時(shí)間：2023-06-07 09:22:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理制度范本，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第1條 為明確銷售合同的審批權(quán)限，規(guī)范銷售合同的管理，規(guī)避合同協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)，特制定本制度。
第2條 本制度根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況制定，適用于企業(yè)各銷售部、業(yè)務(wù)部門、各子公司及分支機(jī)構(gòu)的銷售合同審批及訂立行為。
第2章 銷售格式合同編制與審批
第3條 企業(yè)銷售合同采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式和條款，由企業(yè)銷售部經(jīng)理會(huì)同法律顧問共同擬定。
第4條 企業(yè)銷售格式合同應(yīng)至少包括但不限于以下內(nèi)容。
1.供需雙方全稱、簽約時(shí)間和地點(diǎn)。
2.產(chǎn)品名稱、單價(jià)、數(shù)量和金額。
3.運(yùn)輸方式、運(yùn)費(fèi)承擔(dān)、交貨期限、交貨地點(diǎn)及驗(yàn)收方法應(yīng)具體、明確。
4.付款方式及付款期限。
5.免除責(zé)任及限制責(zé)任條款
6.違約責(zé)任及賠償條款。
7.具體談判業(yè)務(wù)時(shí)的可選擇條款。
8.合同雙方蓋章生效等。
第5條 企業(yè)銷售格式合同須經(jīng)企業(yè)管理高層審核批準(zhǔn)后統(tǒng)一印制。
第6條 銷售業(yè)務(wù)員與客戶進(jìn)行銷售談判時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要可對格式合同部分條款作出權(quán)限范圍內(nèi)的修改，但應(yīng)報(bào)銷售部經(jīng)理審批。
第3章 銷售合同審批、變更與解除
第7條 銷售業(yè)務(wù)員應(yīng)在權(quán)限范圍內(nèi)與客戶訂立銷售合同，超出權(quán)限范圍的，應(yīng)報(bào)銷售經(jīng)理、營銷總監(jiān)、總裁等具有審批權(quán)限的責(zé)任人簽字后，方可與客戶訂立銷售合同。
第8條 銷售合同訂立后，由銷售部將合同正本交檔案室存檔，副本送交財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門。
第9條 合同履行過程中，因缺貨或客戶的特殊要求等，銷售部或客戶提出變更合同申請，由雙方共同協(xié)商變更，重大合同款項(xiàng)應(yīng)經(jīng)總裁審核后方可變更。
第10條 根據(jù)合同規(guī)定的解除條件、產(chǎn)品銷售的實(shí)際和客戶的要求，銷售部與客戶協(xié)商解除合同。
第11條 變更、解除合同的手續(xù)，應(yīng)按訂立合同時(shí)規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行，在達(dá)成變更、解除協(xié)議后，須報(bào)公證機(jī)關(guān)重新公證。
第12條 銷售合同的變更、解除一律采用書面形式(包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等)，口頭形式一律無效。
第13條 企業(yè)法律顧問負(fù)責(zé)指導(dǎo)銷售部辦理因合同變更和解除而涉及的違約賠償事宜。
第4章 銷售合同的管理
第14條 空白合同由檔案管理人員保管，并設(shè)置合同文本簽收記錄。
第15條 銷售部業(yè)務(wù)員領(lǐng)用時(shí)需填寫合同編碼并簽名確認(rèn)，簽訂生效的合同原件必須齊備并存檔。
第16條 銷售業(yè)務(wù)員因書寫有誤或其他原因造成合同作廢的，必須保留原件交還合同管理檔案人員。
第17條 合同檔案管理人員負(fù)責(zé)保管合同文本的簽收記錄，合同分批履行的情況記錄，變更、解除合同的協(xié)議等。
第18條 銷售合同按年、按區(qū)域裝訂成冊，保存××年以作備查。
第19條 銷售合同保存××年以上的，合同檔案管理人員應(yīng)將其中未收款或有欠款單位的合同清理另冊保管，已收款合同報(bào)銷售經(jīng)理批準(zhǔn)后作銷毀處理。
第5章 附則
“財(cái)富的一半來自合同”，合同是企業(yè)從事各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獲取經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶。當(dāng)前，合同管理非常重要，關(guān)乎企業(yè)生死存亡，合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，做好合同管理工作，是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的最基本的要求。筆者針對黑龍江墾區(qū)國有農(nóng)場土地等資源合同管理中出現(xiàn)的突出問題，提出了具體解決辦法，旨在提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)避各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
【關(guān)鍵詞】
土地資源；合同管理；存在問題；措施及辦法
黑龍江墾區(qū)擁有土地總面積5.54萬平方公里，耕地4338萬畝，其中水田2268萬畝。黑龍江墾區(qū)占全國農(nóng)墾耕地面積近一半，是我國耕地面積最大的墾區(qū)，土地是墾區(qū)立足之本，發(fā)展之基，土地等資源收入是墾區(qū)目前主營收入，占其自身資源收入的80%以上。土地承包合同好與壞，不僅關(guān)乎墾區(qū)的發(fā)展，而且直接關(guān)系到墾區(qū)的穩(wěn)定及廣大職工的切身利益。
一、合同簽訂情況
黑龍江省農(nóng)墾齊齊哈爾管理局土地總面積398.23萬畝，其中耕地面積219.83萬畝，按照管理局關(guān)于對農(nóng)（牧）場2016年上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展考核調(diào)研的通知要求，管理局黨委責(zé)成相關(guān)部門組成調(diào)查組，對全局土地資源合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對下一步如何完善合同管理體制、合同簽訂和履約等情況進(jìn)行充分的調(diào)研，通過檢查，共清理各類經(jīng)濟(jì)合同24540份，其中：當(dāng)年簽訂土地承租合同21837份，長期出租土地承租合同502份，草原合同1684份，林地合同391份，水面合同55份，資產(chǎn)租賃合同8份，建筑施工合同59份，其他資源合同4份。在對土地承包合同進(jìn)行查閱過程中發(fā)現(xiàn)，全局共有外來承包戶408戶，占全局土地承包總戶數(shù)的1.8%。這些外來戶一部分是當(dāng)年農(nóng)場種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，職工沒有水稻種植經(jīng)驗(yàn)，從外地引來的水稻種植戶；另一部分是2000年初農(nóng)場土地效益不好，農(nóng)場職工沒有種地積極性，土地發(fā)包較困難，在周邊農(nóng)村通過做工作吸引來場的種植戶。從合同管理來看，總體情況較好，但個(gè)別農(nóng)場仍然存在一些不可忽視的問題。
二、合同管理現(xiàn)狀
黑龍江墾區(qū)由于歷史機(jī)構(gòu)、管理體制、客觀形勢和相關(guān)管理制度的變更等多方面因素影響，引發(fā)合同糾紛呈逐年增長態(tài)勢，合同管理需加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在以下幾方面。
（一）合同簽訂不規(guī)范
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)（牧）場在合同簽訂規(guī)范上存在大量問題：一是格式化合同筆填出現(xiàn)失誤后，經(jīng)辦人直接在合同上修改。二是一些補(bǔ)充條款不注明在相應(yīng)的位置，而是填寫在合同空白處。三是土地承包合同漏填相關(guān)項(xiàng)目條款。四是土地承包合同承包人簽字有錯(cuò)誤。五是合同數(shù)字書寫潦草難辨。六是合同審查校對不細(xì)，存在多、少、錯(cuò)字。七是合同漏填重要內(nèi)容。八是簽約人簽字蓋章不全。九是合同變更不簽補(bǔ)充協(xié)議。
（二）合同內(nèi)容存在問題
1.缺乏必備條款。重點(diǎn)體現(xiàn)在缺少合同的變更、解除、中止等條款以及違約責(zé)任條款。這樣將直接導(dǎo)致有的合同不能變更解除，有的合同不能中止，如當(dāng)事人違約不能受到相應(yīng)的制裁。
2.條款內(nèi)容存在問題。一是內(nèi)容簡單，約定不細(xì)。二是表述存在問題，容易產(chǎn)生疑義。三是約定不合規(guī)、不合理。四是權(quán)利義務(wù)條款有失公允。
3.無用條款過多。主要是一些采用格式化范本的合同。一些范本為了適應(yīng)大范圍使用，規(guī)定羅列了很多方面的條款。有的農(nóng)場簽訂合同將范本照搬照抄，一些無用的或雙方未約定的條款也不刪除，造成合同條款過多，很多條款不能執(zhí)行。
（三）簽約技術(shù)存在問題
1.不達(dá)成合同約定生效條件。達(dá)成合同中約定生效的條件是合同生效的基礎(chǔ)。因此要使合同真正生效，合同的約定必須達(dá)成，但實(shí)際上這方面也存在問題。如合同中約定簽字蓋章后生效，但合同只簽字不蓋章或只蓋章不簽字，或簽字蓋章不全。有的合同約定公證后生效，但簽訂合同不辦理公證。
2.合同生效時(shí)間與合同約定生效時(shí)間存在矛盾。如某承包合同為2011年7月30日簽訂，但在合同中約定“承包期限自2011年1月1日起……”，造成2011年1月1日至2011年7月29日承包不發(fā)生效力。
3.既又承包，合同簽訂無效。在各場簽訂的承包合同中，有的約定了人，由人代表農(nóng)場在合同上簽字，但同時(shí)有的人承包了土地，又在承包人一欄上簽字，造成了合同的無效。
4.簽約時(shí)間過長，合同難以履行。有一租賃合同，期限50年，但租賃人已經(jīng)57歲，如合同履行完，其已百歲以上，但合同中還約定合同履行完，租賃人有優(yōu)先承租權(quán)。其中提前終止合同條款約定如乙方確需提前解約，須提前3個(gè)月書面通知甲方。本合同應(yīng)針對乙方年齡特點(diǎn)，重點(diǎn)考慮合同期限及中止解除等條款。
（四）簽約主體存在問題
一是無主體資格者簽訂合同。各場簽訂的各類合同，簽約主體只能是農(nóng)（牧）場，不應(yīng)當(dāng)為其他的非法人單位。但還有少部分合同由非法人單位作為甲方簽訂承包合同。二是代表人無主體資格。有的合同人在法定代表人一欄上簽字，顯然不具備主體資格。有的合同未約定人，合同簽字一欄也未載明是法定代表人還是人，卻由人簽字。三是無主體資格認(rèn)定材料。雙方是單位的無營業(yè)執(zhí)照，是個(gè)人的無身份證明，建筑公司等特殊行業(yè)無資質(zhì)證明，法定代表人無法定代表人身份證明，委托人無授權(quán)委托書。
（五）長期合同問題較多
一是個(gè)別農(nóng)（牧）場簽訂土地長期合同，存在問題較多，如承包期限太長。二是承包費(fèi)過低。每畝幾元、十幾元、幾十元的都有。三是合同條款過于簡單。有的合同就是幾句話，普遍缺少切實(shí)可行的變更和解除條款，造成無法有效地調(diào)整承包費(fèi)用或解除合同。四是發(fā)包方五花八門，有的是農(nóng)場、有的是分場、有的是連隊(duì)、甚至是莫名其妙的單位。長期合同基本上都是歷史遺留下來的，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)機(jī)構(gòu)管理體制和經(jīng)營管理出現(xiàn)了許多問題。
（六）合同管理制度滯后
一是合同管理檔案沒有完全建立，底數(shù)不清，合同編號不統(tǒng)一。個(gè)別農(nóng)（牧）場合同管理檔案還沒有建立，單位究竟簽訂多少份合同底數(shù)不清，各類經(jīng)濟(jì)合同編號無序、混亂。二是合同管理缺少審批、會(huì)簽、登記、備案歸檔等管理制度。農(nóng)（牧）場基本上沒有完善的合同管理制度，合同管理的各環(huán)節(jié)沒有制度約束，管理存在漏洞。三是重大的經(jīng)濟(jì)合同簽訂無會(huì)議紀(jì)要或相關(guān)文件、合同履約中隨意變更。四是合同保管分散，無統(tǒng)一保管部門，出現(xiàn)“誰都管，誰都不管”的現(xiàn)象。五是合同管理委員會(huì)沒有真正發(fā)揮作用。在合同起草、訂立、簽訂等過程中沒有起到應(yīng)有的審批和監(jiān)督作用，存在監(jiān)管真空狀態(tài)。六是合同歸檔不夠嚴(yán)肅。將一些未簽訂完成或有缺欠的合同保存歸檔。
三、提高合同管理的建議和措施
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《齊齊哈爾管理局合同管理辦法》，要將合同管理辦法作為各單位簽訂、履行、管理各類合同的規(guī)范性文件，貫穿于合同管理工作的始終。各單位應(yīng)當(dāng)依照管理局的管理辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定本單位的實(shí)施細(xì)則，并在今后的合同管理工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2.認(rèn)真清理合同，摸清底數(shù)。要認(rèn)真清理本單位的各類合同，分類建立好管理檔案，準(zhǔn)確摸清底數(shù)，檔案中要按照合同類別統(tǒng)一進(jìn)行編號，做到紙質(zhì)合同與編號對應(yīng)，以便查閱。管理檔案要載明合同當(dāng)事人、標(biāo)的、履行期限、履行狀況、是否修改及修改補(bǔ)充內(nèi)容、是否產(chǎn)生糾紛和產(chǎn)生糾紛的原因及如何解決處理等內(nèi)容。針對合同存在問題，各單位要及時(shí)整改不合規(guī)合同。如對簽訂不規(guī)范，缺章少字、填列內(nèi)容筆誤等能夠補(bǔ)充完善的合同進(jìn)行認(rèn)真整改。
3.對顯失公平等不合規(guī)合同進(jìn)行清理。必要時(shí)通過政法機(jī)構(gòu)部門付諸法律程序予以修改和完善。
4.成立合同管理組織機(jī)構(gòu)，完善合同管理制度。各單位要按照合同管理辦法的要求，成立合同管理委員會(huì)和合同管理辦公室。建立健全合同管理制度，有效地監(jiān)督管理各類合同的簽訂和履行。合同管理辦公室要及時(shí)搜集、整理合同，要及時(shí)將到期的合同向本單位檔案管理部門移交，并編制移交清冊，重要的合同實(shí)行文本電子儲存。合同正本、副本、附件，以及雙方變更、修改合同的協(xié)議或往來傳真函件，都要妥善保管。
