時間：2023-06-07 09:30:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇供熱公司運營管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】物聯(lián)網(wǎng)；集中供熱系統(tǒng)；數(shù)據(jù)
【Abstract】The paper introduces the application of the technology of Internet of things in the central heating system. The technology of Internet of things can realize the remote copy and control， transmission， storage and analysis of the data， can also adjust the heating scheme timely， optimize the distribution of energy， and improve the efficiency of management and the safety of the operation of the heating system， and reduce environmental pollution.
【Key words】Internet of things； Central heating system； Data
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)逐步進入建筑、環(huán)保、消防、供熱、水、電、氣、交通等領(lǐng)域并得到廣泛的應(yīng)用。供熱系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量直接影響到居民的生活質(zhì)量，供熱效果直接影響到普通用戶生活的舒適度，同時關(guān)系到供熱公司的服務(wù)成本，政府相關(guān)管理部門要及時了解相應(yīng)的消耗狀況。十三五規(guī)劃將強化生態(tài)文明建設(shè)，提出建設(shè)健康中國。因此構(gòu)建數(shù)據(jù)信息讀取、傳輸、和管理監(jiān)控功能的物聯(lián)網(wǎng)供熱系統(tǒng)對社會和諧、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
1 基于物聯(lián)網(wǎng)的供熱系統(tǒng)
目前，我國北方城市主要是集中供熱，大多數(shù)供熱系統(tǒng)都面臨著技術(shù)裝備落后，出現(xiàn)供熱運行管網(wǎng)的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象不能及時發(fā)現(xiàn)，造成人力、物力、財力浪費的狀態(tài)，繼續(xù)技術(shù)改造。供熱系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)包括：熱網(wǎng)自身的監(jiān)控系統(tǒng)；無人值守站監(jiān)控系統(tǒng)；地下管網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)；地理信息采集系統(tǒng)；供熱終端監(jiān)控系統(tǒng)。基于物聯(lián)網(wǎng)的供熱系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。
2 戶用儀表在物聯(lián)網(wǎng)中的功能分析
2.1 熱表
供熱小區(qū)抄表網(wǎng)絡(luò)由小區(qū)中繼器、樓宇中繼器和熱量表三部分組成。熱量表數(shù)據(jù)信息通過數(shù)據(jù)總線統(tǒng)一集中到樓宇中繼器上，再經(jīng)過樓宇中繼器傳輸?shù)叫^(qū)中繼器。熱計量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)遵循國家城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標準[1]。系統(tǒng)建設(shè)成本較低，安全性和可靠性較高。所有熱量表都可采用簡單的雙線并聯(lián)，局部熱量表故障不影響網(wǎng)絡(luò)整體運行狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)整體安全性較高。計算機收費管理系統(tǒng)按照事先規(guī)定的數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議，可以自動尋找到網(wǎng)絡(luò)每一個用戶表進行數(shù)據(jù)通訊，可實現(xiàn)多個管理部門數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)資源的共享。熱計量工作原理圖如圖2所示。
2.2 熱計量的物聯(lián)網(wǎng)功能構(gòu)造
用戶熱表作為熱計量物聯(lián)網(wǎng)的終端節(jié)點設(shè)備，將流量、溫度等信號檢測數(shù)據(jù)通過樓宇中繼器傳送到小區(qū)無人值守站，通過GPRS網(wǎng)絡(luò)通訊上傳到供熱系統(tǒng)監(jiān)控中心。數(shù)據(jù)中心主要是對終端設(shè)備提供的數(shù)據(jù)進行分析、判斷，同時實現(xiàn)實時存儲，為遠程抄表提供數(shù)據(jù)支持。熱計量的物聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)如圖3所示。
供熱運營管理機構(gòu)通過GPRS無線數(shù)據(jù)傳輸裝置讀取小區(qū)各個用戶的運行數(shù)據(jù)，可實現(xiàn)遠程監(jiān)控供熱終端各種數(shù)據(jù)的采集、分析、監(jiān)控，防止出現(xiàn)安全隱患、用戶惡意拖欠費用等現(xiàn)象，有效降低運營成本[3]。
3 結(jié)論
基于物聯(lián)網(wǎng)的集中供熱系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對供熱區(qū)域內(nèi)每個供熱點的實時數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，并實現(xiàn)將供熱系統(tǒng)中的實時數(shù)據(jù)進行遠程傳輸、存儲、分析，針對不同供熱區(qū)域提出不同的系統(tǒng)運行管理方案，制定相應(yīng)的熱量分配體系，優(yōu)化能源配置，降低污染促進環(huán)境保護，是進一步推進綠色低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略性舉措和應(yīng)用。
【參考文獻】
[1]中華人民共和國城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標準CJ128-2000熱量表[S].
一、整章建制，適應(yīng)管理機制的轉(zhuǎn)變
企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度是國家統(tǒng)一財務(wù)制度的具體化，是企業(yè)組織指揮和監(jiān)督資金運行，正確處理財務(wù)關(guān)系的準則。隨著公司經(jīng)營機制的改革，過去一些行之有效的財務(wù)管理制度已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，一些新的經(jīng)濟行為也需要新的制度去規(guī)范。因此，要結(jié)合公司特點建立一套與現(xiàn)代化企業(yè)相適應(yīng)，與公司經(jīng)營機制相配合的內(nèi)部管理制度。新制度應(yīng)突出資金管理和成本管理。如資金籌集的管理，投資的管理，固定資產(chǎn)的管理，內(nèi)部資本運營的管理，內(nèi)部審計制度、成本核算制度、成本控制方法、成本考核辦法等。在繼續(xù)補充、完善和制訂有關(guān)財務(wù)制度的同時，我們加強了宣傳，使各項財務(wù)制度落到實處，真正發(fā)揮其作用。
二、積極籌措資金，合理使用資金
1.積極籌措資金
由于一些客觀因素的影響，如：管網(wǎng)建設(shè)和改造資金投入較大，應(yīng)收賬款余額增加，源頭供熱價格上漲，以前年度形成的虧損掛帳等，使公司的資金十分緊張，周轉(zhuǎn)困難。籌集公司生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金，成為公司一項經(jīng)常性經(jīng)濟活動。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)有多種籌資方案可供選擇，因此，要加強籌措資金的管理，在選擇籌措方案時要進行可行性研究，充分考慮成本最低、資本結(jié)構(gòu)最佳兩個因素，選擇最優(yōu)籌資方案，同時，還應(yīng)該認真研究國家經(jīng)濟政策，積極合理地爭取各種優(yōu)惠貸款及政府投資。
2.合理使用資金
（1）加強投資管理。投資分為對內(nèi)投資和對外投資。投資的管理就是對所有投資都必須進行可行性研究。充分考慮投資回收期、投資回收率、投資報酬率和投資風(fēng)險，選擇最佳投資方案。在選擇對內(nèi)投資方案時，我們考慮項目投資后，能否提高勞動生產(chǎn)率，能否降低原材料，動力消耗，選擇那些技術(shù)含量高的項目。在選擇對外投資方案時，我們把眼前利益和長遠利益結(jié)合起來考慮，充分考慮市場前景和其他經(jīng)濟環(huán)境的影響，保證對外投入資產(chǎn)的安全、完整、并取得應(yīng)有的效益。
（2）加強內(nèi)部資金運營管理。目前公司實行的是集中統(tǒng)一的資金管理模式。資金的籌集、使用權(quán)都集中在公司，各基層單位所需資金由公司按需要劃撥。這種管理模式有它的優(yōu)點是便于資金的統(tǒng)籌安排，但也存在一些問題，不利于調(diào)動基層單位管好、用好資金的積極性。要解決這個矛盾，我們在公司內(nèi)部推選內(nèi)部資本運營。即核定基層單位生產(chǎn)經(jīng)營所需資本（固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)）。各單位在規(guī)定的范圍內(nèi)，對公司投入的資本有自主使用權(quán)，但必須保證投入資本的安全、完整，并使資本保值、增值，對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中提取的折舊資金，可核定比例，一部分上繳公司集中起來，用于公司擴大再生產(chǎn)，一部分留給基層，用于簡單再生產(chǎn)。除此之外，各單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中臨時需要的資金，采取有償使用的方式，向公司借款。通過推選內(nèi)部資本運營，給基層單位一定的財權(quán)，使各單位重視資金管理，合理、有效的使用資金，提高資金利用率。
（3）靈活調(diào)動資金。在資金缺乏的情況下，靈活調(diào)動資金是資金管理的有效手段。在資金調(diào)度上要按重要性原則安排基建項目，用好資金的時間差，針對公司存在多種借款的情況，還要安排好還款順序，降低資金的成本。
三、加強成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益
企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心，財務(wù)管理以資金管理為中心，而資金管理必須以成本管理為基礎(chǔ)，所以搞好財務(wù)管理必須重視成本管理。加強成本管理，要抓好以下工作：
1.制定科學(xué)可行的成本計劃
成本計劃是公司成本的事前控制，目的是通過控制管理活動，促使各基層單位努力降低成本，保證公司目標利益的實現(xiàn)。要發(fā)揮計劃的控制管理作用，計劃指標必須科學(xué)可行。這就要求我們在制定成本計劃前做好成本預(yù)測工作，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解情況，掌握各單位的組織結(jié)構(gòu)、人員配備、設(shè)備狀況、經(jīng)營情況等，還要系統(tǒng)搜集整理有關(guān)會計資料及其他經(jīng)濟指標，并進行認真的計算分析。同時搞好成本的分級分口管理，將成本指標分解落實各部門、各單位乃至職工個人，從各個角度開展全面的成本管理，使成本計劃落到實處。
2.加強成本核算的管理
首先，要做好成本核算的基礎(chǔ)工作，使成本核算規(guī)范化。做到嚴格執(zhí)行成本開支范圍，正確使用待攤費用、預(yù)提費用，防止亂擠、亂攤成本，保證成本核算的正確性、真實性。其次，要嚴格控制成本形成過程的各個環(huán)節(jié)，使成本最低。通過選擇最佳進貨渠道，降低采購成本；通過運用經(jīng)濟訂貨方法，減少儲備資金占用；通過技術(shù)革新、技術(shù)改造，降低原材料消耗；通過切實可行的費用考核制度，促使各單位努力降低可控費用。
3.做好成本分析工作
成本是對企業(yè)成本的事后控制，目的是要通過成本分析找出存在問題，提出解決的辦法，尋求降低成本的最佳途徑。影響供熱成本的因素有主觀的也有客觀的。客觀因素如：社會對集中供熱的需求量，電廠熱源價格，原材料、動力價格水平，供熱價格等；主觀因素有：原材料、動力單耗水平，費用控制情況等。所以在進行成本分析時，要采取因素分析法，從供熱量的影響、單耗的影響、單價的影響三個方面進行分析，找出影響成本的主要原因。對綜合費用應(yīng)采用比較分析法，重點分析可控費用，如修理費、運輸費、郵電費、辦公費、招待費等。
4、積極推行財務(wù)管理電算化
為了適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，財務(wù)管理電算化已成為必然趨勢。實行財務(wù)管理電算化，可以使財務(wù)核算更規(guī)范，使財務(wù)信息更快地集中反饋，使財務(wù)預(yù)測、財務(wù)分析更準確，最重要的是可以使財務(wù)人員從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，從事對財務(wù)政策的研究，經(jīng)濟活動的監(jiān)督，提高公司財務(wù)管理的水平。
四、加強財務(wù)審計監(jiān)督，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險
現(xiàn)代企業(yè)制度下的大型企業(yè)集團，由于內(nèi)部實行分權(quán)管理，為了保證各部門、各下屬單位對總經(jīng)理負責(zé)，就需要通過企業(yè)內(nèi)部審計來達到制約的目的。這種制約能使企業(yè)對各部門、各下屬單位避免管理失控，核算不實，把計劃和實際執(zhí)行情況進行比較，從而找出差距和原因，分清經(jīng)濟責(zé)任，及時采取措施，杜絕違法違規(guī)行為的產(chǎn)生，使整個企業(yè)的經(jīng)營行為納入法制的軌道，使其能夠健康有序的進行，使企業(yè)規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。
1.對二級核算單位有必要進行內(nèi)部審計
公司為發(fā)揮下屬部門干部職工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，提高社會效益和經(jīng)濟效益，對下屬單位實行二級核算，在核定人員、經(jīng)濟指標和費用包干的基礎(chǔ)上，使各部門負責(zé)人擁有人事調(diào)配權(quán)、工資分配權(quán)、費用審批權(quán)等，使之相對有了獨立處置的權(quán)利。因此，部門審計小組有必要對他們執(zhí)行公司的財務(wù)制度、審批權(quán)限、收支是否合理、帳務(wù)處理是否得當(dāng)進行內(nèi)部審計，做到“一審二幫三提高”，使他們能及時改進工作，確保全年經(jīng)濟指標的圓滿完成。
2.干部離任時有必要進行內(nèi)部審計
由于企業(yè)經(jīng)營管理工作的需要，二級單位的法人代表經(jīng)常需要輪崗，企業(yè)法人代表離任時進行經(jīng)濟責(zé)任審計，對于推行責(zé)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營行為，嚴肅財經(jīng)紀律等方面都起著重要的作用。
在2013年全球360億噸的二氧化碳排放總量中，中國以100億噸高居榜首，全球第一大經(jīng)濟體美國50億噸，歐盟只有35億噸。2013年11月初以來，我國平均霧霾天數(shù)較常年同期偏多2.3天，創(chuàng)1961年以來的新高。雖然近年來，我國廢氣排放治理初見成效，2012年二氧化硫排放總量2117萬噸，同比下降4.52%，總體呈下降趨勢，但其排放量超過環(huán)境容量一倍，且遠高于美國1036萬噸和歐盟27國568萬噸的水平；氮氧化物排放總量為2338萬噸，較2011年的2404萬噸下降2.77%，其中工業(yè)源排放占比70.93%，機動車排放占比27.38%。
面對迫在眉睫的大氣污染壓力，盾安環(huán)境CFO孫存軍直言，“不能給子孫留下環(huán)境的負資產(chǎn)。三十年以來，以犧牲環(huán)境為代價，過度粗放的經(jīng)濟發(fā)展，短期來看，我們掙了一些錢，但錢不是生活的全部。長遠來看，這種短視欠下大自然太多的大賬，短痛成了長痛，而這些負債遲早要還，這不僅需要補足文化短板，更需要政府也來凈化心靈。”
果斷轉(zhuǎn)型
2014年已成為舉國關(guān)注的治霾攻堅年，環(huán)保部《大氣污染防治行動計劃》將在工業(yè)企業(yè)污染治理、清潔能源替代、機動車污染防治、加強集中供熱、面源污染綜合治理、環(huán)境能力建設(shè)、煤炭清潔利用、運行費等八方面投入治理資金，初步估計總金額為17474億元。其中，工業(yè)污染治理投資約為6408億元，占比36.7%。
作為1987年創(chuàng)建于浙江的一家民營企業(yè)，盾安環(huán)境起初以生產(chǎn)空調(diào)零部件為主，經(jīng)過多年的發(fā)展后，1998年公司進軍中央空調(diào)領(lǐng)域，并于2008年開始以前瞻的意識，在行業(yè)內(nèi)率先實施“從傳統(tǒng)制造業(yè)向節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、從設(shè)備制造商向系統(tǒng)集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略，提早進行產(chǎn)業(yè)布局。隨著盾安環(huán)境多晶硅項目的投產(chǎn)運營，對公司經(jīng)營業(yè)績造成較大影響，為有效控制經(jīng)營風(fēng)險，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢資源做精做強核心產(chǎn)業(yè)，公司適時戰(zhàn)略性處置了光伏資產(chǎn)及延伸權(quán)益。2013年6月27日盾安環(huán)境剝離了其在內(nèi)蒙古的光伏資產(chǎn)，之所以如此果斷地調(diào)整公司產(chǎn)業(yè)布局，孫存軍分析了其中的取舍利弊，“光伏投資不僅占用大量資金，而且近期難以產(chǎn)生回報。通過處置光伏資產(chǎn)，盾安環(huán)境將獲得超過20億元的資金，投入自己更加擅長的節(jié)能領(lǐng)域。”
對于轉(zhuǎn)型中的盾安環(huán)境而言，這次騰籠換鳥為盾安節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了黃金機遇期。孫存軍表示，“近年來節(jié)能減排已成為中國國策，各級政府陸續(xù)出臺相關(guān)政策，政府工作報告提出要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。盾安環(huán)境及早布局節(jié)能產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)余熱余壓的回收利用為切入點，迅速建立了先行優(yōu)勢。”
鋼鐵廠、火電廠等工業(yè)企業(yè)的污染物排放、北方冬季燃煤供暖的廢氣廢熱排放，已被專業(yè)領(lǐng)域一致公認為形成霧霾天氣的主要來源。為整合國內(nèi)外領(lǐng)先的工業(yè)余熱回收利用等節(jié)能技術(shù)和盾安的系統(tǒng)集成優(yōu)勢，集中火力向霧霾的源頭宣戰(zhàn)，盾安環(huán)境于2011年在天津設(shè)立了節(jié)能產(chǎn)業(yè)總部盾安節(jié)能公司，以蒸汽乏汽和冷卻水余熱回收，取代原始的能源消耗方式，取締小型燃煤燃氣鍋爐，以能源站實現(xiàn)一次能源消耗，實現(xiàn)熱、電、汽、暖、冷多聯(lián)供。
這種以能源的梯級綜合利用和系統(tǒng)集成先進技術(shù)，取代高耗能、高污染的能源一次性消耗的新型霧霾治理方式，推出后獲得了市場的普遍認可。孫存軍表示，盾安節(jié)能雖進入工業(yè)余熱回收領(lǐng)域時間較短，卻通過獲得區(qū)域性特許經(jīng)營權(quán)的形式，進行工業(yè)余熱回收集中供熱工程，依托公司強大靈活的資本融資平臺，取得快速發(fā)展，目前已簽合同總額超70億元，成為國內(nèi)最大的工業(yè)余熱供熱企業(yè)之一。
強化財務(wù)
面對多重挑戰(zhàn)與治霾機遇并存的宏觀環(huán)境，盾安環(huán)境業(yè)務(wù)涉及制冷配件、制冷設(shè)備及節(jié)能產(chǎn)業(yè)三個主要板塊，2013年利潤貢獻占比分別為60%、13%和7%。四季度多個節(jié)能項目進入供暖季，收入增加。以此為契機，以獨到的循環(huán)節(jié)能技術(shù)逐步打造周邊地區(qū)清潔供暖示范效應(yīng)，政府和國有企業(yè)的理念越來越開明，這也緩解了合作方的資金壓力，同時還降低了轉(zhuǎn)型期的合作風(fēng)險，預(yù)計2013年節(jié)能板塊貢獻收入將增長50%以上，工程毛利率按照國債利率加項目風(fēng)險來預(yù)計，約為13%，其中工程占比80%，節(jié)能服務(wù)運行占比20%。
