時(shí)間：2023-06-06 09:33:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技管理流程，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、科技管理信息化的作用
科技管理信息化是科技宣傳與服務(wù)的重要窗口,通過(guò)把大量的科技政策法規(guī)和信息在網(wǎng)上,并及時(shí)更新,社會(huì)各界足不出戶就可以方便、快捷地獲取所需信息,接受科技管理部門提供的科技服務(wù),并可以對(duì)科技管理部門工作提出意見(jiàn)和建議。科技管理部門也可以通過(guò)此途徑廣泛征求意見(jiàn)和建議,了解社會(huì)公眾對(duì)科技服務(wù)的要求,使科技部門以管理為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)為導(dǎo)向。
1.1 提高辦事效率和科技管理水平
目前的科技管理體系,是基于傳統(tǒng)工業(yè)化時(shí)代的工作模式建立起來(lái)的,實(shí)行信息化管理后,必然會(huì)由于手段的創(chuàng)新而有創(chuàng)新的科技管理方法,這將導(dǎo)致科技管理改革,提升相關(guān)部門的科技管理能力和水平。比如每年項(xiàng)目申報(bào)都是在一段時(shí)間內(nèi)完成,實(shí)際上,科研項(xiàng)目并不是只在那幾個(gè)時(shí)間段才開始研發(fā),企業(yè)或社會(huì)也并不是只在那幾個(gè)時(shí)間段才有進(jìn)行新科研項(xiàng)目研發(fā)的需求,我們是否能支持科研項(xiàng)目組一年365天、一天24小時(shí)申報(bào)科技項(xiàng)目?再比如項(xiàng)目監(jiān)管,現(xiàn)有的科技管理領(lǐng)域有“重立項(xiàng)、輕管理”的問(wèn)題。一年可能立項(xiàng)幾十個(gè)甚至幾百個(gè),有的項(xiàng)目還要持續(xù)好幾年,如何監(jiān)管好這么多的科技項(xiàng)目,一直是科技管理部門面I臨的難題。還有,儀憑人腦對(duì)紙面信息的簡(jiǎn)單分析,很難對(duì)科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)是否合理做出準(zhǔn)確判斷。但有了信息系統(tǒng)后,以上這些問(wèn)題都可以從某種程度上得到解決。在沒(méi)有信息化手段的時(shí)代。我們只能采取傳統(tǒng)方法管理。通過(guò)實(shí)施科技項(xiàng)目管理系統(tǒng),可以有效促進(jìn)科技管理改革,提高辦事效率,從而提升科技主管部門的行政能力。
1.2 促進(jìn)科技管理的規(guī)范化和科學(xué)化
科技管理信息化的靈魂是科技管理,信息化是手段,實(shí)施管理信息化,有利于打破部門分割的制約,超越時(shí)間和空間的界限,將以前由單一業(yè)務(wù)處室實(shí)施的項(xiàng)目審批流程,改革為通過(guò)多業(yè)務(wù)股室聯(lián)合審批的過(guò)程。以項(xiàng)目受理為例,以前是計(jì)劃股初選,通過(guò)后再分發(fā)給業(yè)務(wù)股室處理,信息化改革后,審批過(guò)程由業(yè)務(wù)股室、專家評(píng)估、分管領(lǐng)導(dǎo)審批的模式,促使項(xiàng)目立項(xiàng)更加科學(xué)化,規(guī)范化。通過(guò)建立科技項(xiàng)目系統(tǒng),優(yōu)化了科技管理的業(yè)務(wù)流程,提供統(tǒng)一的申報(bào)人口和管理入口,為項(xiàng)目提供依據(jù),并建立了資信評(píng)價(jià)系統(tǒng),使管理落實(shí)到人和單位,從技術(shù)的角度杜絕重復(fù)申報(bào)的情況。同時(shí),由于信息集中存儲(chǔ)和高度共享,對(duì)不同用戶、管理者均保持一致,根據(jù)不同權(quán)限劃用,各類型用戶可經(jīng)授權(quán)獲得需要的數(shù)據(jù),管理部門各業(yè)務(wù)股室之間可以分享管理數(shù)據(jù).不再各自為政,在管理部門內(nèi)部還可以實(shí)現(xiàn)完全透明,促進(jìn)科技管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
1.3 節(jié)省資源和降低管理成本
信息化建設(shè),除初建時(shí)期購(gòu)置硬件設(shè)備和開發(fā)軟件需較大的經(jīng)費(fèi)投入外,日常運(yùn)轉(zhuǎn)可節(jié)約大量經(jīng)費(fèi)。這方面國(guó)外已有許多成功經(jīng)驗(yàn)。如歐盟國(guó)家實(shí)行了電子政務(wù),使政府預(yù)算每年減少20%,總金額達(dá)140億歐元;美國(guó)國(guó)家環(huán)保署統(tǒng)計(jì),將一些環(huán)保資料送上網(wǎng)絡(luò),比通過(guò)郵局發(fā)送要節(jié)省開支500多萬(wàn)美元。科技管理部門實(shí)行電子政務(wù),大量的文件、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)表通過(guò)上網(wǎng),每年可減少一筆不小的紙張、印刷和郵寄費(fèi)。
2、惠安縣科技管理信息化的實(shí)現(xiàn)
單位信息化建設(shè)一般分四部分建設(shè)內(nèi)容,即網(wǎng)絡(luò)、OA、網(wǎng)站、業(yè)務(wù)系統(tǒng)。2010年以來(lái),惠安縣科技局信息化建設(shè)圍繞科技管理信息化應(yīng)用、部門網(wǎng)站建設(shè)、信息資源開發(fā)利用和安全保障等方面內(nèi)容,規(guī)劃實(shí)施了“惠安縣科技信息網(wǎng)建設(shè)”、“惠安縣科技局OA系統(tǒng)專項(xiàng)建設(shè)”、“惠安縣科技項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)”等專項(xiàng),內(nèi)容涵蓋了部門網(wǎng)站建設(shè)、實(shí)施、政府信息公開、科技項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)等科技管理信息化工作。
2.1 惠安科技信息網(wǎng)站
惠安科技信息網(wǎng)站于2000年建設(shè),2004年~2005年從縣科技三項(xiàng)費(fèi)用安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)36萬(wàn)元,用于農(nóng)村科技信息網(wǎng)建設(shè),2010年又重新改版,整合惠安縣農(nóng)村科技信息網(wǎng),強(qiáng).化惠安科技信息網(wǎng)站,網(wǎng)站名稱改成惠安縣科技1 10網(wǎng)站。網(wǎng)站選擇微軟公司的NET的平臺(tái)和配合SQI Server 2008數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行開發(fā),網(wǎng)站頁(yè)面力求簡(jiǎn)潔、布局合理,欄目設(shè)置力求實(shí)用性、導(dǎo)向性、清晰方便用戶。根據(jù)惠安縣科技局職能設(shè)置政府信息公開、通知公告、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、科技新聞、政策法規(guī)、視頻點(diǎn)播、辦事指南等主要欄目。
2.2 科技項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)
科技主管部門通過(guò)科技項(xiàng)目引導(dǎo)科研方向,推動(dòng)相關(guān)企事業(yè)單位開展創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái),科技主管部門一直在探索科技項(xiàng)目的管理方式。建立網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)管理系統(tǒng)是科技主管理部門在探索科技計(jì)劃管理,創(chuàng)新管理理念、轉(zhuǎn)變管理職能實(shí)踐中,形成新的管理模式和管理流程。項(xiàng)目管理系統(tǒng)根據(jù)科技主管部門的工作需求,對(duì)人才資源、物質(zhì)資源、資金資源和信息資源進(jìn)行規(guī)范和集中管理,實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目管理從申報(bào)、立項(xiàng)、進(jìn)度監(jiān)控、結(jié)題驗(yàn)收、成果鑒定等的全過(guò)程信息化管理。
目前惠安縣科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)管理惠安縣專題項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)深愴?xiàng)目。用戶分為科技管理部門業(yè)務(wù)科室、項(xiàng)目承擔(dān)單位,專家用戶三類。申報(bào)流程是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程。它要經(jīng)歷公告、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目簽收等環(huán)節(jié)。
惠安縣科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如下:
惠安縣科技項(xiàng)目具體操作程序:首先申報(bào)單位網(wǎng)上注冊(cè),將單位代碼證作為附件上傳,申報(bào)受理中心審核單位信息。申報(bào)單位注冊(cè)成功以后,在線填寫項(xiàng)目申報(bào)書并提交。業(yè)務(wù)科室受理申報(bào)書,分別整理并提交評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審,專家給出項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)后,業(yè)務(wù)科室匯總交由相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審,最終確定項(xiàng)目是否立項(xiàng)。系統(tǒng)管理員將立項(xiàng)的項(xiàng)目反饋給申報(bào)單位。立項(xiàng)的項(xiàng)目承擔(dān)單位在網(wǎng)上填寫科技項(xiàng)目合同書。項(xiàng)目完成后由承擔(dān)單位網(wǎng)上申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收,由縣科技局組織專家進(jìn)行驗(yàn)收或成果鑒定。本項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)在2011年底開始運(yùn)行,節(jié)省了大量的工作成本,同時(shí)還大大提高工作效率。
2.3 科技局0A辦公自動(dòng)化系統(tǒng)
傳統(tǒng)辦公模式,缺少重要信息傳遞和工作流程環(huán)節(jié),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題:一是各部分的信息傳遞和事務(wù)交接仍然由人工完成,容易出現(xiàn)差錯(cuò);二是難以實(shí)現(xiàn)信息的共享和集成,無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作,及時(shí)溝通;三是信息和工作流程相分離,缺少至關(guān)重要的隨時(shí)記錄,使工作監(jiān)控和評(píng)估困難重重。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,OA辦公系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生,實(shí)現(xiàn)了真正的網(wǎng)絡(luò)化辦公環(huán)境和無(wú)紙辦公。惠安縣科技局OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)于2012年設(shè)計(jì)完成并在單位全面普及,實(shí)現(xiàn)了全員使用,并基本上實(shí)現(xiàn)了單位內(nèi)部收文、辦文、發(fā)文辦理過(guò)程的無(wú)紙化辦公;實(shí)現(xiàn)了單位內(nèi)部跨部門辦理,局領(lǐng)導(dǎo)參與辦文環(huán)節(jié),辦文過(guò)程進(jìn)行了痕跡保留;建設(shè)電子公文庫(kù),設(shè)計(jì)部署了電子公文檔案管理軟件和電子公文數(shù)據(jù)庫(kù),將2010年以來(lái)的全部公文整理、加工,納入電子公文檔案系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了OA系統(tǒng)與電子公文庫(kù)的無(wú)縫集成。目前局機(jī)關(guān)各股室與下屬單位的公文傳輸,實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)縱向的公文傳輸。辦文質(zhì)量和效率都得到極大的提升。整個(gè)OA自動(dòng)化辦公系統(tǒng)主要由以下幾個(gè)模塊組成:公文模塊、電子公文、政務(wù)信息、辦公信息、文件庫(kù)、個(gè)人事務(wù)、干部學(xué)習(xí)庫(kù)。
(1)對(duì)外信息功能
①電子公文模塊:新建電子公文一領(lǐng)導(dǎo)會(huì)稿一局長(zhǎng)簽發(fā)一選擇發(fā)文范圍;
②公務(wù)信息模塊:新建信件一領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)一承辦人。
(2)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)
通過(guò)公文辦件模塊下的收支辦件、收文閱件功能進(jìn)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)程序如下圖:
3、科技管理信息化的幾點(diǎn)思考
3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)單位信息化建設(shè)的關(guān)鍵
信息化建設(shè)是一項(xiàng)高技術(shù)、高效能、高投入的現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè),所涉及的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)都需要大量的資金來(lái)購(gòu)置。再則,信息時(shí)代的到來(lái),計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,使工作業(yè)務(wù)的處理像是一條流水線作業(yè),各個(gè)工序之間存在著前后關(guān)聯(lián)、上下互動(dòng)的關(guān)系,最終工序的“操作工”往往是領(lǐng)導(dǎo),如果領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知和重視程度不夠,就會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)的最終工序積壓,最終導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)的停滯。惠安縣科技局信息化建設(shè)之所以能得到較快發(fā)展,可以說(shuō)直接得益于領(lǐng)導(dǎo)的重視和親歷親為。局長(zhǎng)親自抓信息化建設(shè)工作,將推進(jìn)信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理工作交由辦公室承擔(dān),建立信息化建設(shè)方案以及相應(yīng)的制度。從科技情報(bào)研究所抽調(diào)人員成立信息中心,承擔(dān)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)中的技術(shù)維護(hù)、信息安全與保密等具體工作,解決電子政務(wù)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)問(wèn)題,排除技術(shù)故障,開展培訓(xùn)和技術(shù)咨詢等方面發(fā)揮了積極的作用。并規(guī)定從2012年8月開始全面推行網(wǎng)上無(wú)紙化辦公;上班后和下班前必須登陸辦公自動(dòng)化系統(tǒng)處理公務(wù);在外出差,要及時(shí)上網(wǎng)瀏覽信息,保證重要文件的及時(shí)處理。領(lǐng)導(dǎo)們以身作則,帶頭上網(wǎng)操作、瀏覽、閱讀、批閱,從而保證了信息化建設(shè)的順利推進(jìn)。
科技管理信息化是應(yīng)用信息技術(shù),開發(fā)科技管理信息綜合平臺(tái)，科研人員和科技管理人員通過(guò)平臺(tái)對(duì)科技信息進(jìn)行共享和管理，改變科技信息獲取、交流、管理的方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)研究、科技信息交流、科技信息管理的網(wǎng)絡(luò)化，提高科技管理工作的效率和水平，是實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分[2]。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，各行各業(yè)對(duì)利用信息技術(shù)的熱情和呼聲越來(lái)越高，科研機(jī)構(gòu)也不例外。然而，全國(guó)大部門科研機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)水平依然落后于科研工作的實(shí)際需求。隨著近些年計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)文字、數(shù)字統(tǒng)計(jì)軟件在科研機(jī)構(gòu)得到廣泛的應(yīng)用，例如微軟的Word和Excel等辦公軟件，但這些軟件只適用于普通的辦公應(yīng)用，面對(duì)海量科技管理信息日益復(fù)雜的處理需求，簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)辦公軟件越來(lái)越不能滿足科技管理人員的使用需求。一些科研機(jī)構(gòu)自行開發(fā)或購(gòu)買了一系列科技管理信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)普遍是針對(duì)科技管理的某一領(lǐng)域開發(fā)的，例如項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行系統(tǒng)、科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)、研究生管理系統(tǒng)等。這些信息系統(tǒng)雖然實(shí)現(xiàn)了科技管理子領(lǐng)域信息化，但一方面只能解決科技管理某個(gè)子領(lǐng)域的信息化建設(shè)，另外系統(tǒng)本身往往存在很多使用上的不便，更重要是不能通過(guò)關(guān)聯(lián)信息實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，導(dǎo)致科技管理信息的利用不能最大化、最便利化。因此，根據(jù)不同科研機(jī)構(gòu)的需求，搭建一個(gè)集合科技管理各子領(lǐng)域功能需求、實(shí)現(xiàn)科技管理信息互聯(lián)互通、適合科研機(jī)構(gòu)實(shí)際需求的科技管理信息綜合平臺(tái)迫在眉睫。
2科技管理信息化建設(shè)的必要性
2.1科技管理信息化的投入產(chǎn)出
任何一種新事物的誕生都需要忍受淘汰舊事物的陣痛、承受創(chuàng)建新事物的投入，科技管理信息化建設(shè)也不例外。傳統(tǒng)的科技管理方法已經(jīng)根深蒂固，盡管科技管理人員知道目前工作方法的種種弊端，但是改變固有的工作方法還會(huì)產(chǎn)生一系列的不適應(yīng)，然而信息化建設(shè)是大勢(shì)所趨，科技管理工作方式的改變也是時(shí)代需求。科技管理信息化建設(shè)需要時(shí)間、資金、人力的投入。平臺(tái)的搭建無(wú)論是作為科研項(xiàng)目的成果，還是財(cái)政撥款直接建設(shè)，科研機(jī)構(gòu)上級(jí)行政部門都需要為此投入資金，根據(jù)各科研機(jī)構(gòu)科技管理工作需求的差異以及信息化水平要求的高地，投入資金的規(guī)模也不一而同。除此之外，構(gòu)建科技管理信息綜合平臺(tái)需要前期調(diào)研、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、調(diào)試運(yùn)行、使用培訓(xùn)和后期維護(hù)，這些工作需要耗費(fèi)平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)人員、科研機(jī)構(gòu)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和科技管理人員大量的時(shí)間和人力。時(shí)間和人力是一種無(wú)形的投入成本。科技管理信息化建設(shè)的產(chǎn)出包括很多方面。隨著科技管理信息化建設(shè)的推進(jìn)，科研工作者和科技管理工作者的工作效率全面提高，科研機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)管大幅提升，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全過(guò)程管理，實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)全程監(jiān)督，便于科技信息匯總統(tǒng)計(jì)，利于領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管決策。從而改善科研機(jī)構(gòu)管理水平、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化力度、提升科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力、提高科研機(jī)構(gòu)整體實(shí)力。
2.2科技管理信息化的實(shí)際效用
科技管理信息化建設(shè)的推進(jìn)，將改善科技管理工作流程，提高科技管理工作效率；科研人員和科技管理人員可隨時(shí)隨地跟蹤科研信息的最新進(jìn)展，科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)可實(shí)時(shí)查閱本單位科研信息整體情況，實(shí)現(xiàn)了信息的動(dòng)態(tài)管理，便于及時(shí)決策；通過(guò)科技管理信息平臺(tái)，一方面加強(qiáng)了科研人員之間以及科技管理人員之間信息的交互，另外通過(guò)信息平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)科研信息與外界的溝通交流，便于及時(shí)掌握行業(yè)最新動(dòng)向，利于科研成果轉(zhuǎn)化；科技管理信息平臺(tái)不僅便于搜集處理信息，更便于科研人員查詢、發(fā)表信息，提供透明的交互平臺(tái)，構(gòu)建開放的科技管理體系。
3科技管理信息化建設(shè)構(gòu)想
科技管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建首先需要對(duì)科技管理業(yè)務(wù)進(jìn)行抽象，然后應(yīng)用信息技術(shù)構(gòu)建科技管理信息系統(tǒng)將抽象的科技管理業(yè)務(wù)重新展現(xiàn)，并且在構(gòu)建信息系統(tǒng)的過(guò)程中優(yōu)化科技管理實(shí)際業(yè)務(wù)，打造一個(gè)集科學(xué)性、合理性、實(shí)用性為一體的科技管理信息系統(tǒng)。通過(guò)梳理業(yè)務(wù)，找出科研機(jī)構(gòu)共有的科技管理業(yè)務(wù)，結(jié)合本科研機(jī)構(gòu)的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，搭建一個(gè)集合多個(gè)子系統(tǒng)的科技管理信息系統(tǒng)。包含如下4個(gè)子系統(tǒng)：