5.認(rèn)真清理、保管和使用合同印章。企業(yè)要認(rèn)真清理合同印章，對外簽訂的各類合同的印章必須唯一，嚴(yán)格控制非法人單位對外簽訂合同，對外的合同印章必須報(bào)管理局備案，合同印章要指定專人保管，印章使用要建立登記和審批制度。
6.加強(qiáng)合同訂立人的身份確認(rèn)和主體資格審查。合同簽訂對方是自然人的，要審查其身份信息。是單位的，審查企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，簽訂人的授權(quán)委托書和身份信息，并對企業(yè)的勞務(wù)、供貨或生產(chǎn)等資信和能力進(jìn)行審查。
7.大宗資源承包或租賃合同簽訂期限不宜過長。要在合同中約定切實(shí)可行的變更解除條款，保證合同的順利履行和合理有效地變更解除。
8.簽訂合同應(yīng)使用管理局下發(fā)的統(tǒng)一文本。無統(tǒng)一文本的，各單位要在起草合同后，及時(shí)由合同管理辦公室進(jìn)行審查修改。
9.嚴(yán)格履行合同簽批手續(xù)，有效杜絕訴訟風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)合同管理辦法中的各類合同審批權(quán)限，制訂更加詳細(xì)的補(bǔ)充規(guī)定，將哪一種合同由誰審批，多大標(biāo)的合同由誰審批等內(nèi)容作具體的規(guī)定。
10.加大公證力度，規(guī)范合同管理。對各類合同，特別是大標(biāo)的或其他重要的合同，應(yīng)當(dāng)辦理公證，對合同內(nèi)容、簽訂程序等進(jìn)一步規(guī)范化，避免產(chǎn)生不必要的糾紛和損失。
關(guān)鍵詞：合同管理；問題分析；解決對策
中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X(2016)015-000032-01
自2001年我國加入WTO以來，我國經(jīng)濟(jì)就持續(xù)快速增長?，F(xiàn)代的企業(yè)為更好地發(fā)展，追求自身效益的最大化，則需要不斷完善自身的經(jīng)營管理以及加強(qiáng)與外界市場的交流與合作，而合同作為企業(yè)與其他企業(yè)單位交流合作的一種載體，因而合同管理的好壞就影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。合同約束了雙方的權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)合同管理需要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)、效率三大目標(biāo)。
一、企業(yè)合同管理中存在的常見問題
1.就合同自身而言，合同主體不同，文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這些都屬于合同在編制過程中出現(xiàn)的問題。企業(yè)在編制合同時(shí)，基本上都是從自身利益出發(fā)，用合同來行使自己的權(quán)利和明確對方的義務(wù)。所以，在編制過程中常常出現(xiàn)一些字義不明的情況，含糊其辭。在合同執(zhí)行過程中，當(dāng)雙方出現(xiàn)一些矛盾向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簳r(shí)，這時(shí)一份合同的重要性顯而易見。2.對簽訂合同雙方的情況不夠明確。在簽訂合同之前，企業(yè)對合同相對人的認(rèn)識較為片面，如對合同相對人的信用情況、資金狀況及履行合同的能力等了解不夠全面，導(dǎo)致雙方在后期對合同的履行情況都不理想，最終可能導(dǎo)致合同糾紛。3.對合同的履行過程和履行結(jié)果監(jiān)管不嚴(yán)。在當(dāng)代企業(yè)，大部分的管理人員對合同管理的重要性認(rèn)識不夠深刻，他們認(rèn)為合同僅僅是一種形式問題。因此在簽訂合同之后，雙方合作沒有完全按照合同規(guī)定行使權(quán)力和履行義務(wù)，所以也不能達(dá)到預(yù)期的效果。同時(shí)，企業(yè)的法律顧問對合同的履行狀況也是不清不楚。4.企業(yè)合同管理制度不健全，缺乏對合同的專業(yè)存檔管理。由于企業(yè)合同管理制度的不健全，在合同管理過程中往往會(huì)連帶出一些后續(xù)問題，可具體表現(xiàn)為在人員安排上，沒有專業(yè)的人員任職、在職人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)和法律素養(yǎng)而且其管理職責(zé)不明確。其次在后期工作中，企業(yè)對合同履行狀況的監(jiān)管機(jī)制不完善以及合同專業(yè)存檔保存制度不健全。出現(xiàn)合同糾紛，未能及時(shí)處理，造成合同雙方在經(jīng)濟(jì)上的重大損失。
二、企業(yè)合同管理中常見問題的原因分析
1.企業(yè)管理人員對合同管理重要性認(rèn)識不足。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)一般以經(jīng)濟(jì)盈利為主要目標(biāo)和動(dòng)力，一切的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞著盈利展開，所以在企業(yè)沒有真正體會(huì)到合同給企業(yè)自身帶來的巨大好處之前，企業(yè)是認(rèn)識不到其重要性。所以企業(yè)可結(jié)合利用合同為本企業(yè)獲得巨大收益的成功案例，給合同管理人員闡述合同管理的重要性。特別是在出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，合同的效果就顯而易見了。2.企業(yè)以及企業(yè)員工的合同法律意識薄弱。企業(yè)僅僅把合同看作雙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來的一種形式，并沒有從真正意義上了解到合同中所蘊(yùn)含的法律效力。因而，訂立合同的時(shí)候也是較為隨意，缺乏依法訂立合同和簽訂合同的法律意識，一旦出現(xiàn)問題局對企業(yè)造成巨大的損失。3.企業(yè)內(nèi)部部門分工不明確，而且缺乏關(guān)于合同管理方面的專業(yè)人才。由于我國的合同法律業(yè)務(wù)起步較晚，發(fā)展較慢，導(dǎo)致現(xiàn)在許多企業(yè)并沒有為合同管理分配一個(gè)獨(dú)立的部門，而是與其他部門一起辦公，所以有時(shí)和造成分工不明確、相互推卸責(zé)任的問題。同時(shí)，由于合署辦公，許多人都是身兼數(shù)職，對于合同管理事務(wù)來說，屬于兼職人員，專業(yè)性差。4.企業(yè)合同管理制度不完善。制度的不完善可以說是根因，這讓合同從編制、修改、簽訂、履行等過程中，都沒有一個(gè)較為規(guī)范的范本，主觀性較強(qiáng)。
三、企業(yè)合同管理中常見問題的解決對策
1.明確企業(yè)內(nèi)部部門的分工，可設(shè)立單獨(dú)部門來進(jìn)行合同管理，提升合同管理的地位。職責(zé)清晰、分工明確才能確保每個(gè)人員在自己的崗位上履行自己的職責(zé)，而不是相互推卸責(zé)任。2.招聘專業(yè)的合同管理人才，并進(jìn)行定期的培訓(xùn)。合同管理人員最直接接觸合同的，因而，合同管理人員的素質(zhì)高低直接決定著合同質(zhì)量的好壞。企業(yè)應(yīng)該招聘較為專業(yè)的合同管理人才，并對其進(jìn)行崗前培訓(xùn)。在職期間也定期對其培訓(xùn)，讓合同管理人員掌握必備的合同法律知識，并對其嚴(yán)格執(zhí)行年審制度，約束行為，提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力。3.完善企業(yè)合同管理的制度。要從根本上解決合同管理中存在的問題，必須從其制度上著手。完善企業(yè)合同管理制度從本質(zhì)上規(guī)范了合同管理、使合同管理更具科學(xué)性、法律性，使合同管理人員在工作過程中有章可循。比如在合同的檔案管理方面，可先建立企業(yè)的合同檔案管理制度；再按制度要求對合同進(jìn)行整理、分類、裝訂成冊等有條理地存檔、銷毀管理，而不是像以前，純主觀意識上的簡單的把合同收集在一起存放及銷毀。4.加強(qiáng)與企業(yè)其他部門的交流與合作。企業(yè)合同并不是一成不變的，企業(yè)合同的內(nèi)容體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢。因而，合同需與社會(huì)發(fā)展同步，與時(shí)俱進(jìn)。所以在企業(yè)的合同管理中，需加強(qiáng)與其他部門的交流與合作，得到較為全面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息，為制定合同提供理論依據(jù)。
四、總結(jié)
綜以上所述，企業(yè)合同管理中存在不少問題，要解決這些問題，首先要從企業(yè)制度上著手，再是企業(yè)自身的改進(jìn)及企業(yè)管理人員對合同管理的重視程度。也可增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識以及競爭意識，把合同管理與企業(yè)的經(jīng)營管理相結(jié)合起來，最終實(shí)現(xiàn)合同管理的三大目標(biāo)以及提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造更好的收益。所以，希望本文的探討結(jié)果對企業(yè)今后解決合同管理中的問題有一定的幫助和借鑒意義。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：市政工程；合同管理；問題；措施
中圖分類號：TL372+.3 獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號：2095-2104（2013）1-0020-02
1市政工程合同管理的特殊性和必要性
一般企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營的需要，企業(yè)與企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟(jì)合同，但多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標(biāo)準(zhǔn)簽訂的一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。此類合同執(zhí)行后的結(jié)果，雖然也會(huì)帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營影響，但畢竟只是其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中局部的、個(gè)別的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它不可能全面地反映整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的執(zhí)行情況。
市政施工企業(yè)卻大不相同，其全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，都必須根據(jù)工程承包合同來進(jìn)行工程項(xiàng)目施工管理的過程實(shí)際上就是履行合同的過程。在市場競爭中，市政施工企業(yè)既要履行與業(yè)主簽訂的施工承包合同、還要履行與勞務(wù)公司簽訂的勞務(wù)承包合同，此外還要履行因項(xiàng)目施工需要簽訂的物資采購合同、加工合同、運(yùn)輸合同、租賃合同、保險(xiǎn)合同等。沒有這些建筑合同，就無法實(shí)施一系列的施工生產(chǎn)活動(dòng)，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都會(huì)隨之納入合同的規(guī)范之中。因此，合同管理在市政工程施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的地位，已成為與安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理并列的一大管理職能。 從實(shí)際操作結(jié)果分析，有些施工企業(yè)正是缺乏對建筑合同管理的深刻認(rèn)識，忽略了建筑合同管理的監(jiān)督和落實(shí)，從而在激烈的市場競爭中逐步喪失了原有的市場份額，而陷入經(jīng)營困境，步履艱難。
2 我國市政工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題
2.1企業(yè)合同法律意識淡薄
許多企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范，法律意識不強(qiáng)，缺乏合同意識。國家工商局和建設(shè)部雖然制定了《建筑市政工程施工合同示范文本》，但有些企業(yè)在簽署合同時(shí)不依據(jù)此合同文本，合同內(nèi)容不全，對權(quán)責(zé)和義務(wù)的規(guī)定不明確，導(dǎo)致簽署的合同流于形式，有些企業(yè)為了承攬市政工程，先行施工，后補(bǔ)簽合同，造成合同逾期，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。一旦這些市政工程發(fā)生糾紛，建筑企業(yè)必將承擔(dān)許多隱形的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
2.2承包、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范
市政工程的承包方有時(shí)為了業(yè)務(wù)需要，在自身不具備項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下，為達(dá)到承包市政工程的目的，非法向發(fā)包人行賄或掛靠其他有承包資質(zhì)企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中利用其優(yōu)勢地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容，擴(kuò)大自己的權(quán)利。
2.3合同體系和管理制度不健全
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《建設(shè)市政工程施工合同示范文本》跟不上市場的發(fā)展、內(nèi)容逐漸落后，滿足不了市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。同時(shí)，現(xiàn)有的合同文本涵蓋不了管理環(huán)節(jié)和市政工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種問題，而且對施工過程中的一些基本要約也未作出明確規(guī)定，這樣就使承發(fā)包雙方在簽訂合同時(shí)有漏洞可鉆。另外，在合同管理體系上，合同的分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行的情況，缺少必要的監(jiān)督和控制機(jī)制。