孫存軍表示，在向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)步步深入的同時，公司成立運營管理部，依據(jù)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略制定三年滾動規(guī)劃和年度經(jīng)營計劃，并落實到年度預(yù)算及績效考核中，強化戰(zhàn)略和預(yù)算的管控，加強運營管理。全面修訂生產(chǎn)、財務(wù)、采購、營銷、人力資源等管理制度，重點加強內(nèi)控體系、法律風(fēng)險防范體系、財務(wù)稽核體系建設(shè)，編制風(fēng)險控制要點和自查清單，實行動態(tài)管控，營建全員風(fēng)險控制的意識和氛圍。同時嚴格執(zhí)行投資管理流程，重點把握風(fēng)險點控制，因地制宜，穩(wěn)步有序推進。通過財務(wù)信息稽核系統(tǒng)的運行，結(jié)合預(yù)算管理，控制成本、費用上升風(fēng)險。
盡管身處一個高速發(fā)展的藍海市場，但孫存軍仍然堅持對財務(wù)體系的精益化改造，首先將財務(wù)管理延伸到業(yè)務(wù)前沿，“財務(wù)轉(zhuǎn)型的首要出發(fā)點就是‘劃小核算單元、強化終端管理’，實行超目標利潤分享的激勵方式，以提高效率，調(diào)動員工自我管理的積極性。結(jié)合與客戶談判、投標價格、預(yù)算銷售產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、時間等情況，利用信息稽核系統(tǒng)，進行銷售價格、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)貨時間控制，追求合理的銷售利潤。通過對預(yù)算目標的分解，將部門、車間、班組、工序設(shè)定為利潤中心或費用中心，這樣的財務(wù)管理單元的下沉取得了顯著成效。比如我們有個下屬公司的金加工車間2013年在僅投入22.48萬元工藝改造資金的情況下，實現(xiàn)了591.01萬元的收益。”
同時，財務(wù)成本也是孫存軍高度關(guān)注的環(huán)節(jié)，“在發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略指引下，以創(chuàng)造價值作為財務(wù)戰(zhàn)略的根本，力求價值鏈中財務(wù)支持活動價值最大化。針對各事業(yè)部、子公司于價值創(chuàng)造中的不同特征和表現(xiàn)，以及針對外部環(huán)境挑戰(zhàn)與內(nèi)部環(huán)境不足，突出戰(zhàn)略財務(wù)管理思想，通過對人員合理配置、組織結(jié)構(gòu)變化和管理制度革新等途徑，加強和創(chuàng)新信息、資金、企業(yè)運營和投融資管理，實現(xiàn)財務(wù)管理在企業(yè)管理中的引領(lǐng)地位和重要作用。”
隨著人民幣匯率的逐步走高與雙向波動并存的現(xiàn)狀日益明顯，孫存軍也把相當(dāng)?shù)木劢乖谶@一環(huán)節(jié)，并根據(jù)外部環(huán)境及資金回籠情況，及時安排進行鎖匯操作。截止到2013年12月底，盾安環(huán)境已成交遠期鎖定美元額度給公司帶來可觀的匯差收益。合理利用外匯進行理財操作，通過辦銀行的“期權(quán)+遠期結(jié)匯”產(chǎn)品等，增加收益，以上措施共降低財務(wù)費用1500萬元以上。孫存軍表示，2014盾安環(huán)境將根據(jù)實際需要，通過遠期結(jié)匯等手段，降低匯率波動風(fēng)險；通過進一步強化內(nèi)部管控，加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)，搭建融資平臺，創(chuàng)新融資方式，還將繼續(xù)力控財務(wù)成本，為公司的做大做強保駕護航。
細分領(lǐng)跑
面對如此龐大的大氣污染治理藍海，盾安環(huán)境沒有盲目跑馬圈地，而是瞄準了細分高端市場。盾安環(huán)境公司下屬上海風(fēng)神環(huán)境設(shè)備工程有限公司主要從事潔凈工程，為醫(yī)院提供包括潔凈手術(shù)室、重癥護理病房、生物安全實驗室、綠色醫(yī)院系統(tǒng)等工程的設(shè)計、施工與服務(wù)，發(fā)展綠色醫(yī)院新能源業(yè)務(wù)。目前，公司正在加速上海、廣州、武漢、北京等城市的布局和市場拓展，計劃通過3～5年的整合，成為國內(nèi)這一細分領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。
生物質(zhì)能是蘊藏在生物質(zhì)體內(nèi)的能量，通過綠色植物的光合作用形成，是天然的可再生清潔能源。受政策利好推動，迪森股份（300335.SZ）、富春環(huán)保（002479.SZ）等相關(guān)行業(yè)股票表現(xiàn)活躍。
生物質(zhì)能資源廣泛，主要蘊藏在農(nóng)林剩余物、畜禽養(yǎng)殖剩余物、有機廢水中。一直以來，由于分布比較分散，季節(jié)性強，大規(guī)模收集造成原料運輸和儲存成本高。因而生物質(zhì)能相關(guān)行業(yè)股票看起來很美，但僅停留在炒概念階段。
主營生物質(zhì)電廠的凱迪電力（000959.SZ）固然有先發(fā)優(yōu)勢，但公司毛利低下，債臺高筑；因生物酒精而聲名鵲起的豐原生化已經(jīng)轉(zhuǎn)投中糧集團，完全仰仗政府補貼過活。
生物質(zhì)能領(lǐng)域不能僅僅止于概念炒作。行業(yè)方興未艾，可拓展空間巨大，需要做實業(yè)績，生成市場化的盈利模式。
由于商業(yè)模式清晰，迪森股份和富春環(huán)保分別在生物質(zhì)工業(yè)燃料和造紙污泥循環(huán)利用領(lǐng)域取得成功，過去幾年表現(xiàn)出了很高的業(yè)績成長性。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)正逐漸走出懵懂，步入成熟。
迪森股份：生物燃料先行者
2012年7月，迪森股份在深圳創(chuàng)業(yè)板掛牌，募集資金4.87億元。根據(jù)招股資料，迪森股份表現(xiàn)出了極高的成長性：2009～2011年，主營業(yè)務(wù)收入從3417萬元增長到3.6億元，扣除非經(jīng)常性損益后，歸屬于母公司股東的凈利潤從50萬元增長到4091萬元，分別增長9.5倍和81倍。
迪森股份具有典型的初創(chuàng)期公司特征，雖然成立于1999年，但直到2008年才轉(zhuǎn)型開展生物質(zhì)燃料等新型清潔能源業(yè)務(wù)。其收入和利潤呈幾何級數(shù)增長，證明該行業(yè)尚處于藍海。
迪森股份為客戶提供熱能服務(wù)，服務(wù)對象是工業(yè)鍋爐、窯爐用戶。迪森股份收購林業(yè)三剩物、農(nóng)業(yè)廢棄物，進行壓縮和固化成型，生成生物質(zhì)成型燃料？（BMF）。
此外，迪森股份在商業(yè)模式上進行了創(chuàng)新，化身為供熱解決方案提供商，與客戶簽訂熱能供應(yīng)長期協(xié)議，提供熱能運營管理服務(wù)。公司在客戶現(xiàn)場購建熱能運行裝置，為客戶承擔(dān)采用新型清潔燃料的轉(zhuǎn)換成本，贏得了8～10年的長期合同。
從賣產(chǎn)品到賣供熱解決方案，迪森股份收獲了更高的附加值和客戶黏性，客戶基數(shù)的增加也為其產(chǎn)能擴張?zhí)峁┝顺雎罚纬晒?yīng)端和需求端互相促進的局面。
根據(jù)招股資料，截至2011年12月31日，公司已簽約熱能服務(wù)合同101個，合同約定年消耗BMF保底量約42萬噸。由于公司年產(chǎn)能只有31萬噸，還需要通過外購BMF來彌補自身產(chǎn)能不足。與其業(yè)績的跨越式增長相匹配，2009～2011年，公司BMF銷量從1.5萬噸增長到28.3萬噸。
由于是新上市公司，投資者可以合理懷疑上市前超高的業(yè)績增長有沖業(yè)績的成分。筆者也對其在客戶現(xiàn)場購建熱能運行裝置心存疑竇，擔(dān)憂公司資本開支過大。
根據(jù)招股資料，2009～2011年，在BMF銷量從1.5萬噸增長到28.3萬噸的過程中，固定資產(chǎn)分錄下的熱能運行裝置從近似為零增加到1.8億元。考慮到公司合同量過百，單套裝置的價格似乎并沒有預(yù)想得那么高昂。
此外，熱能運行裝置2011年計提折舊2143萬元；公司披露的會計政策是按照工作量法計提折舊，折算出的折舊年限也大體與8～10年的合同期限相符。公司其他會計政策也不存在明顯的不審慎之處。
從投資學(xué)的角度來看，迪森股份具有一定的投資價值。首先，客戶規(guī)模和合同量具有累積效應(yīng)，同時具備跨區(qū)域發(fā)展的外延擴張能力。招股書披露，太倉生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)項目是募投項目。公司目前收入全部由“珠三角”地區(qū)貢獻，借此將擴張至“長三角”。
迪森股份還具有一定的護城河效應(yīng)。由于毛利不高，貨物倉儲工作量大，在原材料采購和熱能裝置運行所需BMF配送上都必須采用就近原則，經(jīng)濟運輸半徑形成護城河保護效應(yīng)。無論在采購端和需求端，迪森股份還具有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。
《生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的目標是，到2015年，BMF產(chǎn)量達到1000萬噸。2011年年末，迪森股份31萬噸產(chǎn)能只占3%的比例，有進一步拓展的空間。
富春環(huán)保：用污泥發(fā)電
2009年9月，富春環(huán)保在深交所中小板掛牌，融資13.9億元。公司地處中國白紙板基地浙江富陽，主要承擔(dān)富春江江南造紙工業(yè)區(qū)的供熱和垃圾發(fā)電業(yè)務(wù)。
污泥焚燒資源綜合利用工程是募集資金投資項目，已經(jīng)完全達產(chǎn)。富春環(huán)保的商業(yè)模式是熱點聯(lián)產(chǎn)。這是一種循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，焚燒造紙工業(yè)園產(chǎn)生的富含有機質(zhì)的污泥，推動汽輪機發(fā)電，低溫低壓蒸汽再利用。熱電聯(lián)產(chǎn)項目總熱效率能提升到80%，在實現(xiàn)節(jié)能的同時提高了經(jīng)濟效益。
富春環(huán)保的核心競爭力是地域優(yōu)勢。依托富陽造紙工業(yè)區(qū)，具有燃燒熱值較高的垃圾資源以及眾多下游蒸汽用戶。園區(qū)內(nèi)幾乎所有企業(yè)都是公司的蒸汽用戶，占富陽造紙產(chǎn)能的1/3。公司現(xiàn)已成長為浙江最大的環(huán)保公用型污泥發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)。
公司所處的污泥發(fā)電為戰(zhàn)略新興行業(yè)，享有較多的政策支持。在享受0.575/千瓦時的上網(wǎng)電價的同時，享受增值稅減免，焚燒處理的垃圾還按照55元/噸收取補助。
同時，富春環(huán)保也具有外延擴張的能力。2012年中報顯示，公司業(yè)務(wù)已經(jīng)拓展到江蘇、安徽、山東和上海等省、市。2013年1月8日，公司披露擬以2.66億元收購常州新港熱電70%的股權(quán)。
2009～2011年，富春環(huán)保收入從7億元增長到11.7億元，增長67%；歸屬母公司所有者的凈利潤從9179萬元增長到1.9億元，增長107%，成長性突出。
公司存在的一大瑕疵是，公司使用超募資金中的2.45億元收購了控股股東——浙江富春江通信集團有限公司冷軋薄板項目資產(chǎn)，并于2011年3月完成收購。這宗資產(chǎn)盈利能力低下，有上市公司向控股股東利益輸送之嫌。
行業(yè)方興未艾
《生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的目標是，到2015年，生物質(zhì)能年利用量超過5000萬噸標準煤。其中，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量1300萬千瓦、年發(fā)電量780億千瓦時，生物質(zhì)年供氣220億立方米，生物質(zhì)成型燃料1000萬噸，生物液體燃料500萬噸。建成一批生物質(zhì)能綜合利用新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。
關(guān)鍵詞：企業(yè)文化 安全 管理 創(chuàng)新 和諧
一、企業(yè)文化的定義
企業(yè)文化是在一定社會歷史條件下，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐步形成的具有本企業(yè)特色的文化觀念、文化形式和行為模式以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)，體現(xiàn)了企業(yè)及其成員的價值準則、經(jīng)營哲學(xué)、行為規(guī)范、共同信念及凝聚力等。
二、華能“三色”文化的傳承與創(chuàng)新
一部人類歷史，便是不斷吐故納新的過程，一個優(yōu)秀企業(yè)的存在，便是不斷戰(zhàn)勝對手和自我、不斷創(chuàng)新和發(fā)展的結(jié)果。華能自成立以來，在不斷發(fā)展壯大的過程中，成為一個為中國特色社會主義服務(wù)的“紅色”公司，一個注重科技、保護環(huán)境的“綠色”公司，一個堅持與時俱進、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、面向世界的“藍色”公司為企業(yè)宗旨的“三色”公司。華能蘇州熱電廠傳承創(chuàng)新華能“三色”文化，在建設(shè)與運營管理過程中逐步形成了具有特色的企業(yè)文化，不斷推動企業(yè)發(fā)展，建立了良性循環(huán)效應(yīng)。
1.堅持文化品牌，注重全員參與。人是企業(yè)的根本，也是企業(yè)文化的根本，是企業(yè)文化建設(shè)的基點，企業(yè)文化推進要以人為本。華能蘇州熱電廠緊密依托華能的企業(yè)文化核心理念體系，以貫徹華能“三色”企業(yè)宗旨、企業(yè)使命、核心價值觀、經(jīng)營理念、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)為重點，確保企業(yè)文化理念體系自上而下共性“大統(tǒng)一”的同時，突出企業(yè)文化活力和創(chuàng)新力的“小特色”，用“大統(tǒng)一”形成規(guī)范，使“小特色”亮點突出。在這一理念的支撐下，電廠根據(jù)《華能集團公司企業(yè)文化建設(shè)方案》，研究制定了《華能蘇州熱電廠企業(yè)文化建設(shè)實施方案》，成立由總經(jīng)理、黨委書記帶頭的企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團齊抓共管的企業(yè)文化建設(shè)的良好氛圍。
文化的力量在于文化群體擁有一致的價值理念，并遵循相同的行為準則。為此，華能蘇州熱電廠在企業(yè)文化建設(shè)過程中，堅持走群眾路線的原則。首先，在廠內(nèi)各個部室、班組建設(shè)中設(shè)置企業(yè)文化宣傳欄，制作統(tǒng)一規(guī)范的文化理念展示牌，開展“廉潔從業(yè)”詩歌、書畫、攝影作品征集活動，以強烈的視覺沖擊，進一步宣傳“華能”精神，讓廣大員工對企業(yè)文化產(chǎn)生認同感。電廠領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層群眾,積極開展調(diào)研，通過組織召開群眾座談會，開展合理化建議，發(fā)放調(diào)查問卷等活動，不斷提高全體員工對企業(yè)文化核心理念和建設(shè)模式的高度認同。
2.傳承與創(chuàng)新,共促企業(yè)發(fā)展。電廠立足地域文化特點，傳承和弘揚“崇文、融和、創(chuàng)新、致遠”的蘇州精神，明確企業(yè)文化建設(shè)的重要性，并以此契機，全面提升企業(yè)發(fā)展軟實力，使歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代企業(yè)管理有機結(jié)合，成為開展企業(yè)文化建設(shè)的強大優(yōu)勢。正是依托這些基本原則，華能蘇州熱電廠在企業(yè)文化建設(shè)過程中，初步形成了以安全文化、管理文化、創(chuàng)新文化、和諧文化等四大分支文化，已經(jīng)逐步建立起系統(tǒng)完善的企業(yè)文化建設(shè)體系，使企業(yè)文化建設(shè)跨入良性發(fā)展軌道。
（1）安全文化建設(shè)。作為蘇州市高新區(qū)的一大熱源支撐點，電廠擔(dān)負著半個蘇州城區(qū)的供熱任務(wù)，安全供熱一直以來是電廠工作中的重點與難點。為全面做好管網(wǎng)的管理工作，電廠在管網(wǎng)建設(shè)、資金管理、運營管理的過程中采用了許多國內(nèi)外的先進技術(shù)，如長距離頂管、資金預(yù)收費、實時監(jiān)控、防水保溫等。同時，還利用熱高峰低谷錯峰消缺和分段送汽等操作方法，堅持小缺陷不過夜，大缺陷72小時內(nèi)解決的原則，從根本保障了電廠的安全性。
多年來，蘇州熱電廠不僅借助“創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)”“安全生產(chǎn)月”等平臺，在生產(chǎn)安全、治安消防和勞動保護等方面開展形式多樣的活動，還通過“合理化建議”“安全承諾”“安全演講比賽”等一系列員工喜聞樂見的活動形式進一步樹立和鞏固員工的安全意識，在企業(yè)中形成“以安全文化熏陶人、以安全文化激勵人”的良好氛圍，為保證企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定、生產(chǎn)安全起到了重要的作用。
（2）管理文化建設(shè)。先進的管理文化能夠適應(yīng)并推動企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，為了管理上真正與華能現(xiàn)代化管理接軌，電廠通過實施規(guī)范管理，全面推動企業(yè)各項管理工作的不斷進步，并使管理文化登上了一個新的平臺。按照華能股份公司要求，經(jīng)過認真、充分的準備，電廠早于2007年7月12日正式啟動規(guī)范管理工作，開展全員競聘上崗，有效提升企業(yè)管理水平。
近兩年，電廠又在規(guī)范管理順利實施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以崗位經(jīng)濟責(zé)任制考核為抓手，加強制度建設(shè)，推進標準化管理、流程化管理，通過大學(xué)生的計劃引進來完善企業(yè)人才的梯級儲備，不斷貫徹勞動人事制度，通過有序的內(nèi)部管理機制，提高管理水平，全體員工責(zé)任心、積極性顯著提高，目標任務(wù)順利完成，能耗指標大幅下降。
（3）創(chuàng)新文化建設(shè)。創(chuàng)新是一個企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，更是企業(yè)文化建設(shè)中的重中之重。華能蘇州熱電廠創(chuàng)新文化在不斷創(chuàng)新中孕育和打造，同時，創(chuàng)新文化促使站在科學(xué)發(fā)展十字路口上的蘇州熱電又一次迎來了新的挑戰(zhàn)和機遇。
（4）和諧文化建設(shè)。和諧文化是和諧企業(yè)的重要特征。因此，以人為本、注重人文關(guān)懷成為電廠和諧企業(yè)建設(shè)亮點。電廠把走訪慰問困難職工、貧困黨員等作為重點，同時把觸角伸向一線崗位職工，建立幫困責(zé)任制。迎峰度夏的關(guān)鍵時刻，面對節(jié)節(jié)攀升的高溫，廠黨委向奮戰(zhàn)在生產(chǎn)第一線職工做好防暑降溫鹽汽水發(fā)放慰問工作，堅持把溫暖送到每個人的心上。針對六名特困職工、退休老黨員，扎實做好定期補助幫困工作，逢年過節(jié)慰問到家，把送溫暖經(jīng)常化、立體化。同時，電廠運行、檢修、科室三個黨支部分別結(jié)對蘇州市橫塘街道八戶特困家庭，開展“愛心1+1”結(jié)對幫扶活動，募集黨員扶貧幫困基金，建立健全扶貧幫困的長效機制。電廠也多次被評為“蘇州市勞動關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽稱號。
華能蘇州熱電廠以服務(wù)社會為契機，以塑造華能品牌為目標，以展示國有企業(yè)責(zé)任和央企形象為著力點，著力把弘揚民族文化與彰顯華能品牌相結(jié)合，把傳承蘇州精神與展示華能形象相結(jié)合，把構(gòu)建和諧企業(yè)與提升華能影響力相結(jié)合，走出了獨具蘇州特色的華能蘇州熱電企業(yè)文化建設(shè)之路，進一步提升了企業(yè)發(fā)展的軟實力。
三、企業(yè)文化建設(shè)的思考
企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)一個永恒的話題。為了最大限度地發(fā)揮企業(yè)文化靈魂、導(dǎo)向、約束、激勵等作用,保證企業(yè)健康發(fā)展并不斷壯大,我們必須以積極創(chuàng)新的精神來建設(shè)企業(yè)文化,要在發(fā)展戰(zhàn)略上創(chuàng)新,在經(jīng)營理念、人才培養(yǎng)和管理、企業(yè)形象塑造等具體內(nèi)容上創(chuàng)新,在手段和方法上創(chuàng)新。只有這樣,具有時代特征和鮮明特色的企業(yè)先進文化才能得以生根發(fā)芽并結(jié)出豐碩果實，企業(yè)的核心競爭力和綜合實力才能得到有效提升。
參考文獻：
[1] 劉光明編著.企業(yè)文化案例.北京：經(jīng)濟管理出版社.
