時間：2023-06-08 10:57:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全監(jiān)督一體化管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：縣級供電公司；施工現(xiàn)場；安全監(jiān)督
中圖分類號：U223 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1 引言
近年來，隨著公司系統(tǒng)三集五大體系建設(shè)的推進(jìn)，市、縣公司實行安全一體化管理，打破了縣公司原有安全管理自成體系的狀態(tài)；此外由于電力市場逐步開放，越來越多的施工企業(yè)參與到電力建設(shè)工程中來，隨之而來的是施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督壓力也越來越大，尤其是縣級供電公司更是如此。基建、技改、大修以及農(nóng)網(wǎng)升級工程各種施工現(xiàn)場比比皆是，縣級供電公司安全生產(chǎn)面臨著巨大的壓力。
通過開展安全監(jiān)督對各類施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管控是防范各類安全事故發(fā)生行之有效的措施之一，因此筆者所在的地區(qū)各縣公司都安排安全監(jiān)督人員每天到各類施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，但是由于各種原因，目前縣級供電公司安全管理水平不高，特別是現(xiàn)場安全監(jiān)督水平亟待提高。
2 縣級供電公司施工現(xiàn)場安全監(jiān)督狀況分析
近年來隨著電力系統(tǒng)“三集五大”體系建設(shè)，市、縣公司實行專業(yè)化管理，市公司安全管理工作延伸至縣級供電公司。通過對縣供電公司一段時間的安全監(jiān)督管理，筆者發(fā)現(xiàn)縣供電公司違章現(xiàn)象較市公司多，但同時由于縣公司安全監(jiān)督人員專業(yè)水平參差不齊，部分監(jiān)督人員不能發(fā)現(xiàn)一些深層次的違章現(xiàn)象。例如在每周縣公司上報的安全監(jiān)督表常能發(fā)現(xiàn)其對某項工作現(xiàn)場評價較好，沒有發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象，但所附的照片中卻暴露了許多問題，還有一些市、縣公司共同督察的縣公司施工現(xiàn)場，縣公司安全監(jiān)督人員常常不能發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象，暴露了縣級供電公司安全監(jiān)督水平不高的狀況。
2.1 由于“三集五大”體系建設(shè)，市、縣公司實行一體化管理，打破了縣公司原有的安全生產(chǎn)管理體系，縣公司完全適應(yīng)省、市公司的新要求需要一段時間。
2.2 由于縣公司人員素質(zhì)整體水平與市公司相比還存在一定的差距，縣級供電公司安全監(jiān)督人員整體水平還有待提高。
2.3 由于受專業(yè)技能影響，部分安全監(jiān)督人員所掌握的業(yè)務(wù)技能不全面，如僅掌握變電或配電一門安全監(jiān)督技能，對于基建工程、外包工程相關(guān)的安全知識掌握較少，很難適應(yīng)所有基建、技改、大修以及外包工程安全監(jiān)督工作。
3 提升縣級供電公司施工現(xiàn)場安全監(jiān)督水平的具體措施
針對縣級供電公司安全監(jiān)督工作水平不高的現(xiàn)狀，筆者所在的單位主要從六個方面入手，不斷提升縣級供電公司安全監(jiān)督水平，促進(jìn)縣公司施工作業(yè)現(xiàn)場安全管控水平不斷得到提升，施工現(xiàn)場得到了有效管控。
3.1積極推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)
在縣供電公司積極推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)文本、標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)風(fēng)險管控以及標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)管理，對進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險管控，實現(xiàn)對作業(yè)過程的危險點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及關(guān)鍵流程的有效控制，切實提升縣級供電公司輸、變、配電施工現(xiàn)場安全管控水平，確保作業(yè)安全。
3.2 制定標(biāo)準(zhǔn)，提升安全督察工作質(zhì)量
制定現(xiàn)場安全監(jiān)督卡，指導(dǎo)安監(jiān)人員開展監(jiān)督工作。
針對縣公司日常檢修工作多、安全風(fēng)險大的工作項目，如立桿、架線、更換變壓器、低壓裝表、倒閘操作等，按照標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，從作業(yè)文本、現(xiàn)場人員、安全設(shè)置、設(shè)備安全以及施工過程中的風(fēng)險點管控等幾個方面入手制作了安全監(jiān)督卡，指導(dǎo)縣公司安全監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)督，有效提升了縣公司安全監(jiān)督工作質(zhì)量。
3.3強(qiáng)化培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能
開展縣供電公司安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)技能水平。組織開展針對縣級供電公司安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，通過宣貫國網(wǎng)公司安全管理工作規(guī)定、《安規(guī)》、兩票三制、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管控規(guī)定、外包工程管理規(guī)定等相關(guān)管理文件，讓其了解和掌握施工現(xiàn)場安全管控的重安全點，不斷提升其安全監(jiān)督技能。
3.4 邊查邊學(xué)，開拓安全監(jiān)督人員眼界
開展縣公司安全管理互查活動。定期組織縣公司安全監(jiān)督人員參加市公司的各類檢查活動，如春、秋季安全大檢查、基建工程安全督查、外包工程安全督查活動，此外當(dāng)市公司有大型工作時，安排縣公司相關(guān)人員進(jìn)行觀摩，通過市、縣公司兩級安全監(jiān)督人員共同開展檢查活動，不斷開拓安全監(jiān)督人員眼界。
3.5 查找不足，提升縣公司監(jiān)督力
每周對縣公司監(jiān)督檢查情況進(jìn)行認(rèn)真分析、點評，查找其中存在問題并及時反饋縣公司監(jiān)督人員，定期組織召開現(xiàn)場安全監(jiān)督分析會，通過對施工現(xiàn)場違章照片進(jìn)行分析，之處縣公司安全監(jiān)督中存在的問題，指導(dǎo)縣公司不斷規(guī)范安全監(jiān)督工作。
3.6 鼓勵縣公司開展違章自查自糾
建立縣公司違章自查自糾工作激勵機(jī)制。表揚和獎勵星級評價較好的作業(yè)現(xiàn)場相關(guān)人員，對整體工作較好的縣公司在安全分析會及安全簡報中進(jìn)行通報表揚；對監(jiān)督檢查質(zhì)量較低和作業(yè)中違反安全禁令的情況進(jìn)行懲處，鼓勵縣公司安全監(jiān)督人員認(rèn)真開展自查自糾工作。
關(guān)鍵詞：煤礦 機(jī)電一體化技術(shù) 應(yīng)用 管理
煤礦是我國當(dāng)前各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中不可或缺的能源之一，煤礦的安全、高效生產(chǎn)有著相當(dāng)重大的現(xiàn)實意義與價值。機(jī)電一體化技術(shù)的應(yīng)用對于實現(xiàn)這一目標(biāo)而言有重大意義。故而，展開對其應(yīng)用與管理問題的探索。具體分析如下：
1 煤礦機(jī)電一體化技術(shù)的應(yīng)用分析
首先，從煤礦安全監(jiān)控工作體系的角度上來說，在本環(huán)節(jié)工作過程當(dāng)中，通過引入并落實機(jī)電一體化技術(shù)的方式，能夠使安全監(jiān)督與控制的工作效率得到穩(wěn)定的提升，綜合對信息化管理技術(shù)、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、機(jī)械自動控制技術(shù)以及自動化控制技術(shù)的應(yīng)用，確保管理工作一體化目標(biāo)的實現(xiàn)。結(jié)合煤礦企業(yè)的實踐工作情況來看，伴隨著煤礦機(jī)電一體化技術(shù)的推廣，能夠通過對局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺的靈活應(yīng)用，形成安全監(jiān)控體系下數(shù)據(jù)庫的同步運行模式。除此以外，主機(jī)、備機(jī)監(jiān)督工作功能的實現(xiàn)可以依賴于專用通信接口的方式完成。在這一條件下，系統(tǒng)硬件模塊與軟件模塊的融合更加的緊密與穩(wěn)定，主機(jī)體系能夠與數(shù)據(jù)庫之間保持良好的互動關(guān)系。從這一角度上來說，不但相關(guān)煤礦機(jī)械設(shè)備的使用壽命能夠得到有效的保障，且還支持在安全監(jiān)控體系下完成信息的檢索功能，網(wǎng)絡(luò)傳輸功能，圖像呈現(xiàn)功能，報表圖形打印功能，從而達(dá)到提高煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)控管理水平的目的。
其次，從煤礦運輸提升設(shè)備的角度上來說，在本環(huán)節(jié)工作過程當(dāng)中，工作的重點在于促進(jìn)機(jī)電一體化技術(shù)與帶式運輸?shù)汝P(guān)鍵設(shè)備的融合。其主要優(yōu)勢體現(xiàn)在，能夠支持運輸設(shè)備滿足長距離、大規(guī)模方面的運輸需求，確保管理控制自動化水平的提升。在此基礎(chǔ)機(jī)制上，配合對計算機(jī)控制系統(tǒng)的應(yīng)用，基于機(jī)電液一體化軟啟動模式，使相關(guān)運輸提升設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)慣性載荷處理。在這樣一種背景下，一條皮帶可能引入一臺或多臺CST控制中心滿足驅(qū)動要求，對設(shè)備運行期間各種可能出現(xiàn)的故障問題進(jìn)行評估，根據(jù)故障評估結(jié)果展開自我優(yōu)化保護(hù)。例如，在煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場，工作面中軸承部件可能出現(xiàn)的跑偏問題以及倒轉(zhuǎn)問題，能夠通過機(jī)電一體化的方式進(jìn)行合理的監(jiān)控與評估。結(jié)合下一階段煤礦運輸提升設(shè)備的功能要求以及發(fā)展趨勢來看，機(jī)電一體化技術(shù)還可以實現(xiàn)設(shè)備操作控制的全自動化發(fā)展，配合現(xiàn)場總線技術(shù)的應(yīng)用，使電氣安裝更加的方便，設(shè)備兼容性優(yōu)勢更為凸顯。
最后，從煤礦采煤設(shè)備的角度上來說，在本環(huán)節(jié)工作過程當(dāng)中，結(jié)合相關(guān)的實踐研究經(jīng)驗來看，配合對機(jī)電一體化技術(shù)的融合，能夠使采煤設(shè)備的牽引能動性得到合理的鞏固與提升，同時發(fā)揮控制阻力的效果。更加關(guān)鍵的一點在于：在采煤設(shè)備現(xiàn)場運行下滑過程當(dāng)中，基于對機(jī)電一體化技術(shù)的應(yīng)用，能夠使其制動能效得到有效的發(fā)揮。這一優(yōu)勢對于大傾角煤層下的采煤設(shè)備而言有相當(dāng)重要的價值。除此以外，在機(jī)電一體化技術(shù)干預(yù)下，整個現(xiàn)場采煤設(shè)備的生產(chǎn)運行安全性能夠得到有效的提升，即便在惡劣環(huán)境條件下，設(shè)備運行也能夠得到安全性方面的保障。在控制體系的支持下，對各類參數(shù)進(jìn)行必要的優(yōu)化與調(diào)整，促使整個采煤體系結(jié)構(gòu)更加的便利，降低體積量水平，鞏固其動態(tài)屬性，并依賴于計算機(jī)技術(shù)，實現(xiàn)對采煤設(shè)備運行全過程的綜合控制。
2 煤礦機(jī)電一體化技術(shù)的管理分析
針對在當(dāng)前煤礦機(jī)電一體化技術(shù)應(yīng)用過程當(dāng)中管理方面存在的問題，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)性的管理策略與方案，結(jié)合煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的礦井工作面特征，在評估現(xiàn)場環(huán)境以及煤礦開采需求的條件下，構(gòu)建計算機(jī)核心裝置，對應(yīng)設(shè)置各個工作崗位的職責(zé)，對工作權(quán)限進(jìn)行劃分，確保現(xiàn)場管理與控制的統(tǒng)一性、優(yōu)質(zhì)性。
為達(dá)到這一目標(biāo)，需要實施的措施包括以下幾個方面：其一，結(jié)合煤礦工作面現(xiàn)場實際情況，構(gòu)建一套完整的機(jī)電一體化管理制度與規(guī)范，根據(jù)工作面現(xiàn)場設(shè)備的投入情況，編制機(jī)電工作方案，配合優(yōu)化系統(tǒng)通信功能，確保故障監(jiān)測、故障診斷以及故障預(yù)警等功能的實現(xiàn)；其二，需要從管理人員的角度入手，針對機(jī)電一體化技術(shù)應(yīng)用管理期間可能出現(xiàn)的各種違章行為進(jìn)行處理，針對機(jī)電設(shè)備各種常見故障，需要構(gòu)建對應(yīng)的事故追查與跟蹤制度，定期對煤礦工作面機(jī)電一體化技術(shù)的應(yīng)用情況進(jìn)行評估，了解階段性工作中存在的缺陷與不足，制定相關(guān)的完善與改進(jìn)措施；其三，需要使機(jī)電一體化技術(shù)及相關(guān)設(shè)備的綜合管理控制制度落實到實處：要求面落實科學(xué)規(guī)章體制，強(qiáng)化機(jī)電技術(shù)管理培訓(xùn)，深化研發(fā)傳感裝置，引入集成化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、多維度、智能化控制管理思維，促使基層煤礦實現(xiàn)流程化控制監(jiān)督，從而達(dá)到發(fā)揮機(jī)電一體化技術(shù)實踐價值的目的。
3 結(jié)束語
機(jī)電一體化技術(shù)在當(dāng)前煤礦工作面生產(chǎn)作業(yè)中具有相當(dāng)重要的意義與價值。無論是從安全監(jiān)督控制，從提升運輸設(shè)備，還是從現(xiàn)場采煤設(shè)備的角度上來說，機(jī)電一體化技術(shù)的應(yīng)用價值都是不容忽視的。同時，針對在煤礦機(jī)電一體化技術(shù)管理中存在的問題，還需要找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，從多個角度入手，對煤礦機(jī)電一體化技術(shù)管理工作進(jìn)行合理的改進(jìn)與優(yōu)化，促進(jìn)其實踐效益的進(jìn)一步發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)：
[1]張紅偉.煤礦機(jī)電一體化技術(shù)發(fā)展研究[J].科教導(dǎo)刊――電子版（下旬），2013（11）：145-146.
