時(shí)間：2023-06-06 09:33:46
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通事故調(diào)解，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
交通事故賠償能調(diào)解。交通事故損害賠償調(diào)解，主要是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依據(jù)當(dāng)事人的共同申請(qǐng)，在查明交通肇事事實(shí)及原因、分清交通事故當(dāng)事人的責(zé)任、確定交通事故造成的損失情況后，召集有關(guān)人員在自愿、合法的原則下對(duì)交通事故損害賠償進(jìn)行公平協(xié)商，以解決賠償爭(zhēng)議的活動(dòng)。
【法律依據(jù)】
《道路交通事故處理程序規(guī)定》第二十五條規(guī)定，當(dāng)事人共同請(qǐng)求調(diào)解的，交通警察應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，并在道路交通事故認(rèn)定書(shū)上記錄調(diào)解結(jié)果，由當(dāng)事人簽名，送達(dá)當(dāng)事人。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
甲 方：
身份證號(hào)：
甲方委托人：
身份證號(hào)：
乙 方 ：
身份證號(hào)：
乙方委托人：
身份證號(hào)：
2010年12月2日13時(shí)，甲方的車號(hào)為XXXXXX的出租出停于新城子鎮(zhèn)南街路邊，乙方醉酒駕駛摩托車從新城子鎮(zhèn)南街由南往北行駛 ，撞至甲方出租出后，造成乙方右腿小腿骨折，甲方出租車后保險(xiǎn)杠與尾燈損壞的交通事故。事故發(fā)生后甲方立即將乙方送至新城子鎮(zhèn)醫(yī)院進(jìn)行治療，后轉(zhuǎn)致永昌縣人民醫(yī)院，經(jīng)確診為小腿骨折，再無(wú)其他傷勢(shì)。后經(jīng)醫(yī)院治愈后于2010年12月14日出院，出院后經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，針對(duì)該起事故達(dá)成如下協(xié)議：對(duì)具體的賠償事項(xiàng)和雙方權(quán)利義務(wù)明確如下，雙方須謹(jǐn)遵恪守：
一、甲乙雙方在公正、公平、自愿的前提下進(jìn)行調(diào)解，此協(xié)議是雙方真實(shí)意思表示，雙方在協(xié)議履行完畢后均不得反悔。同時(shí)雙方鄭重承諾放棄向司法機(jī)關(guān)、其他有權(quán)管理機(jī)關(guān)提起訴訟、仲裁等一切救濟(jì)措施的權(quán)利。
二、根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋》之規(guī)定，乙方應(yīng)賠償甲方各項(xiàng)損失醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、殘疾賠償金、康復(fù)費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)等本次因乙方交通肇事甲方造成的一切經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)XXXXXXX元人民幣。本協(xié)議簽字時(shí)，本案糾紛即時(shí)完結(jié)，甲方與乙方即時(shí)再與本案沒(méi)有任何關(guān)系。雙方均認(rèn)可且承諾以上賠償總額是自愿調(diào)解且符合國(guó)家法律規(guī)定的，乙方承諾不再提起任何與本案相關(guān)的訴訟和仲裁，也放棄向司法機(jī)關(guān)提起針對(duì)本協(xié)議的任何訴訟權(quán)利，以后無(wú)論乙方身體發(fā)生任何變化，甲方均不再負(fù)任何法律責(zé)任。甲方收到乙方的上述人身?yè)p害賠償費(fèi)用后，不得以賠償項(xiàng)目缺失、身體傷害嚴(yán)重、后續(xù)治療發(fā)生其它并發(fā)癥等所有理由，向乙方繼續(xù)索要賠償或者向人民法院提起訴訟索取賠償。乙方不得以上述賠償項(xiàng)目多、賠償金額多等理由，向甲方索要賠償費(fèi)用。
三、乙方在收取甲方一次性損害賠償金時(shí)，必須同時(shí)將所有的醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)、病案材料、其他費(fèi)用票據(jù)、各相關(guān)證件等全部交付給甲方，并保證票據(jù)材料的真實(shí)性。
四、本協(xié)議的所有條款均是雙方共同協(xié)商議定，非合同法所指明的一方所制定的格式文本，雙方需在本協(xié)議書(shū)的每一頁(yè)下方簽字按右手食指手印。本協(xié)議自雙方簽字按手印后立即成立生效，雙方均承諾且確認(rèn)本協(xié)議是合法、真實(shí)、不可解除、不可撤銷的民事合同，受法律保護(hù)，是一次性解決雙方因交通事故所發(fā)生的法定各項(xiàng)損害賠償糾紛的法律文書(shū)，雙方在協(xié)議中的承諾不能違背，如有違背，則違約方須向守約方支付違約金人民幣拾萬(wàn)元。
五、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，留存于調(diào)解機(jī)關(guān)卷宗一份。三份均是協(xié)議正本，具有同等法律效力。
甲方簽字（手印）：
乙方簽字（手印）：
甲方委托人：
從交通事故調(diào)解總結(jié)后第二天開(kāi)始計(jì)算，對(duì)于二00四年七月一日后的交通事故， 可以不經(jīng)過(guò)調(diào)解直接起訴。
訴訟時(shí)效中可能發(fā)生中斷或中止。
如果交通事故中你是乘客，起訴運(yùn)輸人， 則可以在兩年內(nèi)以運(yùn)輸合同提起訴訟。
法律依據(jù)：
1、普通訴訟時(shí)效。《民法通則》135條規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為2 年，法律另有規(guī)定的除外。
2、特別訴訟時(shí)效。《民法通則》136條規(guī)定，訴訟時(shí)效期間為1年的有下列四種情況：
（1） 身體受到傷害要求賠償?shù)?/p>
2012年10月7日上午11時(shí)許，十堰市鄖縣客車司機(jī)馬某駕駛鄂CXX號(hào)大型客車行至236省道某處，駛出路外，將行人王某撞傷，司機(jī)當(dāng)即將王某送到醫(yī)院就治，不料王某經(jīng)搶救無(wú)效不幸去世。死者的丈夫邱某、兒女等20名家屬多次找鄖縣公安局交警大隊(duì)要求解決賠償問(wèn)題。肇事司機(jī)及保險(xiǎn)公司以受害人年事已高、喪失勞動(dòng)能力為借口不愿支付更多的賠償款。死者家屬則提出高達(dá)38萬(wàn)元的賠償要求。因賠償數(shù)額無(wú)法達(dá)成統(tǒng)一，經(jīng)過(guò)了十多天一直沒(méi)有調(diào)解成功。死者家屬情緒逐漸激動(dòng)，一度揚(yáng)言要到縣政府上訪。
鄖縣道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)人吳光明接到案子后，多次與受害者家屬、肇事司機(jī)進(jìn)行協(xié)商。肇事最初只愿賠償8萬(wàn)元，而死者家屬要求賠償至少38萬(wàn)元以上。后來(lái)，吳光明找來(lái)事故車輛投保的保險(xiǎn)公司人，三方一起就此事進(jìn)行協(xié)商，對(duì)死者家屬曉之以法，動(dòng)之以情，大大緩和了雙方關(guān)系。保險(xiǎn)公司也同意在合理范圍內(nèi)增加一定數(shù)額的賠償款。10月22日10許，經(jīng)前期充分的協(xié)調(diào)和談判，肇事司機(jī)和保險(xiǎn)公司終于同意支付死者家屬各類賠償款共計(jì)14.5萬(wàn)元。就在賠償協(xié)議簽署即將要領(lǐng)取賠償款的時(shí)候，令人意想不到的一幕發(fā)生了。死者的五個(gè)子女爭(zhēng)相領(lǐng)取賠償款，死者王某的丈夫邱某無(wú)法阻止。由于眾人紛紛爭(zhēng)領(lǐng)賠償款，導(dǎo)致領(lǐng)款手續(xù)無(wú)法辦理。交通事故糾紛雖然處理完畢，但是另一個(gè)財(cái)產(chǎn)糾紛卻隨之產(chǎn)生了。由于死者的丈夫邱某已經(jīng)79歲，養(yǎng)老問(wèn)題也是迫在眉睫。如果這次賠償款的分割問(wèn)題處理不好，將直接影響邱某的贍養(yǎng)和百年之后的安葬費(fèi)用等家庭矛盾。辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)人吳光明便建議，對(duì)賠償款的分割和老人的養(yǎng)老問(wèn)題一并商量解決，之后按協(xié)商好的數(shù)額分別領(lǐng)取賠償款。在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，由于邱某的子女較多，每個(gè)子女的情況不一樣，有的成家了，有的還沒(méi)有成家，還有收養(yǎng)的繼子。大家對(duì)分割方案各抒己見(jiàn)，互不相讓。而此時(shí)午餐時(shí)間已過(guò)，餓著肚子的吳光明還在努力地、不厭其煩地進(jìn)行調(diào)解工作。終于在下午五時(shí)許，邱家的五個(gè)子女就賠償款的分割和邱某的養(yǎng)老問(wèn)題達(dá)成了一致。由長(zhǎng)子邱某出面領(lǐng)取賠償款后并當(dāng)場(chǎng)分給每個(gè)人。至此，一個(gè)由交通事故引起的多個(gè)糾紛通過(guò)人民調(diào)解的方式得到了圓滿解決。
看到一起交通事故引起的多個(gè)糾紛經(jīng)過(guò)自己的努力工作及時(shí)得到了處理，還未吃晚餐的吳光明同志的臉上露出了滿意的笑容。他表示，像這種調(diào)解道路交通事故的案例在鄖縣司法局的檔案中還有許多。而鄖縣縣委書(shū)記胡玖明、縣委政法委書(shū)記肖大有了解到道路交通事故調(diào)解委員會(huì)的事跡后，對(duì)調(diào)委會(huì)的工作給予了充分的肯定和表?yè)P(yáng)。
近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，汽車擁有量不斷增加。隨之而來(lái)的是道路交通事故頻繁發(fā)生，由此引發(fā)的道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛也呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。2010年以來(lái)，鄖縣境內(nèi)每年發(fā)生道路交通事故2200起以上，平均每天約6起。而縣交警大隊(duì)僅有警力32名，交通事故調(diào)處中心僅有警員3名。在警力嚴(yán)重不足的情況下，交通民警無(wú)法顧及交通事故糾紛的調(diào)解，累積了大量不穩(wěn)定因素。為了緩解公安局、法院訴累的壓力，協(xié)助公安交通管理部門(mén)及時(shí)化解糾紛，縣委、縣政府大膽探索和創(chuàng)新道路交通事故糾紛調(diào)處新模式。道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)在這個(gè)時(shí)候就應(yīng)運(yùn)而生了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年11月份以來(lái)，鄖縣公安交警部門(mén)接處警的交通事故案件3176起，其中經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成功的450起，約占事故總數(shù)的14.2%。全縣范圍內(nèi)經(jīng)調(diào)委全調(diào)處的交通事故糾紛做到了無(wú)一起投訴，無(wú)一起上訪，無(wú)一起矛盾激化。
通過(guò)人民調(diào)解的方式處理道路交通事故民事?lián)p害賠償，是貫徹中央政法委“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”部署，推動(dòng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作開(kāi)展，深入創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解的一項(xiàng)重要舉措，充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的功能，更好地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。縣委常委、縣委政法委書(shū)記肖大有指出：“人民調(diào)解委員會(huì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是快捷、簡(jiǎn)便、無(wú)償，通過(guò)人民調(diào)解的方式處理道路交通事故民事賠償糾紛，為依法有效調(diào)解處理道路交通事故，創(chuàng)新交通事故民事賠償調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作機(jī)制在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。為當(dāng)事人提供了方便快捷高效的服務(wù)，也為公安交警部門(mén)和法院減輕了工作壓力。”
（作者單位：湖北鄖縣司法局）
[關(guān)鍵字]交通事故；合議庭功能；司法
1、道路交通事故合議庭的概念
“道路交通事故合議庭”是道路交通事故處理工作中的一項(xiàng)新機(jī)制，事故各方當(dāng)事人如在道路交通事故賠償金額無(wú)法達(dá)成一致的情況下，在交警支隊(duì)作出道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)后，可至道路交通事故合議庭請(qǐng)求訴前調(diào)解，對(duì)調(diào)解未果的糾紛，由當(dāng)事人向法院提起民事訴訟，由法院受案審理。
成立道路交通事故合議庭使合議庭法官得以第一時(shí)間介入事故，便于法官采取訴前財(cái)產(chǎn)保全等措施，最大限度地保護(hù)交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益。由于交警與法院合署辦公，一定程度上減少了事故當(dāng)事人在兩個(gè)部門(mén)之間的來(lái)回奔波，同時(shí)這一舉措也提高了事故處理的工作效率，促進(jìn)事故處理的程序規(guī)范化。
2、交通事故合議庭的功能
2.1、審判功能——合議庭前移
審理“道路交通事故人身?yè)p害賠償”案件合議庭前移至公安交警管理部門(mén)，其目的是實(shí)現(xiàn)“公正、公平、合法、合理、高效”的原則。各類案件都有其不同的規(guī)律與特點(diǎn)，“道路交通事故人身?yè)p害賠償”案件的特點(diǎn)，是車輛的流動(dòng)性帶來(lái)了被告居住地的不確定性、原被告矛盾的對(duì)立性、認(rèn)定事實(shí)的專業(yè)性等特點(diǎn)，按現(xiàn)行的審理“道路交通事故人身?yè)p害賠償”案件方式難以實(shí)現(xiàn)“快審、快結(jié)、快執(zhí)、高效”的目標(biāo)，如果審理“道路交通事故人身?yè)p害賠償”案件的合議庭前移到公安交警部門(mén)，與公安交警部門(mén)處理道路交通事故組緊密接軌，為法院快審、快結(jié)創(chuàng)造了條件，扣押相關(guān)事故車輛，依法追加保險(xiǎn)公司為共同被告，這樣可以保障受害人的合法權(quán)益。
2.2、調(diào)解功能——執(zhí)行到位
申請(qǐng)執(zhí)行是被執(zhí)行人不自覺(jué)履行人民法院生效的法律文書(shū)，由權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院對(duì)每個(gè)生效案件執(zhí)行到位能充分顯示法律文書(shū)的威嚴(yán)、顯示人民法院的威嚴(yán)。目前，“道路交通事故人身?yè)p害賠償”案件執(zhí)行到位率不高，主要表現(xiàn)為被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行、被執(zhí)行人下落不明，人民法院只能中止執(zhí)行。由此，引發(fā)當(dāng)事人逐級(jí)上訪，矛盾集中到法院。化解“道路交通事故人身?yè)p害賠償”案件執(zhí)行難的最佳方法，立案時(shí)就應(yīng)將車輛投保人、車輛使用人與保險(xiǎn)公司列為共同被告，對(duì)賠償問(wèn)題承擔(dān)連帶責(zé)任，這樣就不存在被執(zhí)行人下落不明與無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行了，案件執(zhí)行到位率必然大幅度提高*月份以來(lái)，青陽(yáng)縣法院交通事故合議庭共受理交通事故案件8起，全部調(diào)解結(jié)案，調(diào)解確定賠償義務(wù)人支付賠償金額93．32萬(wàn)元，實(shí)際已履行賠償87．3萬(wàn)元。蓉城鎮(zhèn)一位多年從事司法調(diào)解的工作人員，在多次參加交通合議庭調(diào)解案件后說(shuō)：“交通事故合議庭，是真正的便民法庭”。
3、如何協(xié)調(diào)司法部門(mén)進(jìn)一步的擴(kuò)展功能
3.1、聯(lián)合調(diào)解功能
協(xié)調(diào)司法部門(mén)進(jìn)一步擴(kuò)展交通事故合議庭功能，簡(jiǎn)化訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)程序和條件，試點(diǎn)人民調(diào)解室和法庭合議庭合并工作。一起交通事故案件，當(dāng)事人拿到責(zé)任認(rèn)定書(shū)后，從交警部門(mén)調(diào)解到法院結(jié)案，一般要三到六個(gè)月，如果要上訴或執(zhí)行時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。不僅耗費(fèi)了當(dāng)事人的時(shí)間和精力，又增加了訴訟成本，更使當(dāng)事人之間因賠償問(wèn)題導(dǎo)致對(duì)立情緒，矛盾不斷加深。青陽(yáng)縣法院交通事故合議庭成立后，將調(diào)解、立案、審判融為一體，采取靈活、多便的調(diào)解方式，促使當(dāng)事人和解，及時(shí)履行賠償義務(wù)，取得了良好的社會(huì)效果。該合議庭在調(diào)解過(guò)程中，堅(jiān)持公正、合法、自愿為前提，只要當(dāng)事人愿意口頭或書(shū)面，就當(dāng)場(chǎng)立案，立即調(diào)解，調(diào)解結(jié)案后當(dāng)庭制作法律文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并促使當(dāng)事人履行賠償義務(wù)，及時(shí)、有效的保護(hù)受害人的利益。下面我們來(lái)看一個(gè)實(shí)例：
楊田鎮(zhèn)旗星村村民柳某孤身一人，無(wú)兒無(wú)女，因交通事故致左上肢截肢，頸椎骨折，全身截癱，家中親友為其治療負(fù)債7萬(wàn)余元。交通事故合議庭受理該案后，一星期之內(nèi)調(diào)解結(jié)案，23萬(wàn)余元賠償款全部賠償?shù)轿弧钐镦?zhèn)上東村一村民12歲的兒子因交通事故死亡，因賠償事項(xiàng)遲遲不能解決，夫婦二人到肇事方家中欲采取過(guò)激行為，致使肇事駕駛員和車主躲在外面不敢回家。合議庭法官得知情況，立即冒雨前往，在派出所干警配合下，分別對(duì)雙方當(dāng)事人說(shuō)法析理。通過(guò)耐心細(xì)致的工作，終于使雙方當(dāng)事人冷靜地坐在了一起，當(dāng)晚即達(dá)成調(diào)解協(xié)議，肇事方第二天就依據(jù)法院調(diào)解書(shū)支付了全部賠償款，使一起極易激化的矛盾得以妥善化解。
