開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

當(dāng)前，我市正處于建設(shè)強(qiáng)市名城，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，其作用和影響力日益凸現(xiàn)。如何推進(jìn)我市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府面臨的重大課題之一。最近，針對(duì)我市金融業(yè)發(fā)展這一課題，我們到有關(guān)單位、部門(mén)進(jìn)行了調(diào)研分析，在此基礎(chǔ)上形成了本篇調(diào)研報(bào)告。

一、 我市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

金融，是貨幣流通和信用活動(dòng)以及與之相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱(chēng)，金融業(yè)是指經(jīng)營(yíng)金融商品的特殊企業(yè)，它包括銀行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、典當(dāng)、信托和租賃業(yè)，在我市主要表現(xiàn)為前五種。近幾年來(lái)，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于金融工作的政策部署，積極推動(dòng)金融業(yè)改革、發(fā)展和創(chuàng)新，金融業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐和促進(jìn)作用。

（一）金融業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)體系不斷完善，自身實(shí)力大為增強(qiáng)。20xx年，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.4億元、市級(jí)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)到702.7億元、各項(xiàng)存款余額586億元、貸款余額483億元，分別比20xx年增長(zhǎng)141%、56％、104%和111%。保險(xiǎn)業(yè)20xx年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入11.58億元，較20xx年增長(zhǎng)57%。證券營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)20xx年股票、基金及權(quán)證交易量實(shí)現(xiàn)87.3億元，比上一年增長(zhǎng)199%，今年1-5月份實(shí)現(xiàn)交易量204億元，比去年全年增長(zhǎng)133%。擔(dān)保業(yè)和典當(dāng)業(yè)有了初步發(fā)展。到20xx年底，全市各類(lèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)11家，總注冊(cè)資本金1.1億元，累計(jì)擔(dān)保金額3.2億元。典當(dāng)行達(dá)三家，業(yè)務(wù)開(kāi)展良好。

（二）金融運(yùn)行質(zhì)量和效益提高。國(guó)有商業(yè)銀行以資本充足率和風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，積極進(jìn)行股份制改造和商業(yè)化改革，20xx年銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.5億元，而20xx年虧損4.4億元，不良貸款率比20xx年下降了19.2個(gè)百分點(diǎn)。省銀監(jiān)局評(píng)選的良好銀行中我市有3家入圍。昌潤(rùn)典當(dāng)公司自成立至今，沒(méi)發(fā)生過(guò)一筆呆壞帳，20xx年昌潤(rùn)典當(dāng)公司在全省96家典當(dāng)行年審匯總中，排名第6位。

（三）金融改革和創(chuàng)新步伐加快。20xx年11月，城市信用社成功并入華夏銀行。農(nóng)村信用社改革取得明顯進(jìn)展，8家農(nóng)聯(lián)社獲準(zhǔn)發(fā)行了3.2億元的央行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)。目前，農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)日益完善，資本充足率逐步提高，盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力明顯增強(qiáng)。保險(xiǎn)企業(yè)推行的契約式聯(lián)防保險(xiǎn)，得到了保監(jiān)會(huì)的充分肯定。中間業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，到20xx年底，全市銀行機(jī)構(gòu)保函余額2.28億元、保理余額5.35億元、國(guó)內(nèi)信用證余額1340萬(wàn)元、國(guó)外信用證余額9084.5萬(wàn)美元，同比分別增加0.23億元、1.69億元、1240萬(wàn)元和4224.5萬(wàn)美元。

（四）支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用增強(qiáng)。各金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮引導(dǎo)資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要作用，20xx、20xx和20xx年積極牽線(xiàn)搭橋，召開(kāi)了三次大型銀企合作洽談會(huì)，共簽約資金320.97億元，涉及74個(gè)項(xiàng)目和138家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了銀企雙贏。20xx年到20xx年，年均貸款增加51億元，今年上半年全市新增加貸款52.5億元。特別是工商銀行**分行連續(xù)三年進(jìn)入全國(guó)工商銀行二級(jí)分行經(jīng)營(yíng)30強(qiáng)，20xx年名列第16位，今年上半年新增貸款22.5億元，占全市所有貸款新增額的42.9%，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20xx年以來(lái)，各保險(xiǎn)公司為社會(huì)承擔(dān)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金共計(jì)2726.6億元，支付各項(xiàng)賠款和給付保險(xiǎn)金12.3億元，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、穩(wěn)定社會(huì)的作用。

（五）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。先后組織開(kāi)展了凈化信用環(huán)境系統(tǒng)工程、誠(chéng)信金融創(chuàng)建、金融安全區(qū)建設(shè)、信用**建設(shè)等活動(dòng)，有效改善了全市信用環(huán)境。20xx年，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展的意見(jiàn)》，把金融生態(tài)建設(shè)工作納入了對(duì)各部門(mén)和縣級(jí)政府的目標(biāo)考核范圍。20xx年下發(fā)了《**市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，開(kāi)展了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化了金融運(yùn)行的外部環(huán)境。20xx年，高唐縣被評(píng)為省級(jí)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須看到我市金融業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，用一句話(huà)概括就是“金融的現(xiàn)代核心作用發(fā)揮不夠”，具體表現(xiàn)為：一是金融實(shí)力差，資源相對(duì)不足。金融業(yè)增加值總量（13.42億元），僅是濟(jì)南市（122.8億元）的10.9%，增速比濟(jì)南（22.5%）低10.5個(gè)百分點(diǎn)，比gdp增速低5.3個(gè)百分點(diǎn)，貸款增幅低于全省平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)，低于濱州近20個(gè)百分點(diǎn)。除按行政區(qū)劃設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)外，我們?nèi)狈煞葜粕虡I(yè)銀行進(jìn)駐。全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在山東設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的有10家，我市僅有華夏銀行一家。地方性銀行只有農(nóng)村信用社。證券營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)只有齊魯證券一家。擔(dān)保業(yè)實(shí)力太小，20xx年，我市11家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，有5家未開(kāi)展任何業(yè) 務(wù)，兩家已名存實(shí)亡。全市典當(dāng)行數(shù)量少、規(guī)模小。

二是銀行信貸結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)工具結(jié)構(gòu)單一。銀行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)過(guò)于集中，信貸資金過(guò)分集中于少數(shù)大中型企業(yè)。20xx年，我市十戶(hù)大企業(yè)新增貸款52億元，占全市貸款增加額的74%，導(dǎo)致投放到中小企業(yè)和農(nóng)村的太少，新農(nóng)村建設(shè)依然缺乏強(qiáng)有力的金融支撐。此外，銀行業(yè)務(wù)主要集中在信貸等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，個(gè)人金融結(jié)算、理財(cái)、咨詢(xún)、等個(gè)性化、服務(wù)性產(chǎn)品嚴(yán)重不足，衍生金融工具發(fā)展滯后，基本沒(méi)有業(yè)務(wù)發(fā)生。

三是金融生態(tài)環(huán)境亟待改善。從金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)看，截至今年7月底，全市金融機(jī)構(gòu)四級(jí)分類(lèi)口徑不良貸款率為11.07％。從企業(yè)擔(dān)保方式看，抵押貸款較少，企業(yè)相互擔(dān)保、連環(huán)擔(dān)保過(guò)于集中，全市互保貸款占比約為80%左右。我市一家規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)其互保貸款涉及企業(yè)20多家，而另一知名民營(yíng)企業(yè)8億多元貸款也都是互保貸款。如果一家企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，很容易引起“多米諾骨牌”效應(yīng)，雙力破產(chǎn)就涉及到中通、鑫亞、東方內(nèi)燃機(jī)等企業(yè)，教訓(xùn)非常深刻。之所以企業(yè)相互擔(dān)保過(guò)于集中，是因?yàn)橐恍炜空块T(mén)的中介機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款的評(píng)估、登記等手續(xù)繁瑣、收費(fèi)過(guò)高。如某客戶(hù)在某行貸款1000萬(wàn)元，評(píng)估、登記等各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)為抵押物評(píng)估價(jià)值1700萬(wàn)元的7%，占貸款額的1/10。從信用環(huán)境看，企業(yè)、個(gè)人征信體系建設(shè)不夠完善。不少企業(yè)不嚴(yán)格按照財(cái)會(huì)制度核算，對(duì)銀行信貸調(diào)查敷衍應(yīng)付。有的企業(yè)誠(chéng)信道德缺失，刻意逃廢債務(wù)，給銀行信貸資金安全造成一定風(fēng)險(xiǎn)。

二、 先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法

溫州、濰坊等地發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的許多做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。一是重視發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。20xx年溫州市轄內(nèi)有5家農(nóng)村合作銀行和5家統(tǒng)一法人聯(lián)社，農(nóng)信社系統(tǒng)的存貸款規(guī)模占到全部金融機(jī)構(gòu)的19%。溫州市明確提出要組建“溫州銀行”，加快地方資本市場(chǎng)發(fā)展。20xx年初，濰坊市政府決定建設(shè)金融街，吸引更多國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。德州市注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上的擔(dān)保公司達(dá)到34家，最大的民鑫擔(dān)保公司注冊(cè)資金達(dá)2億元，累計(jì)擔(dān)保貸款27億元，擔(dān)保收益達(dá)7500萬(wàn)元。二是注重理順管理體制。20xx年濰坊市將體改委改為金融證券業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)境內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)，負(fù)責(zé)轄外銀行的引進(jìn)和企業(yè)上市工作。20xx年該市成立了金融服務(wù)中心，向各股份制銀行免費(fèi)提供業(yè)務(wù)工作場(chǎng)所和咨詢(xún)服務(wù)，目前已有浦發(fā)銀行、深發(fā)展、招商銀行、光大銀行、匯豐銀行、民生銀行、華夏銀行、興業(yè)銀行、中信銀行9家股份制銀行進(jìn)入開(kāi)展業(yè)務(wù)，同年，全市轄外銀行貸款達(dá)160億。為促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，建立了金融穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)議制度。三是重視金融改革和創(chuàng)新。作為中央銀行批準(zhǔn)的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，近年來(lái)溫州信貸經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。20xx年6月，廣東發(fā)展銀行溫州支行在全國(guó)首家推出品牌(無(wú)形資產(chǎn))質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。20xx年下半年，工行溫州市分行推出了貸款收益與信貸人員收入掛鉤，兩人直接審批，一般1小時(shí)之內(nèi)可辦理完畢的“三包一掛”貸款營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。農(nóng)行溫州市分行推行了“五要素管理法”和首席客戶(hù)經(jīng)理制，即在全市范圍內(nèi)選擇27家重點(diǎn)掛鉤企業(yè)，由該行中層及以上干部分別擔(dān)任這27家企業(yè)的首席客戶(hù)經(jīng)理，為企業(yè)高層出謀劃策，幫助企業(yè)解決融資服務(wù)等方面遇到的問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特色，溫州市各商業(yè)銀行積極推行“私貸公用”，即用老板的個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行貸款，可以用作公司企業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，溫州市約有一半以上的中小企業(yè)通過(guò)這種方式得到了銀行貸款。按照等額置換、一次集中處置的辦法，濰坊市政府分別對(duì)城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的7.8億元和30多億元不良資產(chǎn)進(jìn)行了集中處置，不良貸款占比下降到3%以?xún)?nèi)，大大增強(qiáng)了其支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。四是鼓勵(lì)發(fā)展民間資本市場(chǎng)。目前溫州大多中小企業(yè)仍然依賴(lài)于民間借貸。據(jù)估算，溫州用于民間借貸的資金不低于6000億人民幣。溫州有些縣市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也通過(guò)民間投資來(lái)解決，減輕了政府負(fù)擔(dān)。五是高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。中國(guó)人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)和企業(yè)征信系統(tǒng)收錄溫州借款企業(yè)信息6萬(wàn)余家，個(gè)人客戶(hù)信息40萬(wàn)個(gè)。溫州本外幣不良貸款率僅為1.7%，在全國(guó)291個(gè)城市中，被評(píng)為5個(gè)金融生態(tài)級(jí)別最高的城市之一。濰坊市為規(guī)范企業(yè)融資行為，開(kāi)展了企業(yè)資信評(píng)級(jí)工作，20xx年召開(kāi)了首批銀行信用最佳企業(yè)授牌大會(huì)，對(duì)163戶(hù)信用最佳企業(yè)進(jìn)行了表彰。

三、關(guān)于發(fā)展我市金融產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

（一）要高度重視。我們過(guò)去一直把銀行當(dāng)作地方的“錢(qián)袋子”、出納員，經(jīng)常利用行政手段干預(yù)銀行的投資行為，是有深刻教訓(xùn)的。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融已不局限于資本或資金的借貸功能，而是更廣泛、更深刻地對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著引導(dǎo)、滲透、激發(fā)、擴(kuò)散作用。當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，重新審視金融產(chǎn)業(yè)的作用，像對(duì)待制造業(yè)一樣，促其盡快做大做強(qiáng)。

（二）要強(qiáng)化政策支持。一是加快制定“金融產(chǎn)業(yè)‘十一五’規(guī)劃及遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃”。二是加強(qiáng)銀企合作。建立完善由政府及人民銀行、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與的銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制，積極搭建銀企合作平臺(tái)，定期召開(kāi)銀企聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)配合。三是進(jìn)一步培育保險(xiǎn)市場(chǎng)。大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，完善強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。目前**市正在試點(diǎn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建議條件成熟后推廣到全市。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)詐騙行為。四是大力推進(jìn)直接融資。成立企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定“十一五”上市規(guī)劃，大力培植上市公司資源，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。對(duì)企業(yè)改制上市實(shí)行政策扶持，按規(guī)定給予相應(yīng)優(yōu)惠。進(jìn)一步推動(dòng)我市大型企業(yè)短期融資券的發(fā)行工作，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目債券等形式擴(kuò)大直接融資的比例。五是努力解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。全面落實(shí)我市《推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，改進(jìn)中小企業(yè)評(píng)級(jí)授信制度，成立各類(lèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)。制定完善我市中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法及財(cái)政貼息、稅收減免等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)傾斜。加快發(fā)展典當(dāng)業(yè)，出臺(tái)激勵(lì)發(fā)展政策，使之成為中小企業(yè)融資的主渠道之一。

第2篇

關(guān)鍵詞： Malmquist指數(shù)；三次產(chǎn)業(yè)；金融

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Research on the Efficiency of

Financial Support on Development of Thrice Industries

―A Case Study of Chongqing

RAN Guang-he， Chu Ya-lun

（School of Economics and Business Administration， Chongqing University， Chongqing 400030）

Abstract： This paper adopts Data-Malmquist total factor productivity index to analyze the relationship between financial investment and the total factor productivity growth of thrice industries， using the panel data of financial industry and the thrice industries in Chongqing for 1999 to 2010. However， the annual data of efficiency index is fluctuant， and the financial environment is not very stable in Chongqing. So the financial policy is not adjusted timely， and constructing the sustainable financial policy system which can promote the development of thrice industries is needed.

