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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案管理風險防控措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
檔案信息化作為我國檔案事業發展的新階段,具有高效便捷等優勢,已在我國很多檔案館或部門得到嘗試,并取得了初步成效。但是由于檔案信息化的特性,使得它在實踐中很容易受到惡意攻擊,造成檔案被篡改或者缺失。所以,在檔案信息化建設中,分析以及研究信息化建設中存在的風險就顯得至關重要。
一、檔案信息化建設的風險
檔案與老百姓的切身利益息息相關,它的安全性以及管理效率都在很大程度上影響著我國發展建設腳步。目前,實現檔案管理的信息化是檔案事業發展的必然趨勢,但是它在發展演變過程中也會存在一定的風險,具體如下:
1、網絡病毒威脅
在檔案信息化建設中,由于網絡病毒引起的網絡通信阻塞、文件信息損壞等問題,不僅會極大阻礙檔案系統提供正常服務,同時還會導致常年積累的檔案信息丟失,造成的損失是災難性且不可修復的。
2、網絡攻擊風險
在檔案信息化建設中,為了確保檔案傳輸存儲安全,需要適當的將內網與外網進行隔離,防止因信息泄露而引發的嚴重后果。但是現實是,很多不法分子為了借助檔案信息牟取暴利,會對檔案內部網絡進行惡意攻擊,一方面可能造成檔案資料被竊取或惡意篡改,另一方面還會導致系統癱瘓,影響它的功能。
3、外部環境風險
在檔案信息化建設過程中,由于它自身的系統屬于弱電工程,耐壓值較低,它在運行過程中,很容易受到外部環境因素影響,比如地震、水災以及火災等自然災害;技術人員的操作失誤或錯誤;設備被惡意破壞或被盜;電磁干擾;等等。
4、管理安全風險
在檔案信息化管理中,由于管理職責不明確以及相關的管理制度不健全等,都會或多或少的影響到檔案管理的效率以及質量。與此同時,管理人員缺乏安全管理意識以及專業水平較低等,也是導致檔案信息化管理存在紙漏的主要因素之一。
5、系統安全風險
在信息化時代,檔案信息化管理的應用系統也要在使用過程中,不斷地修復漏洞或者更新換代,只有確保應用系統本身的安全可靠,才能降低其被網絡攻擊或病毒感染的幾率。
二、檔案信息化建設風險的防控措施
1、提高檔案信息化建設團隊的綜合素質
想要實現檔案的信息化管理,就要讓相關的檔案管理人員從過去的雜業型轉變為專業型。檔案信息化管理的安全、有序、高效,離不開高素質管理人員的支持。目前,很多檔案管理部門或檔案館在信息化建設中,遇到的最大障礙就是缺少既懂軟件開發又精通檔案管理相關知識的人才。基于此,相關部門或機構就要盡一切努力來為檔案管理人員提供培訓學習的機會,并建立競爭機制,讓每一位管理人員都能在克服惰性的基礎上,充分發揮他們的主觀能動性;另外建立激勵機制,并實現人員的優化配置,從而在保證工作效率的同時,提高員工的工作責任感以及積極性。
2、提高檔案標準化管理意識
有些單位或機構過分強調本單位的特殊性,而沒有實現對檔案的標準化管理。這種拒絕標準化管理的方式也在一定程度上阻礙了該單位的可持續發展。甚至于有些單位的檔案管理工作理念在很長一段時間內都沒有改變,盡管能獲得一些成效,但是整體檔案管理工作卻不具備通用性,檔案的利用率也大大降低。因此,淘汰這種陳舊的管理觀念是很有必要的,這也是目前檔案信息化建設能否順利展開的重要前提。
3、強化風險應急處置職能
相關部門或機構想要實現對風險的有效防控,應該針對檔案信息化建設中可能存在的風險制定一套應急處理方案,其中包含事前控制措施以及事后處理措施,從而在遇到風險的第一時間就能立即做出反應,以此來將損失降到最低。與此同時,可以制定一個完善的風險評估方法,對風險發生的位置、幾率、后果以及損失等有一個全面分析評估,從而為管理人員及時發現風險并預警提供保障。
4、加大對信息技術研發以及引進的投人力度
可以通過研發或者引進先進信息技術的方式,來保證檔案信息管理的安全可靠。在信息技術不斷革新或者修復的同時,系統受網絡攻擊或者病毒感染的幾率也會大幅度下降,這就能強化檔案管理人員對檔案信息平臺的操作監控,以此來向公眾提供安全便捷的服務。
三、結語
在我國信息技術不斷發展的同時,想要進一步提升檔案管理的效率以及安全性,進行信息化建設就勢在必行。目前,我國在檔案信息化建設中還會受到各種威脅以及風險,影響到檔案管理的有序高效。因此,相關部門或機構應該改變檔案管理人員的管理理念,加強對他們的專業技術培訓,從而在不斷學習探索過程中,為檔案信息化建設添磚加瓦。
作者:吳寧寧 單位:無棣縣人力資源社會保障信息中心
參考文獻:
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一、數字檔案信息安全管理的基本含義
數字檔案是指在計算機及其網絡環境下用數字代碼形式把信息記錄于電子載體而生成的文件，是一個國家、組織乃至家庭或個人形成的數量越來越多且越來越重要的信息資源。
全面、準確地理解“信息安全”的基本含義，是開展數字檔案信息安全管理和實現其目標的前提。信息安全，簡單地說，是指信息的保密性、完整性和可用性的保持問題。信息的保密性根據信息被允許訪問對象的多少而不同，能保障信息僅僅為那些被授權使用的人獲取。信息的完整性一方面是指信息再利用、傳輸、儲存等過程中不被篡改、丟失、缺損等，另一方面是指信息處理方法的正確性，不正當的操作，如誤刪除文件，有可能造成重要文件的丟失。信息的可用性是指信息及相關的信息資產在授權人需要的時候可以立即獲得。
二、數字檔案信息安全管理的基本原則
1.數字檔案信息安全策略制定的原則。數字檔案信息安全策略，是指導數字檔案信息進行安全管理、保護和分配的規則和批示，為數字檔案信息安全管理提供導向和支持。數字檔案信息安全策略應闡明管理層的承諾，提出組織管理數字檔案信息安全的方法，并由管理層批準，采用適當的方式（傳達與培訓）將方針傳達給管理人員。同時，為確保方針持續的適應性和有效性，我們應定期對其進行評審與評價，根據評審與評價結果保持原方針或對其進行調整。在制定數字檔案信息安全策略工作中，我們必須始終保持預防控制為主的思想，做到防患于未然。
2.數字檔案信息安全風險評估與管控的原則。數字檔案信息安全風險的降低是通過安全控制目標和方式的選擇、確立和有效實施而得以實現的。控制目標與控制方式的選擇不應盲目進行，應建立在風險評估的基礎上，根據風險評估的結果，進行風險大小的排序，對于風險級別高的資產應被有限分配資源進行安全保護。數字檔案信息安全的管控，要做到數字檔案信息的絕對安全（即零風險）是不可能的，只要將殘余風險置于有效控制范圍內便可。同時，實施和維持管控是需要費用支出的。我們接受與不接受風險的界限就是考慮風險控制成本與機會損失成本的平衡，如果風險控制成本大于機會損失成本，我們便接受風險，反之，我們就不接受風險。
3.數字檔案信息安全商務持續性原則。數字檔案信息安全需要建立并實施商務持續性管理。通過組織預防和恢復控制措施相結合的方式，確保組織的關鍵商務活動不會因數字檔案信息安全故障造成中斷或以最短的時間恢復商務運作。事實上，安全控制可以分為預防性控制措施和保護性控制措施，預防性措施可以降低威脅發生的可能性和減少安全薄弱點，而保護性措施，如制定并實施商務持續性計劃、購買商業保險等，可以減少因威脅發生所造成的影響。