關(guān)鍵詞：安全；監(jiān)督管理；
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01
安全管理工作是油田一切工作的基礎(chǔ)，油田發(fā)展必須把安全作為頭等大事。要始終把安全環(huán)保工作抓細(xì)、抓實，集中精力做好油田安全管理的貫徹落實，并作為一項長期性工作持久不懈地抓下去，切實落實安全重點環(huán)節(jié)的防范和控制措施，切實落實環(huán)保敏感區(qū)域的保護(hù)措施切實強(qiáng)化全員的安全環(huán)保意識和責(zé)任，做到本質(zhì)安全，營造適應(yīng)油田大發(fā)展需要的穩(wěn)定和諧環(huán)境油田公司安全生產(chǎn)管理長期以來一直是各級部門非常重視的事，近幾年來，公司的迅猛發(fā)展和國家對安全生產(chǎn)前所未有的高度重視，當(dāng)前急需我們以與時俱進(jìn)的改革精神，針對生產(chǎn)現(xiàn)場和各類施工現(xiàn)場的現(xiàn)實情況，建立合理的安全監(jiān)管模式勢在必行，就是：引入石油行業(yè)安全生產(chǎn)評價中介組織機(jī)構(gòu)，建立一體化的監(jiān)督和管理分離運行體制。《安全環(huán)保監(jiān)督部》部門應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件（資金、專業(yè)人員、設(shè)備等），并依據(jù)《國家安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對其做出的安全環(huán)保監(jiān)督行為和結(jié)果負(fù)責(zé)，它可進(jìn)駐到油田公司各個生產(chǎn)部門、單位，可以對油田公司各類生產(chǎn)現(xiàn)場和各種施工現(xiàn)場的生產(chǎn)作業(yè)和人員安全行為情況進(jìn)行適時監(jiān)督評價。因此油田公司要進(jìn)一步強(qiáng)化完善《安全環(huán)保監(jiān)督部》的體制建設(shè)，強(qiáng)化《安全環(huán)保監(jiān)督部》部門的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，可進(jìn)一步規(guī)范對監(jiān)督部門和監(jiān)督人員的考核制度，用制度來要求其對所監(jiān)督的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)同時也要用制度來考核其業(yè)績。當(dāng)然也要考慮安全監(jiān)督和安全管理的有機(jī)結(jié)合。
一、規(guī)范監(jiān)督工作 實施標(biāo)準(zhǔn)化管理
（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
要制定一個規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)模式，比如說單位性質(zhì)、經(jīng)營運作問題；負(fù)責(zé)制及責(zé)任制問題；組織制度行為規(guī)范問題；檢查檢測設(shè)備以及方方面面的配套等等。都要有一整套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)該使安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）加強(qiáng)充實人員
安全監(jiān)督人員必須具備專業(yè)知識技術(shù)，建議盡快實施技能培訓(xùn)考核制度，要走專業(yè)化執(zhí)業(yè)資格路子，保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。同時，目前反映出了一個突出的矛盾，就是監(jiān)督方面的報表資料臺帳不規(guī)范，過于繁雜 ，一線的監(jiān)督人員既要現(xiàn)場監(jiān)督又要做繁雜的資料臺帳，精力不足，從而就涉及到了監(jiān)督質(zhì)量和資料質(zhì)量的雙重問題。因此建議兩策：一策補(bǔ)充資料人員，二策合理規(guī)范精簡資料臺帳。
（三）加強(qiáng)安全監(jiān)督報表制度的管理
要統(tǒng)一表格、統(tǒng)一要求，合理精簡細(xì)化。解決勞神勞力的問題，要追求監(jiān)督質(zhì)量和資料臺帳質(zhì)量同時提高。將其作為重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，而且能夠為安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督管理提供有力的保障。
（四）規(guī)范完善監(jiān)督行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)工作
根據(jù)目前工作運行情況來看，現(xiàn)場監(jiān)督所用的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)還不全面，還存在與一些其他的制度、標(biāo)準(zhǔn)沖突的現(xiàn)象。要求在日常的監(jiān)督工作中對每個重點監(jiān)控部位都要有監(jiān)督人員采集照片、錄像資料，做好文字性的記錄，體現(xiàn)痕跡管理，通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查紀(jì)錄來加強(qiáng)監(jiān)督檢查效果。
二、改進(jìn)監(jiān)督管理措施
（一）對目前的監(jiān)督模式和體制進(jìn)行因地制宜的改進(jìn)
其根本核心在安全監(jiān)督人員的作用地位和業(yè)務(wù)技能問題。現(xiàn)在油田公司《安全環(huán)保監(jiān)督部》在基層的監(jiān)督人員過多，而進(jìn)行基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)收集的人員過少，多數(shù)監(jiān)督人員為原生產(chǎn)單位直接過度的管理人員、安全員等，只有一些現(xiàn)場的工作經(jīng)驗，沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，專業(yè)性差，因此從自身和單位兩方面削弱了安全監(jiān)管員的地位和權(quán)威。我認(rèn)為應(yīng)該在加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的責(zé)任的同時，也要給予他們能夠負(fù)責(zé)的氛圍。建議上級部門可考慮如下措施：
（二）完全實行監(jiān)管分離制度
實行安全監(jiān)督部門與生產(chǎn)單位徹底分離，安全監(jiān)督人員與生產(chǎn)單位現(xiàn)場管理人員徹底分離。這樣安全監(jiān)督部門和現(xiàn)場監(jiān)督人員才能充分執(zhí)行其權(quán)利，行使其職責(zé)。
（三）提高安全監(jiān)督人員標(biāo)準(zhǔn)。
在目前的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)控人數(shù)，物以稀為貴，只有少才珍惜，才能更好地發(fā)揮作用。這樣才能樹立安全監(jiān)督人員的權(quán)威和地位，進(jìn)而通過加大對安全監(jiān)督人員的管理和責(zé)任追究來加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
（四）加大對安全生產(chǎn)監(jiān)督資料的管理
現(xiàn)場管理的監(jiān)控點很多，我認(rèn)為日常的監(jiān)督資料是關(guān)鍵點，通過采取有力措施（配備專職資料人員、培訓(xùn)、考核、規(guī)范文本）根除資料中的假、編、造現(xiàn)象，有些資料的錯誤顯而易見。凡進(jìn)行監(jiān)督檢查均應(yīng)把檢查核對資料與現(xiàn)場檢查有機(jī)的結(jié)合起來，通過加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)、施工現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)督資料的管理可保證執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任制管理，對現(xiàn)場安全監(jiān)督管理可起到事半功倍的效果。
三、監(jiān)督體制的統(tǒng)一規(guī)劃
[關(guān)鍵詞]煤礦，安全，機(jī)電一體化，礦井，設(shè)備
中圖分類號：X9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0318-01
一、引言
我國是當(dāng)今世界的主要產(chǎn)煤大國之一，煤礦的安全生產(chǎn)對國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有重要的影響，對我國的國際競爭力和國際形象影響也頗為深遠(yuǎn)。通過對周邊國家和地區(qū)的考察，以及對國內(nèi)主要產(chǎn)煤地區(qū)和企業(yè)的煤礦機(jī)電一體化技術(shù)的研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國煤礦機(jī)電一體化技術(shù)的實踐應(yīng)用仍然處于相對比較初級的階段，因此在煤礦機(jī)電一體化安全管理工作中也暴露出比較嚴(yán)重的問題，例如：機(jī)電一體化技術(shù)應(yīng)用不到位、不匹配、不銜接，自動化程度較低，技術(shù)管理相對滯后，職能部門的技術(shù)支撐功能比較薄弱，生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備安全隱患較多，生產(chǎn)事故頻發(fā)等。自我國，煤礦企業(yè)分布較廣，各個地區(qū)煤礦企業(yè)的機(jī)電一體化水平參差不齊，相應(yīng)的技術(shù)管理、安全管理水平也良莠不齊，企業(yè)安全管理部門在機(jī)電一體化系統(tǒng)中的職能也并不能夠有效發(fā)揮出來。筆者認(rèn)為，要提高我國煤礦機(jī)電一體化的進(jìn)程，就必須以安全管理為基礎(chǔ)，最大程度地提高煤礦機(jī)電設(shè)備的自動化水平。煤礦企業(yè)需要依據(jù)各地區(qū)自身的條件和政策，因礦制宜建立機(jī)電管理機(jī)構(gòu)，切實抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真落實規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高煤礦生產(chǎn)工藝的機(jī)械化、自動化水平。
二、煤礦機(jī)電一體化存在的主要安全問題
通過對煤礦機(jī)電一體化在實踐運用中的安全事故的分析與研究，我們能夠總結(jié)出當(dāng)前煤礦機(jī)電一體化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題。進(jìn)一步理性思考我國煤炭企業(yè)的機(jī)電一體化發(fā)展措施，努力實施有效的機(jī)電設(shè)備安全管理策略，建立良好的機(jī)電一體化發(fā)展思路，為我國煤炭行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供一定的依據(jù)。
（一）煤礦機(jī)電一體化程度普遍不高，自動化程度較低，設(shè)備的安全隱患較多。
機(jī)電一體化，強(qiáng)調(diào)的是機(jī)械設(shè)備的自動化程度，其目的在于降低職工的勞動強(qiáng)度、提高生產(chǎn)作業(yè)率和工作效率。由于煤礦生產(chǎn)的各項隱患主要來自于各種煤礦生產(chǎn)的機(jī)電設(shè)備，因此煤礦設(shè)備的自動化水平直接影響了廣大職工的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和勞動強(qiáng)度，在一定程度上也對煤礦的安全管理水平具有很大的影響。各地煤礦企業(yè)的機(jī)電生產(chǎn)設(shè)備從選型、購置、驗收、試驗、安裝、維護(hù)、修理直到報廢的全過程管理過程中仍然存在一定的不到位環(huán)節(jié)，很多關(guān)鍵部位在安裝過程中沒有完全按照原設(shè)計進(jìn)行裝配和調(diào)試，而是采取最簡單、最原始的純機(jī)械式進(jìn)行試車，最終導(dǎo)致煤礦機(jī)電設(shè)備在一定程度上喪失了初始設(shè)計功能，在日后的生產(chǎn)過程中，無形增加了設(shè)備故障的時間，增加了設(shè)備安全隱患。另外，在設(shè)備的點巡檢過程中，相關(guān)技術(shù)人員忽視設(shè)備的自動化特性，對機(jī)電設(shè)備的各種運行記錄不夠全面，尤其是涉及人身安全的漏電保護(hù)、微機(jī)綜保、照明保護(hù)、皮帶保護(hù)、風(fēng)電及瓦斯閉鎖等試驗記錄不夠規(guī)范，個別部位存在接地極及連線的材質(zhì)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，工藝及安裝不合格，導(dǎo)致電氣設(shè)備失爆現(xiàn)象。
（二）煤礦企業(yè)機(jī)電一體化崗位培訓(xùn)不到位，相應(yīng)的安全培訓(xùn)更是只流于形式。
我們說，機(jī)電一體化體現(xiàn)是機(jī)械設(shè)備的自動化水平。筆者認(rèn)為，自動化程度高的設(shè)備系統(tǒng)，需要有過硬的技術(shù)隊伍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)備管理規(guī)則以及嚴(yán)格的安全監(jiān)管制度。當(dāng)前部分煤礦企業(yè)的機(jī)電一體化專業(yè)技術(shù)隊伍相對比較薄弱，人員不足，技術(shù)水平普遍不高，因此對現(xiàn)代化的煤礦機(jī)電設(shè)備具有一定的弊端，不利于設(shè)備的穩(wěn)定順行。無論是生產(chǎn)崗位，還是機(jī)電設(shè)備維修隊伍，其相關(guān)人員的整體素質(zhì)偏低？，尤其是青年職工缺乏實踐經(jīng)驗，違章作業(yè)現(xiàn)象頻發(fā)。對于安全培訓(xùn)工作，往往只是流于形式，走過場，達(dá)不到培訓(xùn)的目標(biāo)？。煤礦安全監(jiān)督管理部門的安全管理職能也沒有充分發(fā)揮出來，很多煤礦的安全管理部門僅僅作為生產(chǎn)輔助單位，負(fù)責(zé)日常環(huán)境衛(wèi)生和較為簡單的安全隱患整改，對于情形比較嚴(yán)重、相對難以整改得安全隱患，礙于生產(chǎn)壓力，很難發(fā)揮協(xié)調(diào)解決問題的作用。煤礦生產(chǎn)人員的安全意識淡薄，生產(chǎn)作業(yè)過程中往往麻痹大意，沒有牢固樹立“安全第一”的思想，沒有按照設(shè)備使用維護(hù)檢修“三大規(guī)程”及相關(guān)的安全規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、違章操作的現(xiàn)象。
