開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

期間，我市緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一是農(nóng)產(chǎn)品總量持續(xù)增加。年全市糧食總產(chǎn)208萬(wàn)噸，較年增長(zhǎng)4.5%；水果總產(chǎn)458萬(wàn)噸，增長(zhǎng)72.8%，其中蘋(píng)果378萬(wàn)噸，增長(zhǎng)74.2%；肉類總產(chǎn)16.5萬(wàn)噸，禽蛋總產(chǎn)8.6萬(wàn)噸，奶類總產(chǎn)62.6萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)7.8%、4.9%和55%；蔬菜總產(chǎn)315萬(wàn)噸，增長(zhǎng)30.1%。

二是基地規(guī)模不斷擴(kuò)張。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、增菜”思路，積極實(shí)施糧食安全、綠色果品、畜牧富民、蔬菜增收四大工程，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。初步形成了關(guān)中優(yōu)質(zhì)小麥、高產(chǎn)夏玉米和渭北春玉米糧食產(chǎn)業(yè)帶，渭北綠色蘋(píng)果和南部時(shí)令鮮果產(chǎn)業(yè)帶，南部奶畜、瘦肉型豬、籠養(yǎng)雞及北部肉牛、肉羊、肉兔六大畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶和渭北優(yōu)質(zhì)牧草基地，以及咸宋路和西寶高速沿線“V”字形反季節(jié)精細(xì)菜、沿渭清水蓮菜、辣蒜、食用菌和渭北脫毒馬鈴薯等五大蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。年全市糧食面積630.4萬(wàn)畝，較年減少43萬(wàn)畝；水果面積386萬(wàn)畝，其中蘋(píng)果303萬(wàn)畝，分別擴(kuò)大96萬(wàn)畝和84萬(wàn)畝；奶牛存欄19.7萬(wàn)頭、生豬存欄155萬(wàn)頭，分別增加5.4萬(wàn)頭和10萬(wàn)頭；蔬菜面積118萬(wàn)畝，擴(kuò)大16萬(wàn)畝。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。糧食生產(chǎn)積極實(shí)施渭北壓麥擴(kuò)秋戰(zhàn)略，渭北小麥壓減20萬(wàn)畝，春播玉米擴(kuò)大8萬(wàn)畝，全市糧食平均畝產(chǎn)提高34公斤，在面積減少6.4%的情況下總產(chǎn)增長(zhǎng)4.5%。果業(yè)生產(chǎn)大力推行果園四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，著力發(fā)展中早熟蘋(píng)果和特色水果，新增優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果面積84.5萬(wàn)畝，發(fā)展葡萄、石榴、梨、桃等特色水果70萬(wàn)畝，早中晚熟蘋(píng)果比率由3.7:9.3:87調(diào)整為10:15:75，平均優(yōu)果率達(dá)到78%，較年提高13百分點(diǎn)。畜牧生產(chǎn)以奶牛和生豬為重點(diǎn)，以養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)為核心，推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖，全市建成各類養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）350個(gè)，配套建設(shè)機(jī)械化擠奶站311個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村83個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到40%，較年增加10個(gè)百分點(diǎn)。蔬菜生產(chǎn)以“V”字型蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展設(shè)施栽培，全市新增大棚蔬菜8萬(wàn)畝、沿渭清水蓮菜3萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)、千畝專業(yè)村117個(gè)。

四是龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)持“發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，外抓招商引資，內(nèi)強(qiáng)培育壯大，積極培育壯大龍頭企業(yè)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到260家，其中規(guī)模以上企業(yè)140家，建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)84家，建成農(nóng)業(yè)部鮮活農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)5家，初步形成果汁、乳品、糧食、食品、飼料加工以及鮮果、蔬菜物流七大農(nóng)產(chǎn)品加工物流企業(yè)群。

五是標(biāo)準(zhǔn)化水平快速提高。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”要求，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，初步形成了有標(biāo)可依、按標(biāo)生產(chǎn)、憑標(biāo)流通的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作局面。全市累計(jì)通過(guò)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地90個(gè)、認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品43個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證蘋(píng)果產(chǎn)地8500畝、國(guó)家綠色果品基地118萬(wàn)畝、歐盟有機(jī)認(rèn)證蘋(píng)果基地3200畝、蘋(píng)果良好農(nóng)業(yè)規(guī)范基地2.3萬(wàn)畝，獲得國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品（蘋(píng)果）180萬(wàn)畝，彬州梨和興平關(guān)中黑豬通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。

六是一村一品蓬勃發(fā)展。以發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)建區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌為核心，積極組織實(shí)施一村一品百村示范千村推進(jìn)工程，推動(dòng)一村一品向一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)快速轉(zhuǎn)型，加快形成跨區(qū)域、大規(guī)模區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)。全市共建成一村一品示范村489個(gè)，其中省級(jí)示范村310個(gè)；建成省級(jí)一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、一縣一業(yè)建設(shè)縣3個(gè)。示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到80%以上，農(nóng)民人均純收入5100元，高出全市平均水平800元。培育形成了“雅虎”大蒜、“井冠”蓮菜、“莽塬紅”紅薯、“蘇繪”手織布等一村一品知名品牌。

七是農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。年全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值263.4億元，比年增加118.07億元，增長(zhǎng)81.2%；農(nóng)民人均純收入4206元，比年增加1938元，增長(zhǎng)85.4%。

二、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

綜合分析，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要制約因素。

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，干旱缺水成為制約咸陽(yáng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的最大瓶頸，尚未從根本上擺脫靠天吃飯的局面；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥投入不足，土壤貧瘠，營(yíng)養(yǎng)失衡，農(nóng)作物產(chǎn)質(zhì)量難以有效提高。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。北部和旱腰帶地區(qū)還存在一定面積的低產(chǎn)糧田，小麥品種多亂雜問(wèn)題依然突出，糧食單產(chǎn)提高幅度不大；設(shè)施蔬菜和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)小，反季節(jié)精細(xì)菜供應(yīng)不足；蘋(píng)果優(yōu)質(zhì)率、商品率不高，中早熟品種比例偏小；畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，在大農(nóng)業(yè)中比例偏小，對(duì)種植業(yè)支撐作用不強(qiáng)。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、加工轉(zhuǎn)化能力和市場(chǎng)拉動(dòng)能力不強(qiáng)；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)藏、包裝、品牌建設(shè)以及市場(chǎng)營(yíng)銷等方面工作相對(duì)滯后，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是農(nóng)民文化素質(zhì)較低。農(nóng)民經(jīng)營(yíng)觀念落后，管理粗放，缺乏商品生產(chǎn)意識(shí)、質(zhì)量效益意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，先進(jìn)技術(shù)覆蓋率和機(jī)械化作業(yè)率不高。

五是農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)、人才、信息等投入嚴(yán)重不足，社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率難以有效提高，農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益難以有效提高。

六是農(nóng)民收入水平較低。年全市農(nóng)民人均純收入較全國(guó)平均水平低1250元，較西安市平均水平低1701元；城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.9:1，遠(yuǎn)高于全國(guó)3.33:1平均水平，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大。

同時(shí)，從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展也蘊(yùn)含著許多優(yōu)越條件和發(fā)展機(jī)遇。

（一）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，為農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市已經(jīng)形成糧、果、畜、菜四大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，糧食綜合生產(chǎn)能力居全省前列，蘋(píng)果、蔬菜、奶畜生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)居全省首位，四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的90%以上，收入占到農(nóng)民人均純收入的50%，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）龍頭企業(yè)集群發(fā)展，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。全市糧食年加工能力達(dá)到200萬(wàn)噸，鮮奶加工能力50萬(wàn)噸，飼料生產(chǎn)能力過(guò)百萬(wàn)噸；蘋(píng)果年加工量140萬(wàn)噸，糕點(diǎn)生產(chǎn)總量3萬(wàn)噸；蔬菜專業(yè)市場(chǎng)年交易量300萬(wàn)噸，果品貯藏能力34萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品加工物流企業(yè)日益壯大，并逐步向集群化、集團(tuán)化、園區(qū)化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）外向型農(nóng)業(yè)特征突顯，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明晰了發(fā)展思路。通過(guò)全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升，以蘋(píng)果、辣椒、大蒜等為代表的鮮活農(nóng)產(chǎn)品和以濃縮蘋(píng)果汁為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工品走俏海內(nèi)外，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高，外向型、商品化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征突顯，為實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略明晰了發(fā)展思路。

（四）“關(guān)天”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，為農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展提供了巨大空間。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，要加快推進(jìn)西咸一體化，建設(shè)西安（咸陽(yáng)）國(guó)際化大都市，加快建設(shè)以果業(yè)和畜牧業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和全國(guó)農(nóng)業(yè)科技示范基地、以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)為領(lǐng)先的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)。這對(duì)處于核心區(qū)的咸陽(yáng)帶來(lái)了千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇，為咸陽(yáng)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展提供了廣闊空間，咸陽(yáng)農(nóng)業(yè)必將處于目光聚焦、項(xiàng)目聚集、要素聚合的最前沿。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)民增收致富提供了新的體制機(jī)制。市委、市政府《關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見(jiàn)》指出，今后一個(gè)時(shí)期，咸陽(yáng)將以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為關(guān)鍵，促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村輻射，加快構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化格局，為促進(jìn)農(nóng)民增收致富提供了完善的體制機(jī)制和良好的政策環(huán)境。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施板塊推動(dòng)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)；壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)功能；著力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流集中區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)信息服務(wù)體系三大體系，推行農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)；積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代化外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，著力提升咸陽(yáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）基本原則

——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，注重效益原則。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

——堅(jiān)持板塊推進(jìn)，集群發(fā)展原則。以一村一品為抓手，形成集中連片、整體推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)品知名度。

——堅(jiān)持依靠科技，集約經(jīng)營(yíng)原則。大力推廣種植業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、果業(yè)提質(zhì)增效、蔬菜設(shè)施栽培等先進(jìn)生產(chǎn)模式，不斷提高科技入戶率。

——堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)銷互動(dòng)原則。依托龍頭企業(yè)，形成市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)帶動(dòng)基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)加銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展原則。以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理流動(dòng)，建立起“鎮(zhèn)有常住民、民有不動(dòng)產(chǎn)、草根經(jīng)濟(jì)新、富民有強(qiáng)鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展良好機(jī)制。

——堅(jiān)持以人為本，持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

——糧食單產(chǎn)提高。2015年糧食面積穩(wěn)定在600萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)210萬(wàn)噸以上，平均畝產(chǎn)達(dá)到350公斤。

——果業(yè)提質(zhì)增效。2015年水果規(guī)模發(fā)展到430萬(wàn)畝，水果總產(chǎn)500萬(wàn)噸，其中蘋(píng)果330萬(wàn)畝，產(chǎn)量400萬(wàn)噸，優(yōu)果率達(dá)到83%以上。

——畜牧規(guī)模擴(kuò)張。2015年牛存欄47萬(wàn)頭，其中奶牛存欄24萬(wàn)頭；豬存欄194萬(wàn)頭，羊存欄116萬(wàn)只，家禽存欄1041萬(wàn)只。肉類產(chǎn)量20萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量10萬(wàn)噸，奶類產(chǎn)量78萬(wàn)噸，建成標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）800個(gè)以上，專業(yè)村鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到50%以上。

——蔬菜設(shè)施栽培。2015年蔬菜面積達(dá)到135萬(wàn)畝，總產(chǎn)360萬(wàn)噸，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到60萬(wàn)畝。

——農(nóng)產(chǎn)品加工能力明顯提升。2015年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)達(dá)到300家，其中年銷售收入過(guò)億元企業(yè)20家、收入過(guò)5億元企業(yè)10家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率80%以上，精深加工比重明顯增加。

——農(nóng)產(chǎn)品流通體系日趨完善。2015年農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家，流通業(yè)對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率每年提升一個(gè)百分點(diǎn)。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提升。2015年無(wú)公害蔬菜、水果規(guī)模達(dá)到80%以上，無(wú)公害畜禽規(guī)模達(dá)到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)率70%以上，建立起較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

——農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高。2015年建立農(nóng)民專業(yè)合作社1500個(gè)，農(nóng)戶覆蓋率45%以上，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)完整的農(nóng)民合作組織體系。

——農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上，2015年突破1萬(wàn)元，較末翻一番。

（四）發(fā)展思路

按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《陜西省實(shí)施七大工程促進(jìn)農(nóng)民增收規(guī)劃綱要（—年）》、《咸陽(yáng)市縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（—2013年）》和市委、市政府《關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見(jiàn)》要求，“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展要圍繞一個(gè)核心，著力抓好兩化，推進(jìn)三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)五大突破，建設(shè)十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

——圍繞一個(gè)核心。以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，著力提升咸陽(yáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——著力抓好兩化。圍繞糧果畜菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力抓好高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。

——推進(jìn)三大戰(zhàn)略。一是提質(zhì)增效戰(zhàn)略，大力實(shí)施糧食單產(chǎn)提高、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧規(guī)模擴(kuò)張和蔬菜設(shè)施栽培工程，堅(jiān)持一村一品發(fā)展方向，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)等資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，著力構(gòu)建跨區(qū)域、大范圍、集約化支柱產(chǎn)業(yè)，努力形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，外抓招商引資，內(nèi)抓改造提升，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈、健全組織鏈、強(qiáng)化服務(wù)鏈，培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。三是占領(lǐng)市場(chǎng)戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為核心，以企業(yè)為龍頭，以技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管理為手段，以名優(yōu)產(chǎn)品營(yíng)銷為重點(diǎn)，著力抓好產(chǎn)品推介和產(chǎn)銷銜接，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略和精品戰(zhàn)略，努力提高咸陽(yáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

——實(shí)現(xiàn)五大突破。一是糧食單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破，依靠科技，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出更大空間。二是果菜效益實(shí)現(xiàn)新突破，通過(guò)提高品質(zhì)、擴(kuò)大規(guī)模，全面提升果業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量和效益。三是畜牧養(yǎng)殖規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。四是農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，落實(shí)扶持政策，大力發(fā)展糧油和肉蛋制品精深加工，開(kāi)發(fā)果脯果干系列產(chǎn)品和凈菜加工包裝，加快奶制品和果汁產(chǎn)品升級(jí)擴(kuò)能，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品大生產(chǎn)、加工大、大流通產(chǎn)業(yè)格局。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)新突破，按照“生態(tài)、綠色、安全”要求，突出源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)。

