時(shí)間：2023-06-08 10:56:56
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程安全建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
本文作者：王軍瑞工作單位：橫山縣水土保持工作站
橫山縣流域壩系建設(shè)雖取得了豐碩成果，但經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，也暴露出了不少問(wèn)題，制約著流域壩系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：（1）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，部分布局不合理。過(guò)去淤地壩建設(shè)均是根據(jù)實(shí)際需要和當(dāng)?shù)厍闆r，隨意而建，工程技術(shù)人員未深入實(shí)地勘測(cè)，而只在萬(wàn)分之一地形圖上目估，按溝道長(zhǎng)度或控制面積等分布置壩的數(shù)量，進(jìn)行規(guī)劃，使得淤地壩建設(shè)與實(shí)際地形相差較大。特別是在布置時(shí)，大、中、小壩比例偏低，布置了較多的中小壩，控制性的骨干工程少，使得壩系安全受到嚴(yán)重影響。（2）部分淤地壩工程管理不規(guī)范。由于投資建設(shè)主體雜亂，使得有的壩體沒(méi)有按《淤地壩管理辦法》實(shí)施，而是采用議標(biāo)制由村委或個(gè)人借用資質(zhì)來(lái)承包施工。因?yàn)椴皇菍I(yè)的施工技術(shù)隊(duì)伍，造成工程施工質(zhì)量差，壩體土方碾壓不到位，夯體不實(shí)，壩體干容重低。建成蓄水后出現(xiàn)淘刷壩坡、滲漏嚴(yán)重，干旱月份無(wú)法保障下游正常灌溉用水，群眾意見(jiàn)很大。有的小壩甚至是“豆腐渣”工程，一場(chǎng)洪水就被沖垮，勞民傷財(cái)。（3）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施不配套。部分壩體未按設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，庫(kù)容小，未設(shè)溢洪道，致使洪水漫頂垮壩。尤其是中小壩“一大件”的工程較多，壩體、放水和泄水三大件齊全的工程較少，每到汛期，這些壩險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣共有各類淤地壩2350座，其中三大件齊全的壩268座，占總數(shù)的11.4%。（4）體制不健全，機(jī)制不完善，重建設(shè)，輕管護(hù)，破壞嚴(yán)重，病險(xiǎn)率高。全縣有近40%的淤地壩產(chǎn)權(quán)不明晰，有人受益，無(wú)人管理。部分淤地壩老化失修，帶病運(yùn)行，有的壩逐年損毀。同時(shí)，流域壩系建設(shè)的資金投入渠道單一，發(fā)展后勁不足，工程的維修加固也缺少相應(yīng)的資金投入。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家投資少，地方能力小，無(wú)法配套，往往因?yàn)橐蛔俚貕蔚某U(xiǎn)加固群眾跑來(lái)跑去，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去，最后還是無(wú)資金維修加固，一座座淤地壩被洪水沖毀。
（1）規(guī)范管理，保證質(zhì)量。水利部《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理暫行辦法》規(guī)定：“淤地壩工程建設(shè)要按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制”。目前，在招投標(biāo)方式上，由建設(shè)單位組織，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)的，也有缺乏嚴(yán)格程序找?guī)准沂┕挝粎f(xié)商進(jìn)行“議標(biāo)”的。由于壩系單項(xiàng)工程概算投資少、工程規(guī)模小、施工環(huán)境差，技術(shù)含量低且每座壩為一個(gè)投標(biāo)段等因素的制約，大型施工企業(yè)不可能投標(biāo)，小型施工企業(yè)由于沒(méi)有相應(yīng)水利資質(zhì)，不具備投標(biāo)資格。因此，個(gè)人借用資質(zhì)現(xiàn)象比較普遍。上述問(wèn)題，直接影響到招投標(biāo)的規(guī)范化，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量沒(méi)有保證，效益不能持久發(fā)揮，降低群眾投入的積極性。建議建設(shè)單位管理部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步建立健全工程各項(xiàng)管理制度，結(jié)合縣實(shí)際情況，在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，按照年度批復(fù)工程或集中連片、“大、中、小捆綁”的原則劃分標(biāo)段，避免骨干壩投資大爭(zhēng)著干、中小型淤地壩投資小無(wú)人問(wèn)的現(xiàn)象，真正讓施工能力較強(qiáng)、資產(chǎn)比較雄厚、具有較高信譽(yù)的水土保持施工企業(yè)中標(biāo)施工，以保證壩系工程的建設(shè)質(zhì)量。（2）建補(bǔ)并重，加大投入。由于大多數(shù)淤地壩建于上世紀(jì)七八十年代，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，大多處于病險(xiǎn)狀態(tài)，除險(xiǎn)加固投資較大，而僅依靠當(dāng)?shù)厝罕娮曰I資金進(jìn)行維修加固，很難實(shí)現(xiàn)，也力不從心。據(jù)2011年全縣淤地壩安全普查統(tǒng)計(jì),相當(dāng)數(shù)量的壩超過(guò)使用壽命，2350座淤地壩中82%超過(guò)設(shè)計(jì)淤積年限，喪失了抗御洪水的能力，成為險(xiǎn)壩。僅壩體、泄洪或輸沙設(shè)施損壞的有1177座，占50%，而且逐年增加。228座大型淤地壩中有86%的存在病險(xiǎn)問(wèn)題，1017座小壩更是問(wèn)題突出，每遇暴雨，水毀十分嚴(yán)重。在整個(gè)淤地壩中，只有壩體，沒(méi)有排洪輸水設(shè)施的“悶葫蘆”壩就占總數(shù)的64.5%。建議縣政府設(shè)立病險(xiǎn)壩維修加固專項(xiàng)資金，從財(cái)政上每年安排一定的資金，對(duì)病險(xiǎn)壩逐步進(jìn)行除險(xiǎn)，真正建立起“政府引導(dǎo)、水利搭臺(tái)、群眾參與”的建設(shè)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬融資渠道，有效推進(jìn)流域壩系建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，加大爭(zhēng)取省市資金的力度和市場(chǎng)引入制，通過(guò)多方籌措，確保病險(xiǎn)淤地壩得到加固。（3）改革產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)管護(hù)。建國(guó)五十多年來(lái)，橫山縣人民建設(shè)了2000多座淤地壩，打壩的熱情長(zhǎng)盛不衰。但進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，由于農(nóng)村體制變化，絕大多數(shù)壩由數(shù)家耕種，責(zé)、權(quán)不明，有人耕種，無(wú)人管護(hù)。以至一遇險(xiǎn)情，勞力物資不能及時(shí)到位，受益多年的淤地壩，一次暴雨付之東流，甚至一條流域內(nèi)的幾座壩，從上游到下游連鎖垮壩，給當(dāng)?shù)厝罕娫斐蓱K重?fù)p失。為了落實(shí)淤地壩建設(shè)管理責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，建議采取以下兩種形式卓有成效地開(kāi)展淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革：一是承包租賃型。根據(jù)淤地壩規(guī)模，通過(guò)農(nóng)民單戶、聯(lián)戶或非農(nóng)人員對(duì)工程進(jìn)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)，實(shí)行自行管護(hù)，自主經(jīng)營(yíng)，自我受益。不僅落實(shí)了壩系管護(hù)責(zé)任，而且解決了壩系維修加固資金，通過(guò)承包費(fèi)，實(shí)現(xiàn)壩系建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展。二是拍賣(mài)型。主要是在公開(kāi)、公平、公正的原則下，通過(guò)競(jìng)標(biāo)，將工程的使用權(quán)拍賣(mài)給農(nóng)戶或者非農(nóng)人員，由其進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。這樣才能實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，使淤地壩能夠正常運(yùn)行并發(fā)揮其獨(dú)特的水保作用。（4）注重效益，統(tǒng)籌規(guī)劃。如何形成流域壩系建設(shè)“政府主導(dǎo)、水利搭臺(tái)、群眾參與”的良好格局，拓寬融資渠道，增強(qiáng)發(fā)展后勁，關(guān)鍵在于根據(jù)實(shí)地情況，要合理布局規(guī)劃，突出流域壩系建設(shè)的整體效益。橫山縣尤其是南部丘陵溝壑區(qū)嚴(yán)重的水土流失，把村莊和土地分割成溝岔、山梁，形成千溝萬(wàn)壑，交通十分不便。因此，在壩系規(guī)劃建設(shè)中，要按照山、水、田、林、路統(tǒng)一結(jié)合的原則，充分結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和一村一品發(fā)展，實(shí)行大規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)劃，要大、中、小壩統(tǒng)籌兼顧、配套完善。規(guī)劃中要突出淤地壩攔泥減沙效益、增產(chǎn)效益、防洪目的和綜合功能，確保通過(guò)溝道建壩，力爭(zhēng)形成一壩一橋的治理模式，便利群眾的出行與物資交流，從而推動(dòng)全縣流域壩系建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
流域壩系工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的水保工作，在全面總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要因地制宜，努力探索，完善以適合本地域的水保淤地壩工程建設(shè)與管理，同時(shí)要加強(qiáng)管護(hù)工作。只有這樣，才能為橫山縣林草上山、糧食下川，封禁治理、舍飼養(yǎng)羊等生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)，為淤地壩的安全運(yùn)行、治理水土流失、減輕黃河泥沙壓力提供有力的保障，為農(nóng)民種上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的壩地提供基礎(chǔ)性的物質(zhì)保障，確保農(nóng)民生活水平不斷提高。陜西水利.
根據(jù)農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生相關(guān)指標(biāo)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村安全飲用水應(yīng)從四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，分別為水量、水質(zhì)、取水方便程度以及水源保證。根據(jù)調(diào)查，該縣還存在有129個(gè)行政村的飲水存在安全問(wèn)題，占到了該縣農(nóng)村人口的80%左右。該縣存在的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：
（1）生活環(huán)境惡劣，用水不方便。該縣處于高海拔地區(qū)，海拔最高可以達(dá)到1681m以上，其中石山區(qū)面積占到該縣總面積的32%，而土山區(qū)區(qū)面積占到了68%，這樣的地理?xiàng)l件造成了該縣大多數(shù)人的生活環(huán)境惡劣，同時(shí)用水也很困難，用水不方便的人占到了該縣總?cè)丝诘?1%。
（2）地表水質(zhì)受到污染。該縣的地表水受到的污染主要有兩大方面，分別為點(diǎn)污染和面污染。點(diǎn)污染主要為工業(yè)污水和生活污水的任意排放，而面污染主要是由于農(nóng)藥和化肥的使用所造成的。改縣61%的人飲用水不合格。
（3）地下水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，面臨枯竭。地表水的污染引起地下水的不達(dá)標(biāo)，礦場(chǎng)資源開(kāi)采過(guò)度造成生態(tài)環(huán)境惡化，引起地下水即將枯竭。該縣30%的人口飲用水不充足。
（4）安全飲水保證率低。該縣地勢(shì)高，居民區(qū)分散，同時(shí)泉水較少，因此很難實(shí)現(xiàn)集中供水，該縣有20%的人口安全飲水保證率低。
2.制約農(nóng)村因素安全建設(shè)的原因
2.1資金投入不足
農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程是屬于社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)由公共財(cái)政在主導(dǎo)地位，但是在我國(guó)公共財(cái)力較為緊缺，這嚴(yán)重影響到了農(nóng)村飲水安全建設(shè)。（1）我國(guó)公共財(cái)力撥款減少，且分布廣泛。我國(guó)實(shí)行財(cái)政分稅制后，間接的影響到了財(cái)政對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)的投入，同時(shí)地方財(cái)政投資分布的行業(yè)較多，用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)的資金就更加缺乏了。（2）公共財(cái)政對(duì)水利工程的投入波動(dòng)較大。近年來(lái)我國(guó)的財(cái)政政策為穩(wěn)健財(cái)政政策，這導(dǎo)致了對(duì)于水利工程的財(cái)政投入出現(xiàn)波動(dòng)，比往年的有所減少，資金的投入不足，使得農(nóng)村安全飲水建設(shè)資金的減少。（3）決策者的因素。農(nóng)村安全飲水建設(shè)的各個(gè)設(shè)施的供給情況受到了決策者的影響，與實(shí)際用水中的需求不能相符。
2.2農(nóng)村民生自我發(fā)展能力不足
在我國(guó)，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)都是處于弱勢(shì)地位的，同時(shí)由于其教育程度低，造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，收入偏低，因此對(duì)于農(nóng)業(yè)安全飲水建設(shè)都缺少投資意愿。
（1）農(nóng)民受教育程度低。農(nóng)民受教育程度低，對(duì)于農(nóng)村安全飲水建設(shè)缺少重視，該縣大多數(shù)人都為初中以下學(xué)歷，這些人對(duì)農(nóng)村安全飲水建設(shè)缺少相應(yīng)的意愿。
（2）農(nóng)村居民收入差距大。在農(nóng)村收入高者對(duì)于安全飲水建設(shè)有一定的意愿和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而低收入者，則較多缺少安全因素建設(shè)的意愿，同時(shí)缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力。
（3）產(chǎn)業(yè)不同。在農(nóng)村從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，往往經(jīng)濟(jì)水平較高，對(duì)于飲水安全建設(shè)的投資偏好大，而從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，大部分經(jīng)濟(jì)水平下，沒(méi)有能力投資安全飲水建設(shè)。
（4）區(qū)位差異。在該縣處于壩區(qū)的農(nóng)戶收入水平較高，對(duì)于飲水安全建設(shè)的投資偏好大，而位于山區(qū)的農(nóng)戶收入低，沒(méi)有能力投資安全飲水建設(shè)。
3.解決農(nóng)村飲水安全建設(shè)問(wèn)題的措施
3.1深化農(nóng)村水利改革
農(nóng)村水利改革應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，打好基礎(chǔ)，解決各種難題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展，最終建立完善的農(nóng)村水資源管理體制和水利工程管理體制。
（1）建立完善的水權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度。建立取水許可總量控制體系，做好各行業(yè)用水量的控制，合理對(duì)水資源進(jìn)行分配和管理，以提高水資源的利用率，并且做好水資源的保護(hù)措施。
（2）深化水資源管理體制改革。建立完善的水資源管理體制，對(duì)各行政區(qū)域的水資源進(jìn)行統(tǒng)一的配置和調(diào)度。
（3）加快水利投融資體制改革。對(duì)于水利工程的融資投入，做好合理可行資金投入方案，并鼓勵(lì)公共力量參與水利建設(shè)。
（4）改革水利工程管理體制。
3.2拓展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金來(lái)源
（1）公共財(cái)力應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，并落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，公平公正的進(jìn)行資金投入。
（2）各個(gè)地方政府之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分進(jìn)行溝通協(xié)商，合理的進(jìn)行投資分配，建立補(bǔ)償機(jī)制。
（3）建立完善的資金使用管理制度，對(duì)水利設(shè)備建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金進(jìn)行合理的管理和使用，以提高資金的利用率，同時(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)管力度。
（4）促進(jìn)各個(gè)資金投入渠道的建立，合理引導(dǎo)各方資金進(jìn)行農(nóng)村安全飲水建設(shè)。
（5）建立投資利益激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮私人資本在農(nóng)村安全因素建設(shè)中的作用。
3.3創(chuàng)新組織管理機(jī)制、培養(yǎng)民生能力
（1）對(duì)于位于生活環(huán)境惡劣的居民，督促他們進(jìn)行搬遷，改善他們的生活環(huán)境。
（2）充分發(fā)揚(yáng)水務(wù)創(chuàng)新精神，借鑒其他地區(qū)的水利建設(shè)新方法。
（3）督促各個(gè)水戶協(xié)會(huì)做好各自的管理和發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水建設(shè)工程的整體管理。
（4）建立農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)檔案，完善相關(guān)的建設(shè)資料。
（5）加強(qiáng)公共社會(huì)力量參與于農(nóng)村安全飲水建設(shè)工程，同時(shí)提高農(nóng)民的受教育程度，實(shí)現(xiàn)民生能力和個(gè)人素質(zhì)水平的發(fā)展。