三、解決煤礦機(jī)電一體化安全問題的基本對策
通過對煤炭行業(yè)機(jī)電一體化技術(shù)存在的安全問題的研究和分析，結(jié)合筆者在龍煤集團(tuán)的相關(guān)工作經(jīng)驗，現(xiàn)對行業(yè)內(nèi)機(jī)電一體化安全工作的基本對策進(jìn)行總結(jié)：
第一，建立健全煤礦機(jī)電一體化安全管理制度，認(rèn)真執(zhí)行和落實各項規(guī)章制度。
礦井機(jī)電設(shè)備的各項規(guī)章制度是機(jī)電業(yè)務(wù)活動的基本準(zhǔn)則，也是設(shè)備人員做好機(jī)電工作的紀(jì)律保證，因此必須建立健全煤礦機(jī)電安全管理制度，讓機(jī)電設(shè)備管理有章可循。當(dāng)前，機(jī)電設(shè)備的各項規(guī)章制度執(zhí)行不利是一個非常突出的問題，尤其在礦井機(jī)電設(shè)備的操作、維修、驗收以及現(xiàn)場管理等制度的執(zhí)行方面存在較多的問題。礦井機(jī)電管理的主要工作對象是設(shè)備，落實規(guī)章制度也必須以管好、用好、修好設(shè)備為主要工作內(nèi)容。
第二，因礦制宜建立機(jī)電一體化安全管理機(jī)構(gòu)，授予職權(quán)，統(tǒng)一管理？。
目前，煤礦礦井機(jī)電設(shè)備的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較傳統(tǒng)，相關(guān)安全管理人員的配備較少，需要結(jié)合煤礦自身的實際情況合理安排安全管理體系結(jié)構(gòu)和組織形式，建立符合自身設(shè)備安全管理的模式。當(dāng)前，建立與生產(chǎn)系統(tǒng)并列的機(jī)電管理結(jié)構(gòu)體系是我國各地區(qū)煤礦的共同發(fā)展方向，對于一些大型煤礦企業(yè)，其礦井一般比較大，煤礦現(xiàn)場管理的基礎(chǔ)工作也相對比較扎實，需要對機(jī)電設(shè)備安全管理部門的智能進(jìn)行界定，并對其職權(quán)予以確認(rèn)，充分調(diào)動機(jī)電安全管理機(jī)構(gòu)及人員的工作積極性，發(fā)揮其主觀能動性。
第三，對現(xiàn)場機(jī)電一體化設(shè)備實行技術(shù)人員責(zé)任制，徹底消除設(shè)備安全隱患。
對于煤礦而言，堅實的技術(shù)基礎(chǔ)是安全的基本保障。技術(shù)人員是技術(shù)管理工作的主體，因此筆者建議對煤礦的技術(shù)人員實行責(zé)任制度，將設(shè)備系統(tǒng)劃分為一系列的子系統(tǒng)，分包給相應(yīng)的技術(shù)人員，實現(xiàn)崗位職責(zé)、職權(quán)和專業(yè)班組職責(zé)掛鉤的管理機(jī)制，充分發(fā)揮技術(shù)人員的作用，強(qiáng)化技術(shù)管理，徹底消除設(shè)備安全隱患。對于設(shè)備的運轉(zhuǎn)、檢查、保養(yǎng)、檢修、事故等記錄都要做好資料分析整理，妥善保管，存檔備查。、
四、結(jié)束語
當(dāng)前，我國煤礦企業(yè)仍然處于基礎(chǔ)工業(yè)中的核心地位，煤礦生產(chǎn)關(guān)系到國家社會的整體利益。作為煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督管理部門的工作人員，以及煤礦機(jī)電一體化設(shè)備研究人員，筆者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該加大對煤礦機(jī)電一體化設(shè)備的投資力度，加速引進(jìn)機(jī)械化、自動化程度較高的機(jī)電一體化生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，引進(jìn)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才，為企業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、以及國家發(fā)展提供動力和保障。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙晉峰；；當(dāng)前山西煤礦企業(yè)中的機(jī)電安全管理現(xiàn)狀探究[J]；品牌；2011年07期.
[2] 田今超；；淺析煤礦生產(chǎn)中機(jī)電設(shè)備的安全管理與維護(hù)[J]；科技促進(jìn)發(fā)展（應(yīng)用版）；2010年10期.
[3] 張新戰(zhàn)；；煤礦生產(chǎn)中機(jī)電設(shè)備的安全管理與維護(hù)[J]；企業(yè)研究；2011年18期.
[4] 韓寶祥；劉士明；；煤礦機(jī)電設(shè)備的維護(hù)[J]；內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)；2011年04期.
關(guān)鍵詞 食品安全；檢測水平；質(zhì)量安全懲罰；決策分析
中圖分類號 F224 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A
1 引 言
2014年7月上海福喜食品有限公司大量采用過期變質(zhì)肉類原料加工食品被曝光.例如將過期的雞肉原料重新加工制成麥樂雞，將過期7個多月的霉變牛肉再切片制成小牛排等.而該公司是麥當(dāng)勞、肯德基、必勝客等多家國際知名快餐連鎖店的上游供應(yīng)商[1].盡管對于此次事件，肯德基和麥當(dāng)勞等都表示他們一直對上游供應(yīng)商生產(chǎn)情況進(jìn)行不定期的嚴(yán)格檢查，但上海福喜公司卻在這些下游零售商所謂嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)的條件下長期進(jìn)行嚴(yán)重的違規(guī)違法行為.此外，早在2005年肯德基銷售的產(chǎn)品中曾被檢出“蘇丹紅”，2012年麥當(dāng)勞銷售過期食品.這些食品安全問題不得不讓我們質(zhì)疑這些具有絕對主導(dǎo)優(yōu)勢的零售商對于上游供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測及其自身質(zhì)量安全檢測控制的可靠性.對此，劉鵬等研究認(rèn)為上海福喜事件不是個體事件，我國食品生產(chǎn)加工過程中的檢驗檢測落實不到位，相關(guān)處理制度不完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)制度化、程序化的監(jiān)管[2].
已有相關(guān)研究分析了企業(yè)采取檢測、追溯等質(zhì)量安全管控行為[3-5]，以及第三方檢測以加強(qiáng)食品供應(yīng)鏈透明度，提高食品安全水平的對策[6-8]，基于質(zhì)量管理的食品生產(chǎn)商和零售商的努力水平?jīng)Q定[9]、供應(yīng)商選擇與評價以及供應(yīng)鏈主體相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為[10-14].這些研究認(rèn)為政府財政補(bǔ)貼、獎懲措施以及供應(yīng)鏈整合程度是企業(yè)質(zhì)量安全行為的重要影響因素，表明了食品質(zhì)量安全檢測的重要性以及監(jiān)管環(huán)境、企業(yè)利益等諸多因素對它的影響.供應(yīng)鏈上下游的供應(yīng)商與零售商都對食品質(zhì)量安全具有檢測責(zé)任，而他們之間的檢測水平具有直接的相互影響.并且具有各方主導(dǎo)優(yōu)勢的零售商更應(yīng)擔(dān)負(fù)起供應(yīng)鏈內(nèi)部質(zhì)量安全懲罰主體的責(zé)任.例如，麥當(dāng)勞從上海福喜公司采購麥樂雞等.由于零售商的加工工序非常簡單，所以不會對食品安全產(chǎn)生重要影響.麥當(dāng)勞具有顯著的品牌優(yōu)勢，采購主導(dǎo)權(quán).為保障食品質(zhì)量安全，他應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全懲罰職責(zé)，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游主體提高自身食品質(zhì)量安全檢測水平，以及約束激勵相關(guān)主體的質(zhì)量安全行為.對此，本文針對一個具有質(zhì)量安全懲罰主導(dǎo)權(quán)的零售商與一個供應(yīng)商，建立了他們關(guān)于各自質(zhì)量安全檢測水平的優(yōu)化模型，分析了他們各自獨立與合作一體化模式下的質(zhì)量安全檢測水平?jīng)Q策，重點探討了零售商對供應(yīng)商實施質(zhì)量安全懲罰時檢測水平受到的影響.據(jù)此，為加強(qiáng)我國食品質(zhì)量安全控制提供了更契合實際的參考依據(jù).
2 問題描述及變量設(shè)定
考慮由一個供應(yīng)商和一個具有質(zhì)量安全懲罰主導(dǎo)權(quán)的零售商構(gòu)成的簡單食品供應(yīng)鏈中，零售商從供應(yīng)商處采購食品及食品半成品（以下均簡稱為食品）后，進(jìn)行簡單加工即可銷售.該零售商是有一定品牌聲譽優(yōu)勢、經(jīng)營規(guī)模較大，且具有絕對談判優(yōu)勢的零售商，因此他對供應(yīng)商具有質(zhì)量安全懲罰主導(dǎo)權(quán).為突出本文的研究對象，零售商加工工序?qū)κ称钒踩挠绊憰呵液雎圆挥?并且本文所分析的問題是當(dāng)零售商一旦檢測出供應(yīng)商供給的食品具有質(zhì)量安全問題時，具有對其實施質(zhì)量安全懲罰的權(quán)力.這種情形在“上海福喜”事件等品牌企業(yè)對其上游供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量安全實施把控的實際問題中是較為普遍的.-
5 結(jié)論與決策
本文利用優(yōu)化模型分析了供應(yīng)商與具有質(zhì)量安全懲罰主導(dǎo)權(quán)的零售商對食品質(zhì)量安全檢測水平的決策，得到結(jié)論與決策：
5.1 主要結(jié)論
首先，在供應(yīng)商與零售商各自獨立決定自身的檢測水平時，一方面零售商加大對供應(yīng)商質(zhì)量安全問題的懲罰力度，能夠發(fā)揮其對供應(yīng)商的監(jiān)督激勵作用，而零售商檢測水平的提高會使供應(yīng)商降低自身的檢測水平；另一方面，供應(yīng)商對食品生產(chǎn)的質(zhì)量安全控制越嚴(yán)格，下游零售商也會相應(yīng)地提高其質(zhì)量安全檢測水平，同時零售商會降低對供應(yīng)商的質(zhì)量安全懲罰額.
其次，對于檢測水平相對薄弱的供應(yīng)商，為減少質(zhì)量安全問題發(fā)生的風(fēng)險，零售商會有動力對其進(jìn)行質(zhì)量安全懲罰.供應(yīng)商與零售商的質(zhì)量安全檢測水平會隨著該懲罰額的變化而改變.只有較高的懲罰額才會對供應(yīng)商與零售商的檢測水平都具有約束力.因此，通過法律途徑設(shè)立最低懲罰額是提高質(zhì)量安全檢測水平的可行且必要的措施之一.
最后，相比于各自獨立的情況，供應(yīng)商與零售商合作一體化時，供應(yīng)商的檢測水平更高；而只有當(dāng)零售商對供應(yīng)商的懲罰額較高時，零售商的檢測水平才更高.因此，供應(yīng)商與零售商合作一體化時，最終銷售的食品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的可能性不一定比各自獨立時的小，但合作一體化對于生產(chǎn)源頭供應(yīng)商檢測水平的提高有顯著優(yōu)勢.
5.2 決策建議
一方面，加強(qiáng)與完善食品質(zhì)量安全檢測與懲罰.通過立法以及增設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多種途徑，提高零售商對供應(yīng)商懲罰的最低限額；確立零售商對供應(yīng)商的動態(tài)、非規(guī)律性的檢測機(jī)制，并由政府部門予以隨機(jī)監(jiān)督輔助實施；逐步建立第三方檢測機(jī)制，由中央直屬機(jī)構(gòu)或者非隸屬于地方政府部門的第三方檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量安全檢測；鼓勵消費者、新聞媒體等參與監(jiān)督，例如通過設(shè)立消費者可以自助檢測系統(tǒng)，為社會大眾提供參與監(jiān)督的便捷方式；通過建立公開的企業(yè)食品安全信譽檔案，增加企業(yè)違規(guī)違法的機(jī)會成本.
另一方面，針對不同模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量安全監(jiān)控.針對供應(yīng)商與零售商是合作一體化的模式，通過加強(qiáng)對市場終端食品安全監(jiān)督，發(fā)揮對供應(yīng)鏈上游主體的倒逼作用.針對普遍的供應(yīng)商與零售商非一體化的獨立模式，加強(qiáng)零售商對供應(yīng)商的質(zhì)量安全監(jiān)督力度、明確食品安全問題的權(quán)責(zé)，對于零供雙方檢測水平作用的發(fā)揮是至關(guān)重要的.加大對具有規(guī)模、聲譽優(yōu)勢的零售商的監(jiān)管力度，通過法律條款明確零售商與供應(yīng)商的食品安全連帶責(zé)任，以增加零售商與供應(yīng)商相互“勾結(jié)”的各類風(fēng)險，迫使零售商加強(qiáng)對上游供應(yīng)商的質(zhì)量安全檢測.零售商可以采取不定期、輪換派駐不同的質(zhì)量安全監(jiān)督人員，對供應(yīng)商的生產(chǎn)情況予以實時監(jiān)控.
