時間：2023-06-08 10:58:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村公路安全監管，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
作者：羅雪 毛超艷 單位：重慶市公安局交通管理局 重慶交通大學
各交巡警支（大）隊在農村公路管理方面只能采取開展專項整治、組織警力對農民趕集等集中出行時段和路段進行管控等措施，查處農村公路上的嚴重交通安全違法行為。然而，專項整治不可能天天進行，交巡警一離開，農村公路上各種交通違法行為又死灰復燃，達不到治本的目的。農村公路管理對于交巡警部門來說基本上是處于失管失控狀態。例如，重慶市黔江區濯水交巡警移動平臺，警力13人，實行三班兩運轉，每班3名民警，四輪警用車一臺，管轄12個鄉鎮，管理國省縣道170km，巡線最長80km，用時5個小時，能基本實現對國省縣道管控，但對12個鄉鎮全覆蓋管控警力卻難達到。農村公路交通安全監管模式重慶市為了解決交巡警警力不足造成對農村公路交通安全失管失控的問題，策動各區縣發揮鄉鎮政府人力、物力、優勢及職能作用。走農村公路交通安全“群防群治”，采取了以下兩個措施：a）建立農村道路交通安全防控網絡2005年，在對農村道路交通安全管理進行廣泛深入的調查研究的基礎上，曾向市政府提出了通過重慶市安全生產委員會交通安全辦公室（以下簡稱交安辦）這一平臺，設置區縣、鄉鎮（街道）和行政村（社區）三級交安辦建立農村公路交通安全防控網絡的建議，市政府辦公廳印發了渝辦發[2006]140號文件，開展建立三級交安辦的防控網絡，由各鄉鎮履行農村地區公路交通安全管理的職責；b）委托鄉鎮人民政府管理農村公路2007年下發《關于委托鄉鎮人民政府管理鄉道和村道道路交通安全工作的通知》（渝公交[2007]67號），實行農村道路交通安全管理委托工作，2008年7月4日下發《關于進一步加強委托鄉鎮人民政府管理鄉道和村道道路交通安全工作的通知》（渝公交[2008]159號），對委托鄉鎮人民政府管鄉道和村道工作進行部署。農村公路安全監管存在的問題農村公路交通安全防控網絡的管理模式和委托鄉鎮人民政府管理農村公路的模式，對于加強農村地區農村公路的安全監管有十分重要的作用，但目前卻沒有真正落到實處。其中安全監管存在以下幾個問題：a）防控網絡沒有真正形成2008年4月7日，市人民政府辦公廳下發的《關于調整市政府安全生產委員會組成人員的通知》（渝辦發[2008]96號），將重慶市安全生產委員會更名為重慶市人民政府安全生產委員會，并下設辦公室在市安監局，負責市政府安委會的日常工作，由于原市交安辦人員解散，沒有專門的機構和力量對各鄉鎮落實監管責任和監督檢查指導，導致大部分鄉鎮交安辦處于自生自滅的狀態，剛見雛形的農村防控網絡基本流產；b）鄉鎮政府管理力量根本不能滿足管理的需要不論是建立的防控網絡，還是進行委托執法，各區縣及鄉鎮政府都只是在形式上進行了落實，而在經費保障、人員配備等方面沒有跟進到位，配備的力量不能滿足管理的需要。
鄉鎮監管人員工作強度和壓力大由于鄉鎮政府執法人員的不足，特別是兼職人員，既要做好本職工作，又要天天上路檢查交通安全，工作勞動強度非常大，同時，現在各級政府及職能部門對發生重特大事故后責任倒查非常嚴，導致鄉鎮領導和執法人員心理壓力非常大，在雙重壓力下，許多鄉鎮執法人員普遍反映不愿意從事此項工作；經費保障嚴重不足絕大部分鄉鎮安全執法人員上路執法的交通工具嚴重缺乏，不論刮風下雨或是烈日炎炎，條件好的鄉鎮執法人員可駕駛摩托車上路執法，條件差的只能靠步行上路執法，其執法力度可想而知，同時，各鄉鎮安全管理機構的經費主要來源是靠交通違法罰款來支撐，區縣政府沒有專項資金予以保證；執法力度疲軟由于鄉鎮執法人員均是本鄉鎮的工作人員或干部，管理者與被管理者彼此相互熟悉，在管理中存在“都是熟人打不破情面”的現象，發現交通違法后，也多以提醒、制止為主，基本上不進行處罰，無形中又降低了執法力度。農用機械管理不規范對農用車的執法權障礙為推動農村地區經濟發展，近幾年，國家采取政府補貼的方式，鼓勵農民購買農用機械。廣大農民購買農用機械后，經常用于道路運輸（不但運輸貨物、而且搭乘人員）。同時，由于農機培訓工作的滯后，許多農民買車后根本沒有參加正規培訓就駕車上路，駕駛技術得不到有效保證。對于這些車輛的管理，農機部門沒有上路執法權，又對農民買車及發證后的監管工作跟不上。而交警部門雖有上路執法權，但這些車輛的牌證不是交警部門核發，發現其有交通安全違法又不沒有相應的法律依據進行處罰。造成這些車輛基本上處于兩不管的局面。違規套牌車重慶市公安車管部門嚴格按照國家的規定，對于沒有上公告目錄的車輛一律不予以上牌發證。但是，受經濟利益的驅使，一些農機部門違規為一些大型貨運車輛以套牌的方式做為拖拉機上戶，嚴重擾亂了我市正常的車輛管理秩序，而且為農村地區交通安全帶來了極大的隱患。通過調查發現，在云陽縣內懸掛“川S”、“川17”字頭牌照的低速貨車或拖拉機有700輛~800輛左右。其中，主要車型為王牌CDW150T、川路CGC150T、時代BJ150、南駿RF150等。之所以在云陽境內出現這些車輛，主要原因是這些車型未在國家發改委公布的機動車公告目錄中，公安車輛管理部門不予入戶。車主購車后，就將車輛合格證、購車發票、發動機和車架號拓印件、車主身份證交到一些中介機構，送到達川市農機局辦理號牌和行駛證。這些車輛的大量存在，帶來的交通安全隱患和社會不穩定因素主要包括以下幾個方面：a）嚴重超載這些車的核載量多為1t或1.49t，但其實際裝載量全都是5t以上甚至10t左右，埋下嚴重的安全隱患；b）車輛未上戶有些車沒在重慶市上戶，實際上都是個體經營或掛靠外省市的公司，職能部門對這些車輛的管理是失控的，其安全技術狀況根本不能得到有效的監控，存在嚴重的安全隱患；c）編造虛假信息有些車編造虛假的車主姓名或住址上戶，導致這些車登記車主的姓名或住址與實際車主的真實情況不一致，如云陽縣2008年“8•1”特大事故中，川17-00543號車的登記車主是四川省開江縣騎龍鄉王正春，而實際車主是云陽縣毛壩鄉王正春，經上網查詢在開江縣騎龍鄉根本沒有王正春這個人，這樣的現象使盜搶車輛無法控制，即使發現了盜搶車輛，公安機關也找不到真正的車主，同時如果這些車發生交通事故特別是逃逸事故后，即使找到了車也無法找到實際車主，受害人可能因賠償得不到保障而上訪甚至聚眾鬧事，會帶來社會不穩定因素。這個現象在云陽縣、萬州區、秀山等地區十分突出。
近幾年來，農村公路上發生的交通事故雖然數量不是很大，但是從車流量、道路通行率看，農村公路與國省道相比，其事故發生率是非常高的，道路交通安全形勢仍十分嚴峻。2008年以來，農村公路上發生交通事故2882起，造成1164人死亡，4520人受傷，其中發生特大交通事故23起，造成90人死亡，2人受傷。農村地區交通安全形勢嚴峻，主要受以下四個方面因素的影響：a）公路自身隱患農村公路建設大部分依山傍水，延伸，路窄、坡陡、彎急，公路路基差，路面主要以泥結碎石為主，加上交通標志、標線、安全防護設施嚴重缺乏，公路得不到及時有效的維護，公路自身的安全隱患就較為突出，2008年以來，上述因素共引發交通事故90起，死亡41人，傷123人，直接財產損失35.4萬元；b）農村運力不足重慶市絕大部份農村公路未通行客運車輛，農民出行難。為低速貨車、農用車、拖拉機載人，二輪、三輪摩托車超載，無牌無證車輛上路行駛，客車超載現象等提供了空間，2008年以來，農村公路上摩托車共發生事故1109起，死亡462人，分別占農村公路事故總數的38.48%和39.69%；c）農民安全意識隨著經濟的發展，農民交通需求日益增加，由于接受教育的機會少，農民交通安全意識低，再加上出行難導致現階段主要考慮的問題是出行方便和經濟實惠，還未從出行的安全、舒適方面予以考慮；d）管理力量薄弱由于我市農村地區管理力量薄弱，導致低速貨車、農用車、拖拉機載人，二輪、三輪摩托車超載，無牌無證車輛上路行駛，客車超載等嚴重危及交通安全的違法行為得不到根治。