3市政工程施工企業(yè)合同管理存在問題的原因分析
3.1歷史根源
當(dāng)今的市政施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數(shù)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。
3.2認(rèn)識根源
主要是在市政工程建設(shè)中不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認(rèn)識。企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。可以說企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。
3.3法律根源
法律根源在于兩個(gè)滯后：合同法律滯后和人們的合同法律意識滯后。由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認(rèn)識根源，建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員合同法律意識更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識合同與合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識。
3.4制度根源
缺乏一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，對合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。由于存在以上三個(gè)根源，因而也導(dǎo)致了市政工程合同管理制度滯后跟不上合同管理的客觀要求。
4 市政工程合同管理的對策和建議
4.1強(qiáng)化合同法律意識，提高合同管理人員素質(zhì)
在簽訂市政工程合同時(shí)，承包方由于缺乏法律意識，對合同的條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂，致使企業(yè)自身處于不利地位。因此，在簽訂市政工程合同過程中，承包方要提高自己的法律意識，認(rèn)真審查合同的合法性、嚴(yán)密性，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時(shí)，要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行法律、法規(guī)等知識培訓(xùn)，全面強(qiáng)化企業(yè)合同管理人員的法律意識、業(yè)務(wù)能力，以更豐富的專業(yè)知識，適應(yīng)市場發(fā)展的要求。為了與國際接軌，還應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員，能夠翻譯、簽訂英文合同文本。
4.2加強(qiáng)市政工程招投標(biāo)和合同管理、避免虛假招投標(biāo)行為
在市政工程招投標(biāo)過程中，由于地區(qū)或行業(yè)保護(hù)主義，存在著招標(biāo)人明招暗定、虛假招標(biāo)的情況。在資格預(yù)審階段，一些人為因素使得招標(biāo)機(jī)構(gòu)對資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，中標(biāo)后容易產(chǎn)生施工項(xiàng)目偷工減料、市政工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此，對于這樣的問題，招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)和競標(biāo)，力爭做到公平、公正、公開，確保招投標(biāo)程序合法、嚴(yán)謹(jǐn)。在規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理中，還需要加強(qiáng)對承包商資質(zhì)和誠信度的考察，嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與市政工程量清單相配套的市政工程管理制度和合同管理制度。
4.3建立和完善合同管理制度體系，使企業(yè)合同管理有章可循
在建設(shè)市政工程項(xiàng)目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。根據(jù)德國國際市政工程項(xiàng)目管理公司經(jīng)驗(yàn)，通過市政工程項(xiàng)目管理中技術(shù)的優(yōu)化，可使市政工程增加利潤，但最多不超過3%～5%；而合同管理的好，卻能使利潤增加10%～20%?？梢娫趪忭?xiàng)目管理中，合同管理的優(yōu)化要比技術(shù)的優(yōu)化更為重要。完善合同管理具體方法是：（1）完善合同范本。在市政工程合同的簽訂過程中，簽署合同的雙方應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)市政工程施工合同示范文本》操作，嚴(yán)禁自制不符合程序的合同，合同的內(nèi)容和權(quán)責(zé)應(yīng)該明確。
（2）不斷擴(kuò)大市政工程合同文本的多樣化，以滿足不同的承包方式。
（3）完善企業(yè)內(nèi)部合同管理制度。企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r，充分利用現(xiàn)有資源，分級制定必要的合同管理工作制度，如合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度、市政工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度等，使合同管理有章可循，保證合同管理制度的有效貫徹。
4.4做好合同索賠管理工作、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
在市政工程合同實(shí)施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的。因此，必須建立市政工程索賠管理制度。在簽署合同和施工過程中，承包商應(yīng)該始終以市政工程合同為依據(jù)，認(rèn)真整理和分析合同內(nèi)容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略。
5 結(jié)語
在合同履行過程中，應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真研究合同條款，積極深入施工現(xiàn)場，收集索賠證據(jù)，掌握一手變更、簽證等資料，依法索賠，從而保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，有利于企業(yè)適應(yīng)市政工程建設(shè)的規(guī)范要求，從而提升企業(yè)生存、競爭能力。
參考文獻(xiàn)：
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企業(yè)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
李梅
(中石化華北石油工程有限公司井下作業(yè)分公司,河南鄭州450042)
［摘要］合同是現(xiàn)代企業(yè)市場經(jīng)營的主要體現(xiàn)形式,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù),對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著舉足輕重的作用。因此,企業(yè)的合同管理工作是企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容。然而,由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)間還不夠長,經(jīng)濟(jì)社會(huì)中合同制度的發(fā)展還不夠完善,這就造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中合同的管理工作存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)。
［
關(guān)鍵詞 ］企業(yè)；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)
［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?059
合同是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的,并作為連接現(xiàn)代企業(yè)與其他市場經(jīng)濟(jì)主體的紐帶,貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,影響著現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的往來。合同從訂立到履行的每個(gè)階段,都處于風(fēng)險(xiǎn)與利益并存的狀態(tài),合同履行的過程貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的過程,管理不好合同就保障不好企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn),企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)合同利益,就必須對合同進(jìn)行從訂立到履行終結(jié)全方位、全過程的有效管控。
1合同管理的內(nèi)容
合同管理應(yīng)該是全過程的、全方位的,合同管理應(yīng)包括以下五個(gè)方面的具體內(nèi)容。
一是合同管理人員的培訓(xùn)教育。合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低影響著合同管理的質(zhì)量,必須加強(qiáng)對合同管理人員的合同法律知識和簽約技巧等方面的培訓(xùn)。
二是履行監(jiān)督和結(jié)算管理。簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行,防止違約行為的發(fā)生。合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營部門應(yīng)同財(cái)務(wù)部門密切配合,做好合同的結(jié)算管理。
三是規(guī)章制度的建立?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理必須有章可循,要建立管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范的合同管理制度。
四是合同的談判與簽訂。在合同談判前首先要對合同項(xiàng)目進(jìn)行論證,調(diào)查了解對方當(dāng)事人的資信；仔細(xì)斟酌合同中關(guān)于標(biāo)的數(shù)量與質(zhì)量、價(jià)款支付、違約等主要條款；在合同簽訂過程中最好是經(jīng)營人員和法律顧問人員同時(shí)參與,確保避免合同漏洞。
五是違約糾紛的處理。違約行為是一種違法行為,要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。如有違約發(fā)生應(yīng)及時(shí)采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式,積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
2合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要由以下幾方面。
一是不簽訂正式的書面合同。在我國的經(jīng)濟(jì)生活中,書面合同是非常重要的,它是當(dāng)事人之間約定的重要憑據(jù)。但是,有許多的企業(yè)對于合同的簽訂并沒有給予足夠的重視,有的企業(yè)僅僅憑借對方的電話或是發(fā)貨清單就進(jìn)行交易,這給合同的履行帶來了很大的隱患。
二是合同文本存在大量缺陷。一些企業(yè)由于合同管理整體水平不高,對合同內(nèi)容的重視不夠,自身沒有統(tǒng)一的合同范本,因此在合同文本的選擇上多比較被動(dòng),在合同簽訂過程中,習(xí)慣使用對方提供的合同文本,在合同關(guān)鍵條款上處于弱勢一方,一旦出現(xiàn)合同糾紛,很容易陷入被動(dòng)的局面。有些企業(yè)雖有合同文本,但其內(nèi)容沒有經(jīng)過專業(yè)人員審核,關(guān)鍵條款缺失,或表述不清,缺乏可操作性,有的內(nèi)容甚至存在重大誤解,容易導(dǎo)致將來發(fā)生履行困難,責(zé)任難以界定的尷尬局面。有的大型項(xiàng)目合同,缺少招投標(biāo)過程,導(dǎo)致合同存在重大缺陷。
三是對于合同履行情況的監(jiān)控不夠。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢下,合同已成為企業(yè)管理的必要手段。但是許多企業(yè)卻并沒有合同的監(jiān)管意識,未建立相關(guān)的合同管理機(jī)構(gòu)和制度,無法很好地規(guī)范企業(yè)的簽約行為,也不能在企業(yè)履行合同的過程中起到很好的監(jiān)督作用。
四是缺少可行性分析。訂立合同前沒有對另一方的背景資料進(jìn)行盡職調(diào)查或可行性分析。有的企業(yè)在簽訂合同前,不注意了解合作他方的資格、技術(shù)條件是否具備,是否有履約能力等等,由于相關(guān)信息收集不夠,最終導(dǎo)致合同目的不能實(shí)現(xiàn)。
五是沒有統(tǒng)一的合同管理制度。企業(yè)合同管理制度是合同管理的關(guān)鍵。構(gòu)建合同管理體系,建立適合企業(yè)的合同管理制度是科學(xué)化合同管理的關(guān)鍵。有些企業(yè)合同管理制度不完備,缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)控制能力,不具備應(yīng)對合同糾紛和維權(quán)處理的能力；有些企業(yè)雖然有合同管理制度,但僅限于制度層面,不能靈活應(yīng)用于實(shí)際的合同管理工作中。
3合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施
3?1建立完善的合同管理機(jī)制,明確合同管理的任務(wù)