4.數字檔案信息安全堅持動態管理的原則。數字檔案信息的風險會隨著時間而發生變化。所以，我們在完成了數字檔案信息的風險評估、風險控制與風險接受的一個全面系統的風險管理過程后，雖然已將風險控制在可接受的水平，但這并不意味著風險評估工作可以因此而結束，風險管理應是一個動態的管理過程，我們應適時動態地開展風險評估與風險控制。
從目前檔案界所探討的內容來看，數字檔案管理包括數字檔案信息的訪問控制、數字檔案信息的真實可靠、紙質與數字檔案的共存、數字檔案的備份管理、數字檔案管理的前段控制和全程管理、數字檔案載體與格式的轉換、數字檔案的物理鑒定或技術鑒定等。這顯然仍屬傳統的管理方式，還不是一種系統、信息化管理思想的體現。既沒有全面動態的、系統的、全員參與的、制度化的、預防為主的管理方式的體現，也沒有確定數字檔案信息安全管理的方針和范圍，更談不上在信息安全管理的基礎上選擇適宜的控制目標與控制方式進行控制。
關鍵詞：風險管理；視角；電子檔案；安全管理
從現如今我國檔案管理工作的現狀中可以看出，網絡技術和電子計算機技術得到了高效地應用。在這一過程中，檔案管理工作之間從紙質檔案管理工作形式轉變為電子檔案形式，有效地減少了人力、物力和材料的投入，提升了檔案管理工作的效率。但是，電子檔案在管理的過程中風險性相對較高。
1 從風險管理的角度來審視檔案安全管理
在對檔案風險管理和安全管理進行分析的過程中，工作人員應該對這兩點的區別進行分析和探討。對于風險管理和安全管理來說，很多人都存在著嚴重地誤解。事實上，風險和安全之間都有比較深刻的意義。雖然，風險管理和安全管理之間是相互影響的，但是風險和危險并不相同。
風險主要包含兩個方面：第一是威脅，第二是機會。風險中的這兩點因素的大小主要取決于成本能量以及效率的大小。其中比較典型的就是電子檔案的網絡化程度。在實際的檔案管理工作中，電子檔案的風險性可能會比紙質檔案高，但是，現如今，電子檔案形式卻仍然被廣泛應用。主要是由于電子檔案在進行的過程中不僅可以降低工作的實際難度，還可以最大限度地降低管理成本，工作效率也得到了高效地提升。也就是說，電子檔案的管理形式既有風險的威脅，但是也存在著一定的機會。
安全管理和風險管理之間的差異比較明顯：風險管理工作主要是以風險評估方式為主，對風險進行控制的過程中，需要應用科學地判斷手段。風險管理工作的最終目的就是最大限度地降低檔案管理工作中的風險性，促進檔案管理工作的高效性。安全管理工作的進行主要是在進行風險管理工作之后進行的一種管理方式。安全管理體系包含的范圍比較廣，在進行風險控制的過程中，工作人員要將安全風險、效率以及成本三種因素之間的關系進行明確。
2 檔案安全管理的問題分析
2.1 缺少科學的安全管理技術
所謂的安全管理工作主要是指信息安全管理，在工作中，工作人員應該對信息的安全晨讀，威脅力量以及安全風險等內容進行控制，同時還應該采取各種不同類型的保障措施。同時還應該對需要人力、物力等的投入量進行控制。但是，從實際的檔案安全管理工作中可以看出，由于工作人員缺少安全管理工作的理論指導，往往在檔案工作中出現安全性不高，檔案管理工作混亂的現象。檔案安全管理方式很難適應現如今的電子檔案形式。雖然，檔案管理部門也層做過各種嘗試，但是電子文件的安全管理工作總是存在著一定的滯后性，很難在檔案安全管理工作中起到促進作用。
2.2 對安全管理工作的認識存在著誤解
一直以來，我國的檔案管理事業都非常重視安全管理。在實際的管理工作中，工作人員往往會一直追求安全性，以至于忽視風險的防控工作。從風險管理的角度上看，風險是一種客觀存在的東西，只能對其進行控制卻不能消除，安全風險的存在不受時間和地點的影響，安全也是相對的。從現如今的電子檔案管理工作上看，電子檔案管理工作就是所謂的風險管理工作，每一種工作類型都擁有其自身的保護級別。在具體的檔案管理工作中起到至關重要的促進作用。如果一味地追求絕對的安全，必然會造成各種人力、物力和財力的投入。電子檔案的安全性也會受到嚴重地影響。可見，工作人員對檔案安全管理工作的認識存在著嚴重地偏差。
2.3 管理環節不完善
首先，安全管理計劃缺乏依據。現有的電子文件安全管理計劃的制訂，絕大多數是憑借個人經驗或者參照其他管理部門計劃來制定的，而不是依據風險應對、風險監控實際情況來制訂的，具有很大的盲目性。其次，缺乏關鍵的風險評估環節。風險評估是電子文件安全管理的基礎和關鍵環節。沒有風險評估，電子文件的安全管理就會成為無源之水、無本之木，缺乏決策行動的依據與方向，由此而引發的安全管理措施就具有很大的盲目性。
3 加強檔案安全管理工作的對策分析
3.1 應對技術風險的措施分析
應對技術方面的風險，需要從IT基礎設施規劃、網絡訪問、信息傳輸、數據存儲、操作系統與數據庫管理系統及應用軟件系統、軟硬件運行維護等各個方面部署防護措施，如采用防火墻加固網絡訪問控制，采用防水墻防止內網數據的非法拷貝和流失，采用入侵檢測技術動態監控網絡安全狀態，采取電子簽名技術防止電子文件被篡改和濫用，采用數據加密技術防止信息泄露，采取身份認證防止非法用戶的入侵訪問，采取防病毒軟件和查殺技術防止系統文件遭破壞，采取升級服務技術堵漏洞關后門，采用容災備份技術規避設備故障風險等。
3.2 應對管理風險的措施分析
應對管理方面的風險，需要從現代檔案管理業務的特點和需求出發，建立各種防范制度和治理措施。提高人員的安全意識，制定可實施的管理制度和安全操作規程，推行規范化應用；從檔案信息的密級與訪問權限角度，規劃和部署網絡區域和各類檔案信息的組織、保存和管理策略，對于檔案實行物理隔離，非密檔案采用授權管理模式提供利用；對于檔案信息存儲，按照使用要求和訪問頻度采取分級存儲策略進行管理；針對數字介質壽命相對較短等特點，采取制作紙質拷貝的“雙套制”方式以應對長期之風險；針對IT技術動態發展的特點，采取技術變遷管理方式，及時實施格式轉換、數據遷移和版本跟蹤管理；在內部IT資源管理方面，采取多人協同負責，定期輪換崗位和相互制約方法，降低單人集中管理之安全風險；在網絡系統整體管理方面，避免“木桶短板”現象，采取同步升級，整體安全之管理理念
結束語
綜上所述，可以得知，以往傳統的電子檔案安全管理模式上存在了很多的不足，從而導致各種安全風險的發生，造成了十分不利的影響。而風險管理作為電子檔案安全管理體系中的核心組成部分，只有加強做好風險評估工作，選擇科學合理的安全控制方式，才能及時對安全風險進行有效的控制，避免電子檔案受到損壞，從而促進我國檔案事業長期穩定的發展。
參考文獻
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關鍵詞 檔案 信息化 保密
一、前言
傳統紙質化檔案的管理存在保管難度大、檔案移交過程存在丟失風險、人為非法接觸檔案等弊端，信息化檔案的出現改變了紙質化檔案的這些缺點，但科學技術的日新月異和相關法律的滯后，使得信息化n案在百利無害的情況下，卻必須面對無時無刻不存在的泄密風險，而這個泄密對象是一只看不見的手，只要對方的科學技術能夠攻克現有的病毒防范技術，對方就能輕而易舉地竊取其所需要的檔案信息。在神秘莫測的網絡世界中，站在網絡世界面前的檔案管理人員可能會對正在發生的檔案竊取現象毫無察覺，信息化檔案帶來了便利，卻也帶來了諸多風險，給檔案信息化的保密工作帶來了更多的挑戰。面對這些挑戰，本文從制度建設、隊伍建設、技術建設等方面對保密措施進行了闡述，將主要的保密措施進行了相關分析。
二、辦公室檔案信息化保密工作存在的問題
（一）檔案信息化保密制度不完善