（6）提高農(nóng)民勞動(dòng)技能，促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民的財(cái)政收入。建立長(zhǎng)期有效的增收途徑。
3.4推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)
（1）教育農(nóng)民盡量少使用化肥和農(nóng)藥，對(duì)于進(jìn)行無(wú)害化生產(chǎn)的農(nóng)民予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（2）加大退耕還林還草政策的執(zhí)行，提高植樹(shù)綠化面積，最終改善土地涵水能力。
（3）對(duì)有機(jī)廢物進(jìn)行可循環(huán)利用，建設(shè)沼氣池，以提高能源利用率，從而改善農(nóng)村生活環(huán)境。
（4）對(duì)于農(nóng)村中產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活垃圾，進(jìn)行統(tǒng)一的堆放和處理，采用無(wú)害化處理技術(shù)，推廣“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理“的垃圾處理模式。
4.結(jié)語(yǔ)
引言
建筑工程施工安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、涉及面十分廣泛的工作，貫穿于建筑工程實(shí)施的全過(guò)程，這給工程承辦單位和安全監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)了重大的責(zé)任，造成了巨大的壓力。近年來(lái)，隨著建筑工程的飛速增加，安全事故發(fā)生頻率越來(lái)越大，如何保障建筑工程的施工安全，成為亟待解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為保障建筑工程安全，應(yīng)主要從發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，防范安全風(fēng)險(xiǎn)著手。
一、建筑企業(yè)安全概論
（一）、具有社會(huì)性
人是企業(yè)安全文化的核心組成部分，是實(shí)現(xiàn)對(duì)人的尊重與價(jià)值的文化，因而，他是人與人根據(jù)一定的規(guī)律而形成的社會(huì)關(guān)系產(chǎn)物。安全問(wèn)題滲透于建筑施工的全過(guò)程，也包括平常生活的所有方面，伴隨員工生活的所有空間，體現(xiàn)在工作環(huán)境的各個(gè)領(lǐng)域。
（二）、以人為本
建筑施工安全文化是以員工的安全文化為素質(zhì)基礎(chǔ)，以人為管理重心，以保護(hù)企業(yè)員工的健康安全為服務(wù)宗旨；
（三）、具有超前性
建筑施工企業(yè)的安全文化重點(diǎn)在于防范，防患于未然，注重采用控制論、風(fēng)險(xiǎn)論與安全目標(biāo)論，控制事故發(fā)生率，從根本上消除事故存在的安全隱患。
（四）、具有獨(dú)特性
建筑施工企業(yè)的安全文化建設(shè)是在生產(chǎn)活動(dòng)中形成，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)不同，形成不同的安全文化。不同企業(yè)之間的安全文化也不盡相同，具有獨(dú)特性。
（五）、具有目的性
企業(yè)安全文化建設(shè)的目的是提高員工安全文化素質(zhì)與意識(shí)，實(shí)現(xiàn)員工安全生產(chǎn)生活，同時(shí)保護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)不受損失，對(duì)國(guó)家、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行有力的保護(hù)。
三、我國(guó)建筑施工安全管理現(xiàn)狀
（一）、增強(qiáng)了對(duì)建筑安全施工的行業(yè)管理
法律的設(shè)立和執(zhí)行是建筑行業(yè)安全管理的有效手段，建筑行業(yè)經(jīng)過(guò)很多年的發(fā)展，安全問(wèn)題層出不窮，我們國(guó)家已經(jīng)在建筑施工安全管理方面制定了多部法律，有效地抑制了事故的頻繁發(fā)生，近年頒布的《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，已經(jīng)對(duì)在全國(guó)建立系統(tǒng)的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制的決定做了明文規(guī)定，這意味我國(guó)對(duì)建筑安全施工管理進(jìn)入了新的階段。
（二）、建立了建筑安全施工法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑工程的發(fā)展，行業(yè)對(duì)安全的要求也越來(lái)越高，建筑行業(yè)安全已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，因此建立建筑施工安全管理保障體系格外重要，我國(guó)在2012年11月一日出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，這對(duì)企業(yè)在安全方面對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格要求、整治施工過(guò)程不規(guī)范因素、以及群眾對(duì)建筑安全監(jiān)督都具有重要意義。
（三）、逐步完善了安全檢查機(jī)制
安全檢查是對(duì)法律設(shè)定的實(shí)踐，通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，能有效減少施工違規(guī)，加強(qiáng)對(duì)施工安全的控制，通過(guò)對(duì)施工工地的突擊檢查、不定期檢查，堅(jiān)決維護(hù)安全法規(guī)的權(quán)威，對(duì)維護(hù)我國(guó)施工安全具有重大意義。
四、建筑企業(yè)安全建設(shè)策略
建筑企業(yè)的不安全因素，主要有人的不安全行為與物的不安全因素，物的不安全因素，主要是生產(chǎn)過(guò)程中所使用的設(shè)備、機(jī)器等客觀因素，可能發(fā)生事故與傷害。這中間不含人為因素而引發(fā)的物的不安全因素。也就是指人為操作違備了物的本質(zhì)安全，而埋下的安全隱患。因此，建筑施工企業(yè)的安全建設(shè)包括物的安全建設(shè)與人的安全建設(shè)。
（一）、提高安全防范意識(shí)是起點(diǎn)
提高安全意識(shí)，是建筑工程安全管理的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，只有所有人都樹(shù)立了正確的安全意識(shí)，才能真正自覺(jué)地去維護(hù)施工安全。加強(qiáng)施工安全實(shí)施培養(yǎng)，不僅限于工作在第一線的工程作業(yè)人員，還包括工程管理人員，只有管理人員清楚地意識(shí)到保障施工安全的重要性，才能在工程管理和監(jiān)督過(guò)程中重視安全問(wèn)題，將安全建設(shè)作為工程各項(xiàng)作業(yè)的目標(biāo)。施工單位一方面應(yīng)建立規(guī)范的安全管理準(zhǔn)則，健全工程施工的安全管理體系，將安全管理明確到個(gè)人；另一方面也要加強(qiáng)對(duì)施工工人的安全意識(shí)教育，提高他們對(duì)安全的重視程度。
（二）、施工安全措施的改善
要加強(qiáng)安全施工的管控，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全施工的責(zé)任制，設(shè)立由技術(shù)人員組成的建筑施工安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)安全施工的管理力度。在編制施工計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)建筑施工法規(guī)和大量現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)資料及技術(shù)條件制定施工計(jì)劃，并根據(jù)施工計(jì)劃嚴(yán)格進(jìn)行施工，保證建筑施工安全。要做好技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置一些安全警示牌，給施工人員傳遞安全提示，加強(qiáng)施工人員在施工過(guò)程中的安全意識(shí)。經(jīng)常對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，定期對(duì)施工設(shè)置進(jìn)行檢查，防止設(shè)備在施工中出現(xiàn)意外。施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)設(shè)置臨時(shí)建筑物，因?yàn)樵诮Y(jié)構(gòu)上和標(biāo)準(zhǔn)上要求不高，要經(jīng)常對(duì)臨時(shí)建筑物進(jìn)行安全排查，這樣可以確保施工員的安全。及時(shí)給施工人員發(fā)放安全防護(hù)設(shè)備，并不斷對(duì)施工人員進(jìn)行教育宣傳，提高他們的安全意識(shí)。
（三）、建筑施工企業(yè)物質(zhì)安全建設(shè)
在建筑施工的過(guò)程中，首先要確保投入安全，是物質(zhì)安全文化建設(shè)的前提條件。建筑施工企業(yè)的物質(zhì)安全建設(shè)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
1、工程設(shè)備的安全建設(shè)
建筑施工生產(chǎn)過(guò)程多是高空，露天以及交叉作業(yè)，工程機(jī)械眾多，同時(shí)設(shè)備又具有流動(dòng)性，由機(jī)械設(shè)備引發(fā)的安全事故，占建筑行業(yè)安全事故很大的比重。因此，需要在設(shè)備采購(gòu)與租賃的過(guò)程中，必須符合工程機(jī)械設(shè)備要求；建立崗位責(zé)任制，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理工作；特殊工種必須做到持證上崗，保障使用安全；定期檢查維修，排除安全隱患；對(duì)陳舊設(shè)備及時(shí)更新，確保使用性能。
2、施工環(huán)境的安全建設(shè)
施工環(huán)境安全建設(shè)主要是指，企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)之需要，創(chuàng)造安全的人工環(huán)境，需要企業(yè)確保安全生產(chǎn)與文明施工。包括：施工現(xiàn)場(chǎng)的圍墻建設(shè)、工程標(biāo)識(shí)牌的配備、原材料的安全堆放、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地與道路設(shè)施、粉塵控制、噪音控制、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生的改善等。環(huán)境安全會(huì)對(duì)工人情緒造成直接影響，甚至威脅人身安全，加強(qiáng)環(huán)境安全建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的首要任務(wù)。
（四）、建筑安全防護(hù)建設(shè)
建筑工程對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)做好安全防護(hù)工作，是減少事故發(fā)生的有力保障。安全防護(hù)工作，要從安全防護(hù)設(shè)施與個(gè)人安全的防護(hù)設(shè)備著手。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作，是對(duì)機(jī)械設(shè)備自身存在安全隱患的有效補(bǔ)充，在安全防護(hù)建設(shè)的過(guò)程中，首先，要根據(jù)要求安裝安全網(wǎng)，防止人與物的墜落。其次，加強(qiáng)塔吊、起重機(jī)機(jī)等物料運(yùn)送機(jī)器的安全運(yùn)行。最后，加強(qiáng)樓梯口、通道口、電梯口、預(yù)留洞口以及臨邊位置的防護(hù)建設(shè)。這些地方在建筑工程中危險(xiǎn)系數(shù)最高的部分，不加強(qiáng)防護(hù)，容易引發(fā)安全事故。
（五）、建筑施工企業(yè)的安全行為建設(shè)
引發(fā)事故的原因，大多是員工缺乏安全知識(shí)與意識(shí)，缺乏安全行為習(xí)慣。發(fā)生安全故事的主要因素，是不安全為的人與物，然而在物的不安全狀態(tài)大多也是人為失誤而造成的。如何對(duì)人的不安全行為進(jìn)行控制，這是建筑施工企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。加強(qiáng)安全行為建設(shè)必須得端正態(tài)度，一個(gè)人的做事態(tài)度，決定其行為方向，態(tài)度決定行為。行為與態(tài)度相輔相承，態(tài)度與行為互相影響，必須保持一致性。
關(guān)鍵詞：高校；網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)；思考
1引言
網(wǎng)絡(luò)安全，指的是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全，不僅包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)行的硬件、軟件環(huán)境安全，也包括網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)馁Y源、數(shù)據(jù)等信息安全[1]。網(wǎng)絡(luò)安全不僅關(guān)系到我們每一個(gè)公民，更是事關(guān)國(guó)家安全的重要問(wèn)題。高校作為培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的主要陣地，在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)及教育方面更是肩負(fù)著重要的責(zé)任。面對(duì)信息泄露等校園網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題以及日趨嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，如何保障高校網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)成為重中之重。
2網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)存在的問(wèn)題
高校網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)存在一些問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)。（1）網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人員不足目前高校已基本上實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。有成千上萬(wàn)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)，但與之配套的網(wǎng)絡(luò)安全管理員卻嚴(yán)重不足，甚至沒(méi)有專職的網(wǎng)絡(luò)安全管理員[2]。而且大部分網(wǎng)絡(luò)安全管理人員沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)化的崗前培訓(xùn)，安全責(zé)任意識(shí)單薄，專業(yè)素養(yǎng)不夠高，網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人員及其技能都存在嚴(yán)重不足。（2）師生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)的使用主體為本校師生，群體龐大，且大部分高校未開(kāi)展系統(tǒng)、全面、全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)安全主題教育，導(dǎo)致用戶群體網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)不強(qiáng)。部分教師在使用計(jì)算機(jī)時(shí)對(duì)病毒防護(hù)、密碼保護(hù)、漏洞修復(fù)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全操作無(wú)意識(shí)，使得計(jì)算機(jī)很容易被入侵而造成數(shù)據(jù)及資源丟失[3]。一些學(xué)生在面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境時(shí)，由于獵奇心理及感情用事，可能會(huì)采用一些諸如“翻墻”等威脅高校網(wǎng)絡(luò)安全的行為或者網(wǎng)絡(luò)暴力等激進(jìn)行為。（3）網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系不完善截止到目前，很多高校尚未認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理的重要性，缺乏一套完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，未形成專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組；資金投入不足，無(wú)法購(gòu)買(mǎi)各類網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)備；管理制度不完善，無(wú)應(yīng)急預(yù)案等；技術(shù)防護(hù)手段不足，缺少各類必須的技術(shù)防護(hù)手段；網(wǎng)絡(luò)安全人員不足，未設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)專崗等。這些都是當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)安全面臨的突出問(wèn)題。
3加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的對(duì)策
3.1網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系
高校網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)應(yīng)以人員組織為基礎(chǔ)，以管理制度為依據(jù)，以技術(shù)防護(hù)為手段，三管齊下，切實(shí)保障好高校的網(wǎng)絡(luò)及信息安全。
3.1.1人員組織體系自上而下，建立起管理決策層、組織協(xié)調(diào)層、落實(shí)執(zhí)行層的三層架構(gòu)人員組織體系。管理決策層統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全工作，研究制定網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展規(guī)劃，決策網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中的重大事項(xiàng)等。組織協(xié)調(diào)層統(tǒng)一協(xié)調(diào)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全及運(yùn)行保障項(xiàng)目的建設(shè)、改造、升級(jí)、維護(hù)等方面，負(fù)責(zé)制度與人員隊(duì)伍建設(shè)等。落實(shí)執(zhí)行層負(fù)責(zé)具體工作的落地執(zhí)行。