要想做好合同的管理工作,有效地防范風(fēng)險(xiǎn),在合同的管理過程中,就必須要明確劃分各部門的責(zé)任,督促各相關(guān)的業(yè)務(wù)部門落實(shí)自身工作,通力合作,共同防范合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。一方面,企業(yè)要建立完善的組織機(jī)構(gòu),并配備具有專業(yè)知識的工作人員,使之承擔(dān)起合同管理的任務(wù),同時(shí)還要明確部門的具體職責(zé)。另一方面,將企業(yè)的合同管理工作根據(jù)需要?jiǎng)澐值狡髽I(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門。在合同的簽訂、履行的過程中,要組織各部門要各司其職,積極參與,建立企業(yè)各部門參與的合同風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
3?2制定合同格式文本,掌握文本選擇的主動(dòng)權(quán)
企業(yè)自己制定格式文本,既能節(jié)省時(shí)間,又能減少交易風(fēng)險(xiǎn),避免日后可能會(huì)出現(xiàn)的爭議,即使出現(xiàn)爭議,也可以掌握主動(dòng)權(quán)。此外,爭取合同的起草權(quán),也能夠在合同中充分考慮己方利益,認(rèn)真甄選對己方有利的措詞,更好地保護(hù)企業(yè)利益。對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的常用合同,企業(yè)應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)的合同格式文本。對于其他合同,一般應(yīng)由合同業(yè)務(wù)部門起草,企業(yè)法律部門再配合修改；重大合同最好由企業(yè)法律部門牽頭,會(huì)同合同業(yè)務(wù)部門及其他相關(guān)職能部門共同起草。
3?3完善合同管理制度體系,使企業(yè)的合同管理做到有規(guī)可依
企業(yè)所處的行業(yè)不同,造成業(yè)務(wù)的內(nèi)容也各不相同,使得合同管理的方法也存在著很大的不同。首先是企業(yè)相關(guān)制度的建立。各個(gè)企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際,依照國家的《合同法》以及上級頒布制定的相關(guān)的合同管理制度,制定合適的企業(yè)合同管理機(jī)制,明確相關(guān)的人員配置、相關(guān)部門和人員的職責(zé)等。其次,企業(yè)要加強(qiáng)對于合同用章的管理。合同用章作為簽訂合同時(shí)的重要憑證,要加強(qiáng)保管,做到專人保管、專章專用,以有效避免合同用章的濫用所造成的合同風(fēng)險(xiǎn)。最后,要有企業(yè)對外簽訂合同的授權(quán)、審批制度。對于企業(yè)對外簽訂合同的授權(quán)、審批工作,要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范授權(quán)審批行為,防范可能發(fā)生的合同風(fēng)險(xiǎn)。
3?4重視重大合同的可行性研究
對于重大合同,在對合同文本審查的同時(shí),也要對合同背景進(jìn)行調(diào)查。由企業(yè)法律部門牽頭,組織由企業(yè)高管人員、專業(yè)技術(shù)人員、法律人員、財(cái)務(wù)人員組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì),對合作方的主體資格、資信、履約能力等方面進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查,做出風(fēng)險(xiǎn)的總體評估。這種審查不是形式上的審查,而是要確認(rèn)對方是一個(gè)合法的法律主體,具備相關(guān)從業(yè)資格、完整的履約能力、技術(shù)條件是否過關(guān)等等。如果是特別重大合同,可以考慮聘請專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查,由其出具盡職調(diào)查報(bào)告。對于工程項(xiàng)目和重大采購合同,在必要的條件和要求下,要運(yùn)用“招投標(biāo)”過程,明確項(xiàng)目的核心內(nèi)容和要求,來避免合同中出現(xiàn)重大缺陷,否則一旦合同簽訂,后期的合同管理無法糾正合同文本的關(guān)鍵性缺陷和問題。
3?5嚴(yán)把合同審核關(guān),重視合同訂立和履行的監(jiān)督和管理
合同簽訂前,首先要爭取合同文本的起草權(quán),合同文本起草完成后,須由合同歸口管理部門提交給企業(yè)法律顧問或?qū)I(yè)律師,法律顧問或律師對合同草案進(jìn)行審查后,提出修改意見并反饋給合同管理人員。合同管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律意見進(jìn)行相應(yīng)的修改。尤其要注意的是,對于格式文本合同,不能接受合同內(nèi)容中有明顯傾向?qū)Ψ降臈l款。對依法簽訂生效的合同,合同執(zhí)行部門要嚴(yán)格根據(jù)合同條款履行合同,不得單方面擅自變更或修改,凡經(jīng)雙方同意的改動(dòng)內(nèi)容,必須簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議,作為合同附件進(jìn)行管理。合同管理部門應(yīng)做好合同履行的檢查工作,監(jiān)督合同履行情況,對不能夠按時(shí)完成的合同,及時(shí)反饋給責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),并要求立即采取補(bǔ)救措施,防止合同違約。
4結(jié)論
總之,合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理中的一項(xiàng)重要工作,它不但是來個(gè)過程,而且是一個(gè)首尾相連、循環(huán)往復(fù)、不斷提高的過程,直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的前途。對于合同的管理絕不能等閑視之,大意麻痹。企業(yè)要樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)防范意識,建立完善的合同管理部門和管理體制,企業(yè)的各部門要共同參與,齊心協(xié)力,做好合同管理的把關(guān)工作,提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力,切實(shí)保證企業(yè)的合法權(quán)益,使得企業(yè)在不斷發(fā)展的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中謀得一席之地。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：電力公司；合同管理；措施
Abstract: with the increase of the number of users and customers legal consciousness enhancement, electric power company ready to power supply contract management appear increasingly urgent. This paper first to electric power company power supply contract management process are analyzed optimized, and then proposes some measures of total management, practical and scientific, for reference.
Keywords: electric power company; Contract management; measures
中圖分類號：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和用電量的不斷增加，電力企業(yè)與客戶建立的供用電需求呈現(xiàn)出迅猛增長的勢頭，同時(shí)其他類型的對外經(jīng)濟(jì)往來也更加頻繁。在此背景下，合同對于電力企業(yè)經(jīng)營管理基礎(chǔ)工作的重要性日顯突出。因此，電力企業(yè)有必要結(jié)合實(shí)際，通過合同管理流程優(yōu)化，提高合同管理水平，規(guī)范企業(yè)合同的簽訂和履行，有效地防范風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化管理、降低成本、提高效益，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。
1供電合同管理流程分析
按照“統(tǒng)一管理、各負(fù)其責(zé)、依法規(guī)范、公平公正、廉潔高效”的方針，以規(guī)范合同垂直管理體系為重點(diǎn)，以理順合同管理流程為突破口，以提高合同管理水平為目標(biāo)，從合同的簽訂、執(zhí)行和監(jiān)督3方面進(jìn)行全過程管理流程優(yōu)。
1.1明確和完善合同管理的職能部門
明確電力公司各部門對全局的計(jì)劃、資產(chǎn)、招投標(biāo)、合同管理、工程驗(yàn)收等進(jìn)行統(tǒng)一管理。這種管理方式可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的集約化、專業(yè)化管理，強(qiáng)化成本控制。
1.2建立科學(xué)合理的合同簽訂程序
供用電合同分為居民供用電合同和高壓供用電合同，針對其合同數(shù)量多，簽訂簡便易行，法律糾紛發(fā)生率低的特點(diǎn)，可直接使用上級部門制定好的格式合同，同時(shí)電力公司法定代表人授權(quán)各供電分局或營銷部門的負(fù)責(zé)人代表電力公司在各自經(jīng)營范圍內(nèi)的供用電合同上簽字，合同簽訂以后的歸檔工作由各部門分別負(fù)責(zé)管理。
供用電合同應(yīng)采取科學(xué)分類、簡化手續(xù)、嚴(yán)格監(jiān)控的規(guī)范措施進(jìn)行管理。
1.3切實(shí)重視和加強(qiáng)合同履行
對于很多合同，合同的簽訂只是一個(gè)良好的開端，合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，均會(huì)影響合同的正常履行，產(chǎn)生不必要的法律糾紛。而項(xiàng)目合同往往履行過程較長，期間需要合同雙方或者多方的配合，這更需要合同歸屬部門根據(jù)實(shí)際情況以及合同的約定作出補(bǔ)充或者修改。對于其它合同，同樣存在這些問題。因此，為保障合同能夠順利履行，合同歸屬部門應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后即指定專人負(fù)責(zé)履約管理，包括妥善保管合同以及履行過程中所形成的任何文件，針對合同履行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)與合同相對方協(xié)商解決方案并形成補(bǔ)充協(xié)議或者備忘錄，簽收對方送達(dá)的函件或者其他書面文件并作出相應(yīng)的回應(yīng)，對方出現(xiàn)違約情況時(shí)及時(shí)制定對策并出具相應(yīng)的函件。這樣不僅能及時(shí)處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題，保障合同如期、順利履行，實(shí)現(xiàn)合同的目的，而且在處理合同糾紛時(shí)能夠有理有據(jù)，避免陷于被動(dòng)。
1.4加強(qiáng)檢查監(jiān)督
首先將合同審核的外延適時(shí)擴(kuò)大，在可能的范圍內(nèi)在合同簽訂前，對合同相對方的資信和履約能力進(jìn)行調(diào)查。在合同簽訂過程中，要求合同相對方提供其企業(yè)類型、注冊資本及資信情況的簡要說明。必要時(shí)，在一些標(biāo)的較大，而對合同相對方履行能力了解不深的情況下，主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查，在合同簽訂之初就最大程度地確保合同履行的可靠性。
其次將合同審核的內(nèi)涵適當(dāng)縱向延伸，時(shí)刻對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控，要求合同承辦部門填報(bào)合同履行報(bào)告書。在合同履行過程中，對合同相對方的經(jīng)營狀況、財(cái)產(chǎn)狀況和商業(yè)信譽(yù)等情況，隨時(shí)有一個(gè)良好的把握或監(jiān)控，若發(fā)現(xiàn)并有確切證據(jù)證明合同相對方有經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù)、喪失商業(yè)信譽(yù)或者可能喪失履行債務(wù)能力等情況時(shí)，合同應(yīng)立即中止履行，并及時(shí)上報(bào)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，由法律事務(wù)機(jī)構(gòu)提出法律風(fēng)險(xiǎn)防范意見書，行使不安抗辯權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的要立即采取財(cái)產(chǎn)保全措施。
2加強(qiáng)合同管理幾點(diǎn)措施
在合同管理流程優(yōu)化完成以后，電力公司應(yīng)健立健全配套制度，繼續(xù)加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，對現(xiàn)有的流程執(zhí)行人員特別是關(guān)鍵合同的執(zhí)行人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，以期對整個(gè)流程進(jìn)行更好的維護(hù)，使優(yōu)化后的合同管理流程成為企業(yè)的基本運(yùn)行制度，不斷地鞏固流程優(yōu)化的成果。
2.1建立健全合同管理制度
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度人手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。必須根據(jù)我國的《合同法》和《電力法》等相關(guān)法規(guī)，同時(shí)結(jié)合電力公司的實(shí)際情況，建立和健全電力公司的合同管理制度。
2.2加強(qiáng)合同管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)
以局域網(wǎng)為載體，組織企業(yè)員工及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)配套法律法規(guī)、司法解釋，把處理過的與合同有關(guān)的案例，及時(shí)向廣大干部職工反饋，通過舉辦與合同管理流程優(yōu)化相關(guān)的培訓(xùn)班及相關(guān)法律等方面知識培訓(xùn)活動(dòng)，提高各單位(部門)合同管理人員的綜合素質(zhì)。
2.3統(tǒng)一合同范本和編號管理
