時間：2023-06-07 09:31:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市精細化管理的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
把握北京人口深層變動促進和諧有序管理
正視北京人口現狀促進人口有序管理
流動人口發展趨勢與北京市人口規模調控
工業化和城市化背景下世界城市人口發展比較研究
物聯網在城市管理中的應用
對北京供熱基礎設施投資與管理體制改革的思考
加強燃氣行業精細化管理工作的幾點思考
深入推進精細化管理開創安全生產新局面——以環衛行業為例
淺議北京生活垃圾處理設施精細化管理
成都,建設世界現代田園城市
加拿大時尚之都:蒙特利爾
首都城管執法精細化的內涵、要求及實現路徑
天津市建立多極數字城市管理體系的十點建議
淺析城市綜合管線規劃管理與信息系統建設——以濱州市為例
阿蘇衛垃圾衛生填埋場全密閉填埋工藝研究
垂直綠化的應用策略
堅持高端一流標準建設綠色北京示范區——訪北京市延慶縣市政市容委主任魯世寬
統一管理聯合執法全民參與——綿陽城市管理特色之路
重溫光輝革命歷史投身首都環境建設——北京市市政市容委組織開展主題黨日活動
卷首語
緩解北京市交通擁堵的難點與對策建議
新形勢下首都環境建設的意義、途徑和任務
以環境建設提升首都競爭力的戰略取向與實踐路徑
加快推進首都城市管理與環境建設的幾點思考
城市功能分區與分區分類管理
科學監管垃圾處理設施構筑首都綠色城市
生活垃圾處理設施控臭治理體系研究
關于完善城市地鐵安全風險治理體系的建議
論城市精神及其塑造和弘揚
基于超系統論的城鄉空間協同發展模式
打造便民綠色通道提升公共服務水平——為民生而設的北京城管熱線96310
淺議城管執法形象的塑造——以廈門市為例
《北京市供熱采暖管理辦法》相關配套文件問答
濱州市網格化精細化管理實現城市管理高效運轉
信息化城市管理平臺基礎數據動態更新系統探討——基于信息化城市管理系統和多普達D600“城管通”手機
市民卡在人行道違停案件自助處理系統中的應用研究——以杭州市為例
增設觸摸型疏散指示標志的必要性和可行性初探
安定垃圾衛生填埋場進駐“充氣大棚”
北京市人大常委會杜德印主任帶隊進行議案督辦實地調研全面推進北京市生活垃圾處理工作
探討供熱節能之策促進供熱科技進步2009中國北京國際節能環保展覽會供熱節能技術高層論壇舉辦
卷首語
北京城市運行與發展研究中心正式掛牌
城鄉一體化下的城市環境建設——科技創新與城市管理論壇成功舉辦
扮靚美麗家園——北京新農村垃圾治理調查報告
國內生活垃圾焚燒的現狀及發展趨勢
積極發展生活垃圾焚燒處理促進節能減排
廣州市生活垃圾處理協調可持續發展路徑選擇
創新城市公共環境管理的實施模式
深入貫徹落實科學發展觀加快推進首都社會建設——《北京市加強社會建設實施綱要》解讀
城市管理文化的實踐研究——以湘潭市為例
港澳臺攤販管理比較與經驗借鑒
探索城市家具管理新模式——北京市郵政報刊亭管理經驗及啟示
以案說法——城管執法機關在查處違法建設中行政不作為的認定
以數字化手段實現城市管理社會化與常態化——朝陽特色數字化城市管理新模式
西城區城市部件數據庫更新維護機制建設
噪聲遠程無線監控系統助城管提升管理效能
一、要充分認識實施精細化管理的重大意義
現在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎，但是從發展的角度看，還應當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應現代企業管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產力的發展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務的精細化和服務的質量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應該看到精細化是一種意識、一種態度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：
一是政府職能的本質要求我們必須實行精細化管理。在社會轉型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調控、市場監管、公共管理、社會服務等各個方面，在公共管理和社會服務中，具體事要有人管，有人負責，這體現了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。
二是落實科學發展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經濟增長方式”的提法變成“經濟發展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發展方式是全方位的。從全國來看，目前的經濟發展是資源環境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業化革命，在工業化中期要咬定工業不放松，沒有工業基礎就沒有經濟發展的后勁；另一方面也要進行現代化的革命，在目前競相發展的宏觀大背景下，我們既要做發達城市、發達地區十年甚至二十年前做的事，也要做發達城市現在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現實的問題。
三是提高公務員素質和機關工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務員素質和機關工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應該是我們目前提高公務員素質、提高機關工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。
二、要選準精細化管理的切入點
前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發展。通常一條生產線只能生產一種車型，但豐田公司的一條生產線能生產三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現改革創新，促進了生產力的發展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。
一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。
二是要把精細化管理體現在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關注民生、改善民生，關注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應該把關系百姓最直接、最現實的利益問題作為切入點。
三是要把精細化管理體現在公共管理和公共服務上。政府提供公共管理和公共服務，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調協調配合，這也是精細化管理的題中應有之意。
三、開展下步精細化管理的建議
根據目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎上積蓄力量。傳統的方法還是典型引路，我認為今天做交流發言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結出好的經驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內容進行思考和研究。如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務公開、政務管理結合起來，與“查找改”活動中的一些好的經驗作法有機結合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。
四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題
任何事務都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。
一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應該是一種深度、一種行為，是培養一種深層次的文化，形成一種人的內在氣質和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變為長春市政府的一種理念和一種文化內涵。
二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細化管理還需要一個過程，這是時展的要求，又是我們腳踏實地、培養良好工作作風的要求，同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠責任意識的要求。因此，在推行精細化管理過程中，我們要立足結合各部門的工作實際，動真的、來實的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。
剛才聽了大家的匯報，感到各部門在實施精細化管理上確實做了很多工作，特別是崔市長提出實施精細化管理后，各部門認識得這么深、行動跟得這么快，是我所沒有想到的。
廣禮的講話我非常贊成。實實在在講，今年一年的工作，市政府是講究“彈鋼琴”、講究主次矛盾、講究工作擺布的。因此雖然政府工作千頭萬緒，但是我們突出了項目建設、城市建設和改善民生這三項重點工作。對于精細化管理，今年市政府沒有提出更高的具體要求，但各部門在這么短的時間內，工作能做到這種程度，我認為應該給予肯定和表揚。在聽取各部門匯報后，我確實很受啟發、很受教育。大家都能夠從理論到實踐、再與具體工作相結合，可以看出大家認識到了精細化管理的精髓所在。由于我對精細化管理工作也是在逐漸的理解和實踐過程中，沒有更多的思考，下面談幾點不成熟的意見。
一、要充分認識實施精細化管理的重大意義
現在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎，但是從發展的角度看，還應當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應現代企業管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產力的發展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務的精細化和服務的質量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應該看到精細化是一種意識、一種態度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：
一是政府職能的本質要求我們必須實行精細化管理。在社會轉型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調控、市場監管、公共管理、社會服務等各個方面，在公共管理和社會服務中，具體事要有人管，有人負責，這體現了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。
二是落實科學發展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經濟增長方式”的提法變成“經濟發展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發展方式是全方位的。從全國來看，目前的經濟發展是資源環境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業化革命，在工業化中期要咬定工業不放松，沒有工業基礎就沒有經濟發展的后勁；另一方面也要進行現代化的革命，在目前競相發展的宏觀大背景下，我們既要做發達城市、發達地區十年甚至二十年前做的事，也要做發達城市現在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現實的問題。
三是提高公務員素質和機關工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務員素質和機關工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應該是我們目前提高公務員素質、提高機關工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。
二、要選準精細化管理的切入點
前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發展。通常一條生產線只能生產一種車型，但豐田公司的一條生產線能生產三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現改革創新，促進了生產力的發展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。
一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。
二是要把精細化管理體現在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關注民生、改善民生，關注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應該把關系百姓最直接、最現實的利益問題作為切入點。
三是要把精細化管理體現在公共管理和公共服務上。政府提供公共管理和公共服務，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調協調配合，這也是精細化管理的題中應有之意。
三、開展下步精細化管理的建議
根據目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎上積蓄力量。傳統的方法還是典型引路，我認為今天做交流發言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結出好的經驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內容進行思考和研究。
如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務公開、政務管理結合起來，與“查找改”活動中的一些好的經驗作法有機結合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。
四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題
任何事務都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。
一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應該是一種深度、一種行為，是培養一種深層次的文化，形成一種人的內在氣質和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變為長春市政府的一種理念和一種文化內涵。
二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細化管理還需要一個過程，這是時展的要求，又是我們腳踏實地、培養良好工作作風的要求，同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠責任意識的要求。因此，在推行精細化管理過程中，我們要立足結合各部門的工作實際，動真的、來實的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。
關鍵詞：醫院；財務管理；會計工作；精細化管理
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
一、引言
作為醫院經濟管理必不可少的組成部分，財務管理的作用至關重要，而財務管理的核心――醫院會計工作的管理工作也就顯得尤為突出。當今醫療市場開始走向大眾化的趨勢，在市場競爭的新形勢下，如何改變傳統的弊端多多的會計工作管理方法和模式，引進新方法、新技術以及新管理模式，對于解決當今醫院會計工作中普遍存在的問題，促進醫院會計工作的發展，有著積極的修正作用。同時，財務管理自身具有的科學理念也能使醫院會計工作朝著規范化和科學化的道路發展。
二、精細化管理概述
(一)精細化管理的概念
精細化管理的深層次含義可以大概理解為：各行業、各單位以及企業內部各生產系統、內部各部門、各班組等通過市場用戶的關系建立密切的聯系，從而使這些企業、系統以及每道工序所提供的產品或服務都能轉化為可用內部價格所衡量的價值，是一種科學的管理模式。
(二)精細化管理的特征
第一，嚴格財務管理。注重對財務的管理是精細化管理模式特別重要的一環。總的來說，企業財務管理方法、分析和核算方法以及考核方法等都對企業精細化管理有一定的影響。
第二，突出完善業務流程的中心地位。當今市場的需求受市場經濟體制的影響，供求關系的變化決定著一切。在這種新形勢下，精細化管理模式以建設完善的工作流程為中心，認為企業應該能隨時根據外部市場環境的變化進行自身合理的戰略調整，最大限度地降低外部市場帶來的風險，這與適應市場經濟體制不謀而合。
第三，強調可靠性與精確性。之所以強調精細化管理模式的可靠性和精確性，是因為精細化管理理念是以絕對的科學性為前提的，所以管理者的任何判斷和決策都必須有大量的材料和事實做依據，要對材料做最精準的分析研究，使自己的判斷科學且合理。
三、醫院會計工作的精細化管理的措施與途徑
(一)促進會計信息的系統化管理
在信息化社會的現代社會，信息成為社會存在和發展必不可少的一個因素，滲透在社會的各行各業，是決策者做出判斷和決策的重要依據。作為醫院的會計工作者，他們最重要的一項工作職責就是為決策者提供真實、準確、充分的信息資料，簡單的說也就是為決策者的決策提供豐富的來源。我國醫院會計工作的信息化發展是隨著現代電子計算機技術和互聯網技術的不斷提高而發展起來的，也是未來的必然趨勢。
加強醫院會計工作的精細化管理，醫院應構建一個相應的信息化會計管理系統，主要應包括固定資產、應收賬款以及流動資產等管理項目。目前國內醫院的信息化建設多是由市場上一些專業的科技公司來提供相應的軟件或系統，國內不少醫院都逐漸形成了HIS系統，極大提升了醫院會計工作的電算化程度，在信息化會計管理系統構建中邁出重要一步。
(二)加強對醫院藥品會計的精細化管理
嚴格的來說，精細化管理并不純粹是一種管理標準，更多的是一種科學的、先進的管理理念和管理技術。之所以要加強對醫院藥品會計的精細化管理，是因為藥品部是醫院里一個相對獨立且非常重要的部門。藥品會計的工作看似乏味，但其在具體的工作中對各種指標所做的統計，卻能夠非常客觀地反映出整個醫院的管理、診療和運作狀況。對醫院藥品會計實施精細化管理，首先要從藥品的采購源頭抓起，強化藥品采購監督，同時對藥品會計的工作進行嚴格的監督，杜絕、收受賄賂以及盜竊等行為；其次是每天要對藥品的庫存(藥品品種、數量、日銷量、日存量等)進行詳細的統計和監督管理。
(三)嚴格執行定期成本分析的制度
針對醫院會計的精細化管理，必須要求會計人員既要善于運用醫學領域的各種專業的技術與方法，又能堅持執行自己工作職責中包涵的定期成本分析制度，重點包括定期進行比較分析表和損益表的編制，這有利于加強對成本核算過程的全方位監管，合理控制醫院的收支，客觀、真實地反映出醫院當前階段的經濟活動現狀，并對醫院未來科學合理的會計工作奠定良好的基礎。
(四)加強對應收醫療款項的管理
目前，國內醫院大多存在著流動資金運轉不暢的問題，這主要是因為醫療款項未能及時收取而造成的，嚴重阻礙了醫院基礎設施建設以及醫療研究的開展。加強醫院應收醫療款項的管理，會計人員應特別注意以下問題：
(1)針對不少患者拖欠醫院住院費以及逃費的現象，醫院應根據相關規定和患者的病情，合理收取一定的住院抵押金，患者每天的醫療費用應電腦記錄存檔，由會計人員對于費用的使用情況進行全程地跟蹤，對于預存款使用到期的患者，會計人員應及時將情況下達給各相關科室，再由各科室向患者下達催款通知。同時，醫藥會計要與住院部的護士科保持密切的聯系，方便各項應收醫療款項催收工作的展開。
(2)針對那些急需進行診治的重病患者，如果沒有能力及時繳納相應的費用，會計人員應根據醫院的規章制度，必須請患者家屬或擔保人員提交本人身份證、工作證等進行抵押，直到患者家庭繳納全部醫療款項后，便可歸還其證件。
(3)針對醫療費用額較大，住院期較長，且患者無力全部支付的問題，醫院可以采取分期付款的方式，在幫助減輕患者負擔的同時也能減少醫院的經濟損失。
四、結束語
綜上所述，在現代社會經濟體制的大環境下，針對國內醫院現階段普遍存在的一些會計管理漏洞問題，醫院一定要從有效組建科學的會計管理機構和積極推進醫院會計電算化工作入手，對現行的會計管理制度進行革新與完善，為建立一支精細化管理體系打下堅實的基礎。總的來說，就是通過先進的管理理念和模式，實現醫院經濟效益和社會效益的雙豐收。
參考文獻：
[1]吳娟.試析醫院會計工作的精細化管理[J].行政事業資產與財務,2011(08).