Key words： Malmquist index； thrice industries； finance

一、引言

目前，理論界對(duì)金融與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的研究是伴隨著工業(yè)革命的進(jìn)程而逐漸深入的。Bagehot、Hicks和Robert G. King等學(xué)者都在不同時(shí)期通過(guò)實(shí)證研究指出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與金融的支持是分不開(kāi)的[1]。之后，Rajan和Zingales采用1980年美國(guó)的樣本數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)金融業(yè)的發(fā)展降低了企業(yè)的外部融資成本[2]，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟。但金融對(duì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度卻并不相同，實(shí)證研究表明金融對(duì)成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持較多，對(duì)衰退性行業(yè)的支持則較少[3]。同樣，商業(yè)信貸也更有利于促進(jìn)成熟產(chǎn)業(yè)間的資本配置，卻將剛起步的弱勢(shì)行業(yè)排除在外[4]；而且這種現(xiàn)象在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)的比在落后國(guó)家更為突出[5]。此外，金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度[6]和金融公平[7]也都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，隨著國(guó)際市場(chǎng)一體化進(jìn)程的加快和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇，金融自由已成為國(guó)際社會(huì)共同的選擇，金融自由化政策的實(shí)施也將顯著地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[8]。

同時(shí)，國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究雖然起步較晚，但發(fā)展卻較快。首先，在理論方面。根據(jù)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，劉世錦提出金融應(yīng)該為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展提供有利的環(huán)境，強(qiáng)調(diào)了金融單方面的服務(wù)性[9]。而冉光和等則認(rèn)為金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間是相互依存、平等互利的關(guān)系 [10]。其次，在實(shí)證研究方面。通過(guò)對(duì)北京、上海、廣東省以及東北老工業(yè)基地等區(qū)域性的研究發(fā)現(xiàn)，金融集聚和金融深化都有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其結(jié)構(gòu)升級(jí)[11-14]。通過(guò)對(duì)我國(guó)整體的研究，張立軍等發(fā)現(xiàn)我國(guó)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與金融深化程度的提高以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān)關(guān)系，金融創(chuàng)新能夠從資金總量和資金結(jié)構(gòu)兩方面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供支持[15]，而且科學(xué)的金融政策體系能夠促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)性?xún)?yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)兩者的良性循環(huán)[16-17]。與此相反，馬智利等的實(shí)證研究卻發(fā)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化具有自身的慣性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與金融發(fā)展的長(zhǎng)短期關(guān)系是不一致的[18]。可見(jiàn)，隨著我國(guó)金融部門(mén)由財(cái)政化向市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變，金融在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中資源配置的功能得到了改善，但也面臨著新的困境[19]。而且我國(guó)金融對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持效率的區(qū)域性比較明顯，只有根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征進(jìn)行單獨(dú)研究才更有現(xiàn)實(shí)意義。

縱觀國(guó)內(nèi)外的研究，雖然眾多學(xué)者以發(fā)展金融學(xué)為起點(diǎn)對(duì)金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了深入的研究，但是大多進(jìn)行的是理論分析或者省（市）際間的橫向比較分析，鮮有對(duì)單獨(dú)省（市）自身的縱向比較分析。而金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中重要的一環(huán)，不僅會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響，更會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，厘清區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)發(fā)展的金融支持效率將會(huì)有益于構(gòu)建區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持體系，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

重慶市作為長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、金融中心，已成為西部產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最廣泛和最具深刻性的城市。無(wú)論是其金融業(yè)，還是其它產(chǎn)業(yè)在西部都極具代表性。2011年重慶市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10011.13億元，金融業(yè)增加值達(dá)到704.66億元，實(shí)現(xiàn)了金融與經(jīng)濟(jì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。而且根據(jù)《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》的精神，“十二五”期間要將重慶培養(yǎng)成西部重要的增長(zhǎng)極，并改造提升其裝備制造業(yè)、培育其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展其特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使其具有明顯的區(qū)域性和代表性。鑒于此，本文將利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的Malmquist指數(shù)方法選取1999-2010年重慶三次產(chǎn)業(yè)的面板數(shù)據(jù)，對(duì)其三次產(chǎn)業(yè)的金融支持效率進(jìn)行縱向的評(píng)價(jià)研究，為重慶“十二五”規(guī)劃建設(shè)的順利進(jìn)行提供必要的參考。

二、模型介紹、指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

1. DEA模型

1978年著名運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes和W.W.Cooper等學(xué)者共同提出了數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA），用于評(píng)價(jià)決策單元（DMU）的相對(duì)有效性，而現(xiàn)在其有關(guān)理論已被廣泛應(yīng)用于運(yùn)籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等眾多領(lǐng)域。該方法主要是通過(guò)線(xiàn)性規(guī)劃來(lái)確定決策單元（DMU）的Pareto有效前沿面，然后根據(jù)距離函數(shù)來(lái)計(jì)算各DMU到Pareto有效前沿面的距離，并據(jù)此判斷各DMU的有效性。其中，主要的DEA模型有以規(guī)模報(bào)酬不變?yōu)榍疤岬?模型和以規(guī)模報(bào)酬可變?yōu)榍疤岬?模型。同時(shí)，它們也可以分別從投入或產(chǎn)出方面對(duì)決策單元進(jìn)行評(píng)價(jià)。鑒于這些方法在相關(guān)文獻(xiàn)中都有比較詳盡的介紹，此處就不再贅述，僅對(duì)與下文有直接關(guān)系的DEA-Malmquist指數(shù)方法做一簡(jiǎn)單的闡述。

1953年Malmquist提出Malmquist指數(shù)之后，1982年Douglas W.Caves等將其作為生產(chǎn)率指數(shù)引入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，緊接著Fare直接沿用Caves的定義將Malmquist指數(shù)用于DEA模型，從而構(gòu)建了以產(chǎn)出為導(dǎo)向的DEA-Malmquist指數(shù)模型[20]：

其中， 表示 期到 期的效率變化，它還可以分解為規(guī)模效率變化和純技術(shù)效率變化的積； 則表示 期到 期的技術(shù)變化。同時(shí)，本模型中的 和 還可以通過(guò)線(xiàn)性規(guī)劃模型得到，而基于規(guī)模報(bào)酬可變（VRS）的 和 的線(xiàn)性模型 可以表述如下：

其中， 是一個(gè)滿(mǎn)足 的參數(shù)； 和 分別表示投入和產(chǎn)出向量； 是一個(gè) 階常向量； 也是一個(gè) 階的向量； 表示有 個(gè)決策單元。

2. 指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)模型所使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000～2011），并將重慶看作獨(dú)立的決策單元，假設(shè)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受金融支持效率的影響。并設(shè)定全市生產(chǎn)總值和第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的當(dāng)年總產(chǎn)值為產(chǎn)出變量；設(shè)定金融業(yè)分別對(duì)全市以及第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的貸款余額、從業(yè)者人數(shù)和現(xiàn)金支出為投入變量。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持效率的實(shí)證分析――以重慶市為例

為了研究重慶金融業(yè)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持效率，本文將根據(jù)上述以產(chǎn)出為導(dǎo)向的DEA-Malmquist指數(shù)方法，利用DEAP2.1軟件對(duì)重慶市三次產(chǎn)業(yè)1999～2010年間的數(shù)據(jù)進(jìn)行Malmquist 指數(shù)的計(jì)算和分解，其結(jié)果如下述表格所示：

分析表1可以看出，1999～2010年重慶市生產(chǎn)總值和第一、第二產(chǎn)業(yè)的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)及其分解指數(shù)的變化規(guī)律大致相同。首先，它們的效率變化指數(shù)、純技術(shù)效率指數(shù)和規(guī)模效率指數(shù)都是1，都恰好處于生產(chǎn)前沿面，為重慶第一、第二產(chǎn)業(yè)和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有效的金融支持。其次，它們的全要素生產(chǎn)率指數(shù)的均值分別為1.023、1.037和1.084，表明全市經(jīng)濟(jì)總量和第一、第二產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率指數(shù)分別增長(zhǎng)2.3%、3.7%和8.4%，都處于有效的增長(zhǎng)通道內(nèi)。再次，由年度數(shù)據(jù)可知，它們的技術(shù)變化指數(shù)和全要素生產(chǎn)率指數(shù)都呈現(xiàn)出波動(dòng)性增長(zhǎng)的趨勢(shì)，表明金融對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入并不連續(xù)，也不均衡，而是具有一定的波動(dòng)性和反復(fù)性。

比較表1和表2的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，實(shí)證年度內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率指數(shù)變化與第一、第二產(chǎn)業(yè)的不同，它受到了技術(shù)變化指數(shù)和效率變化指數(shù)的雙重影響。其中，第三產(chǎn)業(yè)的效率變化指數(shù)的最大值為1.031，最小值為0.875，表明其波動(dòng)較大，穩(wěn)定性不足，而且有下降的趨勢(shì)；均值為0.967，表明效率變化指數(shù)下降了3.3%。但是第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)變化指數(shù)卻呈現(xiàn)出了穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，且均值為1.131，表明技術(shù)變化指數(shù)增長(zhǎng)了13.1%，為全要素生產(chǎn)率指數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng)提供了有力的保障。同時(shí)，規(guī)模效率指數(shù)的歷年值均為1，處于生產(chǎn)前沿面。故從整體上來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已在規(guī)模上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，金融對(duì)其規(guī)模建設(shè)的投入很充分，這與第一、第二產(chǎn)業(yè)的情況相同。對(duì)于純技術(shù)效率指數(shù)來(lái)說(shuō)，第一、第二產(chǎn)業(yè)的歷年值和均值都是1，恰好處于生產(chǎn)前沿面，然而第三產(chǎn)業(yè)的均值為0.967，未處于生產(chǎn)前沿面，而且歷年值未向均值靠攏，方差較大，穩(wěn)定性不夠，即金融對(duì)第三產(chǎn)業(yè)此方面的投入是不足和不連續(xù)的，存在著比較嚴(yán)重的金融支持不均衡現(xiàn)象。

三、研究結(jié)論及政策建議

實(shí)證結(jié)果顯示，1999-2010年間，金融對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持總體上是有效的。在重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，全市生產(chǎn)總值和三次產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率指數(shù)均值都大于1，處于生產(chǎn)前沿面，為三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有效的支撐，但是金融業(yè)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)各部門(mén)的投入不太均衡，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持也不具有連續(xù)性。而且第一、第二產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)的提高幾乎完全取決于技術(shù)變化指數(shù)，與其他要素的關(guān)聯(lián)較弱；第三產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率指數(shù)卻受到了技術(shù)變化指數(shù)和效率變化指數(shù)的雙重影響，但技術(shù)變化指數(shù)促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率指數(shù)的增長(zhǎng)，效率變化指數(shù)卻抑制了全要素生產(chǎn)率指數(shù)的增長(zhǎng)。同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率指數(shù)的年度數(shù)據(jù)也都未向均值靠攏、波動(dòng)較大、穩(wěn)定性較差，不利于全市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

前述實(shí)證分析表明，要提高金融對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的支持力度，確保重慶均衡發(fā)展各個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增強(qiáng)其自身競(jìng)爭(zhēng)力與帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，重慶應(yīng)繼續(xù)保持這種金融對(duì)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持的有效勢(shì)頭，提高金融市場(chǎng)的資源配置效率，主動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的政策和資本瓶頸，穩(wěn)定三次產(chǎn)業(yè)的融資渠道。其次，要構(gòu)建能促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策體系，加快金融業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的對(duì)接體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)金融支持的持續(xù)化、無(wú)縫化和均衡化。比如，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)金融市場(chǎng)動(dòng)向，充分發(fā)揮金融政策的指向性作用，及時(shí)為發(fā)展比較滯后的產(chǎn)業(yè)“輸血”，為三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可持續(xù)的政策和資金支持。最后，應(yīng)鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，加強(qiáng)現(xiàn)代金融中介服務(wù)體系建設(shè)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道，為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。

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第3篇

【關(guān)鍵詞】小額貸款公司 風(fēng)險(xiǎn) 控制

2012年11月，舉世矚目的黨的十在北京隆重舉行，黨的十報(bào)告中專(zhuān)門(mén)用一個(gè)部份就扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)行了闡述，凸顯出新時(shí)期加快構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的極端重要性。當(dāng)前，云南正在加快建設(shè)民族文化強(qiáng)省、綠色經(jīng)濟(jì)大省和面向西南開(kāi)放重要橋頭堡，文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并行并重，彰顯了云南省委、省政府關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛的宏大戰(zhàn)略和深邃眼界。在推動(dòng)“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略建設(shè)過(guò)程中，大力培植特色優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)是云南省面臨的重要課題。在這樣的大背景下，充分發(fā)揮金融重要支撐作用，加強(qiáng)金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合金融服務(wù)能力，既是云南金融業(yè)承載的重要使命，也是推動(dòng)云南文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要手段，值得深思。

一、充分認(rèn)識(shí)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

2011年9月，省委書(shū)記秦光榮同志發(fā)表了題為《搶抓文化建設(shè)重大機(jī)遇實(shí)現(xiàn)云南文化跨越式發(fā)展》的文章，充分闡述了加快云南文化建設(shè)的重要意義，為各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)指明了方向。文化產(chǎn)業(yè)作為資源消耗低、環(huán)境污染小、產(chǎn)品附加值高、就業(yè)吸納能力強(qiáng)的重要產(chǎn)業(yè)，是云南省重點(diǎn)發(fā)展的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，也是云南加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措，對(duì)于增強(qiáng)全省文化軟實(shí)力，更好地滿(mǎn)足人民群眾文化需求，推動(dòng)云南全面建成小康社會(huì)和“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略具有重要意義。近年來(lái)，全省文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、投入不足等差距，迫切需要金融部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宣傳部、中國(guó)人民銀行等九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2010〕94號(hào)）精神，創(chuàng)新思路、完善措施，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合云南實(shí)際，開(kāi)發(fā)符合全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新融資方式，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，全面提升金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和能力，充分發(fā)揮金融重要支撐作用，推動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)全省豐富多彩的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)樵颇辖?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步拓展金融業(yè)發(fā)展空間。

二、突出金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

一要支持重要文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。走實(shí)體化的發(fā)展道路，加快培育具有云南特色優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)云南文化發(fā)展的比由之路。全省金融機(jī)構(gòu)要對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合金融服務(wù)，在重點(diǎn)支持和打造廣播影視、新聞出版、文化演藝、旅游、節(jié)慶會(huì)展、廣告印刷、珠寶玉石、茶文化、體育健身等傳統(tǒng)文化集群發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)注重對(duì)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的云南特色文化產(chǎn)業(yè)集群。

二要支持重大文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。重大文化設(shè)施的建設(shè)是全面提升全省文化發(fā)展水平的突破口。省級(jí)文化管理部門(mén)要高度重視和加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的銜接，加大重大文化設(shè)施建設(shè)的前期投入，吸引金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)的信貸投入，重點(diǎn)支持各類(lèi)文化藝術(shù)中心、影視傳媒中心、國(guó)際圖書(shū)城、高原體育基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級(jí)重大標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省文化設(shè)施水平的迅速提升。

三要支持骨干文化企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)文化企業(yè)是推動(dòng)全省文化建設(shè)的主力軍，是繁榮云南主流文化的發(fā)動(dòng)機(jī)。全省金融機(jī)構(gòu)要積極構(gòu)建與重點(diǎn)文化企業(yè)的全面戰(zhàn)略合作機(jī)制，為重點(diǎn)文化企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)，支持云南文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司、云南出版集團(tuán)有限責(zé)任公司、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司、云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)傳媒（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等大型文化企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

四要支持特色中小文化企業(yè)發(fā)展。中小文化企業(yè)是推動(dòng)全省文化建設(shè)的生力軍，是云南特色文化發(fā)展的重要載體。針對(duì)中小企業(yè)資金實(shí)力有限、擔(dān)保抵押物不足的特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)要支持中小文化企業(yè)有效擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍，發(fā)展中小文化企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸、網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款、周轉(zhuǎn)限額貸款等信貸產(chǎn)品，穩(wěn)步增加對(duì)中小文化企業(yè)的信貸投入；要加強(qiáng)與融資性擔(dān)保公司和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，積極開(kāi)展履約保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)，構(gòu)建促進(jìn)中小文化企業(yè)加快發(fā)展的“信貸+保險(xiǎn)”機(jī)制。

三、大力拓展文化產(chǎn)業(yè)融資渠道

一要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和文化企業(yè)的實(shí)際需要，積極打造服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)開(kāi)展文化企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)工作，對(duì)符合條件的文化企業(yè)適當(dāng)簡(jiǎn)化授信審批手續(xù)，提高審批效率，合理確定文化企業(yè)的貸款期限，給予適當(dāng)貸款利率和費(fèi)率優(yōu)惠，切實(shí)加大對(duì)文化企業(yè)的信貸投入；要積極開(kāi)展文化企業(yè)銀團(tuán)貸款、聯(lián)保聯(lián)貸、信用保證貸款、并購(gòu)融資等綜合金融服務(wù)，探索開(kāi)展文化企業(yè)版權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)，擴(kuò)展抵質(zhì)押范圍等方式，增強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)的信貸投放能力；要積極探索適合文化企業(yè)需求的供應(yīng)鏈融資，對(duì)資信良好的文化企業(yè)給予貸款、票據(jù)、貿(mào)易融資和保函等多種授信支持，提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)、電子銀行、現(xiàn)金管理等綜合銀行服務(wù)。

二要積極支持優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)上市融資。金融部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要大力支持優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)上市工作的扶持，鼓勵(lì)和支持上市公司參股、控股、兼并、收購(gòu)文化企業(yè)，推動(dòng)文化企業(yè)通過(guò)各種方式進(jìn)入資本市場(chǎng)。要建立文化企業(yè)上市后備資源庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的政策支持和指導(dǎo)，推動(dòng)處于成熟期、經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)在主板市場(chǎng)上市；鼓勵(lì)資產(chǎn)質(zhì)量較好、盈利能力較強(qiáng)的中小文化企業(yè)在中小板上市；引導(dǎo)創(chuàng)新性、高成長(zhǎng)性的中小文化企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，或進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易。

三要鼓勵(lì)文化企業(yè)發(fā)行債券。省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要積極支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、集合債、集合票據(jù)，擴(kuò)大文化企業(yè)債務(wù)性融資規(guī)模。鼓勵(lì)文化企業(yè)中效益好、償債能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，通過(guò)發(fā)行債券募集發(fā)展資金。

四要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)投資基金。根據(jù)云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，加快發(fā)展以文化產(chǎn)業(yè)為投資對(duì)象的各類(lèi)基金，推動(dòng)全省基金業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合。要引導(dǎo)境內(nèi)外各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資基金進(jìn)入我省文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或知名企業(yè)來(lái)滇發(fā)起設(shè)立文化股權(quán)投資基金，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加快設(shè)立云南文化產(chǎn)業(yè)投資基金，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目庫(kù)，完善以政府資金引導(dǎo)、民間資本為主的文化基金投資機(jī)制，推動(dòng)云南文化產(chǎn)業(yè)基金健康快速發(fā)展。