3.1.2管理規(guī)范體系規(guī)范化是制度化的最高形式，是一種非常有效和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸绞?。完善的管理?guī)范體系是保障網(wǎng)絡(luò)安全的法律基礎(chǔ)，是通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)約束用戶行為的制度。其實(shí)現(xiàn)的過(guò)程就是規(guī)范管理的過(guò)程。管理規(guī)范體系包括網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全通報(bào)制度等方面的內(nèi)容。（1）網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任主體，各部門(mén)應(yīng)有專人專崗負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全具體工作，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)安全各關(guān)鍵崗位安全管理責(zé)任，簽訂安全責(zé)任書(shū)，建立安全責(zé)任體系，形成網(wǎng)絡(luò)安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。（2）網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，明確信息系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)管理、信息管理、網(wǎng)站、微信、微博和移動(dòng)應(yīng)用管理、電子郵件管理、交互式欄目管理等的管理規(guī)范，使所有的網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)都有規(guī)范可依，有制度約束。（3）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制制定完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案、明確應(yīng)急處置流程、處置權(quán)限、落實(shí)應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，強(qiáng)化技能訓(xùn)練。至少一年兩次開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急演練。通過(guò)模擬網(wǎng)絡(luò)安全事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，提高應(yīng)急處置能力。（4）網(wǎng)絡(luò)安全通報(bào)制度定期開(kāi)展安全檢查，全面、細(xì)致地排查安全隱患，并定期對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改。如通過(guò)《網(wǎng)絡(luò)安全簡(jiǎn)報(bào)》、《信息化簡(jiǎn)報(bào)》等手段，通報(bào)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)漏洞掃描、數(shù)據(jù)備份、日志審計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)審計(jì)等各項(xiàng)安全指標(biāo)，督促相關(guān)部門(mén)做好網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任落實(shí)。
3.1.3技術(shù)防護(hù)體系網(wǎng)絡(luò)安全及運(yùn)行保障是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)系統(tǒng)的過(guò)程要素、組織結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)功能進(jìn)行分析，主要分為預(yù)警層次、檢測(cè)層次、保護(hù)層次、響應(yīng)層次四個(gè)層級(jí)。預(yù)警層次主要是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、記錄問(wèn)題和預(yù)警問(wèn)題。檢測(cè)層次主要是發(fā)現(xiàn)服務(wù)器存在的安全漏洞、安全配置問(wèn)題、應(yīng)用系統(tǒng)安全漏洞，形成完整的安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，幫助安全人員查漏補(bǔ)缺，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然[4]。保護(hù)層次是對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的實(shí)時(shí)保護(hù)，包括拒絕服務(wù)、入侵檢測(cè)、流量分析、數(shù)據(jù)防泄露等。響應(yīng)層次是對(duì)安全事件進(jìn)行及時(shí)的響應(yīng)，包括數(shù)據(jù)庫(kù)審計(jì)、安全監(jiān)管、安全服務(wù)等。
3.2網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育
維護(hù)高校網(wǎng)絡(luò)安全是全校師生共同的責(zé)任，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不僅需要學(xué)校的防護(hù)體系，更需要廣大師生的共同參與，網(wǎng)絡(luò)安全這道防線才能筑得牢固。因此，在制定完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系的基礎(chǔ)上，更要通過(guò)定期的安全培訓(xùn)、知識(shí)講座和學(xué)術(shù)交流，使全校師生不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，掌握網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，并有效提升各類網(wǎng)絡(luò)安全事件的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，進(jìn)一步營(yíng)造一個(gè)安全、健康、文明、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
4結(jié)束語(yǔ)
高校網(wǎng)絡(luò)安全體系的建設(shè)是一個(gè)數(shù)據(jù)龐大、層次復(fù)雜、多點(diǎn)防御的工程，涉及到人員組織體系、管理規(guī)范體系、技術(shù)防護(hù)體系等多個(gè)層面。其建設(shè)的完成不是一蹴而就的，需要從全局進(jìn)行總體規(guī)劃，分步實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)安全管理的最終目標(biāo)[5]。
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關(guān)鍵詞：地市煙草；網(wǎng)絡(luò)安全；技術(shù)；管理
中圖分類號(hào)：TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2014） 02-0000-02
煙草行業(yè)自1985年有了第一臺(tái)計(jì)算機(jī)以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年行業(yè)信息化工作者孜孜不倦的努力，行業(yè)的信息化建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，建立了涵蓋行業(yè)各個(gè)方面工作的完備的信息網(wǎng)絡(luò)，為行業(yè)工作的便捷開(kāi)展提供了可靠的信息化助力，為“卷煙上水平”做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但不可否認(rèn)的是，在信息化建設(shè)之初，由于經(jīng)驗(yàn)的缺乏及技術(shù)的限制，沒(méi)有形成一個(gè)具有遠(yuǎn)見(jiàn)性及科學(xué)性，能與行業(yè)整體業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密融合的信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)戰(zhàn)略，導(dǎo)致多年來(lái)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作缺乏統(tǒng)一的導(dǎo)向和組織，雖然各省煙草公司都制定并出臺(tái)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理規(guī)范，指導(dǎo)各地市的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但因?yàn)橹贫瘸雠_(tái)時(shí)間較短，及網(wǎng)絡(luò)改造需要流程與時(shí)間，可以說(shuō)目前各地市網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)水平仍不夠理想，信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)發(fā)展至今，越來(lái)越多的困難與矛盾開(kāi)始逐漸凸顯。
一、地市煙草公司信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)現(xiàn)狀
地市煙草信息網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)成全省煙草信息網(wǎng)絡(luò)的個(gè)體，因此地市信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)水平便直接關(guān)系全省信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，是構(gòu)成全省信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的一環(huán)，就像構(gòu)成木桶的一板，依據(jù)管理學(xué)上“木桶效應(yīng)”的短板理論，木桶的盛水量由構(gòu)成木桶的最短的一板決定，當(dāng)有一個(gè)地市信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)水平大大低于平均水平，就將大大拉低全省煙草信息網(wǎng)絡(luò)整體安全防護(hù)水平。可以說(shuō)全省煙草的信息網(wǎng)路安全建設(shè)必將是環(huán)環(huán)相扣的，一環(huán)均不得松懈，一環(huán)均不得落后。
地市信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)關(guān)系到全行業(yè)主干的網(wǎng)絡(luò)的安全與穩(wěn)定，而信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性、多變性以及系統(tǒng)的脆弱性、開(kāi)放性和易受攻擊性，決定了信息網(wǎng)絡(luò)安全威脅的客觀存在。當(dāng)行業(yè)人員在享受著信息網(wǎng)絡(luò)給日常辦公帶來(lái)便利性的同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也日漸突出，信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。結(jié)合地市煙草實(shí)際情況分析總結(jié)（某地市煙草信息網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)圖如下），以及筆者日常的實(shí)際工作體會(huì)，主要可以總結(jié)出當(dāng)前地市煙草信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)還主要存在著以下幾方面問(wèn)題：
（一）將信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)理解為單純的安全設(shè)備采購(gòu)
經(jīng)過(guò)多年的信息化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)投入，一種簡(jiǎn)單的理念容易令一些行業(yè)信息化工作從業(yè)者產(chǎn)生誤解，即所謂的信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)就是網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的采購(gòu)，只要網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備采購(gòu)部署到位，信息網(wǎng)絡(luò)安全便高枕無(wú)憂，從一定角度來(lái)說(shuō)，這種觀點(diǎn)并沒(méi)有錯(cuò)誤，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，日益先進(jìn)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備層出不窮，人性化的操作界面也使得設(shè)備使用與配置變得不再困難，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全起到很好的保障。各地市煙草公司也在逐年增加著安全設(shè)備的采購(gòu)數(shù)量，網(wǎng)絡(luò)安全隨著安全設(shè)備的增加看起來(lái)已經(jīng)不再是問(wèn)題。但實(shí)際情況是這樣嗎？在實(shí)際情況中我們?nèi)匀粫?huì)發(fā)現(xiàn)，地市煙草在重視網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備采購(gòu)的時(shí)卻較為忽視對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備采購(gòu)的前期規(guī)劃，導(dǎo)致亟需網(wǎng)絡(luò)設(shè)備沒(méi)有得到采購(gòu)，或者采購(gòu)的安全設(shè)備沒(méi)有得到很好的實(shí)施。造成重復(fù)投資及資產(chǎn)浪費(fèi)的局面，同時(shí)設(shè)備上線實(shí)施后期的運(yùn)行維護(hù)及更新升級(jí)，隨著時(shí)間的流逝，人為的懈怠與忽視，都導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)的安全設(shè)備沒(méi)有起到最大的作用。
（二）信網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)偏重技術(shù)鉆研，忽略日常管理
信息網(wǎng)絡(luò)安全不能完全依賴技術(shù)手段來(lái)解決，更多的需要從信息安全日常管理上入手，畢竟信息網(wǎng)絡(luò)的使用者是人，只有對(duì)人的管理到位，才能保證在技術(shù)手段搭建的網(wǎng)絡(luò)安全保障平臺(tái)下不出現(xiàn)人為操作引發(fā)的漏洞。當(dāng)前地市信息化工作從業(yè)者在對(duì)信息安全技術(shù)鉆研方面投以了很大的熱情，但對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全日常管理方面卻顯得無(wú)能為力，或者說(shuō)掌控能力還不夠，雖然制定并頒布了涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全各方面的信息化制度，但相關(guān)制度卻沒(méi)有得到很好的貫徹執(zhí)行，很多制度名存實(shí)亡，而行業(yè)各級(jí)員工良好信息網(wǎng)絡(luò)安全使用習(xí)慣始終沒(méi)有得到養(yǎng)成，信息安全問(wèn)責(zé)機(jī)制得不到很好實(shí)施，同時(shí)而信息中心作為相關(guān)信息安全管理制度的制定者，受限于部門(mén)職能及自身管理水平所限，導(dǎo)致對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督管理能力低下。而在信息網(wǎng)絡(luò)安全管理不力的情況下，致使再?gòu)?qiáng)大的技術(shù)防護(hù)都無(wú)法避免管理缺失形成的隱患。
（三）信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)重視對(duì)外防護(hù)，忽視對(duì)內(nèi)防護(hù)
當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)更多的針對(duì)外來(lái)攻擊的防護(hù)，而忽視對(duì)內(nèi)的安全防護(hù)，更多的是在網(wǎng)絡(luò)邊界搭設(shè)安全設(shè)備抵御從外部而來(lái)的非法入侵及非法訪問(wèn)，而針對(duì)內(nèi)部終端用戶的審計(jì)及跟蹤則較為缺失。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果標(biāo)明，99.9%的網(wǎng)絡(luò)安全事件來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，而只有0.1%安全事件來(lái)自于外部，絕大多網(wǎng)絡(luò)安全事件來(lái)自于以內(nèi)部客戶端為跳板進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)攻擊。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部存在有惡意的攻擊者，他們就能較好的規(guī)避防火墻等安全設(shè)備的安全策略，并把安全策略轉(zhuǎn)向?qū)τ谒麄冇欣囊幻妫瑢?duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊。同時(shí)外部的黑客，也能通過(guò)木馬，能讓內(nèi)部用戶運(yùn)行他們指定的程序，操縱主機(jī)，竊取數(shù)據(jù)，這些都源于當(dāng)前的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)來(lái)自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部攻擊防護(hù)較為薄弱，同時(shí)對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入控制把控力度做得較為不足，雖部署有桌面終端管理系統(tǒng)，但在相應(yīng)策略部署上，沒(méi)有及時(shí)到位，而該系統(tǒng)特殊的技術(shù)阻斷方式，也在一定程度容易導(dǎo)致其阻斷率無(wú)法達(dá)到100%。
（四）網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)應(yīng)急機(jī)制不健全
目前地市信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)更多的是重視的日常安全巡檢等日常檢查工作，但是對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)急處置則較為欠缺，地市網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)應(yīng)急機(jī)制建立不健全，缺乏相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)演練，對(duì)突況的應(yīng)變不熟練，導(dǎo)致出現(xiàn)突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全事故時(shí)則會(huì)變得手忙腳亂，無(wú)法很好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件帶來(lái)的異常，促使事故造成的損失愈發(fā)嚴(yán)重，同時(shí)沒(méi)有良好的容災(zāi)備份機(jī)制，一旦信息安全事故發(fā)生，是否能快速有效的恢復(fù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)成為疑問(wèn)。
二、針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)現(xiàn)狀的一些建議