——建設(shè)十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。一是以乾縣、涇陽(yáng)、三原、興平、武功為核心，依托國(guó)家新增千億斤糧食工程，大力推廣小麥-玉米一體化栽培技術(shù)，建設(shè)南部?jī)?yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)帶；二是大力推廣地膜覆蓋技術(shù)，建設(shè)以旬邑、淳化、長(zhǎng)武、彬縣、永壽為核心的為渭北高產(chǎn)春玉米產(chǎn)業(yè)帶；三是以發(fā)展油桃、蜜桃、櫻桃等為重點(diǎn)，建設(shè)興平、秦都、渭城、涇陽(yáng)、三原中部時(shí)令設(shè)施水果產(chǎn)業(yè)帶；四是以發(fā)展葡萄、石榴、柿子等為重點(diǎn)，建設(shè)乾縣、禮泉、涇陽(yáng)、三原、淳化旱腰帶特色時(shí)令水果產(chǎn)業(yè)帶；五是以現(xiàn)代果業(yè)項(xiàng)目為抓手，建設(shè)渭北優(yōu)質(zhì)出口蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶；六是依托百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜項(xiàng)目，建設(shè)南部?jī)?yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；七是加大興平、武功渭河灘涂地開(kāi)發(fā)力度，建設(shè)沿渭百里清水蓮菜產(chǎn)業(yè)帶；八是以光明、銀橋、娃哈哈乳品企業(yè)為依托，建設(shè)關(guān)中環(huán)線高產(chǎn)奶牛產(chǎn)業(yè)帶；九是以興平、武功、乾縣和旬邑為重點(diǎn)，建設(shè)二百萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)帶；十是以永壽雨潤(rùn)肉牛加工項(xiàng)目為依托，建設(shè)北部五縣及武功、乾縣肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶。

四、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程

（一）糧食單產(chǎn)提高工程

按照“良種引路，良法跟進(jìn)，依靠科技，主攻單產(chǎn)”思路，突出抓好小麥、玉米兩大作物，不斷優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，深入開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。

優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定南部灌區(qū)小麥、玉米生產(chǎn)，調(diào)減北部低產(chǎn)小麥面積，擴(kuò)大春播地膜玉米面積，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地。2015年全市小麥面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)達(dá)到100萬(wàn)噸以上；玉米面積穩(wěn)定在260萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)達(dá)到105萬(wàn)噸以上。積極推進(jìn)良種化進(jìn)程，加快小麥、玉米等主要糧食作物良種引進(jìn)和繁育，積極推廣緊湊型、耐密型玉米高產(chǎn)品種和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥新品種，2015年優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)專用玉米推廣比例達(dá)到100%。

開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)集中力量、集成技術(shù)、集約項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建立一批小麥、玉米百畝核心攻關(guān)田和萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，實(shí)現(xiàn)小麥畝產(chǎn)500公斤、夏玉米畝產(chǎn)600公斤、春玉米畝產(chǎn)800公斤、春播地膜玉米畝產(chǎn)900公斤創(chuàng)建目標(biāo)，推動(dòng)區(qū)域大面積平衡增產(chǎn)。

推廣增糧關(guān)鍵技術(shù)。積極推廣以小麥“四改”和玉米“四改一增一晚”為主要內(nèi)容的灌區(qū)小麥玉米一體化栽培技術(shù)，2015年技術(shù)覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)小麥種子“三田”建設(shè)，實(shí)施小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供，2015年良種覆蓋率達(dá)到100%。全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，2015年測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到100%。實(shí)施“有機(jī)質(zhì)提升工程”，土壤有機(jī)質(zhì)每年提升0.1—0.2個(gè)百分點(diǎn)。加快實(shí)施旱作節(jié)水示范工程，著力提高渭北糧食綜合生產(chǎn)能力。

實(shí)施新增6億斤糧食工程。在乾縣、涇陽(yáng)、三原、興平、武功五縣組織實(shí)施國(guó)家“新增千億斤糧食工程”，加強(qiáng)農(nóng)田水利骨干工程、中低產(chǎn)田改造、良種繁育、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)及防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，到2020年五縣新增糧食生產(chǎn)能力6億斤。

（二）果業(yè)提質(zhì)增效工程

按照“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)果畜結(jié)合，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色有機(jī)果業(yè)”思路，加快標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，提高果品優(yōu)質(zhì)率，打造咸陽(yáng)果業(yè)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)果業(yè)提質(zhì)增效。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)果園規(guī)模。在旱腰帶及其以北地區(qū)實(shí)施退耕擴(kuò)果、畜牧促果、科教興果、全民抓果戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)荒山荒坡，擴(kuò)大綠色果品基地規(guī)模，每年新栽果樹(shù)10萬(wàn)畝以上，到2015年，禮泉、乾縣、長(zhǎng)武、旬邑、淳化、永壽、彬縣七個(gè)蘋(píng)果基地縣人均果樹(shù)1.5—2畝，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化蘋(píng)果基地150萬(wàn)畝；在乾縣、禮泉、涇陽(yáng)、三原、淳化旱腰帶地區(qū)發(fā)展葡萄、石榴、柿子等特色雜果，2015年建成優(yōu)質(zhì)雜果基地75萬(wàn)畝，其中發(fā)展加工型葡萄20萬(wàn)畝；在興平、禮泉、涇陽(yáng)、三原發(fā)展桃、杏等特色時(shí)令水果，2015年建成時(shí)令水果基地25萬(wàn)畝。

加快標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)。大力推廣果園減密度、改樹(shù)形、強(qiáng)拉枝、有機(jī)肥、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，促進(jìn)綠色有機(jī)果業(yè)發(fā)展，2015年全市蘋(píng)果優(yōu)果率達(dá)到83%以上。加快建設(shè)“果畜沼窖草”五配套生態(tài)果園，推動(dòng)果業(yè)大縣優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)，以畜促果，良性互動(dòng)，全市建成有機(jī)果品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、生態(tài)果園示范村50個(gè)、有機(jī)蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1萬(wàn)畝。

建設(shè)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)出口蘋(píng)果基地。依托渭北綠色果品基地，按照國(guó)家優(yōu)質(zhì)出口蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，完善果品貯藏、加工、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，健全果業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加快建設(shè)100萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果出口基地。

建立優(yōu)質(zhì)苗木繁育基地。加強(qiáng)果樹(shù)新品種選育和良種苗木繁育，在禮泉擴(kuò)建果樹(shù)種苗擴(kuò)繁圃，在其它果業(yè)基地縣新建6個(gè)200畝的果樹(shù)種苗擴(kuò)繁圃，加快果園更新?lián)Q代。

（三）畜牧規(guī)模擴(kuò)張工程

按照“規(guī)模擴(kuò)張、板塊推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、良種化繁育”思路，以奶業(yè)、生豬發(fā)展為重點(diǎn)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推行健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，著力提高產(chǎn)業(yè)聚集度，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧業(yè)。

完善畜禽良種繁育體系。以良種擴(kuò)繁場(chǎng)(父母代場(chǎng))建設(shè)為重點(diǎn)，完善畜禽良種繁育體系，逐步建立覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)人工授精網(wǎng)絡(luò)，新建畜禽良種繁育場(chǎng)50個(gè)，2015年畜禽良種繁育場(chǎng)總數(shù)達(dá)到100個(gè)，年生產(chǎn)良種畜禽100萬(wàn)只。積極實(shí)施生豬良種繁育工程，在興平、武功、秦都、渭城、乾縣、涇陽(yáng)、旬邑等縣建設(shè)存欄600頭基礎(chǔ)母豬良繁場(chǎng)25個(gè)，引進(jìn)良種母豬1.5萬(wàn)頭，發(fā)展存欄50頭規(guī)模養(yǎng)殖戶2500戶以上。積極實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加快良種奶牛擴(kuò)繁，建立高產(chǎn)奶牛核心群。2015年全市奶牛、羊、家禽良種覆蓋率分別達(dá)到95%、80%和98%以上，三元雜交商品豬比例達(dá)到80%以上。

推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。積極實(shí)施奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，加快奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)，每年新建千頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）10個(gè)、500頭以上奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）10個(gè)，配套建設(shè)機(jī)械化擠奶站20個(gè)，2015年奶牛存欄達(dá)到24萬(wàn)頭。積極推廣“果畜沼”、“畜沼菜”養(yǎng)殖模式和發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，加快生豬專業(yè)村建設(shè)，每年新建“有一個(gè)存欄600頭基礎(chǔ)母豬繁育場(chǎng)、一個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)合作社、50戶存欄100頭養(yǎng)殖大戶”達(dá)標(biāo)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村5個(gè)、5000頭生豬專業(yè)村10個(gè)，2015年生豬存欄達(dá)到194萬(wàn)頭。扶持發(fā)展年出欄300頭秦川肉牛育肥場(chǎng)和年出欄10頭以上養(yǎng)殖大戶，形成渭北肉牛養(yǎng)殖集中產(chǎn)區(qū)，2015年肉牛存欄達(dá)到23萬(wàn)頭。以涇陽(yáng)、三原、淳化、旬邑為重點(diǎn)，發(fā)展奶山羊適度規(guī)模養(yǎng)殖，培育一批存欄10只以上養(yǎng)殖戶，建設(shè)一批存欄3000只以上養(yǎng)殖專業(yè)村，2015年羊存欄116萬(wàn)只。以渭城、涇陽(yáng)、三原為重點(diǎn)，扶持發(fā)展存欄5000—10000只以上蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和出欄10000—20000只以上肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），提高家禽規(guī)模化養(yǎng)殖水平，2015年家禽存欄達(dá)到1041萬(wàn)只。

推進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展人工種草，推進(jìn)飼料糧作物生產(chǎn)，初步形成以北部?jī)?yōu)質(zhì)牧草、南部專用飼料玉米為主的畜牧飼草產(chǎn)業(yè)化格局，力爭(zhēng)到2015年，全市人工種草保留面積達(dá)到120萬(wàn)畝，秸稈青貯量達(dá)到200萬(wàn)噸以上。

強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控。完善市縣動(dòng)物疫病控制和衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)力度。完善重大動(dòng)物疫病防控預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病處置能力。建立完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖檔案管理。加強(qiáng)對(duì)飼料、飼料添加劑及獸藥等投入品的監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）蔬菜設(shè)施栽培工程

按照“布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、栽培設(shè)施化、管理標(biāo)準(zhǔn)化”思路，以涇陽(yáng)、三原、秦都、渭城、興平、武功、彬縣、淳化基地縣為重點(diǎn)，大力發(fā)展設(shè)施栽培，引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、設(shè)施化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。

加快蔬菜基地建設(shè)。鞏固建設(shè)西寶高速和咸宋路沿線以日光溫室為主的“V”字型綠色蔬菜長(zhǎng)廊；開(kāi)發(fā)建設(shè)以彬縣、長(zhǎng)武、旬邑、淳化為重點(diǎn)的北部綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；加快建設(shè)以興平、武功為重點(diǎn)的渭河北岸百里清水蓮菜產(chǎn)業(yè)帶，形成千畝連片設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)和萬(wàn)畝綠色蔬菜集中生產(chǎn)基地，2015年全市蔬菜種植面積達(dá)到135萬(wàn)畝。

擴(kuò)大設(shè)施蔬菜規(guī)模。積極實(shí)施“百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程”，在規(guī)模基地縣建設(shè)一批萬(wàn)畝集中連片設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，2015年設(shè)施蔬菜發(fā)展到60萬(wàn)畝，清水蓮菜發(fā)展到10萬(wàn)畝。加快標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，基地縣各建1個(gè)占地100—150畝的高標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)出、高效益設(shè)施蔬菜科技示范園，重點(diǎn)開(kāi)展新品種、新材料、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)和示范，輻射帶動(dòng)全市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

建立種苗繁育體系。推廣專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化育苗技術(shù)，推行集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立健全種苗繁育體系，確保種苗生產(chǎn)和供應(yīng)，2015年基地縣建成工廠化蔬菜育苗中心8個(gè)、專業(yè)化育苗站點(diǎn)200個(gè)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工物流配送工程

按照“大（大規(guī)模）、高（高水平）、外（外向型）、強(qiáng)（強(qiáng)帶動(dòng)）”要求，加快龍頭企業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代物流業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快形成農(nóng)產(chǎn)品大生產(chǎn)、大加工、大流通產(chǎn)業(yè)格局。

構(gòu)建企業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工物流企業(yè)群，一是以禮泉通達(dá)、乾縣海升、涇陽(yáng)怡科、永壽安德利為代表的果汁加工企業(yè)群；二是以興平魯糖生物、金龍魚(yú)糧油；秦都五德利、渭城佳美面粉為代表的糧油加工企業(yè)群；三是以禮泉軟香酥、心特軟、子祺為代表的食品加工企業(yè)群；四是以三原正大、涇陽(yáng)新希望為代表的飼料加工企業(yè)群；五是以三原娃哈哈、涇陽(yáng)光明、乾縣銀橋?yàn)榇淼娜槠芳庸て髽I(yè)群；六是以永壽雨潤(rùn)、乾縣廣升牧業(yè)、三原順源為代表的肉類加工企業(yè)群；七是以秦都新陽(yáng)光、涇陽(yáng)涇云現(xiàn)代、三原惜字恒豐、興平果菜保鮮為代表的蔬菜物流營(yíng)銷企業(yè)群；八是以禮泉溢輝、長(zhǎng)武惠遠(yuǎn)、旬邑川興為代表的鮮果物流配送企業(yè)群。

做大加工企業(yè)規(guī)模。外抓招商引資，內(nèi)強(qiáng)培育壯大，做大企業(yè)規(guī)模。改善投資環(huán)境，引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)，吸引境外各類資金，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精深加工；支持工商企業(yè)和冷藏、保溫、運(yùn)輸?shù)冉M織改造組建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；加大資金、技術(shù)投入，改造提升傳統(tǒng)加工業(yè)，加速本地企業(yè)升級(jí)膨脹；支持企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建企業(yè)園區(qū)，打造企業(yè)龍頭航母；引導(dǎo)加工企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，向產(chǎn)業(yè)集群基地集中，加快形成集群式、園區(qū)化發(fā)展新格局。到2015年，完成秦稷糧油加工、張?jiān)Ｆ咸鸭庸ぁV升肉類加工、銀橋乳品加工、涇云凈菜加工等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目50個(gè)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到300家。