五要多方位吸引民間資本投資。支持民間資本以參股、兼并、收購(gòu)、承包、租賃、托管等形式，積極參與經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化事業(yè)單位改制，鼓勵(lì)和支持民間資本投資興建各類(lèi)公益類(lèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”原則，依法保護(hù)好民營(yíng)投資主體的合法權(quán)益，形成國(guó)有資本與民營(yíng)資本同生共贏的良性互助格局。

六要規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)交易。在積極開(kāi)展各類(lèi)交易所清理工作的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取規(guī)范有序發(fā)展省內(nèi)文化、珠寶玉石類(lèi)交易所，拓寬民間資本投資文化領(lǐng)域的渠道，完善文化藝術(shù)品和文化產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)登記、評(píng)估、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押和托管制度，大力發(fā)展文化領(lǐng)域資產(chǎn)評(píng)估、研究策劃、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，尊重和保護(hù)文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)和藝術(shù)品交易，活躍文化市場(chǎng)，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。

七要有效發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。財(cái)政部門(mén)要針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金、補(bǔ)貼、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄危e極支持全省文化企業(yè)加快發(fā)展。要注重探索建立財(cái)政與金融聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大功能，促進(jìn)更多的信貸、保險(xiǎn)資金和民間資本跟隨財(cái)政資金共同投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

八要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。引導(dǎo)和支持服務(wù)中小文化企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，鼓勵(lì)大型文化企業(yè)集團(tuán)與民間資本合作組建文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保公司。加強(qiáng)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)“走出去”項(xiàng)目的融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)實(shí)力雄厚的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)文化企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)新品種，探索以創(chuàng)意產(chǎn)品、藝術(shù)品、收藏品等文化產(chǎn)品為抵押物的擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓展以著作權(quán)、版權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、收益權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)為質(zhì)押物的擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第4篇

關(guān)鍵詞：航運(yùn)金融　港航產(chǎn)業(yè)　產(chǎn)業(yè)鏈

一、航運(yùn)金融現(xiàn)狀及特點(diǎn)

航運(yùn)金融指航運(yùn)企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中發(fā)生的結(jié)算、融資、保險(xiǎn)、貨幣保管和兌換等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)業(yè)務(wù)，廣義上還包括以航運(yùn)業(yè)為平臺(tái)，通過(guò)對(duì)航運(yùn)相關(guān)資產(chǎn)資本化運(yùn)作產(chǎn)生的一系列業(yè)務(wù)的總稱(chēng)。

航運(yùn)金融是港航物流服務(wù)體系的一部分，又貫穿于大宗商品交易、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口和船舶運(yùn)營(yíng)等各領(lǐng)域，其中大宗商品期貨及中遠(yuǎn)期交易本身就歸屬于金融服務(wù)范疇。在政策引導(dǎo)下，目前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)航運(yùn)金融的重視程度比以往任何一個(gè)時(shí)期都高，許多商業(yè)銀行都已開(kāi)始涉足船舶融資業(yè)務(wù)。

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)港航金融主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)特點(diǎn)：

一是民營(yíng)資本較活躍。由于資金進(jìn)入造船業(yè)要比進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)門(mén)檻低，因此許多民營(yíng)資本通過(guò)各種途徑進(jìn)入該行業(yè)。以浙江為例，近5年來(lái)港航業(yè)吸收的民間資本和境外資本等非政府投入就已超100億元。但目前民營(yíng)資本背景的船舶中1萬(wàn)總噸以下的中小型船舶占大多數(shù)，船臺(tái)過(guò)剩，高附加值、高技術(shù)船舶建造技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題較突出。民營(yíng)資本對(duì)船舶、航運(yùn)行業(yè)的投資大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)融資難，后續(xù)發(fā)展乏力，民營(yíng)資本迫切需要統(tǒng)籌安排和引導(dǎo)。

二是航運(yùn)金融服務(wù)還處于初級(jí)階段。雖然我國(guó)部分船舶交易機(jī)構(gòu)除船舶交易外還在一定范圍內(nèi)開(kāi)展了其他航運(yùn)金融服務(wù)，如船舶拍賣(mài)、船舶評(píng)估、船舶勘驗(yàn)等相關(guān)咨詢(xún)和服務(wù)，但總體來(lái)說(shuō)航運(yùn)金融服務(wù)還在初級(jí)階段，高端航運(yùn)金融服務(wù)還十分欠缺，航運(yùn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后問(wèn)題突出。我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易80%的貿(mào)易條款為FOB，由于缺乏正規(guī)的具有一定規(guī)模的獨(dú)立經(jīng)紀(jì)人公司，許多業(yè)務(wù)通過(guò)香港和國(guó)外經(jīng)紀(jì)人在境外撮合成交①。船舶融資具有很高的專(zhuān)業(yè)性，涉及海事登記、法律、船舶檢驗(yàn)、船價(jià)評(píng)估、審計(jì)、會(huì)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，但目前我國(guó)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈仍集中在下游附加值較低的產(chǎn)業(yè)，如貨運(yùn)、船舶等，基本沒(méi)有高端航運(yùn)金融的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、航運(yùn)金融對(duì)港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制

港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展指港口基礎(chǔ)設(shè)施、航運(yùn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、港口現(xiàn)代物流和港口集疏運(yùn)體系的綜合發(fā)展，包括橫向的發(fā)展，即港航產(chǎn)業(yè)鏈配套完善和整體實(shí)力的增強(qiáng)，以及縱向的發(fā)展，即港航產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高技術(shù)水平、高附加值狀態(tài)轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)是部門(mén)間的資金配置和流向問(wèn)題。因此，港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)航運(yùn)金融的支持。航運(yùn)金融促進(jìn)港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本機(jī)理是：航運(yùn)金融體系通過(guò)發(fā)揮其資源配置功能、風(fēng)險(xiǎn)管理功能以及促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)和契約交換的功能來(lái)控制資本、激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，降低市場(chǎng)摩擦造成的信息成本和交易成本，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展②。具體來(lái)說(shuō)，航運(yùn)金融可通過(guò)三大機(jī)制來(lái)影響港航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：

（一）資金供給機(jī)制

航運(yùn)金融可以通過(guò)資金供給機(jī)制從縱深兩個(gè)方面影響港航產(chǎn)業(yè)。第一，可以增強(qiáng)港航產(chǎn)業(yè)實(shí)力，即通過(guò)資金供給機(jī)制，產(chǎn)生投資增量效應(yīng)，促進(jìn)投資增加，提高投資收益率，深化港航產(chǎn)業(yè)資本水平，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。第二，可以推進(jìn)港航產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其傳導(dǎo)機(jī)制是：港航金融在政策指引下通過(guò)一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行資金分配，投入港航產(chǎn)業(yè)資金的流量結(jié)構(gòu)將隨之發(fā)生改變，進(jìn)而港航生產(chǎn)要素的分配也將隨著資金走向變動(dòng)，港航部門(mén)（企業(yè)）資金存量結(jié)構(gòu)就會(huì)受到影響，從而逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

（二）資金引導(dǎo)機(jī)制

金融部門(mén)將在對(duì)港航企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)投資效益高、風(fēng)險(xiǎn)小的企業(yè)開(kāi)展融資，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，融資會(huì)集中于具有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目。在這個(gè)過(guò)程中將產(chǎn)生信息溢出效應(yīng)，對(duì)港航企業(yè)而言，會(huì)以此為標(biāo)桿，調(diào)整自己的發(fā)展方向以獲得資金；對(duì)民間資本而言，金融部門(mén)的融資活動(dòng)信號(hào)會(huì)發(fā)揮資本集聚效應(yīng)，進(jìn)而改變資本配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）信用催化機(jī)制

航運(yùn)金融體系的建立也包括交易平臺(tái)和金融環(huán)境的建設(shè)，這可以幫助港航企業(yè)完善信用體系，從而降低信用風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)的貸款門(mén)檻③。在此基礎(chǔ)上，可通過(guò)信用催化機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即利用信用創(chuàng)造把潛在的資源加速形成資本。從而可使企業(yè)不必為了返還貸款局限于投資短期可回收利潤(rùn)的項(xiàng)目，敢于投向具有一定前瞻性的利潤(rùn)回收周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、我國(guó)航運(yùn)金融促進(jìn)港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

（一）金融服務(wù)配套體系與港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

一方面，我國(guó)港航業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速。2011年，全年規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量90.7億噸，比上年增長(zhǎng)11.9%，其中外貿(mào)貨物吞吐量27.5億噸，增長(zhǎng)10.8%。規(guī)模以上港口集裝箱吞吐量16231萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)11.4%，目前我國(guó)集裝箱吞吐量為世界第一，中國(guó)共有9個(gè)港口進(jìn)入全球20大集裝箱港口行列，其中大陸港口7個(gè)。我國(guó)貨物吞吐量超過(guò)億噸的港口有20個(gè)。

另一方面，金融服務(wù)配套未跟上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年航運(yùn)金融相關(guān)交易規(guī)模達(dá)幾千億美元，其中船舶貸款額約3000億美元、船舶租賃交易量約700億美元、債券融資和航運(yùn)股權(quán)規(guī)模約150億美元、海上保險(xiǎn)規(guī)模約250億美元、航運(yùn)運(yùn)費(fèi)衍生品交易量約1500億美元④。但是我國(guó)在這些領(lǐng)域涉足不多。縱觀全球港口的變遷，國(guó)際航運(yùn)中心的功能從航運(yùn)中轉(zhuǎn)和貨物集散，發(fā)展到貨物集散和加工增值，到目前同時(shí)兼具綜合資源配置功能。隨著經(jīng)濟(jì)金融化趨勢(shì)加深，如果在發(fā)展港航業(yè)的同時(shí)不具備金融服務(wù)功能，必將被邊緣化。因此港航發(fā)展與金融服務(wù)配套體系不平衡是制約港航可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

（二）航運(yùn)金融服務(wù)供給與需求呈現(xiàn)雙向抑制

1、航運(yùn)金融供給受到制約

目前，我國(guó)港航產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平處于航運(yùn)體系的下游位置，主要業(yè)務(wù)停留在倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭、貨運(yùn)、報(bào)關(guān)等港口服務(wù)業(yè)，而航運(yùn)金融業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，許多業(yè)務(wù)要涉及海事登記、法律、船舶檢驗(yàn)、船價(jià)評(píng)估、審計(jì)、會(huì)計(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此我國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展水平在一定程度上制約了航運(yùn)金融的發(fā)展。主要體現(xiàn)在：

（1）保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，缺少再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)等中介發(fā)展滯后

國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平同國(guó)外著名的金融機(jī)構(gòu)相比差距較大，保險(xiǎn)產(chǎn)品匱乏，風(fēng)險(xiǎn)管控能力較薄弱，多數(shù)為粗放式經(jīng)營(yíng)，普遍使用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，致使許多航運(yùn)企業(yè)傾向于選擇服務(wù)質(zhì)量好的國(guó)外知名保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，境內(nèi)的船舶公司70%以上船艙責(zé)任險(xiǎn)在境外投保⑤。并且國(guó)外的某些政策、法律更有利于航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)外移趨勢(shì)明顯，而這又進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)價(jià)格戰(zhàn)。同時(shí)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不足，經(jīng)營(yíng)船舶保險(xiǎn)的中介機(jī)構(gòu)少，國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)較少，導(dǎo)致理賠實(shí)效性較差；保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估等海上保險(xiǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不夠，側(cè)重經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)貨運(yùn)險(xiǎn)，海上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)參與較少，無(wú)法提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

（2）航運(yùn)保險(xiǎn)法律及政策環(huán)境不夠完善

我國(guó)有自己的《海事訴訟特別程序法》和《海商法》，有的保險(xiǎn)條款與國(guó)際通用的條款有一定出入，而國(guó)際性海事仲裁通常會(huì)采用歐美法律，這就造成法律與政策環(huán)境不明確，航運(yùn)金融發(fā)展缺乏制度保障⑥。國(guó)內(nèi)公司處理貿(mào)易、運(yùn)輸、結(jié)算等理賠案時(shí)由于要涉及不同法律關(guān)系、司法管轄，并對(duì)貨損實(shí)施財(cái)產(chǎn)及證據(jù)保全、擔(dān)保、反擔(dān)保等，往往力不從心。

同時(shí)，在財(cái)稅體制方面也受到極大的政策制約。如在香港等地船舶貸款無(wú)需交納稅負(fù)，而境內(nèi)船舶貸款則要交納5%的營(yíng)業(yè)稅；英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)出租人所出租設(shè)備等采取多種稅收激勵(lì)政策，以降低承租人租金壓力；境內(nèi)船舶登記周期長(zhǎng)，一般需要七個(gè)工作日，且抵押費(fèi)用高，達(dá)到船舶抵押額的萬(wàn)分之五。由于以上等原因，中資船舶大量在境外注冊(cè)，相關(guān)的航運(yùn)金融業(yè)務(wù)也隨之外移。

（3）我國(guó)金融機(jī)構(gòu)缺乏航運(yùn)專(zhuān)業(yè)人才，航運(yùn)金融創(chuàng)新能力不強(qiáng)

中資銀行船舶融資業(yè)務(wù)處于起步階段，缺少具有海商法知識(shí)及海事、船舶、貿(mào)易、航運(yùn)相關(guān)的技術(shù)人才，航運(yùn)金融創(chuàng)新發(fā)展缺乏人力資本保障，相關(guān)衍生產(chǎn)品匱乏，金融機(jī)構(gòu)在設(shè)置上也對(duì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力有一定限制，比如：在資金結(jié)算服務(wù)上，部分國(guó)內(nèi)銀行的技術(shù)無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)資金集中結(jié)算需要；在金融產(chǎn)品的提供上，因?yàn)閲?guó)內(nèi)投資渠道有限，航運(yùn)企業(yè)集中托管的集團(tuán)外幣資金很難實(shí)現(xiàn)資金收益最大化。

2、航運(yùn)金融需求受到抑制

（1）港航企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資需求很難從銀行得到滿(mǎn)足

從世界范圍看，2008年起歐洲大部分銀行船舶融資業(yè)務(wù)全面萎縮，造成船舶融資缺口，2010年仍普遍處于收縮狀態(tài)，而亞洲金融機(jī)構(gòu)則因流動(dòng)性充裕在世界船舶融資市場(chǎng)迅速崛起。2011年，日本專(zhuān)注于災(zāi)后重建，中國(guó)則面臨人民幣升值和貨幣緊縮，亞洲銀行業(yè)務(wù)規(guī)模則出現(xiàn)下降，船舶融資業(yè)務(wù)的發(fā)展明顯放緩。而同一時(shí)期，歐洲各銀行的船舶融資業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升，2011年上半年銀團(tuán)貸款簿記行前五名的均為歐美銀行。雖然歐洲主要船舶融資機(jī)構(gòu)融資利率多在Libor+300點(diǎn)以下，但為嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，貸款期限一般都在8年以?xún)?nèi)，貸款比例也控制在60—70%，致使船東自籌資金的壓力較大⑦。同時(shí)資金向大企業(yè)集中趨勢(shì)明顯。2011年上半年，銀團(tuán)貸款交易總額是去年同期的一倍，但交易總量?jī)H90筆，平均貸款規(guī)模為3億美元，最大的3筆銀團(tuán)貸款總量達(dá)到92億美元，占全球近三分之一的比重。比較去年同期平均貸款規(guī)模1.7億美元，貸款結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變顯示資金分配兩極分化嚴(yán)重，反映出多數(shù)航運(yùn)企業(yè)，特別是中小型企業(yè)獲取貸款難度較大。

（2）融資擔(dān)保困難問(wèn)題較為突出

按照國(guó)際慣例，融資擔(dān)保主要是國(guó)外船東在向船廠下訂單支付一定的定金后，船廠向國(guó)外船東提供銀行保函，一旦船廠未如期交船，船東將可以向承保銀行索賠。目前銀行開(kāi)具保函的前提是船廠有土地證、綜合素質(zhì)強(qiáng)，但我國(guó)多數(shù)中小船廠達(dá)不到這一要求。一些船廠與外商談妥了業(yè)務(wù)，卻因?yàn)槟貌坏姐y行保函而不得不放棄。我國(guó)有的船廠找大企業(yè)擔(dān)保，除向銀行交納開(kāi)證手續(xù)費(fèi)外，還要支付給擔(dān)保企業(yè)約百分之二的擔(dān)保費(fèi)，船企負(fù)擔(dān)較重。民營(yíng)船舶企業(yè)做強(qiáng)做大需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，在這期間信用問(wèn)題成為他們獲得金融支持的巨大障礙。信用評(píng)估體系和機(jī)構(gòu)缺失、擔(dān)保途徑單一等一系列金融服務(wù)問(wèn)題都在某些程度上抑制了港航企業(yè)的金融需求。