針對(duì)當(dāng)前地市煙草信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)一定的分析總結(jié)，參照最新的技術(shù)規(guī)范及管理理念，以及上級(jí)的制度規(guī)定，我們?cè)囂岢鲆韵聨讞l改進(jìn)建議，以達(dá)到全面提升信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)實(shí)用性、科學(xué)性、全面性、穩(wěn)定性的效果，具體如下：
（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備采購(gòu)的前期規(guī)劃及合理配置實(shí)用
網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)加強(qiáng)前期規(guī)劃及需求分析工作，不能無(wú)目的，無(wú)原則的一味追求高新設(shè)備，當(dāng)前的現(xiàn)狀是各地市對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的設(shè)備采購(gòu)均存在著檔次及匹配性問(wèn)題，存在過(guò)大及追高的弊病，形成投資浪費(fèi)，同時(shí)由于項(xiàng)目管控能力較弱，前期規(guī)劃不足，購(gòu)置的設(shè)備在配置實(shí)施后等不到很好的使用，或起不到原先預(yù)想的效果。因此要加強(qiáng)項(xiàng)目前期規(guī)劃，做好需求調(diào)研與需求分析工作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備應(yīng)起到的效果及采購(gòu)設(shè)備級(jí)別有準(zhǔn)確的預(yù)估，加強(qiáng)采購(gòu)項(xiàng)目的整體實(shí)施管控，并重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備采購(gòu)后的實(shí)施上線工作，做好安全策略的制定和部署，要充分利用設(shè)備、活用設(shè)備，充分達(dá)到應(yīng)起的效用，在設(shè)備正式上線運(yùn)行后，要做好安全防護(hù)策略的及時(shí)更新與修訂，作好安全設(shè)備的日常巡檢工作，保證安全設(shè)備始終發(fā)揮作用，而不是上線運(yùn)行一段時(shí)間后就閑置不管。通過(guò)對(duì)購(gòu)置網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備活用、善用，提升資產(chǎn)投資價(jià)值，搭建堅(jiān)固穩(wěn)妥信息網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的實(shí)用性。
（二）建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)安全日常管理體系
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的日常管理工作，應(yīng)以培養(yǎng)員工的良好的網(wǎng)絡(luò)安全習(xí)慣為工作重點(diǎn)。所謂信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)“三分技術(shù)，七分管理”，管理到位，信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)也將事半功倍。一味單純的依靠技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，而管理上存在漏洞，再?gòu)?qiáng)大的技術(shù)也將一無(wú)所用。好的技術(shù)，加上完善嚴(yán)密的管理，才能確保信息網(wǎng)絡(luò)安全、堅(jiān)固、穩(wěn)妥。因此要注重建立完善信息安全管理保障體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管和信息安全等級(jí)保護(hù)工作，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全性和信息安全專用產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證。同時(shí)在加強(qiáng)對(duì)員工日常信息安全理念培訓(xùn)的同時(shí)，要與接入網(wǎng)內(nèi)的計(jì)算機(jī)終端使用者簽訂信息安全責(zé)任狀，樹(shù)立“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信息安全理念，嚴(yán)格落實(shí)信息安全責(zé)任制，確保員工不敢輕易觸碰信息安全底限，養(yǎng)成良好信息網(wǎng)路安全使用習(xí)慣。通過(guò)建立全面多級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，增進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的科學(xué)性。
（三）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)對(duì)內(nèi)防護(hù)工作
地市公司目前均在互聯(lián)網(wǎng)出口及邊界架設(shè)了硬件防火墻等安全設(shè)備，但由于防火墻的特殊技術(shù)架構(gòu)，其對(duì)內(nèi)部通過(guò)防火墻外部的數(shù)據(jù)是不進(jìn)行檢測(cè)的，這就導(dǎo)致黑客可以利用內(nèi)網(wǎng)主機(jī)上的后門(mén)程序，建立隱蔽信道，攻破防火墻，因此其在抵御外部攻擊上起到較好作用，但面對(duì)來(lái)自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的攻擊就顯得束手無(wú)策，針對(duì)這一情況，在進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)部防護(hù)工作，而加強(qiáng)對(duì)客戶端的上網(wǎng)行為審計(jì)及網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入控制，就成了加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部安全建設(shè)的必然選擇?？蛻舳私尤刖W(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，通過(guò)對(duì)其安全狀況及授權(quán)情況進(jìn)行檢測(cè)，只有安全狀況符合要求，得到合理授權(quán)的客戶端才能正常接入辦公網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)出口處，防火墻之前，部署上網(wǎng)行為管理設(shè)備，對(duì)客戶端出互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)及篩選，降低客戶端進(jìn)行危險(xiǎn)的互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)，感染病毒，遭受攻擊的分險(xiǎn)。通過(guò)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的內(nèi)部防護(hù)，提升信息網(wǎng)絡(luò)安全的全面性。
（四）加強(qiáng)信息網(wǎng)路安全建設(shè)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)及演練
要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施演練，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。每年應(yīng)進(jìn)行定期仿真度高的應(yīng)急方案演練，模擬網(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生時(shí)可能發(fā)生的情況，進(jìn)行針對(duì)性演習(xí)。在方案演練前，要做好演練前期的方案策劃，演練過(guò)程的完全記錄，演練過(guò)后的總結(jié)分析工作。并以此來(lái)不斷改進(jìn)現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)應(yīng)做好容災(zāi)備份工作，進(jìn)行關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的冗余配置及重要數(shù)據(jù)庫(kù)的備份工作，確保發(fā)生突發(fā)事件后，能夠及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)恢復(fù)工作，將突發(fā)事件帶來(lái)的影響降到最低，不過(guò)多的影響正常辦公業(yè)務(wù)的開(kāi)展，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全的穩(wěn)定性。
四、結(jié)束語(yǔ)
煙草是個(gè)比較特殊的行業(yè)，在專賣(mài)體制下實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?垂直管理?壟斷經(jīng)營(yíng)”，處于一種行政限產(chǎn)型的壟斷狀態(tài)。行業(yè)的特殊性要求我們必須克服特殊體制帶來(lái)的缺陷，高效的開(kāi)展行業(yè)信息化建設(shè)工作。地市信息網(wǎng)絡(luò)安絡(luò)，作為全省信息網(wǎng)絡(luò)的組成部分，其信息安全建設(shè)水平?jīng)Q定了全省信息網(wǎng)絡(luò)安全性與穩(wěn)定性，其重要性不言而喻，只有重視信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，重視當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃，合理的布局，周密的實(shí)施，去逐漸改變當(dāng)前的不利局面，才能確保信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的科學(xué)性、全面性、穩(wěn)定性與實(shí)用性，確保日常信息網(wǎng)絡(luò)的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，為全行業(yè)的快速發(fā)展提供穩(wěn)定強(qiáng)大的信息化助力！
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；水質(zhì)；檢測(cè)
1農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問(wèn)題
1.1交通不便
現(xiàn)階段，安全飲水工程在我國(guó)的建設(shè)步伐逐漸加快，并取得了不錯(cuò)的成就。但一些比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)地形復(fù)雜，交通設(shè)施不足，安全飲水工程建設(shè)過(guò)程中所需要的大型設(shè)備及施工車(chē)輛等無(wú)法及時(shí)送達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，施工過(guò)程中需利用大量的人工勞動(dòng)力來(lái)代替大型設(shè)備進(jìn)行施工，導(dǎo)致人工勞動(dòng)成本大幅度增加，資源利用率與施工進(jìn)度不匹配，從而增加了工程建設(shè)成本和建設(shè)難度，延長(zhǎng)了安全飲水工程的建設(shè)周期。
1.2管理不規(guī)范
盡管在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目管理人員意識(shí)到了項(xiàng)目管理的重要性，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中未將相對(duì)科學(xué)、完善的工程管理制度建立起來(lái)，導(dǎo)致施工人員缺乏相應(yīng)的安全建設(shè)意識(shí)，且在飲水工程建設(shè)過(guò)程中無(wú)法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。部分項(xiàng)目管理人員并沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理飲水安全工程項(xiàng)目，使得工程建設(shè)不具有科學(xué)性，并且由于管理工作不到位，降低了工程建設(shè)效率。此外，在工程建設(shè)期間，工作人員對(duì)水質(zhì)檢測(cè)的重視程度不夠，沒(méi)有檢測(cè)水源是否符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程的管理只是流于形式。
1.3施工人員的業(yè)務(wù)能力較低
雖然農(nóng)村地區(qū)越來(lái)越重視飲水安全，但飲水安全工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)不高，沒(méi)有制定科學(xué)的管理方案，或是僅以小型建筑的標(biāo)準(zhǔn)要求施工人員進(jìn)行安全工程建設(shè)，并且在建設(shè)過(guò)程中存在施工不規(guī)范的現(xiàn)象。同時(shí)，由于工程所在地相對(duì)偏遠(yuǎn)，缺少工程建設(shè)的相關(guān)人員，施工隊(duì)伍的能力相對(duì)有限，不能滿足工程建設(shè)的基本需要，無(wú)法確保農(nóng)村居民的飲水安全[1]。
2提高農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量的措施
2.1完善安全建設(shè)機(jī)制
要想從根本上提高飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量，首先要建立一套行之有效的安全施工責(zé)任制度，規(guī)范施工流程，在保證施工質(zhì)量的前提下提升施工效率。首先，要安排相關(guān)人員做好前期準(zhǔn)備工作，針對(duì)可能出現(xiàn)的情況制定應(yīng)急方案，以備不時(shí)之需，發(fā)生意外情況時(shí)負(fù)責(zé)人要及時(shí)上報(bào)，盡可能減小不必要的損失；其次，管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)安全管理的重要性，并積極參與其中對(duì)各項(xiàng)操作流程進(jìn)行分析，提出專業(yè)的建議，降低安全事故的發(fā)生幾率。再次，細(xì)節(jié)決定成敗，不能忽視每一個(gè)細(xì)節(jié)，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí)，從而提升飲水安全工程建設(shè)的質(zhì)量。
2.2完善工程建設(shè)方案
我國(guó)的土地面積大，各個(gè)地區(qū)都有獨(dú)特的地質(zhì)地貌，不同地區(qū)的飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)和管理存在明顯的差異，現(xiàn)階段我國(guó)的飲水安全工程建設(shè)主要是根據(jù)各地區(qū)的水資源含量進(jìn)行分區(qū)管理。通常情況下可以分為兩種情況，一是集中供水模式，在地下水集中的地區(qū)以某個(gè)區(qū)域?yàn)橹行倪M(jìn)行供水，以確保鄰近村莊的用水問(wèn)題得到良好解決。二是聯(lián)村供水模式，通常應(yīng)用于水質(zhì)更好、水源更豐富的地區(qū)，需要利用自動(dòng)化供水裝置促進(jìn)飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度，工程管理工作相對(duì)集中、更具科學(xué)性。
2.3加強(qiáng)材料及設(shè)備管理
施工設(shè)備與施工材料對(duì)飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量具有重要影響，不管是施工效率還是施工安全都與施工設(shè)備息息相關(guān)，所以要對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，并對(duì)施工過(guò)程中所用到的材料進(jìn)行嚴(yán)格控制，使其能夠滿足施工要求。布置施工設(shè)備時(shí)嚴(yán)格按照科學(xué)性原則選擇最佳的安放位置（通風(fēng)、便于清理和檢修）[1]。選擇符合施工要求的施工材料，采購(gòu)人員在選購(gòu)材料時(shí)要對(duì)材料的質(zhì)量及價(jià)格進(jìn)行比較，這樣才能提高飲水安全工程的質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益[2]。
1.蓄滯洪區(qū)概況及特點(diǎn)
大陸澤東以滏陽(yáng)河右堤為界，南側(cè)和西側(cè)以地面高程控制，北在邢家灣處以一狹窄斷面和寧晉泊相連。寧晉泊北以北圍堤（洨河左堤下段）為界，東以東圍堤（老漳河左堤）為界，西以地面高程控制，南在邢家灣處與大陸澤相連?？偯娣e2041km2，涉及邢臺(tái)市8縣1區(qū)838個(gè)村莊。大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)具有面積大、容積大、涉及范圍廣、啟用標(biāo)準(zhǔn)低、滯洪時(shí)間長(zhǎng)、人口密度大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，洪水峰高量大、難以預(yù)見(jiàn)等特點(diǎn)?，F(xiàn)狀啟用標(biāo)準(zhǔn)不足5年一遇，滯洪時(shí)間卻長(zhǎng)達(dá)2個(gè)月。區(qū)內(nèi)不僅村莊密集，巨鹿縣城和大曹莊管理區(qū)也位于其中。地區(qū)生產(chǎn)總值132.6億元，國(guó)有集體企業(yè)固定資產(chǎn)總值3.8億元，個(gè)體企業(yè)固定資產(chǎn)128.5億元，居民財(cái)產(chǎn)28.5億元。
2.大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)存在問(wèn)題
為減小滯洪損失，自1989年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)投資進(jìn)行蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，但受投資限制，安全建設(shè)存在數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)低問(wèn)題，難以滿足防洪避險(xiǎn)需要。截至2012年，大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)共建有避水房9.0萬(wàn)m2，避水樓2.4萬(wàn)m2，避水臺(tái)48.3萬(wàn)m2，撤退路長(zhǎng)310.5km，可解決33.6萬(wàn)人避險(xiǎn)，尚有近100萬(wàn)人缺乏避險(xiǎn)措施。從全面建設(shè)小康社會(huì)的角度出發(fā)，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)不僅要能保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還應(yīng)盡可能的減少對(duì)居民生活的干擾。但現(xiàn)有避險(xiǎn)措施中，防洪臺(tái)占52%，避水房、避水樓占28%，撤退路占20%，全部為臨時(shí)避險(xiǎn)措施，均需二次轉(zhuǎn)移，顯然不能滿足避險(xiǎn)需求。
3.大陸澤、寧晉泊安全建設(shè)措施分析