重慶市、區（縣）兩級政府及相關職能部門不能墨守成規，不能完全依靠鄉鎮政府來負責農村公路的建設、養護和管理的責任。要打破常規，在建設資金、公路養護資金上給予大力支持，把農村公路建設，維護農村道路交通安全做為加快我市新農村建設和平安重慶建設的一項重要措施。調整農村客運政策，加大農村客運扶持力度重慶市人民政府辦公廳《關于加快農村客運發展的實施意見》（渝辦發[2009]61號）文件要求加強農村地區客運的調研，加快農村客運發展的步伐，切實解決農村客運存在的農民出行難、出行不安全的問題。推行農村客運經營統一化、管理公司化逐步取消客運車輛承包、掛靠的經營方式，解決運力分配不均、市場惡性競爭，車輛駕駛者源頭管理不到位等問題。打破農村客運車輛定線營運的模式客運車輛在一定區間內進行有效調配，實現調度科學化，解決農村客運時而運力不足時而運力過剩的問題，確保經營者得到合理的利潤，提高經營者的積極性。加大農村客運的扶持力度針對農村客運特點，適當降低或減免農村客運車輛的稅費，提高客運企業投資山區客運的積極性。落實安全監管責任，加大農村安全監管力度《重慶市道路交通安全條例》中明確規定：“鄉鎮人民政府負責排查整治農村道路交通安全隱患，預防交通事故。由公安機關交通管理部門委托鄉鎮交通安全管理機構制止和糾正鄉道和村道上發生相關的相關交通安全違法行為”，為避免經費保障、人員配備落實不到位。建議重慶市政府在對區縣進行考核時，把各地落實鄉鎮安全管理的情況納入績效考核，督促鄉鎮黨委、政府對道路交通安全工作的領導和重視，充分發揮其職能作用，真正落實鄉鎮“六位一體”和行政村“七位一體”的農村地區道路交通安全管理的長效工作機制，推進社會主義新農村建設。市、區（縣）兩級政府要在經費保障上要給鄉鎮政府予以政策傾斜和支持，保證鄉鎮交通安全管理機構的正常運轉。完善宣傳教育機制，加大交通安全宣教力度針對農村交通參與者文化素質較差的現象，交通安全意識比較薄弱的特點，重慶市政府要組織專門力量進行調研，提出適合農村交通安全宣傳的措施，建立農村居民交通安全知識教育及交通安全宣傳工作體系，從而提高山區農民的道路交通安全意識。加強警用裝備建設，提高交巡警快速反應能力充分利用交巡警移動平臺快速反應和24h全天候勤務模式，增加快速反應警用裝備。每個移動平臺配備2輛四輪警用車輛，才能達到既快速出警又實行24h巡邏管控和對鄉鎮政府管理交通職責的指導，嚴查各種嚴重危及交通安全的違法行為。
圍繞“暢通蒼溪”，建設綜合樞紐
打造區域樞紐，建設暢通蒼溪，努力構建完善的鐵、陸、水綜合運輸體系，是推動蒼溪經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展的重大戰略決策。
蘭渝鐵路是連接我國西北與西南的重要鐵路干線，蒼溪段全長42公里，途經蒼溪5個鄉鎮22個村55個組。為快速推進鐵路建設，蒼溪縣成立了蘭渝鐵路蒼溪段建設協調領導小組，切實形成“政府組織領導，鐵路建設協調領導小組牽頭協調，國土、林業和沿線鄉鎮為主，相關部門配合，聯合組隊，集中突擊”的工作機制。目前，路基已成型85％，橋梁基礎和墩柱工程基本完工，正在進行上部工程建設。
廣南高速公路是川東北地區南北向重要交通通道，起于廣元市羅家溝，止于南充市秦家溝，路線全長240.96公里，在蒼溪境內通車里程52.2公里，已提前一年建成通車。
亭子口水利樞紐工程位于蒼溪縣城上游15公里處，是嘉陵江干流開發中唯一的控制性工程，設計年過壩能力為332.1萬噸。2009年11月25日，在嘉陵江亭子口水利樞紐工程開工儀式現場，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆宣布：“亭子口水利樞紐工程正式開工！”川東北人民建設水上樞紐的夢想即將變為現實。
圍繞“強農惠農”，鄉村公路網格化
蒼溪縣搶抓新一輪西部大開發和秦巴山區連片扶貧開發機遇，實施群眾最急最盼的“民心工程”和“德政工程”，農村公路建設加快發展。
“十一五”以來，全縣累計完成公路交通運輸建設投資17.34億元，各類公路總里程達5550公里，四級以上農村公路達1954公里。其中，新改建農村公路2206.1公里，新建通村水泥路1416公里、村道聯網路408公里。35個鄉鎮通水泥路，通鄉通暢率達90%；718個村全部通公路，通村通達率達100%；419個村通水泥路，通村通暢率達58.4%。
圍繞“安全穩定”，行業管理上水平
發展是第一要務，安全穩定是第一工作。圍繞“和諧蒼溪”，進一步強化交通運輸公共服務職能，行業管理提升到了一個新的水平。
工程建設管理水平逐步提高。以“民心工程”、“優質工程”、“精品工程”、“示范工程”為目標，強化交通建設監管方式和機制創新，檢交共建、過程監管和“三權分離”的交通建設監管機制基本建立。實現了質量監督覆蓋率100%、各項工程合格率100%、重點工程優良率85%的目標。
按照交通部和省交通廳部署，2008年起直到2010年的三年時間內，全國將開展“農村公路建設質量年”活動。目前，交通部和省廳都已經制定下發了實施方案，對今后一段時期廣泛開展質量年活動提出了明確要求，進行了認真部署。今天省交通廳召開這次動員會，既是貫徹落實交通部和省交通廳關于開展“農村公路建設質量年”活動的一次動員部署會，也是一次農村公路質量安全監督工作骨干培訓會。這次會議很重要，同志們任務也很重。一方面，全省今年有12000公里農村公路要保質保量順利建成，我們在座的同志們很多要投身于繁重的質量安全監督工作中去；另一方面，我們參加培訓的同志們還要擔當起農村公路質量安全監督教員的角色，全省今年培訓1000名農村公路質量監督人員的任務，還要靠你們的努力工作才能真正落實。希望同志們充分利用這次難得的機會，認真學習，加強交流，有所收獲。下面，我就如何貫徹部省有關文件要求，開展好農村公路建設質量年活動講幾點要求：
一、統一思想，充分認識開展“農村公路建設質量年”活動的重要意義
此次開展“農村公路建設質量年”活動，是交通部黨組在充分調研當前農村公路建設實際情況的基礎上作出的重大決策，也是針對當前農村公路發展存在的突出問題，轉變發展方式，提高發展質量，采取的一項重大舉措。
近年來，全國農村公路建設規模增長很快，雖然總體上看質量是好的，但我們必須清醒地看到，農村公路建設存在著很多困難和問題，總體質量水平還有待提升，質量管理還有待加強。根據部公路司去年11—12月份組織開展的農村公路質量回訪活動了解的情況，抽檢的4.4萬公里、10997個項目中，質量評定達到優良的項目7459個，優良率為67.8％；縣道質量好于鄉道和村道；水泥路面質量好于瀝青路面；主體工程質量明顯好于附屬工程。主要問題是各地質量水平不均衡，部分農村公路排水和橋涵設施不完善，缺少必要的標志、標線和安全防護設施。2007年農村公路主體工程質量水平比去年有所下降，主要抽檢指標總體合格率比2006年下降了0.7個百分點，路基工程質量下降比較明顯；東部地區總體質量高于中、西部地區，其中路面和橋梁工程抽檢合格率高出4—5個百分點；省份之間質量水平差距也比較大，抽檢合格率最大相差14個百分點。
就我省農村公路質量情況看，形勢同樣不容樂觀。2007年，我省面上公路工程監督總抽查點（組）數184638個，總合格率為87.69％，較去年同期下降了1.6個百分點,總體質量狀況下滑較為明顯。路基、路面、橋梁等不同類型工程質量的抽檢合格率均下滑了一個多百分點，下降幅度高于全國平均水平,呈現出了全面下滑的態勢，整體質量狀況不能不引起包括在座各位會議代表的高度重視。
從安全管理情況來看，形勢也比較嚴峻。部分干線路網和農村公路建設安全監管不到位，施工單位安全生產意識低下，安全制度不完善，安全管理措施不足，應急救援預案不規范，安全監理職責履行不到位，沒有對危險性較大的部位實行重點監督或旁站。項目施工現場存在的突出問題表現在：臨時用電管理不規范、高空作業沒有防護措施，沒有安全交底、安全檢查等記錄；用電設施老化、電線未架空、不設配電箱，安全隱患較大。部分邊施工邊通車項目施工中，沒有專職安全人員進行指揮，也沒有相關防護、警示設施；隧道施工人員登記制度未嚴格落實，二次襯砌不及時，未能嚴格按照設計和規范要求施工，存在嚴重安全隱患。
我省農村公路建設質量、安全管理上存在的問題，既有農村公路建設規模大、技術水平低、管理力量弱、建設資金不夠充足，檢測手段有限等客觀原因，更主要的還是質量安全意識不強，不能正確處理好“好”與“快”的關系造成的。因此，結合我省實際情況來看，開展“農村公路建設質量年”活動，既是維護廣大群眾切身利益、促進社會主義新農村建設的客觀要求，對于加強農村公路質量監督隊伍建設，推動農村公路質量安全監督工作，促進農村公路健康發展具有重要的現實意義。
二、加強領導，積極部署“農村公路建設質量年”活動各項工作