3.2、簡(jiǎn)化理賠程序
出現(xiàn)交通事故“馬拉松”理賠現(xiàn)象的原因有三：一是道交法實(shí)施后，道路交通事故社會(huì)救助基金制度未能及時(shí)建立，保險(xiǎn)款成了交通事故賠償?shù)奈ㄒ粊?lái)源，在現(xiàn)實(shí)中，肇事方往往由于墊付能力有限，又擔(dān)心賠償款不被保險(xiǎn)公司認(rèn)可等原因，先行墊賠積極性不高；二是當(dāng)事人因不熟悉理賠程序和相關(guān)規(guī)定，在理賠時(shí)費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，最后往往事與愿違，得不到相應(yīng)的賠償；三是保險(xiǎn)公司因擔(dān)心保險(xiǎn)款提前交給受害者可能招致另一方的追索，不得不選擇拉長(zhǎng)理賠期。
正是在這樣的背景下，法院、交警、保險(xiǎn)三方聯(lián)動(dòng)“庭前墊賠”制度應(yīng)運(yùn)而生。在樂(lè)陵法院民三庭有一張交通事故聯(lián)動(dòng)處理“聯(lián)絡(luò)圖”，上面載明了市交警大隊(duì)各部門(mén)聯(lián)系方法，以及29家保險(xiǎn)公司理賠中心的聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)方法，這些保險(xiǎn)公司分布于德州、濟(jì)南、濱州、河北省滄州、天津市等轄區(qū)。
三方聯(lián)動(dòng)“庭前墊賠”制度規(guī)定，交警部門(mén)在事故車輛的檢驗(yàn)、責(zé)任認(rèn)定工作期間，要按照法院立案的要求，對(duì)每起交通事故案件涉及車輛的駕駛員、車主、掛靠單位和保險(xiǎn)投保等情況逐項(xiàng)調(diào)查清楚，以方便法院立案審查；對(duì)交警部門(mén)調(diào)解不成的，要指導(dǎo)受害人及時(shí)到法院、辦理申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全或先予執(zhí)行手續(xù)，以方便法院提前介入，避免賠償義務(wù)人隱匿、轉(zhuǎn)移肇事車輛或其他財(cái)產(chǎn)。
法院介入后，一邊按訴訟程序?qū)Π讣M(jìn)行審理，一邊按保險(xiǎn)公司的規(guī)范要求，將投保交強(qiáng)險(xiǎn)的車輛理賠材料收集齊全，以郵寄、傳真等形式送達(dá)有關(guān)保險(xiǎn)公司，讓保險(xiǎn)公司提前介入核查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定向受害者提前支付賠償金。樂(lè)陵法院院長(zhǎng)楊坤說(shuō)：“這一創(chuàng)新做法的價(jià)值在于，改變了交通事故案件中保險(xiǎn)公司理賠工作滯后的弊病，實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)救濟(jì)職能前移。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年7月至今，像韓本良母親這樣的受益者已有千余人。三方聯(lián)動(dòng)處理道路交通事故900余起，其中審判庭審結(jié)310余起，調(diào)解結(jié)案率與自動(dòng)履行率分別達(dá)86.9%、52.3%，沒(méi)發(fā)生一起因交通事故糾紛的事件。
3.3、督促功能
雖然救助基金實(shí)施已經(jīng)有四個(gè)年頭了，且《道路交通安全法》第75條明確規(guī)定：“未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。”實(shí)上，除了極個(gè)別的地方，如廣東深圳、惠州，浙江紹興市、永嘉縣等地，其他省市都未設(shè)立救助基金。顯然，這個(gè)“救命金”仍是“鏡花水月”，無(wú)疑是件尷尬的事情。（注：救助基金的來(lái)源包括：（一）按照本市年度交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)的2％提取的資金；（二）依法追償?shù)膲|付資金；（三）社會(huì)捐贈(zèng)；（四）救助基金孳息；
（五）財(cái)政補(bǔ)貼；（六）其他資金。）
據(jù)觀察，相關(guān)政府職能部門(mén)不作為，相應(yīng)救助機(jī)制長(zhǎng)期缺失，是該“救命金”沒(méi)能從紙面走進(jìn)現(xiàn)實(shí)的直接原因。劉超典當(dāng)事件，很悲壯，實(shí)在令人心酸，無(wú)疑是對(duì)交通事故救助基金制度的沉重拷問(wèn)，再次敲響“救命金”建設(shè)警鐘。如果全國(guó)各地都設(shè)立了交通事故救助基金，使其真正成為救命稻草，那么，發(fā)生交通事故需要救治時(shí)劉超們還用得著“典當(dāng)”自己?jiǎn)幔?/p>
為了加強(qiáng)人民法院與公安交警部門(mén)的密切協(xié)作與配合，及時(shí)、高效地處理道路交通事故損害賠償案件，實(shí)現(xiàn)此類案件的快立、快審、快結(jié)，在昆明市公安局交通警察支隊(duì)五大隊(duì)的大力支持和協(xié)助下，4月9日，官渡法院在該大隊(duì)隆重舉行道路交通事故合議庭掛牌儀式。
掛牌儀式由官渡法院楊衛(wèi)華副院長(zhǎng)主持，李靜玲副院長(zhǎng)代表該院黨組致辭。李副院長(zhǎng)表示，官渡法院與公安交警部門(mén)合作設(shè)立道路交通事故合議庭的這一工作舉措，在全市具有首創(chuàng)意義。在雙方擬定的工作方案中，明確了指導(dǎo)思想，確定了工作原則，細(xì)化了組織、人員和設(shè)施配置，規(guī)定了雙方的工作職責(zé)，尤其對(duì)雙方工作的相互銜接與配合作了全面細(xì)致的安排。這些規(guī)定和要求，能夠確保合議庭在公安交警部門(mén)的支持協(xié)助下，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)受理，對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行訴訟指導(dǎo)和訴前調(diào)解，依法判決，及時(shí)執(zhí)行，第一時(shí)間介入事故處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路交通事故當(dāng)事人合法權(quán)益的有效保護(hù)。道路交通事故合議庭的設(shè)立，重在發(fā)揮其訴訟調(diào)解功能，通過(guò)與公安交警部門(mén)的工作銜接配合，及時(shí)平復(fù)矛盾化解糾紛，最大限度地減少道路交通事故案件當(dāng)事人的上訪和纏訴。同時(shí)這也是一項(xiàng)便民利民的重要舉措，為處理道路交通事故案件開(kāi)辟了一條“綠色通道”，提高了處理相關(guān)案件的效率，增強(qiáng)了辦案效果，更有效地降低了司法成本，減少當(dāng)事人訟累，真正體現(xiàn)了人民法院司法為民的宗旨。
救助基金出現(xiàn)大幅結(jié)余或者嚴(yán)重不足時(shí)，市公安交管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同市財(cái)政部門(mén)、深圳保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就下一年度從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)中提取救助基金的比例提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)市基金管理委員會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市公安交管部門(mén)受理申請(qǐng)并經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合第十二條第二款救助條件的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市基金管理委員會(huì)研究決定。經(jīng)市基金管理委員會(huì)研究同意給予救助的，市公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出同意給予救助決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)放一次性困難救助。一次性困難救助的數(shù)額按照市基金管理委員會(huì)決定的數(shù)額執(zhí)行。
對(duì)不符合救助條件的，市公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后二十個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予救助的理由。
救助基金墊付后，市公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法向交通事故民事責(zé)任方追償。受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助追償。
交通事故民事責(zé)任方逾期不履行賠償義務(wù)的，市公安交管部門(mén)可以依法提起民事訴訟，并將相關(guān)信息納入征信系統(tǒng)。
人民法院加大審判方式改革力度，促進(jìn)“公正與效率”，是化解“道路交通事故人身?yè)p害賠償”案件審、執(zhí)難的重要途徑。
管轄改革：目前，“道路交通事故人身?yè)p害賠償”案件是事故發(fā)生地人民法院管轄。這種管轄方式有利因素，便于原告訴訟，便于人民法院調(diào)查案件事實(shí)；不利因素，外地車輛發(fā)生事故后，公安交警部門(mén)僅對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定，因某一方當(dāng)事人不申請(qǐng)調(diào)解，受害方只能到事故發(fā)生地人民法院，人民法院受理后，往往造成法律文書(shū)送達(dá)難，訴訟主體調(diào)查核實(shí)難，導(dǎo)致案件審理難、執(zhí)行難。
如果將這類案件管轄改革為車輛登記地人民法院管轄，送達(dá)、審理、執(zhí)行難的問(wèn)題就可以迎刃而解，因?yàn)檐囕v登記地就是車輛投保地、車輛所有權(quán)人所在地，就便于人民法院送達(dá)法律文書(shū)、便于追加保險(xiǎn)公司為共同被告。
加強(qiáng)人民法院與公安交警部門(mén)的密切協(xié)作與配合，及時(shí)、高效地處理道理交通事故損害賠償案件，實(shí)現(xiàn)此類案件的快立、快審、快結(jié)。道路交通事故合議庭的設(shè)立，重在發(fā)揮其訴訟調(diào)解功能，通過(guò)與公安交警部門(mén)的工作銜接配合，及時(shí)平復(fù)矛盾化解糾紛，最大限度地減少道路交通事故案件當(dāng)事人的上訪。同時(shí)也是一項(xiàng)便民利民的重要舉措，為處理道路交通事故案件開(kāi)辟了一條“綠色通道”，真正體現(xiàn)了人民法院司法為民的宗旨。
[文獻(xiàn)]：
《中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)》2005年1期-李金龍
現(xiàn)____區(qū)已成為南京市中心區(qū)，路況復(fù)雜，車流出入頻繁，既是南京市的重要交通樞紐和交通要道，也是重大交通事故的多發(fā)區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，交管部門(mén)承擔(dān)著交通事故的損害賠償調(diào)解工作，由于實(shí)際警力少、事故數(shù)量多、問(wèn)題復(fù)雜等原因，調(diào)解工作的實(shí)效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門(mén)減壓卸負(fù)，節(jié)約警力資源，同時(shí)，也進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作的新模式，拓寬大調(diào)解工作的新格局，____區(qū)司法局主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)對(duì)接，合力整合資源，制定科學(xué)制度，明確規(guī)定調(diào)解工作室的職責(zé)、紀(jì)律、原則、工作流程和受理范圍，規(guī)范了調(diào)解工作的有序、規(guī)范操作。聯(lián)合開(kāi)展道路交通事故人民調(diào)解工作。及時(shí)上報(bào)重大糾紛信息，定期報(bào)送交通事故人民調(diào)解月報(bào)表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
交通事故調(diào)解工作室運(yùn)行以來(lái)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，最大限度地降低矛盾糾紛對(duì)抗性，提高了調(diào)解成功率，將糾紛處置在一線，化解在基層，切實(shí)做到為黨委政府分憂，為群眾解愁，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，其運(yùn)行真正做到了有形式、有內(nèi)容，更有實(shí)效。
1、減少了當(dāng)事人處理糾紛的時(shí)間精力耗費(fèi)。
人民調(diào)解工作以啟動(dòng)程序上的多元性，受理上的便捷性、調(diào)處上的靈活性、解決問(wèn)題上的快速性、調(diào)解結(jié)果上的有效性等特點(diǎn)，能在第一時(shí)間將大量民事糾紛化解于基層、消除于萌芽狀態(tài)，是一種成本最低，見(jiàn)效最快的方式和出路，既方便了群眾，又節(jié)省了人力、物力，符合廣大人民群眾的根本利益。
通過(guò)訴訟程序耗時(shí)長(zhǎng)花錢多，而人民調(diào)解引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合理合法方式解決矛盾糾紛，不收費(fèi)耗時(shí)短，在調(diào)解員主持下，在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上調(diào)解，使糾紛當(dāng)事人在不傷感情、不失和氣的情況下達(dá)成協(xié)議，減少矛盾和對(duì)抗，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)事人依照法律，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商一致即可達(dá)成協(xié)議，滿足了當(dāng)事人快速合理處理?yè)p害賠償?shù)钠惹幸螅畲蟪潭葴p少賠償糾紛對(duì)當(dāng)事人日常工作生活的影響。其次，在調(diào)解過(guò)程中適時(shí)開(kāi)展法制宣傳，引入法律服務(wù)和法律援助，有效增強(qiáng)了當(dāng)事人的法律意識(shí)，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時(shí)消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效維護(hù)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。
2、減輕受案法院和辦案民警的工作壓力，節(jié)約司法成本。
將交通事故民事?lián)p害賠償糾紛移送人民調(diào)解工作室，由人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，有效減少了民警壓力和行政成本，提高了事故處理效率，更為交警部門(mén)從被動(dòng)處理交通事故向主動(dòng)預(yù)防、減少交通事故發(fā)生創(chuàng)造了條件。交通事故人民調(diào)解工作的運(yùn)行為交管部門(mén)“卸負(fù)減壓”，緩解了交管部門(mén)處理非警務(wù)矛盾糾紛的壓力，保證優(yōu)良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率。隨著大量交通事故民事?lián)p害賠償糾紛在人民調(diào)解這一環(huán)節(jié)被化解，進(jìn)入訴訟途徑的案件得到減少，緩解了法院的受案壓力，節(jié)約了司法成本。
3、交通事故調(diào)解進(jìn)一步拓展了人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，提升了人民調(diào)解的社會(huì)知曉率。
人民調(diào)解傳承了中華民族“以人為本”、“和為貴”的深遠(yuǎn)文化底蘊(yùn)。代表了一種文明理性、高效和平、情理交融的民間解決糾紛模式、人民調(diào)解不僅可以生動(dòng)活潑地進(jìn)行法制宣傳，弘揚(yáng)社會(huì)主要道德，而且其非對(duì)抗性，使當(dāng)事人不傷和氣，更易于解決糾紛。避免了矛盾激化，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了“雙贏”結(jié)果。
更多人知曉、認(rèn)同人民調(diào)解這一處理問(wèn)題、化解矛盾的方式，使交通事故調(diào)解充分發(fā)揮了大調(diào)解工作實(shí)效，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，擴(kuò)大了人民調(diào)解工作的社會(huì)知曉度，增強(qiáng)了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”。
4、消化了矛盾、調(diào)順了民心。
道路交通事故是一種意外事故，事故當(dāng)事人之間絕大多數(shù)過(guò)去不相識(shí)，沒(méi)有積怨，矛盾產(chǎn)生具有不確定性和偶然性。但是，由于交通事故直接涉到人民生命財(cái)產(chǎn)損害大，突如其來(lái)的車禍會(huì)使受害人及家屬一時(shí)難以承受，其對(duì)抗性激烈。因此，調(diào)解員必須出于公心，以“中立”的立場(chǎng)來(lái)主持調(diào)解，不能有任何偏心，必須依法進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)，要善于把握時(shí)機(jī)、掌握調(diào)解局面，運(yùn)用各種技巧，使矛盾逐步緩和，在雙方互讓互諒的基礎(chǔ)，達(dá)成合議，雙方在完全自愿的基礎(chǔ)上，簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》并切實(shí)予以履行。實(shí)踐證明，人民調(diào)解員出于公心，確保調(diào)解結(jié)果公平、公正，正真做到調(diào)順民心，使得人民調(diào)解成為黨和政府與人民群眾魚(yú)水相依的“連心橋”。
總體來(lái)看，我區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作的推進(jìn)是順利的，取得了一定成效，但仍有以下幾點(diǎn)問(wèn)題亟需相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。
1、與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)尚不到位
保險(xiǎn)公司在道路交通賠償中有自主運(yùn)行的一套規(guī)定，對(duì)調(diào)解協(xié)議書(shū)目前尚不認(rèn)可。因而，一些即使各方能達(dá)成一致意見(jiàn)，但賠償數(shù)額較大的，涉及到保險(xiǎn)公司理賠的案例，目前仍無(wú)法進(jìn)行人民調(diào)解。與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)尚不到位，直接影響人民調(diào)解在更大范圍發(fā)揮作用。