加快產(chǎn)品精深開(kāi)發(fā)。實(shí)施果汁、面粉、乳品、食品糕點(diǎn)加工企業(yè)改造升級(jí)工程，加快肉類、禽蛋加工企業(yè)建設(shè)。小麥加工方面，加快開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化粉、餅干面包粉等專用面粉；積極開(kāi)發(fā)面包、餅干、水餃、包子等方便面食產(chǎn)品；加快小麥加工副產(chǎn)品綜合利用，開(kāi)發(fā)麥胚食品等高附加值產(chǎn)品。玉米加工方面，積極開(kāi)發(fā)專用變性淀粉、玉米淀粉糖、多元醇、乳酸和聚乳酸、淀粉基生物材料等精深產(chǎn)品，加快玉米胚芽、蛋白粉和玉米纖維等副產(chǎn)物綜合利用，開(kāi)發(fā)玉米主食食品、休閑食品、方便食品和功能食品。果蔬加工方面，加快開(kāi)發(fā)NFC果蔬汁、復(fù)合汁和果蔬汁主劑等果蔬汁新產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)果干、果脯、果粉等新型脫水果蔬產(chǎn)品。肉類加工方面，加快生豬屠宰向肉品精細(xì)分割轉(zhuǎn)變，積極開(kāi)發(fā)火腿腸、香腸等精深產(chǎn)品；加快肉牛屠宰分割線建設(shè)。乳品加工方面，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用干酪、益生菌發(fā)酵產(chǎn)品、強(qiáng)化嬰兒乳粉、免疫活性肽等新型乳制品。

健全物流配送體系。以果菜為重點(diǎn)，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)以興平果菜儲(chǔ)銷、武功鑫興商貿(mào)為龍頭的南部蔬菜儲(chǔ)藏企業(yè)群，以旬邑川興、長(zhǎng)武惠遠(yuǎn)、永壽好農(nóng)夫?yàn)辇堫^的北部果品儲(chǔ)藏企業(yè)群，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)和規(guī)格化包裝上市，2015年果菜儲(chǔ)藏能力達(dá)到350萬(wàn)噸。以糧油為重點(diǎn)，加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品加工物流能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)興平希瑞70萬(wàn)噸糧油加工儲(chǔ)備中心、秦都秦稷8萬(wàn)噸油脂加工儲(chǔ)備中心、三原天思10萬(wàn)噸糧油物流配送中心、乾縣長(zhǎng)豐17萬(wàn)噸小麥加工物流配送中心，著力建設(shè)南部糧油加工物流企業(yè)群。積極組建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，瞄準(zhǔn)大型超市，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直產(chǎn)直銷，減少流通環(huán)節(jié)，確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品新鮮度和質(zhì)量安全；瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大中城市，建立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，提高市場(chǎng)占有率；瞄準(zhǔn)本地團(tuán)體客戶，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定配送業(yè)務(wù)，有效推動(dòng)咸陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市、進(jìn)入大城市、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

加快批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。按照綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合、產(chǎn)地市場(chǎng)和銷地市場(chǎng)相兼顧、宏觀調(diào)控和市場(chǎng)需求相統(tǒng)一的原則，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造升級(jí)，完善信息、質(zhì)量檢測(cè)、冷鏈運(yùn)輸、保鮮倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施。以鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)旬邑、長(zhǎng)武、彬縣、永壽、淳化果品批發(fā)市場(chǎng)，及興平、武功蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和興平、旬邑生豬批發(fā)市場(chǎng)，改造提升咸陽(yáng)新陽(yáng)光農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、涇陽(yáng)云陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、三原惜字恒豐蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和禮泉西北果品交易中心，2015年建成主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)70個(gè)，年交易額100億元。

（六）質(zhì)量安全保障工程

認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心，以檢驗(yàn)檢測(cè)為手段，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，著力打造“從農(nóng)田到市場(chǎng)”質(zhì)量安全保障體系。

建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)相配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)范，逐步建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)“三個(gè)體系”，加快制修訂糧果畜菜等主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。

建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。按照“政府負(fù)總責(zé)，三級(jí)有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測(cè)全覆蓋”模式，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)整市推進(jìn)戰(zhàn)略，加快形成覆蓋產(chǎn)地和市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。到“十二五”末，全市完成1個(gè)市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、13個(gè)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)、15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及20個(gè)大型超市檢測(cè)室建設(shè)，指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織建立產(chǎn)地質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)。

推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境整縣評(píng)估，建立產(chǎn)地環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，杜絕違禁農(nóng)（獸）藥銷售使用；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、合作組織和農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全生產(chǎn)記錄檔案，推行產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)和可追溯制度。加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（基地），“十二五”全市新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定產(chǎn)地75個(gè)、通過(guò)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)。

強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。積極落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行產(chǎn)地“七統(tǒng)一”管理模式，統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品進(jìn)貨、統(tǒng)一生產(chǎn)記錄、統(tǒng)一產(chǎn)地抽檢、統(tǒng)一產(chǎn)地證明、統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一出具安全有效證件，堅(jiān)決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域；推行批發(fā)市場(chǎng)“五統(tǒng)一”管理模式，統(tǒng)一入市驗(yàn)證備案、統(tǒng)一無(wú)證抽檢登記、統(tǒng)一規(guī)范結(jié)算憑證、統(tǒng)一簽發(fā)合格證，嚴(yán)格執(zhí)行不合格農(nóng)產(chǎn)品無(wú)害化處理退市處理制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)抽檢制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，年開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)3次以上，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)。

（七）農(nóng)業(yè)信息化提速工程

按照“多模式、廣覆蓋、重服務(wù)、求實(shí)效”要求，以先進(jìn)、適用、安全、可靠信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)利用為核心，以農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用為切入點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量和效益。

開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源。整合農(nóng)業(yè)、水利、氣象、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等信息資源，以數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn),開(kāi)發(fā)建立農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧生產(chǎn)、土壤肥料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)科教文獻(xiàn)信息等農(nóng)業(yè)科技資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立起直接面向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人員的農(nóng)業(yè)專家信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)，形成聯(lián)結(jié)政府機(jī)關(guān)、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、合作組織和生產(chǎn)農(nóng)戶的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、服務(wù)“三農(nóng)”。

完善信息服務(wù)體系。開(kāi)發(fā)建設(shè)三類農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，即農(nóng)業(yè)決策管理信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息平臺(tái)，通過(guò)全方位提供農(nóng)業(yè)資源信息、科技信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、政策決策信息，建立健全農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)。

開(kāi)展信息服務(wù)示范。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)示范站點(diǎn)，開(kāi)展多層次、多類型信息服務(wù)，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，到2015年，建成縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)示范站5個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)示范站50個(gè)、村級(jí)綜合信息服務(wù)示范站200個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)示范點(diǎn)100個(gè)。

（八）農(nóng)民合作社推進(jìn)工程

發(fā)揮公共財(cái)政支持作用，實(shí)施示范合作社建設(shè)項(xiàng)目，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提升水平，規(guī)范發(fā)展，使其成為農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣載體、農(nóng)民互助合作脫貧致富橋梁。

提高農(nóng)民組織化程度。以農(nóng)民自愿為前提，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為依托，以專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體組織、農(nóng)技推廣部門(mén)為主體，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，優(yōu)化配套服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，2015年全市建成各類農(nóng)民專業(yè)合作社1500個(gè)，社員總戶數(shù)達(dá)到42萬(wàn)戶，其中省級(jí)示范合作社60個(gè)、市級(jí)示范合作社260個(gè)、“四有”合作社達(dá)到1000個(gè)，基層合作社覆蓋率達(dá)到60%。

提升合作社服務(wù)功能。組織開(kāi)展合作社組建咨詢、典型培育、政策落實(shí)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等工作。強(qiáng)化合作社服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)合作社開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種；逐步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，疏通和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，2015年全市農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)銷售總額36億元，完成利稅2億元，所有者權(quán)益達(dá)到10億元。

（九）休閑農(nóng)業(yè)示范工程

利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，積極發(fā)展以新農(nóng)村展示、生態(tài)觀光、度假休閑、科普教育、文化體驗(yàn)、民俗風(fēng)情等為內(nèi)容的休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極建設(shè)興平沿渭清水蓮菜休閑觀光、秦渭都市農(nóng)業(yè)休閑觀光、禮泉時(shí)令水果休閑觀光、淳化旬邑紅色旅游暨果園休閑觀光、乾陵昭陵文物旅游暨農(nóng)業(yè)休閑觀光等五大休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。著力培育渭城張?jiān)ｉL(zhǎng)安酒莊、涇陽(yáng)北裕休閑農(nóng)業(yè)度假山莊、三原普華玉兔休閑山莊、禮泉袁家關(guān)中民俗莊園、旬邑石門(mén)山農(nóng)業(yè)莊園五大休閑農(nóng)業(yè)莊園。

五、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展保障措施

“十二五”是我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型、加快提升咸陽(yáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，是各級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事，務(wù)必科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

加快六大轉(zhuǎn)變。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式六大轉(zhuǎn)變。一是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，在提高品質(zhì)、占領(lǐng)市場(chǎng)上做文章；二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)耕作向科學(xué)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用生物技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由依靠種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)、加、銷一體化及多功能協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，做大一產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道；四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由分散家庭經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度；五是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)改善轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；六是促進(jìn)農(nóng)業(yè)由資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)群，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極培育綠色果品、無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽和民間手工藝開(kāi)發(fā)專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“集中連片，板塊推進(jìn)”思路，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)一村一品向一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)到2015年，全市建成一村一品示范村1650個(gè)、一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)，努力形成集群式、大規(guī)模、跨區(qū)域一村一品農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新板塊。

強(qiáng)化典型示范。堅(jiān)持“把思路抓成典型、把典型提升為模式、讓模式產(chǎn)生效益，用效益推動(dòng)發(fā)展”原則，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣，建設(shè)一批良種統(tǒng)供示范方、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)示范園、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)和示范小區(qū)、大棚蔬菜示范基地等示范典型，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)聚集度高的示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范縣區(qū)。突出典型示范的適用性、高效性和可復(fù)制性，使其具備規(guī)模上的震撼力、視覺(jué)上的沖擊力、效益上的說(shuō)服力和對(duì)農(nóng)民的吸引力，體現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)性、實(shí)用技術(shù)的先進(jìn)性和提高效益的實(shí)用性，真正起到做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，示范一點(diǎn)，帶動(dòng)一片的積極作用。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

加快農(nóng)田水利建設(shè)。搞好渭河、涇河綜合治理，加快亭口水庫(kù)、東莊水庫(kù)等重大水源工程建設(shè)；搞好農(nóng)田水利建設(shè)，每年完成中低產(chǎn)田改造11萬(wàn)畝，力爭(zhēng)到2013年全面完成農(nóng)田渠系化建設(shè)；實(shí)施“沃土工程”，培肥地力，完成土壤改良100萬(wàn)畝，中產(chǎn)田地力提高一個(gè)等級(jí)。

加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。加快農(nóng)作物重大病蟲(chóng)應(yīng)急防治隊(duì)伍建設(shè)，每縣建立應(yīng)急防治隊(duì)5—6支；加快農(nóng)作物有害生物預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)中心，建成農(nóng)作物檢疫性有害生物控制站4個(gè)；加快市縣兩級(jí)農(nóng)作物新品種試驗(yàn)站和種子檢驗(yàn)室建設(shè)，形成較為完善的農(nóng)作物種子監(jiān)督檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)；加快農(nóng)技區(qū)域綜合服務(wù)站建設(shè)，每縣建立區(qū)域綜合站5—7個(gè)。

推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。以農(nóng)村戶用沼氣和養(yǎng)殖場(chǎng)大型沼氣工程建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。大力推廣“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”四位一體和果園五配套模式，積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，年建成戶用沼氣池2萬(wàn)口，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣50個(gè)。大力推廣養(yǎng)殖場(chǎng)大型沼氣“一池三建”模式，實(shí)現(xiàn)沼氣發(fā)酵池建設(shè)與畜禽糞便預(yù)處理、沼氣利用和沼肥利用設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，年建成養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程5個(gè)。加快“三沼”綜合利用，以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁和改廚，著力推進(jìn)以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設(shè)。

（三）加大農(nóng)業(yè)資金投入

加大財(cái)政支持力度。建立財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，市縣兩級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增幅要高于一般預(yù)算收入增幅5個(gè)百分點(diǎn)，新增基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)預(yù)算的60%以上、土地出讓收益和耕地占用稅收入的80%以上用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。市財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，安排一定資金用于龍頭企業(yè)貸款貼息、一村一品和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、新技術(shù)試驗(yàn)示范和農(nóng)民培訓(xùn)工作，各縣市區(qū)也要設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。要認(rèn)真落實(shí)中省各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

加大金融支持力度。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行要加大農(nóng)業(yè)信貸支持力度，縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)信貸投放量要占到當(dāng)年信貸總量的70%以上。加快農(nóng)村金融制度改革，積極培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)組建涉農(nóng)金融租賃公司，為“三農(nóng)”客戶提供大型農(nóng)機(jī)具和成套設(shè)備租賃服務(wù)。吸引鼓勵(lì)各大商業(yè)銀行增設(shè)農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大“三農(nóng)”融資。按照尊重農(nóng)民物權(quán)原則，允許農(nóng)民以房屋、果園、林木、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具等作抵押，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍。探索設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、特色產(chǎn)業(yè)貸款、“一村一品”貸款、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)貸款、龍頭企業(yè)扶持貸款等有特色、有針對(duì)性的貸款種類，增加農(nóng)戶小額貸款投放量，積極發(fā)展聯(lián)戶貸款，解決農(nóng)民信貸難題。

建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步推進(jìn)政策性保險(xiǎn)工作，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)品種和試點(diǎn)范圍，加快建立政府引導(dǎo)、政策支持、協(xié)同推進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

（四）加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓

強(qiáng)化品牌培育。以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工和包裝銷售上下功夫，著力打造代表咸陽(yáng)形象、市場(chǎng)知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品，用3—5年的時(shí)間，培育一批在全省有較高知名度、在全國(guó)有一定影響力的一村一品知名品牌。加快“三品一標(biāo)”建設(shè)，積極推進(jìn)蘋(píng)果、蔬菜、畜禽產(chǎn)品綠色、有機(jī)認(rèn)證，組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)出口蘋(píng)果認(rèn)證，推動(dòng)咸陽(yáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品走向超市，走向大城市，走向國(guó)際市場(chǎng)。