我省農村公路建設一直是從省委省政府到農村老百姓都十分重視的大事，省政府也始終把這項工作擺在政府工作的突出位置，今年更是連續第五年向全省人民作出承諾，把建好12000公里通村瀝青水泥路作為省政府2008年“十件實事”之一。隨著新農村建設的不斷推進，我省還將在今后一段時期進一步加大農村公路建設力度。要完成好今年和今后一段時間的農村公路建設任務，確保農村公路建設質量是關鍵。全省各市州、縣交通部門要充分認識到質量安全監督工作是全省農村公路建設過程中的重要一環，高度重視，加強領導，全力支持質量監督機構開展“農村公路建設質量年”活動。要在資金和必要的人員、設備等方面給予扶持，為本地質量監督機構落實質量年工作要求、開展質量安全監督工作創造條件。各級質量監督機構要精心策劃，科學組織，狠抓落實，按照交通部和省有關實施方案的要求，認真部署和扎實開展“農村公路建設質量年”活動，以對黨和人民負責的態度，把好農村公路建設質量關。要及時研究制定工作措施，明確分階段工作目標，務求活動取得實效。各市州交通質監部門要緊密配合當地交通公路部門，在5月集中開展形式多樣的質量年活動宣傳，要重點明確質量年活動的重要意義、實施階段和工作目標，使農村公路建設“好字當頭，質量為先”的理念深入人心，增強質量年活動各參加單位和人員的質量意識和質量責任感，努力營造全社會共同關心農村公路建設質量的良好氛圍。要抓好部門內的層層動員，統一全員的思想認識，凝聚大家的智慧和力量，充分結合當地實際，重點考慮如何在本地本單位具體組織實施好省廳制定的“農村公路建設質量年”活動方案，抓好落實，確保農村公路建“五個明顯”的目標最終實現。
三、突出重點，采取有力措施保證“農村公路建設質量年”活動工作目標的落實
全省各級交通質量監督機構要按照部總體方案和省實施方案的要求，結合今年全省開展的“質量回頭看”與“民心杯”競賽活動，突出工作重點，制定具體措施，狠抓“農村公路建設質量年”活動工作目標的落實。
一是認真落實工程質量責任制。要充分發揮現有農村公路質量監督體系的作用，市（州）交通質量監督站要加強農村公路質量監控，督促、指導縣級質量監督機構（組織）開展農村公路質量檢測、質量問題處治等工作，并組織專業檢測單位對力量薄弱縣（市）的農村公路建設項目進行實地抽檢；縣級質量監督機構（組織）具體落實本轄區內的農村公路建設項目的質量監督工作，重點放在建設過程的質量監控上。要形成一級抓一級，一級對一級負責的質量管理責任制，認真落實質量終身負責制。健全質量管理規章制度，要建立質量責任檔案，明確農村公路建設各環節質量責任人，把相關責任落實到位，做到把住每一道關口，不放過每一個細節，不留下一點隱患。要創新質量監督體制，把安排資金補助、考核單位績效、評估企業信用與工程質量掛起鉤來，進一步支持和強化群眾和社會各界對農村公路建設質量的監督。要嚴格省內通報和黑名單制度，對農村公路建設市場中信譽不好、質量意識不高的施工單位要清除出我省公路建設市場。要嚴格實行質量問責制，對出現的質量問題，一定要查明原因，依法追究責任，通報處理結果。
二是強化施工現場管理。要將科學規范的公路建設管理方式、方法、手段和程序引入到農村公路建設中來。項目開工前必須由縣級質量監督機構（組織）對開工前的原材料進行抽檢，嚴把原材料進場關。要積極引導施工單位加大對施工工藝的控制力度，嚴格按照標準和設計要求組織施工，認真治理質量通病。要加大農村公路質量檢測力度，用數據評定質量，發現問題及時處理，該返工的返工，該整治的整治。要加強對農村公路質量管理工作的檢查和實體質量抽檢，定期對檢測情況進行統計分析，客觀掌握存在的問題，及時采取有效措施，解決影響農村公路建設質量的突出問題。建設單位要加強對工程質量的全過程監控，對關鍵工程、隱蔽工程實行全方位監管，不合格的工程堅決推倒重來，真正做到有效監控，不留肓點。
三是嚴格把好驗收關口。要強化工程建設的檢查驗收制度，根據相關量化指標嚴格進行質量考核，嚴格竣工驗收，實行獎優罰劣，驗收不合格不予撥付資金，確保工程質量。縣級質量監督組織和縣級交通部門必須嚴格按照規定程序做好通村公路的驗收工作，市（州）交通主管部門要進行全面復查，省廳公路局將采取行業抽查與專業抽查相結合的方式，加大對通村公路內在質量的檢測抽查，通過專業檢測對質量進行評定，對達不到質量要求的路段，要堅決返工重來。
四是加強技術指導和培訓。各級交通質監機構要結合實際，加強作風建設和行業管理，充分發揮行業的技術優勢和人才優勢，轉變工作思路和工作方法，積極開展形式多樣的培訓活動，培訓要重點講授農村公路施工技術、施工工藝、質量控制要點和監控程序等知識和技能，綜合運用現場實訓、舉辦培訓會、制作教學光盤和相關知識小冊子等多種易學易會的方式，采取現場觀摩與集中學習相結合的辦法，保證培訓效果。要努力提高農民群眾的參與能力、監督能力，進一步加大質量監管力度。今天會后，廳質監局將開展質量安全監督工作培訓，這只是開個頭，回去以后，各地要會同交通、公路部門，組織師資力量擴大培訓覆蓋面。各市（州）、縣交通部門要大力支持質監部門開展培訓工作，要選派素質過硬的專業技術人員充實師資，組織發送培訓教材，在培訓資金、場地等方面給予積極支持，確保全面完成2008年培訓1000名農民質量監督員的任務。
五是狠抓施工安全管理。各地要結合今年的“隱患治理年”活動，建立健全安全生產管理各項規章制度，落實安全管理責任和各項措施。各參建單位要從現場管理、質量控制、工藝流程等具體環節入手，抓住關鍵，針對當地施工安全的薄弱環節，積極開展安全專項督查和安全生產隱患排查，重點加強對山區農村公路路基高邊坡和隧道開挖、滿堂支架的石拱橋和其他梁橋施工的安全監管，消除各種安全隱患，切實把好農村公路建設安全生產關。要加強危橋改造過程中的安全管理，采取切實有效的措施，杜絕危橋改造過程中造成人員傷亡事故。
搶抓機遇爭取項目。近年來，爭取到千鄉萬村通村通暢工程計劃13項，其中：已完成古觀路硬化12公里；10個村村道硬化45.8公里，村河河口渡改橋120米，累計總投資3300萬元。上述已建工程現已投入使用1-4年，未出現質量問題和安全隱患；重要鄉鎮連接公路（古泥路）正在加速建設。
公路養護不斷加強。投入24萬元，整治同古橋和鹽井橋，通過病危橋改造、公路地質災害治理，干線公路通行條件明顯改善，保暢率逐年提升。
交通發展思路清晰，科學編制發展規劃，在對全鄉交通現狀進行深入調研的基礎上，認真分析未來交通發展趨勢，繪制了未來全鄉綜合交通運輸體系架構。今年年底基本完成北大門-高速出口連接線，全長8.15公里，硬化路面寬度6.5米。新建南大門—新屏山縣城13公里（村4.6公里長，硬化路面寬度5.5米現已竣工），屆時將極大改善鄉交通情況。
運輸市場逐步規范，安全監管不斷強化。通過部門聯合，嚴厲打擊“無證駕駛”“非法營運”、的違規行為，強化道路運輸服務質量信譽考核，不斷完善道路運輸市場準入和退出機制，運輸市場秩序明顯好轉。現有客車3班至，其中一班繞行萬里橋在上樂宜高速公路到，另二班途徑到；現有橫渡至蕨溪，極大方便了群眾出行。水陸交通暢通，井然有序，鄉、村運輸市場規范。
依法行政全面推進，交通改革逐步深化。緊密結合行業特點，通過出動宣傳車、發放宣傳資料、制作宣傳標語等方式，廣泛宣傳法律法規，收到良好效果。以“六.五”普法為契機，大力提高交通行政執法人員素質。
自身建設常抓不懈，人員落實到位。鄉落實分管交通工作領導為副鄉長，交管站副站長為，交管站工作員為伍永均，派出所干警。今年年初新成立組建了道路交通安全管理辦公室，辦公室主任由派出所長兼任，專職執法人員兩名。
二、主要問題
（一）交通建設受到資金“瓶頸”制約。道路交通基礎設施建設速度遠遠跟不上機動車保有量的快速增長。快速增長的機動車輛與現有的公路現狀不相匹配，給公路安全暢通帶來巨大壓力。
（二）農村公路建管機制亟待完善。現已完成安保設施（）一是農村公路建管養配套資金總量嚴重不足，到位不及時。二是由于投入不足，致使安保設施不配套，農村公路安全隱患多。
（三）運輸市場監管存在薄弱環節。
三、幾點建議
（一）充分認識做好交通運輸安全工作的極端重要性和緊迫性，扎實開展各項安全穩定工作。
（二）結合交通運輸行業特點，突出安全生產重點。
（三）加大資金投入，列入財政預算。
（四）希望人事部門增加用人崗位，并建立專人專業崗位。
一、突出重點時期的安全生產工作
一是圓滿完成了2017年春節道路旅客運輸安全保障工作；
二是切實做好全國“兩會”期間的交通運輸安全生產工作；
三是確保了清明、五一、端午等節假日期間安全平穩有序。
四是保障了“6.23”特大洪災交通運輸保安全、保暢通工作。
五是積極開展安全生產大檢查工作，重點突出客運、水上交通安全。
二、強化重點領域的安全生產工作
（一）“6.23”特大洪災安全保暢通工作