蓄滯洪區(qū)內(nèi)常見(jiàn)的避險(xiǎn)措施大致可以劃分為3類。第一類是臨時(shí)性避水設(shè)施，包括避水房（樓）、防洪臺(tái)。避水房、防洪臺(tái)能夠適應(yīng)淹沒(méi)水深3.0m以下的所有區(qū)域，避水樓能夠適應(yīng)4.5m以下的淹沒(méi)區(qū)域，適應(yīng)域廣，工程易實(shí)施，對(duì)群眾臨時(shí)救生、保護(hù)家庭財(cái)產(chǎn)行之有效，但建設(shè)投資較大，使用年限較短，最長(zhǎng)不超過(guò)30～50年，且不能徹底解決安全避洪問(wèn)題，蓄滯洪水時(shí)間長(zhǎng)的需要二次轉(zhuǎn)移，群眾生活受干擾較大。故臨時(shí)避險(xiǎn)措施適用于啟用標(biāo)準(zhǔn)較高，洪水預(yù)見(jiàn)期長(zhǎng)的滯洪區(qū)。第二類長(zhǎng)期避險(xiǎn)措施，包括安全區(qū)、高村基、遷移。安全區(qū)和高村基均適用于淹沒(méi)水深小于3.0m的區(qū)域，高村基優(yōu)點(diǎn)是便于管理，可由居民自行維護(hù)，對(duì)居民生活影響較小。缺點(diǎn)是建設(shè)周期長(zhǎng)，實(shí)施難度大。安全區(qū)與高村基比較，人均工程量小、投資省、面積大，區(qū)內(nèi)可建設(shè)比較完善公共設(shè)施，有發(fā)展工副業(yè)的空間，滯洪損失最小，對(duì)居民影響也較小，但圍堤本身及口門(mén)、排水等附屬設(shè)施管理要求較高。一般來(lái)說(shuō)，村落分散的適合建高村基，人口和企業(yè)比較集中的區(qū)域適合建安全區(qū)。遷移可從根本上解決蓄滯洪水與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，是一種一勞永逸的措施。在人多地少，容納移民的環(huán)境容量有限時(shí)，也可采取“單退”方式，即居民轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)，農(nóng)民在原有土地繼續(xù)耕種，“單退”居住地與耕地不宜太遠(yuǎn)，其適用范圍受到一定限制。第三類措施為輔助措施，即撤退路，為蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民撤退和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移而修建的道路，一般為蓄滯洪區(qū)內(nèi)村莊與縣鄉(xiāng)級(jí)公路及交通干線的連接道路。因撤退路有利于日常交通和發(fā)展區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，可平汛結(jié)合，在蓄滯洪區(qū)普遍受到歡迎。大陸澤、寧晉泊面積大，各分區(qū)啟用標(biāo)準(zhǔn)、淹沒(méi)水深不同，洪水預(yù)見(jiàn)期長(zhǎng)短也有差別，故應(yīng)因地制宜，采取不同的避險(xiǎn)方式。大陸澤和小寧晉泊，啟用標(biāo)準(zhǔn)不足5年一遇，撤退轉(zhuǎn)移時(shí)間短，宜選擇長(zhǎng)期避險(xiǎn)措施。淹沒(méi)水深小于3.0m區(qū)域，多為分散居住的農(nóng)村，宜選用高村基避險(xiǎn)。高村基建設(shè)方面國(guó)家可以只資助筑基，引導(dǎo)群眾上基建房。建房是群眾自己的事情，國(guó)家沒(méi)有必要大包大攬，管理方面部分村基建起以后可以廉價(jià)售給農(nóng)戶，以廉價(jià)代替補(bǔ)貼，逐一騰出的舊房基，村里收回統(tǒng)一規(guī)劃加高后再安排利用，建設(shè)步伐要與村民房屋更新速度相匹配，不能急于求成，國(guó)家只引導(dǎo)、不強(qiáng)求，只資助、不包辦，要有相關(guān)政策和制度，舊房基不夠高度不許翻蓋新房。淹沒(méi)水深大于3.0m區(qū)域，宜選擇安全區(qū)或遷移。大曹莊管理區(qū)人口相對(duì)集中、社會(huì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，具備較高管理能力，宜選擇安全區(qū)。其余居住較為分散的村莊，應(yīng)盡可能遷至安全區(qū)或區(qū)外。小南海和老小漳河區(qū)間位于第二、第三分區(qū)，啟用標(biāo)準(zhǔn)20～30年一遇，啟用至分洪時(shí)間約5～7天，可選用臨時(shí)避險(xiǎn)措施。根據(jù)淹沒(méi)水深，選擇避水房或避水樓，并輔以撤退路。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口集中的巨鹿縣城，可采取安全區(qū)。
作者:馬立輝 張靜靜 柴樹(shù)松 單位:河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 滄州水利工程處
關(guān)鍵詞：配電工程；安全管理費(fèi)；經(jīng)驗(yàn)；教訓(xùn)；安全意識(shí)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程也日益加快，而各種電力工程的建設(shè)數(shù)量也得到進(jìn)一步增加，對(duì)電力建設(shè)企業(yè)在電力工程的建設(shè)質(zhì)量和安全提出了新的要求。經(jīng)過(guò)實(shí)踐論證，對(duì)于日益增多的配電工程，無(wú)論是從企業(yè)的自身利益出發(fā)，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性出發(fā)，加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全管理必不可少，而加強(qiáng)安全管理猶為重要。因?yàn)?，配電網(wǎng)絡(luò)在整個(gè)電力系統(tǒng)中的發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)中的電能進(jìn)行有效輸送和分配的基礎(chǔ)，而各個(gè)地區(qū)、各個(gè)建設(shè)部門(mén)對(duì)于配電工程的建設(shè)往往會(huì)因?yàn)榧訌?qiáng)質(zhì)量要求、加大質(zhì)管力度而忽視了同樣重要的安全建設(shè)管理，每年居高不下的安全事故便是很好的證明。所以，為促進(jìn)配電工程安全管理的發(fā)展，通過(guò)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合文獻(xiàn)資料的查閱，對(duì)配電工程安全管理的必要性及策略進(jìn)行分析，力求為電力企業(yè)配電工程的安全建設(shè)創(chuàng)造一定的理論條件。
1配電工程安全管理
隨著人本意識(shí)的加強(qiáng)，人們的安全工作意識(shí)已經(jīng)得到進(jìn)一步的提高，這有力地促進(jìn)了配電工程安全管理的建設(shè)，但是很多問(wèn)題仍然存在，甚至有些以前一直存在的造成工程安全管理隱患的問(wèn)題至今仍在新工程建設(shè)中發(fā)揮著不利的影響。而如今配電建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)榫哂泄こ塘看蟆⒔ㄔ鞎r(shí)間長(zhǎng)且人員參與眾多等因素，使工程的安全管理極易在已有的問(wèn)題上增添新的問(wèn)題。
為了預(yù)防配電工程建造過(guò)程中各種不必要安全問(wèn)題的出現(xiàn)，更為了能在出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，采取有效的措施進(jìn)行處理，以降低安全事故的發(fā)生率，對(duì)于配電工程的安全管理，一定要從各項(xiàng)工作點(diǎn)上著手，以點(diǎn)帶面，從而使整個(gè)工作網(wǎng)的安全質(zhì)量得以有效地提高。配電工程的安全管理，主要可分為人身安全管理和工程安全管理：人身安全管理集中于對(duì)參與工程建設(shè)的人的安全管理，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的管理，管理部門(mén)要在工程建設(shè)過(guò)程中，加大管理力度，
加大設(shè)備投入，為工程建設(shè)人員創(chuàng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境；工程安全管理涉及的面則比較廣，不僅涉及到工程建造過(guò)程中的設(shè)計(jì)與施工，還涉及到工程建造過(guò)程中各種設(shè)備的安全運(yùn)用，因?yàn)橐豁?xiàng)工序的不到位，或是不合格，都會(huì)給整個(gè)電力工程留下安全隱患，從而造成不必要的經(jīng)濟(jì)或人身?yè)p失[1]。
2加強(qiáng)配電工程安全管理的必要性
2.1體現(xiàn)人本思想，促進(jìn)安全施工
加強(qiáng)配電工程的安全管理，能夠從根本上體現(xiàn)“以人為本”的重要思想，從而以“人”為基礎(chǔ)，加強(qiáng)施工單位的施工安全建設(shè)，使整個(gè)配電工程的建設(shè)都處于安全而健康發(fā)展的過(guò)程中。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)配電工程安全管理是符合社會(huì)發(fā)展需要的，只有加強(qiáng)配電工程的安全管理，才能在完善各個(gè)施工階段的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)每個(gè)工作個(gè)體的人身安全，為每個(gè)人，每個(gè)家庭的幸福發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。另外，加強(qiáng)配電工程的安全管理并不是口號(hào)，是需要相關(guān)管理人員和工作人員，將其應(yīng)用到工程建造實(shí)踐中去，從而加強(qiáng)自身利益的維護(hù)，而在配電工程的建造過(guò)程中，人本思想的體現(xiàn)，無(wú)疑是從“人”這一工程的基本要素上進(jìn)行管理，使安全意識(shí)貫徹整個(gè)工程的始終，達(dá)到各施工工序及工藝的安全，從而促進(jìn)整個(gè)工程的施工安全。
2.2營(yíng)造安全施工氛圍，提高電力企業(yè)工作效率
加強(qiáng)配電工程的安全管理，能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)營(yíng)造安全而穩(wěn)定的施工氛圍，從而以安全為基礎(chǔ)，提高工作人員的工作熱情，提高所建造工程的質(zhì)量，從而提高電力企業(yè)的工作效率，為電力企業(yè)平穩(wěn)而健康的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。
配電工程建設(shè)過(guò)程中的安全管理，不僅只涉及到工程各安全思想的貫徹和實(shí)行，還要求施工單位和個(gè)人關(guān)注工程的施工質(zhì)量，因?yàn)榕潆娋W(wǎng)絡(luò)作為電力系統(tǒng)的主要組成部分，其運(yùn)行質(zhì)量的好與差，安全與否，會(huì)給后期的使用帶來(lái)不同程度的影響，造成不同程度的損失。所以，一旦配電工程建設(shè)企業(yè)認(rèn)識(shí)到工程安全建設(shè)的必要性，那么整個(gè)工程的建設(shè)無(wú)論是設(shè)備上，還是施工工藝和施工程序上，都會(huì)以安全為前提條件，而整個(gè)工程的建設(shè)水平也會(huì)得到層次性的提高，從而提高電力企業(yè)的工作效率，為電力企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展贏得更好的發(fā)展空間[2]。
2.3促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
參與人數(shù)多，且使用面積廣等特點(diǎn)，使配電工程的安全建設(shè)關(guān)系著無(wú)數(shù)人和無(wú)數(shù)家庭的幸福，影響著社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。另外，電能在人們生產(chǎn)、生活中所發(fā)揮的作用已經(jīng)到了無(wú)可替代的地步，一旦配電工程在建設(shè)過(guò)程中留下安全隱患以至人們?nèi)粘５墓ぷ骷吧钣秒娛艿接绊?，?shì)必不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。所以，加強(qiáng)配電工程的安全管理，為滿足人們生產(chǎn)生活中日益增長(zhǎng)的電能需求，更為社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了有利的發(fā)展基礎(chǔ)。
3加強(qiáng)配電工程安全管理策略
加強(qiáng)配電工程的安全管理，不僅要規(guī)范工程建設(shè)理念，還要從實(shí)際的工程建設(shè)運(yùn)作過(guò)程中，加大安全元素的投入，從而使企業(yè)配電工程建設(shè)真正地實(shí)現(xiàn)安全管理和操作。
3.1加強(qiáng)管理人員和工作人員的安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)水平
為加強(qiáng)配電工程的安全管理，那么管理人員和工作人員的安全意識(shí)必須得到有效提高，因?yàn)橹挥羞@樣，工程的安全性建設(shè)才會(huì)在有意識(shí)的指導(dǎo)下得以實(shí)現(xiàn)。所以，“安全第一，預(yù)防為主”的工作思想，在施工人員中必須得到全面貫徹，從而加強(qiáng)工作計(jì)劃及工作重點(diǎn)安排中安全意識(shí)的體現(xiàn)，而加強(qiáng)管理人員和工作人員的安全意識(shí)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）加強(qiáng)安全思想宣傳，擺正相關(guān)單位及工作人員的工作態(tài)度。在配電工程建設(shè)中，很多事故都是因?yàn)槭┕挝换騻€(gè)人安全意識(shí)不強(qiáng)所造成的，所以，擺正施工態(tài)度是關(guān)鍵，因?yàn)閼B(tài)度決定一切。而這，主要可以通過(guò)在公司內(nèi)部舉辦相關(guān)講座，或紙制書(shū)面安全思想宣傳書(shū)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
（2）開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高工作人員的整體素質(zhì)。工作人員的整體素質(zhì)不僅體現(xiàn)在對(duì)電力建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)的了解和把握上，還體現(xiàn)在工程建設(shè)中的操作技藝和水平上。另外，工作人員在配電工程建設(shè)初期對(duì)工程安全及質(zhì)量問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)和工程建設(shè)過(guò)程中各問(wèn)題的解決，及突發(fā)事件合理有效的解決能力，都是整體素質(zhì)的組成部分，可通過(guò)單位定期組織系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)來(lái)得到提高。
3.2采用先進(jìn)的配電設(shè)備，降低事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)
為了有效降低配電工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)安全事故的頻率，采用先進(jìn)的、可靠的、安全性保障能力強(qiáng)的設(shè)備是必要的措施。而在選用合格的配電設(shè)備過(guò)程中，對(duì)整個(gè)工程技術(shù)要求及安全性能的把握是關(guān)鍵，亦是前提。所以，在配電工程建設(shè)之初，就要根據(jù)工程建設(shè)地區(qū)的具體情況，并根據(jù)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量安全的需要，采購(gòu)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的配電設(shè)備。先進(jìn)的、符合安全管理需求的配電設(shè)備，不僅能加強(qiáng)工作人員對(duì)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性，還能為不同自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境下的配電建設(shè)提供可依據(jù)的基礎(chǔ)。
3.3建立有效的安全管理體系，細(xì)化權(quán)責(zé)，落實(shí)安全管理制度
為有效提高電力建造工程單位的安全管理水平，建立有效的安全管理體系是關(guān)鍵。有效安全管理體系的建立需要管理人員管理水平的提高，而通過(guò)各種電力工程管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使管理者無(wú)論是在人員工作管理水平上，還是在配電工程的整體規(guī)劃上，都具備較強(qiáng)的控制及管理能力，從而加強(qiáng)工程各個(gè)建設(shè)階段的管理，保證工程安全施工是關(guān)鍵。此外，有效的安全管理體系的建立，需要各工程建設(shè)及管理部門(mén)各司其職，將工程中所涉及到的權(quán)責(zé)進(jìn)行細(xì)化，使配電工程在建造過(guò)程中，每一階段的施工和工程每一部分的施工都有相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理，例如，供電局的生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)在施工項(xiàng)目開(kāi)工前要對(duì)承包單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底，對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容、特點(diǎn)、環(huán)境、危險(xiǎn)因素、注意事項(xiàng)等交待清楚，要明確對(duì)文明生產(chǎn)管理制度的要求，并做好相應(yīng)的記錄工作，以保證安全管理水平得到有效提高。當(dāng)出現(xiàn)安全事故問(wèn)題時(shí)，便可對(duì)相應(yīng)管理部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)與指證，并加以相應(yīng)的處罰，以達(dá)到規(guī)范化安全管理的目的[3]。
3.4加強(qiáng)工程細(xì)節(jié)管理
無(wú)論什么工程，都會(huì)涉及到很多細(xì)小、不易引人注意的細(xì)節(jié)，而對(duì)這些細(xì)節(jié)的管理有時(shí)便決定著整個(gè)工程建造安全與否和質(zhì)量的好壞。配電工程建設(shè)中的細(xì)節(jié)管理要求管理人員在工程建造之初便能考慮到，工作人員在工作過(guò)程中能想到并能加以關(guān)注，以預(yù)防不必要安全問(wèn)題的出現(xiàn)和有效解決已出現(xiàn)的事故問(wèn)題。以配電工程中的隱蔽工程為例，便能看出細(xì)節(jié)工作的重要性。所謂陷落工程便是在做好后會(huì)被覆蓋，在后期使用過(guò)程中有問(wèn)題也很難發(fā)現(xiàn)，并難以解決的工程。所以在隱蔽工程的建造過(guò)程中，細(xì)節(jié)問(wèn)題的處理顯得猶為重要，一定要做到合理設(shè)計(jì)、嚴(yán)格施工和中途檢查。例如，在配電隱蔽工程的建設(shè)中，要注意電纜排管不應(yīng)有孔洞、裂縫和明顯的凹凸不平，內(nèi)壁應(yīng)光滑無(wú)毛刺，金屬電纜管應(yīng)采用熱鍍鋅管或鑄鐵管，連接應(yīng)牢固，密封應(yīng)良好，而且電纜在排管過(guò)程中，要注意孔與孔的對(duì)齊，保證接縫嚴(yán)實(shí)，以致地下水和泥沙無(wú)法滲入。一旦工作不認(rèn)真細(xì)致，留下安全隱患，那么在日后的使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題便會(huì)很麻煩。
另外，配電工程竣工后，各項(xiàng)工程資料的處理同樣是加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。在配電工程竣工后，配電設(shè)計(jì)圖、隱蔽工程竣工圖、電纜穿管敷設(shè)資料和電氣設(shè)備試驗(yàn)報(bào)告等都應(yīng)準(zhǔn)備齊全，一式兩份，一份交生計(jì)部門(mén)保管，另一份交給運(yùn)行班組進(jìn)行保管。而所有資料一定要在保證真實(shí)性與可靠性的同時(shí)，對(duì)一些細(xì)小的環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的把握，這樣無(wú)論是在工程運(yùn)行過(guò)程中，還是在后期投入使用過(guò)程中，出現(xiàn)任何問(wèn)題都將有據(jù)可查、有根可尋，從而更好地解決問(wèn)題，提高配電系統(tǒng)的安全使用率。