對于檔案的保密要求，我國從立法層面已經制定了相關的《檔案法》或《保密法》，這些法律法規給各個企事業單位的檔案保密工作提供了宏觀指導性建議，部分單位根據內部的實際需求配套制定了相關檔案保密的規章制度，但是隨著時代的發展，科學技術的進步，法律呈現出了一定的滯后性，原有的法律法規對現有的檔案信息化管理工作而言存在較多漏洞，給單位的檔案信息化保密工作的管理帶來了諸多困難。加之，檔案對于部分以業務為主的單位而言并非重要崗位，對檔案信息化的管理及保密制度存在一定的忽視性，檔案出現泄密危機也未得到及時的重視，使得單位的檔案信息化保密工作存在泄密隱患。[1]
（二）檔案信息化保密技術滯后
檔案管理工作一直以來給眾人形成一種機械性、無技術含量性的印象，對于非以檔案管理為主的單位，檔案管理工作在單位內部得不到較高的重視。檔案管理人員也主要為檔案管理、行政管理等相關專業畢業人員，缺乏專業的計算機相關知識，對于具備高科技含量的檔案信息化系統和電子化檔案，檔案管理人員難以用最為先進的科學技術來實時對其保密措施進行更新或維護，檔案信息系統中的相關保密程序，如防火墻、病毒查殺軟件等難以抗衡不斷更新換代的木馬攻擊程序、網絡嗅探程序、口令破譯技術等，[2]進而使得檔案信息化系統的保密工作“危機四伏”，隨時都可能會被新的病毒程序所攻擊，從而使得單位的檔案存在泄密風險。
（三）檔案管理人員保密能力不足
檔案管理人員的保密能力不足，一方面在于單位對檔案信息化管理工作缺乏應有的重視，在制度相對滯后的情況下，對檔案管理人員的保密要求也并不嚴苛，久而久之，檔案管理人員自身對保密工作也放松了警惕；另一方面在于檔案管理人員整體素質參差不齊，部分檔案管理人員并非檔案管理專業出身，缺乏專業化的檔案管理知識，同時，檔案管理人員對于信息化檔案管理，在技術方面也存在諸多不足，面對復雜多變的信息系統，任何一個無意的操作都可能造成信息的丟失，給檔案的完整性和真實性帶來損害。檔案管理人員保密能力的不足也是導致檔案信息化保密工作存在安全問題的主要原因之一。[3]
三、加強辦公室檔案信息化保密工作的措施
（一）完善信息化檔案保密制度
信息化檔案保密制度是針對新時期信息化檔案管理系統所制定的一系列保密措施和管理流程，是對信息化檔案保密工作的行為約束和行為指導。信息化檔案保密制度要針對信息化的特點來制定，以國家制定的《電子文件歸檔和管理規范》等制度為指導，再結合單位的具體情況，從檔案從紙質化轉化為信息化的制作流程、信息化檔案的管理流程、信息化檔案的讀寫權限、信息化檔案的調閱權限及調閱措施等，制定一系列行之有效的規章制度。同時，制度中還需要具體明確檔案信息化管理及調閱過程中出現的檔案泄密行為，應該追究相關責任人相關責任，以嚴格的流程管理和責任追究控制信息化檔案的泄密風險。[4]
（二）加強安全性技術管理軟件
配備高安全性技術管理軟件。高安全性技術管理軟件要求檔案管理部門對相關殺毒軟件、辦公軟件、電子檔案儲存設備等都應向正規廠家購買正版權限，使軟件的性能和服務都能得到較高的保障，避免性能不穩定而造成的信息丟失和病毒入侵等問題。加強安全性技術管理軟件，一方面是對信息化檔案保密制度的硬件支持，另一方面是為了更好地抵御病毒的入侵和盜取檔案行為。信息化檔案的泄密存在人為有意泄密和外部人員竊取等多種情況，對于人為有意泄密，信息系統對此可以以用相關跟蹤軟件來記錄檔案調閱人的信息，從而使得檔案泄密源頭有據可查，控制了信息化檔案人為泄密的風險。對于外部人員惡意入侵，信息系統可以通過更高強度的安全性技術軟件來防止病毒的入侵。同時，檔案管理部門還應定期安排相關技術人員來對檔案信息系統進行管理與維護，定期檢查檔案信息系統是否存在網絡安全隱患，從而將隱患扼殺在搖籃中。
（三）配備高素質檔案管理隊伍
當前，人才成本幾乎是所有單位占比較大的費用支出，因此，關于高素質信息化檔案管理隊伍建設，單位應根據內部的實際情況，來制定符合實際的人才培養方案。高素質人才的引進必然會伴隨著高額的成本支出，通常情況下，單位會首先考慮對內部人才進行培養，對于單位內部的檔案管理人員，單位應先對其進行個體甄別，同等學歷的管理人才，也存在能力不一的現象，因此，將能力強、態度好的檔案管理人員進行重點培養，以最快的方式掌握信息化檔案的保密管理目標，待這些員工達到要求后，再讓其以一對一或一對多的方式對余下的檔案管理人員進行培訓，使余下的檔案管理人員達到相應的要求，從而使得整支檔案管理隊伍都達到單位要求的高素質標準。而對外部招聘更為優秀的檔案管理人才，這主要視單位的成本和實際需求而定。
四、結語
辦公室檔案信息化的發展使得檔案管理工作效率得到了較大的提高，檔案在信息化建設之后，不管是從其利用方面還是保管難度等方面都便利了許多，但是在諸多便利的背后，卻藏著檔案泄密的風險，信息化檔案在神秘的網絡世界中，潛藏著無數病毒窺視的目光，因此，對于信息化檔案的保密工作需從技術水平、人才管理水平、制度建設等方面入手，全方位地為檔案信息化保密工作保駕護航。
（作者單位為昆明市疾病預防控制中心）
[作者簡介：林杰（1984―），男，云南富民人，本科，助理館員。]
參考文獻
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1疾控中心人事檔案管理現存的問題
1．1對人事檔案工作不夠重視：疾控中心的主要任務是擬訂并實施重大疾病預防控制和重點公共衛生服務工作計劃和實施方案；指導建立公共衛生監測系統；對重大疾病進行流行病學監測并提出預防控制對策；參與和指導地方疾病預防控制工作；參與開展疫苗研究等。對于人事檔案管理工作單位領導以及檔案管理人員都認為其并非單位主要工作，人事檔案的功能就是應付外調、查檔，只要做到不泄密、不丟失就可以。從而造成人事檔案管理工作無計劃、辦公場所不達標、人員及經費沒保障等現象的發生。1．2檔案管理人員業務水平不高：人事檔案管理工作是一項專業性很強的工作，要做好檔案管理工作就要求檔案管理人員不僅應當具備較高的政治思想覺悟，較強的自我約束能力，還要掌握檔案管理的專業知識。但由于重視程度不夠，單位的檔案管理工作往往是由不具備檔案管理水平的其他人員兼職完成。兼職人員往往對檔案的重要性、管檔要求認識不夠，對檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不熟悉，同時沒有分辨“假學歷”“假職稱”“假履歷”的意識與能力，從而影響了檔案管理的水平。1．3人事檔案歸檔材料不完整［2］：由于單位重視程度不夠、檔案管理人員流動性大、業務水平不高，導致檔案管理制度執行不嚴格，出現檔案材料收集不及時、不完整，比如一些科室或個人只重視把履歷、學歷、專業技術職務評聘等材料的歸檔，而忽視工作業績和研究、進修培訓等材料的主動歸檔。1．4人事檔案管理硬件設施投入不足：人事檔案不可再生，一旦損毀便無法補救，所以維護人事檔案的安全、完整最為重要，也是人事檔案能體現其功能的前提。檔案室本應是管理規范、環境良好的場所，但在實際工作中，單位每年都會投入經費改善各項檢驗、檢測硬件設施，卻長年沒有給人事檔案室添置新設備，“六防”設備不完全配套，檔案的存放面臨風險，特別是以前的老檔案，因為條件受限易導致檔案材料霉變、蟲蛀，嚴重影響了檔案的完整、客觀，為檔案的提取、使用帶來了很大影響。1．5人事檔案管理的信息化水平不高：人事檔案管理信息化有利于提高檔案管理效益，有利于實現人事信息資源共享，有利于在處置公共衛生突發事件時能夠及時、準確地對專業人員的處置能力作出客觀的分析評估，從而提供合理的專業人員配備，更好地服務社會，為民眾的健康保駕護航。由于對人事檔案信息化建設不夠重視，而且缺乏專門的人事檔案信息化管理人才以及完善的專業檔案管理軟件，導致疾控中心人事檔案管理的信息化水平不高［3］。調查發現，大多疾控中心人事檔案管理仍處在傳統手工人事檔案管理階段，而且大量的人事檔案的管理依然處于紙質檔案的管理層面和保存方式。