參考文獻(xiàn)
[1] 宮玉斐，霍一夫.上海福喜被曝使用過期變質(zhì)肉舌尖上的安全誰來保障[N].中國質(zhì)量報，2014-7-22（001）.
[2] 劉鵬，劉志鵬. 食品生產(chǎn)加工安全監(jiān)管如何亡羊補(bǔ)牢：基于對上海福喜事件的政策反思[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2014，36（11）：19-23.
[3] 陳瑞義，石戀，劉建.食品供應(yīng)鏈安全質(zhì)量管理與激勵機(jī)制研究――基于結(jié)構(gòu)、信息與關(guān)系質(zhì)量[J].東南大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2013，15（4）：34-40.
[4] 周清杰，徐菲菲.第三方檢測與我國食品安全監(jiān)管體制優(yōu)化[J].食品科技，2010，32（2）：231-235.
[5] L B BRIAN. Traceability and information technology in the meat supply chain： implications for firm organization and market structure [J]. Journal of Food Distribution Research，2003，34（3）： 13-26.
[6] 李騰飛，王志剛.食品安全監(jiān)管的國際經(jīng)驗比較及其路徑選擇研究一個最新文獻(xiàn)評介[J].宏觀質(zhì)量研究，2013，1（2）：19-28.
[7] 代文彬，慕靜.食品供應(yīng)鏈安全透明演進(jìn)路徑與機(jī)理研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2013，33（8）：11-17.
[8] CH LEE，BD RHEE， TCE CHENG. Quality uncertainty and quality-compensation contract for supply chain coordination [J]. European Journal of Operational Research，2013，228（3）：582-591.
[9] 費威.零售商和生產(chǎn)商的食品安全努力水平研究[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2012，11（4）：106-115.
[10]陳一凡，薛巍立.存在追溯的貿(mào)易信貸與產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)系研究[J]. 統(tǒng)計與決策，2014，30（8）：46-49.
[11]費威.廢棄食品回流再造問題的產(chǎn)品價格分析[J].經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)，2015，32（2）：76-86.
[12]S T FOSTER. Towards an understanding of supply chain quality management [J]. Journal of Operations Management， 2008， 26（4）：461-467.
[13]KUEI C， MADU C N， LIN C. Developing global supply chain quality management systems[J]. International Journal of Production Research， 2011， 49（15）： 4457-4481.
[14]潘文軍，王健.食品安全問題研究：基于供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)視角[J].中國科技論壇，2014，30（9）：155-160.
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)督；安全生產(chǎn)；問題；措施；
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引 言:
由于建筑行業(yè)屬于高風(fēng)險行業(yè)，所以在生產(chǎn)活動中，具有很多的不安全因素。每次所發(fā)生的事故都?xì)v歷在目，其損失相當(dāng)巨大，令人心痛。建筑安全監(jiān)督管理部門雖然也總加強(qiáng)了對建筑企業(yè)施工場地的各種安全生產(chǎn)制度管理，但其傷亡事故依然時有發(fā)生。導(dǎo)致這事?lián)p失的主要原因，其實是由建筑行業(yè)的特點而決定的。所以要做好建筑工程監(jiān)督管理，首先要認(rèn)真的研究建筑企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，重新樹立新的安全管理理念，同時運用科學(xué)的安全監(jiān)督管理模式，提高安全監(jiān)督的管理水平，這樣才能真正把安全管理監(jiān)督工作做好，從而減少或者杜絕安全事故的發(fā)生。
一、建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題
1.1政府安全監(jiān)管的力度不足
政府的安全監(jiān)管力度不足或者說監(jiān)管的方式比較單一和陳舊，其中也不乏有執(zhí)法不嚴(yán)、安全事故的調(diào)查不仔細(xì)、敷衍了事等。目前我國現(xiàn)有的建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊伍的監(jiān)督管理力度跟不上建筑規(guī)模的擴(kuò)張，其形式有所不適應(yīng)，已經(jīng)建立專門機(jī)構(gòu)的省、市及縣的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員編制等配備不足，致使政府的安全監(jiān)管難以完全覆蓋。而且有部分地區(qū)的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有正常的經(jīng)費來源，人員不足，安全生產(chǎn)管理職能交叉、多頭管理現(xiàn)象等，這樣就更加不能保障正常監(jiān)督工作的順利開展。另外，有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對安全意識不重視，目前負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，沒有全面有效地履行對建筑業(yè)與各類建設(shè)工程生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)，安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確等，也缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作難度大。
1.2建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自身的定位不準(zhǔn)確
建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的成立之初主要是依托建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以及參照質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的運行模式及管理人制度來開展安全監(jiān)督管理工作的。雖然建筑施工的質(zhì)量管理與安全管理密切相關(guān)，但是也有本質(zhì)上的區(qū)別，所以一慣地遵照質(zhì)量監(jiān)督管理模式，很容易出現(xiàn)自身定位不準(zhǔn)確的情況，比如將自身定位于企業(yè)安全檢查部門上，往往習(xí)慣于現(xiàn)場檢查、驗收、評定，做了大量的本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作；另外只負(fù)責(zé)建筑工程開工前、竣工后的安全資料審查，其他由企業(yè)自行負(fù)責(zé)，在安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)只是進(jìn)行宏觀控制與管理。
1.3建筑企業(yè)主體責(zé)任不落實，安全基礎(chǔ)管理較弱
1.3.1有的施工單位在安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理重視不夠，其責(zé)任制沒有落在實處，安全管理機(jī)構(gòu)及人員不到位，安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識差，違規(guī)生產(chǎn)行為時有發(fā)生，施工現(xiàn)場管理混亂，安全設(shè)施和安全防護(hù)不到位；忽視施工規(guī)律，為了搶趕進(jìn)度而壓縮工期，不少監(jiān)理公司對建設(shè)項目的安全監(jiān)理上，項目監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)時有存在；有的設(shè)計單位對安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，在設(shè)計上就造成安全缺陷。這些都是致使施工企業(yè)得不到合理的安全生產(chǎn)文明施工的主要因素。
1.3.2由于建筑市場的一些不規(guī)范行為，一些施工企業(yè)的法制觀念淡薄，安全責(zé)任制形同虛設(shè)，沒有意識到“安全第一”的原則，時常抱著僥幸的心理逃避政府監(jiān)管，從而將承接下來的工程項目為了省事而進(jìn)行層層非法轉(zhuǎn)包，甚至轉(zhuǎn)給一些沒有資質(zhì)的掛靠公司，從中收取一定的管理費，但是并沒有履行其管理的職責(zé)或者施工企業(yè)失去了對項目的控制約束力。這樣給安全監(jiān)督管理部門帶來了許多不利工作，這也是導(dǎo)致建筑市場不規(guī)范的主要原因之一。
1.4安全監(jiān)督管理人員技術(shù)水平較低 建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理人員存在兼職或暫借的情況，而有的人員是從施工企業(yè)聘用的，其理論知識較為欠缺，知識結(jié)構(gòu)較老化。而面對專業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)的建筑工程監(jiān)督管理工作，大多數(shù)人員只能邊干邊學(xué)，或者以經(jīng)驗代替規(guī)范，從而造成安全監(jiān)督管理人員技術(shù)水平低，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)掌握不透，對建筑施工安全監(jiān)管難以提出行之有效的意見，無法真正落實現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的職責(zé)。
二. 針對以上建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題，提出以下對策，以供參考
2.1政府部門需明確并落實安全監(jiān)督管理主體責(zé)任。
政府各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)該依法制訂一套完整的、規(guī)范的、統(tǒng)一的以及可操作性強(qiáng)的安全管理“工作程序”，指導(dǎo)各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開展具體工作，對有關(guān)部門的責(zé)任主體進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督考核，從體制上和機(jī)制上保障監(jiān)管責(zé)任落實到位，并督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。依照法律法規(guī)指導(dǎo)并監(jiān)督企業(yè)建立有效的健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，同時明確各部門及各崗位人員等在安全方面的責(zé)任與義務(wù)。同時建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)必須對該項費用的撥付、使用與結(jié)算進(jìn)行監(jiān)督，確保企業(yè)對安全工作的足額投入。
2.3嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任
2.3.1要落實企業(yè)的主體責(zé)任，首先要從現(xiàn)場實體檢查開始入手，然后延伸到工程建設(shè)的各項目中的各方安全責(zé)任行為，重點監(jiān)督施工現(xiàn)場是否建立健全安全保證體系，保證體系是否有效運行。若發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，必須予以堅決處罰，尤其是施工現(xiàn)場的管理人員必以嚴(yán)以懲治為戒。在監(jiān)督管理手段上，須監(jiān)督施工企業(yè)及項目經(jīng)理履職情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、民工的安全培訓(xùn)教育情況等；同時通過現(xiàn)場的抽樣檢測，特別是注意引進(jìn)先進(jìn)檢測工具并依靠科技進(jìn)步，客觀地評定施工現(xiàn)場的安全管理水平。
2.3.2實行差異化監(jiān)督管理。根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，安全工作做得比較好的項目，可在日常監(jiān)管中可適當(dāng)減少巡視檢查的頻次，甚至在日常綜合檢查中可予以免檢。安全管理一般的工程，須按正常的頻次進(jìn)行抽查。現(xiàn)場管理水平較差或者存在安全隱患較多的項目，須要加大到位檢查和安全巡查的次數(shù)，這樣可以幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題，清除隱患，并采取約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實施行政處罰等手段，督促企業(yè)強(qiáng)化建筑施工安全管理。
2.4提高監(jiān)管人員專業(yè)知識水平建立一套合理的安全管理理論體系，促進(jìn)現(xiàn)有人員的知識更新，并制定再教育計劃，從而提高工作人員的總體素質(zhì)。同時整合現(xiàn)有的安全監(jiān)督工作人員力量，借鑒學(xué)習(xí)成功案例，使安全監(jiān)督工作人員實現(xiàn)共同監(jiān)督，達(dá)到互補(bǔ)，同時取消質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督之分，逐步走向一體化。
總 結(jié)：
建筑工程安全監(jiān)督管理是一項涉及到建筑施工企業(yè)及相關(guān)單位的系統(tǒng)工程，所以各建筑施工企業(yè)、政府及監(jiān)管部門必須重視并極力解決安全生產(chǎn)上存在的各種問題，利用科學(xué)方法指導(dǎo)生產(chǎn)工藝，消除安全隱患，杜絕不安全行為，為建設(shè)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：安全管理；總承包；煤礦；危險源
中圖分類號：TB文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2012）13017702
1鉆孔環(huán)節(jié)中存在的重大危險源與管控措施
1.1鉆孔作業(yè)描述
鉆孔作業(yè)是露天開采的第一道生產(chǎn)工序，其作業(yè)內(nèi)容是采用某種穿孔設(shè)備在計劃開采的臺階區(qū)域內(nèi)穿鑿炮孔，為其后的爆破工作提供裝藥空間。我國目前露天礦生產(chǎn)中主要使用的是機(jī)械破碎法，其相應(yīng)的穿孔設(shè)備主要是潛孔鉆、牙輪鉆。
1.2鉆孔環(huán)節(jié)中存在的重大危險源
鉆孔環(huán)節(jié)中重大危險源主要有4個：高邊坡違章作業(yè)、交叉違章作業(yè)、設(shè)備帶病作業(yè)、惡劣天氣作業(yè)。
1.3鉆孔環(huán)節(jié)中重大危險源的管控措施
（1）高邊坡違章作業(yè)的管控措施。
①高邊坡違章作業(yè)可能產(chǎn)生的危害:高邊坡違章作業(yè)主要指在危險邊坡、傘巖上作業(yè)，或在邊坡作業(yè)巖石松散滾落導(dǎo)致物體打擊事故。
②高邊坡違章作業(yè)管控措施。
（2）制定完善的作業(yè)流程：礦區(qū)所有平臺挖運時必須在邊坡設(shè)置規(guī)范的安全土擋；作業(yè)相關(guān)管理人員對其作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，不進(jìn)行安全技術(shù)交底拒絕作業(yè)；遇到未設(shè)置安全土擋或作業(yè)高處有塊石時，及時向現(xiàn)場管理人員反應(yīng)，并且停止作業(yè)活動，等現(xiàn)場情況處理好時，方能繼續(xù)作業(yè)。
