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[關鍵詞]區域公共管理研究 區域公共問題 新區域主義
[中圖分類號]C93-05 [文獻標識碼]A [文章編號]1000―7326(2009)05―0045―05
1982年，中國公共管理學科在中斷了30年后開始恢復重建。伴隨著改革開放的深人和公共管理學科的發展，其分支領域――區域公共管理研究也應運而生且日益發展，成為了中國社會科學研究中一個重要的新興研究領域。本文著重就中國區域公共管理研究興起的背景、發展狀況及前瞻作一梳理和研討。
一、中國區域公共管理研究興起的背景
區域公共管理研究的興起主要基于兩方面的背景。
(一)國際背景：全球化下新區域主義的崛起與區域一體化的發展
區域主義(Regionalism)最早出現于20世紀30年代，一般是指地理上彼此相連的國家或地區之間，通過政府間的合作和組織機制，加強區域內社會和經濟發展的互動意識。20世紀90年代以來，隨著經濟全球化進程的加快，國際貿易競爭的加劇和生產組織結構的重組，區域主義和“新區域主義”(New Regionalism)進一步崛起。美國賓夕法尼亞大學諾曼?D?帕爾瑪教授在論著《亞洲和太平洋地區的新地區主義》中首次提出新區域主義概念，主張通過“多方面的”、“開放性”的國家或地區之問的聯合，建立全面協調發展的國際新秩序。新區域主義在西方國家產生了廣泛影響并形成了熱潮。
在新區域主義的推動下，當今西方國家尤其是美國以大都市區為重點，通過構建大都市區的各種制度、政策和管治機制，實現跨行政區管治的“大都市區域主義”和“大都市區域治理”改革正在進行。與此同時。“涉及不同層次政府和發展主體之間以及同級政府之間的權利互動關系”(Newman，2000)，通過區域各種集團的對話、協調和合作，以達到最大程度地動員和利用區域資源的“區域治理”理念和區域合作實踐蓬勃發展。放眼世界。遍布全球五大洲的區域合作和“區域一體化協議”正在盛行，由27個歐洲國家組成的超國家聯合體“歐盟”已成為當今世界區域一體化的典范；美、加、墨三國締結的“北美自由貿易協議”及由此形成的“北美自由貿易區”成為了與歐盟遙相呼應的宏觀區域聯合體；東盟“10+1”的區域合作也正在積極推進；跨國界或跨境的多邊經濟合作組織如“中華經濟區”、“新－柔－廖成長三角”、“瀾滄江－大湄公河地區的次區域經濟合作”等方興未艾。
顯然，當今世界是一個全球化和區域化并行發展、全球主義和新區域主義共同崛起的時代。為了迎接和應對全球化帶來的機會與挑戰，當今世界的新區域主義方興未艾。區域合作與區域一體化正在蓬勃發展，這給我國政府和學界提出了新的研究課題：如何應對全球化和區域化帶來的新挑戰和新問題，打造區域間合作的平臺，以提升區域競爭力，推動我國的區域協調發展和區域一體化進程?這是需要區域公共管理研究予以專門探討和回答的問題。
(二)國內背景：市場化下區域公共問題的凸顯與區域合作的推進
古典經濟學的經典代表A?斯密認為，當自由市場經濟發軔之際，政區間的競爭就不可避免。在他看來，如果一個國家不能提供對產權的有效保護，那么，資本所有者就會遷往其他國家，從而促進國家間政區競爭機制的形成。因為“土地是不能移動的，而資本則容易移動。土地所有者，必然是其地產所在國的一個公民。資本所有者則不然，他很可能是一個世界公民，他不一定要附著于哪一個特定國家”。從我國的實際情況看，改革開放以來，在我國經濟市場化和社會開放化的背景下，區域間競爭已經出現并有愈演愈烈之勢。一方面，經濟發展中形形的地方主義、山頭主義等惡性競爭屢禁不止；另一方面，先發地區之間追趕式的激烈競爭此起彼伏。這表明，如何趨利避害，規范區域間的競爭行為，促進區域間的良性合作，是區域公共管理需要認真研究的課題。
同時，如何應對經濟市場化下大量區域公共問題的凸顯，也是區域公共管理亟待研究解決的問題。在傳統的農業社會甚至工業社會條件下，社會的公共問題相對單一，公共事務比較簡單，加之社會處于一個封閉發展的時期，因而國內某個行政區域內的政府能夠在自己的管轄權內較為得心應手地去解決和處理其內部公共行政問題，生產和供給相應的公共物品與公共服務，而無須尋求外部支援和相互合作。但是，伴隨著中國改革開放的深入和市場化的推進，許多地區的“內部”社會公共問題與公共事務已變得越來越“外部化”和無界化，跨行政區劃的“區域公共問題”逐漸凸顯，并有復雜化、多元化和規模化之態勢。如跨國或跨行政區劃的環保問題、食品藥品安全問題、人口與資源問題、流域治理問題、基礎設施建設問題、區際法律沖突問題、地區穩定問題、流行病的防治問題以及區域發展的協調互動等等，已經遠遠超出單邊行政的能力域限，以往某個地方政府進行的單邊公共行政已無法應對大量的“區域公共問題”，而相關區域內由雙邊或多邊的地方合作或聯合治理便提上議事日程。
在上述背景下，我國省際間、地區間的合作，如“長三角區域合作”、“環渤海區域合作”、“泛珠三角區域合作”、“粵港澳大珠三角區域合作”、“珠三角經濟一體化”等正在蓬勃發展。這需要從區域公共管理的層面，研究探索如何建立健全系列的區域合作機制、聯動機制等，以共同應對解決大量的區域公共問題。
二、中國區域公共管理研究的發展
中國區域公共管理研究的發展大致分為兩個階段。
(一)區域行政研究階段(20世紀80年代初至90年代末)
該階段的主要研究成果集中在三個方面：一是對改革開放先行點和發達區域的實證研究。如中山大學在國內最早開設行政管理碩士點“區域行政”研究方向，并率先對廣東、香港、新加坡的行政管理模式進行研究，先后出版了《廣東行政改革研究》、《香港行政管理》和《新加坡行(市)政管理》等著作和發表系列論文。二是政府間關系研究。這些研究主要關注中央政府與地方政府關系、地方政府間關系以及在轉型過程中政府間關系的演變，如林尚立的《國內政府間關系》、謝慶奎的《中國政府的府際關系研究》、薄貴利的《集權分權與國家興衰》和辛向陽、董輔乃等學者的研究。三是行政區劃研究。區域行政與行政區劃密切關聯，甚至許多區域行政問題之所以產生就是因為行政區劃的約束。劉君德等在《中國行政區劃的理論與實踐》、《中外行政區劃比較研究》、《從封閉走向開放――中國行政區經濟透視》、
《中國省區經濟研究》等系列論著中，明確提出“行政區經濟”概念，用以分析我國現實生活中普遍存在的“畫地為牢”、“各自為政”、“上有政策，下有對策”等形形的地方保護主義現象，并研究了中國行政區劃的歷史淵源、現實利弊以及調整改革問題。同時，還有一些學者關注省管縣體制、市管縣體制等。此外，區域經濟學有大量的對區域公共問題的研究，從經濟學角度研究區域經濟發展與區域關系的協調，這類研究多側重從國家宏觀戰略的角度來分析具體區域的整合與發展。或從某一區域的角度來分析其戰略定位，以促進該區域的可持續發展。
(二)區域公共管理研究階段(20世紀90年代末以來)
從1998年開始，為了適應經濟社會發展和公共管理學科發展的需要，中山大學相繼在行政管理博士點、博士后流動站以及教育部重點研究基地行政管理研究中心、行政管理重點學科設置了區域公共管理研究方向，至今已取得豐碩的成果。先后出版了如《珠江三角洲公共管理模式研究》、《區域公共管理導論》、《區域公共管理的理論與實踐》、《當代中國地方政府間橫向關系協調研究》、《當代中國地方政府間競爭》等10多部論著，并在《政治學研究》、《中國行政管理》、《中山大學學報》、《學術研究》發表了系列較有影響力的學術論文，有關論文觀點已被全國不少重要刊物引用。這些論著的出版和論文的發表，明晰了區域公共管理研究的基本路向，構建了國內區域公共管理研究的基本理論框架。
國內其他學者也從不同角度研究了區域公共管理的相關問題。據粗略統計，目前開展這方面研究的主要大學有中國人民大學、浙江大學、中山大學、廈門大學、華東師范大學、西北大學、南京師范大學、蘇州大學、湖南大學、福建師范大學、湖北大學、鄭州大學等高校及中國行政管理學會等學會和研究機構，發表了1000多篇相關的論文和出版了一批著作。同時，國家社科基金研究項目、教育部社科研究項目及許多省市高校項目指南都設立了“區域公共管理研究”選題，僅以2008年國家社科基金立項項目統計，就有15項相關項目獲得國家社科基金資助。具體來看，目前區域公共管理研究主要集中在如下幾個方面：一是區域公共管理基本理論的研究。隨著區域公共管理研究的興起，對區域公共管理基本理論的探討吸引了不少專家學者的興趣。如區域公共物品治理、區域公共管理制度創新、區域政府公共管理職能的變革、區域公共管理視野下的行政區劃問題、區域公共管理系統分析、區域公共管理的多元主體協調等方面的研究。二是政府間競合關系研究。隨著近些年來地方政府間橫向關系的蓬勃發展，越來越多的學者進行了地方政府間關系協調、地方政府間合作、地方政府間競爭以及長三角、珠三角、環渤海區域合作等問題研究。如“當代中國政府間橫向關系協調研究”、“當代中國政府間競爭關系研究”、“政府間競合關系研究”、“珠三角公共管理模式研究”、“長三角區域合作研究”等論著的出版和論文的發表。三是流域治理的研究。流域治理是典型的區域公共管理問題。近年來，已有若干篇博士論文圍繞“流域水污染網絡治理機制”、“珠江流域公共治理中的政府間關系協調”和“政府主導下的流域生態補償機制”等問題進行研究。還有不少學者就“流域污染治理機制”、“流域治理制度框架”、“流域治理中的政府間環境協作機制”、“流域治理模式”等方面問題進行研究。
總體上看，國內區域公共管理研究正在發展，其學者社群也正在形成和發展。但國內區域公共管理的研究尚存在如下不足：一是區域公共管理理論體系有待完善。尤其是區域公共管理的方法論、區域政策工具研究目前還幾乎是空白。二是對中國改革開放的深入及現代化發展中出現的大量區域公共問題，如大都市區治理、不同功能區域的管理、流域治理、跨界跨行業協調聯動機制的建設以及區域治理的制度化、法制化建設等，目前還缺乏具體、深入的研究探討。三是國內以往的相關研究主要是關注中國。采用的是中國問題研究法(sinological approach)，而對國外區域公共管理的理論研究和實踐經驗的借鑒尚關注不夠，尤其缺乏系統、深入地比較研究。
三、中國區域公共管理研究前瞻
(一)區域公共管理方法論研究
研究方法對一門學科的發展非常重要。區域公共管理研究本質上是問題導向的。其發展雖然需要通過理論到理論的思辨與演繹以使新的理論更深刻、更精細，但更需要從現實的問題出發，樹立研究的問題意識，通過理論與實踐的高度互動，以檢驗理論的合理性與有效性，并進一步推動理論的發展。因此，對區域公共管理的方法論進行深入地研討，運用科學規范的研究方法，是促進區域公共管理研究深人發展的重要前提。國外在此方面的研究已經具有比較完善的方法論，如運用博弈理論分析區域間的競爭與合作，運用制度分析方法分析都市圈的區域公共問題治理。運用交易成本政治學分析大都市區治理模式，運用政策分析方法研究區域發展，運用政治經濟學方法分析區域經濟一體化問題等。從我國區域公共管理的研究現狀看，目前對此方面的研究尚較為薄弱。
(二)大都市區和城市群的治理研究
一是大都市區治理研究。相關研究表明，隨著經濟市場化和城市區域化的發展，目前我國正在逐步發育形成的有都市區。都市區的出現，使我國城市政府管理面臨著許多新的問題和挑戰，如何從區域公共管理的視角，研究并借鑒國外大都市區治理的經驗，探索具有中國特色的大都市區治理路徑具有重要意義。
二是城市群的治理研究。與歐美早發內生型現代化國家的城市化道路不同，后發國家和地區的城市化道路主要是大城市群。在大城市群中，城市之間相互的交流和交易的活性化是大城市群的活力所在。如何有效地防止和治理大城市病，是區域公共管理中亟待解決的問題。今后20-30年，中國在長江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區將會出現幾億人口規模的大城市群，這意味著中國將面臨建設人類歷史上史無前例的大規模、高密度的城市社會的挑戰。
(三)區域政策研究
改革開放以來，中國區域政策經歷了以經濟特區為重心的沿海地區優先發展階段、以浦東開發為龍頭的沿江沿邊地區重點發展階段、以縮小區域差距為導向的西部大開發階段和以區域協調發展為導向的共同發展階段。從政策效應看，它培育了經濟發展的重點區域，促進了欠發達地區的發展，增強了區域發展的協調性，拓展了區域合作的深度和廣度，豐富了區域發展的內涵。但目前。區域政策尚難以有效解決區域差距過大的問題，現代區域政策框架仍在探索階段，實施過程中的協調機制不完善以及政策工具過于“簡單化”。在區域政策目標、政策框架、政策機制、政策實施工具和政策績效評價等方面仍需深入研究。
