時間：2023-06-07 09:28:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程項目安全，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
Abstract: The construction project has features of large investment, long working time, high construction difficulty, complex technique, and many project participants, and there are many unforeseen factors, which is one of the special control keys of China's safe production. Based on perspective of the theory of essential safety, the safety management mechanism of construction project of essential safety was built with practical experience.
Key words: construction project；essential safety；management mechanism
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）24-0050-02
0引言
建設工程項目具有投資大、工期長、施工難度高、技術復雜、工程參與方眾多等特質,參與建設工程各主體不可避免的面臨各種安全問題,如不加以防范,很可能會影響工程建設的順利進行,甚至釀成嚴重后果。隨著改革開放的深入和社會環境的不斷變化,建設工程項目風險和由此帶來的損失規模也越來越大，因此，必須要從理論和實踐上重視建設工程項目的安全管理。
1本質安全理論的基本內涵
本質安全是基于事物本身特性和規律，通過消除或減少工藝、設備中存在的危險物質或危險操作的數量，避免危險而非控制危險。與傳統安全依靠附加的安全系統實現安全防護的方法不同，對于生產系統中的某一種危險或幾種危險，本質安全方法的處理使系統不斷地趨向最安全的方法，從根源上消或減小生產過程中的危險。
本質安全理論的基本原理和方法要點可概括如下：①最小化原則。系統內存在的危險物質量越少,發生事故所造成的后果越小。強調弱化危險物質庫存，不使用或使用最少量的危險物質；強化工藝設備，減小設備尺寸，使其更有效、更經濟、更安全。②替代原則。用安全的或危險性小的物質或工藝替代具有較高危險的物質或工藝，如用不使用危險材料的方法替代使用危險材料的方法；使用危險性小的物質或不含危險物質的工藝代替使用危險物質的工藝。③緩和原則。采用危險物質的最小危害形態的工藝條件進行生產；在進行危險作業時，采用相對更加安全的工藝條件，或者用相對更加安全的方式存儲、運輸危險物質。④簡化原則。通過設計，簡化操作，減少使用安全防護裝置，以減少人為失誤的機會。
本質安全方法就是從源頭上消除或減少危險，而不是通過附加的安全防護措施來控制危險。研究指出：本質安全方法是通過采用沒有危險或危險性小的物質材料和工藝條件，將風險控制到忽略不計的安全水平，使項目生產過程對人、財產和環境沒有威脅，不需要附加的安全措施。
2建設工程項目本質安全化管理
本文認為，建設工程項目本質安全化管理的內涵是：在既定的經濟技術條件下，建設工程項目系統具有完善的安全防護功能，項目本身及運行過程中具有可靠的質量和安全保證，通過追求人、物、管理環境、制度在安全問題上的和諧統一，實現項目設計到運營的無缺陷、管理的無漏洞、安全無事故的持久性等安全目標。
建設工程項目的過程是指工程項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產的整個建設過程。建設工程項目過程是建設工程項目過程客觀規律的反映，是進行科學決策和順利進行的重要保證。建設工程項目涉及到的內容一般包括編報項目建議書和可行性研究報告、項目建設過程中的物質材料和技術支持、項目運行過程中的文化觀念及人員支持等內容。根據本質安全管理的基本方法和原則，結合建設工程項目的一般過程以及項目所包含內容的具體情況，本文構建了建設工程項目本質安全化管理的一般模型。如圖所示。
根據本質安全管理的方法和基本原則，在建設工程項目的過程中，要做到決策階段本質安全、設計階段本質安全、施工階段本質安全和運營階段本質安全，杜絕或減少建設工程項目從啟動到后期運營的連續過程中可能出現的安全問題，從根源上消或減小項目建設過程中的危險。在建設工程項目的具體內容方面，本質安全化管理就是要做到制度的本質安全化、物質和技術的本質安全化、管理的本質安全化以及人員的本質安全化管理。
3本質安全化管理機制
3.1 建設工程項目過程的本質安全化管理建設工程項目過程的本質安全化管理機制包含，決策階段本質安全、設計階段本質安全、施工階段本質安全和運營階段本質安全。結合本質安全理論的內涵以及建設工程項目的實際特點，過程的本質安全化管理機制具體的內容如下。
3.1.1 建設工程項目決策階段安全管理建設工程項目單位在編制招標文件時，要由具有一定資歷和豐富工程項目經驗的專業建設工程安全工程師和技術人員同共參與，制定合理工期。同時，建設單位要與具備相應資質等級的施工單位、監督單位簽定合同。此外，建設單位在申請施工許可證之前，應向當地建筑工程安全監督機構提交工地安全方案，其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全生產保證體系、安全風險評估報告以及安全生產專項施工措施。
3.1.2 建設工程項目設計階段安全管理在建設工程項目設計階段，項目負責單位務必要以書面形式與具備相應資質的勘察設計單位提供施工現場及毗鄰區域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質資料等相關事項簽定合同，起到在建設工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設計單位在建設工程項目進度中應當提供建筑工程全面、準確的地質測量和水文資料，并按照建設工程項目的安全標準進行設計，以保證工程結構的安全和作業人員的安全。
3.1.3 建設工程項目施工階段安全管理建設工程項目監理單位要將建筑工程施工方案的安全審查納入建設工程項目的監理范圍，要做到建設工程項目實施安全、質量、工期和投資四項同步控制。建設工程項目施工單位應當建立以本單位安全生產第一責任人為核心的分級負責的安全生產責任制，配備與工程規模相適應的安全工程師，設立安全生產管理部門。同時，應專門派駐項目安全工程師，負責制定有關安全生產保證體系有效運行和實現安全管理目標的人員、物資、經費等資源計劃，對項目安全生產保證體系實施過程進行監督和檢查，參與安全技術交底和安全防護設施驗收。
3.1.4 建設工程項目運營階段安全管理在建設工程項目竣工后，施工單位要檢測工程質量和整理相關資料，做好建設工程項目竣工施工安全評價，以證明施工現場能否達到建設工程項目安全要求的程度。對于生產性建設項目，在其竣工投產前，建設單位應適時地組織專門班子或機構，有計劃地做好生產準備工作，包括招收、培訓生產人員；組織有關人員參加設備安裝、調試、工程驗收；落實原材料供應；組建生產管理機構，健全生產規章制度等。
3.2 建設工程項目內容的本質安全化管理在建設工程項目的實施過程中，往往存在著安全管理缺乏科學性、系統性，管理過于簡單和形式化，存在著重生產、求效益、輕安全等錯誤思想以及忽視安全設施、設備的更新和完善滯后等問題，造成了建設工程項目安全管理操作起來很難見到實效，為工程建設埋下了質量和安全隱患。
3.2.1 制度本質安全化在建設項目工程中，應該進一步完善法律法規體系，避免建設工程項目安全相關法律法規之間的交叉重復和沖突問題，對于一些標準要制定相應的配套服務，提高法律法規的可操作性，加強對法律法規的執行力；繼續改進和完善項目的核準程序，方便企業開展前期工作，減少前期工作風險；建立日常監督管理組織、制度和措施，并確保安全資金投入；增進各部門之間溝通，實現“全員、全方位、全過程”的建筑安全管理，做到法律體系、組織體系、監管體系的和諧統一，真正實現制度上的本質安全化管理。
3.2.2 物質本質安全化物的因素包括各種機械設備、材料和技術。機械設備的本質安全化管理是指對選用的機械和設備不僅要考慮其生產效率，而且要考慮其安全可靠性，使得機械和設備本身達到本質安全化生產的要求或者增加安全防護裝置后可達到本質安全化生產的要求；材料的本質安全化管理要求就是：建設工程項目實施過程中所選用的材料應符合國家質量安全規定和工程項目使用要求。此外，在安全管理信息技術方面，可以通過制定傳輸要求和接口標準，使行業各子系統之間可以兼容和互通，通過這一平臺進行安全信息的收集、整理、分析、存儲和傳輸，實現信息資源共享，實現安全監測系統、安全控制系統和安全管理系統的整合。
