時(shí)間：2023-06-08 10:56:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1將突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理法治化
網(wǎng)絡(luò)媒介是一種巨大的電子信息媒介，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的整體管制是比較困難的，因此政府部門應(yīng)該加大對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管力度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)行行政監(jiān)管。新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日趨國(guó)際化，各國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的管理方式不盡相同。我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的管理理念是多管齊下，各項(xiàng)工作同時(shí)展開，從上到下建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情管理體制，每個(gè)部門做好本職工作，并將突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的管理法治化，在解決突發(fā)事件的過程中，對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害網(wǎng)絡(luò)信息管理的個(gè)人或行為，可以采取法律的手段來進(jìn)行制止。另外，國(guó)家廣電總局對(duì)于網(wǎng)絡(luò)資源的控制上，是通過層層篩選、層層把關(guān)，盡最大努力凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行細(xì)心審查，避免造成網(wǎng)絡(luò)輿論信息混亂。
2強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和相關(guān)媒體的自我約束意識(shí)
網(wǎng)絡(luò)媒介作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一個(gè)分支，要想真正地管理好網(wǎng)絡(luò)輿情，只靠國(guó)家相關(guān)部門的約束和管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要從事這一行業(yè)的相關(guān)媒體的共同努力，確保自身的行為符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)于處于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的各公司、各媒體，應(yīng)該成立各自的行業(yè)監(jiān)管協(xié)會(huì)，對(duì)于違規(guī)行為，應(yīng)該及時(shí)制止并督促其改正，對(duì)于行為比較惡劣的，可以采用法律的手段進(jìn)行制裁。眾人拾柴火焰高，只有行業(yè)中的每一成員嚴(yán)格做好自己分內(nèi)的事，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的審查，這樣在面臨突發(fā)事件時(shí)，才可以有效地避免網(wǎng)絡(luò)輿情亂象的發(fā)生，使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到平穩(wěn)、和諧的發(fā)展。
3加強(qiáng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力
盡管國(guó)家一直在完善突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，但還會(huì)有一些網(wǎng)絡(luò)輿情失控的現(xiàn)象發(fā)生，在面臨這些問題時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該就具體情況具體分析，及時(shí)找出事情發(fā)生的原因，這就需要相關(guān)部門在日常的訓(xùn)練中，加強(qiáng)對(duì)于突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的管理能力。在行業(yè)內(nèi)部，應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理工作者的綜合能力，定期組織他們進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的基本理念和思想，開展突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的研究工作，定期組織相關(guān)工作人員進(jìn)行實(shí)情演練，提高他們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的處理能力，避免在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)束手無策。堅(jiān)實(shí)的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作者是凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的基本保障，因此加強(qiáng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力是十分重要的。
4結(jié)語
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷革新，新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化任務(wù)日趨艱巨，對(duì)于突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的管理工作越來越重要，在國(guó)家的大力支持下，相關(guān)媒體應(yīng)該積極建立健全突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理體制，制定出有效的應(yīng)對(duì)策略，保證對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的有效管理。
作者：欒樹崇 單位：中國(guó)人民71697部隊(duì)
關(guān)鍵詞：輿情管理；政府角色；素質(zhì)培養(yǎng)
目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制尚未得到全面實(shí)行，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管還有待進(jìn)一步完善，言論自由在虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在著失控的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)民一旦受到“網(wǎng)絡(luò)水軍”的挑釁，極易把事件當(dāng)事人推上輿論的“風(fēng)口浪尖”，極易形成網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向與司法公正之間博弈較量，面對(duì)新興媒介帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何開展好、把控好網(wǎng)絡(luò)輿情管理必將成為地方政府及其職能部門所關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。
一、管理對(duì)象的復(fù)雜性
網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，但與傳統(tǒng)的社會(huì)輿論不同，首先是網(wǎng)絡(luò)輿情存在的空間是虛擬的，民眾對(duì)社會(huì)各方面產(chǎn)生的言論和觀點(diǎn)是通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播的。網(wǎng)絡(luò)輿情管理對(duì)象不僅包括網(wǎng)絡(luò)輿情的主體和客體，還包括網(wǎng)絡(luò)輿情存在的載體，即媒體本身。輿情管理對(duì)象的復(fù)雜性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.網(wǎng)絡(luò)輿情主體的不定性
在網(wǎng)絡(luò)空間里，民眾言論自由具有廣泛性和平等性，也就是說對(duì)特定的事件，公民個(gè)人對(duì)是否發(fā)表言論、發(fā)表何種言論、就哪一事件發(fā)表言論有其自主性。因此，就某一具體事件參與到網(wǎng)絡(luò)輿情中的人無論在人數(shù)還是范圍上并不確定。
2.網(wǎng)絡(luò)輿情客體的復(fù)雜性
一方面，社會(huì)管理者、企業(yè)、個(gè)人等各種客體的類別之多，范圍之廣；另一方面，客體所持有的政治觀點(diǎn)、社會(huì)認(rèn)識(shí)、道德標(biāo)準(zhǔn)之雜。二者結(jié)合在一起構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)輿情客體的紛繁復(fù)雜、多元多樣性。
3.輿情載體的局限性
虛擬性和匿名性，網(wǎng)絡(luò)的這一特點(diǎn)有利于人們發(fā)表意見，借助這個(gè)新的輿論空間，政府可以更真實(shí)地了解社會(huì)事件和基層民意動(dòng)態(tài)，從而及時(shí)調(diào)整影響社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。但是，虛擬性和匿名性同樣給人們的生活帶來了極大的困惑，網(wǎng)民言論的真實(shí)性、正當(dāng)性在缺乏監(jiān)管的情況下有時(shí)使人們難以判斷，虛假信息和民意失真的情況大有發(fā)生之可能。
二、管理中政府角色肩負(fù)的特殊雙重性
輿情管理中的政府角色具有雙重性。一方面，政府是網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督者和管理者，面對(duì)與日增的數(shù)量及無限膨脹的事件規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)輿情的影響也越來越大，網(wǎng)絡(luò)言論使得人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)發(fā)表的意見和看法缺乏必要的理性約束，極易導(dǎo)致“網(wǎng)絡(luò)暴力”和“道德綁架”。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期存在的資源分配不均、貧富差距問題，極易誘發(fā)網(wǎng)民的不理性言論，產(chǎn)生“仇富”“仇官”心態(tài)，進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)這塊自由天地里無拘無束地滋生蔓延。由此可見，政府必將承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督者和管理者的職責(zé)，為網(wǎng)絡(luò)輿情健康茁壯發(fā)展保駕護(hù)航。
另一方面，政府也是網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論這片廣闊的新空間，地方政府也應(yīng)該克服原有體制機(jī)制的束縛羈絆，開拓進(jìn)取，緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)媒體帶來的無限機(jī)遇，通過轉(zhuǎn)變政府工作方式更好地為人民服務(wù)，為群眾排憂解難，提升政府的公信力。
三、輿情管理空間的虛擬無限跨越性
1.表現(xiàn)在輿情管理涉及了現(xiàn)實(shí)與虛擬兩大空間
網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，而參與網(wǎng)絡(luò)輿情的組織或個(gè)人存在于現(xiàn)實(shí)空間。因而，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展一般經(jīng)過由線下到線上再到線下的空間轉(zhuǎn)移。例如，現(xiàn)實(shí)中發(fā)生某一社會(huì)熱點(diǎn)事件是為線下；從網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)觀點(diǎn)態(tài)度開始，到網(wǎng)絡(luò)信息的交互式傳播和集聚形成社會(huì)公共熱點(diǎn)問題，再到公共意見的發(fā)酵形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿情是為線上；最后從網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展到引發(fā)公眾的廣泛思考是為線下。
2.網(wǎng)絡(luò)打破了傳統(tǒng)的時(shí)空限制
在這種虛擬介質(zhì)中，信息能夠?qū)崿F(xiàn)迅速匯集，實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)。
也正因?yàn)槿绱耍瑓⑴c到網(wǎng)絡(luò)輿情大潮中的個(gè)人極大可能會(huì)分布在不同的現(xiàn)實(shí)空間領(lǐng)域。例如，“一帶一路”“二孩政策全面放開”“公車改革”“油價(jià)兜底”等都引發(fā)了各地網(wǎng)民的熱議。
3.表現(xiàn)在輿情管理涉及了不同虛擬平臺(tái)
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的多樣化發(fā)展，以社交元素為基礎(chǔ)的平臺(tái)應(yīng)用發(fā)展穩(wěn)定，使得網(wǎng)絡(luò)輿情從顯現(xiàn)、發(fā)酵、形成、變化和消解都不僅局限于某個(gè)單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，微博、論壇、微信等虛擬平臺(tái)之間的信息傳播變得更加頻繁。大數(shù)據(jù)技術(shù)重構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)本身所具有的裂變式傳播特性都給網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來深度的挑戰(zhàn)。
針對(duì)上述特點(diǎn)，地方政府要積極探索媒體引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的模式。積極與非官方網(wǎng)絡(luò)媒體開展溝通，增進(jìn)信息的互聯(lián)、互通、互信，消除媒體傳播可能帶來的負(fù)面效應(yīng)。建立網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提高政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)聲能力。加強(qiáng)對(duì)公民素質(zhì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)公民世界觀、人生觀、價(jià)值觀的培育，加強(qiáng)對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培養(yǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公民從“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造文明上網(wǎng)的良好氛圍。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)偽輿情；成因；現(xiàn)狀；消除對(duì)策
一、網(wǎng)絡(luò)偽輿情發(fā)展現(xiàn)狀及成因
互聯(lián)網(wǎng)作為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的出現(xiàn)的新媒體，成為反應(yīng)社會(huì)輿情的主要載體之一。互聯(lián)網(wǎng)載體使網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷，多元化，還為廣大網(wǎng)民提供了互動(dòng)的平臺(tái)，因此使民意表達(dá)更加順暢、便捷。但由于監(jiān)管部門以及相應(yīng)的法律法規(guī)的空位，再加上網(wǎng)民身份的大眾化隱匿性和自律意識(shí)不高，這導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)偽輿論的不斷出現(xiàn)。
（一）網(wǎng)絡(luò)偽輿情及其預(yù)防發(fā)展現(xiàn)狀
2015年5月中旬，一則“娃哈哈、可口可樂等牛奶飲料含肉毒桿菌并可能導(dǎo)致白血病，被緊急召回”的消息在微博、微信上被瘋轉(zhuǎn)，“白血病”、“肉毒桿菌”、“召回”等關(guān)鍵詞引發(fā)了很多人的關(guān)注，讓家長(zhǎng)對(duì)這些乳制品飲料聞之色變。26日，針對(duì)此事，南國(guó)都市報(bào)記者向多部門進(jìn)行求證。相關(guān)專家表示，無直接研究證明肉毒桿菌與白血病有關(guān)，該微信內(nèi)容純屬謠言，同時(shí)提醒市民切勿隨意傳播。