3.1科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)
科研項(xiàng)目是每個(gè)科研機(jī)構(gòu)的命脈，管理好科研項(xiàng)目，既可以保證科研項(xiàng)目順利實(shí)施、多出成果，也可以促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。每個(gè)科研項(xiàng)目通常都會(huì)經(jīng)歷申請(qǐng)、立項(xiàng)、撥款、研究、驗(yàn)收、鑒定和申報(bào)成果等過(guò)程，涉及科研機(jī)構(gòu)各個(gè)部門的職能[3]。只有各職能部門與項(xiàng)目組之間信息交流通暢，才能保證上述科研過(guò)程的穩(wěn)步進(jìn)行。該子系統(tǒng)對(duì)科研項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、撥款、研究、驗(yàn)收、鑒定進(jìn)行全過(guò)程的管理，對(duì)科研機(jī)構(gòu)每個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行編號(hào)，項(xiàng)目組人員將項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)時(shí)錄入系統(tǒng)，構(gòu)建一個(gè)科研機(jī)構(gòu)科技項(xiàng)目動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目前期預(yù)期與項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況，向項(xiàng)目組人員和科技管理人員發(fā)出通知，便于各部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理，項(xiàng)目組成員與科技管理工作人員可以通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高效溝通，最終實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的自動(dòng)化管理。
3.2科技成果管理系統(tǒng)
科技成果是科研機(jī)構(gòu)科技工作產(chǎn)出的總稱，包含科技獎(jiǎng)勵(lì)、鑒定結(jié)果、、軟件著作權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、成果專利等等。面對(duì)數(shù)量龐大且各具特點(diǎn)的科研成果，做好科技成果管理工作具有一定難度。此科技成果管理系統(tǒng)涵蓋科研機(jī)構(gòu)所有科研成果的成果類型、獲取時(shí)間、獲得人員、對(duì)應(yīng)項(xiàng)目等信息，根據(jù)不同成果類型，獲取不同信息內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)對(duì)科研成果的自動(dòng)分類、分析統(tǒng)計(jì)等功能，實(shí)現(xiàn)科技成果管理信息化。
3.3研究生管理系統(tǒng)
國(guó)內(nèi)很多科研機(jī)構(gòu)還承擔(dān)著培養(yǎng)研究生的工作。研究生管理細(xì)致且復(fù)雜。在研究生培養(yǎng)過(guò)程中，涉及研究生信息、研究生導(dǎo)師信息、研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作以及研究生培養(yǎng)信息管理等。針對(duì)研究生管理工作的以上特點(diǎn)，本系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：研究生信息管理、研究生導(dǎo)師信息管理、研究生培養(yǎng)管理、研究生答辯管理、研究生培養(yǎng)信息管理等功能。其中研究生培養(yǎng)管理又分研究生開題、中期管理。系統(tǒng)包含的范圍廣、內(nèi)容細(xì)，需要梳理研究生培養(yǎng)的工作內(nèi)容，探尋各項(xiàng)工作的邏輯關(guān)系，搭建科學(xué)合理的研究生管理信息子系統(tǒng)。
3.4外事管理系統(tǒng)
隨著時(shí)代的發(fā)展，大量國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)與國(guó)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展合作研究，“走出去”探索本領(lǐng)域最新科研動(dòng)態(tài)，“引進(jìn)來(lái)”獲取本領(lǐng)域最新科研成果。對(duì)外合作已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)打破固有格局，尋求重大突破的切入點(diǎn)。外事工作也越來(lái)越多得收到重視。外事管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)對(duì)本科研機(jī)構(gòu)外事信息的構(gòu)建、管理、分析工作。需要科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目組成員與外事管理人員合作，搭建本機(jī)構(gòu)外事信息數(shù)據(jù)庫(kù)，便于外事信息資料的查找、分析和利用。起到對(duì)本機(jī)構(gòu)外事工作的輔助作用。、隨著發(fā)展，科研工作也在實(shí)時(shí)變化，科技管理工作必須及時(shí)滿足科研工作變化帶來(lái)的新需求，這就需要我們的科技管理信息系統(tǒng)便于修改和更新，以便適應(yīng)科技管理工作變化的動(dòng)態(tài)需求。
4科技管理信息化建設(shè)的建議
4.1確定科技管理信息化建設(shè)的目標(biāo)
科技管理信息化建設(shè)范圍可大可小、程度可深可淺、時(shí)間可長(zhǎng)可短。不同科研機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身實(shí)際情況，確定科技管理信息化建設(shè)的內(nèi)容。做任何事情都需要有個(gè)目標(biāo)，長(zhǎng)期也好，短期也罷，信息化建設(shè)也是如此。科研機(jī)構(gòu)需要經(jīng)過(guò)充分調(diào)研確定通過(guò)科技管理信息化建設(shè)達(dá)到的預(yù)期效果，可以根據(jù)實(shí)際需求制定階段性目標(biāo)，各個(gè)擊破，最終實(shí)現(xiàn)科技管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)。
4.2科技管理信息化數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)
完善系統(tǒng)的科技信息室科技管理信息化建設(shè)的根本。數(shù)據(jù)是信息化建設(shè)的源頭。不論是否開展科技管理信息化建設(shè)，我們都需要加強(qiáng)對(duì)科研數(shù)據(jù)建設(shè)的重視。科研活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，不是所有數(shù)據(jù)信息都需要保存，根據(jù)科技管理對(duì)科技活動(dòng)信息的需求，有取舍的保存這些數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步完善科技管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為科技管理信息化建設(shè)提供可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源[4]。
4.3加強(qiáng)科技管理人員培訓(xùn)
科研機(jī)構(gòu)科技管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)背景、文化水平各不相同。實(shí)現(xiàn)科技管理信息化最終還是需要科技管理人員的實(shí)際操作，具體操作人員的總體知識(shí)構(gòu)成也會(huì)影響科技管理信息系統(tǒng)的使用。因此，在構(gòu)建科技管理信息系統(tǒng)的同時(shí)，需要對(duì)科技管理人員開展培訓(xùn)，加強(qiáng)信息技術(shù)基本知識(shí)、科研項(xiàng)目管理和科技管理方法等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大科技管理人員知識(shí)儲(chǔ)備，適應(yīng)科技管理系統(tǒng)實(shí)際操作需求。
4.4適應(yīng)科技管理信息化的科技管理模式和科技管理規(guī)章制度
科技管理信息化建設(shè)必然會(huì)對(duì)傳統(tǒng)科技管理帶來(lái)改變，不論是內(nèi)容、方法還是流程都會(huì)產(chǎn)生變化。針對(duì)科技管理系統(tǒng)帶來(lái)的變化，對(duì)科技管理模式和科技管理規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)整，以便于滿足科技管理信息系統(tǒng)的實(shí)際需求，提高科技管理信息系統(tǒng)的使用效率，提升科技管理工作的整體水平。
5結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:車站；科技；項(xiàng)目；管理
隨著鐵路現(xiàn)代化步伐的進(jìn)一步加快，大量的新技術(shù)、新設(shè)備不斷投入運(yùn)用，要適應(yīng)這種新形勢(shì)、新變化，必須用科學(xué)的思想、現(xiàn)代化的手段來(lái)管理企業(yè)，走以科技促發(fā)展、用科技保安全、靠科技創(chuàng)效益的發(fā)展道路。而車站科技管理工作的好壞直接影響整個(gè)鐵路系統(tǒng)科技發(fā)展水平，因此，抓好車站科技項(xiàng)目管理，不斷深化科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，成為車站科技發(fā)展迫切需要改善提高的重要工作。
一、對(duì)項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)
對(duì)科技管理部門來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目是一個(gè)很熟悉的詞匯，通常是指規(guī)劃、計(jì)劃、方案、工程、任務(wù)等， 申報(bào)項(xiàng)目、確立項(xiàng)目、 實(shí)施項(xiàng)目、驗(yàn)收項(xiàng)目、 評(píng)審項(xiàng)目是每個(gè)科管人員都耳熟能詳?shù)臉I(yè)務(wù)流程，但從項(xiàng)目管理的專業(yè)化角度，項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的真正內(nèi)涵和規(guī)律還未被真正理解，項(xiàng)目通常是一次性的工作任務(wù)，項(xiàng)目管理是對(duì)整個(gè)過(guò)程全方位的管理，項(xiàng)目和項(xiàng)目管理組成為項(xiàng)目管理系統(tǒng)知識(shí)體系，是在項(xiàng)目管理過(guò)程中運(yùn)用眾多的管理知識(shí)和技術(shù)的集合。因此學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用項(xiàng)目的涵義以及項(xiàng)目管理的方法，對(duì)科管人員來(lái)說(shuō)，意義非凡。
二、車站當(dāng)前科技項(xiàng)目管理工作現(xiàn)狀分析
車站的科技項(xiàng)目管理是對(duì)車站各部門的科研項(xiàng)目情況進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男枨笳{(diào)研、慎重篩選出科技含量高的課題、向上級(jí)主管部門申報(bào)、對(duì)確立的科技項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程監(jiān)測(cè)、進(jìn)度控制、完成后的驗(yàn)收辦理、鑒定評(píng)審等管理。近年來(lái)，車站創(chuàng)造了一些科技成果，但隨著鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，特別是鐵路第六次大面積提速后的重大變化和設(shè)備方面質(zhì)的飛躍對(duì)鐵路科技發(fā)展帶來(lái)了極深遠(yuǎn)的影響，這些新變化造成車站科技項(xiàng)目管理出現(xiàn)許多不適應(yīng)的方面。
1.在思想認(rèn)識(shí)方面還有局限。長(zhǎng)期以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，車站在科技管理方面存有落后的思想觀念，認(rèn)為車站管理是傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理，對(duì)經(jīng)驗(yàn)的需求高于技術(shù)，對(duì)科技工作重視程度不夠，沒(méi)有明確的科技工作方針目標(biāo)，自主管理能力比較差，科技創(chuàng)新的源動(dòng)力不足，安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，自身的科技工作基礎(chǔ)比較薄弱。
2.管理體制建設(shè)滯后。車站的管理制度建設(shè)相對(duì)滯后，自05年以來(lái)車站制定的科技管理辦法未能與時(shí)俱進(jìn)加以修訂，造成研發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)程序不規(guī)范，課題重申報(bào)輕管理，少數(shù)立項(xiàng)課題拖延時(shí)間，倉(cāng)促研發(fā)形成結(jié)題質(zhì)量不高等現(xiàn)象。激勵(lì)約束機(jī)制不健全，造成科技人才的積極性低下，參與和關(guān)心程度不夠。一些自主研發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)落實(shí)，成本支出上有困難。
3.科技人才建設(shè)缺乏創(chuàng)新。科技人才是企業(yè)科技進(jìn)步與發(fā)展的戰(zhàn)略資源，隨著鐵路裝備現(xiàn)代化加速推進(jìn)，鐵路職工技能不適應(yīng)的矛盾也日益突顯，擁有現(xiàn)代科技知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)水平的科技人才尤其缺乏，車站對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)方面有一定的局限性，引進(jìn)人才的途徑比較少，加上工作條件、福利待遇對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)，使得鐵路的人才需求難以滿足。另一方面，車站的培訓(xùn)力度不夠，培養(yǎng)的方向側(cè)重于一線生產(chǎn)崗位的實(shí)踐和鍛煉，注重經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)，開展科研和技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)舉措較少。這都對(duì)車站的科技人才的儲(chǔ)備造成很大影響。
三、加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理工作的幾點(diǎn)想法
1.完善機(jī)制，提高科技管理的規(guī)范化。一是應(yīng)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制，確立科技管理網(wǎng)絡(luò)。成立科技管理職能部門及科管專（兼）職人員，擔(dān)負(fù)起貫徹路局科技工作的方針政策、落實(shí)科技工作計(jì)劃、制定適合車站的科技工作目標(biāo)和科技管理實(shí)施細(xì)則、推進(jìn)車站技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的責(zé)任。二是應(yīng)進(jìn)一步健全、完善科技管理制度。要針對(duì)車站科技工作的薄弱環(huán)節(jié)，從制度上給予加強(qiáng)規(guī)范。使科技管理工作做到有法可依、有章可循。如制定項(xiàng)目立項(xiàng)的流程、課題管理的方法、科技經(jīng)費(fèi)的使用、科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法、人才培養(yǎng)制度等。三是應(yīng)進(jìn)一步明確車站科技工作的指導(dǎo)方針。以車站的行車安全、運(yùn)輸組織和經(jīng)營(yíng)管理的需求為技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，將工作的重點(diǎn)放在保安全、增效益、提高管理水平方面的科技課題上。
關(guān)鍵詞：科技管理；績(jī)效考核；措施
改革開放后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)事業(yè)單位在科技、文化、衛(wèi)生、教育等方面都取得了顯著的成果，但也使科技管理型事業(yè)單位的績(jī)效考核問(wèn)題漸漸顯露出來(lái)。績(jī)效考核作為人力資源部工作的重要途徑，可以幫助企業(yè)選拔出更加優(yōu)秀有才能的人才，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。而績(jī)效考核在科技管理型的事業(yè)單位中不僅是為了選拔出優(yōu)秀的人才，它也是調(diào)動(dòng)員工工作積極性的一種方法，通過(guò)績(jī)效考核為員工們樹立榜樣，讓員工們?cè)诠ぷ髦杏懈蟮膭?dòng)力。
1科技管理型事業(yè)單位績(jī)效考核存在的問(wèn)題
1.1服務(wù)任務(wù)難以量化
像科技發(fā)展研究中心這樣的科技管理型事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)各類科技計(jì)劃過(guò)程的管理工作，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是搜集大眾的意見(jiàn)，將大眾的意見(jiàn)進(jìn)行整合，概括出人們意見(jiàn)的大體方向，并將其以項(xiàng)目的形式上交給管理人員，管理人員進(jìn)行進(jìn)一步的考核，對(duì)于事情可行性做出一定的判定，如果可行性較高，管理層就會(huì)將其正式立為一個(gè)項(xiàng)目，并且開展工作，但因?yàn)闀r(shí)展，人們的需求越來(lái)越多元化，而且拓展的范圍較廣泛，導(dǎo)致服務(wù)任務(wù)出現(xiàn)了一定的難度。
1.2服務(wù)對(duì)象和數(shù)量難以確定
國(guó)家在相關(guān)的人才發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃中明確表示當(dāng)前的中國(guó)應(yīng)該加大力度培養(yǎng)全面發(fā)展的可持續(xù)性人才。而發(fā)展科技的主人公就是各類高校以及企業(yè)中的科技型人才，他們能夠?yàn)閲?guó)家的科技發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。但隨著學(xué)科種類發(fā)展的越來(lái)越多，很多邊緣學(xué)科都得到了人們的重視，導(dǎo)致參與到科技項(xiàng)目中的群體范圍以及數(shù)量都在逐年增長(zhǎng)，對(duì)于科技管理工作的事業(yè)單位來(lái)講，進(jìn)行相關(guān)人員的統(tǒng)計(jì)與科技項(xiàng)目分類工作也越來(lái)越難。
1.3服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難以制定
對(duì)科技項(xiàng)目的資源進(jìn)行分配，以及合理調(diào)整參與科技項(xiàng)目的人員是科技管理型事業(yè)單位的主要任務(wù)，使科技工作整體達(dá)到最大化的效果，但隨著重大專項(xiàng)的實(shí)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使科技管理工作充滿了易變性和不確定性，給科技管理人員帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。科技項(xiàng)目工作的開展會(huì)伴隨許多的問(wèn)題，科技管理事業(yè)單位為了更好的服務(wù)于科技項(xiàng)目就會(huì)通過(guò)各種方式來(lái)給予幫助，但因?yàn)椴煌捻?xiàng)目其尋求的幫助也是不同的，因此，服務(wù)工作就沒(méi)有了標(biāo)準(zhǔn)，只是盡可能的滿足科研人員。
1.4缺少合理的激勵(lì)機(jī)制
在改革開放前，由于長(zhǎng)時(shí)間受傳統(tǒng)管理觀念的束縛，以及沒(méi)有科學(xué)性的考核實(shí)施方法，使得績(jī)效考核難以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，而且也沒(méi)有健全的激勵(lì)機(jī)制。在考核過(guò)程中，有些員工從事創(chuàng)造性的工作或者平時(shí)表現(xiàn)十分突出，可能會(huì)因?yàn)槟承┢渌颍瑳](méi)能得到合理的績(jī)效結(jié)果，面對(duì)這種情況，大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，致使員工漸漸的就會(huì)失去工作的熱情，相對(duì)應(yīng)的員工的創(chuàng)造性也會(huì)降低。
2科技管理型事業(yè)單位績(jī)效考核的改革措施
2.1樹立正確的績(jī)效管理理念
在當(dāng)前社會(huì)中，事業(yè)單位逐漸形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)，為迎合這一改革，就需要績(jī)效管理由人力資源管理轉(zhuǎn)換成一個(gè)有效的戰(zhàn)略。績(jī)效管理體系在各個(gè)事業(yè)單位與組織中都擁有重要的戰(zhàn)略意義和價(jià)值，是能夠有效的連接部門、個(gè)人的努力以及事業(yè)單位職能與發(fā)展的重要程序，各級(jí)的管理人員以及員工都應(yīng)該積極地投入用到績(jī)效考核的各個(gè)環(huán)節(jié)中，從思想與觀念上都能準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的實(shí)際價(jià)值。
2.2設(shè)定合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)
合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，是員工工作的行動(dòng)指南，使員工在工作中可以明確自己的行為。全面合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該符合以下條件：首先設(shè)立個(gè)人績(jī)效目標(biāo)，對(duì)于個(gè)人績(jī)效，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該多元化，不僅考個(gè)人的專業(yè)技術(shù)水平，還要綜合考慮個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中合作能力，以及創(chuàng)新能力、溝通能力等；其次團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核，這個(gè)方面的考核應(yīng)該建立在個(gè)人績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，目的就是最大限度的做到全面的考核整個(gè)單位的工作完成狀態(tài)。