依據(jù)國家合同范本，并結(jié)合電力公司實(shí)際，制定統(tǒng)一格式的合同文本，方便各基層單位的操作和管理。此外，由經(jīng)營管理策劃部門以年度為單位進(jìn)行統(tǒng)一編號歸檔，合同承辦部門或相關(guān)部門需要使用時(shí)，可以填寫合同借閱單借用，雖然一定程度上增加了合同專責(zé)人的工作量，卻可以真正確保合同文本保存的連續(xù)性、安全性，而且一旦發(fā)生法律糾紛，便于法律事務(wù)部門及時(shí)取證提起或參加訴訟，同時(shí)也為檔案工作提供一定的基礎(chǔ)和保障。
隨著客戶法律維權(quán)意識的提高，電力企業(yè)更應(yīng)強(qiáng)化《供用電合同》簽約的管理，提高管理人員的法律意識，使其充分認(rèn)識到《供用電合同》對客戶供用電管理、安全用電、電費(fèi)回收等方面的現(xiàn)實(shí)意義和法律效力。電力公司應(yīng)深入研究合同條文，避免出現(xiàn)明顯免除自身責(zé)任、加重用戶責(zé)任的條款。同時(shí)要切實(shí)履行簽約中提請注意和答復(fù)說明義務(wù)，完善簽約管理制度。電力公司應(yīng)建立可靠的提請注意通知和答復(fù)說明制度，能制成標(biāo)準(zhǔn)文本，以書面形式履行法定義務(wù)，一式兩份，在用戶簽收后，電力公司留存在合同檔案中存檔。
2.4推行合同管理的信息化
積極推廣合同管理信息化，實(shí)現(xiàn)管理流程和手段的新突破，通過合同管理信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)合同在網(wǎng)上的起草申報(bào)、審查審批、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析匯報(bào)等功能，以信息化技術(shù)鞏固提高企業(yè)合同管理水平。
2.5適當(dāng)使用合同擔(dān)保的規(guī)定
電力公司要深入了解欠費(fèi)企業(yè)的生產(chǎn)狀況和經(jīng)營狀況，運(yùn)用信號傳遞原則，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營狀況下滑的情況，應(yīng)迅速采取措施，避免后續(xù)出現(xiàn)的損失。電力企業(yè)應(yīng)吸取教訓(xùn)，運(yùn)用《合同法》中提及的擔(dān) 保手段，避免出現(xiàn)贏了官司，卻造成了壞帳損失的被動(dòng)局面。在今后的供用電合同管理中，能應(yīng)用擔(dān)保合同與供用電合同同時(shí)簽定，并作為供用電合同的附件；若已簽訂的供用電合同未設(shè)定擔(dān)保的，也能事后補(bǔ)簽，特別是針對曾經(jīng)出現(xiàn)過欠費(fèi)的客戶。
2.6建立欠費(fèi)客戶檔案庫
電力公司應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化欠費(fèi)客戶的檔案管理，對此類客戶進(jìn)行電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理，并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)客戶應(yīng)對措施，減少電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)。
3結(jié)術(shù)語
本文結(jié)通過對管理理念的超前思考、經(jīng)營方式的創(chuàng)新，理順合同管理流程，規(guī)范合同管理體系，實(shí)現(xiàn)了合同管理流程的優(yōu)化和體系的完善，為電力公司樹立法制經(jīng)濟(jì)新觀念，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序健康穩(wěn)步運(yùn)行，從而全面提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提供了有益的嘗試和借鑒。
參考文獻(xiàn)
［1］關(guān)于供電所對于電費(fèi)管理工作的分析研究［J］.中國科技財(cái)富，2009，（18）．
關(guān)鍵詞：建筑施工項(xiàng)目；合同管理；管理技巧
Abstract: the article mainly construction project contract management issues to discuss communication, combined with the working practice, summarizes the construction project contract management skills.
Key words: construction project; Contract management; Management skills
中圖分類號：TS958.1+7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、建筑施工項(xiàng)目合同管理的意義
建筑施工項(xiàng)目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同當(dāng)事人在建筑施工項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律行政手段，對合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。
隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟，建筑施工項(xiàng)目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，是市場的大趨勢。各建筑市場主體必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。
（二）加強(qiáng)合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要，任何建筑施工項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提，忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，并對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等綜合管理起到了制約。只有抓住合同管理這個(gè)核心，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)建筑施工項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)合同管理是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑施工項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時(shí)也是正確處理項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。縱觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機(jī)、不正當(dāng)競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對整頓我國建筑市場起到了積極的促進(jìn)作用。
（四）加強(qiáng)合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對復(fù)雜的沖擊與挑戰(zhàn)，必須適應(yīng)國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強(qiáng)合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
二、建筑施工項(xiàng)目合同管理的技巧
建筑工程項(xiàng)目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來自建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。本文作者結(jié)合自己多年工程項(xiàng)目合同管理實(shí)踐，認(rèn)為應(yīng)把握以下幾個(gè)方面的管理技巧：
（一）重視建筑施工項(xiàng)目合同文本的擬定與分析。在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本――《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式，此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。
在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。要注意明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序，約定價(jià)款中核定工程量清單的時(shí)間期限，專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序，重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析，確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格，工程項(xiàng)目是否具備簽訂與實(shí)施合同的條件，招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定程序，合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對工程可能出現(xiàn)的特殊情況有足夠預(yù)見性。
（二）建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度。善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多的特點(diǎn)，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)健全一系列可操作的合同管理制度，使管理有章可循
本文作者認(rèn)為，合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對各級項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。而每日工作報(bào)送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場合同情況不熟悉而不能將費(fèi)用索賠的項(xiàng)目及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門從合同角度對進(jìn)度款進(jìn)行審核。作為一名合同管理人員，應(yīng)該能夠熟練運(yùn)用建筑單位所設(shè)立的各項(xiàng)合同管理制度，要將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，將其作為實(shí)現(xiàn)合同管理工作的有力武器。
（三）關(guān)注合同管理中的動(dòng)態(tài)事項(xiàng)。對建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面：
1.重視現(xiàn)場簽證。按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，做到相互制約。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細(xì)情況。
2.及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等），對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。
3.及時(shí)處理停工損失（包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失），雙方按合同約定的時(shí)間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
4.嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)規(guī)定做出補(bǔ)償。
（四）認(rèn)真開展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評價(jià)工作。建筑施工項(xiàng)目合同內(nèi)容豐富，真實(shí)地反映了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過程，認(rèn)真開展項(xiàng)目合同履行情況評價(jià)能夠總結(jié)和歸納再建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在合同終止之后，合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項(xiàng)目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時(shí)，對合同履行情況與具體的工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價(jià)，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展項(xiàng)目合同履行情況評價(jià)工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，實(shí)現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標(biāo)。
三、結(jié)論
合同管理是建筑施工項(xiàng)目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞這個(gè)核心來開展，建筑施工項(xiàng)目合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑施工項(xiàng)目合同管理不能陷入僵硬的程式化，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，在管理中要講求方式方法，要講究管理技巧。因此，要在高度重視建筑施工項(xiàng)目合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索及歸納建筑施工項(xiàng)目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，降低建筑市場風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)建筑市場秩序，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]李幼琴，建設(shè)工程合同管理探析，企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2011.
