時間：2023-06-07 09:08:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會議紀(jì)要規(guī)范要求，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
會議紀(jì)要作為一種重要公文，為廣大行政機關(guān)所普遍運用。由于我國現(xiàn)行的法律法規(guī)對會議紀(jì)要性質(zhì)的界定不夠全面和明確，實踐中，一些行政機關(guān)在制作會議紀(jì)要時呈現(xiàn)出較大的隨意性和不平衡性，出現(xiàn)了一些不規(guī)范的公文紀(jì)要，引發(fā)了不少行政爭議。本文探討了會議紀(jì)要的性質(zhì)及其可訴性問題，與廣大同行共勉。
一、會議紀(jì)要的性質(zhì)及其制作中存在的問題
什么是會議紀(jì)要？會議紀(jì)要具有何種特點？它應(yīng)當(dāng)具備何種形式和實質(zhì)要件？應(yīng)當(dāng)記錄何種內(nèi)容？它的程序和范圍及其法律后果如何？我國有關(guān)法律法規(guī)對這些問題都沒有涉及。實踐中對這些問題的界定一直處于不完全確定的狀態(tài)。筆者認(rèn)為，會議紀(jì)要是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范格式的文書，用于記載和傳達行政機關(guān)有關(guān)會議情況和議定事項，是行政機關(guān)公務(wù)活動的重要載體和工具，與行政機關(guān)制發(fā)的“決定”、“命令”等具有相同的法律效力。
然而實踐中出現(xiàn)的一些不規(guī)范的公文紀(jì)要帶有越來越多的非“公文”特征，它不是相對原則和抽象的，僅僅提供處理問題的原則和方法，而是對所謂的“具體問題和專項事宜”作出最終規(guī)定或?qū)嶓w決定，越權(quán)代替下級機關(guān)直接作出決定。如某縣政府的會議紀(jì)要直接決定對城區(qū)某一道路進行改造，為保證改造工程按期完成，會議紀(jì)要還規(guī)定了具體的拆遷期限和補償標(biāo)準(zhǔn)。這種情況下的會議紀(jì)要完全背離了其“公文”特征，演變成一種典型的具體行政行為。這些會議紀(jì)要由于侵犯了有關(guān)的行政管理相對人的合法權(quán)益，行政管理相對人會通過適當(dāng)?shù)某绦颉⒃谶m當(dāng)?shù)膱龊媳磉_他們的意愿。于是，針對會議紀(jì)要的糾紛產(chǎn)生了，由于缺乏足夠的思想準(zhǔn)備，許多行政機關(guān)往往在突如其來的“ 糾紛”面前手足無措，無所適從。
二、會議紀(jì)要的可訴性問題
實踐中，有些行政管理相對人將會議紀(jì)要作為一項獨立存在的具體行政行為，就其合法性和合理性問題提出行政復(fù)議申請或行政訴訟。這就涉及到會議紀(jì)要的可訴性問題。對此應(yīng)當(dāng)如何處理，辦案法官認(rèn)識不一。筆者認(rèn)為，會議紀(jì)要本身的“記載”功能顯然不是也不能是對會議內(nèi)容的簡單復(fù)制，“記載”的過程應(yīng)當(dāng)是一個濃縮、提煉和加工的過程，它所記載的應(yīng)當(dāng)是處理某一具體問題的原則和辦法，只對下級行政機關(guān)處理具體事務(wù)提供指導(dǎo)性意見，沒有代替某一特定行政機關(guān)的具體行政行為，不是解決該具體問題的最終決定。它是一種抽象行為，是行政機關(guān)的決策行為，其本身并不當(dāng)然具有可訴性。以某縣政府的會議制度為例，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需要制作會議紀(jì)要的縣政府會議大體有四類，分別是縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議。其中，縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議和縣長辦公會議有一個共同的事項是對縣政府工作或日常工作中的重大事項進行討論和作出決定，這一討論和決定的過程，是制定政策的過程，是純粹意義上的行政決策行為，不具有可訴性。因此，規(guī)范的會議紀(jì)要不具有可訴性。
是不是所有的會議紀(jì)要都不具有可訴性呢？答案并不盡然。筆者認(rèn)為，不規(guī)范的會議紀(jì)要卻具有可訴性。實踐中一些會議紀(jì)要不恰當(dāng)?shù)貙唧w的問題作出具體的規(guī)定，引起不必要的行政爭議。還是以縣政府的會議制度為例，按照規(guī)定縣政府專題會議的主要任務(wù)是研究、協(xié)調(diào)、處理縣政府日常工作中的具體問題和專項事宜，如果內(nèi)容記載不當(dāng)，就所謂“具體問題和專項事宜”作出最終規(guī)定或?qū)嶓w決定，或者程序不完備，有“責(zé)成有關(guān)行政機關(guān)遵照執(zhí)行”等內(nèi)容，有關(guān)行政機關(guān)以此作為執(zhí)法依據(jù)進而侵犯行政相對人的合法權(quán)益，就會產(chǎn)生可訴性問題。人民法院在審理涉及會議紀(jì)要的行政案件過程中，應(yīng)當(dāng)就這類會議紀(jì)要的合法性問題作出判定，對依據(jù)該會議紀(jì)要作出的具體行政行為依法予以撤銷或變更，維護行政管理相對人的合法權(quán)益。
在全民法律意識不斷提高、依法行政的要求愈加嚴(yán)格的環(huán)境下，依法公正高效地審理好涉及會議紀(jì)要的行政案件，對于改進和規(guī)范“紀(jì)要”行為，切實提高紀(jì)要水平，化解行政爭議，都具有重要意義。
一、加強議題審查，嚴(yán)把程序關(guān)口
議題審查是辦事機構(gòu)的一項基本職責(zé)。《人民檢察院檢察委員會組織條例》（下稱《組織條例》）第17條規(guī)定了辦事機構(gòu)對提交檢委會討論的案件或事項材料是否符合要求進行審核。雖然議題審查屬于受理環(huán)節(jié)的程序性審查范疇，但作為一種前置程序，既能夠濾除不屬于或不需要檢委會討論的案件或事項，使檢委會能夠集中精力審議重大議題，又能夠確保提交的議題達到主題明確、內(nèi)容清楚、材料齊備的要求。
一般來說，辦事機構(gòu)可從以下方面加強對議題材料的審查：
一是審查議題內(nèi)容是否符合檢委會的議事范圍。高檢院《人民檢察院檢察委員會議事和工作規(guī)則》（下稱《議事和工作規(guī)則》）第3條詳細(xì)規(guī)定了檢委會審議議題的范圍，辦事機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照范圍要求審查議題，認(rèn)為不屬于議題范圍的，要及時向檢察長報告。
二是審查議題的提請及審批程序是否符合規(guī)定。承辦部門提請檢委會審議事項或案件，應(yīng)當(dāng)實行“三級審批制”，即承辦人提出辦理意見，承辦部門負(fù)責(zé)人簽署明確意見，分管檢察長審核。辦事機構(gòu)受理審查認(rèn)為議題符合議事范圍及報批程序的，應(yīng)當(dāng)填寫《安排檢委會會議申請表》，報檢察長決定是否提請檢委會審議。如議題系檢委會委員提出的，也應(yīng)報檢察長同意方可提請。
三是審查議題材料是否符合議題標(biāo)準(zhǔn)。辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行高檢院《人民檢察院檢察委員會議題標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（下稱《議題標(biāo)準(zhǔn)》），認(rèn)真審核承辦部門提交的議題材料，并根據(jù)議題的具體類型審查是否符合相應(yīng)的議題報告格式和主要內(nèi)容、附件及議題制作要求等技術(shù)性規(guī)范。對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的議題要及時向承辦部門提出修改補充的意見和建議。同時還要加強與承辦部門、承辦人的溝通，加強引導(dǎo)和幫助，共同做好議題準(zhǔn)備等基礎(chǔ)性工作。
二、規(guī)范文書制作，確保議事質(zhì)量
檢察文書是實現(xiàn)檢察職能的重要工具，也是檢驗檢察工作質(zhì)量的重要標(biāo)尺。檢委會在審議決定案件過程中形成的一系列工作文書，大致可分為表格式和敘述式兩大類，其中：檢委會決定事項通知書和檢委會決定事項執(zhí)行情況反饋表屬于表格式文書，一般根據(jù)實際情況填寫即可；議題報告和會議紀(jì)要則屬于敘述式文書，不僅其格式與要素必須符合既定的形式要件，而且需要精心制作確保其實體質(zhì)量。辦事機構(gòu)是起草檢委會工作文書的責(zé)任主體之一，規(guī)范制作檢委會工作文書，應(yīng)當(dāng)作為辦事機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)中的工作重點。