2.3構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效管理體制
績(jī)效管理不僅是對(duì)思想層面的加強(qiáng)管理，也是從戰(zhàn)略掌控到流程建立等全方位的控制，對(duì)人員的吸收、構(gòu)建績(jī)效規(guī)劃、組織聯(lián)動(dòng)、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效評(píng)估等都采取科學(xué)的管理。企業(yè)事業(yè)單位中的績(jī)效考核應(yīng)該是有不同層次的，比如不同科室有不同的績(jī)效管理制度，不僅能夠因?yàn)橘N近部門內(nèi)部的工作，又不失公平性。科技管理事業(yè)單位中涉及部門眾多，并且人員相對(duì)復(fù)雜，制定有針對(duì)性的績(jī)效考核，才有利于帶動(dòng)每一個(gè)人員的工作積極性。
2.4個(gè)人績(jī)效與團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核相結(jié)合
現(xiàn)在的績(jī)效考核大都指某一位員工的工作表現(xiàn)，卻缺失對(duì)團(tuán)隊(duì)績(jī)效的考核，雖然帶動(dòng)了個(gè)人的工作熱情，但不排除個(gè)人在工作中為個(gè)人利益而不顧團(tuán)隊(duì)利益。這樣的因小失大事件時(shí)有發(fā)生。但是，今天處在社會(huì)主義現(xiàn)代化的今天，個(gè)人的工作動(dòng)力應(yīng)該來(lái)源于團(tuán)隊(duì)，更加強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要性。因此，將個(gè)人績(jī)效與團(tuán)隊(duì)績(jī)效的考核進(jìn)行結(jié)合，團(tuán)隊(duì)考核通過(guò)才能算個(gè)人考核通過(guò)，這樣不僅帶動(dòng)了團(tuán)隊(duì)的合作積極性，而且團(tuán)隊(duì)通過(guò)了考核證明每個(gè)人都在努力，那么個(gè)人的績(jī)效考核肯定也沒(méi)有問(wèn)題。
3結(jié)語(yǔ)
針對(duì)現(xiàn)今我國(guó)的科技管理型事業(yè)單位的績(jī)效考核工作還處于初期探索時(shí)期，各單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該把績(jī)效考核中存在的問(wèn)題盡快解決，使模棱兩可的制度與指標(biāo)都能夠清晰起來(lái)，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，進(jìn)一步提高工作效率，發(fā)掘人才的潛能，重視內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)服務(wù)，明確日后的工作方向，不斷促進(jìn)我國(guó)科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
作者:謝丹丹 單位:江西省科技發(fā)展研究中心
參考文獻(xiàn)：
（1）缺乏定位科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新體系框架。（2）科技項(xiàng)目管理涉及的各類文檔規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。科技項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、報(bào)獎(jiǎng)等各階段涉及大量相關(guān)文檔，但沒(méi)有規(guī)范的編制說(shuō)明與典型范例。（3）科技項(xiàng)目管理各階段上報(bào)材料文檔命名不規(guī)范。科技項(xiàng)目全過(guò)程涉及大量的電子文檔報(bào)送，缺乏統(tǒng)一的文檔命名規(guī)范，增加了各級(jí)科技管理人員的審核工作量。（4）缺乏系統(tǒng)性的科技項(xiàng)目管理培訓(xùn)教材。由于針對(duì)電力專項(xiàng)的科技項(xiàng)目管理缺乏專項(xiàng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，科技管理人員在進(jìn)行日常項(xiàng)目管理時(shí)缺乏系統(tǒng)性和完整性。特別是在目前科技管理人員變動(dòng)頻繁的情況下，管理人員對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目操作的程序和各項(xiàng)要求掌握不夠，對(duì)規(guī)定、流程理解不深，業(yè)務(wù)能力亟待提高。（5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱。以國(guó)網(wǎng)湖州供電公司為例，2008年以前年專利申請(qǐng)量只有2～3項(xiàng)，并且專利申請(qǐng)質(zhì)量不高，發(fā)明專利授權(quán)幾近空白。
2精細(xì)化管理措施
2.1構(gòu)建覆蓋各層級(jí)的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
通過(guò)構(gòu)建覆蓋各層級(jí)的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成層次清晰、定位科學(xué)、分工明確、產(chǎn)研協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新體系框架。體系組織架構(gòu)以地縣供電企業(yè)兩級(jí)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組（科技創(chuàng)新工作辦公室）為管理主體，以涵蓋全部職能部門和直屬單位的市縣兩級(jí)科技創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)、科技攻關(guān)小組和勞模創(chuàng)新工作室（課題組）為實(shí)施主體，以包括高等院校、科研單位和產(chǎn)業(yè)單位的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作伙伴為外部支撐。在科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)架下，國(guó)網(wǎng)湖州供電公司有效地開展了科技論文寫作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技項(xiàng)目規(guī)范化管理培訓(xùn)等工作。同時(shí)還開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和科技創(chuàng)新調(diào)研，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管控和科技成果培育。
2.2編制科技項(xiàng)目管理全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化文檔模板及典型范例
科技項(xiàng)目管理模板的編制，應(yīng)從立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、鑒定以及后續(xù)的成果報(bào)獎(jiǎng)各個(gè)階段，對(duì)材料模板進(jìn)行規(guī)范。
2.2.1項(xiàng)目立項(xiàng)階段文檔
立項(xiàng)階段需要項(xiàng)目組編制的文檔有可研報(bào)告、項(xiàng)目估算等。要求項(xiàng)目組對(duì)項(xiàng)目的目的和意義進(jìn)行闡述，對(duì)同類項(xiàng)目國(guó)內(nèi)外研究水平進(jìn)行分析比較，項(xiàng)目開展的理論和實(shí)踐依據(jù)進(jìn)行解釋，并對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容和方案、目標(biāo)和成果、預(yù)算和進(jìn)度等多方面進(jìn)行說(shuō)明，尤其是項(xiàng)目的預(yù)算，必須按照項(xiàng)目估算編制的要求開展，確保項(xiàng)目能夠順利立項(xiàng)。
2.2.2項(xiàng)目實(shí)施階段文檔
項(xiàng)目實(shí)施階段主要編制的材料是項(xiàng)目任務(wù)書或?qū)嵤┓桨福约胺?wù)采購(gòu)相關(guān)材料。任務(wù)書是項(xiàng)目組和主管單位簽訂的合同類文件，是后期考核項(xiàng)目實(shí)施情況的依據(jù)。項(xiàng)目組在編制時(shí)必須認(rèn)真仔細(xì)，既要根據(jù)綜合計(jì)劃以及可研報(bào)告的要求進(jìn)行，確保項(xiàng)目成果最大化，同時(shí)要具有可操作性；服務(wù)采購(gòu)材料包括采購(gòu)申請(qǐng)表、服務(wù)概算細(xì)項(xiàng)、技術(shù)規(guī)范書、技術(shù)評(píng)標(biāo)詳評(píng)表、以及投標(biāo)人資質(zhì)要求等。需要項(xiàng)目組人員對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述，說(shuō)明采購(gòu)的必要性、采購(gòu)服務(wù)的資金、采購(gòu)服務(wù)的相關(guān)要求（即技術(shù)規(guī)范書）、服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及投標(biāo)廠家的相關(guān)資質(zhì)要求。
2.2.3項(xiàng)目驗(yàn)收階段文檔
科技項(xiàng)目實(shí)施完畢，項(xiàng)目組認(rèn)為滿足驗(yàn)收要求，可向科技管理部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由科技管理部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收階段，項(xiàng)目組需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面匯報(bào)，需要編制的材料包括驗(yàn)收申請(qǐng)、工作報(bào)告，技術(shù)報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、使用報(bào)告、效益分析報(bào)告、經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等。其中，工作報(bào)告需要對(duì)項(xiàng)目背景、研究?jī)?nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、取得成果、人員貢獻(xiàn)、資金情況、實(shí)施進(jìn)度、效果分析、后續(xù)推廣等進(jìn)行全面的介紹，驗(yàn)收專家組，尤其是非對(duì)口專業(yè)的專家評(píng)委通過(guò)閱讀工作報(bào)告，可以對(duì)項(xiàng)目有大體了解。技術(shù)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告等，需要項(xiàng)目組對(duì)其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如實(shí)報(bào)告。
2.2.4成果鑒定與報(bào)獎(jiǎng)階段文檔
成果鑒定、報(bào)獎(jiǎng)階段需要編制的文檔除鑒定申請(qǐng)與報(bào)獎(jiǎng)申請(qǐng)外，與驗(yàn)收階段總體相似。通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，其成果鑒定和報(bào)獎(jiǎng)材料可以直接使用驗(yàn)收時(shí)的材料，如果支撐材料在后期有所增加，也可加以補(bǔ)充。
2.2.5典型范例的選擇
典型范例從湖州供電公司以及3個(gè)縣級(jí)公司歷年實(shí)施的科技項(xiàng)目材料中選擇。通過(guò)對(duì)近年來(lái)科技項(xiàng)目文檔材料的梳理，選擇相對(duì)優(yōu)秀的材料，并組織相關(guān)人員進(jìn)行修訂完善，編制出一套相對(duì)規(guī)范的科技項(xiàng)目全過(guò)程文檔材料，作為典型范例供參照。
2.3規(guī)范科技項(xiàng)目各階段電子文檔命名
經(jīng)過(guò)大量的前期工作，總結(jié)了一套適用于地縣一級(jí)供電企業(yè)的科技文檔命名規(guī)范，實(shí)踐證明，可以有效地提高項(xiàng)目管理的效率，節(jié)省歸檔和查詢時(shí)間。
2.4編制科技項(xiàng)目管理培訓(xùn)教材
科技項(xiàng)目管理培訓(xùn)教材分兩部分，即科技項(xiàng)目管理文檔模板和科技項(xiàng)目管理典型范例。編制科技項(xiàng)目管理模板，如果僅有各類文檔的編制說(shuō)明是不夠的，為了方便有效地層層落實(shí)科技項(xiàng)目管理中的各項(xiàng)工作，還需要明確科技項(xiàng)目全過(guò)程管理的流程和節(jié)點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的資料進(jìn)行梳理，闡述科技項(xiàng)目管理中各項(xiàng)工作的意義，以及項(xiàng)目中各類人員角色所應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)。
2.5深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度指標(biāo)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深化管理。每年開展專利申報(bào)調(diào)研摸底，指導(dǎo)各單位挖掘科技成果和QC（質(zhì)量控制）成果的專有技術(shù)，制定專利申請(qǐng)、授權(quán)年度計(jì)劃。根據(jù)需要舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念和操作實(shí)務(wù)相關(guān)培訓(xùn)，聯(lián)系專利事務(wù)所與申報(bào)單位銜接，同時(shí)注重發(fā)揮公司科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)跟蹤、監(jiān)控專利工作進(jìn)度，對(duì)專利工作突出的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)深化管理要求對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度指標(biāo)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制定組織架構(gòu)的每個(gè)階段設(shè)置工作流程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度指標(biāo)管理對(duì)專利調(diào)研、專利征集、專利培訓(xùn)、專利申請(qǐng)、專利授權(quán)5個(gè)方面提出了工作要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、科技項(xiàng)目可研立項(xiàng)時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、科技成果開發(fā)轉(zhuǎn)讓時(shí)注意保護(hù)自己的權(quán)益、合理選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)形式、職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明問(wèn)題、防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失等6個(gè)方面。同時(shí)，制定與落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，使之與職稱晉升、工資待遇、福利等聯(lián)系起來(lái)，從而激發(fā)廣大科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。
3實(shí)施效果
（1）實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的一體化全覆蓋。科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對(duì)內(nèi)依托2個(gè)主體，即以市級(jí)和縣級(jí)公司兩級(jí)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組（科技創(chuàng)新工作辦公室）為管理主體；以涵蓋全部職能部門和直屬單位的市、縣兩級(jí)科技創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)、科技攻關(guān)小組和勞模創(chuàng)新工作室（課題組）為實(shí)施主體。對(duì)外尋求有力支撐。尋求高等院校、科研單位和產(chǎn)業(yè)單位的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作伙伴為外部支撐，以“借腦”為手段，通過(guò)互利合作，謀求效益最大化，促進(jìn)企業(yè)自身“育腦”。（2）科技項(xiàng)目管理全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化文檔模板及典型范例的編制，以及科技管理相關(guān)電子文檔的規(guī)范命名，保證了科技項(xiàng)目全過(guò)程管理的質(zhì)量，提高了科技項(xiàng)目實(shí)施單位和科技管理部門的工作效率，實(shí)現(xiàn)了科技項(xiàng)目的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管控，提升了科技管理工作的精益化水平。（3）科技項(xiàng)目管理全過(guò)程培訓(xùn)教材，為科技管理人員及項(xiàng)目參與人員進(jìn)行科技項(xiàng)目管理提供了系統(tǒng)完整的參考手冊(cè)，通過(guò)國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司和國(guó)網(wǎng)湖州供電公司的多期科技管理專項(xiàng)培訓(xùn)，有力促進(jìn)了員工科技創(chuàng)新能力的提升。（4）通過(guò)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，激發(fā)廣大科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性，國(guó)網(wǎng)湖州供電公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，近年來(lái)，在專利申請(qǐng)和授權(quán)兩方面保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：信息自動(dòng)化 信息互通及共享 信息資源建設(shè) 信息平臺(tái)開發(fā)
一、引言
呼倫貝爾市科技系統(tǒng)通過(guò)近幾年的信息化建設(shè)，應(yīng)該說(shuō)實(shí)現(xiàn)了最初意義上的辦公自動(dòng)化：文件及科技報(bào)表實(shí)現(xiàn)了電子化處理；接入Internet網(wǎng)，大大提高了獲取信息的能力，信函也實(shí)現(xiàn)了電子化（Email）傳輸；建設(shè)了呼倫貝爾科技信息網(wǎng)站，提高了科技管理和服務(wù)的水平；旗市區(qū)科技局和各研究所的辦公條件及辦公手段也都有了很大的改善和提高。
從國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)的大趨勢(shì)來(lái)看，為適應(yīng)現(xiàn)代無(wú)紙化及網(wǎng)絡(luò)化辦公的趨勢(shì)，更好地服務(wù)于現(xiàn)代辦公操作，要求基于Internet Web開發(fā)一套應(yīng)用本單位的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，即建成一個(gè)辦公自動(dòng)化平臺(tái)，使之提供日常辦公的各項(xiàng)功能及相關(guān)信息，提高辦公效率，節(jié)約管理成本，并減輕辦公人員的工作負(fù)擔(dān)。這已經(jīng)成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)團(tuán)體當(dāng)前的首要工作之一。
從科技系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)看，科技系統(tǒng)理應(yīng)成為信息化建設(shè)的排頭兵。自治區(qū)科技廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)經(jīng)過(guò)三年多的運(yùn)行，在提高工作效率、打破信息盲區(qū)、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了一定的作用，并在自治區(qū)各委辦廳局信息化建設(shè)中處于領(lǐng)先地位；隨著政務(wù)信息化建設(shè)的深入發(fā)展，各盟市科技管理部門也應(yīng)該將信息化建設(shè)納入重要工作日程中。且科技廳已經(jīng)開始規(guī)劃建設(shè)自治區(qū)科技廳――盟市科技部門兩級(jí)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)。可以說(shuō)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建立是非常必要的。
二、 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)
建立一套與內(nèi)蒙古科技廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相匹配可對(duì)接的辦公平臺(tái)系統(tǒng)，促進(jìn)政務(wù)信息化發(fā)展，進(jìn)爾提高呼倫貝爾科技系統(tǒng)的凝聚力。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)面向業(yè)務(wù)的操作型數(shù)據(jù)庫(kù)（OLTP）和分析型數(shù)據(jù)庫(kù)（OLAP），建立一個(gè)高性能、穩(wěn)定可靠，具有開放性、可擴(kuò)展性的數(shù)據(jù)中心，保證數(shù)據(jù)一致性、準(zhǔn)確性，提供輔助決策的全局?jǐn)?shù)據(jù)視圖。以信息技術(shù)應(yīng)用為先導(dǎo)，推進(jìn)科技管理與服務(wù)更上一層樓，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，辦公自動(dòng)化平臺(tái)建設(shè)包括信息平臺(tái)開發(fā)、信息資源建設(shè)、信息化培訓(xùn)和視頻會(huì)議系統(tǒng)。
構(gòu)建一個(gè)安全、便捷、快速的信息共享及協(xié)同工作的平臺(tái)；以O(shè)A為平臺(tái)，為科技系統(tǒng)搭建一個(gè)知識(shí)管理平臺(tái)；建立統(tǒng)一的電子政務(wù)交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息在自治區(qū)科技廳及不同盟市間的實(shí)時(shí)傳輸。