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;項(xiàng)目合同管理;要點(diǎn);對策;
中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
引言: 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，它貫穿于工程實(shí)施的全過程。建設(shè)工程項(xiàng)目合同是一個(gè)重要的法律文件，它以實(shí)現(xiàn)承發(fā)包雙方共同建設(shè)的工程為目標(biāo)，一般都是明確的交代了相互之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系以及責(zé)任等，對承包人進(jìn)行工程建設(shè)起著法律保護(hù)的作用，在對發(fā)包人控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度甚至是支付價(jià)款等作用上都是起著不可替代的位置，它為保證一個(gè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供著至關(guān)重要的法律支持。由此可見，加強(qiáng)合同管理工作對于業(yè)主、承包商乃至整個(gè)建筑行業(yè)都具有著非凡的意義。
1.建筑工程合同管理的意義
1.1市場趨勢的必然結(jié)果
當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)體制在不斷發(fā)展的同時(shí)也日趨完善，政府管理部門要想采取更有效方法去管理和調(diào)節(jié)市場就要求它們能及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的職能，打破陳舊的思想觀念，盡量避免采用行政命令的方式去干預(yù)市場，而應(yīng)該積極的采取法律和有效地經(jīng)濟(jì)手段去管理調(diào)控市場。而承包商主要從事的是對建筑工程項(xiàng)目的生產(chǎn)與管理，就更應(yīng)該嚴(yán)格遵循市場秩序，完善、健全自身的內(nèi)部管理制度，這其中合同的管理無疑是其管理制度的重中之重。因此，加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同的管理，是當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)趨勢的必然結(jié)果。
1.2規(guī)范建筑工程項(xiàng)目各方的行為
在當(dāng)前建筑市場中，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)參與著總體上還是缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的誠信意識和法制觀念，業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競爭行為屢見不鮮，許多承發(fā)包雙方對待合同的自律性有待提高，這類現(xiàn)象無疑對建筑市場的經(jīng)濟(jì)體制造成了混亂。所以，政府行政管理部門對這一現(xiàn)象不可以視而不見，應(yīng)該迅速采取相關(guān)措施加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的合同管理，規(guī)范業(yè)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目主體的交易行為，確保建筑市場的和諧發(fā)展。
2.建筑工程合同管理中存在的問題
2.1管理合同的意識不強(qiáng)
合同的主要內(nèi)容是規(guī)定合同雙方的責(zé)權(quán)利等關(guān)系，但是在實(shí)際生活中，先開工后簽約、合同簽訂滯后等現(xiàn)象也是時(shí)有發(fā)生的。制定合同過程中，通常只是做做樣子、走走過場，根本沒有全面徹底的去考慮一些事，于是就會(huì)經(jīng)常發(fā)生遺漏的沒有出現(xiàn)在合同中，而那些細(xì)節(jié)問題更是漏洞百出。例如，常見的工期延長就是純粹的屬于施工單位的問題，而業(yè)主就可以通過合同拿出足夠的索賠依據(jù)；類似的像擴(kuò)大工程量，增加工程項(xiàng)目資金等等問題。但是現(xiàn)實(shí)生活中，由于許多合同的所謂專業(yè)管理人員甚至是部分企業(yè)中的高管對合同的認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)有所欠缺，導(dǎo)致其對合同的重視程度不夠，不善于合理的運(yùn)用法律手段來維護(hù)自身的權(quán)益，導(dǎo)致了在施工過程中遇到一些無法預(yù)知的問題的時(shí)候隨意處理，而不是嚴(yán)格按照法律程序來走。
2.2合同條款責(zé)權(quán)利不平衡
以建筑工程項(xiàng)目施工合同為例，投資方為甲方，由他們掌控資金，因此在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此在簽訂合同期間，許多施工單位為求目的，一心中標(biāo)，不得不以損害自身利益為代價(jià)簽訂一些對不利與己方的條款，繼而導(dǎo)致施工方的義務(wù)繁多，責(zé)任也是全程包攬。此外許多施工合同中還有違約處罰施工單位的條款。相反，如果是甲方單位由于圖紙的提供不到位、提供施工許可證不及時(shí)以及“三通一平”不及時(shí)，而導(dǎo)致施工方窩工，繼而為了趕工期不得不加班加點(diǎn)的情況發(fā)生，施工單位大都可以按合同提出相應(yīng)的索賠額。但是由于自身合同意識的缺乏，在合同訂立之初并沒有維護(hù)好自身的合法權(quán)益。
2.3合同管理機(jī)構(gòu)不健全
部分建設(shè)項(xiàng)目對合同的管理體系重視程度不夠。合同分級管理、歸口管理以及授權(quán)管理機(jī)制等都不全面，于是人人都有權(quán)利去簽訂合同，沒有明確好合同管理的具體程序，或是明明有制度卻不能嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，于是本該履行的手續(xù)沒有履行，許多評估和審查的步驟被忽略。對合同管理的有效控制和監(jiān)督嚴(yán)重不足。
3.加強(qiáng)建筑項(xiàng)目合同管理的一些要點(diǎn)和對策
3.1重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。另外，在合同文本的擬定過程中，相關(guān)的合同管理人員必須對整個(gè)工程項(xiàng)目有個(gè)大致的了解，只有這樣才能在合同擬定時(shí)具有一定前瞻性，并對合同有一個(gè)比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觯@樣就能保證所擬定的條款不會(huì)出現(xiàn)模糊不清的地方。擬定合同文本要把握以下要點(diǎn)：明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序；約定價(jià)款中核定工程量清單的時(shí)間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項(xiàng)目是否具備簽訂與實(shí)施合同的條件；招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、文件齊全、對工程有可能出現(xiàn)的不理情況有相當(dāng)?shù)念A(yù)見性。
3.2增強(qiáng)全員管理意識
在建筑工程項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)該由專業(yè)的人員去負(fù)責(zé)合同管理一事。同時(shí)由于現(xiàn)階段許多合同管理人員缺乏合同意識，因此，必須加大相關(guān)合同管理人員的培訓(xùn)力度，對他們展開積極的法律法規(guī)培訓(xùn)教育課程，使其明確自身的法律責(zé)任，逐步建立起依法簽約并依法履行的新風(fēng)，把合同管理事物當(dāng)做一件實(shí)事去認(rèn)真落實(shí)。
3.3建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用
合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等。建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度、合同交底制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位不可或缺的管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對各級項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。而每日工作報(bào)送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。
結(jié)束語: 隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建設(shè)市場風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)增加，并逐步完善建筑市場管理體系，市場監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)意識，在這種新形勢下，合同管理成為施工和項(xiàng)目管理的核心，項(xiàng)目管理各方面的工作應(yīng)集中開展建筑工程合同管理的核心，實(shí)現(xiàn)建筑工程的科學(xué)管理已經(jīng)越來越重要。因此，要高度重視建筑合同管理，深刻理解其重要的地位，在項(xiàng)目管理，探索和總結(jié)建筑工程承包合同的管理技能，尋找新的辦法來解決新問題，在實(shí)踐中的基礎(chǔ)，促進(jìn)合同的雙方當(dāng)事人，并認(rèn)真履行合同條款，從而降低了施工風(fēng)險(xiǎn)工程合同，以保護(hù)各方的利益，以確保建筑工程的順利進(jìn)行。
【參考文獻(xiàn)】：
[1]劉軍，工程建設(shè)項(xiàng)目合同前期管理要點(diǎn)[J]，建筑工人，2008( 5) : 29-32．
1.合同簽訂過程中常見的法律風(fēng)險(xiǎn)
（1）質(zhì)量及驗(yàn)收的條款
①工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目一般須簽訂工程施工合同，工程施工合同文本可采用國家工商總局、住建部制定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，其規(guī)定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的評定是以國家的質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。工程質(zhì)量驗(yàn)收人員為當(dāng)?shù)卣こ藤|(zhì)量管理部門、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、承包人、企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員。②貨物的采購。需對貨物的技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確、詳盡的表述。若該貨物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，則須明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比如鋼材、鋼管、水泥等；對特殊的設(shè)備，還應(yīng)安排生產(chǎn)技術(shù)部門編寫技術(shù)條件書，對質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、規(guī)格，以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)作詳細(xì)的規(guī)定。③服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)一般沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為參考依據(jù)，需依靠日常工作的經(jīng)驗(yàn)積累及參考其它兄弟單位或同行的經(jīng)驗(yàn)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，比如聘請法律顧問、安保服務(wù)、保潔服務(wù)等。
（2）付款和定金條款
在合同文件的編制過程中，一定要將付款的具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)約定好，若約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不夠明確、清楚，當(dāng)對方的工程進(jìn)度或交貨進(jìn)度違約時(shí)，對方往往就會(huì)找采購方不按時(shí)付款的借口。另外，合同必須將訂金與定金區(qū)別開。“定金”是指當(dāng)事人約定由一方向?qū)Ψ浇o付的，作為債權(quán)擔(dān)保的一定數(shù)額的貨幣，它屬于一種法律上的擔(dān)保方式，目的在于促使債務(wù)人履行債務(wù)，保障債權(quán)人的債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。而“訂金”目前我國法律沒有明確規(guī)定，它不具備定金所具有的擔(dān)保性質(zhì)，可視為“預(yù)付款”，當(dāng)合同不能履行時(shí)，除不可抗力外，應(yīng)根據(jù)雙方當(dāng)事人的過錯(cuò)承擔(dān)違約責(zé)任。
（3）爭議管轄的條款
合同文本需標(biāo)明具體有管轄權(quán)的法院，防止合同履行過程中產(chǎn)生爭議時(shí)，能為爭取有利于本企業(yè)的訴訟地；合同中應(yīng)將訴訟管轄地法院或仲裁機(jī)構(gòu)名稱具體明確。
（4）違約的責(zé)任條款
合同文本需要明確對方的責(zé)任?！逗贤ā访鞔_規(guī)定，若一方違約，另一方可以索取相應(yīng)的違約金、賠償金。但是，如果簽訂的合同中沒有約定對方的違約責(zé)任及違約金支付金額，若發(fā)生合同糾紛時(shí)，法院則可能不支持收取違約金，法院認(rèn)為雙方在簽訂合同時(shí)放棄了違約金的賠償。
2.履行合同過程常見的法律風(fēng)險(xiǎn)
（1）合同的變更
雙方對合同中的相應(yīng)義務(wù)及權(quán)利進(jìn)行變更時(shí)，一定要做好充分的協(xié)商工作，補(bǔ)充簽訂相關(guān)的合同后方可生效。特別是發(fā)電企業(yè)工程款或貨款的支付，必須嚴(yán)格根據(jù)合同的約定來付款。如果要變更收款單位的名稱，雙方更需進(jìn)行協(xié)商，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議后方可實(shí)施。
（2）履約期限
《合同法》對債權(quán)債務(wù)的訴訟時(shí)效有明確的規(guī)定。所簽合同所約定的具體合同期限對合同履行有重要影響，企業(yè)合同管理部門應(yīng)經(jīng)常對合同進(jìn)行檢查，若發(fā)現(xiàn)逾期的債權(quán)債務(wù)，需及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，采取有效的措施進(jìn)行補(bǔ)救，以保障企業(yè)的合法權(quán)益。
（3）保存證據(jù)
電力企業(yè)在開展合同管理工作時(shí)，應(yīng)妥善管理合同及相關(guān)資料，例如合同履行記錄、對方的資信資料、往來的傳真、收貨單據(jù)、驗(yàn)收記錄等都應(yīng)保存好。對合同原件進(jìn)行妥善保管是履行合同最關(guān)鍵的條件，且是進(jìn)行索賠的主要證據(jù)，若合同原件丟失了，進(jìn)行索賠時(shí)就會(huì)處在被動(dòng)的局面，甚至還會(huì)出現(xiàn)無法索賠的情況。另外，合同中的商業(yè)秘密比較多，必須重視其保管工作，防止泄露。
二、電力企業(yè)合同管理中防范法律風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)對策
1.建立健全合同管理制度