一是突出案件類議題報告的針對性。案件類議題報告，實踐中也稱為提請檢委會討論案件報告，是由承辦人根據(jù)高檢院議題標(biāo)準(zhǔn)要求，圍繞提請檢委會討論案件的請示問題，客觀全面反映相關(guān)事實證據(jù)、背景情況和審查意見等內(nèi)容而制作的請示性報告，經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人審核、分管檢察長簽署意見，供檢委會委員審案議案所用。議題報告是檢委會據(jù)以審議案件的基礎(chǔ)，辦事機構(gòu)負(fù)有審核的重要職責(zé)。由于檢委會議事決策的非親歷性特征，使檢委會委員對議題報告的依賴性較大。但實踐中，議題報告直接照搬照抄案件審結(jié)報告的現(xiàn)象較為普遍，換個標(biāo)題、加個封面，“案件審結(jié)報告”就變身為“議題報告”，既使議題報告篇幅冗長，也使議題報告重點不明，嚴(yán)重影響檢委會決策的質(zhì)量和效率。因此，當(dāng)前議題報告首先要強調(diào)突出重點，案件審結(jié)報告是議題報告的重要基礎(chǔ)但不是全部。議題報告要緊緊圍繞請示問題展開闡述，可以借鑒案件審結(jié)報告中的相關(guān)內(nèi)容進行取舍和重組。與議題有關(guān)的事實要全面客觀表述，無關(guān)的內(nèi)容則可刪減；對其他犯罪情節(jié)、案件背景等情況也不需要面面俱到，只要敘述與請示問題有關(guān)的內(nèi)容即可。值得指出的是，根據(jù)高檢院《議題標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，提請檢委會審議的案件，應(yīng)當(dāng)事實清楚，證據(jù)確實充分，或者符合規(guī)定的條件，議題材料齊備。檢委會審議案件時大多討論法律適用問題，一般不討論事實證據(jù)認(rèn)定問題。基于承辦人、承辦部門對案件事實、證據(jù)認(rèn)定負(fù)責(zé)的原則，對于檢委會討論不涉及認(rèn)定事實爭議的案件，證據(jù)部分表述可概括簡寫甚至省略；對于檢委會討論認(rèn)定事實爭議如抗訴事實認(rèn)定錯誤、下級院請示事實認(rèn)定疑難的案件，則也要緊緊圍繞爭議焦點開展事實、證據(jù)的分析論證。需要補充的是，為使檢委會委員能夠全面客觀了解掌握案件事實全貌，可以在會前將案件審結(jié)報告作為附件通過辦案內(nèi)網(wǎng)或書面形式，與議題報告一并發(fā)給委員審閱，供決策時參考。
二是增強檢委會會議紀(jì)要的說理性。檢委會會議紀(jì)要[4]是由辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)制作的用于記載和傳達檢委會會議情況及議定事項的工作文書。過去實踐中檢察機關(guān)對檢委會決定事項文書普遍使用“檢委會決定”，在高檢院下發(fā)《議題標(biāo)準(zhǔn)》后，統(tǒng)一以“檢委會會議紀(jì)要”取代“檢委會決定”。檢委會決定是“一案一決定”，即會議審議幾個議題，就有相應(yīng)的幾份決定文書。而檢委會會議紀(jì)要則是“一會一紀(jì)要”，即一份會議紀(jì)要記載本次會議上所有議題的審議決定事項。從高檢院《議題標(biāo)準(zhǔn)》對會議紀(jì)要的制作要求來看，無論是文件類議題還是案件類議題，涵蓋的內(nèi)容均非常全面。但目前實踐中大多數(shù)檢委會會議紀(jì)要制作中都存在“只寫結(jié)論性意見和決定，不寫決定依據(jù)或理由”的傾向，而承辦部門或下級檢察院根據(jù)檢委會決定事項制作法律文書時，往往無法直接引用或說明檢委會決定的理由和依據(jù)，且將檢委會一次會議討論的不同案件和不同事項綜合在一起的會議紀(jì)要，也不宜在辦案過程中隨案移送。我們認(rèn)為，這種“條目化、捆綁式”相對簡單的文書制作方法，既不符合高檢院《議題標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)范要求，也不具備法律文書的功能作用，更不能適應(yīng)執(zhí)法辦案需要。為此，首先，建議分類撰寫會議紀(jì)要。根據(jù)所決定的案件、事項是否而分別制作會議紀(jì)要，凡需要全院或下級檢察院統(tǒng)一遵照執(zhí)行的執(zhí)法辦案規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)公開會議紀(jì)要；凡需要訴訟階段保密的在辦案件，則可以單獨制作會議紀(jì)要并隨案移送。其次，增強會議紀(jì)要的法律屬性。會議紀(jì)要表述案件決定事項的，應(yīng)當(dāng)突出辦案法律文書的基本特征和制作重點，具備辦案文書的基本內(nèi)容和要素，如包括簡要案情、訴訟經(jīng)過及會議決定理由等。再次，強化會議紀(jì)要的說理性。會議紀(jì)要要在明確檢委會審查意見的基礎(chǔ)上，針對爭議焦點重點闡明相關(guān)事實、法律、法理依據(jù)，便于承辦部門或者下級檢察院能夠全面準(zhǔn)確理解和執(zhí)行檢委會決定。
三是提升匯報案件的質(zhì)量。目前，檢委會審議議題的主要方式還是看材料、聽匯報。因此，除了要確保議題報告的制作質(zhì)量外，承辦人的匯報方式和匯報質(zhì)量也非常重要。實踐中，承辦人在會上往往照本宣科通讀一遍議題報告，由于議題報告已在會前分送檢委會委員審閱，上會再宣讀一遍，尤其是對一些案情疑難復(fù)雜且議題報告篇幅較長的案件，既占用會議較長時間又無必要，匯報效果也不佳。為此，我們建議采用書面報告與口頭匯報相結(jié)合的方式。檢委會委員會前側(cè)重于審查議題報告，會上側(cè)重于聽取承辦人口頭匯報案件。具體而言，承辦人在會前準(zhǔn)備一份匯報提綱，列明匯報的重點，并預(yù)測檢委會委員可能提問的相關(guān)問題。開會時，先由承辦人匯報請示問題、基本案情、爭議焦點，以及承辦人的意見或觀點，力求做到敘述事實到位、列舉證據(jù)到位、論述分歧到位、闡明觀點到位、分析法理到位。之后，可由檢委會委員針對案件提問或質(zhì)詢、承辦人答辯，這樣有助于檢委會委員深入了解掌握案件情況和議題內(nèi)容，為檢委會科學(xué)、高效地作出決策奠定基礎(chǔ)。
三、強化督辦落實，維護檢委會權(quán)威
根據(jù)高檢院《議事和工作規(guī)則》規(guī)定，辦事機構(gòu)還承擔(dān)著督辦落實檢委會決定的職責(zé)。檢委會審議議題作出決定后，先由辦事機構(gòu)起草檢委會會議紀(jì)要和檢委會決定事項通知書，其中會議紀(jì)要報檢察長或者受委托主持會議的副檢察長審批，并印發(fā)各委員及報備上一級辦事機構(gòu)。檢委會決定事項通知書則以本院名義印發(fā)本院承辦部門和有關(guān)下級檢察院。檢委會作出的決定具有法律效力，承辦部門和有關(guān)的下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。為保證檢委會決定得到及時全面正確地執(zhí)行，切實維護檢委會的權(quán)威，辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對決定的執(zhí)行情況進行跟蹤督辦。
一是實行檢委會決定事項執(zhí)行情況二次反饋機制。辦事機構(gòu)應(yīng)向本院承辦部門一并送達檢委會決定事項通知書和檢委會決定事項執(zhí)行反饋表（下稱反饋表）。承辦部門在決定事項執(zhí)行完畢后五日內(nèi)填寫反饋表，連同反映執(zhí)行情況的相關(guān)材料（包括印發(fā)的相關(guān)文件原件或者訴訟、工作文書復(fù)印件等）送辦事機構(gòu)。如果議題所涉事項或者案件系由下級檢察院具體承辦的，下級檢察院有關(guān)部門應(yīng)將執(zhí)行情況層報上級檢察院議題提請部門，再由議題提請部門填寫反饋表送辦事機構(gòu)。這就是決定事項執(zhí)行情況的第一次反饋，其中不或撤銷案件、不支持抗訴、不提請抗訴等案件，一般只需一次反饋即可。而對于提起公訴、提出抗訴、支持抗訴、提請抗訴等案件，辦事機構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同類型案件的辦理期限，適時向承辦部門或督促其向相關(guān)辦案單位了解案件的進展階段。當(dāng)案件有了最終處理結(jié)果后，承辦部門應(yīng)再次填寫反饋表，連同反映案件最終處理結(jié)果的相關(guān)材料送辦事機構(gòu)。設(shè)置執(zhí)行檢委會決定情況二次反饋機制，不僅保證了檢委會決定得到及時正確地貫徹執(zhí)行，也通過全面了解案件的最終處理結(jié)果，進一步檢驗和提高檢委會決策的科學(xué)性。
案情：被訴具體行政行為：張某要求被告泉州市公安局交通警察支隊直屬大隊履行法定辦理摩托車報牌執(zhí)照證，被告只以口頭方式答復(fù)原告稱，是執(zhí)行泉州市人民政府的會議紀(jì)要的決定，停止市區(qū)摩托車的報牌。
原告訴稱：原告購買五羊—本田WH100兩輪摩托車一部，于2000年6月26日先后到泉州市交通局、泉州市工商局直屬分局繳納報牌手續(xù)。原告辦妥以上手續(xù)后，于2000年6月29日到被告處領(lǐng)牌沒領(lǐng)到。7月3日原告再去被告處領(lǐng)牌時，被告知從7月1日起停止市區(qū)摩托車報牌，不能解決。原告認(rèn)為被告已受理申請，不予辦理沒有法律依據(jù)。