(四)流域治理問題研究
我國已進入了環境壓力劇增、污染危害高發的階段。而在這其中，與水有關的問題相當突出，尤其以跨界水污染最為典型。如近年來的松花江水污染問題、清水江水污染問題、太湖藍藻問題以及新安江、東江流域生態補償問題等。流域治理涉及流域管理與區域管理關系，生態補償問題。上、中、下游地方政府關系以及地方政府間關系諸多復雜問題及其合作、協調關系。
(五)跨區域、跨行業協調聯動機制問題研究
如前所述，隨著我國改革開放的深入和區域經濟的發展，跨區域、跨行業的區域公共問題日益凸顯，如醫藥食品安全監管、跨境警務合作等。以食品安全監管為例，從2004年開始，食品安全由地方政府負責的基調就已經定下來。《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》提出，地方各級人民政府對當地食品安全負總責，統一領導、協調本地區的食品安全監管和整治工作。新的食品安全法草案也明確地方政府對本行政區域的食品安全監督管理負總責。但是，許多地方政府基于自身利益的考慮，并沒有對食品安全問題進行強有力的監管，如三鹿問題奶制品事件。另一方面，一旦出現問題。也缺乏區域間的及時通報及聯動機制，而往往以簡單化的“區域封殺令”為首選。如2005年北京市食品安全辦公室宣布全面封殺廣東潮安涼果事件。可見，跨區域、跨行業區域公共問題的協調聯動機制研究是區域公共管理研究中十分值得拓展和深入研究的內容。
(六)不同功能區的區域協調發展問題研究
“十一五”規劃提出我國區域將劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區。并將實施不同的區域政策，預示著未來中國經濟社會發展方向更加明確，在生態保護上更有約束力，在政績考評上更有針對性。顯然，如何實現這些區域間的協調發展以及每類主體功能區內部的協調發展問題，對優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區實施分類管理的區域政策及科學的績效評估是區域公共管理值得深入研究的問題。如財政政策、投資政策、產業政策、土地政策和人口管理政策等。此外，還要特別關注老少邊窮等落后地區發展的問題。老少邊窮地區由于地理位置相對偏遠，經濟基礎相對薄弱，基礎設施相對落后，社會發展相對較慢，形成了區域發展中的落后地區。如何完善對這些地區的基礎設施、科技、教育、文化、醫療衛生等公共服務領域方面的扶持機制。促進這些地區的發展，是區域公共管理研究不可忽視的問題。
(七)區域一體化與區域合作的制度化和法制化研究
目前，我國的長三角區域一體化、珠三角區域一體化、長株潭區域一體化等區域一體化建設正在如火如荼地進行。區域一體化的本質是打破行政區劃界限，按區域經濟原則統一規劃布局、統一組織專業化生產和分工協作。建立統一大市場，以實現優勢互補、聯合協作，在更大范圍內實現產品、生產要素市場的優化配置，提高區域綜合競爭力，實現區域經濟與社會全面發展。可見，區域一體化及區域一體化進程中亟需解決的制度、政策鴻溝和壁壘是當前區域公共管理的熱點問題。與此同時，如何解決區域合作中存在的重形式輕內容、重協議輕實施等問題，使區域合作和協調走上制度化和法制化的軌道，是區域公共管理需要進一步深入研究的問題。
(八)區域公共管理國際比較研究
目前，學界關于國際區域公共管理研究的文獻還有待豐富，國內外區域公共管理的比較研究也有待加強。因此，需要加大力度翻譯國外區域公共管理研究的系列著作，對國外區域公共管理經典文獻進行系統梳理，研究并參考借鑒國外區域治理前沿理論和實踐經驗的精華，并與中國區域公共管理理論和實踐進行比較研究，以深化區域公共管理研究，推動區域公共管理的科學化和現代化。
[參考文獻]
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論文關鍵詞：新型戰略性城市增長極，必要性，路徑
一、新型戰略性城市增長極的內涵
培育壯大城市增長極，對于區域經濟的振興，經濟與社會的協調發展具有重要意義。佩魯（1955）從技術創新與示范效應、資本的集中和輸出及聚集經濟三個方面分析了增長極對區域經濟增長產生的重要作用。他認為，如果把發生支配效應的經濟空間看作力場，那么位于這個力場中推進性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進性的主導工業部門而組織的有活力的高度聯合的一組產業，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數效應推動其他部門的增長。因此，增長并非出現在所有地方，而是以不同強度首先出現在一些增長點或增長極上，這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的最終影響
在此基礎上，布代維爾（1955，1972)又從兩個方面豐富了增長極的內涵：一是作為經濟空間上的某種推動型產業；二是作為地理空間上產生集聚的城鎮，即增長中心。并尤其強調推動型產業在經濟發展中的作用。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴大的工業綜合體，并在影響范圍內引導經濟活動的進一步發展。他認為，經濟空間是經濟變量在地理空間之中或之上的運用，增長極在擁有推進型產業的復合體——城鎮中出現。主張通過“最有效地規劃配置增長極并通過其推進工業的機制”，來促進區域經濟的發展。
此外項目管理論文，繆爾達爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經濟學家對增長極理論都進行了不斷的補充與完善論文怎么寫。在繁榮區域發展理論的同時，也為全球經濟的發展提供了支持。然而，隨著國際發展格局的演變，現有的相關理論在適應當前日益復雜多變的經濟發展形勢，并對之提供相關的指導與借鑒等方面，出現了欠缺。基于此背景，在前人研究的基礎上，本課題提出創新性概念：新型戰略性城市增長極。
當前形勢下，就產業的發展方向而言，世界各國在不同程度遭受全球金融危機的沖擊之后，發展戰略性新興產業已經成為各國走向經濟復興的選擇和重點。對我國而言，在綜合考慮當前世界區域經濟發展格局以及我國當前發展所面臨的國內外形勢的基礎上，加快培育發展戰略性新興產業，既是應對國際金融危機的需要，更是我國調整經濟結構、轉變發展方式、節能減排、應對氣候變化，實現科學發展的需要。在此背景下，從區域發展的角度出發，促進區域協調共進、可持續發展的方向則是依托新興戰略性產業，培育壯大新型戰略性城市增長極。
作為本課題提出的創新性概念，“新型戰略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極，它主要指：城市發展的源動力來自于關鍵核心技術，通過充分利用現有和潛在的優勢，實現產學研的結合，科技與經濟的結合，創新驅動與產業發展的結合，并且能夠有效推動產業結構合理化與高度化進程和經濟社會協調發展，能夠統籌規劃產業布局、城鎮發展規模和建設時序的、具有廣闊發展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經濟實力雄厚、產業聚集水平高、城市之間的協作度強、產業結構優化、基礎設施完善、科技實力強、對外開放程度高、經濟與社會和諧共進等為基本特征；它著眼于經濟與社會的可持續發展，矚目于城市內生增長潛力的培育。它是推動重點項目建設的載體、是利用外資的平臺、是對外貿易的窗口、是加大經濟技術合作的橋頭堡。因此，通過新型戰略性城市增長極的培育，以此來成為撬動區域經濟崛起的支點，進而推動我國經濟社會的協調發展、社會和諧度的提高，具有重要的戰略意義。
二、新型戰略性城市增長極對于區域協調發展的重要性分析
2009年，是我國區域發展史上不平凡的一年。從年初國務院常務會議討論并原則通過《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》開始，接連有近20個區域發展規劃獲得國務院或國家發改委的批準。具體規劃主要有：《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《支持福建加快海峽西岸經濟區的若干意見》、《江蘇沿海地區發展規劃》、《關中―天水經濟區發展規劃》、《遼寧沿海經濟帶發展規劃》、.《橫琴總體發展規劃》、《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》、《促進中部地區崛起規劃》、《鄱陽湖生態經濟區規劃》、《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《甘肅省循環經濟總體規劃》、《推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》、《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》、《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》、沈陽經濟區獲批為國家新型工業化綜合配套改革實驗區、《長江三角洲地區區域規劃》，等。上述這些規劃，在地區分布上，遍布了全國的東、中、西、東北等各大區域板塊；在產業發展格局上，著眼于產業的前瞻性和可持續性；在經濟發展模式上，著眼于科學發展與和諧發展。事實上項目管理論文，這一系列規劃，無論是基于產業發展，還是基于區域競爭力的提升，其實施進程以及預期效果的取得，在很大程度上都有賴于新型戰略性城市增長極，這一區域發展平臺的培育與發展。通過打造新興戰略性城市增長極，對于集聚區域力量，改變產業同構性嚴重、重復建設、過度競爭、資源配置效率低等惡性循環，摒棄各自為政、盲目發展、“諸侯割據”的區域混戰局面，提高產業實力與區域競爭力，實現國民經濟的科學發展、可持續發展，具有重要意義。
1，新型戰略性城市增長極的培育與發展有利于提升產業競爭力
新型戰略性城市增長極的培育與發展，離不開產業的實體支撐。而新型戰略性城市增長極的“新型性”與“戰略性”決定了其主導產業需要摒棄過去“三高四低”——高資源消耗度、高污染、高投入、低產出、低附加值、低要素回報率、低競爭力的粗放式城市發展模式，轉為以擁有關鍵核心技術為城市發展的源動力，以關鍵核心產業的發展為載體，以產學研的結合、科技與經濟的結合、創新驅動與產業升級的結合為途徑，充分利用現有的和潛在的優勢，推動傳統產業的高新化、高新技術的產業化、優勢產業的集群化發展，通過產業布局的科學統籌規劃、產業鏈的延伸、主導產業的增長、優勢產業集群的形成、企業實力的增強，發展壯大一系列科技含量高、產品附加值高、產業關聯度高、市場前景廣的產業項目，推動產業的規模化發展。并且在項目的實施過程中注重推進節能降耗，推行清潔生產，促進資源利用的循環化，以此來有效推動產業結構的合理化與高度化進程，進而在實現城市的科學發展、可持續發展的同時，實現產業核心競爭力的提升。
此外，通過新型戰略性城市增長極的培育與發展，石化、鋼鐵、電子信息等戰略性產業，制造業、紡織輕工和旅游等傳統優勢產業，金融、航運、物流等現代服務業和生物醫藥、新型材料等新興產業在區域經濟的振興過程中可以得到科學的發展規劃，實現合理的空間布局，進而迎來新的發展機遇。從而在區域增長極的新型化帶動產業發展的高端化的同時，提升產業在全球價值鏈中的地位論文怎么寫。
2，新型戰略性城市增長極的培育與發展有利于增強城市發展的可持續力
當前我國的區域經濟發展中的突出問題之一，就是在行政區劃經濟的大環境下，一味追求GDP增長而導致的空間開發無序現象嚴重。區域經濟的數字增長以過度占用土地、礦產、水等資源和環境損害為代價，眾多區域都不同程度地存在著忽視資源環境承載力的盲目開發現象，致使資源更加匱乏項目管理論文，生態環境更加惡化，城市的可持續發展面臨嚴重威脅。目前由于過度開采、粗放發展已經形成了一批資源枯竭型城市，其正面臨的經濟與社會轉型發展的諸多難題，就是有力的證明。同時在區域體內部，省與省之間、市與市之間甚至縣與縣之間都存在著“諸侯割據”，重復建設、惡性競爭的現象。上述問題的存在，既制約著區域經濟發展的一體化進程，也成為提高城市發展綜合承載能力的掣肘。