1、信息平臺(tái)開發(fā)，即辦公自動(dòng)化的軟硬環(huán)境和信息交換平臺(tái)的建設(shè)，包括通用辦公、信息服務(wù)及業(yè)務(wù)處理等三部分，提供文件的流轉(zhuǎn)、傳閱、批辦、存檔，領(lǐng)導(dǎo)在線辦公和遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)辦公；提供科技服務(wù)接口，實(shí)現(xiàn)科技報(bào)表、立項(xiàng)的電子化和網(wǎng)絡(luò)傳輸，加強(qiáng)科技進(jìn)展及重大科技活動(dòng)的宣傳報(bào)道；開發(fā)科技管理業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，規(guī)范科技管理行為，合理配置、使用科研資源，提高工作效率。
同時(shí)，在辦公自動(dòng)化平臺(tái)基礎(chǔ)上，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化生產(chǎn)力促進(jìn)工作和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，為高新企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供信息交流平臺(tái)；加強(qiáng)科技示范園區(qū)和基地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，大力推進(jìn)全國(guó)先進(jìn)市創(chuàng)建工作和科技局313工程建設(shè)；促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)；加強(qiáng)人才工作，引進(jìn)人才和促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，建設(shè)網(wǎng)上人才市場(chǎng)。
2、信息資源建設(shè)，即各種科技管理和科研數(shù)據(jù)的摘錄、整理和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，信息的檢索，信息的的共享和有效利用，能夠?yàn)榈胤娇萍肌⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分的、可靠的信息源。市科技局正在籌劃科技基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，數(shù)據(jù)庫(kù)建成后我市在科技信息資源建設(shè)方面將有質(zhì)的飛躍。
3、信息化培訓(xùn)，包括信息化思想的培訓(xùn)和宣傳，信息技術(shù)的培訓(xùn)，信息檢索策略和信息獲取能力的培養(yǎng)。
4、視頻會(huì)議系統(tǒng)，在近一段時(shí)期的使用中，視頻會(huì)議系統(tǒng)經(jīng)過(guò)不斷升級(jí)更新，功能更加完善，在會(huì)議和培訓(xùn)方面的作用日益顯著。所以繼續(xù)推廣應(yīng)用科技系統(tǒng)視頻會(huì)議系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)旗市區(qū)科技工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和溝通能力是十分必要的。呼倫貝爾市幅員遼闊，與自治區(qū)及旗市的交流和溝通一直不十分順暢，視頻會(huì)議系統(tǒng)，在解決這一瓶頸問(wèn)題上發(fā)揮巨大作用，保證科技管理工作真正為科研生產(chǎn)第一線服務(wù)，并將極度大提高旗市的信息溝通和交換能力。同時(shí)通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)旗市區(qū)的信息化培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，即做到了直觀實(shí)用，又節(jié)省經(jīng)費(fèi)，還可免除長(zhǎng)途奔波的勞累，也為今后的政務(wù)信息化工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、系統(tǒng)建設(shè)原則
在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中遵循以下原則：
1、實(shí)用性：解決應(yīng)用中的實(shí)際問(wèn)題。解決網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)全程管理，并能解決其他相類似的問(wèn)題。
安全性：系統(tǒng)采用B/S多層體系結(jié)構(gòu)，在設(shè)計(jì)時(shí)要考慮系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)的安全，解決好數(shù)據(jù)備份。
2、可擴(kuò)展性：系統(tǒng)設(shè)計(jì)在堅(jiān)持安全、實(shí)用性原則的前提下，設(shè)計(jì)時(shí)盡量采用模塊化、可配置的設(shè)計(jì)方案，使系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性。
3、靈活性：辦公流程的建模應(yīng)有一定的靈活性，可以實(shí)現(xiàn)參數(shù)化過(guò)程定義，適應(yīng)辦公流程的變化。
4、可靠性：系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性直接關(guān)系到應(yīng)用的好壞。系統(tǒng)的故障可能給應(yīng)用過(guò)程的數(shù)據(jù)帶來(lái)災(zāi)難性的損失。本系統(tǒng)力求采用穩(wěn)定的平臺(tái)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的技術(shù)，完善的測(cè)試保障系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。
5、先進(jìn)性：為保證系統(tǒng)在今后的一段時(shí)期內(nèi)不落后及系統(tǒng)互聯(lián)的方便性，系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，避免在后期出現(xiàn)投資追加過(guò)大，系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用過(guò)大等問(wèn)題。
6、最佳的性價(jià)比原則：保護(hù)原有軟硬件投資，系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上尋求最佳的性價(jià)比。
綜上所述,本人認(rèn)為呼倫貝爾科技系統(tǒng)應(yīng)該建立一個(gè)對(duì)內(nèi)可以處理郵件、公文，日常工作可只在本局系統(tǒng)內(nèi)辦理；地外可以和科技廳進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、公文下載等日常工作，必要時(shí)可與其他盟市進(jìn)行信息互通及共享的辦公自動(dòng)化平臺(tái)系統(tǒng)。
下午好！
我××*，生于××××*，今年34歲，現(xiàn)任××××××，副教授。我這次競(jìng)聘的崗位是××處副處長(zhǎng)。
我于1993年6月畢業(yè)于××××××，1993年至1996年在××*從事××××*工作，1996年10月在××處從事××××××至今。
我認(rèn)為，作為一名合格的科技管理者，除應(yīng)具有愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)精神外，還應(yīng)懂科研、善管理、能指導(dǎo)，這是因?yàn)榭萍脊芾砉ぷ鹘^非單純的行政管理，而是有較強(qiáng)的專業(yè)性。要做好科技管理工作，管理者的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)顯得至關(guān)重要。我認(rèn)為自己基本具備這些條件和要求，這也可以說(shuō)是我的優(yōu)勢(shì)所在。
1.熟悉科技管理工作，有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力
從1996年10月在××處工作以來(lái)，我先后任××科副科長(zhǎng)、××科科長(zhǎng)，從事過(guò)項(xiàng)目管理、成果管理及科協(xié)、學(xué)術(shù)學(xué)會(huì)管理工作，熟悉科技處各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)和管理流程，經(jīng)驗(yàn)較為豐富。
在項(xiàng)目管理中,我能根據(jù)申報(bào)要求和項(xiàng)目指南,嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。在項(xiàng)目中后期管理中，能按照不同渠道項(xiàng)目管理辦法，不斷健全和完善管理制度，督促執(zhí)行，使項(xiàng)目能按計(jì)劃、高質(zhì)量地完成研究任務(wù)。幾年來(lái)，我還負(fù)責(zé)了科協(xié)及學(xué)術(shù)學(xué)會(huì)管理工作。對(duì)學(xué)會(huì)工作盡職盡責(zé)，積極加強(qiáng)學(xué)會(huì)組織建設(shè)，使學(xué)會(huì)不斷發(fā)展壯大，分會(huì)會(huì)員人數(shù)已由1998年的526人發(fā)展到今天的近千人。在學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中，我能充分發(fā)揮個(gè)人能動(dòng)性，在會(huì)議組織、協(xié)調(diào)等具體事務(wù)中表現(xiàn)突出，成績(jī)顯著。2002年1月被省科協(xié)評(píng)為“全省科協(xié)工作先進(jìn)個(gè)人”；2002年8月，被中國(guó)××學(xué)會(huì)授予“第四屆××××個(gè)人獎(jiǎng)”；2004年被省教育廳評(píng)為“高校科技（社科）統(tǒng)計(jì)先進(jìn)個(gè)人”；2004年5月被評(píng)為我校“首屆十佳青年教工”。
2.有一定的專業(yè)知識(shí)水平和從事科學(xué)研究的經(jīng)驗(yàn)
我主持省自然科學(xué)基金項(xiàng)目1項(xiàng)，參加省部級(jí)科研課題2項(xiàng)，出版專著1部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文14篇。長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和科研實(shí)踐，使我的專業(yè)知識(shí)水平有了較大提高，對(duì)林學(xué)、生態(tài)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的發(fā)展和研究現(xiàn)狀有一定的了解，在日常項(xiàng)目管理中發(fā)揮了較大作用。在項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，我除把好項(xiàng)目形式審查關(guān),督促有關(guān)老師修改和完善申請(qǐng)書，以保證上報(bào)項(xiàng)目的合格率外，還能在項(xiàng)目選題、論證等方面給予積極指導(dǎo)，并能提出建設(shè)性參考意見(jiàn)，以保證我校所申報(bào)的項(xiàng)目具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。近兩年來(lái)，我校國(guó)家自然科學(xué)基金、省自然科學(xué)基金等縱向課題資助率有了較大提高。
3.有較強(qiáng)的工作責(zé)任心,愛(ài)崗敬業(yè)，熱心為科技人員服務(wù)
通過(guò)近九年的工作實(shí)踐，使我深深認(rèn)識(shí)到作為一名管理工作者，要具有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，愛(ài)崗敬業(yè),熱心為科技人員服務(wù)。我熱愛(ài)科技管理工作，待人寬厚，善于和科技人員相處，也樂(lè)于為他們服務(wù)。項(xiàng)目申報(bào)和管理工作量大,時(shí)間緊,任務(wù)重,但我在工作面前決不推諉、拖延，經(jīng)常利用休息時(shí)間自覺(jué)加班，努力保證工作圓滿完成。對(duì)科研人員提出的各類要求能及時(shí)解決，工作態(tài)度熱情、辦事認(rèn)真，效率高，受到了廣大科技人員的好評(píng)。
如果此次能夠當(dāng)選，我將按以下工作思路和措施開展工作。
具體措施體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：
1.協(xié)助處長(zhǎng)工作，制定我校科技發(fā)展規(guī)劃，開展多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)（重大）、863或973項(xiàng)目零的突破。
2.積極開展××*工程，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力
充分發(fā)揮我們?cè)凇痢痢痢?等方面的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)地方、企業(yè)需求，組織專門力量，圍繞專題進(jìn)行攻關(guān)研究，把我們的科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)“雙贏”、“多贏”的目標(biāo)。
3．加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作，努力提高學(xué)術(shù)水平
學(xué)術(shù)交流與合作是科研活動(dòng)的重要方面，我將在學(xué)術(shù)活動(dòng)制度化、規(guī)范化管理方面做努力。修訂和完善“學(xué)會(huì)及學(xué)術(shù)交流管理辦法”，對(duì)掛靠我校的學(xué)會(huì)或?qū)W術(shù)性社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行登記，密切學(xué)會(huì)與廣大會(huì)員的聯(lián)系。根據(jù)中國(guó)科協(xié)和中國(guó)××學(xué)會(huì)的活動(dòng)安排，聯(lián)系掛靠學(xué)會(huì)及各二級(jí)學(xué)院，制訂我校學(xué)術(shù)活動(dòng)計(jì)劃，定期開展學(xué)術(shù)交流，活躍學(xué)術(shù)氣氛，提高學(xué)術(shù)水平。今年下半年，中國(guó)××學(xué)會(huì)將組織召開大型學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，掛靠我校的“××*分會(huì)”申請(qǐng)承辦分會(huì)場(chǎng)，我將努力把這次會(huì)議開好。
4.加強(qiáng)縱向科研課題的績(jī)效管理
當(dāng)前，國(guó)家各部委都加強(qiáng)了對(duì)縱向科研課題的管理，項(xiàng)目的完成質(zhì)量直接影響到學(xué)校的聲譽(yù)。我將協(xié)助處領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各部門項(xiàng)目管理要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，制訂績(jī)效管理目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目跟蹤管理，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批和中后期管理工作，確保課題按計(jì)劃，高質(zhì)量完成研究任務(wù)。
[關(guān)鍵詞]科技查新機(jī)構(gòu) 評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系
[分類號(hào)]G251
1 前言
科技查新是指查新機(jī)構(gòu)根據(jù)查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容，按照《科技查新規(guī)范》操作，并做出結(jié)論。其中，新穎性的判定是科技查新工作的核心任務(wù)，它是指在查新委托日以前查新項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容部分或者全部沒(méi)有在國(guó)內(nèi)外出版物上公開發(fā)表過(guò)。科技查新是在我國(guó)科技管理體制改革的過(guò)程中誕生、成長(zhǎng)并發(fā)展起來(lái)的信息咨詢活動(dòng)，它在科技立項(xiàng)和驗(yàn)收、科技成果的鑒定和評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定、技術(shù)引進(jìn)等科技活動(dòng)中扮演著“把關(guān)人”的角色，為促進(jìn)我國(guó)科技資源的合理配置起到了重要的作用。20多年來(lái)，我國(guó)的科技查新工作不斷發(fā)展，科技查新機(jī)構(gòu)不斷增加。僅教育部系統(tǒng)的科技查新站已經(jīng)達(dá)到67家(包括2009年認(rèn)定的第四批科技查新站10家)，2007年已完成查新項(xiàng)目17 536項(xiàng)。應(yīng)該說(shuō)，科技查新工作為我國(guó)的科技管理事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，還應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)的科技查新機(jī)構(gòu)分屬于不同的管理系統(tǒng)，不同系統(tǒng)對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、考核要素和管理辦法等都各不相同，這從客觀上導(dǎo)致了各查新機(jī)構(gòu)的質(zhì)量參差不齊，不利于整個(gè)科技查新行業(yè)的發(fā)展。本文將本著促進(jìn)科技查新事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行研究。
2 科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)研究的現(xiàn)狀和意義
科技查新機(jī)構(gòu)是科技查新業(yè)務(wù)的承擔(dān)者，它憑借自己所擁有的專業(yè)人力資源、信息資源、設(shè)備資源等實(shí)施科技查新活動(dòng)，科技查新機(jī)構(gòu)水平的高低直接決定了科技查新質(zhì)量的好壞，也間接影響著科研活動(dòng)和科技管理活動(dòng)的效果和效率。因此，規(guī)范并引導(dǎo)科技查新機(jī)構(gòu)的發(fā)展是促進(jìn)科技查新活動(dòng)發(fā)揮最大效益的重要前提。設(shè)計(jì)合理的指標(biāo)體系并對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠?yàn)榭萍疾樾聶C(jī)構(gòu)的發(fā)展樹立一個(gè)標(biāo)桿，輔助它們有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)自身存在的問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)科技查新咨詢行業(yè)的發(fā)展。
2.1 我國(guó)科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀
科技查新的最終結(jié)果體現(xiàn)為查新報(bào)告，科技查新的質(zhì)量也主要通過(guò)查新報(bào)告體現(xiàn)出來(lái)。因此，對(duì)科技查新報(bào)告的評(píng)價(jià)成為了相關(guān)評(píng)價(jià)研究的重點(diǎn)。比如，姚寶卿提出了由檢索技術(shù)水平、檢索文獻(xiàn)的選用水平、文獻(xiàn)分析水平和報(bào)告撰寫水平組成的科技成果查新報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；楊傳瑞構(gòu)建了由文獻(xiàn)檢索質(zhì)量和報(bào)告質(zhì)量構(gòu)成的查新咨詢質(zhì)量體系，其中，報(bào)告質(zhì)量由對(duì)比分析質(zhì)量、結(jié)論質(zhì)量和表述質(zhì)量構(gòu)成；張凌等人則研究了利用查新工作過(guò)程中各參數(shù)、指標(biāo)之間的相關(guān)性來(lái)評(píng)估查新報(bào)告總體質(zhì)量的方法。應(yīng)當(dāng)注意的是，查新報(bào)告的結(jié)構(gòu)能夠在一定程度上規(guī)范查新工作的實(shí)施，但是查新報(bào)告的內(nèi)容僅是某一次查新結(jié)果的反映，很難從根本上反映一個(gè)單位的查新水平，對(duì)查新報(bào)告的評(píng)價(jià)也就很難推動(dòng)整個(gè)查新質(zhì)量的提升。因此，只有從查新機(jī)構(gòu)的角度人手進(jìn)行評(píng)價(jià)，才能從根本上推動(dòng)查新的發(fā)展。
對(duì)于科技查新機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，目前的研究集中在兩個(gè)方面。一方面是對(duì)科技查新質(zhì)量影響因素的研究，這類研究從查新工作本身的質(zhì)量入手，探討了查新質(zhì)量的決定因素，比如楊錦春研究了文獻(xiàn)支持條件、檢索手段、查新人員的素質(zhì)、查新用戶配合、文獻(xiàn)檢索、報(bào)告撰寫、報(bào)告審核等影響查新質(zhì)量的因素及存在的問(wèn)題。同類研究已經(jīng)超出了對(duì)查新報(bào)告和檢索結(jié)果的評(píng)價(jià)，逐漸擴(kuò)散到了相關(guān)的支持條件。另一方面是對(duì)查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究。但是，從科技查新機(jī)構(gòu)本身的軟、硬件條件，以及工作成效人手建立的成型的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還不多，只有衛(wèi)生部系統(tǒng)的劉俊立等人基于對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目查新咨詢單位的查新咨詢工作現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，制訂了由領(lǐng)導(dǎo)重視程度、人員素質(zhì)、文獻(xiàn)資源、管理、工作效益、科研和獎(jiǎng)勵(lì)七大類指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，其研究成果的應(yīng)用范圍主要在醫(yī)藥衛(wèi)生科研和管理領(lǐng)域。
2.2 科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的意義
隨著科技自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)從中央到地方對(duì)科技創(chuàng)新的投入不斷增加，如何保證科技資源取得預(yù)期的效果，提高資源的使用效率，是我國(guó)科研人員和科技管理者共同關(guān)注的主題。科技查新作為一種客觀的評(píng)估方法，能夠在科研立項(xiàng)、中期評(píng)估、課題驗(yàn)收、科技成果鑒定和轉(zhuǎn)移等諸多環(huán)節(jié)為科技管理提供充分的文獻(xiàn)支撐，輔助進(jìn)行科技資源的配置決策。科技查新機(jī)構(gòu)的水平是科技查新結(jié)果質(zhì)量的根本決定因素，對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于引導(dǎo)查新機(jī)構(gòu)不斷提升自己的水平，同時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果又能為查新委托人和科技管理機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)。