被告辯稱：執(zhí)行上級決定和命令是人民警察依法履行職責(zé)內(nèi)容的一部分，被告自2000年7月1日起停止市區(qū)摩托車報牌，是執(zhí)行泉州市人民政府（2000）專89號會議紀(jì)要的決定，并非不履行法定職責(zé)，已向原告明確答復(fù)過。當(dāng)然如原告申請辦牌的情形，市政府也正在著手解決。為此，原告訴被告不履行法定職責(zé)，理由不成立。
事實：福建省泉州市豐澤區(qū)人民法院經(jīng)公開審理查明：2000年6月26日原告將新購買的五羊—本田WH100兩輪摩托車一部先后到泉州市交通局、泉州市工商局直屬分局繳納各種規(guī)費，被告當(dāng)天沒有核發(fā)號牌給原告。原告6月29日上午去領(lǐng)牌沒領(lǐng)到，7月3日再去被告處領(lǐng)牌時又沒領(lǐng)到。后被告曾以無牌證對原告處罰罰款200元。
判案：福建省泉州市豐澤區(qū)人民法院認(rèn)為：被告對本轄區(qū)內(nèi)的摩托車牌證依法負(fù)有管理職責(zé)。原告將新購買的摩托車按照規(guī)定到泉州市交通局、泉州市工商局直屬分局繳納各種規(guī)費后，說明原告申請報牌是符合法定的手續(xù)。但被告存在不作為的事實，又未能提供不履行法定職責(zé)的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的依據(jù)，只提供泉州市人民政府的會議紀(jì)要，它不具備決定的形式要件，不能作為規(guī)范性文件。被告也無法舉出原告申請辦證是不符合條件的證據(jù)。因此，被告應(yīng)當(dāng)履行其法定職責(zé)，在判決生效兩個月內(nèi)對原告申請辦證做出書面答復(fù)。
解說：泉州市人民政府召開關(guān)于強化市區(qū)摩托車交通管理專題會議紀(jì)要提出，泉州舊城區(qū)道路狹窄，有些道路功能不分，市區(qū)報牌的摩托車已超過9萬多輛，造成城區(qū)交通壓力大、環(huán)境污染嚴(yán)重，會議決定，市區(qū)從2000年7月1日起停止摩托車報牌，但至今泉州市人民政府沒有具體明確如何處理已交納各種費用的摩托車。
被告是否屬于不履行法定職責(zé)？
《行政訴訟法》規(guī)定的法定職責(zé)是指由法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件所設(shè)定的行政機關(guān)行使行政職權(quán)過程中所承擔(dān)的能夠引起法律責(zé)任和后果的作為或不作為義務(wù)。本案被告是本轄區(qū)內(nèi)摩托車報牌頒發(fā)執(zhí)照的主管機關(guān)，具有此項的法定職責(zé)，且申請、頒發(fā)證件需要具備一定的條件，符合的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)。本案被告在原告向其申請頒發(fā)執(zhí)照時，原告已按規(guī)定向被告繳納辦理摩托車報牌的一切手續(xù)，被告只口頭答復(fù)原告是執(zhí)行泉州市人民政府的決定，停止市區(qū)摩托車報牌，對原告已繳納報牌一切費用如何處理，不給原告任何答復(fù)，因此，屬于不履行法定職責(zé)。
“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。本案是被告不拒絕或不答復(fù)原告申請頒發(fā)執(zhí)照的行為被訴至法院，人民法院應(yīng)審查被訴具體行政行為是否合法，被告應(yīng)證明其行為的合法性。被告提供《人民警察法》關(guān)于執(zhí)行上級決定和命令是依法履行職責(zé)及泉州市人民政府（2000）專89號會議紀(jì)要關(guān)于停止市區(qū)摩托車報牌。但泉州市人民政府（2000）專89號會議紀(jì)要是傳達會議議定事項和主要精神，要求與會單位共同遵守、執(zhí)行時所使用的一種公文，然而該會議紀(jì)要雖具有決定的內(nèi)容和作用，并非一份正式的文件，不能作為規(guī)范性文件。不能作為被告不履行法定職責(zé)的法律依據(jù)。
銀行營業(yè)部反洗錢會議紀(jì)要一
為切實做好支行的反洗錢工作,不斷提高員工的反洗錢業(yè)務(wù)水平,建行沁水支行對省分行第二次反洗錢專題會議內(nèi)容進行了傳達學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)支行要求:
一是要高度重視反洗錢工作，汲取青島分行教訓(xùn)，對照問題舉一反三、自查自糾。
二是要提高認(rèn)識，夯實反洗錢基礎(chǔ)工作，做實做細(xì)做好反洗錢基礎(chǔ)工作。
三是要端正態(tài)度，主動與監(jiān)管部門交流溝通。
四是要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升全員反洗錢意識和能力，提高反洗錢工作人員專業(yè)素質(zhì)和履職能力，切實提高我行的反洗錢工作水平。
發(fā)送:各二級分(支)行，省分行各部門、直屬經(jīng)營中心。
本行發(fā)送:行領(lǐng)導(dǎo)。
校對:法律合規(guī)部寧艷芳
建設(shè)銀行山西省分行辦公室
20XX年06月18日發(fā)
銀行營業(yè)部反洗錢會議紀(jì)要二
中國郵政儲蓄銀行臨朐縣支行營業(yè)部反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組在20XX年6月21號召開了20XX年度第二次工作會議。會議由反洗錢主管陳麗燕主持，銷售主管張廣斌、反洗錢聯(lián)絡(luò)員石玉、劉芹、郭紅、孫霞、聶芳、丁霞、郭香、李政、徐娟、劉東云、井浩、陳玉虎等參加了會議。會議內(nèi)容紀(jì)要如下：
一、學(xué)習(xí)相關(guān)制度文件
1、《關(guān)于小額貸款業(yè)務(wù)申請資料填寫及合同簽署環(huán)節(jié)不規(guī)范操作的風(fēng)險提示》、
2、《關(guān)于私自遷址和行政區(qū)域變更的網(wǎng)點未及時辦理營業(yè)執(zhí)照變更的風(fēng)險提示函》、《關(guān)于未及時辦理相關(guān)證照致使監(jiān)管部門批復(fù)文件過期作廢的風(fēng)險提示函》。
3、《關(guān)于做好相關(guān)信息保密工作的風(fēng)險提示》、《關(guān)于下發(fā)違規(guī)辦理個人業(yè)務(wù)風(fēng)險提示的通知》。
通過對相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，加深對反洗錢義務(wù)的深刻認(rèn)識，更進一步的理解反洗錢的職責(zé)所在。
二、明確了下一步的反洗錢工作思路安排下一季度的反洗錢工作。
1、通過金融機構(gòu)進行復(fù)雜的金融交易洗錢是犯罪分子最常用的方法。洗錢行為一般分為三個階段：一是放臵階段，即把非法資金投入經(jīng)濟體系，主要是金融機構(gòu);二是離析階段，即通過復(fù)雜的交易，使資金的來源和性質(zhì)變得模糊，非法資金的性質(zhì)得以掩飾;三是歸并階段，即被清洗的資金以所謂合法的形式加以使用。前臺是接觸客戶的第一渠道，這就要求我們的前臺柜員要時刻提高警惕，發(fā)現(xiàn)大額可以交易及時上報。因為洗錢助長走私、、黑社會、貪污賄賂、金融詐騙等嚴(yán)重犯罪，擾亂正常的社會經(jīng)濟秩序，破壞社會公平競爭，甚至影響國家聲譽。因此，我們依法采取大額和可疑資金監(jiān)測、反洗錢監(jiān)督檢查、反洗錢調(diào)查等各項反洗錢措施，預(yù)防和打擊洗錢犯罪，起到遏制其上游犯罪的目的。
三、安排下一季度的反洗錢工作。
1、強化內(nèi)控制度，建立反洗錢獎勵機制。按照反洗錢相關(guān)法律制度規(guī)定，建立反洗錢考核辦法，將反洗錢工作同績效掛鉤，調(diào)動柜員反洗錢工作的積極性，重返發(fā)揮員工自身的潛能。
2、加強反洗錢法規(guī)，政策技能培訓(xùn)。將反洗錢培訓(xùn)作為法律法規(guī)學(xué)習(xí)的一項重要內(nèi)容并納入全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)中。由反洗錢主管統(tǒng)一部署，針對不同業(yè)務(wù)開展多層次，多渠道的反洗錢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進行培訓(xùn)內(nèi)容考試，將成績納入員工的績效考核中。
三、開展大額現(xiàn)金監(jiān)測工作。
在實際工作中應(yīng)做好對數(shù)據(jù)的采集、審定、統(tǒng)計和管理工作。一旦發(fā)現(xiàn)大額可以交易，能第一時間上報上級機構(gòu)。
二0XX年六月三十日
銀行營業(yè)部反洗錢會議紀(jì)要三
xx支行x年x月x日
時間：x年x月x日x時x分
地點：營業(yè)室
主持:xxx
參加人員:xxx
記錄：xxx
會議議題：
一、學(xué)習(xí)上級行反洗錢工作簡報
二、安排xx年度反洗錢工作
三、xx同志對近期反洗錢工作提出要求
會議內(nèi)容：
一、學(xué)習(xí)上級行反洗錢工作簡報通過學(xué)習(xí)，要求認(rèn)真分析總結(jié)各行好經(jīng)驗、好做法，做到學(xué)以致用，確保我行反洗錢工作再上新臺階。