培育營(yíng)銷主體。加快農(nóng)產(chǎn)品個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、販運(yùn)大戶改造升級(jí)，積極參與農(nóng)產(chǎn)品大流通；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力；加大營(yíng)銷企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力；開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大型營(yíng)銷企業(yè)集團(tuán)，全市每年新增農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)5家，2015年農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持有實(shí)力企業(yè)境外創(chuàng)建營(yíng)銷實(shí)體，建立咸陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售“直通車”；成立咸陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易健康發(fā)展。

開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。按照“突出特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。積極組織參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品專場(chǎng)宣傳促銷，組織舉辦當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，提高域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率；依托大型網(wǎng)站，加大網(wǎng)上宣傳力度；建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品展示中心，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。加快建立大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨貿(mào)易機(jī)制，支持做大小麥、玉米期貨貿(mào)易，積極推進(jìn)蘋(píng)果、豬肉、蔬菜期貨貿(mào)易。瞄準(zhǔn)世界三大自由貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易份額，推動(dòng)大宗農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，逐步提高中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷總量，蘋(píng)果、蔬菜、糧油等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品年出口量達(dá)到10萬(wàn)噸以上。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

加快科技成果轉(zhuǎn)化。深化“咸??楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化”進(jìn)程，開(kāi)展市校合作，探索建立科技“特派員”試點(diǎn)制度，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開(kāi)展農(nóng)作物新品種引進(jìn)和研發(fā)，自主培育玉米新品種2—3個(gè)、雙低油菜新品種2—3個(gè)。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)必須達(dá)到科技經(jīng)費(fèi)總量的1/3，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新科技服務(wù)手段。鼓勵(lì)支持企業(yè)和科技人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，向公益與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，建立起覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，分期分批開(kāi)展種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷專業(yè)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理能力。以實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”為重點(diǎn)，多渠道、式層次、多形式開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”新型農(nóng)民，年培訓(xùn)農(nóng)民30萬(wàn)人次。以農(nóng)民科技培訓(xùn)中心為平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)“111”工程，建立起較為完善的農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，年完成縣級(jí)師資培訓(xùn)300人次、村級(jí)骨干2000人次、農(nóng)戶明白人6萬(wàn)人次，力爭(zhēng)達(dá)到一縣一支師資隊(duì)伍、一村一名技術(shù)骨干、一戶一名生產(chǎn)明白人。

創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以科技開(kāi)發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，創(chuàng)建各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示窗口、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化孵化器、生態(tài)型安全食品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)博覽園。重點(diǎn)建設(shè)三原雁北優(yōu)質(zhì)糧食示范園、禮泉白村現(xiàn)代果業(yè)示范園、興平來(lái)祁寨設(shè)施油桃示范園、禮泉昭陵紅提葡萄示范園、乾縣廣升現(xiàn)代牧業(yè)示范園、三原正大現(xiàn)代養(yǎng)雞示范園、涇陽(yáng)云陽(yáng)高效設(shè)施蔬菜示范園、旬邑太村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、永壽雨潤(rùn)食品加工示范園、武功蘇繪手工藝開(kāi)發(fā)示范園等十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（六）推進(jìn)土地集約經(jīng)營(yíng)

嚴(yán)格耕地保護(hù)政策。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)分解任務(wù)，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，確保基本農(nóng)田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。加快土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)，確保耕地占一補(bǔ)一、占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。

推行土地依法流轉(zhuǎn)。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)農(nóng)民以出租、互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)展“代耕代種”。鼓勵(lì)以村組為單位，組建農(nóng)村土地股份合作社或農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，2015年全市流轉(zhuǎn)土地占到耕地面積30%以上。

（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法

第2篇

一、亮點(diǎn)紛呈

1.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的主題活動(dòng)已經(jīng)成為該市旅游市場(chǎng)的節(jié)慶品牌。如贛南國(guó)際臍橙節(jié)、會(huì)昌米粉節(jié)、贛縣的客家文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，既推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)繁榮，充分展現(xiàn)了贛州休閑農(nóng)業(yè)的品牌特色。

2.星級(jí)示范的創(chuàng)建已成為該市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典范。2013年以來(lái)，全市涌現(xiàn)了一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)和示范企業(yè)，不斷豐富和拓展了休閑農(nóng)業(yè)功能和文化內(nèi)涵。2013年，該市石城縣成功創(chuàng)建為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，贛縣成功創(chuàng)建為全省休閑農(nóng)業(yè)示范縣，江西省紅土娃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、贛縣寨九坳風(fēng)景區(qū)等6個(gè)企業(yè)成功創(chuàng)建為全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。截至2013年底，該市成功創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)，全省休閑農(nóng)業(yè)示范縣2個(gè)，全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)18個(gè)。同時(shí)，定南縣九曲明峻度假村獲得2013年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)企業(yè)；石城縣的荷花、崇義縣的上堡梯田、信豐縣的臍橙3個(gè)公眾喜愛(ài)的農(nóng)事景觀，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為2013年中國(guó)最美的田園。

二、舉措得力

1.強(qiáng)化規(guī)范管理。為了進(jìn)一步深化該市休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范管理，2013年初，市農(nóng)糧局出臺(tái)下發(fā)了《贛州市2013年休閑農(nóng)業(yè)工作意見(jiàn)》，為各縣（市、區(qū)）理清發(fā)展思路、明確工作重點(diǎn)起到了很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。各縣（市、區(qū)）把握《意見(jiàn)》精神，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，突出重點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，涌現(xiàn)了贛縣桃花島、嘉匯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、寧都東龍古村等一大批休閑農(nóng)業(yè)先進(jìn)典型。同時(shí)石城、大余、贛縣等縣以縣政府名義出臺(tái)了推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，初步形成了“政府支持、多方協(xié)作、上下努力、共同推進(jìn)”的工作格局。

2.強(qiáng)化規(guī)劃編制。組織專門(mén)力量在對(duì)全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，完成了《贛州市2013-2020年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，目前該規(guī)劃已通過(guò)批準(zhǔn)執(zhí)行；研究制定了休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各縣(市、區(qū))也相繼編制了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.強(qiáng)化部門(mén)合作。市農(nóng)糧局、市旅游局等部門(mén)不斷加強(qiáng)溝通和協(xié)作，形成了共同推動(dòng)全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力。為落實(shí)國(guó)務(wù)院振興蘇區(qū)發(fā)展意見(jiàn)，市農(nóng)糧局積極配合市旅游局編制《贛州市百里臍橙觀光帶發(fā)展規(guī)劃》。

4.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2013年，該市舉辦休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)從業(yè)人員500余人。通過(guò)培訓(xùn)，全市休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的管理服務(wù)水平有了很大提高。

5.強(qiáng)化宣傳推介。充分利用各類媒體，加強(qiáng)了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳推介。在江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)的休閑農(nóng)業(yè)專欄中，全市展示了12多家規(guī)模企業(yè)的風(fēng)采，起到了較好的效果。

三、方向明確

1.進(jìn)一步總結(jié)提升，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)八類休閑農(nóng)業(yè)。依托贛州農(nóng)村和農(nóng)業(yè)良好的生態(tài)、生活和生產(chǎn)等“三生”資源，重點(diǎn)發(fā)展以下類型的休閑農(nóng)業(yè)：①以田園花果為資源，發(fā)展體驗(yàn)型的田園游；②以江河湖泊為資源，發(fā)展垂釣型的垂樂(lè)游；③以農(nóng)耕文化為資源，發(fā)展體驗(yàn)型的科普游；④以古村古樹(shù)古宅為資源，發(fā)展觀光型的農(nóng)家游；⑤以民族民風(fēng)民情為資源，發(fā)展觀賞型的歡樂(lè)游；⑥以名勝景區(qū)景觀為資源，發(fā)展度假型的觀光游；⑦以都市周邊環(huán)境為資源，發(fā)展休閑型的購(gòu)物游；⑧以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為資源，發(fā)展品嘗型的采摘游。

2.加緊實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。以《贛州市2013-2020年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為主線，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，實(shí)施全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。到2020年，全市重點(diǎn)培育5個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣，40個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。

3.建立與大旅游相配合的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。市農(nóng)糧局已成立專門(mén)辦事機(jī)構(gòu)與省農(nóng)業(yè)廳銜接，建立休閑農(nóng)業(yè)投入機(jī)制；爭(zhēng)取政府與部門(mén)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目建設(shè)的投入；研究制定休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)。今年該市打算在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地方，繼續(xù)予以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。

4.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才培訓(xùn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要依托“陽(yáng)光工程”，將休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工作納入本部門(mén)工作計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人、經(jīng)營(yíng)戶和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。2014年，該市將在“陽(yáng)光工程”技能培訓(xùn)計(jì)劃中培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員1000人次。

5.完善市場(chǎng)營(yíng)銷與推介。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，廣泛利用新聞媒體和大型會(huì)展，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行宣傳推介。今年將繼續(xù)籌劃各類農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)事節(jié)慶、節(jié)會(huì)活動(dòng)，特別是進(jìn)一步配合相關(guān)部門(mén)辦好贛州國(guó)際臍橙節(jié)。

第3篇

一、基本情況

近年來(lái)，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展高端、特色、品牌農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照“園區(qū)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，著力抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模，循環(huán)生態(tài)畜禽養(yǎng)殖走在全省前列，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯提升，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)一直走在市各縣市區(qū)前列，2011年全市農(nóng)產(chǎn)品出口5820萬(wàn)美元，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得初步成效。

（一）加大扶持力度，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和考核驗(yàn)收組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和考核驗(yàn)收；實(shí)行部門(mén)包靠制度，幫助解決園區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的督查調(diào)度，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。二是加大財(cái)政投入。落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，僅去年兌現(xiàn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼1.38億元；制定扶持政策，發(fā)展冬暖式大棚每個(gè)給予5000元補(bǔ)貼，獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的分別給予10萬(wàn)元和20萬(wàn)元補(bǔ)助；實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，每個(gè)現(xiàn)代示范園區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼最高50萬(wàn)元。三是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)土地合法有序流轉(zhuǎn)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供規(guī)模用地。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)16.5萬(wàn)畝，其中規(guī)模流轉(zhuǎn)7.5萬(wàn)畝。

（二）搭建發(fā)展載體，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是建設(shè)示范園區(qū)。依托城區(qū)西部的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了面積約56平方公里的城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。規(guī)范提升了柏城土豆、密水釀酒葡萄、夏莊瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和李村生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、柳林現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、惠和現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前，全市已規(guī)劃各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14.8萬(wàn)畝、綠色食品生產(chǎn)基地11萬(wàn)畝、地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2011年全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)發(fā)展到1920處。其中，大型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)120處，大型循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)12處。二是培養(yǎng)龍頭企業(yè)。加大扶持力度，積極培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。到2011年底，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到486家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)8家、市級(jí)41家，涉及蔬菜、果品、肉蛋奶、糧食、油料、木材等產(chǎn)業(yè)。三是注重品牌建設(shè)。堅(jiān)持走品牌興農(nóng)之路，全市認(rèn)證登記膠河土豆等國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)，惠德金針菇、泰和食品蔬菜產(chǎn)品等有機(jī)產(chǎn)品6個(gè)，群福花生油、南山早酥梨等綠色食品50個(gè)，康寧種豬場(chǎng)、萬(wàn)俊生豬養(yǎng)殖場(chǎng)等無(wú)公害畜產(chǎn)品基地14處，望鄉(xiāng)、凱加等12種農(nóng)產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)。

（三）完善公共服務(wù)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)，積極引導(dǎo)支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、基層農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體創(chuàng)辦合作社，制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，不斷提高農(nóng)民組織化程度。目前，全市合作社總數(shù)達(dá)到1370家，數(shù)量居市首位，注冊(cè)資金19.4億元。二是推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)，采取集中辦班、田頭指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專家講座等形式，抓好科技知識(shí)培訓(xùn)。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，畜牧業(yè)生產(chǎn)率先在全省推行自然生態(tài)發(fā)酵床和低碳循環(huán)養(yǎng)殖模式，林業(yè)通過(guò)建立楊樹(shù)新品種試驗(yàn)場(chǎng)匯集優(yōu)良品種90多個(gè)。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對(duì)化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治全覆蓋。完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，建立了以市檢測(cè)中心為龍頭，鎮(zhèn)街區(qū)檢測(cè)室為骨干，基地、市場(chǎng)和企業(yè)速測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的監(jiān)測(cè)體系，基本構(gòu)筑起了覆蓋全市的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

二、存在問(wèn)題

近幾年，市政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，明確了思路，確立了重點(diǎn)，制定了措施，注重了落實(shí)，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了明顯的初步成效。但從調(diào)查的情況看，仍有困擾全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重偏低。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有優(yōu)質(zhì)、科技、設(shè)施、生態(tài)、安全、規(guī)模等主要特點(diǎn)。與之衡量，目前我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)僅處于開(kāi)了頭、起了步的初級(jí)階段，仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、大田農(nóng)業(yè)和普通作物為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重較低，甚至近幾年不少龍頭企業(yè)建設(shè)的自屬農(nóng)場(chǎng)也多屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇。

（二）地方特色尚不明顯。體現(xiàn)地方特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才有活力。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏深入研究和科學(xué)定位，缺少引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的“旗幟”。面上看，涉農(nóng)品牌數(shù)量不少，但真正叫得響的品牌并不多，風(fēng)格特色不夠鮮明，沒(méi)有形成對(duì)外有重大影響力、對(duì)內(nèi)有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的品牌，地方特色不明顯，品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小。

（三）發(fā)展措施需要加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于較低水平，尤其是水利基礎(chǔ)設(shè)施，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，基層專業(yè)技術(shù)人才缺乏，年齡老化、知識(shí)退化、作用弱化，服務(wù)能力亟待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，制約了特色產(chǎn)業(yè)的壯大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存隱患。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不夠強(qiáng)，安全隱患依然存在，形勢(shì)不容樂(lè)觀。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善，設(shè)備利用率不高，引發(fā)人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的擔(dān)憂。

三、工作建議

當(dāng)前，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然具備許多有利條件，但是發(fā)展任務(wù)非常艱巨。通過(guò)廣泛深入的調(diào)查了解，對(duì)下步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展提出如下建議。