[2]薛曉.社區供熱實施精細化管理的應用研究[J].經營管理者,2011(11).
[3]小光,小燕,劉益良.規模化擴張精細化管理[J].城市開發,2005(05).
[4]張偉.企業會計監督系統存在的問題及對策[J].漯河職業技術學院學報,2005(03).
關鍵詞：公園；信息化管理
園林管理是一門綜合性科學，歸屬城市管理的一部分。實行數字園林是現代城市管理的要求。南昌市多處公園都地處城市主干道旁或穿插于主干道，也是城市繁華地區，故公園的管理必須科學化、高效化，并創造一套符合自身特點的數字管理，同時要符合南昌城管的總體要求。經過幾年的實踐，我們總結一些數字公園管理方法，現簡要分述一下：
1 初識數字城管
1.1 數字城管的定義
數字城管，又叫“數字化城市管理”，就是指用信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理的現代化、信息化措施。它是綜合應用計算機技術、無限網格技術、信息化技術等數字技術，通過建立城市管理信息系統和創建新的城市管理體制，形成的城市管理新架構。
數字園林管理是“數字化城市管理”的一部分，它運用園林專業特點，實行園林管理信息化，是公園管理工作的一部分。例如，新動物園旁的行道樹旁有一堆掃了的落葉未及時清理，負責該區域的城市管理采集員就用專用配備的數字城管手機拍下，在此同時，信息被上傳回指揮大廳的數字城管后臺系統，系統根據行道樹所在的經緯度對其定位、立案，同時會自動指令相關單位即園林局執法督查辦，局執法督查辦再派遣至動物園管理處分管信息化管理的處領導和業務科室，業務科室前去核實具體的位置，并與托管的養護單位聯系，并下整改通知書要求相關單位進行處理，相關單位處理完畢后再一級一級往上反饋，直至采集員再次去現場看到任務已完成，數字中心便可以對之進行消案。
1.2 數字化城市管理系統
數字化城市管理系統建立了“問題發現——問題派遣——問題處置——問題反饋——問題核查——綜合評估”的工作流程。
1.3 數字城管的特點
數字城管具有發現問題的快捷性、解決問題的高效性等優勢特點，有效拓寬了政府發現問題的渠道，也使政府工作效率不斷提高，其運作模式運用于公園的管理也能體現精細化的內涵。
2 公園數字城管工作
自2009年2月份以來，南昌市園林部門參與了數字城管工作，效果顯著，尤其是公園綠地方面的精細管理。
2.1 公園數字城管工作過程描述
以某處公園數字城管工作為例，處理網上問題基本有以下步驟：
2.1.1 工作人員在網上通過QQ軟件接受園林局機關督查執法辦（其為市城管中心發出來的數字園林整改信息的直接信息接收源）發過來的電子文檔，記下編號，打印出相關文件，并根據所述范圍，再去現場復核情況，并拍整改前的照片。
2.1.2 確定是否是該園的職責范圍。這一步很重要，并且要在拍照取證后第一時間確認，以給一線工作人員對問題進行整改贏得更多的時間。
如果確定為該園的范圍，這就涉及到公園數字城管任務的下達、督導、完成后的告知。即：立即通過中國移動飛信平臺或中國電信固話平臺發出案件相關內容（案件編號、案件描述、派遣時間、整改時限）到與案件有關一切部門（隊）負責人的手機上，包括到達公園的分管處領導和主管。接著在網上問題處理的過程中，充分協調出現的問題，與相關人員及時溝通。當案件所反映的問題得到解決時，再去現場核實，并拍整改后的照片。同時，打電話給局督查執法辦電話，告知結案。
如果確定不是此園的范圍，也立即打電話給局督查執法電話，說明情況，并詳細解釋，盡可能提供有關證據，并要求轉案。
2.1.3 假如該案與其他的案子重復，應立即糾正，及時消除數字管理中的重復內容，以更好地體現數字管理的精細與精確度。由此，要即刻向上級機關處室（園林局執法督查辦）報告，要求作廢此案。
例如編號為20120822 1538的案子，它是2012年8月22日10點51分，由局督查執法辦發過來的，事發位置為某處公園老虎口，問題描述為亂堆樹枝，派遣時間是2012年8月22日10點28分26秒，要求處置時間是1個工作日，即14小時，由于該案與先前編號為20120822 1481及20120822 1667是相同的事，是采集員拍的角度不同造成。于是通過QQ平臺和打電話告知局執法督查辦相關人員是相同的三案，要求作廢其中2個，對方接受，同意申請，同時繼續向數字中心打報告，直到案子申請成功，不再影響長效管理考核。
2.1.4 工作臺賬的記錄和匯總。要求相關整改工作人員填寫數字城管信息整改回執單。除了記錄每個案子的基本信息外，還有通知的時間和處理過程及完成時間。每月進行1次合計，分門歸類。每年的公園數字城管任務的完成、核實工作量在年末進行資料整理，包括工作臺賬電子版的內容，一年1本，做到一料多用，為公園領導作出次年工作計劃的決策提供基礎數據。
2.2 公園數字城管工作內容的拓展
2.2.1 依托數字化城管平臺，深入推進公園管理精細化、規范化。“數字城管”的出現，為我們提供了一種真正的長效管理公園的模式，不再需要突擊，不再需要“運動戰”，公園管理問題可以隨時發現、隨時派遣、隨時處置。市級公園已基本建立了一套符合自身實際并切實有效的“數字城管”長效管理機制和相應的公園數字城管信息處理全過程的工作電子臺賬，運用于日常考核、動態管理，出現問題多的地方進行治根性整改，做好基礎性工作，隨時接受園林局執法督查辦的考評，做到了檢查與不檢查一個樣、節假日與平時一個樣，堅持不搞突擊。換句話說，就是要改變粗放的管理方式，準確把握城市精細化管理的內涵和要求，積極適應城市化快速發展的要求，大力推進城市精細化管理，加快形成“指揮有力、運轉協調；網絡健全、管理到位；責任量化、指標精準；處置有措、反應迅速”的公園管理工作新格局，以數字城管推進公園精細化管理水平的提升。努力為廣大市民創造清潔美觀、功能完善、環境優美、文明和諧的休閑環境。
2.2.2 精細化管理是一種管理理念和管理方法，體現了對管理的完美追求。其主要內容：管理對象精細化、管理制度精細化、管理手段精細化、管理職責精細化、考核評價精細化。為此，要進一步推廣公園數字化城管運行模式于各項工作部門和科室，包括數字城管程序化的推廣，使整個公園的精細化管理工作真正落在實處。
2.2.3 分層次地推進公園數字城管工作。充分發揮數字城管的效率，做到接收問題快、派遣任務準、處置問題好。具體來說就是要建立公園“數字城管”分類處置機制，采取“三抓三管”措施，促進公園的精細化長效管理。一是抓長效：反復問題追蹤管。要利用數字化城市管理定時定點、軌跡追蹤、真實再現的特點，杜絕巡查不及時、解決不徹底、過程不透明等問題，真正達到了對反復類問題“反復抓、抓實效”的效果。二是抓效果：重點區域加強管。管理好公園，必須加強對園內節點和繁華區域道路口的管理。對重點區域要采取車巡和人巡方式加強巡查，延長時間加強管理。三是抓深入：專項問題專題管。公園管理中，存在一些管理對象特殊、監管不易的問題，如盲流和公園內外的車輛亂停放等。要采取配套監管措施，實施專項管理。
3 結語
精細化管理主要是針對企業在現代社會化大生產背景下面對一系列的巨大變化和挑戰中如何應對并且樹立自己的持續核心競爭力而展開的。它結合以往的理論中關于細節作用的思考和探索，實質是追求企業運營管理的標準化、專業化、規范化，強調在企業管理的全過程都要注意對細節的觀察和把握，從戰略的制定到具體的執行無一例外。
精細化管理的歷史可以追溯到19世紀末泰勒的科學管理思想。泰勒為了提高勞動生產率進行了勞動方法的標準化研究，提出了標準作業方法，改進錯誤方法，選定合適的工具，并對工人進行培訓，極大地提高了勞動生產率。二次世界大戰后，企業生產規模日益擴大，技術日趨復雜，產品換代周期大大縮短，社會化協作大大增強，因而對企業經營管理提出了更加精細化的要求。在這種背景下，一批專家學者，將嚴密精細的自然科學和工程技術領域的理論和方法，引入到經濟領域，用以解決企業管理上的種種問題。其主要的理論與方法包括：決策理論、運籌學、系統工程、數理統計、行為科學、價值工程、預測論等。戰后的日本，為提高產品競爭力和質量，降低成本，于是，品質控制、全面質量管理、無缺點運動、精益生產、合理化建議與創新制度便應運而生。
隨著管理環境的日益復雜化，我國企業面臨著很大的生存危機，于是一批企業積極尋找對策，苦練內功，并逐步走上了精細化管理之路，海爾就是一個著名的例子。推行精細化管理是緩解社會資源約束矛盾的需要，也是適應市場發展成熟、需求多樣化、競爭更激烈的有效對策，更是企業加強基礎工作、挖掘潛力、提高企業效益的關鍵途徑。因此對于我國企業來說，現在應該把精細化管理作為發展戰略。
二、房地產企業實施精細化管理的必要性
隨著我國金融、土地和審批等各種政策的完善，房地產業的門檻不斷抬高；同時消費者日益成熟，競爭越來越激烈，這些變化使房地產企業選擇開發品質更加優良、更適合不同階層客戶需求的住宅，而不只是局限于建高檔別墅和寫字樓。因而精細化管理是房地產企業面臨的重要的戰略選擇。
1.外部環境的變化迫使開發企業實施精細化管理
中央政府提出“90平方米以下住宅占70%以上”的政策，以及建筑節能節地強制性規范等已經出臺，這就使開發商們認真思考如何有效地利用好每一寸土地。現在消費者在購買商品房時變得越來越理性，市場的主導權已從開發商手中轉移到消費者手中。依據波特的理論，這個時期，對市場的爭奪已升級到虎口奪食，以前是一分投入，三分產出，現在則是三分投入，一分產出。市場格局的變化意味著開發企業唯有強化產品創新、強化內部管理，為市場提供性價比更高的產品才能在市場上立于不敗之地。
2.內部環境的壓力要求開發企業實施精細化管理
多年來低價拿地和寬松的貸款政策降低了行業門檻，產品供不應求使得開發商不重視房產品制造與客戶服務的精細化，而把土地與資本運營當作發展的重中之重。在此背景下，房地產業產生了許多具有雄韜偉略的戰略家，但嚴重缺少精益求精的執行者，出現了許多營銷上的新概念，但嚴重缺少能經受時代考驗的精品。而隨著項目開發成本大幅度加大、財務風險不斷擴大、利潤空間不斷縮小，特別是消費者的成熟，內生性地要求開發企業發展戰略發生轉變，從外延性擴張轉向內涵性發展，即以市場為導向，以產品為核心，認真、精細、標準、規范、專業地做房產品，這是提升產品價值、企業價值的唯一手段。
三、房地產企業實施精細化管理的途徑
通過以上分析，可以看到房地產企業實施精細化管理的重要性。本文從以下五個方面提出了房地產企業實施精細化管理的途徑。
1.樓盤策劃的精細化