2.2.1 為查新委托人選擇查新服務(wù)機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)科技查新的委托人一般是從事科技項(xiàng)目的科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)，對(duì)于科研立項(xiàng)、中期評(píng)估、課題驗(yàn)收等相關(guān)的查新項(xiàng)目，其主要需求是對(duì)項(xiàng)目的新穎性進(jìn)行評(píng)判，防止將科技資源投入到重復(fù)的科研項(xiàng)目中，或者對(duì)項(xiàng)目的階段性研究成果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，以繼續(xù)追加投資或者中止項(xiàng)目的執(zhí)行。為了保證查新的質(zhì)量，從而提升項(xiàng)目選擇和執(zhí)行的水平，查新委托人必須尋找文獻(xiàn)資源豐富、查新隊(duì)伍強(qiáng)大、查新設(shè)備先進(jìn)的查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托查新。對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)能夠?yàn)槲腥吮容^和選擇高水平的查新機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2 為科技管理機(jī)構(gòu)規(guī)范和引導(dǎo)查新機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供參考隨著科技查新機(jī)構(gòu)的增多、查新隊(duì)伍的日漸龐大以及科技查新活動(dòng)在科技管理活動(dòng)中“把關(guān)人”角色的日益突出，規(guī)范和引導(dǎo)科技查新機(jī)構(gòu)和整個(gè)科技查新行業(yè)的良性發(fā)展，是科技管理機(jī)構(gòu)的一大重要任務(wù)。在這個(gè)規(guī)范和引導(dǎo)的過(guò)程中，科技管理機(jī)構(gòu)需要發(fā)掘高水平的查新機(jī)構(gòu)，對(duì)其優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)加以推廣；發(fā)現(xiàn)低水平的查新機(jī)構(gòu)，輔助其有針對(duì)性地改進(jìn)查新方法、手段和條件；篩選出不合格的查新機(jī)構(gòu)，推動(dòng)其整改，甚至將其清除出查新隊(duì)伍。制定客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，能夠從評(píng)價(jià)指標(biāo)和整體評(píng)價(jià)結(jié)果兩方面為科技管理機(jī)構(gòu)提供參考。
2.2.3 為查新機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)自身存在的問(wèn)題提供方向評(píng)價(jià)的核心目的不是為了純粹的管理，而是輔助和推動(dòng)查新機(jī)構(gòu)和整個(gè)查新行業(yè)的發(fā)展。評(píng)價(jià)的總體結(jié)果能夠幫助查新機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)自己在整個(gè)查新行業(yè)中所處的位置，客觀地認(rèn)識(shí)自己的水平；評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)能夠?yàn)椴樾聶C(jī)構(gòu)樹立發(fā)展的標(biāo)桿，有針對(duì)性的發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)自身存在的問(wèn)題。因此，評(píng)價(jià)對(duì)于科技查新機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展來(lái)說(shuō)更具指導(dǎo)價(jià)值。
3 科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)是基于對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的職能、查新質(zhì)量的影響因素等的客觀分析而總結(jié)和提煉出來(lái)的，指標(biāo)體系的先進(jìn)性取決于研究方法和思路
的合理性。本研究結(jié)合理論分析、問(wèn)卷調(diào)查和專家調(diào)研等方法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，并使用層次分析法確立了合理的指標(biāo)權(quán)重分配。
3.1 研究方法
為設(shè)計(jì)出一套合理而又完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，筆者采用了頭腦風(fēng)暴法、專家調(diào)查法等方法進(jìn)行研究。預(yù)先給出一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，經(jīng)專家評(píng)議不斷補(bǔ)充與完善，逐步形成綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，再采用定量的方法將評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化處理，研究思路和方法如下：
?在理論研究的基礎(chǔ)上，確定評(píng)價(jià)的目標(biāo)及評(píng)價(jià)客體的特質(zhì)，形成研究思路的同時(shí)對(duì)專家進(jìn)行預(yù)調(diào)研。在預(yù)調(diào)研的基礎(chǔ)上采用頭腦風(fēng)暴法分析科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)成，初步確定科技查新機(jī)構(gòu)的評(píng)估指標(biāo)，設(shè)計(jì)科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的整體結(jié)構(gòu)。
?根據(jù)預(yù)研結(jié)果，設(shè)置指標(biāo)體系調(diào)查問(wèn)卷，該問(wèn)卷中設(shè)定了“資源”、“人員”以及“其他”等8個(gè)一級(jí)指標(biāo)，“文獻(xiàn)”、“數(shù)據(jù)庫(kù)”、“期刊”等近30個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及“文化程度”等若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)。以此問(wèn)卷為提綱，對(duì)我國(guó)科技查新研究專家、查新用戶以及查新工作一線的查新人員、管理人員以及審核人員進(jìn)行調(diào)查，廣泛地征求意見(jiàn)。通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的整理和歸納，確定科技查新機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，在對(duì)評(píng)價(jià)要素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)各指標(biāo)的相對(duì)重要性形成初步的認(rèn)識(shí)。
?針對(duì)構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法，建立層次分析模型，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行專家調(diào)研和數(shù)據(jù)分析處理，最后確定了各指標(biāo)的權(quán)重。
3.2 調(diào)查結(jié)果概況
本次調(diào)查共回收52份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷46份。在調(diào)查結(jié)果中，被調(diào)查者給出了一些有價(jià)值的修改意見(jiàn)，包括：
?一級(jí)指標(biāo)“管理情況”中的二級(jí)指標(biāo)“是否具有法人資格”一項(xiàng)，普遍認(rèn)為這是評(píng)價(jià)的基本條件，不具有評(píng)價(jià)意義，建議刪除。
?一級(jí)指標(biāo)“技術(shù)設(shè)備及經(jīng)濟(jì)情況”中的二級(jí)指標(biāo)“局域網(wǎng)”范圍過(guò)窄，建議改為“國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)”。
?一級(jí)指標(biāo)中的“領(lǐng)導(dǎo)支持情況”下無(wú)二級(jí)指標(biāo)，建議將其歸入一級(jí)指標(biāo)“管理情況”，成為其二級(jí)指標(biāo)。
?二級(jí)指標(biāo)“人員”中的“人員比例”一項(xiàng)，認(rèn)為概念模糊，建議改為“人員結(jié)構(gòu)”。
?二級(jí)指標(biāo)“人員能力”一項(xiàng)中的能力判斷，主觀性太強(qiáng)，不具備操作性，建議刪除。
?二級(jí)指標(biāo)“管理機(jī)制”，概念模糊，建議刪除。
?三級(jí)指標(biāo)中的“文獻(xiàn)”，多份問(wèn)卷認(rèn)為，專利、成果、標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議錄等期刊論文以外的文獻(xiàn)對(duì)查新工作非常重要，應(yīng)該添加“其他類型的文獻(xiàn)”項(xiàng)。
3.3 研究結(jié)果暨科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
依據(jù)問(wèn)卷調(diào)查、專家調(diào)研的結(jié)果，在匯總各項(xiàng)修改意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，筆者對(duì)原有指標(biāo)的體系結(jié)構(gòu)、指標(biāo)構(gòu)成和指標(biāo)的表述方式等進(jìn)行了修改完善，并最終形成了包含3個(gè)層次，由6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和14個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示：
分大類對(duì)本指標(biāo)體系概要描述如下：
?文獻(xiàn)資源建設(shè)情況。科技查新是以文獻(xiàn)檢索和分析為主要手段的信息咨詢服務(wù)活動(dòng)，因此，查新機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)資源的學(xué)科相關(guān)性、文獻(xiàn)覆蓋時(shí)間和類型的完備性、檢索工具和手段的先進(jìn)性等都是影響查新質(zhì)量的首要因素。從科技文獻(xiàn)的載體形式和傳播途徑來(lái)看，期刊、工具書、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)等都是查新機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)資源建設(shè)的必備內(nèi)容。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，各類紙質(zhì)文獻(xiàn)已經(jīng)被電子化，聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)更多地轉(zhuǎn)換成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)提供服務(wù)，這些文獻(xiàn)類型在科技查新資源建設(shè)中已經(jīng)不是重點(diǎn)，可以通過(guò)指標(biāo)的權(quán)重予以區(qū)分。
?人力資源建設(shè)情況。在文獻(xiàn)資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，查新專業(yè)人員又是查新工作的另一大要素。首先，文獻(xiàn)的檢全率、檢準(zhǔn)率、文獻(xiàn)對(duì)比分析的深度、對(duì)查新項(xiàng)目?jī)?nèi)容的理解程度等都是影響查新質(zhì)量的重要因素，這就要求查新人員在查新檢索經(jīng)驗(yàn)和技能、學(xué)科專業(yè)知識(shí)、外語(yǔ)水平等方面有充足的儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)查新環(huán)境的變化；其次，查新工作的項(xiàng)目分析、文獻(xiàn)檢索、綜合分析、報(bào)告撰寫等環(huán)節(jié)都是相對(duì)固定的，每個(gè)查新項(xiàng)目所需要的時(shí)間也相對(duì)固定。查新機(jī)構(gòu)必須根據(jù)自己的查新業(yè)務(wù)量，配備充足的查新工作人員，以保證每個(gè)查新員都有充足的時(shí)間來(lái)完成每一份報(bào)告，從而保證查新報(bào)告的質(zhì)量。
?查新設(shè)備保障情況。信息技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了人們的日常辦公工具和信息獲取渠道，科技信息資源也逐漸以網(wǎng)絡(luò)為主要傳播途徑。因此，信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是查新機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容之一。從滿足查新工作需求的角度來(lái)看，計(jì)算機(jī)的配置和對(duì)國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)是查新機(jī)構(gòu)必須提供的查新設(shè)備保障。
?內(nèi)部管理環(huán)境建設(shè)情況。在充足的文獻(xiàn)資源、人力資源和查新設(shè)備保障的基礎(chǔ)上，查新機(jī)構(gòu)必須有完善的內(nèi)部管理規(guī)章制度將這些要素有效整合起來(lái)，以最高的效率對(duì)外提供服務(wù)。同時(shí)，為了保障各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)的大力支持也是提高查新機(jī)構(gòu)的查新水平的重要條件。
?科研和獎(jiǎng)勵(lì)情況。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，科技信息資源的載體、形態(tài)、傳播途徑和方式等都在發(fā)生劇烈的變化，為了保證查新的質(zhì)量并促進(jìn)查新工作的可持續(xù)發(fā)展，查新人員必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究工作，適應(yīng)變化著的查新環(huán)境。可以從相關(guān)學(xué)術(shù)論文的撰寫和科研項(xiàng)目的研究來(lái)衡量查新機(jī)構(gòu)整體的學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力。
?查新業(yè)務(wù)情況。如果說(shuō)前述5類指標(biāo)是查新機(jī)構(gòu)水平的內(nèi)在決定因素，那么查新業(yè)務(wù)情況則是其外在表現(xiàn)因素。可以從機(jī)構(gòu)查新流程的規(guī)范化程度、查新業(yè)務(wù)量、查新報(bào)告撰寫的質(zhì)量等方面對(duì)查新業(yè)務(wù)情況進(jìn)行衡量。
本研究構(gòu)建的指標(biāo)體系是專家對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)的一個(gè)客觀依據(jù)，為了明確指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)都做了進(jìn)一步細(xì)化的描述。以規(guī)章制度為例，它是指查新機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度是否健全，包含的內(nèi)容有委托制度、用戶須知、工作流程、崗位職責(zé)、人員培訓(xùn)制度、質(zhì)量保證和監(jiān)督制度、保密制度、檔案管理制度、反饋制度、收費(fèi)制度、收入分配辦法、獎(jiǎng)懲辦法等。結(jié)合查新機(jī)構(gòu)的匯報(bào)和實(shí)地調(diào)研，專家在對(duì)這些細(xì)節(jié)內(nèi)容有了了解之后，就可以對(duì)該指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。工作人員根據(jù)各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分配，進(jìn)行加權(quán)求和，就可以得出查新機(jī)構(gòu)的整體評(píng)價(jià)得分。
關(guān)鍵詞：科技計(jì)劃 廉政風(fēng)險(xiǎn) 構(gòu)建要素 實(shí)施途徑
中圖分類號(hào)：F224.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2015）10-076-02
科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)因素存在于科研規(guī)劃、科研立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。目前，科研工作者、科技管理部門相關(guān)人員的不良行為和腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，損害了科技工作者和政府部門的公信力。因此，建立健全科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)于保障科技計(jì)劃管理中的權(quán)力行使安全，資金運(yùn)用安全，項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。
一、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)簡(jiǎn)述
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)相關(guān)研究漸漸增多。葛平（2010）分析認(rèn)為，項(xiàng)目審批是廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存在著人員風(fēng)險(xiǎn)、程序風(fēng)險(xiǎn)以及體制機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該從排查確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施、推進(jìn)制度創(chuàng)新、加強(qiáng)監(jiān)督管理和強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等方面加以防控。張臻（2011）認(rèn)為，雖然系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)估對(duì)于提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率有積極意義，但是透明度和監(jiān)督力度不夠，難以達(dá)到外部監(jiān)督的效果。王江（2012）從信息不對(duì)稱導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和管理風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面，對(duì)國(guó)家重大科技項(xiàng)目在管理中的風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行了分析。張東（2013）提出，要加強(qiáng)科技計(jì)劃的精細(xì)化管理，實(shí)行科技計(jì)劃全生命周期的過(guò)程管理模式。逐步加強(qiáng)中期檢查，從執(zhí)行質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)支出等方面跟蹤控制，盡可能地降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。孔慶深（2013）提出，要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警管理制度建設(shè)。以提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力為基礎(chǔ)，強(qiáng)化廉政思想教育的制度;以甄別廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重點(diǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的制度;以規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為關(guān)鍵，強(qiáng)化從嚴(yán)從實(shí)的制度;以考核修正廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為手段，強(qiáng)化等級(jí)轉(zhuǎn)化的制度。
二、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒
1.健全的制度和法規(guī)保障。美國(guó)從科技計(jì)劃的管理程序到相關(guān)機(jī)構(gòu)，都有法律法規(guī)或制度約束，保證了科技計(jì)劃實(shí)施管理的規(guī)范性。科技預(yù)算、科技計(jì)劃的制定、組織實(shí)施、評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理都已經(jīng)形成一套完整的程序。德國(guó)政府建立了一整套完整的項(xiàng)目審批制度，由政府提出研究框架，經(jīng)過(guò)申報(bào)、審查、評(píng)估等環(huán)節(jié)，政府組織專家委員會(huì)研究審批，期間大量的工作由中介組織負(fù)責(zé)。
2.美國(guó)重視科技評(píng)估工作。美國(guó)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)分為三個(gè)層次：一是國(guó)會(huì)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，二是州政府科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，三是大專院校和科研院所的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)。在美國(guó)的科技評(píng)估工作中，對(duì)事前評(píng)估、事中評(píng)估、事后評(píng)估都很受重視，但不同評(píng)估機(jī)構(gòu)的職能不同、評(píng)估的對(duì)象不同，側(cè)重點(diǎn)也不同。評(píng)估結(jié)果具有相當(dāng)大的影響力，評(píng)估的項(xiàng)目完成情況和項(xiàng)目承擔(dān)人的評(píng)價(jià)結(jié)果不好將影響所在單位日后申報(bào)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。