6月23日，我縣遭受大范圍、長時間、高強度暴雨襲擊，導致山洪暴發、河水猛漲、山體滑坡、公路浸泡、路基跨塌、橋梁沖斷，全縣交通基礎設施受損嚴重。共造成63座橋梁受損，3座倒塌；鎮埠遂道嚴重塌陷開裂，塌方391處46033立方米，損毀擋土墻25610米，沖毀路面177.9公里，沖毀路基166處46661米，沖毀護坡16處236立方米。
在縣委、縣政府的統一領導下，我局迅速啟動應急預案，全員進入防汛戰時狀態。成立應急分隊和應急車隊，調集搶險機械、物資奔赴一線，實行24小時值班，及時處置、報告突發事件，保證信息暢通。組織公路站、運管所、綜合服務站、養護公司養護人員上路巡查，在危險路段、橋梁設置警示、禁行等標志，確保人車安全。加強道路運輸監管，責令所有客運班線停止運營；渡口站要求所有渡船停渡，并將渡船轉移至安全部位，防止渡船飄移。重點工程停止施工，做好安全防護措施，防止施工電路因水漏電事故發生。洪水退后，又投入到緊張的災后交通修復保暢通工作中。
（二）在建工程安全生產工作
為做好橋梁、道路等在建工程施工安全生產工作，要求縣公路站、交通重點工程辦公室、交通質量監督站等相關單位對全縣交通在建工程進行安全大檢查，責令施工、監理單位切實履行安全生產操作規范，保障橋梁、道路施工安全。同時，會同市交通運輸局安監科對我縣交通在建工程進行安全督查，重點檢查了馬墩口大橋、莊灣渡橋和鵝湖大橋施工現場，對施工現場安全標志標牌、施工安全操作規范及施工安全會議記錄等內業資料和外業情況進行研究檢查，并對不足情況提出了整改意見，以確保在建工程施工安全無事故發生。
（三）道路交通安全生產工作
1、為加強道路交通安全整治，加大貨運車輛超限超載治理力度，縣政府成立了縣貨運車輛超限超載集中治理工作領導小組，并下設辦公室在縣交運局，抽調從公安、交警、交通運管、公路路政等部門24人組成路面執法大隊集中辦公。自治超工作開展以來，通過企業源頭治理和路面車輛檢查，對非法改裝和超限超載車輛及經營業主和企業起到了極大震懾作用，有些車主已主動到維修企業拆除非法改裝，治超工作已初見成效，取得了階段性成果。
2、縣運管所派出檢查組到縣公交、長運公司及汽車站等重點部位和重點企業進行安全生產檢查，同時要求全縣道路運輸企業做好駕駛員安全教育和車輛檢查維護工作，嚴把駕駛員人員上崗關，嚴禁車輛帶病運行；責令運輸企業嚴格落實重點車輛動態監管責任，及時發現并糾正車輛違法違規行為；督促客運站嚴格落實“三不進站、六不出站”制度。
3、縣公路站、農村公路綜合服務站加強農村公路的巡查力度，做好農村公路養護管理，進行危橋全面排查，對能夠及時修復的破損路段及時修復，不能及時修復的設置好安全警示標識標牌。
（四）渡運連續28年安全無事故
今年以來，完成興田傳芳里等標準化渡運碼頭建設；組織開展渡運安全檢查28次，排查隱患并整改到位11起，對樟樹坑、峙灘、營里、鎮埠、勝湖5條渡船進行強制維修；開展安全教育培訓班2期，培訓新渡工2名；不斷提高渡工工資，穩定渡工隊伍，全縣渡口已連續28年安全無事故。
三、采取重點措施保安全
1、先后印發《縣交通運輸局2017年安全生產工作要點》、春運、全國兩會及節假日期間安全生產工作文件，與相關鄉鎮簽訂渡運安全責任狀，與下屬各單位簽訂安全生產目標責任書，不斷強化安全生產責任意識，落實好一崗雙責和安全生產主體責任。
2、按照縣安委辦通知要求，組成橋梁道路、道路交通和水上交通3個組開展了安全生產專項檢查工作；為深刻吸取“2.25”南昌白金匯海航酒店唱天下KTV重大火災事故教訓，對汽車站、鵝湖汽車站、樟樹坑渡口等人員密集場所進行消防安全排查整治工作。
3、5.29日，省運管局易宗發局長來我縣督導工作，強調要以“5.15”特大交通事故為警醒，加強道路運輸安全生產工作，確保人民群眾生命和財產安全。為此，我局要求縣運管所對已開通的壽安鴻興、鵝湖至金竹山等城鄉公交線路進行道路運行條件安全風險評估。
4、為提高安全人員綜合素質，于5月23日派員參加了全市交通運輸安全應急管理人員培訓。
5、積極開展“安全生產執法年”、“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“6.16落實企業安全生產主體責任宣傳咨詢日”和交通運輸系統夏季百日安全專項行動等活動。
四、問題和建議
雖然我縣交通運輸安全生產形勢總體平穩，但也還存在著一些安全隱患問題，主要表現在企業的安全主體責任意識還不強，交通運輸從業人員的安全意識較為淡薄，全縣危橋存量大，農村公路臨崖傍水，安全隱患仍等逐步消除。
現在我縣正在推進城鄉公交一體化進程，建議實行道路旅客運輸運行條件安全聯合審批機制，由安監、公安交警、交通、公路等部門共同參與。
五、下步工作
一是深入學習貫徹關于安全生產重要講話精神，用底線思想貫穿交通安全工作始終。
二是繼續深化“平安交通”創建活動。突出平安客車、平安站場、平安企業、平安渡口、平安公路、平安工地等創建內容，深入推進安全專項整治，確保創建取得明顯實效。
鄉村道路管理如何建立長效機制，如何做到有法可依和經費穩定等問題擺在了萬源市領導面前，領導們親任全市農村公路管理領導小組組長，建立局級聯席會議制度，負責統籌、協調和安排全面工作，構建主要領導帶頭抓、分管領導一線抓、職能部門經常抓、責任人員具體抓的工作格局。分管領導定期組織召開聯席會議，主要分析研究各階段農村公路管理工作的側重點和突出間題。
萬源市將有關鄉村公路管理、道路運輸、交通安全的20多部法律法規匯編成書，還編輯了行業主管部門2010年至2014年下發的有關農村公路管理、交通安全、公路養護等方面文件的資料匯編，發放到各鄉鎮領導手中，通過全市統一考試，讓鄉鎮干部熟知法律法規。同時，有關部門把交管站綜合管理知識，路政、運政執法人員、公路養護人員、公安交警執法人員相關處罰案例及執法文書編輯成“應知應會手冊，要求所有交管站人員必須熟記、運用。萬源市還建立了交管站考核、獎懲相關制度，將公示內容、應建臺賬的文件和省政府公路交通安全責任追究辦法集中到一起，便于隨時學習和掌握。
消滅管理盲點
萬源市位于四川東北部，大巴山腹地，境內山巒重疊，溝壑縱橫，海拔高差大，古有“秦川鎖鑰”之稱，今有“巴山旅游勝地”之譽。
由于幅員面積廣，萬源市路政、運政、公安交警和農機等執法力量有限，執法人員常常心有余而力不足，而鄉鎮管理人員經常耳聞目睹農村公路發生的問題，又無執法資格，致使部分農村公路和車輛成為“管理盲區”。萬源市委、政府為消除這些“盲區”，要求職能部門轉變職能，全面推行管理工作前移、行政權力下放，將涉及農村公路部分行政執法權，委托下放到鄉鎮交管站，賦予管理人員一定的執法權，實現鄉鎮公路管理、車輛安全和行政執法權相統一，確保農村公路管理“全覆蓋”。
交管站由1名鄉鎮分管領導兼任站長，轄區派出所副所長或民警兼任副站長，落實3名干部為專兼職工作成員，再聘請2名至3名專職人員，有力地保障了交管站的監管力量。
為保障鄉村公路各項管理工作正常開展，萬源市在財力有限的情況下，擠出200余萬元專項資金，將交管站人員工資和有關福利納人財政預算，并為交管站統一配備了執法服裝、警用摩托車、數碼相機等執法裝備。同時，按照“有場地、有牌子、有制度、有公章”的建設要求，督辦各鄉鎮推進成立交管站和建設辦公場地，實現了機構和辦公場地標準化。
行業主管部門與交管站建立了工作聯系和指導機制，開展綜合執法，最大限度地提高了監管效率。路政、運管、公安交警、農機等部門定點聯系鄉鎮，每年定期組織交管站人員開展業務培iJ}l。除此之外，萬源市規定行業主管部門對交管站人員的部分執法情況，進行監督檢查，及時發現運行中存在的問題，并負責糾正過錯。市政府每年對行業主管部門指導交管站的工作進行考核，有效避免“委托了事”、“監管缺位”等問題，既能提高交管站人員執法能力和水平，又使行業主管部門在縱向管理上不出現“空當”。
明確管理職能與管理方式
農村交管站究竟應該管理什么，如何進行管理?這州直是人們普遍關心的問題，萬源市給出了自己的答案。該市出臺了《萬源市農村公路養護管理目標考核實施辦法》，按照“轄區負責、分段管理”的原則，將農村公路管養納人鄉鎮交管站工作職責之內，抓好公路日常巡查，及時排查隱患。
市財政擠出資金保障農村公路日常養護，按照通鄉和聯網公路每年3000元/公里、村道公路每年1000元廿十公里的標準，專門用于鄉村公路養護，并且年終按照農村公路養護考核標準，及時考核兌現到位。遇到嚴重的自然災害，政府另行安排修復資金。為使農村公路安保設施到位，對新改建農釗公路，把安保建設、質量建設、沒川標準_二項同時進行，嚴把設計審杳、施F質量和竣工驗收的份道關。