近年以來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)媒體憑借其快捷性、互動(dòng)性等優(yōu)勢(shì)逐漸取代傳統(tǒng)媒體，對(duì)人們的生活產(chǎn)生很大的影響。而網(wǎng)絡(luò)偽輿情也隨之應(yīng)運(yùn)而生，層出不窮。除了“牛奶飲料含肉毒桿菌”事件外，還有赴新疆旅游每位游客獎(jiǎng)500元、朱自清《背影》因“違反交規(guī)”被逐出教材等事件純屬虛假消息，全部都是網(wǎng)絡(luò)偽輿情。我國(guó)目前網(wǎng)路偽輿情預(yù)防現(xiàn)狀如下所示：1.偽輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警手段落后，偽輿情治理思路不當(dāng)；2、偽輿情判定缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系；3、國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏。
（二）網(wǎng)絡(luò)偽輿情產(chǎn)生根源分析
1、環(huán)境因素
（1）網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的公開性與匿名性，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)極大地拓寬了公眾的輿論空間，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言具有公開性、自由性、匿名性和互動(dòng)性等特點(diǎn)，而且不受地域、階層、文化程度的限制。因此，網(wǎng)民在獲知信息后，可以針對(duì)關(guān)系到自身利益或者是自己所關(guān)心的各種公共事務(wù)，包括突發(fā)事件、社會(huì)熱點(diǎn)問題、政府決策、公眾人物言行等等積極傳播信息、表達(dá)觀點(diǎn)和互動(dòng)交流。
（2）網(wǎng)絡(luò)傳播信息的快捷性，傳統(tǒng)媒體受到新聞管理要求或者是報(bào)道時(shí)效、方式的局限，無法報(bào)道一些事件，而網(wǎng)絡(luò)媒體基于信息傳播的快捷、無界等特點(diǎn)，往往成為第一時(shí)間的信息者。
2、管理因素
（1）首先，作為強(qiáng)制性的法律不多，且存在等級(jí)低，效力有限，實(shí)施上有立法空白等缺陷；同時(shí)，作為自律性的規(guī)范也不多，而由行業(yè)制定并執(zhí)行的準(zhǔn)自律和準(zhǔn)法律的管理規(guī)范占據(jù)了主導(dǎo)地位。（2）其次，網(wǎng)絡(luò)虛擬機(jī)構(gòu)的管理涉及到多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，包括公安機(jī)關(guān)、宣傳機(jī)關(guān)、電信企業(yè)、工商部門等。但真正起到管理監(jiān)督作用的部門很少，加上各部門沒有相互協(xié)調(diào)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（3）最后，政府部門的引導(dǎo)力度不夠，沒有掌握輿論主動(dòng)權(quán)。面對(duì)涉及到公眾利益的網(wǎng)絡(luò)偽輿情，一些地方政府選擇了冷處理的方式，沒有解除危機(jī)，反而招來更多非議與流言。
3、網(wǎng)民因素：（1）網(wǎng)民自身認(rèn)識(shí)的偏差和行為的隨意性是網(wǎng)絡(luò)偽輿情的基本原因；（2）網(wǎng)絡(luò)水軍惡意炒作信息。
二、消除網(wǎng)絡(luò)偽輿情的對(duì)策
（一）提高網(wǎng)民自身素質(zhì)
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)民作為信息的傳播者、輿論的引領(lǐng)者、政治的參與者和社會(huì)的監(jiān)督者，其自身素質(zhì)在消除網(wǎng)絡(luò)偽輿情方面具有不可小覷的作用。
（二）建立健全管理制度
1、充分發(fā)揮新聞發(fā)言人制度優(yōu)勢(shì)，建立輿論引導(dǎo)機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)信息和偽輿論傳播的泛濫，喚起了人們對(duì)高品質(zhì)言論的追求，就像在假冒偽劣產(chǎn)品泛濫的時(shí)候，人們更需要從“品牌”中尋求保障一樣，人們對(duì)政府部門有較多的信任和依賴。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮其影響面廣泛的優(yōu)勢(shì)，完善新聞發(fā)言人制度，建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。
2、完善相關(guān)立法，加強(qiáng)法制管理
我國(guó)需要一系列完整的互聯(lián)網(wǎng)管理法律和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督法規(guī)，從根本上保護(hù)國(guó)家、社會(huì)、公民個(gè)人的信息安全。
3、逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制
‘網(wǎng)絡(luò)是個(gè)虛擬的大環(huán)境，但它產(chǎn)生的社會(huì)影響卻是實(shí)實(shí)在在的。“匿名制”帶來的危害不僅僅是個(gè)人的，而是整個(gè)社會(huì)的。’只有逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，才可以在一定程度上有效遏制網(wǎng)絡(luò)偽輿情。通過用戶的真實(shí)姓名和身份登記，可以追究發(fā)帖者的法律責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制可以減少政府在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控時(shí)的難度和成本，有利于廣大網(wǎng)民形成文明習(xí)慣和責(zé)任意識(shí)。“這體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督部門的意識(shí)，是政府公共權(quán)力的要求。”
（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析師的培養(yǎng)
我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情分析師的培養(yǎng)，培養(yǎng)出具備很強(qiáng)的新聞敏感性、輿情分析研判和危機(jī)管理能力，熟悉網(wǎng)絡(luò)輿情抽樣、統(tǒng)計(jì)、分析工具和模型，對(duì)社會(huì)心理與網(wǎng)絡(luò)語言文化有長(zhǎng)期觀察研究的專業(yè)人才。
按照省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的相關(guān)要求，經(jīng)認(rèn)真梳理，現(xiàn)將宣教處2020年上半年政務(wù)公開自查情況如下：
（一）政務(wù)新媒體建設(shè)
一是進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)部門政務(wù)新媒體管理相關(guān)要求，嚴(yán)格內(nèi)部審核機(jī)制，做到每“自然日”更新，對(duì)要求轉(zhuǎn)發(fā)的及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，不斷提高政務(wù)信息內(nèi)容質(zhì)量和運(yùn)行管理水平；二是充分運(yùn)用全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)矩陣工作群，督促各市（州）生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)政務(wù)微博、微信公眾號(hào)（以下簡(jiǎn)稱“兩微”）日常管理、運(yùn)營(yíng)并及時(shí)下發(fā)上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)，做到集中發(fā)聲、上下呼應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成良好輿論效果；三是運(yùn)行好廳政務(wù)“兩微”平臺(tái)，努力提升原創(chuàng)比例，主動(dòng)設(shè)置議題，如持續(xù)推出《物種100·貴州智慧》、策劃《黔線站“疫”》、“典型案例”、“美麗中國(guó)、我是行動(dòng)者”六五系列活動(dòng)、“2020世界環(huán)境日特別報(bào)道”、“2020貴州生態(tài)日特別報(bào)道”等系列內(nèi)容。四是策劃制作“微視頻、一圖讀懂、H5、原創(chuàng)海報(bào)”等一批公眾喜聞樂見的新媒體宣傳品，提升網(wǎng)絡(luò)傳播的趣味性和吸引力，如貴州輻射電子科普館系列科普動(dòng)漫視頻、一圖讀懂“垃圾分類及保護(hù)臭氧層”、十三五以來貴州生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果展（H5）等新媒體產(chǎn)品。截至6月28日，在廳政務(wù)“兩微”平臺(tái)各類生態(tài)環(huán)境信息2330余條（微博1275條，微信1060條）。
（二）強(qiáng)化新聞
圍繞五場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，擬定了省生態(tài)環(huán)境廳廳2020年例行新聞工作計(jì)劃。為增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)六五環(huán)境日的關(guān)注度，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳，為六五環(huán)境日活動(dòng)做好宣傳預(yù)熱，6月3日上午，省廳在省政府新聞辦支持下召開新聞會(huì)，《2019全省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，就全省在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、“雙十”工程治理、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作等情況向新聞媒體進(jìn)行詳細(xì)介紹并現(xiàn)場(chǎng)回答提問。
（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置、回應(yīng)工作
為切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，積極做好省廳網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)處置工作，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)權(quán)。一是與多彩貴州網(wǎng)合作，利用其資源優(yōu)勢(shì)，開展全時(shí)段網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，掌握輿論走向。二是對(duì)涉及全局性、綜合性或敏感熱點(diǎn)輿情開展專題研究，及時(shí)召開分析評(píng)估會(huì)，總結(jié)輿情應(yīng)對(duì)得失，逐步健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)輿情分析研判能力。三是認(rèn)真做好政務(wù)新媒體網(wǎng)民留言的審看、報(bào)送和回應(yīng)工作，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)輿情并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)化解矛盾、解決問題。四是做好生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)輿情處理工作臺(tái)賬記錄工作，提升應(yīng)對(duì)水平。截至6月28日，共編印輿情日?qǐng)?bào)180期，輿情月報(bào)5期，收到網(wǎng)絡(luò)輿情92件，已全部完成辦結(jié)工作。
1化工銷售企業(yè)易發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情的原因
化工銷售有限公司（以下簡(jiǎn)稱化銷公司）作為中國(guó)石化的全資子公司，是目前亞洲最大的化工品銷售企業(yè)。由于化工銷售有限公司所處的化工行業(yè)特性和貿(mào)易公司特點(diǎn)，其面臨的輿情風(fēng)險(xiǎn)主要來自以下幾個(gè)方面：一是物流運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)性。化工產(chǎn)品銷售運(yùn)輸過程中由于意外或責(zé)任事故等原因造成環(huán)境污染，容易引發(fā)輿情風(fēng)險(xiǎn)。如“7.23中海集裝箱墜落海”事件中，部分包裝袋及顆粒被海潮沖到香港海域和離島沙灘，引起輿論關(guān)注和民眾擔(dān)憂。在未確定貨物權(quán)屬的情況下，網(wǎng)絡(luò)輿情洶涌，質(zhì)疑、指責(zé)中國(guó)石化，甚至指向中資國(guó)有企業(yè)，指向香港特區(qū)政府。二是經(jīng)營(yíng)品種的特殊性。化銷公司經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品主要包括合成樹脂、合成橡膠、合成纖維原料、合成纖維和聚合物、有機(jī)化工原料（苯、二甲苯等）、化肥、天然橡膠等，這些產(chǎn)品具有易燃、易爆、有毒有害的特性，稍有不慎就會(huì)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，進(jìn)而引發(fā)輿情危機(jī)。三是服務(wù)對(duì)象的廣泛性。公司的規(guī)模和實(shí)力造就了巨大社會(huì)影響力，也帶來了“明星”般的聚光效應(yīng)。公司的一舉一動(dòng)都會(huì)被社會(huì)公眾和媒體放在“顯微鏡”下觀察，風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)引起軒然大波，形成輿論的燎原之勢(shì)。四是化工行業(yè)的敏感性。隨著公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，加上一些媒體對(duì)化工行業(yè)的片面宣傳誤導(dǎo)，化工行業(yè)容易成為社會(huì)公眾重點(diǎn)討伐的對(duì)象。如果在化工產(chǎn)品銷售運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中一旦出現(xiàn)意外或責(zé)任事故等原因造成環(huán)境污染，將引發(fā)不可估量的社會(huì)負(fù)面影響。五是營(yíng)銷領(lǐng)域的高風(fēng)險(xiǎn)。由于目前國(guó)內(nèi)的商業(yè)氛圍，貿(mào)易經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域是容易出現(xiàn)腐敗問題的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。如果監(jiān)管不到位，營(yíng)銷人員利用監(jiān)管漏洞實(shí)施損害公司或客戶利益的不當(dāng)行為，容易成為網(wǎng)絡(luò)輿情炒作的對(duì)象,如果處理不當(dāng)就會(huì)造成不良影響。
2化銷公司應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀
目前，化銷公司建立了相關(guān)輿情應(yīng)急處置預(yù)案，建立了新聞發(fā)言人制度，在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情方面取得了一些成績(jī)。但從快捷、準(zhǔn)確、合理應(yīng)對(duì)并化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的角度看，尚有很大差距，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。一是輿情危機(jī)處置機(jī)制不完善。未建立專門的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保障，對(duì)可能引發(fā)的、苗頭性問題缺乏政治敏感性；突發(fā)性重大事件處置預(yù)案不完善，也未對(duì)預(yù)案的有效性和實(shí)用性進(jìn)行檢驗(yàn)，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，只能上報(bào)集團(tuán)公司，等待母公司出面解決，難以及時(shí)消除負(fù)面影響。二是輿情危機(jī)收集和分析滯后。化銷公司還沒有建立由專人負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行追蹤匯總、登記和總結(jié)的制度，這就很難通過跟蹤分析和研判來掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)和媒體關(guān)注焦點(diǎn)，一旦發(fā)生輿情危機(jī)，難以判斷突發(fā)及重大輿情的級(jí)別和程度，導(dǎo)致輿情處理滯后。三是輿情危機(jī)處理的方法滯后。在新媒體時(shí)代，微博、微信等新型社交媒體開始異軍突起，我們主要還依靠傳統(tǒng)的新聞管理辦法，常常處于被動(dòng)局面。