2、各家保險(xiǎn)公司對(duì)傷殘司法鑒定認(rèn)可不一。
目前，較多數(shù)保險(xiǎn)公司只認(rèn)可訴訟程序中搖號(hào)產(chǎn)生的鑒定部門(mén)，這意味著，交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當(dāng)事人也必須采取訴訟程序進(jìn)行。
3、調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。
目前，調(diào)解人員工資水平相對(duì)過(guò)低，難以留住人才。以____區(qū)交通事故調(diào)解室為例，現(xiàn)階段其人員工資水平大概在2萬(wàn)元左右，而去年南京市城鎮(zhèn)人員人均收入達(dá)到3.6萬(wàn)元。要通過(guò)提高工資，加大培訓(xùn)等一系列措施來(lái)建立高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍。
總之，要將交通事故調(diào)解發(fā)展成為人民調(diào)解范疇的一項(xiàng)主要內(nèi)容，還有許多工作需
要進(jìn)一步完善。對(duì)接、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)必須成為區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心的一項(xiàng)重要工作。四、改進(jìn)交通事故人民調(diào)解工作的建議
1、合理配置專職調(diào)解人員，積極選聘政法系統(tǒng)退休人員擔(dān)任人民調(diào)解員。通過(guò)多次召開(kāi)專題會(huì)議等對(duì)人民調(diào)解員工作進(jìn)行細(xì)化要求和培訓(xùn)，為人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展提供保證。
2、完善人民調(diào)解工作制度和相關(guān)調(diào)解工作機(jī)制和流程，并專門(mén)在人民調(diào)解委員會(huì)辦公室展出，作為調(diào)解工作相關(guān)依據(jù)，確保人民調(diào)解工作依法、依規(guī)，持續(xù)、常態(tài)化進(jìn)行。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，化解社會(huì)矛盾，消除促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展，整合力量，全面加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)道路交通事故的聯(lián)動(dòng)管理，落實(shí)責(zé)任，提高效能，讓市民滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
二、實(shí)施機(jī)構(gòu)
市新區(qū)綜治辦
市交警大隊(duì)
市法庭
三、目標(biāo)任務(wù)
目標(biāo)任務(wù)：對(duì)轄區(qū)道路交通事故，做好基層訴訟與非訴訟解決機(jī)制的銜接，完善基層訴訟與仲裁、行政調(diào)處、人民調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解以及其他非訴訟糾紛解決方式之間的銜接機(jī)制，解決社會(huì)矛盾糾紛。
四、實(shí)施措施
(一)整合管理資源。
在管理過(guò)程中，綜治辦、交警、法庭三部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，各司其職，形成合力，提高管理隊(duì)伍的綜合戰(zhàn)斗力。通過(guò)實(shí)現(xiàn)管理資源的共享，進(jìn)一步提高執(zhí)法管理工作效能。
(二)加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)。
實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，關(guān)鍵是構(gòu)建一個(gè)暢通高效的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。綜治辦、交警、法庭將通過(guò)各自部門(mén)，將情況通報(bào)給聯(lián)勤單位，聯(lián)合管理、及時(shí)處理。在日常管理工作中，雙方要加強(qiáng)溝通，了解相互的管理職責(zé)，根據(jù)實(shí)際需要，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。
（三）互補(bǔ)管理職能。
根據(jù)管理職能和有關(guān)法律法規(guī)，綜治辦負(fù)責(zé)轄區(qū)各單位的治保部門(mén)出面協(xié)調(diào)本單位當(dāng)事人之間關(guān)系；交警部門(mén)主要負(fù)責(zé)道路交通事故事故認(rèn)定、賠償調(diào)解等工作；法庭主要負(fù)責(zé)對(duì)道路交通事故的調(diào)解及判決等工作。實(shí)施聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜治辦、交警、法庭三部門(mén)除嚴(yán)格履行各自的管理職責(zé)外，還要注重相互的協(xié)調(diào)與配合。
（四）實(shí)施步驟
1、人員機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，確保處理交通事故案件工作機(jī)制
無(wú)縫對(duì)接
為解決交警部門(mén)和法庭在處理交通事故案件時(shí)機(jī)制、
程序不暢等問(wèn)題，由新區(qū)綜治辦、交警大隊(duì)、法庭共同成立聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管綜治的管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，綜治辦主任、法庭庭長(zhǎng)、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，交警大隊(duì)事故處理中隊(duì)設(shè)為工作辦公室，具體負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)工作中的溝通、協(xié)調(diào)工作。成員單位每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次座談會(huì)，總結(jié)聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決處理交通事故案件的新情況、新問(wèn)題。交警大隊(duì)定期對(duì)人民調(diào)解員的法制培訓(xùn)，提高人民調(diào)解的調(diào)解能力和法律意識(shí)。
2、調(diào)解聯(lián)動(dòng)，確保交通事故矛盾糾紛最大限度地化解
《道路交通安全法》實(shí)施以后，交警部門(mén)的調(diào)解不再是提起民事賠償訴訟的前置程序，交警部門(mén)的行政調(diào)解案件數(shù)量下降。由于交通事故案件通常爭(zhēng)議大、當(dāng)事人人數(shù)多等各種原因，訴至法庭的交通事故糾紛調(diào)解率也不高。因此雖然相關(guān)法規(guī)未將調(diào)解作為交警部門(mén)處理交通事故的必經(jīng)程序，但為了更好的化解矛盾，交警部門(mén)要盡可能組織調(diào)解，每宗案件調(diào)解不得少于2次，兩次調(diào)解時(shí)間間隔3天以上，并制作調(diào)解筆錄。交警部門(mén)在處理交通肇事刑事案件民事調(diào)解過(guò)程中，針對(duì)被告人積極理賠的情形，可書(shū)面建議法庭對(duì)被告人從輕處罰，法庭應(yīng)充分考慮交警部門(mén)量刑建議。在調(diào)解過(guò)程中三部門(mén)均可邀請(qǐng)對(duì)方相關(guān)人員協(xié)助調(diào)解。為了統(tǒng)一執(zhí)法力度，法庭制作了《交通事故調(diào)解中各項(xiàng)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)參考》，供交警部門(mén)調(diào)解時(shí)參考。對(duì)于經(jīng)交警部門(mén)調(diào)解成功的案件，若當(dāng)事人申請(qǐng)法庭制作民事調(diào)解書(shū)，法庭在收到申請(qǐng)后2日內(nèi)審查并制作民事調(diào)解書(shū)。
3、工作聯(lián)動(dòng)，確保處理交通事故案件工作效率最大化
提前收集證據(jù)材料，確保案件準(zhǔn)確審理。交通事故損害賠償糾紛中常出現(xiàn)肇事司機(jī)與車輛所有人之間存在掛靠、借用、租用、車輛轉(zhuǎn)讓未過(guò)戶、被盜等復(fù)雜情況，這給法庭查明事實(shí)、確認(rèn)責(zé)任主體造成很大困難。為此交警部門(mén)在處理事故發(fā)生時(shí)，就要有意識(shí)、有目的地及時(shí)、全面收集相關(guān)證據(jù)，查明車輛實(shí)際所有人、支配人及流轉(zhuǎn)情況。
提前財(cái)產(chǎn)保全，保證權(quán)益實(shí)現(xiàn)。有的肇事方在事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅財(cái)產(chǎn)，致使法庭判決難以執(zhí)行。為此，交警部門(mén)對(duì)無(wú)法達(dá)成調(diào)解的案件就直接告知受害人向法庭提請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，并將法庭制作的格式化訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)交給當(dāng)事人填寫(xiě)，并告知其訴訟相關(guān)事宜。法庭作出保全裁定后，送達(dá)當(dāng)事人及交警部門(mén)，由交警部門(mén)保管查封車輛至法庭對(duì)查封車輛作出處分為止。
協(xié)助查扣車輛，多領(lǐng)域合作。為了充分發(fā)揮交警部門(mén)在查扣控制車輛方面的有利優(yōu)勢(shì)，對(duì)非交通事故案件的其他執(zhí)行案件，法庭如須查扣車輛，交警部門(mén)在收到協(xié)助查扣通知書(shū)后予以配合。
4、救助聯(lián)動(dòng)，確保事故受害人最大限度地得到救濟(jì)
為加強(qiáng)對(duì)交通事故受害者的救助力度，交警部門(mén)保管法庭查封車輛時(shí)保全期間的停車費(fèi)用原則上由肇事方承擔(dān)，但若肇事車輛依法定程序處理后所得款仍不足支付賠償款的，可由交警部門(mén)減少或免除停車費(fèi)用。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的重大交通事故案件受害人，綜治辦、交警部門(mén)和法庭應(yīng)分別從各自職能方面提供必要的法律援助，盡可能的減、緩、免受害方預(yù)交訴訟費(fèi)用。
5、宣傳聯(lián)動(dòng)，確保交通安全意識(shí)最大限度地普及
為了增強(qiáng)大眾的交通安全意識(shí)，從源頭上減少交通事故的發(fā)生，綜治辦、交警大隊(duì)與法庭定期共同舉行交通安全宣傳，并將宣傳教育范圍拓展到社區(qū)、工廠、單位、學(xué)校和家庭。
五、工作要求
（一）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。要對(duì)新的工作機(jī)制進(jìn)行宣傳，切實(shí)抓好內(nèi)部動(dòng)員部署工作；對(duì)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，要充分調(diào)動(dòng)電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體的積極性，加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，獲得市民群眾的支持和配合。
【關(guān)鍵詞】機(jī)動(dòng)車；交通事故；責(zé)任糾紛
一、機(jī)動(dòng)車交通交通事故責(zé)任案件的特點(diǎn)
（一）機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任案件數(shù)量大
道路交通案件的數(shù)量大有其多重原因，一方面公民的安全意識(shí)不強(qiáng)，不遵守交通規(guī)則，過(guò)馬路不看紅綠燈，甚至還有翻越隔離欄桿的行為，電動(dòng)摩托車在馬路上隨意行駛，造成事故頻發(fā)。另一方面現(xiàn)行《道路交通安全法》淡化了交警部門(mén)的調(diào)解職能，改變了原來(lái)的《道路交通事故處理辦法》所規(guī)定的行政調(diào)解為提訟的前置條件，導(dǎo)致案件大量涌向法院。依某地法院為例，2013審判年度某地法院民一庭共受理案件共計(jì)811件，其中機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件419件，占當(dāng)年民一類案件51%。2014審判年度該地法院民一庭共受理案件共計(jì)730件，其中機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件共計(jì)362件，占當(dāng)年民一類案件50%。
（二）案件審理期限長(zhǎng)
依某地法院為例，2014審判年度該地法院民一庭共受理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件共計(jì)362件，其中需要傷殘鑒定以及財(cái)產(chǎn)損失鑒定的案件為270件，約占總數(shù)的3/4。這類案件從立到審，大都經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的中止程序來(lái)進(jìn)行鑒定，造成大量案件審理期限過(guò)長(zhǎng)。
機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任一般包括人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害，根據(jù)《民法通則》關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定，對(duì)于人身受到傷害的，一般應(yīng)自醫(yī)療終結(jié)后或者作出鑒定之日起一年內(nèi)；對(duì)于財(cái)產(chǎn)受到損害的，一般應(yīng)在二年內(nèi)。如果超過(guò)訴訟時(shí)效的規(guī)定，又無(wú)訴訟時(shí)效中止、中斷、延長(zhǎng)事由的，受害人將失去獲得法律保護(hù)的權(quán)利。在司法實(shí)踐中發(fā)生交通事故后受害方會(huì)立即向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，防止事故責(zé)任方逃避、隱匿、轉(zhuǎn)移賠償財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《民事訴訟法》第101條的規(guī)定，當(dāng)事人會(huì)向法院提起民事訴訟，盡管此時(shí)受害方尚未醫(yī)療終結(jié)或作出鑒定。在這種情況下，法院往往會(huì)采取中止審理的方式，避免案件超過(guò)審理期限。待當(dāng)事人醫(yī)療終結(jié)后有些案件還需要經(jīng)過(guò)司法鑒定這一個(gè)步驟，也就是說(shuō)治療終結(jié)后申請(qǐng)法院委托鑒定，無(wú)形中將該項(xiàng)程序納入了法庭的審理步驟。當(dāng)事人的鑒定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。但是，如果當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)屬于提出反駁證據(jù)、相反證據(jù)、新的證據(jù)范圍內(nèi)的，提出鑒定申請(qǐng)的時(shí)間可不受舉證期限的限制；另外，對(duì)申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)涉及重大利益的，為了解決矛盾、平衡雙方利益，提出鑒定申請(qǐng)的時(shí)間也可不受舉證期限的限制。在審理過(guò)程中進(jìn)行司法鑒定的也不計(jì)入審限。這自然造成了案件審限過(guò)長(zhǎng)，因此部分機(jī)動(dòng)車交通事故案件在審理時(shí)往往會(huì)因證據(jù)來(lái)源的條件顯得較為繁瑣復(fù)雜，由簡(jiǎn)易轉(zhuǎn)為普通審理。
（三）大部分案件相對(duì)簡(jiǎn)單，但雙方不容易達(dá)成調(diào)解
在交通事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況作出責(zé)任劃分明確的交通事故責(zé)任報(bào)告，此份報(bào)告是審理案件的重要證據(jù)之一且證明力強(qiáng)。在交通事故發(fā)生后，受害一方要求盡快得到賠償救治。事故責(zé)任一方以及責(zé)任主體之一保險(xiǎn)公司則表示在責(zé)任劃分明確后進(jìn)行合理賠償。法院的審理往往就是在理清事故的責(zé)任、費(fèi)用等問(wèn)題后作出裁判。在道路交通安全法實(shí)施后，該法第74條規(guī)定：對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安交通管理部門(mén)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。根據(jù)道路交通安全法實(shí)施條例第94條的規(guī)定，當(dāng)事人一致請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)當(dāng)在收到交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)之日起十日內(nèi)提出書(shū)面調(diào)解申請(qǐng)書(shū)。據(jù)此，可以理解為：道路交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人對(duì)交通事故損害賠償有程序選擇權(quán)，即可以選擇申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解或向法院。在審判實(shí)踐中責(zé)任主體之一保險(xiǎn)公司也不認(rèn)可調(diào)解書(shū)，交強(qiáng)險(xiǎn)是一種社會(huì)性質(zhì)的保險(xiǎn)，它區(qū)別于商業(yè)保險(xiǎn)，不盈利、不虧損是其自身特點(diǎn)。根據(jù)道路交通安全法第75條的規(guī)定，事故車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額內(nèi)支付搶救費(fèi)用。該法第76條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。雖然調(diào)解書(shū)在執(zhí)行上也具有同等的法律效力，但保險(xiǎn)公司根據(jù)其自身的業(yè)務(wù)需要拒絕調(diào)解，往往雙方當(dāng)事人拿到的是調(diào)解而成的判決文書(shū)。
交通事故責(zé)任糾紛案件因制度缺陷，致使的現(xiàn)象。