安全管控重在源頭。萬源市從2013年起，推行廠農村公路安全網格化管理，實行鄉、村、社_三級‘人盯人、人盯路、人盯車”的“一對”監管模式，矢行街道、村、社領導與車主、駕駛員簽訂安全責任書。交管站建立安全基礎信息規范化臺賬和手機信息臺，把車土的姓名、車號、定期組織車主學習，隨時通報本地違規車輛被處理的情況.外地交通事故和公路險情，讓車主隨時繃緊安全這根弦。
轄區網各類企業嚴格落實公路保護和安全監管主體責任，特別強化客貨運輸監管、建立交通路政、運政公安交警執法人員進駐企業監管，嚴格檢查督促客貨運輸企業落實安全各項主體責任，嚴禁超限超載貨車幾路行駛。對客運車輛嚴格執行“=不進站、五不出站”規定，實行返程簽單管理，‘墾決杜絕車輛“帶病”出站。
萬源市積極探索完善群眾“一事一議”，推進農村公路建設新機制。在修建鄉道、村道日轟由市公共統一采購建設材料，承建方只按技術標準建設，從根本上解決了過去公路建設層層轉包，資金利用率下高，造價高、質星差、腐敗嚴重等問題的發現。
強化管理持續性
一項工作的成敗關鍵在于具體運作中的待久性，及時、快速地解決出現的各種問題。萬源市做好教育工作，為持續開展農村公路管理奠定堅實的基礎。
萬源市對路產保護和交通安全的宣傳做到了“瓦進”，即通過電視、標語、飯信等途徑進人侮個人的眼視線;對車主和鄉鎮居民實行面對面地宣傳，讓安全知識進人他們記在他們腦中;將車主和駕駛員列為教育乖點對象，組織觀看警示影片，召開市級領導集體座談安排法律學習考試.用各種方式讓安全“警鐘”進人他們心中;為駕駛員家屬開展的“親情樹、連心橋、平安路”主題活動，讓安全意識進人了眾多渴望親人平安的家庭;人人增強愛護公共財產，自覺遵守交通規則等各項提升公民意識的教育宣教活動進入工會，真正做到安全教育無空缺。
此外，交竹站工作人員既與交通路政、運管、公安交警、農機等部門開展聯合執法，又把重沉一線、崗位前移至路一巴路上當作“辦公室”，采取靜態竹控和動態巡邏相結合的為一式，對事故易發多發路段進行重點監控，在節假日加大路面巡查和治超管控力度，查處各種交通違法違規行為，減少路產損害和交.越事故的發生。
強化考核仔杏和實施激勵機制是解決待久卜帕勺先決條件。廳源市先后制定了《農村公路交通安全管理工作考核實施細則》、《農村公路養護管理目標考核實施辦法》等規定，規定了農村公路管理實行季度督查與年底芍核，山市委督辦、市政府督查室牽頭相關部門組織落實，并將落實情況納人全市績效考核，確保農村公路管理工作落到實處。
一、總體要求
（一）以落實科學發展觀、構建和諧社會為統領，以服務現代農業、促進社會主義新農村建設為目標，以尊重農民意愿、維護群眾利益為出發點，堅持“量力而行、好中求快”的指導思想，全面推進農村公路又好又快發展。
（二）繼續抓好交通工作服務新農村建設“八件實事”的實施，確保完成新改建農村公路30萬公里，加快實施農村渡口改造、渡改橋工程和農村客運場站建設，切實推進農村公路管理養護體制改革，擴大農村客運網絡，推動城鄉客運一體化進程。
（三）重點圍繞“質量、資金、安全、技術、群眾利益”等關鍵環節，加強領導，落實措施，強化監督，建立上下協調、信息通暢的部省農村公路工作協調機制，推動農村公路各項工作再上新臺階。
（四）按照現代農業的發展要求，進一步完善農村公路發展規劃，明確各階段目標和建設重點，做好農村公路規劃與新農村建設總體規劃的銜接。
（五）按照農村公路廉政建設的要求，堅持預防與懲處相結合，完善制度，加強監督，做好農村公路建設中的廉政工作。
二、落實建設資金，完成建設任務
（六）分解建設目標，建立考評體系。各地要按照部省共建意見要求，按年度對“十一五”建設目標進行分解（目標分解表附后），建立并完善項目庫，明確建設重點，做好項目前期工作。建立農村公路建設目標考評制度，年底各省份要對目標完成情況進行考評，考評結果報部備案。在此基礎上部將對各省份農村公路建設目標完成情況進行考評和通報，以確保整體規劃目標的實現。
（七）完善投資政策，提高投資效益。各地要按照部提出的“四個重點”、“兩個傾斜”的要求，進一步提高農村公路投資在公路建設總投資中的比重。建設資金要結合實際，有重點地向偏遠地區、貧困地區、革命老區、少數民族地區傾斜，要優先解決沒有通公路地區的通達問題。對特別貧困的地區要研究出臺扶持政策，體現公共服務均等化和社會公平原則。在項目投資安排上，既要考慮主體工程，也要將橋梁、涵洞、排水和必要的安全防護設施納入到項目中。在資金使用上，鼓勵各地實行“以獎代補”政策，充分調動各方積極性。要落實政府對建設與養護資金的監督職責，加強資金監管，確保資金安全，提高投資效益。
（八）拓寬資金渠道，完善籌資體系。要加強融資政策研究，探索建立新的融資平臺。在積極爭取地方政府加大投入的同時，要充分發揮社會各界的力量，多渠道籌集農村公路資金，形成在公共財政框架下，政府投入為引導，農民積極籌資投勞，社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。
（九）高度重視鄉村債務問題。要認真貫徹中央農村綜合改革的要求，在推進農村公路建設中不得增加鄉村債務，做到不安排有資金缺口的項目，不增加鄉村負債建設農村路，不超規模、超標準搞建設，不由企業帶資施工，不拖欠企業工程款。
三、加強監督管理，確保質量和安全
（十）完善農村公路“政府監督為主，群專結合”的質量監督體系。建立工程質量責任制和質量責任檔案，明確工程各環節責任人。充分發揮各級質量監督機構的作用，加強質量抽檢和技術指導。對發生重大質量安全事故的，要依法追究責任，通報處理結果。要創新質量管理制度，安排資金補助、考核單位績效、評估企業信用應與工程質量掛鉤。要充分發揮群眾監督和社會監督的作用，各省級交通主管部門要公布農村公路質量監督電話，對舉報反映的問題要進行調查處理。
（十一）加強技術研究，提高技術含量。要加強對農村公路設計標準、典型路面結構、防護與排水工程、安全設施等技術問題的研究，推廣適合農村公路特點的新技術、新工藝、新材料，確保農村公路工程質量與安全。
（十二）推進農村渡口改造和渡改橋工程。要對農村渡口改造和渡改橋工程實施情況進行深入調研，分析存在的問題，制訂相關措施。要通過渡口改造和以橋代渡等工程措施，切實解決農村特別是水網地區、江河兩岸和島嶼居民過渡難和渡運安全問題，讓農民群眾過安全渡、乘放心船、走方便橋。
（十三）推進縣鄉公路安保工程和危橋改造。各地要在做好國省干線安保工程和危橋改造的基礎上，逐步進行縣鄉公路安保工程和危橋改造。今年要摸清底數，開展試點工作，提出實施方案，并將試點結果報部。
四、深化管養體制改革，加強農村公路養護
（十四）各地要按照國辦文件要求，確保在今年6月底前出臺農村公路管理養護體制改革實施方案，做到養護責任到位、資金到位，健全機制，完善制度，逐步實現農村公路“有路必養”。部將會同有關部門，對各地農村公路管理養護體制改革推進工作進行專項督察。
（十五）加強農村公路養護技術指導，推進養護標準化、規范化、制度化。各地要認真總結養護示范點經驗，擴大示范范圍，完善相關制度，切實加強農村公路的養護管理工作。今年部將出臺《農村公路養護管理辦法》和《農村公路養護技術指南》，并推廣各地的好經驗、好做法。
五、推進鄉鎮客運場站建設，發展農村公路運輸
（十六）實施農村公路“路、站、運一體化”。按照“統籌規劃、同步實施、加強協調”的原則，以及發展現代農業的新要求，深入研究，制定措施，積極推進農村公路運輸的發展。要采取措施，認真解決當前農村客運場站建設征地難、補助標準低、工程進度遲緩等問題。
（十七）擴大農村客運覆蓋范圍。要合理安排農村客運線路，對已通路未通客運班車的，應創造條件，盡快通車。要推廣安全、經濟、適用的農村客運車型，擴大覆蓋范圍，統籌城鄉交通發展，推進城鄉交通一體化。要培育農村客運市場，積極協調有關部門，落實扶持政策，加強市場管理和安全監管，確保農村客運班車開得通、留得住、有效益。
六、維護群眾利益，促進農民增收
（十八）尊重農民意愿，實行民主決策。各地要學習借鑒一些地區創造的好的經驗和做法，充分發揮政府主導、群眾主體作用，建立完善基層民主議事制度，增加工作的透明度和公開性。
（十九）采取有效措施，嚴格控制農民負擔。要做到“四個不準、三多三少”。即：不準違反“一事一議”原則強行集資；不準將多年需征集的集資款一次性征集；不準拖欠農民工工資；不準代扣應給農民的各類補助款。鼓勵農民多投工投勞，少讓農民集資出錢；集資標準要多考慮農民的實際承受能力，少搞“一刀切”；路線設計要多利用老路改建，少占地拆遷。要鼓勵施工單位多用當地農民工，增加他們的現金收入。