（3）航運(yùn)企業(yè)對(duì)相關(guān)金融工具認(rèn)識(shí)不足

依據(jù)本課題組對(duì)浙江地區(qū)部分船舶、外貿(mào)、貨代物流企業(yè)的調(diào)研結(jié)果顯示，他們?cè)跇I(yè)務(wù)中希望規(guī)避收匯風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)價(jià)變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)等，但是對(duì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的金融工具了解得很少；企業(yè)最多愿意支付收入的10%購(gòu)買(mǎi)相關(guān)金融產(chǎn)品，大部分可以承受支出收入的3%左右購(gòu)買(mǎi)金融產(chǎn)品回避風(fēng)險(xiǎn)；一些企業(yè)因?yàn)閷?duì)金融產(chǎn)品不了解、不信任等原因，表示不愿意通過(guò)花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)金融產(chǎn)品這樣的方式來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。形成這一狀況的原因主要有：目前的金融產(chǎn)品選擇少，航運(yùn)價(jià)格衍生品缺失，現(xiàn)有產(chǎn)品難以很好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)資金收益的最大化；有的金融產(chǎn)品門(mén)檻較高，有的金融產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，航運(yùn)相關(guān)企業(yè)很難了解其優(yōu)點(diǎn)；還有金融機(jī)構(gòu)服務(wù)航運(yùn)企業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)等。

四、航運(yùn)金融促進(jìn)港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

為了進(jìn)一步發(fā)揮航運(yùn)金融的資金供給機(jī)制、資金引導(dǎo)機(jī)制和信用催化機(jī)制，更好地促進(jìn)港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先應(yīng)加強(qiáng)航運(yùn)金融頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)自上而下系統(tǒng)性工程，需要社會(huì)各利益群體參與，解決深層次矛盾，謀取在重點(diǎn)領(lǐng)域的突破和整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面入手（見(jiàn)圖1）。

（一）發(fā)揮航運(yùn)金融資金供給機(jī)制的策略

1、航運(yùn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新

符合實(shí)際需求的創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)可以提高資金利用效率，將會(huì)是促進(jìn)港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)心劑。通過(guò)激勵(lì)航運(yùn)金融服務(wù)創(chuàng)新，開(kāi)展各類(lèi)新產(chǎn)品宣傳活動(dòng)，大膽進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。具體可以從產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新兩方面入手。

（1）在金融產(chǎn)品創(chuàng)新上

一是可以考慮可在完善中國(guó)船舶交易指數(shù)編制的基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)船舶交易指數(shù)的衍生產(chǎn)品, 并提供船舶交易結(jié)算、船舶評(píng)估、船舶融資配套、船舶拍賣(mài)、委托招標(biāo)、船舶經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資信評(píng)估等輔助服務(wù)，促進(jìn)航運(yùn)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。二是可以設(shè)立船舶基金，吸收民間資本，結(jié)合綠色航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，對(duì)高技術(shù)船舶資產(chǎn)進(jìn)行股權(quán)投資或股權(quán)注入，實(shí)現(xiàn)有效資金管理。三是為豐富產(chǎn)業(yè)融資渠道，可以考慮開(kāi)發(fā)短期融資券、專(zhuān)利權(quán)或商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款、并購(gòu)貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品。

（2）在金融服務(wù)創(chuàng)新上

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善船舶融資市場(chǎng)管理模式，增強(qiáng)航運(yùn)金融市場(chǎng)透明度。依據(jù)本課題組調(diào)研，目前中資銀行提供船舶融資以出口信貸為主，船舶租約是船舶貸款的前提，金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有針對(duì)港航產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)有效的金融貸款工具，而船舶企業(yè)十分希望能完善船舶抵押和在建船舶質(zhì)押服務(wù)緩解貸款難的問(wèn)題。因此需要金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)際航運(yùn)銀行的合作，開(kāi)展企業(yè)船舶抵押貸款、在建船舶抵押貸款、企業(yè)船舶按揭貸款等形式多樣的貸款服務(wù)。同時(shí)，為了滿(mǎn)足航運(yùn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和回避風(fēng)險(xiǎn)的需求,應(yīng)當(dāng)利用離岸金融平臺(tái)為航運(yùn)企業(yè)提供離岸、在岸一體化綜合金融服務(wù)。

2、推動(dòng)港航企業(yè)的兼并

航運(yùn)金融運(yùn)作應(yīng)重點(diǎn)幫助港航企業(yè)內(nèi)部兼并整合和對(duì)外兼并擴(kuò)張。就國(guó)內(nèi)而言，目前技術(shù)相對(duì)落后的中小型船企數(shù)量較多。本課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多中小型船企在金融危機(jī)中生存困難，已產(chǎn)生被收購(gòu)的意愿。因此航運(yùn)金融在船舶企業(yè)兼并重組方面的業(yè)務(wù)需求量和發(fā)展?jié)摿Χ己艽蟆Ｍ瑫r(shí)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)資金進(jìn)入規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的特種船舶、遠(yuǎn)洋漁船油船、集裝箱船等高附加值大型船舶。并且對(duì)于航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，如船舶修理、生產(chǎn)海洋工程裝備及船用裝置等配套設(shè)備企業(yè)可以通過(guò)股權(quán)注入,改善治理結(jié)構(gòu)。

放眼國(guó)際，目前我國(guó)港航企業(yè)已積累了豐富的精良資產(chǎn)，面對(duì)金融危機(jī)影響下航運(yùn)市場(chǎng)下行所帶來(lái)的機(jī)會(huì)，寧波-舟山港應(yīng)抓住機(jī)會(huì)主動(dòng)出擊，在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)開(kāi)展兼并擴(kuò)張，提高國(guó)際市場(chǎng)份額，提升國(guó)際市場(chǎng)地位和影響力，在航運(yùn)金融的支持下實(shí)現(xiàn)多元化、集團(tuán)化、股份化發(fā)展。

（二）發(fā)揮航運(yùn)金融資金引導(dǎo)機(jī)制的策略

1、支持綠色航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈

2011年7月15日通過(guò)的《1978年議定書(shū)修訂的1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約》附則VI修正案表明：2015年起將執(zhí)行新造船出廠標(biāo)準(zhǔn)，如果不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，則將面臨高額罰款，甚至將受阻于綠色技術(shù)壁壘，失去國(guó)際市場(chǎng)，因此進(jìn)行綠色技術(shù)革命迫在眉睫。

因此，我國(guó)在航運(yùn)金融體系建設(shè)中應(yīng)集中投資和宣傳綠色航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，包括研發(fā)新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的項(xiàng)目；改進(jìn)動(dòng)力推進(jìn)系統(tǒng)、優(yōu)化船體結(jié)構(gòu)項(xiàng)目；以及對(duì)制定船舶能效管理計(jì)劃，對(duì)操作流程和所用能源實(shí)施優(yōu)化的企業(yè)優(yōu)先融資。使我國(guó)船舶技術(shù)能夠盡快適應(yīng)國(guó)際綠色船舶技術(shù)要求，為打造綠色航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈提供基礎(chǔ)條件。同時(shí)在航運(yùn)金融支持下開(kāi)展航運(yùn)產(chǎn)業(yè)多方合作，為打造綠色航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈提供管理體系保障。

2、發(fā)展高技術(shù)、高附加值船舶產(chǎn)業(yè)

依據(jù)船舶工業(yè)“十二五”規(guī)劃，優(yōu)先投資工程類(lèi)船舶、液化天然氣船（LNG）、LPG類(lèi)船舶、豪華游船項(xiàng)目、集裝箱船、油船、散貨船的升級(jí)換代以及海洋平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，以發(fā)揮引導(dǎo)作用。

（三）發(fā)揮航運(yùn)金融信用催化機(jī)制的策略

1、投融資平臺(tái)建設(shè)

根據(jù)我國(guó)港航金融發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際需求，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，可以考慮在寧波等地建設(shè)航運(yùn)金融服務(wù)聚集區(qū)。一方面，可通過(guò)優(yōu)化航運(yùn)生態(tài)環(huán)境，支持航運(yùn)經(jīng)紀(jì)發(fā)展，提升本地船舶配套業(yè)比率，完善金融服務(wù)體系；另一方面，可通過(guò)引進(jìn)國(guó)際知名的保險(xiǎn)、航運(yùn)資金結(jié)算和融資機(jī)構(gòu)，通過(guò)構(gòu)建政府、銀行、市場(chǎng)、企業(yè)共同參與的融資平臺(tái)，利用推介會(huì)、項(xiàng)目庫(kù)等促進(jìn)國(guó)際項(xiàng)目交流，推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、完善金融基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)

建設(shè)和完善與航運(yùn)金融相關(guān)的基礎(chǔ)環(huán)境。首先，要建立全國(guó)船舶交易和融資中心，應(yīng)在船舶融資政策上給予優(yōu)惠，包括提高船舶抵押登記程序的便捷性；對(duì)融資租賃機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬投融資渠道；使用組合政策在船舶交易過(guò)程中對(duì)購(gòu)買(mǎi)低能耗船舶給予優(yōu)惠等。其次，在稅收政策方面，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際大港的經(jīng)驗(yàn)，一方面減少航運(yùn)保險(xiǎn)稅負(fù)，具體來(lái)說(shuō)，可以降低銀行對(duì)船舶貸款的營(yíng)業(yè)稅和保險(xiǎn)公司航運(yùn)保險(xiǎn)的營(yíng)業(yè)稅；加大保險(xiǎn)公司防災(zāi)防損費(fèi)用的稅前扣除比例。另一方面，對(duì)融資租賃給予稅收優(yōu)惠，比如對(duì)租賃取得的設(shè)備給予優(yōu)惠，降低承租人的租金費(fèi)用等。最后，在人才政策方面，應(yīng)建立航運(yùn)金融專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制、交流機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)減免稅等優(yōu)惠政策吸引熟悉航運(yùn)業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)的高級(jí)人才在航運(yùn)金融領(lǐng)域工作；加強(qiáng)與香港、澳門(mén)、新加坡等地的交流合作，開(kāi)展與航運(yùn)金融高級(jí)人才交流、培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。

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第5篇

關(guān)鍵詞：小雜糧；金融；支持農(nóng)村

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定和快速的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。甘肅省制定相關(guān)金融政策促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，形成地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，對(duì)于甘肅省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

1甘肅省小雜糧產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

1.1發(fā)展小雜糧的意義

1.1.1生態(tài)意義

小雜糧抗旱、耐瘠、抗逆性強(qiáng)、生育期短、適應(yīng)性強(qiáng)，與甘肅省夏天和秋天的降水量和溫度相適應(yīng)，產(chǎn)量穩(wěn)定，還可以減少水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于進(jìn)一步改善氣候環(huán)境。種植小雜糧有利于優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)單一的種植模式，有利于充分利用土地，提高土地利用效率。

1.1.2經(jīng)濟(jì)意義

小雜糧是天然無(wú)污染的綠色食品，小雜糧的種植可以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)，有效地利用了當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，小雜糧的種植加工也培養(yǎng)出了大批的技術(shù)骨干。甘肅經(jīng)濟(jì)落后，人們的收入來(lái)源少，導(dǎo)致大量勞動(dòng)力流失，但小雜糧的種植形成了地區(qū)特色，推動(dòng)了甘肅地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民收入增加。

1.2甘肅省小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

1.2.1實(shí)現(xiàn)了小雜糧的規(guī)模化種植

近年來(lái)，隨著甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大力調(diào)整，小雜糧作為甘肅的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其種植面積在保穩(wěn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大，目前已發(fā)展成為全國(guó)小雜糧綠色食品示范生產(chǎn)基地，以綠色和無(wú)污染而贏得了口碑，目前已實(shí)現(xiàn)了小雜糧的規(guī)模化種植，小雜糧品種大約20多種，小雜糧的吃法有100多種。

1.2.2實(shí)現(xiàn)了小雜糧的主導(dǎo)化

甘肅位于西部干旱地區(qū)，土壤肥沃，但水資源短缺嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)胤N植業(yè)的發(fā)展，人們?cè)陂L(zhǎng)期的種植過(guò)程中發(fā)現(xiàn)小雜糧耐旱能力較強(qiáng)，又能夠帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收入，而且政府對(duì)小雜糧種植大力扶持，很快小雜糧成為了當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了小雜糧產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)化。

1.2.3實(shí)現(xiàn)了小雜糧的科學(xué)化

甘肅小雜糧的生產(chǎn)主要集中在經(jīng)濟(jì)落后的邊遠(yuǎn)山區(qū)和高寒地區(qū)，近幾年應(yīng)地制宜培育優(yōu)質(zhì)小雜糧的種植區(qū)，采用精耕細(xì)作科學(xué)的種植方法，注重品牌意識(shí)，從品種培育、生產(chǎn)種植、分類(lèi)加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面提高小雜糧的科技含量，大部分小雜糧生產(chǎn)企業(yè)能夠根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如會(huì)寧縣西北磨坊生產(chǎn)的苦蕎茶等一系列以小雜糧為主的產(chǎn)品，采取科學(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用的原則，形成了當(dāng)?shù)靥赜挟a(chǎn)品。

2甘肅省小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融供給分析

從涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的金融供給分析，資金供給主要來(lái)自于銀行類(lèi)的金融機(jī)構(gòu)。會(huì)寧縣興起了一大批以小雜糧生產(chǎn)為主的企業(yè)，主要資金來(lái)源是農(nóng)村商業(yè)銀行貸款。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已經(jīng)逐步拓展其在支持新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貸款的范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的貸款，為小雜糧企業(yè)的生產(chǎn)提供了一個(gè)良好的融資環(huán)境；小額貸款公司等新興金融機(jī)構(gòu)由于貸款門(mén)檻較低，能滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的資金靈活需求。在財(cái)政資金的供給上，政府給農(nóng)戶(hù)和生產(chǎn)企業(yè)較多的財(cái)政資金補(bǔ)貼。

3甘肅省小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持體系存在的問(wèn)題

隨著甘肅省小雜糧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，甘肅省農(nóng)村金融市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)業(yè)務(wù)覆蓋范圍和農(nóng)業(yè)信貸對(duì)象有所增加。但是由于甘肅農(nóng)村金融發(fā)展較為落后，改革的進(jìn)程較為緩慢，金融體系還不完善，還存在很多問(wèn)題，難以滿(mǎn)足小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。

3.1政策性金融服務(wù)不夠

政策性金融機(jī)構(gòu)——中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，通過(guò)對(duì)小雜糧生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供支持，具有補(bǔ)償、支持和開(kāi)發(fā)等功能。但是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少，其主要分支機(jī)構(gòu)在大中城市，導(dǎo)致涉農(nóng)業(yè)務(wù)難以展開(kāi)，不能為小雜糧農(nóng)業(yè)的種植與生產(chǎn)的發(fā)展提供全方位的政策性的金融支持，制約了小雜糧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)而穩(wěn)定快速的發(fā)展。

3.2小雜糧的個(gè)性化

金融創(chuàng)新不足農(nóng)戶(hù)貸款難等問(wèn)題的原因與金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)手段、服務(wù)方式和管理流程上沒(méi)有創(chuàng)新和個(gè)性化不足密切相關(guān)。目前，甘肅省大部分金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)仍然停留在辦理存、貸、匯以及代收稅費(fèi)等業(yè)務(wù)，信貸模式相對(duì)單一，缺乏支農(nóng)的創(chuàng)新產(chǎn)品，無(wú)法滿(mǎn)足小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)金融多元化服務(wù)的需求；支農(nóng)金融業(yè)務(wù)本來(lái)覆蓋率較低，網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積較小、電子化程度低，基層網(wǎng)點(diǎn)的員工對(duì)銀行新開(kāi)展的業(yè)務(wù)掌握還不熟練，辦事粗糙簡(jiǎn)單呆板，不夠細(xì)致周到，柜臺(tái)服務(wù)質(zhì)量較低；金融服務(wù)“亂收費(fèi)”現(xiàn)象存在，農(nóng)民還款負(fù)擔(dān)較重；金融機(jī)構(gòu)對(duì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的信貸門(mén)檻仍然過(guò)高，一些有創(chuàng)意的農(nóng)戶(hù)或企業(yè)由于達(dá)不到信貸條件，致使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的想法得不到實(shí)施，在一定程度上抑制了農(nóng)村的發(fā)展。此外，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)開(kāi)展不徹底，向農(nóng)民宣傳金融法規(guī)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、致富信息等工作開(kāi)展地也不盡如人意。

3.3農(nóng)村信貸管理體制落后

客觀上，小雜糧的種植農(nóng)戶(hù)對(duì)金融支持的需求很大，主觀上，農(nóng)民的貸款意愿并不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支農(nóng)信貸額呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)，主要原因是金融機(jī)構(gòu)貸款品種少、期限短、利率高。想要小雜糧產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康的發(fā)展，信貸必須要延伸到小雜糧的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)周期的各個(gè)環(huán)節(jié)上。農(nóng)信社資金規(guī)模相對(duì)有限，滿(mǎn)足不了農(nóng)戶(hù)或農(nóng)企規(guī)模加大的貸款額度，為了解決這一問(wèn)題，農(nóng)信社一般的做法是首先要取得農(nóng)行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款，然后轉(zhuǎn)手再貸給農(nóng)戶(hù)，這無(wú)形中增加了貸款的中間環(huán)節(jié)，增加了資金成本。為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社實(shí)行集約化管理，縣級(jí)基本上沒(méi)有貸款的審批權(quán)，信貸期限也不合理，不利于下雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4涉農(nóng)保險(xiǎn)不到位