機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任案件是明確的侵權(quán)案件，機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)是典型的合同案件，二者屬于兩種案由。但為提高審判效率，保障當(dāng)事人權(quán)利。在審判實(shí)踐中法院往往追加機(jī)動(dòng)車責(zé)任方投保的保險(xiǎn)公司為被告直接參與機(jī)動(dòng)車交通事故案件的審理，雖然有法釋【2012】19號(hào)最高人民法院的司法解釋作為依據(jù)，但法理依據(jù)欠缺。
案件自身特點(diǎn)（在這個(gè)鏈條中涉及到案件當(dāng)事人、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、司法工作人員、鑒定機(jī)構(gòu)、審判組織、以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的參與其中）及監(jiān)督制度缺失，造成因交通事故各個(gè)環(huán)節(jié)多又缺乏制度約束，各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)又很難統(tǒng)籌的達(dá)成更高的監(jiān)督體制。造成部分司法及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作人員利用法律漏洞（即不違法法律法規(guī)的前提下）而進(jìn)行牟利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
目前，一些南方城市（已有向北方城市蔓延趨勢(shì)）已經(jīng)出現(xiàn)部分人員通過(guò)先行墊付治療費(fèi)用而盈利的現(xiàn)象。即機(jī)動(dòng)車交通事故受害方在未得到賠償又等不到法院判決執(zhí)行款的情況下，部分人員提供先行墊付治療費(fèi)用，待判決生效后提取賠償執(zhí)行款中除治療費(fèi)用外更多的利益。
二、法院在審理道路交通事故案件中遇到的問(wèn)題
（一）部分案件較為復(fù)雜，需要具有經(jīng)驗(yàn)的法官加以審理
機(jī)動(dòng)車交通事故案件雖然大部分是經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通事故責(zé)任劃分權(quán)責(zé)明確的案件，但在實(shí)踐中還存在很多復(fù)雜情形例如：判定未辦理過(guò)戶手續(xù)的車輛買受人、受贈(zèng)人責(zé)任問(wèn)題；判定車輛掛靠人、承租人、承包經(jīng)營(yíng)人責(zé)任問(wèn)題；判定車輛借用人責(zé)任問(wèn)題；判定駕駛員的責(zé)任問(wèn)題；判定車輛被盜搶后的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題；判定車輛維修人、保管人的責(zé)任問(wèn)題；判定學(xué)習(xí)駕駛員在駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期間發(fā)生事故的責(zé)任問(wèn)題；判定道路施工人、道路產(chǎn)權(quán)人、維護(hù)人責(zé)任問(wèn)題；判定行為人的違法占用道路從事非交通活動(dòng)，或者破壞道路及道路配套設(shè)施的問(wèn)題；判定無(wú)償搭乘人責(zé)任問(wèn)題等情況，這需要富有經(jīng)驗(yàn)的法官結(jié)合案件實(shí)際情況運(yùn)用法律加以解決。
（二）機(jī)動(dòng)車交通事故案件數(shù)量大，審判人員短缺，案件審理期限長(zhǎng)且不易調(diào)解
機(jī)動(dòng)車交通事故案件數(shù)量大，通過(guò)數(shù)據(jù)已經(jīng)充分顯現(xiàn)出來(lái)。法院審判人員在未增加的前提下在審理此類案件中面臨較大壓力。雖然有些案件案情相對(duì)簡(jiǎn)單，但因機(jī)動(dòng)車交通事故案件的自身特點(diǎn)造成審理期限過(guò)長(zhǎng)且案件往往不能以調(diào)解結(jié)案。這樣為審判工作帶來(lái)很大不便，往往案件當(dāng)年立案不能在當(dāng)年審理結(jié)案變成積案轉(zhuǎn)而給第二年的工作造成負(fù)擔(dān)，影響法院的綜合指標(biāo)。
（三）案件執(zhí)行難
當(dāng)事人在道路交通事故案件中有《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的保障，但在實(shí)踐中往往有很多事故責(zé)任者是未參加保險(xiǎn)的司機(jī)或是摩托車駕駛?cè)藛T，案件發(fā)生后有些人員責(zé)任方或逃逸或下落不明，有些人員在事故發(fā)生后自身受傷需要治療，沒(méi)有能力對(duì)被害人進(jìn)行賠償。往往原告拿著法院生效的判決書(shū)對(duì)責(zé)任人不能執(zhí)行，案件只能中止執(zhí)行。
（四）機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任案件在實(shí)踐中已經(jīng)形成了固有鏈條以及審理模式，在法律法規(guī)未作改進(jìn)的情況下很難對(duì)案件進(jìn)行快審快結(jié)
機(jī)動(dòng)車交通事故案件的審理依據(jù)是現(xiàn)有的法律法規(guī)在實(shí)踐中已經(jīng)形成了固有的模式。在這個(gè)鏈條中涉及到案件當(dāng)事人、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、司法工作人員、鑒定機(jī)構(gòu)、審判組織、以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的參與，可以說(shuō)動(dòng)一發(fā)便觸動(dòng)全身。在現(xiàn)有的法律法規(guī)的執(zhí)行下，這些人員及部門(mén)的存在是不可或缺的。為保障案件的公正，提高案件審判效率質(zhì)量，即使通過(guò)加強(qiáng)管理，調(diào)配人員提高某一個(gè)環(huán)節(jié)也難以追趕上這類案件增長(zhǎng)的速度。
三、解決問(wèn)題的辦法和一些思考
任何一項(xiàng)好的措施或者制度都是針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生并隨著事物的發(fā)展而隨之變化，應(yīng)以疏導(dǎo)為主，防治為輔。機(jī)動(dòng)車交通事故案件隨著時(shí)代的發(fā)展產(chǎn)生新的規(guī)律。因此找到這一規(guī)律才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，我們還應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)人民群眾對(duì)交通安全的意識(shí)，完善法律法規(guī)從而達(dá)到解決問(wèn)題的辦法。
機(jī)動(dòng)車交通案件的審理模式以及這一鏈條是在處理問(wèn)題過(guò)程中運(yùn)用法律與實(shí)踐結(jié)合形成的，它已經(jīng)形成了穩(wěn)定模式。問(wèn)題也突顯出來(lái)，針對(duì)法院的實(shí)際情況，可以通過(guò)優(yōu)化環(huán)節(jié)，達(dá)到更好的效果。
思考一案件繁簡(jiǎn)分流，以一個(gè)審判庭為例，這個(gè)審判庭共9人在面對(duì)基數(shù)龐大的道路交通事故審理案件中，會(huì)遇到案件審理周期平均分?jǐn)傇谶@9個(gè)人身上，盡管有大部分案件是權(quán)責(zé)明確極易審理的機(jī)動(dòng)車交通事故案件，與此同時(shí)這9個(gè)人還負(fù)責(zé)審理較為復(fù)雜的合同及土地糾紛等一系列民事糾紛案件上，每名審判人員都要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)審理周期才能將案件審理完畢。這樣造成案件無(wú)奈的積壓，若能根據(jù)案件情況，劃分出容易和復(fù)雜交通事故案件，由1-2名經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員集中負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，將審理周期長(zhǎng)的交通事故案件由這幾名同志負(fù)責(zé)處理，進(jìn)而讓其余審判員從案件簡(jiǎn)單且周期長(zhǎng)得案件中解放出來(lái)審理其他案件，也許會(huì)在審判工作中達(dá)到很好的效果。但這個(gè)辦法在實(shí)際中也會(huì)存在很大的弊端，在整體上看，案件依舊滯留在我院只是將此類轉(zhuǎn)移到幾個(gè)人員那里去；這樣做也會(huì)造成權(quán)利過(guò)于集中，審判工作中會(huì)產(chǎn)生帶有個(gè)人色彩較濃不良的慣性。此法在實(shí)際操作中能不能達(dá)到很好的效果，還需進(jìn)一步實(shí)踐。可以考慮定崗不定員的交流辦法加以改進(jìn)。
思考二案件審理前置，在司法實(shí)踐中也有部分法院成立機(jī)動(dòng)車交通事故法庭，將此機(jī)構(gòu)直接設(shè)立在公安機(jī)關(guān)的交警部門(mén)，這樣做會(huì)使當(dāng)事人在交通事故發(fā)生后不久就能拿到具有法律效力的裁判文書(shū)，簡(jiǎn)化了訴訟程序。但這一制度并不適合全部法院，區(qū)域內(nèi)道路交通事故案件的發(fā)生具有多樣性、地域性、行政行為先行且分布不均等諸多特點(diǎn)。在操作過(guò)程中需要結(jié)合本地實(shí)際情況加以運(yùn)用。
思考三嚴(yán)控收案范圍，為提高案件審理的效率，部分法院采取限制機(jī)動(dòng)車交通事故案件的收案范圍，即明確凡此類案件如原告未治療終結(jié)或提出訴前保全便不予立案，其目的就是為了防止部分案件原告在事故發(fā)生后就立即立案而在醫(yī)院接受長(zhǎng)時(shí)間的治療，造成案件中止、積壓。表面上降低了部分案件的收案數(shù)量，但于法無(wú)據(jù)。造成此類案件社會(huì)上的積壓，也不利于社會(huì)穩(wěn)定，效果不佳。可以進(jìn)一步改進(jìn)為嚴(yán)控收案范圍的同時(shí)擴(kuò)大現(xiàn)予執(zhí)行的受案范圍。
思考四加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在審判工作中更應(yīng)加大對(duì)審判人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多樣的機(jī)動(dòng)車交通事故案件。可以加大普通案件簡(jiǎn)易審理的模式，將雙方爭(zhēng)議不大且權(quán)責(zé)明確的機(jī)動(dòng)車交通事故案件進(jìn)行普通案件簡(jiǎn)化審理，做到案件的快審快結(jié)。
第一條為了規(guī)范道路交通事故處理程序，保障公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法履行職責(zé)，保護(hù)道路交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理道路交通事故，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)、便民、效率的原則。
第三條交通警察處理道路交通事故，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的處理道路交通事故資格。
第二章管轄
第四條道路交通事故由發(fā)生地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管轄。未設(shè)立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的，由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管轄。
第五條道路交通事故發(fā)生在兩個(gè)以上管轄區(qū)域的，由事故起始點(diǎn)所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管轄。
對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定管轄。指定管轄前，最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)先行救助受傷人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)前期處理。
第六條上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在必要的時(shí)候，可以處理下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管轄的道路交通事故，或者指定下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)限時(shí)將案件移送其他下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理。
案件管轄發(fā)生轉(zhuǎn)移的，處理時(shí)限從移送案件之日起計(jì)算。
第七條軍隊(duì)、武警部隊(duì)人員、車輛發(fā)生道路交通事故的，按照本規(guī)定處理。需要對(duì)現(xiàn)役軍人給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任的，移送軍隊(duì)、武警部隊(duì)有關(guān)部門(mén)。
第三章報(bào)警和受理
第八條道路交通事故有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)警：
（一）造成人員死亡、受傷的；
（二）發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)或者成因有爭(zhēng)議的，以及雖然對(duì)事實(shí)或者成因無(wú)爭(zhēng)議，但協(xié)商損害賠償未達(dá)成協(xié)議的；
（三）機(jī)動(dòng)車無(wú)號(hào)牌、無(wú)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、無(wú)保險(xiǎn)標(biāo)志的；
（四）載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險(xiǎn)物品車輛的；
（五）碰撞建筑物、公共設(shè)施或者其他設(shè)施的；
（六）駕駛?cè)藷o(wú)有效機(jī)動(dòng)車駕駛證的；
（七）駕駛?cè)擞酗嬀啤⒎脟?guó)家管制的或者品嫌疑的；
（八）當(dāng)事人不能自行移動(dòng)車輛的。
發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，并具有前款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)情形之一，車輛可以移動(dòng)的，當(dāng)事人可以在報(bào)警后，在確保安全的原則下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照或者標(biāo)劃停車位置，將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)等候處理。
第九條公路上發(fā)生道路交通事故的，駕駛?cè)吮仨氃诖_保安全的原則下，立即組織車上人員疏散到路外安全地點(diǎn)，避免發(fā)生次生事故。駕駛?cè)艘岩虻缆方煌ㄊ鹿仕劳龌蛘呤軅麩o(wú)法行動(dòng)的，車上其他人員應(yīng)當(dāng)自行組織疏散。
第十條公安機(jī)關(guān)及其交通管理部門(mén)接到道路交通事故報(bào)警，應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：
（一）報(bào)警方式、報(bào)警時(shí)間、報(bào)警人姓名、聯(lián)系方式，電話報(bào)警的，還應(yīng)當(dāng)記錄報(bào)警電話；
（二）發(fā)生道路交通事故時(shí)間、地點(diǎn)；
（三）人員傷亡情況；
（四）車輛類型、車輛牌號(hào)，是否載有危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)物品的種類等；
（五）涉嫌交通肇事逃逸的，還應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)并記錄肇事車輛的車型、顏色、特征及其逃逸方向、逃逸駕駛?cè)说捏w貌特征等有關(guān)情況。
報(bào)警人不報(bào)姓名的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。報(bào)警人不愿意公開(kāi)姓名的，應(yīng)當(dāng)為其保密。
第十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到道路交通事故報(bào)警或者出警指令后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)。有人員傷亡或者其他緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知急救、醫(yī)療、消防等有關(guān)部門(mén)。發(fā)生一次死亡三人以上事故或者其他有重大影響的道路交通事故，應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)告，并通過(guò)所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾簧婕盃I(yíng)運(yùn)車輛的，通知當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政管理部門(mén)；涉及爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼▓?bào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理；造成道路、供電、通訊等設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理。
第十二條當(dāng)事人未在道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警，事后請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條的規(guī)定予以記錄，并在三日內(nèi)作出是否受理的決定。經(jīng)核查道路交通事故事實(shí)存在的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并告知當(dāng)事人；經(jīng)核查無(wú)法證明道路交通事故事實(shí)存在，或者不屬于公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。
第四章自行協(xié)商和簡(jiǎn)易程序
第十三條機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的，可以自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。車輛可以移動(dòng)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在確保安全的原則下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照或者標(biāo)劃事故車輛現(xiàn)場(chǎng)位置后，立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)，再進(jìn)行協(xié)商。