策劃是樓盤開發的龍頭，只有策劃優秀，才能開發出優秀的樓盤，才能讓客戶買得稱心、住得舒心。在策劃階段尤其要注意對客戶的分析，要合理地進行客戶細分。房地產企業的客戶細分可以分為三個階段：客戶細分、客戶價值定位、客戶共同需求。第一階段的客戶細分變量包括：地理因素、社會因素、心理因素和人口因素，通過不同的客戶細分變量來進行典型的或者有代表性的細目分類，從而將客戶細分為不同細目的客戶區隔，進行精確的定位；第二階段客戶價值定位：在客戶細分之后，需要進行價值定位，分辨高價值和低價值的客戶細分區隔。客戶價值定位變量包括：客戶響應率、客戶銷售收入、客戶利潤貢獻、忠誠度、推薦成交量等等，根據房地產企業關注的不同點通過不同的變量對客戶細分區隔進行價值定位，選定最有價值的細分客戶；第三階段客戶共同需求：圍繞客戶細分和客戶價值定位，選定最有價值的客戶細分作為目標客戶細分，提煉他們的共同需求，以客戶需求為導向精確定義企業的運營流程，為每個目標細分市場提供差異化的營銷組合。客戶細分過程中，最關鍵的是擬定選擇進行客戶細分的變量要素，不同的變量要素直接影響著客戶細分的結果和對不同細分客戶的價值評定，從而也影響后續的營銷組合。客戶細分的變量要素不是靜態的，一成不變的，應該是根據市場環境和客戶響應情況等等進行動態調整和優化的。
2.樓盤設計的精細化
優秀的樓盤設計以節約成本和對業主的人性化關懷為核心，是保證工期、質量和成本控制的關鍵。樓盤設計的精細化要求認真研究地塊的特質，很好地把握整體造型、建筑風格、戶型結構以及建筑細節等，實現房產品最大化價值。比如，一些房產品位于黃金地段，但是設計時就沒有仔細考慮與周邊生態環境、人文環境的和諧共生，嚴重降低了房產品價值，且人為縮短了房產品經濟壽命；一些多余空間與設施的奢侈設置，既增加了消費者購買成本，更增大了日后的維護費用；在多層的設計中，采用160mm厚短肢剪力墻結構，可降低鋼筋和混凝土的米含量，又增加室內凈面積，出房率可達80%以上。因此，設計階段是價值創造的源泉，設計上的精益求精是很重要的一步。
3.選材與施工管理的精細化
施工工藝和建筑用材對產品的品質至關重要。開發商應以建造品質優良的樓盤為目標，嚴格把好選材關、施工管理關。以墻體材料為例，一些開發商在外墻上選用蒸壓輕質砂加氣，單一材料滿足三步節能，省去保溫，比傳統做法節約成本，效果好。選材與施工管理是鑄就品牌房產的重要的細節。施工質量要追求高標準，造精品、創品牌，建造百年建筑，讓樓盤建筑成為城市凝固的、永恒的藝術。
4.成本管理的精細化
房地產企業的成本包括直接成本和間接成本。直接成本中有土地成本、設計成本、貸款利息支出、銷售成本等；間接成本中有管理成本、機會成本等。機會成本、貸款利息支出等對項目甚至公司的影響非常大，所以在考慮成本時必須綜合來考慮，大處著眼，而在控制成本時要從細節下手。單純考慮單個任務的成本往往會產生完全相反的結果。比如采購經理花了很大心血買了物美價廉的建材，但耽誤了工期3天，耽誤工期的損失可能比節約的建材成本還要大。因此，應綜合考慮這些成本因素的影響，可采用動態控制法，也就是動態成本法，它與目前市場上的動態成本法是不同的，這種方法需要建立一種模型，把各個任務之間的關聯及相互影響考慮在內，只要任何一個任務的成本發生了變化，那么由該模型自動得到該項目的總的預測成本，通過與項目的目標成本的比較可以得到結論：當前的項目是否在成本控制范圍內。
5.營銷與服務的精細化
營銷精細化要以提高顧客滿意度和忠誠度為核心，需注重以下工作：對顧客需求的準確把握，對新消費趨勢的分析，制定完善的日常營銷管理制度，加強對營銷員的業務知識和服務水平培訓，做好售樓中心的陳列,對銷售成本的有效監控等。
四、房地產企業在實施精細化管理中應注意的問題
實施精細化管理是一項系統工程，企業在推行精細化管理的過程中還要注意以下問題。
1.轉變觀念，正確認識精細化管理
企業實施精細化管理，首先要使員工認識到實施精細化管理不僅僅是某個人的事，也不僅僅是某個部門的事，它是公司的戰略決策，是公司賦予全體員工的重要使命，它強調全員參與。因此，全體員工必須把思想認識統一到精細化管理上來；企業各項管理活動都要進行精細化改進，每位員工都要把本職工作做細做精，逐步形成精細化意識，并使之根深蒂固。
2.加強領導，落實責任
作為單位負責人或部門領導，在其所在單位各個方面都起著重要作用，所以各級領導的高度重視、身先士卒是精細化管理順利實施的首要前提。精細化管理辦法建立在規章制度基礎之上，單位負責人或領導的主要作用就是提高現有制度的執行力。比如，企業如建立了《施工班（隊）精細化管理試行辦法》，這個辦法中采用“班隊日常自控、項目部日常檢查控制、公司定期監督控制”的檢查控制程序，以《日控表》、《周檢表》、《周評表》和《月匯表》為運行載體和見證資料，其核心為“日控”，主要作用是加強基層管理人員對施工班隊的日常檢查和考核，各單位對《日控表》必須堅持做到日清日結。因此，要使精細化管理落到實處，加強各級管理人員某一時間段工作的計劃性和實效性，強化目標管理和主體責任意識就尤為重要。
3.持之以恒，不折不扣，注重實效
關鍵詞：改革創新；城市；精細化管理
Abstract: The city is a major component of human civilization, is accompanied by the development of human civilization and progress together. Strengthen urban management, both play the whole city function, and promote economic and social coordinated development and an important guarantee of the two civilizations, but also the people's vital interests and the overall image of the modern city embodies.Key words: reform and innovation; city; meticulous management
TU984
城市是人類文明的主要組成部分，也是伴隨人類文明與進步發展起來的。加強城市管理，既是發揮城市整體功能，促進 經濟、社會協調有序發展和兩個文明建設的重要保障，也是人民群眾切身利益和現代化城市整體形象的集中體現。
一、乳山市城市管理工作仍處于初級階段
我市現建成區18.7平方公里，城區人口接近12萬。有街道500余條，垃圾中轉站19座，公廁45座，垃圾處理場1座。現有城市建設管理干部職工2000多人，擔負著城市管理、施 工現場管理、戶外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務。近年來，我市以效能提升、實施碧水藍天工程、實現可持續發展為目標，努力改善城市環境，積極開展城市環境綜合治理，集中整治“三種經營”（占道經營、店外經營、流動經營），引導商戶進店、歸市經營，努力實現“雙退一還”。采取多種方式規范戶外廣告和取 締占道廣告，廣泛爭取廣告企業和廣大市民對戶外廣告設置規劃的意見、建議，把政府的工作目標與企業利益、人民群 眾利益兼顧，努力使戶外廣告設置科學化、規范化、人性化。加大對胡噴亂畫整治和督查力度，將路段分包到人，明確責任，有效遏制了“城市牛皮癬”的高發態勢。沿街門店實行垃圾容器化，所產垃圾入簍歸店，按時傾倒，達到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全，定人定崗，落實到人，實行“兩次清掃、全天保潔”。加強建筑垃圾源頭化管理，實行建筑垃圾準運制度，運輸車輛加蓋密封、無沿街拋灑，嚴厲查處私拉亂倒現象。垃圾中轉站、公廁實行專人管理，站廁設備、設施出現故障一日內修復。
為對全市市區十幾條主次干道和河道、橋梁標準性建筑進行亮化，全市180條背街小巷新增路燈1672盞，規劃區內現有路燈迅速增加至14000盞，此外路燈所還對全市所有路段進行了不間斷的維修，使主次干道亮化率達到98％以上，背街小巷亮化率達到96％以上。加強對城區公共綠地游園的管理，分片分路段專人管理，及時給予澆水、施肥、除草、保潔。
二、乳山市城市管理中存在的主要問題
（一）科學的管理機制尚不健全
由于城市管理體制未完全理順，條塊關系不協調，法制不健全等原因，城市管理仍處于人治與法制并存，執法與抗法同在的復雜矛盾沖突中。管理觀念上，管理意識滯后，跟不上市場經濟的高速發展和城市規模的快速擴張。在城市管理體制上，政出多門，多頭管理，職能交叉現象突出，致使管理效能不高。在法規體系配置上，法律法規還不夠完善配套，有法不依，執法不嚴和以罰代管的問題存在。在城市管理機制上，存在統籌協調不夠，職責不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實的情況。這些現象嚴重阻礙了城市管理步入科學、長效的管理軌道。
（二）部分市民素質較低，文明意識薄弱。一些市民缺乏文明意識，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現象時有發生，肆意踐踏 綠地、毀綠，破壞綠化設施現象普遍存在。一些商戶故意毀壞門店前的行道樹，為城市管理工作增加了強度。有的商家為了招徠顧客，將商品擺到店外，甚至占道經營。特別是海峰街市場占道經營現象比較突出，嚴重影響交通。
（三）城市基礎設施投入不足，配套設施不夠完善。一是主次干道排水不暢，綠化帶內側無排水設施，部分街道人行道地面磚鋪設有漏土現象，造成“晴天粉塵路，雨天水泥路”的現象。二是個別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數量難以達到精細化管理的標準。三是現有的集貿市場難以滿足商戶和居民的需求，市場布局不合理，城區部分街道存在各種攤點(群)亂擺、亂放問題。如海峰街市場占道經營現象比較突出，商業街府前段路邊燒烤污染嚴重，缺乏規范化管理等，嚴重影響了城市精細化管理的實施。另外，市政設施落后，施工機械老化，數量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。