（一）確立發(fā)展主題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、抓特色、樹(shù)品牌至關(guān)重要。像壽光蔬菜、昌邑苗木、青州花卉，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)名片。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，分析本地實(shí)際，發(fā)展以都市農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既能反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，又能體現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。前段時(shí)間，市委作出的規(guī)劃建設(shè)城西都市農(nóng)業(yè)園的決定，定位準(zhǔn)確，目標(biāo)明確。我們要珍惜、用好難得的歷史機(jī)遇期，堅(jiān)持以都市農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為目的，以規(guī)劃建設(shè)西部都市農(nóng)業(yè)園為契機(jī)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施、人才支撐，堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力探索出一條具有特色的生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提。要堅(jiān)持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的總體思路，積極完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)與生態(tài)、農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合文章。首先要搞好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)系我市實(shí)際，建議在規(guī)劃建設(shè)城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃以膠河為軸的南部膠河生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和以夏莊為依托的北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，形成三足鼎立、各有特色、互為補(bǔ)充、引領(lǐng)發(fā)展的格局。一是精心打造城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。要聚集人力、物力、財(cái)力，依托區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、科技、信息、人才等優(yōu)勢(shì)，傾力構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，形成集現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)于一體的精品示范園。二是著力打造南部膠河生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。發(fā)揮膠河兩岸水土資源優(yōu)勢(shì)，打造蔬菜、花卉、林業(yè)等種植長(zhǎng)廊，推動(dòng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，促進(jìn)南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大提升大發(fā)展。三是穩(wěn)妥打造北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。圍繞金針菇、杏鮑菇、韭菜、山藥、甜瓜等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)妥打造瓜菜食用菌種植園，尤其要借中國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在召開(kāi)的契機(jī)，不斷提升北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和知名度。在搞好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，還要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃。

第4篇

摘要在對(duì)泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出今后發(fā)展對(duì)策，以促進(jìn)泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞設(shè)施農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;對(duì)策;江蘇泰興

1設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1.2考核獎(jiǎng)勵(lì)力度進(jìn)一步加大

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委、市政府關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實(shí)際和特點(diǎn)制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)多種形式的獎(jiǎng)懲扶持政策。姚王鎮(zhèn)在市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上增加獎(jiǎng)勵(lì)額度，對(duì)連片3.33hm2以上的單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)1.25萬(wàn)元，6.67hm2以上的獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬(wàn)元，33.33hm2以上的獎(jiǎng)勵(lì)7.5萬(wàn)元，對(duì)超過(guò)指標(biāo)的部分獎(jiǎng)勵(lì)750元/hm2。

1.3推進(jìn)力度進(jìn)一步加大

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織外出參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加強(qiáng)行政推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)。劉陳、黃橋、七圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部到山東、東臺(tái)參觀，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織基層干部到新街、姚王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.4運(yùn)作機(jī)制更加完善

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持以招商引資為突破，以企業(yè)能人投入為主體，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為載體，以黨員干部示范為帶動(dòng)，全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，設(shè)施農(nóng)業(yè)運(yùn)作機(jī)制的靈活性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出公司化經(jīng)營(yíng)、合作社經(jīng)營(yíng)、協(xié)會(huì)牽頭、訂單銷售等多種運(yùn)作模式，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

2設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1規(guī)模面積偏小，設(shè)施效益得不到充分顯現(xiàn)

泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總量雖然具有一定的面積，也取得了一定的成效，但這些種植面積都比較分散，形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。從各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的情況看，大部分地區(qū)都是因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒(méi)有總體的發(fā)展規(guī)劃，一些項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模偏小，形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成了小而全的發(fā)展格局。

2.2土地流轉(zhuǎn)困難，設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目形不成一定規(guī)模

在設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，土地的正常流轉(zhuǎn)已成為其規(guī)模發(fā)展的重要制約因素[1]。一是現(xiàn)行的土地政策制約設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。農(nóng)民有30年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)民可以自主經(jīng)營(yíng)，其他單位和個(gè)人不得強(qiáng)制干預(yù)，致使部分設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目因少部分農(nóng)民不愿意租田而擱淺[2]。二是高額的土地租金阻礙設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。三是教條的土地管理政策限制規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3農(nóng)業(yè)投入不足，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重缺乏

設(shè)施農(nóng)業(yè)是一個(gè)高投入高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)種植新模式[3]，要形成一定的規(guī)模，其前期投入成本較大，特別是設(shè)施栽培，簡(jiǎn)易的設(shè)施投入成本在6萬(wàn)元/hm2以上，鋼架大棚投入在12萬(wàn)元/hm2以上，而農(nóng)業(yè)上的投入不足造成設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金缺乏，嚴(yán)重制約設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

2.4勞動(dòng)力缺乏

近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都掀起了打工熱潮，青壯年勞動(dòng)力大多利用農(nóng)閑進(jìn)入城市務(wù)工，留在家中的都是老人、婦女和兒童，造成務(wù)農(nóng)勞力緊缺，不能適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。

3設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1合理制定發(fā)展規(guī)劃，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一品”的發(fā)展格局

設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、形成規(guī)模的原則，著力打造沿江、沿如皋、海安及古高線、如泰運(yùn)河線為主的兩縱兩橫特色產(chǎn)業(yè)帶，形成一個(gè)以黃橋?yàn)橹行牡闹鲗?dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生豬、銀杏、設(shè)施園藝、優(yōu)質(zhì)稻麥、家禽、意楊、特色水產(chǎn)、特糧特經(jīng)等產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的“2218”工程。各地區(qū)應(yīng)積極選擇技術(shù)成熟、適銷對(duì)路的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、品種、項(xiàng)目，發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、科技含量和附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一品”的發(fā)展格局。

3.2加大政府投入和資金扶持力度，逐步做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)

在國(guó)家惠農(nóng)政策的調(diào)控下，糧食生產(chǎn)效益得到了恢復(fù)性提高，農(nóng)民種糧的積極性大大提高，要從農(nóng)民手中租用土地需要付出較高的費(fèi)用，而當(dāng)前處于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期，要形成規(guī)模，投入的成本相對(duì)較高，這就離不開(kāi)政府的政策引導(dǎo)和資金扶持，要像發(fā)展工業(yè)園區(qū)一樣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

3.3研究制定合理的土地流轉(zhuǎn)政策，不斷改善發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地環(huán)境

根據(jù)泰興市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)狀，合理劃分農(nóng)業(yè)人口生活用田和經(jīng)濟(jì)用田，在確保農(nóng)民生活用田的基礎(chǔ)上，通過(guò)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)調(diào)控政策，使經(jīng)濟(jì)作物用田集中連片，便于土地集中流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)土地國(guó)有政策的宣傳，制定合理的土地流轉(zhuǎn)政策，切實(shí)改變農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難的問(wèn)題，充分利用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，重新規(guī)劃農(nóng)村的土地使用，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供較好的土地使用環(huán)境。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要積極探索農(nóng)民土地的入股、合股經(jīng)營(yíng)新模式，降低設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入風(fēng)險(xiǎn)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)的土地使用上，市鄉(xiāng)國(guó)土部門(mén)要積極配合，對(duì)發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)確需生產(chǎn)輔助用房的要確定科學(xué)政策，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖需要搭建生產(chǎn)用房的要在環(huán)保許可的條件下簡(jiǎn)化手續(xù)，切實(shí)改善發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地政策環(huán)境。

3.4強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力的科技應(yīng)用水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，強(qiáng)大的科技支撐體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)隊(duì)伍人員科技素質(zhì)水平。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，組織舉辦形式多樣的培訓(xùn)班、講習(xí)班、研討班，加強(qiáng)人才引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有闖勁的設(shè)施農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。二是強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地負(fù)責(zé)人的技術(shù)培訓(xùn)。要組織村企負(fù)責(zé)人、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)大戶參觀考察設(shè)施農(nóng)業(yè)典型，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用新技術(shù)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和思路。三是強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的科技應(yīng)用水平。通過(guò)強(qiáng)有力的科技人才支撐和高素質(zhì)的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。

4參考文獻(xiàn)

[1] 乙從軍.烈山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007(7):132-133.

[2] 于振洋，董林芳，韓玉福.密山市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展建議[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2009(6):6.

第5篇

關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；保障體系；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào)：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-8421（2012）07-902-01

低碳農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一次深刻的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)觀念的革命。目前，福建低碳農(nóng)業(yè)還處于起步、探索階段，低碳農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在著法律保障、政策激勵(lì)機(jī)制不健全，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)投入不足，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)意識(shí)淡薄，低碳農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣能力較弱等問(wèn)題，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要政府部門(mén)從制度、投入、政策法規(guī)、機(jī)制等各個(gè)方面加以規(guī)范、扶持和引導(dǎo)。

1、制度保障

1.1 制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)政府要將發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)納入中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確低碳農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略重點(diǎn)。要組織有關(guān)部門(mén)、專家開(kāi)展調(diào)研，盡快研究制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，如：《關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《福建低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《廢棄物資源化利用和清潔生產(chǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃及其實(shí)施方案》等，以明確一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施。規(guī)劃要把發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)放在突出位置，除了中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)外，要有階段性目標(biāo)和年度目標(biāo)、各個(gè)階段低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目和措施、明確投入渠道，做到切實(shí)可行。

1.2 建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 建立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，如成立省級(jí)促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)階段低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及重點(diǎn)項(xiàng)目，解決低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)、推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展以及低碳農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)工作等。

1.3 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制 加大監(jiān)督檢查力度，逐步將低碳農(nóng)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)納入政府績(jī)效考核范圍；建立針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)督、報(bào)告和評(píng)價(jià)體系，設(shè)立能效和排放標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)獎(jiǎng)超罰機(jī)制，制定以有機(jī)碳含量為基本指標(biāo)的耕地地力升降的財(cái)稅獎(jiǎng)懲條例、對(duì)采納保護(hù)性耕作技術(shù)、施用有機(jī)肥（包括秸稈還田、畜禽糞便利用、商品有機(jī)肥等）生產(chǎn)、運(yùn)輸、利用制定集成式的激勵(lì)政策及措施。

2、經(jīng)費(fèi)保障

2.1 加大財(cái)政扶持 在財(cái)政安排中，要重視對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的投入，逐步探索形成財(cái)政支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府每年要安排一定資金投入低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)，建立節(jié)能減排專項(xiàng)資金，在土壤保護(hù)和改良低碳技術(shù)改造方面給予更有力的支持，加大對(duì)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，建設(shè)與改善節(jié)能、節(jié)水等低碳農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施等。

2.2 加強(qiáng)金融支持 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性信貸資金的支柱和導(dǎo)向作用，通過(guò)示范、引導(dǎo)將資金合理配置到低碳農(nóng)業(yè)：①制定有利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸政策。大力支持低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用、低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)的綜合利用項(xiàng)目、沼氣等農(nóng)村清潔能源建設(shè)工程、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)等。②以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)扶持低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。集中信貸資金，重點(diǎn)支持科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷?dòng)力強(qiáng)，具有一定規(guī)模的重點(diǎn)低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、低碳農(nóng)業(yè)示范園、低碳龍頭企業(yè)，給予優(yōu)先貸款、貸款貼息等，以促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的形成。

2.3 拓寬投入渠道 加快農(nóng)業(yè)科技投融資體制改革，拓展融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、民間資本，加大對(duì)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的投入，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研單位以及其他社會(huì)組織開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用項(xiàng)目，形成全社會(huì)、多元化、多渠道的農(nóng)業(yè)科技投入格局。同時(shí)，在低碳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引入科技風(fēng)險(xiǎn)投資，建立低碳農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；積極爭(zhēng)取外資、臺(tái)資赴閩投資低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)對(duì)外、對(duì)臺(tái)的合作交流。

3、政策法規(guī)保障

3.1 健全低碳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系 我國(guó)分別于2003年1月1日和2009年1月1日施行了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，這2項(xiàng)法律成為我國(guó)發(fā)展節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本法制保障。在現(xiàn)有的法律框架下，還應(yīng)考慮就農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放物等問(wèn)題進(jìn)行立法，制定專門(mén)規(guī)范低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，使其成為今后發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的主要依據(jù)。同時(shí)，在制定與修訂與農(nóng)業(yè)有關(guān)的其他法律過(guò)程中要融入低碳農(nóng)業(yè)的理念，如應(yīng)修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《節(jié)約能源法》等法律，要貫穿低碳農(nóng)業(yè)的理念，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約、廢棄物的回收、有害物質(zhì)的使用和排放等作出特殊的規(guī)定。福建在遵循現(xiàn)有法律的前提下，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定一批操作性強(qiáng)的地方性的法規(guī)和規(guī)章及實(shí)施細(xì)則。逐步健全福建低碳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系。

3.2 制定財(cái)稅優(yōu)惠政策 ①鼓勵(lì)企業(yè)參與低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展的稅收激勵(lì)政策，如：對(duì)企業(yè)采取低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)從事低碳技術(shù)研發(fā)給予一定程度的所得稅減免；對(duì)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)讓和使用予以稅收方面的激勵(lì)等。②出臺(tái)政策優(yōu)惠措施鼓勵(lì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，如新增清潔農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面的補(bǔ)貼品種，對(duì)增施有機(jī)肥、能源和資源節(jié)約、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村清潔能源和可再生能源等實(shí)施低碳補(bǔ)償?shù)取?/p>