2關于改進疾控中心人事檔案管理工作的幾點建議
2．1加大投入，完善人事檔案管理基礎設施：單位領導要充分認識到人事檔案對個人、單位及社會的重要作用，要高度重視并支持檔案管理工作，著力幫助解決人事檔案管理面臨的各種問題，特別是檔案管理場所及檔案維護資金的落實問題。檔案材料收集、整理、維護、信息化建設在檔案工作中是重點核心工作，這些工作所需的經費應有專項預算；檔案室、檔案柜的整體建設應符合規范化要求，通風、采光、濕度、溫度、防蟲、防盜、防火等配套保護措施按規定要做好，如有條件可進一步配套監控設備、專用電腦、打印機等設備，一方面可以提高檔案信息化的進度，另一方面也提高了檔案的安全保障系數。2．2健全制度，進一步規范人事檔案資料管理：檔案規范化管理是以完善的檔案制度作為前提，應對檔案生成及管理、使用全過程進行制度保障［4］。從檔案資料收集、整理到移交檔案室，檔案的日常保管、借閱、利用，都應有一套規范、嚴格的制度，在檔案的轉入、轉出、接收、查閱均應做到有登記、有經手人簽字，手續齊備，規范明確，責任到人，避免檔案出現差錯（丟失或改動），有效地制約造成檔案泄密、涂改等人為因素，保證檔案管理規范有序。2．3加強培訓，提高人事檔案管理人員素質：隨著新時期疾控中心人事檔案管理模式的改變，對人事檔案管理人員素質要求也越來越高。在實際工作中，單位要經常對人事檔案管理人員進行培訓，提高其業務素質。通過培訓使其不僅具備檔案管理知識，又要掌握國家相關政策、法規，同時還應具有計算機使用技術和衛生專業相關知識；通過培訓使其在工作中能夠按照國家人事檔案政策、法律及規范的相關要求結合疾控中心人力資源工作，平穩有序的開展檔案管理工作，更好地為疾控中心人事工作做好服務。2．4順應時代，加強人事檔案管理的信息化建設：近年來，隨著疾控人才隊伍的壯大，疾控人員人動較多，疾控人事檔案數量多而且復雜，這就要求加強人事檔案管理的信息化建設。信息化建設是人事檔案由“死”變“活”的關鍵一步，通過建立人事信息數據庫實現人事數據一次錄入多次反復利用，極大地提高人事檔案利用效率［5］。由于人事檔案信息在局域網內部進行數據共享，在使用過程中應注意數據的變動權限，確保數據的客觀、真實，還應注意數據的外泄和病毒攻擊問題，及時做好局域網的安全防護工作。總之，針對疾控中心人事檔案管理工作中存在的問題，我們要轉變思路、改革創新，從提高重視、加大投入、健全制度、規范管理、加強從業人員培訓及加快信息化建設等方面加強人事檔案管理工作，這不僅是當前人事制度改革的需要，也是疾控中心人事檔案自身業務發展的需要。
參考文獻
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【關鍵詞】 銀行檔案 集約化 管理
在實行銀行檔案集約化之前，為了加強內控防范風險，銀行需要將主要業務的檔案都建立相關制度規范，并且要求從分散化的檔案管理模式慢慢向專人管理專庫分設檔案室的模式發展。各個業務部門不僅要管理好相關檔案，還要對對應業務線的檔案管理負責指導和檢查。通過對管理機制及其流程來看，可以發現存在各條業務線多頭指導、各自為政的情況，綜合檔案室沒有充分發揮其統籌管理的作用。從管理的成本角度進行分析，以條線實施小集中進行檔案管理會在一定程度上浪費或重復配置資源，這種做法明顯不夠經濟。因此，要實現真正意義上的檔案大集中管理，要求管理層高度重視檔案管理工作，并且還需要人力資源部門對流程整合和機構、人員配置方面的問題給予一定幫助，還有財務管理部門應該確保集約化所需庫房等硬件設施的經費支持，以上所述都是銀行檔案實現集約化管理的基本要求，下文將對銀行如何實現檔案集約化管理的目標提出幾點建議：
一、對如何實現銀行檔案集約化管理進行相關分析
（一）因地制宜，從實際出發
為了豐富檔案集約化管理的內涵，在不斷深化對集約化管理的認識和實踐下，逐步地將集約化管理發展成一項系統性的工程。中國銀行在十多年前早已嘗試開展這項工作，其旗下一家分行在2004年便成立了檔案管理中心，將包含主要業務檔案在內的各類檔案全部實施集中保管的方案，在制定了相應的規避風險制度的同時，對庫房安保人員的管理也制定了相關策略。該分行的管理模式和做法得到了一定的認可，但由于各單位的資源配置方面的條件有所不同，檔案管理的水平也各有差異，無法采取統一的管理模式，只能夠自上而下地進行分類規劃并指導，注重因地制宜，從實際出發[1]。積極倡導各行不斷探索、大膽實踐，努力尋找出合適的集約化管理模式。
（二）調解矛盾，統籌規劃
在銀行檔案種類越來越豐富的情況下，其中幾類主要業務檔案先后被歸入全行規范管理的范圍，形成了一個部門牽頭管理檔案的模式，不再是由單一部門主導，而是多個業務部門共同管理的復雜局面。在實現集約化的目標指引下，科學合理對各部門進行分工是十分必要的，還應該健全溝通協調機制，保證在政令一致和暢通的情況下工作。此外，檔案化的管理還要注意避免本位主義，努力突破條線限制，對全局統籌規劃、并且將時效性低、簡單的檔案資料整合納入電子化管理。
（三）集約高效，簡約高能
允許分行采取不同的實施模式，這就要求在集約的管理基礎上為各分行提供多種備選方案，讓分行根據各行具體情況進行集約化管理。例如，可以建立不同區域共享的檔案中心，讓毗鄰的分行可以共同享用，這在一定程度上降低了庫房在使用前期時空置的成本；還可以推行“一城一庫”的管理模式，合理規劃，同城集中；還可以選擇專租賃業化庫房或是外包整個檔案管理服務；還可以根據檔案的種類對庫房和裝具的類型進行合理安排，比如說預先做好數字化處理、調閱次數相對不多的檔案就可以選擇倉儲式庫房，若是跳躍較為頻繁的檔案采用密集柜則更為妥帖。以上所述管理模式，皆以“集約高效、簡約高能”為目標，為持續提高檔案集約化管理的水平而努力。
二、集約化管理的具體內容與實施重點
（一）以中國銀行為榜樣，做到“應歸盡歸”
檔案管理的覆蓋面積應該包括銀行各項業務一切有保存價值的文件資料，保證重要檔案的“應歸盡歸” [2]。在中國銀行《檔案分類規則》中，對于檔案分類和歸檔要求都有明確的規范，并對集約化收集和管理工作的范圍也有詳細的介紹。因此，各行可以以中國銀行為榜樣，爭取對稱和同步其各項經營活動和業務發展所產生的信息。
（二）完善檔案集約化管理模式和構架
明確集約化管理的職能，健全相關機構，對管理流程有一定的了解，建立并完善檔案集約化管理模式與構架。現階段二級分行以下已經開始不設檔案管理單位，這是檔案管理構架逐漸扁平化的結果。因此，對于各一級、二級分行在不同階段分步驟實現全部集中管理檔案實體的目標給予鼓勵，條件相對較好的分行可以施行“人隨檔案走”的管理方針，對各業務分檔案室的職能和相關人員進行整合，并設置檔案管理中心，對于所有檔案進行集中、專業、規范的管理。這樣一來，不僅可以減少管理層級，還能夠對風險進行有效防控，并且很大程度上提高了管理效率。
結束語z6
在推進檔案集約化管理的進程中，要充分發揮其專業、集中、仔細的管理優勢，在優化資源配置的同時，爭取降低成本，從而實現提高管理效能的目的。所以，推進檔案管理的集約化也可以說是貫徹落實“科學發展觀”，只有這樣才能確保銀行檔案管理工作的可持續發展，真正為提高銀行核心競爭力做出一定貢獻。
【⒖嘉南住
[1] 王琳.淺談農商銀行檔案管理工作的內在價值功能[J].卷宗，2016，6（6）：22.