（二十）廣泛吸引農村富余勞動力，促進農民就業。各地要結合行業特點，采取各種措施，積極動員農民參與農村公路建設、養護和客貨運輸，加強對農民工、養路工，以及從事公路運輸業的駕駛員、維修工的交通技能和實用技術培訓，提高他們的從業能力。
（二十一）依托公路事業發展，促進農民增收。農村公路建設要盡可能使用當地農民工和運輸工具，積極發動農民參與農村公路養護，增加農民收入。各地要對農民參與農村公路建設和養護情況建立抽樣調查制度，定量分析農村公路促進農民就業和增加農民收入情況并進行通報。
七、做好行業指導，加強輿論宣傳
（二十二）深入基層，開展調研。各地要高度重視調研工作，了解基層政府和農民群眾的意見，總結推廣好的經驗和做法，拓寬工作思路，調整完善政策，更好地為基層服務。今年要重點對農村公路工程質量、工程造價、農民負擔以及養護管理機制等問題進行調研。
（二十三）加強人員培訓與技術指導。各地要充分發揮行業的技術和人才優勢，加大對基層農村公路建設管理人員的技術指導和培訓力度。要做好人員培訓的組織與規劃，制訂具體措施，提高培訓質量。
（二十四）依托示范工程，總結新經驗，探索新舉措，解決新問題。各地要繼續依托示范工程，探索總結農村公路建設標準、施工技術、質量控制、資金籌措、政策創新、服務“三農”、建管養運并重等多方面的經驗和做法，組織交流與學習，以點帶面，整體推進。
（二十五）加強農村公路的統計工作。各地要健全農村公路統計工作制度，完善統計指標體系，提高統計工作的準確性和時效性。要將農村公路通達、通暢進展情況，納入統計范疇，為全面分析農村公路建設形勢和發展趨勢提供基礎資料。
今年以來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，克難攻艱，奮力拼搏，圓滿地完成了全年的各項工作目標任務。根據通知要求，現將我局2013年主要工作暨2014年初步打算的情況匯報如下：
一、2013年工作完成情況
1、重點工程進展順利
在道路工程建設上，今年我局負責承擔的道路交通重點工程建設任務共6項：分別是張良大道（濱河西路至郝村段）、縣道紅官線改造、縣道襄上線改造、縣道襄九線改造（韓家溝至送返段）、鄉道西龍線改造、鄉道南橋線改造，總里程73.8公里，其中，有二級公路1條8.39公里；三級公路5條共65.41公里，概算投資4.1億元，其中，建安費2.7億元，涉及全縣9個鄉鎮、39個行政村，建設工期均為2年。截止目前，路基工程和附屬構造物已全部完成，路面結構層水穩鋪裝45.91公里、油面鋪裝45.91公里。完成了總工程量的70%，明年8月1日前全部完工通車。
同時，我們還按時完成了法顯大道14.5公里拓寬改造、虒亭至王村26.7公里拓寬改造、2號路3公里拓寬改造、河道路2公里新建工程，共4條46.2公里的續建工程建設任務。我局今年在建工程共為10條路120公里。
在開通縣城免費公交上，根據多方考察，實地調研和充分征求意見，我縣縣城共規劃了4條公交線路，往返里程為86公里，設置176個停車點。已投資400萬元購買20輛公交車，于11月8日開通了2條線路試運營。按照縣政府今年第16次常務會議的決定，12月6日再次訂購了20輛中型縣城公交車（長9.3米），于春節前到貨，屆時規劃的4條公交線路176個停車點將全部開通，基本實現縣城主要通道和人員集聚點全覆蓋。
2、公路養管扎實推進
公路養管涉及我縣境內縣道11條203公里、鄉道40條312公里、村道218條452公里，共計967公里。今年，我們根據《襄垣縣農村公路養護管理辦法》，依托農村公路養管中心，以及13支634名養護專業隊伍，對全縣縣、鄉、村三級農村公路進行了全面養護。并與紀檢委、審計局等部門共同組織有資質的公路養護公司進行了招議標工作，投資513萬元，完成了17條縣鄉公路28項中小修工程，以及6條縣鄉公路安保工程。目前，養護工程已全部完成。特別是今年7月份，我縣連續遭遇多年不遇的雨襲擊，致使縣鄉公路多處沖斷、坍塌、下陷、山體滑坡塌方和泥石流阻塞，這次災害涉及我縣19條縣鄉公路、23條村公路，共360公里。根據市縣兩級的安排和我縣實際，投資414萬元，及時對水毀道路進行了搶修、修復，到9月底，我縣的水毀道路全部恢復暢通。
3、科技治超形成常態
在連續多年取得科技治超已有成績的基礎上，堅持路面稽查常抓不懈，運用遠程監控等科技手段進行治超，嚴厲打擊了非法超限超載車輛，全年共出動人員3000多人次，查處非法超限超載車輛16輛，處沒罰金4.6萬元，收取損壞公路賠償費19.6萬元，超載率控制在0.1%以下。
4、廉政建設進一步規范
全面貫徹落實了縣委、縣政府有關廉政建設的安排部署和決議、決定精神，建立健全了黨風廉政責任制和各項崗位目標責任制，并將廉政措施落實到所涉事項的各個方面，實行了工程建設廉政、安全、施工三合同并重，我局所有開工的工程都從始至終接受了縣紀檢委、縣檢察院的全程監督，嚴格按照報批、立項、預審、招投標等規范程序進行。所使用的資金，全部接受了縣財政局的預審、評審、集中采購和縣審計局的審計。同時按照要求，我們鞏固完善了廉政教育基地，建立了預防職務犯罪免疫系統，嚴格了車輛管理，整合了辦公資源，按標準使用辦公用房和進行公務接待，修訂和完善了各項規章制度，使廉政建設的有關規定進一步落到實處。
5、安全監管常抓不懈
結合全縣安全生產大檢查專 項行動，我們加大了對 交通安全生產的監管力度，依托“三本臺賬”，組織專人，定期深入到全縣46個客、貨、維、駕企業，3個水上企業，13個在建工程企業和郵政系統進行了安全隱患排查，查封無證無照充氣站1個，停產整頓二類企業2個，對全縣49個三類企業進行了日常監管，排查整治隱患30條，繼續保持了我縣交通運輸安全“零事故”的良好記錄。
二、存在的主要問題
一是缺口資金較大。今年新開的工程，工程款和前期費用大數為3.5億元。目前，工程款下撥7000萬元，前期下撥2500萬元。我們計劃前期費用全通，工程款已鋪油的工程付到70%，未鋪油的工程付到30%，如果以這個標準下撥需要資金1個億。
今年的續建工程和歷年債務大數為1.3億，計劃撥付30%，需要4000萬。以上兩項資金請領導視財力盡量滿足。
二是評估價格和實際要求差距大。如修張良大道需要通過中天玫瑰園，評估價加上20%的搬遷費為8.3萬元，戶主提出要求賠償149萬元。這里評估價有些低（每株評估價為10元，實際調查戶主購買為每株50元），戶主要又太高。希望能有一個仲裁機構確定最終補償價格。
三、2014年工作的初步打算
1、全力推進重點工程
今年我局負責承擔的道路交通重點工程建設任務共6項，建設工期全是二年。截至目前，已完成了工程量的70%。剩下的工程量要在保證質量的前提下，科學安排工期，加快工程進度，要在明年8月1日前竣工通車。
2、著力抓好四項重點工作
一是抓好人（司機）、車（客運、貨運）、路（縣鄉公路）、站（車站）的安全監管工作。全力實現我局監管的交通運輸安全生產零事故目標。二是抓好“雙超”治理工作。要加大源頭和短途運輸的“雙超”治理力度，保持全省、全市“雙超”治理先進單位的稱號。三是抓好公路養護工作。目前，全縣縣、鄉、村三級公路近1000公里，要把養護隊伍建設好，把有限的養護資金使用好，繼續保持“全省農村公路養護工作標兵縣”的稱號。四是抓好運輸市場的管理。要全力規范公交車、出租車市場的運營秩序。
3、實行三項具體保證措施
對于重點工程和重點工作，我們主要采取以下三個方面的方法進行推進。①是繼續實行包保責任制。實行一個項目（重點工作），一個領導，一套人馬，一抓到底的“四個一”方法。明確責任到領導、到組、到人。②是分階段考核制。對所有重點工程和重點工作，倒排工期，以月考核，發現問題，及時采取措施，不搞秋后算帳。③是嚴格獎罰。將績效工資和工作實績相掛鉤，獎優罰劣，獎勤罰懶，確保各項工作順利推進。
一、加強領導，精心組織
根據工作要求，我局制定了“交通安全生產執法治理和宣傳教育三項行動實施方案”，開展安全生產月活動。經常召開黨政聯席會議，研究布置工作，明確局屬各單位各部門責任，把安全生產作為一年四季不可有絲毫疏忽的大事抓緊抓實。局領導班子經常深入實際、深入現場檢查督促三項行動工作，切實把交通安全生產隱患消除在萌芽狀態。
二、加強客運安全生產管理
客運工作涉及面廣，關系到千家萬戶，為維護客運市場正常秩序，確保群眾的出行安全，2009年我局集中精力加強對客運市場管理：