（四）城市管理的執法保障體系尚不健全。城管執法的難點是一些弱勢群體，這些人謀生心切，遵守城市管理法規的意識不強，城管人員執行公務時往往難以得到他們的諒解和配合，城市管理的強制扣押容易激化矛盾，有時阻撓、抵制，嚴重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執法人員。此外，部分管理人員執法意識不強，缺乏強制措施，管理工作經常處于被動，現有城管法規存在行政許可缺失、法規強制力不足、可操作性不強等問題，市政監察缺乏必要的執法證件，城市管理應有的社會管理職能弱化，城管執法的權威性、有效性難以保證。
（五）交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車、公交車違規停車載客、車輛亂調頭現象突出，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意停靠行駛，非法客運現象普遍，非機動車和行人不按道行進、不遵守交規，闖紅燈、橫穿馬路等現象普遍存在。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場、背街小巷、城鄉結合部、部分小區存在衛生死角，建筑垃圾管理不夠規范。
三、加強和提升城市精細化管理工作的建議
城市管理要運用有限的資金，“花小錢、辦大事”，進一步提高城市資源共享力，促進城市管理向精細化、精品化發展，提高城市發展水平。
（一）城市管理必須要創新管理理念。 為滿足市民對城市環境日益增高的期望，加速和諧社會的建設，我們必須樹立以人為本的意識，更新城市管理的理念。要樹立和諧管理的理念。要高度重視解決困難群眾社會保障、就業、住房等生存問題，以和諧的方式達到有效管理目的。城市管理是多部門、多項管理的系統工程，要實現城市管理長效化，必須建立以綜合決策和協調管理為特點的"綜合執法"管理模式，建立權威性的城市管理綜合協調機構。要樹立"多元化"治理理念 。要把傳統的以政府為唯一主體的城市管理轉到政府主導、社會、企業、公眾多元主體參與的現代城市治理上來，實現城市管理的長效化。
（二）加強宣傳，營造良好社會氛圍。通過電臺、電視、報紙和組織宣傳活動等多種方式，大力宣傳創建知識、文明知識、環境衛生知識等，城市管理部門要加大城市管理法規宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實提高居民群眾的整體素質，形成全社會支持城市管理的輿論導向。積極組織引導開展爭創活動，提高全民參與城市管理的主動性與自覺性。
（三）以建促管，加快城市管理的配套設施建設。我市一些大型基礎設施項目對綠化樹木的成活造成嚴重損失，如熱力管網在鋪設及使用過程中，漏氣跑氣現象嚴重，造成行道樹及綠化帶樹木花草大量死亡。要從城市規劃建設的源頭滲透城市管理意識，充分考慮城市管理的需要，嚴格管網、環衛設施等的規劃建設，保證城管配套設施與城建項目統一施工，同步投入使用，避免設施建設不到位給城管造成困難。加強農貿市場、停車場、洗車場等場（點）的規劃布點與建設。完善城區交通標志標線，實行車輛歸場歸點停放，加強城區交通靜、動態管理。要將市場建設納入城市整體發展規劃中，本著“管理優先”和“誰投資，誰受益”的原則分批實施，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”，緩解城區管理壓力。
關鍵詞高校后勤；科學化；精細化管理水平
1引言
由于我國高校后勤管理起步比較晚，和很多發達國家相比管理模式還比較落后，但是卻需要承擔很大的責任。高校在發展過程中如果后勤得不到保障，就會在一定程度上影響著高校的發展。在這樣的基礎上，我國出臺了很多提高高校后勤管理的政策和制度。近幾年來高校體制改革的不斷深入，給高校后勤管理增加了很大難度。解決這一問題的有效辦法應該是實施管理的科學化和精細化。
2新時期高校后勤管理面臨的挑戰
自從進入21世紀以來，我國高校體制改革不斷深入，取得了重要成就，比如：把高校后勤管理從高校中分離出來，對后勤部門私立化，很大程度上減輕了學校的壓力，改變了原來的思想觀念。在傳統教育體制下，學校后勤部門相當于事業單位一樣，很多人愿意在高校后勤部門工作一輩子。但是隨著全球市場經濟一體化的進程不斷加快，高校后勤部門面臨的市場競爭力越來越激烈，對后勤部門人員的要求也越來越嚴格。雖然引進國外先進的管理模式和服務水平，很大程度上提高了高校后勤管理的水平和服務水平。但隨著我國社會經濟的發展，高校后勤依然面臨著嚴重的挑戰。
2.1服務意識較薄弱，服務質量偏低
隨著高校體制改革不但深入，高校后勤部門從原來的高校中脫離出來，形成了社會化的管理機制，但是我國后勤管理體制起步比較晚，和很多發達國家相比還存在不小的差距，到目前為止還沒有形成一整套科學合理的學習體系，導致后勤部門引進人才比較困難，很多高素質人才對后勤部門在認識上有偏見，不愿意從事后勤管理工作，導致很多高校的后勤管理人員還是以前的管理人員，他們在管理過程中依然采用以前的管理模式和服務標準，他們的思想觀念比較落后，跟不上時展的潮流，導致高校后勤發展和高校發展存在很大差異，嚴重影響和制約高校建設和發展。高校后勤管理比較落后，是導致高校后勤服務的滿意度嚴重不足[1]。
2.2員工素質較低，缺乏人才雙向流動機制
目前很多高校后勤服務人員，大多數都來自原來學校后勤管理。他們幾乎都沒有高學歷，也沒有經過專門的培訓和學習，而且轉變思想比較困難，更加缺乏現代化的管理經驗和服務知識，加上人們對后勤部門管理存在偏見，認為后勤部門就是給學生、老師做飯的，而且薪資待遇也不是很高，導致很多高素質的人才不愿加入到后勤管理的工作中。長此以往下去，后勤人員的管理陷入了缺乏雙向流動機制的惡性循環中，大大降低了后勤管理人員的整體綜合素質，同時也制約著高校設備管理、校園綠化、衛生整改等服務水平的提高。高校后勤人員素質較低使得在開辟新項目時，沒有專業的經營管理人員。提高高校后勤人員的綜合素質是目前高校后勤部門首要的任務之一，也是提升高校后勤服務質量走可持續發展到面臨的主要問題。
2.3管理不夠規范，總體工作效能較低
根據在高校后勤部門多年的工作經驗，目前很多高校后勤部門的管理水平還能適應教育體制改革的需要，但和專業化、規范化管理的要求還有很大差距，更加談不上科學化和精細化管理。高校后勤管理不夠規范，導致很多后勤工作的效率比較低，根本適應不了當前的教育形勢。比如：高校后勤服務對象是學校以及在校的師生，這一特殊的服務對象，使得后勤服務的經營利潤非常少，所以提高后勤服務的財務管理和成本控制，來提高后勤服務的經濟效益就顯得非常重要，高校后勤部門在提供服務過程中如果沒有規范的管理方式，就不能處理好后勤服務和學校服務之間的經濟關系和服務關系，導致后勤服務在收費成本上存在很多問題，嚴重影響著后勤服務的發展和運營。除此之外，高校后勤服務在流程上缺乏操作的靈活性，導致后勤管理工作效率普遍很低。這些原因都是導致高校學生和教育工作者對后勤服務印象不好的主要原因。高校后勤服務溝通和宣傳不到位也是導致后勤部門被不理解的主要原因[2]。
2.4制度不夠健全，監督評價不夠到位
制度是高校后勤部門運行的靈魂，沒有健全的管理制度，很多相關的政策和規章制度就得不到良好的落實。隨著教育體制改革不斷深化，后勤服務從學校中剝離出來，到目前為止還沒有形成企業化和市場化的運營體制，很多制度還不夠健全，根本不能通過現代化制度和管理體系進行規范化管理。比如：高校后勤服務部門還沒有形成人事制度和激勵制度。過度地強調工作內容，導致高校后勤部門以及后勤人員缺乏競爭意識。沒有形成統一的導向機制，導致后勤服務部門在工作中往往忽視了價值規律和經濟杠桿的作用，實際的工作成效和經濟利益嚴重脫節。雖然有的后勤服務部門實行了企業化管理，但是沒有業務流程，工作分配上仍然采用原來的管理模式，企業化管理模式的制度和方式形同虛設，根本起不到應有的作用。后勤管理缺乏必要的監督機構和有效的評價機制，學校對后勤服務實體存在不同程度的監督、管理不力情況，沒有形成健全的監管和管理制度，資源難以發揮應有作用，后勤服務與學校和師生需求還有較大的差距[3]。
3對高校后勤進行科學化與精細化管理的有效措施
高校在發展過程中，要保證后勤服務工作能高效優質進行，就必須要通過科學化和精細化管理來實現，本人結合在高校后勤管理中多年的工作經驗和相關文獻的參考，提出以下幾方面的建議：
3.1加強后勤管理團隊的團隊素質，使高校后勤工作更加科學化與精細化
高校后勤管理通過多年的發展，已經形成了一定的規章制度，如果一直延續著以前傳統的管理模式，不進行及時的創新和完善，不但會影響后勤服務工作的效率和質量，而且會降低后勤部門在高校中的地位。所以，要加強后勤管理團隊的團隊素質，使高校后勤工作更加科學化與精細化[4，可以從以下幾個方面提高后勤部門管理部門的綜合素質：首先，要根據后勤部門管理人員的實際情況，制定一套科學、合理、規范的培訓體系，對剛入職的人員進行系統的培訓，保證他們對后勤部門的工作性質、工作內容和工作職責都能熟練掌握和應用。并且定期對培訓的知識進行考核，對考核沒有通過的人員進行一定的處罰，對表現好的員工進行資金上的獎勵，提高他們對工作的積極性和上進心，從根本上提高員工對后勤管理工作知識。其次，要建立一套完善的績效考核體系，比如引進平衡計分卡法，將后勤部門的工作和和戰略分解為財務、客戶、內部流程、員工學習與成長四個維度進行全面評估，平衡計分卡法具有目標明確，個人、部門和組織目標相聯系，具有長遠的戰略導向性、簡單明了，少而精，易于控制和管理。考核制度的成本較低，容易操作、減少考核誤差，考核結果相對有效的優點能很好地適應到后勤管理績效考核中，不但能提高工作人員的積極性還能提高他們的工作效率和工作質量。最后，對于后勤管理，在進行招聘的時候，要考慮到職業的特殊性質。比如學校的空調維修人員、多媒體設備的管理人員，在招聘時都要要求持證上崗，并且在工作過程中要進行定期的專業技術培訓，以提升其專業素質。
3.2建立健全后勤管理工作的相關制度，使高校后勤工作更加科學化與精細化
建立健全后勤部門制度能保證學校各項順利進行，所以高校后勤要做好科學化和精細化的管理。除此之外，要完善后勤部門的相關制度和工作流程，比如：制定科學合理的獎罰制度。每個月都選擇出工作態度和業績良好人員評選為勞動模范進行口頭表揚和資金上的獎勵，對一些不遵守規章制度和的員工進行一定的懲罰，從而提高員工的積極性和上進心，增強責任心；另一方面，除了建立健全管理部門工作的相關制度與規范之外，對于一些突況，后勤部門也要考慮到并制定出有效的措施，并對工作做好后期的監督工作[5]。
3.3從后勤工作的社會化改革方面入手，使高校后勤工作更加科學化與精細化