①加強(qiáng)個體防護(hù)：員工在礦坑必須佩戴安全帽、防扎鞋、反光背心、防塵口罩、護(hù)目鏡等。（以下個體防護(hù)要求與此相同。）
②現(xiàn)場安全監(jiān)督：安全管理人員必須在現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象及時制止作業(yè)，安排設(shè)備處理，處理完畢后方同意其作業(yè)。
（3）交叉違章作業(yè)管控措施。
a交叉作業(yè)違章的特點：交叉作業(yè)指兩個或兩個以上工種在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，因作業(yè)空間受限制，人員多，工序多，機(jī)械設(shè)備，物料（轉(zhuǎn)移）存放；特點是三多一重，作業(yè)干擾多，需要配合、協(xié)調(diào)的作業(yè)多，現(xiàn)場的隱患多、造成的后果嚴(yán)重。
b交叉違章作業(yè)管控措施。
①制定完善的作業(yè)流程：編制施工工序簽字單，每個工序確定負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人完成本工序后交給下一個負(fù)責(zé)人，每個工序均進(jìn)行交底并記錄，以避免交叉作業(yè)出現(xiàn)；
②隔離交叉作業(yè)部位；在不能避免交叉作業(yè)時，必須封閉危險作業(yè)區(qū)域，比如：鉆孔作業(yè)區(qū)域、爆破作業(yè)區(qū)域。在工作區(qū)域設(shè)置安全警示帶以及警示標(biāo)志；現(xiàn)場安全管理人員必須在交叉作業(yè)區(qū)域監(jiān)督管理，杜絕可能出現(xiàn)的危險源;
③加強(qiáng)個體防護(hù)。
（4）設(shè)備帶病作業(yè)管控措施。
a設(shè)備帶病作業(yè)的表現(xiàn)：設(shè)備帶病作業(yè)指鉆孔設(shè)備高壓風(fēng)管爆裂或接頭脫落易擊中人員、設(shè)備動力部位過熱易著火或發(fā)生爆炸。
b設(shè)備帶病作業(yè)措施。
①明確安全管理職責(zé)：每個設(shè)備確定負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)；制定完善的考核制度，將設(shè)備使用情況與人員工資掛鉤，以提高負(fù)責(zé)人責(zé)任心；
②建立完善的設(shè)備運行、檢修、保養(yǎng)等安全管理制度和安全操作規(guī)程：每個設(shè)備負(fù)責(zé)人必須按規(guī)章制度操作、檢查維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，并做好記錄；
③加強(qiáng)監(jiān)督檢查：安全管理人員負(fù)責(zé)嚴(yán)格督查，保證各設(shè)備負(fù)責(zé)人按要求維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備。
（5）惡劣天氣作業(yè)管控措施。
a惡劣天氣作業(yè)可能產(chǎn)生的危害：惡劣天氣作業(yè)主要指沙塵暴、6級以上大風(fēng)天氣導(dǎo)致塵土砂石飛揚打擊人員設(shè)備導(dǎo)致設(shè)備、車輛傾覆、人員窒息、翻滾、墜落、失蹤。
b惡劣天氣作業(yè)措施（以下惡劣天氣的管控措施與此相同）
①氣象情況監(jiān)控：進(jìn)行氣象情況監(jiān)控，遇到惡劣天氣及時停止作業(yè)。
②加強(qiáng)個體防護(hù)。
2爆破環(huán)節(jié)中的重大危險源與管控措施
2.1爆破作業(yè)描述
爆破工作是露天開采中的又一重要工序，通過爆破作業(yè)將整體礦巖進(jìn)行破碎及松動，形成一定形狀的爆堆，為后續(xù)的采裝作業(yè)提供工作條件。
2.2爆破環(huán)節(jié)中存在的重大危險源
爆破中存在的重大危險源主要有4個：爆破器材儲存、運輸和使用管理不到位或違章操作、露天爆破施工違章作業(yè)、高邊坡區(qū)域違章作業(yè)、惡劣天氣作業(yè)。
2.3爆破環(huán)節(jié)的管控措施
（1）爆破器材儲存、運輸和使用管理不到位或違章操作的管控措施。
①爆破器材儲存、運輸和使用管理不到位或違章操作的主要表現(xiàn)為：一雜散電流、射頻電、感應(yīng)電流等超標(biāo)極易引起電雷管早爆；二因摩擦、撞擊、明火、高溫物體、易燃物、雷電、靜電積聚、庫房內(nèi)通風(fēng)不良溫度超標(biāo)、雷管堆碼超高、運輸時雷管箱體未固定等極易導(dǎo)致火工品早爆；三管理不善易導(dǎo)致爆破器材被盜被搶或遺失從而造成重大社會危害；四超速、超車、超載、冰凍路面無防滑措施及不減速行駛、路況不良僥幸強(qiáng)行等發(fā)生車禍導(dǎo)致爆破器材爆炸或遺失。
②爆破器材儲存、運輸和使用的管控措施。
①明確崗位職責(zé)：建立健全安全責(zé)任制，明確各崗位安全職責(zé)；
②建立、完善安全管理制度和作業(yè)規(guī)程：嚴(yán)格遵守《民用爆炸物品安全管理條例》《爆破安全規(guī)程》等國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及公司制定的有關(guān)規(guī)章；
③加強(qiáng)教育培訓(xùn)：定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷提高作業(yè)人員安全意識和崗位技能；
④加強(qiáng)個體防護(hù)；
⑤加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查：現(xiàn)場安全管理人員必須全程監(jiān)督檢查，對違章行為給予教育和嚴(yán)厲處罰；
⑥爆破網(wǎng)絡(luò)連接：采用非電網(wǎng)絡(luò)，電雷管綁扎必須在警戒后進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：大檢修；變電運行維護(hù)；一體化管理；管理新模式；電力系統(tǒng) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：TM63 文章編號：1009-2374（2016）31-0025-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.31.013
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，電力系統(tǒng)迎來了空前的歷史發(fā)展機(jī)遇期，電網(wǎng)建設(shè)同期步入了快速發(fā)展的新階段，整體電網(wǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，電網(wǎng)運行檢修業(yè)務(wù)也逐漸增多，直接導(dǎo)致了電網(wǎng)設(shè)備數(shù)量增多和運行檢修效率低下，且兩者間的矛盾性日漸嚴(yán)重。怎樣促使運行檢修的管理方式能夠得到切實有效的優(yōu)化性處理，并使得運行檢修人員的效能得以提升以及促成運行檢修工作效率得以提升，是當(dāng)前生產(chǎn)管理系統(tǒng)所面臨的主要難題。
1 概述
在傳統(tǒng)的變電運行維護(hù)管理模式中，日常的變電運行維護(hù)與檢修從屬于不同的主管單位，實行獨立管理與運作，其權(quán)利與責(zé)任的劃歸較為明確。變電運行主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場倒閘操作、變電設(shè)備（含站內(nèi)附屬設(shè)備）的日常巡視和維護(hù)，設(shè)備定期試驗輪換等工作。伴隨著“大檢修”體系的持續(xù)推進(jìn)發(fā)展，運行檢修專業(yè)逐漸步入了精細(xì)化、一體化的發(fā)展方向，原本傳統(tǒng)的管理模式顯然已經(jīng)無法適用于集約、高效、經(jīng)濟(jì)、細(xì)致的大檢修管理新模式。
在傳統(tǒng)的運行檢修管理模式下，出現(xiàn)設(shè)備故障問題需通過檢修人員予以處理，而這中間的處理環(huán)節(jié)較多，而且往往存在職責(zé)不清、權(quán)限不明以及處理時間久拖不決等問題，從而使得人員、物資以及設(shè)備的過度損耗，使得設(shè)備的運行維護(hù)成本極度提升，人身和電網(wǎng)風(fēng)險也明顯提高。并且在220kV及以下的變電站由于無人看守，設(shè)備的日常運行維護(hù)周期被延長，即便出現(xiàn)了明顯的運行隱患往往也難以得到及時性的處理。此外，運行管理人員的專業(yè)能力相對較為單一，對于設(shè)備的定性分析能力較為缺乏。
2 變電運行維護(hù)一體化管理新模式
2.1 基本要求
安全是變電運行維護(hù)的絕對核心。實施運行維護(hù)的一體化，需要在人員的調(diào)整、業(yè)務(wù)往來交接、現(xiàn)場操作等諸多方面加強(qiáng)安全隱患預(yù)防工作，全面、細(xì)致地對風(fēng)險問題進(jìn)行分析。嚴(yán)格審核好相關(guān)的施工作業(yè)方案，確保安全監(jiān)督過程的嚴(yán)謹(jǐn)性，做好相關(guān)維護(hù)管理人員的思想穩(wěn)定工作，保障開展施工作業(yè)的安全與質(zhì)量均能夠得到必要的保障。
保障制度的先行落實是一項重要的保障措施，扎實推行運行維護(hù)的一體化建設(shè)對于管理、監(jiān)督、評級以及考核等內(nèi)容做出確切落實，并促使變電檢修人員的專業(yè)職能與責(zé)任得到具體的落實，同時構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)化的工作規(guī)范，對日常的作業(yè)規(guī)范流程制定出相應(yīng)的指導(dǎo)依據(jù)，從而使得工作流程能夠得以明確固定，并對安全措施的布置以及驗收把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做到科學(xué)、合理的規(guī)范，最終促成整體全過程的閉環(huán)式管理。
人才培養(yǎng)是重點。切實實行運行維護(hù)一體化管理，其中一項重要的內(nèi)容即為做好對于管理人員的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對于認(rèn)定資格考核的嚴(yán)謹(jǐn)性要求。在實施考核的初期階段，應(yīng)當(dāng)在變電檢修專業(yè)人員的指導(dǎo)之下，借助于技能培訓(xùn)、模擬操作、監(jiān)督管理以及獨立實施等過程來促使各方面的人員、崗位以及工作內(nèi)容能夠做到合理化的融合與促進(jìn)。
裝備配置是必要的支撐手段。實施變電運行維護(hù)一體化管理新模式，為相關(guān)的設(shè)備運行管理人員新加入設(shè)備的清掃、維護(hù)以及一般的檢修內(nèi)容，同時還要配備相應(yīng)的作業(yè)工具、檢測儀器等逐步落實裝配到位，以促使運行維護(hù)一體化項目要求能夠得到合理化的滿足。
分層推進(jìn)是必要的實施策略。在實施變電運行維護(hù)的一體化項目分類執(zhí)行時，由低壓至高壓、由基礎(chǔ)設(shè)施到運行設(shè)備、由模擬作業(yè)到帶點測試，比如可在初期實施硅膠更換等較為簡單的維護(hù)項目，逐漸地過渡至變壓器鐵心更換等帶電檢測項目，并針對運行維護(hù)人員實時差異化的階梯培訓(xùn)方式，逐漸促使運行維護(hù)的水平能夠得以顯著的提升。
2.2 實現(xiàn)方式
借助于專業(yè)融合來促使變電運行維護(hù)的一體化管理能夠得以有效推行。依據(jù)人員按照業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行調(diào)整的原則，要求變電檢修人員的業(yè)務(wù)同步調(diào)整到變電運行維護(hù)班組中，并由這一部分人員來承擔(dān)相應(yīng)的帶電測試以及對于設(shè)備的日常維護(hù)工作等，借助于專業(yè)間的互相協(xié)作配合，最終促使運行維護(hù)一體化管理的實現(xiàn)。
實施一崗多責(zé)。由通過資質(zhì)審核的運行維護(hù)人員進(jìn)行一體化項目的管理，采取“一崗多責(zé)”的管理方式。在此種管理模式之下對運行維護(hù)的值班模式進(jìn)行優(yōu)化，同時結(jié)合以倒閘操作、帶點測試以及維護(hù)消缺等工作內(nèi)容，并就值班人員與值班時間進(jìn)行科學(xué)化的安排，防止出現(xiàn)重復(fù)交叉作業(yè)。
建立獨立班組負(fù)責(zé)制。在變電運行維護(hù)管理制度下建立變電運維班組，主要就變電站設(shè)備的運行、清潔、缺陷處理、帶電測試等內(nèi)容進(jìn)行處理，以促使變電運行、檢修能夠達(dá)到統(tǒng)一性的管理。還可以結(jié)合變電運行維護(hù)的大修作業(yè)、專業(yè)化檢查以及周期性檢查等實施，亦或是同現(xiàn)場的具體整站開展作業(yè)，以確保實施的質(zhì)量與效率能夠得到良好的保障。
3 存在的風(fēng)險及應(yīng)對策略
3.1 一崗多職風(fēng)險
在“大檢修”體系之下，變電運行維護(hù)一體化管理新模式的實施，可于變電運行維護(hù)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)當(dāng)中實施以閉環(huán)式的管理方式，其中相關(guān)的運行維護(hù)人員一方面充當(dāng)著實施者的角色，另一方面又扮演著監(jiān)管者的角色，沒有外部的監(jiān)管力量來進(jìn)行監(jiān)督，難免會由于一崗多責(zé)導(dǎo)致監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，責(zé)任未能夠切實地落實。對此相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)的管控、檢查、責(zé)任追查等機(jī)制來進(jìn)行定期考核，并予以抽檢調(diào)查，從而確保運行維護(hù)一體化業(yè)務(wù)的實施能夠具備有明確的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
3.2 人員思想波動風(fēng)險
開展運行維護(hù)的一體化管理模式需要運行人員能夠由設(shè)備的使用者轉(zhuǎn)變?yōu)閷υO(shè)備的維護(hù)與檢修者，這種角色上的變換在運行維護(hù)一體化管理模式的實施初期會導(dǎo)致運行維護(hù)人員的工作量急劇增大，使其所承擔(dān)的責(zé)任加重，因此也就使得他們在心理上難免會出現(xiàn)負(fù)面情緒，不愿意主動做好運行維護(hù)工作，針對牽涉到人員崗位調(diào)整的情況也會使得運行維護(hù)人員出現(xiàn)思想上的波動性，促使其責(zé)任、安全、管理等意識明顯降低，在具體的實踐過程當(dāng)中便會由于這些人為性的負(fù)面因素導(dǎo)致不安全事故的出現(xiàn)。對此相關(guān)的運行檢修以及人力資源部門應(yīng)當(dāng)就具體的實際情況結(jié)合以相應(yīng)的運行維護(hù)崗位技能標(biāo)準(zhǔn)要求，通過人員的責(zé)任心、技能水平以及工作經(jīng)驗等數(shù)個方面加強(qiáng)考核的力度，同時結(jié)合以崗位職責(zé)的改變來進(jìn)行人員薪資待遇的調(diào)整，通過多個角度來促使運行維護(hù)人員能夠更加積極地投入到日常的工作當(dāng)中。
3.3 技術(shù)支撐不足風(fēng)險
在設(shè)備的維護(hù)、帶電檢測等方面的具體操作、分析以及判別方面，針對設(shè)備的運行維護(hù)人員素質(zhì)能力提出了更為嚴(yán)苛的要求，必須要求設(shè)備的運行維護(hù)人員能夠明確掌握設(shè)備的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與運行情況，但是這些技術(shù)與經(jīng)驗的掌握必須要經(jīng)歷一定的過程，出現(xiàn)此方面的問題在所難免。對于此種狀況，變電運行維護(hù)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對于人員的節(jié)能培訓(xùn)力度，可通過實施“請進(jìn)來，走出去”的方式來促使運維人員的理論知識與實踐技能可以得到全面性的發(fā)展，并且在此過程當(dāng)中一定要遵循循序漸進(jìn)的原則來實施，并適當(dāng)做好對工作數(shù)量與難度的良好平衡。
4 結(jié)語
在“大檢修”的體系之下，推動變電運行維護(hù)的一體化管理，其重要性非比尋常。相關(guān)的管理單位及部門應(yīng)當(dāng)出臺以更加嚴(yán)格的管理控制、監(jiān)督核查、責(zé)任落實等機(jī)制來予以約束考核。相關(guān)的運行檢修與人力資源部門應(yīng)當(dāng)明確出運行維護(hù)崗位的技能鑒定指標(biāo)，從人員責(zé)任、技能水平、工作經(jīng)驗等數(shù)個方面進(jìn)行考核，并最終增強(qiáng)對于運行維護(hù)人員的理論與實踐培訓(xùn)能力，提升人員的技能水準(zhǔn)；還應(yīng)當(dāng)推動變電運行維護(hù)一體化管理模式的逐步實施，同時結(jié)合實際的工作需求適當(dāng)?shù)靥嵘ぷ髁考肮ぷ麟y度。
參考文獻(xiàn)
[1] 周妙鳳.電力系統(tǒng)變電運行維護(hù)存在的問題及對策 [J].商品與質(zhì)量，2015，（40）.