非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車或者行人發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，基本事實(shí)及成因清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)，再協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。
對(duì)應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場(chǎng)而未撤離的，交通警察應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng)；造成交通堵塞的，對(duì)駕駛?cè)颂幰?00元罰款；駕駛?cè)擞衅渌缆方煌ò踩`法行為的，依法一并處罰。
第十四條具有本規(guī)定第十三條規(guī)定情形，當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，填寫(xiě)道路交通事故損害賠償協(xié)議書(shū)，并共同簽名。損害賠償協(xié)議書(shū)內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、當(dāng)事人姓名、機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)、聯(lián)系方式、機(jī)動(dòng)車種類和號(hào)牌、保險(xiǎn)憑證號(hào)、事故形態(tài)、碰撞部位、賠償責(zé)任等內(nèi)容。
第十五條對(duì)僅造成人員輕微傷或者具有本規(guī)定第八條第一款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定情形之一的財(cái)產(chǎn)損失事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以適用簡(jiǎn)易程序處理，但是有交通肇事犯罪嫌疑的除外。
適用簡(jiǎn)易程序的，可以由一名交通警察處理。
第十六條交通警察適用簡(jiǎn)易程序處理道路交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)在固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)后，責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通。拒不撤離現(xiàn)場(chǎng)的，予以強(qiáng)制撤離；對(duì)當(dāng)事人不能自行移動(dòng)車輛的，交通警察應(yīng)當(dāng)將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)。具有本規(guī)定第八條第一款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)情形之一的，按照《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零四條規(guī)定處理。
撤離現(xiàn)場(chǎng)后，交通警察應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)固定的證據(jù)和當(dāng)事人、證人敘述等，認(rèn)定并記錄道路交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、當(dāng)事人姓名、機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)、聯(lián)系方式、機(jī)動(dòng)車種類和號(hào)牌、保險(xiǎn)憑證號(hào)、交通事故形態(tài)、碰撞部位等，并根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任，制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)，由當(dāng)事人簽名。
第十七條當(dāng)事人共同請(qǐng)求調(diào)解的，交通警察應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，并在道路交通事故認(rèn)定書(shū)上記錄調(diào)解結(jié)果，由當(dāng)事人簽名，交付當(dāng)事人。
第十八條有下列情形之一的，不適用調(diào)解，交通警察可以在道路交通事故認(rèn)定書(shū)上載明有關(guān)情況后，將道路交通事故認(rèn)定書(shū)交付當(dāng)事人：
（一）當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定有異議的；
（二）當(dāng)事人拒絕在道路交通事故認(rèn)定書(shū)上簽名的；
（三）當(dāng)事人不同意調(diào)解的。
第五章調(diào)查
第一節(jié)一般規(guī)定
第十九條除簡(jiǎn)易程序外，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)道路交通事故進(jìn)行調(diào)查時(shí)，交通警察不得少于二人。
交通警察調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員出示《人民警察證》，告知被調(diào)查人依法享有的權(quán)利和義務(wù)，向當(dāng)事人發(fā)送聯(lián)系卡。聯(lián)系卡載明交通警察姓名、辦公地址、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
第二十條交通警察調(diào)查道路交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)客觀、全面、及時(shí)、合法地收集證據(jù)。
第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處置和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
第二十一條交通警察到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行下列工作：
（一）劃定警戒區(qū)域，在安全距離位置放置發(fā)光或者反光錐筒和警告標(biāo)志，確定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通指揮和疏導(dǎo)，維護(hù)良好道路通行秩序。因道路交通事故導(dǎo)致交通中斷或者現(xiàn)場(chǎng)處置、勘查需要采取封閉道路等交通管制措施的，還應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場(chǎng)來(lái)車方向提前組織分流，放置繞行提示標(biāo)志，避免發(fā)生交通堵塞。
（二）組織搶救受傷人員；
（三）指揮勘查、救護(hù)等車輛停放在便于搶救和勘查的位置，開(kāi)啟警燈，夜間還應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈和示廓燈；
（四）查找道路交通事故當(dāng)事人和證人，控制肇事嫌疑人。
第二十二條道路交通事故造成人員死亡的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)急救、醫(yī)療人員確認(rèn)，并由醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明。尸體應(yīng)當(dāng)存放在殯葬服務(wù)單位或者有停尸條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第二十三條交通警察應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，做好下列工作：
（一）勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，查明事故車輛、當(dāng)事人、道路及其空間關(guān)系和事故發(fā)生時(shí)的天氣情況；
（二）固定、提取或者保全現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)材料；
（三）查找當(dāng)事人、證人進(jìn)行詢問(wèn)，并制作詢問(wèn)筆錄；
（四）其他調(diào)查工作。
第二十四條交通警察勘查道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，提取痕跡、物證，制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄。發(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攝像。
現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄應(yīng)當(dāng)由參加勘查的交通警察、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人簽名。當(dāng)事人、見(jiàn)證人拒絕簽名或者無(wú)法簽名以及無(wú)見(jiàn)證人的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第二十五條痕跡或者證據(jù)可能因時(shí)間、地點(diǎn)、氣象等原因?qū)е聹缡У模煌ň鞈?yīng)當(dāng)及時(shí)固定、提取或者保全。
車輛駕駛?cè)擞酗嬀苹蛘叻脟?guó)家管制的、品嫌疑的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》及時(shí)抽血或者提取尿樣，送交有檢驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)；車輛駕駛?cè)水?dāng)場(chǎng)死亡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抽血檢驗(yàn)。
第二十六條交通警察應(yīng)當(dāng)檢查當(dāng)事人的身份證件、機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車行駛證、保險(xiǎn)標(biāo)志等；對(duì)交通肇事嫌疑人可以依法傳喚。
第二十七條交通警察勘查事故現(xiàn)場(chǎng)完畢后，應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)并登記現(xiàn)場(chǎng)遺留物品，迅速組織清理現(xiàn)場(chǎng)，盡快恢復(fù)交通。
現(xiàn)場(chǎng)遺留物品能夠現(xiàn)場(chǎng)發(fā)還的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)還并做記錄；現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法確定所有人的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，待所有人確定后，及時(shí)發(fā)還。
第二十八條因收集證據(jù)的需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以扣留事故車輛及機(jī)動(dòng)車行駛證，并開(kāi)具行政強(qiáng)制措施憑證。扣留的車輛及機(jī)動(dòng)車行駛證應(yīng)當(dāng)妥善保管。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不得扣留事故車輛所載貨物。對(duì)所載貨物在核實(shí)重量、體積及貨物損失后，通知機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛘哓浳锼腥俗孕刑幚怼o(wú)法通知當(dāng)事人或者當(dāng)事人不自行處理的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條因收集證據(jù)的需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以扣押與事故有關(guān)的物品，并開(kāi)具扣押物品清單一式兩份，一份交給被扣押物品的持有人，一份附卷。扣押的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管。
扣押期限不得超過(guò)三十日，案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)三十日；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查認(rèn)為不屬于道路交通事故的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人，并將案件移送有關(guān)部門(mén)或者告知當(dāng)事人處理途徑。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有交通肇事犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案?jìng)刹椤０l(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有其他違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)，移送不影響事故的調(diào)查和處理。
第三十一條投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛發(fā)生道路交通事故，因搶救受傷人員需要保險(xiǎn)公司支付搶救費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)書(shū)面通知保險(xiǎn)公司。
搶救受傷人員需要道路交通事故社會(huì)救助基金墊付費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)書(shū)面通知道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)。
第三節(jié)交通肇事逃逸查緝
第三十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管轄區(qū)域和道路情況，制定交通肇事逃逸案件查緝預(yù)案。
發(fā)生交通肇事逃逸案件后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人陳述、證人證言、交通事故現(xiàn)場(chǎng)痕跡、遺留物等線索，及時(shí)啟動(dòng)查緝預(yù)案，布置堵截和查緝。
第三十三條案發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以通過(guò)發(fā)協(xié)查通報(bào)、向社會(huì)公告等方式要求協(xié)查、舉報(bào)交通肇事逃逸車輛或者偵破線索。發(fā)出協(xié)查通報(bào)或者向社會(huì)公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供交通肇事逃逸案件基本事實(shí)、交通肇事逃逸車輛情況、特征及逃逸方向等有關(guān)情況。
第三十四條接到協(xié)查通報(bào)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)立即布置堵截或者排查。發(fā)現(xiàn)交通肇事逃逸車輛或者嫌疑車輛的，應(yīng)當(dāng)予以扣留，依法傳喚交通肇事逃逸人或者與協(xié)查通報(bào)相符的嫌疑人，并及時(shí)將有關(guān)情況通知案發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。案發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即派交通警察前往辦理移交。
第三十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)查獲交通肇事逃逸車輛后，應(yīng)當(dāng)按原范圍發(fā)出撤銷協(xié)查通報(bào)。
第三十六條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)偵辦交通肇事逃逸案件期間，交通肇事逃逸案件的受害人及其家屬向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)詢問(wèn)案件偵辦情況的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知。
第四節(jié)檢驗(yàn)、鑒定
第三十七條需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束之日起三日內(nèi)委托具備資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定。尸體檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在死亡之日起三日內(nèi)委托。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束之日起三日后需要檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)批準(zhǔn)。
對(duì)精神病的鑒定，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行。
第三十八條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)約定檢驗(yàn)、鑒定完成的期限，約定的期限不得超過(guò)二十日。超過(guò)二十日的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六十日。
第三十九條衛(wèi)生行政主管部門(mén)許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生為道路交通事故受傷人員出具的診斷證明，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以作為認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)。
第四十條檢驗(yàn)尸體不得在公眾場(chǎng)合進(jìn)行。檢驗(yàn)中需要解剖尸體的，應(yīng)當(dāng)征得其家屬的同意。
解剖未知名尸體，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第四十一條檢驗(yàn)尸體結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知死者家屬在十日內(nèi)辦理喪葬事宜。無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理的應(yīng)記錄在案，并經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由公安機(jī)關(guān)處理尸體，逾期存放的費(fèi)用由死者家屬承擔(dān)。
對(duì)未知名尸體，由法醫(yī)提取人身識(shí)別檢材，并對(duì)尸體拍照、采集相關(guān)信息后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)填寫(xiě)未知名尸體信息登記表，并在設(shè)區(qū)市級(jí)以上報(bào)紙刊登認(rèn)尸啟事。登報(bào)后三十日仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)處理尸體。