3.5吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)安全事故預(yù)防
在配電工程的建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)安全管理首先要做到的便是防范于未然，切不可等到事故發(fā)生之后再來(lái)進(jìn)行補(bǔ)救，因?yàn)閷?duì)于有些安全事故所造成的損失，補(bǔ)救已于事無(wú)補(bǔ)。所以，在工程設(shè)計(jì)之初，工作人員便要查閱相關(guān)資料，對(duì)已有的配電工程建設(shè)中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合所建造配電工程的實(shí)際情況，分析實(shí)際運(yùn)行過(guò)程會(huì)遇到的問(wèn)題，然后提前加以防范。而對(duì)于工程施工過(guò)程中會(huì)遇到的問(wèn)題，也可通過(guò)已往相似問(wèn)題的分析，得出有效的解決方案。例如，在高層建筑中安裝配電設(shè)備，因?yàn)槎际侵糜诘叵率?，所以要進(jìn)行必要的防潮及防水處理，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，盡量選用密封性好的低配柜、環(huán)網(wǎng)柜能達(dá)到有效防潮防水處理。
4結(jié)論
配電工程在社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人民生活水平提高的基礎(chǔ)上，無(wú)論是在數(shù)量上，還是在質(zhì)量及安全生產(chǎn)的要求上都得到進(jìn)一步的提高。所以配電工程在建造過(guò)程中，不僅要加強(qiáng)質(zhì)量管理，還要做到保證質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)安全管理，將“安全生產(chǎn)”的理念貫徹整個(gè)建造工程的始終。而對(duì)于配電工程的安全管理，要從面和點(diǎn)上進(jìn)行力度不等的切入，從而加大管理力度，為配電工程創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。本文主要從配電工程安全管理方面對(duì)配電工程進(jìn)行分析，力求在明確安全管理必要性的基礎(chǔ)上，提出有效加強(qiáng)安全管理的措施，讓配電工程的施工安全擁有可靠的理論基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]張洋．農(nóng)村電網(wǎng)改造中配電工程施工的管理[J]．科技風(fēng)，2010，（23）：26-27．
【關(guān)鍵詞】煤礦建設(shè)；安全生產(chǎn)；技術(shù)措施
一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)煤礦行業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)十分的重視，并且近幾年在煤礦行業(yè)的投資不斷增加。雖然我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)水平有所提升，安全建設(shè)工作取得了不錯(cuò)的成效，然而，目前我國(guó)煤礦建設(shè)過(guò)程中仍然事故頻發(fā)，安全建設(shè)工作的薄弱環(huán)節(jié)日益凸顯，為國(guó)家和人民來(lái)帶來(lái)的損失不計(jì)其數(shù)。因此，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，必須結(jié)合建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，大力加強(qiáng)煤礦建設(shè)的安全管理工作。
1.我國(guó)煤礦建設(shè)的安全現(xiàn)狀
目前，我國(guó)的煤礦開(kāi)采多以地下作業(yè)的形式進(jìn)行，生產(chǎn)建設(shè)安全無(wú)法得到切實(shí)的保障。一直以來(lái)，煤礦安全事故的發(fā)生率居高不下，在我國(guó)工礦安全事故中占據(jù)了很高的比例，為生命、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了很大的威脅。根據(jù)事故起因的不同，可以將煤礦安全事故分為八類，即：透水事故、瓦斯事故、頂板事故、提升運(yùn)輸事故、放炮事故、高處墜落事故、中毒及窒息事故。其中發(fā)生率較高的是瓦斯事故和頂板事故。
煤礦建設(shè)事故不僅會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全造成不計(jì)其數(shù)的損失，還會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)煤礦行業(yè)的健康發(fā)展。此外，頻發(fā)的煤礦安全事故也會(huì)對(duì)我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)造成極為不利的影響。面對(duì)煤礦安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象，我們必須意識(shí)到這些安全事故并不是偶然發(fā)生的，要透過(guò)現(xiàn)象看其本質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏在安全事故背后的各種安全問(wèn)題。經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究，我們可以將導(dǎo)致煤礦建設(shè)安全事故發(fā)生的原因歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：人為因素、自然因素、設(shè)備因素以及科技因素等。只有明確導(dǎo)致安全事故發(fā)生的基本原因，才能對(duì)癥下藥，從根本解決問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)煤礦建設(shè)的安全發(fā)展。
2.目前存在于我國(guó)煤礦建設(shè)工程中的突出問(wèn)題
前文中提到，導(dǎo)致我國(guó)煤礦建設(shè)安全事故發(fā)生的原因可以歸結(jié)為四點(diǎn)，分別為人為因素、自然因素、設(shè)備因素以及科技因素等。下面，我們就由這四點(diǎn)因素入手，對(duì)目前存在于我國(guó)煤礦建設(shè)工程中的突出問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
2.1工作人員專業(yè)技術(shù)水平不足
由于煤礦生產(chǎn)建設(shè)中不確定因素很多，并且存在著工作條件艱苦、環(huán)境惡劣、勞動(dòng)強(qiáng)度大、待遇不高等問(wèn)題，所以很難吸引具有一定技術(shù)水平、文化素養(yǎng)的專業(yè)人才。因此，導(dǎo)致我國(guó)煤礦行業(yè)出現(xiàn)了工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)、整體技術(shù)水平不高、專門(mén)技術(shù)人員不足等現(xiàn)象。這類現(xiàn)象的出現(xiàn)直接影響了煤礦企業(yè)的工作進(jìn)度，導(dǎo)致高危環(huán)境下的煤礦建設(shè)工作無(wú)法順利進(jìn)行。
2.2自然環(huán)境的不利影響
我國(guó)的煤礦開(kāi)采層大多是石炭――二疊紀(jì)大冰期的煤層，該煤層地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，并且透氣性低、瓦斯含量大。因此在進(jìn)行煤礦開(kāi)采作業(yè)時(shí)，會(huì)有大量瓦斯散發(fā)。隨著開(kāi)采工作的不斷進(jìn)行、集約化程度不斷提高，極易導(dǎo)致應(yīng)力場(chǎng)發(fā)生變化，進(jìn)而瓦斯流動(dòng)場(chǎng)、煤巖體裂隙場(chǎng)也會(huì)隨之變化。此時(shí)，原有的安全理論以及處理技術(shù)很難再發(fā)揮作用，便會(huì)導(dǎo)致瓦斯的大量涌出，引起瓦斯事故。目前，我國(guó)的煤礦都屬于瓦斯礦，煤層情況復(fù)雜，容易引發(fā)安全事故，然而由于我國(guó)正處于能源緊缺期，所以不能像歐美國(guó)家那樣采取叫停措施。
2.3欠缺先進(jìn)的科技投入
傳統(tǒng)觀念中，煤礦行業(yè)屬于勞動(dòng)型產(chǎn)業(yè)范疇，對(duì)于先進(jìn)的生產(chǎn)建設(shè)技術(shù)要求并不高。因此，煤礦生產(chǎn)建設(shè)工程中的先進(jìn)科技投入沒(méi)有得到足夠的重視，久而久之，就造成了煤礦行業(yè)的整體技術(shù)水平不高、生產(chǎn)裝備落后、專業(yè)技術(shù)人員不足以及勞動(dòng)生產(chǎn)效率低等現(xiàn)象的出現(xiàn)。由于我國(guó)煤礦建設(shè)性質(zhì)特殊，并且機(jī)械化程度不高，因而井下作業(yè)時(shí)工作人員密集。在這種情況下，一旦礦井內(nèi)發(fā)生火災(zāi)或者出現(xiàn)瓦斯爆炸等災(zāi)害安全事故時(shí)，人員的傷亡量就會(huì)很大，甚至?xí)斐傻V毀人亡的重大事故。
2.4開(kāi)采設(shè)備落后
煤礦的開(kāi)采年限一般都很長(zhǎng)，一般為幾十年甚至是幾百年。在我國(guó)煤礦生產(chǎn)建設(shè)的起步時(shí)期，生產(chǎn)系統(tǒng)是比較完善、規(guī)范的。這些年來(lái)我國(guó)煤礦開(kāi)采的規(guī)模正一步步擴(kuò)大，開(kāi)采深度正逐漸增加，與此同時(shí)，礦井中的應(yīng)力以及瓦斯的涌出量也隨之增加，危險(xiǎn)系數(shù)不斷上升。這些問(wèn)題的出現(xiàn)導(dǎo)致原有的設(shè)備、技術(shù)很難再支持煤礦的后續(xù)建設(shè)，再加之資金投入不足，安全生產(chǎn)難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)有些地區(qū)的安全設(shè)備甚至仍處于煤礦產(chǎn)業(yè)起步時(shí)期的水平，在開(kāi)采設(shè)備落后的情況下，一旦出現(xiàn)安全事故，將造成難以估計(jì)的損失。
3.促進(jìn)煤礦建設(shè)安全管理的措施
3.1加強(qiáng)培訓(xùn)力度
煤礦企業(yè)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全建設(shè)培訓(xùn)，使煤礦安全建設(shè)不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是作為一種文化理念深入到每個(gè)工作人員的思想中去，從我做起、從現(xiàn)在做起。此外，還應(yīng)積極提高工作人員的技術(shù)水平、應(yīng)急能力以及心理素質(zhì)，以使其在面對(duì)不同的突況時(shí)能及時(shí)、冷靜地思考出有效的應(yīng)對(duì)方案。
3.2重視技術(shù)創(chuàng)新
前文中提到，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在煤礦的安全生產(chǎn)建設(shè)中起著十分重要的作用。針對(duì)我國(guó)煤層自然條件差、地理環(huán)境不夠理想等問(wèn)題，要積極加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備的研究力度。同時(shí)，還要加強(qiáng)高危礦井的資金投入力度，努力改善其生產(chǎn)環(huán)境，優(yōu)化礦井中的通風(fēng)設(shè)備，配制相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備等。要促進(jìn)煤礦企業(yè)與相關(guān)科研團(tuán)體之間的合作，不斷引進(jìn)新技術(shù)，提高建設(shè)水平。
3.3建立相關(guān)政策
為切實(shí)促進(jìn)我國(guó)煤礦建設(shè)事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，應(yīng)針對(duì)高危礦井以及突出礦井，建立一定的優(yōu)惠政策，比如減少其稅收額度。同時(shí)，還要撥出一定資金研究瓦斯的有效利用，以充分利用能源，降低安全事故的發(fā)生率。
4.總結(jié)
總而言之，若要在當(dāng)前形勢(shì)下保障煤礦建設(shè)安全有序的進(jìn)行，首先應(yīng)采取科學(xué)合理的管理措施，并在此基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、大力促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀。此外，在煤礦的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)將“以人為本”的理念作為根本出發(fā)點(diǎn)，積極采取有效措施調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，不斷適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)的各項(xiàng)需要，及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)措施，全面促進(jìn)煤礦生產(chǎn)建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展?！?/p>
【參考文獻(xiàn)】
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淺談煤礦企業(yè)如何抓好區(qū)隊(duì)班組安全建設(shè)
-----劉德祥
工作單位：貴州省水城水礦集團(tuán)汪家寨煤礦機(jī)修廠
摘要：在抓好煤礦區(qū)隊(duì)班組安全建設(shè)中:一是班組安全建設(shè)是班組長(zhǎng)的素質(zhì)及事業(yè)心和責(zé)任心問(wèn)題；二是規(guī)范班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理和執(zhí)行力；三是加強(qiáng)班組建設(shè)，提高班組整體素質(zhì)夯實(shí)安全基礎(chǔ)；四是搞好安全教育和安全培訓(xùn)，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建班組安全文化，營(yíng)造濃厚的安全氛圍。
關(guān)鍵詞：煤礦 班組建設(shè) 安全管理
班組是煤礦安全生產(chǎn)中的最小基層組織，也是煤礦企業(yè)安全管理的最終落腳點(diǎn)。因?yàn)槊旱V企業(yè)所有的安全規(guī)章制度的建立和實(shí)施以及安全預(yù)防措施最終都要落實(shí)在班組，因此班組安全建設(shè)的好壞直接影響煤礦企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施的完成。那么如何抓好區(qū)隊(duì)班組安全建設(shè)呢？我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一、選好、管好、用好班組長(zhǎng)、提高班組長(zhǎng)的素質(zhì)及事業(yè)心和責(zé)任感
隨著煤礦企業(yè)用工制度的改革，以及煤礦企業(yè)生產(chǎn)的特殊環(huán)境，使區(qū)隊(duì)班組的員工尤其是一線班組員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，知識(shí)偏低，整體素質(zhì)下降，很難選出高素質(zhì)的班組長(zhǎng)，加上多年來(lái)，煤礦企業(yè)的班組長(zhǎng)普遍存在由區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)直接指定，造成了班組長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)低下，很難是適應(yīng)新形勢(shì)下班組建設(shè)的需要，為抓好班組安全建設(shè)，必須在選好管好、用好班組長(zhǎng)上下力氣。
俗話說(shuō)“火車(chē)跑得快、全靠車(chē)頭帶”。班組長(zhǎng)在班組中起的作用就是車(chē)頭作用，在管理中叫“兵頭將尾”，這就要求班組長(zhǎng)不僅要懂生產(chǎn)，精技術(shù)，通安全，熟管理，還要有一套靈活可用的工作方法來(lái)帶領(lǐng)班組所有成員形成合力，完成區(qū)隊(duì)給定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)。如何來(lái)選好班組長(zhǎng)呢？我認(rèn)為應(yīng)該采用：領(lǐng)導(dǎo)推薦、職工舉薦、個(gè)人自薦的方式選出班組長(zhǎng)候選人，然后由所在班組全體職工以無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生，把那些有事業(yè)心和責(zé)任感的職工選拔倒班組長(zhǎng)崗位上來(lái)，絕不能搞領(lǐng)導(dǎo)一言堂和任人唯親。在選好班組長(zhǎng)后要管好用好班組長(zhǎng)：一是要定期舉辦班組長(zhǎng)培訓(xùn)班，結(jié)合班組長(zhǎng)的崗位定期充電，使其在安全、業(yè)務(wù)、管理方面不斷提高；二是要建立班組長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰，充分調(diào)動(dòng)班組長(zhǎng)的積極性；三是要建立激勵(lì)機(jī)制，規(guī)定好班組長(zhǎng)的待遇，讓那些想干事業(yè)有責(zé)任心的班組長(zhǎng)勞有所得，從精神上和物質(zhì)上得到獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)惠。
二、規(guī)范班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理制度和執(zhí)行力
班組安全管理的重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)管理，抓住作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的制度化管理，也就抓住了班組安全建設(shè)的重點(diǎn)。所以我們要把落實(shí)工作規(guī)范，操作規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)制度化，形成一套用制度管人、管事，來(lái)提高班組長(zhǎng)的執(zhí)行力。為保證把班組安全管理落實(shí)到實(shí)處，我認(rèn)為班組長(zhǎng)應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
1、堅(jiān)持好班前會(huì)制度。把開(kāi)好班前會(huì)作為現(xiàn)場(chǎng)管理的第一道程序，結(jié)合上一班作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位，布置好班組安全生產(chǎn)及各崗位應(yīng)協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng)，明確工作中應(yīng)注意的問(wèn)題 ，識(shí)別不安全因素，向白國(guó)周班組一樣進(jìn)行班前的安全宣誓，做到安全注意事項(xiàng)不講明不下井，責(zé)任不明確不下井。
2、堅(jiān)持好班中動(dòng)態(tài)檢查制度。對(duì)自己班組所施工范圍內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所，安全生產(chǎn)設(shè)備和系統(tǒng)，班中要不斷巡查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時(shí)排查，把安全隱患設(shè)備隱患消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防范措施，遇到重大險(xiǎn)情要及時(shí)報(bào)告，并有序組織人員及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)，避免事態(tài)擴(kuò)大。