第6篇

1．河南省區(qū)域高效農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的主要成就

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，河南省高效農(nóng)業(yè)取得了一定的成就。農(nóng)作物品種齊全，結(jié)構(gòu)合理;經(jīng)濟(jì)作物的播種面積比重上升;林業(yè)和水利建設(shè)方面取得新成效。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，一些無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。(1)高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。河南省高效農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，正由傳統(tǒng)的主要以糧食、蔬菜和肉禽等常規(guī)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向生產(chǎn)特色、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新農(nóng)副產(chǎn)品和常規(guī)農(nóng)副產(chǎn)品相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。當(dāng)前，河南高效農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，茶園、花卉和中藥材種植面積比5年前分別增長(zhǎng)了95．8%、17．5%和34．6%。在保障國(guó)家糧食安全的同時(shí)，河南省高效農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，由傳統(tǒng)的種植業(yè)向現(xiàn)代果蔬、花卉園藝調(diào)整，由過(guò)去的大農(nóng)業(yè)向畜牧養(yǎng)殖業(yè)調(diào)整，由低效落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高效先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方向調(diào)整。(2)高效農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。河南省注重通過(guò)品牌農(nóng)業(yè)帶動(dòng)高效農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，進(jìn)而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。目前，河南省已產(chǎn)生了一些在全國(guó)有很高影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，如金苑、三全、思念、華英、雙匯等。其中，雙匯集團(tuán)成為中國(guó)最大的肉類加工基地，2012年屠宰生豬1142萬(wàn)頭，銷售冷鮮肉及肉制品155萬(wàn)噸;華英鴨成為暢銷世界的鴨肉品牌，2012年年加工肉鴨能力達(dá)8000多萬(wàn)只;三全食品是中國(guó)速凍食品行業(yè)的鼻祖，在速凍食品行業(yè)聲名顯赫，形成了具有較大影響力的品牌優(yōu)勢(shì)。在日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中涌現(xiàn)出的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌企業(yè)，為河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大效益。(3)農(nóng)業(yè)科技含量加大，高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)揮規(guī)模效益。近年來(lái)，河南省高效農(nóng)業(yè)注重科技化和規(guī)模化，在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)等方面注重現(xiàn)代科技和現(xiàn)代工業(yè)的應(yīng)用。在加大農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，河南省高效農(nóng)業(yè)依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，引進(jìn)新技術(shù)和新品種，科技含量不斷提高。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)由無(wú)到有，由過(guò)去比較單一的種植，發(fā)展到如今集種植、養(yǎng)殖、科研、觀光休閑等多功能于一體的綜合性示范園區(qū)。示范園區(qū)產(chǎn)生了顯著的示范帶動(dòng)作用，在一些區(qū)域出現(xiàn)了“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，一定程度上拉動(dòng)了高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

2．河南省區(qū)域高效農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

河南省的高效農(nóng)業(yè)雖然取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題。(1)農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)少，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)。除了雙匯、金苑、三全等企業(yè)外，河南省大部分龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量不高，和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省以及消費(fèi)大省的地位不相稱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年山東省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)8120家，銷售收入已達(dá)1．2萬(wàn)億元，銷售收入超過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到2170家。而河南省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅6532家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入只有6540億元。好品質(zhì)、高科技含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品少，擁有廣闊市場(chǎng)前景的產(chǎn)品較少，而且大部分產(chǎn)品在河南省本地銷售，在省外的知名度低。龍頭企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，大多數(shù)是以鮮貨、原材料和粗加工品出售為主，市場(chǎng)銷售半徑小，競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益低下。(2)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制缺乏和資本供應(yīng)不足。一些區(qū)域在推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，沒(méi)有建立和完善相應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)作體系和機(jī)制。目前，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，河南省農(nóng)民合作組織帶動(dòng)的農(nóng)戶數(shù)量占總農(nóng)戶數(shù)量的比例低于15%，大部分農(nóng)戶處于分散經(jīng)營(yíng)和自找市場(chǎng)的狀態(tài)。以“公司+基地+農(nóng)戶”為主要形式的農(nóng)業(yè)企業(yè)組織，大多數(shù)也屬于松散型的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。農(nóng)產(chǎn)品示范基地規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度低，市場(chǎng)流通體系薄弱，售后服務(wù)差，農(nóng)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。同時(shí)，土地不能有效流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，在一定程度上也制約了河南省區(qū)域農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步高效發(fā)展。另外，農(nóng)村原有的金融服務(wù)水平低下，服務(wù)落后，不能滿足區(qū)域高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融需求。現(xiàn)行信貸制度限制著對(duì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本供應(yīng)，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的資金支持。(3)政策機(jī)制不健全。高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要完備的政策體系和行之有效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制支撐。從目前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，與高效農(nóng)業(yè)相關(guān)的配套政策和有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制尚未出臺(tái)和建立，這嚴(yán)重制約了高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展效率低下，基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套服務(wù)沒(méi)有跟上城市化的步伐。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第一和第二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及打造農(nóng)村和城市相同的居住環(huán)境和公共服務(wù)，這些都離不開(kāi)政府出臺(tái)相關(guān)的配套政策和運(yùn)行機(jī)制。沒(méi)有政府的相關(guān)政策措施，經(jīng)濟(jì)的無(wú)序發(fā)展會(huì)帶來(lái)農(nóng)村資源的過(guò)度開(kāi)采浪費(fèi)，加大貧富差距，城鄉(xiāng)發(fā)展混亂，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。(4)高效農(nóng)業(yè)中的農(nóng)民問(wèn)題突出。農(nóng)民的文化素質(zhì)問(wèn)題是高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于各種原因，河南農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，對(duì)知識(shí)的獲取和利用程度低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果差，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，集體談判能力弱，不能滿足高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。根據(jù)對(duì)河南省有代表性縣市的調(diào)查，廣大農(nóng)村勞動(dòng)者的教育年限在9年以下的占73．48%，10至12年的占23．98%，13年以上的占2．54%。農(nóng)民文化水平的低下和現(xiàn)代意識(shí)的落后，使得區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中小規(guī)模農(nóng)戶和大市場(chǎng)之間存在一定的對(duì)接難題，農(nóng)村和城市無(wú)法實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，城鄉(xiāng)差距拉大。由于農(nóng)民缺乏應(yīng)有的法律主體地位，業(yè)務(wù)開(kāi)展受到很大限制，服務(wù)內(nèi)容單一，沒(méi)有嚴(yán)格的制度規(guī)范，嚴(yán)重阻礙了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、河南省區(qū)域高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1．將循環(huán)經(jīng)濟(jì)引入高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

鑒于高效農(nóng)業(yè)在城市生態(tài)系統(tǒng)中的重要地位，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)引入高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃非常重要。“資源———產(chǎn)品———再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式適合有高效農(nóng)業(yè)參與的農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)必須改變過(guò)去的農(nóng)村垃圾處理模式，研究農(nóng)村污水及廢棄物處理技術(shù)，將廢棄物變成有益的肥料循環(huán)利用于高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中;通過(guò)建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，推廣高效農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn);建立相關(guān)的高效農(nóng)業(yè)循環(huán)法律法規(guī)體系，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度化、法制化;建立激勵(lì)措施鼓勵(lì)公眾參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

2．完善土地運(yùn)營(yíng)機(jī)制，保證高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地使用權(quán)利

傳統(tǒng)的一家一戶的分散式生產(chǎn)，需投入大量的人力及物力，收效卻甚微，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速高效發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村土地集體所有權(quán)主體不確定，與市場(chǎng)規(guī)律相違背，造成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受限，土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。在產(chǎn)權(quán)改革方面應(yīng)積極打破傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體，確定產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利和義務(wù)。積極的產(chǎn)權(quán)改革有利于促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資金和技術(shù)等要素的合理流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的交換、租賃和承包，從而高效利用農(nóng)業(yè)資源;進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，明確產(chǎn)權(quán)主體，也有利于農(nóng)村土地進(jìn)行連片經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。為了更好地為農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革做好保障，為土地有效流轉(zhuǎn)提供溝通環(huán)境和暢通渠道，可以考慮建立市級(jí)和縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)的信息檔案庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村級(jí)設(shè)置信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，及時(shí)保持信息溝通。創(chuàng)建土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)村土地在更大區(qū)域范圍、更大規(guī)模上有效流轉(zhuǎn)。

3．通過(guò)培育市場(chǎng)新主體，用工業(yè)理念推進(jìn)河南高效農(nóng)業(yè)發(fā)展

借鑒工業(yè)發(fā)展中效益至上的理念，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，注重提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和市場(chǎng)占有率。把工業(yè)生產(chǎn)上效益優(yōu)先的原則運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來(lái)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要途徑。一方面，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)要注重提高品質(zhì)并降低能耗，進(jìn)行成本核算，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行企業(yè)化管理;另一方面，建立一種把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)緊密連接的開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體效益。高效農(nóng)業(yè)必須引入市場(chǎng)營(yíng)銷理念。企業(yè)應(yīng)著眼于市場(chǎng)，重視市場(chǎng)調(diào)研，完善農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，只有生產(chǎn)出讓消費(fèi)者需要和喜愛(ài)的產(chǎn)品，企業(yè)才能長(zhǎng)期生存下去。同時(shí)，重視銷售推廣，現(xiàn)在的市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，“酒香也怕巷子深”。企業(yè)應(yīng)有自己的營(yíng)銷隊(duì)伍和售后服務(wù)方案，重視銷售渠道的建立和促銷模式的構(gòu)建。借鑒工業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)理念，培育龍頭企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和特色農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略，引導(dǎo)、鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等各顯神通，扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，以龍頭帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及一些服務(wù)組織的快速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平。對(duì)于一些原來(lái)知名度不高且規(guī)模較小的企業(yè)，也可采取兼并重組的方式，提高企業(yè)實(shí)力。另外，可考慮發(fā)展一些農(nóng)業(yè)園區(qū)，把一些管理良好、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集中起來(lái)連片發(fā)展，以形成連環(huán)帶動(dòng)效應(yīng)。

4．完善多層次的科技培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)

根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，開(kāi)展廣泛培訓(xùn)是提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的有效途徑。充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)科技人員的帶動(dòng)作用，注重對(duì)這類人員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)方式應(yīng)靈活高效，理論與項(xiàng)目相結(jié)合，把高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合。

5．充分發(fā)揮政府在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向作用

第7篇

一、我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐已經(jīng)走過(guò)了30多年的歷程，目前進(jìn)入新的歷史階段，即以提高水土等資源利用率為基本出發(fā)點(diǎn)，將農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)融為一體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有效結(jié)合。但是，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中也存在一些突出問(wèn)題。

1.只注重生產(chǎn)功能，對(duì)生態(tài)服務(wù)功能關(guān)注不足

從我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)還是以通過(guò)物質(zhì)循環(huán)和能量多級(jí)利用追求實(shí)物產(chǎn)出為主要目標(biāo)，而對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身所提供的如碳匯、旅游等多種生態(tài)服務(wù)功能沒(méi)有給予充分重視。

2.只重視產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)之間的耦合重視不夠

我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐是以種植業(yè)為核心的，如何實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的耦合，還沒(méi)有得到足夠重視，也沒(méi)有找到有效的途徑與措施。同時(shí)，還缺乏市場(chǎng)化的引導(dǎo)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)和品牌化推廣，難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的預(yù)期效益。特別是種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間耦合關(guān)系的缺失，導(dǎo)致了種植業(yè)自身和養(yǎng)殖業(yè)的污染。

3.尚未建立完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系

隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要先進(jìn)的管理方式，但我國(guó)至今仍缺乏完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，整體處于較低水平，標(biāo)準(zhǔn)不完善、可操作性差等問(wèn)題突出。

4.個(gè)別區(qū)域盲目推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

不同區(qū)域生態(tài)資源條件不同、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)不同，因此發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要從自身的條件出發(fā)，選擇適宜當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、技術(shù)和管理方式等，但在我國(guó)不同區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，明顯存在著脫離區(qū)域?qū)嶋H，盲目推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式現(xiàn)象。

二、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”

1.從傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的狹義生態(tài)農(nóng)業(yè)，無(wú)法解決農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的優(yōu)質(zhì)耕地資源、清潔水源日益短缺和生態(tài)環(huán)境污染日益嚴(yán)重等問(wèn)題。因此，需要實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，即注重生態(tài)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)耦合，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工為紐帶，將市場(chǎng)、生產(chǎn)和流通領(lǐng)域緊密結(jié)合起來(lái)，建立產(chǎn)加銷一體化的一、二、三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)型鏈條。集生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收為一體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化的種養(yǎng)及廢棄物資源化的食物鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

2.從單一生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生活和生態(tài)相統(tǒng)一的多功能轉(zhuǎn)變

我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直以追求高產(chǎn)為目標(biāo)。在生態(tài)資源環(huán)境制約日益嚴(yán)重的情況下，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的功能不單是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，還提供了生活、生態(tài)等其他多種服務(wù)功能，如碳匯、調(diào)蓄洪水、凈化環(huán)境、旅游和景觀等方面。因此，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)切實(shí)注重多種功能的發(fā)揮。

3.從傳統(tǒng)精華的單純繼承向傳統(tǒng)精華與現(xiàn)代技術(shù)融合轉(zhuǎn)變

我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展特別重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華的繼承與發(fā)揚(yáng)，但在嚴(yán)峻的生態(tài)資源環(huán)境形勢(shì)之下，再單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華，就難以發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)的多功能性。因此，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)注重傳統(tǒng)精華與現(xiàn)代技術(shù)之間的融合，通過(guò)將它們進(jìn)行集成，從而發(fā)揮技術(shù)綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.從單一關(guān)注產(chǎn)品數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平發(fā)展不足之時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)較好；生產(chǎn)能力提高之后，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品充足供應(yīng)，但農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)卻因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥和殺蟲(chóng)劑等化學(xué)品的過(guò)量施用，以及工業(yè)對(duì)耕地資源、水資源的嚴(yán)重污染而下降。以往，國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，特別是糧食安全方面，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了數(shù)量安全，而對(duì)質(zhì)量安全沒(méi)有給予足夠重視，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列食品安全問(wèn)題。因此，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要走向數(shù)量與質(zhì)量并重的發(fā)展道路。

5.從小規(guī)模分散化生產(chǎn)向規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，以農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)單位從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，規(guī)模小、分散化程度高，不但帶來(lái)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，而且在一定程度上還阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)化將成為我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，但我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，因此應(yīng)加快土地流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大種植規(guī)模、發(fā)揮品牌效應(yīng)、規(guī)范基地生產(chǎn)并提升競(jìng)爭(zhēng)能力，以提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

6.從簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向文化傳承與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變

我國(guó)幾千年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積淀了豐富的農(nóng)業(yè)文明。當(dāng)前任何區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品都可以體現(xiàn)該區(qū)域的文化、歷史、地理和人文背景與內(nèi)涵，因此，注重區(qū)域文化元素符號(hào)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，有利于引導(dǎo)地方政府和社區(qū)重視和弘揚(yáng)民族文化，避免傳統(tǒng)知識(shí)的喪失，在傳承文化的同時(shí)也為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)保留知識(shí)和資源儲(chǔ)備。

三、加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行科學(xué)、合理的功能布局

（1）在整體布局上妥善處理不同功能區(qū)域間的關(guān)系，需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在整體區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、生態(tài)和生活區(qū)域科學(xué)、合理的功能布局。