3.2.3 管理的本質安全化管理的本質安全化就是建設工程項目安全管理主體對客體實施控制，使其符合安全生產規范，達到本質化安全生產的目的。建設工程項目管理的本質安全化是一種現代安全管理模式，是基于系統標準化的安全管理，重在研究建設工程項目安全管理活動的規律，特別強調系統化、數量化、信息化和人的智能開發。
3.2.4 人的本質安全化剖析近年來建設工程項目安全事故的典型案例，我們不難發現：很多施工現場管理人員尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識；一此企業也忽視對員工的安全教育，培訓師資力量薄弱，安全培訓流于形式；項目的管理層觀念陳舊，重效益、輕安全，對安全工作認識不夠。上述問題造成了建設工程項目的安全觀念沒有深入人心，員工意識中沒有安全概念。根據本質安全理論以及建設工程項目安全管理的一些突出問題，構建人的本質安全管理就是要通過教育引導和制度約束，實現系統及個人崗位的安全生產無事故。
4總結
加強建設工程項目的安全控制，防范安全事故的發生，是一個復雜的“系統工程”，必須重視建設工程項目的過程控制和管理，綜合考慮制度、物質和技術、人員等因素，建立科學的安全控制綜合體系，確保建設工程項目的順利實施。
1 從單純注重房屋建筑質量與安全的監管，轉移到既注重房屋建筑又注重建設領域其他建設項目的質量與安全監管，拓展監管的廣度
當前，建設工程質量與安全監督管理工作中存在“一條腿長，一條腿短”的問題，一些地方只注重對房屋建筑質量與安全監管，忽視了市政工程、開發區工程以及園林建設、城市道路、舊房拆除等其他方面的監管；只注重履行了建設手續的項目監管，忽視了因為各種原因未辦理手續的項目監管。無人監管的項目就成為了質量與安全事故的高發區。一些建設工程安全事故，就是由于該工程沒有及時辦理施工許可和安全受監手續，致使工程沒有接受建設行政主管部門的安全監管，而施工單位在質量與安全保障沒有進行嚴格審查的情況下，擅自開工，最終釀成重大責任事故。鑒此，管理者們必須轉變觀念，只要是在政府所管轄行政區域的工程項目，不管是辦了手續還是沒有辦手續的，都依法納入監管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質量安全的監管工作，充實安全監管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監管的“盲區” 和空白地帶實施不同強度、不同深度的監管。而且越是規避監管的項目越要重點監管、重點檢查。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監管體系，建立起覆蓋全行業、全城鄉的質量安全監管體系。
2 從單純注重施工現場的質量與安全監管，轉移到既注重施工現場又注重建設項目實施全過程的質量與安全監管
挖掘監管的深度隨著專業化程度的提高，規劃、設計、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設監管難度越來越大，發生的一些建設工程質量安全事故，充分說明只注重對施工現場的質量與安全監管，而忽視建設工程全過程監管是極其危險的。
所謂建設全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設規劃許可、設計審查、施工許可、工程監理、質量安全監督、竣工驗收備案、產權登記等所有建設程序和步驟。
要規范工程參建各方質量行為，必須從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環節加強監管。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質量與安全責任，切實把好質量安全關；要督促建設單位和施工企業做好質量與安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質量與安全保證體系，做到質量與安全管理機構和制度健全，嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范，確保提供優質合格的建筑產品。筆者在從事建設工程項目監管工作時，嚴格遵照以上原則執行，項目得到了良好的質量與安全保障，同時也取得了良好的經濟和社會效益。
鼓勵施工企業加大安全生產的科技投入，加強與科研單位和高等院校合作，研究、開發、推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和安全生產水平；要充分利用中介機構和社會力量做好工程質量與安全監督工作，充分發揮中介機構和社會監督的制約作用。同時，要嚴格把好工作竣工驗收收關，從而把質量與安全的監管工作全面引向深入。
3 從單純注重監管行為，轉移到既注重監管行為又注重監管制度的創新，加大監管的力度
目前，建設工程監管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制介入檢查等監管方式，取得了一定的成效。但建設工程質量與安全不僅僅靠監管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質量與安全的長效機制，用制度引導，制度激勵，制度約束，制度規范來保證質量與安全監管到位。
一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業質量與安全管理規范，把企業是否具有質量與安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質量與安全的前提下，規范和保障各方主體的權益
二是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產權為基礎、以法律為保障的市場信用制度，形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量與安全各方面責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上，完善建設工程市場責任主體信用檔案，建立起建筑企業、中介機構和從業人員的信用檔案，全面接受社會監督。同時要進一步完善企業質量和安全行為評價體系，對企業的質量和安全狀況進行科學量化的評價，實現運用現代科技手段對企業資質實行動態管理的目標；
三是要建立建設工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質量與安全的一項措施，通過工程保險的引入可以促進工程質量與安全水平的提高，降低質量安全風險，同時也促進建設工程市場的誠信建設。
4 建立定期培訓制度
目前，工程技術水平逐步提高，工程建設的造型、結構類型、結構體系也越來越復雜，出現了很多突破原有技術標準的超高、超常、超深的結構，伴隨著新工藝、新技術的應用，這些問題處理不好會給工程建設帶來重大質量安全問題。因此，筆者認為要加強現階段建設工程項目質量與安全管理，達到創優工程效果，建設行政主管部門在加強對新技術的推廣運用基礎上，必須狠抓落實，建立健全施工企業技能和安全培訓教育制度，改進培訓方法，擴大培訓內容，以提高企業管理和技術骨干力量的質量安全保證能力。督促大中型企業、行業協會等單位依照有關技術要求，加強一線作業人員的培訓，突出重點工種，強調專業化，盡快培育出一支經驗豐富、技術過硬的隊伍，確保新形勢下質量安全生產的需要。
關鍵詞施工管理；施工技術；技術管理；雨季施工；研究分析
中圖分類號：TU74文獻標識碼：A
引言
在建設施工項目的施工進程當中，雨季的施工特征非常明顯。首先，在雨季進行的施工項目具有較強的突發性以及不確定性，所以針對整個施工項目的外部影響因素分析難以達到準確的效果，除了需要對相關氣候和濕度進行預測之外，還需要采取必要的防范措施，以便緊急情況發生之時有著充足的準備，針對施工的重點環節進行必要的掌控；其次，在雨季進行的施工建設項目還具有較強的文獻行，所以，在此類氣候的施工進程當中，還需要全面的結合室外的溫度情況、天氣氣候狀況、施工作業的操作程序以及基本原則等，對整個進度和規劃進行科學合理的安排，旨在最大程度之上提升對雨季施工的掌控能力，控制施工的質量與效率。另外，在出現意外的大風以及暴雨之時，還需要立刻停止施工操作，避免出現險情，對施工企業的經濟效益產生不利影響。
建筑施工項目雨季施工的總體要求分析