由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的特殊性，除少數(shù)政策性保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外，大部分的商業(yè)性保險(xiǎn)公司不愿或很少開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)范圍和覆蓋面積比較小。農(nóng)村政策性保險(xiǎn)不足，商業(yè)保險(xiǎn)涉農(nóng)不深，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還處于起步階段，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的緩慢發(fā)展不利于改善農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致其信貸條件惡化，提高了農(nóng)業(yè)資金成本。

4甘肅省小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持體系對(duì)策和建議

一是積極拓展政策性銀行涉農(nóng)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能；二是政策性銀行在辦理涉農(nóng)業(yè)務(wù)應(yīng)該因地制宜；三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策支持作用；四是創(chuàng)新適合小雜糧項(xiàng)目的個(gè)性化金融需求。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，小雜糧企業(yè)的生產(chǎn)想要得到長(zhǎng)期而穩(wěn)定的發(fā)展就必須要在產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)在存、貸、匯業(yè)務(wù)的同時(shí)，要滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)對(duì)資金需求的多元化服務(wù)，保證支農(nóng)業(yè)務(wù)的覆蓋率和有效的金融供給服務(wù)；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、電子化、網(wǎng)絡(luò)化程度是下功夫；在銀行的柜臺(tái)業(yè)務(wù)上，應(yīng)該選擇有涉農(nóng)經(jīng)驗(yàn)的工作人員，這樣就能夠使辦事效率大大提高，考慮地比較全面，從而提高服務(wù)的質(zhì)量。對(duì)于落后的村鎮(zhèn)應(yīng)該降低門(mén)檻，使一些在小雜糧產(chǎn)業(yè)方面有創(chuàng)意的企業(yè)能夠得到即時(shí)可用的資金，同時(shí)向農(nóng)民宣傳關(guān)于金融方面的法律法規(guī)，這樣有利于提高農(nóng)民的征信。小雜糧的種植農(nóng)戶(hù)需要有足夠的資金，以保證每年小雜糧種植能夠順利進(jìn)行；小雜糧產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)在資金需求方面，如果降低資金門(mén)檻，有利于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)的良好發(fā)展。根據(jù)小雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，根據(jù)信貸對(duì)象和信貸條件的不同，開(kāi)發(fā)農(nóng)戶(hù)大額信用貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信用貸款等，以適應(yīng)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性需要。注重各種金融產(chǎn)品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的普及，以提升涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的業(yè)務(wù)綜合效益，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，開(kāi)展匯款、信托、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，以滿(mǎn)足小雜糧產(chǎn)業(yè)對(duì)金融服務(wù)的多層次需求。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為了控制其有可能會(huì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，所以在辦理農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)時(shí)授信評(píng)級(jí)較為嚴(yán)格，發(fā)放貸款期限較長(zhǎng)，與農(nóng)產(chǎn)品的種植與銷(xiāo)售時(shí)機(jī)不匹配，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)貸款的實(shí)際應(yīng)用效果。要盡快下放農(nóng)業(yè)信貸的審批權(quán)限，提高縣域機(jī)構(gòu)的審批額度，并適當(dāng)簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)信貸的業(yè)務(wù)程序，降低支農(nóng)貸款的成本，同時(shí)要提高涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)的辦事效率，有效解決農(nóng)戶(hù)和農(nóng)企貸款中存在的各種問(wèn)題。由于甘肅省各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大的差異，各地農(nóng)作物的種植時(shí)間與周期、銷(xiāo)售期也存在很大的不同，所以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)不同地區(qū)采取彈性較大的授信制度，及時(shí)滿(mǎn)足小雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

4.1加快涉農(nóng)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新

由于甘肅省各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平存在差異，所以涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要不斷的研究金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，向農(nóng)戶(hù)或農(nóng)業(yè)企業(yè)提供具有個(gè)性化、特色化的金融工具，加大對(duì)小雜糧產(chǎn)業(yè)的支持力度。

4.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)

進(jìn)一步完善農(nóng)村保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)，達(dá)到有效降低自然災(zāi)害、意外事故對(duì)農(nóng)業(yè)造成損失的效果。甘肅省要引進(jìn)或者成立有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)公司，逐步完善保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多層次全方位的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，從而提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)效果。

4.3擴(kuò)大保險(xiǎn)公司的輻射范圍

目前，甘肅省財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和人壽保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)大多集中在發(fā)達(dá)城市，不利于農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，所以甘肅省應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的輻射范圍，根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身的特點(diǎn)和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，建立縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村地區(qū)的地域覆蓋面積，方便農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

4.4實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持政策

甘肅省應(yīng)該積極發(fā)揮政府的作用，繼續(xù)對(duì)開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司實(shí)施政策扶持，一方面對(duì)投保的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)給與一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼，如在收取保費(fèi)時(shí)，其中一部分可由政府承擔(dān)，解決人們因?yàn)楸ＹM(fèi)過(guò)高而不愿投保的問(wèn)題；另一方面，對(duì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)比重給予相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼，免交涉農(nóng)營(yíng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策，從而降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。

4.5提高保險(xiǎn)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量

目前，甘肅省農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)公司持有一定的懷疑態(tài)度，所以保險(xiǎn)公司必須提高其服務(wù)水平，從而提升保險(xiǎn)在農(nóng)民心中的地位和形象。為了保障受災(zāi)農(nóng)戶(hù)及時(shí)得到保險(xiǎn)賠償，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，和被保險(xiǎn)農(nóng)戶(hù)核定保險(xiǎn)標(biāo)的實(shí)際受損情況，并迅速達(dá)成賠償協(xié)議，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠效率，同時(shí)規(guī)定保險(xiǎn)公司應(yīng)該把現(xiàn)場(chǎng)勘定結(jié)果和理賠結(jié)果予以公示。

參考文獻(xiàn)

[1]任瑞玉,等.甘肅省小雜糧產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析及對(duì)策建議[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2014(4).

[2]九三學(xué)社呼和浩特市委會(huì).關(guān)于運(yùn)用金融杠桿和信息化手段促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)理論研究,2014(4).

第6篇

一、實(shí)施“千百工程”細(xì)則

“千百工程”是基于我國(guó)目前農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在全面分析了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中遇到的主要問(wèn)題下，以?xún)?yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融業(yè)務(wù)發(fā)展為目的而開(kāi)展的金融改革措施。在現(xiàn)階段“千百工程”的組織和規(guī)劃實(shí)施上面，以“十二五”規(guī)劃為發(fā)展前景，構(gòu)建適合農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)務(wù)全面開(kāi)展的格局，在以系列發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)統(tǒng)歸前進(jìn)的途中，全面服務(wù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。在工程實(shí)施中，除了以支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為服務(wù)宗旨外，還要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融發(fā)展流通渠道的價(jià)值。農(nóng)業(yè)銀行要擔(dān)負(fù)其對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目上來(lái)，同時(shí)還要積極扶持農(nóng)村服務(wù)化建設(shè)。

二、實(shí)施“千百工程”，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展總行，制定“千百工程”發(fā)展規(guī)劃模式，將中國(guó)農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推向改革的路子里面。該項(xiàng)工程實(shí)施的主要模式是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)群體發(fā)展。在支持農(nóng)村以加工制造為主要產(chǎn)出模式的投資外，對(duì)于有機(jī)蔬菜和產(chǎn)銷(xiāo)一條龍龍頭企業(yè)的合作，也將其經(jīng)營(yíng)效益與產(chǎn)生的社會(huì)影響力，推進(jìn)到一定高度。在爭(zhēng)取限于大企業(yè)、大項(xiàng)目的同時(shí)，配合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，擴(kuò)大客源。對(duì)于縣域中小企業(yè)的融資渠道和抵押品，采取靈活方針，保障業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。該工程，是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色為基準(zhǔn)，全力貫徹農(nóng)行總行方針，穩(wěn)步推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)行改革方案的最終定調(diào)“整體改制，服務(wù)三農(nóng)”，這是農(nóng)行景榮改革的需要，也是農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的需要。只有解決農(nóng)村金融行業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，才能從整體上推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在談到農(nóng)行改革的問(wèn)題時(shí)指出：“穩(wěn)步有序地推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革，強(qiáng)化為‘三農(nóng)’服務(wù)的市場(chǎng)定位和責(zé)任，實(shí)行整體改制；充分利用在縣域的資金、網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，更好地為‘三農(nóng)’和縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。”

農(nóng)行在實(shí)施“千百工程”中，除了繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村基本業(yè)務(wù)外，還以中國(guó)銀行業(yè)發(fā)展和國(guó)家整車(chē)作為改革的參考。農(nóng)行的此項(xiàng)工程，必須定位于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)村，除了加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的業(yè)務(wù)建設(shè)外，在今后的發(fā)展中，還將充實(shí)其信貸專(zhuān)業(yè)化服務(wù)管理體系。除了進(jìn)一步增加涉農(nóng)貸款的投放外，還以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為己任。朝著為增加農(nóng)民就業(yè)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力等方面發(fā)揮積極的作用。農(nóng)行還提出將深化農(nóng)村金融服務(wù)，重點(diǎn)加快簡(jiǎn)式快速貸款、自助循環(huán)貸款等產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，為“三農(nóng)”和小企業(yè)提供更有針對(duì)性的融資服務(wù)。在鼓勵(lì)農(nóng)行下鄉(xiāng)，服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，推動(dòng)機(jī)制改革，健全籌融資渠道，將農(nóng)村金融改革定位科學(xué)化和思想化。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)銀行的制度建設(shè)，價(jià)錢(qián)對(duì)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融”信貸信用的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信貸需求與信貸產(chǎn)品的均衡發(fā)展，無(wú)論是從制度上，還是從規(guī)模和數(shù)量上，都要以創(chuàng)新業(yè)務(wù)和拓寬信貸渠道為主要手段。

在政府規(guī)制相關(guān)性住房貸款和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款，在推進(jìn)中，要謹(jǐn)慎以防范風(fēng)險(xiǎn)。以縣域金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)村級(jí)規(guī)模的千家萬(wàn)戶(hù)走向大膽創(chuàng)新的道路，對(duì)于農(nóng)村流通企業(yè)的金融發(fā)展也有積極的促進(jìn)作用。在以“大三農(nóng)”帶動(dòng)“真三農(nóng)”的問(wèn)題上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，融資業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)等全方位融資服務(wù)，就成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要命脈。以強(qiáng)帶強(qiáng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，才能優(yōu)化服務(wù)，綜合發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，在貸款興商中，對(duì)其龍頭企業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)加以投資、實(shí)現(xiàn)，農(nóng)行與龍頭企業(yè)或者中小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的層層興盛，資金資助才有現(xiàn)實(shí)意義。

三、總結(jié)

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大一部分得益于濃醇金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的騰飛，在帶動(dòng)了一系列改革的同時(shí)，在實(shí)施“千百工程’改革中，也滲入了新的內(nèi)容。解決農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題，還要在具體的實(shí)施方略中，以解決三農(nóng)問(wèn)題，服務(wù)三農(nóng)為改革方向。農(nóng)業(yè)銀行的此項(xiàng)改革，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有積極地促進(jìn)作用。盡管”千百工程“自實(shí)施中遇到了許多問(wèn)題，需要地方政府和銀監(jiān)會(huì)實(shí)施監(jiān)管，才能從根本上推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展。

作者：陳舒欣單位：廣州黃埔造船有限公司

第7篇

關(guān)鍵詞:文化產(chǎn)業(yè) 金融創(chuàng)新 路徑探索

■一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的融資難題

(一)受文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素限制,文化產(chǎn)業(yè)獲得金融支持難。國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,管理方式相對(duì)落后,一些文化產(chǎn)業(yè)散、弱、小,社會(huì)化產(chǎn)業(yè)程度不高,真正具有競(jìng)爭(zhēng)力、集約化的大型文化企業(yè)不多。中小文化企業(yè)內(nèi)部管理松散,財(cái)務(wù)制度不規(guī)范,財(cái)務(wù)信息披露意識(shí)有待提高,缺乏透明度和必要的監(jiān)督,信用狀況距金融業(yè)支持的條件相差較大。大多數(shù)文化企業(yè)抵押品匱乏,抵押資產(chǎn)變現(xiàn)能力弱,難以獲得貸款支持。

(二)文化體制改革尚未完全到位,文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育程度較低。一些過(guò)去由政府投資的經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位尚未完全推向市場(chǎng),沒(méi)有形成必要的市場(chǎng)規(guī)模、成熟的經(jīng)營(yíng)模式和穩(wěn)定盈利來(lái)源,一些地區(qū)未能有效地培育新興文化產(chǎn)業(yè),而且即便是確定了重點(diǎn)培育也是呈現(xiàn)開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)更新慢的狀況,應(yīng)用現(xiàn)代科技改造和搶救傳統(tǒng)的民族文化資源很不充分,致使有些優(yōu)秀的民間文化瀕臨消亡。

(三)受產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集約化程度小的限制,對(duì)豐富內(nèi)涵的文化資源無(wú)法形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè),導(dǎo)致發(fā)展后勁不足,使得文化資源和高新技術(shù)結(jié)合的高附加值和高回報(bào)的品牌文化產(chǎn)品難于批量度量,難以作為無(wú)形資產(chǎn)向金融業(yè)進(jìn)行抵押。

■二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏金融有效支持的原因

首先,文化產(chǎn)業(yè)主要是一種服務(wù)形式,其產(chǎn)出的并不是如同鋼鐵、汽車(chē)等行業(yè)的物質(zhì)產(chǎn)品,如圖形、影像、文字等,這和多年以來(lái)銀行業(yè)現(xiàn)有的、通行的資產(chǎn)融資方式有著很大的不同。其次,由于發(fā)展時(shí)間較短,我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大多由一些中小企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)濟(jì)組成,而對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言,中小企業(yè)融資原本就是一個(gè)老大難的問(wèn)題,再加上文化產(chǎn)業(yè)的特性,融資操作上比較“麻煩”,其中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別也需要再創(chuàng)新。第三,市場(chǎng)上缺乏普遍認(rèn)可的關(guān)于文化創(chuàng)意類(lèi)產(chǎn)品、服務(wù)和企業(yè)的資產(chǎn)估值體系,金融機(jī)構(gòu)客觀上存在操作難的問(wèn)題。

■三、金融創(chuàng)新支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑探索

文化產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新通常包括原創(chuàng)型創(chuàng)新、拓展型創(chuàng)新、整合型創(chuàng)新和摹仿型創(chuàng)新。在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新的過(guò)程中,既要考慮我國(guó)金融業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)、金融深化程度不夠、金融市場(chǎng)化程度不高的基本國(guó)情,對(duì)國(guó)外的做法和經(jīng)驗(yàn)采取辨證吸收的態(tài)度,又要具備開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和勇氣,以先進(jìn)的金融文化推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極嘗試與推廣各類(lèi)有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新。

(一)原創(chuàng)型創(chuàng)新是基于對(duì)新的金融運(yùn)行技術(shù)、規(guī)律的發(fā)現(xiàn)與理解所做出的開(kāi)拓性金融創(chuàng)造。作為金融創(chuàng)新最高水平的體現(xiàn),原創(chuàng)型創(chuàng)新在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也得到了初步運(yùn)用。例如, 2006年“新華傳媒”的上市是在我國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)施股權(quán)分置改革和上海市國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組的背景下進(jìn)行的。新華發(fā)行集團(tuán)推出了“股權(quán)收購(gòu)+資產(chǎn)置換+股改”這一具有創(chuàng)新意義并多方共贏的方案,通過(guò)資產(chǎn)重組與置換方式成功借殼上市。2007年上市的“粵傳媒”則是首家成功由三板轉(zhuǎn)到主板的公司。“粵傳媒”成功上市意味著三板公司轉(zhuǎn)板之路正式開(kāi)啟,一改三板“只進(jìn)不出”的歷史,是我國(guó)建設(shè)多層次資本市場(chǎng)體系的一次重要突破。

(二)拓展型創(chuàng)新是金融機(jī)構(gòu)以現(xiàn)有金融產(chǎn)品為基礎(chǔ),通過(guò)調(diào)整、改進(jìn),將其推廣至文化產(chǎn)業(yè)相應(yīng)客戶(hù)群體。拓展型創(chuàng)新是目前文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新的主要形式。例如,2004年中央電視臺(tái)與民生銀行和招商銀行聯(lián)合推出廣告投放定向貸款,銀行貸款首次進(jìn)入了廣告投放領(lǐng)域。2005年,華夏銀行上海分行推出“新五角場(chǎng)下沉式廣場(chǎng)戶(hù)外媒體廣告貸款”,開(kāi)啟了商業(yè)銀行與戶(hù)外廣告媒體在貸款方面的合作。這些都是銀行業(yè)務(wù)向文化產(chǎn)業(yè)拓展的典范。