3完善化銷公司網(wǎng)絡(luò)輿情處置的對(duì)策
為提高公司的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力，掌握輿情處置的話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)，正確引導(dǎo)輿論，最大限度地避免、減少和消除因網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件造成的各種負(fù)面影響，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，維護(hù)公司形象，應(yīng)做好以下幾方面工作。一是增強(qiáng)輿情觀念。輿情是民意的綜合反映，正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情，敢于接受、樂于接受民眾的監(jiān)督。積極應(yīng)對(duì)和疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情中的“民怨”，關(guān)注和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情中的“民議”。要有正確的輿情觀念，堵不如疏、蓋不如開、被動(dòng)不如主動(dòng)、事后救火不如事前防火。對(duì)于輿情危機(jī)事件，要更新觀念，不能采用過激的方式解決問題，要爭(zhēng)分奪秒搶發(fā)突發(fā)事件新聞稿，先上網(wǎng)、后見報(bào)，先簡(jiǎn)報(bào)、后詳報(bào)，占領(lǐng)網(wǎng)上發(fā)言主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)行正面引導(dǎo)疏通。二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織。將重大輿情處置工作納入公司應(yīng)急管理工作統(tǒng)籌安排，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，處置工作涉及的相應(yīng)單位（部門）應(yīng)服從指揮、積極配合。三是分級(jí)負(fù)責(zé)，依法處置。化工銷售有限公司、各區(qū)域分公司分別成立輿情處置工作組織，分級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案，分級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。按照區(qū)域負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)組織實(shí)施重大輿情應(yīng)對(duì)處置工作和應(yīng)急處置工作。系統(tǒng)級(jí)突發(fā)事件由公司組織應(yīng)對(duì)；單位級(jí)突發(fā)事件由區(qū)域分公司組織應(yīng)對(duì)，并向公司報(bào)告。四是及時(shí)應(yīng)對(duì)，積極引導(dǎo)。當(dāng)公司發(fā)生輿情事件時(shí)，必須第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，掌握突發(fā)事件的最新情況。第一時(shí)間準(zhǔn)確的權(quán)威信息，客觀全面地通報(bào)突發(fā)公共事件動(dòng)態(tài)及處置進(jìn)程，把輿論引導(dǎo)到健康、理性的軌道上來。對(duì)于不準(zhǔn)確的新聞報(bào)道或負(fù)面報(bào)道，要主動(dòng)迅速了解實(shí)情，積極信息，最大程度地避免或減少公眾猜疑，掌握新聞?shì)浾撝鲃?dòng)權(quán)。五是正確引導(dǎo)，注重效果。按照“五個(gè)有利于”（即“有利于黨和政府的工作方針、有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定、有利于維護(hù)人民群眾切身利益、有利于中國(guó)石化良好企業(yè)形象的維護(hù)、有利于事件的妥善處置”）的要求，及時(shí)權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。六是公開透明，開放有序。除涉及國(guó)家安全和企業(yè)重要商業(yè)機(jī)密外，對(duì)于輿情事件，要按照公開透明的原則，及時(shí)準(zhǔn)確地信息，并堅(jiān)持開放有序的原則安排和接待媒體采訪，切實(shí)做好媒體服務(wù)引導(dǎo)工作。未經(jīng)授權(quán)不得蓄意封鎖或隨意散布與處置相關(guān)的工作信息。七是講究方法，提高效能。堅(jiān)持輿情處置與新聞披露同步安排、同步推進(jìn)。在集團(tuán)公司的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)地方宣傳主管部門和當(dāng)?shù)孛襟w，分享信息、資源共享。信息依托主流強(qiáng)勢(shì)媒體，積極引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)好外來媒體，處置輿情事件時(shí)密切配合信息工作，確保以最短的時(shí)間、最快的速度，最新的消息，正確引導(dǎo)輿論。八是監(jiān)測(cè)預(yù)警，及早防范。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握輿情動(dòng)態(tài)性、苗頭性和預(yù)警性信息，加強(qiáng)分析研判，有針對(duì)性地采取防范和控制措施，及時(shí)預(yù)防和消除不良影響。九是服務(wù)發(fā)展，防止危機(jī)。立足于服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，采取法律、管理、技術(shù)、輿情疏導(dǎo)等綜合措施加強(qiáng)重大輿情應(yīng)對(duì)處置工作，有效防止危機(jī)發(fā)生。統(tǒng)籌內(nèi)部通聯(lián)隊(duì)伍和外宣力量，發(fā)揮新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的作用，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源和規(guī)劃，做到戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合。
作者：奚延虎單位：中國(guó)石化化工銷售有限公司江蘇分公司
善待網(wǎng)絡(luò)輿論，及時(shí)回饋信息
伴隨著中國(guó)社會(huì)復(fù)雜而艱巨的轉(zhuǎn)型，隨著互聯(lián)網(wǎng)上突發(fā)公共事件和熱點(diǎn)話題此起彼伏，存在于互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間中的網(wǎng)民群體和網(wǎng)絡(luò)意見已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)一股強(qiáng)大的力量。[1]
在這種情形下，如果各地政府能夠善待并積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，妥善處置各種網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，必將有效維護(hù)政府形象、提升對(duì)外信息的能力，而一旦政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情措施失當(dāng)，對(duì)政府公信力的影響和破壞就會(huì)很大。
因此，作為新聞機(jī)構(gòu)，首先要轉(zhuǎn)變觀念，善待網(wǎng)絡(luò)輿論。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府官員的言行舉止，往往要接受最廣泛的監(jiān)督，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)這樣一種全新的公眾民主表達(dá)方式，各級(jí)政府官員不僅要敢于面對(duì)，勇于并善于傾聽網(wǎng)絡(luò)聲音，正確看待網(wǎng)絡(luò)上的被監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)批評(píng)，更要能以更寬容平和的心態(tài)、更機(jī)敏的輿情反應(yīng)程度，逐漸適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新的輿情和信息挑戰(zhàn)。
從近幾年人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室的“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告”中網(wǎng)絡(luò)輿論的公共話題來看，雖然內(nèi)容五花八門，但受年輕網(wǎng)民追逐個(gè)性、求新求異等心理因素的影響，更多的話題往往會(huì)聚焦在一些危機(jī)事件的負(fù)面效應(yīng)和負(fù)面信息上。
這是因?yàn)椋C(jī)事件的突發(fā)性和震撼性會(huì)引發(fā)公眾多疑、焦慮等不穩(wěn)定情緒的擴(kuò)散，增加負(fù)面信息發(fā)生的源頭。倘若此時(shí)網(wǎng)民意見和網(wǎng)絡(luò)留言不被相關(guān)部門重視、正面反饋，而是敷衍塞責(zé)，那么危機(jī)事件的多變性和不確定性只能使信息傳遞的次數(shù)更為頻繁，從而為負(fù)面信息的流動(dòng)提供更為多樣的載體。
其次，要想使網(wǎng)絡(luò)真正成為新時(shí)期政務(wù)公開的重要渠道，各級(jí)政府部門更要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，真誠回答，及時(shí)反饋，要能使官方的信息和網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注迅速對(duì)接，進(jìn)而消除疑慮，建立誠信。
網(wǎng)絡(luò)空間的無限性不僅為網(wǎng)民提供了傳統(tǒng)媒體不可比擬的發(fā)言機(jī)會(huì)，從最根本的意義來看，它也體現(xiàn)在媒介形態(tài)與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和政治參與方式變化的對(duì)應(yīng)關(guān)系上。各新聞機(jī)構(gòu)不僅要認(rèn)識(shí)到這種公民政治參與的重要性，更要多方開拓完善網(wǎng)絡(luò)溝通及反饋形式，“問計(jì)于網(wǎng)”，“問政于民”，真正實(shí)現(xiàn)與媒體公眾的網(wǎng)絡(luò)溝通。
一些部門雖然已經(jīng)搭建了“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺(tái)，但由于對(duì)于網(wǎng)絡(luò)意見和網(wǎng)民問題的重視程度不夠、處理不及時(shí)不認(rèn)真，不僅造成網(wǎng)民的不信任，而且更容易造成信息誤讀和錯(cuò)解現(xiàn)象的蔓延滋長(zhǎng)，強(qiáng)化了負(fù)面信息帶來的社會(huì)效應(yīng)，或是因處置失當(dāng)造成影響廣泛的社會(huì)事件。
因此，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，無論是網(wǎng)絡(luò)批評(píng)還是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，各級(jí)政府和企業(yè)都應(yīng)以寬廣的胸懷正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意，都應(yīng)持歡迎和提倡的心態(tài)。正如公安部新聞發(fā)言人武和平所說：“在網(wǎng)民的罵聲中聽取諍言，在咒語中體察民情，在板磚中提高公信力，在網(wǎng)民監(jiān)督下做好工作。”
做好輿情分析，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新聞如果要符合受眾需要，有針對(duì)性和新意，那么預(yù)先充分的國(guó)內(nèi)外輿情調(diào)研必不可少，而網(wǎng)絡(luò)輿情分析則是其中的重要內(nèi)容。
伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展普及和更新，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿論空間多元化格局已經(jīng)初步形成。各種價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)群落和社交網(wǎng)站相安并存，這也使得網(wǎng)絡(luò)輿情分析的渠道越來越多，但就新聞的工作流程來看，網(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析主要分兩個(gè)步驟：
新聞會(huì)前。收集各網(wǎng)站、主要社交媒體，網(wǎng)群、論壇及微博相關(guān)方面的言論、評(píng)論，有針對(duì)性地獲悉網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)所在部門的看法，對(duì)即將信息的關(guān)注度和關(guān)注點(diǎn)，正面輿論和評(píng)論有哪些，負(fù)面的有哪些，網(wǎng)民關(guān)注的信息集中在哪些方面。其中，哪些信息需要澄清、哪些有利的信息被忽視了。
新聞會(huì)后。跟蹤了解各網(wǎng)站對(duì)于新聞會(huì)的報(bào)道;收集網(wǎng)民反映，分析輿論走向;從中對(duì)新聞議題作出及時(shí)的反饋和總結(jié)，比如反響如何，是否達(dá)到預(yù)期目的，還有哪些疑問。
通過這樣的輿情分析，新聞部門不僅能夠有針對(duì)性地及時(shí)確立新聞的主題和重點(diǎn)，而且可以通過網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤研究分析，歸納總結(jié)，從中找出不足和問題，促使下次的信息在確保職能部門的政策立場(chǎng)傳播出去的同時(shí)，更能針對(duì)一些網(wǎng)民問題以及敏感話題作出呼應(yīng)。
要想有針對(duì)性地做好新聞，新聞前的預(yù)先策劃會(huì)也是輿情分析的重要一環(huán)。
這需要新聞機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員在對(duì)新聞主題明確的過程中，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的整理分析，從“民情需要”入手，從“民情利益”考慮，清楚公眾和媒體最可能關(guān)心的問題會(huì)是什么，哪些話題最容易引起公眾的關(guān)注，他們會(huì)有怎樣的反應(yīng)，哪些因素可以確保民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，什么樣的措施可以把既有的損失降到最低，并結(jié)合預(yù)先掌握的政府相關(guān)政策，達(dá)到信息有的放矢。由此看來，新聞前的網(wǎng)絡(luò)輿情分析不僅能協(xié)助新聞人員盡早明確新聞的主題和目的，而且還會(huì)使之有備而來，進(jìn)而從容應(yīng)對(duì)。
從網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播過程來看，盡管網(wǎng)絡(luò)所提供的匿名可能性給公眾提供了一個(gè)暢所欲言的平臺(tái)，但這種言論自由、開放和匿名的傳播特質(zhì)也不可避免地造成了網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管難題，尤其是危機(jī)事件爆發(fā)時(shí)，處于危機(jī)情境下的公眾由于各種好奇、焦慮、恐懼心理便會(huì)在網(wǎng)上傳播各類小道消息。這類非正式信息對(duì)于公眾輿論的影響力會(huì)更大也會(huì)更迅速。
因此，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情整理分析進(jìn)而確立主題的同時(shí)，確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與監(jiān)管也要加強(qiáng)。