針對建設施工項目在雨季的施工特征以及總體要求進行概述和研究，是開展后續施工技術管理工作的要點環節。在雨季施工當中，一般需要做好相應的防雷、防風以及防雨的準備，同時還需要做好防電的工作準備。針對建設施工的坑溝以及基槽、排水溝等等，還需要設置專門的警告標識物，防止出現意外情況。針對施工當中所使用到的機械設備以及電子設備，還需要搭設防雨棚，防止由于設備被雨水淋濕而出現漏電等情況。另外，還需要保證機械設備的電源線路和各個通電線路的絕緣性極強，并且通過有效的措施對保護接零進行必要完善。針對建設施工當中所使用到的腳手架，還需要定期的進行檢查與維修，如果發現問題需要及時解決，或者及時更換設備。針對高層建筑的施工項目，還需要根據建筑施工的自身要求以及實際特點，采取必要的防范措施，架設防雷設備，而對于腳手架則需要采取防滑措施，避免出現緊急情況。在下雨過后，則需要進行及時的清掃，施工現場嚴禁使用裸線進行操作，并且針對電子機械設備需要安排專門人員進行管理和維護，嚴格的遵守施工操作之中的規章制度，保證施工的技術可以得到安全管理。
建筑施工項目雨季施工的相關特征和技術要點分析
根據上文針對建筑施工項目雨季施工的總體性要求和基本原則進行探析，可以對在雨季開展的施工項目相關要點有著細致的了解。接下來將針對建設施工項目雨季施工的技術特征進行探究，針對土方施工、基礎施工、腳手架工程、吊裝屋面工程、混凝土工程等進行全方位的研究，深入的分析雨季施工的技術安全管理要點，旨在為現代化的施工建設奠定堅實的基礎條件。
首先，針對吊裝以及屋面工程施工項目，在雨季施工當中吊裝工程一般不允許使用，由于在雨季之中建設材料表面的構件以及吊裝所使用到的繩索等，會被雨水所淋濕，所以構件材料與繩索之間的摩擦會進一步降低，容易導致滑落等安全事故，另外如果沒有針對吊裝等采取必要的安全管理措施，則可能會導致更加嚴重的施工事故發生。針對雨季施工當中的吊裝操作，需要進行專門的施工安全保障，加大構件材料與吊裝繩索之間的摩擦系數，增加繩索的粗糙度，并且在停止施工操作之時也需要做好相應的安全準備，將吊鉤往后回攏靠近塔身，增強施工建設的安全管理質量和水準。
針對腳手架工程在雨季的施工，也需要增加維護和管理的力度，全面的提升安全技術管理操作的水平，避免出現相應的安全事故。首先，在雨季的施工應該將腳手架的基礎硬地化，并且逐步的加大腳手架的可靠性以及穩定性，避免其在施工過程當中出現傾斜的狀況。另外，在腳手架的走道之上還需要做好相應的防滑以及防跌落等安全防護措施，避免施工人員出現意外的人身傷害。針對腳手架之上操作技術人員的數量，也需要進行嚴格的控制，針對構件的使用情況同樣需要進行重點的管理。在進行墻面的施工操作之時，還需要避免雨水對墻面以及室內造成污染，在施工完畢之時需要鋪設一層油氈，避免雨水的浸潤對施工造成不利影響。
針對土方工程以及基礎施工工程在雨季施工的安全技術管理。通常土方工程與基礎工程容易受到雨水的影響，倘若不實施相關防范措施，就會對施工安全與建筑物質量產生不利影響。所以在雨期進行施工時，需要注意以下幾個方面：首先，在雨期開挖基槽或管溝時，要注意邊坡是否穩定。在必要的時侯可以適當放緩邊坡坡度或者建立支撐。在施工時，要不斷對邊坡與支撐的檢查；對于已開挖好的基槽或管溝主要以設置支撐為宜；其次，在雨季施工時，施工的工作面不適合過大，要逐段與逐片的分階段完成日o。當基坑挖到標高之后，要馬上驗收并第一時間澆筑混凝土墊層。為了防范基坑被浸泡，在開挖時，應在坑內做好排水溝與集水井并且組織一定的排水力量；再次，在處于地下的池子與地下室，在施工時，要考慮澆搗砼后的防浮辦法。一旦降雨量非常大時，要立即停止土方施工，同時在雨天要終止軟土基坑的挖土作業。而對于堆積于施工現場的土方，要在雨季來臨之前將它運走。當基礎施工完成時，要馬上開始基坑四周的回填工作。
建筑施工項目雨季施工的技術安全管理
在雨季進行的建設施工項目，由于其多方面的特點，需要進行重點的管理，加強防護措施，做好相應緊急情況的應急準備工作。首先，需要按照既定的要求和規范做好預防工作，在施工進程當中，現場的攪拌機等等機械設備需要加設相應的防雨蓋或者是防雨罩，防止雨水將設備淋濕造成施工的不利影響。另外，還需要根據施工建設的實際情況，準備相關的排水設備，避免雨水的堆積導致施工操作難以有序進行。其次，還需要針對原材料以及施工的半成品等，進行合理的堆放，在堆放地點搭設相應的防水帳篷，并且在四周設置相應的排水系統。最后，需要在雨季施工開始之前做好排水等的準備工作，由專門的技術人員進行現場檢查，在電子機械設備之上搭設起相應的防水帳篷，并且組織臨時辦公室以及材料倉庫等，保證施工操作可以穩步的開展。
結束語
綜上所述，根據對雨季建設施工項目的施工技術安全管理進行全面的分析和細致的研究，從實際的角度出發深入的論述了在雨季進行的施工操作的諸多安全細則以及管理的規范，旨在全面提升施工的技術水準，為現代化的建設項目管理水平提升以及技術運用能力進步奠定堅實的基礎條件。
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22.建設工程施工合同的幾個問題研究
23.建設工程項目招標投標過程中存在的問題和對策
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25.建設工程施工合同糾紛案件審判實務研究
26.招標控制價模式下建設工程投標報價規律研究
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58.建設工程合同糾紛解決機制研究
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64.建設工程合同無效的認定及其法律后果分析
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67.中國建設工程質量保險發展相關問題研究
68.論我國建設工程索賠制度的完善
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72.我國建設工程安全生產監管行政問責制存在的問題與完善對策研究
73.建設工程合同風險控制方法的研究
74.論建設工程價款優先權的成立與實現
75.我國建設工程造價管理制度研究
76.建設工程電子招標投標系統及應用研究
77.國內外建設工程項目管理模式比較研究
78.建設工程安全政府監督方式研究
79.建設工程施工合同履行中的爭議評審及實踐
80.建設工程安全文化理論研究評述
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84.國外建設工程質量監督管理的特征與啟示
85.淺談建設工程電子化招投標系統
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87.基于機制設計理論的建設工程招標最優機制設計
88.論建設工程施工合同不適用情勢變更制度
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94.建設工程合同中發包人法律風險研究
95.建設工程司法鑒定疑難問題研究
96.基于BIM的建設工程柔性管理模式分析
97.建設工程質量管理績效評價研究
98.論建設工程優先受償權
關鍵詞：建設工程項目；工程造價；動態控制
一、建設工程項目造價動態控制特征及問題分析
（一）建設工程項目決策階段造價特征與問題。建設工程項目決策階段主要是指建設工程項目投資計劃階段，工程項目決策階段造價控制的特點在于決策階段的資金投入總量非常少，但是對整個建設工程項目的造價卻有著至關重要的影響。建設工程項目決策階段的投資決策是否正確、投資估算是否準確、投資控制目標制定是否合理等，都會直接影響到后期的建設工程項目工程造價情況。現階段，主要存在以下問題：1、對決策階段的工程造價管理重視不足。國外一些發達國家，在造價控制管理上非常重視前期的造價研究，尤其是對投資估算的準確性要求非常高。但是，目前國內在這一方面還存在著較多的問題，對前期的投資估算準確性要求不高，有時為了單純滿足建設項目的功能要求超標準設計，存在著設計概算過剩，進而造成后期預算超出概算，極易出現工程項目“三超”問題，甚至是導致建設工程項目嚴重效益損失。2、決策階段的造價控制不科學。在決策這一建設工程項目管理前期階段，投資控制的依據主要是基于可行性研究，但是一些建設工程項目的可行性研究不夠全面準確，尤其是對于投資風險的綜合考慮不夠，因而很容易由于決策失誤對投資控制造成不良影響。3、決策階段的論證分析不足。由于一些建設工程項目急于上馬，因此在項目決策階段并沒有進行多方案的可行性論證分析，一些既定方案基本上是基于決策層的主管意向，必要的深入論證分析不足，而且投資控制管理指標不全面，造成了容易出現決策失誤問題，影響后期工程造價控制管理。（二）建設工程項目設計階段造價特征與問題。在建設工程項目完成決策規劃以后，設計階段就是影響工程造價最主要的階段。建設工程項目設計階段的內容非常具體，不僅關系到建設工程項目的質量、進度，而且對工程項目建設的成本投入也有著直接的影響。目前，主要存在的問題是：1、設計階段的工程造價控制管理任務不明確。在建設工程項目的設計階段，工程造價控制管理的內容較為豐富，主要是根據投資控制管理目標，將投資額進行合理的分配以及分解規劃，并按照項目建設規模要求、功能要求以及投資分解等，確定設計方案并進行比選優化，重點控制不同設計階段的成本費用。