[2] 中國華能企業(yè)文化理念手冊.
作者簡介：
面對記者的采訪，房山區(qū)市政市容委任正寬主任坦言壓力很大，這里面既有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的責(zé)任感和緊迫感，也有房山區(qū)近年創(chuàng)造的“房山速度”帶來的環(huán)境建設(shè)的高標準要求。任主任說，房山區(qū)市政市容委的工作就是要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，全身心投入全區(qū)大發(fā)展、大民生、大園區(qū)、大環(huán)境建設(shè)，進一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，提升全區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理上水平、上檔次，助推新型城市化建設(shè)。
整治城鄉(xiāng)環(huán)境 打造靚麗房山
記者：2012年是房山區(qū)“一區(qū)一城”環(huán)境建設(shè)的提升年。提升的標準是什么？成效在哪里？
任正寬主任（以下簡稱任主任）：首環(huán)辦2012年提出的環(huán)境建設(shè)總體要求是“全面動員、責(zé)任到位、全民參與、靚麗北京”。我覺得這個要求看似簡單，達標可不容易。今年，房山區(qū)以迎接黨的十召開為契機，結(jié)合地區(qū)實際，在城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)方面重點抓了四項工作。
第一，實施“五大行動”，打造環(huán)境優(yōu)美靚麗房山。這“五大行動”是指：整治提升、環(huán)境秩序規(guī)范、保障添彩、地下管線排查治理和宣傳動員。一是整治提升行動。通過對良鄉(xiāng)建成區(qū)、長陽新城、城關(guān)老城區(qū)、旅游黃金線、重點道路周邊的衛(wèi)生死角、積存垃圾、堆物堆料和非法張貼物等問題進行及時排查整治和集中治理，以及廣告牌匾和公共設(shè)施的集中整治，提升了整體環(huán)境；二是環(huán)境秩序規(guī)范行動。聯(lián)合城管、公安、工商、商務(wù)、住建、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)調(diào)配合開展環(huán)境建設(shè)百日集中整治行動，對無照經(jīng)營、店外經(jīng)營、非法小廣告、露天燒烤、露天大排檔、夜施擾民等6類環(huán)境秩序類問題進行專項整治，開展建筑垃圾規(guī)范運輸試點工作，并規(guī)范道路交通秩序、停車秩序和旅游市場秩序等，實現(xiàn)環(huán)境秩序規(guī)范有序；三是保障添彩行動。以景觀造型、花壇花柱、橫幅、刀旗等多種形式做好黨的十期間政治環(huán)境布置工作，營造熱烈、喜慶、莊重、祥和的城市氛圍。四是地下管線排查治理行動。建立地下管線事故隱患排查治理工作體系，開展以公共區(qū)域內(nèi)老舊管線、用戶線為重點的地下管線事故隱患排查治理行動。全區(qū)各相關(guān)單位建立相應(yīng)科學(xué)合理的消除地下管線隱患工作機制，認真落實挖掘工程地下管線安全防護機制，確保轄區(qū)內(nèi)地下管線安全運行、不出事故。五是宣傳動員行動。加強環(huán)境建設(shè)方面宣傳報道，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。如開展了7次動員廣大市民積極參與環(huán)境清潔日活動，參與人員達4.5萬人次。組織開展“做文明有禮北京人――環(huán)境建設(shè)文明行動從我做起”主題宣傳實踐活動，引導(dǎo)廣大市民保護環(huán)境從我做起、從現(xiàn)在做起，積極主動參與到環(huán)境建設(shè)與管理工作中，形成“齊參與環(huán)境保護，共享受綠色生活”的良好局面。
第二，實施“精品大街創(chuàng)建”，進一步提升城市品味。以創(chuàng)建精品大街為抓手，大力提升道路環(huán)境景觀水平，全力打造干凈整潔、靚麗、和諧的城市環(huán)境。開展了陽光北大街、白楊西路等5條市級精品大街創(chuàng)建和拱辰北大街、政通路、月華大街等15條區(qū)級精品大街創(chuàng)建，經(jīng)過創(chuàng)建20條精品大街均達到了創(chuàng)建標準。
第三，實施“進京第一印象工程”，進京路段環(huán)境明顯改觀。把京廣鐵路、京石客專沿線環(huán)境整治作為改善房山區(qū)進京通道環(huán)境面貌的重中之重來抓，以“治理、改善、添彩”為目標，完善現(xiàn)有生活區(qū)域內(nèi)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施，做到沿線建筑立面干凈整潔、綠化完善美觀、環(huán)境設(shè)施齊備完善、環(huán)境秩序和諧有序。同時，房山區(qū)按照“清、拆、綠、建、管”五步工作法，加大輕軌房山段沿線環(huán)境整治，達到了無亂倒垃圾、無衛(wèi)生死角、無白色污染、無亂堆亂放、無私搭亂建、無污染企業(yè)、無亂貼亂掛、無占道經(jīng)營、無亂停車輛的標準。
第四，完善機制，確保環(huán)境整治工作常態(tài)化。環(huán)境建設(shè)說到底是一項長期工程，需要工作的制度化和人員的專業(yè)化來保障。房山區(qū)在落實環(huán)境建設(shè)上創(chuàng)建了“三二五一”保障機制。“三”即三級平臺。在各單位全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村莊（社區(qū)）三級平臺管理的工作機制。“二”即兩級督查。加大了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）兩級監(jiān)督檢查力度，建立了由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)市政市容委、區(qū)城管監(jiān)察大隊等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）共同參與的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、檢查聯(lián)動機制。“五”即五級管理。加快城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新環(huán)境管理模式，采取有效措施，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村、片、格五級管理。“一”即一套系統(tǒng)。加快基礎(chǔ)信息資料的收集整理，推進房山區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，實時做好環(huán)境監(jiān)控及環(huán)境突發(fā)問題的協(xié)調(diào)處置。為確保工作的落實，還建立了領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、目標責(zé)任制和責(zé)任考核制三項機制。
在人員隊伍建設(shè)上，房山區(qū)推行“六員制”實現(xiàn)了環(huán)境保障“零距離”。這六項措施具體是：一是環(huán)境衛(wèi)生保潔員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處配備白色污染撿拾員20名，各村按每80戶配備村級保潔員1名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處統(tǒng)一管理，形成村內(nèi)專職保潔、公路專業(yè)清掃、鎮(zhèn)域內(nèi)白色污染專項治理的保潔責(zé)任體系，實現(xiàn)“清掃保潔全覆蓋”。目前，全區(qū)共有白色污染撿拾員460名，村級保潔員1962名，今年從區(qū)財政撥出資金，按每人100元標準為農(nóng)村保潔員上了人身傷害意外險。二是垃圾分類指導(dǎo)員。按社區(qū)規(guī)模，每60-120戶配備垃圾分類指導(dǎo)員1名，實行網(wǎng)格化、區(qū)域化管理。目前，全區(qū)共有垃圾分類指導(dǎo)員250名。三是環(huán)境綜合協(xié)調(diào)員。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境整治存在的重點難點問題，區(qū)直機關(guān)抽調(diào)專人成立環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法指揮部，下設(shè)環(huán)境治理協(xié)調(diào)綜合辦公室，協(xié)調(diào)區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處開展環(huán)境綜合整治工作。四是精細管理督查員。聯(lián)合兩辦督查室、監(jiān)察局等部門，成立督查組，建立督查員隊伍，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境治理工作進行督查，建立督查臺賬，每季度進行匯總、打分、排名。五是環(huán)境建設(shè)宣傳員。組織交通協(xié)管員、社區(qū)工作者、流動人口管理員、大學(xué)生村官等多方力量，采取“進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進家庭”的形式，對群眾進行環(huán)境建設(shè)宣傳。六是環(huán)境專職信息員。各單位設(shè)專職信息員，每周至少上報關(guān)于環(huán)境建設(shè)方面的信息2條，區(qū)環(huán)境辦每月編寫環(huán)境建設(shè)信息專刊1期，并報送相關(guān)部門，加強上下溝通，推進環(huán)境建設(shè)工作深入開展。
大民生大發(fā)展 突顯生態(tài)宜居
記者：11月4日，北京首降2012年的第一場大雪。供熱工作再次備受關(guān)注。按照城南計劃，房山區(qū)要實現(xiàn)集中供暖，請問現(xiàn)在建設(shè)情況如何？
任主任：是的，隨著房山區(qū)城鄉(xiāng)工業(yè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展，民用采暖、工業(yè)及生活用熱量的迅速增加，環(huán)境污染問題越來越嚴重，發(fā)展與環(huán)保的矛盾日益突出。為了落實國家節(jié)能減排政策，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加快推進清潔、安全、高效的城鎮(zhèn)供熱體系建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，房山區(qū)規(guī)劃實施集中供暖。2010年5月房山區(qū)集中供熱工程開工儀式的舉行，標志著房山區(qū)市政市容委負責(zé)建設(shè)的房山城關(guān)西里、城中、良鄉(xiāng)鴻順園、吳店四座大型集中供熱廠建設(shè)正式拉開帷幕。集中供熱工程是事關(guān)千家萬戶冷暖的重大民生工程，是北京市重點工程和北京市城南行動計劃重點建設(shè)項目，也是房山區(qū)政府折子工程，工期緊、任務(wù)重、壓力大。為確保集中供熱工程建設(shè)順利推進，房山區(qū)市政市容委采取了“四項工程、三年建設(shè)、平穩(wěn)過渡”的方式加快推進，在這四座供熱廠施工建設(shè)中，所有參建人員犧牲節(jié)假日時間，重要工程節(jié)點采取“5+2”、“白+黑”24小時分班作業(yè)，保證了施工進度和質(zhì)量。2011年城西供熱廠已建成投入使用，2012年良鄉(xiāng)鴻順園供熱廠、房山城中供熱廠建成投入使用，2013年吳店供熱廠（2012年建成）將投入使用，四座集中供熱廠投入使用后將實現(xiàn)近期供熱面積1600萬平方米，保證了房山區(qū)十幾萬市民的冬季取暖。
記者：房山區(qū)過去給人的印象還是山水旅游區(qū)，要適應(yīng)新的區(qū)域功能定位，優(yōu)化投資環(huán)境，城市道路建設(shè)首當(dāng)其沖。這項工作也是區(qū)市政市容委的工作之一，這幾年我們一共修了多少條道路？
任主任：俗話說得好，要想富先修路。不管是為區(qū)域發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境，還是為方便廣大市民出行，房山區(qū)近幾年的城市道路建設(shè)力度很大，實施了一批重點道路建設(shè)工程，使市政道路建設(shè)得到了長足發(fā)展。我可以給你介紹一下最近幾年我們開工修建的大工程。
如2007年開工的長周路，全長40.16公里，總投資16.6億元，是房山區(qū)道路建設(shè)史上投資最多、里程最長、規(guī)模最大的市政道路。經(jīng)過為期12個月的緊張施工（實際施工時間），于2009年6月26日正式竣工通車。長周路工程的建成極大地緩解了京周路、107國道的過境交通壓力，改善了交通環(huán)境，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展起到了拉動作用。
2010年開工建設(shè)的東環(huán)路，是城市主干路，也是2010年北京市重點工程、北京市城南行動計劃的重點建設(shè)項目，總投資6.7億元，道路全長7.4公里，北起京良路、南至南六環(huán)，主要實施了道路、排水、橋梁、鐵路箱涵、泵站、給水、中水、交通、照明、綠化等工程。2011年京良路至長陽大街路段竣工通車，成為溝通良鄉(xiāng)組團南北方向的重要交通走廊，極大改善了良鄉(xiāng)東區(qū)的交通環(huán)境，方便了周邊居民出行，從而帶動了良鄉(xiāng)組團和CSD園區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。從2011年至2012年，房山區(qū)政府把解決良鄉(xiāng)老城區(qū)交通擁堵作為為民擬辦30件實事之一，實施了市政道路改造工程，在華冠購物中心、西門建立了過街天橋，有效緩解了交通壓力。從2008年以來，已完成市政道路建設(shè)工程13條，促進了城市交通更加暢通、更加靚麗，城市路網(wǎng)更加完善。
記者：2009年我們雜志社曾報道了房山區(qū)的垃圾分類創(chuàng)新，以“政府主導(dǎo)-專業(yè)管理-屬地負責(zé)-社區(qū)（村莊）發(fā)動-居民參與”為亮點的“房山模式”，得到了市、區(qū)兩級的認可和推廣。目前，這項工作有什么新的突破沒有?