由于國內(nèi)企業(yè)的資信、素質(zhì)參差不齊，一些企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中經(jīng)常有各種經(jīng)濟(jì)糾紛、違約的問題產(chǎn)生，對企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升受到阻礙。電力企業(yè)需建立健全嚴(yán)格、科學(xué)的合同管理制度，通過有效、科學(xué)的制度對合同進(jìn)行全過程管理，有效防范經(jīng)營管理中的風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)完善的、科學(xué)的合同管理制度，內(nèi)容應(yīng)包括：明確分級管理和合同主管部門歸口管理，實(shí)行承辦人制度、審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托制度、審計(jì)監(jiān)察制度、責(zé)任追究制度和合同備案制度等。只有將合同管理工作的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)的主管部門、各級相關(guān)部門以及相關(guān)工作人員，并建立責(zé)任追究制度，把各項(xiàng)合同管理工作落到實(shí)處，才能防范企業(yè)合同管理工作中產(chǎn)生的各種法律風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)有效的維護(hù)企業(yè)的利益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn)
電力企業(yè)在開展合同管理的工作時(shí)，應(yīng)該不斷加強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)知識和法律知識培訓(xùn)，加強(qiáng)合同管理人員的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識。企業(yè)只有不斷提升合同管理人員的相關(guān)法律意識，才能在簽訂合同的過程中有效避免法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。電力企業(yè)應(yīng)該不定期進(jìn)行相應(yīng)的法務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，培訓(xùn)過程中可以根據(jù)員工身邊的各種案例，對合同簽訂中的爭議、潛伏的隱患、不明確的約定等進(jìn)行針對性的講解。在開展法務(wù)培訓(xùn)時(shí)，講解人員應(yīng)該用通俗易懂、深入淺出懂的語言對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行講解，合同管理人員才能更好的對所講知識進(jìn)行理解，并進(jìn)行反思。另外，合同管理人員在加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)收集國家或行業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)合同范本的修編信息，以免簽訂合同時(shí)使用到過時(shí)的范本。
3.應(yīng)給予企業(yè)專業(yè)法律顧問足夠的重視
電力企業(yè)進(jìn)行合同管理工作時(shí)，應(yīng)聘請律師事務(wù)所作為法律顧問，重視專業(yè)法律顧問的作用，可有效的防范企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在進(jìn)行合同審查階段時(shí)，就應(yīng)請法律顧問參與合同文本審查；對于重大項(xiàng)目或事項(xiàng)，更應(yīng)充分發(fā)揮和利用法律顧問的專業(yè)知識，應(yīng)在項(xiàng)目或事項(xiàng)的決策階段就請法律顧問參與進(jìn)來，多聽取法律顧問從法律的角度提出的意見。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須重視法律顧問提出的各種意見，把所提的各種意見結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況作出處理指導(dǎo)意見，并把處理指導(dǎo)意見貫徹到項(xiàng)目或事項(xiàng)的決策、談判、實(shí)施等過程中。另外，企業(yè)遇到合同爭議或糾紛時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間咨詢法律顧問意見書，并做好訴訟、仲裁等工作。
4.其他應(yīng)重視的合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防范
簽訂合同的過程中，一定要保證合同條款意思的準(zhǔn)確性，條款內(nèi)容所要表達(dá)的意思不能存在歧義，且應(yīng)具有一定可操作性，以便于簽訂合同的雙方履行相應(yīng)的義務(wù)。企業(yè)所簽訂的合同還必須符合國家的相關(guān)法律法規(guī)，不得簽訂違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的合同；為防止合同履行中產(chǎn)生各種爭議和糾紛，在簽訂合同時(shí)要明確約定爭議和糾紛的處理方式。
三、結(jié)束語
在電信業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，中國聯(lián)通有限公司分公司始終以客戶為中心，堅(jiān)持“用戶至上，用心服務(wù)”的服務(wù)理念，強(qiáng)化“客戶領(lǐng)先”、“服務(wù)領(lǐng)先”，使企業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得以迅速提高，精神文明建設(shè)也取得了豐碩成果。公司自建立以來，堅(jiān)持以誠取信，以信立譽(yù)的原則，把誠信經(jīng)營作為企業(yè)的立業(yè)之道、興業(yè)之本。幾年來，公司通過不斷培育誠信服務(wù)文化，樹立了良好的社會(huì)信譽(yù)，有力的促進(jìn)了企業(yè)快速發(fā)展。XX年、XX年被荊州市人民政府評為“守合同重信用”企業(yè)，XX年被省工商行政管理局、省企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)評為“守合同重信用”企業(yè)。XX年榮獲荊州市國家(地方)稅務(wù)局XX-XX年度“a級納稅人”信用等級稱號。在日常工作中，我們狠抓了以下幾方面的工作：
一、建立了健全的誠信服務(wù)管理制度，重視合同管理工作
為把誠信服務(wù)管理貫穿到企業(yè)的日常經(jīng)營行為和發(fā)展戰(zhàn)略之中，更有效的管理合同，公司建立了健全的合同管理機(jī)構(gòu)，配備了專兼職合同管理員。并先后出臺了《關(guān)于印發(fā)合同管理實(shí)施細(xì)則的通知》、《關(guān)于印發(fā)合同管理實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定的通知》及《中國聯(lián)通荊州分公司經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》等管理制度。對合同的簽訂和審查，合同傳遞、運(yùn)行及反饋，合同履行，合同的變更和解除，擔(dān)保，合同專用章、合同文本、授權(quán)委托書保管使用，合同臺帳設(shè)立、登記及統(tǒng)計(jì)分析，合同檔案管理，合同管理考核獎(jiǎng)懲辦法，合同糾紛的解決辦法等作出具體規(guī)定，明確了管理人員的崗位職責(zé)、工作程序，使管理人員有章可循、有法可依。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化誠信意識
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和掌握合同法律法規(guī)知識，注重運(yùn)用合同手段改善并提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
三、消除霸王合同、維護(hù)客戶權(quán)益
××聯(lián)通一直以客戶利益為服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，始終把客戶利益放在第一位，積極維護(hù)客戶權(quán)益，隨時(shí)根據(jù)客戶需求進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整，我們主動(dòng)對20多種服務(wù)協(xié)議、業(yè)務(wù)單式的服務(wù)條款進(jìn)行修改，取消并修改了一批涉嫌霸王條款，同時(shí)對電信業(yè)務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，做到市場公平誠信。
四、能夠按規(guī)定向工商行政管理等部門如實(shí)提供企業(yè)合同簽約率、履約、履約率、合同糾紛發(fā)生率等能夠反映企業(yè)信用狀況的信息資料。
五、我們在日常工作中，使用的合同中采用格式條款的，按照規(guī)定主動(dòng)到工商部門進(jìn)行了備案，上至中國聯(lián)通總部非常重視合同管理工作，把它視為公司管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容常抓不懈。XX年專門組織了法律事務(wù)部對中國聯(lián)通以往的合同范本進(jìn)行了修改和完善，使之更規(guī)范化。
六、公司訂立合同能夠符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，無違反工商行政管理或其他有關(guān)法律法規(guī)被行政處罰的記錄，無拖欠工程款及員工工資行為，無其他失信或欺詐行為。 1
七、在履行合同過程中能夠遵守誠信原則。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中能夠遵紀(jì)守法
八、我公司服務(wù)符合國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好。
我們針對客戶需求，在以“三聲服務(wù)、微笑服務(wù)、站立服務(wù)、普通話服務(wù)”為基本要求的同時(shí)，我公司在××市電信運(yùn)營商中率先面向社會(huì)推出七項(xiàng)“陽光承諾服務(wù)”活動(dòng)。
即：一是省事便捷服務(wù)。二是專職導(dǎo)購服務(wù)。三是vip綠色通道服務(wù)。四是明明白白消費(fèi)服務(wù)。五是客戶回訪服務(wù)。六是快捷專線服務(wù)。七是投訴限時(shí)處理服務(wù)。
通過陽光承諾服務(wù)，我們面向市場、面向客戶，從解決客戶反映的“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”入手，認(rèn)真接受社會(huì)和客戶監(jiān)督，硬件與軟件標(biāo)本兼治，有力地推動(dòng)了我公司服務(wù)水平的提高。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；項(xiàng)目；合同管理
1引言
在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，合同管理作為項(xiàng)目管理的核心所在，工程管理各項(xiàng)工作都要圍繞著合同這個(gè)核心來開展。因此，需要加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同管理，并在實(shí)際工作中利用新方法和新技巧不斷提高合同管理的水平，確保合同各方都能夠認(rèn)真履行合同約定的條款，以此來有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)建筑市場的正常秩序，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。
2建筑工程合同管理的重要性
2.1對風(fēng)險(xiǎn)糾紛進(jìn)行有效避免
科技與經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)使得市場的流動(dòng)性與變化性在不斷加快，高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)要求使得一些建筑企業(yè)過于重視其建筑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平，忽視了對企業(yè)的管理，對合同管理沒有足夠的重視。在出現(xiàn)各種糾紛時(shí)，由于沒有有效的合同管理，導(dǎo)致需要投入大量的人力、物力和財(cái)力來解決糾紛，在影響建筑施工進(jìn)度的同時(shí)，也給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。合同的有效管理可以對各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前規(guī)避，避免糾紛的發(fā)生。因此，應(yīng)當(dāng)對建筑工程的合同管理給予足夠的重視[1]。
2.2有效提高施工效率
有效的合同管理可以提高施工效率，保證建筑工程施工的進(jìn)度和運(yùn)營。將建筑工程的合同管理放在企業(yè)管理的核心位置，可以有效掌握建筑工程的施工進(jìn)度及施工狀態(tài)，保證建筑施工工程的工期在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。
2.3有效規(guī)范工程各涉及方的行為
建筑工程承發(fā)包雙方的行為都可以通過對建筑工程合同的有效管理進(jìn)行規(guī)范。在合同中明確雙方各自的責(zé)任及權(quán)利，并在實(shí)施過程中進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，建筑工程的合同是具有法律效力的，受國家法律的保護(hù)。管理好建筑工程合同，可以有效的對建筑行業(yè)的誠信以及惡性競爭等方面進(jìn)行管理和規(guī)避，有益于整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。
3建筑工程合同管理中風(fēng)險(xiǎn)存在的主要原因
存在風(fēng)險(xiǎn)的原因主要包括兩個(gè)方面：其一，雙方所簽署的合同文件內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。在建筑雙方進(jìn)行合同簽訂時(shí)，未嚴(yán)格審核合同條款，對建筑工程實(shí)施過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)沒有進(jìn)行全面考慮并在合同中列出，導(dǎo)致在出現(xiàn)責(zé)任和利益糾紛時(shí)雙方都僵持不下。其二，所列合同的條款不完整、不清晰，導(dǎo)致在后期理解上容易出現(xiàn)偏差。合同簽訂雙方對合同風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識不到位，對風(fēng)險(xiǎn)防范的意識相對比較薄弱，導(dǎo)致在合同條款的理解上出現(xiàn)偏差風(fēng)險(xiǎn)。在合同擬定過程中，一定要用詞準(zhǔn)確，不能使用模糊詞匯，否則在后期出現(xiàn)利益及責(zé)任劃分時(shí)，會(huì)導(dǎo)致不必要的爭議，甚至為公司帶來嚴(yán)重?fù)p失。
4建筑工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)識別
在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別時(shí)，要考慮兩方面，即工程合同簽訂方面的風(fēng)險(xiǎn)和工程合同履行方面的風(fēng)險(xiǎn)。
4.1工程合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)識別
第一，要注意工程合同的主體，合同主體的合格是合同成立有效的前提條件；第二，要注意合同條例中用詞的嚴(yán)謹(jǐn)性，否則容易使雙方對條款的理解產(chǎn)生分歧，要慎重考慮措辭的嚴(yán)謹(jǐn)性，例如，“在2017年10月1日前交貨”和“在2017年10月1日前必須交貨”，這句話用詞不當(dāng)，使限制范圍出現(xiàn)漏洞產(chǎn)生歧義，應(yīng)該改為“在2017年10月1日前全部交貨”；第三，要注意合同條款是否存在缺漏，一般違約責(zé)任很容易在條款中漏缺；第四，要注意合同條款是否為無效條款，無效條款是不受我國法律保護(hù)的；第五，對于境外的合同，要注意文字、國情等帶來的差異，對疑問進(jìn)行追問，并在合同上明確澄清，以免給企業(yè)帶來損失。
4.2工程合同履行方面的風(fēng)險(xiǎn)識別
第一，在進(jìn)行合同履行的風(fēng)險(xiǎn)識別時(shí)，要注意對合同內(nèi)容的變更進(jìn)行及時(shí)的書面修改。一般在建筑工程中合同的內(nèi)容和主體會(huì)隨情況的改變而發(fā)生改變，這就要求合同履行負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的變更意識，以免發(fā)生不必要的損失。第二，要遵守合同動(dòng)態(tài)管理的要求，對該發(fā)送的書函等進(jìn)行及時(shí)發(fā)送，確保工程順利進(jìn)行的同時(shí)也進(jìn)行自我保護(hù)。第三，注意簽證確認(rèn)的及時(shí)辦理，簽證作為履行條約的關(guān)鍵行為，可以為訴訟提供有力的證據(jù)。第四，在進(jìn)行工程拖欠款的訴訟中，要注意訴訟時(shí)效，例如，在訴訟時(shí)間超過兩年后，損失方利益將不受法律保護(hù)，損失將無法挽回。第五，要注意在發(fā)生糾紛時(shí)，確保相關(guān)證據(jù)材料的真實(shí)性合法性有效性，一般只有證據(jù)的原件、與事實(shí)相關(guān)、來源合法、有證明效力的證據(jù)材料才會(huì)被法院采納。