從后勤工作社會化改革的角度，提高高校后勤工作科學化和精細化管理水平，可以從以下幾個方面入手：首先，要遵循當前的市場規則，適應當今社會發展的潮流，同時要改變原來的發展理念，使得后勤部門的管理更加科學化和精細化，在這一過程中，需要后勤部門全體人員共同努力才能完成，而不是一個部門或者一個人可以完成的。其次，在改革的過程中，要使后勤管理更加專業化，使其更具獨立性，形成自己獨特的競爭優勢。最后，學校也可以將后勤工作進行外包或者與一些企業進行合作，使后勤工作更加科學化與精細化[6]。
4結語
綜上所述，高校后勤的科學化和精細化管理并不是一個人兩個人可以完成的，需要后勤部門全體人員共同努力才能完成，本文從不同的角度分析了高校后勤進行科學化和精細化管理的重要性，并提出了高校后勤進行科學化與精細化管理的有效措施，如加強后勤管理團隊的團隊素質、建立健全后勤管理部門工作的相關制度與規范、從后勤工作的社會化改革方面入手。希望對高校后勤進行科學化和精細化管理有一定幫助。
參考文獻
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關鍵詞 城管執法 網格化管理 問題 對策
中圖分類號：D922.16 文獻標識碼：A
近年來，在城市管理水平、城市品質不斷提升的過程中，在“大城管”理念的引導下，各地方城市勇于創新城市管理執法新模式，結合實際、深入研究、積極探索，大膽推行城管執法網格化管理模式，有效提高了城管執法工作績效，降低了執法成本，規范了執法行為，為實現城管執法的信息化、標準化、精細化奠定了基礎。然而，在實踐的過程中，城管執法網格化管理仍存在一定的問題，需要對此進行相應的完善和應對。
1城管執法網格化管理存在的問題
1.1信息收集員的法律權益保障不力
城管執法網格化管理，是以街道、社區為基礎，把全市區域劃分成若干個網格狀單元，對執法人員責任區域進行準確定位，由網格責任人員全面承擔網格內的巡查、發現、制止、處理或上報反饋等職責，通過對重點區域定點、定崗、值守、一般區域流動巡查，真正做到發現問題在現場，處理問題在現場，督察督辦在現場、檢查考評在現場，達到精細化執法的效果，并逐步建立網格化管理信息平臺，實現市、區、街各級隊伍聯動執法的新模式。在該模式中，為了及時有效地掌握一手現場信息，各地加大現場巡查力度，大規模聘用信息采集員，廣泛收集相應占道經營、違章停車、亂搭亂建等違法違章信息。信息采集員在各個城市中的定位是處于勞動法律關系的勞動者地位，其相關權益受到《勞動法》《勞動合同法》等法律的保護。然而，現實中，信息采集員的法律權益保障卻彰顯不力。
1.2信息采集員巡查采集信息的行為合法性不足
城管執法的主要法律依據主要基于《行政處罰法》第十六 條《行政強制法》第十七條以及《國務院辦公廳關于繼續做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》等法律規范，各地方嚴格規范城市管理行政執法人員錄用制度，根據《公務員法》的規定，通過法定程序錄用執法人員，或者根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》和《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》的相關規定，錄用具體執法人員，這系列措施的采取，為城管執法依法執法打下了堅實的基礎。現實中，由于信息采集員不屬于行政執法人員，其相關行為不具備行政執法效力和效果，這就使得信息采集員城管巡查活動本身并不具備合法性基礎。與此同時，依據《行政處罰法》的規定，調查取證是行政執法機關行使處罰權的組成部分，不能委托公民行使。那么，僅具有公民主體資格的信息采集員獲取違法違章信息證據的行為，一方面實際上取代了城管執法人員調查取證的職務行為，另一方面其所獲得的相關信息證據也由于采集人缺乏一定的執法主體資格。
1.3城管執法網格化管理立體化程度還不足
網格化管理的基本特征是以社區為載體，管理與服務相結合，致力于構建無縫隙的服務型政府。城管執法網格化管理必須基于社區，打通基層組織中政府垂直部門與職能部門之間的分割。這種分割不僅僅體現在不同級別城管執法部門之間，還體現在城管執法機關與其他職能部門之間，即城管執法網格化管理中的聯動創新機制。在地方城市社會管理創新進程中，針對城市管理行政執法體制，逐漸演變為了現在的“重心下移，兩級主體，分級管理”管理體制，這將城管執法由過去的相對集中執法逐漸轉變為協同執法，但在城管執法網格化的新形勢下，立體性還尚顯不足。在各個地方，城管執法機關以向社區街道派出相應城管執法大隊的形式，構建了基層城管執法體系，取得了較為良好的執法效果。但是，這種網格管理模式在實際操作中還是以強調平面執法效果為重，在網格內進行協同立體執法效應尚不明顯。
1.4城管執法網格化精細化管理考核指標尚未完全建立
實踐操作中，法律依據不足是長期制約城管執法管理效能的一個重要問題。從各個城市城管行政執法考核的實踐可以看出，許多城市城管執法考核體系初步形成，即市、區、街道、社區四個層級執法考核，執法隊伍、承包公司、物業公司、轄區單位、基層單位等多重考評網絡，強調從嚴從重有獎有罰的目標考核體系。許多城市將城管工作納入政府的績效考核范圍，讓城管工作與政府工作目標掛鉤，定期進行城管講評活動，并及時將相關單位城管執法工作通過各種形式向社會公布，以群眾滿意度作為城管執法工作效果的重要衡量標準，這在很大程度上反映了各地方城市城管執法逐漸向公開民主的良好作風開始邁進。但是，針對社會管理創新的城管執法網格化管理模式，精細化程度尚顯不足，相應的精細化考核指標尚未建立，這可以說是目前城管執法網格化管理應當予以關注的重點。只有將城管執法網格化管理精細化考核標準明確界定，才能從真正意義上促進城管執法網格化的有效進行。
2完善城管執法網格化管理的對策
2.1切實保障信息采集員的合法權益
作為最基層的信息采集員，其工作強度和工作壓力是非常之大的。他們每天風雨無阻從事網格內巡查工作，發現問題及時用相應取證工具拍錄，并傳到制定執法部門。而執法部門處理完畢后又將核查信息及時反饋給采集員，再由他們到現場去核查，周而復始，日復一日。那么，在他們辛勤的工作背后，就應當是嚴格的制度充分保障他們合法的權益。這意味著，通過法律手段保障信息采集員的合法權益，必須在與其簽訂勞動合同時，嚴格按照《勞動法》《勞動合同法》等法律法規的規定，切實保障其平等就業和選擇職業、取得勞動報酬、享有休息休假、獲得勞動安全衛生保護、接受職業技能培訓、享有社會保險和福利以及享有提請勞動爭議處理等法定權利，不能在招聘公告中出現“考核不合格即下崗”或“不交三金”等違反法律規定的要求，同時要及時關愛信息采集員的身體及心理健康，保障信息采集員的人身財產安全。
2.2通過委托執法的形式賦予信息采集員執法主體資格
《行政處罰法》第十八、第十九規定：“行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。”“受委托的組織必須是：（1）依法成立的管理公共事務的事業組織；（2）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；（3）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。”為了解決信息采集員執法主體資格缺失影響巡查和信息證據收集的合法性問題，城市管理行政執法機關可以將城管執法的部分職權委托給某一個事業單位。該事業單位獲得城管執法委托權限后，再與信息采集員簽訂勞動合同，由該事業單位對信息采集員的具體工作進行相應考核。
2.3建立立體化的城管執法網格化管理體系
立體化的城管執法網格化管理體系必須首先確立具體的網格管理責任區域和網格管理責任單位（人），即首先設置單元網格，按照城市管理事項的頻率劃分為一類網格（市容環境衛生管理事項相對較多的街面）、二類網格（市容環境衛生管理事項相對較少的街面）、三類網格（社區網格）、四類網格（市直部門單位管轄的公共場所），同時結合城市特點和實際情況，以街道和主次道路為單位，將城市劃分成“片”和“路”，分別實行“片長制”和“路長制”。其次，還要建立一只人員齊備、配置合理的網格巡查隊伍，除市一級成立巡防隊伍外，區和街道兩級，也分別成立由公安、交巡警、行政執法人員、輔警或協管員、信息采集員、保潔員、物業管理人員、熱心市民等組成的巡防隊伍。同時，在定區域和定責任時，根據不同區域、經濟繁華程度和執法任務的差異，配備不同的執法力量，保證執法力量和執法任務相適應。對主要街面的網格管理，配強配足值守人員，采取增加巡查班次，確保主要街面和重點地段基本無亂擺亂設、亂倒垃圾的現象；對次支干道，適時組織執法人員巡查，發現問題及時處理，確實做到既保證重點地段，又兼顧一般區域；對容易造成臟、亂、差的重點部位，明確值守點，在規定的時間內安排專人職守，確保在工作時間內，最大程度地杜絕各類行政違法行為的發生，形成市級聯合巡防督察、區級條線巡防整治、街道轄區網格化巡防管理的一體化合理配置巡查體系。
2.4制定城管執法網格化精細化管理考核辦法
為了鞏固城市環境整治成果，為了實現城市管理行政執法網格化管理中考核的精細化要求，實現城市管理行政執法的長效管理，各地方城市應當結合地方特點和實際制定對應的城管執法網格化精細化管理考核辦法。在具體的考核辦法中，可以嘗試在劃分的網格責任區內，推行“定崗、定員、定位、定標、定責”的“五定”管理措施，嚴格落實網格責任。實行執法成效和綜合業務“雙百分”考評，將考評成績和獎勵資金掛鉤，考評可以采取分組考評、日常檢查、專項考評、定期考評和綜合評定相結合的方式進行。
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關鍵詞：綠化養護 市場化 探析 對策 建議
中圖分類號：F299.24
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）05-059-02