任主任：2011年，按照北京市委、市政府提出的“精細管理，美化市容”總體要求,房山區(qū)結(jié)合區(qū)情，積極探索出了“政府主導(dǎo)-專業(yè)監(jiān)管-企業(yè)運營-屬地負責(zé)-社區(qū)（村莊）發(fā)動-居民參與”的垃圾分類管理新模式，并取得初步成效。這個模式和過去只有一詞之差，從專業(yè)管理到專業(yè)監(jiān)管，是房山區(qū)探索的結(jié)果，這種模式在全市開創(chuàng)了先河，走在了前列。在企業(yè)運營上，房山區(qū)通過政府采購形式，委托保潔公司運營管理進行招標，由中標單位北京海川得益廢品回收有限公司和北京源心源再生資源有限公司對新推行的垃圾分類試點小區(qū)綠袖標指導(dǎo)員進行招聘，實行企業(yè)化管理，把垃圾分類工作與再生資源回收利用有機結(jié)合，促進了垃圾減量化。在垃圾分類達標試點建設(shè)和管理上，房山區(qū)制定了《房山區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾分類達標考核暫行辦法》等政策標準，實施了“日檢查、月考評、季評價、年匯總”的專業(yè)和第三方相結(jié)合的檢查考評制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過開展垃圾分類達標試點工作，基本建立了專業(yè)管理隊伍，完成配套設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，實現(xiàn)了垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，各個環(huán)節(jié)相互銜接，初步建立了系統(tǒng)建設(shè)標準、運行模式、獎勵機制和檢查制度。在各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的共同努力下，通過垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)和政策機制的建立，房山區(qū)再生資源回收量持續(xù)上升，生活垃圾產(chǎn)生量繼續(xù)保持下降，垃圾處理結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，城鎮(zhèn)地區(qū)垃圾減量率達到30%。房山區(qū)通過創(chuàng)新垃圾分類管理模式，將北京市提出的“綠色北京、人文北京、科技北京”三個北京理念落到了實處，特別是在“綠色北京”建設(shè)方面，推行垃圾分類工作做出了很大貢獻，既改善了實施垃圾分類社區(qū)的環(huán)境，又使社區(qū)居住的市民感受到了空氣的新鮮，同時，也為房山區(qū)的“三化兩區(qū)”建設(shè)和“一區(qū)一城”建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。從2009年以來，生活垃圾減量化、資源化、無害化效果顯著，已連續(xù)3年被北京市評為垃圾分類先進區(qū)縣。截止2012年，房山區(qū)垃圾分類達標小區(qū)已達到64個，涵蓋6.82萬戶、19.19萬人，城鎮(zhèn)地區(qū)50%的小區(qū)完成垃圾分類試點。農(nóng)村地區(qū)垃圾分類涵蓋20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的413個行政村，覆蓋56萬人。
2003年，英國政府能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，指出低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多經(jīng)濟產(chǎn)出[1]。英國政府雖提出了低碳經(jīng)濟的概念，但并未對其內(nèi)涵進行明確界定。隨后，英國環(huán)境專家魯賓斯德(2008)對“低碳經(jīng)濟”作了定義，他認為，低碳經(jīng)濟是一種正在興起的經(jīng)濟模式，其核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，促進整個社會經(jīng)濟朝向高效能、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型[2]。低碳經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟形態(tài)，絕不僅僅是一個口號，而是意味著企業(yè)管理要進行變革，一種新的企業(yè)管理模式——低碳管理應(yīng)運而生。任何一種先進的管理模式都要求與之相適應(yīng)的先進的企業(yè)文化，因此基于低碳經(jīng)濟背景下的企業(yè)文化建設(shè)是石油企業(yè)所面臨的且必須解決的重大課題。
二、低碳經(jīng)濟對石油企業(yè)文化的影響
（一）低碳經(jīng)濟對石油企業(yè)經(jīng)營觀念的影響
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟形態(tài)，石油企業(yè)作為高耗能企業(yè)，對碳的依賴性很高。隨著全球氣候變暖，如何減少碳排放成為全球關(guān)注的焦點，中國理應(yīng)承擔(dān)溫室氣體減排的國際責(zé)任，降低碳排放和能源消耗。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟的“倒逼”機制會促使石油企業(yè)樹立低碳發(fā)展理念，降低對高碳能源的依賴，減少溫室氣體排放，提高資源利用率。
（二）低碳經(jīng)濟對石油企業(yè)物質(zhì)文化的影響
在低碳經(jīng)濟大趨勢下，世界各國紛紛制定相應(yīng)的低碳環(huán)保標準，旨在加強環(huán)境監(jiān)管。由于碳排放的嚴格限制，特別是碳稅、碳關(guān)稅越來越高，使得石油出口企業(yè)在出口高能耗產(chǎn)品時受阻，對其生產(chǎn)高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)過程也提出更高的要求。此外，隨著低碳消費理念在社會公眾心中越來越深入，低碳產(chǎn)品必將越來越受歡迎，消費者對低碳產(chǎn)品也會提出越來越高的要求。
（三）低碳經(jīng)濟對石油企業(yè)日常運營管理的影響
低碳管理要求石油企業(yè)在日常運營管理中削減開支、厲行節(jié)約，如削減差旅開支、降低照明及供熱能耗、進行遠程辦公與電話會議等，使企業(yè)日常運營管理活動低碳化。同時也要求員工個人行為低碳化，比如盡量多坐公交和公司班車少開私車，打印時盡量多使用雙面，用紙時盡量多使用環(huán)保紙，用餐時要量需而取、減少浪費，上班時不打私人電話，隨手關(guān)燈、關(guān)水、關(guān)門窗，下班時關(guān)閉電腦及顯示器等等[3]。
三、我國石油企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀與不足
（一）企業(yè)文化建設(shè)流于形式
一些石油企業(yè)認為企業(yè)文化是表面文章，解決不了實際問題，因此不愿意花費時間和精力在文化建設(shè)上；一些石油企業(yè)認為企業(yè)文化就是進行標識建設(shè)、出版期刊、舉辦文娛活動，營造良好的外在形象，比如單位墻上、車間內(nèi)、辦公室都是“誠信、創(chuàng)新、團結(jié)、奉獻”等標語口號；還有部分石油企業(yè)搞形式主義，簡單地把以前的做法通過修飾變成新的企業(yè)文化。這些認識實質(zhì)是沒有領(lǐng)悟到企業(yè)文化作為一種新型管理思潮的價值所在，沒有認識到企業(yè)文化是企業(yè)生存與發(fā)展的精神支柱，導(dǎo)致企業(yè)文化表象化、空泛化，不能落地生效。
（二）文化建設(shè)隨意性強，缺乏傳承性
一些石油企業(yè)視文化建設(shè)為“擺設(shè)”，可有可無，十分隨意，往往只注重眼前利益，忽視長遠發(fā)展。同時，受周圍環(huán)境影響較大，盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致企業(yè)在文化建設(shè)的過程中缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性[4]。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)文化的制定者和推行者，領(lǐng)導(dǎo)個人意愿一旦不堅定，就會使得企業(yè)文化建設(shè)出現(xiàn)中斷，失去連續(xù)性。特別是領(lǐng)導(dǎo)層的更換，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營理念發(fā)生變化，原有的企業(yè)文化難以傳承下去，再加上企業(yè)員工的流動，使得企業(yè)文化難以在員工中長久的扎根。
（三）不重視員工的參與
一些石油企業(yè)在文化建設(shè)的過程中脫離企業(yè)實際和員工心愿，文化建設(shè)不切實際，企業(yè)文化體系如同空中樓閣。在基層員工看來，這些企業(yè)文化體系，不僅離自己很遠，而且參與與否區(qū)別不大。企業(yè)文化建設(shè)忽視員工的心態(tài)，閉門造車式的提煉編造，然后再強制性宣貫洗腦，這樣只會產(chǎn)生適得其反的效果。
四、低碳經(jīng)濟背景下石油企業(yè)文化建設(shè)思路
當(dāng)前，低碳經(jīng)濟是大勢所趨，企業(yè)作為最重要的市場經(jīng)濟主體，應(yīng)勇于承擔(dān)節(jié)能減排的責(zé)任，而企業(yè)文化對企業(yè)的經(jīng)營活動具有導(dǎo)向作用，因此石油企業(yè)必須加強低碳文化建設(shè)。
（一）樹立低碳文化建設(shè)理念
“低碳”意識的培育和低碳理念的形成對于企業(yè)實現(xiàn)低碳化經(jīng)營起著重要作用，因此石油企業(yè)要樹立低碳文化建設(shè)理念。在低碳文化建設(shè)的過程中，堅持以人為本，全員參與的原則。第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層是企業(yè)文化的制定者和推行者，低碳文化理念首先要滲透到領(lǐng)導(dǎo)層，才能最終成為公司的企業(yè)文化。同時，加強對員工的宣傳教育，使員工形成低碳意識，逐步轉(zhuǎn)化為低碳行為，督促員工學(xué)習(xí)低碳技能，養(yǎng)成良好的低碳生活習(xí)慣；另外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要實行激勵措施，用激勵的方法去引導(dǎo)員工的日常行為，使員工的行為逐步達到低碳文化的要求。第二，在員工中推廣低碳價值觀和低碳文化。對員工進行低碳文化培訓(xùn)，強化員工對低碳文化的認識，讓低碳理念植根于員工的心理。第三，發(fā)揮石油企業(yè)各個職能部門的作用，讓各個部門積極參與低碳文化建設(shè)。低碳文化建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，需要各部門參與其中，因此，領(lǐng)導(dǎo)者需要組織各個部門積極參與到低碳文化建設(shè)中來，發(fā)揮各部門的資源優(yōu)勢建設(shè)低碳文化。
（二）制定石油企業(yè)低碳文化制度
石油企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動存在“三高”現(xiàn)象(高耗能、高污染、高投入)，低碳文化的推廣有利于更好的指導(dǎo)石油企業(yè)的日常經(jīng)營活動，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，進而樹立良好的企業(yè)低碳形象，提高企業(yè)競爭力。低碳文化制度化，可以給予低碳文化合法的地位，形成強有力的約束力，從而有利于保障低碳文化的有效實施[5]。此外，企業(yè)要制定相應(yīng)的管理制度來保障低碳文化制度化，更好的保證低碳文化有效實施。
（三）推進石油企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“低碳化”
技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入較少是我國石油企業(yè)低碳文化建設(shè)存在的一個主要問題，進而影響了低碳文化的建設(shè)和實施效果。石油企業(yè)是我國能源的主要提供者，但同時也是能耗大，特別是二氧化碳排放量大的企業(yè)，所以，石油企業(yè)要不斷探索開發(fā)低碳能源，推廣使用清潔型能源，如天然氣等；實現(xiàn)循環(huán)利用，推廣資源再利用技術(shù)，如余熱回收等，減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴；不斷加大科研投入，推進低碳化能源的研發(fā)，堅持走“低碳化”道路，實現(xiàn)高碳能源向低碳能源的轉(zhuǎn)變，緩解溫室氣體對氣候的影響，在日常生產(chǎn)經(jīng)營中推廣清潔生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
（四）積極履行社會責(zé)任
石油企業(yè)不僅要追求公司利潤，也要積極承擔(dān)社會責(zé)任。企業(yè)社會責(zé)任具體來說就是指企業(yè)在盈利，對股東負責(zé)的同時，也要積極主動的承擔(dān)對社會和環(huán)境的責(zé)任。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)更要注重對社會環(huán)境的負責(zé)，積極參與到保護社會環(huán)境的活動中來。低碳發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)展的趨勢，石油企業(yè)要積極順應(yīng)這一趨勢，開創(chuàng)新技術(shù)，研發(fā)新材料，使用綠色環(huán)保產(chǎn)品，降低二氧化碳排放量，樹立良好的公共形象，使社會公眾對企業(yè)產(chǎn)生深刻的認同感，從而提高企業(yè)的贏利水平[6]。
五、結(jié)論
【關(guān)鍵詞】 強化企業(yè)成本控制 對策研究
1. 加強成本核算是成功進行成本控制的有效方法
1.1加強材料消耗控制
1.1.1從源頭抓起，加強對用料計劃的審批管理，做到事前有控制。
每月末各單位將下月預(yù)計所需的材料消耗上報主管部門，主管部門根據(jù)與各單位簽訂的內(nèi)部成本費用結(jié)算合同和各單位的預(yù)計消耗情況，對各單位下達材料消耗計劃。對于計劃外的臨時任務(wù)所需的材料，各單位必須另打報告，報主管部門批準后方能辦理。
1.1.2加強對庫存材料的現(xiàn)場管理。
建立大型材料檔案管理制度。對單項金額大的、重要的大型材料一律建立檔案，從材料的投入、使用、轉(zhuǎn)運等過程進行監(jiān)控，全部登記檔案，進行動態(tài)管理。對材料按類別或金額實行劃片管理，責(zé)任到人，并對材料庫存分類核定最佳儲備量，減少庫存資金的占用。
1.1.3規(guī)范行為，加強材料領(lǐng)用管理，做好材料領(lǐng)用的事中控制。
（1）對材料領(lǐng)取、使用加強管理。主要采取查看領(lǐng)料單及現(xiàn)場查看相結(jié)合的辦法，重點從材料是否超范圍、材料收發(fā)存記錄是否規(guī)范、對公私兩用物品的領(lǐng)用管理是否嚴格、各單位領(lǐng)用的材料是否及時使用、是否存在小庫存等方面進行管理。
（2）建立材料的交舊領(lǐng)新制度。對于有殘余價值的物品，必須建立交舊領(lǐng)新的制度；對于應(yīng)交回舊的物品而未交回的，決不允許領(lǐng)取新的物品。
（3）加強材料使用管理工作考核。主要從管理創(chuàng)新、節(jié)能降耗、定額消耗執(zhí)行是否到位、查出的問題是否及時整改等方面進行考核，目的是促進各單位合理組織施工，減少材料損失浪費，發(fā)揮修舊利廢作用。
1.1.4對材料的計劃與實際耗用進行分析考核，做好材料領(lǐng)用的事后分析考核。
主管部門每月可按以下指標對各材料消耗單位進行考核，如：材料計劃和實際消耗情況分析、節(jié)能降耗指標、定額消耗執(zhí)行情況、管理創(chuàng)新等方面進行分析考核，建立合理的獎懲制度，做到獎罰公正。
1.2加強工資薪酬的控制管理
加強工資薪酬的管理控制是企業(yè)成本費用控制的又一個重要環(huán)節(jié)。
1.2.1合理定崗定編，在確保勞動生產(chǎn)率的前提下控制勞動力的投入 。
合理定崗定編是加強用人管理的基礎(chǔ)，也是節(jié)約活勞動、降低人工成本的基礎(chǔ)工作。在這方面最主要的工作是企業(yè)必須投入較多的人力物力去設(shè)置合理的崗位和配備合適的人員，并結(jié)合整個生產(chǎn)經(jīng)營過程、根據(jù)需要做適時調(diào)整，以達到合理定崗定編，控制勞動力投入的目的。
1.2.2制定工資薪酬的總目標，根據(jù)總目標合理分解。
企業(yè)在制定年度工資薪酬總目標時，必須在堅持人均工資增長率低于勞動生產(chǎn)率的原則下制定，然后以總目標為基數(shù)將工資薪酬分解給內(nèi)部各單位，從而達到工資總額控制的目的。在沒有重大生產(chǎn)經(jīng)營變化的情況下，全年的工資總額基本不變。
1.2.3將工資薪酬和銷售收入、成本費用消耗水平等掛鉤。
在確定了工薪總額及內(nèi)部各單位的分解目標后，還需將既定的工薪目標與銷售收入指標和成本費用消耗指標等掛鉤，以達到工資與銷售收入、成本費用等協(xié)調(diào)增長或減少的目的，從而起到加強工資薪酬管理控制的作用。
1.3加強期間費用管理，控制不合理支出
企業(yè)的管理費用、銷售費用等期間費用作為間接的成本費用，在企業(yè)總體的成本費用水平中占據(jù)一半份額或更多。為了加強三項費用的管理控制，除了上面已提到的對成本費用支出通過預(yù)算管理進行控制外，還需要在具體的支出上對一些細節(jié)加強控制管理。
1.3.1將企業(yè)發(fā)生的費用按費用性質(zhì)劃分為固定費用和變動費用。
由于固定費用在一定時期內(nèi)相對較穩(wěn)定，因此要重點加強對變動費用各環(huán)節(jié)的審批支出管理。
1.3.2日常支出費用出入庫研討。
對于企業(yè)日常支出較多費用的消耗物品，無特殊情況外，一律采取出入庫的形式結(jié)算，不得以現(xiàn)金報銷結(jié)算。
1.3.3話費等采用定額補助的形式。
對于話費、小車費用等采取定額補助的形式予以支出，為了免除涉稅風(fēng)險，可采取在定額補助內(nèi)憑票報銷的方式。
1.3.4銷售費用的固定和提成的方式。
對于銷售費用，采取按銷售額和回款額掛鉤，并按定額提成的方式結(jié)算，同時為了免除涉稅風(fēng)險，也采取在定額的范圍內(nèi)憑票報銷的方法。
1.3.5實行嚴格的費用開支審批制度。
建立健全嚴格的費用開支和報銷審批制度，將費用的報銷分為考核和非考核費用。對于考核費用，一切開支都要在預(yù)算額內(nèi)進行，不允許有任何的調(diào)整和變動；對于非考核費用，必須經(jīng)單位負責(zé)人直接審批或有類似權(quán)限的人審批后方能辦理。對于一些重要的費用如招待費、會議費、廣告宣傳費、中介機構(gòu)費等，必須由單位負責(zé)人審批。內(nèi)部審計部門要定期對各部門的預(yù)算額度和實際費用支出進行審計，確保費用計劃與實際支出的合理性和公允性。
2. 加強監(jiān)控是企業(yè)成本控制的有力保證
加強監(jiān)控分兩方面，一是成本核算、分析、考核；二是審計控制。
2.1成本核算、分析、考核
首先是成本核算，這在上文中已詳細論述。
其次是成本分析，這是根據(jù)成本核算提供的成本數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料，與本期計劃成本進行對比，通常采用產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)分析法來確定成本差異，并且分析差異產(chǎn)生的原因、查明成本超支的責(zé)任，以便采取措施，改進生產(chǎn)經(jīng)營管理，降低成本費用，提高經(jīng)濟效益。
再次是成本考核，這是在成本分析的基礎(chǔ)上，定期地對成本計劃的執(zhí)行情況進行評價和考核。
2.2審計控制
審計控制主要是指內(nèi)部審計。內(nèi)部審計是在一個組織內(nèi)部對各種經(jīng)營活動與控制系統(tǒng)的獨立評價，以確定規(guī)定的措施是否貫徹、合理有效，目標是否達到。內(nèi)部審計的內(nèi)容一般包括內(nèi)部財務(wù)審計和內(nèi)部經(jīng)營管理審計，此外，還可以請外部審計事務(wù)所進行審計。
3. 強化流動資產(chǎn)管理是公司成本控制的重要手段
3.1應(yīng)收賬款控制