[2] 鄭潔，鄭凱.新形勢下變電運行維護(hù)工作現(xiàn)狀及措施 分析[J].大科技，2015，（25）.
[3] 周玨卜.變電運行維護(hù)中存在的問題及改進(jìn)方案[J]. 低碳世界，2014，（24）.
黑龍江天錦食用菌有限公司坐落于中外聞名的鋼鐵機(jī)械城、國家重要老工業(yè)基地和世界最大的鑄鍛鋼基地――富拉爾基。黑龍江天錦食用菌有限公司于2001年8月成立，是以有機(jī)食用菌采收、加工、銷售、研發(fā)為一體的政府招商引資企業(yè)。
公司采摘基地位于黑龍江大興安嶺和內(nèi)蒙古大草原腹地，優(yōu)良的地理和氣候環(huán)境條件更適宜菌類生長。大山和草原深處原始植物植被資源未受任何破壞，林木茂密、花草叢生。黑土地、高海拔、低積溫、長日照、原生態(tài)、純天然、綠海洋、大溫差、遠(yuǎn)人煙、無污染，生產(chǎn)的食用菌品味獨特，質(zhì)量上乘。
公司立項之時，選擇了為百姓提供有機(jī)、綠色、健康食品的責(zé)任和使命，把大興安嶺這個天然氧吧選定為“天錦”牌食用菌、山野菜、山產(chǎn)品的原料供應(yīng)基地，于2004年經(jīng)黑龍江省綠色食品發(fā)展中心批準(zhǔn)建立了15萬公頃（225萬畝）的無公害食用菌基地，并于2007年申請認(rèn)證了有機(jī)食用菌種植和野生采摘基地。在2015年5月20日建立了產(chǎn)品從養(yǎng)菌、種植、采摘到晾曬等全過程追溯體系，目前體系正在有效運行，從而在源頭上把住了食品質(zhì)量安全關(guān)。
為把大興安嶺天然、有機(jī)的生態(tài)資源充分提供給廣大顧客，天錦公司建立了天錦有機(jī)系列食用菌深度追溯監(jiān)測體系，使食用菌生產(chǎn)全過程透明化、可追溯，進(jìn)一步提高了食用菌質(zhì)量安全管理水平，確保食用菌生產(chǎn)全過程符合有機(jī)食品要求。天錦公司通過追溯體系建設(shè)，不僅達(dá)到了為公司的原材料從土地到餐桌的全過程管控，還對原料的數(shù)量及包材物資進(jìn)行了系統(tǒng)管理，減少了因數(shù)據(jù)不準(zhǔn)重復(fù)投入的情況，增加了企業(yè)效益。
2014年3月，公司啟動追溯體系建設(shè)。以食品追溯碼為信息傳遞工具，以食品追溯標(biāo)簽為表現(xiàn)形式，以查詢系統(tǒng)為服務(wù)手段，實現(xiàn)對食品及其原料的生產(chǎn)、加工、流通、倉儲及銷售等各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，并對食品追溯信息進(jìn)行整理、分析、評估、預(yù)警，從而完善天錦公司追溯與監(jiān)管體系的建設(shè)。公司設(shè)立質(zhì)量安全監(jiān)督管理小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，定期組織召開質(zhì)量安全管理工作會議，設(shè)置信息錄入專員，確保野生食用菌采摘信息、有機(jī)食用菌栽培管理信息、加工信息等數(shù)據(jù)的錄入及時、有效。完善紙質(zhì)生產(chǎn)、加工檔案管理，各基地管理員要在天錦公司編制的《天錦公司產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)檔案》上，實時有效的記錄野生食用菌采收信息、收購信息、有機(jī)食用菌栽培的相關(guān)農(nóng)事活動信息，并將信息定期傳送給信息錄入專員。建立溯源信息內(nèi)審制度，天錦公司內(nèi)審員負(fù)責(zé)對每批次溯源信息進(jìn)行審核，確保每批次產(chǎn)品溯源信息的真實性和有效性。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)管制度，質(zhì)量監(jiān)督員對內(nèi)審工作進(jìn)行管理，在發(fā)現(xiàn)重大問題可進(jìn)行相關(guān)人員發(fā)起《整改通知書》，或者向其他相關(guān)部門發(fā)起協(xié)同任務(wù)共同商討解決方案。質(zhì)量監(jiān)督員定期對質(zhì)量安全信息進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)重大隱患，對相關(guān)部門或相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)警處置。質(zhì)量監(jiān)督員負(fù)責(zé)對通過信息核查的產(chǎn)品批次開通溯源查詢。建立追溯標(biāo)識管理制度，天錦設(shè)立追溯標(biāo)識管理專員，保證標(biāo)識管理使用的規(guī)范。
安全溯源信息監(jiān)管系統(tǒng)是食品生產(chǎn)企業(yè)安全追溯管理系統(tǒng)的核心組成部分，政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)RFID、3G移動通信、GIS等技術(shù)，通過非現(xiàn)場齊全性檢查、現(xiàn)場真實性檢查、移動執(zhí)法等高科技管理手段，完成對食品企業(yè)的企業(yè)備案、食品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)測，準(zhǔn)確把握食品安全食品生產(chǎn)動態(tài)，為執(zhí)法及管理決策提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)一步推動食品安全溯源體系和食品安全預(yù)警機(jī)制的建立。
為了能更好地實現(xiàn)有機(jī)、追溯一體化建設(shè)，公司與浙江天演維真科技有限公司合作，將有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志和深度追溯二維碼印到了一個標(biāo)志上，即通過粘貼一個有機(jī)標(biāo)，就可以直接進(jìn)行基本信息和深度追溯一體化查詢，通過有機(jī)碼可以在電腦上查詢，通過二維碼可以用手機(jī)微信查詢，查詢過程輕松快捷，實現(xiàn)了食用菌產(chǎn)品真正從生產(chǎn)到餐桌全透明的效果。從土地到餐桌全過程追溯體系的建立，有效地提高了產(chǎn)品的可控性，也是天錦公司將產(chǎn)品質(zhì)量管控落到實處的關(guān)鍵。
天錦公司嚴(yán)格按照有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，從初產(chǎn)品到餐桌全程可追溯。采取統(tǒng)一時間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一檢測措施，科學(xué)采、規(guī)范管，堅持質(zhì)量重于數(shù)量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。生產(chǎn)水平、產(chǎn)出水平不斷提升，一年一個臺階。
天錦公司野生采摘基地的建設(shè)不但創(chuàng)造了較高經(jīng)濟(jì)效益，而且還從源頭上控制了產(chǎn)品中殘留的超標(biāo)，滿足了公司生產(chǎn)對大量有機(jī)原料的需要。天錦公司基地是中外聞名的野生食用菌生產(chǎn)基地，已成為國家野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。
下一步，天錦公司將進(jìn)一步加深和拓展追溯的深度和廣度，由點對點的追溯監(jiān)管到面對面的實時監(jiān)控。通過追溯平臺上看到現(xiàn)場的操作和場景。公司將以食用菌生產(chǎn)基地為食用菌質(zhì)量安全追溯監(jiān)測點，積極推進(jìn)食用菌生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯制度的全面深入落實，達(dá)到全面消除或降低風(fēng)險的食品安全管理的目標(biāo)，最終實現(xiàn)天錦產(chǎn)品從“田園到餐桌”全面覆蓋、全程可控、綠色健康，造福百姓、福澤萬家的理想目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：工程項目；安全管理；安全事故
中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、工程項目安全管理，安全意識是基礎(chǔ)
深化全員培訓(xùn)，提升安全綜合素質(zhì)。貫徹落實工程項目全員安全“強(qiáng)素質(zhì)工程”，將安全理念及知識列為所有培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，當(dāng)成必學(xué)必考課程。管理層，要重點加強(qiáng)國際、工程項目一流的先進(jìn)安全理念和方法培訓(xùn)，提升安全管理力、決策力，做到正確決策，安全決策。管理層，要重點加強(qiáng)安全管理系統(tǒng)知識和法規(guī)理念的培訓(xùn)，提升安全專業(yè)化管理水平，不斷提高安全策劃水平，逐步達(dá)到人人懂安全，人人重視安全，人人管理工程項目的局面。操作層，要根據(jù)崗位要求實施按需培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化“七個能力”培訓(xùn)，即基本的安全意識、基本安全操作、基本危害辨識與控制、基本的監(jiān)護(hù)、基本應(yīng)急逃生、基本自救互救、初期災(zāi)害的處置能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)安全培訓(xùn)的針對性和實效性，增強(qiáng)安全執(zhí)行力的落實。
堅持不懈實施班組長安全素質(zhì)提升工程。班組長在現(xiàn)場管理中的作用無可替代，十分重要。按照國發(fā)23號文件的要求，保證班組長每年培訓(xùn)不少于24學(xué)時的要求，人力資源和安全管理部門共同進(jìn)行在崗班組長安全能力水平和素質(zhì)狀況調(diào)研分析，根據(jù)中心班組長能力和素質(zhì)的實際狀況，做出班組長素質(zhì)提升的培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)內(nèi)容的連續(xù)性和不斷深化，持續(xù)提高班組長抓基礎(chǔ)安全的技能和水平，樹立班組長是本班組的工程項目第一責(zé)任人的權(quán)威，賦予班組長現(xiàn)場工程項目的決策權(quán)、組織權(quán)、評估驗收權(quán)、考核獎懲權(quán)、應(yīng)急處置權(quán)等，對班組長工作給予大力支持，激發(fā)班組長工作激情。狠抓班組管理制度的梳理完善和執(zhí)行落地，積極指導(dǎo)班組抓好人、機(jī)、物的優(yōu)化配置，規(guī)范作業(yè)流程、工序轉(zhuǎn)換、交叉作業(yè)、巡回檢查等重點環(huán)節(jié)的管理和執(zhí)行落地，推進(jìn)實現(xiàn)基層班組工作要求指標(biāo)化、工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化。推進(jìn)基層班組強(qiáng)化風(fēng)險管理意識，優(yōu)化風(fēng)險管理模式，做到各環(huán)節(jié)風(fēng)險嚴(yán)格受控。增強(qiáng)全員的相互關(guān)愛意識，自覺做到風(fēng)險相互提醒、操作相互關(guān)注、違章相互糾正、安全相互保證。對發(fā)現(xiàn)的隱患立即提醒、逐級提醒、相互提醒，切實消除班組安全管理盲區(qū)，全面提升班組防范事故、保證安全的能力。
二、工程項目安全管理，安全文化是先導(dǎo)
安全文化是企業(yè)營造安全氛圍，建設(shè)本質(zhì)性安全企業(yè)的前提之一，安全文化的核心是以人為本，安全文化建設(shè)的核心是人，把尊重人、理解人、關(guān)心人、調(diào)動人的最大潛能作為基本準(zhǔn)則。一般情況管理工作的重點和難點問題都是要解決人的思想意識問題，只有靠先進(jìn)的文化的素養(yǎng)的培育，才能逐步解決人的思想問題。安全管理也是一樣，靠安全文化熏陶，才能使之思想上得到重視，不斷引導(dǎo)和提高了人們對工程項目管理的認(rèn)識，才能培養(yǎng)正確的安全意識，正確看待安全與效益的關(guān)系，才有可能產(chǎn)生自覺的、可控的安全行為。因此，工程項目安全管理應(yīng)將安全文化建設(shè)作為安全發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，不斷促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)和全員參與，使企業(yè)安全文化在安全理念傳播與認(rèn)同、安全環(huán)境布置與氛圍營造、安全業(yè)績考核與激勵等方面都有較大改善，員工從思想到行為基本做到“我能安全”。把中心成立以來的安全管理經(jīng)驗和積淀進(jìn)行總結(jié)提煉，參照國家提出的《企業(yè)工程項目標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)要求，把安全、環(huán)境和職業(yè)健康三個方面進(jìn)行統(tǒng)一考慮，按照一體化管理的理念，進(jìn)一步規(guī)范、確定和提煉，建立適應(yīng)工程項目開發(fā)中心的安全文化體系。不斷扎實推進(jìn)安全文化創(chuàng)建活動，為爭創(chuàng)工程項目企業(yè)安全文化建設(shè)示范企業(yè)奠定基礎(chǔ)。