3、嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，班組長(zhǎng)要把自己當(dāng)班中相關(guān)的安全生產(chǎn)原始記錄一一交接清楚，并填寫(xiě)好交接班日志，防止問(wèn)題不明，措施不當(dāng)，而危及安全生產(chǎn)。
4、抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。班組長(zhǎng)要根據(jù)班組的實(shí)際情況制定出現(xiàn)場(chǎng)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，推行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，不但要求制度全，而且要求標(biāo)準(zhǔn)高，每班要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量，崗位工作質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，積極創(chuàng)建安全精品工程。
5、落實(shí)班組安全生產(chǎn)權(quán)益，班組長(zhǎng)是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的第一責(zé)任者和組織者，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件的變化情況，有安全生產(chǎn)決策權(quán)和組織指揮權(quán)；有檢查職工安全工作情況，抵制上級(jí)違章指揮權(quán)；有對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量，崗位工作質(zhì)量進(jìn)行安全評(píng)估驗(yàn)收權(quán)；在安全隱患沒(méi)有排除不具備安全生產(chǎn)條件時(shí)，有拒絕開(kāi)工或停止生產(chǎn)權(quán)。
三、加強(qiáng)班組建設(shè)，提高班組的整體素質(zhì)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
班組是煤礦安全生產(chǎn)的第一道防線，班組的安全工作是煤礦安全生產(chǎn)的核心工作，也是企業(yè)以一項(xiàng)長(zhǎng)期的最基礎(chǔ)的日常管理工作，因?yàn)槊旱V企業(yè)安全管理的所有規(guī)章制度的建立與實(shí)施，最終都要落實(shí)到班組，所有安全隱患的預(yù)防措施都要在班組實(shí)踐中實(shí)施，所以班組是企業(yè)安全管理的最終落腳點(diǎn)。
加強(qiáng)班組建設(shè)是強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，煤礦基礎(chǔ)薄弱，是影響與制約安全生產(chǎn)的重要因素之一，要搞好煤礦安全工作，必須抓好班組這個(gè)最基層最基礎(chǔ)的單元，完善好班組建設(shè)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)班組規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是強(qiáng)基固本，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
加強(qiáng)班組建設(shè)是企業(yè)提升管理水平的有效方法。企業(yè)的執(zhí)行力是在班組中體現(xiàn)；企業(yè)的效益也是通過(guò)所有的班組來(lái)實(shí)現(xiàn)；企業(yè)的安全也是有班組來(lái)保證。員工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方式方法有直接的聯(lián)系。過(guò)去管理者抓“三違’”更多依賴的是批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)處罰，不可否認(rèn)，批評(píng)加罰款能使違章職工的思想受到觸動(dòng)，但是僅僅是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。“白國(guó)周班組管理法”是以全面提高班組職工安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)為保障，鼓勵(lì)一專多能，注重提升班組每一位員工的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、班組工作水平不斷上新臺(tái)階， 成為安全、文明、優(yōu)質(zhì)、高效的單元。所以提高班組員工的整體素質(zhì)，提高班組管理水平，是整體提升企業(yè)管理水平的重要組成部分，是企業(yè)面向未來(lái)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。
加強(qiáng)班組建設(shè)，是減少“三違”防范事故的有效途徑，從事故統(tǒng)計(jì)來(lái)看，區(qū)隊(duì)日常生產(chǎn)中所發(fā)生的事故有90％發(fā)生在班組，班組中80％的事故是由“三違”現(xiàn)象引起的，人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要因素，只要人人都做到自主 保安，安全生產(chǎn)就有了可靠保障?！鞍讎?guó)周班組管理法”的特點(diǎn)之一就是始終堅(jiān)持“安全第一”，堅(jiān)守安全制度，堅(jiān)決做到絕不違章指揮，嚴(yán)格要求和監(jiān)督班組內(nèi)所有成員遵章守紀(jì)，規(guī)范操作絕不違章作業(yè)。關(guān)口前移抓現(xiàn)場(chǎng)，重心下移抓班組，強(qiáng)基固本促安全，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)第一道防線作用，是減少和杜絕“三違”現(xiàn)象有效遏制重特大事故，減少事故總量實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障。
四、搞好安全教育和安全培訓(xùn)，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建班組安全文化，營(yíng)造濃厚的安全氛圍。
企業(yè)安全管理的落腳點(diǎn)是班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此如何如提高每一位員工的安全意識(shí)，使之真正從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變是安全教育的中心任務(wù)。我們要通過(guò)各種宣傳媒體及安全知識(shí)競(jìng)賽，“三違”人員的現(xiàn)身說(shuō)法來(lái)營(yíng)造“人人關(guān)注安全”的良好氛圍，是安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心。另一方面強(qiáng)化職工的安全培訓(xùn)，首先把好新工人入礦培訓(xùn)第一關(guān)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)考核合格后方可試用。其次是強(qiáng)化在崗職工的培訓(xùn)工作，通過(guò)多種途徑和多種形式對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、安全操作培訓(xùn)、做到以人施教，有的放矢，以達(dá)到提升班組整體素質(zhì)的目的。
關(guān)鍵詞：規(guī)范；問(wèn)題；技術(shù)要點(diǎn)
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的建筑行業(yè)在快速發(fā)展著，其監(jiān)理制度隨時(shí)間的推移，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建筑工程建設(shè)單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式建設(shè)施工管理方法，向開(kāi)放型、社會(huì)化、規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的建設(shè)監(jiān)理管理體系轉(zhuǎn)變，即從傳統(tǒng)行政命令指揮建筑工程項(xiàng)目管理模式向科學(xué)專業(yè)的項(xiàng)目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化，有效提高了建筑工程項(xiàng)目建設(shè)管理效率和質(zhì)量水平，推動(dòng)了建筑工程安全可靠、高效經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展。
1建筑工程安全監(jiān)理規(guī)范
建筑工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師，在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)理，并對(duì)所建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。國(guó)家在結(jié)合我國(guó)建筑工程建設(shè)實(shí)際情況，頒發(fā)實(shí)施了相關(guān)的管理規(guī)定，從建筑工程建設(shè)發(fā)展實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。相關(guān)文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為建筑工程安全建設(shè)監(jiān)理提供了重要參考依據(jù)，有利于規(guī)范和統(tǒng)一建筑工程施工建設(shè)參建各方的實(shí)際安全生產(chǎn)行為，確保工程快速穩(wěn)定、高效優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)。
2建筑工程安全建設(shè)監(jiān)理容易出現(xiàn)的問(wèn)題
2.1建筑建設(shè)安全監(jiān)管規(guī)章制度不健全
在實(shí)際建筑工程施工建設(shè)過(guò)程中，許多建筑工程施工企業(yè)對(duì)安全建設(shè)施工規(guī)章制度建立的重要性不夠重視，雖然其在招標(biāo)過(guò)程中承諾建立相應(yīng)的工程建設(shè)施工管理安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但在實(shí)際工程建設(shè)施工過(guò)程中卻很少具體落實(shí)實(shí)施。在建筑工程施工建設(shè)過(guò)程中，施工企業(yè)對(duì)影響較大的安全監(jiān)管規(guī)章制度通常會(huì)認(rèn)真落實(shí)，但對(duì)于日常平常安全監(jiān)理卻不太重視，如：我監(jiān)理的3.5萬(wàn)平方合建業(yè)務(wù)用房工程中，在工地開(kāi)工后，施工單位對(duì)管理人員要求不嚴(yán)，人員到崗情況較差，安全帽的佩戴、完善防護(hù)設(shè)施等管理制度不重視。再加上實(shí)際施工建設(shè)過(guò)程中，安全監(jiān)管單位對(duì)實(shí)際施工安全監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致工程施工建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度不能及時(shí)有效地落實(shí)實(shí)施，幾乎停留在形式程度，大大降低了工程建設(shè)施工安全水平，我監(jiān)理部對(duì)照合同及施工組織設(shè)計(jì)對(duì)施工單位管理人員實(shí)行嚴(yán)格考勤，對(duì)其他違反安全管理制度的行為進(jìn)行處罰，因此施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本落實(shí)。
2.2缺少必要的安全施工技能知識(shí)培訓(xùn)教育
建筑工程建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步加大，建設(shè)進(jìn)度進(jìn)一步加快，對(duì)建筑工程施工人員和安全質(zhì)量監(jiān)督管理人員也提出了更多的技術(shù)要求。但由于很多在建工程施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的技術(shù)和安全監(jiān)管人員，尤其是近幾年建筑工程快速上馬，很多建筑工程施工企業(yè)除了部分技術(shù)和管理人員外，其施工人員主要由農(nóng)民工組成，其在實(shí)際施工過(guò)程中的安全意識(shí)和安全防護(hù)水平偏低，施工單位交底流于形式。我監(jiān)理的合建業(yè)務(wù)用房工程，監(jiān)理專門(mén)給施工單位各工種管理及作業(yè)人員召開(kāi)了專門(mén)安全質(zhì)量技術(shù)交底會(huì)，收到非常好的效果。尤其是對(duì)施工作業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)新進(jìn)作業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行安全教育。
2.3施工建設(shè)全過(guò)程安全監(jiān)管力度不夠
目前建筑工程施工建設(shè)監(jiān)督管理過(guò)程中，監(jiān)理的權(quán)利在工程建設(shè)全過(guò)程各環(huán)節(jié)中得不到全面的實(shí)現(xiàn)，涉及在一些重大安全問(wèn)題的決策方面，建筑工程參建各方不能為建設(shè)單位提供有效決策參考依據(jù)，工程建設(shè)全過(guò)程安全監(jiān)管力度不過(guò)，缺乏強(qiáng)有力的安全監(jiān)督管理。
3建筑工程安全建設(shè)監(jiān)理技術(shù)要點(diǎn)
3.1建立完善系統(tǒng)的安全監(jiān)管規(guī)章制度
結(jié)合建筑工程實(shí)際情況，建立和健全工程項(xiàng)目監(jiān)理部（建筑工程建設(shè)監(jiān)理單位的派出機(jī)構(gòu)）的項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管規(guī)章制度。總監(jiān)理工程師是整個(gè)工程項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)督管理控制的第一責(zé)任人，機(jī)構(gòu)其它人員分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)施工的安全控制、質(zhì)量監(jiān)理、技經(jīng)監(jiān)理、以及信息檔案管理等相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)合理分工和權(quán)責(zé)落實(shí)，確保項(xiàng)目監(jiān)理工作順利開(kāi)展。項(xiàng)目監(jiān)理部，應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程安全監(jiān)管控制目標(biāo)，制定本項(xiàng)目健全的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，并結(jié)合建筑工程實(shí)際工況特點(diǎn)編寫(xiě)完善的系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理制度（包括：安全監(jiān)理人員崗位權(quán)責(zé)、監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作條例、安全知識(shí)培訓(xùn)考核等相關(guān)內(nèi)容)，將項(xiàng)目安全監(jiān)管質(zhì)量水平有效納入到項(xiàng)目監(jiān)理部和個(gè)人工作績(jī)效考核范疇，結(jié)合工程施工實(shí)際有效規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為，將項(xiàng)目建設(shè)安全質(zhì)量控制常規(guī)軟評(píng)價(jià)指標(biāo)變成硬考核指標(biāo)，有效提高建筑工程施工建設(shè)安全監(jiān)管水平，同時(shí)結(jié)合工程實(shí)際做好各分項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則，如：在2009~2012年在無(wú)錫安鎮(zhèn)山韻佳苑工地（約14萬(wàn)平方）安居房工程，我監(jiān)理部就針對(duì)工地實(shí)況編制了《高支模監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《腳手架安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《安全支護(hù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》等等。
3.2認(rèn)真落實(shí)工程安全施工培訓(xùn)教育
在建筑工程施工全過(guò)程中，除了要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理隊(duì)伍自身的安全技能知識(shí)的培訓(xùn)和教育外，還應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、施工交通工具安全管理等相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)。對(duì)于從事特殊工種、特種機(jī)械設(shè)備、高空危險(xiǎn)作業(yè)等相關(guān)施工人員，監(jiān)理人員必須要合適其是否按照持證上崗要求進(jìn)行上崗。通過(guò)加強(qiáng)建筑工程參建各方各部門(mén)的安全技能知識(shí)教育培訓(xùn)，開(kāi)展全過(guò)程動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保建筑工程監(jiān)理工作安全可靠、高效經(jīng)濟(jì)的順利有序開(kāi)展和落實(shí)，確保建筑工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的和諧持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。我監(jiān)理合建業(yè)務(wù)用房工程為了在開(kāi)工前做好安全生產(chǎn)教育工作，要求施工單位安全員組織全體人員觀看了無(wú)錫市安監(jiān)監(jiān)管網(wǎng)的《施工現(xiàn)場(chǎng)安全基本知識(shí)動(dòng)畫(huà)片》和《施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理演示范稿》等教育片進(jìn)行安全知識(shí)教育并做好記錄。
3.3加強(qiáng)施工全過(guò)程安全監(jiān)管力度
3.3.1認(rèn)真項(xiàng)目做好事前監(jiān)理