應(yīng)收賬款目前已成為企業(yè)成本控制的一個重要方面。減少應(yīng)收賬款在流動資產(chǎn)中的比例，防止形成呆賬，減少企業(yè)不應(yīng)有的損失.應(yīng)收賬款控制，主要包括兩方面：一是對所有經(jīng)銷商逐一進行信用分析，建立起既適合于本企業(yè)實際情況，又適合于經(jīng)銷商利益的雙贏的信用政策；二是做好應(yīng)收賬款的清理工作，采取月月對賬，確認債權(quán)工作，以達到減少企業(yè)損失，控制成本。
3.2庫存控制
公司根據(jù)每年生產(chǎn)計劃制定較為合理的庫存資金限額，實施總量控制，不定期地進行分析和控制。堅持每年兩次開展全面的企業(yè)財產(chǎn)物資盤點和進行每月的庫存統(tǒng)計，使庫存日益趨于合理。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】分布式能源 工期 進度 優(yōu)化
隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化進程的加快，傳統(tǒng)的規(guī)模化能源缺陷逐漸凸顯，對生態(tài)環(huán)境影響巨大，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限。分布式能源本身高效、清潔、環(huán)保，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)利用，能源利用模式為梯級利用，能源供應(yīng)和環(huán)保方面符合我國能源發(fā)展趨勢和工業(yè)需求，未來發(fā)展前景廣闊。
1 上海科技大學(xué)能源中心項目背景
國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵分布式能源發(fā)展。《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》報告中明確“十二五”期間全國建設(shè)1000個左右天然氣分布式能源項目，并擬建設(shè)10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃滾動研究報告》也指出，“十二五”期間，我國適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電，因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電。
上海科技大學(xué)是由教育部批準的全日制研究型大學(xué)，位于上海浦東張江科技園，大學(xué)占地面積約為1000畝，建筑面積約70萬平方米，校區(qū)分區(qū)域投用。上海科技大學(xué)自2014年開始招生，至2015年9月1日，學(xué)校師生人數(shù)達1000余人，到2016年9月1日全部投用。
為引領(lǐng)國內(nèi)能源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國華電集團公司與上海科技大學(xué)共同攜手，由中國華電集團出資建設(shè)和運營燃氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，成立上海華電集科分布式能源有限公司，負責(zé)能源中心的建設(shè)和運營，為上海科技大學(xué)70萬平米建筑提供低碳、清潔、安全、高效的冷熱負荷及生活熱水負荷，共創(chuàng)企教結(jié)合的綠色環(huán)保園區(qū)。
2 上海科技大學(xué)能源中心項目概況
上海科技大學(xué)能源中心位于上海科技大學(xué)校園西北角，占地約5100平方米，總建筑面積約6000平方米，單層布置、局部2層。工程規(guī)劃建設(shè)5臺4.4MW燃氣內(nèi)燃發(fā)電機組和一臺1.25MW小型燃氣輪機組，一期建設(shè)3臺內(nèi)燃機及配套3臺煙氣熱水型溴化鋰和3臺離心式、2臺螺桿式電制冷機組、3臺燃氣真空鍋爐，以及1套中國科學(xué)院高等研究院研發(fā)的1.25MW小型燃氣輪機組。
內(nèi)燃發(fā)電機組的出口電壓為10.5kV，發(fā)電經(jīng)1臺20MVA升壓變壓器升壓至35kV，接入附近的35kV集慧開關(guān)站。能源中心DCS（Distributed Control System）控制系統(tǒng)由國電南自美卓控制系統(tǒng)有限公司生產(chǎn)，實現(xiàn)對單元機組主輔機及系統(tǒng)的檢測、控制、報警、聯(lián)鎖保護、診斷、機組啟/停、正常運行操作、事故處理和操作指導(dǎo)等功能。此外，工程還配置有iDOS（intelligent Decision Optimization System 智能決策優(yōu)化）系統(tǒng)。能源中心主要設(shè)計指標見表1所示。
3 上海科技大學(xué)能源中心項目管理
上海科技大學(xué)能源中心項目由上海華電奉賢燃機發(fā)電有限公司投資，成立上海華電集科分布式能源有限公司（以下簡稱“集科公司”）作為業(yè)主方，負責(zé)能源中心工程建設(shè)管理和運營管理，并具體負責(zé)能源中心天然氣、用水及電力接入等三大接入系統(tǒng)工程的實施。能源中心主體工程由華電分布式能源公司EPC總承包。上海斯耐迪工程咨詢有限公司作為監(jiān)理單位，對工程建設(shè)進行過程監(jiān)理。
在各參建單位的共同努力下，上海科技大學(xué)能源中心項目按期完成各個項目節(jié)點目標，滿足了科技大學(xué)的階段性用能要求，得到用戶好評。并順利通過上海市電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站各次檢查驗收。
工程主要進度節(jié)點如下：
2014年10月6日，第一倉混凝土澆注；
2015年6月5日，廠用電正式受電成功；
2015年6月11日，實現(xiàn)自來水通水；
2015年8月6日，內(nèi)燃機、真空鍋爐實現(xiàn)通氣；
2015年9月1日，向上海科技大學(xué)供生活熱水；
2015年11月25日，向上海科技大學(xué)供采暖熱水。
4 上海科技大學(xué)能源中心技術(shù)特點
4.1 率先采用iDOS智能操控系統(tǒng)，進一步提高分布式能源效率
iDOS英文名Q為“intelligent Decision Optimization System”，即智能決策優(yōu)化系統(tǒng)，由中國華電集團科學(xué)技術(shù)研究總院研發(fā)。該系統(tǒng)可通過上海科技大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)，分析校區(qū)實時用能情況，計算出最合理的供能運行方式，幫助運行人員采取最優(yōu)方式，提高供能效率。此系統(tǒng)還能通過上網(wǎng)電價、天然氣價、供能價格等因素計算出機組的實時盈虧情況，并通過MIS及SIS系統(tǒng)上傳至辦公區(qū)域的辦公電腦，方便管理人員實時監(jiān)視、跟蹤。
4.2 系統(tǒng)配置多種制冷、制熱設(shè)備，可以根據(jù)負荷合理確定開機方案，保證系統(tǒng)高效、節(jié)能運行
能源中心系統(tǒng)設(shè)計遵循“以熱定電”原則，內(nèi)燃發(fā)電機組配套煙氣熱水溴化鋰機組滿足上海科技大學(xué)基本冷熱負荷需求，保證內(nèi)燃發(fā)電機組長期穩(wěn)定運行。在冬、夏季用能高峰時段，利用離心式冷水機組和螺桿式冷水機組、真空鍋爐等冷熱調(diào)峰設(shè)備滿足上海科技大學(xué)用能需求。能源中心還可以根據(jù)上海科技大學(xué)具體負荷組合機組開啟方案，通過最優(yōu)開機方案，可以進一步提高分布式能源的節(jié)能、高效，達到綠色、環(huán)保目標。各種設(shè)備還可以互為備用，進一步提高系統(tǒng)可靠系數(shù)。
4.3 能源中心內(nèi)部預(yù)留脫硝空間，保證項目滿足未來的排放要求
在能源中心消防水泵房，預(yù)留脫硝設(shè)備空間，避免未來因國家政策變化或環(huán)保要求，需要減排氮氧化物而增裝脫硝設(shè)備，未雨綢繆，提前謀劃。
5 上海科技大學(xué)能源中心項目進度優(yōu)化
上海科技大學(xué)能源中心項目于2014年5月27取得上海市發(fā)展改革委《關(guān)于上海科技大學(xué)能源中心項目核準的批復(fù)》，距離上海科技大學(xué)2015年秋季開學(xué)也只有15個月的時間，且部分開工手續(xù)還未完全具備，采用常規(guī)的項目建設(shè)工序，將不能滿足上海科技大學(xué)校區(qū)需要。在這種情況下，集科公司與EPC總包方通盤考慮，統(tǒng)籌安排，從設(shè)計、施工、調(diào)試以及項目內(nèi)容等方面進行優(yōu)化和調(diào)整，充分發(fā)揮業(yè)主公司和參建各方的優(yōu)勢，同心協(xié)作，確保項目按期投產(chǎn)、供能。
5.1 在工程設(shè)計階段，在滿足系統(tǒng)功能的前提下，優(yōu)化、簡化系統(tǒng)，從源頭上縮短工期
考慮到工藝布置、運行維護要求及施工工期，將主機廠房由混凝土結(jié)構(gòu)改為鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計。鋼結(jié)構(gòu)于2014年10月28日開始吊裝，12月8日全部完成，工期僅42天，較采用混凝土結(jié)構(gòu)節(jié)約三個月左右工期。在節(jié)約工期的同時，主廠房采用鋼結(jié)構(gòu)在抗震性、抗風(fēng)性、耐久性更佳；另外鋼結(jié)構(gòu)可100%回收，真正做到綠色無污染，更加環(huán)保和節(jié)能，符合分布式能源“綠色、環(huán)保”的理念。鋼架構(gòu)的順利完成為后續(xù)的設(shè)備安裝、調(diào)試奠定了堅實的基礎(chǔ)。
5.2 將天然氣、用水、電力接入三大系統(tǒng)從總包合同中劃分出來，由業(yè)主公司負責(zé)
三大接入系統(tǒng)歷來是制約電站（能源中心）按期投產(chǎn)的關(guān)鍵因素，業(yè)主公司專門組織力量負責(zé)落實三大系統(tǒng)的設(shè)計及建設(shè)，并明確進度目標，確保與主體工程同步。用水和電力接入相比較而言，難度較小，業(yè)主公司專業(yè)人員也有相關(guān)經(jīng)驗，在專業(yè)人員的積極努力下，合同簽署比較順利，現(xiàn)場的接入工作也按期推進，在2015年6月上旬即具備了使用的條件。困難最大的是1.6公里天然氣管網(wǎng)的鋪設(shè)，管網(wǎng)鋪設(shè)不僅涉及沿線拆遷房屋、補償、道路挖掘、綠化破壞，還需要穿越磁懸浮鐵路、中環(huán)高架路、13號地鐵線，需要多方面技g論證和多個部門的征詢意見、批復(fù)，涉及到十幾個主管部門，且部分主管部門需要內(nèi)部科室流程批轉(zhuǎn)，困難重重，稍有懈怠，就有可能擱置。為此，業(yè)主公司人員認真分析研究，統(tǒng)一工作思路，不怕麻煩、不怕辛苦、積極催辦，并協(xié)調(diào)各方召開專題會專題討論，大大加快了工作進展，終于使1.6公里的天然氣管線及調(diào)壓站在6月底實現(xiàn)了投用。
5.3 調(diào)整項目部分施工及調(diào)試順序
由于內(nèi)燃機及溴化鋰機組調(diào)試工期較長，相對而言，離心式冷水機組和真空鍋爐調(diào)試工期較短，尤其是內(nèi)燃機為進口設(shè)備，其調(diào)試需要總包、廠家調(diào)試人員的多方配合，且GE顏巴赫調(diào)試人員對調(diào)試現(xiàn)場條件要求也比較苛刻，調(diào)試時間存在很多未知。作為調(diào)峰供冷、供熱的離心式冷水機組和真空鍋爐均為國產(chǎn)設(shè)備，在設(shè)備到貨、施工、調(diào)試上未知因素較少，安裝、調(diào)試時間可控，所以項目采用了優(yōu)先使用離心式冷水機組和真空鍋爐為校方供冷和生活熱水的方案。通過調(diào)整施工工序和調(diào)試順序，優(yōu)先安排離心制冷機組和真空鍋爐的安裝和調(diào)試。離心式冷水機組和真空鍋爐在2015年5月中旬完成了安裝，在6月底完成了調(diào)試，項目具備了向上海科技大學(xué)供冷、供熱的能力。
5.4 在完成能源中心所有項目的同時，項目還額外承擔(dān)了上海科技大學(xué)校區(qū)空調(diào)水管網(wǎng)沖洗工作
上海科技大學(xué)空調(diào)管網(wǎng)系統(tǒng)龐大，整體管路的水體近4000噸，能源中心至校區(qū)空調(diào)管路分兩路，北區(qū)管徑820毫米、南區(qū)管徑720毫米。在管網(wǎng)沖洗的同時，能源中心項目內(nèi)部的工作也不能停滯，需要同步開展。沖洗工作自2015年5月23日開始，在8月31日完成了整個管網(wǎng)的沖洗工作，整個沖洗工作用水五萬多噸。在學(xué)校總包方和能源中心共同努力下，實現(xiàn)了為上海科技大學(xué)秋季開學(xué)供能的目標。
6 結(jié)語
分布式能源技術(shù)是未來能源技術(shù)的重要發(fā)展方向，能源利用效率高、環(huán)境負面影響小，未來發(fā)展的場景非常廣闊。在建設(shè)單位和工程單位共同努力下，通過設(shè)計優(yōu)化、合理分工、優(yōu)化施工順序等方法，能更好地實現(xiàn)項目建設(shè)預(yù)期目標。
（1）EPC總承包是一個成熟的工程管理模式，有利于整個項目的質(zhì)量、進度和投資的控制，可以有效解決設(shè)計與施工的銜接問題、減少采購與施工的中間環(huán)節(jié)，縮短項目工期。
（2）上海科技大學(xué)能源中心項目采用主體工程EPC承包方式、業(yè)主實施三大接入系統(tǒng)的模式，適應(yīng)項目實際情況，有利于項目協(xié)調(diào)推進，業(yè)主和EPC承包單位團結(jié)協(xié)作，優(yōu)勢互補，能進一步控制造價、改善質(zhì)量、縮短項目工期、實現(xiàn)雙贏。
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟；人力資源；影響；對策
[中圖分類號]F241 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2013）07-0071-04
一、低碳經(jīng)濟及其特征
低碳經(jīng)濟的概念首先由英國政府在2003年的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中提出，該白皮書指出，低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高生活標準和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會[1]。該白皮書雖然提出了低碳經(jīng)濟的概念，但并沒有進行嚴格的界定。此后，英國環(huán)境專家魯賓斯對“低碳經(jīng)濟”進行了定義，指出，低碳經(jīng)濟是一種正在興起的經(jīng)濟模式，其核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，促進整個社會經(jīng)濟向高效能、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型[2]。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2009年的《中國發(fā)展低碳經(jīng)濟途徑研究》中將低碳經(jīng)濟概括為：“一個新的經(jīng)濟、技術(shù)和社會體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟體系相比在生產(chǎn)和消費中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的勢頭。”[3]國家循環(huán)經(jīng)濟立法小組組長馮之浚教授將低碳經(jīng)濟概括為“是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟活動的總稱，其基本特征是低能耗、低排放、低污染，基本要求是應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖的影響，基本目的是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展”。[4]盡管上述概念不盡相同，但都表達了相近的內(nèi)涵：在不影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，最大限度地減少溫室氣體的排放，從而減緩全球氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
低碳經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟形態(tài)，具有以下特征：
① 戰(zhàn)略性[5]。氣候變化對人類發(fā)展的影響是長遠的，低碳經(jīng)濟是人類調(diào)整自身活動、適應(yīng)地球生態(tài)系統(tǒng)的長期的戰(zhàn)略性選擇，而非一時的權(quán)宜之計。企業(yè)作為社會經(jīng)濟活動的微觀主體，也是低碳經(jīng)濟的實施主體，為適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展要求，必須對其經(jīng)營管理進行戰(zhàn)略性調(diào)整。
② 可持續(xù)性。低碳經(jīng)濟則強調(diào)更高的碳生產(chǎn)率，即每單位碳排放所產(chǎn)生的GDP或附加值更高。同時，社會福利水平不因此而降低，不為了減排，抑制經(jīng)濟發(fā)展，降低生活質(zhì)量。這種經(jīng)濟模式通過盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。
③ 創(chuàng)新性。低碳經(jīng)濟強調(diào)通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，最大限度地減少溫室氣體的排放。企業(yè)進行低碳轉(zhuǎn)型，必須重視技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變員工思想觀念。
二、低碳經(jīng)濟對企業(yè)經(jīng)營行為的影響
（一）低碳經(jīng)濟要求企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提高能源和材料利用率
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟形態(tài)。而我國的經(jīng)濟支柱不少屬于高能耗產(chǎn)業(yè)，對碳的依賴性很高。隨著中國逐漸承擔(dān)溫室氣體控排減排的國際責(zé)任，減少能耗和碳排放，采取低碳發(fā)展模式將逐漸成為企業(yè)面臨的約束性條件，而能源強度和碳強度高的企業(yè)將會面臨顯著的合規(guī)風(fēng)險[6]。特別是對那些沒有自主知識產(chǎn)權(quán)、沒有品牌，以物質(zhì)資源消耗為主，從事簡單加工而處于價值鏈低端的企業(yè)來說，將會受到越來越多的制約，壓力將會更大。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟的“倒逼”機制會迫使這些沒品牌、沒知識產(chǎn)權(quán)的粗放型生產(chǎn)企業(yè)進行經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，降低對高碳能源的依賴，提高企業(yè)資源利用率。
（二）低碳經(jīng)濟要求企業(yè)產(chǎn)品符合低碳標準
首先，面對全球低碳環(huán)保的大趨勢，各國紛紛提出產(chǎn)品低碳環(huán)保指標要求，競相推出更加嚴格的環(huán)境管制標準。碳排放受到限制，碳稅和碳關(guān)稅越來越高，這對出口企業(yè)的產(chǎn)品提出了嚴格的碳排放要求。因此，產(chǎn)品低碳化是企業(yè)進行國際化經(jīng)營無法逃避的問題。其次，隨著低碳消費理念的不斷滲透，消費者的環(huán)保意識逐步增強，低碳產(chǎn)品的需求越來越旺盛，消費者對企業(yè)產(chǎn)品提出了低碳化要求。在國際市場上，越來越多的消費者要求企業(yè)在產(chǎn)品上標注“碳足跡”，那些無法給產(chǎn)品標注碳標識的企業(yè)將無法在國際市場上立足。此外，為保證產(chǎn)品符合消費者的環(huán)保要求，供應(yīng)鏈核心企業(yè)對供應(yīng)商和合作伙伴的產(chǎn)品也提出了嚴格的環(huán)保標準，并要求提供“碳足跡”數(shù)據(jù)。當(dāng)前已有很多企業(yè)如沃爾瑪、宜家、百安居、富士康等從供應(yīng)鏈著手，將溫室氣體管理納入公司的采購標準和供應(yīng)商考核標準[7]。