各級(jí)政府和企業(yè)部門也應(yīng)及早建立健全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情工作和相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督制度，包括及時(shí)的信息制度、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控制度、網(wǎng)絡(luò)輿情處理預(yù)案制度等等。同時(shí)還要針對(duì)本部門人員加強(qiáng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情培訓(xùn)，特別是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)等新媒體特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力和方式方法，進(jìn)而提高新聞人員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)能力、輿論引導(dǎo)能力，確保政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中掌握話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
善用新媒體，搶先設(shè)置社會(huì)議題
議程設(shè)置理論是上個(gè)世紀(jì)70年代在美國(guó)風(fēng)行起來的一種有關(guān)大眾傳播效果的假說。在傳播學(xué)者看來，媒體加以“著重”報(bào)道的議題，同樣也會(huì)“著重”反映在公眾的意識(shí)當(dāng)中，同時(shí)也會(huì)影響著公眾對(duì)周圍“大事”及其重要性的判斷。因此，媒體具有一種為公眾廣泛設(shè)置“議程議題”的功能。
如果站在新聞?wù)叩慕嵌葋砜矗h程設(shè)置，恰恰體現(xiàn)了政府主動(dòng)設(shè)置政策議題來影響媒體議題，進(jìn)而設(shè)定公眾議題的過程。
在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，媒體的傳播形態(tài)越發(fā)多元，政府信源的替代品越來越多。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室2011年的研究報(bào)告來看，微博不僅是新興網(wǎng)絡(luò)媒體的主力軍，而且“逐漸成為社會(huì)輿論的主要策源地”。從近兩年發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情事件不難看出，微博已逐漸發(fā)展成為公眾輿論的第一大信息源，在網(wǎng)絡(luò)輿論中也發(fā)揮著越來越大的作用。
截至2011年6月，中國(guó)微博用戶已增長(zhǎng)至1.95億個(gè)(現(xiàn)有約3億個(gè))，成為用戶增長(zhǎng)最快的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，商業(yè)機(jī)構(gòu)嘗試“微博營(yíng)銷”，政府組織也開始借助微博平臺(tái)，塑造親民形象，傾聽民意。[2]
因此，當(dāng)微博對(duì)公共事件的走勢(shì)產(chǎn)生越來越深刻的影響時(shí)，作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新聞?wù)撸惨粩嗵剿鞒稣?wù)公開的新模式：要讓微博等新媒體成為網(wǎng)絡(luò)問政的新興渠道，通過熟悉并借助網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體主動(dòng)信息，設(shè)置社會(huì)議題，及時(shí)將正面的政府政策形象適機(jī)傳遞給媒體，實(shí)現(xiàn)政府與媒體、受眾的即時(shí)互動(dòng)，平等溝通。
對(duì)于新聞?wù)邅碚f，要想利用好新媒體，真正達(dá)到提升政府設(shè)置社會(huì)議題和信息公開的效率，通常取決于兩個(gè)方面的作為：第一，時(shí)效新。政府要能在第一時(shí)間最新的信息，尤其是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，要能夠搶占話語權(quán)。第二，時(shí)機(jī)好。要能在第一時(shí)間對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題、社會(huì)輿論進(jìn)行導(dǎo)讀，搶占“社會(huì)議題”的設(shè)置權(quán)。
因此，要想成為社會(huì)公眾議程的“搶先設(shè)置者”，各新聞機(jī)構(gòu)不僅要通過微博等新媒體為政府和公眾溝通找到新渠道，更要能夠針對(duì)公眾疑慮，主動(dòng)出擊。尤其當(dāng)突發(fā)性、敏感性危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，新聞?wù)吒芙柚旅襟w信息傳播平臺(tái)，拉近政府和民眾間的距離，搶占引導(dǎo)輿論的先機(jī)，有效堵塞小道消息，從而讓自己獲得主動(dòng)新聞和掌控輿論信息走向的機(jī)會(huì)，為突發(fā)事件的處置創(chuàng)造必要的有利環(huán)境。
網(wǎng)絡(luò)表達(dá)更需生動(dòng)形象
要讓網(wǎng)絡(luò)成為新時(shí)期政務(wù)公開的重要渠道，謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)溝通“形同虛設(shè)”，各新聞機(jī)構(gòu)和發(fā)言人首先就要通過親民的表達(dá)方式，獲得網(wǎng)民的信任。為此，要學(xué)會(huì)并善于與網(wǎng)民交朋友，真誠回答并積極反饋網(wǎng)民的意見和問題，積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體這樣一種全新的語言方式和溝通氛圍。
對(duì)此，中國(guó)首位網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、貴陽市網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人曹毅感慨，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人絕不是把傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度直接照搬到互聯(lián)網(wǎng)上，“網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)多元化的虛擬世界，大家說話比較直接。如果交流時(shí)搞得太正規(guī)，反而會(huì)讓溝通有障礙。我們正在考慮用網(wǎng)絡(luò)語言，實(shí)現(xiàn)一個(gè)自然暢通的交流”。
對(duì)于新聞?wù)邅碚f，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的語言表達(dá)首先要能做到口語化，切忌官話、套話、虛話和永遠(yuǎn)正確的廢話，以及枯燥虛假的數(shù)字。
每一位新聞?wù)叨家朴诎压膮R報(bào)式語言、工作性語言轉(zhuǎn)變成通俗化、口語化的表達(dá);要說老百姓的話，說人們聽得懂的話。為此，在信息時(shí)，一定要考慮網(wǎng)民的喜好和需要，結(jié)合網(wǎng)民的個(gè)性特點(diǎn)，使用對(duì)方易于接受的表達(dá)方式對(duì)即將的信息適度“加工”，即使是枯燥的政治政策詞匯，也要能說出讓對(duì)方喜聞樂見的話。
網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的生動(dòng)，還在于言之有物。新聞既要簡(jiǎn)明扼要，避免空話行話，更要善于借助快速互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把枯燥的公文、干巴巴的數(shù)字變成生動(dòng)的事實(shí)和口語化的形象說明。為此，新聞?wù)咭朴凇爸v故事”，善于用事實(shí)和事例說話，這一點(diǎn)對(duì)于政府部門的對(duì)外新聞來說尤為重要。因?yàn)檎墓ぷ骱芏嘀苯芋w現(xiàn)著社會(huì)民生，如教育、衛(wèi)生、鐵路、公安等等，其內(nèi)容很容易涉及一件件具體的事，所以政府發(fā)言人在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)中一定要力爭(zhēng)與現(xiàn)實(shí)貼得更近。
新聞既要及時(shí)鮮活的能打動(dòng)人的信息，更應(yīng)該學(xué)會(huì)用生動(dòng)形象的網(wǎng)絡(luò)符號(hào)和縮寫、諧音等方式來宣講政策，傳達(dá)觀點(diǎn)。
除了口語化、個(gè)性化的表達(dá)特點(diǎn)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)說話，每一位新聞?wù)哌€需要經(jīng)過兩個(gè)重要的“轉(zhuǎn)化”步驟：一、對(duì)將要的信息及政策內(nèi)容了解透徹并爛熟于心;二、習(xí)慣并適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)口語化、直觀的表達(dá)方式，熟悉并有意識(shí)地搜集一些老百姓鮮活的語言、生動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)語言，使新聞更容易被公眾所接受。
新聞是向公眾傳播信息，但也是在同公眾交流思想。要與網(wǎng)民就政治、社會(huì)民生等問題進(jìn)行真正的雙向溝通和交流，各級(jí)新聞機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員就要找到最合適的表達(dá)方式，最終實(shí)現(xiàn)與媒體、公眾的有效溝通。（來源：《新聞愛好者》雜志 文/王婷）
(本文為廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《微博時(shí)代下突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制及新聞對(duì)策研究》的階段性研究成果)
(作者單位：深圳大學(xué))
參考文獻(xiàn)
一、建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集引導(dǎo)機(jī)制的意義
網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論、觀點(diǎn)、意見和情緒等表現(xiàn)的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元、方式互動(dòng),具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢(shì),它具有直接性、多元性、突發(fā)性、隱匿性、擴(kuò)散性等特點(diǎn)。企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體工商戶、消費(fèi)者等服務(wù)對(duì)象在互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)表各類言論,提出許多問題,迫切需要與工商部門進(jìn)行信息溝通、反饋,但由于互聯(lián)網(wǎng)信息的海量,未建立一套有效的互聯(lián)網(wǎng)信息篩選分析機(jī)制,工商部門不能及時(shí)獲取相關(guān)訴求,導(dǎo)致信息不共享、信息單邊傳遞、信息不能及時(shí)反饋、無法建立信息交流等情況。建立一套有效的互聯(lián)網(wǎng)信息篩選分析機(jī)制,并建立信息溝通交流平臺(tái)、及早收集網(wǎng)絡(luò)輿情、及早研究網(wǎng)絡(luò)輿情形成和發(fā)展規(guī)律、及早對(duì)可能產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)危機(jī)的走向、規(guī)模進(jìn)行判斷,對(duì)于正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,掌握工作主動(dòng)權(quán),促進(jìn)工商各項(xiàng)工作正常有序開展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集引導(dǎo)機(jī)制存在的問題
(一)缺乏快速有效的網(wǎng)絡(luò)輿情收集機(jī)制。目前,工商部門建立的輿情收集手段大多只停留在人工收集篩選階段,沒有與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和輿情分析相匹配的技術(shù)手段。在輿情危機(jī)事件發(fā)生后,難以從互聯(lián)網(wǎng)海量信息中及時(shí)有效地獲取深層次、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)輿情信息,往往造成輿情危機(jī)事件引導(dǎo)處置工作的被動(dòng)。由于網(wǎng)上信息量十分巨大,我們必須利用現(xiàn)代科技手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情予以分析與研判,從而得出精準(zhǔn)的研判結(jié)論。
(二)缺乏快速有效的網(wǎng)絡(luò)輿情研判分析機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情的研判分析機(jī)制是對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體上輿情的定性與定量給出的一種價(jià)值和趨向判斷的過程。網(wǎng)絡(luò)輿情的研判工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,主要由兩部分組成:一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常性和持續(xù)性跟蹤與搜集。并在此基礎(chǔ)上建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息庫;二是針對(duì)某一突發(fā)事件或某一特定任務(wù)進(jìn)行有針對(duì)性的研判工作,任務(wù)完成則輿情活動(dòng)便隨之結(jié)束。這就需要建立快速有效的研判分析機(jī)制,利用現(xiàn)代科技手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行科學(xué)采集、上報(bào)、歸并、整理、匯總、分析和研判。
(三)缺乏預(yù)防和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制。由于網(wǎng)絡(luò)輿情的理論研究剛剛起步,再加之管理主體缺位等原因,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生、傳播、處置、引導(dǎo)的全過程管理機(jī)制極不完善。而網(wǎng)絡(luò)輿情則能以驚人的速度傳播。短時(shí)間內(nèi)得到數(shù)以萬計(jì)網(wǎng)民的共鳴,具有極強(qiáng)的滲透性和集群效應(yīng)。這就迫切需要盡快建立和完善預(yù)防、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制。
(四)缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集引導(dǎo)專業(yè)人員。有些部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不夠重視,缺乏緊迫感和危機(jī)意識(shí)。不注重專業(yè)人員的培訓(xùn),不善于和新聞媒體溝通。特別是對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)不能進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、研判和引導(dǎo)。
(五)缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案演練。從現(xiàn)有情況看,一些地方對(duì)工商網(wǎng)絡(luò)輿情工作缺乏前瞻性和預(yù)見性,沒有編制網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案,更沒有進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案演練,輿情發(fā)生時(shí),往往措手不及。
三、建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集引導(dǎo)機(jī)制的對(duì)策建議
互聯(lián)網(wǎng)作為一塊正在加速膨脹的思想陣地和“信息自由超市”,已成為繼報(bào)刊、廣播、電視之后的“第四媒體”,成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。工商機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī),及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài),不斷增強(qiáng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的本領(lǐng),掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán),筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手:
(一)提高認(rèn)識(shí),建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)體系。一是精心構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作的需要,成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組,開展涉及工商網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作。二是要進(jìn)一步加大政務(wù)和黨務(wù)公開。凡是與工商職權(quán)相關(guān)而又不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)公開。三是抓好工商門戶網(wǎng)站建設(shè)。把工商門戶網(wǎng)站建設(shè)成為征求意見、網(wǎng)上受理、在線交流、咨詢問答、網(wǎng)上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺(tái),引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)的矛盾,理性合法表達(dá)訴求。四是抓好12315申訴舉報(bào)處理反饋工作。把12315平臺(tái)建成一個(gè)與廣大消費(fèi)者和人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)、暢通民意的平臺(tái)、接受社會(huì)監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺(tái)以及解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的平臺(tái),不斷提高工作水平和處理消費(fèi)糾紛的能力,樹立工商部門良好形象。
(二)分層管理,建立輿情收集監(jiān)測(cè)引導(dǎo)機(jī)制。一是實(shí)行分層管理原則,按行政區(qū)劃和管轄區(qū)域劃分網(wǎng)絡(luò)輿情收集、處置、引導(dǎo)級(jí)別,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,納入績(jī)效考評(píng),實(shí)行責(zé)任追究。二是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情收集人員。負(fù)責(zé)每天對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情開展日常監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)網(wǎng)站、重點(diǎn)論壇的網(wǎng)絡(luò)巡查,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行匯總、登記和總結(jié)。三是建立網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員機(jī)制。經(jīng)常對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)技巧的培訓(xùn)和訓(xùn)練,特別要加強(qiáng)如何對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、研判和引導(dǎo)的培訓(xùn)和訓(xùn)練。四是堅(jiān)持對(duì)涉及工商網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)、媒體關(guān)注焦點(diǎn)、輿情級(jí)別和程度及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。五是廣泛征求社會(huì)各界人士對(duì)工商工作的意見和建議,及時(shí)修正工作偏差。對(duì)服務(wù)對(duì)象的抱怨、過激行為要及時(shí)處理化解。六是建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情收集一體化平臺(tái)。要充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段,建立網(wǎng)絡(luò)輿情自動(dòng)收集系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè),對(duì)海量信息進(jìn)行自動(dòng)篩選、過濾,縮短網(wǎng)絡(luò)輿情收集時(shí)間,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。
(三)科學(xué)分類,建立快速有效的網(wǎng)絡(luò)輿情研判分析機(jī)制。一是網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測(cè)性分析研判。根據(jù)一定時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律,召開網(wǎng)絡(luò)輿情研判例會(huì)。查找網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生的原因,認(rèn)真核實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情走向作出正確的判斷。二是網(wǎng)絡(luò)輿情提示性分析研判。采取日通報(bào)、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的層級(jí)研判。三是網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)性分析研判。對(duì)一些影響面大、可能導(dǎo)致事件升級(jí)危機(jī)的輿情信息,要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,保持對(duì)事態(tài)信息的第一時(shí)間獲知掌控,及時(shí)準(zhǔn)確地把握網(wǎng)絡(luò)輿情事件的動(dòng)態(tài)性發(fā)展。四是網(wǎng)絡(luò)輿情反思性分析研判。組織召開網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)析會(huì),總結(jié)交流網(wǎng)絡(luò)輿情研判決策的得失成敗。五是定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案演練。既要有危機(jī)發(fā)生后應(yīng)對(duì)遏制危機(jī)、消除危機(jī)、重建或恢復(fù)正常狀態(tài)的多套行動(dòng)方案,又要通過實(shí)戰(zhàn)演練或計(jì)算機(jī)模擬演練,以提高領(lǐng)導(dǎo)者的指揮能力和職能部門的應(yīng)變能力。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；企業(yè)；輿情監(jiān)控
網(wǎng)絡(luò)是繼報(bào)紙、電視等媒介之后而產(chǎn)生的、以反映社會(huì)輿情為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化媒介，網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿論的重要呈現(xiàn)方式[1]。中國(guó)石油近些年來的快速發(fā)展要求必須要重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，避免因網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)石油企業(yè)發(fā)展造成的不穩(wěn)定性因素的產(chǎn)生。
1 石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的特點(diǎn)分析
由于石油多產(chǎn)生于荒蕪的地區(qū)，因此石油企業(yè)發(fā)展具有自身特定的地理環(huán)境特點(diǎn)，中國(guó)石油XX油田地處XX地區(qū)，石油開采周邊環(huán)境相對(duì)較差，且發(fā)部分油區(qū)均遠(yuǎn)離居住區(qū)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)員工常年處于奔波的狀態(tài)，出現(xiàn)了很多家庭問題。另外現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)石油有巨大的需求，而油氣的產(chǎn)量又不能很好的滿足需求，很大程度上加大了石油企業(yè)員工的工作壓力，會(huì)在很大程度上誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。
從石油企業(yè)的網(wǎng)民角度分析可以發(fā)現(xiàn)，石油企業(yè)的網(wǎng)民上網(wǎng)率相對(duì)較高，因此具備一定的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，石油企業(yè)的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)訴求的方式來表達(dá)自己的意愿的比率相對(duì)較高。同時(shí)石油企業(yè)受自身工作生產(chǎn)屬性以及國(guó)家關(guān)于石油信息安全管理的規(guī)定等方面的影響，企業(yè)內(nèi)部很多網(wǎng)民的需求得不到應(yīng)有的滿足，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的潛在誘發(fā)因素持續(xù)存在。
2 如何提高石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控
近些年以來，中國(guó)石油發(fā)生了一系列的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，使人們更加強(qiáng)烈且普遍的認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要影響，石油企業(yè)如何從根本上防范網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生是現(xiàn)階段石油企業(yè)需要重點(diǎn)分析和考慮的問題。
第一，石油企業(yè)需要建立合適的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)渠道。引導(dǎo)渠道的有效建立能夠較好的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生與泛濫，石油企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)搭建訴求平臺(tái)，開發(fā)多元訴求渠道，不斷豐富石油企業(yè)門戶網(wǎng)站，為網(wǎng)民提供一個(gè)相對(duì)開放的溝通平臺(tái)，以更好的了解民意。另外石油企業(yè)還需要深入完善內(nèi)部管理制度，突出管理的透明性與公平性，比如可以建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言機(jī)制，架構(gòu)起企業(yè)與網(wǎng)民之間有效溝通的橋梁，定期向網(wǎng)民企業(yè)的重大決定與熱點(diǎn)事件、定期回復(fù)網(wǎng)民問題，給網(wǎng)民足夠的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)力[2]。
第二，石油企業(yè)需要重點(diǎn)把握網(wǎng)絡(luò)輿論的走向。石油企業(yè)要首先掌握網(wǎng)絡(luò)宣傳的主動(dòng)權(quán)，強(qiáng)化門戶網(wǎng)站的管理，圍繞企業(yè)的重大事件與決策開設(shè)專欄，主動(dòng)重大公共事件的權(quán)威信息，以營(yíng)造良好的企業(yè)內(nèi)部輿論環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，石油企業(yè)還需要重點(diǎn)突出發(fā)展主旋律，通過開辟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與專欄，來引導(dǎo)網(wǎng)民積極討論，將網(wǎng)民的關(guān)注點(diǎn)引入油氣生產(chǎn)工作中，使網(wǎng)民認(rèn)識(shí)到企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境以及員工與企業(yè)的根本利益一致性關(guān)系。
第三，石油企業(yè)需要不斷完善石油企業(yè)內(nèi)部信息數(shù)據(jù)庫，包括建立企業(yè)內(nèi)部石油地質(zhì)信息庫，以為網(wǎng)民提供更加豐富完善的勘探開發(fā)、管理經(jīng)營(yíng)等方面的信息，充分發(fā)揮企業(yè)門戶網(wǎng)站的功能，滿足網(wǎng)民對(duì)石油信息的多樣化需求。
第四，石油企業(yè)需要不斷完善企業(yè)內(nèi)部輿情監(jiān)管體系。首先要建立并不斷完善石油企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)機(jī)制，成立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)部門，由相關(guān)人員來對(duì)企業(yè)門戶網(wǎng)站搜集到的輿情信息進(jìn)行檢測(cè)，以為企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)的輿情事件提供預(yù)測(cè)與參考數(shù)據(jù)，并給網(wǎng)絡(luò)輿情提供一定的引導(dǎo)性建議。其次還要建立并不斷完善企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)輿情信息的管理機(jī)制，定期對(duì)網(wǎng)民的信息進(jìn)行收集與分析，并提出有效的解決方案。最后要建立企業(yè)內(nèi)部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的甄別制度，比如建立特定的IP地址并分配使用，進(jìn)行用戶實(shí)名制認(rèn)證，不斷分析輿情產(chǎn)生的原因與輿情發(fā)展動(dòng)態(tài)，甄別輿情類別并強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)方向與領(lǐng)域的關(guān)注。
第五，石油企業(yè)需要不斷完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)機(jī)制。引導(dǎo)機(jī)制的建立需要首先建設(shè)一支網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍，及時(shí)有關(guān)石油勘探開發(fā)與經(jīng)營(yíng)的狀況，圍繞網(wǎng)民所關(guān)注的重點(diǎn)與熱點(diǎn)，主動(dòng)撰寫文章，吸引網(wǎng)民分享，以有效引導(dǎo)輿論發(fā)展走向，將輿論所關(guān)注的熱點(diǎn)引導(dǎo)到企業(yè)發(fā)展上來，以形成正面良性的輿論形式。同時(shí)企業(yè)還需要加強(qiáng)關(guān)于員工的思想政治教育，強(qiáng)化石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)文明教育，不斷提高石油企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德層次，引導(dǎo)網(wǎng)民自覺的遵守相關(guān)規(guī)章制度，積極傳播有利于石油企業(yè)發(fā)展的信息。
第六，石油企業(yè)需要需要充分完善關(guān)于網(wǎng)民上網(wǎng)的管理與監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)，建立員工上網(wǎng)管理辦法，規(guī)范員工上網(wǎng)行為，將上網(wǎng)行為與員工考核結(jié)合起來。另外還需要企業(yè)投入先進(jìn)的監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化硬件投入，建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督與控制系統(tǒng)，自動(dòng)對(duì)話題進(jìn)行采集、分類與統(tǒng)計(jì)[3]，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)熱點(diǎn)話題與突發(fā)事件的實(shí)時(shí)跟蹤，以充分保障石油企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
3 結(jié)論
綜上所述，網(wǎng)絡(luò)輿情作為影響石油企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，需要石油企業(yè)充分重視并引導(dǎo)，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情的良性影響作用，避免不道德的網(wǎng)絡(luò)行為的產(chǎn)生，以有效推動(dòng)石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]李占彬.企業(yè)應(yīng)有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論[J].中國(guó)石油企業(yè)，2010，（7）：93.