二、安排xx年度反洗錢工作
1、建立反洗錢獎懲激勵機制。年初我行將按照反洗錢方面有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工作實際，建立《xx支行反洗錢工作考核獎勵辦法》將反洗錢處罰同管理層、直接責(zé)任人收入掛鉤，調(diào)動反洗錢工作的積極性，充分發(fā)揮員工的潛能。
2、進一步完善反洗錢內(nèi)控機制。xx年在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善各項內(nèi)控制度，建立并完善現(xiàn)有反洗錢工作管理規(guī)章制度，尤其是相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變化時，及時補充修訂，并報上級行備案。
3、繼續(xù)加強反洗錢人員的培訓(xùn)工作。我行將反行錢業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為學(xué)習(xí)的一項重要內(nèi)容，并納入到日常綜合培訓(xùn)當(dāng)中，繼續(xù)針對不同崗位、不同業(yè)務(wù)、組織開展多層次、多渠道、多種形式地反洗錢業(yè)務(wù)培訓(xùn)。如新員工入職培訓(xùn)，每年反洗錢崗位人員培訓(xùn)、全體員工年度培訓(xùn)、登錄反洗錢交流園地，積極參加園地交流、討論、學(xué)習(xí)等。
4、繼續(xù)加強業(yè)務(wù)宣傳工作積極開展好對外宣傳工作，開展一次大型宣傳活動及日常不定期宣傳，利用反洗錢宣傳日和柜面窗口發(fā)放宣傳單，向客戶宣傳講解反洗錢工作的意義，讓客戶了解不法分子利用洗錢活動給國家和人民帶來的危害，同時也讓客戶了解反洗錢工作不會損害客戶的合法權(quán)益，使反洗錢宣傳工作達到預(yù)期目的
5、繼續(xù)開展反洗錢客戶風(fēng)險分類和盡職調(diào)查一是對反洗錢監(jiān)控系統(tǒng)體現(xiàn)的客戶等級進行分類和調(diào)整。二是根據(jù)客戶盡職調(diào)查結(jié)果及時調(diào)整客戶風(fēng)險等級，報送重點可疑交易專報、反洗錢調(diào)查，并按要求做好風(fēng)險分類記錄的保存工作。三是對三四五類客戶開展基礎(chǔ)盡職調(diào)查，建立一類和二類客戶電子清單。
6、繼續(xù)深入落實內(nèi)控檢查制度。將反洗錢業(yè)務(wù)納入業(yè)務(wù)檢查范疇，反洗錢人員對本行的各崗位反洗錢履行職責(zé)情況及大額支付、大額提現(xiàn)、大額交易，登記報備等情況組織檢查。對反洗錢業(yè)務(wù)資料按照檔案管理規(guī)定保管。
三、xx對近期反洗錢工作提出要求
1、各小組要結(jié)合自身實際，落實反洗錢工作職責(zé)，不斷推動本專業(yè)反洗錢工作開展。
2、突出做好客戶維護工作。要從狠抓新增客戶信息采集質(zhì)量、舉全行之力推動存量客戶信息維護和進一步健全客戶信息維護工作機制三方面入手，加快客戶信息維護工作實施進度，爭取短時間扭轉(zhuǎn)落后局面，夯實反洗錢工作基礎(chǔ)。
xx支行
xx年x月x日
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1.2017年反洗錢會議紀(jì)要范文
2.公司反洗錢會議紀(jì)要范文
在日常的財政評審工作中，我們會重視各種細(xì)枝末節(jié)―計價依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)、材料單價及簽證合理性等等，但是很少關(guān)注評審過程中的法律問題。因為本身財政評審職能定位的模糊及法律定位的缺失，以及工程招標(biāo)文件及合同條款對財政評審相關(guān)的各種約定不明確或者根本未提及，導(dǎo)致當(dāng)爭議項目走上法律程序后，財政評審的審核結(jié)論有時反而因為缺乏法律依據(jù)而不具備法律效力，不能作為結(jié)算依據(jù)，最終導(dǎo)致財政的審計監(jiān)督無法對外產(chǎn)生法律約束力。
比如XX市XX重點工程項目，2007年10月經(jīng)公開招投標(biāo)施工方中標(biāo)承建，2008年1月開工，2009年4月工程竣工驗收合格并交付使用。在合同履行期間，建設(shè)方與施工方因建筑市場材料價格持續(xù)上漲以及變更工程量等問題，進行了多次協(xié)商，并于2008年9月針對以上問題，對原施工合同約定的價款進行調(diào)整，形成會議紀(jì)要一份。2010年1月，施工方提交了竣工結(jié)算文件。政府結(jié)算審核過程中否定了該會議紀(jì)要的部分內(nèi)容，要求嚴(yán)格按原施工合同執(zhí)行，最終建設(shè)方按政府結(jié)算審核的價款（12302萬余元）支付了相應(yīng)款項。2013年4月，施工方訴至當(dāng)?shù)胤ㄔ海渲幸豁椩V求：要求建設(shè)方按會議紀(jì)要內(nèi)容結(jié)算（12836萬余元，比審計結(jié)果多出534萬元），支付相應(yīng)款項。法院在審理過程中查明：1、建設(shè)方對此會議紀(jì)要的真實性無異議；2、雙方的施工合同竣工結(jié)算條款僅對審計的時限做出了約定，并未提及以政府審計結(jié)論為準(zhǔn)。相對此案的爭議焦點有兩點：一是建設(shè)方與施工方形成的會議紀(jì)要是否違反招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，是否有效？二是工程竣工結(jié)算以建設(shè)方自行認(rèn)可的結(jié)算價款為準(zhǔn)，還是以政府相關(guān)部門的結(jié)算審核為準(zhǔn)？最終法院認(rèn)定：建設(shè)方與施工方2008年9月形成的會議紀(jì)要本質(zhì)上系補充協(xié)議，招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條中規(guī)定的“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”，其規(guī)范重點在于合同的訂立階段，對于此后合同履行過程中確因必要而發(fā)生工程變更或者工程量增減等情況時，是否可以變更合同，并非絕對禁止。現(xiàn)雙方在合同實際履行過程中根據(jù)市場變化等綜合因素進行的合理調(diào)整，為雙方的真實意思表示，故對施工方的主張予以認(rèn)可；而以政府相關(guān)部門的審計報告對抗經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的會議紀(jì)要，缺乏法律依據(jù)，法院不予采信。最終，法院支持了施工方的訴請，按會議紀(jì)要內(nèi)容結(jié)算價款。
關(guān)于財政審計的法律效力，預(yù)算法賦予了財政部門履行檢查、監(jiān)督本級政府基本支出預(yù)算執(zhí)行的職能，但未有更詳細(xì)的操作條款；而在《2013版建設(shè)工程施工合同示范文本》中根本未提及財政部門及其下屬評審機構(gòu)；2001年最高院針對發(fā)承包雙方確認(rèn)的工程決算價款與審計部門審計的決算價款不一致時如何適用法律問題的答復(fù)意見為：“審計是國家對建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。”即只有合同明確約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)才能將審計結(jié)論作為判決的依據(jù)。故結(jié)合以上案例及最高院的解釋，國家審計機關(guān)的審計系對工程建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，即使項目依法必須經(jīng)國家審計機關(guān)審計，也不能認(rèn)定國家審計機關(guān)的審計可以成為結(jié)算的當(dāng)然依據(jù)，因司法體系對結(jié)算條款的約定有較為嚴(yán)苛的要求，故在工程合同中，當(dāng)事人對接受行政審計作為確定民事法律關(guān)系依據(jù)的約定應(yīng)當(dāng)明確具體，否則約定形同虛設(shè)。
《2013版建設(shè)工程施工合同示范文本》約定：“發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請書后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書”；住建部的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》規(guī)定 ：“國有資金投資建筑工程的發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)對竣工結(jié)算文件進行審核，并在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)向承包方提出由工程咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見，逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可……國家沒有規(guī)定的，可認(rèn)為其約定期限為28日。”最高人民法院在關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋中規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。所以，發(fā)包人未在約定的時間內(nèi)審核完畢，可能要承擔(dān)“逾期不答復(fù)即視為認(rèn)可對方提交的竣工結(jié)算文件”的不利法律后果。