第8篇

一、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道單一

盡管金融機(jī)構(gòu)與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，在上市融資、信貸融資及股權(quán)融資等方面均實(shí)現(xiàn)了新的突破，但區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的投融資渠道拓展和創(chuàng)新仍主要集中在大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)。而許多地區(qū)文化企業(yè)規(guī)模較小，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)具有固定資產(chǎn)少、以無(wú)形資產(chǎn)為主的特點(diǎn)，在擔(dān)保、評(píng)估等區(qū)域中介服務(wù)體系尚不發(fā)達(dá)的情況下，在爭(zhēng)取銀行信貸支持中往往遇到抵（質(zhì)）押物不足的問(wèn)題。除了政府投資外，這些企業(yè)獲得銀行貸款較少，股權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、發(fā)行債券等直接融資渠道也不甚暢通。

2、區(qū)域文化企業(yè)融資基礎(chǔ)薄弱

一是信用基礎(chǔ)欠佳。大多數(shù)區(qū)域文化企業(yè)屬于小型、微型企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，資產(chǎn)質(zhì)量低，信用能力差。二是產(chǎn)業(yè)鏈短。大多數(shù)區(qū)域文化產(chǎn)品生產(chǎn)以傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，缺乏實(shí)體支撐及衍生產(chǎn)品，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，附加值不高，難以滿(mǎn)足日益多樣化的市場(chǎng)需求。三是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一些地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)卣С窒滦纬闪艘恍┪幕放坪晚?xiàng)目，但大多帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，尚未形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集群。

3、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新環(huán)境亟待優(yōu)化

一是信貸支持總量小。金融機(jī)構(gòu)向文化企業(yè)尤其是區(qū)域性文化企業(yè)發(fā)放貸款少，即便在金融與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的北京市，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款占金融機(jī)構(gòu)貸款比例也不足1%。二是區(qū)域化的金融產(chǎn)品包括信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足。目前，符合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品稀缺，銀行貸款仍以擔(dān)保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)方式為主，手續(xù)復(fù)雜，周期長(zhǎng)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款及其他配套金融服務(wù)方面創(chuàng)新不足。三是征信體系尤其是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)征信系統(tǒng)及環(huán)境建設(shè)尚不完善。四是擔(dān)保體系不健全。區(qū)域文化企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍缺失，不易找到符合條件的擔(dān)保人。保險(xiǎn)廣度與深度不夠，不能滿(mǎn)足區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化和產(chǎn)業(yè)化需求。

二、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

文化企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值核心是無(wú)形知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這種無(wú)形知識(shí)產(chǎn)權(quán)幾乎不需要消耗自然資源，不會(huì)破壞環(huán)境，而且還有利于營(yíng)造更人性化、更和諧的人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。但文化產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)，文化產(chǎn)品或服務(wù)的初始生產(chǎn)成本非常高，但后期邊際成本非常低，也就是說(shuō)初創(chuàng)期的創(chuàng)作（創(chuàng)意）、研發(fā)費(fèi)用高，但當(dāng)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)后，其復(fù)制、流通、傳播成本會(huì)相對(duì)降低，進(jìn)而通過(guò)廣泛傳播、綜合開(kāi)發(fā)、品牌經(jīng)營(yíng)等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。世界文化傳媒巨頭的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐也表明，雖然內(nèi)容產(chǎn)品是文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，但70%左右的利潤(rùn)是來(lái)自全球化的傳播和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸拓展。因此，文化企業(yè)表現(xiàn)出的在不同發(fā)展階段對(duì)資金的不同需求特征，使得整個(gè)發(fā)展過(guò)程都離不開(kāi)金融支持。當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；而金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在引導(dǎo)資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面具有重要作用。將二者有效結(jié)合，以市場(chǎng)化的方式推動(dòng)金融資源支持文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由外生擴(kuò)展向內(nèi)生增長(zhǎng)的內(nèi)在要求。

金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑是以銀行信貸為主導(dǎo)的間接金融和以資本市場(chǎng)為主導(dǎo)的直接金融（見(jiàn)圖1）。只有實(shí)現(xiàn)間接金融與直接金融支持的有效統(tǒng)一，才能真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)生需求與外部供給的有效對(duì)接，最終完成金融支持文化產(chǎn)業(yè)的功能。其具體表現(xiàn)在：一方面，文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的初期階段，由于其邊際收益較低，難以獲得足夠的國(guó)有商業(yè)銀行資金支持。而通過(guò)創(chuàng)新金融制度改革、消除信貸體制弊端、鼓勵(lì)民間資本注入、支持金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面對(duì)金融資源實(shí)施政策性引導(dǎo)，可以提高資本逐利動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)金融資源優(yōu)化配置。當(dāng)文化企業(yè)發(fā)展到具有較高的邊際收益，文化產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢(shì)得以顯現(xiàn)后，政策性金融支持方式可以選擇退出，由商業(yè)金融取而代之。另一方面，以資本市場(chǎng)為主導(dǎo)的直接金融主要表現(xiàn)在通過(guò)資金募集與并購(gòu)重組對(duì)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的選擇，以助推文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和規(guī)模化發(fā)展。在初期階段，由于收益與風(fēng)險(xiǎn)的不匹配，銀行一般不愿獨(dú)自承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。而直接金融，即直接通過(guò)資本市場(chǎng)的資金募集功能所表現(xiàn)出的風(fēng)險(xiǎn)分散特性，可以在較大程度上彌補(bǔ)間接金融的缺位。

三、地方探索和創(chuàng)新

基于文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，近年來(lái)，長(zhǎng)春市通過(guò)多種方式組織開(kāi)展銀企對(duì)接會(huì)、建立文化產(chǎn)業(yè)金融支持示范區(qū)等形式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。在人民銀行長(zhǎng)春支行推動(dòng)以及其他金融機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)積極參與下，吉林省文化產(chǎn)業(yè)支持信貸力度不斷加大，金融對(duì)文化企業(yè)支持的信貸范圍不斷擴(kuò)大。2011年末，全省文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)貸款同比增長(zhǎng)38.4%，高于全省平均貸款增速。信貸投入已覆蓋文化產(chǎn)業(yè)中的十大行業(yè)，并對(duì)廣播電視業(yè)、文化旅游業(yè)、動(dòng)漫網(wǎng)游業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)支持，這三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域貸款占比高達(dá)62.5%。

在政府積極引導(dǎo)下，吉林省各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在原有金融支持中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和方法的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改造和創(chuàng)新，摸索出多種金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。其中，較為成功的有三種模式。

第9篇

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);金融支持;美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè);七大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-10-00-02

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同階段的金融支持

2008年的金融海嘯把全球經(jīng)濟(jì)帶入了災(zāi)難的深淵，世界經(jīng)濟(jì)由此步入了“后金融危機(jī)時(shí)代”。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)背景下的全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，紛紛加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對(duì)科技制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，選取、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與以往新興產(chǎn)業(yè)并不相同。那么，究竟什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？

從研究現(xiàn)狀看，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵特征的界定尚無(wú)統(tǒng)一定論，許多專(zhuān)家學(xué)者根據(jù)自身對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不同理解有著不同的結(jié)論。2009年11月3日，在《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的重要講話(huà)中，首次明確提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念，即，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同時(shí)包含“戰(zhàn)略性”及“新興性”特征，然而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征絕不是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)這兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的簡(jiǎn)單加總，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的特征需要從更深的層次去考察和分析。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要有以下特征：1、戰(zhàn)略性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的體現(xiàn)。2、創(chuàng)新性.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。3、導(dǎo)向性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。4、長(zhǎng)遠(yuǎn)增長(zhǎng)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求前景廣闊且長(zhǎng)遠(yuǎn)。5、風(fēng)險(xiǎn)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有諸多的不確定性。6、動(dòng)態(tài)可變性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和領(lǐng)域不斷更新。7、可持續(xù)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了資源友好和環(huán)境友好的理念。

基于產(chǎn)業(yè)生命周期理論，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般要經(jīng)歷形成期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期這四個(gè)階段。然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)正式概念提出的時(shí)間還較短。在實(shí)踐上，該產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段還處于一個(gè)學(xué)步階段。因此，本文，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念正式提出作為起點(diǎn)，自該時(shí)間點(diǎn)至今，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都處于開(kāi)始發(fā)展的階段，即“初期”，僅從產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的形成期和成長(zhǎng)期兩個(gè)階段來(lái)研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的具體分析如表1.1所示。

表1.1

接上表

二、以美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)為例分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期的金融支持

21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)政府開(kāi)始將能源政策的重點(diǎn)從保障供給轉(zhuǎn)向節(jié)能降耗、發(fā)展新的可再生能源。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)政府更是認(rèn)識(shí)到新能源產(chǎn)業(yè)的重要性，將其作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（一）對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)在形成期的金融支持

1、美國(guó)政府加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持。

美國(guó)將新能源產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，財(cái)政支持力度不斷加大。2006年，美國(guó)財(cái)政對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能的資金支持增長(zhǎng)了27%、87%和118%。2007年，美國(guó)對(duì)新能源的財(cái)政支出達(dá)12.08億美元。

2、美國(guó)政府提供稅收優(yōu)惠。

美國(guó)政府明確規(guī)定非營(yíng)利性的科研機(jī)構(gòu)免征各項(xiàng)稅收;為企業(yè)鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)投入，美國(guó)對(duì)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用實(shí)行“費(fèi)用扣除”和“減免所得稅”的雙重優(yōu)惠。此外，《2009美國(guó)復(fù)蘇和再投資法案》對(duì)納稅人符合條件的用于可再生能源設(shè)備的制造、研發(fā)設(shè)備的安裝、設(shè)備更新和產(chǎn)能擴(kuò)大項(xiàng)目，都可按照設(shè)備費(fèi)用的30%給予投資稅抵免。

3、美國(guó)政府提供補(bǔ)貼。

2009年，美國(guó)政府對(duì)于生產(chǎn)可再生能源的企業(yè)或項(xiàng)目給予直接的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼項(xiàng)目達(dá)5000個(gè)。美國(guó)各州政府也出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，加利福尼亞州2009年出臺(tái)了強(qiáng)制光伏上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)新型儲(chǔ)能資源供應(yīng)商提供每瓦2美元的補(bǔ)貼。

4、美國(guó)政府協(xié)助拓寬新能源企業(yè)融資渠道。

一方面，政府為新能源企業(yè)提供貸款擔(dān)保。例如，2009年，為滿(mǎn)足新能源、智能電網(wǎng)和傳輸基礎(chǔ)設(shè)施、燃料電池和新能源汽車(chē)企業(yè)的融資需求，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)其提供 60 億美元的貸款擔(dān)保。另一方面，政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)出資組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，起到了引導(dǎo)其他風(fēng)險(xiǎn)資本的作用。

（二）對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)期的金融支持

1、傳統(tǒng)銀行體系金融支持。

美國(guó)以其發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)著稱(chēng)。其中，銀行體系主要包括8000多家商業(yè)銀行、儲(chǔ)蓄與貸款銀行和1700多家信用社。美國(guó)的銀行體系對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)期的融資方面發(fā)揮著重要的作用。例如，摩根大通銀行（JP Morgan Chase Bank）2010年共為可再生能源產(chǎn)業(yè)融資12億美元，其提供的資金占風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)量資金額的16%。

2、證券市場(chǎng)金融支持。

美國(guó)的證券市場(chǎng)層次清晰，結(jié)構(gòu)合理，能夠從不同的層面上滿(mǎn)足各類(lèi)企業(yè)的融資需求。證券市場(chǎng)是新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要融資渠道。相應(yīng)地，美國(guó)還擁有數(shù)量眾多的金融中介機(jī)構(gòu)，主要包括投資銀行、金融控股公司、投資管理公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和公司信用等級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)等，它們都為新能源產(chǎn)業(yè)的融資提供了便利。

3、政府直接投資。

美國(guó)政府不僅對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)貸款提供了大量的擔(dān)保支持，美國(guó)政府還向新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予了大量直接投資。2010 年，美國(guó)低碳技術(shù)的研發(fā)費(fèi)用占美國(guó)能源部總預(yù)算的25%。未來(lái)10年內(nèi)，美國(guó)政府在可再生、可替代能源方面的投入將達(dá)到1500億美元。

4、風(fēng)險(xiǎn)投資。

除了政府扶持及傳統(tǒng)的市場(chǎng)融資之外，還出現(xiàn)了許多新型的融資模式，如吸引風(fēng)險(xiǎn)投資資金（ VC） 等。但是，從總體上看，風(fēng)險(xiǎn)投資仍不是美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)融資的主要來(lái)源。以2010年為例，除了太陽(yáng)能外，其他能源中的風(fēng)險(xiǎn)投資都不及10億美元。

三、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期的金融支持

（一）我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，國(guó)務(wù)院于2010年10月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，明確指出我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括七大產(chǎn)業(yè)，即節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。

（二）我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)階段分析

根據(jù)李媛在歸納總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、需求、投資、市場(chǎng)規(guī)模這四個(gè)方面對(duì)我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)周期階段進(jìn)行的具體分析，從整體上來(lái)看，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)總體處于形成階段;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)則基本處于成長(zhǎng)階段。具體分析如表3.1。

表3.1

影響因素 節(jié)能環(huán)保 生物 高端設(shè)備制造業(yè) 新材料 新能源汽車(chē) 新一代信息技術(shù) 新能源

技術(shù) 成長(zhǎng) 成長(zhǎng) 形成 成熟 成長(zhǎng) 成長(zhǎng) 形成

需求 形成 成長(zhǎng) 成長(zhǎng) 成長(zhǎng) 形成 成長(zhǎng) 成長(zhǎng)

投資 成長(zhǎng) 成長(zhǎng) 成長(zhǎng) 成長(zhǎng) 形成 成長(zhǎng) 成長(zhǎng)

市場(chǎng)規(guī)模 成長(zhǎng) 成長(zhǎng) 成長(zhǎng) 成長(zhǎng) 形成 成長(zhǎng) 成長(zhǎng)

總結(jié) 成長(zhǎng) 成長(zhǎng) 成長(zhǎng) 成長(zhǎng) 形成 成長(zhǎng) 成長(zhǎng)

（三）我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持

1、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的金融支持。

我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)總體處于形成階段，目前以研發(fā)創(chuàng)新為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，但增長(zhǎng)潛力較大，需要更有力的投入和政府扶植政策。主要有以下四方面：（1）完善財(cái)政補(bǔ)貼政策：我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)尚存在技術(shù)不成熟、生產(chǎn)規(guī)模小、單位成本高的問(wèn)題，我國(guó)政府應(yīng)繼續(xù)加大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼范圍。（2）實(shí)施稅收優(yōu)惠政策：在調(diào)整和完善新能源汽車(chē)的稅收優(yōu)惠政策的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持以間接優(yōu)惠為主、直接優(yōu)惠為輔的原則。（3）加大政府采購(gòu)的力度：政府應(yīng)制定鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)置國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)的優(yōu)惠條款，同時(shí)，應(yīng)出臺(tái)更為明確的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，依照政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)的原則，積極支持單位優(yōu)先采購(gòu)和使用新能源汽車(chē)，并逐年提高采購(gòu)量。（4）拓寬新能源汽車(chē)融資渠道：在金融政策方面，鼓勵(lì)建立以政府信用、投融資實(shí)體為平臺(tái)，以新能源汽車(chē)企業(yè)債券發(fā)行為手段的創(chuàng)新性金融信貸體系。新能源汽車(chē)廠商可以通過(guò)銀行貸款、發(fā)行債券、境內(nèi)外上市、吸納民間資本和自有資金積累等方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

2、其他六大產(chǎn)業(yè)的金融支持。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)這六個(gè)產(chǎn)業(yè)目前處于成長(zhǎng)階段。這是由研發(fā)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)化取得一定進(jìn)展，在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面也有一定突破。主要有以下金融支持策略：（1）加大商業(yè)銀行的信貸支持力度。首先，加大對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)的資金投放。其次，商業(yè)銀行可針對(duì)企業(yè)不同特點(diǎn)進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。再次， 商業(yè)銀行對(duì)重點(diǎn)企業(yè)可采取銀團(tuán)貸款模式加大信貸支持。然后，積極創(chuàng)新?lián)７绞剑?完善產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制。最后，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范。（2）建立專(zhuān)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金的政策性金融組織。第一，充分發(fā)揮政策性銀行的作用。第二，創(chuàng)建政策性投資開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)公司。第三，創(chuàng)建政策性擔(dān)保公司或保險(xiǎn)公司。（3）組建創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金與產(chǎn)業(yè)投資基金。（4）充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的引導(dǎo)作用， 拓寬融資渠道。首先，充分利用主板市場(chǎng)融資， 優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)上市融資。其次，大力發(fā)展債券市場(chǎng)， 優(yōu)先核準(zhǔn)符合發(fā)展要求的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行債券。再次，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)源創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。最后，加快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投資， 建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。（5）推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融資源創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和金融創(chuàng)新的雙贏。

綜上，我國(guó)應(yīng)根據(jù)格個(gè)產(chǎn)業(yè)在不同階段發(fā)展的不同情況采取相應(yīng)的金融支持策略，促進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第10篇