近些年，隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)有發(fā)生，并且對(duì)社會(huì)造成了許多不良影響。所以，如何建立輿情事前預(yù)警機(jī)制成為了各高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重中之重。筆者通過對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵的介紹及輿情管理工作狀況的深入分析，提出了幾點(diǎn)輿情預(yù)警機(jī)制的建立及完善對(duì)策。以期通過明確工作權(quán)責(zé)、加強(qiáng)規(guī)范制度、豐富管理工作隊(duì)伍來做好校園輿情預(yù)警工作。
[關(guān)鍵詞]
高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；管理；工作機(jī)制
一、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵
所謂高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情是一個(gè)較為寬泛的概念。一般而言，高校的校園網(wǎng)絡(luò)輿情主要來源于論壇（BBS）、QQ群、E-mail、BLOG（博客）、微信和微博等網(wǎng)絡(luò)傳播載體，其內(nèi)容大多圍繞著高校學(xué)生自己的日常學(xué)習(xí)生活和一些周圍的見聞，牽涉到學(xué)生自身的根本利益。然而，由于學(xué)生本身的思想觀念和行為差異，加之利益出發(fā)點(diǎn)也存有迥異，所以，就會(huì)對(duì)某個(gè)事件在網(wǎng)絡(luò)媒體傳播平臺(tái)上滋生出帶有群體性的行為及意見，并且會(huì)蔓延出各種情緒，形成我們所認(rèn)為的“輿論場(chǎng)”。在高校，校園網(wǎng)絡(luò)輿情主要涵蓋以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是突發(fā)輿情事件和偶發(fā)性事件；二是我國(guó)國(guó)內(nèi)時(shí)事政治熱點(diǎn)以及國(guó)外輿論評(píng)價(jià)問題；三是與學(xué)生自己切身利益息息相關(guān)的事情和動(dòng)向。平日在網(wǎng)站貼吧上，經(jīng)常可以看到大學(xué)生們所發(fā)表的帶有濃烈情緒的意見，網(wǎng)上的爭(zhēng)論也很是激烈，其內(nèi)容涉及面也非常廣泛，大到國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)或國(guó)內(nèi)時(shí)事熱點(diǎn)、小到食堂的菜價(jià)或宿舍的熱得快都是他們所議論關(guān)注的話題，他們通過語言文字或圖片視頻來表達(dá)想法、抒感，在不知不覺中便形成了許許多多正負(fù)面輿論影響。加之，隨著校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)終端服務(wù)的完善，大部分學(xué)生們用手機(jī)基本上隨時(shí)隨地都能夠連接上網(wǎng)絡(luò)、接收網(wǎng)絡(luò)信息，而且越來越多的學(xué)生都擁有自己的電腦，所以，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件，幾乎都會(huì)飛快地傳播開來，無論輿情本身是否真實(shí)，學(xué)生們都極易被網(wǎng)絡(luò)上的輿論或意見所影響，在思想情緒上被輿論傾向所左右，在心理心態(tài)上被輿論評(píng)價(jià)所動(dòng)搖，例如集結(jié)游行、群體集會(huì)等等，更為嚴(yán)重的是，甚至?xí)?dǎo)致學(xué)生們的一些極端行為、乃至危及到生命安全。
二、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作之現(xiàn)狀
（一）校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體不明、權(quán)責(zé)不清
網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)虛擬社會(huì)，網(wǎng)民們?cè)诰W(wǎng)上言論、表達(dá)意見都可以匿名，有些網(wǎng)站連身份注冊(cè)都不需要，而網(wǎng)站的日常管理和負(fù)責(zé)工作自然而然就落在了網(wǎng)站創(chuàng)建者們的頭上，他們便是目前網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要主體。然而，網(wǎng)站的創(chuàng)建者們對(duì)待網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)工作的態(tài)度和想法卻是千差萬別的。有的創(chuàng)建管理者采取幾乎完全放任網(wǎng)站上各種言論的態(tài)度，這使得網(wǎng)民們更有了發(fā)揮的空間，他們不需留下任何有關(guān)個(gè)人的真實(shí)信息，所以在潛意識(shí)中認(rèn)為自己不需要對(duì)的信息、發(fā)表的言論承擔(dān)任何法律責(zé)任。這種貌似能夠讓網(wǎng)民高度發(fā)揮自由性、表達(dá)真實(shí)性的做法讓網(wǎng)站管理主體者對(duì)于網(wǎng)民的管控和約束越來越無從下手，社會(huì)輿論監(jiān)督工作也難以全方位有效地開展。在大學(xué)校園內(nèi)，對(duì)于學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重視程度也不太夠，許多高校都沒有設(shè)立專門的校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)，輿情管理工作的開展更多的是依靠輔導(dǎo)員或班主任等一線學(xué)生工作部門的人員，這樣也造成了輿情管理主體不明確，輿情管理的權(quán)力賦予和責(zé)任追究都沒有清楚的界定。目前，大多高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作還是剛剛起步，輿情問題一旦發(fā)生就容易產(chǎn)生驚慌失措的局面。許多學(xué)校現(xiàn)在仍然處于過度依賴學(xué)生自律性的狀態(tài)，并沒有從管理方式方法上展開探究。由于學(xué)生素質(zhì)參次不齊、許多“90后”的價(jià)值觀更加多元化，所以為高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作帶來了新的挑戰(zhàn)。對(duì)于管理輿情工作的主體務(wù)必需要進(jìn)一步明確，不然則會(huì)直接導(dǎo)致高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情無從管理、無從調(diào)查、無從究責(zé)、無從監(jiān)督、無從控制以及無從應(yīng)對(duì)這“六無”局面，使得輿情工作遇到突發(fā)危機(jī)時(shí)、戰(zhàn)線極易崩潰，造成非常嚴(yán)重的后果和影響。
（二）校園網(wǎng)絡(luò)輿情日常管理制度不健全
“學(xué)生管理，制度為綱”，高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度是校園網(wǎng)絡(luò)輿情安全的保障。現(xiàn)在的在校大學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中幾乎都有自己的身份證，但是，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里卻沒有真實(shí)的專屬“ID”,這也為校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來了困難。因?yàn)椋谖覈?guó)，網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋的時(shí)間并不長(zhǎng)，也暫時(shí)沒有完善的法律制度對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行限制和責(zé)罰。大學(xué)生本身就是最為活躍卻在思想上不夠成熟的一類網(wǎng)民群體，他們?nèi)狈Ψㄖ朴^念、生理心理上又處于青春叛逆期、思想上易于情緒化，所以，一旦網(wǎng)絡(luò)上廣傳某種負(fù)面信息，高校校園內(nèi)就十分容易引發(fā)輿情問題和信任危機(jī)。最重要的是，許多高校目前還處于網(wǎng)絡(luò)輿情管理的萌芽期，甚至沒有任何明文規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)輿情日常管理制度。而所謂的一系列校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度主要包括：網(wǎng)絡(luò)輿情管理規(guī)范制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理領(lǐng)導(dǎo)制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理監(jiān)督制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理責(zé)任制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理審查制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理匯總制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理反饋制度以及網(wǎng)絡(luò)輿情管理突發(fā)處理制度等等，這些都需要去著手建立和完善。而類似于：管理程序、管理?xiàng)l例、管理規(guī)章、管理守則、管理規(guī)程等等的章程在許多高校里則是難見到蹤影。
（三）缺乏校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理預(yù)警機(jī)制
瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)來臨，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播伴隨著科技的發(fā)展也如同離弦的箭一般——一旦發(fā)出便不可收拾。通過網(wǎng)絡(luò)傳播的輿論比一般口口相傳的社會(huì)輿論在速度和輻射層面上來說都要更為迅速、更為廣泛很多，具有極強(qiáng)的影響力、滲透性和群體效應(yīng)而網(wǎng)絡(luò)輿論社會(huì)在自由程度和開放程度上與現(xiàn)實(shí)輿論社會(huì)相比則更具有直接性、突發(fā)性和不實(shí)性等特征。許多負(fù)面的虛假信息和違背倫理道德的言論似乎很迎合現(xiàn)在“90后”大學(xué)生的獵奇心理和口味，對(duì)大學(xué)生們的思想觀念和價(jià)值取向造成了諸多不良影響。而我國(guó)現(xiàn)在依然有許多高校幾乎沒有成立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也拿不出系統(tǒng)化的高校網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，換而言之就是沒有足夠的網(wǎng)絡(luò)輿情防范能力。一旦危機(jī)降臨，后果往往不堪設(shè)想。因此，在網(wǎng)絡(luò)輿情危害蔓延整個(gè)校園之前，我們必須打好預(yù)防針，只有通過建立起一整套完善的預(yù)警機(jī)制、在危機(jī)突發(fā)時(shí)進(jìn)行合理的處置安排，才能使得高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情局面得到控制，為輿情應(yīng)對(duì)工作排憂解難，未雨綢繆，維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的和諧、保證校園輿情的安全。
三、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作之制度建設(shè)
高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們既要保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境的規(guī)范化，又要保障學(xué)生輿論發(fā)揮的自由度，所以如何來把握高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度建設(shè)的這個(gè)“度”成為了重中之重。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，校園網(wǎng)絡(luò)上的論壇管理、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、交際平臺(tái)都需要從安全保障、信息來源、權(quán)限、輿情反饋等方方面面進(jìn)行管理制度方面的完善。可以繼續(xù)鞏固校園網(wǎng)論壇用戶實(shí)名制注冊(cè)，出臺(tái)校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所的相關(guān)管理規(guī)定，備好校園網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的督查等等。下面，我就網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度的建設(shè)工作提出三點(diǎn)建議：
（一）引起重視，成立高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理小組
我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難事件時(shí)，通常首當(dāng)其沖要成立一個(gè)臨時(shí)應(yīng)急危機(jī)處理指揮部。這種做法有著很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，對(duì)于我們高校處理校園輿情突發(fā)事件有著重要的借鑒意義。只是運(yùn)用到高校輿情管理制度建設(shè)中，我們要結(jié)合實(shí)情，可以將臨時(shí)應(yīng)急危機(jī)處理指揮的功能充分運(yùn)用，成立高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理小組，并且可以將這個(gè)小組設(shè)為一個(gè)常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)組織。其主要職能有：一是要隨時(shí)監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)告有關(guān)信息，二是對(duì)獲取的有關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查分析，預(yù)測(cè)突發(fā)輿論事件的發(fā)生概率和影響覆蓋度，三是定時(shí)在校園內(nèi)有關(guān)輿情事件或話題的發(fā)展情況和處理結(jié)果反饋，在相關(guān)信息報(bào)道方面不斷跟進(jìn)。所以，這個(gè)輿情管理小組作為制度建設(shè)的一部分是必不可少的。
（二）推陳出新，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全制度