所以，為了避免以上兩種情況發(fā)生，首先要完善合同條款，在招標(biāo)文件和合同的相關(guān)條款中明確約定以財政評審的審核結(jié)論作為竣工結(jié)算的依據(jù)，并約定發(fā)包人的結(jié)算審核期限不包括財政評審的審核時間，而且需明確當(dāng)發(fā)包人逾期完成結(jié)算審核時，不得視為發(fā)包人已認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件。
其次，要提倡全過程跟蹤審計。現(xiàn)在結(jié)算審計多為事后審計，容易因?qū)椖坎涣私舛鴮幾h事項理解錯誤和拉長審核時間；另外，項目實施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)有關(guān)工程價款的爭議事項，多半被擱置，留待結(jié)算時一并解決，這就導(dǎo)致可能因爭議不下而造成結(jié)算被無限期拖延，也影響了工作效率。實行全過程跟蹤審計可避免這些問題，審計人員或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢企業(yè)對工程造價從項目決策開始到項目竣工結(jié)算進行全過程動態(tài)跟蹤審計，也可以在項目實施過程中就積極及時的解決那些可能會影響到結(jié)算的爭議事項，可大大提高審計的效率和準(zhǔn)確性。
再次，重視建設(shè)單位與財政評審部門之間的合同及重大簽證交底。財政審計結(jié)論不能必然對外產(chǎn)生效力，故建設(shè)單位在作出重大簽證認(rèn)可前，及時與評審部門及時溝通、協(xié)調(diào)，事先達成一致意見，可避免在結(jié)算審核時出現(xiàn)意見相左、對簽證不認(rèn)可等情況，使得財政評審的行政監(jiān)督真正起到作用。
最后，重視法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。財政評審機構(gòu)的工作人員除了對自身技術(shù)知識的更新和學(xué)習(xí)之外，重視相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)也很重要。而且，在日常審核過程中，形成對遇到的各種問題和針對的建議以及相關(guān)協(xié)調(diào)會議作書面記錄的習(xí)慣，便于爭議事項事后查詢及成為對工作人員的自我保護的最好憑證。而在以后的工作中，評審人仍需努力，積極推動財政投資評審相關(guān)法律法規(guī)和工作制度的出臺，創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，更好的為財政監(jiān)督服務(wù)。
公司公文寫作培訓(xùn)講師陳馨嫻，在培訓(xùn)中會領(lǐng)導(dǎo)者你熟悉公文基本概念、公文寫作的基本知識。系統(tǒng)了解并掌握機關(guān)收文、發(fā)文處理的特點、程序的處理方法。學(xué)會準(zhǔn)確快速地處理公文，促進機關(guān)公文處理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。
各部門公文經(jīng)辦人員進一步掌握了公文寫作方法和注意事項，增強員工的公文寫作素質(zhì)。
公文是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體處理日常工作的重要工具。它在一定的范圍內(nèi)使用。了解和熟悉公文寫作的相關(guān)知識，對于提高各單位工作人員的公文寫作水平，進而提高辦事效率和辦事能力，都具有重要意義。
公文寫作是公文學(xué)科有一個基本概念。公文作為傳遞策令、溝通信息、聯(lián)系事務(wù)的文字載體，必須要通過寫作這一特殊的行為活動才能實現(xiàn)。 培訓(xùn)講師：陳馨嫻
課程時間：1天
課程對象：各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)辦公室管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任及從事辦公室綜合管理、文秘、檔案工作的有關(guān)人員
培訓(xùn)方式：講師講授、案例分析、經(jīng)驗分享、學(xué)員討論、現(xiàn)場演練等使培訓(xùn)效果達到最好！
課程收益：
通過培訓(xùn)使學(xué)員掌握公文處理與管理規(guī)范；
通過培訓(xùn)使學(xué)員掌握請示報告和總結(jié)的寫作方法；
通過培訓(xùn)使學(xué)員掌握通報、通告及通知的寫作方法；
通過培訓(xùn)使學(xué)員能夠快速提升公文寫作技能和方法；
公司公文寫作培訓(xùn)課程大綱：
第一部分：公文的概述
一、公文的含義及特點
公文的含義
二、公文的特點
公務(wù)性
法定性
程序性
政治性
權(quán)威性
實效性
三、公文的作用
規(guī)范和約束作用
領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用
溝通和合作作用
宣傳和教育作用
四、公文的分類
第二部分：公文寫作的基本要求
主題突出，觀點正確
結(jié)構(gòu)完整，格式規(guī)范
實事求是，講求實效
準(zhǔn)確表達，簡明生動
第三部分：公文寫作的步驟
確立主題，明確目的
收集材料，調(diào)查研究
擬寫提綱，安排結(jié)構(gòu)
撰寫初稿，征求意見
潤色加工，修改定稿
第四部分：常用公文的格式、寫作規(guī)范以及日常寫作中常出現(xiàn)的問題
1、 請示與報告的區(qū)別
2、 請示
（1）請示的規(guī)范格式、請示的寫法
（2）請示日常寫作中要注意的問題
（3）實戰(zhàn)案例分析
（1）報告的規(guī)范格式
（2）各種報告、總結(jié)的寫法（文字報告、PPT報告）
（3）報告日常寫作中寫作要注意的問題
（4）實戰(zhàn)案例分析
4、會議紀(jì)要
（1）會議紀(jì)要的寫作規(guī)范和寫作要求
（2）各種會議紀(jì)要中常出現(xiàn)的問題
（3）實戰(zhàn)案例分析
5、通知、通告、公告
（1）通知、通告、公告的區(qū)別
（2）通知、通告、公告的寫作規(guī)范及日常寫作中要注意的問題
（3）實戰(zhàn)案例分析
6、函
（1）函的寫作格式、寫作要求
（2）函在寫作中要注意的問題
（3）實戰(zhàn)案例分析
7、簡單介紹授權(quán)委托書、決定的寫作注意事項和寫作方法
第五部分：公文寫作與處理常見病例分析
一、標(biāo)題擬制中的常見病例
文種使用不當(dāng)
標(biāo)題冗長煩瑣
主要內(nèi)容表達不清
二、正文寫作中的常見病例
一文多事
內(nèi)容殘缺
結(jié)構(gòu)混亂
語法錯誤
隨意省略和建成
標(biāo)點符號使用不規(guī)范
數(shù)字、計量單位使用不規(guī)范
三、公文寫作中其他方面常見病例
為加強與規(guī)范*市區(qū)村鎮(zhèn)居民點修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制與審批管理，加快規(guī)劃編制與審批管理進度，推進市區(qū)村鎮(zhèn)居民點的建設(shè)，我局對市區(qū)村鎮(zhèn)農(nóng)居點修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制與審批管理工作作出以下的規(guī)定:
一、*市區(qū)村鎮(zhèn)居民點修建性詳細(xì)規(guī)劃在農(nóng)居點布點規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行編制。村鎮(zhèn)居民點修建性詳細(xì)規(guī)劃由各區(qū)政府或其授權(quán)的區(qū)級單位（區(qū)農(nóng)居建設(shè)主管部門）組織編制。規(guī)劃設(shè)計編制工作由區(qū)農(nóng)居建設(shè)主管部門委托具有城市規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位進行。農(nóng)居點的修建性詳細(xì)規(guī)劃以行政村為單位進行編制。
二、村鎮(zhèn)居民點修建性詳細(xì)規(guī)劃編制前，應(yīng)由區(qū)農(nóng)居建設(shè)主管部門向市規(guī)劃局提出要求進行規(guī)劃編制的書面意見（申請以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位提出）。市規(guī)劃局接書面意見后，下達編制計劃，并由市規(guī)劃編制中心提出規(guī)劃編制要求，向區(qū)農(nóng)居建設(shè)主管部門下達編制任務(wù)書。