關(guān)鍵詞：金融；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

一、婁底市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

婁底是湖南省重要的能源和原材料生產(chǎn)基地，煤炭、鋼鐵、水泥、火力發(fā)電是婁底四大支柱產(chǎn)業(yè)。2010年以來(lái)，婁底市著力完善公共服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市初步形成了先進(jìn)裝備制造、新材料、生物和節(jié)能環(huán)保五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群。總體來(lái)看，呈現(xiàn)如下特征：

（一） 配套環(huán)境日趨優(yōu)化

積極加快新興產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境建設(shè)，在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展建設(shè)等方面取得了明顯成效。在促進(jìn)高校科研成果轉(zhuǎn)化上，與中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高等院校簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后開(kāi)展了“新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家企業(yè)對(duì)接會(huì)”、“生物醫(yī)藥技術(shù)專(zhuān)家對(duì)接會(huì)”等行業(yè)性產(chǎn)學(xué)研合作，并與高校建立了4個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，有效地促進(jìn)了成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，婁底、新化、雙峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)積極建設(shè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，打造產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)、專(zhuān)利信息服務(wù)和項(xiàng)目孵化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上，形成了以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，如薄板材料裝備制造產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)了配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二） 技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

全市擁有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目16項(xiàng)，獲得省科技成果獎(jiǎng)9項(xiàng)，并成功通過(guò)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市驗(yàn)收。在生物技術(shù)領(lǐng)域，牛豬等動(dòng)物繁育、雜交水稻育種等技術(shù)成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；在新材料技術(shù)領(lǐng)域，新型電池材料、炭/炭復(fù)合材料、新型耐火材料等技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；在有色金屬領(lǐng)域，銻白生產(chǎn)新工藝等4項(xiàng)新技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平；在新能源技術(shù)領(lǐng)域，氫能制取設(shè)備、光伏發(fā)電系統(tǒng)、生物質(zhì)能源等技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

（三） 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初顯成效

企業(yè)利用信息技術(shù)等高新技術(shù)對(duì)有色冶金、機(jī)械化工、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，取得了較好成效，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)注入了新的活力。全市工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用推廣率達(dá)78%以上，其中華菱漣鋼采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1413億元，占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的3163%，閃星銻業(yè)、中興液壓等重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)輻射、帶動(dòng)、提升傳統(tǒng)企業(yè)，獲得快速發(fā)展。

二、對(duì)金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的現(xiàn)實(shí)審視

（一）貸款快速增長(zhǎng)，但信貸總量偏小

截至2012年9月末，婁底市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銀行貸款余額為954億元，較年初增加482億元，增速為10211%，超過(guò)同期全市金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款增速8221個(gè)百分點(diǎn)。在婁底的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，獲得的銀行貸款也最多，兩者的貸款余額分別為662億元和243億元，占全部四大新興產(chǎn)業(yè)貸款的9486%。婁底市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款雖然增長(zhǎng)較快，但總量嚴(yán)重偏小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年9月末，婁底戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款占全市貸款總額的176%，而同期湖南省的平均占比為693%，低于全省平均水平517個(gè)百分點(diǎn)；貸款占比較戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值（505%）的占比低329個(gè)百分點(diǎn)。

（二）信貸產(chǎn)品推陳出新，但總體服務(wù)能力偏弱

商業(yè)銀行在發(fā)展流動(dòng)資金貸款、銀行承兌匯票等傳統(tǒng)金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了3大類(lèi)20余種信貸產(chǎn)品，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是權(quán)力質(zhì)押類(lèi)信貸產(chǎn)品。以轄內(nèi)支柱企業(yè)華菱漣鋼、冷鋼和閃星銻業(yè)等依托，針對(duì)其上游中小企業(yè)創(chuàng)新推出了國(guó)內(nèi)保理、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和運(yùn)單質(zhì)押貸款；二是動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類(lèi)信貸產(chǎn)品，針對(duì)原材料在產(chǎn)品價(jià)值中占比大的中小企業(yè)，開(kāi)發(fā)了鉻鐵質(zhì)押貸款、有色金屬產(chǎn)成品質(zhì)押貸款等產(chǎn)品；三是以產(chǎn)業(yè)集群為依托，創(chuàng)新推出了聯(lián)貸聯(lián)保、中小企業(yè)手拉手貸款。從總體上看，商業(yè)銀行盡管開(kāi)發(fā)了多種信貸產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品都是以企業(yè)當(dāng)前的償還能力為核心因素開(kāi)發(fā)的，而對(duì)成長(zhǎng)性、未來(lái)現(xiàn)金流等關(guān)鍵因素考慮不夠，同時(shí)，也未結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，特種設(shè)備質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，企業(yè)因有效抵押品不足產(chǎn)生的融資難問(wèn)題依然突出。。

（三）直接融資取得進(jìn)展，但融資量遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要

政府積極推動(dòng)上市融資，2011年全市有12家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，3家企業(yè)得到省財(cái)政上市專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金扶持，2家公司進(jìn)入報(bào)備培育階段。同時(shí)，積極引進(jìn)外地私募股權(quán)基金，實(shí)現(xiàn)了直接融資方式的歷史性突破，但與企業(yè)的旺盛需求相比，目前直接融資額可謂杯水車(chē)薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足企業(yè)的需求。

三、健全金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的政策建議

（一）加快新興產(chǎn)業(yè)培育體系建設(shè)

順暢的產(chǎn)業(yè)培育體系是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。其強(qiáng)化途徑主要包括：一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的承載體和輻射源。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是高端人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最為集中的政策區(qū)域，要不斷完善創(chuàng)新環(huán)境，在創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)、教育、金融、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)以及機(jī)制體制改革等方面為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。二是發(fā)揮孵化器作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“源頭”作用。通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)和技術(shù)支撐、市場(chǎng)服務(wù)等活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接；支持和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造適合國(guó)情，符合新興技術(shù)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式、盈利模式和組織模式。三是加大產(chǎn)業(yè)集群培育力度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、滲透力強(qiáng)和輻射面寬，具有極強(qiáng)的前向效應(yīng)和后向效應(yīng)，與其他產(chǎn)業(yè)之間有著相互滲透、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系，因此在產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，要推動(dòng)形成一批特色鮮明，產(chǎn)業(yè)集中度高的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從而構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）完善新興產(chǎn)業(yè)政策保障體系

在產(chǎn)業(yè)政策上，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)的投入以及對(duì)企業(yè)創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度；充分利用政府采購(gòu)制度，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的暢通。完善各種中介咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造面向中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和信息共享平臺(tái)等。

在財(cái)政政策上，一方面，著力支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)等；綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助等多種投入方式，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予重點(diǎn)支持。另一方面，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的扶持力度，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償基金，使風(fēng)險(xiǎn)投資者形成比較準(zhǔn)確的收益預(yù)期；通過(guò)政府直接投資、撥款、補(bǔ)助的方式促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，如建立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金的流入，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)資本的社會(huì)化、多元化。

在稅收政策上，建立層次分明、重點(diǎn)突出、整體協(xié)調(diào)的多元化的稅收扶持體系。稅收優(yōu)惠重點(diǎn)要體現(xiàn)在產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)上，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制的形成和完善；稅收優(yōu)惠的“受益人”由企業(yè)向具體的科研項(xiàng)目、具體的開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。優(yōu)惠方式主要推行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，包括減計(jì)收入、加計(jì)扣除、減免所得額、低稅率、減免稅、投資抵扣、投資抵免等調(diào)整稅收優(yōu)惠政策的扶持范圍。

（三）加強(qiáng)金融服務(wù)能力建設(shè)

商業(yè)銀行要改變經(jīng)營(yíng)觀念，盡快建立適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的融資服務(wù)體系。一是要拓寬企業(yè)股權(quán)融資服務(wù)渠道。商業(yè)銀行要積極向企業(yè)提供PE、VC等創(chuàng)投企業(yè)推介和財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)，擴(kuò)大中間業(yè)務(wù)收入。同時(shí)，還可以與PE、VC、產(chǎn)業(yè)基金在資金托管、新興產(chǎn)業(yè)客戶(hù)推介等業(yè)務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。二是要建立合理的項(xiàng)目評(píng)級(jí)授信體系。在設(shè)計(jì)內(nèi)部評(píng)級(jí)和授信體系時(shí)，充分考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，不僅將企業(yè)歷史經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)引入模型，更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)和項(xiàng)目的成長(zhǎng)性，將項(xiàng)目所屬行業(yè)的發(fā)展階段、項(xiàng)目所處產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)以及項(xiàng)目融資周期與行業(yè)發(fā)展周期的對(duì)比等重要指標(biāo)納入評(píng)估模型，在注重模型形式的同時(shí)，提高專(zhuān)家評(píng)級(jí)和專(zhuān)家授信的重要性，客觀測(cè)評(píng)企業(yè)信用等級(jí)和授信額度。三是不斷拓展融資擔(dān)保渠道。加強(qiáng)信貸擔(dān)保方式創(chuàng)新，提高對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估能力，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保模式。對(duì)處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小企業(yè)，探索聯(lián)保聯(lián)貸等金融模式，不斷拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸擔(dān)保渠道。

第11篇

關(guān)鍵詞：金融服務(wù)外包；最新趨勢(shì)；發(fā)展現(xiàn)狀；未來(lái)前景；戰(zhàn)略思路

中圖分類(lèi)號(hào)：F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-1428(2010)03-0038-04

一、經(jīng)濟(jì)衰退條件下國(guó)際金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)

(一)巨型金融服務(wù)外包交易規(guī)模明顯下滑

金融危機(jī)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性提高，銀行等金融機(jī)構(gòu)更是損失巨大，占服務(wù)外包三分之一的金融外包業(yè)務(wù)嚴(yán)重縮水。2008年1-9月，金融業(yè)價(jià)值2000萬(wàn)美元以上的大型外包合同數(shù)量從130份減少到100份上下，合同金額從180億美元下降到110億美元。金額大于10億美元的巨型合同下滑更快，從2008年上半年的12個(gè)減少到下半年的3個(gè)，合同總額由170億美元下滑到64億美元，比2007年同期減少35％。2009年以來(lái)，僅有美國(guó)保險(xiǎn)公司英杰華集團(tuán)選定EDS和惠普公司升級(jí)和管理它在英國(guó)的兩個(gè)數(shù)據(jù)中心而簽訂的合同金額在10億美元以上，而在2007年最大的一單外包業(yè)務(wù)曾超過(guò)500億美元。

(二)輔后臺(tái)業(yè)務(wù)潛在外包需求加快釋放

由于在危機(jī)期間承受著削減成本以求生存的巨大壓力，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始減少或控制成本，削減在非主營(yíng)業(yè)務(wù)方面的開(kāi)支，就金融行業(yè)而言，銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)的輔后臺(tái)業(yè)務(wù)如數(shù)據(jù)處理、資金清算、應(yīng)用開(kāi)發(fā)中心、銀行卡業(yè)務(wù)、呼叫中心等成為新的外包熱點(diǎn)。據(jù)報(bào)道，摩根大通和美國(guó)國(guó)際集團(tuán)等都將在近期在菲拓展他們的信用卡等外包業(yè)務(wù)。麥肯錫的調(diào)查結(jié)果顯示，2009年以來(lái)，美國(guó)領(lǐng)先銀行的各個(gè)部門(mén)(從前臺(tái)、運(yùn)營(yíng)、IT到財(cái)務(wù)、人力等)在高成本地區(qū)以外員工比例都計(jì)劃大幅提升，并計(jì)劃在2-3年期間繼續(xù)保持離岸外包項(xiàng)目，其中一些資本市場(chǎng)的流動(dòng)性產(chǎn)品(基金托管、外匯、現(xiàn)金股權(quán)等)建設(shè)甚至將加速，一些期待市場(chǎng)復(fù)蘇的機(jī)會(huì)主義的產(chǎn)能也將加快建設(shè)。在成本壓力下，西歐的金融機(jī)構(gòu)也在尋找新的外包機(jī)會(huì)。2009年7月。葡萄牙最大的綜合金融集團(tuán)之一――圣精銀行(Banco Espirito Santo)與IBM宣布簽署了一項(xiàng)價(jià)值1.5億歐元、為期10年的外包服務(wù)合同，將由IBM管理該銀行的信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)。

(三)服務(wù)外包行業(yè)掀起新的并購(gòu)浪潮，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)自營(yíng)運(yùn)營(yíng)中心外部化成為新趨勢(shì)

此次金融危機(jī)中，部分金融機(jī)構(gòu)損失較大，為降低經(jīng)營(yíng)成本，出現(xiàn)自營(yíng)中心外部化、出售給專(zhuān)業(yè)服務(wù)外包商的新趨勢(shì)。2008年7月，英國(guó)Aviva保險(xiǎn)集團(tuán)將旗下的全球共享服務(wù)中心AGS出售給專(zhuān)業(yè)BPO服務(wù)商WNS，并與WNS建立合作伙伴關(guān)系，為其在英國(guó)和加拿大的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供服務(wù)外包。2008年10月，花旗集團(tuán)將建在印度的全球處理中心CGSL出售給TCS(印度塔塔咨詢(xún)服務(wù)有限公司)，其后雙方簽署為期9.5年的外包合同。由TCS繼續(xù)為花旗集團(tuán)及其旗下子公司提供各種相關(guān)的后臺(tái)流程處理業(yè)務(wù)。花旗集團(tuán)也由此成為第一家將包括核心后臺(tái)運(yùn)營(yíng)處理在內(nèi)的完整處理流程外包的全球銀行。

(四)發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)有望贏得“反向式增長(zhǎng)”機(jī)遇

全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的同時(shí)，也孕育著發(fā)展機(jī)遇，印度外包產(chǎn)業(yè)曾在此前的三次經(jīng)濟(jì)衰退中逆勢(shì)增長(zhǎng)。本次金融危機(jī)強(qiáng)化了具有一定基礎(chǔ)的發(fā)展中國(guó)家在某些特定領(lǐng)域承接國(guó)際服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)人力成本套利加速發(fā)展，“反向式增長(zhǎng)”勢(shì)頭明顯。以全球第二大服務(wù)外包目的國(guó)菲律賓為側(cè)，在全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一片陰暗的情況下，2008年其外包收入達(dá)60億美元，實(shí)現(xiàn)25％的增長(zhǎng)，其中85％的客戶(hù)來(lái)自銀行服務(wù)業(yè)，成為菲國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，為避免菲經(jīng)濟(jì)陷入衰退做出了重要貢獻(xiàn)。截至2008年底，中國(guó)BPO服務(wù)外包行業(yè)已成長(zhǎng)為約230億元人民幣規(guī)模的市場(chǎng)。其中，約占20％份額的金融業(yè)服務(wù)外包，增長(zhǎng)率在20％以上。例如，中國(guó)本土最大的金融服務(wù)外包企業(yè)華道數(shù)據(jù)充分把握金融危機(jī)的重要機(jī)遇，加快商業(yè)模式創(chuàng)新，大力拓展金融后臺(tái)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，目前已與30多家中國(guó)和北美的信用卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)、銀行和保險(xiǎn)公司結(jié)為合作伙伴，股東包括以鼎暉投資在內(nèi)的四家全球基金，華道數(shù)據(jù)成功人選IAOP2009年度全球外包100強(qiáng)企業(yè)，成為世界最優(yōu)秀的外包服務(wù)提供商之一。

二、當(dāng)前中國(guó)金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與主要問(wèn)題

(一)本土市場(chǎng)規(guī)模較小，外包滲透率偏低

與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)金融服務(wù)外包市場(chǎng)目前尚處于萌芽階段，總體規(guī)模較小，滲透率偏低。到2008年底，中國(guó)金融服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模僅為48億元人民幣，而同期美國(guó)市場(chǎng)規(guī)模為97億美元，約合人民幣654億元，中國(guó)金融服務(wù)外包市場(chǎng)不及美國(guó)市場(chǎng)規(guī)模的7.4％。從金融行業(yè)服務(wù)外包滲透率來(lái)看，中國(guó)處于較低水平，金融行業(yè)服務(wù)外包支出僅占整體金融業(yè)運(yùn)營(yíng)支出的0.53％，而同期美國(guó)則達(dá)到了1.86％。原因主要在于國(guó)內(nèi)金融外包產(chǎn)業(yè)起步較晚以及市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)和法律環(huán)境基礎(chǔ)不夠完善，風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)控手段有限，因此，迄今為止，實(shí)施外包的金融機(jī)構(gòu)以中小銀行為主，主要國(guó)有大型銀行涉及較少。

(二)業(yè)務(wù)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，產(chǎn)業(yè)成熟度低