5建筑工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
5.1重視建筑工程合同的內(nèi)容擬定
建筑工程合同管理的首要問題就是重視合同內(nèi)容的擬定。在進(jìn)行合同內(nèi)容擬定時(shí)，必須按照合同范本的標(biāo)準(zhǔn)模式進(jìn)行擬定，對于特殊情況，要根據(jù)國家建設(shè)部的示范文本來進(jìn)行擬定。在合同擬定中，采用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可以提高合同自身的規(guī)范性及合法性，在一定程度上避免經(jīng)濟(jì)糾紛。合同擬定人要對建筑工程做出一定的調(diào)查，了解建筑工程項(xiàng)目，在內(nèi)容擬定時(shí)，對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)要有一定的預(yù)見性，每條條款都必須清楚且詳細(xì)，沒有歧義。
5.2建立并健全建筑合同管理的相關(guān)制度
通過建立并健全建筑合同的管理制度，可以提高合同管理的規(guī)范性，并在一定程度上加強(qiáng)建筑合同管理的落實(shí)性。健全的管理制度可以提高建筑企業(yè)對合同的重視程度，在很大程度上避免糾紛。在管理制度的建立中，要重點(diǎn)注意進(jìn)度款審批制度、合同的交底制度以及責(zé)任分解制度等，這些制度有助于合同管理工作的順利進(jìn)行。合同管理制度的有效建立可以提高合同管理的效果，也將管理人員的責(zé)任進(jìn)行了明確，使管理員更好地為企業(yè)工作。
5.3建立相應(yīng)的索賠制度和獎(jiǎng)懲制度
建筑工程合同履行中難免會(huì)出現(xiàn)違約行為，這就會(huì)給另外一方帶來損失，因此，必須建立相應(yīng)的索賠制度，對于違約行為帶來的損失，必須由違約方進(jìn)行補(bǔ)償，保證合同的公平性。為了保證建筑工程的進(jìn)度與建設(shè)質(zhì)量，一定的獎(jiǎng)懲制度是必須要建立的。在工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題或者延誤工期的問題時(shí)，要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，以此來保證工程的順利進(jìn)行和合同的順利履行。對于工程進(jìn)行中有突出貢獻(xiàn)的，也要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.4進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
在建筑工程出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。例如上文提到的索賠制度，這就在一定程度上對所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。但是，要確保索賠制度全面發(fā)揮其效果，就要求合同擬定及管理人員具備全面的索賠知識系統(tǒng)，對合同擬定有豐富的經(jīng)驗(yàn)。
6結(jié)語
總之，合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心部分，工程各環(huán)節(jié)的管理都是以合同作為主要標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地明確雙方的責(zé)任，維護(hù)工程建設(shè)雙方的經(jīng)濟(jì)利潤，需要不斷規(guī)范建筑工程合同的形式與內(nèi)容，使其更加適應(yīng)我國社會(huì)的發(fā)展情況。建筑工程的施工合同包含了建筑工程中不同環(huán)節(jié)以及不同人員的責(zé)任，對于施工的整體進(jìn)程非常重要，通過對建筑工程合同管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和控制，從而有效實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的長久發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
一、人民銀行施工類項(xiàng)目合同履約法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理
（一）合約方資質(zhì)
第一、承包商未具有相應(yīng)建筑施工資質(zhì)。對于不同的施工項(xiàng)目，承包商應(yīng)當(dāng)具有項(xiàng)目需要的施工資質(zhì)，若承包商未有相應(yīng)資質(zhì)、相應(yīng)施工資質(zhì)已取消、超越資質(zhì)允許的范圍、借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義施工的，承包商不能保證施工質(zhì)量，且一旦事故發(fā)生，則人民銀行將承擔(dān)連帶責(zé)任。第二、承包商履約能力不足。承包商不具備合同履約能力，可能存在項(xiàng)目難以如期執(zhí)行，工期停滯、終止的風(fēng)險(xiǎn)。第三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)不足。對于施工項(xiàng)目，不僅要求企業(yè)要具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也需具備一定的資格、經(jīng)驗(yàn)等資質(zhì)。在合同中未對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)作出要求可能導(dǎo)致承包商在施工時(shí)隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，引起施工質(zhì)量不符要求、施工工期遲滯等風(fēng)險(xiǎn)。第四、施工設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不足。施工設(shè)計(jì)可由發(fā)包人、承包商或第三承擔(dān)，若施工設(shè)計(jì)單位未具有相應(yīng)資質(zhì)，或設(shè)計(jì)工作承擔(dān)方無相應(yīng)資質(zhì)，不僅埋下施工隱患，導(dǎo)致施工難以推進(jìn)，造成工期遲滯，可能存在已完成工程量，工程終止的風(fēng)險(xiǎn)。第五、監(jiān)理方資質(zhì)不足。《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等法律法規(guī)中對必須采用監(jiān)理的項(xiàng)目、監(jiān)理選擇的方式及監(jiān)理資質(zhì)做出了規(guī)定，若不按照要求操作，將引發(fā)違法風(fēng)險(xiǎn)。
（二）施工風(fēng)險(xiǎn)
第一、未簽訂合同就施工，可能引發(fā)施工中部分工作責(zé)任權(quán)限的界定不明確、施工管理缺乏合同約束，管理依據(jù)，影響后續(xù)合同價(jià)款的確認(rèn)，引發(fā)人民銀行財(cái)務(wù)損失和法律訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。第二、質(zhì)量管理制度不規(guī)范影響工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。對供貨商、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制的執(zhí)行如果不到位，在發(fā)生工程質(zhì)量問題時(shí)，難以落實(shí)責(zé)任。第三、安全管理制度不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理、施工等執(zhí)行單位操作不規(guī)范問題，可能導(dǎo)致安全隱患無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除、管理效率低等問題。第四、項(xiàng)目預(yù)控體系不完善的風(fēng)險(xiǎn)。若項(xiàng)目預(yù)控體系提供的相關(guān)信息不準(zhǔn)確，或項(xiàng)目安全隱患的控制手段不完善，無法落實(shí)預(yù)控資源的有效利用，可能導(dǎo)致施工安全質(zhì)量隱患的風(fēng)險(xiǎn)。第五、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善的風(fēng)險(xiǎn)。未建立多方聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，未結(jié)合各作業(yè)現(xiàn)場具體狀況及要求編制應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急組織及應(yīng)急設(shè)施等，也未實(shí)施應(yīng)急演習(xí)，則危機(jī)或設(shè)備故障一旦發(fā)生，可能導(dǎo)致緊急情況未能得到及時(shí)有效的解決與處理。第六、施工設(shè)備材料的品牌選定?！督ㄖā芬?guī)定發(fā)包人不得指定建筑材料的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，若指定設(shè)備材料品牌將引發(fā)違法風(fēng)險(xiǎn)。第七、施工現(xiàn)場的工人有無合法的建筑勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。根據(jù)法律規(guī)定，若施工工人出現(xiàn)人身傷害，人民銀行將承擔(dān)連帶責(zé)任，若施工現(xiàn)場的工人無合法的建筑勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，將引發(fā)責(zé)任承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。第八、施工未按施工計(jì)劃進(jìn)行。承包商未按照經(jīng)人民銀行審定的施工方案及計(jì)劃時(shí)間推進(jìn)施工，將引發(fā)項(xiàng)目遲滯、工期拖延的風(fēng)險(xiǎn)。第九、未能及時(shí)解決違約或合同糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。若合同履行過程中未能實(shí)施有效監(jiān)控，發(fā)生對方違約或履行不能或其他合同糾紛等異常情況時(shí)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，導(dǎo)致人民銀行發(fā)生財(cái)務(wù)損失和法律訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）合同支付
第一、付款條件不充分。承包商未完成合同約定的工作內(nèi)容、承包商工程量造假、承包商未按照合同約定提供款項(xiàng)相關(guān)支持材料等未滿足付款條件的情況下，人民銀行進(jìn)行支付則造成經(jīng)濟(jì)損失。第二、付款時(shí)限超過合同約定。承包商完成合同約定的付款條件，不能及時(shí)付款，引發(fā)付款超過合同約定期限，存在合同違約風(fēng)險(xiǎn)。
（四）合同變更
第一、變更內(nèi)容違法違規(guī)。變更不得擅自增加零星項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)，引發(fā)擴(kuò)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第二、未及時(shí)辦理合同變更程序影響項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。若未及時(shí)辦理合同變更或合同變更事項(xiàng)審核周期長、審核流程復(fù)雜，導(dǎo)致施工過程中各事項(xiàng)不能得到及時(shí)審核與執(zhí)行，影響工程進(jìn)度。第三、合同變更對后續(xù)工作及責(zé)任約定不明。若在變更時(shí)對增加的工作未明確后續(xù)工作及相關(guān)責(zé)任，容易引發(fā)合同糾紛并造成項(xiàng)目遲滯，追責(zé)不明。第四、變更審核流程不規(guī)范。合同變更未進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)部和外部審批則將引起審批疏漏，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。第五、合同解除的風(fēng)險(xiǎn)。合同變更作為原合同的補(bǔ)充內(nèi)容，不能影響原合同的存在，導(dǎo)致原合同的消滅和新合同關(guān)系的產(chǎn)生。
二、施工類項(xiàng)目履約階段法律風(fēng)險(xiǎn)的防范
（一）提高人民銀行員工法律風(fēng)險(xiǎn)意識,增強(qiáng)培訓(xùn)力度
防控法律風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念、提高法律風(fēng)險(xiǎn)意識和重視程度。要做好法律案例共享機(jī)制，通過組織相關(guān)培訓(xùn)、組織案例討論、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，使行內(nèi)合同經(jīng)辦人員充分認(rèn)識施工類項(xiàng)目履約階段的風(fēng)險(xiǎn)及其不良后果，提升防控意識，增強(qiáng)防控能力。
（二）實(shí)行合同管理過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控
對合同管理的全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控是防控合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要步驟，在施工合同履約階段，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、實(shí)際地履行合同，及時(shí)對對方的履行瑕疵、違約等事項(xiàng)作出反應(yīng)，并及時(shí)收集證據(jù)，提出相應(yīng)的權(quán)利主張等，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)督，使人民銀行的合同管理更加規(guī)范化。
（三）完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
無規(guī)矩不成方圓，只有進(jìn)一步完善人民銀行法律風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，從制度及流程搭建好框架，才能保證法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作有序有效開展。需從以下幾個(gè)方面完善：第一、法務(wù)工作常規(guī)化，增加法務(wù)人員配置。目前人民銀行形成了總行條法司、分行和省會(huì)支行法律事務(wù)處、地市中支專／兼職法律事務(wù)工作人員的法律事務(wù)工作結(jié)構(gòu)，地市中支法律事務(wù)工作人員配置少，把控力度薄弱，建議強(qiáng)化法律事務(wù)工作結(jié)構(gòu)，在地市中支增加法律事務(wù)部門，配置法律專業(yè)技能人才，促進(jìn)基層人民銀行法務(wù)工作常規(guī)化開展。第二、建立施工項(xiàng)目合同范本。合同范本是經(jīng)過長期積累總結(jié)的精華，對于不同類型的項(xiàng)目，具有不同的適用范本，在范本中應(yīng)提供多種條款以便根據(jù)不同項(xiàng)目需要進(jìn)行選擇，建議在選擇正確合適的范本基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，設(shè)置可操性較高的相應(yīng)的合同條款。第三、建立人民銀行合同管理系統(tǒng)。建立線上的合同管理系統(tǒng)，從招標(biāo)文件編制、合同編制、合同簽訂、合同變更、合同支付、合同結(jié)算等合同執(zhí)行全過程全部系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)線上的審批、留檔，規(guī)范合同管理流程。
（四）加強(qiáng)合同法律糾紛的應(yīng)急管理