而培育發展新型戰略性城市增長極，通過合理規劃城鎮發展規模和建設時序，以創新與科技的蓬勃發展為核心，以中心城市為依托，以各類別的城鎮、產業園區、經濟協作區為載體，以工業文明和城市文明的繁榮、經濟活動聯系的日益緊密，產業關聯度的日益增強為媒介，以點帶線，以線帶面，由局部到整體，依次推進的破除行政區劃壁壘，提高城市之間的協作度和對內、對外的開放度，強化科技與創新對城市的承載力。進而有效彌補現有行政區規劃的不足，以差異化、互補化、協作化的競合發展，破解諸如區域經濟發展中存在的分工與合作度低、基礎設施共享度差、資源等要素自由合理流動不足、環境保護協作度弱，等難題，弱化產業同構、重復建設等導致的投入產出率低，資源浪費、環境污染等外部性問題。以區域發展的新型化、戰略化以及科學化發展路徑模式，提高城市發展的可持續力。
3，新型戰略性城市增長極的培育與發展有利于增強區域發展的生命力
無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經濟學者，在增長極相關理論中，都矚目于主導產業的發展，強調產業的關聯效應，對經濟發展過程中的社會事業、公共事業，給予的關注度較少。當前我國的區域發展，也在很大程度上側重于經濟的增長，對于社會事業、環保事業等公共事業則重視不足，從而導致我國形成了經濟發展與社會發展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會事業的發展滯后于經濟的發展，對經濟發展的制約作用正在日益顯現，并在一定程度上成為構建和諧社會的“不和諧”音符。
而新型戰略性城市增長極項目管理論文，它既著眼于經濟的快速發展，也著眼于社會的和諧發展；既著眼于產業競爭力的提升，也著眼于對資源的保護和環境承載力的提升；既著眼于城市實力的提高，也著眼于城鄉之間統籌力的提升；既著眼于區域物質文明的建設，也著眼于精神文明與文化軟實力的提升。總之，新型戰略性城市增長極，是一個融合了城市競爭力、產業支撐力、城鄉統籌力、環境承載力、文化軟實力等多元因素的有機體系。因此，通過新型戰略性城市增長極的培育與發展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮、縣域經濟以及新農村的建設步伐，增強城市對周邊區域的輻射力與帶動力，擴大城市發展的外溢效應，縮小城鄉差距。另一方面，還可以推進城鄉社會公共服務網絡體系的建設，加快形成和諧、平等的城鄉經濟社會發展一體化的新格局；同時，還有利于開發、弘揚當地的文化資源，通過相關文化產業的發展彰顯地域民俗風情，突出城市發展的個性化與特色化，增強文化對城市發展的影響力；此外，也有利于生態功能區的建設，完善生態涵養，保障生態安全，通過對重點領域關鍵技術的研發，達到對資源的合理開發、有效治理、科學利用，實現自然生態系統、社會發展系統與經濟運行系統，三大體系的良性循環，進而增強城市發展的生命力和可持續力。
總之，通過新型戰略性城市增長極的培育與發展，有利于提升產業的競爭力、提高城市發展的可持續力，增強區域發展的生命力，對于加快建設發達城市、生態城市、和諧城市具有重要意義。
三、加快新型戰略性城市增長極的培育發展的建議
正是基于新型戰略性城市增長極對于區域經濟發展的重要意義，因此，加快其發展建設步伐，就顯得尤為重要。結合我國當前的經濟與社會的發展現狀，綜合考慮國際與國內日益變幻復雜的形勢，建議從以下幾方面著手：
1、改變“唯GDP是上”的政績考核體系，建立科學完善的區域發展評價指標系統
新型戰略性城市增長極的培育與發展，是一個長期的、系統的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發展歷史階段項目管理論文，受財政預算、產業成長歷程、治理成本等因素約束，財政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標還會出現增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區的者，二者之間的委托——關系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨立利益的主體者，還面臨著同層級的地方政府之間激烈的競爭博弈關系。積累足夠政治資本的愿望，競爭的壓力、政治晉升的動力以及實現增長的執行力，這些都強化了任期有限的地方政府在一定時期內實現轄區發展的各種政策與行為的期限性、時效性和功利性論文怎么寫。而這些政策和行為與培育戰略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會呈現相逆性，從而不利于城市戰略性增長極的培育與可持續發展。例如：培育新型戰略性城市增長極，需要不斷完善創新體系建設，加快科技與研發進程，推動城市發展向創新驅動型、科技驅動型轉變。而這是件耗時、耗財、耗力、風險大、見效慢的長期工程。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導致目前我國諸多城市創新發展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰略性城市增長極，就需要對現有產業結構進行調整與優化，培育一批具有科技含量高、產業關聯度強、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導產業。這種情形下，一方面，這些產業的發展需要一個長期過程，見效緩慢；另一方面，需要對現有產業發展格局進行有進有退、有保有控的調整。在“退與控”的過程中就會有財政的損失、就業的下降。在“指標決定政績”、“提拔干部看數字”的習慣思維影響下，地方政府缺乏主動“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進”、盡心“保”的主動性。因此，在過多突出城市經濟運行的規模，而忽略城市運行的內涵與質量的地方政府政績評估指標體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構建全面的、科學的、系統的區域發展評價指標系統，迫在眉睫。
鑒于此，就需要改革當前地方政府績效考核過程中對地方年度國內增加值和增長幅度、財政收入和增長幅度、吸引內外資額和增長幅度、外貿出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標的過度重視，建立并完善科學、客觀、合理的地方政府績效考核機制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經濟指標，也要看城鎮失業率、人均收入水平、產業附加值、投入產出回報率、資源利用效率、科技創新成果、品牌數量、集群效益、市場秩序、環境保護力度、企業污染度、社會保障事業的支出等反映國計民生、社會進步、生態建設的指標。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評價政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”，也要考察政府的“潛績”。評估政府工作得失，不僅要觀察當前的效益，也要分析長遠的影響……淡化預期性指標，強化約束性指標，為地方政府推進經濟發展、社會進步樹立正確航標。”[②]從而為新型戰略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發展環境。
2，調整產業結構項目管理論文，轉變經濟發展方式，夯實新型戰略性城市增長極的產業基礎
新型戰略性城市增長極的一系列特點決定了其要以內生型集約化的經濟發展方式，日漸完善的現代產業體系為重要內容。過去那種粗放的、高污染、高資源消耗、低投入—產出比率、低產業附加值的外延型經濟發展方式，以及三次產業比例失調的產業結構，對當前城市發展所帶來的負面影響已經日益凸顯。例如：過高的第二產業比重，占用了大量的土地，消耗了大量的資源、能源與原材料，排放的廢水、廢氣、廢渣等污染物造成嚴重的生態壓力，使得城市環境不堪重負；而第三產業比重偏低，既影響著人們的生活水平與就業量的增加，也制約著生產與消費的協調發展，產能的過剩與消費的不足，將直接影響經濟發展的可持續性。國際金融危機表面上是對我國經濟增長速度的沖擊，實質上是對舊有經濟發展方式和落后產業結構的沖擊。因此，舊有的經濟模式與產業結構已經不適合新型戰略性城市增長極的需要論文怎么寫。這就使得加快經濟發展方式向資源集約型、環境友好型的內涵式轉變，推進產業結構的高度化、合理化調整，積極培育高附加值、高科技含量、低資源投入的創新驅動型新興產業的發展，成為必然。
鑒于此，就需要充分發揮地方的各種優勢，變資源優勢為發展優勢，變比較優勢為后發優勢，變專項優勢為綜合優勢，變潛在優勢為現實優勢，以創新引領產業鏈升級，強化研發設計和品牌營銷等高端附加值環節，加快現代服務業的發展，以此來推動園區經濟、集群經濟的規模化、集約化運行以及產業結構的優化與升級進程。同時，還要大力發展社會公共事業，調整收入分配格局，還要擴大居民消費，突出消費在經濟增長中的作用，縮小經濟發展與社會發展的差距、地區發展之間的差距以及城鄉發展之間的差距。總之，要以科學化、信息化、高端化、服務化、品牌化、集約化、內生化、社會化為指導，加快產業結構的調整的經濟發展方式的轉變，以此來夯實新型戰略性城市增長極的基礎。
3，破除行政壁壘，創新城市之間的合作體制與機制
新型戰略性城市增長極的培育與發展，不是一個孤立的系統。其發展歷程離不開其他城市的協調與合作。然而，在我國項目管理論文，無論是長三角、珠三角，還是京津冀都市圈，亦或其他區域板塊內，省與省之間，城市與城市之間，行政分割導致的各自為政，甚至“以鄰為壑”的現象都非常突出。各個行政體都保持著自身經濟活動的相對獨立性和完整性，從而既導致了區域合作機制的缺乏和產業分工的不明晰，也造成了信息、資源的流通不暢和能源的浪費，從而影響了資源的優化組合和區域整體效益的發揮。有些省區之間原本具有優越的分工互補基礎，但是由于行政界線的分割，使產業聚集與擴散受阻。過度的競爭，低度的合作，不僅造成要素配置效率的低下，也造成了區域發展的“兩敗俱傷”。
鑒于此，培育新型戰略性城市增長極，就要破除省與省之間，城市與城市之間的行政壁壘，細化城市之間的一體化發展規劃，推進各城市科技創新服務平臺的協調與整合，逐步建立并完善一體化的商品要素市場。而這其中的關鍵則在于，創新地方政府的資源分配機制、利益共享機制、政績考核機制和利益協調機制等相關的利益統籌分配體系，解決好合作中增長的GDP分享、財政分配、投資分擔等重大問題。以開放的區域運行環境，一體化的產業運行體系，日益密切的城市間的經濟社會聯系，來搭建新型戰略性城市增長極的有效平臺。
參考文獻
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論文摘要:目前，我國在區域公共竹理的研究上有幾個問題必須要解決:區域公共管理與區域行政有沒有區別?如果有，什么是區域公共管理?為什么區域行政會向區域公共管理發展?區域行政就是在一個區域內的政府(兩個或兩個以上)，為了促進區域的發展而相互協調關系，才求合作，對公共事務進行綜合治理，以便實現社會資源的合理配置與利用，提供更優質的公共服務。而區域公共竹理是區域內的多元體為了解決在政治、經濟或社會其它領域的一面或多面的公共問題，實現共同利益，運用協商和調解的手段和方式對區域以及區域內橫向部分和縱向層級之問交義重疊關系進行的管理。
區域公共管理是現代公共管理學與區域科學在新的時期和新的實踐中有機結合的一個新的理論和實踐課題，然而理論的發展始終落后于實踐的步伐，區域公共管理理論還處于起步的階段，基本概念的界定、理論的基本框架以及理論所具有的意義等基本問題都還沒有形成統一的認識。為了更好的反映實踐和服務實踐，對區域公共管理理論進行深入的研究具有重要的理論和現實意義。
正如任何理論的提出都來源于積累一樣，區域公共管理理論的產生也同樣經歷了一個發展的歷程。20世紀80年代，區域的空間有限性與經濟發展的一體化趨勢之間的矛盾催生了區域經濟概念的提出，此后許多來自不同領域的學者如地理學家、理論經濟學家、發展經濟學家等從不同的角度對區域經濟這一實踐領域進行分析和研究，最終主要發展成為兩大不同的學科群：一是區域經濟學；一是經濟地理學和政區地理學。理論研究的焦點都在于區域經濟的發展與地方政府間的關系。然而由于國家學科設置等歷史原因，政治學和行政科學一直沒有能在區域發展領域內開辟自己有特色的研究路徑。雖然在20世紀90年代國內經濟地理學和政區地理學涉及到“區域行政”，但該領域學者側重的是從行政區劃改革的角度來研究區域設置與區域經濟發展的適應問題，這里的“區域行政”并不是實際意義上從行政學科角度對區域發展進行研究的新的途徑，主要是從管理學的管理幅度與管理層次適度的原則出發考察中國行政區劃存在的種種問題。隨著理論研究的深入以及政治學和行政學的發展，政治學和行政學在區域發展中逐漸形成了自己的研究途徑：一是區域政治研究；一是從行政科學角度出發的區域行政。區域公共管理正是在區域公共行政基礎上發展起來的，對區域行政的一種深化。本文試從我國區域行政研究已有理論成果基礎上，通過對區域和區域內關系的研究提出區域公共管理的一般概念，并對區域公共管理研究中的一些基本問題作一分析。