我國(guó)金融機(jī)構(gòu)近幾年來(lái)進(jìn)行的金融外包在有效利用外部資源、集中資源于自己的核心業(yè)務(wù)、縮短新業(yè)務(wù)或新產(chǎn)品推向市場(chǎng)的時(shí)間、降低成本等方面取得了明顯的效果。但從業(yè)務(wù)內(nèi)容看，相對(duì)簡(jiǎn)單，總體處于初級(jí)階段。從服務(wù)層級(jí)和內(nèi)容看，目前中國(guó)金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)以操作簡(jiǎn)單、重復(fù)性強(qiáng)的如IT服務(wù)、數(shù)據(jù)加工、單據(jù)審核等基本后臺(tái)處理低端業(yè)務(wù)為主，大部分職能型業(yè)務(wù)如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資源、采購(gòu)及金融市場(chǎng)的研究和數(shù)據(jù)分析、批發(fā)銀行、保險(xiǎn)理賠等前臺(tái)高端業(yè)務(wù)外包很少；從業(yè)務(wù)深度看。以單點(diǎn)或局部外包業(yè)務(wù)為主，相對(duì)復(fù)雜、涵蓋環(huán)節(jié)較多的整體流程外包尚不多見(jiàn)；從發(fā)包商和服務(wù)提供商的合作關(guān)系來(lái)看，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外包業(yè)務(wù)提供商的價(jià)值定位主要在短期“補(bǔ)缺”方面，特別是短期的人力和技能等資源提供方面，通過(guò)與外包商長(zhǎng)期合作實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)創(chuàng)新以及改善運(yùn)營(yíng)模式等長(zhǎng)期目標(biāo)的戰(zhàn)略外包較少。

(三)本土服務(wù)提供商成長(zhǎng)迅速，但承接大型項(xiàng)目和系統(tǒng)服務(wù)能力尚嫌不足

隨著國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外包服務(wù)的認(rèn)可度不斷提高，市場(chǎng)逐漸打開(kāi)，本土服務(wù)商的技術(shù)能力和風(fēng)險(xiǎn)控制水平迅速提高，且具有成本低廉、便于溝通、熟悉本土市場(chǎng)需求和政策環(huán)境變化等優(yōu)勢(shì)。由惠普、IBM壟斷的局面正在發(fā)生改變。比如神州數(shù)碼憑借在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)外包方面的優(yōu)勢(shì)，贏得了包括中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)銀行、廣東發(fā)展銀行、交通銀行等在內(nèi)的一些銀行的核心系統(tǒng)外包項(xiàng)目，成為國(guó)內(nèi)第二大金融解決方案提供商。同時(shí)也是唯一能提供金融高端咨詢(xún)服務(wù)的本土服務(wù)商，使得國(guó)內(nèi)銀行IT系統(tǒng)外包(1TO)市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生重要變化。以華道數(shù)據(jù)為代表的部分專(zhuān)業(yè)從事金融BPO業(yè)務(wù)外包的企業(yè)也迅速成長(zhǎng)起來(lái)。但是。總體看，本土服務(wù)提供商在資質(zhì)、技術(shù)能力和風(fēng)險(xiǎn)控制水平方面與跨國(guó)服務(wù)商還存在較大差距，在承接大型項(xiàng)目和系統(tǒng)服務(wù)能力以及包括人力資源培訓(xùn)、知識(shí)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)等知識(shí)流程外包(KPO)方面稍嫌不足。

(四)國(guó)內(nèi)監(jiān)控體系不成熟，相關(guān)法律、法規(guī)不完善

隨著金融服務(wù)“離岸化”商業(yè)鏈外包成為重要趨勢(shì)，金融機(jī)構(gòu)與服務(wù)商的關(guān)系也由傳統(tǒng)的服務(wù)提供轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略合作，離岸業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)產(chǎn)生了監(jiān)管當(dāng)局對(duì)“國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行監(jiān)控的需要。巴塞爾委員會(huì)等國(guó)際監(jiān)管層面和金融服務(wù)外包發(fā)展相對(duì)成熟的主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)金融服務(wù)外包陸續(xù)出臺(tái)了一些監(jiān)管措施。就中國(guó)而言，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，近幾年國(guó)家陸續(xù)頒布了一些針對(duì)金融行業(yè)BPO的法規(guī)，在原則性層面提供了一些指導(dǎo)，但總體來(lái)看，由于金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于萌芽階段，還沒(méi)有引起監(jiān)管機(jī)構(gòu)的足夠重視，除了一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)商業(yè)銀行外包的征求意見(jiàn)稿，其他主要在一些銀行業(yè)務(wù)管理文件中零星涉及到外包的規(guī)定出臺(tái)，對(duì)于證券、保險(xiǎn)等其他金融服務(wù)領(lǐng)域中日益廣泛的外包現(xiàn)象涉及很少，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)較為成熟的監(jiān)管體系相比，中國(guó)對(duì)金融服務(wù)外包領(lǐng)域的監(jiān)管還比較薄弱，相關(guān)法律、法規(guī)不完善，日益成為金融服務(wù)外包發(fā)展的制約因素。

三、后危機(jī)時(shí)代中國(guó)金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨重要機(jī)遇

(一)后危機(jī)時(shí)代，國(guó)際金融服務(wù)外包市場(chǎng)將加快重組和轉(zhuǎn)移

盡管金融危機(jī)引起的需求收縮令中國(guó)服務(wù)外包增長(zhǎng)放緩，但未來(lái)3至4年中國(guó)仍有望保持23％以上的高速增長(zhǎng)。一旦全球經(jīng)濟(jì)走出低谷。中國(guó)服務(wù)外包業(yè)將迎來(lái)廣闊的市場(chǎng)空間。與印度相比，中國(guó)仍然保有勞動(dòng)力成本方面的優(yōu)勢(shì)，平均IT勞務(wù)成本比印度低三至四成，而對(duì)比在成本上更低的加納、印尼、越南、菲律賓等地，中國(guó)多源服務(wù)外包基地的建設(shè)以及人力資本的性?xún)r(jià)比，也具有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)到2010年，中國(guó)在岸金融業(yè)務(wù)流程外包市場(chǎng)將高達(dá)500億美元，離岸金融業(yè)務(wù)流程外包也將超過(guò)50億美元，到2015年，中國(guó)將可能成為繼印度之后的全球金融服務(wù)外包中心，其在遠(yuǎn)東市場(chǎng)的地位得到鞏固。

(二)對(duì)外開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)加劇將加快釋放國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的外包需求

在金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放加快和金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的市場(chǎng)環(huán)境下。國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始更多關(guān)注自身核心業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)新和整體經(jīng)營(yíng)效益的提升，積極進(jìn)行業(yè)務(wù)梳理、整合和集中，進(jìn)而越來(lái)越多地嘗試將自身部分的非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行外包。此外，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)信息化起點(diǎn)低，在新型金融業(yè)務(wù)和流程方面存在人才、經(jīng)驗(yàn)和技能缺口，可以直接采用已相當(dāng)成熟的外包模式作為有益的補(bǔ)充，通過(guò)與外包服務(wù)商的戰(zhàn)略協(xié)作，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。上述原因勢(shì)必加快釋放國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的外包需求。

(三)跨國(guó)服務(wù)提供商的進(jìn)入將帶來(lái)成熟的金融服務(wù)外包運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)本土服務(wù)商產(chǎn)生示范效應(yīng)。大大提高其整體服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力

從全球看，金融服務(wù)業(yè)是外包市場(chǎng)規(guī)模最大、業(yè)務(wù)模式發(fā)展較為成熟的行業(yè)，歐美等國(guó)際同行的外包項(xiàng)目早已超越簡(jiǎn)單的操作性后臺(tái)業(yè)務(wù)，而是以涵蓋復(fù)雜環(huán)節(jié)的多節(jié)點(diǎn)整體流程外包為主，跨國(guó)服務(wù)提供商通常具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)流程咨詢(xún)能力和IT系統(tǒng)實(shí)施能力，發(fā)包商與接包商形成長(zhǎng)期穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系，項(xiàng)目金額動(dòng)輒上億美元，甚至數(shù)十億美元。隨著外資銀行和跨國(guó)服務(wù)商的涌入，先進(jìn)的管理方法與從業(yè)規(guī)范必將給中國(guó)金融服務(wù)外包業(yè)帶來(lái)從概念到實(shí)踐的全面沖擊，進(jìn)而對(duì)本土服務(wù)商產(chǎn)生示范效應(yīng)。從而提高其競(jìng)爭(zhēng)力和中國(guó)金融外包行業(yè)整體發(fā)展水平。

四、加快金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

(一)積極發(fā)揮外資機(jī)構(gòu)的示范和引導(dǎo)作用

中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入到服務(wù)開(kāi)放階段，發(fā)展金融服務(wù)外包。應(yīng)大力借鑒制造業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)金融服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)公司，在外資金融機(jī)構(gòu)密集、國(guó)際金融業(yè)務(wù)集中及具有顯著地緣或成本優(yōu)勢(shì)地區(qū)加強(qiáng)金融服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展金融服務(wù)外包咨詢(xún)監(jiān)理中心，加快建設(shè)金融科技服務(wù)外包中心，大力發(fā)展金融信息和金融研究中心，打造國(guó)際跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)的亞太總部基地和全球后臺(tái)服務(wù)中心，積極發(fā)揮外資機(jī)構(gòu)在培育市場(chǎng)和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的示范和引導(dǎo)作用。

(二)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)釋放內(nèi)需

專(zhuān)業(yè)外包商往往比金融機(jī)構(gòu)具有更豐富的專(zhuān)業(yè)化知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，因而產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效率，金融服務(wù)外包是金融產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的大勢(shì)所趨。隨著中國(guó)經(jīng)就的快速增長(zhǎng)，金融產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模迅速擴(kuò)大，金融資產(chǎn)不斷增加。應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的推介和宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)本土金融機(jī)構(gòu)，尤其是大型國(guó)有銀行和金融企業(yè)將服務(wù)外包作為減少風(fēng)險(xiǎn)投資、降低經(jīng)營(yíng)成本、轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)、提高服務(wù)水平、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在建設(shè)外包市場(chǎng)體系中的積極作用，改善金融服務(wù)外包發(fā)展的外部環(huán)境，打消金融企業(yè)在外包風(fēng)險(xiǎn)管理和就業(yè)問(wèn)題等方面的顧慮。

(三)盡快建立健全中國(guó)金融服務(wù)外包監(jiān)管體系

由于金融行業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)具有特殊敏感性，覆蓋面窄、指引規(guī)則不夠細(xì)化等監(jiān)管體系不完善已成為制約金融服務(wù)外包順利發(fā)展的重要因素。為適應(yīng)和促進(jìn)金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切關(guān)注外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮金融機(jī)構(gòu)的效率要求與金融安全，堅(jiān)持有效監(jiān)管與合理監(jiān)管的原則，適時(shí)出臺(tái)明晰的監(jiān)管規(guī)則，將監(jiān)管范圍、內(nèi)容、權(quán)限和程序予以具體化和規(guī)范化。

第12篇

今年以來(lái),在國(guó)際金融危機(jī)影響尚未消除的情況下,我省充分利用文化產(chǎn)業(yè)的逆經(jīng)濟(jì)周期特征,出臺(tái)各種政策,以文化產(chǎn)業(yè)促結(jié)構(gòu)調(diào)整,以文化產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持。近年來(lái),湖南金融業(yè)通過(guò)信貸支持大力助推文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2008年末,全省文化產(chǎn)業(yè)貸款余額46.8億元,分別比2007年、2006年增長(zhǎng)14.7%和36.8%。以建行湖南省分行為例,截至2009年9月,該行對(duì)全省文化產(chǎn)業(yè)客戶(hù)的意向簽約金額已達(dá)到150億元,對(duì)24家文化產(chǎn)業(yè)客戶(hù)實(shí)際授信金額超過(guò)60億元,實(shí)際貸款投放也已超過(guò)20億元,近三年的年均增幅超過(guò)30%。但從全省實(shí)際情況看,由于文化產(chǎn)業(yè)在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、盈利模式和運(yùn)作方式等方面的特有屬性,以及金融創(chuàng)新、配套政策等多方面的原因,金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度仍然相對(duì)較弱,文化產(chǎn)業(yè)貸款占全部貸款比重遠(yuǎn)低于增加值占GDP比重,文化產(chǎn)業(yè)客戶(hù)融資過(guò)于依賴(lài)銀行貸款,銀行服務(wù)手段比較單一,貸款集中于大城市、大企業(yè)和傳統(tǒng)文化企業(yè),對(duì)中小企業(yè)特別是新興文化企業(yè)支持不夠等,這與我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求、與省委省政府文化強(qiáng)省戰(zhàn)略、與銀行自身優(yōu)化發(fā)展的戰(zhàn)略都是不相適應(yīng)的。

同時(shí),文化產(chǎn)業(yè)資金需求量大,回收期長(zhǎng),且收益具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性;資金用途難以控制、風(fēng)險(xiǎn)防范和控制手段不足;無(wú)專(zhuān)門(mén)的客戶(hù)評(píng)級(jí)辦法;抵(質(zhì))押不足或價(jià)值難以確定,變現(xiàn)困難,甚至面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題的存在,對(duì)金融支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。

提升金融服務(wù)水平,助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,筆者認(rèn)為,金融機(jī)構(gòu)可從以下六個(gè)方面著手:

1.選準(zhǔn)選好客戶(hù),突出支持重點(diǎn)。突出支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。如廣播影視業(yè)、出版業(yè)、動(dòng)漫業(yè)等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)。突出支持省級(jí)以上重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,支持企業(yè)集團(tuán)和大型文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營(yíng),聯(lián)合兼并重組,做優(yōu)做大做強(qiáng);支持發(fā)展外向型企業(yè),支持文化企業(yè)“走出去”,開(kāi)拓境外市場(chǎng),擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。突出支持園區(qū)基地建設(shè),根據(jù)湖南文化產(chǎn)業(yè)布局,支持長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地,打造成為全省文化產(chǎn)業(yè)核心增長(zhǎng)極和具有全國(guó)影響的文化高地;支持大湘西地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化旅游園區(qū)基地,支持大湘南與湘東地區(qū)大力發(fā)展歷史文化和紅色文化相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)基地。突出支持有活力、成長(zhǎng)性好的中小文化企業(yè),堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”原則,支持優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出,商業(yè)模式清晰、盈利能力較強(qiáng)的中小文化企業(yè)快速發(fā)展,有效激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、繁榮文化市場(chǎng)。

2.細(xì)化信用評(píng)級(jí)模式。積極爭(zhēng)取上級(jí)行支持,細(xì)化現(xiàn)有的客戶(hù)信用等級(jí)評(píng)級(jí)模式,根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)各子行業(yè)特點(diǎn),合理確定信用評(píng)級(jí)要素,科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)部評(píng)級(jí)指標(biāo)體系、評(píng)級(jí)模型和打分標(biāo)準(zhǔn),如對(duì)無(wú)形資產(chǎn)占比較大的文化企業(yè)和項(xiàng)目,酌情考慮專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、著作權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)以及經(jīng)評(píng)估的文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目?jī)r(jià)值的權(quán)重,加大對(duì)企業(yè)信用、未來(lái)成長(zhǎng)性等非財(cái)務(wù)因素的考察力度,結(jié)合實(shí)地調(diào)查結(jié)果,靈活、有效地劃分文化企業(yè)信用等級(jí)。

3.適度放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),培育合格融資主體。在政策許可的范圍內(nèi),適度放寬文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,降低客戶(hù)門(mén)檻,整合省內(nèi)文化資源,推動(dòng)企業(yè)兼并重組,做優(yōu)做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè),加速文化產(chǎn)業(yè)集聚,培育一批主業(yè)突出、上規(guī)模、有實(shí)力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán),規(guī)劃和建設(shè)一批有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力、有特色的產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū),引導(dǎo)中小文化企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理,明晰商業(yè)模式,向“專(zhuān)、新、特、精”方向發(fā)展,與大型文化企業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交錯(cuò)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。

4.完善授信審批制度,簡(jiǎn)化審批流程。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、商業(yè)模式清晰、盈利能力強(qiáng)、信用記錄好的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行包括貸款、承兌、保函和貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)在內(nèi)的綜合授信,同時(shí)在滿(mǎn)足外部監(jiān)管要求和內(nèi)部控制規(guī)定的基礎(chǔ)上建立快速審批機(jī)制,對(duì)其重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在貸款利率、用款計(jì)劃等方面給予優(yōu)惠條件;對(duì)符合條件的文化企業(yè)適當(dāng)簡(jiǎn)化授信審批手續(xù),縮短審批周期,提高審批效率。

5.創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式,突破信貸融資瓶頸。根據(jù)不同類(lèi)型、規(guī)模、資產(chǎn)結(jié)構(gòu),以及地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)融資主體的資金需求特點(diǎn)開(kāi)展信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。積極探索以專(zhuān)利權(quán)、版權(quán)、著作權(quán)、收益權(quán)、銷(xiāo)售合同等無(wú)形資產(chǎn)以及其他權(quán)利為質(zhì)押,開(kāi)展質(zhì)押貸款業(yè)務(wù);對(duì)需要并購(gòu)、重組整合行業(yè)資源的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán),可提供并購(gòu)貸款、搭橋貸款等產(chǎn)品促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化;對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng),要積極拓展農(nóng)戶(hù)小額信用貸款、聯(lián)保貸款覆蓋范圍。組建了專(zhuān)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)團(tuán)隊(duì),有針對(duì)性的為文化產(chǎn)業(yè)客戶(hù)提供服務(wù)。