1、加強對客運站場的建設和管理。為改善群眾的出行環境，滿足人民的出行需求，今年我局加大了鄉鎮客運站場建設，在馬頭山鎮、高田鄉興建了鄉鎮客運站。同時加強對縣城中心汽車站的站場管理，以創建“平安車站”為切入點，組織客運企業積極開展“實行準班準點、規范經營行為、服務人民群眾”為主題的企業創“雙優”（優質服務、優質管理）活動。加強與公安、交警、街道、城管、工商等部門的聯系，運用有效手段，把重點安全環節盯牢、管嚴。加強動態工作的跟蹤報道，廣泛宣傳場站安全管理的目的意義，教育廣大市民、車主遵守服從場站安全管理，保證我區主要客運站安全、有序、規范、暢通；嚴格“三關一監督”工作，加大行業安全監管力度。通過現場檢查，實時監督，督促整改，及時發現并排除場站安全管理隱患；建章立制，加大場站管理力度。完善激勵機制，激發場站工作人員積極性，增加場站安全管理考核分的比重，鼓勵企業增強安全管理的責任性和主動性，為群眾乘車提供優質服務。
2、加強客運車輛和從業人員管理，確保客運安全。我局始終繃緊安全生產這根弦，牢固樹立“安全第一，預防為主”的觀念，認真貫徹落實上級方針政策：一是嚴把運輸經營者市場準入關。完善道路運輸市場準入制度，嚴把市場準入關。嚴把營運車輛技術狀況關。嚴格執行車輛技術等級評定制度，加強營運車輛定期維護和綜合性能檢測，加強對營運“黑車”的查處力度，堅決取締農用客運車輛；堅持“三定四統一”，加強現有客車管理；二是抓好節假日客運管理。春節、“五一”等節假日是客運高峰期，保證旅客能走得了、進得來、坐得放心；三是加強預防和教育力度，“安全責任、重于泰山”的觀念深深扎根于我局的各項工作之中，為確保安全，我局適時由分管領導牽頭召開客運從業人員會，強調客運安全生產的重要性，使從業人員認識到客運涉及千家萬戶，關系生命財產，要求各從業人員必須時刻繃緊安全生產這根弦，絕不能松懈和怠慢；與客運從業人員簽訂安全責任狀，明確各方責任、運輸行業安全工作由運管所長負責；汽車站內安全工作由汽車站長負責。經常召集客運駕駛員進行職業道德、安全運輸教育和運輸法規、業務等知識的培訓、考核，確保客運駕駛員能適應其職業要求。
二、加強公路建設安全生產管理
在公路建設的過程中，我局嚴格按照公路工程建設的基本程序，堅持實行“項目法人制、招投標制、工程監理制”等制度，確保工程質量。在建設中加強安全管理，與施工企業簽訂安全生產責任書，深入到各在建工程的施工現場，要求各施工隊伍切實加強施工安全，保證施工現場的安全，強調臨時設施如腳架等必須確保牢固，機械操作手要遵守操作程序，特別是要求各施工隊伍加強對雷管、炸藥等危險品的管理。雷管、炸藥必須要由公安機關批復后才能采購，必須交由有危險品保管資格的人去專人負責，爆破必須由持有爆破證的人員進行，其它一切人等不能進行爆破工作。雷管、炸藥等危險的絕不放外借和私自使用，確保施工安全。
2、加強對公路的養護力度，維護道路安全暢通。公路養護是一項長期性、經常性的工作，為鞏固我縣農村公路建設成果，切實做好我縣農村公路的養護管理，提高農村公路養護質量和管理水平，提高公路好路率，保障縣鄉道路的暢通，使農村公路更好地為我縣的經濟發展服務，我局建立和完善農村公路養護管理制度，加強了道路養護管理工作，不斷提高公路養護管理水平，使養護管理要達到上級交通主管部門的要求，列養公路保持了路面平整、路拱適度、行車順適、路肩整潔、無坑槽、邊溝暢通、構造物完好，保證道路經常處于良好狀態，以提高車輛通行能力。
3、加強對公路危險路段的排查和整治。為確保人民群眾的生命財產安全，我局加強了對公路危險路段的排查和整治，組織人員對全縣公路進行了排查和整治，對排查出的公路危險路段，先是設立安全警示標志，提醒過往車輛和行人注意安全，然后進行積極的整治，確保道路暢通安全。同時加強公路突發性自然災害預防搶修工作，及時清除橋涵淤積，疏通公路排水系統，修補、加固駁岸、護坡等構造物，消除水毀隱患，提高公路和構造物的抗災能力；建立了雨天巡路制度。事先制訂抗災搶修預案。發生水毀、塌方、泥石流等自然災害后及時組織人員、設備、物資及時修復，保證公路安全暢通。
1. 加強對關鍵崗位的廉政風險點排查，健全各項制度，落實監督措施。（盧x）
2. 盡快出臺鎮村公交運營虧損政府財政補貼制度，確保已開通的鎮村公交安全、持續、規范運營。（王__）
3. 加快轉型升級，積極穩妥推進客運企業的重組改革。（王__）
4.基層8個交管所轄區覆蓋141.3萬農村服務對象，很大程度上代表著我局在該轄區的整體形象。需將基層交管所長分批納入局年度勤廉當面報告計劃，約請該所轄區重點服務對象或知名人士參加，該所對勤政廉政等進行當面報告，著力將“雙提促一創”主題活動推介到基層一線。（翟__）
5. 將領導交辦文件（非密級），掃描成電子文檔后，利用局qq群進行無紙化辦公，既可直接編輯、存檔，又可節約大量紙張。（翟__）
6. 下班隨手關電腦，打印紙正反使用（楊__）
7. 嚴格執行作風建設各項規定，違反者處理到位。（陳x）
8. 為強化管理，規范服務，相關重點服務產業實行國資介入。（卞__）
9. 建議各科室、單位設立專用電子郵箱或者網上即時聯系帳號，確保建立網上信箱網絡，便于無紙化辦公的真正實現。（卞__）
10. 目前工程建設項目招標小額邀標較為頻繁，建議以項目合并打包，最低價中標，包干費用，減少開支。（周x）
11. 強化出租車行業管理，規范出租汽車經營秩序。（劉__）
12. 創造和諧勞動關系，履行用人程序，規范勞動用工。（陳x）
13. 開展讀書年活動的同時拓寬干部職工學習渠道，可統一辦理市圖書館借閱證。（徐__）
14. 出租車整治需長態化。（徐__）
15. 人事檔案規范化、電子化管理。（王x）
16. 建立健全交管所綜合執法保障體系，加強業務培訓、完善配套制度、加大裝備保障力度。（朱__）
17. 深入開展“讀書年”活動，要求機關全體人員報送讀書心得。（張x）
18. 建議局配備一定數量的自行車，上班期間市內辦公不安排公車，提倡騎自行車。車身上注明興化市交通運輸局公務車，既可能節能減排，鍛煉身體，又可以宣傳交通人低碳環保。（錢x）
19. 提倡上下班騎自行車鍛煉，節能、環保、低碳。（王__）
20. 大力發展城市公共交通系統，緩解城市交通壓力。（王__）
21. 組織多樣活動，宣傳交通相關法規及常識，增加廣大市民對交通安全的重視程度。（王__）
22. 按照職責和職能，強化機關各科室和交通工程指揮部牽頭組織作用，推進扎口管理、分級負責、督查督辦等制度的落實，提高機關行政運行效能。（高__）
23. 建立報紙、紙張、包裝紙盒等廢舊低值易耗品集中處理制度，具體由辦公室組織落實。（陳x）
24. 積極推進電子政務，減少文件簡報數量，以減少行政運行成本，促進政令快速傳達落實。（陳x）
25. 完善固定資產購置、材料物品采購等相關制度，建立固定資產年度清查、盤點、登記核實制度。（潘__）
26. 完善工程資金計劃管理。強化工程資金需求分析，完善工程資金計劃管理等相關制度。優化工程項目保證金解繳方式，采用銀行電匯等快捷匯款方式。（譚x）
27. 解決內部“辦事難”問題，杜絕“腸梗阻”現象。（邵__）
28. 提升服務不僅僅是形式上，更要提高服務質量。（邵__）
29. 豐富職工業余文化
生活，開展各類有益的文體活動，穩定職工思想。（仲__）
30. 提高安全監管經費投入，強化科技監管，加大安全監管獎懲力度。（朱__）
31. 科學制定交通規劃，考慮未來長遠發展，預留交通發展建設空間，以免日后重新規劃設計造成拆遷等不必要的麻煩和浪費。（朱__）
32. 大力發展城市公共交通，合理配置運營車輛，科學設制候車廳，優化運行線路方便市民出行。（郭__）
33. 實行交通執法人員輪崗制度，更好地有利于行政執法工作開展，做到公平、公正、公開。（王__）
34. 建議將現有工程建設科提高半級，成立交通工程建設處，增加編制，為交通工程建設吸引人才，適應交通大建設的需要。（徐__）
35. 加強農村公路規劃和項目前期工作，結合農村公路提檔改善工程，進一步完善農村公路項目庫，加強項目儲備。（孫x）
36. 設立公務用車駕駛員安全獎。（__）
37. 建議新客運站投入使用后加強對社會車輛的通行管理。（__）
38. 根據交通發展需要，加大專業技術人員培訓力度，采取引進來，走出去的方式，讓專業技術人員通過培訓與參加省廳等相關單位組織的學術交流，促進交通人才隊伍健康良性發展。（__）
39. 在我市干線公路建設過程中大力推廣應用新技術、新材料、新工藝，以科技創新來帶動干線公路的內在質量，同時針對項目的建設特點，制定詳細的考核細則，充分調動社會力量參與交通建設，讓社會人員參與監督，并掛牌公示。（__）
40. 加大檔案資金的投入，加強檔案硬件建設。（__生）
41. 建議交通工程建設項目前期工作結束后，從招標至工程項目交、竣工統一由一個科室或部門完成，這樣更有利于項目的統一性管理，資料更完善。（__松）