要認(rèn)真熟悉建筑工程施工設(shè)計(jì)文件、審查中標(biāo)施工企業(yè)相關(guān)資質(zhì)；審查施工單元施工建設(shè)安全技術(shù)組織和應(yīng)急處理方案。尤其要重點(diǎn)審查施工方案中的安全防護(hù)措施是否符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)強(qiáng)制性執(zhí)行文件標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管制度體系是否成熟完善、安全應(yīng)急預(yù)防是否有針對(duì)性、可行性和實(shí)施性；要認(rèn)真督查施工企業(yè)施工前的相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施是否落實(shí)到位、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)總體布置是否妥當(dāng)合理，為工程安全和文明施工營(yíng)造良好的保障系統(tǒng)。2009~2012年我監(jiān)理的無(wú)錫山韻佳苑工地，高支模搭設(shè)時(shí)監(jiān)理在搭設(shè)前嚴(yán)格審查專項(xiàng)施工方案，有無(wú)專家論證、有無(wú)針對(duì)性、可行性和實(shí)施性，安全應(yīng)急預(yù)案是否健全等；建筑機(jī)械同建筑材料一樣進(jìn)場(chǎng)前監(jiān)理檢查其生產(chǎn)制造許可證，產(chǎn)品合格證和有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的合格報(bào)告，重點(diǎn)查驗(yàn)相關(guān)資料、有效期相關(guān)證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告與實(shí)際進(jìn)場(chǎng)設(shè)備型號(hào)是否相符等等。
3.3.2抓好項(xiàng)目施工建設(shè)事中全過(guò)程安全監(jiān)理
事中全過(guò)程安全監(jiān)理是落實(shí)項(xiàng)目施工建設(shè)安全監(jiān)督管理控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工全過(guò)程各環(huán)節(jié)中，安全監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)及時(shí)予以指正要求其限期進(jìn)行整改，確保工程項(xiàng)目安全可靠、順利的施工建設(shè)。項(xiàng)目安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照巡視、旁站、督查、及時(shí)安全事故處理等監(jiān)理體系，認(rèn)真落實(shí)好施工全過(guò)程中的安全監(jiān)督管理，同時(shí)每次檢查都應(yīng)做好影像資料。例如：在山韻佳苑工程中，在施工過(guò)程中監(jiān)理對(duì)每道工序及時(shí)對(duì)照方案及設(shè)計(jì)，不合格及時(shí)改正，對(duì)進(jìn)場(chǎng)鋼管扣件要求施工單位報(bào)驗(yàn)并送樣抽檢合格方可使用，在項(xiàng)目施工中安全監(jiān)理每天巡視，每周召集安全員對(duì)工地檢查，每月召開(kāi)安全專題會(huì)，每季度組織安全文明大檢查，得到業(yè)主、施工單位一致好評(píng)，并取得“省建筑施工文明工地”稱號(hào)。
3.3.3認(rèn)真做好施工安全監(jiān)理事后控制
根據(jù)項(xiàng)目施工建設(shè)進(jìn)度關(guān)鍵控制點(diǎn)，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)建筑工程施工建設(shè)項(xiàng)目的安全文明施工落實(shí)情況和質(zhì)量水平組織相應(yīng)的自檢、自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理過(guò)程中存在的滯后和缺陷問(wèn)題，并采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行彌補(bǔ)和處理；認(rèn)真配合項(xiàng)目安全文明施工監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)工程施工建設(shè)安全、文明施工經(jīng)驗(yàn)，并采取有效措施鞏固和加強(qiáng)安全文明施工業(yè)績(jī)，提高工程整體安全監(jiān)督管理水平；積極召開(kāi)和參與安全事故分析會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并做出相關(guān)書(shū)面記錄以便指導(dǎo)后續(xù)或其他工程的安全監(jiān)理管理工作。
關(guān)鍵詞：信息管理系統(tǒng) 信息安全 系統(tǒng)安全建設(shè)
中圖分類號(hào)：TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）03-0001-02
一、引言
隨著全球信息化不斷在我國(guó)深化和發(fā)展，我國(guó)各地區(qū)、各行業(yè)使用信息系統(tǒng)開(kāi)展工作的比例越來(lái)越大。一般來(lái)說(shuō)，信息化程度越高，對(duì)信息管理系統(tǒng)的依賴性就越強(qiáng)，信息安全問(wèn)題就越為突顯和嚴(yán)重。而信息安全問(wèn)題也正逐漸成為影響各企事業(yè)單位業(yè)務(wù)能否正常運(yùn)行、生產(chǎn)力能否快速發(fā)展的重要因素之一。但是由于我國(guó)信息化建設(shè)起步相對(duì)較晚，與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比，無(wú)論在信息安全意識(shí)還是信息安全防護(hù)技術(shù)等諸多方面都還存在較大差距，各企事業(yè)單位的信息安全基本上均處于一個(gè)相對(duì)較為薄弱的環(huán)節(jié)。一旦信息管理系統(tǒng)中的個(gè)人信息和敏感數(shù)據(jù)發(fā)生丟失或者泄漏，可能會(huì)對(duì)自身造成無(wú)可估量的損失。因此，重點(diǎn)保障信息管理系統(tǒng)安全已成為各行各業(yè)的首要任務(wù)。信息管理系統(tǒng)安全建設(shè)應(yīng)該系統(tǒng)地、有條理地進(jìn)行全面規(guī)劃，充分地、全方位地考慮安全需求和特性，從而達(dá)到各種安全產(chǎn)品、安全管理、整體安全策略和外部安全服務(wù)的統(tǒng)一，發(fā)揮其最大的效率，給予信息管理系統(tǒng)以最大保障。
二、信息管理系統(tǒng)安全建設(shè)原則
1.安全體系兼容性
安全體系有一個(gè)重要的思想是安全技術(shù)的兼容性，安全措施能夠和目前主流、標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)和產(chǎn)品兼容。
2.信息管理系統(tǒng)體系架構(gòu)安全性
系統(tǒng)的系統(tǒng)架構(gòu)已經(jīng)成為保護(hù)系統(tǒng)安全的重要防線，一個(gè)優(yōu)秀的系統(tǒng)體系架構(gòu)除了能夠保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性以外，還能夠封裝不同層次的業(yè)務(wù)邏輯。各種業(yè)務(wù)組件之間的“黑盒子”操作，能夠有效地保護(hù)系統(tǒng)邏輯隱蔽性和獨(dú)立性。
3.傳輸安全性
由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)涉及很多用戶的接入訪問(wèn)，因此如何保護(hù)數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中不被竊聽(tīng)和撰改就成為重點(diǎn)考慮內(nèi)的問(wèn)題，建議采用傳輸協(xié)議的加密保護(hù)。
4.軟硬件結(jié)合的防護(hù)體系
系統(tǒng)應(yīng)支持和多種軟硬件安全設(shè)備結(jié)合，構(gòu)成一個(gè)立體防護(hù)體系，主要安全軟硬件設(shè)備為防火墻系統(tǒng)、防病毒軟件等。
5.可跟蹤審計(jì)
系統(tǒng)應(yīng)內(nèi)置多粒度的日志系統(tǒng)，能夠按照需要把各種不同操作粒度的動(dòng)作都記錄在日志中，用于跟蹤和審計(jì)用戶的歷史操作。
6.身份確認(rèn)及操作不可抵賴
身份確認(rèn)對(duì)于系統(tǒng)來(lái)說(shuō)有兩重含義，一是用戶身份的確認(rèn)，二是服務(wù)器身份的確認(rèn)，兩者在信息安全體系建設(shè)中必不可少。
7.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的安全性
系統(tǒng)中數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面可以采取兩道機(jī)制進(jìn)行的保護(hù)，一是系統(tǒng)提供的訪問(wèn)權(quán)限控制，二是數(shù)據(jù)的加密存放。
三、信息管理系統(tǒng)安全建設(shè)內(nèi)容
按照系統(tǒng)安全體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合安全需求、安全策略和安全措施，并充分利用安全設(shè)備包括防火墻、入侵檢測(cè)、主機(jī)審計(jì)等，其建設(shè)內(nèi)容主要有：
1.物理安全
機(jī)房要求保護(hù)計(jì)算機(jī)設(shè)備、設(shè)施（含網(wǎng)絡(luò)）以及其它媒體免遭地震、水災(zāi)、火災(zāi)、有害氣體和其它環(huán)境事故（如電磁污染、電源故障、設(shè)備被盜、被毀等）破壞。
2.網(wǎng)絡(luò)安全
利用現(xiàn)有的防火墻、路由器，實(shí)行訪問(wèn)控制，按用戶與系統(tǒng)間的訪問(wèn)規(guī)則，決定允許或拒絕用戶對(duì)受控系統(tǒng)進(jìn)行資源訪問(wèn)。同時(shí)加強(qiáng)端口、拒絕服務(wù)攻擊、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲(chóng)等的監(jiān)控，保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的暢通。
2.1使用防火墻技術(shù)
通過(guò)使用防火墻技術(shù)，建立系統(tǒng)的第二道安全屏障。例如，防止外部網(wǎng)絡(luò)對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的未授權(quán)訪問(wèn)，建立系統(tǒng)的對(duì)外安全屏障。最好是采用不同技術(shù)的防火墻，增加黑客擊穿防火墻的難度。
2.2使用入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
使用入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立系統(tǒng)的第三道安全屏障，提高系統(tǒng)的安全性能，主要包括：監(jiān)測(cè)分析用戶和系統(tǒng)的活動(dòng)、核查系統(tǒng)配置和漏洞、評(píng)估系統(tǒng)關(guān)鍵資源和數(shù)據(jù)文件的完整性、識(shí)別已知的攻擊行為、統(tǒng)計(jì)分析異常行為、操作系統(tǒng)日志管理，并識(shí)別違反安全策略的用戶活動(dòng)等功能。
3.主機(jī)安全
系統(tǒng)主機(jī)安全從主機(jī)身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、入侵防范、惡意代碼防范和資源控制等方面考慮。
3.1主機(jī)身份鑒別
對(duì)登錄操作系統(tǒng)的用戶進(jìn)行身份設(shè)別和鑒別，對(duì)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)設(shè)置復(fù)雜的登錄口令，并且定期進(jìn)行更換。同時(shí)對(duì)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)用戶分配不同的用戶分配不同用戶名。
3.2訪問(wèn)控制
通過(guò)三層交換機(jī)和防火墻設(shè)置對(duì)系統(tǒng)服務(wù)器的訪問(wèn)控制權(quán)限。對(duì)服務(wù)器實(shí)現(xiàn)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)特權(quán)用戶的權(quán)限分離，限制默認(rèn)賬號(hào)的訪問(wèn)權(quán)限，重命名系統(tǒng)默認(rèn)賬戶，修改默認(rèn)密碼。
3.3安全審計(jì)
服務(wù)器操作系統(tǒng)本身帶有審計(jì)功能，要求審計(jì)范圍覆蓋到服務(wù)器上的每個(gè)操作系統(tǒng)用戶，審計(jì)內(nèi)容包括重要用戶行為、系統(tǒng)資源異常使用并進(jìn)行記錄。
信息管理系統(tǒng)也應(yīng)考慮安全審計(jì)功能，記錄系統(tǒng)用戶行為，系統(tǒng)用戶操作事件日期、時(shí)間、類型、操作結(jié)果等。
3.4入侵防范
利用入侵檢測(cè)系統(tǒng)和防火墻相應(yīng)功能，檢測(cè)對(duì)服務(wù)器入侵行為，記錄入侵源IP、攻擊的類型、攻擊的目標(biāo)、攻擊時(shí)間，并在發(fā)生嚴(yán)重的入侵事件時(shí)提供報(bào)警。
3.5惡意代碼防范
在服務(wù)器上安裝服務(wù)器端防病毒系統(tǒng)，以提供對(duì)病毒的檢測(cè)、清除、免疫和對(duì)抗能力。
3.6資源控制
在核心交換機(jī)與防火墻配置詳細(xì)訪問(wèn)控制策略，限制非法訪問(wèn)。
4.應(yīng)用安全
4.1安全審計(jì)
信息管理系統(tǒng)應(yīng)提供覆蓋到每個(gè)用戶的安全審計(jì)功能，對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)重要安全事件進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)記錄內(nèi)容至少包括事件的日期、時(shí)間、發(fā)起者信息、類型、描述和結(jié)果等，保證無(wú)法刪除、修改或覆蓋審計(jì)記錄。
4.2資源控制
信息管理系統(tǒng)應(yīng)限制用戶對(duì)系統(tǒng)的最大并發(fā)會(huì)話連接數(shù)、限制單個(gè)賬戶的多重并發(fā)會(huì)話、限制某一時(shí)間段內(nèi)可能的并發(fā)會(huì)話連接數(shù)。
5.數(shù)據(jù)安全
系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全要求確保管理數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等重要信息在傳輸過(guò)程和存儲(chǔ)過(guò)程中的完整性和保密性。對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)中的敏感數(shù)據(jù)，需對(duì)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行加密，保證管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程與存儲(chǔ)過(guò)程中完整性不受到破壞。
對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期備份，確保存儲(chǔ)過(guò)程中檢測(cè)到數(shù)據(jù)完整性錯(cuò)誤時(shí)，具有數(shù)據(jù)恢復(fù)能力。必須采用至少兩種手段進(jìn)行備份，備份手段以整體安全備份系統(tǒng)為主，配合其他備份手段，如GHOST、TRUE IMAGE或操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)本身的備份服務(wù)等。備份具體要求如下：
5.1各服務(wù)器專職管理員根據(jù)所管服務(wù)器的具體情況與整體安全備份系統(tǒng)專職管理員協(xié)調(diào)制訂好所管服務(wù)器的備份計(jì)劃及備份策略。
5.2整體安全備份系統(tǒng)專職管理人員必須組織各服務(wù)器專職管理員對(duì)各服務(wù)器每個(gè)季度進(jìn)行一次整體災(zāi)備（冷備）。若某臺(tái)服務(wù)器的配置需要發(fā)生較大變更，該服務(wù)器的專職管理員應(yīng)在對(duì)該服務(wù)器實(shí)施變更前和圓滿完成變更后，分別對(duì)該服務(wù)器做一次整體災(zāi)備，必要時(shí)整體安全備份系統(tǒng)專職管理員需對(duì)整體災(zāi)備提供協(xié)助。
5.3數(shù)據(jù)備份主要分為月備份、周備份、日備份及日志（增量）備份。月備份每月對(duì)各服務(wù)器的所有系統(tǒng)、目錄及數(shù)據(jù)庫(kù)做一次全備（熱備）。周備份每周對(duì)各服務(wù)器的所有系統(tǒng)、目錄及數(shù)據(jù)庫(kù)做一次全備（熱備）。日備份每天對(duì)各服務(wù)器的重要目錄及數(shù)據(jù)庫(kù)做一次備份。日志（增量）備份針對(duì)數(shù)據(jù)更新較頻繁的服務(wù)器，每天進(jìn)行多次增量備份。
5.4除日志（增量）備份外，其它各種備份以每一次獨(dú)立執(zhí)行的備份作為一個(gè)獨(dú)立版本。每個(gè)獨(dú)立版本的備份必須存儲(chǔ)在獨(dú)立的備份介質(zhì)上，不能混合存儲(chǔ)在同一套備份介質(zhì)。整體災(zāi)備（冷備）和月備份一般要求保留至少能覆蓋當(dāng)年及上一年全年時(shí)間的所有版本，周備份要求保留至少最近5個(gè)版本，日備份要求保留至少最近4個(gè)版本，日志（增量）備份保留至少自上一次周備份以來(lái)的所有版本。
5.5備份介質(zhì)應(yīng)放在機(jī)房以外安全的地方保管。所有備份介質(zhì)必須有明確、詳盡的標(biāo)簽文字說(shuō)明。
5.6整體安全備份系統(tǒng)專職管理員必須定時(shí)檢查備份作業(yè)的運(yùn)行情況，備份異常情況應(yīng)盡快查明原因，解決問(wèn)題并在值班登記本上詳細(xì)記錄。
四、安全制度建設(shè)
建設(shè)嚴(yán)格、完整的基本管理制度包括安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理和系統(tǒng)運(yùn)維管理機(jī)制幾個(gè)方面。
安全管理制度：包括安全策略、安全制度、操作規(guī)程等的管理制度；管理制度的制定和；管理制度的評(píng)審和修訂。
安全管理機(jī)構(gòu)：包括職能部門(mén)崗位設(shè)置；系統(tǒng)管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員、安全管理員的人員配備；授權(quán)和審批；管理人員、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)間的溝通和合作；定期的安全審核和安全檢查。
人員安全管理：包括人員錄用；人員離崗；人員考核；安全意識(shí)教育和培訓(xùn)；外部人員訪問(wèn)管理。
系統(tǒng)建設(shè)管理：包括系統(tǒng)定級(jí)；安全方案設(shè)計(jì)；產(chǎn)品采購(gòu)和使用；自行軟件開(kāi)發(fā)；外包軟件開(kāi)發(fā)；工程實(shí)施；測(cè)試驗(yàn)收；系統(tǒng)交付；系統(tǒng)備案；等級(jí)測(cè)評(píng)；安全服務(wù)商選擇。
系統(tǒng)運(yùn)維管理：包括機(jī)房環(huán)境管理；信息資產(chǎn)管理；介質(zhì)管理；設(shè)備管理；監(jiān)控管理和安全管理中心；網(wǎng)絡(luò)安全管理；系統(tǒng)安全管理；惡意代碼防范管理；密碼管理；變更管理；備份與恢復(fù)管理；安全事件處置；應(yīng)急預(yù)案管理。
五、結(jié)束語(yǔ)
信息化建設(shè)已經(jīng)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，信息管理系統(tǒng)也成為各行各業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展中的重要工具。如何保障信息管理系統(tǒng)安全從而保證信息安全是關(guān)系到國(guó)家安全、社會(huì)安全和行業(yè)安全的大問(wèn)題。我們只有在實(shí)現(xiàn)信息安全的條件下，才能有效利用信息管理系統(tǒng)這個(gè)有力的工具提高生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)信息系統(tǒng)安全建設(shè)原則、安全建設(shè)內(nèi)容和安全制度建設(shè)三方面較為詳細(xì)的探討，應(yīng)該對(duì)于各企事業(yè)單位信息管理系統(tǒng)的安全建設(shè)有所幫助和借鑒。
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