（三）低碳經(jīng)濟要求企業(yè)生產(chǎn)過程低碳化
隨著低碳產(chǎn)品需求的日益旺盛，消費者青睞低碳產(chǎn)品的行為選擇最終必然會傳導(dǎo)到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，因此，高排放、高耗能、高污染的生產(chǎn)方式會被市場拒之門外。低碳經(jīng)濟強調(diào)在生產(chǎn)過程中要做到節(jié)能、降耗、減排、增效，這就要求企業(yè)改變其產(chǎn)品導(dǎo)向、生產(chǎn)工藝流程設(shè)計以及廢物的排放與處理等，在生產(chǎn)過程中最大限度地減少溫室氣體排放，提高能源利用效率。
（四）低碳經(jīng)濟要求企業(yè)日常運營管理低碳化
全球氣候變化問題使得企業(yè)包括能源在內(nèi)的原材料投入、中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品的價格發(fā)生變化，從而改變企業(yè)所面臨的要素市場環(huán)境和產(chǎn)品市場環(huán)境，并且影響到企業(yè)包括采購、生產(chǎn)、銷售、物流等在內(nèi)的運營狀況，最終影響到企業(yè)的財務(wù)、市場、業(yè)績及其可持續(xù)發(fā)展。同時，政府采取的一系列限制含碳原料使用的政策也影響到企業(yè)的日常運營管理。如對碳排放征收高額的碳稅，無形之中會加大企業(yè)運營成本；由于政府對“碳”能源的限制，會導(dǎo)致企業(yè)所需能源價格的上漲，從而沖擊企業(yè)成本結(jié)構(gòu)。因此，企業(yè)成本降低壓力迫使企業(yè)在日常運營管理中要厲行節(jié)約，削減開支，如通過降低照明及供熱能耗、重新設(shè)計配送系統(tǒng)、進行遠程辦公與電話會議、削減差旅開支以及廢棄物的減少與再生利用等內(nèi)部挖潛措施使企業(yè)日常運營管理活動低碳化。
三、企業(yè)低碳化經(jīng)營對人力資源的新要求
在低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下，企業(yè)經(jīng)營向低碳轉(zhuǎn)型成為必然趨勢。作為企業(yè)的第一資源，人力資源是推動企業(yè)經(jīng)營低碳化轉(zhuǎn)型的核心力量。企業(yè)低碳化經(jīng)營對人力資源提出了新的要求，主要表現(xiàn)在：
（一）對員工思想和行為的新要求
首先，企業(yè)低碳化經(jīng)營要求人力資源調(diào)整經(jīng)營與生產(chǎn)理念，形成“低碳”意識。要求員工了解全球、全國以及地方法規(guī)中關(guān)于碳排放問題的規(guī)定，了解企業(yè)的商業(yè)伙伴和消費者對低碳產(chǎn)品和服務(wù)的需求，并讓員工意識到由氣候變化、能源短缺和價值鏈的環(huán)保問題給企業(yè)所帶來的現(xiàn)實壓力、風(fēng)險與機遇，從而增強員工的主人翁責(zé)任感，使低碳化經(jīng)營理念得到員工的心理認同。
其次，企業(yè)低碳化經(jīng)營要求員工在個人的生活和工作行為上做到低碳化。比如盡量少開私車多坐公交和公司班車，打印時盡量多使用雙面，用紙時盡量多使用環(huán)保紙，存儲文件時盡量多用電子文件和推行無紙化辦公，用餐時要量需而取、減少浪費，上班時不打私人電話和節(jié)約公話時間，隨手關(guān)燈、關(guān)水，使用空調(diào)溫控在26攝式度并隨手關(guān)門關(guān)窗，下班時關(guān)閉電腦及顯示器等等。
（二）對人力資源素質(zhì)和能力的新要求
企業(yè)低碳化經(jīng)營對人力資源的質(zhì)量提出了更高的要求。低碳經(jīng)濟導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然會淘汰部分崗位，催生一些新的崗位，這些新增長起來的就業(yè)崗位需要由具有低碳環(huán)保意識、掌握先進科學(xué)知識和技能的員工才能勝任，這就需要企業(yè)通過教育培訓(xùn)來提高人力資源的素質(zhì)和能力以滿足“低碳崗位”對人力資源的需求。此外，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)改造也會對人力資源素質(zhì)和能力提出更高的要求。因此，為了使人力資源素質(zhì)和能力滿足企業(yè)低碳化經(jīng)營的要求，企業(yè)必須加強對人力資源的教育培訓(xùn)。
（三）對人力資源結(jié)構(gòu)的新要求
低碳經(jīng)濟的核心就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、能源創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，而創(chuàng)新就需要人才，企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟需要大量低碳專業(yè)人才作保障。對企業(yè)而言，低碳專業(yè)人才主要是指與低碳相關(guān)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中具體從事低碳研究、低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的專業(yè)技術(shù)人才以及從事減排機制的碳交易人才。由于在高碳發(fā)展模式下社會沒有專門培養(yǎng)上述低碳專業(yè)人才，企業(yè)也沒有儲備相關(guān)人才，這就對企業(yè)現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)，需要調(diào)整現(xiàn)有人力資源專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高低碳專業(yè)人才在企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)中的比重，以滿足企業(yè)低碳化經(jīng)營的要求。
四、我國企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀與不足
（一）企業(yè)人力資源管理水平低下
低碳經(jīng)濟對人力資源配置提出了不同于高碳經(jīng)濟下的要求，更多的集中在知識密集型人才上，這種人力資源的重新整合要求人力資源管理在招聘、培訓(xùn)、績效評價等各個方面都要適應(yīng)新型的人力資源配置。因此，企業(yè)低碳發(fā)展對人力資源管理提出了更高、更新的要求，企業(yè)必須結(jié)合低碳經(jīng)濟思想進行戰(zhàn)略性人力資源管理，提高人力效益。但是目前很多企業(yè)還沒有把人力資源管理放到企業(yè)戰(zhàn)略位置來考慮，不能對人力資源進行與企業(yè)其他方面相結(jié)合的統(tǒng)籌全面管理，對新型人力資源管理理念的探索不夠深入，使得企業(yè)的人力資源管理還處在傳統(tǒng)管理模式上，造成了企業(yè)人力資源管理水平不高。
（二）企業(yè)低碳型人才供需不平衡
低碳技術(shù)和低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的高技術(shù)人才。從目前來看，企業(yè)急需的低碳人才主要有節(jié)能減排、新能源、垃圾處理、廢水處理和空氣處置等相關(guān)領(lǐng)域[8]。但由于我國低碳人才的教育起步較晚，這類人才數(shù)量不多，而目前這部分崗位市場需求較大，基本屬于“僧少粥多”，很多低碳企業(yè)招不來“低碳人才”，這就導(dǎo)致人力資源的供需結(jié)構(gòu)不平衡。
（三）企業(yè)對低碳型人才的培養(yǎng)不夠
在低碳經(jīng)濟的影響下，企業(yè)必須增加更多的“低碳崗位”，以及需要更多的“低碳員工”，這些崗位需要從業(yè)人員具有較高的綜合素質(zhì)，包括學(xué)歷背景、知識結(jié)構(gòu)和實際操作技能等。要使人力資源勝任企業(yè)低碳發(fā)展的要求，就必須對人力資本有所投入，但是很多企業(yè)的人力資本投資意識缺乏，只是關(guān)心[前的利益，不重視員工的培訓(xùn)，很少作長期的人力資源儲備和開發(fā)。這些造成了企業(yè)對低碳型人才的培養(yǎng)不足。
（四）企業(yè)人力資源管理機制不完善
企業(yè)低碳經(jīng)營對人力資源的思想和行為、素質(zhì)和能力都提出新的要求，要發(fā)揮人力資源在企業(yè)低碳經(jīng)營中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這必須靠建立完善的人力資源管理機制作保障。而在傳統(tǒng)的人力資源管理機制下，招聘、培訓(xùn)開發(fā)、激勵等環(huán)節(jié)都不能很好的達到調(diào)動員工投身企業(yè)低碳經(jīng)營積極性的效果，必須結(jié)合企業(yè)低碳發(fā)展要求，在選人、用人、育人、留人等機制上進行創(chuàng)新和完善。
五、低碳經(jīng)濟下企業(yè)人力資源管理的應(yīng)對策略
當(dāng)前企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀與水平無法適應(yīng)企業(yè)低碳發(fā)展對人力資源的新要求，必須賦予企業(yè)人力資源管理職能新的內(nèi)容與使命，在人力資源管理各環(huán)節(jié)采取有效的應(yīng)對策略。
（一）塑造企業(yè)人力資源低碳理念
企業(yè)核心價值觀對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，是引領(lǐng)企業(yè)未來發(fā)展方向的方向標。在低碳經(jīng)濟時代，企業(yè)的核心競爭力將不僅僅局限于資本實力、技術(shù)領(lǐng)先、業(yè)務(wù)規(guī)模等，節(jié)能減排能力、單位產(chǎn)值碳排放、產(chǎn)品低碳標準等也將成為市場競爭的利器，這些新型競爭力的實現(xiàn)需要有低碳文化理念作保障。企業(yè)人力資源管理者必須教育培訓(xùn)每位員工都具有低碳意識、環(huán)保意識、節(jié)約意識。在對員工進行績效考核時，要體現(xiàn)綠色、低碳原則。企業(yè)在經(jīng)營管理中要將節(jié)能減排、單位產(chǎn)值碳排放等方面作為重點KPI進行考評。通過制度、考核來喚醒每個人的低碳意識，激發(fā)低碳行為，創(chuàng)建低碳產(chǎn)品和品牌的企業(yè)經(jīng)營新模式。
（二）培養(yǎng)、選用適合企業(yè)低碳發(fā)展要求的人力資源
為企業(yè)低碳發(fā)展提供人才支持是企業(yè)人力資源管理的重要職能之一。低碳發(fā)展要依賴高產(chǎn)出、高效率、低能耗，這取決于低碳型人力資源的供給數(shù)量和質(zhì)量。人力資源管理部門要從人力資源的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上保證滿足企業(yè)低碳化經(jīng)營對人力資源的需求。為此，企業(yè)一方面應(yīng)盡力引進急需的人才；另一方面必須加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和造就一批適合低碳發(fā)展的專業(yè)人才隊伍，形成一個適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的合理的人力資源年齡結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。
（三）提高人力資源的低碳技能、素質(zhì)和責(zé)任感
企業(yè)低碳化經(jīng)營對人力資源的思想和行為、素質(zhì)和能力都提出了新的要求，要使人力資源勝任低碳化經(jīng)營工作要求，企業(yè)人力資源管理部門應(yīng)組織系統(tǒng)的培訓(xùn)，積極開展低碳知識的宣傳教育，提高全體員工的低碳責(zé)任感和技能。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計上，應(yīng)根據(jù)不同崗位的工作性質(zhì)，有針對性地進行低碳化管理變革與創(chuàng)新能力方面的培訓(xùn)與開發(fā)。如對于企業(yè)管理者，應(yīng)了解國際上新頒布的低碳經(jīng)濟法律法規(guī)、我國已簽署的國際低碳公約、國家、行業(yè)關(guān)于低碳經(jīng)濟的政策、法規(guī)和條例，提高駕馭低碳經(jīng)濟的管理能力；對于技術(shù)人員，應(yīng)了解低碳技術(shù)創(chuàng)新的動向和最新信息，掌握低碳技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新能力；對于營銷人員，應(yīng)了解企業(yè)產(chǎn)品低碳設(shè)計特點及環(huán)保性能，增強宣傳企業(yè)低碳形象的責(zé)任意識，掌握將企業(yè)的低碳理念傳遞給顧客及捕捉顧客的方法和技能[9]。
（四）激勵員工低碳節(jié)約行為，約束員工高碳浪費行為
企業(yè)應(yīng)明確激勵或約束的關(guān)鍵行為，讓員工在個人的生活和工作行為上做到低碳化。企業(yè)人力資源管理部門應(yīng)將員工的低碳行為績效納入考評體系。在制定企業(yè)低碳經(jīng)濟績效總體目標的基礎(chǔ)上，將其逐層分解，并根據(jù)企業(yè)成本預(yù)算及低碳化目標，制定考核細則，最終形成員工低碳行為考核體系，通過考核方式對員工行為進行約束。在考核的基礎(chǔ)上，企業(yè)人力資源管理部門還應(yīng)建立起與低碳行為績效考評指標相對應(yīng)的薪酬管理制度，綜合運用多種激勵機制提高員工參與企業(yè)低碳經(jīng)營的積極性與主動性，對企業(yè)低碳績效有直接貢獻的員工，可以根據(jù)成本降低程度或社會效益的高低進行物質(zhì)和精神獎勵，并樹立標桿形象，帶動全體員工積極投身企業(yè)低碳發(fā)展之中。
（五）人力資源管理自身的低碳化
企業(yè)人力資源管理職能不僅要促使員工行為低碳化，而且要做到管理活動自身低碳化。在人力資源規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)、績效考核、薪酬管理等各環(huán)節(jié)中，都要貫徹“低碳”理念。人力資源規(guī)劃低碳化要求系統(tǒng)分析低碳經(jīng)濟對企業(yè)人力資源需求的結(jié)構(gòu)性變化，制定出企業(yè)低碳型人才的供求平衡策略，以支撐企業(yè)的低碳發(fā)展戰(zhàn)略。招聘低碳化要求采用低碳化的過程和手段，以最低的招聘成本和最環(huán)保的方式完成招聘任務(wù)，如采用電子化招聘，極大地節(jié)省各種社會資源的消耗，大大提高了工作效率、降低了管理成本。培訓(xùn)低碳化要求根據(jù)培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計劃，避免培訓(xùn)的鋪張浪費；在培訓(xùn)過程中，靈活運用培訓(xùn)的手段和方式，適當(dāng)應(yīng)用計算機輔助培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、多媒體遠程培訓(xùn)等新興技術(shù)培訓(xùn)手段；對低碳培訓(xùn)進行監(jiān)控與管理，提高培訓(xùn)的效率與效果。績效考核低碳化要求企業(yè)將低碳行為績效納入員工的績效考評體系中，設(shè)計員工低碳行為KPI，據(jù)此對員工的績效進行評估，引導(dǎo)員工產(chǎn)生有利于企業(yè)提升環(huán)境績效的低碳行為。薪酬管理低碳化要求企業(yè)設(shè)計與低碳績效掛鉤的薪酬體系，通過正強化和負強化相結(jié)合對員工行為進行激勵與約束。
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A Study and the Countermeasures on the Effects of Low-carbon Economy
on Human Resources of Enterprises
Li Gang
（School of Managemment，South-Central University for Nationalities，Wuhan 430074，China）
關(guān)鍵詞：暖通空調(diào)；節(jié)能設(shè)計；思考
1暖通空調(diào)系統(tǒng)在節(jié)能設(shè)計存在的問題
1.1設(shè)計管理方面
暖通空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計對空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能有著重要的影響，然而，在實際工作中一些設(shè)計部門與設(shè)計人員并未給予足夠的重視，加之工程設(shè)計周期普遍較短，以及一些技術(shù)性問題沒有完全得到解決等原因，一些設(shè)計單位只求數(shù)量，忽視質(zhì)量，使得按設(shè)計施工完的系統(tǒng)不僅投資大，運行能耗也相當(dāng)驚人，大大超過了國家標準，甚至有的公共建筑的暖通空調(diào)能耗占建筑總能耗達60%。
1.2能源管理的需求問題
因為“調(diào)整優(yōu)化”概念的缺乏，系統(tǒng)往往不能達到設(shè)計要求。很多大型的建筑缺乏基本的能耗監(jiān)控與分析功能，在一定程度上對運營管理是不利的。同時很多大樓的節(jié)能改造，其實只要對系統(tǒng)進行認真的調(diào)試使之達到設(shè)計功能、將系統(tǒng)的調(diào)節(jié)控制功能發(fā)揮出來，就可以將能耗降下來、但這種“軟”改造沒有多大的經(jīng)濟收益，所以商業(yè)化運作的能源服務(wù)公司往往不愿意進行這種改造。
1.3 設(shè)計計算方面
1.3.1冷熱負荷計算
冷熱負荷是空調(diào)與供暖工程設(shè)計中最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是確定供暖與空調(diào)冷、熱源容量，空氣處理設(shè)備能力，輸送管道尺寸等的依據(jù)。
目前，有些設(shè)計人員在施工圖設(shè)計階段，往往不加區(qū)別地將設(shè)計手冊或技術(shù)措施中的單位建筑面積冷、熱負荷指標直接用作確定施工圖設(shè)計階段空調(diào)與供暖冷、熱負荷的依據(jù)，導(dǎo)致冷熱源設(shè)備裝機容量偏大、水泵配置偏大、末端設(shè)備偏大、管道直徑偏大的“四大”現(xiàn)象。其結(jié)果是工程的初投資增高，運行費用與能耗增大，給國家與投資方造成巨大損失。
1.3.2室內(nèi)設(shè)計計算溫度的取值
在工程設(shè)計中，往往由于業(yè)主對室內(nèi)溫度標準要求過高或某些設(shè)計人員存有保守思想的緣故，在計算熱負荷時室內(nèi)設(shè)計計算溫度取值標準過高。室內(nèi)計算溫度的高低與能耗的多少有密切的關(guān)系。在冬季供暖工況下，室內(nèi)計算溫度每降低1℃，能耗可減少5%～10%左右；在夏季供冷工況下，室內(nèi)計算溫度每升高1℃，能耗可減少8%～10%左右。因此為了節(jié)能能源，應(yīng)避免冬季采用過高的室內(nèi)計算溫度，夏季采用過低的室內(nèi)計算溫度。
2 暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能的措施
2.1合理選擇冷熱源系統(tǒng)
熱源的種類有熱電站，熱泵，直燃型溴化鋰吸收式冷熱水機組，區(qū)域鍋爐房，小型鍋爐房等。
其中以熱電聯(lián)產(chǎn)的能量利用率最高，其次地源熱泵（尤其是土壤型）也在優(yōu)先考慮范圍，可以節(jié)能30%左右；而直燃型溴化鋰吸收式冷水機組供熱式效率，相當(dāng)于燃油或燃氣鍋爐；對于鍋爐房來說，大型鍋爐房明顯優(yōu)于小型鍋爐，而且還能減少SO2粉塵等污染物的排放，有利于環(huán)保，目前在國內(nèi)常用空調(diào)冷源有兩大類以電能作動力的壓縮式制冷機與以熱能為動力的吸收式制冷機。
各種機型在不同的制冷量范圍內(nèi)其制冷性能系數(shù)相差很大，在選用時應(yīng)對各種機組進行具體分析比較。一般來講大型建筑物的冷源宜選用能耗比較低的大型機組。
2.2 推廣使用可再生能源或低品位能源的空調(diào)系統(tǒng)
隨著人們生活層次的提高，空調(diào)已被廣泛應(yīng)用，空調(diào)對不可再生能源的消耗位居榜首，同時也嚴重破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡，所以在對空調(diào)系統(tǒng)的研究上，開始考慮可再生能源與低品位能源的利用，這已成為空調(diào)領(lǐng)域研究的重要課題之一，熱泵技術(shù)是把低位熱源轉(zhuǎn)化為高位熱源的成熟技術(shù)，正好適應(yīng)了這一課題的需要，在一定程度上了高位熱源的能源消耗。同時太陽能技術(shù)與制冷技術(shù)也在不斷的開發(fā)過程中，達到節(jié)能的目的。