一、我國區域公共管理的研究現狀
理論的發展總是反映現實和服務于現實，而我國區域公共管理的研究還處于理論滯后現實的階段。在學界，使用過區域公共管理概念的只有清華大學公共管理學院的劉鋒和中山大學行政管理研究中心的陳瑞蓮教授，兩位學者從不同的角度，本著不同的目的對區域公共管理有不同的見解。劉鋒教授運用新公共管理、區域創新系統、區域核心競爭力、支持系統等理論對區域管理進行創新，在某種程度上說，這一研究與本文所關注的區域公共管理研究有很大的差別，它并不是真正從公共行政學角度對區域公共管理的研究，而是從區域地理學的角度將創新理論引入到區域發展中去。中山大學的陳瑞蓮教授是我國研究區域行政的典型代表，也是實質意義上從行政學科角度對我國區域行政進行研究的開創者。她在對區域行政深厚知識積淀的基礎上對我國區域公共管理的一些問題作了述評，認為任何一門學科和一種理論的產生都是社會需要和時代呼喚的產物，區域公共管理研究也不例外，我國區域公共管理研究的提出主要是因為經濟全球化下的區域主義與區域競爭的崛起、經濟市場化下的區域政區間競爭加劇以及區域公共問題的大量興起；而國外的區域公共管理研究主要集中在政府間競爭理論、地區競爭力與區域創新研究、政府間關系與地方治理研究以及流域治理的實證研究。同時，她也對我國區域公共管理研究所具有重要意義做了闡釋，僅從理論創新角度看，一方面是推動區域科學研究的創新，另一方面，區域公共管理研究的全面展開，也能從研究方法和研究內容上對現代公共管理學學科創新。這些認識是深刻并富有創新意義的，然而，這些認識是在區域行政研究的基礎上對區域公共管理的一個簡約性的概括并沒有對區域公共管理的基本概念和內涵以及其實質進行分析。毫無疑問，有幾個問題必須要解決：區域公共管理與區域行政有沒有區別？如果有，什么是區域公共管理？為什么區域行政會向區域公共管理發展？要解決以上的問題，有必要對區域公共管理進行更深入的分析。
二、區域與區域行政
區域，是一個客觀存在的，又是抽象的觀念上的空間概念，但不純粹是一個空洞的概念，它往往沒有嚴格的范疇和邊界以及確切的方位，地球表面上的任何一部分，一個地區，一個國家或幾個國家都可以被看作是一個區域。對區域的含義不同的學科有不同的理解：地理學把區域定義為地球表面的地域單元，這種地域單元一般按其自然地理特征，即內部組成物質的連續性特征與均質性特征來劃分的；政治學把區域看成是國家管理的行政單元，與國界或一國內的省界、縣界重合；社會學把區域看作為相同語言、相同信仰和民族特征的人類社會聚落。區域經濟學對區域沒有完全統一的認識，有學者認為要對經濟區域下一個比較確切的、同時人們普遍接受的定義是比較困難的，可以概括出其所包含的基本的內涵：首先，區域是一個有限的空間概念；其次，經濟區域必須有相應的公共管理層級以提供公共服務；第三，區域在經濟上盡可能是一個完整的地區；第四，任一區域在全國或更高一級的區域系統中擔當某種專業化分工的職能。區域劃分，常采取兩種基本的方法，由此可以把區域分成不同的兩種類型，一是同質區域，二是極化區域（也叫集聚區域、結節區域、功能區域）。
區域發展的行政學科研究途徑是基于其它學科對區域發展已有成果之上的新興的研究方法和研究內容，對區域的界定應該借鑒其它學科的研究，但行政學科作為一門獨立的科學有自己研究的側重和偏向，因而我們在吸取已有研究成果的基礎上還必須界定一個適合行政學科研究的區域概念。美國區域經濟學家胡佛把區域定義為“是基于描述、分析、管理、計劃或制定政策等目的而作為一個應用性整體加以考慮的一片地區”對我們有很好的啟示。區域本身并不是目的，它更多的是一種載體，體現各種關系和利益。在區域發展的行政學科研究途徑中，中山大學的兩位學者“從地理學或經濟學的研究中受到啟發，認為區域是按照一定的標準劃分的連續的有限空間范圍，是具有自然、經濟或社會特征的某一個方面或幾個方面的同質性的地域單元”。本文支持這樣的界定，但筆者以為，既然區域是按照一定的標準劃分的，而這一定的標準可能是自然、經濟或社會特征的一個或多個方面，那對區域的理解我們必須突破從地理學或行政區劃研究出發的關注角度，從對其范圍的關注轉向對其內部實質內涵的關注。如果我們將區域內的主體按照較普遍的三分法劃分為國家、市民社會和私人領域的話，可以發現，區域內各主體在不同的利益領域內形成各種交錯重疊的復雜關系。區域作為區域發展中行政學科研究途徑的基礎性的概念，它更實質的東西在于它所蘊涵的多元主體和多領域利益之間復雜的關系，這是由行政學科的學科性質決定的。
基于對區域的認識，中山大學的兩位學者認為區域行政就是在一定的區域內的政府（兩個或兩個以上），為了促進區域的發展而相互間協調關系，尋求合作，對公共事務進行綜合治理，以便實現社會資源的合理配置與利用，提供更優質的公共服務。根據這一理解，區域行政的行為主體應該是政府，強調的是政府間（同級政府之間與上下級政府之間）的相互關系，并通過對政府的協調來達致區域內優質公共服務的提供。這是區域行政的基本內涵，那么區域行政與區域公共管理是否有差別？如果有，什么是區域公共管理？區域行政為什么向區域公共管理發展？
三、區域公共管理
要界定什么是區域公共管理，首先必須弄清楚什么是公共管理，公共行政與公共管理具有什么樣的區別國外自從20世紀70年代以來，各種冠以公共管理的研究著述層出不窮，但什么是公共管理，眾說紛紜沒有一個統一的認識。我國有學者在綜合國內外各種觀點的基礎上認為現代公共管理即是“是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務品質，從而實現公共的福祉與公共利益”。公共管理與行政管理不同，公共管理的主體不僅包括行政管理中的政府還包括其它的組織和第三部門組織等。在公共管理與傳統公共行政的比較分析上也存在許多不同的觀點。不同的觀點具有不同的研究角度和研究的依據，但一個普遍認同的觀點便是在公共管理和傳統公共行政比較中，公共管理的行為主體不僅包括政府還包括其他各種的社會力量，是以政府為核心的多元行政主體；在公共管理的性質方面，公共管理要體現公共性，即指公共管理主體應著眼于社會發展長期、根本的利益和公民普遍、共同的利益來開展其基本活動；在行為方式上，公共管理更多采取的是多元化和復合型的集體行動，以共同的目標基礎，通過協商的方式達成。#$%不可否認，現代公共管理是公共行政發展的一個新趨勢，是公共行政領域不斷擴展、研究范式走向成熟的重要體現。
區域行政走向區域公共管理是有其理論基礎的，除了現代公共管理理論的發展，還有市民社會理論和治理與善治的理論。我國學者在考察我國現代化進程時認為，“要擺脫中國現代化進程中的兩難境地，首先必須從認識上實現一種思維的轉向，不能像以往的學者那樣，把目光的聚焦點只放在政治權威的轉型上，因為中國現代化兩難的癥結真正的和根本的要害，在于國家與社會之間沒有形成適宜現代化發展的良性結構，確切地說，在于社會一直沒有形成獨立的，自治的結構性領域”，為此，他們引進了西方的市民社會理論，并依據中國現代化的現實進行改造，“中國的市民社會乃是指社會成員按照契約性規則，以自愿為前提和以自治為基礎進行經濟活動，社會活動的私域，以及進行參政議政的非官方公域”。#!&%就西方學者已有的共識的觀點來看，市民社會的結構性要素及其特征主要有以下的幾個方面：（1）私人領域；（2）志愿性社團；（3）公共領域。哈貝馬斯認為公共領域是介于私人領域和公共權威之間的一個領域，是一種非官方的公共領域，它是各種公眾聚會場所的總稱，公眾在這一領域對公共權威及其政策和共同關心的問題作出評判，自由的、理性的、批判性的討論構成這一領域的基本特征；（4）社會運動。市民社會概念于20世紀80年代后在全球范圍內的再度興起，與當代世界各國所發生的深刻的社會變革及對此的理論反思有密切的關系，面對現實，理論家們對國家在社會發展中所起的作用及其地位重新思考。市民社會理論的發展，引發治理和善治理論的產生。什么是治理？在關于治理的各種定義中，全球治理委員會的定義具有很大的代表性和權威性。該委員會在1995年發表了一份題為《我們的全球伙伴關系》的研究報告，認為：治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和，它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯合行政的持續的過程。這既包括有權迫使人們服從的正式的制度和規則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。它有四個特征：治理不是一整套的規則，也不是一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎不是控制，而是協調；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續的互動。治理的實質在于建立在市場原則、公共利益和認同之上的合作，它所擁有的管理機制主要不依靠政府的權威，而是合作網絡的權威，其權力向度是多元的、相互的，而不是單一的和自上而下的。由于治理本身也只是一種實踐的科學，毫無疑問也會存在失效的問題，為了完善治理理論，理論家們提出了善治的概念。概括地說，善治就是使公共利益最大化的社會管理過程，善治的本質特征就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種最佳關系。善治具有五個基本要素：合法性、透明性、責任性、法治、回應和有效。分析以上的各種理論，我們可以發現它們有幾個基本的共同點：一是它們都強調管理主體的多元性，不僅包括了政府還包括私人領域和市民領域；二是在管理的目標上，更多的突出多元利益主體之間利益協調的達成并達致最佳；三是在管理的方式和手段上，注重合作，通過協商和調整，在認同的基礎上統一行動。
綜合對區域和以上理論的認識，本文認為區域公共管理是與區域行政有本質性區別的概念，可以將其界定為：區域內的多元主體為了解決在政治、經濟或社會其它領域的一面或多面的公共問題，實現共同利益，運用協商和調解的手段和方式對區域以及區域內橫向部分和縱向層級之間交叉重疊關系進行的管理。這一概念包含以下幾個內涵：（1）區域公共管理的主體是多元主體，包括政府組織、私域組織和第三部門；（2）目的是解決由經濟、政治或社會其它領域構成的復雜的交錯性問題，實現最優的共同利益；（3）區域公共管理采用的方式和手段與經濟市場領域和政府公共領域的管理不同，不是競爭和壓制而是基于平等地位之上的協商和調解；（4）對象是區域內個體和共體之間相互形成的交叉重疊的關系。
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【摘要】 本文運用耗散結構理論，分析了區域游艇產業系統的耗散結構特征，通過對布魯塞爾模型的轉譯及模型求解，科學地評價
>> 基于耗散結構理論的礦產資源循環利用系統研究 基于耗散結構系統熵模型的產業有序發展研究 基于耗散結構理論的建筑工程項目三大控制系統研究 基于耗散結構理論的區域創新系統演化分析 基于耗散結構理論的日本“二次元”動漫產業系統 基于耗散結構理論的產業集群形成機理研究 基于耗散結構論的產業集群形成及演進機理研究 基于耗散結構的城市交通系統擁堵問題研究 基于耗散結構理論的學科服務系統知識流動整合研究 基于耗散結構理論的金融危機研究 集散化系統的耗散結構 基于耗散結構和灰熵關聯度的集群資源產業鏈演化研究 基于耗散結構理論的高職教育系統有序發展研究 基于耗散結構理論的集群創新系統形成及演化分析 基于耗散結構理論的供應鏈系統及管理績效評價 熵、耗散結構理論在公司治理系統中的應用研究 基于耗散結構分析的企業并購雙向效應 基于耗散結構視域的《易經》機理解讀 基于耗散結構理論的Wiki社區交流動力機制研究 基于管理熵、管理耗散結構理論的企業激勵機制研究 常見問題解答 當前所在位置：，2008-07-08/2009-01-01.