然而，當前很多建設工程項目在設計階段的工程造價控制管理上任務目標不明確，影響了工程造價管理的順利開展。2、設計階段的招標管理不規范。一些建設工程項目在設計階段的招標評標不規范，甚至為了降低設計費用規避招標或者是違規虛擬招標，雖然設計費用有所降低，但是建設工程項目的設計質量卻難以保證，設計方案的不合理很容易造成后期工程造價投入的增長。3、設計階段的工程造價控制管理制度不完善。當前在建設工程項目設計階段的造價控制管理上，一些關鍵的管理制度還不夠健全，特別像是設計監理以及設計索賠等制度體系仍然欠缺，這就造成了在建設工程項目建設后期經常出現重大變更的問題，一些設計方案的變更不僅造成了施工隊、機械設備以及材料投入費用的增長，甚至嚴重響應了建設工程項目工期。（三）建設工程項目施工階段造價特征與問題。建設工程項目施工階段是整個項目建設實施工程造價控制的最后實際操作階段，在建筑工程項目建設施工階段的工程造價動態控制管理方面，需要全面地分析影響到工程項目造價的各種主客觀因素，并進行工程造價的差異性分析，進而采取有效的措施，將建設工程項目造價波動控制在合理范圍內，主要存在以下問題：1、施工階段工程造價動態控制系統性較差。很多建設工程項目在施工階段管理方面，造價動態控制管理力度不足，施工技術及管理人員只是簡單地按照施工圖紙進行施工，而造價控制管理人員深入施工現場跟進不及時，無法從經濟的角度參照定額標準以及材料機械價格等進行造價控制，沒有形成真正意義上的動態造價控制。2、施工階段工程造價動態控制不夠科學。在建設工程項目施工階段的造價控制管理上，沒有妥善的處理好建設工程項目造價、進度以及施工質量之間的辯證關系，統籌規劃安排不合理，未能真正在施工過程中體現出投入產出最大化的理念，對于各類資源配置以及生產要素的組合搭配不合理。3、對影響工程項目建設施工階段的造價控制影響因素考慮不全面。在建設工程項目施工階段，影響工程造價的因素非常多，工程計量與支付、變更索賠等，需要深入分析，研究制定造價控制管理策略。
二、建設工程項目工程造價動態控制管理措施
（一）加強決策階段的工程造價分析及動態控制管理。在建設工程項目決策階段，對于建設工程項目造價影響較為關鍵的因素主要是建設工程建設標準、項目建設區位、建設施工平面布置方案、材料及機械設備選用等，在工程造價的動態控制管理上，由于投資估算是整個工程造價的前期決定性條件，因此造價控制管理也是基于此開展，可以采取以下幾項措施：1、加強決策階段工程造價控制管理重點環節的控制。在建設工程項目建設決策前期，應該提前做好項目投資估算的準備工作，特別是全面的收集各類相關的信息資料，以確保投資估算的準確性。2、提高建設工程項目投資估算的準確度。在建設工程項目的投資估算階段，應該分別在規劃階段、建議書階段、初步可行性研究階段以及詳細可行性研究階段等不同階段，按照不同的估算誤差率進行投資估算的精準度控制。3、加強對建設工程項目投資估算的審查。為了確保投資估算的準確性，必須對決策階段的投資估算進行全面的審查，可以綜合采取查詢核實以及對比分析等相關的方法，對建設工程項目建設的投資比例合理性，以及投資估算中是否存在漏項等進行準確的評價，以指導后期工程造價控制管理的開展。（二）強化建設項目設計階段的動態造價控制。在建設工程項目設計階段的造價控制管理上，基礎工作必須是嚴格通過招投標選擇設計水平高、設計費用低、質量有保障的設計院所進行項目初步設計、技術設計及施工圖設計。在設計階段的具體造價控制上，可以采取以下幾項措施：1、強化建設工程項目設計方案估算、概算以及預算的編制審查。在具體編制審查階段，應確保設計單位綜合考慮了影響工程造價的自然因素及勞動力、材料、機械等，而且根據建設工程項目的設計資料進行了必要的分析測算，尤其是深入項目現場進行查勘復核，并通過自審、審核以及審定等確保準確性。2、推行標準設計與限額設計，加強對設計方案的優選。為提高建設工程項目設計質量，在建設工程項目設計階段應該盡可能的采取標準化設計以及限額設計，通過控制設計方案投資，并大量采用標準件等方式節約建設工程項目的投資。3、加強設計變更管理。在建設工程項目設計階段，實行動態的控制管理，應該盡可能地推廣建設工程項目設計監理制度，通過加強對設計階段的管理，增強設計人員的成本意識，減少整體造價，同時強化設計索賠及設計變更管理，通過先算后變以及多程序審批的方式來控制建設工程項目造價投入。（三）做好施工階段的造價動態控制。根據類別的不同，現階段在建設工程項目施工階段，較為常用的造價動態控制管理措施主要有組織措施、技術措施、經濟措施以及合同措施等幾類，具體內容如下所示：1、工程造價動態控制管理組織措施。針對工程造價控制管理設置專門的管理機構，并按照工程項目規模等實際情況選配工程造價控制人員，明確工程造價控制管理的主要工作任務以及具體部門崗位職責，同時健全激勵考核管理機制，并在建設工程項目建設實施前期合理地進行各類資源的計劃配置，確保建設工程項目工程造價控制管理的順利開展。2、工程造價動態控制管理技術措施。全面審核建設工程項目技術方案，特別是對建設工程項目的可行性、施工方法、進度安排、資源配置等進行審核，在確保質量進度以及安全目標前提下，優化施工技術方案，降低工程造價；進行工程項目建設施工技術創新，在工程項目建設施工中積極采用各種新技術新工藝以及新材料，控制工程造價；在工程項目建設施工中，通過對技術方案中的各項數據進行論證分析合理地進行設計變更，或者是優化施工組織及方案，以降低工程造價。3、工程造價動態控制經濟措施。建設工程項目工程造價動態控制經濟措施主要是采取經濟手段，對建設工程項目的造價管理進行優化。在經濟管理方面，需要工程造價動態控制管理部門全面地收集整理以及審核分析涉及到項目的各類經濟信息，進而指導工程造價控制工作的開展。
三、結語
建設工程項目工程造價的影響因素較多，為了確保工程造價控制的全面合理，在造價管理中應該結合建設工程項目的實際情況，采取動態控制管理的手段，分別在建設工程項目建設的決策、設計以及施工階段，科學合理地采用各種動態的造價控制管里措施，協調建設工程項目建設的質量、進度以及安全管理要求，確保建設工程項目建設造價目標的實現。
作者:鐘虹 單位:浙江省湖州市天方造價咨詢有限公司
參考文獻：
［1］賀曉.淺析建筑工程造價的動態管理和控制措施［J］.江西建材，2015.4.
【關鍵詞】建設工程項目；風險評價；指標體系
現代工程項目一般具有規模大、持續時間長、參與單位多、技術含量高等特點，在實施過程中不可避免地會受到技術、市場、經濟、管理、環境等諸多客觀條件的影響，即存在不確定性和風險性的問題。因此，建設工程項目管理中最重要的任務是對不確定性或風險性問題的分析和管理。因此如何構建完整的通用性強的工程項目的風險評價體系，對工程項目的風險管理具有重要意義。
1、建設工程項目風險管理概述
1.1建設工程項目風險管理概念
根據美國項目管理學會的報告，風險管理有三個定義：第一風險管理是系統識別和評估風險因素的形式化過程；第二風險管理是識別和控制能夠引起不希望變化的潛在領域和事件的系統的方法；第三風險管理是在項目期間識別、分析風險因素，采取必要對策的決策科學與藝術的結合。
建設工程項目風險管理是指項目管理組織對項目可能遇到的風險進行規劃、識別、估計、評價、應對、監控的過程，是以科學的管理方法實現最大安全保障的實踐活動的總稱。項目風險管理的目標是控制和處理項目風險，防止和減少損失，減輕或消除風險的不利影響，以最低成本取得對項目安全保障的滿意結果，保障項目的順利進行。
1.2建設工程項目風險管理的過程和內容
風險管理主要包括四個相關階段：風險識別、風險分析與評價、風險控制與決策、實施與后評價。工程項目風險管理是一項復雜的系統工程。從系統工程管理的角度看，它包括兩項活動：一是系統分析活動，二是決策活動，兩種活動交替進行的過程組成了管理活動。在風險管理過程中，風險分析基礎是調查研究和收集資料，而且只有認真地去研究項目本身和環境及其兩者間相互影響、相互作用的關系，才能識別項目面臨的風險，為風險決策提供可靠依據。風險控制部分相當于決策活動，它是在科學、可靠的風險分析基礎上實行的有效控制。
1.3建設工程項目風險管理的目標，原則與責任
建設工程項目風險管理的首要目標是避免或減少項目損失的發生，進行建設工程項目風險管理主要遵循以下幾個原則：1）經濟性原則；2）“二戰”原則；3）滿意原則；4）社會性原則。
項目風險管理是一種項目主動控制的手段，最重要的目標是使項目的三大目標——投資/成本、質量、工期得到控制。這種主動控制與傳統的偏差——糾偏——再偏差——再糾偏的被動控制方式不同。風險管理對項目目標的主動控制體現在通過主動辨識干擾因素（風險）并予以分析，事先采取風險處理措施進行項目的主動控制。
2、建設工程項目風險概述
2.1建設工程項目風險概念和特征及風險分類
建設工程項目風險，是指建設工程項目在設計、施工和竣工驗收等各個階段可能遭受到的風險，可將其定義為：在建設工程項目目標規定的條件下，該目標不能實現的可能性。