第四十二條檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定或者規(guī)定的期限內(nèi)完成檢驗(yàn)、鑒定，并出具書(shū)面檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告，由檢驗(yàn)、鑒定人簽名并加蓋機(jī)構(gòu)印章。檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）委托人；
（二）委托事項(xiàng)；
（三）提交的相關(guān)材料；
（四）檢驗(yàn)、鑒定的時(shí)間；
（五）依據(jù)和結(jié)論性意見(jiàn)，通過(guò)分析得出結(jié)論性意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)有分析過(guò)程的說(shuō)明。
第四十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告之日起二日內(nèi)，將檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告復(fù)印件送達(dá)當(dāng)事人。
當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論有異議的，可以在公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)送達(dá)之日起三日內(nèi)申請(qǐng)重新檢驗(yàn)、鑒定，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新檢驗(yàn)、鑒定。重新檢驗(yàn)、鑒定應(yīng)當(dāng)另行委托檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)或者由原檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)另行指派鑒定人。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到重新檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告之日起二日內(nèi)，將重新檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告復(fù)印件送達(dá)當(dāng)事人。重新檢驗(yàn)、鑒定以一次為限。
第四十四條檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人領(lǐng)取扣留的事故車輛、機(jī)動(dòng)車行駛證以及扣押的物品。
對(duì)駕駛?cè)颂右莸臒o(wú)主車輛或者經(jīng)通知當(dāng)事人三十日后仍不領(lǐng)取的車輛，經(jīng)公告三個(gè)月仍不來(lái)接受處理的，對(duì)扣留的車輛依法處理。
第六章認(rèn)定與復(fù)核
第一節(jié)道路交通事故認(rèn)定
第四十五條道路交通事故認(rèn)定應(yīng)當(dāng)做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律正確、責(zé)任劃分公正。
第四十六條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。
（一）因一方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致道路交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；
（二）因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對(duì)事故發(fā)生的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任；
（三）各方均無(wú)導(dǎo)致道路交通事故的過(guò)錯(cuò)，屬于交通意外事故的，各方均無(wú)責(zé)任。
一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的，他方無(wú)責(zé)任。
省級(jí)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定具體的道路交通事故責(zé)任確定細(xì)則或者標(biāo)準(zhǔn)。
第四十七條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之日起十日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)。交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車輛和駕駛?cè)撕笫諆?nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)。對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)。
發(fā)生死亡事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)前，召集各方當(dāng)事人到場(chǎng)，公開(kāi)調(diào)查取得證據(jù)。證人要求保密或者涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的證據(jù)不得公開(kāi)。當(dāng)事人不到場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以記錄。
第四十八條道路交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）道路交通事故當(dāng)事人、車輛、道路和交通環(huán)境等基本情況；
（二）道路交通事故發(fā)生經(jīng)過(guò)；
（三）道路交通事故證據(jù)及事故形成原因的分析；
（四）當(dāng)事人導(dǎo)致道路交通事故的過(guò)錯(cuò)及責(zé)任或者意外原因;
（五）作出道路交通事故認(rèn)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)名稱和日期。
道路交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)由辦案民警簽名或者蓋章，加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)道路交通事故處理專用章，分別送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核、調(diào)解和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利、期限。
第四十九條逃逸交通事故尚未偵破，受害一方當(dāng)事人要求出具道路交通事故認(rèn)定書(shū)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)后十日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)，并送達(dá)受害一方當(dāng)事人。道路交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受害人情況及調(diào)查得到的事實(shí)，有證據(jù)證明受害人有過(guò)錯(cuò)的，確定受害人的責(zé)任；無(wú)證據(jù)證明受害人有過(guò)錯(cuò)的，確定受害人無(wú)責(zé)任。
第五十條道路交通事故成因無(wú)法查清的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具道路交通事故證明，載明道路交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人情況及調(diào)查得到的事實(shí)，分別送達(dá)當(dāng)事人。
第二節(jié)復(fù)核
第五十一條當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定有異議的，可以自道路交通事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)之日起三日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。
復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請(qǐng)求及其理由和主要證據(jù)。
第五十二條上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)收到當(dāng)事人書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否受理決定。有下列情形之一的，復(fù)核申請(qǐng)不予受理，并書(shū)面通知當(dāng)事人。
（一）任何一方當(dāng)事人向人民法院提訟并經(jīng)法院受理的；
（二）人民檢察院對(duì)交通肇事犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕的；
（三）適用簡(jiǎn)易程序處理的道路交通事故；
（四）車輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)受理復(fù)核申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知各方當(dāng)事人。
第五十三條上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查，并作出復(fù)核結(jié)論：
（一）道路交通事故事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分，適用法律是否正確；
（二）道路交通事故責(zé)任劃分是否公正；
（三）道路交通事故調(diào)查及認(rèn)定程序是否合法。
復(fù)核原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是當(dāng)事人提出要求或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，可以召集各方當(dāng)事人到場(chǎng)，聽(tīng)取各方當(dāng)事人的意見(jiàn)。
復(fù)核審查期間，任何一方當(dāng)事人就該事故向人民法院提訟并經(jīng)法院受理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。
第五十四條上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)經(jīng)審查認(rèn)為原道路交通事故認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不確實(shí)充分、責(zé)任劃分不公正、或者調(diào)查及認(rèn)定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)核結(jié)論，責(zé)令原辦案單位重新調(diào)查、認(rèn)定。
上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)經(jīng)審查認(rèn)為原道路交通事故認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律正確、責(zé)任劃分公正、調(diào)查程序合法的，應(yīng)當(dāng)作出維持原道路交通事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論。
第五十五條上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出復(fù)核結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)召集事故各方當(dāng)事人，當(dāng)場(chǎng)宣布復(fù)核結(jié)論。當(dāng)事人沒(méi)有到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)采取其他法定形式將復(fù)核結(jié)論送達(dá)當(dāng)事人。
上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)復(fù)核以一次為限。
第五十六條上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出責(zé)令重新認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論后，原辦案單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)依照本規(guī)定重新調(diào)查，重新制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)，撤銷原道路交通事故認(rèn)定書(shū)。
重新調(diào)查需要檢驗(yàn)、鑒定的，原辦案單位應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)，重新制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)，撤銷原道路交通事故認(rèn)定書(shū)。
重新制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)的，原辦案單位應(yīng)當(dāng)送達(dá)各方當(dāng)事人，并書(shū)面報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)備案。
第七章處罰執(zhí)行
第五十七條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出道路交通事故認(rèn)定之日起五日內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人的道路交通安全違法行為依法作出處罰。
第五十八條對(duì)發(fā)生道路交通事故構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N駕駛?cè)藱C(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)在人民法院作出有罪判決后，由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證；同時(shí)具有逃逸情形的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)同時(shí)依法作出終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的決定。
第五十九條專業(yè)運(yùn)輸單位六個(gè)月內(nèi)兩次發(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故，且單位或者車輛駕駛?cè)藢?duì)事故承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，專業(yè)運(yùn)輸單位所在地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)批準(zhǔn)后，作出責(zé)令限期消除安全隱患的決定，禁止未消除安全隱患的機(jī)動(dòng)車上道路行駛，并通報(bào)道路交通事故發(fā)生地及運(yùn)輸單位屬地的人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)。
第八章?lián)p害賠償調(diào)解
第六十條當(dāng)事人對(duì)道路交通事故損害賠償有爭(zhēng)議，各方當(dāng)事人一致請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在收到道路交通事故認(rèn)定書(shū)或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)維持原道路交通事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論之日起十日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。
第六十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照合法、公正、自愿、及時(shí)的原則，并采取公開(kāi)方式進(jìn)行道路交通事故損害賠償調(diào)解。調(diào)解時(shí)允許旁聽(tīng)，但是當(dāng)事人要求不予公開(kāi)的除外。
第六十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人約定調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)，并于調(diào)解時(shí)間三日前通知當(dāng)事人。口頭通知的，應(yīng)當(dāng)記入調(diào)解記錄。調(diào)解參加人因故不能按期參加調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)定調(diào)解時(shí)間一日前通知承辦的交通警察，請(qǐng)求變更調(diào)解時(shí)間。
第六十三條參加損害賠償調(diào)解的人員包括：
（一）道路交通事故當(dāng)事人及其人；
（二）道路交通事故車輛所有人或者管理人；
（三）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)認(rèn)為有必要參加的其他人員。
委托人應(yīng)當(dāng)出具由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
參加調(diào)解時(shí)當(dāng)事人一方不得超過(guò)三人。
第六十四條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定日期開(kāi)始調(diào)解，并于十日內(nèi)制作道路交通事故損害賠償調(diào)解書(shū)或者道路交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書(shū)：
（一）造成人員死亡的，從規(guī)定的辦理喪葬事宜時(shí)間結(jié)束之日起；
（二）造成人員受傷的，從治療終結(jié)之日起；
（三）因傷致殘的，從定殘之日起；
（四）造成財(cái)產(chǎn)損失的，從確定損失之日起。
第六十五條交通警察調(diào)解道路交通事故損害賠償，按照下列程序?qū)嵤?/p>
（一）告知道路交通事故各方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)；
（二）聽(tīng)取當(dāng)事人各方的請(qǐng)求；
（三）根據(jù)道路交通事故認(rèn)定書(shū)認(rèn)定的事實(shí)以及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，確定當(dāng)事人承擔(dān)的損害賠償責(zé)任；
（四）計(jì)算損害賠償?shù)臄?shù)額，確定各方當(dāng)事人各自承擔(dān)的比例，人身?yè)p害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定執(zhí)行，財(cái)產(chǎn)損失的修復(fù)費(fèi)用、折價(jià)賠償費(fèi)用按照實(shí)際價(jià)值或者評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)論計(jì)算；