根據(jù)目前的高校網(wǎng)絡(luò)校園生態(tài)環(huán)境情況的分析，我們需要特別就校園官網(wǎng)建設(shè)、論壇管理、輿情監(jiān)控等方面，從保障校園和諧的角度出發(fā)，來不斷完善網(wǎng)絡(luò)信息安全制度。實(shí)名制注冊(cè)的立場(chǎng)要堅(jiān)定不動(dòng)搖，但是也要在信息安全保護(hù)方面打破傳統(tǒng)思路，不斷創(chuàng)新方式方法。在學(xué)生課堂上可以加入網(wǎng)絡(luò)安全教育的課程，提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和覺悟。在網(wǎng)絡(luò)宣傳方面，也要倡導(dǎo)上網(wǎng)文明，制定網(wǎng)絡(luò)失范行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息安全制度建設(shè)，凈化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（三）加強(qiáng)溝通，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警制度
高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警制度是建立在校園內(nèi)外良好溝通的基礎(chǔ)之上的。我們可以將輿情預(yù)警機(jī)制分為四個(gè)部分：一是輿情監(jiān)測(cè)管理機(jī)制。輿情的有效監(jiān)測(cè)可以及時(shí)為網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的導(dǎo)向和趨勢(shì)提供有效依據(jù)，可以提醒校方對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件早作準(zhǔn)備，提高輿情應(yīng)對(duì)處理的效率，提升輿情處理的針對(duì)性，最終以達(dá)到又快又準(zhǔn)的處理效果。二是輿情匯總分析機(jī)制。監(jiān)測(cè)到網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)之后，便可以面向師生招募一批輿情信息員，來做好輿情收集和匯總工作。建立起輿情匯總分析機(jī)制，通過調(diào)研常用的文獻(xiàn)調(diào)查法、案例分析法、調(diào)查問卷法、實(shí)驗(yàn)分析法等方式，以得到量化的數(shù)據(jù)，提高判斷的精準(zhǔn)度，做出科學(xué)的預(yù)測(cè)。三是輿情警報(bào)機(jī)制。根據(jù)政府經(jīng)驗(yàn)，在預(yù)測(cè)突發(fā)狀況前都會(huì)產(chǎn)生預(yù)警級(jí)別的梯度。在處理高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，也可以建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警警報(bào)等級(jí)體系，以讓學(xué)校師生們心中有數(shù)。例如可以將重大校園網(wǎng)絡(luò)輿情事件歸為高級(jí)預(yù)警，并表明預(yù)測(cè)出的發(fā)展趨勢(shì)及影響，為校方領(lǐng)導(dǎo)部門的決策提供關(guān)鍵的事實(shí)信息依據(jù)，以正確把握住輿情處理方向。四是輿情控制引導(dǎo)機(jī)制。除了預(yù)計(jì)輿情發(fā)展方向，還有一個(gè)重要的責(zé)任便是要對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿情采取更有作為的態(tài)度，對(duì)負(fù)面的輿情早作控制引導(dǎo)，以避免惡性發(fā)展或?qū)е卤瘎 Ｋ裕欢ㄒ⑵鹨?guī)范而理性的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。對(duì)于輿情問題的源頭進(jìn)行深度的發(fā)掘，做好大局的控制和把握，對(duì)輿情發(fā)展的跟蹤不可松懈，通過科學(xué)的思想政治教育方式來實(shí)施控制引導(dǎo)工作，以達(dá)到化險(xiǎn)為夷的良好效果。
四、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情工作之管理隊(duì)伍建設(shè)
輿情工作的實(shí)施說到底，離不開人。所以，高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理者的隊(duì)伍建設(shè)顯得十分迫切。那么，為了實(shí)現(xiàn)高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的正確把握和引導(dǎo)，必須要形成一套完善的隊(duì)伍考核體制。可以建立以校黨委宣傳部門、學(xué)工處、團(tuán)委、保衛(wèi)處、輔導(dǎo)員、班主任為主的多方輿情責(zé)任制，修訂系統(tǒng)的規(guī)章制度，指明崗位職責(zé)，加強(qiáng)貫徹落實(shí)力度。與此同時(shí)，可以在這批管理隊(duì)伍培養(yǎng)一股既具有較高的政治理論水平、熟悉宣傳教育工作規(guī)律，又能較熟練地掌握和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的中堅(jiān)力量。通過高校輿情工作管理隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)，可以更快更準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)并引導(dǎo)學(xué)生群體中的傾向性意見，在溝通和交流中不斷幫助他們排除負(fù)面情緒，靈活應(yīng)變，大力宣傳和推廣社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播校園網(wǎng)絡(luò)正能量，不斷推動(dòng)校園網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展和繁榮。
五、結(jié)束語
隨著網(wǎng)絡(luò)信息的飛速發(fā)展，新媒體時(shí)代的來臨使得網(wǎng)絡(luò)輿情愈加地復(fù)雜化。雖說影響高校校園輿情現(xiàn)狀的因素是來自各個(gè)方面的，但是，作為每天奮戰(zhàn)在學(xué)工一線的我們，應(yīng)該全力以赴去探索尋求一條適合于校園實(shí)際情況開展網(wǎng)絡(luò)輿情防范處置工作的道路。當(dāng)然，這個(gè)過程必然是充滿棘刺、坎坷不平的，但我們依然要鼓足勇氣不斷研究并實(shí)踐，從實(shí)踐中去總結(jié)更好的經(jīng)驗(yàn)。
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[摘 要]微時(shí)代背景下如何培養(yǎng)公安網(wǎng)絡(luò)輿情分析人才，加強(qiáng)以新媒體為基礎(chǔ)的警民公共關(guān)系構(gòu)建，提升警察院校學(xué)生的新媒介素養(yǎng)
>> 公安院校民警培訓(xùn)課程建設(shè)的思考 對(duì)公安院校MOOC課程建設(shè)之思考 基于社團(tuán)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的公安院校大學(xué)生廉潔教育研究 關(guān)于公安院校網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)建設(shè)的思考 公安院校推進(jìn)精品開放課程建設(shè)和應(yīng)用的思考 論公安院校成人教育課程體系建設(shè)的原則 關(guān)于公安院校選修課程建設(shè)的幾點(diǎn)思考 加強(qiáng)公安院校學(xué)生忠誠教育的探索 公安院校開設(shè)警務(wù)監(jiān)督課程的思考 淺談公安院校的寢室文化建設(shè) 公安院校發(fā)展的專業(yè)建設(shè)引領(lǐng)模式探究 "互聯(lián)網(wǎng)+"環(huán)境下公安院校的建設(shè) 公安院校英語微課資源建設(shè)與翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)實(shí)踐探究 發(fā)揮公安院校素質(zhì)拓展訓(xùn)練課程德育功能探索 公安院校警察防衛(wèi)控制課程教學(xué)方法探索 公安院校大學(xué)英語選修課程建設(shè)研究 淺談公安院校警務(wù)英語課程教材建設(shè) 公安院校開展公安文化教育的思考 公安院校警體計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖的構(gòu)建研究 公安院校診所式法律教學(xué)方法的探索與創(chuàng)新 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.2016-01-22.
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Abstract: Under the new situation of constantly changing information technology, interaction of internets, interaction between mobile phone and interaction, fusion of internet, mobile networks and television network formed a new media environment. New media technology and new media environment have great influence to contemporary university students in the thinking mode, language features, behavior and mental consciousness, etc. We should fully understand and master new media technologies and exploit the ideological education work according to occasions.
關(guān)鍵詞: 新媒體技術(shù);大學(xué)生;挑戰(zhàn);機(jī)遇;對(duì)策
Key words: new media technology;undergraduate;challenge;opportunity;countermeasures
中圖分類號(hào):G40文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)22-0163-01
1新媒體技術(shù)對(duì)大學(xué)環(huán)境的影響
新媒體技術(shù)是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體技術(shù)而言,依托數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)等新技術(shù),以手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、微博、即時(shí)通軟件等為代表,向受眾提供信息服務(wù)的技術(shù)。新媒體技術(shù)的開放性打破了傳統(tǒng)媒體在時(shí)空、速度上的限制,達(dá)到了信息即時(shí)傳播的功能。新媒體技術(shù)及環(huán)境的發(fā)展完善不斷沖擊著大學(xué)校園,在新媒體環(huán)境下,大學(xué)生更樂于使用匿名方式和網(wǎng)絡(luò)虛擬空間交流思想、傳遞情感、宣泄壓力;更自覺地追求平等、更加注重自我意識(shí),希望得到尊重的愿望增強(qiáng)。同時(shí),學(xué)生的學(xué)習(xí)方式較傳統(tǒng)媒體環(huán)境下有了較大變化,他們更多地使用網(wǎng)絡(luò)搜索、交流論壇、電子公告板等形式獲取知識(shí)信息,逐漸打破傳統(tǒng)的封閉式、同步進(jìn)行的學(xué)習(xí)方式,形成開放式、個(gè)性化、交互式、自主型的學(xué)習(xí)模式。
2新媒體技術(shù)和環(huán)境給大學(xué)生思想教育工作帶來的挑戰(zhàn)
2.1 新媒體信息傳播的無障礙性給大學(xué)生思想政治教育增添了難度新媒體時(shí)代的校園信息化在某種程度上說是一種信息傳播的時(shí)間無障礙、空間無障礙和資訊無屏障狀態(tài),信息的和使用空間更加自由。很多信息給大學(xué)生思想觀念和道德認(rèn)知上帶來深刻影響。新媒體負(fù)面影響的存在,加大了大學(xué)生思想政治教育輿論導(dǎo)向的難度,一定程度上,削弱了傳統(tǒng)思想政治教育的功能和效果,給思想政治教育增添了難度。
2.2 新媒體信息傳播途徑及受眾面的廣泛性增加了網(wǎng)絡(luò)管理、研判及預(yù)警處置的難度隨著手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、手機(jī)系統(tǒng)技術(shù)的更新以及3G時(shí)代的來臨,使用手機(jī)上網(wǎng)的人越來越多,同時(shí),黑客技術(shù)的發(fā)展,也增加了監(jiān)管、研判的難度。高校大學(xué)生是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的主要人群和受網(wǎng)絡(luò)影響最大的群體,他們受到校園上網(wǎng)環(huán)境的局限,轉(zhuǎn)而應(yīng)用手機(jī)上網(wǎng)。手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)更具有隱蔽性和不可預(yù)見性,加大了追查信息源頭的難度,接收方很難分辨發(fā)送者是身邊朋友還是陌生人,增大了對(duì)信息真實(shí)性的鑒別難度,給高等院校的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、研判及預(yù)警處置增加了難度。
2.3 三網(wǎng)融合的新媒體環(huán)境也給大學(xué)生思想教育工作帶來了挑戰(zhàn)當(dāng)今大學(xué)生在新媒體技術(shù)背景下,多以匿名或虛擬的方式進(jìn)行交流,言行無法規(guī)范,真實(shí)性無法保證,在交往過程中,由于角色的虛擬性和心理交流的間接性會(huì)使大學(xué)生消除承擔(dān)任何責(zé)任的心理負(fù)擔(dān),極易引發(fā)大學(xué)生心理信任危機(jī)和人格障礙。同時(shí),因信息的虛擬化、不良信息泛濫等擾亂了信息傳播環(huán)境,造成的社會(huì)倫理問題、信息的管理與控制問題、現(xiàn)實(shí)世界虛擬化問題、輿論導(dǎo)向的偏頗問題等都帶來了新的挑戰(zhàn)。
3新媒體技術(shù)和環(huán)境給大學(xué)生思想教育工作帶來新的機(jī)遇
3.1 新媒體技術(shù)和環(huán)境為大學(xué)生思想教育工作也提供了更加廣闊的平臺(tái)新媒體具有信息容量大、資源豐富、傳輸快捷和交互性強(qiáng)、覆蓋面廣、形式多元等優(yōu)勢(shì),高校思想教育工作者既可以借助新媒體,挖掘大量、豐富的資源,也可以通過新媒體技術(shù)大規(guī)模地、主動(dòng)地、快速地傳播積極、健康的思想,為大學(xué)生思想政治教育提供嶄新的、空前廣闊的理論與實(shí)踐平臺(tái)。
3.2 新媒體技術(shù)和環(huán)境有利于進(jìn)一步豐富大學(xué)生思想教育工作的手段在新媒體技術(shù)背景下,手機(jī)短信、博客、網(wǎng)絡(luò)論壇以其靈活、快捷的特點(diǎn),日益成為一種嶄新的思想教育工作載體并顯示其獨(dú)特優(yōu)勢(shì),它能夠更為方便和快捷地更具個(gè)性化的信息,使思想政治教育更直觀、更深入。同時(shí),思想教育工作者還可以借助新媒體虛擬傳播手段與大學(xué)生進(jìn)行雙向交流,增強(qiáng)思想教育主客體雙方的信任感,達(dá)到良好的教育效果。
3.3 新媒體技術(shù)和環(huán)境有利于增強(qiáng)學(xué)生思想政治教育的自主性大學(xué)生可以在內(nèi)容豐富的新媒體環(huán)境中,自由地選擇瀏覽信息,在主動(dòng)的探索和尋求新的視覺聽覺內(nèi)容的過程中潛移默化,思想政治教育的效果不斷提升,這種信息傳播的雙向互動(dòng)使受教育者由消極被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的參與和互動(dòng)交流,從而有利于增強(qiáng)大學(xué)生在思想政治教育過程中的自主性。