建設工程項目風險的特征：1）建設工程項目風險的客觀性和必然性；2）建設工程項目風險的相對性；3）建設工程項目風險的可變性；4）建設工程項目風險的無形性。
建設工程項目所遭遇到的風險因素具有各自的特征，通常根據其特征將風險因素劃分為不同的風險類，從不同的角度出發，風險因素的分類會有較大的差別。風險因素類別的歸納總結有如下幾種風險分類方法：1）根據風險產生的根源分類；2）根據風險可控的程度分類；3）根據風險的嚴重程度分類；4）根據風險存在的形態分類；5）根據技術因素對項目風險的影響分類；6）根據項目目標的實現程度分類；7）根據項目風險的承擔主體分類；
2.2建設工程項目風險識別
風險識別是指對與風險項目相關的潛在的及存在的各種風險進行系統的分類和全面的識別，是風險評價的重要基礎和前提。風險識別就是確定何種風險事件可能影響項目，并將這些風險的特性整理成文檔。風險識別是項目管理者識別風險來源、確定風險發生條件、描述風險特征并評價風險影響的過程。它包括對所有可能的風險事件來源和結果進行實事求是的調查，通過提供必要的信息和數據使風險評價更具效果和效率。
2.3 建設工程項目風險識別的方法及其分析
風險的識別可以通過感性認識和經驗判斷來進行，風險的識別過程中，要依靠對客觀的統計、資料的積累和風險的記錄進行歸納、整理和分析，根據建設工程項目風險的特點，采用具有針對性的識別方法，主要方法為：1）核查表法；2）專家調查法；3）工作分解結構；4）情景分析法；5）財務報表法；
3、建設工程項目風險評價
3.1風險評價的含義
建設工程項目風險評價就是指項目管理人員對可能導致損失的風險因素進行系統分析和權衡，并依據風險對項目目標的影響程度進行風險分級排序，綜合評估項目風險的整體水平。由于各種風險的可接受或危害程度互不相同，因此就產生了哪些風險應該首先或者是否需要采取措施的問題。
3.2 建設工程項目風險評價的目的與作用
建設工程項目風險評價的目的主要是對項目各風險進行比較分析和綜合評價，確定風險大小的先后順序。確定風險事件間的內在聯系。綜合考慮各種風險之間相互轉化的條件，研究如何才能化威脅為機會，明確項目風險的客觀基礎。.進一步量化已識別風險的發生概率和后果，減少風險發生概率和后果估計中的不確定性。
3.4建設工程項目風險評價方法
風險評價最簡單的方法是在所有項目風險中找出最嚴重者，將其和風險標準相比價，若高于評價標準則拒絕該風險，即放棄該項目或者項目的方案；若低于其評價標準，則接受該風險，即實施該項目或者項目的方案。這種方法雖是最簡單，但也是最保守的，其假定在項目的實施過程中始終存在著最嚴重的風險，忽視了時間的因素和事物發展變化的規律，在一定程度上也否定了風險管理的必要性。
在充分利用建設工程項目管理中所收集到的各種信息、以及管理人員以往經驗的基礎上，風險管理者對建設工程項目風險的評價提出了很多方法，每種方法在不同的環境下都有各自的實用性。風險評價的方法可分為定性、定量、定性與定量相結合三類，有效的項目風險評價方法一般采用定性與定量相結合的系統方法。對建設工程項目進行風險評價的方法很多，常用的有主觀評分法、決策樹法、層次分析法、模糊風險綜合評價、故障樹分析法、外推法和蒙特卡羅模擬法等，
4、建設工程項目風險評價指標體系的構建
綜上所述，建立一套科學、客觀、實用的建設工程項目風險評價指標體系，可以合理的控制及規避項目風險，在保證項目順利實施的基礎上追求收益的最大化。從宏觀角度來看，這是我國的工程項目建設納入了市場經濟的軌道，為了使我國國家投資的建設工程項目能夠規避風險，在保證建設工程項目的質量、進度的基礎上充分降低成本，真正按照市場經濟規律組織建設工程項目。只有這樣，才能優化投資結構，合理配置資源，完善對建設工程項目的宏觀調控。從建設工程項目本身的角度考慮，能夠為項目降低成本，同時提高項目營運的效益。作為項目管理的一個重要組成部分，對建設工程項目進行全過程的風險管理對項目建設的順利完成發揮著巨大的作用。
【關鍵詞】 互聯網 項目技術探討系統 施工進度 施工成本 施工質量
建設工程項目技術探討是在最近這些年才開始普及互聯網的。無論是在建設工程的哪個方面，互聯網技術已經成為了工程技術探討中的核心技術。建設工程項目技術探討的范圍很大，不光是建筑單位的項目技術探討工作，還有設計單位的項目技術探討工作、建設單位的項目技術探討工作和監理單位的技術探討工作等。由于建設工程技術探討模式的多樣性和復雜性，互聯網技術在這一領域應用至關重要。
1 建設工程技術探討中存在的問題
不管是之前還是現在，建設工程項目技術探討中都存在著很多問題，其中有很大一部分是由于信息溝通不到位造成的。有很多工程成本的浪費也跟信息溝通不暢有直接關系。要想實現信息溝通及時，避免不必要的工程成本浪費等問題的發生，就迫切地需要把互聯網技術應用到工程技術探討中來。這樣就可以將項目過程的信息集成和共享，工程信息就可以在項目的各個參與方之間，還有建設工程項目技術探討的不同領域之間實現共享。
2 互聯網在建設工程項目中的意義
（1）施工進度加快。時間成本是施工中的重要組成部分，建設工程項目技術探討利用互聯網作為建設工程項目的信息交流的載體，很大程度上提高了信息交流的速度，減輕了施工方、建設方、監理方以及設計方等技術探討人員的工作強度，使得各方人員能夠及時發現問題、解決問題。互聯網可以實現項目技術探討信息的共享，經常某些常用信息，減少各參與方之間的信息交流次數，保證信息的傳遞速度，既提高了項目技術探討水平，又提高了建設工程各參與方的工作效率，節省了各個工程參與方的時間，節省施工時間就等于加快施工進度。（2）降低施工成本。現在的工程建設行業競爭日漸激烈，工程利潤點也在不斷減低，要想提高工程項目技術探討的質量和效率，就必須加強施工技術探討方面的信息技術探討。建設工程項目的特點是建設周期長、信息量比較大，這就使得項目信息技術探討的難度增大。收集、整理、保存信息就變得尤其重要，若是信息遺失，將會給項目帶來很大的損失。現在主要是使用計算機互聯網存儲信息，這樣既可以復制拷貝，也方便查看，而且信息會更安全，不容易遺失，提高了傳遞的效率，使得施工成本的技術探討工作順利進行，從而實現了施工成本的降低。（3）提高了工程的施工質量。以往在工程施工過程中，大多數憑借著經驗，僅僅在局部實現了科學檢測，在總體質量的控制上，難度是比較大，這就需要互聯網技術在建設工程技術探討上有所幫助。互聯網技術可以實現測量工具從定性分析到定量分析的轉變，使得工程質量得到可靠的保障。通常一個工程都會需要很多的精確數據，而互聯網處理數據的能力在這方面起了很大的作用，使得平時的復雜計算變的簡單，給技術人員提供了很大的方便，使得計算出的數據更準確、可靠。每個施工項目都包含了各個方面的施工技術和施工工藝，各種危險作業。在施工過程中需要查找大量施工規范和施工圖集，各個危險作業的施工方案，使得建設工程項目中的各個工序能夠技術交底、安全交底。在每道工序的驗收過程中都需要參考施工規范和圖集，有了互聯網技術，就可以很迅速準確的找出來，避免因資料匱乏而影響工程進度。（4）資料技術探討更完整。每個工程都有自己的獨特性，有了互聯網技術就可以將各種技術資料、圖紙等進行歸檔，便于查閱，更便于整理、保存和技術探討。如果施工單位的技術水平可以熟練的運用互聯網技術工程技術探討系統，便對建設工程施工技術探討起到較大作用。例如CAD技術，在資料員整理竣工資料的時候，制作竣工圖就是其中的一項重要內容，如果不會使用CAD技術的話，就會使資料不完整，或者還需要另外請別人幫忙。
3 互聯網在建設工程項目技術探討中的應用
（1）成本控制。在建設工程項目的成本控制中，關鍵的步驟是成本的計劃與實際成本的比較。實際成本計算的準確和精確與否直接影響到成本控制的結果。互聯網可以將數據進行處理、比較，在時間和準確性上，使成本控制的操作技術和準確性有進一步的提高。（2）質量控制。互聯網超強的數據處理能力使得數據的計算變得簡單和準確。建設工程項目質量控制中互聯網的應用，使得質量控制程序的數據真實、可靠。互聯網的共享與資料庫，使得質量控制中的資料能夠得到有效的整理、保存和共享。（3）進度控制。建設工程項目在每個建設階段，都會有一些數據和圖紙在不斷的進行修改、完善。大量信息的處理給建設工程在建設階段帶來很多困難。由于互聯網是一個虛擬的網絡，自身的網絡特性，使得在建設工程項目技術探討中有更方便的應用。建設工程信息的技術探討，圖紙的自動保存，信息的共享使得建設工程能夠順利進行。
4 結語
互聯網技術在建設工程技術探討中的運用是人們在網絡技術時代的一項明智選擇。在建設工程項目技術探討中使用互聯網技術不僅能減輕工作量，也在很大程度上避免了人工誤差。互聯網技術的廣泛應用，使得信息交流的方式發生了翻天覆地的變化，不僅提高了施工效率，還保障了工程質量。信息資源也在建設工程項目技術探討中實現了資源共享。隨著互聯網技術在建設工程項目技術探討中的運用范圍在不斷地擴大，而且運用的層次也在不斷地深入，對建設工程項目技術探討工作效能與經濟效益都有著積極的意義。
參考文獻：
[1]王曉飛.許曉陽.信息化在建筑工程技術探討中的應用[J].信息技術與信息化，2010（04）.