伴隨市場經濟的快速發展，人們的環境意識不斷提高，城市綠地建設已成為城市建設中的重要環節，而綠化養護質量則直接影響到城市園林服務水平和可持續發展。隨著城市化的進程，城區綠化面積增長迅猛，截至2016年，浙江省溫州市建成區綠地面積已達到7728.86公頃，其中公園綠地面積2581.52公頃。建成區園林綠化三大指標分別為：綠地率32.42%、綠化覆蓋率37.18%、人均公園綠地13.39平方米。相較2011年底全市建成區綠地面積3905公頃，5年內綠地面積增長了3823公頃，增長了一倍，傳統的綠化養護管理運行模式已難以適應新形勢的需求。在這種情況下，進行綠化養護體制改革，加大推進其市場化具有重要的現實意義。城市綠化養護管理是政府財政投入的一項重要的公共服務項目，采取何種管養模式既能節約資金，又能使綠化養護質量達標甚至優于現狀是推進市場化體制改革的重要目標。
一、溫州綠化養護體制及市場化現狀
目前，我國城市園林綠化養護管理的模式有三種，一是全供事業單位管理模式，即由政府部門下屬的綠化管理部門全面管理，采取政府大包大攬的“以費養人”的全供管理模式；二是全部實行市場化運作模式，即面向市場，實行招投標、社會企業承包、干管分離，采取園林綠化主管部門對社會企業行使管理、指導和監督職能的承包管理模式；三是雙軌制管理模式，在某些城市，由于體制和經費問題，作為改革的過度階段，市場化運作模式和事業單位管理兩種模式同時并存。目前，溫州市采取的是第三種雙軌制。
2012年，城建體制改革后溫州市園林部門由溫州市住建委劃歸溫州市城市管理與行政執法局，主要承擔管理市級公園（廣場）綠地為主。市本級綠地由溫州市公園管理處、溫州市園林綠化養護大隊、溫州市景山森林公園管理處三家單位負責管養，其余綠地分別由各區屬地管理。2016年，市公園管理處管養綠地面積125.9公頃，市園林綠化養護大隊管養綠地面積147公頃，景山森林公園管理處管養綠地面積271公頃，市本級管養綠地面積共計543.9公頃，城維費投入5313.67萬元。鹿城區納入養護管理的綠地面積為107.57公頃，行道樹19401株（包括118株古樹名木），投入城維費1050萬元；龍灣區納入養護管理的綠地面積為218公頃，行道樹3521株（包括18株古樹名木），投入城維費2140萬元；甌海區養護管理的綠地面積為59.6公頃，行道樹1667株（包括20株古樹名木），投入城維費603萬元。全市納入養護管理的綠地面積為929.07公頃，共投入城維費9106.67萬元；管養費約9.8萬元/年（含保安、保潔）。
2016年底，全市建成區綠地面積為7728.86公頃，納入財政資金統籌養護管理的綠地面積僅為929.07公頃，據此可以看出公共財政對綠化養護的覆蓋面還遠遠不夠。很多已建綠地未能發揮應有的社會效益和環境效益，造成巨大的社會資源浪費。通過對各區的摸底，推向市場化養護管理面積為213.7公頃，市場化的份額占比約為23%。離市場化程度達100%的上海、杭州、廣東等綠化先進城市差距還很大。
二、綠化養護管理市場化實踐中存在的主要問題
自從2012年開始推行綠化養護管理市場化以來，為了深化園林綠化養護管理體制改革，進一步提高園林綠化養護水平，溫州市一直致力于探索管養工作的新模式，在穩中求進的前提下，積極引進園林綠化養護市場競爭機制并逐步予以規范。經過幾年的實踐探索，市場化進程效果不是很理想，究其主要原因，存在以下幾個問題：
1.市場化機制未真正建立。綠化養護管理改革的目的是開放市場，盡快建立市場化機制。多年來由于考慮到轉制職工的切身利益，確保原有養護機構的運行正常和社會穩定。全市公共財政統籌的養護業務量，僅有小部分真正投入市場招標。而且，推向市場化并沒有硬性規定的政府性指令。像杭州市，其在地方性法規《杭州市綠化管理條例》中明文規定，采用公共財政統籌資金的養護綠地是必須采取公開招投標的形式確定養護單位。缺乏明確的政策性規定，是我市養護市場化推進遲緩的一大原因之一。
2.配套養護法規建設滯后。從目前已經實施市場化養護管理的幾個項目來看，由于針對綠化養護市場化相關地方規章制度不是很健全，造成許多養護監管的盲區，綠地養護質量不是很理想。反觀其他市場化進程程度高、效果比較理想的城市，如杭州市，針對綠化養護和市場化推進，專門推出《杭州市城區綠化養護管理辦法》、《杭州市城區綠地養護質量標準》、《杭州市城區綠地養護管理綜合考核評分細則》、《杭州市城區綠化養護企業考評辦法》、《杭州市城區高架、立交橋掛箱懸垂綠化養護管理規定》等一系列規范性文件和管理標準。這些規章制度內容涵蓋城區綠化養護管理的各個方面，有效地避免了在綠化養護監管過程中因缺乏相應的參考依據而引起的行業糾紛，確保了園林綠化養護管理更趨科學化、精細化，為杭州市城區綠化養護管理工作提供機制上的保障。
3.經費長效保障機制缺乏。隨著城市建設，尤其是這幾年創建國家園林城市期間，綠化面積每年都在迅猛增加，但由于重建輕養的觀念，同時沒有出臺保障養護經費的相關規定，用于養護和管理的資金、人力和機械設備視財力或緊或松，沒有配套跟上，從而大大影響了綠化成果的鞏固發展。隨著綠化建設的進一步發展與完善，綠化養護工作將逐漸成為今后的重點。政府投資比例也應以綠化建設為主逐漸轉變到以綠化養護為主。能否增加綠化養護投入并且長期保障供o資金的充裕是綠化養護推進市場化能否順利的關鍵。
4.綠化養護企業良莠不齊。目前，綠化養護企業大多是園林施工企業，還有少數企業是掛靠的施工隊伍進行綠化養護。市面上真正具有一定的管理水平和技術水平的綠化養護企業不多，且出于短期利益的驅使，其長效管理經驗和理念缺乏，養護質量難以保證，因此，在推向市場化的綠化養護管理項目招標中難以招到理想的綠化養護企業，這也是市場化推進舉步維艱的因素。社會上的企業，追求的是經濟效益最大化，與城市綠地必須兼顧統籌社會效益和環境效益的基本原則難以形成良好的契合點。優良的企業本著職業操守，對養護管理的質量會有一定的追求，但大部分企業為了企業利潤最大化，往往對養護管理質量應付性地對待，離城市綠地養護管理精細化的要求差距甚遠。而且隨著財政經費撥付方式的改變，資金由財政直接支付給企業，招標單位（綠化行政主管部門）對企業的監督整改難以到位，懲戒手段很難跟上，同時缺乏有效的后續監控和評價機制，這是溫州目前綠化養護市場化進程中遇到的最大困擾。
5.養護隊伍水平呈下降趨勢。園藝實踐工作需要經驗的積累，需要專業的園藝工人一代接一代的傳承，而現在大部分社會企業為了節省成本，很少保有固定的養護工人隊伍，很多企業在業務繁忙的時候都是直接向勞務市場招聘臨時工、農民工，經過簡單培訓后就單獨開始從事養護工作，導致在具體操作中缺乏針對性、技術性。出于成本考慮，招聘的勞務人員大多為工資待遇低廉的年老體弱者或婦女，只能做些簡單的修枝除草、澆水施肥等技術含量低的工作，養護質量難以保障，精細化、藝術化更是無從談起。從這個角度看，園藝養護水平沒有隨著市場化的進程而提高，反而呈下降趨勢明顯，這也是市場化進程中我們遇到的一大弊端。
三、對策與建議
1.逐步構建規范的B護市場化體系。出臺政府性文件，明文規定使用財政統籌資金進行養護的綠地必須采用招投標的方式確定養護單位。可以先進行試點，逐年加大推向市場化的比率，最終實現全部綠化養護管理市場化。健全養護管理招標管理體系，要實行市場準入制，對養護管理做得差的企業規定幾年內不得進入綠化養護市場；綜合運用多項強化招標管理措施，如科學測定最高控制價，在合理范圍內隨機確定下浮率、適當加大技術標權重等，逐步構建權責明確、運轉規范的養護管理招標管理體系。
2.逐步推出系列綠化養護管理規范性文件。要從“依法養綠”的高度，建立一套可行的養護管理規范。根據國家相關法律法規，結合溫州的工作實際，逐步完善修訂或出臺“城區（公共）綠地養護管理辦法”、“城區綠地養護質量標準”、“城區綠地養護管理考核辦法”，以及“城區綠地精細化管理細則”等一系列規范性文件和管理標準。
3.建立完善的園林綠化養護檢查與考核機制。建立科學的質量檢查考核體系，是提升社會企業承包管養的綠地養護質量必要的技術措施。為此，可以組合不同形式的考核方式，如定期檢查、不定期檢查、重大項目專項檢查以及年終總結檢查等，對綠地的養護質量進行全方位的考核，將考核結構作為對承包養護單位管養質量評價、承包經費撥付及獎懲的依據。通過經濟手段，依法強化對承包企業的考核和管理，提高養護資金的使用效率和作業服務效率。
4.建立長效經費保障機制。出臺關于市區公共綠地養護資金保障文件，與逐年增加的綠地面積匹配，建立隨社會經濟發展進行調整的長效機制。爭取在政府財政預算中專門單列“城市園林綠化維護資金”，切實保障園林綠化日常維護，并逐年增加。配套出臺“養護市場定額指標”、搭建“財政養護資金及時支付”平臺等。通過多方舉措，努力構筑“建一塊，養一塊”的綠地可持續性發展良性循環。
5.適量保留專業養護隊伍。在公共綠地全面推向市場，推進市場化改革的同時，應適當保留應急的專業養護隊伍。建議在全市推進市場化的過渡期內，可以以比選的方式引入應急保障機構，或者就以現有的公園養管單位成建制組成應急保障機構，負責人員培訓、崗位帶教和應急服務應對如抗臺、森林防火搶險、110聯動等突發事件。平衡養護專業化和市場化的比例，確保養護管理機制市場化改革健康發展。
四、結束語
進一步深化城市公共綠地養護管理體制改革是大勢所趨，勢在必行。在市場化進程中矛盾復雜、任務艱巨，陣痛在所難免。溫州市的綠化養護市場化經過幾年的實踐和探索，正在逐漸形成。下一步，建立健全的市場競爭機制、規范科學的養護管理體系、強有力的財政保障機制等，將逐步穩健推進綠化養護管理市場化，從而建立起適應新形勢要求的高效、靈活、開放、競爭的園林綠化養護管理模式，最大限度地提高城市園林綠化養護管理水平，促進溫州市公共綠地養護的健康發展。
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關鍵詞：信息化 精細化管理
2015年，國務院辦公廳密集了重磅系列文件，指導城市公立醫院改革、鼓勵社會資本進入健康服務業、規范商業保險介入大病保險、推進分級診療制度建設、嚴控費用不合理增長等，標志著公立醫院正在成為醫改的主戰場。醫院運營面臨巨大挑戰，科學管理、精細化管理已不是可選項，而是必選項。改革即將在2017年全面推開，如果醫院還走粗放型、規模型、數量型的舊模式，將會陷入發展困境。
一、“管理有據、活動有序、經濟有活力”是管理目標
精細化管理是指通過計劃、組織、領導、控制等手段，用最小的資源耗費實現醫院目標，這些資源包括人、財、物的消耗，也包括時間、空間成本。實施過程中，管理目標要精準，管理方式和手段要細化，既包括目標和任務的分解、相關人員責權利的明確，也包括流程、實施過程記錄，執行情況考核標準等。
精準的目標要求和細化的管理方式要貫徹到管理的整個過程。對于醫院來講，至少應該實現三個目標。
（一）管理有據可依