（五）確定賠償履行方式及期限。
第六十六條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作道路交通事故損害賠償調(diào)解書(shū)，由各方當(dāng)事人簽字，分別送達(dá)各方當(dāng)事人。
調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）調(diào)解依據(jù)；
（二）道路交通事故認(rèn)定書(shū)認(rèn)定的基本事實(shí)和損失情況；
（三）損害賠償?shù)捻?xiàng)目和數(shù)額；
（四）各方的損害賠償責(zé)任及比例；
（五）賠償履行方式和期限；
（六）調(diào)解日期。
經(jīng)調(diào)解各方當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，制作道路交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書(shū)送達(dá)各方當(dāng)事人。
第六十七條有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并記錄在案：
（一）在調(diào)解期間有一方當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的；
（二）一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解的；
（三）一方當(dāng)事人調(diào)解過(guò)程中退出調(diào)解的。
第九章涉外道路交通事故處理
第六十八條外國(guó)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生道路交通事故的，除按照本規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)按照辦理涉外案件的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理外國(guó)人發(fā)生的道路交通事故，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人我國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定的當(dāng)事人在處理道路交通事故中的權(quán)利和義務(wù)。
第六十九條外國(guó)人發(fā)生道路交通事故，在未處理完畢前，公安機(jī)關(guān)可以依法不準(zhǔn)其出境。
第七十條外國(guó)人發(fā)生道路交通事故并承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知道路交通事故損害賠償權(quán)利人可以向人民法院提出采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施的請(qǐng)求。
第七十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在處理道路交通事故過(guò)程中，使用中華人民共和國(guó)通用的語(yǔ)言文字。對(duì)不通曉我國(guó)語(yǔ)言文字的，應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯；當(dāng)事人通曉我國(guó)語(yǔ)言文字而不需要他人翻譯的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面聲明。
經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，外國(guó)籍當(dāng)事人可以自己聘請(qǐng)翻譯，翻譯費(fèi)由當(dāng)事人承擔(dān)。
第七十二條享有外交特權(quán)與豁免的外國(guó)人發(fā)生道路交通事故時(shí)，交通警察認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，可以扣留其機(jī)動(dòng)車駕駛證。需要檢驗(yàn)、鑒定車輛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)征得其同意，并在檢驗(yàn)、鑒定后立即發(fā)還；其不同意檢驗(yàn)、鑒定的，記錄在案，不強(qiáng)行檢驗(yàn)、鑒定。需要對(duì)享有外交特權(quán)和豁免的外國(guó)人進(jìn)行調(diào)查的，可以約談，談話時(shí)僅限于與道路交通事故有關(guān)的內(nèi)容；本人不接受調(diào)查的，記錄在案。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集的證據(jù)，制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕接收的，送達(dá)至其所在機(jī)構(gòu)。
享有外交特權(quán)與豁免的外國(guó)人拒絕接受調(diào)查或者檢驗(yàn)、鑒定的，其損害賠償事宜通過(guò)外交途徑解決。
第七十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理享有外交特權(quán)與豁免的外國(guó)人發(fā)生人員死亡事故的，應(yīng)當(dāng)將其身份、證件及事故經(jīng)過(guò)、損害后果等基本情況記錄在案，并將有關(guān)情況迅速通報(bào)省級(jí)人民政府外事部門(mén)和該外國(guó)人所屬國(guó)家的駐華使館或者領(lǐng)館。
第七十四條外國(guó)駐華領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)享有特權(quán)與豁免的人員發(fā)生道路交通事故的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)參照本規(guī)定第七十三條、第七十四條規(guī)定辦理，但《中華人民共和國(guó)領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》、中國(guó)已參加的國(guó)際公約以及我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或者國(guó)際組織締結(jié)的協(xié)議有不同規(guī)定的除外。
第十章執(zhí)法監(jiān)督
第七十五條公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門(mén)可以依法對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察處理交通事故工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，查處違法違紀(jì)行為。
上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理道路交通事故工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
第七十六條交通警察違反本規(guī)定，故意或者過(guò)失造成認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序或者其他執(zhí)法錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)其違法事實(shí)、情節(jié)、后果和責(zé)任程度，追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任；造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的，還應(yīng)當(dāng)追究公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七十七條交通警察或者公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)、鑒定人員需要回避的，由本級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人或者檢驗(yàn)、鑒定人員所屬的公安機(jī)關(guān)決定。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人需要回避的，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。
對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)作出決定，并通知申請(qǐng)人。
第七十八條人民法院、人民檢察院審理、審查道路交通事故案件，需要公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提供有關(guān)證據(jù)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)卷公函之日起三日內(nèi)，或者按照其時(shí)限要求，將道路交通事故案件調(diào)查材料正本移送人民法院或者人民檢察院。
第七十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)查獲交通肇事逃逸車輛及人員提供有效線索或者協(xié)助的人員、單位，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察接到協(xié)查通報(bào)不配合協(xié)查并造成嚴(yán)重后果的，由公安機(jī)關(guān)或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)追究有關(guān)人員和單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第八十條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，以及應(yīng)當(dāng)事人、證人要求保密的內(nèi)容外，當(dāng)事人及其人收到道路交通事故認(rèn)定書(shū)后，可以查閱、復(fù)制、摘錄公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理道路交通事故的證據(jù)材料。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)當(dāng)事人復(fù)制的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)事故處理專用章。
第十一章附則
第八十一條道路交通事故處理資格等級(jí)管理規(guī)定由公安部另行制定，資格證書(shū)式樣全國(guó)統(tǒng)一。
第八十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在鄰省、市（地）、縣交界的國(guó)、省、縣道上，以及轄區(qū)內(nèi)交通流量集中的路段，設(shè)置標(biāo)有管轄地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)名稱及道路交通事故報(bào)警電話號(hào)碼的提示牌。
第八十三條車輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到報(bào)案的，參照本規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)。
第八十四條執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書(shū)式樣，由公安部制定。公安部沒(méi)有制定式樣，執(zhí)法工作中需要的其他法律文書(shū)，省級(jí)公安機(jī)關(guān)可以制定式樣。
當(dāng)事人自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜的，可以自行制作協(xié)議書(shū)，但應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十四條關(guān)于協(xié)議書(shū)內(nèi)容的規(guī)定。
第八十五條本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：
（一）“交通肇事逃逸”，是指發(fā)生道路交通事故后，道路交通事故當(dāng)事人為逃避法律追究，駕駛車輛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)的行為。
（二）“檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定”，是指檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告復(fù)印件送達(dá)當(dāng)事人之日起三日內(nèi)，當(dāng)事人未申請(qǐng)重新檢驗(yàn)、鑒定的，以及公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)批準(zhǔn)重新檢驗(yàn)、鑒定，檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)、鑒定意見(jiàn)的。
（三）本規(guī)定所稱的“一日”、“二日”、“三日”、“五日”、“十日”、“二十日”，是指工作日，不包括節(jié)假日。
（四）本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”均包括本數(shù)在內(nèi)。
（五）“縣級(jí)（以上）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)”，是指縣級(jí)（以上）人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。“設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)”，是指設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。“設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)”，是指設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)。
（六）“死亡事故”，是指造成人員死亡的道路交通事故。
（七）“財(cái)產(chǎn)損失事故”，是指僅造成財(cái)產(chǎn)損失的道路交通事故。
非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車或者行人發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故,基本事實(shí)及成因清楚的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng),再協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。
對(duì)應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場(chǎng)而未撤離的,交通警察應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng);造成交通堵塞的,對(duì)駕駛?cè)颂幰?00元罰款;駕駛?cè)擞衅渌缆方煌ò踩`法行為的,依法一并處罰。
第十四條 具有本規(guī)定第十三條規(guī)定情形,當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議的,填寫(xiě)道路交通事故損害賠償協(xié)議書(shū),并共同簽名。損害賠償協(xié)議書(shū)內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、當(dāng)事人姓名、機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)、聯(lián)系方式、機(jī)動(dòng)車種類和號(hào)牌、保險(xiǎn)憑證號(hào)、事故形態(tài)、碰撞部位、賠償責(zé)任等內(nèi)容。
第十五條 對(duì)僅造成人員輕微傷或者具有本規(guī)定第八條第一款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定情形之一的財(cái)產(chǎn)損失事故,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以適用簡(jiǎn)易程序處理,但是有交通肇事犯罪嫌疑的除外。
適用簡(jiǎn)易程序的,可以由一名交通警察處理。
第十六條 交通警察適用簡(jiǎn)易程序處理道路交通事故時(shí),應(yīng)當(dāng)在固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)后,責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)交通。拒不撤離現(xiàn)場(chǎng)的,予以強(qiáng)制撤離;對(duì)當(dāng)事人不能自行移動(dòng)車輛的,交通警察應(yīng)當(dāng)將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)。具有本規(guī)定第八條第一款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)情形之一的,按照《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零四條規(guī)定處理。
撤離現(xiàn)場(chǎng)后,交通警察應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)固定的證據(jù)和當(dāng)事人、證人敘述等,認(rèn)定并記錄道路交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、當(dāng)事人姓名、機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)、聯(lián)系方式、機(jī)動(dòng)車種類和號(hào)牌、保險(xiǎn)憑證號(hào)、交通事故形態(tài)、碰撞部位等,并根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度,確定當(dāng)事人的責(zé)任,制作道路交通事故認(rèn)定書(shū),由當(dāng)事人簽名。
第十七條 當(dāng)事人共同請(qǐng)求調(diào)解的,交通警察應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解,并在道路交通事故認(rèn)定書(shū)上記錄調(diào)解結(jié)果,由當(dāng)事人簽名,交付當(dāng)事人。
第十八條 有下列情形之一的,不適用調(diào)解,交通警察可以在道路交通事故認(rèn)定書(shū)上載明有關(guān)情況后,將道路交通事故認(rèn)定書(shū)交付當(dāng)事人:
(一)當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定有異議的;
道路交通事故責(zé)任的構(gòu)成要件
1.道路要件