3.歐盟注重監(jiān)控、評(píng)估與審計(jì)。歐盟從1984年開始實(shí)行科技框架計(jì)劃，從項(xiàng)目立項(xiàng)生效開始，項(xiàng)目委員會(huì)就啟動(dòng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控，整個(gè)監(jiān)控覆蓋了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的分工、變更到項(xiàng)目進(jìn)程等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了完善的監(jiān)控機(jī)制。歐盟已形成較完善的科技項(xiàng)目研究成果的評(píng)估機(jī)制，并通過(guò)制度化的形式予以規(guī)范化。歐盟主要是由第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)完成科技計(jì)劃的審計(jì)管理工作，第三方機(jī)構(gòu)的行為受到法律約束，出具的審計(jì)報(bào)告必須承擔(dān)法律責(zé)任。
4.發(fā)達(dá)國(guó)家重視項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收工作。政府如果是資助或出資者，則不直接組織驗(yàn)收工作，一般由社會(huì)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)（獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)）來(lái)實(shí)施。在驗(yàn)收的具體執(zhí)行過(guò)程中，針對(duì)不同的項(xiàng)目，不同的研究?jī)?nèi)容，其評(píng)價(jià)目的及方法有所不同，均建立合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使得結(jié)題評(píng)價(jià)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可靠。
三、科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的構(gòu)建
作者認(rèn)為，科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系是由防控主體、防控運(yùn)行體系、防控機(jī)制建設(shè)、防控結(jié)點(diǎn)四大要素構(gòu)成的（見(jiàn)下表）。
1.防控主體。包括政府、企業(yè)-高校-科研院所、中介機(jī)構(gòu)為代表的科技計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)和人員等。政府是資金下達(dá)和監(jiān)管部門，涉及到相應(yīng)的職能部門和科技管理人員;企業(yè)-高校-科研院所是科研最重要的主體，涉及到直接參與研究的科研人員、間接為科研服務(wù)的管理人員、監(jiān)督和管理科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)、監(jiān)查人員等;中介機(jī)構(gòu)是指由中介組織進(jìn)行的科技計(jì)劃的立項(xiàng)、監(jiān)管、評(píng)估的科技中介機(jī)構(gòu)。
2.防控運(yùn)行體系。即五個(gè)子體系：第一，查找識(shí)別體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)，是對(duì)科技管理人員發(fā)生腐敗行為的各種可能性的一種分析和推理。第二，分權(quán)防范體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，建立分權(quán)制權(quán)的監(jiān)督約束機(jī)制，防止權(quán)力濫用，保證權(quán)力規(guī)范、安全運(yùn)行。第三，監(jiān)督控制體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部制衡。第四，預(yù)警處置體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)腐敗跡象的及時(shí)提醒、嚴(yán)肅處置，把腐敗問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。第五，保護(hù)激勵(lì)體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重要工作。是保護(hù)和激勵(lì)科研及管理人員勤政廉政，規(guī)范權(quán)力行使，樹立正確導(dǎo)向。
3.防控機(jī)制建設(shè)。即加強(qiáng)與完善五個(gè)機(jī)制建設(shè)：包括監(jiān)督管理機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、糾錯(cuò)整改機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、預(yù)防教育機(jī)制。這五個(gè)機(jī)制與五個(gè)運(yùn)行體系相互作用與配合，以其達(dá)到科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的最終目的。
4.防控結(jié)點(diǎn)，即建立“三道防線”：前期制定預(yù)防措施、中期加強(qiáng)監(jiān)督管理、后期處置風(fēng)險(xiǎn)等。采用階段性的防控理念及思路，將科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
四、科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的實(shí)施途徑
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。制度建設(shè)在科技計(jì)劃廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系中居于重要地位。科技腐敗風(fēng)險(xiǎn)的查找、防范和預(yù)警處置等都要通過(guò)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)，離開制度的規(guī)范和約束，就不可能建立起科學(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立包括對(duì)科技管理部門、科研人員和科研單位系列的科技計(jì)劃管理制度，如科研人員和單位信譽(yù)制度，科學(xué)家信譽(yù)制度等。在建立制度時(shí)要注意：一是要增強(qiáng)制度的完備性，使各項(xiàng)規(guī)定形成完整的體系，使之無(wú)隙可乘，真正發(fā)揮制度的規(guī)范、約束作用;二是要增強(qiáng)制度的操作性，設(shè)計(jì)時(shí)要對(duì)可能出現(xiàn)的違背制度的現(xiàn)象進(jìn)行全面分析，并制定相應(yīng)的約束辦法;三是要增強(qiáng)制度的實(shí)效性。強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)有令不行、有令不止的，及時(shí)嚴(yán)肅查處，維護(hù)制度的權(quán)威。
2.健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，規(guī)范工作流程。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范工作流程。科技計(jì)劃管理部門要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)、規(guī)范操作。具體包括：一是嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審管理。項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上專家評(píng)審，形成專家評(píng)審把關(guān)、行風(fēng)監(jiān)督員和紀(jì)檢組雙重監(jiān)督的管理機(jī)制。二是嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)管理。除了簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書外，還需要簽訂項(xiàng)目廉政合同書。三是嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。利用科技計(jì)劃管理系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)所有在研項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行跟蹤、查詢和全程監(jiān)控。四是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收管理。在項(xiàng)目實(shí)施階段，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理、對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程實(shí)行進(jìn)展評(píng)估;在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，由高校院所的專家，以及科技、財(cái)政、紀(jì)檢等部門工作人員組成的驗(yàn)收組，嚴(yán)格按照政策法規(guī)的要求組織驗(yàn)收評(píng)審會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
3.開展誠(chéng)信教育，嚴(yán)守職業(yè)操守。加強(qiáng)對(duì)科研人員的道德教育和信譽(yù)管理，在對(duì)他們進(jìn)行教育引導(dǎo)的同時(shí)，也通過(guò)一系列的手段措施督促他們遵守科研倫理道德。對(duì)于那些不遵守科研倫理道德、違背科研誠(chéng)信的單位和人員，通過(guò)嚴(yán)格的懲處措施和輿論監(jiān)督，使其難以在學(xué)術(shù)界立足。積極開展誠(chéng)信教育，無(wú)論是科研人員、科技管理者，還是政府職能部門的相關(guān)工作人員，都要加強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，嚴(yán)守職業(yè)操守。
4.創(chuàng)新工作思路，探索積累經(jīng)驗(yàn)。建立健全科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系沒(méi)有以往經(jīng)驗(yàn)可循、沒(méi)有固定模式可依，這就要求不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)。所以，必須用創(chuàng)新的思路和改革的辦法來(lái)破解難題。一是在工作載體上創(chuàng)新。在把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的總體要求和原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)新工作載體，形成各自特色。二是在方式方法上創(chuàng)新。積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、快速預(yù)警、流程監(jiān)控、剛性約束。三是在落實(shí)措施上創(chuàng)新。按照內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專防專控與社會(huì)參與、科研主體統(tǒng)一管理與部門垂直管理、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門具體實(shí)施相結(jié)合的要求，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
綜上所述，科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)因素存在各個(gè)科研主體和科研環(huán)節(jié)之中。需要建立健全科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，基于系統(tǒng)角度從制度、技術(shù)、方法等多層面加強(qiáng)防控運(yùn)行體系、防控機(jī)制建設(shè)，建立“三道防線”，有效遏制科技計(jì)劃管理中的各種腐敗行為，進(jìn)而提高科技工作者和政府部門的公信力。
[本文為2014年沈陽(yáng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目“科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)研究”、2014年沈陽(yáng)市事業(yè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目“沈陽(yáng)市科技人員科研誠(chéng)信制度建設(shè)研究”階段性成果。]
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國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門科技主管司局，各有關(guān)單位： 根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（國(guó)發(fā)〔2018〕64號(hào)）總體部署,按照科技基礎(chǔ)資源調(diào)查專項(xiàng)組織管理的相關(guān)要求，現(xiàn)將2021年度項(xiàng)目申報(bào)指南（見(jiàn)附件）予以公布。請(qǐng)根據(jù)指南要求組織項(xiàng)目申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、項(xiàng)目組織申報(bào)總體要求
1. 科技基礎(chǔ)資源調(diào)查是指面向科學(xué)目標(biāo)和國(guó)家戰(zhàn)略需求開展的對(duì)自然本底數(shù)據(jù)和材料的獲取、對(duì)已有數(shù)據(jù)和材料的整理與編研等科技基礎(chǔ)性工作，具有基礎(chǔ)性、公益性、系統(tǒng)性等特征；主要目標(biāo)是產(chǎn)出權(quán)威系統(tǒng)的科學(xué)數(shù)據(jù)、調(diào)查報(bào)告、科技資料、圖集圖件等基礎(chǔ)性成果，并實(shí)現(xiàn)開放共享，以推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展、支撐科技創(chuàng)新活動(dòng)、支撐國(guó)家宏觀決策等；重點(diǎn)支持內(nèi)容聚焦于典型、重點(diǎn)和特色主題，查漏補(bǔ)缺，區(qū)別于行業(yè)業(yè)務(wù)工作。
2. 申報(bào)單位根據(jù)指南支持方向的工作內(nèi)容以項(xiàng)目形式組織申報(bào)，項(xiàng)目可下設(shè)課題。項(xiàng)目應(yīng)整體申報(bào)，須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標(biāo)。項(xiàng)目申報(bào)單位推薦本單位1名科研人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，每個(gè)課題設(shè)1名課題負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須作為課題負(fù)責(zé)人之一。
3. 每個(gè)指南支持方向原則上立項(xiàng)支持1個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目執(zhí)行期一般為3~5年，可根據(jù)實(shí)際需要確定執(zhí)行年限。本批項(xiàng)目擬安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額約1.2億元。在項(xiàng)目申報(bào)階段，申報(bào)單位和申請(qǐng)人只提供項(xiàng)目申報(bào)書和初步預(yù)算需求總額，不編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)專家評(píng)審基本確定立項(xiàng)后，由申報(bào)單位編制預(yù)算申報(bào)書。根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算評(píng)估情況，正式立項(xiàng)并簽訂任務(wù)書。
4. 按照發(fā)揮資源配置最大效益的原則，申報(bào)單位應(yīng)具有較好的工作基礎(chǔ)和相關(guān)條件，鼓勵(lì)資源調(diào)查區(qū)域所在和鄰近地區(qū)優(yōu)勢(shì)單位承擔(dān)或聯(lián)合承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。
5. 為更好地向科技界提供公共服務(wù)，項(xiàng)目組織時(shí)應(yīng)注意加強(qiáng)與國(guó)家主體科技計(jì)劃以及國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站、國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等的銜接，具有詳細(xì)明確的數(shù)據(jù)、資料匯交和共享計(jì)劃，項(xiàng)目完成后所有數(shù)據(jù)要按照有關(guān)要求實(shí)行開放共享。
6. 項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)按格式要求填寫完整，并通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)（service.most.gov.cn）提交。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時(shí)間。項(xiàng)目申報(bào)單位、課題申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題負(fù)責(zé)人須簽署誠(chéng)信承諾書，項(xiàng)目申報(bào)單位及所有參與單位要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實(shí)、甚至弄虛作假。
7. 所有申報(bào)項(xiàng)目須經(jīng)上級(jí)主管部門審核并推薦后統(tǒng)一報(bào)送，不受理個(gè)人申報(bào)。同一申報(bào)項(xiàng)目不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。各推薦部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所推薦項(xiàng)目的申報(bào)材料、申報(bào)單位及其合作方資質(zhì)和科研能力的審核把關(guān)，按時(shí)將推薦項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)進(jìn)行提交。
二、申報(bào)資質(zhì)要求
1. 項(xiàng)目申報(bào)單位必須是中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的中央級(jí)科研院所或部屬高等學(xué)校，具有獨(dú)立法人資格，有較強(qiáng)的科研能力和條件，運(yùn)行管理規(guī)范。政府機(jī)關(guān)不得牽頭或參與申報(bào)項(xiàng)目。
項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目參與單位以及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員誠(chéng)信狀況良好，無(wú)在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。
2. 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人須具有高級(jí)職稱或博士學(xué)位，不超過(guò)60周歲（1961年1月1日以后出生），每年用于項(xiàng)目的工作時(shí)間不得少于6個(gè)月。項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人具有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新意識(shí)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，能將主要時(shí)間和精力用于本項(xiàng)目的研究和管理。
3. 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人限申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目（課題）；國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技基礎(chǔ)資源調(diào)查專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目的在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）負(fù)責(zé)人不得牽頭申報(bào)本專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）；國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技基礎(chǔ)資源調(diào)查專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目的在研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（不含課題負(fù)責(zé)人）也不得參與申報(bào)項(xiàng)目（課題）。
項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目骨干的申報(bào)項(xiàng)目（課題）和國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技基礎(chǔ)資源調(diào)查專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目在研項(xiàng)目（課題）總數(shù)不得超過(guò)2個(gè)；國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技基礎(chǔ)資源調(diào)查專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）負(fù)責(zé)人不得因申報(bào)本專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）而退出目前承擔(dān)的項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）。國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技基礎(chǔ)資源調(diào)查專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目骨干退出項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)后，在原項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報(bào)本專項(xiàng)項(xiàng)目。
計(jì)劃任務(wù)書執(zhí)行期（包括延期后的執(zhí)行期）到2021年6月30日之前的在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）不在限項(xiàng)范圍內(nèi)。