2.3 改善建筑維護結(jié)構(gòu)的保溫性能，減少冷熱損失
我們知道對于暖通空調(diào)系統(tǒng)而言，通過維護結(jié)構(gòu)的空調(diào)負荷占有很大比例，而維護結(jié)構(gòu)的保溫性能決定維護結(jié)構(gòu)綜合傳熱系數(shù)的大小，亦即決定通過維護結(jié)構(gòu)的空調(diào)負荷的大小。所以在國家出臺的建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范與標準中，首先要求的就是提高維護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能。
提高系統(tǒng)控制水平，調(diào)整室內(nèi)熱濕環(huán)境參數(shù)，盡可能降低空調(diào)系統(tǒng)能耗。空調(diào)系統(tǒng)特別是舒適性空調(diào)系統(tǒng)對人體的作用是通過空氣溫度、濕度、風(fēng)速、環(huán)境平均輻射溫度進行的，人體對環(huán)境的冷熱感覺是這些環(huán)境因素綜合作用的結(jié)果。以往的空調(diào)控制方式僅僅是測控空氣的溫度濕度，甚至僅空氣溫度，顯然是不全面的，勢必帶來許多問題。
2.4 空調(diào)新風(fēng)量影響空調(diào)系統(tǒng)的能耗
空調(diào)新風(fēng)問題是影響空調(diào)是否節(jié)能的一個方面，新風(fēng)量過多會增加其負荷，進而增加電耗，新風(fēng)量過少則會影響空調(diào)環(huán)境的質(zhì)量，因此針對具體的空調(diào)環(huán)境做好送風(fēng)溫度與新風(fēng)比例的調(diào)整非常有利于節(jié)能。
比如，對于夏季需供冷、冬季需供熱的空調(diào)房間，室外新風(fēng)量愈大，系統(tǒng)能耗愈大，在這種情況下。室外新風(fēng)應(yīng)控制到衛(wèi)生要求的最小值。而在過渡季節(jié)，空調(diào)室內(nèi)一般不需供冷或供熱，可全部采用新風(fēng)，這種方法是空調(diào)系統(tǒng)最有效的節(jié)能措施之一。
2.5從系統(tǒng)運行上的管理節(jié)能
一是加強中央空調(diào)的運行管理與控制設(shè)備的調(diào)節(jié)控制。在空調(diào)能耗中。有很大一部分是由于管理不善而引起的，應(yīng)加強對空調(diào)操作人員的培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)，實行空調(diào)操作人員操作證制度。
3 暖通空調(diào)節(jié)能設(shè)計方法
3.1節(jié)約能源及資源的利用
低能源消耗的標準應(yīng)當(dāng)從建筑物各方面進行調(diào)整。近年來，綠色建筑能源消耗最低消耗標準在原先的的基礎(chǔ)上再次提出了在節(jié)能10%～60%的要求，然而這種要求所涉及到的能源主要包括有：暖通、空調(diào)、熱水及照明系統(tǒng)，相對所采取措施也是具有多種多樣的方式，設(shè)計人員在設(shè)計的過程中應(yīng)當(dāng)全面考慮到實際情況，因地制宜的進行選取，對于能源能夠更好的優(yōu)化利用，對于資源的選取可以適當(dāng)?shù)倪x擇可再生能源，對于能源的利用在節(jié)約的原則上進行高效率的使用等等一系列可實行措施。
3.2 保持良好的自然環(huán)境
暖通空調(diào)性質(zhì)的優(yōu)劣在很大程度上取決于對自然資源的利用。所以在對建筑進行設(shè)計時，的環(huán)境設(shè)計在充分考慮到，這將直接影響到建筑內(nèi)部暖通空調(diào)效能的發(fā)揮，所以在設(shè)計時要注意建筑物沒有收到不良的自然環(huán)境危害與污染，建筑物周圍的樹木與水所起到的作用是可以為建筑物防風(fēng)與遮陰一級蓄水。所以，水與植物都被廣泛的引入到建筑物的內(nèi)部環(huán)境當(dāng)中。
3.3 改進建筑熱工性能
建筑物熱工性能涉及到建筑形體系數(shù)氣密性、建筑保溫、建筑遮陽等方面，建筑內(nèi)部絕大多數(shù)的熱量是通過建筑圍護結(jié)構(gòu)散發(fā)掉的，因此熱量傳遞速度與建筑外表面散熱面積，由于建筑采暖能耗隨體形系數(shù)的增大而增高；同時采暖建筑內(nèi)通過空氣滲透消耗熱量達到30%～40%左右，熱量消耗形式主要是由于外窗的氣密性較差與導(dǎo)線、管道等的出入口與煙囪風(fēng)道以及部分結(jié)構(gòu)連接縫隙等部位，因此為降低該部分能耗可以通過提高門窗制作及安裝精度、選用新型材料、加強密封措施等來減少空氣滲透。同時建筑保溫新型材料可以在一定程度上增強其保溫效果，對于節(jié)約能源具有重要意義。
3.4 地源熱泵
地源熱泵作為剛興起的一種節(jié)能能源的空調(diào)系統(tǒng)，被廣泛應(yīng)用，地源熱泵作為一種新興的節(jié)能技術(shù)，通過地下淺層的地?zé)豳Y源即可以進行供熱又可以在高溫的夏季進行制冷，這種高效節(jié)能的空調(diào)系統(tǒng)通過有效的利用地下水、土壤及地表水等效低溫位熱能及高溫位進行轉(zhuǎn)移，冬季可以通過聚焦地能中的熱量對室內(nèi)進行供暖，夏季則能有效的將室內(nèi)的熱量釋放出去，使室內(nèi)達到制冷的目的。地源地泵具有高效節(jié)能的特點，并有效的利用了地下資源，在使用過程中也達到了綠色環(huán)保的要求，這種空調(diào)系統(tǒng)新技術(shù)已被應(yīng)用于新的建筑中，相信在不久的將來，會得到廣泛的推廣。
參考文獻：
一、目標任務(wù)
（一）全市目標任務(wù)
COD排放總量比年減少1.6%，其中工業(yè)加生活減少1.6%、農(nóng)業(yè)減少2.1%；NH3N排放總量比年減少1.1%，其中工業(yè)加生活減少1.1%、農(nóng)業(yè)減少1.6%；SO2排放總量比年減少1.6%；NOx排放總量比年減少1%。根據(jù)市2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、年環(huán)境統(tǒng)計資料，結(jié)合考慮國電熱電有限公司二期工程等大型項目投產(chǎn)等情況，為完成上述目標任務(wù)，2012年全市COD、NH3N、SO2、NOx應(yīng)分別完成新增削減量9500噸、1230噸、10400噸、6500噸。
（二）各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)目標任務(wù)
二、重點計劃項目
（一）排放廢水污染物的重點結(jié)構(gòu)減排項目
淘汰落后的產(chǎn)能、設(shè)備、工藝，加快技術(shù)更新進步，是推進和落實污染減排的重要工作。各級政府及相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備。本計劃所列項目，各地應(yīng)再認真組織調(diào)查，核實無誤的必須依法依規(guī)按期淘汰到位。
1．淘汰皮革企業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線
對已在年底前淘汰關(guān)閉的生產(chǎn)規(guī)模10萬標張/年以下的皮革企業(yè)和規(guī)格2.8米×2.5米及以下的皮革加工轉(zhuǎn)鼓，要嚴格監(jiān)管、關(guān)停到位；要加強環(huán)境監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)批準擅自建設(shè)、投產(chǎn)的皮革企業(yè)、加工點要立即取締，并銷毀其生產(chǎn)設(shè)備。
市安海可慕皮革集控區(qū)皮革企業(yè)要加快推進重組整合工作，重組后的4家皮革企業(yè)產(chǎn)能均須達到30萬標張/年以上，并達到《清潔生產(chǎn)標準制革工業(yè)（牛輕革）》(HJ/T448-2008、HJ/T127-2003)規(guī)定的二級清潔生產(chǎn)水平。
2．淘汰造紙行業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線
立即組織淘汰關(guān)閉單條年生產(chǎn)能力1萬噸及以下以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線、幅寬在1.76米及以下并且車速為120米/分以下的文化紙、幅寬在2米及以下并且車速為80米/分以下的白板紙和箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線、以廢紙為原料的抄寬1092毫米及以下造紙機組成生產(chǎn)紙和紙板的生產(chǎn)線、抄寬1575毫米及以下生產(chǎn)生活用原紙和迷信紙等造紙機（白紙邊除外）、年產(chǎn)1萬噸及以下造紙生產(chǎn)線，以及石灰法制漿工藝。對已在年底前淘汰關(guān)閉的污染嚴重的造紙企業(yè)，要嚴格監(jiān)管、關(guān)停到位。
3．淘汰紡織印染等行業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線
立即組織淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設(shè)備、浴比大于1:10的間歇式染色設(shè)備、濕法氨綸生產(chǎn)工藝、二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法氨綸及腈綸生產(chǎn)工藝、落后型號的印花機。強制使用小浴比染色設(shè)備和工藝，限期淘汰單位產(chǎn)品水耗超標的染色設(shè)備和工藝。對已在年底前淘汰關(guān)閉的污染嚴重的紡織印染企業(yè)，要嚴格監(jiān)管、關(guān)停到位。
加強涉水行業(yè)整治，結(jié)合重點流域水環(huán)境綜合整治及重點行業(yè)專項整治，淘汰能耗高、污染重、效益低的小化工、小制藥等行業(yè)落后產(chǎn)能（生產(chǎn)線）。
（二）排放廢氣污染物的重點結(jié)構(gòu)減排項目
年底前已停產(chǎn)或淘汰的安溪煤矸石發(fā)電有限公司、省德化縣德義熱電有限公司應(yīng)嚴格監(jiān)管，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
2012年底前，淘汰窯徑3米及以上水泥機械化立窯、水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥除外）、水泥濕法窯（主要用于處理污泥、電石渣等除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；淘汰年產(chǎn)100萬平方米以下的建筑陶瓷磚、20萬件以下低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線，建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯，石灰土立窯，磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯。
（三）工業(yè)園區(qū)廢水治理工程減排項目
1．未實行污水集中處理的出口加工區(qū)、南安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水暖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、惠安惠東工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)龍橋工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)湖頭工業(yè)園區(qū)必須加快完成污水集中治理工程建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
2．已建成污水處理廠的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)、臺商投資區(qū)惠南工業(yè)園區(qū)、安平開發(fā)區(qū)和已接入城鎮(zhèn)污水處理廠的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)江南園區(qū)、洛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)萬安園區(qū)、洛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雙陽華僑園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安東工業(yè)園區(qū)、南安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功科技園、惠安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城南工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城區(qū)工業(yè)園、永春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)民營科技園、德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)城東工業(yè)項目區(qū)，要進一步完善管網(wǎng)配套，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
3．已建的工業(yè)園區(qū)污水處理廠要在2012年底前安裝在線監(jiān)測設(shè)備，對污水處理系統(tǒng)運行情況實行動態(tài)實時監(jiān)控。在建和新建的工業(yè)園區(qū)污水處理廠，必須同步安裝在線監(jiān)測設(shè)備并建設(shè)中控系統(tǒng)，確保與主體工程同時投入使用。
4．全市各工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)廢水必須自行處理達到接管標準要求方可排入污水管網(wǎng)，其中:重點排污企業(yè)必須根據(jù)省、市政府下達的工業(yè)園區(qū)整治意見安裝在線監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。實行集中治理前，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)必須自行處理達到排入環(huán)境的標準。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)園區(qū)的發(fā)展計劃和廢水處理需要，及時啟動污水處理設(shè)施擴建工程和配套管網(wǎng)建設(shè)。
（四）工業(yè)廢水治理工程減排項目
1．造紙行業(yè)要全面實施廢水三級處理，在嚴格執(zhí)行國家標準規(guī)定的噸產(chǎn)品廢水排放量基礎(chǔ)上進一步提高水回用率。其中，有條件的制漿造紙企業(yè)要在現(xiàn)有生化處理的基礎(chǔ)上，于2012年底前建成投運廢水三級氧化深度處理設(shè)施；其他造紙企業(yè)要實施三級處理和水回用工程。以廢紙為原料的造紙企業(yè)2012年底前噸產(chǎn)品廢水排放量要低于10噸。所有制漿、造紙企業(yè)必須認真實施廢水深度治理和回用工程，嚴格按照《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544-2008）的各時段排放限值規(guī)定達標排放；同時應(yīng)當(dāng)采取措施減少固體廢物產(chǎn)生量。對生產(chǎn)廢渣和廢水處理產(chǎn)生的污泥，要進行綜合利用，確實無法利用的，要按規(guī)范處置。所有造紙企業(yè)凡污染物不能穩(wěn)定達標排放的，限期于2012年7月底前完成整改，逾期未完成整改任務(wù)的依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉、整合、重組。
2．印染行業(yè)各企業(yè)要采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，加大水回用力度，2012年底前單位產(chǎn)量廢水排放量要下降30%左右。其中，大堡（南華）、伍堡（海天）、錦尚（綠源）和東海垵（金）漂染集控區(qū)污水處理廠（環(huán)境工程公司）廢水深度處理回用工程應(yīng)于2012年底前完成方案、2013年組織施工、2014年6月底前建成投入使用，廢水深度處理回用能力要達到集控區(qū)污水處理廠處理能力的30%以上；上述集控區(qū)外的所有紡織印染企業(yè)的廢水深度處理回用工程應(yīng)于2012年10月底前完成方案、2012年底前動工建設(shè)、2013年10月底前建成投入使用。
3．皮革行業(yè)必須全面完成深度治理。所有皮革加工企業(yè)（含原皮、藍濕皮加工，不含后整飾）必須全面實現(xiàn)“五水分流分治”，采用無銨鹽脫灰技術(shù)，含鉻廢水、含硫化物廢水全部實行回用，綜合廢水應(yīng)采取膜處理等方式再生工業(yè)用水、無法再生回用的應(yīng)深度處理達標排放。現(xiàn)有規(guī)模在30萬標張/年及以上皮革企業(yè)必須通過二級清潔生產(chǎn)審核。
4．化工、石油加工、陶瓷、制藥、農(nóng)副食品、食品、飲料、采礦等排放廢水的其他重點行業(yè)，各地要分批實行全行業(yè)廢水深度治理，通過實施清污分流、清潔生產(chǎn)審核、完善生化處理設(shè)施、實施深度處理、水回用等措施，減少廢水污染物排放量，或者經(jīng)論證后接入集中污水處理設(shè)施深度處理。
（五）火電熱電企業(yè)脫硫脫硝工程減排項目
1．火電熱電企業(yè)脫硫工程減排項目
現(xiàn)有燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）的脫硫煙氣旁路，必須全部實施鉛封。國電熱電有限公司應(yīng)在充分論證確保不影響生產(chǎn)安全、供電供熱可靠性的前提下于2012年底前取消（拆除、封堵）脫硫煙氣旁路，已取消脫硫煙氣旁路的鴻山熱電廠要進一步加強脫硫設(shè)施運行維護管理，綜合脫硫效率要達到95%以上。
熱電有限公司、熱電有限責(zé)任公司等采用循環(huán)流化床工藝脫硫的熱電廠以及聯(lián)合石油化工有限公司、清源科技有限公司、鳳竹集團、永春美嶺人造板廠、永春宏美紙業(yè)有限公司、玖龍紙業(yè)（）有限公司等企業(yè)自備電站，必須進一步完善脫硫工藝和中控系統(tǒng)，自動添加脫硫劑設(shè)施必須穩(wěn)定規(guī)范運行，必要時進行爐外脫硫，提高脫硫效率，綜合脫硫效率要達到90%以上。
2．火電熱電企業(yè)脫硝工程減排項目
限期建成投運燃煤電廠脫硝裝置。鴻山熱電廠限期于2012年11月底前完成脫硝技改，綜合脫硝效率達到75%以上。國電熱電有限公司1#、2#機組限期于2013年9月底前完成低氮燃燒改造和新建脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達到75%以上。
已建脫硝設(shè)施的機組必須確保脫硝投運率和脫硝效率。國電熱電有限公司3#、4#機組必須加強LNB和SCR運行管理，確保機組出力達到額定出力的50%及以上時SCR穩(wěn)定投運，綜合脫硝效率達到75%以上。
天然氣發(fā)電有限公司、熱電有限公司、熱電有限責(zé)任公司、聯(lián)合石油化工有限公司、清源科技有限公司、玖龍紙業(yè)（）有限公司、鳳竹集團、永春美嶺人造板廠、永春宏美紙業(yè)有限公司等本市所有燃氣電廠、循環(huán)流化床電廠、企業(yè)自備電站必須嚴格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-），確保NOx等大氣污染物達標排放。已建低氮燃燒設(shè)施的要穩(wěn)定運行，達不到要求的限期于2012年底前或《火電廠大氣污染物排放標準》規(guī)定的時限完成低氮燃燒改造或者建成投運脫硝設(shè)施，確保NOx達標排放。
（六）非電企業(yè)脫硫脫硝工程減排項目（見附件4-3至4-5）
1．三安鋼鐵有限公司、德化鑫陽礦業(yè)有限公司要加強燒結(jié)機脫硫設(shè)施的運行管理，實施優(yōu)化改造，確保綜合脫硫效率達到80%以上，確保穩(wěn)定達標排放；要抓緊實施脫硝示范工程并確保于2014年底前建成投運。敬泰實業(yè)公司限期于2012年底前建成投運有色金屬冶煉煙氣脫硫設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?/p>