第一個目標是為不同層級的管理者提供及時、準確、精細的數據，作為日常管理和決策的依據。管理者既包括決策層――院領導班子成員，也包括中層干部――科主任、護士長、職能部門負責人，還包括擁有人、財、物配置執行權和建議權的重點崗位人員，例如，人力資源部管人員調撥的與醫療裝備部、后勤管理部管物資計劃的。有效的數據使這些管理者在日常工作中和管理決策中能夠心中有“數”，管理有“據”。
（二）活動有序進行
第二個目標是實現醫院的人、財、物運行有序、規范、可知、可控。所有與人、財、物有關的流動，誰審批、誰執行能夠清晰記錄；執行結果如何，人在哪個部門、物在哪兒擺放，可以清晰查詢；運行效果如何、人的績效、物的績效，可以準確衡量評價。整個執行的過程應該是可追溯的，可視化的。同時，內部控制理論應該鑲嵌到流程中來，做到事前、事中控制，從源頭上避免“跑冒滴漏”和低效率運行。
（三）經濟活動富有活力
第三個目標是通過目標引領、預算管控、績效杠桿等工具，采用溝通、評價、獎懲等手段，調動、激勵各個層級、各個團隊的積極性，使醫院的人和資產都處于最佳匹配狀態，從而提高醫院的運行效率和運行質量。
一言蔽之，精細化管理的目標就是讓管理有序，讓活動有序，讓經濟有活力。
二、精細的運營信息化是管理的必要前提
從資源投入的角度看，醫院既是資金密集型、勞動力密集型組織，也是知識密集型組織，被認為是世界上最難管的組織。以三甲醫院為例，醫務人員專業分工細，二級學科就有幾十種，不同的學科和專業形成了不同的思維模式，給部門、科室、專業組之間的協調溝通增加了難度。每天使用的設備上千種、上萬臺件，每天院區內包括工作人員、保安、保潔、病人及家屬的流動人口上萬人次，每年的資金流水動輒十幾億。這么大的資金流水，這么多的專業設備、工作人員和管理流程，要實現精細化管理，傳統管理手段已經無能為力，必須依賴信息化手段。
這幾年，三甲醫院在信息化建設上普遍都投入大量的資金和精力，建設成了HIS系統、電子病歷系統、LIS、PACS等，在運營管理中，這些模塊每天都產生海量的數據，但是醫院財務人員還是感覺數據不夠用、不好用、數據顆粒度大、數據的準確度沒有把握、數據和業務的關聯度不好。究其原因，這些信息模塊是基于醫療質量、醫療安全、醫療效率的改善，圍繞提高患者滿意度和臨床管理的需要建立，而不是以運營管理目標為導向建立的。正如海水雖然充足卻不能直接飲用，沒有規劃的大數據對醫院管理并沒有多大用處，只有經過精準分類的小數據疊加起來的大數據，對運營管理才有意義。精細科學的運營信息系統不會從天而降，需要科學規劃、縝密推動、協同作業，財務部門作為運營管理的主體，必須主動作為，參與運營信息化建設活動。
三、運營信息化建設要遵循三個原則
運營信息化（HRP系統）建設要做到科學精細，應遵循幾個原則。
（一）基礎數據字典要精細
每個字典至少要有兩個維度。例如人員字典，既要有人員編號、所屬醫師組、病區、科室這樣縱向的歸屬維度，也要有職稱、學歷、院齡、論文、科研、榮譽等橫向的管理需要的維度。基礎字典的顆粒度精細程度，直接影響后期的數據歸集、匯總，和對數據的挖掘、分析、得出結論的質量。數據字典要根據職責分工由不同部門和崗位來維護，例如，人員字典由人力資源部和科研管理部門維護，工資字典、會計核算字典由財務部門維護，供應商字典、物資字典、固定資產字典由采購部門來維護。
（二）業務流程要順暢
流程梳理是關鍵，線形流程和內控理念要貫穿流程設計的始終。HRP系統建設的難點和核心就是流程再造，要站在醫院管理的高度，打破部門壁壘，重新梳理人、財、物運行流程。每個業務的流程都應該是單行道，每個部門、每個崗位是流程上的一個節點，每個節點的工作依據、工作標準、工作權限要明確。清晰的流程和崗位權責通過信息化固定下來，通過權限分配規范起來。例如，固定資產的流轉從預算起步，到申請、計劃、采購、驗收入庫、付款、折舊、報廢，整個生命周期，每個節點都有表單，每個表單都從上個環節引出，環環相扣，避免變動。流程之間以人、財、物為核心網狀聯系，以業務邏輯為起點形成控制。例如，設備維修的報銷，要和單臺設備的維修合同、維修記錄、維修預算相關聯，相關信息充分聯接，按權限審批才能進入付款環節。
（三）系統要提高自動化程度
數據和業務要同步。人、財、物運行的變化，要做到數據記錄和業務發生同步，保證運營信息的時效性。例如，衛生材料驗收入庫一旦完成，會計核算系統里就自動增加庫存物資和應付賬款。業務和業務要自動觸發。要根據業務之間的邏輯關系，提高業務啟動業務、業務控制業務的自動化程度，就如同開車，汽車一旦啟動，司乘人員如果不系安全帶，就會一直“嘀嘀”警示，同時車門自動鎖定。例如，業務執行情況和預算的差距，會自動推動給相關管理人員；人員信息變更之后，工資庫數據會自動變更，工資數據復核之后形成工資冊，同時會計核算自動完成。
四、信息一體化的四個層級
數據字典、流程設計、數據形成通道規劃完成后，就要以過程管控和數據整合為目標，逐步提高信息覆蓋的寬度，實現財務業務的液態融合。根據一體化運營系統覆蓋的范圍，可以分為以下四個層級。
（一）財務信息一體化
第一個層級是財務信息一體化。這是財務部門信息內部整合的問題，解決預算管理、成本核算、績效管理、會計報告幾套工具重復錄入、數據打架的問題。可以把會計核算作為進入財務信息系統的唯一入口，針對不同財務管理工具的需要，豐富數據的維度，實現一套數據幾個模塊共享。這就要求作為信息入口的會計核算必須非常精細，每一筆數據都要核算到最小的核算單元、最細的成本項目、提供多維度的數據口徑。例如，對設備的核算，存放地點要細化到病區，使用年限要設兩個指標，國家規定的折舊年限用于會計核算和成本計算、醫院內部的折舊年限作為績效計算依據。對于外來的票據，例如保潔費、水電費、洗滌費、保安費等支出，財務部門要主動定制表單，要求相關部門按規定填報，電子表單導入系統自動核算到每個項目、每個核算單元。
（二）財務運營一體化
第二個層級是財務運營一體化。就是使人、財、物運行信息和財務信息同步，實現人流、物流、資金流和信息流四流合一。這個層級的整合要跨越人力資源管理、設備管理、物資管理、采購、財務、合同管理、信息中心、臨床醫技等多個部門。制定詳細科學的管理制度和囊括各項工作運行流程、各崗位工作職責的HRP操作手冊，對順利實現整合、發揮協同效應、讓大家共同遵循新流程和新約定，能起到很好的幫助作用。作為各部門、各崗位共同的行為指南，流程圖可以讓大家清楚知曉本崗位所處位置，提高配合工作的主動性，新入職職工也可以據此盡快適應崗位工作。實現財務運營一體化之后，大部分業務都實現了核算自動化，但也會帶來新問題――如果源頭上的數據出錯，那么后面所有的記錄都跟著出錯。要避免這種情況，定期對賬就必不可少，包括物資定期盤點、固定資產常態化盤點、應收應付款項的及時核對等。通過對賬，既可以驗證業務核算的準確性、流程鏈在醫院的執行情況，還可以摸清相關管理理念在醫院的推廣情況。
（三）財務業務一體化
第三個層級是財務業務一體化。就是要把臨床醫技部門使用的業務模塊整合起來，包括移動護理、移動醫療、大型設備預約系統、醫囑系統、HIS模塊等。通過整合移動護理和移動醫療模塊，可以準確統計每個醫務人員的工作量、每個醫療項目占用的時間、每臺設備為每個項目運行的時間等信息，為準確計算項目成本和病種成本提供支持。通過整合大型設備預約系統，可以實現單臺設備完整的工作量、收入、成本費用數據的歸集，為系統評價單臺設備效益提供數據。通過整合高值耗材系統和醫囑系統，既可避免耗材使用中的“跑冒滴漏”，也可保證醫療質量安全。通過整合移動護理和移動醫療模塊，可以準確統計每個醫務人員的工作量、每個醫療項目占用的時間、每臺設備為每個項目運行的時間等信息，為準確計算項目成本和病種成本提供支持。
（四）院內院外一體化
第四個層級是院內院外一體化。在這個層級，要把院內的運營信息和院外的相關平臺整合起來。例如，可以把醫院收治的癌癥病人信息和省癌癥中心統計系統對接，把醫院來自各個地市、患有各個病種的發病人數和實際收治人數相關聯，計算出其中的差距，可以準確判斷醫院在某學科、某病種、某地區的影響力，為有針對性地提高學科影響力，有針對性地開展宣傳推廣和分院選址提供精準的數據。
在醫改的大背景下，三甲醫院目前這種人滿為患、靠規模取勝、靠薄利多銷發展的模式已經不可能持續。醫院實施精細化管理，不僅是醫院管理者努力的方向，也是發展的必須。利用好信息化這個手段，打造精細的HRP管理平臺，對提高醫院的精細化管理水平、提高工作效率、避免重復勞動、提高基層和中層的執行力，將發揮重要的作用。在HRP信息平臺建設中，科學的理念、系統的規劃、流程的再造、精細的崗位說明書、數據的共享和整合、必要的驗證環節都是必需的，隨著運營管理精細化要求的不斷提高，還要持續改正、優化。
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【關鍵詞】建筑施工企業；合同精細化管理；策略
1引言
施工企業在市場經濟的發展背景下，對于內部的管理也逐漸細致，管理人員逐漸意識到合同精細化管理的重要性。合同精細化管理不僅有助于企業的正常運行，也是企業發展的必經之路，對于企業的長久發展有著直接影響。我國已經從計劃經濟過渡到市場經濟，但是人們的意識依然會受到計劃經濟的影響，沒有意識到合同對于當前企業活動的重要性，也有不少企業在簽訂合時過于隨意，甚至管理不規范等已經成為基本現象，這也給施工企業帶來較大的挑戰。如何將合同精細化管理發揮出相應的作用，成為眾多合同管理人員首要考慮的內容，只有制定合理的管理方式，才能保證企業在市場競爭當中占據一席之地。
2施工企業工程合同精細化管理現狀
精細化管理是一種理念，對于提升員工職業素養，強化企業內控機制等方面都有著積極影響，但是一些企業盡管制定了相關的管理制度，但是依然沒有達到相應的目標，主要還是由于當前的管理機制不夠規范，導致管理人員在執行時缺乏系統化管理理念，即使是資歷較老的企業也可能無法做到合同精細化管理。施工企業中的合同歸屬于經濟當中，而經濟發展離不開法律的管控，因此，“合同”便是保證建筑施工企業與承包企業雙方合法利益的支撐，也成為施工企業監督各項建設環節的主要依據，企業的經濟往來都離不開“合同”的身影。在企業簽訂相應的合同之后，施工項目中的各項計劃以及驗收指標都要嚴格執行合同內的條款，以此保證工程質量。企業對于合同精細化管理的程度，可以側面反映出企業內部的管理水平，在企業的后續發展當中也起到一定的影響，保證施工企業可以處于平穩發展當中[1]。從現代管理學角度來看，科學化管理主要從規范化、個性化、精細化3個方面著手，其中，精細化管理在規范化管理的角度上逐步注重程序化以及信息數字化，運用更加規范的形式管理施工企業中的合同，降低企業需要支付的管理成本，提升資源利用率，以此實現企業協同管理，為后續發展奠定堅實基礎。合同精細化管理在施工企業發展管理中占據著主要地位，工程項目在推進的過程中，勢必會與政府、業主、監理方等方面相互溝通，形成緊密的社會聯系。而在這一過程當中，“合同”就成了一種“契約”，以此來保證相關方面的權益。施工企業與其他企業有著一定的差異性，因此，管理人員在制定合同時，要考慮到合同涉及的內容是否具有涵蓋面廣、綜合性較強等特征，以此判斷施工企業合同制定是否符合精細化管理需求，為后續的企業發展奠定基礎[2]。