一、建立動物防疫檔案的目的及意義
建立動物防疫檔案是動物疫情監測工作的重要環節，是檢驗動物疫病防控效果的重要依據，是制定防控政策的重要支撐，也是降低防控風險的重要手段。在國內外動物疫情復雜，疫病防控工作形勢嚴峻的情況下，我們不僅要提高監測范圍的科學性和監測數據的準確性，科學設置疫情監測指標體系，還應進一步加強動物防疫檔案的科學化、規范化管理，提高動物防疫檔案的歸檔率和利用率，為疫情形勢的分析評估和預警預報奠定堅實基礎。
二、當前動物防疫檔案工作存在的問題
隨著黨和政府對重大動物疫情的重視，動物防疫、檢疫、動物衛生監督、疫情處理等各項工作不斷完善、規范。重大動物疫情處理工作雖然取得了較好的成果，但其最大的缺失是沒有一份完整的動物防疫檔案卷宗。在動物疫情處理的各個階段形成的各種資料，往往分散在省、市、縣（甚至鄉）各級獸醫主管部門或獸醫部門，造成這種情況的主要原因有以下幾個方面：一是重大動物疫情處理指揮系統不明確。在實際工作中，上級獸醫行政部門、獸醫部門只是負責指導、督查等工作，省市指揮部等的工作人員，領導在工作現場往往處于指揮位置。二是獸醫技術部門疫情報告不規范。疫情發生后，鄉鎮或縣級獸醫技術部門向市一級報告基本是采取電話方式，沒有完整的報告資料。三是疫病臨床診斷缺失或不規范。實際工作中，由于時間緊、場面雜，往往造成獸醫專家初診、復診的“臨床診斷書”及采集的病料化驗單據等依據缺失或程序脫節。四是政府部門之間的通報不規范。五是重疫情處理，輕監督檢查。六是缺少統一的驗收方案和規范性程序。
三、做好動物防疫檔案管理的對策
（一）設立專職檔案員
各基層畜牧站應該設立專職檔案員。檔案員必須是熱愛檔案工作，保密性強，具備檔案管理知識，熟悉動物防疫工作法律法規的專業人才。檔案員在嚴格國家和上級部門檔案管理工作政策、制度的同時要根據當地實際，開拓性的開展工作，切實做好檔案材料的保管、統計、利用、鑒定和銷毀工作；及時、主動向本單位主管領導和上級檔案主管部門反映情況，接受指導、監督和檢查。檔案工作人員應嚴格遵守《保密法》，提高政治敏感性，妥善放置不公開的文件、會議記錄、領導講話等機密材料，嚴禁無關人員出入檔案室、借閱涉及保密事項的案卷。
（二）做好歸檔材料搜集整理工作
隨著動物防疫工作的深入和細化，各基層畜牧站也形成了很多檔案材料，但是一直沒有規范整理。為此，畜牧業行政主管部門應在做好機關檔案歸檔的同時，指導各基層畜牧站對往年形成的規模場的免疫證、村級動物防疫員的《動物飼養防疫管理登記檔案》、基層站的《官方獸醫監管日志》、免疫程序、督查記錄等動物防疫檔案材料進行全面的搜集，并按照文件類、總結匯報類、表格類、責任落實類、人員管理類以及疫情監測類等進行整理。
（三）指導基層畜牧站開展歸檔工作
畜牧業行政主管部門專職檔案員在做好機關立卷歸檔的同時，還要做好基層畜牧站的立卷歸檔指導工作，指導基層畜牧站如何進行目錄編排、檔案裝訂、案卷編號和檔案臺賬建立。這樣不但方便了檔案的檢索和查詢，還確保了動物防疫檔案的規范化管理。
關鍵詞：數字檔案館；風險管理；策略研究
1引言
隨著計算機信息技術進步，數字化技術已經滲透到了生產生活的各個方面。當前，數字檔案館的建設項目越來越多，其管理工作量小、數據分析處理快速、資源獲取便捷、數據存儲量巨大等優勢可以讓用戶獲得了更好的體驗[1]。然而，大數據背景下復雜的網絡環境給數字檔案館的建設質量提出了更高要求，尤其是數據安全保障方面。基于此，數字檔案館建設項目風險管理的對策已經成為了一個研究熱點。本文將從多個角度出發對這一問題進行深入分析。
2數字檔案館建設項目風險管理策略
從技術應用和內部管理兩個角度出發，對提升數字檔案建設項目風險管理水平的策略進行以下分析：
2.1計算機信息處理技術的應用
計算機信息處理技術具有功能多樣、數據處理能力強、信息挖掘效率高等特點。隨著科技的發展，大數據背景下，數字檔案管理中的計算機信息技術的應用對于提升項目建設風險管理水平具有重要作用。
2.1.1構建數學模型
計算機對大數據信息的處理包括流處理模型與批處理模型。第一，對響應頻率較高的信息常采用流處理模式，具有運算快速、精度較高的特點，這種模型常用于數據規模巨大，運算任務復雜的場合，例如，在金融預測領域當中，海量的數據信息對計算機的處理能力提出了極高的要求，應用流處理模型有助于提升交易系統的快速響應能力，從而讓金融資金的流通更加順暢。第二，批處理模型的應用場景對計算機的空間存儲沒有太高的要求，所接受的信息處理任務較簡單[2]。對于數字檔案館的建設需要結合實際信息處理要求合理構建內部信息管理數學模型，提升計算機利用的效率。
2.1.2數據獲取
對大數據的收集工作是計算機信息處理的前提，因此，提升信息采集技術是非常必要的。信息獲取包括對數據的挖掘、分類、傳輸等方面。對于數字檔案館建設來說，優化途徑就是計算機管理系統優化，基于結構化信息理論結合Web信息采集技術、智能搜索算法、增量存儲算法，提升對超鏈接信息資源的提取、整合、分類、存儲能力，從而使管理系統對大數據的獲取更加高效便捷。
2.1.3數據的安全管理
信息數據的傳播技術是計算機信息處理的關鍵部分，是用戶傳遞和獲取數據過程的安全保障。具體到數字檔案館建設，用戶在網絡環境下進行檢索、上傳、下載操作時容易受到一些外部干擾，造成傳輸速度下降，準確性與安全性無法保證的現象。因此，在數字檔案館的建設中應當特別注重對數據安全管理技術的強化，具體到實際可以采用以下技術手段來實現。第一，加強培養信息管理隊伍的綜合素質水平，通過建立內部網絡防火墻提升管理系統的風險抵御能力。第二，深化安全技術風險評估工作，對系統存在的缺陷做到早發現、重研究、快處理。第三，提升對系統信息數據的全面監督管控水平，加強對重點數據的監查工作，盡可能的將導致信息安全問題發生的因素扼殺在搖籃里。
2.2內部管理策略分析
2.2.1提高風險意識
影響數字檔案館建設管理的影響因素有很多方面，不同規模的項目面臨的主要問題也存在差異，因此，在進行風險評估時會產生一定困難。這種情況下更要提升內部防控風險的意識，從實際問題出發，以點到面對可能衍生出的連鎖效應進行概率預測，對于極易產生風險問題的內容給予更多重視，提前制定解決辦法，從而提升安全管理效率。
2.2.2提升部門合作能力
影響部門之間合作效率的影響因素很多，例如，檔案館建設過程中缺乏對實際需求的考量，規模的選擇不能很好的適應使用者的需求。因此，數字檔案的建設過程需要受多方面因素的干擾，當前我國在實施數字檔案館建設時，會出現數字檔案館建設加強各部門之間的交流，從規模、資源、管理、等層面制定出更為全面的建設計劃[3]。