4. 受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺(tái)地區(qū)科學(xué)家可作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人，全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效證明，非全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位和境外單位同時(shí)提供聘用的有效證明，并隨紙質(zhì)項(xiàng)目申報(bào)書一并報(bào)送。
5. 以下人員或單位不能參與申報(bào)項(xiàng)目（課題）：（1）參與本年度指南評(píng)議及指南編制的專家；（2）中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及港澳特別行政區(qū)的公務(wù)人員（包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員）；（3）在承擔(dān)（或申請(qǐng)）國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目中，有嚴(yán)重不良信用記錄或被記入“黑名單”的單位或個(gè)人。
6. 申報(bào)項(xiàng)目受理后，原則上不能更改申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人。
申報(bào)單位在正式提交項(xiàng)目申報(bào)書前可利用國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)查詢相關(guān)參與人員承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）情況，避免重復(fù)申報(bào)。
三、形式審查和評(píng)審流程
1. 本專項(xiàng)委托國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心開展項(xiàng)目過(guò)程管理。
2. 項(xiàng)目申報(bào)截止后，國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心按照本通知要求開展形式審查和評(píng)審工作。
四、具體申報(bào)方式
1. 網(wǎng)上填報(bào)。請(qǐng)各申報(bào)單位按要求通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)，網(wǎng)上填報(bào)的申報(bào)書將作為后續(xù)形式審查、項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)的依據(jù)。
申報(bào)單位網(wǎng)上填報(bào)申報(bào)書的受理時(shí)間：2021年5月10日8:00至2021年6月21日17:00
國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)技術(shù)咨詢電話：010-58882999（中繼線）
技術(shù)咨詢郵箱：program@istic.ac.cn
2. 材料報(bào)送。請(qǐng)各推薦部門于2021年6月24日17:00前通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)逐項(xiàng)確認(rèn)推薦項(xiàng)目，并將加蓋推薦部門公章的推薦函及推薦項(xiàng)目清單（紙質(zhì)，一式2份）以及加蓋申報(bào)單位公章的申報(bào)書（紙質(zhì)，一式6份），寄送至國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心（材料寄送地址：北京市海淀區(qū)北蜂窩中路3號(hào)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心，郵編：100862）。申報(bào)書、推薦項(xiàng)目清單須通過(guò)系統(tǒng)直接生成打印。
3. 受理單位和咨詢。國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心負(fù)責(zé)受理申報(bào)和咨詢。
聯(lián)系人：許東惠、王祎 （形式審查負(fù)責(zé)人）
電 話：010-58881162
關(guān)鍵詞：信息科技；風(fēng)險(xiǎn)；防范與控制
中圖分類號(hào)：F832.35
信息科技在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中發(fā)揮的作用也越來(lái)越大，各項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)科技支撐的依賴程度越來(lái)越高，信息科技逐漸成為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的支柱。但也應(yīng)該看到，隨著對(duì)信息科技投入的不斷增加，信息系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，信息科技風(fēng)險(xiǎn)的難測(cè)性和隱蔽性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越突出，信息科技風(fēng)險(xiǎn)潛存的威脅越來(lái)越嚴(yán)重。目前，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理水平仍處于初級(jí)階段，如何有效管理信息化過(guò)程中產(chǎn)生的信息科技風(fēng)險(xiǎn)，使現(xiàn)代化的信息科技更好地服務(wù)于業(yè)務(wù)發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。
1 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信息科技所面臨的風(fēng)險(xiǎn)
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信息科技風(fēng)險(xiǎn)是指，信息科技在被農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用過(guò)程中，由于技術(shù)漏洞、管理缺陷、人為因素、自然因素等原因而造成的問(wèn)題或危機(jī)。我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信息科技管理手段相對(duì)落后，管理機(jī)構(gòu)對(duì)信息科技的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)管理工作不夠重視，信息管理水平較低，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故的概率高，且一旦發(fā)生危機(jī)，難以拿出強(qiáng)有力的應(yīng)急處置措施。具體來(lái)說(shuō)，在以下幾方面體現(xiàn)尤其明顯：
1.1 對(duì)信息科技管理認(rèn)識(shí)不足
目前我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)管理層普遍對(duì)信息科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，主要體現(xiàn)在兩方面。一是存在如下普遍問(wèn)題：重信息科技建設(shè)，輕信息科技管理；重提升信息科技建設(shè)的檔次，輕信息科技風(fēng)險(xiǎn)的防范；重銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，輕風(fēng)險(xiǎn)管理和長(zhǎng)期規(guī)劃。這與他們對(duì)信息科技管理知識(shí)的缺乏有關(guān)。二是從業(yè)人員方面。信息科技管理需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)所有人員的參與，上至領(lǐng)導(dǎo)層，下至普通員工，乃至一線操作人員，目前都沒(méi)有形成人人有責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)信息安全的重要性認(rèn)識(shí)不足。
1.2 缺乏必要的應(yīng)急機(jī)制保障
盡管農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)都會(huì)制定系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，但往往忽略配套的應(yīng)急培訓(xùn)，缺乏有效的應(yīng)急演練和壓力測(cè)試，一旦緊急事故發(fā)生，對(duì)問(wèn)題的及時(shí)完滿處理就得不到保障。有些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)制定的系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案存在著涵蓋面過(guò)于籠統(tǒng)，在針對(duì)性和可操縱性方面存在著不足，這又直接關(guān)系著問(wèn)題的處理效果。更多的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)連續(xù)性方面缺乏有效的技術(shù)支持，只局限在網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)的備份層次，沒(méi)有災(zāi)備，再者管理組織不夠完善，一旦發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)，就難以完成應(yīng)急的有效性。這些情況都嚴(yán)重影響著應(yīng)急執(zhí)行效果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效排除和危機(jī)的處理難以保障。
1.3 缺乏健全的組織機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置
我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技部門重視不足，普遍存在科技部門人員配備不足的現(xiàn)象。一個(gè)科技人員往往身兼數(shù)職，在重要崗位經(jīng)常發(fā)生AB崗位制度難以落實(shí)的情況。雖然有風(fēng)險(xiǎn)管理部門的設(shè)置，但該部門一般只發(fā)揮管控資產(chǎn)、負(fù)債類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用，不涉及信息科技風(fēng)險(xiǎn)職能。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該高度重視科技風(fēng)險(xiǎn)管理工作，設(shè)置更健全的組織機(jī)構(gòu)和崗位，不能讓科技部門既是信息系統(tǒng)的建設(shè)者和維護(hù)者，又是信息科技風(fēng)險(xiǎn)的管理者，因?yàn)檫@樣會(huì)在形成有效的制衡機(jī)制、有效識(shí)別并量化可能存在的信息科技風(fēng)險(xiǎn)方面存在著不足。
1.4 科技從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)偏低
目前我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)科技部門普遍存在著從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。現(xiàn)有的從業(yè)人員工作重點(diǎn)主要體現(xiàn)在日常基礎(chǔ)性設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)工作的維護(hù)，更多掌握的是系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)、機(jī)房管理等常規(guī)性工作，忽視了專業(yè)化的信息科技風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，因而對(duì)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)相對(duì)缺乏，對(duì)信息科技管理、規(guī)避科技風(fēng)險(xiǎn)等管理性工作涉及較少，很難有效及時(shí)認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)系統(tǒng)存在的漏洞，更別提全面隱患的排查和消除。
1.5 基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)存在隱患
基礎(chǔ)設(shè)施安全的隱患主要體現(xiàn)在兩方面：一是機(jī)房管理不善；二是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全性不高。我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的機(jī)房普遍存在著防火、防水、供電等不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的防雷系統(tǒng)，門禁系統(tǒng)缺失、監(jiān)控盲區(qū)的存在等等，這都是機(jī)房管理安全急需解決的問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行方面，由于數(shù)據(jù)的大集中，對(duì)農(nóng)村基層網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和通暢性都提出了更高要求。現(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在未按監(jiān)管要求配置主備通訊線路現(xiàn)象，這樣導(dǎo)致基層網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)不能正常辦理業(yè)務(wù)的可能性增大，造成不良的影響。
1.6 電子銀行風(fēng)險(xiǎn)管理不到位
信息科技的出現(xiàn)為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的豐富和高效提供了方便，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信息科技建設(shè)的飛速發(fā)展。隨著信息科技在各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷深入，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)呈現(xiàn)飛速增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是信息科技的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)――電子銀行的應(yīng)用。在這樣的環(huán)境下，多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的管理重心都放在了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展方面，疏于電子銀行風(fēng)險(xiǎn)的管理。雖然制定了電子銀行相關(guān)的各項(xiàng)管理制度，但在具體的執(zhí)行上，仍然存在著嚴(yán)重的不到位情況，加上人員配置的不夠，最終直接導(dǎo)致電子銀行風(fēng)險(xiǎn)管理缺失。因此，目前我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中的電子銀行風(fēng)險(xiǎn)處于多發(fā)、高發(fā)期。
2 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信息科技風(fēng)險(xiǎn)防控策略
2.1 增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加大風(fēng)險(xiǎn)管理投入
信息科技工作對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)起著重要基礎(chǔ)和保障作用，必須充分認(rèn)識(shí)信息科技風(fēng)險(xiǎn)防范在金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管中的重要性。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)高層管理者必須提高信息科技風(fēng)險(xiǎn)防范的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)信息科技風(fēng)險(xiǎn)的管理加深了解，加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作的管理工作，最終將信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入日常經(jīng)營(yíng)中去。同時(shí)，要加強(qiáng)信息科技安全建設(shè)方面的投入，及時(shí)消除信息科技系統(tǒng)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患，保障農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)步和連續(xù)性運(yùn)行。
2.2 完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要細(xì)化危機(jī)場(chǎng)景，完善應(yīng)急預(yù)案，定期對(duì)信息科技人員開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，根據(jù)自身實(shí)際情況不斷完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，做到“責(zé)任明確、流程明確、預(yù)案明確、報(bào)告明確、聯(lián)絡(luò)明確”，并確保預(yù)案的具體性和可操作性，從業(yè)人員在不斷進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練的過(guò)程中，不斷提高自身的應(yīng)急能力、抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和處理突發(fā)事件的能力。另外，為了確保信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)的連續(xù)性，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理，根據(jù)自身真實(shí)狀況加強(qiáng)業(yè)務(wù)連續(xù)性體系建設(shè)，制定切實(shí)可行的業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃，并定期不定期開展業(yè)務(wù)連續(xù)性應(yīng)急演練。
2.3 增強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)崗位管理
針對(duì)高素質(zhì)專業(yè)從業(yè)人員不足和崗位配置不足的問(wèn)題，一是加大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的人員投入，引入高素質(zhì)的信息科技人員，同時(shí)加大從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批專門從事信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理工作的專業(yè)人才。其次是增加管理、運(yùn)行、維護(hù)等崗位人員的配置，關(guān)鍵崗位設(shè)置有效的AB崗位，滿足崗位需求。最后，根據(jù)《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理指引》要求，完善相關(guān)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理管理制度，加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)，最終形成人員控制、制度保障、審計(jì)監(jiān)督三位一體的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理模式。
2.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全水平
重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)房電力、UPS、消防系統(tǒng)等關(guān)鍵機(jī)房環(huán)境設(shè)備安全的保障，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要采取有效措施改善，保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作的連續(xù)性。同時(shí)完善機(jī)房管理制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控各種設(shè)備的運(yùn)行狀況，做到對(duì)設(shè)備故障的有效預(yù)測(cè)和報(bào)警。還要組織專業(yè)人員定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的安全、流程和管理措施漏洞，確保基礎(chǔ)設(shè)施安全管理有效性
2.5 加強(qiáng)電子銀行風(fēng)險(xiǎn)防范
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要采取必要手段防范犯罪分子利用銀行卡、網(wǎng)上銀行、ATM、POS等金融機(jī)具實(shí)施的不法活動(dòng)。一方面，可通過(guò)提高網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)上銀行身份認(rèn)證等級(jí)、合理制定POS、ATM和網(wǎng)上銀行的交易限額等技術(shù)手段加強(qiáng)防范，另一方面可借助通過(guò)公眾金融服務(wù)教育和柜面宣傳增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范合力，加強(qiáng)審查力度，強(qiáng)化電子銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。
2.6 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)管理文化是風(fēng)險(xiǎn)管理體系的靈魂，要樹立信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理文化意識(shí)，大力塑造與培育濃厚的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理文化，同時(shí)將信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)很好地融入到企業(yè)文化建設(shè)中，并將信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理文化轉(zhuǎn)化為廣大員工自覺(jué)的行動(dòng)與共同的認(rèn)知。加強(qiáng)員工信息安全教育及法律素質(zhì)教育，增強(qiáng)法律觀念和信息科技風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，人人正確樹立信息科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，人人提高信息科技風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì).農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)指引，2009-12-1.