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經濟學專業畢業論文參考選題；1、中國經濟增長的地區差異分析；2、環境友好、資源節約下的我國稅收制度的改革；3、我國公共支出的管理研究；4、收入差距、勞動力流動與人力資本投資等問題研究；5、我國通貨膨脹問題研究；6、我國收入分配問題的研究；7、我國消費問題研究；8、人民幣對內貶值對外升值的政策困境分析；9、中國失業問題研究；10、正確處理各種利益關系與建設社會經濟學專業畢業論文參考選題
1、中國經濟增長的地區差異分析
2、環境友好、資源節約下的我國稅收制度的改革
3、我國公共支出的管理研究
4、收入差距、勞動力流動與人力資本投資等問題研究
5、我國通貨膨脹問題研究
6、我國收入分配問題的研究
7、我國消費問題研究
8、人民幣對內貶值對外升值的政策困境分析
9、中國失業問題研究
10、正確處理各種利益關系與建設社會主義和諧社會研究
11、結構性失業與再就業工程
12、經濟增長方式的轉型對就業的影響
13、加入WTO與我國經濟安全問題
14、當前我國積極的財政政策在擴大內需中的作用分析
15、試論我國非公有制經濟的發展
16、論創新在經濟增長中的作用
17、社會主義條件下官員腐敗的經濟分析
18、論中國私人資本主義發展的規律與特點
19、轉軌國家的經濟波動與社會發展
20、轉型經濟的績效、成因及展望
21、經濟自由化和全球化對發展中國家和轉型國家收入不平等的影響
22、新自由主義全球化的理論誤區與發展中國家道路的選擇
23、政府行為與我國居民收入差距擴大化
24、對我國個人收入差距成因的辯證分析
25、市場經濟條件下政府的功能定位
26、區域經濟合作：戰略目標與模式選擇
27、××區域支柱產業的選擇分析
28、資源環境對××區域經濟發展的影響分析
29、××區域經濟發展的差異研究
30、××區域經濟發展水平的差異分析
31、××區域經濟發展戰略研究
32、基礎設施投資與×地城市化進程的關系研究
33、某某（省、市）××產業的發展現狀及未來發展的對策研究
34、關于某某（省、市）××區域社會主義新農村建設若干問題的思考
35、某某（省、市）××區域農村剩余勞動力及其轉移途徑探討
36、新經濟形式下傳統產業實現可持續發展途徑研究
37、××省市經濟增長與就業增長的關系研究
38、××省市經濟增長與能源消費增長的關系研究
39、××省市農村人力資源開發的難點與對策研究
40、××省市經濟發展水平與環境變遷分析
41、××省市教育不平衡與經濟發展分析
43、××省市二元經濟結構分析
47、××省經濟活力研究
48、××省的經濟文化研究
50、××省市城鄉協調發展問題研究
51、××省市欠發達區域的梯度定位和發展途徑
52、××產業結構變動趨勢及定位研究
53、產業結構高級化的制度環境構建
54、基礎設施領域的民營化問題
55、我國城市公用事業的融資問題
56、自然壟斷行業的政府管制問題
57、城市化與二、三產業發展的關系研究
58、從電力短缺看基礎性產業場化改革
59、從電力短缺看基礎性產業超前建設的必要性
60、國家壟斷行業改革的難點與途徑
61、產業集聚與中國地區差距
62、醫療服務市場化與醫療體制改革
63、農業水資源高效利用問題研究
64、城市水資源高效利用問題研究
××產業結構變動分析
65、××某某特色產業發展的思考
66、××服務業發展現狀及對策分析
67、某某（省、市）××產業發展的現狀、問題及對策分析
68、××市旅游業競爭力研究
××市旅游業競爭力的理論研究
××市旅游業競爭力的關鍵性影響因素及其內在的作用機理研究××市旅游業競爭力評價指標體系設計和綜合分析模型研究
××市旅游業競爭力優劣勢分析××市旅游業競爭力發展對策研究
69、非傳統旅游資源與××市旅游產業增長
××市非傳統旅游資源發育現狀研究
××市旅游業與非傳統旅游資源產業的關聯度研究
非傳統旅游資源發育的城際比較研究
70、論城市垃圾產業市場化與管制體制改革
71、農業的產業化、市場化（城鎮化）研究
72、農業生產結構調查與農村流通服務體系的完善
73、產業政策與競爭政策的關系
74、產業轉移過程中的環境污染轉移問題研究
75、競爭與管制：我國醫療行業改革中政府的作用
76、××市零售業現狀、問題與對策研究
77、××市房地產現狀、問題與對策研究
78、大學生消費行為研究
79、我國居民收入差距問題研究
80、我國消費結構問題研究
81、收入分配的合理性的界定及調節
82、對可持續性消費的研究
83、休閑消費問題研究
84、擴大農民消費的對策
85、和諧社會條件下強化企業社會責任研究
企業社會責任理念觀點的演進過程理論研究
和諧社會下企業承擔多元社會責任必然性分析
現階段我國企業社會責任的缺失問題以及存在的負面影響的研究分析我國企業社會責任困境解析
企業承擔社會責任限度的建模實證分析
借鑒國外企業社會責任實踐分析
構建企業社會責任的評價、監督以及強化機制研究
86、國有企業改革問題研究
改革國有企業的思路比較
現階段國有企業改革存在的問題、難點及對策
關于國有資產管理體制的創新
對國有企業資產大量流失原因與對策的探討
國有企業建立技術創新機制的思路與對策
我國國有企業內部契約關系分析
國有企業治理結構及體制研究
87、公司經理人激勵機制研究
88、中小企業發展問題研究
89、公司治理結構問題研究
90、企業成長與企業戰略選擇
91、企業家成長機制研究
92、企業核心競爭力研究
93、農村新型合作醫療制度的機制研究
【關鍵詞】水利工程; 河道; 水下真空; 清淤疏浚; 質量控制
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
一．前言
我國當前的河道清淤疏浚工作主要是利用挖泥船作業。在使用挖泥船作業時，我們必須要結合河道的具體情況，主要包括施工的環境，河道所在地的氣候條件等，根據實際情況具體問題、具體分析，提出較為合理的疏浚清淤方案。
二．工程概況
溫嶺市雙橋河起自東月河，向西流經城西、溫嶠，入江廈大港，為市級河道，本次疏浚范圍為0+000～6+400，疏浚土方量約19.85萬m3。本工程造價952萬元。
三. 安全管理 安全管理在所有的工程管理之中都是極為重要的一個項目。作為安全管理的的指導方針，“安全第一，預防為主”一直是施工的口號，安全為質量服務，而質量必須以安全作保證。安全管理貫穿于施工管理的整個過程，航道疏浚工程有自己特殊的施工環境，水上作業施工，需要對施工技術相對提高，危險性也隨之提升了。在施工過程中要嚴格執行行業安全生產規定，對班前安全技術交底工作一定要做的全面,作為重點防范工作，施工過程中必須穿好救生衣，帶好防護用品。登高作業時必須系好安全帶。由于水上施工的區域性，施工全過程必須抓好安全用電管理。其次在施工過程中應認真貫徹執行《文明施工標準》，實行總平面管理和文明施工責任制，改善建筑工人的工作和生活環境。 四．施工船只機械
進行設備選型時應當對施工航道的寬度、生態環境的有關要求、排棄土場所在的位置及其要求和調遣設備的條件、土質、河道通航還有水的深度等要求做出充分的考慮。小河道具備航運和供水以及蓄水排澇等各種功能，大部分是河網中與之相配套的二、三級分支河道。當今因為很多河道長年失修，底質的污染和淤積情況都很嚴重，所以當前治理小河道也是水土保持和建設生態環境的一個重點。城鎮河道的治理工程與小河道治理工程十分接近。在對小河道的治理當中總是遇到跨河橋梁的凈高與凈寬比較小和水淺河窄等問題；而城鎮河道兩岸的建筑比較多，垃圾堆積和淤積都很嚴重，而且水體自凈能力非常差，這對城市環境治理工作的進程和城市經濟建設十分不利，所以針對小河道和城鎮河道具有的特征，在對小流域進行疏浚的時候應當選擇小型的疏浚機械，施工的機械設備主要有小型的絞吸式挖泥船、鏈斗式挖泥船、抓斗式挖泥船、運泥船（封底泥駁）、泥漿泵等。
五．施工要點
航道疏浚對于提高水運的通航能力和增加通航里程以及改善航道的航行條件還有提高航道的整體經濟效益的意義重大。疏浚工程、養護工程、渠化作業以及整體整治工程等是航道治理的主要工程技術措施。其中，疏浚工程是實現航道建設及維護的重要工程手段，它是指利用水力和機械又或是其他方法將水下的土石方進行轉移處理的過程。
疏浚工程的施工要按照先對其進行定位，抓泥作業，裝泥作業，運泥作業，拋泥作業、邊坡修正順序一一進行。
精度測量是疏浚的“眼睛”,是定位的必要工作，是檢驗施工質量和疏浚效果的手段, 所以加強測量工作和提高測量精度, 是保證疏浚工程質量的重要前提。在施工前要對施工區域進行復測, 施工放樣、施工時, 每天都要對挖后的部位進行檢查測量。在工程后期,更應加密測量。在測量過程的各個環節中嚴格按疏浚測量規范執行, 要選擇合理的水位和最佳高度的平面控制點及適合儀器性能的測量圖。在測量中, 要保證儀器工作參數同步以減少測量誤差, 準確地反映施工質量。
對于施工定位不但要按其開挖的范圍在施工作業的現場留出邊界點和開挖邊線，而且為了對挖泥的深度進行控制還要在碼頭的前沿設置水尺。為了保證施工作業的安全，必須要按照挖泥的范圍在邊界點上拋設浮標來對挖泥的范圍設置警戒水域和控制。抓揚式的挖泥船設備是利用四個邊錨和一個主錨根據邊界浮標和已經施工的碼頭對其進行定位的，并且是通過水尺來對下斗的深度進行控制的。卸泥船的航行和卸泥工作根據衛星導航定位（GPS）系統進行定位。
挖泥施工作業中詳細的挖泥工序是這樣的：挖泥船從東到西移動，再從西到東循環移動施工作業。從碼頭的前沿范圍朝著江心劃條，條形塊和碼頭的前沿平排，分條的寬度為 9 米，從碼頭的前沿朝著港池的方向逐條進行開挖施工。
作為工程技術人員，必須要有豐富的實踐經驗、掌握廣闊的知識面，因為疏浚工程涉及到水文、水力學、機械、土力學、氣象、工程地質等多學科知識，而且在施工過程中，管理工作繁雜多變。要做好此項工作，則需提高工程技術人員的管理水平和技術水平，即一方面工程技術人員自身要努力學習掌握各學科的基礎理論知識并熟記與疏浚工程有關的考核標準，收集有關的施工資料逐漸加以分析深化；另一方面領導要重視并有目的地對有關人員進行培訓。
現場管理是疏浚管理中的一個重要組成部分，所以要加強對施工現場的管理。在現場，工程技術人員起著溝通和協調的作用。工程技術人員不僅要加快施工信息的反饋以便于及時掌握施工進度和分析施工狀況，還要能針對施工中所出現的問題及時的調整施工力量，通過改變施工工藝和方法來達到提高工程質量的目的。
科學的管理是用數據來說話的，而數據的出處是施工 中每一部分的原始記錄，所以原始記錄必須真實可靠，要提高原始資料的正確性，要有目的有要求地對原始資料進行分析和總結，只有這樣才能更好地服務于施工生產。
六．質量控制要點
定期督促檢查船機性能保證正常安全運行和及時檢查核對GPS基站及接收機輸入參數是精確定位的質量主要控制。要做到施工精確定位首先要將GPS的定位天線安裝在抓斗臂桿頂頭并且要注意防水、防震的保護，然后依據設計圖紙把需開挖范圍的拐點坐標繪制到GPS定位軟件上，屏幕軟件開挖點的位置就是實際抓斗船下斗的位置，最后通過移動斗臂讓屏幕顯示開挖點落在設計清除線上就完成定位了。
挖槽斷面的寬度和邊坡要滿足設計規定要求，在進行挖泥作業時要按照可能的塌坡采取階梯式進行開挖。挖泥船應按照導標的指示進行挖泥作業，并且定期對導標的位置進行檢查，經常對水尺的零點進行檢查，挖泥船應當按照實際挖深和水位變化情況及時對下斗的深度進行調整，按照施工進度定期測量水深。如若水深不足的及時對其進行補挖，以確保浚深達到設計要求和挖泥的準確。為確保施工的質量，要嚴格執行質量管理各項制度，嚴格執行交通部所頒布的有關水運工程和疏浚工程質量的檢驗規范和標準。質量員在施工作業過程中一定要對其進行定期檢查，對于不符合規范要求的操作和違章操作人員應當及時加以糾正和管理。
要理順各部門在整個施工過程中的關系和加強管理, 必須抓好以下幾方面工作:
（1）重視和發揮QC小組的作用發揮QC小組的作用是加強全面質量管理, 提高企業素質的重要方面。QC小組由技術人員和操作人員結合組成,它針對生產過程中影響質量的問題, 制定對策目標, 運用PDCA循環逐步解決存在的問題, 從而能在施工生產過程中層層把關, 保證工檢質量。 （2）施工任務計劃編制