關鍵詞：政府投資；建設工程項目；管理
1 政府投資建設工程項目管理中存在的問題
政府進行投資建設工程項目的活動，必然伴隨著管理活動，在管理上如果不下足功夫，就很容易造成管理上的弊端，給國名經濟帶來一定的損失。隨著我國城市化進程的發展，政府投資建設工程項目對國民經濟帶來了巨大的推進作用，但在管理上存在的問題也越來越突出，逐漸顯現出其管理上的弊端，這主要表現在：
(一)管理模式落后
傳統的政府投資建設工程項目管理模式雖然在我國計劃經濟時期中發揮過重要的作用，也出現過多種模式，如臨時性的指揮部、各單位常設的基建部，籌建辦公室、設立項目法人等，但伴隨著市場經濟的到來及其地位的確立和改革的不斷深入，這種管理模式已經不能適應新的經濟環境，由此產生了很多問題，如指揮部、基建部等“自主經營性、臨時管理性”的管理模式，造成在管理中無法積累經驗和教訓，基本上只會有一次性教訓，而形不成兩次經驗，從而造成社會資源的反復利用甚至是嚴重的浪費情況。
(二)出現“三超”現象
長期以來，政府對直接投資的項目多實行“財政投資，政府管理”的單一管理模式，即投資、建設、管理、使用多位一體，缺乏政府投資監督約束機制，項目建設中存在一定的薄弱環節，從而出現“超規模、超標準、超投資”的現象，這樣易滋生腐敗。隨著社會主義主義市場經濟的快速發展和不斷完善，我國目前的政府投資建設項目工程造價管理就更加無法適應市場經濟體制的發展要求，也無法對項目的總投資進行有效控制，導致屢屢發生“三超”現象，資金鏈不能得到很好的利用和循環。
（三）監督管理約束機制不完善
政府投資建設工程項目建設實施管理中發生“三超”現象，究其主要原因，就在于缺乏政府投資監督約束機制，濫投資、盲目投資等現象嚴重。
有關部門對政府投資建設工程項目的監督管理與對投資者自己持有資金投資的建設項目管理工作基本一樣，所引起的問題就是對政府投資建設工程項目監督管理力度不夠，而對投資者自有資金投資的項目監督管理過多，造成監督管理力度分配不均，無法保證國有資金的安全性與效益性。
（四）工程項目存在安全、質量隱患
許多政府投資的工程，如學校、醫院、地鐵、等都是項目法人臨時組建項目班子進行管理，與傳統的指揮部、基建部的管理效果在本質上沒有什么區別，由于政府工程項目的管理具有很強的專業性、技術性，特別是政府投資的工程大多數是關系到國計民生的重點工程，對工程的質量、造價控制要求、工期等都有嚴格的要求，而由臨時組建的項目班子進行工程管理，其大多也是外行，人員素質參差不齊，有許多人員還可能不了解國家的有關法律法規、工程建設的標準規范，不熟悉法定的建設程序，甚至缺乏起碼的工程建設知識，而且，這些臨時項目班子的負責人多由單位或地區的行政領導擔任，在實踐中易出現一些違反工程建設基本規律和客觀科學規律的問題，由這些外行人員進行政府投資建設工程項目的管理，會導致工程建設過程中投資浪費，建設效果差，并產生大量的質量安全隱患。
（五）工程項目管理缺乏組織性和協調性
對于工程項目出現的問題，有關單位不能及時地做出判斷或采取積極有效的措施來解決問題，相反是互相推卸責任，缺乏統一的組織和紀律性，責任意識不強，同時相關的協作單位，對于一些項目工程生活設施等問題沒有解決，不同意開通使用，導致耗資龐大的政府投資建設工程項目長期閑置而不能運行，工程設備也遭到了損壞，造成了資源的嚴重浪費和資金的浪費及不合理利用。
（六）同位一體化現象嚴重
由于目前大量的政府投資項目是由使用單位組建項目管理班子，致使“投資、建設、監管、使用”四位一體，普遍存在政企不分，監管不力、責任不明、效益不高的問題。政府投資工程的業主是政府，可能既負責項目的組織實施，又行使監管的職責，造成公正性和規則執行的透明度霧里看花，從而導致政府在投資建設工程項目管理實施過程中的監管不力，同時一些有關工程建設和工程管理的法律法規對政府投資工程項目缺乏約束力，政府可能不執行法定建設程序，造成政府投資工程項目的質量與效果難以控制和估量。這些問題的產生主要就是因為同位一體化現象嚴重所致。
（七）政府工程項目投資方向不合理
政府對投資責任的約束力不強以及財政預算資金的無償性，導致部門之間爭投資，政府投資范圍過大，包攬過多，最終導致一些重點、急需工程項目建設資金沒有了保障，沒有真正體現為社會公眾利益發展做貢獻的精神。
2 政府投資建設工程項目管理中存在問題的解決辦法
針對以上存在的問題，在以上調研的基礎上，瑞安市政府考察了珠海等地的做法，經過充分醞釀，按照政府工程“投資、建設、管理、使用”分開和專業化管理的改革思路，組建了“政府投資建設工程管理中心”。政府投資建設管理中心的成立，一定程度上解決了政府投資建設工程項目管理中存在的問題。筆者以瑞安市建管中心的運營模式為依據，針對對以上政府投資建設工程項目管理存在的問題，提出如下對策：
（一）實行全過程管理
瑞安市建管中心針對當前政府投資建設工程項目的管理模式落后問題，制定出了先進科學的管理模式，就是實行全過程管理，指項目從立項到規劃方案設計到施工圖設計、工程招標、實施和竣工驗收、結算、交付使用再到最后的工程復查總結，實行全過程管理，通過這種管理模式，瑞安市建管中心充分地利用社會資源，同時預防了“三超”現象的出現。
（二）實行全過程、全方位招標制
由于政府投資建設會出現“三超”現象，因此瑞安市建管中心從項目方案設計開始到施工的各個環節都按照規定面向全社會公開招標，并通過網絡和媒體向社會公布準入條件、投資規模、資金撥付、工程進展等信息，讓每個有意參與招標的企業都得到了同步等量的信息。
（三）規范工程建設項目委托審計程序
由于政府投資建設工程項目存在著安全質量隱患，因此瑞安市建管中心不斷加強對工程項目的安全質量監督管理，凡是屬于政府投資項目都應按照規定，全部納入審計機關的監督范圍，同時重大項目試行審計特派員制度，從而確保了項目的安全性和可靠性。
（四）分權制衡
由于政府投資建設工程項目管理在組織性和協調性上較缺乏，因此瑞安市建管中心實行分權制衡，在各個部門之間進行互相監督、互相制衡，建管中心、業主、財政各相關科室、會計核算中心之間分權制衡，同時接受審計部門的監管，從而達到管理上的組織性和協調性目的。
（五）全面推進廉政建設
由于政府建設項目的投資管理、建設監管和組織實施管理同位一體，造成政企不分，監管不力、責任不明、效益不高的問題，因此瑞安市建管中心全面推進廉政建設，規范工作行為，實行過錯責任追究制度，對工作人員的一般過錯和嚴重過錯進行了界定，建立了廉政“八不準”的規定。
總之，通過瑞安市建管中心的這幾個途徑，政府投資建設工程項目在管理上不僅整合了人力、物力、財力和信息等社會資源，而且有效地節約工程管理費用，提高建設資金的利用率，降低了工程投資成本，從而最大限度地發揮了政府投資效益。
3 結束語
綜上所述，政府投資建設工程項目管理中存在著諸多問題，它們都需要政府的有效解決。政府投資建設工程項目在我國基本建設投資中有著其重要的地位，關系到國計民生和經濟的發展，能否科學合理地對其進行管理并有效解決在管理上存在的問題，是政府當前對投資建設工程項目管理的重點工作。我相信，通過政府的努力，一定可以解決好投資建設工程項目管理中存在的問題。
參考文獻
關鍵字：建設工程項目管理問題分析 優化
建設工程項目管理是為了實現建設工程項目所規定的時限、所批準的預算費用和所要求的質量標準而進行的全方位、全過程的調研、計劃、協調和控制的管理方法，其是建設工程質量得以保證和工程按期竣工的基礎，其本質[1]是自建設工程項目開始至竣工，通過項目的策劃和控制，以使項目正常運行和造價控制得以實現。在建設工程中應用項目管理，不僅可以降低成本，使經濟效益提高，而且還能使工程建設穩定、有序、協調，據權威部門統計，在建設工程中應用項目管理可以使建設工程每工日完成工作量提高10%-50%。
一、當前我國建設工程項目管理存在的問題：
1、項目管理信息化水平比較低
早在上個世紀，西方發達國家就將信息化運用到建設工程的項目管理中，大大降低了項目管理的費用，客觀上提高了利潤。而我國建設工程項目管理信息化水平相對與西方發達國家成熟的信息化項目管理還是比較低的，只是簡單的停留在無紙化操作、電子郵件發送接收處理和建設工程項目主頁的創建階段，缺少總體的規劃和系統的設計，信息化項目管理的價值一直沒有得到良好的發掘，信息化對于建筑工程降低成本和提高利潤的貢獻程度還比較低，其在項目管理中的戰略性地位沒有得到優先確立。
2、項目管理的運作方式比較混亂[2]
由于我國建筑企業在項目管理方面長期缺乏有效的項目管理體系，并且項目管理工作的職責和權限不清，造成我們建筑工程的項目管理工作比較混亂，主要表現為以下幾點：（1）項目管理團隊缺乏良好的凝聚力；（2）工程造價粗放式管理；（3）項目管理考核和安全生產模式趨于形式，配套的措施不到位，缺少有效的動態管理體系。