2.2.3提升管理隊伍的綜合能力
管理人員的綜合素質水平直接影響到數字檔案館管理工作效率，包括對風險的防控能力。因此，除了要制定建立嚴格的技能考核制外，更需要加強對人員的培訓制度，培養起來一批技術過硬能力夠強的管理隊伍對于數字檔案館建設管理工作的有效開展具有重要意義。具體來說，從初期考查開始，必須堅持成績合格者上崗，嚴格審查管理人員任職資質，擇優而錄。此外，應當制定專門的培訓政策，由技術骨干對年輕技術管理人員進行專業訓練，從而增加人才儲備。健全有效的獎懲機制，充分調動人員的工作熱情與學習激情，為管理隊伍注入新鮮的血液。
2.2.4加大技術研發力度
對于數字檔案館的建設來說，應當在每個環節對涉及到的硬件設備軟件系統進行性能評估，并且制定合理的建設計劃，以文本形式的規劃表指導數字檔案館對各部分配套設施的研發，充分調動技術力量，盡可能的保證研發成果能夠滿足于數字檔案館的規模質量要求，從而全面推進數字檔案館的建設工作。
3結束語
通過以上論述，本文從計算機信息技術的應用和內部管理系統兩個方面思考，提出了若干優化數字檔案館建設風險管理的措施，通過論述證明其具有一定實用價值，但具體到實際情況，依然存在許多不足之處。例如，并未考慮到數字檔案館的不同規模對策略的調整應該采用何種方法，因此，信息技術人員、管理人員還應技術深入對這一問題的研究，為全面提升數字檔案館建設管理水平提供更多良策。
參開文獻
[1]陳雪.大數據背景下的計算機信息處理技術[J].電子技術與軟件工程，2019（07）：149-150.
1．創新財務風險實用管控手段，實現財務風險分層分類管理首先構建風險管理模型、探索風險導向型稽核模式，然后對財務風險實行分層、分類和集中管理，較重大風險隱患企業總部集中管理，建立重大財務事項報告制度進行及時有效管控；日常理財活動風險通過創新和豐富稽核手段、將常態化在線稽核與日常風險巡查高效融合，達到防控關口前移目標，自下而上、層層抓落實，不但提高了稽核工作效率，而且提升了基層單位依法治企的自覺性和風險防范意識。2．創建檢查問題整改跟蹤信息平臺，實現檢查風險及時閉環管理隨時將內外部檢查、專項治理、日常風險巡查等發現的問題提交跟蹤整改信息平臺，在線監控問題整改工作。建立人機共管機制，使每一個問題始終處于在線監控狀態，實現問題跟蹤管理精細化，達到“三不放過”目標，即大小問題均不放過、整改不徹底不放過，問題反彈未問責不放過。
二、構建多層防控體系、實施財務風險全過程閉環管理主要做法
（一）做好事前控制
以編制全面風險管理報告和建立重大財務事項報告制度為基礎，做好事前控制。1．編制全面風險管理報告，對風險實施計劃管理全面風險管理報告由財務部門牽頭，各職能部門分工協作，公司系統全員參與。報告全面總結上一年全面風險管理工作，研判當年風險管理總體形式，收集辨識風險信息，實施風險評估，對重大風險關鍵成因進行量化分析，制定風險管理工作計劃、措施和重大風險應急預案。在風險管理實施過程中，按照風險管理計劃和措施，分步實施，全程管控，責任到部門、到崗位，施行問責制，使全面風險管理工作落到實處。2．實行重大財務事項報告制度，嚴格控制較重大財務風險制定《重大財務事項報告管理辦法》明確重大報告事項的內容、報告程序和責任，并在報告的基礎上定期或不定期對所屬單位進行約談，傳遞了財務管理責任，形成了財務風險的齊抓共管的有利局面，有效地管控了較重大財務風險。
（二）強化事中控制
加強常態化在線稽核，擴大稽核覆蓋面，建立日巡查月報告制度，施行問責制，將財務風險防控關口前移，實時防范日常理財活動存在的風險，強化事中控制。1．大力加強常態化在線稽核從在線稽核規則中選擇實用性強且能及時發現會計核算差錯或賬務處理遺漏的稽核規則，在財務軟件系統中配置作為定期稽核任務，每月結賬前系統自動運行對所屬單位當月數據進行在線稽核，所屬單位對稽核發現問題明確整改責任人，及時將問題解決在當月，不留遺患。省公司對各單位定期稽核工作加強監督和考核，并吸取各方建議，使常態化在線稽核項目在日常實踐中不斷更新、補充和完善。擴大稽核覆蓋面，使在線稽核單位由公司所屬電業局擴大到所屬各單位，在線稽核覆蓋率達到100%，稽核任務完成率、發現問題整改率均為100%。2．建立落實日巡查月報告制度制定財務稽核日巡查月報告工作制度，制度適用于公司所屬全資子公司、控股子公司、分公司、代管農電企業和公司擁有控制權的其他單位，將日常財務稽核制度化；稽核內容涵蓋經濟業務全部，列示風險巡查提綱，重要風險控制點158個；當日發生的經濟業務，當日稽核，當日發現問題，當日整改；按月形成日常稽核報告，單位主管財務的領導在報告上簽字，若以后內外部檢查發現問題，單位主管財務領導承擔連帶責任；稽核報告作為會計檔案管理，歸為會計報告類檔案，按期轉入檔案館，保存三年。
（三）重視事后控制
開展專項財務稽核，檢查會計資料的真實性、合規性、完整性；創建檢查問題整改信息平臺，舉一反三，防微杜漸，完善管控要素，形成財務風險管控長效機制。1．組織開展專項財務稽核以強化財務管理和確保“三集五大”體系建設期間資產安全為目的，省公司開展了財務管理、資產移交等項目專項稽核。財務管理專項稽核內容為八類，涵蓋了預算、電價、資金、會計基礎工作等，財務部全員參加，保證了稽核質量和效果。聘請社會中介結構，開展資產移交稽核，對“五大體系”建設期間合并單位、撤銷單位開展資產清查，盤點資產，建立移交清冊，確保按時移交，確保資產安全完整。2．創建檢查問題整改平臺在財務管控系統中開發檢查問題整改信息平臺，全過程跟蹤管理問題整改工作。全面收集2005年以來各種內外部檢查問題，實施在線監控管理，及時跟蹤和落實內外部檢查發現問題的整改情況，分析問題產生的原因，總結財務管理工作中的經驗和教訓，完善管理制度和措施。不但實現了檢查風險閉環管理，而且為豐富財務風險案例庫、運用稽核成果和建立長效機制提供了可靠依據。檢查問題整改跟蹤信息平臺基本功能包括以下幾方面：（1）收集功能：隨時將內外部各種檢查、專項治理、月度風險巡查等發現問題以EXCEL表格方式直接導入數據庫，進行歸集分類和編碼，動態維護問題數據庫。（2）查詢功能：省公司和各單位可以通過系統、離線或在線根據不同緯度（例如：檢查部門、責任單位、問題<風險>類別、發生時間、整改計劃、整改措施、整改狀態等）查詢問題狀態；按月生成整改進度表。（3）管理功能：問題責任單位可以通過系統，輸入風險應對措施、責任單位和整改時間表；反饋整改完成情況及結果、上傳整改證明文檔，省公司稽核財稅處及時在線審核各單位提交整改證明文檔，在線確認整改完成狀態，關閉整改徹底問題。（4）一鍵生成年度整改情況表：年終決算一鍵實時自動生成問題整改工作情況表，真正做到不重不漏、整改信息準確可靠，進一步提高年度決算工作效率和質量。