培育積極的安全態(tài)度，結(jié)合工程項目開展的新一輪工程項目承諾制，開展我的工作我負(fù)責(zé)的安全承諾建設(shè)，按照企業(yè)法人代表對政府監(jiān)管部門、管理層對企業(yè)法人代表、項目中心負(fù)責(zé)人對企業(yè)管理人、層層簽訂工程項目承諾，落實好主動承諾的責(zé)任制。在承諾的基礎(chǔ)上，開展工程項目誠信體系建設(shè)，所有的項目都納入到工程項目誠信體系中來，根據(jù)履行工程項目職責(zé)和踐諾情況進(jìn)行授信評級，對安全誠信好，要給予一定的獎勵，并從政策等方面給予傾斜和支持；對安全誠信差，要列為重點隱患排查的名單，加大日常巡查力度，要公開曝光，限期整改。同時通過對多年安全文化建設(shè)實踐進(jìn)行深層次的分析歸納，系統(tǒng)、全面地提煉其精髓與特質(zhì)，形成中心工程項目的觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化，完成中心安全文化的綱領(lǐng)性的文件手冊，指導(dǎo)各個基層單位培養(yǎng)安全文化氛圍，不斷推進(jìn)符合企業(yè)特色安全文化的建設(shè)。
三、工程項目安全管理，基礎(chǔ)安全是關(guān)鍵
不斷提高安全管理的法治意識與職責(zé)意識。按照“安全第一、預(yù)防為主”要求和以法治安全的策略，在工程項目企業(yè)推進(jìn)HSE管理體系的運行。要加強(qiáng)工程項目過程的安全風(fēng)險管控。
加強(qiáng)對直接作業(yè)行為的引導(dǎo)規(guī)范。管理人員應(yīng)認(rèn)真履行自身的安全責(zé)任，要保持敏銳的安全觀察力，要不斷提高安全業(yè)務(wù)能力，在作業(yè)現(xiàn)場違章指揮，針對發(fā)現(xiàn)的“三違”問題，及時進(jìn)行制止和糾正。要嚴(yán)格執(zhí)行管理人員的工程項目責(zé)任制，選拔一些懂安全、業(yè)務(wù)熟練的人員充實到安全管理隊伍之中，為工程項目進(jìn)行過程中對直接作業(yè)的安全監(jiān)管提供必要人員保障。要健全完善工程項目的安全管理規(guī)章制度，使職工明白什么樣的操作程序和操作行為是符合要求的，什么樣的操作程序和操作行為是不符合要求的，切實規(guī)范直接作業(yè)的操作行為。
強(qiáng)化直接作業(yè)能力培訓(xùn)。首先改變直接作業(yè)培訓(xùn)方式方式，針對行業(yè)的特點，采取有針對性的方式，加強(qiáng)員工隊伍的作業(yè)技能培訓(xùn)。其次是強(qiáng)化安全教育，提高員工安全意識，嚴(yán)格安全的崗前考核。第三是注重和典型事故案例的教育相結(jié)合，通過對事故產(chǎn)生原因、危害的分析，使員工引以為戒，舉一反三。
嚴(yán)格執(zhí)行安全項目責(zé)任制。落實每個員工的工程項目職責(zé)，是工程項目工作應(yīng)遵循的客觀規(guī)律。工程項目做為一個系統(tǒng)性工程，只有確保整個系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)、各個部位、各個工種達(dá)到本質(zhì)安全，才能確保整個系統(tǒng)的安全。落實工程項目責(zé)任制，首先要加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全考核，提高其安全意識，發(fā)揮表率作用。第二是督促一線班組長落實好責(zé)任范圍內(nèi)的安全責(zé)任。定期不定期地對班組長進(jìn)行安全考核，對那些只重工程項目效率不重視工程項目、不嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制、經(jīng)排查所在班組的安全隱患多、“三違”多班組長及時進(jìn)行更換。
嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，有效減少和消除“三違”行為。習(xí)慣性“三違”現(xiàn)象是導(dǎo)致工程項目事故產(chǎn)生的最主要原因。對于檢查中所發(fā)現(xiàn)的習(xí)慣性“三違”現(xiàn)象要及時進(jìn)行制止，在企業(yè)中進(jìn)行全員教育，對于屢教不改的員工，要及時開除或換崗，同時對于能夠嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)程，工程項目工作做的較好的員工，及時給予表彰獎勵，激發(fā)出廣大職工自覺遵守操作堆積和工程項目法律法規(guī)的主動性，激發(fā)出自覺排查隱患的積極性，營造濃厚的安全氛圍，有效減少和消除“三違”現(xiàn)象，控制傷事故的發(fā)生。
完善安全管理制度，在企業(yè)安全管理體系下，隨著國家安全管理政策調(diào)整、工程項目行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂、市場需求變化，以及企業(yè)工程項目目標(biāo)任務(wù)變化，結(jié)合不斷變化的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，工程項目管理中心須及時對安全管理制度進(jìn)行修訂，使之具有時效性、針對性、可操作性。企業(yè)要根據(jù)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，做好安全管理組織機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計。繼續(xù)建立完善與企業(yè)業(yè)務(wù)、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的安全管理組織機(jī)構(gòu)，配套相關(guān)人員。結(jié)合中心改革發(fā)展的實際情況，認(rèn)真研究解決安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面存在的不足和素質(zhì)再提高問題，進(jìn)一步完善安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全隊伍建設(shè)。
落實安全管理責(zé)任制，企業(yè)堅持工程項目管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)制，安全總監(jiān)具體負(fù)責(zé)制，安全管理監(jiān)督工作保持一部一站、部站分設(shè)的管理模式，安全處負(fù)責(zé)安全綜合管理工作，安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作。各管理區(qū)成立安全管理監(jiān)督組，繼續(xù)建立健全安全管理和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做好調(diào)研和規(guī)劃，不斷配齊安全、職業(yè)健康專業(yè)管理人員，不斷提高業(yè)務(wù)的管、控能力。繼續(xù)貫徹落實三級安全主任監(jiān)督、四級安全監(jiān)督制，把符合條件的安全技術(shù)人員聘任到安全主任監(jiān)督、四級安全監(jiān)督崗位，同等條件下優(yōu)先考慮取得注冊安全工程師資格的人員。
四、工程項目安全管理，管理體系是重點
進(jìn)行新一輪全員安全管理體系知識培訓(xùn)，重點宣貫GB/T28001-2011新標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對安全管理體系的深度培訓(xùn)和理解，增強(qiáng)全員安全管理體系的執(zhí)行意識、風(fēng)險意識，使全員了解管理體系的實質(zhì)，強(qiáng)化安全風(fēng)險核心管理，有效開展工程項目和管理過程的安全危險危害因素辨識和風(fēng)險評價活動，全面提升對工程項目進(jìn)行風(fēng)險的管控能力。
強(qiáng)化事前預(yù)防管理，進(jìn)一步明確責(zé)任，按照《工程建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》，在新建設(shè)項目、新技術(shù)推廣、新工藝應(yīng)用、新設(shè)備采購等環(huán)節(jié)上，在設(shè)計階段就進(jìn)行危險與可操作性的風(fēng)險研究分析，做好安全危險危害因素識別、風(fēng)險分析，落實風(fēng)險控制措施，把可能的隱患消滅在事前階段，提高單位對項目風(fēng)險的管控能力，做到安全關(guān)口前移。
加強(qiáng)體系內(nèi)部審核的管理，重點培養(yǎng)一批有審核能力的內(nèi)部審核員。采用內(nèi)外培相結(jié)合的方式，培訓(xùn)一批即懂得各項業(yè)務(wù)又懂安全管理體系理論的內(nèi)部審核員，解決內(nèi)部審核員缺乏和能力不足的問題，不斷滿足內(nèi)部審核的需要，規(guī)范和有效開展內(nèi)部審核活動，逐步為實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我激勵、閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)提供人才保障。
全面貫徹落實工程項目企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求，近年來，國家工程項目監(jiān)督管理總局出臺了《企業(yè)安全工程項目標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等工程項目標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。企業(yè)應(yīng)以此為契機(jī)，組織技術(shù)人員進(jìn)行“工程項目企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范”與安全管理體系異同點的研究，整合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，開展工程項目標(biāo)準(zhǔn)化評比工作，對已達(dá)標(biāo)的分項目，要分級指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)，幫助提升水平、加快改進(jìn)；對未達(dá)標(biāo)的分項目，以及尚未開展標(biāo)準(zhǔn)新建、改建和擴(kuò)建以及有新工藝工程項目的分項目，要抓緊組織制定地方安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工程項目作，切實把中心安全管理體系與之有效整合，結(jié)合實際，優(yōu)化建立一體化的體系，既滿足國家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求，又符合中心安全管理體系的要求，便于運行和管理，減少管理內(nèi)容重復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。
完善企業(yè)工程項目管理委員會職責(zé)，探索企業(yè)工程項目管理委員會對解決重點、難點安全管理問題的管理評審機(jī)制和項目化運作機(jī)制，負(fù)責(zé)人親自實施項目掛帥。出臺相應(yīng)的運作制度，定期開展管理評審和項落實活動，確保安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)力和有效決策，不斷推動安全管理體系扎實有效的運行和持續(xù)改進(jìn)。
繼續(xù)規(guī)范和完善運行模式，按照基層班組的工程項目類型，利用系統(tǒng)化的思想分別制定規(guī)范內(nèi)容，把基層所有相關(guān)的安全管理工作全部納入到其中，重點圍繞工程項目進(jìn)行的安全風(fēng)險及其控制措施，進(jìn)一步規(guī)范基層站隊在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該做的事情和正確做事的準(zhǔn)則，不斷強(qiáng)化職工的風(fēng)險意識和操作能力，貫徹按標(biāo)準(zhǔn)做好工作就是工作的標(biāo)準(zhǔn)的要求。逐步實現(xiàn)安全管理唯一運行的文件，克服體系理論與實際操作在基層脫節(jié)的現(xiàn)象，克服體系的復(fù)雜化，基層不愿執(zhí)行的現(xiàn)象。
強(qiáng)化安全管理體系的運行工作 ，體系運行就是落實管理體系規(guī)定的各項工作，我們需要好的體系，更需要好的落實，并且落實工作也是體系管理的一個最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無論多么好的體系，如果不能得到有效的落實，就變成一紙空文，更重要的是，不重落實一旦形成習(xí)慣和風(fēng)氣，將會影響整個體系有效運轉(zhuǎn)，甚至?xí)?dǎo)致體系的失敗。體系運行是一個全要素、全員、全過程、全天候的執(zhí)行過程，應(yīng)事先進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，起到宣傳警示的作用，使全員都做好執(zhí)行的思想準(zhǔn)備。體系應(yīng)在任何情況下對所有的職工統(tǒng)一使用，一視同仁。在職工中不斷提倡格守制度規(guī)則是一種品格、一種素質(zhì)，也是一種誠信，更是職工應(yīng)盡的一種責(zé)任。
進(jìn)一步融合體系運行與日常安全管理工作，在進(jìn)行安全管理體系修訂工作時，充分探討安全管理體系與日常安全管理的關(guān)系，重點策劃好安全管理體系文件與日常工程項目活動的接口、與年度工程項目承包目標(biāo)的接口、與新業(yè)務(wù)方面的管理接口、與上級不斷更新的管理要求的接口、與部門日常管理制度的接口等，策劃方案要達(dá)到即能保持體系基本文件結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容相對穩(wěn)定，又能體現(xiàn)日常頻繁變化的要求，并能納入體系一體化運行。特別要策劃好與法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合以及實際工作內(nèi)容的結(jié)合，增強(qiáng)安全管理體系的符合性和可操作性。
參考文獻(xiàn)：
[1] 祁有紅，祁有金. 安全精細(xì)化管理[M]. 北京：新華出版社，第一版.2011:51-53.