（2）建立完善生態(tài)農(nóng)業(yè)分區(qū)治理辦法。明確區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理的核心問(wèn)題、重點(diǎn)目標(biāo)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適宜發(fā)展模式和規(guī)模，以促進(jìn)不同區(qū)域在國(guó)家總體規(guī)劃框架下，編制區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及“十三五”規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2.建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

根據(jù)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)原理，在規(guī)模化養(yǎng)殖區(qū)域，構(gòu)建以農(nóng)作物生產(chǎn)為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供有機(jī)肥；逐步建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，利用農(nóng)作物秸稈為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)之間的農(nóng)業(yè)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。同時(shí)，逐步減少化肥的投入，進(jìn)而改善土壤，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

3.加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的生態(tài)集成

根據(jù)不同類型區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，通過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華以及現(xiàn)代技術(shù)的融合，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生態(tài)集成，發(fā)揮出技術(shù)的綜合優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。如在糧食主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用為主的技術(shù)集成示范，實(shí)現(xiàn)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用；在水資源短缺地區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水為主的技術(shù)集成示范，重點(diǎn)提高水資源利用效率，以緩解水資源短缺矛盾。

4.創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地

（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)主體，建立示范基地。以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和家庭農(nóng)場(chǎng)為載體，以當(dāng)?shù)刈钔怀龅纳鷳B(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展新技術(shù)試驗(yàn)示范和成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范基地。

（2）創(chuàng)新耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的水土資源約束，因此，要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制以及投入機(jī)制，探索土地流轉(zhuǎn)的新形式，以滿足發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)所需要的土地規(guī)模。

（3）轉(zhuǎn)變運(yùn)作機(jī)制，建立企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的利益機(jī)制。在利益分配機(jī)制上，要形成各利益主體對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入及產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并獲得收益。要積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素入股方式，采取股份制或股份合作制等形式，農(nóng)民與龍頭企業(yè)結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，把利益機(jī)制納入規(guī)模化、制度化的軌道。

5.以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

（1）確保生產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境安全。因此，應(yīng)制訂農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)梯級(jí)循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物，防治農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（2）加快制訂生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，制訂嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使整個(gè)生產(chǎn)加工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督、管理都能與國(guó)際市場(chǎng)接軌，以提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（3）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，建立以產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為主的農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)點(diǎn)，配備速測(cè)設(shè)備和人員。

（4）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，以現(xiàn)有國(guó)家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極培育若干國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌，以此帶動(dòng)全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（5）搞活生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。利用信息化技術(shù)，整合各種農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息平臺(tái)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。加快農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。

（6）落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。政府、金融和保險(xiǎn)等部門(mén)需要轉(zhuǎn)變職能，完善和優(yōu)化服務(wù)體系，為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐和保障，不斷完善與壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要建立各種生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，穩(wěn)定生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)水平，從而提高生態(tài)農(nóng)業(yè)化解自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

6.注重水土資源數(shù)量保護(hù)與質(zhì)量提升

（1）以土地生產(chǎn)率為準(zhǔn)則，確保18億畝耕地紅線。通過(guò)土地整理復(fù)墾補(bǔ)充的耕地面積，需要根據(jù)土地生產(chǎn)率為準(zhǔn)則進(jìn)行衡量。具體來(lái)說(shuō)，以區(qū)域土地生產(chǎn)率的平均水平作為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)充的耕地進(jìn)行折算。

（2）以提高土地生產(chǎn)率為目標(biāo)，改善耕地質(zhì)量。對(duì)不同區(qū)域耕地逐步實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程，采取測(cè)土配方施肥等技術(shù)，改善耕地質(zhì)量，提高土地生產(chǎn)率。同時(shí)，建議盡快從國(guó)家層面把有關(guān)涉農(nóng)資金整合起來(lái)，以提高農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，創(chuàng)新土壤污染治理技術(shù)，加強(qiáng)土壤污染的生態(tài)修復(fù)。

（4）以“三條紅線（水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線）”為原則，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水資源保障。要以提高灌溉用水效率為著力點(diǎn)，明確節(jié)水的重點(diǎn)區(qū)域，并注重不同區(qū)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)與集成；同時(shí)，要以區(qū)域水環(huán)境保護(hù)為核心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)灌溉水資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量的“雙安全”。

7.建立促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效政策激勵(lì)機(jī)制

（1）建立生態(tài)指標(biāo)約束機(jī)制。以區(qū)域整體為對(duì)象，構(gòu)建水資源、耕地資源、生物資源、大氣資源數(shù)量與環(huán)境質(zhì)量保護(hù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)約束指標(biāo)體系，確保“生態(tài)紅線”。同時(shí)，強(qiáng)化“生態(tài)紅線”意識(shí)，逐步建成資源保護(hù)與利用考核辦法，以加強(qiáng)區(qū)域資源的可持續(xù)利用。

（2）建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償主體與對(duì)象，量化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，建立基于土地承載力的畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入與退出機(jī)制，將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道。

第8篇

4月26-27日，農(nóng)業(yè)部在上海召開(kāi)全國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，這是農(nóng)業(yè)部第一次以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題、專門(mén)面向大中城市召開(kāi)的一次現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。會(huì)議深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》部署，總結(jié)交流近年來(lái)各地發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)城郊地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。大中城市農(nóng)業(yè)部門(mén)要立足全局、面向未來(lái)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺(jué)把發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。

韓長(zhǎng)賦指出，都市農(nóng)業(yè)是伴隨現(xiàn)代都市的發(fā)展而發(fā)育成長(zhǎng)起來(lái)的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)，上世紀(jì)90年代在我國(guó)開(kāi)始起步。新世紀(jì)以來(lái)，越來(lái)越多的城市在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，為滿足城市發(fā)展需要，充分發(fā)揮城市優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能拓展、科技應(yīng)用和管理水平提高，逐步培育出具有鮮明特色的都市農(nóng)業(yè)，為支持城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，為探索“三化同步”路徑發(fā)揮了重要作用。通過(guò)這些年積極實(shí)踐，我國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出了重要步伐、展示了廣闊前景，初步成為以服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村為導(dǎo)向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為載體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)裝備、人才隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)方式為保障，以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一為目標(biāo)的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)，并成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“先行者”、“排頭兵”。

韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)的歷史時(shí)期，城鎮(zhèn)人口比重持續(xù)上升，人民生活水平不斷提高，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保障城市發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障大中城市農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場(chǎng)穩(wěn)定的客觀需要，是加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，是改善城市生態(tài)人居環(huán)境的客觀需要，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)“三化同步”的客觀需要。實(shí)踐證明，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民、保護(hù)生態(tài)、傳承文化等方面具有不可替代的重要作用。

韓長(zhǎng)賦指出，要進(jìn)一步明確發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，要按照《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把保障主要農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，把聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素作為重要手段，把創(chuàng)新體制機(jī)制作為強(qiáng)大動(dòng)力，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“十二五”總體目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，把都市農(nóng)業(yè)建設(shè)成為城市“菜籃子”產(chǎn)品重要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)樣板區(qū)、農(nóng)村改革先行區(qū)，大幅提升城市主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和農(nóng)民收入水平。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)好、產(chǎn)能高的大城市，要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)，不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力；處于糧食優(yōu)勢(shì)區(qū)域的中等城市，要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快新技術(shù)推廣，提高糧食生產(chǎn)科技水平；一些特大型城市，要加大投入力度，保護(hù)優(yōu)質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。大中城市發(fā)展糧食生產(chǎn)，要在穩(wěn)定糧食播種面積、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高技術(shù)裝備水平上下功夫。二是大力抓好“菜籃子”建設(shè)。確保主要“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量充足、品種豐富、價(jià)格合理，關(guān)鍵是要認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建好“菜園子”，管好“菜攤子”。要穩(wěn)定提高自給能力、加快健全市場(chǎng)體系、不斷改善市場(chǎng)調(diào)控。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，是都市農(nóng)業(yè)的基本要求。要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力建設(shè)，提高本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)外埠調(diào)入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。四是積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多種功能，是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力所在。要根據(jù)城市發(fā)展和市民生活需要，加快開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀一體運(yùn)行。要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。五是持續(xù)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。帶動(dòng)周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是都市農(nóng)業(yè)的功能所在、使命所系。要發(fā)揮展銷平臺(tái)的輻射作用、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用、農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范作用。

韓長(zhǎng)賦要求，強(qiáng)化支持保障，推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。大中城市農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，逐步建立適應(yīng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展納入城市發(fā)展、土地利用等總體規(guī)劃，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)政策扶持，逐步構(gòu)建以政府投資為引導(dǎo)、以企業(yè)和農(nóng)民投資為主體的多元投入格局，不斷加大對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度。要加強(qiáng)試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)各地先行先試、率先發(fā)展，農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，積極予以扶持，爭(zhēng)取形成一批能代表都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的典型，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展。要加強(qiáng)總結(jié)研究，認(rèn)真總結(jié)各地創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，用實(shí)踐成果不斷豐富理論內(nèi)涵，用理論創(chuàng)新不斷推動(dòng)實(shí)踐探索，更好地為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論支撐。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華主持了會(huì)議。農(nóng)業(yè)部黨組成員張玉香、總經(jīng)濟(jì)師陳萌山出席了會(huì)議。來(lái)自直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市以及部分地級(jí)城市共50個(gè)城市的農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)）行政主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)前，代表們參觀考察了浦東新區(qū)孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、多利農(nóng)莊、上海鮮花港，奉賢區(qū)莊行萬(wàn)畝良田高產(chǎn)創(chuàng)建示范方、上海景鮮蔬菜合作社、莊行綠葉菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)基地、松江區(qū)李愛(ài)云種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)、三泖標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，以及位于青浦區(qū)的上海西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心等。上海、北京、重慶、南京、武漢、廣州、成都、西安等8個(gè)城市代表在會(huì)上作了發(fā)言。

第9篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障人體健康和生命安全、提高人民生活水平、增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

二、基本原則

1、科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局。突出資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持因地制宜，有重點(diǎn)地選擇優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方向，力求發(fā)展一個(gè)，成功一個(gè)，確保取得實(shí)效。

2、改革創(chuàng)新，建立機(jī)制。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新解決發(fā)展中的問(wèn)題，將將創(chuàng)新成果加以推廣應(yīng)用，探索建立促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。著力創(chuàng)造有利于優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的政策環(huán)境，在提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，發(fā)揮龍頭企業(yè)及合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，建立規(guī)范的市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

三、規(guī)劃布局

按照規(guī)模化、專業(yè)化、特色化的原則，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色，多渠道加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)投入，到2013年，形成林果、蔬菜、特色養(yǎng)殖、調(diào)味品、優(yōu)質(zhì)小雜糧、黃煙等六大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；規(guī)模優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原料類產(chǎn)品種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上，總量達(dá)到5萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到10億元，出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元；在山區(qū)庫(kù)區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)種植方式的變革，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工與深加工并重、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)觀光旅游結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力，帶動(dòng)更多農(nóng)戶增收致富。

1、林果基地：以峨莊鄉(xiāng)、太河鄉(xiāng)、張莊鄉(xiāng)、黑旺鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，由德彥櫻桃專業(yè)合作社、川農(nóng)有機(jī)食品專業(yè)合作社、北園干果專業(yè)合作社等牽頭，大力發(fā)展核桃、櫻桃、柿子、山楂等林果基地，到2013年，核桃基地達(dá)到20000畝，柿子基地20000畝，櫻桃基地5000畝。

2、蔬菜基地：以太河鄉(xiāng)、淄河鎮(zhèn)、張莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，由先勝蓮藉專業(yè)合作社、淄博商廈遠(yuǎn)方有機(jī)食品開(kāi)發(fā)有限公司、馬陵白菜專業(yè)合作社等牽頭，大力發(fā)展蓮藉、大白菜、食用菌等蔬菜基地，到2013年，大白菜、蒜黃等特色蔬菜基地達(dá)到15000畝，食用菌基地達(dá)到160萬(wàn)平方。

3、畜牧養(yǎng)殖基地：

以羅村鎮(zhèn)、嶺子鎮(zhèn)、張莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，由正業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、摘星山散養(yǎng)山雞合作社等牽頭，大力發(fā)展生豬和散養(yǎng)山雞基地，到2013年，生豬基地存欄15萬(wàn)頭，山雞放養(yǎng)量120萬(wàn)只。

4、調(diào)味品基地：

以磁村鎮(zhèn)、淄河鎮(zhèn)、峨莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，由臥虎山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、峪林調(diào)味食品廠等牽頭，大力發(fā)展椿芽、花椒等調(diào)味品基地，到2013年，優(yōu)質(zhì)椿芽基地達(dá)到18000畝，優(yōu)勢(shì)花椒基地達(dá)到2000畝。

5、優(yōu)勢(shì)小雜糧基地：以東坪鎮(zhèn)、黑旺鎮(zhèn)、淄河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，由孟子山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、北園府食品有限公司等牽頭，大力發(fā)展小米、綠豆、有機(jī)小麥等小雜糧基地，到2013年，各類優(yōu)質(zhì)小雜糧基地面積達(dá)到3.5萬(wàn)畝。

6、黃煙基地：以峨莊鄉(xiāng)、太河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，由區(qū)煙草公司、永杰煙草種植專業(yè)合作社等牽頭，大力發(fā)展黃煙基地，到2013年，優(yōu)質(zhì)黃煙基地達(dá)到1.2萬(wàn)畝。

四、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)工委、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、工商、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生、文化旅游等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品特別是山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定總體發(fā)展規(guī)劃。環(huán)保部門(mén)要根據(jù)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的需要，制定保障生態(tài)環(huán)境的相關(guān)意見(jiàn)；工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要做好農(nóng)產(chǎn)品的管理和市場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊仿冒有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品行為；文化旅游部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制訂生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；農(nóng)口各部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目支持，制定和完善生產(chǎn)操作規(guī)程。

二是強(qiáng)化宣傳推介。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要立足于擴(kuò)大影響，大力宣傳主打品牌，制定優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳工作方案。同時(shí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、合作社參加全國(guó)知名的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展大造聲勢(shì)，努力形成品牌價(jià)值、品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展。

第10篇

為充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，全面落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到2020年建成功能齊備的都市農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)，長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)按照省委《關(guān)于印發(fā)吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025）的通知》精神，《長(zhǎng)春市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)劃》設(shè)計(jì)，結(jié)合《雙陽(yáng)區(qū)“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《雙陽(yáng)區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，制定了《雙陽(yáng)區(qū)2016年都市農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），發(fā)力都市農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)。