三、實施效果
（一）風險管控能力有效提升，形成了良好的風險管理文化
2012年，財務風險管理以實用化為首要目標，更加貼近日常經營管理活動，風險管理體系日臻成熟，風險管控能力得到有效提升。通過組織基層單位開展財務風險梳理評估和月度風險巡查，提高了財務人員風險識別能力和依法治企的自覺性，并通過執行日常風險巡查程序和落實檢查整改措施等，從財務環節向業務部門傳導，多管齊下加強全員風險意識教育，在公司系統內形成了良好的風險管理文化。
（二）稽核工作效率顯著提高，培養了高素質財務稽核隊伍
通過扎實推進常態化在線稽核與月度風險巡查機制，在線稽核覆蓋率達到100%，當年稽核任務完成率、發現問題整改率完成100%。以在線稽核和單位開展日巡查為主，以省公司安排專項稽核方式來督導各單位巡查質量，在確保質量的前提下提高了稽核工作效率。各單位通過實戰訓練，提高了財務風險識別能力，熟練掌握了在線稽核功能應用，扎實開展了日常財務稽核，深刻領會了稽核工作規范要求，培養了一批高素質的財務稽核隊伍。
（三）財務稽核成果強化運用，健全了長效的風險管控體系
公司以“重在整改規范、重在完善規章制度、重在構建長效管控體系”為目標強化稽核檢查成果運用。定期對歷年檢查發現問題或風險進行比較、分類分層梳理、深度剖析成因、分析變化趨勢，并針對重大和共性問題提出有價值的管理建議，形成專項報告向各級領導匯報，并逐步將財務稽核中提出的有效措施和管理建議轉化為規章制度，健全了長效監管體系。
（四）現有信息技術充分利用，創建了常態化整改工作平臺
【摘 要】 農業科研單位是農業智力成果的產出基地，國家通過法律制度等激勵手段，不斷強化農業技術成果的知識產權保護，但農
>> 我國農業科研單位主要法律風險問題研究 農業科研單位廉政風險防控探討 農業科研單位成果轉化路徑探索 農業科研單位資金管理研究 農業科研單位激勵機制創新研究 農業科研單位資產管理 農業科研單位固定資產管理體系構建現狀與對策研究 農業科研單位公務卡結算的問題與對策研究 關于基層農業科研單位成果轉化的思考 農業科研單位知識產權及成果的價值確認 農業科研單位財務會計核算存在的問題與改進措施研究 強化我國農業科研事業單位財務管理之我見 農業科研單位財務控制論 農業科研單位檔案管理初探 農業科研單位財務內部控制制度探討 淺談農業科研單位附屬學校改革 農業科研單位固定資產管理探討 淺議加強農業科研單位項目經費管理 農業科研單位的內部控制問題探討 基層農業科研單位功能定位思考 常見問題解答 當前所在位置：.
[4]財政部新聞辦公室.中央財政全力支持春耕和夏糧生產[EB/OL].（012-04-27）..
[5]祝建輝.影響知識產權意識的經濟因素[J].社會科學家，2013，189（1）：58-61.
[6]胡開忠，陳娜.知識產權制度對科技發展的影響及我國的對策[EB/OL].（2008-01-23）..
*基金項目：中國熱帶農業科學院院本級中央級公益性科研院所基本科研業務費專項資金資助項目（項目編號：1630012013005）
作者簡介：溫春生，男，1980年1月出生，助理研究員，中國熱帶農業科學院法律事務室科長，主要從事農業科技政策與管理、農業知識產權
研究。
通訊作者：王富有，研究員，主要從事農業科技政策與管理、農業環境保護、農業知識產權等方面的研究。
檔案信息化管理是信息網絡環境下檔案管理工作發展的必然趨勢，也是信息技術作用的綜合產物。檔案信息管理工作就是指對檔案管理工作中的信息輸入、組織、控制、輸出以及調控等進行對應的操作活動的總和。是檔案管理機構為機關事業單位、企業以及社會各個方面提供檔案信息與服務的工作體系。隨著網絡技術的普及以及檔案管理的現代化進程，利用網絡化對檔案進行管理已成為一種趨勢。在信息網絡環境下，檔案管理工作應該以檔案信息資源建設工作為核心，在工作過程中將擴大檔案信息開發與利用作為檔案管理工作的主要目標。
通過建立科學、合理、統一的檔案管理模式、制度體系，盡量利用先進、可適性強的計算機網絡技術，對檔案管理行業的相關信息資源加以充分利用，逐步形成完善的檔案信息化管理系統，以達到加強對信息檔案的收集、組織、存儲、統計、應用與編研的目的。同時，提高現代信息檔案管理工作的現代化水平，為企業的管理、生產、經營與科研提供種類齊全、形式多樣、內容客觀的真實性檔案服務，為檔案的信息化工作打下堅實的基礎，實現檔案的信息化以及檔案利用的信息化。
二、信息網絡環境下開展檔案管理工作的相關途徑
（一）提高檔案管理人員的信息化建設意識
檔案管理工作人員是任何檔案管理環境下的能動資源，在檔案管理工作中發揮著主導作用。因此，信息網絡環境下開展檔案管理工作同樣需要充分發揮管理人員的作用。首先，檔案管理部門必須逐步改變相關人員的工作觀念，提高其檔案管理工作中利用信息技術以及提高自身信息技術利用水平的意識，使得他們認識到檔案管理工作信息化的必要性，讓他們積極主動的完成信息化建設的相關工作；其次，應該加強工作人員信息技術的學習，尤其是相關應用軟件的學習和培訓，提升其檔案管理實際工作中的相關操作能力，爭取盡快實現信息檔案的信息化管理；再次，檔案管理部門管理者還要認識到適當加大檔案管理信息系統以及檔案管理人才的投入，培養專業管理人才的重要性，為信息網絡環境下檔案管理工作的開展提供人員保障。
（二）加強檔案管理部門間聯系，實現檔案的縱橫共享
信息網絡時代，人們產生和使用的信息量在迅速增加，這使得現代社會中存在的信息量得以迅速加大。在紛繁復雜的信息環境中，任何一個檔案管理部門都不可能利用其自身的力量對所有知識、信息加以收集、組織、加工、存儲和應用。所以，各個部門之間要徹底打破傳統的各自為政管理方式，在各個部門之間建立并形成一個相對網站的檔案信息網絡，通過統一的管理方式充分發揮出檔案的整體優勢，通過將所有文獻匯總、形成聯合目錄，最終實現資源共享。通過形成信息資源共享網絡，可以使得各個部門之間形成各自資源的共享，便于信息搜尋者能夠通過更多的途徑獲得更加廣泛、豐富的知識、情報。另外，利用所建立的聯合目錄，通過網絡化管理方式，使得各個檔案管理部門能夠重復挖掘出潛在的資源，有效的實現了檔案資源的互補，提高了館藏資源的利用率，有效的避免了資源的重復和浪費。不但很好的緩解了存儲空間擁擠、資源利用緊張等問題，而且還使得檔案館更加專一，系統性更強。