3施工企業工程合同精細化管理容易出現的問題
精細化管理與現代企業管理發展趨勢有著緊密的聯系，建筑企業并非脫離于社會生存或發展的個體，而是受市場、經濟等各方面因素的影響，但建筑企業在制定合同時，往往忽視了企業的長期發展，在制定合同時可能存在溝通、合同內容不嚴謹等問題，導致工程合同缺少了原本的效益，從而給企業后續的精細化管理帶來一定隱患，甚至可能阻礙企業在市場經濟中的發展進程。首先，項目的經濟效益沒有得到有效保障。經濟效益是維持施工企業發展的重要部分，但是一些施工企業的管理人員，一味追求企業所承包項目的數量，或者競標規模較大的項目，在投標當中只關注工程規模，沒有考慮到項目后期的經濟效益。而且當前大多數的施工企業采用較為單一的業績考核形式，一些工作人員為了在短時間內完成指標，可能會片面、盲目選擇工程項目，沒有從經濟效益、綜合情況等方面對項目進行考核，也沒有考慮項目是否具有可行性，可能在多個方面都欠缺考慮，將“中標”設立為唯一的“工作任務”，從而導致所制定的合同沒有從當前的市場發展情況、人力等因素著手，忽視了合同當中可能存在的風險問題，給后期的工程施工埋下隱患。這種企業管理形式可能造成企業管理的項目出現虧損情況，相關的利潤也在大幅降低，從根本上影響到施工企業的正常發展，也背離了合同精細化管理的基本要求。其次，合同制定初期存在問題，再次修正出現溝通問題。一部分企業在制定合同內容時，只是根據相關法律條款制定施工合同，并沒有深度研讀或者分析相關內容，導致合同內容沒有完全表現出基本訴求，因此，在制定合同時可能存在歧義。這一行為又會導致施工企業對合同進行改正，但是在與對方企業溝通時也可能存在問題，導致實際企業在合同管理上管理質量低下或者溝通不暢，甚至一些企業將修改過的計劃直接交由施工人員，施工人員按照已經修改過的數據進行施工，但是計量部門卻沒有得到相關的書面報告或者消息，經常出現后續補簽相關資料的情況，這不僅導致合同管理成本大幅加大，而且施工項目也可能面臨著延長工期等問題，最嚴重的還需要支付巨額賠償，給企業的發展帶來較大的隱患，也在無形當中加大了施工工程的管理難度[3]。再次，施工企業當中缺乏具有法律素養的合同管理人員。企業在制定以及審查合同時，必須請具備法律素質的管理人員到場，合同的簽訂以及管理人員會成為相關制度的直接實施者。這也促使建筑企業在發展的過程中，需要招聘或培養具有良好法律觀念的人才。有的企業為了降低支出成本，很少單獨聘請法律專員，一般是請企業內部的管理人員身兼多職，在簽署或者審查合同時粗略翻看其中內容，但是自身卻沒有能力對內容進行評判；也有的企業沒有對制定或審查工程合同的人員進行資質審核，由于這類人員本身專業能力不足，很容易導致工程合同內容喪失法律效力，無法保證工程企業相應的利益，這對于施工企業的發展而言帶來巨大的潛在風險，不利于企業的發展。最后，合同條款存在漏洞，不夠嚴謹。很多施工企業在制定合同時沒有給予相應的重視，導致合同內容不夠嚴謹，履行期限不明確，這不僅導致合同失去了原本的約束效力，也會給不法分子可乘之機，對企業的經濟效益帶來潛在隱患。合同內容當中對于質量驗收標準以及基礎要求缺乏明確性，也有的合同當中雖然有明確條款，但是不夠具體，缺乏一定的可執行性。還有的合同條款可能對于違約情況的表述較為模糊，從而導致一方受到合同的約束程度較低，即使違約也不會受到較大的影響。除此之外，甚至在一些項目中，材料供應商與承包施工隊沒有在材料價格上達成一致，或者對計量單位沒有進行進一步明確，導致雙方理解的內容出現不一致等情況，嚴重影響到項目的正常推進，也影響到合同精細化管理水平。
4施工企業工程合同精細化管理建議
4.1建立精細化合同管理體系
從當前的施工企業工程合同精細化管理情況來看，依然存在一定的問題和需要改進的方面。針對當前施工企業工程合同中存在的問題，企業需要結合自身的發展方向以及實際情況，在整合企業內部資源的同時，關注合同的精細化管理，規范正在進行項目的操作細則，規避因合同方面帶來的問題，進一步提升企業的經濟效益。企業的管理人員首先全面了解工程項目的情況，并且建立可以保證其正常運行的精細化合同管理體系，企業內部也要建立管理合同的相關部門，并且采用精細化管理機制，保證企業內部的合同有專人專處看管。與此同時，企業在執行合同時，也要注重將精細化理念貫徹到實際工作當中，將合同整體的管理內容進行“拆分”從而運用到實際的工程項目當中，為其運轉提供方向。除此之外，施工企業要將所有的合同落實到書面上，方便管理人員進行記錄和保存，確保工程中的各項活動都可以在相關規定中執行，管理人員在遇到相關合同事宜時，也可以在短時間內找到有效的解決方法。在精細化合同管理上離不開專業人才的幫助，企業除了吸納法律人才，也要為其制定相應的培訓計劃，或者鼓勵這部分人才通過自學或繼續教育等形式，逐步完善自身的法律知識，并且結合施工企業當前的發展方向，進一步提升自身的法律意識，維護企業的合法權益。除上述內容，工程合同當中也要注重施工設備、采購等內容的制定，并且請具有法律知識的人員對合同執行人進行相應培訓，強化合同中重要條款的解讀程度。管理人員需要將授權文件及時蓋章或簽字，并將此作為書面文件存儲到企業中，保證所有文件都有據可查。有條件的施工企業也可以采用數字化管理形式，將所有材料都收錄到計算機當中，這種管理方式更有利于資料的查詢以及提取，大大提升辦公效率，更有助于建立完整的管理體系。施工企業需要簽訂合同的方面較多，每一份合同都有其相應的法律效力。例如，在簽署勘察設計合同時，需要請業主與承包主共同到場，明確自身權利以及需要履行的義務，在規定的時間內達到預期質量要求，并且按期支付相關費用。針對不同方面的實際需求，施工企業要積極制定相應的合同，并且在其中明確工程范圍、工期、自身職責、對方職責等內容，充分保證雙方的合法利益不受侵害，保證施工項目的順利開展。
4.2完善相關制度，推行權責利項目合同管理模式
在簽訂合同時需要對雙方企業的從業資質進行審查，保證雙方有能力按照合同內容履行自身職責，而且合同內容要充分遵守當前的國家有關規定，不得涵蓋任何強制性內容。最重要的是，合同內容要更加規范，具有高度的參考性，切忌用詞模棱兩可，以免在后期施工中產生爭執，給施工企業帶來直接的經濟影響。從施工企業合同管理上來看，企業首先需要將項目經常產生的利潤作為首要管理目標，并且及時設立相關的管理人員，以此為中心落實合同精細化管理體系，按照項目實際的責任劃分，將原本的“權利”拆分成“權”和“利”，明確各部門管理人員自身職責。與此同時，合同精細化管理也要按照項目合同責任制內容進行劃分，實行動態項目管理機制，保證施工項目時刻處于監管狀態當中。建筑施工企業與其他企業有著本質性的差異，雖然施工企業在合同公正等方面沒有強制要求，但是為了進一步維護合同的法律效力以及施工企業在經營活動中的經濟效益，企業應該在合同精細化管理的同時，及時對合同內容進行更正，以此保證合同精細化管理處于正常運行狀態。管理人員除了要推行權責利項目合同管理模式，也要重視招投標相關的工作，全面落實管理內容。這種多角度、全方位的管理形式下，施工企業可以進行動態管理，以此保證施工企業合同管理的有效性。
4.3加強合同風險規避，實施合同內容審核制度
建筑工程的工作環境以室外為主，受到的影響也會比其他企業多，因此，施工企業在實際施工過程中，可能會由于自然天氣、地質災害等影響，導致建筑施工無法如期開展。這一問題也導致實際的施工工期延長或長時間停工等現象，這也導致施工合同內容與實際產生較大出入，施工企業為了可以繼續履行合同內容，在行政管理等方面帶來一定的壓力。雖然在當前的建筑工程項目當中，對于這部分內容沒有做出強制管理，但是對于施工企業來講，為了可以保證企業在項目當中的合法權益，就需要保證合同在項目期間可以得到執行。如果施工企業的相關責任人在施工過程中決定變更合同，或者更換設計圖紙等，施工企業首先需要將需要變更合同的原因以及實際情況上報給相關管理部門，待管理部門審批通過后及時簽訂相關手續，如果工程存在賠付等情況，也要及時收集相關資料以及證據，在規定的時間內提出賠償申請，降低企業需要承擔的賠付風險，如果需要停工，雙方也要及時簽署書面合同，明確停工原因，并且按照法律程序進入后續的流程。在開始施工前會與相關的保險機構簽訂保險合同，并將其納入合同精細化管理工作當中，在一定程度上也可降低施工當中的風險程度。
4.4加強項目施工分包合同管理
施工企業中的管理人員在分包合同管理上也要基于企業的實際情況，并且結合合同涉及的主要內容，及時明確分包合同中各方的責任，以此將合同當中的內容進行精細劃分。在當前市場經濟的背景下，任何一項施工項目都需要簽訂相應的承包以及發包合同，如果管理人員沒有對其進行有效管控，或者忽視其管控作用，就可能導致工程項目的建設進度、人力資源等出現問題，不利于后續的合同精細化管理，為企業的發展埋下隱患。針對這種情況，施工企業首先要嚴格篩選分包企業的資質，并注重管理人員的從業資格，篩選出更適合當前項目的管理人員。此外，合同管理人員要對分包合同及時歸檔，方便后續的跟蹤管理，以此提升建筑施工項目合同精細化管理程度。
5結語
綜上所述，從施工企業角度來看，為了解決合同精細化管理當中遇到的各種問題，企業內部首先需要設立相關的合同管理部門，進一步規范合同管理流程，與此同時，企業也要采用相應的管控措施，防止合同在制定過程中出現紕漏，為施工企業的后續發展帶來隱患。從當前的施工企業發展來看，合同精細化管理已經成為管理工作當中重點內容，企業要時刻關注社會發展方向，不斷調整和完善合同管理制度。除此之外，企業也可以結合新的管理方式，提升合同精細化管理水平，降低施工企業因合同問題帶來的風險，保障企業各項事宜平穩運行，并且為工程項目的順利開展奠定基礎。
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