[2]中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì).商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理指引，2009-3-3.
關(guān)鍵詞：科技管理體制改革 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 科技創(chuàng)新 激勵(lì)機(jī)制 現(xiàn)狀分析
中圖分類號(hào)：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）12-025-02
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，它包括新高端裝備制造、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和新一代信息技術(shù)七大產(chǎn)業(yè)。政府作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者，其制定的規(guī)劃、實(shí)行的政策直接影響該產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑。當(dāng)前政府主要是通過(guò)確定一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并出臺(tái)相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和配套優(yōu)惠政策來(lái)引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)承擔(dān)這些項(xiàng)目，從而推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，政府部門對(duì)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行直接管理。毋庸置疑，這樣的體制對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，但放眼全局，該體制仍存在一定的局限性，如項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、企業(yè)及人員之間沒(méi)有得到高度的協(xié)調(diào)匹配，監(jiān)督機(jī)制缺失，負(fù)面現(xiàn)象滋生。這些問(wèn)題的存在，樂(lè)卮焐肆似笠擋斡胝鉸孕浴⑶罷靶約際跆剿骱脫蟹⒌幕極性，阻礙了科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新作為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展效益有著重要影響。因此，在當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我們必須要以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，健全激勵(lì)機(jī)制，釋放科技創(chuàng)新潛能，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)蓬勃發(fā)展。
一、科技管理體制對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新影響的現(xiàn)狀分析
經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的探索與發(fā)展，我國(guó)科技管理體制在運(yùn)行管理機(jī)制、體系結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新主體活力等方面取得了重大的進(jìn)展，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。科技體制對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也發(fā)揮了重要的作用，具體表現(xiàn)為：第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成了以各具優(yōu)勢(shì)和特色的科研院所、高校、企業(yè)等為主體的多元化創(chuàng)新研究發(fā)展格局；第二，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技研究系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，一些開發(fā)類院所轉(zhuǎn)為或進(jìn)入企業(yè)，技術(shù)能力和創(chuàng)新能力得到一定的提升；第三，全國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率增大；第四，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合地更加緊密，科技對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯；第五，專利授權(quán)和有效發(fā)明專利快速增長(zhǎng)，在國(guó)際上的排位逐年提升。
近些年現(xiàn)有的科技管理體制促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展。但是當(dāng)前科技管理體制仍存在一些問(wèn)題：（1）科技項(xiàng)目的評(píng)審者又是參與者，科學(xué)研究與行政管理能力混為一談，無(wú)法使項(xiàng)目評(píng)審做到公正公平；（2）項(xiàng)目的申請(qǐng)成為謀生的手段，與科技創(chuàng)新越來(lái)越遠(yuǎn)；（3）項(xiàng)目申請(qǐng)程序和經(jīng)費(fèi)預(yù)算程序繁冗復(fù)雜，研究者無(wú)法專心投入到研究中去；（4）政府對(duì)科研的控制干預(yù)太多。以上這些問(wèn)題嚴(yán)重挫傷了企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目研究的積極性，阻礙了科技創(chuàng)新。因此，沖破體制桎梏，建立激勵(lì)機(jī)制驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新成為我們當(dāng)前促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。
二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建
（一）科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的委托關(guān)系分析
通過(guò)上文分析，政府委托企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目研究并直接管理科研項(xiàng)目的過(guò)程中，申報(bào)項(xiàng)目存在道德風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程不夠公開、透明，嚴(yán)重阻礙了科技創(chuàng)新。因此，為保證科技管理的客觀性、公正性，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控服務(wù)功能，充分發(fā)揮企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，本文將發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)科技管理國(guó)情相結(jié)合，特別引入第三方組織，形成一種新的科技管理模式，即由政府部門委托第三方組織對(duì)企業(yè)承擔(dān)的科研項(xiàng)目進(jìn)行匿名管理。這樣，政府和第三方組織，政府和企業(yè)之間就形成了委托關(guān)系，具體如圖1所示。
其中，第三方組織是由能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的多家中介機(jī)構(gòu)組成的集合，具體包括立項(xiàng)評(píng)審專家委員會(huì)、結(jié)題驗(yàn)收專家委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算機(jī)構(gòu)和監(jiān)督與信息反饋機(jī)構(gòu)。同時(shí)，各機(jī)構(gòu)之間以及機(jī)構(gòu)與政府、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間都相互獨(dú)立，互不干涉。各機(jī)構(gòu)具體的職責(zé)為：
立項(xiàng)評(píng)審專家委員會(huì)：（1）立足于評(píng)審項(xiàng)目的重點(diǎn)，明確各環(huán)節(jié)的操作說(shuō)明和實(shí)現(xiàn)目的，根據(jù)評(píng)審流程對(duì)申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格分析，最后評(píng)審結(jié)果并將結(jié)果交給政府機(jī)關(guān)；（2）把評(píng)審的重點(diǎn)放在項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容和研究思路上，對(duì)所有的項(xiàng)目以及項(xiàng)目申請(qǐng)人員都按照評(píng)審的程序一視同仁，公平對(duì)待；（3）采用定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)分相結(jié)合的多樣化評(píng)審方式進(jìn)行多次評(píng)審，確保項(xiàng)目研究的可行性或可操作性。
結(jié)題驗(yàn)收專家委員會(huì)：（1）明確項(xiàng)目的驗(yàn)收步驟、標(biāo)注和依據(jù)；（2）根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)對(duì)各項(xiàng)驗(yàn)收材料進(jìn)行獨(dú)立、嚴(yán)格的專業(yè)化驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目中出現(xiàn)的問(wèn)題，要項(xiàng)目承擔(dān)人進(jìn)行返工直到合格為止，最后把結(jié)果上交給政府。
經(jīng)費(fèi)預(yù)決算機(jī)構(gòu)：（1）熟練掌握編制預(yù)決算的基本要求、詳細(xì)的具體編制步驟以及常見(jiàn)問(wèn)題的處理方法；（2）為項(xiàng)目申請(qǐng)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，節(jié)省申請(qǐng)人的時(shí)間和精力，使申請(qǐng)人能專心的競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)或者做研究。
監(jiān)督與信息反饋機(jī)構(gòu)：（1）對(duì)以上各委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目的管理過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)督；（2）及時(shí)公布立項(xiàng)、評(píng)審和驗(yàn)收信息，讓公眾參與進(jìn)行有效的社會(huì)監(jiān)督。
然而根據(jù)委托理論，委托人與人之間的信息是不對(duì)稱的，一方面，人具有隱蔽信息而處于逆向選擇的地位；另一方面，委托人針對(duì)人的隱蔽行為面臨一定的道德風(fēng)險(xiǎn)。這引起了委托人和人之間的沖突。為了避免沖突使人顯示自己所擁有的信息，并自覺(jué)的盡最大努力進(jìn)行工作，委托人應(yīng)該針對(duì)人建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。在本文的委托關(guān)系中，政府是激勵(lì)的主體，第三方組織和企業(yè)是激勵(lì)的客體。接下來(lái)，將針對(duì)主體對(duì)客體的具體激勵(lì)機(jī)制展開深入論述。
（二）政府對(duì)第三方組織的激勵(lì)與約束
眾所周知，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全，而第三方組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新起著間接的推動(dòng)作用。因此，為了保證第三方各機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，政府應(yīng)通過(guò)招標(biāo)購(gòu)買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)。目前具體的招標(biāo)方案一般有三種：（1）對(duì)于滿足條件的機(jī)構(gòu)，政府直接給予與其職能相對(duì)應(yīng)的固定的管理費(fèi)用；（2）對(duì)于滿足條件的機(jī)構(gòu)，政府只給予一部分管理費(fèi)用，在任務(wù)完成之后，再給予剩余部分的勞務(wù)報(bào)酬；（3）在第二種方案的基礎(chǔ)上，政府在機(jī)構(gòu)執(zhí)行任務(wù)期間，對(duì)其進(jìn)行定時(shí)、不定時(shí)的有效監(jiān)督，并且會(huì)要求機(jī)構(gòu)及時(shí)公布各種評(píng)審信息。若機(jī)構(gòu)按照政府要求公平公正順利完成任務(wù)，政府不僅將剩余的勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放給機(jī)構(gòu)，還會(huì)再給予機(jī)構(gòu)一定的獎(jiǎng)金。若機(jī)構(gòu)在執(zhí)行任務(wù)期間，出現(xiàn)、暗箱操作等現(xiàn)象，則剩余的勞務(wù)報(bào)酬不再給予機(jī)構(gòu)，若造成嚴(yán)重后果，政府直接追究其相關(guān)人員的責(zé)任。
一般而言，完善的激勵(lì)機(jī)制不僅包括正面的獎(jiǎng)勵(lì)，還包括相應(yīng)的約束和懲罰機(jī)制。比較以上方案，第三種方案獎(jiǎng)罰分明，監(jiān)督約束機(jī)制更加完善，能夠達(dá)到真正的激勵(lì)效果。
（三）政府對(duì)企業(yè)的激勵(lì)與約束
隨著科技管理體制改革的不斷深化，企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位逐步增強(qiáng)，此外，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特殊性、戰(zhàn)略性、全局性、前沿性，為了進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的骨干作用，政府應(yīng)建立保證金制度，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目。其中，該保證金制度包含立項(xiàng)保證金、成果保證金和成果轉(zhuǎn)化保證金三部分，其具體含義分別為：（1）立保證金是指企業(yè)在申報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，隨項(xiàng)目申請(qǐng)書一同遞交給政府的費(fèi)用，其具體金額按照項(xiàng)目預(yù)算金額的一定比例來(lái)定。該保證金的設(shè)置主要是確保所有申請(qǐng)項(xiàng)目的企業(yè)都能夠以認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待立項(xiàng)活動(dòng)，從而提高立項(xiàng)的整體質(zhì)量；（2）成果保證金是為了保證企業(yè)在通過(guò)立項(xiàng)后能認(rèn)真刻苦的進(jìn)行研究以得到最后的項(xiàng)目成果所設(shè)立的約束資金；（3）成果轉(zhuǎn)化保證金是基于當(dāng)下成果轉(zhuǎn)化率低下所設(shè)立的能夠促進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝、新產(chǎn)業(yè)形成的制約保證金。
三種保證金在一定的情況下能夠轉(zhuǎn)化，其具體的使用細(xì)則為：（1）若企業(yè)沒(méi)有通過(guò)立項(xiàng)審核，則政府將暫時(shí)保管立項(xiàng)保證金5年以作為企業(yè)下次或未來(lái)申請(qǐng)項(xiàng)目的立項(xiàng)保證金，若超過(guò)期限后企業(yè)還沒(méi)有通過(guò)立項(xiàng)，則將該保證金如數(shù)返還給企業(yè)；（2）若企業(yè)通過(guò)立項(xiàng)審核，則企業(yè)立項(xiàng)前交付的“立項(xiàng)保證金”自動(dòng)轉(zhuǎn)化為“成果保證金”。如果企業(yè)最后取得項(xiàng)目成果，則根據(jù)項(xiàng)目成果給予企業(yè)一定的激勵(lì)獎(jiǎng)金，同時(shí)“成果保證金”自動(dòng)轉(zhuǎn)為“成果轉(zhuǎn)化保證金”。在未來(lái)5年的有效期限內(nèi)，若成果轉(zhuǎn)化成功，則將成果轉(zhuǎn)化保證金如數(shù)返還給企業(yè)，并再給予企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)用于以后的再創(chuàng)新；反之則成果轉(zhuǎn)化保證金不再歸還給企業(yè)；若企業(yè)在通過(guò)立項(xiàng)審核后，最終沒(méi)有取得項(xiàng)目成果，政府派遣監(jiān)督小進(jìn)行調(diào)查，若調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒(méi)有取得成果是由自然因素（地震，泥石流等）造成的，則將成果保證金如數(shù)返還給企業(yè)；若是由人為因素（挪用經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)未專款專用等）造成的，則成果保證金歸政府所有。
三、科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的政策保障
為了確保以上激勵(lì)機(jī)制順利實(shí)施，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用，政府還應(yīng)出臺(tái)一些與之相應(yīng)的保障措施。
（一）轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用
在新的激勵(lì)機(jī)制下，政府不再是科研項(xiàng)目的直接管理者，而是第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展的重要引導(dǎo)者和支持者。政府應(yīng)該盡快完成自身角色和職能的轉(zhuǎn)變，重新認(rèn)識(shí)自己所扮演的協(xié)調(diào)者、引導(dǎo)者、監(jiān)督者的角色，在第三方機(jī)構(gòu)自身的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益尚未被企業(yè)認(rèn)可的起步階段，充分認(rèn)識(shí)第三方機(jī)構(gòu)在科技體制改革、市場(chǎng)發(fā)育和促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新中的作用。將第三方機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作提到各級(jí)政府工作的議事日程，納入政府經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃，充分發(fā)揮政策扶持、制度規(guī)范和規(guī)劃引導(dǎo)的職能。
（二）建立和完善法律政策，營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境
在現(xiàn)今市場(chǎng)環(huán)境下，良好的法規(guī)政策環(huán)境和規(guī)范化的政策法規(guī)體系是確保企業(yè)組織健康發(fā)展的前提。因此，政府應(yīng)要盡快制定和完善關(guān)于第三方機(jī)構(gòu)組織的法律法規(guī)，例如制定《第三方機(jī)構(gòu)促進(jìn)法》，修改與第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展相關(guān)的《公司法》、《稅法》、《合同法》等，明確機(jī)構(gòu)的法律地位、權(quán)力義務(wù)、組織制度和發(fā)展模式；建立第三方機(jī)構(gòu)行業(yè)自律制度、信譽(yù)評(píng)價(jià)制度和從業(yè)人員準(zhǔn)入等相關(guān)制度；制定和實(shí)施行業(yè)行為規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行操守、違規(guī)懲罰、資質(zhì)認(rèn)證等行業(yè)管理制度；制定促進(jìn)第三方發(fā)展的稅收、財(cái)政、投融資和信貸等相關(guān)政策， 保證行業(yè)發(fā)展的秩序性、規(guī)范性。
（三）堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施差異化分業(yè)政策
我國(guó)地域廣袤，各個(gè)地區(qū)的文化特征、資源分布、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)不同，因此，各地政府應(yīng)根據(jù)本地的資源特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)選擇產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和相關(guān)科技項(xiàng)目。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括的七大產(chǎn)業(yè)各自對(duì)資源的需求也不盡相同。政府應(yīng)對(duì)七大產(chǎn)業(yè)實(shí)施分業(yè)政策。對(duì)于高端裝備制造業(yè)應(yīng)提升高端設(shè)計(jì)水平，及時(shí)更新生產(chǎn)設(shè)備，充分利用“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略出口優(yōu)惠政策；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)一步引進(jìn)高端人才，制定信息安全法規(guī)；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)多建設(shè)中藥材基地，設(shè)立醫(yī)藥指標(biāo)，簡(jiǎn)化新醫(yī)療器械審批程序等；新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)實(shí)施電價(jià)補(bǔ)貼，拓展融資渠道等政策；新能源汽車方面應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，大力進(jìn)行市場(chǎng)推廣；其他產(chǎn)業(yè)應(yīng)設(shè)立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和改革等。
在世界各國(guó)搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。本文從科技體制改革入手，引入第三方組織對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行管理，并立足于政府的角度，建立和完善對(duì)企業(yè)和第三方組織的激勵(lì)機(jī)制，以期對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和快速發(fā)展起到推動(dòng)作用。
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