（三）重視信息反饋，促進信息的深層次挖掘
信息反饋方法是檔案信息資源開發利用中的重要內容，而且信息反饋工作是多方面的，不但可以在所有檔案管理工作者與檔案管理信息之間形成反饋，而且還可以在信息使用者與信息之間形成反饋。檔案管理人員在將反饋得到的信息綜合整理之后，得到一份完整的信息反饋報告，利用該報告進行檔案信息資源的開發。為后續檔案信息資源的開發、利用，提高檔案管理工作水平提供更加科學、針對性更強的依據。
（四）提高檔案管理工作的安全與防護意識
信息網絡環境下的檔案管理工作要求相關部門必須具有足夠的信息安全意識，通過層層把關、嚴格管理的方式，避免出現檔案資源人為破壞的問題。由于計算機網絡自身具有較高的安全風險，尤其是個別企事業單位，其對信息安全的要求較高，加之在網絡使用過程中沒有重視病毒的防控，直接使用免費甚至是盜版的防病毒軟件，這些都個檔案的信息安全埋下了隱患。在檔案信息系統的網絡病毒防御、計算機安全機制保障過程中，要定期對計算機進行全面的查殺，通過升級反病毒軟件、更新病毒庫、設置在線防御體系等方式，提高系統的抗病毒攻擊能力，能夠隨時防止網絡病毒入侵和人為攻擊。常用的措施包括使用身份認證、數據備份以及防火墻等措施。同時，還要提高檔案管理人員的安全防范意識，通過加強網絡安全管理的方式保證檔案信息資源的安全性。
（五）利用信息網絡環境實現檔案管理在線服務
【關鍵詞】醫院；檔案信息化；管理；效率；效果
一、目前我國醫院檔案信息化管理工作中存在的問題
（一）醫院檔案信息化建設重視不夠。計算機應用早已成為各單位不可缺少的一部分，醫院的信息系統也隨著醫院的發展，逐年在改造升級，比如新系統含有門診醫生工作站、住院醫生工作站、電子病歷、電子醫囑、電子質控、分診叫號、合理用藥、臨床路徑、護士工作站、LIS門診部分、院感軟件等全面上線，啟用智能辦公系統（OA）管理系統，開發醫院廉潔風險防控網，實現醫院局域無線網全覆蓋，開通掌上醫院APP，為醫院各項業務、工作帶來了便利，優化了患者就醫流程。但是醫院領導還不能充分認識檔案信息化建設的重要性和必要性，對醫院檔案信息化建設，無論是硬件上還是軟件都投入不足，致使醫院的檔案信息化建設相對滯后。
（二）醫院檔案管理人員意識較弱。從檔案管理工作的內容來看，醫院的檔案管理主要涉及醫院發展過程中所產生的各種文件和信息，而且是隨著工作的開展而不斷增加的，量的增加必然要求管理方式上的進一步改進。但是，目前我國大部分醫院檔案管理人員是兼職，不是專業人員，存在知識結構單一，檔案管理意識淡薄，不能準確地判斷出檔案的價值和資源性，外加工作主動性和創新性不夠，在管理效果和效率上往往不能夠滿足工作開展的需要，只是把檔案室作為一般的倉庫來儲存檔案而已，等用的時候卻不能很快地查找到。同時，醫院在平時的工作過程中對檔案信息化管理人才的專業知識和能力的培養力度不夠，參加培訓的機會也不多，信息化管理技術掌握不熟練，對信息化管理制度和流程也不清晰，在管理效率的提高方面往往出現心有余而力不足的局面。
（三）醫院檔案信息化管理模式有待更新。目前醫院的工作重心往往在于日常的臨床治療和護理方面，大部分的資源也向這方面傾斜，而在檔案管理的信息化方面卻呈現出水平較低的對立面，在具體的管理方式方面存在一些陳舊落后的內容，對于現代化的互聯網管理技術的應用卻并不多。管理模式上往往采用的人工管理的模式，即檔案的搜集、整理、歸檔和查閱均由人來進行，現代化的信息技術應用程度卻并沒有得到有效地提高。
二、優化醫院檔案管理信息化的路徑
目前，我國醫院的建設和發展正處在一個特殊時期，醫院檔案管理也步入了一個新的歷史階段，作為記錄醫療衛生系統重要資料來源之一的醫院檔案部門，檔案的信息化將成為其管理的重要手段。對于上述的相關問題，我們要利用理論與實踐相結合的方式進行解決路徑的有效探索，以促進醫院檔案信息化管理工作的順利開展。
（一）完善檔案信息化管理的相關制度建設。制度是工作有序開展的重要保障，在具體的檔案管理工作中，醫院相關部門和人員要按照國家有關檔案信息化建設的要求，結合本單位的工作實際，優化管理理念，完善管理制度，包括檔案保密制度、借閱制度、歸檔制度及其他相關制度等，使醫院檔案管理人員在工作中有章可循，保障檔案的價值能夠盡可能最大化地發揮出來，滿足醫院發展的需求。除此之外，醫院還應將檔案管理工作納入日常檢查和考核工作中，不斷督促各項管理制度和方法的切實落實。
（二）豐富檔案管理隊伍。醫院檔案信息化管理的實現，要求檔案管理人員必須在計算機網絡上開展相關的工作，傳統的人工辦公模式需要得到切實的改善。對于醫院管理人員來說，往往是醫學等相關專業出身，擁有扎實的醫學知識，但是在檔案管理方面卻存在一定的短板，因此，醫院要對于從事檔案管理工作的人員進行專業的信息化管理知識培訓，使其掌握先進的技術，并能夠切實地應用到具體的工作中。同時，醫院也可以根據需要招聘一些專業的檔案管理人員，通過對其進行相關的醫學知識培訓來豐富檔案管理的血液。在重視人才培訓的同時，要注意人才的激勵，通過制定一些激勵措施或制度來鼓勵檔案管理人員進行自我的深入學習和提升。
（三）加強檔案管理基礎設備設施。良好的軟硬件基礎設備設施是實現檔案信息化建設的物質基礎條件，醫院要增加軟硬件設施的投入，健全醫院的硬件設施系統，以完善檔案的信息化管理。因為檔案具有原始性，不得被篡改，所以還要保證醫院信息化的設施具備較高的安全性、可靠性以及穩定性，能夠較高質量地完成醫院各方面信息的收集及整理，促進檔案的信息化管理向著更加完善，更加科學的方向邁進。
三、結語
隨著信息化技術的不斷推廣，相關的高效率的管理方式在企業和行業間得到了快速的應用，并取得了良好的效果。由于醫院檔案管理工作同時兼具醫院知識和管理知識的雙重性，因此，在實際的管理過程中，可能會存在一些問題，需要我們進行深入的思考，然后結合實踐的發展來探索對應的解決方法，以促進醫院檔案信息化管理工作的順利開展，發揮檔案在醫院管理中的重要作用和價值。
【參考文獻】
[1]王兆學.淺議醫院檔案管理信息化建設[J].黑龍江科技信息,2010(8):182.