[2] 劉鐵忠，李志祥. 企業(yè)安全管理理論研究綜述[J]. 科技管理研究，2009.2(2):21――25.
[3] 李爽. 煤礦企業(yè)安全文化系統(tǒng)研究[D]，中國礦業(yè)大學(xué)碩士論文，2009.3（6）:110-111.
[4] 蔣勇. 企業(yè)安全管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)[J]. 安全2005.3(7):222-225.
[5] 姜威. 企業(yè)安全管理中的人力資源因素探析[J]. 工業(yè)安全與環(huán)保，2011:12.
[6] 韓曉霞. QHSE管理體系及其在石油企業(yè)安全管理中的應(yīng)用研究[D]. 北京交通大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008:5.
[7]許立甲，李杰等.石油石化行業(yè)危害與事故監(jiān)測預(yù)警技術(shù)探討陰.中國工程項目科學(xué)技術(shù)，2008 2 ( 4 ) :79-81.
一、食品供應(yīng)鏈管理中各環(huán)節(jié)上的“斷帶”
食品供應(yīng)鏈有別于一般的供應(yīng)鏈，覆蓋種植、養(yǎng)殖、屠宰、收購、生產(chǎn)和流通以及餐飲管理等環(huán)節(jié)。因此，食品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)上存在問題，必然造成各環(huán)節(jié)食品安全管理上的“斷帶”。
（一）食品供應(yīng)鏈源頭
我國主要實行個體農(nóng)民經(jīng)營，農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖過程中的農(nóng)藥、化肥、工業(yè)“三廢”的污染防治方面缺乏科學(xué)的引導(dǎo)和有效的監(jiān)管，失控現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，48.4%的種植地和養(yǎng)殖場周邊環(huán)境存在不同程度的污染源，35%農(nóng)民在生產(chǎn)中使用農(nóng)藥和獸藥時沒有經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，64%蔬菜上市前沒有進(jìn)行產(chǎn)地檢驗。
（二）農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)
農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)缺乏組織基礎(chǔ)和監(jiān)管制度，如從乳制品供應(yīng)鏈管理情況看，目前全國大約有牛奶收購站30000個，其中只有少部分是乳制品企業(yè)直屬牧場奶站，絕大多數(shù)奶站是由個體業(yè)主投資興建并自主管理。乳制品企業(yè)與個體奶站是甲乙雙方關(guān)系，企業(yè)對奶站的監(jiān)控只能體現(xiàn)在檢查、指導(dǎo)上，對個體奶站在人、財、物等實質(zhì)性管理上沒有控制權(quán)，不法奶站業(yè)主有非法謀取私利的空間。
（三）加工環(huán)節(jié)
食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模過小、管理不規(guī)范的問題在我國比較嚴(yán)重，這是影響食品加工環(huán)節(jié)安全的最主要因素。據(jù)統(tǒng)計，2005年，我國食品工業(yè)產(chǎn)值突破了2萬億元，然而，國家質(zhì)監(jiān)局在對全國6萬多家米、面、油、醬油、醋等生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查中顯示，80%為10人以下的小作坊。
（四）流通、消費環(huán)節(jié)
目前，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍以未加工或初加工的形式在農(nóng)貿(mào)市場、街頭巷尾直接銷售。這種流通方式如果缺少了必要的檢驗程序和監(jiān)督手段，食品安全事件將難以避免。
（五）供應(yīng)鏈基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)
我國食品物流基礎(chǔ)硬件設(shè)施薄弱，多數(shù)公司還停留在簡單的倉儲、運輸、搬運，很少有能提供綜合性一體化的現(xiàn)代物流企業(yè)；食品檢驗檢測體系、食品質(zhì)量安全評價指標(biāo)體系等不健全，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的距離還很大；食品企業(yè)分散，溝通渠道不暢，信息難以收集、傳遞和及時處理，難以管理和監(jiān)督；我國長期以來對食品實行多頭管理，執(zhí)法中各部門職責(zé)交叉；供應(yīng)鏈相關(guān)人員食品安全教育不夠，法治、健康教育制度不健全，導(dǎo)致人員食品安全意識單薄。
二、健全食品供應(yīng)鏈管理的途徑
（一）加強(qiáng)食品供應(yīng)鏈的法律建設(shè)
我國食品安全法應(yīng)該涵蓋食品從種植、養(yǎng)殖、收購、檢驗、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售和消費等全過程的法律規(guī)定，加大對食品安全違法事件的處罰力度，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)和思想道德教育、制訂嚴(yán)密的工作紀(jì)律和內(nèi)部審批程序、完善行政執(zhí)法人員責(zé)任追究機(jī)制，不斷強(qiáng)化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，使法律法規(guī)落到實處。
（二）加快食品安全監(jiān)督組織改革
建立一種有利于高水平協(xié)調(diào)的控制組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)一體化體制的目標(biāo)，實現(xiàn)在從農(nóng)田到餐桌的整個過程中都具有管轄權(quán)的各管理機(jī)構(gòu)間的整合和合作。理順各監(jiān)督主體之間的關(guān)系，強(qiáng)化各相關(guān)行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合。
（三）促進(jìn)有主導(dǎo)權(quán)力的貨源監(jiān)控機(jī)制的形成
企業(yè)首先要從介入收購站站抓起，采取以下措施來監(jiān)控管理食品貨源：一是對民間投資興建并具備條件的收購站，采取“租用”的辦法，由企業(yè)派駐人員自行經(jīng)營管理。給企業(yè)創(chuàng)造一個從源頭檢測、管理、運輸及進(jìn)廠等全過程的質(zhì)量安全監(jiān)控保障體系。二是派駐監(jiān)管機(jī)制。企業(yè)對不具備租用條件的收購站，采取“派出人員進(jìn)駐收購監(jiān)督管理”的辦法。三是建立股份合作機(jī)制。企業(yè)與貨源區(qū)內(nèi)的種養(yǎng)殖合作社、協(xié)會、牧場等具有法人資格的單位，雙方共同投資建站，按股份制章程共同經(jīng)營管理。
（四）加強(qiáng)食品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)管理工作
關(guān)鍵詞：油田 建設(shè)工程 低老壞 對策
油田建設(shè)工程作為油田開發(fā)建設(shè)和安全生產(chǎn)的重要組成部分，具有施工環(huán)境條件差、承包商交叉作業(yè)多、施工工藝復(fù)雜等特點，是安全風(fēng)險較高、現(xiàn)場事故多發(fā)的項目。剖析建設(shè)工程項目中存在的“低、老、壞”現(xiàn)象，提升工程安全管理水平，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，杜絕“不嚴(yán)不實，不敢擔(dān)當(dāng)，麻木不忍”等不良傾向，是貫穿于油田建設(shè)工程項目全過程管理的一項重要工作。通過在油田建設(shè)工程領(lǐng)域開展“對標(biāo)準(zhǔn)，查隱患，抓整改，強(qiáng)基礎(chǔ)，狠反低老壞”活動要求，組織基建系統(tǒng)以及施工單位、監(jiān)理單位等工程項目相關(guān)單位認(rèn)真查找、反思和分析本系統(tǒng)存在的問題，制定整改措施，能夠不斷促進(jìn)油田基建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作上水平。
一、 當(dāng)前存在的“低老壞”問題表現(xiàn)
1、安全意識不夠。目前在油田建設(shè)工程中普遍存在的問題是安全意識不足，仍有個別人員沒有牢固“安全為天”的意識，存在僥幸心理。面對油田工程建設(shè)日益增加的壓力，部分施工單位乃至建設(shè)單位管理者只重視效益和進(jìn)度，忽視工程安全和質(zhì)量。特別是施工企業(yè)管理者在工期緊張時招收沒有經(jīng)過培訓(xùn)、實踐經(jīng)驗缺失的勞務(wù)工，既無穩(wěn)定的專業(yè)施工隊伍，專職安全員管理不到位，從而埋下事故隱患。
2、對基建系統(tǒng)專業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)程貫徹不到位。當(dāng)前，油田基建系統(tǒng)涉及專業(yè)多，對設(shè)計、施工管理等相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)要求高。無論是安裝、土建、道橋?qū)I(yè)，還是電氣自控專業(yè)，都有大量的國標(biāo)、專業(yè)操作規(guī)程需要學(xué)習(xí)和貫徹，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)更要必須執(zhí)行。現(xiàn)實中，由于缺乏統(tǒng)一宣貫，同時相關(guān)人員主動學(xué)習(xí)的意識不濃，往往會出現(xiàn)不按標(biāo)準(zhǔn)或憑經(jīng)驗按過期的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計或施工或者不按標(biāo)準(zhǔn)驗收的情形，從而在安全、消防、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等方面埋下隱患。
3、對基建工程程序遵守不嚴(yán)格。過去，出于生產(chǎn)急需、基層急需等多方面要求，往往會出現(xiàn)對基建工程程序遵守不嚴(yán)格不細(xì)致的問題，導(dǎo)致“應(yīng)招標(biāo)、未招標(biāo)”、“未批先建”“未簽合同先施工”““”“未驗收即投產(chǎn)”““等多種違規(guī)行為出現(xiàn)，既留下審計風(fēng)險，也在安全方面留下隱患。中石化工程建設(shè)令出臺后，極大的強(qiáng)化了基建工程程序的嚴(yán)肅性，依法合規(guī)成為基建工程建設(shè)的主旋律，但由于慣性思維作祟，可能仍存在程序執(zhí)行不嚴(yán)不細(xì)的情形，對提升本質(zhì)化安全管理水平形成制約。
4、安全制度有待完善，安全監(jiān)督管理不到位。在安全制度問題上主要體現(xiàn)在：一是已有的油田工程建設(shè)方面的安全管理制度不能夠嚴(yán)格、認(rèn)真、完全的落實到生產(chǎn)操作流程的各個環(huán)節(jié)。二是油田工程建設(shè)方面的安全管理制度和操作流程不完善，與實際管理存在一定程度上的脫節(jié)。在安全監(jiān)督問題方面，由于項目點多面廣，部門施工管理崗位人員較少，對工程不能實現(xiàn)全方位監(jiān)督。而監(jiān)理公司人員受素質(zhì)能力及責(zé)任心的影響，在一些方面缺乏責(zé)任感，不能履行職責(zé)，有可能造成監(jiān)督管理失控，給采油廠工程建設(shè)造成安全隱患。
5、施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格。當(dāng)前采油廠施工組織機(jī)構(gòu)和隸屬關(guān)系復(fù)雜，承包和用工方式多種多樣。個別承包商只顧攬活，不注重安全文明施工，對建設(shè)單位列支的安全文明施工費能省則省，將其轉(zhuǎn)化為自身的利潤，勞動防護(hù)措施不到位。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中不認(rèn)真仔細(xì)，組織驗收馬虎。各工程相關(guān)單位即便在安全檢查時，也只是應(yīng)付性的要求工人穿戴好勞保服裝，沒有嚴(yán)格的落實施工現(xiàn)場安全管理措施和標(biāo)準(zhǔn)，從而留下隱患。
二、對“低老壞”問題的整改措施和對策
面對當(dāng)前工程建設(shè)安全管理上存在的問題和挑戰(zhàn)，結(jié)合近年來承包商事故給我們帶來的沉痛教訓(xùn)，為提升基建系統(tǒng)的安全管控水平，應(yīng)從安全文化、安全制度落實、安全監(jiān)督等方面下功夫，全力加強(qiáng)承包商安全管理，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
1、強(qiáng)化企業(yè)安全文化，樹立安全意識。一是要引導(dǎo)施工企業(yè)在工程實施全過程建設(shè)安全文化管理體系。項目部在開工之初要確立安全生產(chǎn)的目標(biāo)，成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定安全管理規(guī)章制度，層層落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任，并明確注明獎懲條款。二是要加大安全物質(zhì)投入，保證施工環(huán)境的安全。特別是安全文明施工費作為不可調(diào)整的費用一定要給足、用到位，堅決不能明示或暗示施工單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，降低工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。三要加強(qiáng)安全文化教育，定期組織施工單位學(xué)習(xí)安全政策和法律法規(guī)，督促施工人員學(xué)習(xí)各項安全操作規(guī)程，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。要有針對性的落實各項防范措施，重點解決薄弱環(huán)節(jié)，對直接作業(yè)環(huán)節(jié)完善應(yīng)急預(yù)案，做到管理到位，責(zé)任落實。
2、強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范的更新和落實。一是對現(xiàn)有的有效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理總結(jié)，對過期標(biāo)準(zhǔn)予以報廢處理。目前共梳理出國家標(biāo)準(zhǔn)33條，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)26條，中石化及相關(guān)制度7個，廠級制度3項。二是推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化驗收的做法。無論是設(shè)計、施工還是驗收結(jié)算，一切依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。三是嚴(yán)格按照國家規(guī)定，實行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和合法營業(yè)執(zhí)照的承包商，要加強(qiáng)對承包商的安全管理，督促其健全安全管理體系并有效落實。在委托監(jiān)理的同時，重點委托安全監(jiān)理工作，爭取做到安全監(jiān)理專業(yè)化，發(fā)揮旁站、巡視、平行檢驗、見證取樣等職能作用，對建設(shè)工程及時監(jiān)督，強(qiáng)化安全管控水平的提升。