施工任務計劃的編要制定一個嚴密而又切合實際的疏浚計劃, 就必須根據工程的工況、施工條件、施工周期、疏浚設備的生產效率和技術人員配備情況進行綜合考慮, 制定出各項工程的年、季、月度施工任務計劃以指導施工生產。施工任務計劃編制的合理與否, 將直接影響企業的經濟效益。（3）施工作業計劃、施工方案和工藝的確定無論是基建性還是維護性疏浚工程, 都要按照施工組織設計和施工任務書的要求執行, 施工作業計劃, 施工方案和工藝則要根據施工區域的各種要素因地制宜地確定。第一、施工作業計劃要按照施工任務書的要求和疏浚前水深確定土層的厚度和施工范圍。一般講, 土層厚度大于1. 5m 需分層施工以利于控制質量, 在制定施工作業計劃時, 要按照疏浚設計尺度、施工難易程度和駕駛員的操作水平來安排。第二、疏浚的對象—— 土質類型對疏浚效率影響很大, 所以要針對不同的土質, 選擇合適的疏浚機具, 滿足施工的要求。第三、確定挖泥船的船位是影響施工效率和質量的重要因素。因此, 在挖泥施工中, 要根據測圖上標明的清淤起點的位置, 利用船上的定位裝置定位施工以避免窩工, 提高施工效率。第四、提高操作人員的素質。挖泥船的施工是由多工種同時操作進行的。任何一個崗位的疏忽都會影響施工安全和質量。因此, 加強每個操作人員的工作責任感和事業心是很重要的。操作人員也要提高操作業務水平和工作素質。
七. 環境保護管理根據施工區域的環境特點，監測項目為水域中的懸浮物、Do、Cod、無機氮、石油類、活性磷酸鹽、Hg等物質。本工程環境管理與環境監測為浙江省統一管理、統一監測。我單位配置了相應的監督員對管理和檢測進行監督，對施工船舶污染物的排放、疏浚等環節做到嚴格的監督，對施工區海域環境質量進行實時監測，必要時及時調整施工進度及作業面，以保證施工海域達到環境質量標準嚴格按照國家有關環境保護標準要求，制定環境保護措施，設置環境保護設施。對施工生產、生活中產生的廢棄物、垃圾、污水、廢油、化學品等有害物質要進行嚴格回收，設置專用貯存箱、污水箱、廢油桶等集中存放，定期按規定統一處理，嚴禁隨意丟棄和排放到施工區域的土地或河流之中。嚴格遵守法律、法規，在施工現場平面布置和組織施工過程中都要執行國家、地區、行業和企業有關防治空氣污染、水源污染、噪聲污染等環境保護的法律、法規和規章制度。
八．結束語
水利工程已經成了我國經濟發展的重要組成部分。所以就如何加強河道的疏浚清淤已經成為了人們關注的焦點問題，因為河道的清淤疏浚工作直接關系到水利工程的排洪、排灌能力，已經成為了刻不容緩的問題。雖然隨著我國經濟的發展，技術的進步，河道疏浚清淤工作取得了一定的成績，但是也還存在許多的瓶頸和問題，這就需要工作人員在實際的工作中不斷的探索新的方法，來解決一些實際的問題。同時也要加強對理論知識的學習，不斷的探索提出科學的方法，相信通過不斷的努力，河道的疏浚和清淤工作一定會取得突破性的進展，使對水的治理向人水和諧相處轉變。
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關鍵詞：工業污染；生態工業園區；景觀生態規劃；景觀安全格局
正文
緒論
1.1工業活動帶來環境污染問題
從人類出現至環境工業革命為止，是早期環境階段。這個階段由于生產力水平的低下，人類對環境的影響均處于環境承載范圍之內。然而，伴隨人類科學技術進步、城市發展和物質財富增加的是如影隨形的環境污染。從20世紀50年代以來引人注目的“世界公害事件”可以看出，人類在享受工業革命帶來的喜悅成果的同時，也深受科技進步這把雙刃劍的痛苦。工業活動是造成污染問題的主要根源，自工業革命以來環境治理主要集中在工業環境治理。“末端治理”，即先污染再治理的方法在早期應用以后被發現導致環境污染日趨嚴重、資源日益短缺的局面。人們在對其經濟發展過程進行反思的基礎上認識到，不改變長期沿用的大量消耗資源和能源的傳統經濟增長方式，單靠事后的環境補救措施，難以從根本上解決環境污染問題。
1.2生態工業學解決環境問題
生態工業學為人類指明了未來工業發展的方向，而生態工業園區作為生態工業實踐的最主要形式，早在上世紀70年代就以丹麥卡倫堡工業園為代表展示出其在環境保護和社會經濟發展中的巨大優勢。生態工業園區以其極高的環境效益、社會效益和經濟效益而得到人們的青睞，成為世界范圍內工業園區的重要發展方向。
生態工業園區規劃
2.1生態工業園的內涵
生態工業園區（EIP）是以生態工業和循環經濟為基礎而發展起來的一種工業發展的新的良好模式，也是循環經濟在區域層面上的一種重要的運作方式，是依據工業生態學原理、循環經濟理念和清潔生產要求而設計建立的一種新型工業園區，它通過物流或能流傳遞等方式把不同工廠或企業連接起來，形成資源和副產品共享互換的產業共生組合，建立“生產者一消費者一分解者一生產者”的物質循環方式，使一家工廠的廢物或副產品成為另一家工廠的原料或能源，尋求物質閉路循環、能量多級利用和產生廢物最小化。自世界建成了第一個生態工業園區后，隨著生態工業園的概念的提出和清潔生產、生態工業等在實踐層面的推廣，進入20世紀90年代后，人們認識到，生態工業園不僅減少工業體系對環境干擾的效果明顯，而且在降低成本、提高企業效益方面也大有優勢。工業生態園區的建設引起了各國家的廣泛關注，成為實現可持續發展的重要途徑。
2.2生態工業園的規劃
建設生態工業園需要依托當地的資源優勢，以循環經濟和工業生態理論等為指導，拓展主要行業內部以及行業間的產品代謝鏈和廢物代謝鏈，形成完善的生態產業鏈網，實現資源的高效利用，最大限度減少污染物排放。在基礎上，進一步加強區域改造和產業結構調整，建立質量管理體系和環境管理體系，建成基礎設施完善、結構優化、布局合理、配套完整的生態工業園區，實現經濟、社會與環境三者的協調發展。
從上圖表中不難發現，生態工業園的規劃建設是以物質能量的循環利用為基礎，以保護生態環境為目標，以應用工業生態學為手段的，整個園區的規劃建設雖然目的是為了在實現工業生產的同時最大限度的保護生態環境，但實際情況卻是在規劃中絲毫沒提對園區本身和園區所處區域整體的生態環境的規劃，接下來，筆者將從景觀生態規劃的學科理論角度重新分析規劃，試圖探索出一條生態工業園區規劃的新路，作為對傳統生態工業園區規劃的一種補充。
景觀生態規劃
3.1景觀生態規劃概念
景觀生態規劃是一個綜合的概念。可以把景觀生態規劃理解為：是一種以多學科知識為基礎，運用生態原理和系統分析技術，為科學地管理和最佳利用土地，保證人、植物、動物及其賴以生存的資源都有適宜生存或存在空間的土地利用規劃。景觀生態規劃也可以從狹義和廣義兩個方面來理解，廣義的理解是景觀規劃的生態學途徑，也就是將廣泛意義上的生態學原理和方法及知識作為景觀規劃的基礎，實際上是景觀的生態規劃，其由來已久，可以追溯到在19世紀下半葉，蘇格蘭植物學家和規劃師Patrick Geddes（1854～1932）的先調查后規劃和美國景觀之父Oimsted及Eliot等在城市與區域綠地系統和自然保護系統的規劃。直到20世紀60年代Mchang的設計遵從自然的景觀規劃途徑，當然也包括80年代迅速崛起的景觀學在規劃中的應用。景觀生態規劃的狹義理解是基于景觀生態學的規劃，也就是基于景觀生態學關于景觀格局和空間過程水平過程或流的關系原理的規劃。在這里，景觀更明確地被定義為在數平方公里尺度中，由多個相互作用的生態系統所構成的、異質的土地嵌合體。
生態工業園區景觀生態規劃設計
4.1生態工業園景觀生態規劃設計的原則
（1）整體優化原則
整體優化原則是以系統綜合平衡作為社會、經濟可持續發展的基礎和核心，將園
區作為一個完整的生態體系進行規劃，將工業生態系統的思想貫穿于園區的工業生
產、居民生活等各個方面。
（2）空間異質原則
空間異質性是園區自然景觀環境良性發展，便于維持和管理的核心問題之一，異
質性有利于抗御內外干擾，實現自然體系的波動平衡。
（3）以人為本原則
以人為本原則強調的是園區建設不僅要重視經濟發展與生態環境協調，更要注重
對人類生活質量的提高，將高科技工業園的建設最終落實于公眾生活環境質量的改善
上。
（4）因地制宜原則
景觀環境的規劃必須注意因地制宜、繁簡得當，并突出地方特色，不可一味追求
“完善”而添加各種枝節，致使整體設計主次不分、特色不明，降低了可行性。要根
據生態系統分異性原則，在統一規劃的基礎上，提出分區建設和管理方針，突出重點。
4.2生態工業園景觀生態規劃設計的目標24
（1）合理利用與保護自然資源
合理開發自然資源，就是合理開發利用高科技工業園中的山、林、田、河、湖、城等環境資源，適當保留丘陵和湖泊，保護當地的生物多樣性，建立起景觀環境生態
安全格局，以園區內的自然組分作為生態環境質量的控制組分來建設，維持和恢復生
態過程及格局的連續性和完整性。
（2）提高生態環境質量
園區的生態環境建設要以提高生態環境質量為重點，通過綠化設計、水土保持、
道路建設等手段，促進園區結構布局、組織功能與自然景觀環境的協調一致，實現園
區自然環境生態的良性循環，創造獨特的高科技工業園區形象。
4.2生態工業園景觀生態規劃設計的內容
生態工業園區作為一個空間區域單元，具有明顯的空間異質性，因此，在生態工業園總設計時，要根據景觀生態學原理，從景觀管理和設計基本原則入手，對生態工業園的土地使用、建筑、基礎設施、視覺效果、環境質量、綠化、土壤、水文、景觀、照明、交通和周邊環境等多方面加以考慮，合理地協調建成異質的“斑塊”、“廊道”狀分布，使各組分間合理配比，構建集經濟、生態和美學價值于一身的景觀。
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Abstract： Small and medium-sized regional securities firms belong to capital-intensive companies， which results that the funds management has a central place in the management and control activities for the regional securities company. The paper presents "concentration+administrative" capital management mode， conducts argument and analyzes the logic structure and characteristics.
關鍵詞： 證券公司；“集中+行政”模式；資金管理
Key words： securities companies；"concentration+administrative" mode；fund management
中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）11-0161-02
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作者簡介：陳勝軍（1966-），男，湖北武穴人，江蘇省會計學會，高級會計師，研究方向為財務理論與實務。
0 引言
隨著我國市場化導向的經濟改革的逐步深化，證券公司規模和業務日趨龐大，截止至2011年12月31日，全國共有證券公司109家，與1995年相比，增加了十幾倍，其中80%的證券公司為中小區域性證券公司。我們知道，區域性證券公司屬于資金密集型的公司，財務管理尤其是資金管理是公司內部管理的核心內容。要實現長久穩定的可持續發展，研究區域性證券公司資金管理模式有利于提升整體管理水平，就必須將資金管理控制放在首要位置，必須高度重視資金管理控制方面的問題。論文針對區域性證券公司的特點，設計一套適應符合其特征的“集中+行政”資金管理模式。
1 資金管理模式設計原則與各類匹配關系
區域性證券公司資金管理模式設計應遵循原則：①整體性原則。證券公司的資金管理制度必須充分涉及到對公司各部門各營業部的控制，既要符合公司的長期規劃，又要注重公司的短期目標，還要與公司的其他管理制度相協調；②成本效益原則。對實行資金管理時要考慮成本和效益相配比的因素，在進行模式設計時，不能一味追求模式的先進性，力求以較少的成本；③管理規模合適性原則。區域性證券公司實行資金集中管理是為了企業更加良好運行而服務，制定集中度適中的方案，從而達到資金集中管理應有的效果；④與戰略、業務匹配原則。區域性證券公司的戰略和業務與全國性證券公司不同，資金管理存在的問題也各不相同，另外，還要針對資金管理中的薄弱環節，針對容易出錯得細節，提出針對公司切實有效的對策和方案；⑤可操作性原則。證券公司選擇的資金集中管理模式必須結合各公司的實際情況，其中的方法、手段必須是具體的、可操作性強的。