交通事故必須是在公共道路上發(fā)生的交通事故。道路是構(gòu)成交通和交通事故的空間條件，沒(méi)有道路就談不上道路交通事故。根據(jù)《道路交通安全法》第119條的規(guī)定：“道路，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。”由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村小道以及企事業(yè)單位內(nèi)部并僅供內(nèi)部使用的路段和場(chǎng)所等不屬于《道路交通安全法》中所稱的“道路”。非在該“道路”上發(fā)生的交通事故，不屬于道路交通事故，發(fā)生的損害賠償不適用《道路交通安全法》的規(guī)定。
2.車輛要件
道路交通事故必須是車輛所致的交通事故。根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，車輛包括機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車，所謂機(jī)動(dòng)車是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，在道路上行駛的供人員乘用或用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛;非機(jī)動(dòng)車是指以人力或者以畜力驅(qū)動(dòng)，在道路上行駛的交通工具以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、最大外廓符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等交通工具。然而筆者認(rèn)為這一規(guī)定有欠妥當(dāng)。首先，從國(guó)際上通行的做法看，屬于危險(xiǎn)作業(yè)的交通運(yùn)行的一般只限于機(jī)動(dòng)車，而不包括非機(jī)動(dòng)車;其次，正因?yàn)榘呀煌ㄟ\(yùn)行確認(rèn)為了危險(xiǎn)作業(yè)才在責(zé)任的歸責(zé)原則上實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，非機(jī)動(dòng)車帶來(lái)的危險(xiǎn)性明顯小于機(jī)動(dòng)車，因此非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車要求同樣高的注意義務(wù)，實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，對(duì)非機(jī)動(dòng)車方有失公允。
3.交通要件
交通事故必須是車輛在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的交通事故。對(duì)于機(jī)動(dòng)車而言，以前我國(guó)學(xué)者認(rèn)為運(yùn)行是與靜止?fàn)顟B(tài)相對(duì)而言的。因此，機(jī)動(dòng)車一方處于正確停放狀態(tài)而引起的事故都不屬于機(jī)動(dòng)車交通事故，不適用交通事故損害賠償法而只能適用民法原則處理。然而，在國(guó)外卻對(duì)“運(yùn)行”有不同的學(xué)說(shuō)，他們對(duì)運(yùn)行的含義作了擴(kuò)大的解釋，即都認(rèn)為“只要機(jī)動(dòng)車存在于交通當(dāng)中，不管是停止還是行車，如果造成了其他相關(guān)交通者的危險(xiǎn)，均相當(dāng)于運(yùn)行，均要依機(jī)動(dòng)車交通事故損害賠償法規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。筆者認(rèn)為，這一解釋的出發(fā)點(diǎn)是為了加強(qiáng)對(duì)受害者的保護(hù)，符合現(xiàn)代私法的基本理念，我國(guó)司法實(shí)踐中應(yīng)采這一解釋。
道路交通事故責(zé)任如何認(rèn)定
(一)交通事故等級(jí)劃分：
1、輕微事故，造成輕傷1-3人或財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車損失不足1000元，非機(jī)動(dòng)車不足200元;
2、一般事故，是指一次造成重傷1-2人或輕傷3人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失不足3萬(wàn)元的事故;
3、重大事故，一次造成死亡1-2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財(cái)產(chǎn)損失3萬(wàn)元以上不足6萬(wàn)元的事故;
4、特大事故，是指一次造成死亡3人以上或者重傷11人以上，或者死亡1人同時(shí)重傷8人以上，或者死亡2人同時(shí)重傷5人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失6萬(wàn)元以上的事故。
(二)交通事故責(zé)任認(rèn)定自交通事故發(fā)生之日起按下列時(shí)限作出：
1、輕微事故5日;
2、一般事故15日;
3、重、特大事故20日;
因交通事故情節(jié)復(fù)雜不能按期作出認(rèn)定的，須報(bào)上一級(jí)公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，按上述規(guī)定分別延長(zhǎng)5日、15日、20日。
(三)不服認(rèn)定書(shū)的重新認(rèn)定
當(dāng)事人對(duì)責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到責(zé)任書(shū)后15日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新認(rèn)定，上級(jí)公安機(jī)關(guān)接到重新認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)后30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或撤消的決定。接道《道路交通事故責(zé)任重新決定書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向各方當(dāng)事人或人公布。交通事故責(zé)任的重新認(rèn)定為最終決定。
(四)責(zé)任推定
1、當(dāng)事人逃逸或者故意損壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)，毀滅證據(jù)，使交通事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。
2、當(dāng)事人一方有條件報(bào)案而未報(bào)案或未及時(shí)報(bào)案，使交通事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。當(dāng)事人各方有條件報(bào)案而均未辦案或未及時(shí)報(bào)案，使交通事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)同等責(zé)任。但機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故的，機(jī)動(dòng)車一方應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，非機(jī)動(dòng)車、行人一方負(fù)次要責(zé)任。
交通事故的處理程序
(一)當(dāng)事人自行對(duì)交通事故的處理
對(duì)下列交通事故，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)，再自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。
1.機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的。
2.非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車或者行人發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，基本事實(shí)及成因清楚的。
當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，填寫(xiě)道路交通事故損害賠償協(xié)議書(shū)，并共同簽名。損害賠償協(xié)議書(shū)內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、當(dāng)事人姓名、機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)、聯(lián)系方式、機(jī)動(dòng)車種類和號(hào)牌、保險(xiǎn)憑證號(hào)、事故形態(tài)、碰撞部位、賠償責(zé)任等內(nèi)容。
(二)交通警察適用簡(jiǎn)易程序?qū)Φ缆方煌ㄊ鹿实奶幚?/p>
1.處理事故的人員
適用簡(jiǎn)易程序的，可以由一名交通警察處理。
2.現(xiàn)場(chǎng)處置
交通警察適用簡(jiǎn)易程序處理道路交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)在固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)后，責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通。拒不撤離現(xiàn)場(chǎng)的，予以強(qiáng)制撤離;對(duì)當(dāng)事人不能自行移動(dòng)車輛的，交通警察應(yīng)當(dāng)將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)。
3.交通事故認(rèn)定
撤離現(xiàn)場(chǎng)后，交通警察應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)固定的證據(jù)和當(dāng)事人、證人敘述等，認(rèn)定并記錄道路交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、當(dāng)事人姓名、機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)、聯(lián)系方式、機(jī)動(dòng)車種類和號(hào)牌、保險(xiǎn)憑證號(hào)、交通事故形態(tài)、碰撞部位等，并根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任，制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)，由當(dāng)事人簽名。
4.賠償調(diào)解
當(dāng)事人共同請(qǐng)求調(diào)解的，交通警察應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，并在道路交通事故認(rèn)定書(shū)上記錄調(diào)解結(jié)果，由當(dāng)事人簽名，交付當(dāng)事人。
有下列情形之一的，不適用調(diào)解，交通警察可以在道路交通事故認(rèn)定書(shū)上載明有關(guān)情況后，將道路交通事故認(rèn)定書(shū)交付當(dāng)事人：
(1)當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定有異議的;
(2)當(dāng)事人拒絕在道路交通事故認(rèn)定書(shū)上簽名的;
(3)當(dāng)事人不同意調(diào)解的。
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3.交通事故責(zé)任如何劃分
（一）死亡事故審結(jié)、責(zé)任認(rèn)定、調(diào)解情況：年12月21日至年11月20日，我大隊(duì)轄區(qū)無(wú)發(fā)生特大交通事故，立案處理的死亡事故共32起，現(xiàn)已審結(jié)歸檔24起，結(jié)案率為75%，其中按期責(zé)任認(rèn)定29起，按期認(rèn)定率為90.63%。
（二）案件移送、拘留及行政處罰情況：年依照法律規(guī)定移送追究當(dāng)事人刑事責(zé)任16人；拘留91人，吊銷當(dāng)事人駕駛證14本，注銷4本，吊扣證件121本。
（三）傷人事故審結(jié)、責(zé)任認(rèn)定及調(diào)解情況：年12月21日至年11月20日共辦理傷人交通事故379起，現(xiàn)已審結(jié)歸檔260起，歸檔率68.60%，其中按期責(zé)任認(rèn)定273起，按期認(rèn)定率72.03%。
（四）財(cái)產(chǎn)損失事故審結(jié)、責(zé)任認(rèn)定及調(diào)解情況：年12月21日至年11月20日共辦理財(cái)產(chǎn)損失交通事故45起，現(xiàn)已審結(jié)歸檔35起，歸檔率77.78%，其中按期責(zé)任認(rèn)定45起，按期認(rèn)定率100%。
（五）逃逸案件發(fā)破情況和對(duì)未破案件如何組織再偵的情況：
1、年12月21日至年11月20日，我大隊(duì)共受理逃逸案件22起，現(xiàn)已偵破10起，偵破率為45.45%，對(duì)于偵破后的事故當(dāng)事人，大隊(duì)均能按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理，沒(méi)有存在降格處罰問(wèn)題。
2、對(duì)于歷年來(lái)未破案件，我隊(duì)主要通過(guò)新聞媒體公布案件，分發(fā)案件協(xié)查通報(bào)，上墻公示的形式發(fā)動(dòng)群眾提供線索等簽途徑繼續(xù)偵查，并適時(shí)到其家中進(jìn)行搜查，加大偵破力度。3交管業(yè)務(wù)辦案情況：
（一）辦案程序、辦案質(zhì)量。
1、交管股受理接處泉港轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故案件，辦案人員均有相關(guān)的事故處理證。
2、事故處理工作中著重從“接處警”、“立案”、“責(zé)任認(rèn)定”、“調(diào)解”、“歸案”等環(huán)節(jié)，注重辦案時(shí)效性程序，辦案質(zhì)量有所提高。
3、依法辦理強(qiáng)制措施審批手續(xù)，及時(shí)做到法律文書(shū)合理規(guī)范，建立各種事故處理臺(tái)帳。
4、重視對(duì)交通事故車體檢驗(yàn)證據(jù)。大隊(duì)自行設(shè)計(jì)增加事故處理現(xiàn)場(chǎng)處置工作的《車輛痕跡勘驗(yàn)記錄》、《事故現(xiàn)場(chǎng)車輛靜態(tài)勘驗(yàn)記錄表》、《肇事車輛勘驗(yàn)記錄表》三種勘驗(yàn)記錄表格，強(qiáng)調(diào)對(duì)人、車、路三大主體因素相互間的相互碰撞點(diǎn)的確定，注重對(duì)當(dāng)事人的自述材料及旁證材料的證據(jù)力作用，為我們進(jìn)一步調(diào)查取證打下了良好基礎(chǔ)。
（二）事故公開(kāi)、公正處理。
1、大隊(duì)于年六月成立道路交通事故處理責(zé)任認(rèn)定委員會(huì)，制定《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定委員會(huì)議事規(guī)則》，從制度上保證了公開(kāi)、公平、公正地對(duì)道路交通事故進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，充分發(fā)揮了責(zé)任認(rèn)定委員會(huì)的作用，按民主集中制依法、公正辦案。
2、自年3月份開(kāi)始，大隊(duì)在原有的“事故公開(kāi)處理室”的基礎(chǔ)上新配備了電腦、投影機(jī)、大屏幕等一系列多媒體電腦網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)在大屏幕上回放現(xiàn)場(chǎng)照片，放大現(xiàn)場(chǎng)勘察草圖、分析事故成因，講解當(dāng)事各方的交通違法行為及其對(duì)事故發(fā)生的作用大小，過(guò)錯(cuò)程度,從而促進(jìn)事故處理工作的公開(kāi)、公平、公正及工作透明度，人民群眾滿意度也得到了進(jìn)一步的鞏固和提高。我們的工作也得到了省總隊(duì)、泉州市紀(jì)委、市公安局、市交警支隊(duì)、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)公安分局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并被評(píng)為泉州市人民政府行風(fēng)建設(shè)示范單位。
（三）、內(nèi)業(yè)管理這半年來(lái)，交管股在規(guī)范案卷內(nèi)業(yè)文書(shū)及檔案管理工作有了很大的提高，配備了專職內(nèi)勤人員，對(duì)交通事故的檔案建立、移送、交接、登記和歸檔等工作進(jìn)行專人負(fù)責(zé)，并及時(shí)輸入電腦納入微機(jī)管理，在事故吊扣證件方面也嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記造冊(cè)，并在今年十月份開(kāi)始，全面啟用新的交通事故法律文書(shū)，在《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》實(shí)施以前，對(duì)事故預(yù)押金和事故罰款、事故處理收費(fèi)等方向也嚴(yán)格按照收支兩條線來(lái)執(zhí)行。
1、個(gè)別案件存在未及時(shí)調(diào)查取證的情況，致使有些案件出現(xiàn)超期責(zé)任認(rèn)定的現(xiàn)象。
2、在事故處理過(guò)程中，存在暫扣肇事駕駛員證件或暫扣肇事車輛未及時(shí)開(kāi)取暫扣憑證現(xiàn)象。
3、存在對(duì)個(gè)別當(dāng)事人采取刑事拘留強(qiáng)制措施超期。
4、因?yàn)榉止苁鹿侍幚淼拇箨?duì)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的關(guān)系，在今年5-6月份間，出現(xiàn)一些案件未能及時(shí)審批，從而出現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定書(shū)超期送達(dá)的現(xiàn)象。
5、在對(duì)群眾的解說(shuō)和調(diào)解方面還不夠耐心細(xì)致，致使當(dāng)事人到支隊(duì)申請(qǐng)復(fù)議7起，行政訴訟1起。
6、一些調(diào)解結(jié)案的案卷未能及時(shí)整理歸檔。
7、在5月1日新的道路交通安全法實(shí)施后，交通事故處理方面有較大的變動(dòng)，辦案民警在工作中對(duì)新法的有關(guān)規(guī)定解說(shuō)工作做的還不夠，致使部分群眾因不理解而造成工作中被動(dòng)的局面。
針對(duì)存在辦案薄弱環(huán)節(jié)，將采取以下措施整改。
1、繼續(xù)深入貫徹全市交警系統(tǒng)開(kāi)展的“嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量，落實(shí)‘五條禁令’”隊(duì)伍紀(jì)律整頓活動(dòng)，組織全體民警系統(tǒng)地學(xué)習(xí)道路交通處理的有關(guān)法律、法規(guī)，切實(shí)做到依法行政，依法辦案；注重辦案時(shí)效，鞏固辦案成果，提高辦案質(zhì)量。
2、建立嚴(yán)格完整的暫扣憑證管理使用規(guī)定，督促辦案民警按有關(guān)辦案程序、規(guī)定開(kāi)具暫扣憑證，及時(shí)登記、上交所暫扣的證件。
3、每月按照大隊(duì)制定的《執(zhí)法質(zhì)量量化考評(píng)制度》對(duì)股里民警辦案情況、辦案質(zhì)量進(jìn)行量化評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