2．美嶺水泥有限公司限于2013年底前完成低氮燃燒改造和新建脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達到50%以上。安溪湖頭水泥有限公司、安溪三元集發(fā)水泥有限公司和德化海峽水泥有限公司要嚴格執(zhí)行污染防治“三同時”制度，實施低氮燃燒，配套建設(shè)脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達到60%以上，否則不得投入生產(chǎn)。
3．聯(lián)合石油化工有限公司應(yīng)加強加氫處理裝置、催化裂化裝置、硫磺回收尾氣處理設(shè)施和其他已建脫硫裝置的運行管理并進一步完善治理工藝，提高硫磺回收率，加熱爐或焚燒爐應(yīng)于2012年底前全部使用清潔燃料，綜合脫硫效率達到80%以上。
4．集中供熱項目。國電熱電有限公司、鴻山熱電廠、熱電有限責(zé)任公司、熱電有限公司集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的非電燃煤（重油、渣油）蒸汽鍋爐，限期于2012年底前淘汰。市應(yīng)于2012年啟動燃氣電廠集中供熱項目，2013年底前建成投入使用。
5．清潔能源替代項目。區(qū)、豐澤區(qū)的全部區(qū)域、洛江區(qū)的萬安街道和雙陽街道區(qū)域、開發(fā)區(qū)的清濛園區(qū)全部區(qū)域限期于2012年底前分期分批淘汰燃煤（重油、渣油）鍋爐，實施清潔能源替代。各縣（市）政府應(yīng)于2012年在環(huán)境質(zhì)量敏感區(qū)域劃定禁止使用高污染燃料區(qū)域，實施清潔能源替代；現(xiàn)有1蒸噸/小時及以下燃煤（重油、渣油）鍋爐，限期于2012年底前分批淘汰；現(xiàn)有4蒸噸/小時及以下、使用8年以上的10蒸噸/小時及以下的燃煤（重油、渣油）鍋爐，限期于2013年底前淘汰或改造（改燃清潔燃料）。港區(qū)、臺商投資區(qū)應(yīng)加大轄區(qū)燃煤（重油、渣油）鍋爐的清潔能源替代力度。市、市應(yīng)于2012年完成紡織印染行業(yè)燃煤（重油、渣油）熱載體爐的清潔能源替代方案，全市紡織印染行業(yè)燃煤（重油、渣油）熱載體爐限期于2013年底前完成清潔能源替代。
6．未列入熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、清潔能源替代計劃的燃煤（重油、渣油）鍋爐，分期分批于2013年底前全部建成投運脫硫設(shè)施；其中，20蒸噸及以上鍋爐，應(yīng)在2012年底前采用能持續(xù)穩(wěn)定去除二氧化硫（硫化物）的工藝完成脫硫設(shè)施建設(shè)，并配套規(guī)范、完善的脫硫在線監(jiān)控設(shè)備和中控系統(tǒng)，綜合脫硫效率要達到70%以上。
7．60蒸噸及以上鍋爐，限期于2012年底前完成氮氧化物減排工程建設(shè)、在線監(jiān)控設(shè)備安裝、中控系統(tǒng)建設(shè)方案、2013年9月底前投入使用，綜合脫硝效率應(yīng)達50%以上。
8．嚴格控制新上中小規(guī)模燃煤鍋爐。在禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍內(nèi)，新建、擴建項目不予批準新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐；在禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍外，新建、擴建項目應(yīng)優(yōu)先采用清潔能源，原則上不再批準新上燃煤自備電站和規(guī)模小于20蒸噸/小時的燃煤鍋爐，確需新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐的必須同步配套除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵采用電鍋爐。
（七）陶瓷企業(yè)污染治理工程減排項目（見附件4-6）
所有陶瓷企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》（GB25464—），污染因子必須全面達標排放。已達標的必須確保治理設(shè)施穩(wěn)定運行、持續(xù)減排；未達標的一律責(zé)令停產(chǎn)、限期整治；對治理無望的或未按期完成整治任務(wù)的，由所在地政府責(zé)令關(guān)閉。
1．全市所有陶瓷企業(yè)限期于2013年9月底前完成窯爐的清潔能源替代。
2．所有陶瓷企業(yè)無論是否改用清潔燃料，氮氧化物都要達標排放。達不到排放標準的，應(yīng)通過改造燃料燃燒方式，采取低氮燃燒方式，或者采用廢氣循環(huán)、活性碳法除氮，或者建設(shè)廢氣脫硝設(shè)施，或者其他穩(wěn)定、持續(xù)、有效的減少氮氧化物排放的措施，確保氮氧化物達標排放。
3．沒有條件改用清潔燃料且又相對集中的陶瓷企業(yè)群，應(yīng)于2013年9月底前采取集中供應(yīng)水煤氣并完成水煤氣集中供應(yīng)企業(yè)的脫硫（硫磺回收）設(shè)施建設(shè)，綜合脫硫效率應(yīng)達90%以上。
4．沒有改用清潔燃料且因零散分布無法實施集中供應(yīng)水煤氣、又未實施脫硫且無法確保持續(xù)穩(wěn)定達標排放的陶瓷企業(yè)，限期于2013年10月底前責(zé)令關(guān)停或者淘汰。
（八）生活COD、NH3N治理工程減排項目
1．原有已投運污水處理廠要進一步提高負荷率
全市各地要切實加強污水配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流工作，充分挖掘減排潛力，確保中心市區(qū)寶洲、北峰、城東污水處理廠和港、、、惠安污水處理廠提高運行負荷率和進水濃度，確保南安、安溪、永春、德化污水處理廠全年基本滿負荷運行并提高進水濃度。市中心區(qū)污水處理廠尾水再生利用工程必須于2012年底前建成投運，尾水應(yīng)盡量再生利用于工業(yè)生產(chǎn)等。
2．新（擴、改）建污水處理廠要加快投運并確保負荷率
各地要嚴格按照《市人民政府辦公室關(guān)于下達2012年度市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的通知》要求，認真組織實施各污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)項目建設(shè)，確保各污水處理廠按時投入運行并達到規(guī)定運行負荷率，要采取有力措施提早完成；同時，對照《市人民政府關(guān)于下達“十二五”市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)計劃的通知》要求，著手組織開展各相關(guān)建設(shè)項目前期工作，提前開工建設(shè)項目，促使項目盡早發(fā)揮減排效益。
3．規(guī)范處置污水處理產(chǎn)生的污泥，強化垃圾滲濾液治理。各地要根據(jù)《市人民政府關(guān)于下達各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標責(zé)任書的通知》要求，抓緊建設(shè)并按時完成污泥、垃圾滲濾液規(guī)范化處理處置設(shè)施，全面、及時、妥善處置污水處理廠污泥和垃圾填埋廠、垃圾焚燒發(fā)電廠滲濾液，實現(xiàn)達標排放，防止二次污染。
（九）農(nóng)業(yè)COD、NH3N治理工程減排項目
1．科學(xué)控制畜禽和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量
各縣（市、區(qū)）和臺商投資區(qū)要科學(xué)控制區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場必須立即搬遷關(guān)閉、拆除到位；禁建區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，已建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，其污染物應(yīng)實現(xiàn)達標排放或零排放，達不到污染物排放標準的，應(yīng)搬遷或關(guān)閉。未經(jīng)環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)等部門審批的養(yǎng)殖場，一律依法關(guān)閉、拆除。
2．全面治理畜禽養(yǎng)殖污染
所有不屬于拆遷關(guān)閉的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，必須實施全過程綜合治理方式（包括：建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達標排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機無機復(fù)混肥），或者采取改進養(yǎng)殖方式（生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機肥），實行生態(tài)種養(yǎng)（污染物處理后全部回用農(nóng)田）等。對未能在期限內(nèi)完成養(yǎng)殖方式改進以及全過程綜合治理達標任務(wù)的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，由所在地政府依法予以關(guān)閉。2012年底前，各縣（市、區(qū)）、臺商投資區(qū)完成全過程綜合治理的規(guī)模化生豬、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖頭數(shù)，應(yīng)達到本轄區(qū)相應(yīng)的規(guī)模化養(yǎng)殖類別總頭數(shù)的60%以上。
3．大力推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合和治理。各地要加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化進度，推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合，實行規(guī)模化、小區(qū)化養(yǎng)殖并實施污染全過程綜合治理。
4．引導(dǎo)科學(xué)種植
大力實施測土配方施肥技術(shù)，防治化肥和土壤有機質(zhì)流失。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少污染物排放。
（十）機動車排氣NOx治理工程減排項目（見附件7）
1．對達到國家規(guī)定強制報廢年限的機動車，一律強制報廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。
2．加快淘汰年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢。
3．對延緩報廢的車輛，一個檢驗周期內(nèi)經(jīng)3次檢驗不合格的，或者在延緩報廢期限內(nèi)不按規(guī)定進行安全技術(shù)檢驗上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。
4．強化機動車源頭污染控制。新增機動車必須達到國家規(guī)定的階段性新車污染物排放標準并符合機動車環(huán)保型式核準目錄要求。污染物排放水平達不到國Ⅳ排放標準或者在用車尾氣檢測不合格的機動車，不得轉(zhuǎn)入。機動車使用年限距強制報廢年限不足兩年的不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
5．加大機動車排氣監(jiān)管。2012年月日起，市全面實施機動車環(huán)保標志發(fā)放和管理；加強機動車環(huán)保定期檢測、停放地抽檢、道路抽檢工作，對排氣不合格的車輛，依法依規(guī)予以查處。
6．各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、臺商投資區(qū)管委會和市交通委、國資委要加快對屬于“黃標車”的客運車輛的更新工作，新增、更新的客運車輛必須達到國Ⅳ排放標準，鼓勵公交車、出租車使用LNG、CNG等新能源和混合動力。中心市區(qū)各機關(guān)、企事業(yè)單位必須采取措施加快淘汰所屬“黃標車”。進入中心市區(qū)的營運車輛原則上應(yīng)符合綠色車輛標準的，營運“黃標車”應(yīng)力爭在2012年底前完成更新、淘汰或變更營運線路。
三、保障措施
（一）完善減排監(jiān)測體系
嚴格落實省、市下達的年度減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃，不斷完善減排監(jiān)測體系，提高減排監(jiān)管能力。2012年要認真抓好市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察實驗中心建設(shè)，豐澤區(qū)、港區(qū)、市、市、惠安縣、永春縣、德化縣環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)于2012年底前完成標準化建設(shè)工作，區(qū)、洛江區(qū)、南安市、安溪縣應(yīng)于2013年底前完成標準化建設(shè)工作。
（二）加強監(jiān)督管理
強化日常監(jiān)督檢查和重點排污企業(yè)的自查自律工作，嚴格排污許可管理。要堅持“勤罰”的高壓態(tài)勢，定期在《晚報》等主流媒體公布停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的環(huán)境違法企業(yè)名單，進一步鞏固落實重點排污單位環(huán)境保護主體責(zé)任自查自律行動年活動成果，推動減排計劃項目建設(shè)進度，保證減排治理設(shè)施穩(wěn)定規(guī)范運行、達標排放，督促落實關(guān)停淘汰措施。建陶、印染、皮革、造紙、電鍍、化工等重污染行業(yè)企業(yè)，凡污染物超標排放的，嚴格依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期完成整改，逾期未完成整改的依法責(zé)令關(guān)閉；其他行業(yè)企業(yè)污染物超標排放的，嚴格依法停產(chǎn)整頓，限期完成整改。
（三）落實減排政策
嚴格落實和不斷完善減排經(jīng)濟政策。各級政府和有關(guān)部門要抓緊研究實施集中供熱、清潔能源替代、節(jié)水回用的鼓勵扶持和經(jīng)濟約束政策措施，采取有力的經(jīng)濟政策促進主要排污領(lǐng)域減排工作；要建立健全落后產(chǎn)能退出機制，鼓勵重點排污行業(yè)“上大壓小”；嚴格執(zhí)行新（擴）建項目總量指標調(diào)劑，從源頭上控制污染物排放總量；對造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材等重點排污行業(yè)實行全行業(yè)排污總量控制，促進行業(yè)增產(chǎn)減污；認真貫徹執(zhí)行《省物價局省環(huán)保廳關(guān)于加強脫硫電價管理促進燃煤發(fā)電機組脫硫設(shè)施建設(shè)和運行的通知》、《省物價局省環(huán)保廳關(guān)于試行脫硝電價管理促進燃煤發(fā)電機組脫硝工作的通知》、《省物價局省環(huán)保廳關(guān)于加強脫硫電價管理促進燃煤發(fā)電機組脫硫設(shè)施建設(shè)和運行的補充通知》和鋼鐵、石材等行業(yè)企業(yè)的差別電價政策，促進脫硫脫硝減排項目的落實、減排設(shè)施的正常運行和石材行業(yè)的整治工作；嚴格執(zhí)行《市人民政府關(guān)于印發(fā)市節(jié)約用水管理規(guī)定的通知》要求，對工業(yè)用水實行定額計劃用水管理和差別水價政策，提高工業(yè)水回用率，有效降低單位產(chǎn)品排污負荷；市水利局應(yīng)牽頭于2012年6月底前制定造紙、印染、皮革、石材等重點行業(yè)的綜合用水和單項用水的定額，市物價局和有關(guān)縣（市）根據(jù)行業(yè)用水標準適時出臺企業(yè)用水超計劃超定額累進加價制度，市、市、南安市應(yīng)于2012年底前對重點耗水行業(yè)實施差別水價政策；進一步完善和落實污水處理運營費同處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、污泥處理合格率等統(tǒng)籌納入運營管理考核內(nèi)容。
實行未完成減排任務(wù)的限批政策。對不按計劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣、鎮(zhèn)，暫停當(dāng)?shù)匾耘欧呕瘜W(xué)需氧量、氨氮為主要污染物的新擴建工業(yè)項目審批。對不按計劃完成污水集中治理任務(wù)，以及不按要求實施集中供熱或者雖建集中供熱設(shè)施但不按要求拆除小鍋爐的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），暫停其區(qū)內(nèi)新擴建排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的項目審批。對不按要求完成減排任務(wù)的地方、區(qū)域和企業(yè)，實行必要的環(huán)保限批和評先創(chuàng)優(yōu)減排“一票否決”。
（四）履行減排責(zé)任
1．政府屬地管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、臺商投資區(qū)管委會要按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域減排工作負總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全減排工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強監(jiān)督管理，確保按期實現(xiàn)減排目標。
2．企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，落實目標責(zé)任，強化管理措施，積極籌措資金，自覺進行污染減排，確保按規(guī)定時限完成減排項目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要予以公開通報，限期整改，并向金融機構(gòu)通報相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
3．部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任。各有關(guān)部門要認真執(zhí)行《市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》和《市人民政府關(guān)于下達“十二五”重點領(lǐng)域減排工作部門分工責(zé)任的通知》要求，按照各自分工，認真履行減排工作責(zé)任，齊抓共管，加強溝通配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會議作用，扎實推進污染減排工作。
（五）健全工作機制
1．細化減排計劃，落實減排項目。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、臺商投資區(qū)管委會要按照本《計劃》精神，制定和細化本轄區(qū)減排工作計劃，將減排任務(wù)分解落實并認真組織實施；其中，各地的非電脫硫脫硝減排項目、陶瓷行業(yè)減排項目和紡織印染、造紙、化工、農(nóng)副食品、食品加工、飲料等行業(yè)廢水深度治理減排項目計劃應(yīng)于月30日前報市減排辦備案。市直有關(guān)部門要按照本《計劃》的要求，將減排工作納入本部門重要工作內(nèi)容，全力推進減排工作。
2．加強項目調(diào)度，健全減排臺帳。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)要按規(guī)定落實減排調(diào)度制度，報告本轄區(qū)減排計劃項目實施進展情況。各減排項目單位每月要向所在地環(huán)保局報告減排項目進展情況。各燃煤電廠、污水處理廠每月要向所在地環(huán)保局和市環(huán)保局報告上月生產(chǎn)運行及污染治理設(shè)施運行情況。各減排項目單位要建立并完善減排工作檔案臺帳。
3．實行預(yù)警通報和約談告誡。市減排辦要加強跟蹤檢查，及時匯報、通報全市減排項目進展情況。市環(huán)保局和相關(guān)行業(yè)主管部門要建立減排工作預(yù)警、通報制度，加大減排工作督辦力度，必要時商請市效能辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政效能告誡，或者報請市政府進行約談。