3.4 新媒體技術(shù)和環(huán)境可以為高校提供及時(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警新媒體技術(shù)的發(fā)展,同時(shí)也有利于及時(shí)預(yù)警和“防患于未然”,方便高校和思想教育工作者及時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài),及時(shí)做好學(xué)生相關(guān)的思想教育工作和應(yīng)急處置工作。
4新媒體環(huán)境下做好大學(xué)生思想教育工作的對(duì)策
4.1 正確認(rèn)識(shí)和把握新媒體的傳播特點(diǎn),轉(zhuǎn)變觀念,充分利用新媒體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),不斷創(chuàng)新途徑、拓展陣地。高等院校要堅(jiān)持“以疏為主,以堵為輔,疏堵結(jié)合”的原則,在課堂教育、主題活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等傳統(tǒng)思想政治教育手段的基礎(chǔ)上,充分利用新媒體技術(shù),既可與原有教育方式結(jié)合,使其創(chuàng)新發(fā)展,也可以豐富思想政治教育的新方法、新途徑,以滿足不同形式、不同階段、不同群體條件下開展思想政治教育的需要。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；高校突發(fā)事件；影響
中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）33-0297-02
據(jù)2012年1月16日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京的《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年12月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億，全年新增網(wǎng)民5 580萬；互聯(lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到38.3%。而據(jù)2008年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究部的最新互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查顯示，中國(guó)1700萬在校大學(xué)生中，95%以上都是網(wǎng)民。美國(guó)學(xué)者費(fèi)姆·邦茨認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后受眾獲取信息的又一重要載體， 其影響已融入到社會(huì)生活的方方面面。”由此可見，網(wǎng)絡(luò)對(duì)高校學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活、人際交往等方面有著深刻的影響，網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)著高校學(xué)生的行為模式、價(jià)值取向、心理發(fā)展。
一、網(wǎng)絡(luò)輿情的特征
所謂網(wǎng)絡(luò)輿情指的是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下幾個(gè)特征：
1.擴(kuò)散、傳播性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代使時(shí)間與空間的限制被打破，整個(gè)世界成為一個(gè)地球村。而網(wǎng)絡(luò)媒體可以不受時(shí)間限制，隨時(shí)消息，具有及時(shí)、信息量大等特點(diǎn)。而高校學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)使用者的一大族群，在查看新聞、搜索信息、跟帖評(píng)論、郵件收發(fā)、軟件下載、交友聊天和娛樂休閑等網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中，是最長(zhǎng)時(shí)間、積極、主動(dòng)參與其中的一個(gè)族群。他們善于利用QQ、MSN等聊天軟件，博客、微博、論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等各種的載體形式，轉(zhuǎn)載、評(píng)論和分享各種所關(guān)心的事件，從而使信息短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)散到網(wǎng)絡(luò)世界及現(xiàn)實(shí)生活的各個(gè)角落。近幾年又以微博的轉(zhuǎn)播速度最為驚人，往往一個(gè)事件或受關(guān)注人物的言論，能在一小時(shí)能轉(zhuǎn)發(fā)上萬條。
2.隨意性高，可信度低.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來使傳統(tǒng)媒介失去了信息的壟斷權(quán)，在網(wǎng)絡(luò)世界，只要愿意，人人都可通過網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)分享各種信息，而這些信息在沒有經(jīng)過任何監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審查便可，致使網(wǎng)絡(luò)上充斥著各種各樣未經(jīng)證實(shí)的信息，而網(wǎng)絡(luò)匿名性的特點(diǎn)進(jìn)一步助長(zhǎng)了這些未經(jīng)證實(shí)甚至于虛假的信息在網(wǎng)絡(luò)的傳播。可見，隨著網(wǎng)絡(luò)信息供給量的增加，其可信度卻并未提高。
3.互動(dòng)性強(qiáng)，影響力大。而網(wǎng)絡(luò)的另一個(gè)特點(diǎn)是參與度高，互動(dòng)性強(qiáng)。與單向傳播的傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)使一個(gè)雙向的交互式的信息傳播通道。通過互動(dòng)及思想的交流，網(wǎng)民很容易在某一事件中找到與增加觀點(diǎn)相同的人，即使觀點(diǎn)存在差別，也能在不斷的互相交流中，產(chǎn)生相同的思想感情并達(dá)成共識(shí)。而一些沒有自我觀點(diǎn)的網(wǎng)民則更容易盲從于已達(dá)共識(shí)的言論，從而使更多的人對(duì)這一個(gè)事件產(chǎn)生相同想法，致使這一想法成為這一事件的主流觀點(diǎn)，并形成具有一定規(guī)模、聲勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)輿情。
而這種情勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的“群體極化”傾向。所謂“群體極化”傾向是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)民以群內(nèi)同質(zhì)化、群際異質(zhì)化的特點(diǎn)聚集。既是對(duì)某一事件，剛開始并沒有任何偏向或者有著某些偏向，受到經(jīng)常瀏覽的網(wǎng)頁的主流觀點(diǎn)的影響或?qū)ふ遗c自己觀點(diǎn)相同的群體，以致其偏向繼續(xù)移動(dòng)，從而形成極端的觀點(diǎn)。最終失去控制，影響社會(huì)穩(wěn)定。而高校學(xué)生雖然充滿愛國(guó)激情、政治敏感度高、思想開放活躍，但由于自我的世界觀，人生觀，價(jià)值觀等尚未完整建立，又具有思想波動(dòng)大、不成熟，又缺乏對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的充分認(rèn)知、行為非理性化等特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)空間的頻繁交流，同步互動(dòng)，論點(diǎn)爭(zhēng)論中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的是非分辨能力較低，或多或少必定會(huì)被網(wǎng)絡(luò)輿情所感染和影響，這使高校學(xué)生成為最容易被誘導(dǎo)，被網(wǎng)絡(luò)輿情所影響的一個(gè)群體。
二、就事件我校采取的措施
此次的事件，就體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散性強(qiáng)，隨意度高，影響力大的特點(diǎn)。由于高校學(xué)生有著高政治敏感度，對(duì)時(shí)事、社會(huì)事件又有著高關(guān)注度，而這種社會(huì)時(shí)事事件的網(wǎng)絡(luò)輿情中的刺激性信息，往往會(huì)引起他們強(qiáng)烈的反應(yīng)，并迅速通過QQ、MSN等通訊軟件形成串聯(lián)，從而極有可能演變成一次高校突發(fā)事件。在此次事件中，全國(guó)大多城市的高校學(xué)生都通過網(wǎng)絡(luò)互相聯(lián)系，通知，并舉行了游行等抗議活動(dòng)，但也有部分學(xué)生和社會(huì)人士在各種抗議活動(dòng)中失去理智做出損害他人利益甚至做出傷害他人人身安全的違法事件。
在此次事件中，我校采取了一些很有效的措施：（1）關(guān)注時(shí)事動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解事態(tài)的進(jìn)展。（2）做好預(yù)案，提前做好發(fā)生突發(fā)事件的準(zhǔn)備。（3）讓班主任，輔導(dǎo)員等及時(shí)了解學(xué)生想法，并及時(shí)上報(bào)給學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。（4）學(xué)校由上至下采取責(zé)任制，加強(qiáng)（尤其是九一八前后）的值班工作。（5）九一八當(dāng)天確保了解每一位學(xué)生的去向，以保障學(xué)生的人身安全。（6）九一八后，開展班會(huì)活動(dòng)，討論怎樣理國(guó)，并要求上課老師正確引導(dǎo)學(xué)生的思想走向。（7）各級(jí)召開會(huì)議，闡明事件的持久性，要求各級(jí)教職工不要松懈，在日常教學(xué)工作中及時(shí)了解學(xué)生動(dòng)向，及時(shí)疏導(dǎo)并引導(dǎo)學(xué)生如何正確愛國(guó)。通過此次事件，我校掌握的一些經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，并利用網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，以應(yīng)對(duì)各種高校突發(fā)事件。
三、在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件
1.時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，做到事前預(yù)防，科學(xué)應(yīng)對(duì)，事后總結(jié)。所謂事前預(yù)防，就是學(xué)校應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注校園論壇，QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中學(xué)生的動(dòng)態(tài)，及時(shí)捕捉一些有苗頭，有傾向性的問題，并在網(wǎng)絡(luò)中給予正確引導(dǎo)，將此不和諧的苗頭盡早消除。
所謂科學(xué)應(yīng)對(duì)是指網(wǎng)絡(luò)輿情一旦出現(xiàn)不可控制的苗頭，要及早啟動(dòng)預(yù)案，做到第一時(shí)間分析輿情內(nèi)容及性質(zhì)，預(yù)想輿情可能帶來的影響，及時(shí)對(duì)預(yù)案做出修正及調(diào)整，切勿機(jī)械運(yùn)作，一定要科學(xué)靈活應(yīng)對(duì)。事后總結(jié)是指要客觀的評(píng)價(jià)每一次的網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)工作，并對(duì)存在的不足的地方加以改善及調(diào)整，以應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)的高校突發(fā)事件。
2.老師應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)、課堂及生活中起到積極的作用。在高校中，老師的言論往往對(duì)學(xué)生有著較深的影響力，有時(shí)老師的一句無心言論，會(huì)把學(xué)生導(dǎo)向錯(cuò)誤的一方。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景之下，高校教師大多通過QQ群、校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)手段與學(xué)生溝通，課后及網(wǎng)絡(luò)上的言論更需注意。這就要求老師要加強(qiáng)自身的思想道德修養(yǎng)，避免過激的言論與行為。在平時(shí)應(yīng)大力宣揚(yáng)正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，從而在潛移默化中影響學(xué)生。
3.建立健全信息收集、管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息的收集對(duì)于有效防范高校突發(fā)事件有著及其重要的作用。高校的信息收集和管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是一種從學(xué)生到領(lǐng)導(dǎo)、從領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)生的通暢的信息傳輸系統(tǒng)。所謂從學(xué)生到領(lǐng)導(dǎo)是指從班級(jí)調(diào)查員（心理委員）—班長(zhǎng)—輔導(dǎo)員—各二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)—學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的信息的完全暢通。從領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)生則是指：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)——學(xué)校各部門—各二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)—輔導(dǎo)員—學(xué)生的信息傳達(dá)體系。我校已建立了這樣雙向的體系，且在實(shí)踐中不斷的完善之中。
我校還可建議網(wǎng)絡(luò)的信息收集管理系統(tǒng)，設(shè)立各級(jí)匿名信箱，使師生的各種意見都能第一時(shí)間快速的接收并加以處理，使矛盾消失在萌芽狀態(tài)。
四、結(jié)論
在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的背景之下必須注重網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，做好網(wǎng)上與網(wǎng)下教育的結(jié)合， 在獲取網(wǎng)絡(luò)輿情中學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確觀點(diǎn)。總之，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代給高校學(xué)生管理工作帶來了新挑戰(zhàn)、新要求的同時(shí)，也要求我們開辟新途徑、新課題來更好的適應(yīng)這一新的時(shí)代變化，否則，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的高校學(xué)生管理工作將難以進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1] 曾潤(rùn)喜.網(wǎng)絡(luò)輿情信息資源共享研究[J].情報(bào)雜志，2009，（8）：187-191.