區域性證券公司資金管理模式需要與戰略、運營、內部控制和全面預算進行匹配。資金管理模式與各類匹配的總體關系如何呢？①資金管理模式與戰略是一種目標導向關系，公司的戰略目標決定公司的資金管理模式。區域性證券公司強調中央集權，采用一級法人治理結構下的控制模式；②資金管理模式與運營是一種主體支持關系，資金管理模式為公司的業務運營服務，運營管理是主體，資金管理模式是輔體；區域性證券公司運營管理不同于制造企業，其特點是顯性機器流程少而隱性人腦流程多，因此，資金流程實時管理十分重要；③資金管理模式與內部控制是一種保障條件關系，資金管理模式中需要構建資金管理的內部系統作為安全保障。區域性證券公司十分強調資金管理的內部控制建設和保障，可以理解資金管理的內部控制是區域性證券公司最重要內部控制系統；④資金管理模式與全面預算是一種工具功能關系，資金管理模式需要借助于全面預算工具實施，因此可以說全面預算是資金管理的一種工具。區域性證券公司由于層級不多和規模有限，因此，區域性證券公司全面預算多采用準利潤中心或成本中心方式授權編制、修訂和考核。
2 “集中+行政”資金管理模式的選擇理由
根據區域性證券公司資金管理模式的選擇原則和與各類管理匹配要求，我們認為區域證券資金管理模式合理的選擇――“集中+行政”模式。論證理由如下：①集中模式是證券公司資金管理的唯一選擇。證券行業有別于其他非金融行業，資金管理在財務管理中處核心地位。因此，集中式資金管理模式是所有證券公司的首選，甚至于其他所有金融類企業（如商業銀行、保險公司、信托公司、租賃公司、公共基金公司等）的首選。證券行業區別于傳統行業的產業，有著自己的一些經營特征，比如高風險、高資金量等，這些都會對其資金管理模式的選擇產生影響。②行政模式是區域性證券公司有別于全國綜合性證券公司資金管理模式的特點。不同類型的證券公司需要選擇不同類型的資金管理模式。與區域性證券公司概念相對的是全國性證券公司，這類證券公司（例如中信證券）網點地域分布十分廣，管理空間跨度較大，因此這類公司比較適合使用寬松的資金管理模式。相反，區域性證券公司除了具有證券公司的一般特點外，還具有網點分布區域化、規模中小化、業務較為單一這樣的特點，導致其資本效率低、創新力不強、內部控制與風險管理控制存在不足等缺陷。針對區域性證券公司的這些特點，此類公司可以選擇較緊的“集中+行政”的模式進行資金管理。③“集中+行政”的模式是區域性證券公司考慮“原則”和“匹配要求”的合理選擇。基于上述原則和匹配要求，區域性證券公司就要選擇小快靈的特色，就要選擇安全性和快速性的要求，就要選擇既考慮分部的積極性又考慮總部的權威性兩者關系的要求。
3 “集中+行政”模式邏輯框架與特點
3.1 “集中+行政”模式邏輯框架 區域性證券公司“集中+行政”的資金管理模式邏輯框架主要體現為：
①資金管理內容由六部分組成：客戶資金管理、總部對分部資金管理、財務計劃與預算、資金內部控制系統、IT技術的支持管理。②公司的組織模式選擇一種半職能半事業部的組織形式。何為半職能半事業部的組織形式呢？就是區域性證券公司的各業務部屬于類事業部組織，但是又不同于全國綜合性證券公司的業務部，具有完整的事業部的功能。③區域性證券公司責任中心控制模式是一種類利潤中心的管理模式，即總部對各業務部按利潤中心考核，但是考核的利潤不是完整意義上的利潤，有的時候僅僅是成本中心或費用中心。④區域性證券公司資金使用管理方式選擇比較行政化的收支兩條線和結算中心模式，相對全國性證券公司的資金使用管理模式更“行政化”。⑤區域性證券公司“集中”表現形式主要為：資金集中管理；信息集中核算；人員集中委派；預算集中統御；核算科目集中設置；重點業務總部集中管理。⑥區域性證券公司“行政”表現形式主要為：資金管理的“行政化”；人員管理的“行政化”；計劃預算管理“行政化”；重點業務管理“行政化”。（見圖1）
3.2 “集中+行政”模式特點 區域性證券公司已形成清晰明確的“集中+行政”的資金管理模式，總部對各營業部實行嚴格的收支兩條線管理。“集中+行政”的資金管理模式具有以下特點：
①屬于偏緊的資金管理方式。區域性證券公司由于規模較小，網點區域分布較為集中，所以總部有能力對各營業部、子公司的資金收支的全面管理。因此區域性證券公司實行的是一種偏緊的資金管理方式。
②收支兩條線的管理方式，資金集中在總部統一管理。區域性證券公司中，營業部獲得的資金收入直接匯入總部賬戶，同時在營業部財務部門記賬，營業部需要定期上報利潤表便于進行績效考核。資金的支出按管理特點分類分為固定費用和專項費用。固定費用主要通過預算撥付，在費用未發生時，營業部一年預算的總數存放在總部賬戶，待費用項目實際發生時，核準撥付。專項費用需要提前報總部審批，通過之后才可撥款。所以說“集中+行政”的資金管理模式實行收支兩條線的管理方式，并且將資金完全集中于總部統一管理配置。
③部分重點業務由總部直接管理和經營。區域性證券公司的營業部只能經營經紀業務這項傳統基礎業務，公司的投資銀行業務、自營業務、資產管理業務等均由總部直接經營。全國綜合性證券公司業務的組織管理則與此完全不同，綜合性證券公司的營業部除了經營經紀業務以外，也可以經營投資銀行業務、自營業務、資產管理業務等業務，總部將營業部作為純利潤中心進行考核。另外，區域性證券公司總部考慮分部上報的專項資金項目是否批準時，需要對各個項目的風險和收益權衡配比，做出有利于全公司整體的方案。
④業務部門的資金部分屬于“自有資金”，而部分屬于“專項資金”。區域性證券公司的業務部門并不像全國綜合性證券公司的業務部門有完全的責權利，不屬于純粹的利潤中心。全國性證券公司的業務部門對資金的使用有更大的權力，資金可以通過結算中心投放或者借貸，自有資金包括經營預算資金和專項預算的資金，而區域性證券公司的業務部門對資金的使用權限受很大限制。總部給業務部門的資金（即自有資金）僅為“吃飯資金”，而業務部門新增業務項目所需要的追加資金則為“專項資金”（任務一旦完成總部要收回）。
4 結束語
本論文首先論述了區域性證券公司資金管理模式設計原則和選擇影響因素。在此基礎上，論文提出區域性證券公司資金管理模式應該選擇“集中+行政”模式，這種模式具有重點業務由總部直接管理經營、充分給予分部權限來調動積極性和市場與行政結合等特點，符合中小區域性證券公司規模不大、業務較簡單要求。論文從區域性證券公司資金管理的客戶資金管理、總部對分部資金管理、財務計劃與預算、資金內部控制系統、IT技術的支持管理等六個方面刻畫了資金管理模式邏輯結構。
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陳志勇。男,廣西賀州人,1958年4月出生,經濟學博士,教授,博士生導師。現任財政稅務學院院長、湖北財政與發展研究中心執行主任、中國政府采購研究所副所長。
學術兼職。中國財政學會理事,全國高校財政學教學研究會常務理事,湖北省財政學會常務理事,武漢市財政學會副會長,湖北省國際文化交流中心理事。
學術經歷。1981年9月―1987年7月在原中南財經大學財金系就讀,先后獲經濟學學士、碩士學位,畢業后在原中南財經大學、中南財經政法大學從事財政學、國家預算管理等課程的教學和研究;1999年考上中南財經政法大學財政學博士研究生,2002年獲經濟學博士學位;2002年任中南財經政法大學財政與公共管理學院財政系主任;2003年任中南財經政法大學財政稅務學院副院長;2005年任中南財經政法大學財政稅務學院院長。2004年在加拿大圣馬力大學作為期半年的學術研究,近年來先后應邀到美國佐治亞州立大學、澳大利亞南昆士蘭大學、英國卡蒂夫大學、日本京都大學、日本島根縣立大學、香港城市大學、臺灣逢甲大學等高校作講學和訪問。
研究領域。主要研究財政理論和財政政策,涉及稅收、公債、公共收費、財政支出、預算管理制度、財政管理體制、財政宏觀調控、地方財政等方面,并形成了財政收支政策與預算管理制度、財政分權與財政管理體制、區域經濟與地方財政三個主要研究方向。
專業業績。近年來,主持國家社科基金、教育部規劃項目、財政部科研項目、湖北省科技攻關項目等各類科研課題20余項,公開發表學術論文60余篇,出版專著和主編教材各三部,領銜講授的《財政學》課程榮獲國家級精品課程。代表作主要有:《區域經濟協調發展與財政政策調控》(湖北人民出版社,2003)、《財政學原理》(中國財經出版社,2005)、《國家預算管理》(中國人民大學出版社,2007)、《公債學》(中國財經出版社,2007)、《2007―2008中國地方財政發展報告:地方財政支出結構優化研究》(經濟科學出版社,2008)、“地方財政支出結構優化:理論模型與實證分析”(《財政研究》,2006.9)、“我國開征物業稅的若干思考”(《稅務研究》,2007.3)、“稅收法定主義與我國課稅權法治化建設”(《財政研究》,2007.5)、“公共財政的分析”(《財貿經濟》,2007.10)、“財政體制與地方政府財政行為探討――基于治理‘土地財政’的視角”(《中南財經政法大學學報》,2009.2)、“土地財政:緣由與出路”(《財政研究》,2010.1)。2009年度,學術論文“地方財政支出結構優化:理論模型與實證分析”獲湖北省人民政府頒發的第六屆湖北省社會科學優秀成果獎三等獎,研究報告“科學發展觀下湖北公共財政發展職能研究”獲湖北省人民政府頒發的湖北發展研究獎(2006―2007年)三等獎,研究報告“本科生導師制度研究――基于中南財經政法大學的實踐”獲湖北省人民政府頒發的湖北省教學成果獎二等獎。
一、本次會議的特點
1. 團體性。本次會議呈現出團體參會的特點。據統計，除舉辦方之外，本次會議提交論文和參會人數在7人以上的高校和科研院所有中南民族大學、三峽大學、吉首大學、西南大學等高校，提交論文和參會人數在3―6人以上的高校和和科研院所有中國社會科學院、中山大學、中央民族大學、西南民族大學、湖北民族學院、重慶三峽學院等高校，這反映出我國的土司制度研究走向團體性的特征。
2. 廣泛性。隨著湖南永順土司城、湖北咸豐唐崖土司城及貴州遵義海龍囤申報世界文化遺產，土司文化的深入研究、積極保護、有效利用正在進一步升溫。廣西忻城縣政府、貴州遵義市政協文史委、湖北省恩施州文管所、云南保山市博物館、黔西南州文物局、河南南陽知府衙門博物館等地24名專家學者廣泛參與土司文化研究，積極參會，這呈現出社會廣泛參與的積極性。尤其是明年廣西忻城縣將舉辦第四屆土司制度與土司文化國際學術研討會，就是更好地佐證。
3. 后續性。土司制度與土司文化研究、“土司學”構建，必須有后續力量，要后繼有人。從本次參會人員情況看，計有在校博士研究生和碩士研究生21人，這表明中國土司制度與土司文化研究能實現可持續發展的目標。
二、本次會議的成績
1. 土司學理論構建與方法研究有共識。構建“土司學”不僅能夠使土司研究走向深入和系統，使其綜合化和理論化，加深、提高和豐富對土司現象的認識和理解，而且通過探討土司制度的發展規律，為今天的民族區域自治提供歷史經驗。本次大會達成的基本共識有三：第一，土司制度相關概念應統一、研究視野需擴大、多學科理論與方法要綜合運用；第二，土司研究要避免土司設置的時間和空間的泛化，不能把實施土司制度的時間無限拉長、把土司分布的空間無限延伸；第三，土司制度研究應引入國家認同、國家意識、王朝治理等新的學術視野。上述共識還觀點主要體現在李世愉、商傳、方鐵、成臻銘、鄒建達、李良品、張莉、楊林軍、謝國先、溫春來、顧霞、葛政委等專家學者的論文中。
2. 中國土司制度與改土歸流研究有深入。在土司制度研究方面，李治亭、吳燕山、秦和平、何先龍、莫秀珠等從宏觀層面，李平凡、溫春來、趙心憲、藍武、馬國君、康春華、黃金東、李思睿、線世海等微觀層面，側重于土司制度史、土司管控、王朝經略、土司職官、土司土兵、土官宗法制度、流官對土司地區的治理等土司政治組織等方面的深入研究。在改土歸流研究方面，除彭武麟、馬廷中、于愛華等從宏觀層面研究改土歸流的必然性、原因之外，瞿州蓮、朱圣鐘、賈霄鋒、敖以深、馬亞輝、唐建生、郗玉松等則從改土歸流的影響、社會重構、政治重建、社會治理等深入研究。其中，楊庭碩先生在《“改土為流”這一提法有待商榷》中以明、清有關事實為依據，認為，史籍中多用“設流官”、“改流”、“改土為流”或“改土設流”，絕少用“改土歸流”，并建議學界今后取用“改土為流”這一術語，該文富有新意。
3. 中國土司文化研究有拓展。隨著貴州播州、湖南永順、湖北唐崖三處土司衙署古建筑被有關部門列入2015年中國申報世界文化遺產的名單之后，土司文化越來越受到社會各界高度關注。本次會議論文除彭壽清教授對明代土司地區的儒學教育從歷史發展的角度進行探討外，其余代表如龍先瓊、譚志滿、田敏、裴淑姬、姚勇、劉清華、劉紹明、莫代山、王國祥、張海珍、王劍等就土司時期的文化建構、文化策略、文化生成、文化融合、習俗文化、地名文化以及土司文化研究、保護與利用等方面作了拓展性的研究。