《方案》明確，要立足雙陽(yáng)實(shí)際，堅(jiān)持綠色、生態(tài)、環(huán)保、安全發(fā)展，以發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)、特色種植，觀光采摘、休閑體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)地域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，改善農(nóng)村人居環(huán)境，計(jì)劃用一年時(shí)間，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）（云山街道除外）至少建成一個(gè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)良、人居環(huán)境優(yōu)美的都市農(nóng)業(yè)示范村，促進(jìn)雙陽(yáng)區(qū)都市農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

建設(shè)任務(wù)：示范村建設(shè)主要包括種植業(yè)示范區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政策引導(dǎo)原則，選擇重要交通沿線兩側(cè)，具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村作為示范村。鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的經(jīng)營(yíng)主體按照田園式、莊園式設(shè)計(jì)采摘園、體驗(yàn)園、觀賞園，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，使示范村既能發(fā)揮展示都市農(nóng)業(yè)功能，又能增加農(nóng)業(yè)收入，具有示范引領(lǐng)作用。

一是種植業(yè)示范區(qū)。調(diào)減普通籽粒玉米面積不低于10%。示范內(nèi)容以棚膜經(jīng)濟(jì)群、休閑觀光采摘園、私家菜園建設(shè)，綠色水稻、經(jīng)濟(jì)作物（普通籽粒玉米和普通水稻以外的農(nóng)作物）、林果、食用菌栽培為主。標(biāo)準(zhǔn)為：每個(gè)示范區(qū)示范內(nèi)容要相對(duì)集中，在相對(duì)集中的示范區(qū)域內(nèi)示范內(nèi)容可單一品種，也可多個(gè)品種，示范內(nèi)容總體規(guī)模不低于所在村旱田面積的10%。其中，新建棚膜經(jīng)濟(jì)群建設(shè)面積70畝以上，擴(kuò)建棚膜經(jīng)濟(jì)群建設(shè)面積50畝以上，水稻獲得綠色有機(jī)認(rèn)證規(guī)模750畝以上（單點(diǎn)），單品種經(jīng)濟(jì)作物面積150畝以上（包括露地蔬菜、兩瓜、苗木花卉、中藥材、雜糧雜豆及其他經(jīng)濟(jì)作物），新發(fā)展林果面積150畝以上，食用菌50萬(wàn)袋以上。

二是新農(nóng)村建設(shè)。主要包括標(biāo)準(zhǔn)屯建設(shè)，村屯環(huán)境衛(wèi)生整治，美麗庭院、干凈人家，文化廣場(chǎng)建設(shè)。《方案》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)屯、村屯環(huán)境衛(wèi)生整治、美麗庭院和干凈人家、休閑文化廣場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，并對(duì)種植業(yè)示范區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作進(jìn)度做出指導(dǎo)性安排。

《方案》要求，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)。做到各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)有人抓、有人管，納入崗位責(zé)任制。各相關(guān)部門(mén)也要確定專人負(fù)責(zé)，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）做好設(shè)計(jì)指導(dǎo)、服務(wù)工作。做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年末有驗(yàn)收；加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)。讓干部、農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到發(fā)展建設(shè)都市農(nóng)業(yè)示范村的目的、意義，吸引農(nóng)戶積極參與進(jìn)來(lái)；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、相關(guān)部門(mén)黨員干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入村屯、示范點(diǎn)，根據(jù)群眾需要，努力做好技術(shù)培訓(xùn)、物資供應(yīng)、項(xiàng)目申報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證等服務(wù)工作；統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化政策扶持。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府要統(tǒng)籌兼顧，集中用好國(guó)家、省市扶持政策，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、各相關(guān)部門(mén)要密切配合，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金，重點(diǎn)用于示范村建設(shè)。同時(shí)，要制定本級(jí)扶持政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式對(duì)示范村給予扶持、鼓勵(lì)，合力推進(jìn)全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)局園藝特產(chǎn)科 供稿）

第11篇

如今，休閑農(nóng)業(yè)的清風(fēng)吹拂到美麗的塞上，又將使這里綻放怎樣的奇葩？6月28日下午，由自治區(qū)農(nóng)牧廳組織的寧夏休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)正式成立，記者在寧夏休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)采訪了自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)、寧夏休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬明。

記者：請(qǐng)您介紹一下，目前我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

馬明：休閑農(nóng)業(yè)是具有市場(chǎng)需求、蘊(yùn)藏巨大潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)利國(guó)利民、一舉多效的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是國(guó)務(wù)院賦予農(nóng)業(yè)部門(mén)新的職能，也是農(nóng)業(yè)部門(mén)“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。

近年來(lái)，隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步。各地根據(jù)自然特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，豐富發(fā)展內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)土文化，先后形成了農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、觀光采摘園和農(nóng)業(yè)主題公園等形式多樣、功能多元、特色各異的模式和類型。農(nóng)業(yè)功能得到一定拓展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收提供了新途徑。

目前，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)已有452家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)25家，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)年接待人數(shù)超過(guò)452萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)7億元，上繳稅金764.4萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9763萬(wàn)元，帶動(dòng)了10萬(wàn)多名農(nóng)民受益。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式已從農(nóng)民自我發(fā)展向各級(jí)政府規(guī)劃引導(dǎo)方向轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)規(guī)模從零星分布、分散經(jīng)營(yíng)向集群分布、集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，功能定位從單一功能向休閑、教育、體驗(yàn)等多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，空間布局從城市郊區(qū)和景區(qū)周邊向更多的適宜發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)主體已從農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主向農(nóng)民合作組織和社會(huì)資本共同投資經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

此外，隨著休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，品牌建設(shè)不斷推進(jìn)。各地在發(fā)展過(guò)程中，努力打造休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，開(kāi)展示范縣（區(qū)）、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。銀川市西夏區(qū)被授予首批“國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱呼，銀川鳴翠湖國(guó)家濕地公園、西野農(nóng)林牧有限公司萬(wàn)義生態(tài)園被授予“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。實(shí)踐表明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠使農(nóng)業(yè)變成快樂(lè)的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民變成富裕的群體、農(nóng)村變成美麗的家園。

但從總體來(lái)看，各地對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、重視不夠、工作推進(jìn)不力、行業(yè)管理和規(guī)劃引導(dǎo)不到位、政策扶持滯后，服務(wù)體系也有待完善。從休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，還存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局簡(jiǎn)單雷同、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、投資結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)管理水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)較低等問(wèn)題。

記者：休閑農(nóng)業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)文化交流,增加農(nóng)民收入有哪些積極意義？

馬明：發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有顯著的政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。城市居民在農(nóng)村休閑、旅游活動(dòng)中，既能感受到鄉(xiāng)村的民俗鄉(xiāng)情、生活風(fēng)貌，又了解到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，同時(shí)傳播了現(xiàn)代城市文明，有利于農(nóng)民更新觀念、解放思想。而廣大農(nóng)民朋友在休閑、旅游服務(wù)實(shí)踐中，學(xué)到了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)手段和經(jīng)營(yíng)理念，提高了整體素質(zhì)，認(rèn)識(shí)到了生態(tài)環(huán)境是發(fā)展休閑、旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)，增強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)和責(zé)任，同時(shí)增加了收入，提高了生活水平，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。

記者：您如何看待我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景？

馬明：“十二五”是旅游消費(fèi)向休閑消費(fèi)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。我區(qū)休閑旅游資源70%在農(nóng)村，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇。隨著居民收入的增長(zhǎng)與社會(huì)保障的增強(qiáng)，居民的消費(fèi)能力將得到極大地提高，居民消費(fèi)潛能得到釋放，并在相當(dāng)程度上舒緩有關(guān)休閑的基礎(chǔ)性制約。可以預(yù)見(jiàn)，由于改善民生成為“十二五”規(guī)劃的亮點(diǎn)和重點(diǎn)，未來(lái)的5年將是我國(guó)旅游、體育、文娛休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

近年來(lái)，從中央到地方都高度重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，財(cái)政新增投資主要用于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著各級(jí)黨委、政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視，各種政策資金的支持力度會(huì)越來(lái)越大，專家、學(xué)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展越來(lái)越關(guān)注，各部門(mén)的聯(lián)合和支持會(huì)越來(lái)越緊密。最重要的是，城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。休閑消費(fèi)正在成為其中的一大亮點(diǎn)，市場(chǎng)潛力巨大，前景看好。

記者：休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的成立，將從哪些方面推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游？是否會(huì)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成新的格局？

馬明：寧夏休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)成立后，我們將從以下幾個(gè)方面推進(jìn)工作：

組織編制寧夏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以黃河金岸發(fā)展為主線，以實(shí)施寧夏三大示范區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃為重點(diǎn)，依托黃河農(nóng)耕文化、神秘西夏文化、濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情、雄渾的大漠風(fēng)光和傳統(tǒng)特色的資源，形成黃河金岸、愛(ài)依河兩岸、賀蘭山沿線、環(huán)生態(tài)六盤(pán)集文化娛樂(lè)、旅游觀光、休閑度假、餐飲購(gòu)物等為一體的“休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”；認(rèn)真組織編制自治區(qū)、市、縣休閑農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

組織參加“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)星級(jí)創(chuàng)建行動(dòng)”和示范創(chuàng)建活動(dòng)。以典型引路，全面拓展農(nóng)業(yè)的觀光休閑、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等功能。為自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展樹(shù)立一批可推廣、可復(fù)制、可學(xué)習(xí)的典型，為消費(fèi)者推薦一批高素質(zhì)、高水平、高滿意度的園區(qū)，創(chuàng)造出休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的品牌。

開(kāi)展自治區(qū)休閑與鄉(xiāng)村旅游精品線路推介活動(dòng)。在“十二五”期間重點(diǎn)推出3～5條休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路。將優(yōu)秀的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)和景點(diǎn)連成線，推薦給以周邊市民為主的消費(fèi)者和相關(guān)旅行社，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)群體，促進(jìn)會(huì)員單位提高服務(wù)質(zhì)量和增加經(jīng)濟(jì)效益。

組織開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)。在組織相關(guān)人員參加全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將休閑農(nóng)業(yè)講解員、鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游員、農(nóng)家樂(lè)接待服務(wù)人員等新職業(yè)納入到職業(yè)技能培訓(xùn)體系，按項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。提高從業(yè)人員整體素質(zhì)、服務(wù)技能和水平，開(kāi)闊管理人員的視野和思路，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

第12篇

一、考評(píng)對(duì)象

各縣（市、區(qū)）人民政府

二、考評(píng)內(nèi)容

“菜籃子”發(fā)展規(guī)劃、蔬菜播種面積、新增蔬菜種植面積、新增標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、新增大棚蔬菜面積、安排蔬菜發(fā)展專項(xiàng)資金、安排工作經(jīng)費(fèi)、蔬菜質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等方面。總分100分。

三、評(píng)分辦法

1．“菜籃子”發(fā)展規(guī)劃（10分）

制定了“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)5分；制定了落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的具體工作方案，計(jì)5分。以政府下發(fā)文件為依據(jù)，未制定不計(jì)分。

2．蔬菜播種面積（5分）

以統(tǒng)計(jì)年報(bào)為依據(jù)，完成了市政府下達(dá)的年“菜籃子”工程責(zé)任狀（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任狀）明確的蔬菜播種任務(wù)計(jì)滿分，未完成按比例計(jì)分。

3．新增蔬菜種植面積（15分）

完成了責(zé)任狀明確的任務(wù)（其中區(qū)、青原區(qū)各新增1500畝）計(jì)15分，未完成按比例計(jì)分。

4．新增標(biāo)準(zhǔn)化示范基地（10分）

完成了責(zé)任狀明確的任務(wù)計(jì)10分，未完成不計(jì)分。

5．新增大棚蔬菜面積（15分）

完成了責(zé)任狀明確的任務(wù)計(jì)15分，未完成按比例計(jì)分。

6．安排蔬菜發(fā)展專項(xiàng)資金（20分）

成立了政府蔬菜工作領(lǐng)導(dǎo)小組，計(jì)5分，以政府下發(fā)文件為依據(jù)，未成立不計(jì)分；安排專項(xiàng)資金不少于責(zé)任狀明確的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)15分，少于責(zé)任狀明確的標(biāo)準(zhǔn)按比例計(jì)分,以正式文件和進(jìn)帳憑證為依據(jù)。

7．安排蔬菜發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)（10分）

井岡山市安排蔬菜發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)不少于6萬(wàn)元，計(jì)滿分，少于6萬(wàn)元，按比例計(jì)分；其他縣區(qū)安排蔬菜發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)不少于10萬(wàn)元，計(jì)滿分，少于10萬(wàn)元，按比例計(jì)分，以正式文件和進(jìn)帳憑證為依據(jù)。

8．蔬菜質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)（5分）

建立完善的“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測(cè)體系，蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)合格率不低于95%，計(jì)2.5分，低于95%不計(jì)分；沒(méi)有發(fā)生欺行霸市、哄抬物價(jià)等群眾反映強(qiáng)烈的事件，計(jì)2.5分，發(fā)生一起不計(jì)分。

9．蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建（10分）

完成了責(zé)任狀明確的任務(wù)計(jì)10分，未完成按比例計(jì)分。

四、考核程序

1．由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織考評(píng)。

2．自評(píng)。各縣（市、區(qū)）政府在12月底對(duì)“菜籃子”工程建設(shè)完成情況進(jìn)行自評(píng)，以書(shū)面形式上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。

3．考評(píng)。⑴基地考評(píng)。年初，由各縣（市、區(qū)）蔬菜主管部門(mén)將基地建設(shè)規(guī)劃情況報(bào)市農(nóng)業(yè)局備案，市農(nóng)業(yè)局根據(jù)上報(bào)的基地建設(shè)規(guī)劃情況，組織抽查核實(shí)認(rèn)定；蔬菜基地建成后，由市農(nóng)業(yè)局進(jìn)行抽查實(shí)地驗(yàn)收，提出考評(píng)結(jié)果。⑵綜合考評(píng)。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)平時(shí)掌握的蔬菜生產(chǎn)情況，結(jié)合縣（市、區(qū)）自評(píng)情況，于年元月上旬進(jìn)行年終考評(píng)。

4、市農(nóng)業(yè)局依據(jù)考評(píng)結(jié)果，提出考評(píng)意見(jiàn)，報(bào)市政府審定。

五、考核結(jié)果運(yùn)用