3、現行的市場運作方式和體制改革進程不完全吻合
由于現行的市場運作方式和體制改革進程的不完全吻合，造成大型國有建筑企業和咨詢機構相對于靈活多變的小型民營企業并無優勢，相反由于其社會負擔嚴重、先天體制缺陷和市場局限性等實際運作中的問題，造成其在激烈的市場競爭中處于不利的位置，成為了當今大型國有建筑企業和咨詢機構亟待解決的重大問題。
4、行業實際需求與職業資格要求不符
針對我國目前的實際情況來看，對于職業項目管理人才的定位和此行業的實際需求還存在很大的差距，從職業項目管理人才掌握的知識體系和職業資格要求的層次均顯雜而虛，而且大而空。尤其是我們現行的教育制度，相對與西方啟發式和引導式的教育方式，還比較落后，不完全適應當前建設工程項目管理人才的培養。
二、建設工程項目管理的優化
建設工程本質上是一個不可分割的系統工程，分為決策、設計、施工和竣工四個階段，這四個階段都有其自身獨特的特點，它們相互作用和銜接，形成了一個統一的整體。對建設工程進行項目管理是進行建設工程現場質量管理的關鍵環節，良好的質量管理措施一方面能控制工程質量不斷提高，達到甚至超過預期的標準，另一方面其能使正在施工的建設項目針對可能出現的質量問題有所防患，因此將現行的建設工程項目管理工作進行優化對提高建設工程的質量，降低建設工程的造價意義重大。對建設工程項目管理工作優化應從等方面展開：
1、加強質量管理力度，尤其施工階段的質量管理
為了適應我國市場經濟日新月異的發展和我國政府對建設工程質量日益嚴厲的監督管理，項目管理部門應主動加強建設工程質量管理的力度，增加質量管理的人員并且提高建設工程質量檢查的深度和密度，以提高工程的質量。針對建設工程質量的評定不僅要建立在實際施工方嚴格的分部門自檢的基礎之上，更要加強對關鍵部分進行強制的抽檢。
在施工階段需要進行質量管理的范圍相對較廣，從建設工程圖紙的設計、原材料質量的管理和每個單獨部門的施工，每個環節都不應忽視。項目管理部門應熟知施工階段需要進行質量管理的范圍及其重點，采取有效的措施使施工階段的質量管理一直處于預控的狀態。
2、建立建設工程項目管理的信息化系統
建設項目管理信息化系統[3]是近年來隨著建設工程項目日趨擴大和復雜，對建筑工程質量、造價、工期的控制日趨嚴格的市場形勢下興起的信息化工具，此系統的引入極大的促進了建設工程項目管理的現代化和科學化，尤其對那些投資巨大、建設周期長、技術復雜、管理難以協調等特點的項目管理工作有著極大的促進。建設工程項目管理的信息化指的是對建設工程信息資源進行開發和利用，以及對信息技術在項目管理的應用進行積極有效的開發，其主要包括在建設工程項目的決策階段的調研管理、施工階段的項目管理和竣工階段的設施管理中開發與應用先進的信息技術，提高整個建設工程的整體效率，降低建設工程的成本。隨著我國建筑市場競爭白熱化階段的到來，建筑企業日益重視通過提高效率和降低成本來提高自身競爭力，因此提升建設工程項目管理的信息化水平正在得到越來越多建筑企業的重視。另外，建設工程項目管理信息化的使用，可以促使建筑企業形成以造價管理為關鍵的項目管理體系。
3、進一步規范建設工程項目管理工作
建設工程項目管理部門在進行管理時，除了要嚴格遵守國家規定的法律法規和遵守與投資方簽訂的合約外，還要建立起針對自身的各項管理和工作制度，如：資料分級管理制度[4]、工程洽談簽定程序、例會制度、財務制度、獎勵懲罰制度。針對重大的建設工作項目，要有針對性的設置重大工程項目專項管理部門，并根據此項目的性質、特點以及計劃目標制定管理制度和管理方案，及時總結匯總此項目的實際進展情況，監督此項目實際實施和預期設計方案的符合性，通過協調使項目實施過程中不同部門承擔各自的責任，對于項目實施過程中發生的問題及時報告給項目管理部門。項目每完成一個階段，就應對該階段進行評估。與此同時，要建立重大項目管理應急系統，及時分析總結當前項目目標實施的可行性和必要性，如果實施目標和項目要求不符，要盡快進行論證，并做出合適的計劃變更，以達到項目管理資源的最佳配置和取得最大的工程效益。
由于建設工程項目管理在建設工程中的重要性，以及建設工程自身的復雜性，在進行項目管理時還應當應用系統化的觀點和方法進行項目管理的各個環節，如：項目合同管理、信息管理、風險管理、對施工階段有關的協調與組織等。
一、本規定適用于全鎮行政區域內所有村鎮建設工程的建設、管理活動。
二、村鎮的建設、管理，應當堅持全面規劃、合理布局、節約用地、因地制宜的原則。實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。在全鎮范圍內進行的各項建設必須服從規劃管理。
三、鎮村建辦（建管所）為全鎮工程項目建設的主管部門，鎮域內所有工程項目的開工建設應到鎮村建辦辦理有關手續，未經辦理，不得開工建設。
四、全鎮建設工程項目的實施，必須嚴格執行基本建設程序。凡投資額在50萬元（含50萬元）、裝修30萬元（含30萬元）以上的建設項目，應遵循以下基本建設程序，即立項申辦建設用地規劃許可證申領土地使用權證申領工程規劃許可證環保評審消防審定建筑審圖工程項目招標投標辦理施工許可證辦理建設工程質量監督等程序。投資額在50萬元（不含50萬元）、裝修30萬元（不含30萬元）以下的建設項目，其建設程序應按有關規定執行。
五、建設工程項目的勘察和設計。建設工程項目必須委托具有相應資質的勘察單位和設計單位進行勘察、設計。嚴禁無證設計和無設計施工。
六、建設工程項目的施工。建設工程項目必須通過招投標確定具有相應資質的施工單位或在規定允許的情況下委托具有相應資質的施工單位進行施工，嚴禁無資質施工。施工單位應按圖施工，不得擅自修改設計圖紙。確需修改的，需經建設單位、設計單位同意并出具變更設計通知單，涉及重大設計變更的，還須經原批準機關批準。
六、建設工程項目的監理。若建設單位無專業人員監管建設工程項目施工，則必須通過招投標確定具有相應資質的監理單位或在規定允許的情況下委托具有相應資質的監理單位進行監理，嚴禁無資質監理。
七、在本鎮域范圍內進行的工程項目建設活動，應嚴格遵守本規定。特別是對影響工程質量、安全生產的重要環節，更應嚴格遵守、不容忽視。若發現無資質設計、無資質施工、無資質監理或超資質設計、超資質施工、超資質監理的行為，一經查實，則將嚴肅處理，以保證施工質量、生產安全。
九、負責村鎮建設的各級管理人員應遵守有關法律、法規，并按本規定執行。若違反本規定，嚴重影響村鎮建設管理或造成事故的，責任人應承擔相應責任。
十、本規定自公布之日起執行。
（1）課程之間缺乏連貫性，交叉現象嚴重在課程內容方面，建設工程項目管理課程較為復雜，主要包括概論、組織管理、進度管理、成本管理、質量管理等，其中，安全管理、人力資源管理、溝通管理、合同管理、風險管理、信息管理等較為重要，但是可以詳細，也可以簡略。在實際的教學過程中，對于工程管理專業來說，工程估價、工程安全管理、工程合同管理等一般會單獨開設，其中，工程項目管理課程是基礎，有利于學生循序漸進學習，在這種情況下，該課程與其他課程會存在交叉現象。（2）課程內容偏理論，缺乏實踐傳統的建設工程項目管理教學模式采用靜態的教學方式進行教學，這種教學方式以講為主，學生處于被動學習地位。在教學過程中，教師需要對教學內容進行系統講解，其教學效果不理想，主要表現為：一方面教學內容源自社會實踐，課本中的知識較為單調、枯燥，并且難以理解，例如，在講授混凝土澆筑的質量控制問題，要求教師耐心講解，有時學生還是理解不到位，反之如果將教學現場轉移到施工現場，讓學生親自觀察一下澆筑混凝土的過程，學生立刻就明白了。另一方面理論性強，缺乏實踐性，這種教學模式不利于培養學生的綜合素質，對于發達國家來說，其教育質量之所以高，是因為其教學過程注重實踐性，注重培養學生的動手實踐能力。反觀國內，建設工程管理專業普遍缺乏實踐教學，在一定程度上影響了教學的時效性。（3）任課教師實踐經驗不足，教學模式單一在高校的教師隊伍中，青年教師普遍缺乏實踐經驗，屬于典型的學院派，從做實驗、寫文章的角度來說，這些青年教師能力非常強，教授理論知識絕對沒問題，在講授一些案例時，由于缺乏親身體驗，進而在一定程度上弱化了教學的生動性和感染力。與其他專業相比，工程管理專業的教師很容易找到實踐的機會，但是需要花費一定的時間和精力，對此需要高校給予理解。
二、完善建設工程項目教學管理模式的思路