4. 秦良玉研究有突破。本次會議對她進行立體全方位研究還是第一次，并有不少新突破。龔蔭先生從秦良玉平播、援遼、討奢、勤王和保境安民等方面的戰績出發，認為秦良玉戎馬一生，戰功累累，是一位杰出女土司。滕新才、段庸生、彭福榮、聶樹平等均是研究秦良玉的專家，他們或從文藝學、或從文獻學、或從歷史學的角度，多維度探討巾幗英雄秦良玉的形象。蔡玉葵、譚清宣、秦成德、劉建平、崔利軍、馬帥率等作為石柱人，自覺肩負起深入研究家鄉古代名人的責任。蔡玉葵認為，秦良玉是明朝末期戰功顯著的民族英雄、女軍事家、女將軍、抗清名將，是特定時代的一面旗幟，賦有見地。譚清宣認真爬梳明末時人記載到清人編纂后認為，秦氏形象因時代變遷和視角變化而經歷真實原型向理想英雄的嬗變定型，這是學術理論的創新。崔利軍對《石柱廳志》的“秦良玉”部分作箋注，這是開先河之舉。趙翔宇、羅權、譚曉靜、李虎等分別從軍事學、文化人類學等方面深入分析，視角較新。葛鎮亞、陳季君、王曉寧則從石柱土司與周邊土司的關系著墨，不乏新觀點與新材料。
5. 土司個案研究有特點。個案研究是本次會議論文的重點，分別以土家族、壯族、藏族、彝族、納西族等民族的土司為個案，深入探討酉陽、播州、水西、唐崖、永順、明正、木氏等土司有關政治、經濟、軍事、歷史、文教等方面的內容，篇篇論文各領、勝似珍珠，在此就不一一贅述。
三、對未來土司文化研究的幾點希望
1. 加強中國土司制度和土司文化研究的基礎建設。在今后的土司研究中，希望由原來的散兵游勇向兵團作戰轉化，這就加強基礎建設。其中包括三個方面的建設：一是學術團體建設。目前，中國炎黃文化研究會已經批準土司專業委員會，已上報文化部，以建立一個全國性學術團體；二是建立全國的土司研究學術網站，主要將全國省市級以上土司研究課題、發表的主要論文、出版的學術專著、土司研究成果獲獎、召開學術會議、土司文化考察、土司文化申遺等內容加進網站之中。三是建立中國土司制度史料數據庫，可采取分省區、或者按照中國土司制度史、中國土司制度、職官、食貨、武備、學校、風俗、人物、藝文等類別予以編纂整理。
2. 積極推動“土司學”成為我國未來的一門顯學。土司研究雖然方興未艾，但“土司學”構建任重道遠。目前土司制度研究仍十分薄弱，如果從“土司學”研究對象的思想、事實、制度和行政四個方面看，目前的研究還存在很多盲點；就以土司授職、承襲、分襲、印信、號紙、安插、朝貢、賦稅等制度及制度的歷代演變，這里存在巨大研究空間，應深入持續地進行研究，加強元明清時期土司制度與亞洲其他國家的制度比較研究，加強元明清時期中央政府與周邊國家關系研究，建議學界朋友們改變原來的散兵游勇狀況，逐漸形成兵團作戰局面，快速整理、編纂、出版《中國土司制度大詞典》、《中國土司制度通史》等相關的大型工具書，推動“土司學”像“科舉學”一樣，成為我國未來的一門顯學。
唐忠民，農村金融的理論專家，撰寫理論文章論文162篇、約110萬字，其中在國家級、省級報刊上公開發表65篇、約35萬字；吉林省有突出貢獻的中青年專業技術人才，兩次被授予“吉林省高級專家”榮譽稱號；吉林省勞動模范，也是全國“五一”勞動獎章獲得者；曾被中華合作時報社評為“建國60周年中國農村金融60人‘十大標志人物’”，被中國管理科學研究院評為“建黨九十周年當代中國社會管理十大卓越創新人物”。
自2010年任省聯社黨委書記、理事長以來，唐忠民深入推進吉林農信創新轉型與改革發展，積極發揮服務實體經濟和服務民生的金融支撐作用，在加快自身科學發展的同時為全省經濟特別是農村經濟發展做出了重大貢獻。
大力支持實體經濟發展。唐忠民認真落實國家產業政策、信貸政策和監管政策要求，加強與地方黨政的溝通協調，與各市（州）政府簽訂戰略合作協議，深度融合地方經濟，突出打造普惠金融、農業產業化金融、縣域金融、城鎮化金融、生態金融和全民創業金融“六個金融”，大力支持“三農”經濟和小微企業發展。
傾心金融服務社會民生。唐忠民倡導普惠制金融，推進城鄉基本金融服務均等化。潛心打造“民生工程”，深耕農村金融市場，研發百余種金融產品。強化科技支撐，增強服務功能，面向千家萬戶開展普惠型服務。大力開展“三幫扶”活動，在全省60個村建立幫扶聯系點，通過信貸支持、傳授致富技術、引進致富項目、培養大學生村官、培養致富帶頭人，助推農民共同富裕。
積極推進改革和轉型創新。唐忠民堅持政府主導與市場化運作相結合，自我發展組建與“富幫窮”并購模式相結合，農商行組建工作扎實推進，系統內農商行總數達到9家。扎實推進省聯社去行政化改革，著力打造科技、融資、清算、培訓、信息和法律咨詢“六大服務平臺”，增強中后臺支撐功能。加快科技信息系統建設，加強業務支撐能力和金融科技服務水平。推進縣級行社流程銀行建設，配齊“三長”，完善法人治理，強化營銷總部、經營管理總部的功能，推進貸款集中遠程審批等業務管理模式創新，初步實現流程化、專業化管理。撤銷市（州）辦事處，設立區域稽核中心，增強了風險管理職能。
著力提升經營管理成效。唐忠民提出“因農而生、隨農而變、為農轉型、助農富強”的發展理念，堅持“農民致富的銀行、微企成長的銀行、居民興業的銀行”的市場定位，資產總額、貸款規模、支農力度、繳納稅金、從業人員、網點覆蓋率均列全省商業銀行第一位，存款余額列全省商業銀行第二位。
面向未來，唐忠民領導的吉林省農村信用社將繼續以突出發展民營經濟為己任，以“深化改革、創新轉型、管理升級、提質增效”為方針，完善普惠金融、縣域特色金融和農業現代化金融，創新城鎮化金融、全民創業金融和生態金融，助推新型“四化”統籌，為吉林經濟社會發展做出更大貢獻。
關鍵詞：雪花啤酒；中低檔；定價
本文以市場營銷理論為研究基礎，結合雪花中低檔啤酒的現狀研究，探尋雪花中低檔啤酒的發展之路，為雪花啤酒公司未來的價格策略和銷售政策提出可實施的對策，善于汲取公司以前的銷售經驗及教訓來完善未來的銷售策略以及繼承及創新其他國家的先進營銷理念，以利于雪花啤酒公司品牌知名度的加強及其長期發展。
一、文獻綜述
吳紅艷（2008）①深入探究了雪花啤酒公司的市場競爭形勢及營銷策略，巧妙運用STP理論方法，從而提出了渠道提升銷售的方法。毛菁菁（2013）②通過對營銷學中的營銷渠道、模式和SWOT理論的巧妙應用，找到了適合雪花啤酒的營銷渠道模式，證實了營銷渠道對現有企業的發展極其重要這一論點。高山（2011）③對雪花啤酒四川公司營銷渠道的管理層次進行了詳細描述，并對雪花啤酒營銷渠道提出了詳細的優化策略與管理政策，從而為其他啤酒公司提供了專業化的營銷渠道模式。同時文章的創新點在于將渠道的理論性和渠道管理與建設的實踐性有機地結合在了一起。楊超卓（2013）④通過對雪花啤酒重慶市場的“4P”現狀及問題的分析，為其未來發展趨勢作出了預測，提出了要在重點市場確立優勢地位，然后向其他城市復制其發展的策略，然后逐漸在全國贏得競爭市場及取得良好的收益。高長順（2012）⑤利用SWOT和波特的五力競爭模型分析方法評估了雪花啤酒公司的優勢、劣勢、機會和威脅以及行業內的競爭形勢，指出創新是市場營銷理論的核心價值所在，致力于提高企業的核心競爭力。孫遠（2014）⑥詳細概述了長春雪花啤酒公司現有的績效管理，提出了其存在的不足之處和現有的問題缺陷，采用了關鍵績效業績指標、360度反饋以及能力素質模型等方法，分析了其績效管理體系的影響因素以及其相關的配套實施，為完善現有的中層管理者的績效考核體系提供了參考建議。
由以上文獻梳理可知，國內對于雪花啤酒的研究在內容上側重于籠統的分析所有產品在區域市場的營銷對策，但缺乏對雪花中低檔啤酒的價格營銷策略和銷售政策方面的針對性研究，本文旨通過對雪花中低檔啤酒的營銷模式及策略的綜合分析，為雪花中低檔啤酒的營銷提供可借鑒的參考價值，具有極大的現實意義。
二、中國華潤雪花現有的中低檔啤酒及其定位
目前雪花啤酒的中低檔啤酒主要包含以下幾類：中檔：雪花勇聞（小瓶）、雪花勇聞（聽裝）、雪花冰山勇聞；中檔低：雪花自然之美；主流高：雪花原汁麥；主流：巴蜀雪花；主流低：藍劍經典；低價：藍劍清涼。中檔系列中的雪花原汁麥的超凡品質為消費者帶來了耳目一新的感覺，使其感受到啤酒為其帶來的魅力。
選擇中檔啤酒的消費者不僅對啤酒品牌的知名度要求較高，而且對價格的敏感程度也高于高檔消費者的敏感程度。而低檔啤酒的消費者對價格的敏感程度也不低于中檔消費者。經銷商不僅關注啤酒市場的零售價，而且對產品在流通過程中的價格體系的價格差更敏感。
三、雪花中低檔啤酒的營銷現狀和銷售政策分析
啤酒行業各品牌之間持續較久的價格大戰，使得啤酒行業的利潤接近于成本底線，導致某些啤酒的利潤微乎及微。而且，考慮到雪花中低檔啤酒的長期發展，擴大市場占有率的盲目追求，永無止境的銷售折扣會會對雪花啤酒行業的未來趨勢走向產生誤導作用，導致企業可利用的資源流失和企業利潤降低。因此，制定有效的營銷策略和價格政策對雪花中低檔啤酒的未來趨勢走向有著重要的指導意義。
（一）雪花中低檔啤酒價格現狀分析
雪花啤酒的價格現狀主要分為以下兩種情況，一種是不同檔次的產品價格存在名義價格較高、實際價格低的現狀，是由其品牌地位不強，渠道力量薄弱造成的；另一種是價格問題的產生與銷售渠道模式具有較大的關系，由于渠道模式為直銷與分銷相結合，導致不同層次的價格存在差異，進一步造成了區域間出現竄貨和價格不穩定的現象的發生。竄貨亂價問題引致其余經銷商失去繼續經銷該產品的信心，降低了消費者對啤酒品牌的信任度，繼而不利于市場的正常運行和發展。
（二）雪花中低檔啤酒現有的競爭現狀分析
第一，由于青島啤酒在國內享有第一品牌的聲譽，其質量和營銷渠道模式在高端市場占據有利地位，對雪花啤酒市場份額的擴張具有威脅。第二，國內的小啤酒廠靈活的企業機制和低成本，在低端市場與雪花啤酒進行激烈的競爭。第三，青島啤酒和燕京啤酒的較長的銷售時間和豐富的銷售經驗對國際銷售經驗較少和國際經營理念不完善的雪花啤酒壓力很大。第四，雪花啤酒的融資渠道較少和公司治理和決策機制體制不規范使得雪花啤酒未來道路充滿荊棘。第五，雪花啤酒缺少品牌代言人，和體育營銷結合度較低，在品牌的時尚和內涵方面消費者青啤和燕京啤酒的影響綜合力更大。
四、華潤雪花中低檔啤酒的營銷對策
（一）嚴格執行區域定價策略
雪花中低檔啤酒在各區域可以根據場所的更換來配備不同的產品組合，嚴格要求各產品在相同產所的零售價格保持一致，保證各區域產品在市場上具有相同的競爭平臺。由此，雪花中低檔啤酒的定價目標應為既要保持現有的市場份額又要追求企業利潤的最大化，在充分考慮到競爭產品的價格前提下，制定能使大多數消費者滿意的價格。在確定定價目標以后，在定價的過程中應確定以下幾項原則：①根據消費者的購買力來確定不同產品的價格；②同一產品在不同區域盡量以同一價格銷售；③在消費水平較高的區域可以適當提高產品價格；④在價格體系策略中要保證分銷商和經銷商的利益。因此，正確的價格體系策略對于雪花中低檔啤酒的銷售成功具有不可忽視的推動力。
（二）優化雪花中低檔啤酒的銷售渠道結構
一方面，篩選優秀的渠道用戶、剔除不足用和不能用的商戶，精細化管理銷售渠道，掌握各級經銷商的流量流向，實現對終端產品銷售信息的精準掌握，以零售終端為導向，以掌握零售終端和經銷商的協同發展來構建銷售渠道壁壘。另一方面，善于發掘經銷商的潛在能力，減少銷售渠道的層級和數量，使經銷商少則優，降低零售終端經銷商和消費者的選擇權，構建一個市場所有的銷售終端都是由公司的一級經銷商直接供貨的銷售平臺。
（三）雪花中低端啤酒與體育精神文化融合的必要性
雪花中低端啤酒應與體育人文精神相融合作為品牌傳播的基礎，打造獨特的品牌內涵和個性，將宣傳資源聚焦在品牌內涵建設提升上，依靠品牌的良性驅動來進一步凝練消費者對雪花品牌的忠誠。為了使體育精神文化與雪花啤酒更好地相融合，雪花啤酒加強與高校、體育競賽合作，提高品牌的知名度和企業的影響力。體育精神和產品傳播相結合，使得產品品質、企業實力及品牌形象有了載體，雪花啤酒形象立體豐滿。
結論
雪花中低檔啤酒的價格策略和銷售政策，應建立周詳的競爭優勢，通過對行業以及公司自身的優劣勢的分析，深入解讀深刻剖析，
解析問題的實質，有的放矢，調整好作為后進入者的心態，盡可能減少和化解競爭者的在位優勢，以追隨者的身份采取恰當的生意模式，
制定出相應的營銷的策略，提高執行力，在銷售的各個環節集思廣益地策劃出一系列有針對性的雪花中低檔啤酒的市場價格策略和銷售政策。（作者單位：中國海洋大學管理學院）
注解：
① 吳紅艷，華潤雪花啤酒（興安）公司營銷策略研究[D]，廈門大學碩士學位論文，2008
② 毛菁菁，淺 析 啤 酒 行 業 營 銷 渠 道―――以中國華潤雪花啤酒為例[J]，[價格月刊]，2013年第六期
③ 高山，雪花啤酒營銷渠道策略探析一以四川公司為例[D]，西南財經大學MBA學位論文，2011年4月
④ 楊超卓，雪花啤酒重慶市場營銷策略調整研究[D]，昆明理工大學MBA學位論文。2013年5月