三、規(guī)劃送審成果編制完成后，區(qū)農(nóng)居建設(shè)主管部門應(yīng)向市城市規(guī)劃編制中心提交要求審查規(guī)劃成果的報告，并同時報送規(guī)劃成果。規(guī)劃成果中包含圖文成果文件15套，電子文件光盤2件。為便于集中審查，提高工作效率，每次應(yīng)集中5個以上的行政村統(tǒng)一報送。
四、規(guī)劃設(shè)計單位在進行規(guī)劃編制時應(yīng)將相關(guān)的農(nóng)居布點規(guī)劃的總圖與基本控制指標(biāo)要求、市規(guī)劃局批準(zhǔn)的規(guī)劃用地紅線圖復(fù)印件附在規(guī)劃送審文本中。
五、*市區(qū)村鎮(zhèn)居民點修建性詳細(xì)規(guī)劃的審查工作由專門的審查小組負(fù)責(zé)。審查會議由市規(guī)劃局分管局長主持，市規(guī)劃局、市建委、市國土局、市規(guī)劃編制中心、相關(guān)區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)居建設(shè)主管部門和特邀城市規(guī)劃專家參加審查會議。
六、規(guī)劃審查工作由市城市規(guī)劃編制中心組織。市城市規(guī)劃編制中心在開展市區(qū)村鎮(zhèn)居民點的修建性詳細(xì)規(guī)劃成果審查前，應(yīng)會同市規(guī)劃局、特邀城市規(guī)劃專家制定農(nóng)居點修建性詳細(xì)規(guī)劃審查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)區(qū)規(guī)劃分局、相關(guān)區(qū)農(nóng)居建設(shè)主管部門應(yīng)配合與協(xié)助市規(guī)劃編制中心組織規(guī)劃審查會議。相關(guān)區(qū)農(nóng)居建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)落實規(guī)劃設(shè)計編制單位在審查會議上對規(guī)劃方案進行介紹。
七、市規(guī)劃編制中心在審查會議后，匯總與會部門意見，下達會議紀(jì)要。
八、相關(guān)區(qū)農(nóng)居建設(shè)主管部門接市規(guī)劃編制中心會議紀(jì)要后，按紀(jì)要要求落實規(guī)劃設(shè)計單位對規(guī)劃方案進行修改完善。工作完成后向市規(guī)劃局（城鄉(xiāng)規(guī)劃處）提交規(guī)劃報批成果。要求報送報批圖文成果2套。市規(guī)劃局在審查圖文成果后，下達批復(fù)意見。規(guī)劃編制組織單位負(fù)責(zé)將批復(fù)意見裝訂到規(guī)劃成果內(nèi)，并報送圖文成果20套、電子文件光盤2件。
這一年在部門領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，各位同事的配合支持下，我立足黨建文秘的工作職責(zé)，圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)，自身各方面都得到大幅提升。現(xiàn)將全年主要工作總結(jié)如下：
一、加強組織策劃，提升黨建工作水平。
面對綜合部工作人少事多的困局，發(fā)揮個人的主觀能動性，積極承擔(dān)起公司黨建工作的組織實施，突出“三個”注重，推動公司黨建工作有序開展。一是注重時事關(guān)注。提高政治站位和提升政治覺悟，通過看新聞、關(guān)注官方公眾號等方式，實時收集整理中央、市區(qū)發(fā)生的重大時事，全年共計組織黨員職工開展政治理論集中學(xué)習(xí)12場次，不斷增強公司職工“四個意識”，堅定“四個自信”。二是注重基礎(chǔ)規(guī)范。嚴(yán)格按照黨員發(fā)展、支部換屆程序，完成黨支部換屆、1名預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作。注重資料的規(guī)范化歸檔和臺賬化管理，基礎(chǔ)工作扎實被集團黨委推薦迎接管委會黨建工作檢查，受到管委會領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。三是注重黨員教育。嚴(yán)格落實“”等組織生活制度，全年牽頭召開黨員大會、黨課學(xué)習(xí)、組織生活會、主題黨日活動等21場次，強化黨員的日常教育管理。
二、強化智力服務(wù)，提高以文輔政水平。
一年來，我以當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，爭做“智囊”為目標(biāo)，立足充分展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，反復(fù)琢磨觀點，精心錘煉文字，力求做到領(lǐng)導(dǎo)滿意。全年起草了公司年度工作計劃、半年工作總結(jié)、年度工作總結(jié)、上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研匯報、公司年度述職報告等重大材料20份，完成公司議事規(guī)則修訂等其他重要材料10份，推動公司重點工作順利開展。
三、狠抓規(guī)范管理，提升行政工作效率。
一是規(guī)范高效處理公文。規(guī)范化發(fā)文，在總結(jié)梳理上級部門單位公文處理相關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實際，進一步規(guī)范公司辦文程序和制發(fā)公文板式，并專門開展了公文處理培訓(xùn)，提升公司員工辦文質(zhì)量和效率。高效率收文，及時批轉(zhuǎn)公司公文643份，保證各類文件擬辦、傳閱的時效性，未出現(xiàn)因公文辦理不及時而耽誤工作的情況。高標(biāo)準(zhǔn)審文，嚴(yán)格按照《黨政機關(guān)公文處理條例》、《黨政機關(guān)公文格式》要求，及時復(fù)核通知、函、報告、會議紀(jì)要等各類公文312份，糾正修改送審文稿的格式、語句不通等錯誤近千處，確保公司制發(fā)的公文文種正確、體式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確，未出現(xiàn)重大發(fā)文失誤。二是周密細(xì)致籌辦會議。修訂完善了公司黨支委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，規(guī)范“三重一大”決策的內(nèi)容、范圍、議事程序以及決策的程序，確保公司決策權(quán)力規(guī)范運行。強化會前籌備、會中服務(wù)、會后落實3大環(huán)節(jié)，確保從材料準(zhǔn)備到資料歸檔，都能做到周密部署，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，上下滿意。全年高標(biāo)準(zhǔn)承辦了董事會、董事長辦公會、黨支委會、總經(jīng)理辦公會共計38場次，辦理議題109個，撰寫會議紀(jì)要38個；承辦年度工作會、半年總結(jié)表彰大會、上級部門調(diào)研考察會、年度組織生活會等重大會議10場次。
公司認(rèn)真制定了合同管理專項效能監(jiān)察實施方案，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實施。工作目的：通過有效的監(jiān)督，嚴(yán)格的把關(guān)，進一步規(guī)范合同管理制度，嚴(yán)格各項規(guī)定和程序，杜絕不廉潔行為的發(fā)生。工作方法：通過檢查合同文本，規(guī)范合同管理制度、合同會簽制度、招議標(biāo)程序。步驟：4月1日－6月30日為自查階段；7月1日－9月10日為檢查階段；9月11日－11月10日為整改階段；11月11日－12月31日為總結(jié)提高階段。
二、自查情況：
物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認(rèn)真按照實施方案的要求，組織部門人員進行了專題學(xué)習(xí)。對相關(guān)制度依據(jù)集團公司、大唐甘肅公司、**公司的制度規(guī)定進行梳理對照。各部門結(jié)合公司實際進行修訂，對制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時完善；能認(rèn)真履行**公司合同管理制度物，招議標(biāo)流程管理和建立質(zhì)量可靠、服務(wù)及時的供應(yīng)商隊伍信息庫，并與各供應(yīng)商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監(jiān)察工作辦公室。
三、檢查情況：
在自查工作結(jié)束后，監(jiān)察審計部會同相關(guān)部門對合同管理情況進行了檢查。