教育部在2010年6月就制定實施了卓越工程師教育培養計劃，對建設工程項目管理課程教學提出新的要求。同時，隨著經濟的發展，在知識結構、實踐能力、創新能力等方面，社會對建設工程項目管理人員也提出新的要求。基于此，需要進一步完善建設工程項目教學管理模式的思路。（1）課程目標在教學過程中，注重學科的基礎知識和學科動態，幫助學生奠定理論基礎，拓寬學生的國際視野。在教學模式方面，引入一些工程實例，幫助學生準確理解建設工程項目管理的原則，以工程技術為基礎，同時需要融合管理、經濟等專業的知識，按照復合型人才標準培養學生，在內容安排方面，重視雙語教學，為學生進入國際市場奠定基礎。（2）以理論教學為基礎在組織開展建設工程項目管理教學活動時，需要以理論教學為基礎這是該課程的基本要求，對此，教師需要具備豐富的專業知識，能夠對建設工程項目管理中涉及到的組織原理、控制原理等進行系統的闡述。（3）實踐教學在建設工程項目管理教學中，需要重視實踐教學，通過建立完善的實踐教學體系，在教學體系中，融入課程設計、實習、創新競賽等實踐活動，鼓勵學生參加科研項目，幫助學生實現理論與實踐的統一。對于高校來說，在條件允許的情況下，建立案例教學庫。與其他課程相比，建設工程項目管理課程特點主要表現為，教學團隊與科研團隊的同一性，科研項目提供了案例教學素材，在一定程度上為學生創造了實踐、實習的機會，有利于培養學生的實踐能力。（4）培養學生的綜合素質建設工程項目管理教學要注重培養學生的綜合素質，借助教育教學活動，使之能夠勝任項目的管理者、項目經理等工作。因此，要求學生一方面掌握專業知識，另一方面需要具備觀察、分析、調查、監督等方面的能力。基于此，在組織開展教育教學活動時，通過案例教學、實踐實習等，為學生創造培養能力的機會，幫助學生實現學校、社會的平穩過度。
三、豐富建設工程項目管理教學模式的具體措施
一方面教學方法（1）講授在組織開展建設工程項目教學活動時，需要教師對涉及建設工程項目的理論知識（整體管理、組織管理、進度管理、成本管理、質量管理、安全管理等）進行系統的講解，對于教師來說，這是實施其他教學方式的重要保證。（2）討論在課堂教學中，通過討論可以有效解決建設工程實踐中遇到的重要問題或爭議等，有利于培養學生的溝通能力、團隊協作能力等，例如，在建設工程項目施工中，如果出現質量問題，發生安全事故等，那么通過討論可以進一步明確責任主體。（3）案例教學在建設工程項目管理教學過程中，為了便于學生理解理論教學內容，可以將發生的典型案例引入到教學內容中，并案例中融合相應的知識點，例如，為了便于解釋建設工程項目中索賠證據收集、索賠計算等，可以引入大亞灣核電站項目索賠案例，通過該案例講解相應的內容。（4）研究分析在教學過程中，為了培養學生的研究分析能力，建設工程項目管理任課教師可以設計一些專題，讓學生利用課外時間，查閱資料和案例，對案例進行分析，然后闡述自己的觀點，通過這種方式可以幫助學生理解項目管理知識，幫助學生提升分析能力、表達能力等。另一方面教學手段（1）充分利用多媒體等現代教學工具，將建設工程項目實例制作成動畫、施工現場圖等，借助先進的多媒體展示給學生，進一步豐富教學內容，提升教學的時效性。（2）參觀建設工程項目現場，在教學過程中，為了提高教學的針對性，可以組織學生參觀某些重大建設工程項目，幫助學生強化建設工程項目管理的感性認識。（3）參與課題研究，撰寫論文。讓學生參加一些課題研究活動，在課題研究過程中，通過觀察、調研等，讓學生撰寫課題論文，幫助學生培養駕馭語言的能力。
四、結論
在高校教育教學活動中，與其他課程相比，建設工程項目管理具有較強的實踐性，為了提高教育教學質量，需要幫助學生夯實理論基礎、培養綜合素質，不斷豐富教學模式，將學生培養成復合型人才。在教學實踐中，通過不斷探索，進一步提升教學時效性。
作者:葉芳 單位:四川天一學院
參考文獻
[1]宋玲,趙春菊,黃建文,晉良海.基于沙盤模擬的工程項目管理“理實一體化”教學模式研究[J].教育現代化,2016(40).
關鍵詞：城市建設；工程；管理；設計；問題；措施
城市建設的服務和管理機構都是城市建設主管部門，對城市建設進行設計，并且規范建設管理要求，協調各個環節施工情況，所以想要提升城市建設工程管理水平，務必要加強城市建設主管部門的改革，要健全管理制度，強化責任意識。
一、現場管理工作要做足
1、加強對監理隊伍的管理
監理是負責監督工程項目進度和質量的控制者，城市建設工程項目質量的好壞與監理工作的開展有著直接關系，想要保證工程項目的順利完成，必須要加強現場監理隊伍的管理，要監督施工人員的作業情況。
2、加強學習，強化責任意識
首先監理人員必須要清楚自己的崗位職責，所以在工程項目建設之初，就要對監理人員召開會議，要明確監理人員的主要職責，并且要有相關文件的發放，組織監理人員學習各類紀律制度，規范監理人員的職權使用范圍。監理人員要增強責任意識，要對工程施工過程中可能出現的突況進行考慮，制定現場應急預案，同時還要認真閱讀工程監理合同中的各項條款，要嚴格約束自己，明確履行相關職責。
二、城市建設工程設計
城市建設工程不僅要滿足質量要求，還要滿足設計要求，要根據城市的文化特色和人民需求來進行設計，要對城市工程項目的選址、規劃進行仔細分析，要從實用、經濟、穩固、美觀等多個方面來設計，要緊隨時展步伐，充分利用現代化施工技術。
1、劃分建筑工程設計的階段
城市建設工程項目涉及到的領域較多，必須要對建筑工程設計進行詳細劃分，要嚴格按照我國政府頒布的相關標準來執行，無論是在內容上還是深度上，都要滿足計劃決策部門確定項目和審批設計任務書的要求。大型建筑工程和小型建筑工程的標準是不一樣的，小型建筑項目只需要有一個簡單的設計規劃和方案計劃就可以，然后要將設計方案交由建設單位審查，審查通過以后才可以開展施工圖的設計，通常施工圖紙的設計包括初級設計和現場施工設計兩個階段。
2、建設工程組織總設計
城市建設工程是一項復雜、繁瑣的工程項目，通常規模較大、而且參與建設的施工單位較多，建設工程項目必須要有一個牽頭者，那就是建筑工程組織總設計部門，主要是對建筑工程項目中的各項事宜進行統籌規劃，與各個施工單位簽訂施工合同。建設工程項目中分為市政道路、給排水、通風電力、熱力、煤氣、工程綠化等方面，要對這些方面進行詳細分工。在工程項目開工前，工程組織部門就要安排相關施工單位進駐工地，要落實好現場施工所需水、電、場地等，要對現場道路進行規劃，做好現場安全管理的防范工作，要加強各個施工單位之間的協作，協調好各部門之間的關系。
三、城市建設工程管理方面存在的問題
由于我國城市建設工程管理起步時間較晚，管理經驗較少，而且我國施工單位資質較低，施工人員基本都來自農村務工人員，缺乏專業施工技能，所以就給工程項目遺留了許多質量隱患，主要表現在以下幾個方面。
1、影響施工組織的方向分析
在城市建設工程項目中，施工組織必須要承擔起自己的職責，施工方案的設計必須科學、合理，要充分考慮施工過程中可能出現的不穩定因素，同時也要對施工材料進行嚴格采購和審查，要確保施工工藝沒問題。此外城市建設工程項目是一個動態方案，隨時都在變化，所以要在施工過程中結合施工實際情況調整施工方案，發現問題要及早解決，不能延誤工程進度，確保工程質量。
2、影響工程質量的問題分析
由于建筑物的功能和要求有所區別，在對工程項目進行施工設計時要重點放在技術方面，關注部分交叉位置環節上的不足，根據不同建筑物的建造需求進行施工，每一條管線都要精心設計。但是在實際施工過程中，很多施工人員都忽略了這些，導致各專業之間的沖突，這樣就根本不利于城市建設工作的開展。
四、在城市建設工程項目管理過程中質量控制管理措施
1、工程施工的具體情況控制
城市建設工程項目施工過程中，首先要做好施工成本預算，要對建筑施工材料標準進行制定，要根據施工具體情況進行衡量，明確建筑質量標準，要確保在使用最少資金的基礎上，加快工程進度，同時還可以保證工程施工質量。
2、提升施工人員的專業技能水平
施工人員的施工技術水平高低將會直接影響建設工程質量，所以必須要加強對施工人員的招聘要求，施工人員必須要具備基礎的文化水平，要能通過培訓加強自身素養，施工單位也要定期開展施工技術培訓，每個施工班組都要有專業的施工技術人員，不僅要對施工過程進行指導，還要定期組織班組成員培訓，所有施工人員都必須持證上崗，要加強安全施工教育，增強施工人員的安全意識。同時對施工工程管理要采用招標的形式，要選擇正規資質的施工單位。
3、實行否決制度提高施工質量
施工質量的保障與施工計劃、施工材料、施工人員技能都有很大關系，施工組織部門要加強各部門之間的協調，要與監理部門相互交流、溝通嚴格監督施工人員施工，要對施工材料的進場嚴格把控，發現不合格材料要立即解決，停工整頓，嚴格實施施工質量的否決制度，加強現場施工安全管理工作，要對各階段的工程質量進行驗收，從而確保建設工程質量。
參考文獻
[1] 杜敏.對土建工程結構實體質量檢測的必要性[J]. 江西建材. 2015（02）