1、首先進行了基礎(chǔ)檢查。對物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎(chǔ)資料進行了查閱。檢查合同的有關(guān)文本、會議紀(jì)要、資質(zhì)資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關(guān)資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查，各類資料都較齊全，符合歸檔要求。
2、對執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進行招標(biāo)或大唐甘肅公司授權(quán)我公司組織進行招標(biāo)，30萬元以下可由我公司組織進行議標(biāo)。在公司各項目招議標(biāo)工作中，監(jiān)察審計部全過程進行了監(jiān)督。通過檢查，職能部門能按要求執(zhí)行各項制度，按程序開展工作。
3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內(nèi)容是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、會議紀(jì)要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查，各項合同文本較規(guī)范，主要不足是：合同文本格式不統(tǒng)一、合同會議紀(jì)要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后，相關(guān)部及時統(tǒng)一了合同文本格式、補全了相關(guān)內(nèi)容。
4、對合同承辦部門制度執(zhí)行情況進行檢查。我們對物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關(guān)管理制度的建立健全進行檢查，檢查管理制度是否完善，相關(guān)工作人員是否存在不廉潔行為。
經(jīng)效能監(jiān)察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查，各承辦單位均嚴(yán)格執(zhí)行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關(guān)規(guī)定情況，無吃、拿、卡、要和的不廉潔行為。
經(jīng)檢查統(tǒng)計分析，1-10月份，宏大公司共簽訂合同126份，其中：工程承包合同20份；工程發(fā)包合同29份；租賃合同31份；電熱合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物業(yè)公司共簽訂34份合同。物資供應(yīng)部共簽訂47份合同，總標(biāo)底2017萬元，節(jié)約資金75萬元；蘭西物資公司共簽訂合同51份，總標(biāo)底1170萬元，節(jié)約資金183萬元。
三、監(jiān)察建議：
各合同承辦單位：
1、組織部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)**公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行辦法中的各項規(guī)定，確保合同管理工作正常有序地開展。
2、統(tǒng)一合同各類相關(guān)資料的格式、內(nèi)容、編號。
3、進一步加強對投標(biāo)單位資質(zhì)的審查。
4、加強部門及合同承辦人應(yīng)履行的管理職責(zé)。
5、進一步完善招議標(biāo)會議記錄、會簽單制度；合同相關(guān)資料必須統(tǒng)一、齊全、及時歸檔。
6、進一步加強合同生效的法人簽字或法人授權(quán)書制度。
四、整改提高情況
在效能監(jiān)察檢查小組的督促下，各合同承辦單位針對提出的意見和存在的問題認(rèn)真進行了整改。
1、各合同承辦單位認(rèn)真組織部門人員學(xué)習(xí)**公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，不斷規(guī)范合同管理。
尖刀班會議紀(jì)要
3月2日，根據(jù)縣鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧指揮部要求，村“尖刀班”全體成員，由駐村工作隊長主持，全體尖刀班成員參與，在村委會召開了緊急會議，傳達和學(xué)習(xí)了縣精準(zhǔn)扶貧指揮部[2018]1、3號令,結(jié)合該村精準(zhǔn)扶貧展開了熱烈的討論，就現(xiàn)階段工作進行了安排部署。現(xiàn)將會議紀(jì)要如下 ：
一、會議首先傳達和學(xué)了縣精準(zhǔn)扶貧指揮部[2018]1、3號令，由工作隊長主持，駐村第一書記宣讀兩份命令具體內(nèi)容，其他成員作記錄。然后，結(jié)合指令要求和本村實際，圍繞解決“兩不愁、三保障”和查找問題短板為主題，進行了討論，達到了會議預(yù)期的效果。
二、會議梳理了本村脫貧短板以及解決思路，主要有以下及個方面：（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)。有1/5的家庭人均不足一畝經(jīng)濟作物地，建議發(fā)展辣椒、黃豆等短期產(chǎn)業(yè)，以短養(yǎng)長，同時結(jié)合實際擬組織農(nóng)戶進行增收技能培訓(xùn)，掌握1-2項勞動技能，通過勞務(wù)創(chuàng)收，穩(wěn)定家庭收入。（二）基礎(chǔ)配套。飲水方面主要是維修五組1號水池，更換二組小水池水源，接通界家營水源，三組接通水廠供水。連戶路硬化方面主要是增加1組陳家400米，全村5個小組人行便道60厘米寬共有7000米。（三）住房保障。主要2018年新增20余戶農(nóng)戶危房改造。（四）社會保障。在原有低保人員不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際進行增員和部分人員提檔。（五）環(huán)境治理。增加3個垃圾焚燒爐。
三、會議確定了下一階段的工作。主要有以下幾個方面：（一）組織召開村民代表、黨員代表、小組長、村支兩委干部會議，部署全年脫貧攻堅工作。（二）繼續(xù)圍繞“兩不愁三保障”的要求，分組走訪農(nóng)戶，組織召開群眾會，查找戶脫貧短板及意愿，問計于民，摸清村級脫貧短板。（三）加快基礎(chǔ)配套設(shè)施項目建設(shè)，完成 “供水”項目以及其他基礎(chǔ)配套項目。（四）完成2018年“危改戶”前期調(diào)查工作。（五）、按照補齊產(chǎn)業(yè)短板要求，組織好辣椒、黃豆種植培訓(xùn)現(xiàn)場會，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。（六）、啟動全村農(nóng)戶基本生產(chǎn)生活狀況統(tǒng)計。（七）組織啟動村、戶脫貧資料規(guī)范修訂。（八）組織啟動村級各項掃尾驗收工作及村容村貌整治短板，積極營造迎檢氛圍。
參會人員：
2018年6月29日，**同志主持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，分管部門負(fù)責(zé)人及工作人員參加了會議。會議傳達了市、區(qū)兩級的工作會議精神，總結(jié)了近來分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署接下來黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，紀(jì)要如下：
一、2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
2018年，分管部門緊緊圍繞發(fā)展大局，深入開展反腐倡廉工作，全面推進黨風(fēng)廉政工作開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
（一）大力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化科學(xué)部署，進一步落實黨政齊抓共管部門各負(fù)責(zé)機制。
（二）不斷深化制度改革，強化措施配套，進一步規(guī)范干部廉潔從政行為。
（三）不斷加大教育力度，強化廉潔從政意識，進一步提高黨員干部拒腐防變的能力。
（四）積極完善監(jiān)督制度，強化“三項監(jiān)督”，進一步增強黨員干部約束機制。
二、研究部署2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)措施
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實工作。抓好預(yù)防腐敗工作。以有效懲治和預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以提高黨員干部素質(zhì)為根本，以規(guī)范權(quán)力運作為核心，以教育領(lǐng)導(dǎo)、制度規(guī)范和監(jiān)督檢查為手段，不斷提高黨員干部反腐倡廉能力，最大限度地降低腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
三、工作要求
（一）思想要更加重視
關(guān)鍵詞:索賠;工程索賠
在現(xiàn)行招標(biāo)項目中，業(yè)主廣泛采用的最低價中標(biāo)原則，使施工企業(yè)在工程項目的建設(shè)中盈利往往占很少的一部分，利潤的獲得很大的一部分往往需憑借費用的索賠、設(shè)計變更和工程簽證。這里現(xiàn)就如何進行工程索賠進行一些分析探討。
(一)工程索賠的定義
工程索賠是指在工程承包合同履行過程中，承包人由于非自身的責(zé)任或原因而遭受損失時，可根據(jù)合同的約定，憑有關(guān)證據(jù)，通過合法的途徑和程序向發(fā)包人提出賠償要求。
(二)工程索賠的特點
工程索賠的特點主要表現(xiàn)在：
1．前提：工程索賠的前提是承包人非自身原因而遭受的損失，其可以是發(fā)包人的一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起。
2．對象：工程索賠在工程界一般是指承包人向發(fā)包人提起的賠償要求。
(三)工程索賠的原因
在項目實施過程中，由于各種意外的人為或自然因素，出現(xiàn)下列情況，承包商可提出索賠：
1、不利的自然條件。不利的自然條件是指施工中遇到的實際自然條件（如地下水、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷、斷層、溶洞等）比招標(biāo)文件中描述的更為困難和惡劣，增加了施工的難度，承包商必須花費更多的時間和費用。承包商遇到不利的自然條件，是有經(jīng)驗的承包方無法預(yù)見到的，這種額外的時間和金錢的支出，承包商可提出索賠。
2、人為障礙。如在挖方工程中遇到地下構(gòu)筑物和文物等，圖紙上并未說明，確屬是有經(jīng)驗的承包商難以預(yù)見的人為障礙，對這些問題作出處理必然導(dǎo)致工程費用和時間的增加，承包商有理由提出索賠。
3、工程變更。承包商施工時完成的工程量超過合同約定的工程量時，必然引起新的施工費用，承包商可提出索賠要求，以彌補自己不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟損失。
4、工期的延長和延誤。通常包括兩方面：一是業(yè)主要求延長工期，二是由于非承包方原因?qū)е鹿て诘难诱`。一般這兩方面原因造成的損失，承包商可向業(yè)主索賠。
5、施工工效降低。由于業(yè)主不合理的指令導(dǎo)致施工工效降低，工程費用增加。承包商可提出索賠。
6、工程終止或停建。由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止停建工程，承包商有權(quán)提出索賠，并且可包括盈利損失。
7、貨幣貶值。在一些外資或中外合資項目，合同中一般有貨幣貶值補償?shù)臈l款，索賠數(shù)額一般按官方正式公布的匯率計算。
8、拖延支付工程款。如果業(yè)主不按合同中規(guī)定的時間期限支付工程款，承包商可按合同條款向業(yè)主索賠利息及拖延支付工程款所造成的其他損失。
9、其他由于業(yè)主原因造成承包商投入更多的時間和金錢，承包商均可向業(yè)主提出索賠要求。
(四)、承包商如何加強管理，有效的進行工程索賠
承包商索賠管理就是：預(yù)測索賠機會，合同實施中尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機會，處理索賠事件，解決索賠爭議。為了達到索賠的目的，承包商從項目的開始就要進行大量的索賠管理工作，來保障自己索賠的權(quán)利，以下資料的收集整理是十分必要的。-
1、招標(biāo)文件。是工程項目合同文件的基礎(chǔ)，是工程成本的基礎(chǔ)資料。招標(biāo)文件工程量清單中所界定的工程量與施工實際情況相比往往有不符之處。所以招標(biāo)文件中有關(guān)資料不僅是承包商投標(biāo)報價的依據(jù)，也可能成為索賠的依據(jù)。
2、投標(biāo)報價文件。在投標(biāo)報價文件中，承包商對施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價值，對施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求。這些文件，在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書以后，也將成為工程索賠的基本依據(jù)。
3、施工合同及其附屬文件。這些是用來規(guī)范當(dāng)事人雙方行為、明確責(zé)任的法律文件。在索賠中，合同是首要的證據(jù)來源。現(xiàn)場施工人員要注意合同中主要條款的約定，隨時撲捉索賠的機會。
4、承包方與業(yè)主往來的文件。如工程師(或業(yè)主)的工程變更指令、口頭變更確認(rèn)函、加速施工指令、施工單價變更通知、對承包商問題的書面回答等。要認(rèn)真審核，提交對自己有利的證據(jù)材料，以證明索賠主張。
5、工地會議記錄。工地會議又稱為例會，如標(biāo)前會議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會議紀(jì)要、施工進度變更會議紀(jì)要、施工技術(shù)討論會議紀(jì)要、索賠會議紀(jì)要等，是施工中定期召開的會議。會議要討論目前的施工情況，布置下一步工作任務(wù)，必須認(rèn)真對待會議記錄的內(nèi)容。會議記錄的簽字確認(rèn)很重要，只有有關(guān)人員簽字認(rèn)可的記錄，才能作為索賠的證據(jù)。
6、施工現(xiàn)場記錄。如施工日志、施工技術(shù)人員的工作日記等，記錄了工程項目從開工至竣工全過程，施工中發(fā)生問題的處理與評價記錄等。一般情況下，承包方施工日志的內(nèi)容與業(yè)主的記錄基本一致，運用得好的話，這部分材料可成為有價值的索賠證據(jù)。
7、工程財務(wù)記錄。如工程進度款每月支付申請表、工資單、設(shè)備、材料采購單、付款憑證、工程開支月報等。在索賠計價時，財務(wù)單證十分重要。
8、工地現(xiàn)場記錄。如降水量、風(fēng)力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水狀況等。必要時，承包方應(yīng)利用攝影、照片、錄像、公證等，盡量把現(xiàn)場發(fā)生的重要事件由開始到結(jié)束的整個過程真實地記錄下來，作為將來索賠的證據(jù)。
9、市場信息資料。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件、物價指數(shù)、外匯兌換率行情、工資指數(shù)、會計核算資料，材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑據(jù)等。承包商應(yīng)注意這些資料的收集整理，有時會成為索賠的有效證據(jù)材料。
10、規(guī)范。對承包商來講規(guī)范是重要的證據(jù)來源。承包商必須熟悉工程所依照的規(guī)范，做到嚴(yán)格依照施工規(guī)范施工，運用好規(guī)范。
切實加強合同管理，全面履行合同條款，妥善保管簽收文件，注意有關(guān)資料的收集和整理，隨時注意業(yè)主的指令或要求；抓住索賠機會，及時提出索賠；全面履行合同義務(wù)，建設(shè)好工程；索賠談判時，承包商參加談判的人員必須熟悉合同，懂工程和相關(guān)的法律，并有利用相關(guān)知識論證索賠要求的能力，談判中，要盡量尋求雙方都能接受的解決問題的辦法。實踐中，工程索賠一般可以通過協(xié)商方式解決，若雙方實在無法達成協(xié)議時，則可通過仲裁或者訴訟解決。
(五)、承包商工程索賠的意義
承包商工程索賠是權(quán)利的要求，一定程度上講，沒有索賠就不能全面體現(xiàn)合同的公正性。
工程索賠有利于承包商自身素質(zhì)和管理水平的提高。索賠直接關(guān)系到承包商的利益，其過程的實質(zhì)是承包商管理水平的綜合體現(xiàn)。承包商要實現(xiàn)合同目標(biāo)，出現(xiàn)索賠事件時，能取得索賠，爭取自已應(yīng)得利益，就必須加強各項基礎(chǔ)管理工作，對工程的質(zhì)量、進度、變更等進行更嚴(yán)格、更細(xì)致的管理，進而推動建筑行業(yè)整體管理水平的加強與提高。
索賠有利于國內(nèi)工程建設(shè)管理與國際慣例接軌。索賠是國際工程建設(shè)中非常普遍的做法，盡快學(xué)習(xí)、掌握運用國際上工程建設(shè)管理的通行作法，不僅有利于我國企業(yè)工程建設(shè)管理水平的提高，而且對我國承包商順利參與國際工程承包、國外工程建設(shè)都有著重要的意義。
實踐證明，工程索賠的健康開展對于培養(yǎng)和發(fā)展良好的建筑市場，促進建筑業(yè)管理水平的提高，增加經(jīng)濟效益，起著重要的作用。有助于促進承包商加強內(nèi)部管理，嚴(yán)格履行合同，提高管理素質(zhì)；有助于承包商更快地熟悉國際慣例，熟練掌握索賠和處理索賠的方法與技巧，大力開展對外工程承包；有助于工程造價的合理確定，便于降低工程報價，使工程造價更為實事求是。
參考文獻：