42. 向市政府呼吁將在公路上打谷曬場納入市秸桿“雙禁”活動一并考核管理。（張__）
43. 增設“縱橫交通”電視專題節目宣傳，建議2周1次，內容少而精。（__x）
44. 建立對干線公路建設桿線遷移工作由局工程建設指揮部落實專人負責對接協調，各分指揮部專人配合，上報相關問題。便于桿線部門統籌安排。（__）
45. 建議對農村公路路肩實施硬質化，增加錯車道的作用不大，硬質路肩更有利于車輛的通行。（周__）
46. 農村客運站亭派專人管養，嚴禁亂貼、亂畫，定期檢查維護。（潘__）
47. 建議對鄉鎮農村公路建設時，設置邊溝，做到路田分家，有利于對公路邊坡、路肩的保護。（張x）
48. 厲行節約，反對浪費，隨手關燈，打印紙正反用。（席__）
49. 建議農村公路路肩標準達到1米—1.5米。（顧__）
50. 建議對鄉鎮農路辦人員加強專業業務培訓。（解__）
51. 加大內河港口建設上爭力度，真正發揮港口對綜合交通運輸體系的樞紐作用.（王__）
52. 目前得勝湖港口物流園區既不享受市政府“一區兩園”的優惠政策，也不享受全市14個“工業園區”的優惠政策，同時隨著市政府規劃得勝湖濕地保護開發，港口園區發展進退兩難，建議市政府進一步明確港口園區的發展定位，在政策扶持上給予大力支持。（__生）
53. 明確出租汽車企業主體責任，提高從業人員準入標準，加大內部培訓力度，細化考核辦法，建立嚴格考核措施，實行末尾淘汰制，從源頭上抑制出租車不規范經營行為。（__建）
54. 以產權為紐帶，以構建現代企業管理制度為核心，通過股份制合作、托管等形式，加快客運企業體制改革，提升客運行業服務水平。（__）
55. 加大執法科技裝備配備，提高執法效能，有效處治違規經營行為。（王__）
56. 著力提高交通管理、行政執法隊伍的內在素質和履職能力。不僅要制定政治理論學習計劃，還要制定學習法律法規、廉政建設、交通管理、行業執法業務、知識技能、數字交通、智能交通等信息化管理的知識計劃方案。通過專家講座、學習交流、知識競賽、演講比賽、知識測試、崗位技能比武、外出參觀、送培等多種形式，確保學習效果。（徐__）
57. 探索有效途徑，努力克服四大處站條塊管理的“瓶頸”，實現更有效合理地整合、利用、共享現有資源（如信息化管理、安全監管、視頻監管等）（郝__）
58. 客運站啟用前，要充分考慮公交車線路、時間的調整以及站臺的合理設置，以及社會車輛等交通工具的有序停放。公交車的線路總體布局要適時的進行調整、加密，以滿足百姓的需求。（__）
59. 建議修訂公車使用管理規定，明確界定公車私用的種種形式，以便于執行。（陳__）
60. 機械管理是瓶頸，制度落實是關鍵。（鄧__）
61. 增加水上交通事故調查中技術性調查手段和裝備的投入。（顧__）
62. 加快完善水上搜尋救助體系，設立專業的水上搜救中心。（江明輝）
63. 對興化電動客運三輪車的整治，可實行“堵”“疏”結合的方式，如：限時段行駛、限地段行駛或嚴禁在城區主干道行駛等方法。（姜__）
64. 建議海事處在條件允許的情況下，增設職工食堂，以解決現場工作人員的后顧之憂。（虞__）
65. 希望市政府加大水上基礎設施建設投入，徹底解決城區迎豐橋、北水關大橋等主干道橋梁的“卡脖子”問題。（曾__）
66. 出租車拒載舉報電話宣傳不夠廣泛，普通老百姓大多不知道，應加大宣傳力度，比如：在市區人多的地方拉橫幅，在出租車上醒目位置告知乘客舉報電話。（__）
67. 建議城市公交站牌學習南京等大城市，用醒目大字標明站臺以及設置ip電話本、座椅等。（朱__）
68. 向市政府呼吁將禁止利用公路打谷曬場納入市秸稈“雙禁“活動一并管理考核。（__x）
69. 依法保護公路，建議禁止在公路邊挖塘養殖及就近劃定公路建設工程取土區，為日后公路提檔升級、拓寬改造留有空間。（夏__）
70. 建議定期組織工程建設的專家對在建工程進行督查指導并提出合理化建議，有利工程的質量保證。（金__）
71. 建議減少一般性的工作布置會，可采用簡單書面形式報告，網站公示閱讀交流。（唐__）
72. 建議加快交通運輸系統辦公自動化建設，厲行節約，提升效能。（姜__）
73. 建議在交通工程建設中，盡可能做到封閉施工，以減少噪聲和灰尖污染。（徐__）
74. 建議海事和航道部門根據各自職責，加大主干航道上的電子宣傳牌建設投入。（張__）
75. 已在交通網站上公示閱讀的階段性 工作計劃安排，建議不需再印發紙質材料。（王__）
76. 請市局向上級有關部門呼吁整治電動四輪車輛（轎車型）非法載客。如對此類車輛不管，將來就象興化城區電動三輪，打擊的難度很大。（姜__）
77. 定期組織基層交管所執法研討活動，力爭使全市交通執法同聲同調。（姜__）
78. 加大對基層站所的基礎建設和執法人員的培訓次數，不斷提升行業形象。（翟x）
79. 積極推進科技監控設施，對違規經營車輛實施全天候監控，并予以處罰。（__）
80. 對交管所班子成員工作分工實行競爭上崗，分別考核，把實績作為晉級、晉升的標準。（楊__）
81. 加強對執法人員專業知識學習，嚴格作風建設考核。（楊__）
82. 充分發揮基層站所的“初審”作用，上下形成合力，推進交通運輸事業健康發展。（__
83. 加大基層交管所執法設備投入，提高綜合執法能力。（__）
84. 開展執法人員隊列訓練，培養良好的作風和氣質，樹立交通執法人員形象。（__）
85. 建議局機關年輕同志到基層一線單位實習、工作鍛煉不少于兩年。（__x）
86. 農村公交客車私自出包現象經常發生，尤其在節假日更為突出，包車過程中無人管理，存在嚴重的安全隱患。建議加強管理。（__x）
87. 建議開展執法人員橫向與縱向交流。讓有經驗的大隊人員到中隊任職，讓年輕的中隊人員到大隊工作；讓先進單位人員到其他單位交流，讓后進單位人員到先進單位學習。主要領導在一地工作不得超過五年。（__泉）
88. 路政人員執行路政巡查與管理時，發生糾紛，為了更好地取得現場證據，保護好自己。建議添置執法記錄儀等攝影（像）器材。（徐__）
89. 進一步推進農村客運通達工程。（顧__）
90. 進一步推進交管所的綜合執法體系建設。（顧__）
91. 杜絕公款吃喝，公車租用，節約開支。（沈__）
92. 提倡無紙化辦公，把內部通知、會議表格通過網絡平臺，這樣方便查找，也很美觀。（沈__）
93. 向上級部門爭取鄉鎮交管所執法人員是否能有2名或以上人員攜有省道路運輸檢查證。（李__）
94. 關心退休職工，在離退休的同時辦好公交乘車證。（__）
95. 加強對出租車駕駛員的培訓和教育，不斷提升出租車駕駛員的全面素質和服務水平。（許__）
96. 加強執法監督，建議為一線執法人員配備執法記錄儀。（許__）
97. 在斑馬線前設置減速帶，保障行人生命安全。（__）
98. 規范行政處罰自由裁量權的運用，保障交通執法公平、公正。（__）
99. 建立鄉鎮交通運輸綜合執法指導、協調機制，提高綜合執法效能。（__）
100.強化源頭管理，創新執法舉措和服務理念，夯實履職基礎，全程跟蹤服務、協調矛盾。（羅__）
101. 放權于所，嚴格規范，切實履行綜合管理職能，提高公信力和滿意度。（羅__）
102. 整合執法資源，優化組合一線執法力量，利用科技、信息平臺，配備先進器材，收取證據，強化監督職責，提高執法質量和效能。（__）
103.采用多種方式，加大執法人員的培訓力度，加強執法監管常態化、執法操作規范化、執法管理制度化、執法建設系統化的四化建設，規范執法行為，提高執法技能。（羅__）
104.切實推進基層綜合執法職能轉變。（唐__）
105.強化為地方經濟建設服務，為地方民生服務，避免趨利執法。（__華）
106.加強基層執法單位作風建設考核，做到令行禁止。（__華）
107.可通過內部調整、外部招錄等方法，改進基層交管所人員年齡結構老化問題。（唐__）
108.明確鄉鎮交管所為局派出機構的定位，避免多元管理，理順領導與業務指導的關系。（朱__）
109.由于鄉鎮交管所受上路檢查權的限制，個別違法違章行為查處工作難以開展。建議在基層交管所安排有道檢證的稽查隊員參加工作，推行基層行業管理職權全覆蓋。（朱__）
110.規范鄉鎮客運站管理。（顧__）
111.管理好農村公路綠化帶，及時修繕損壞。（夏__）
112.加強管理農村公路路牌、路標。（夏__）
113.加派人手到各路口、各單位組織宣揚交通安全法規。（趙__）
__.大力整治“黑車”監督出租車不使用計價器問題。（趙__）
115.加強基層站所執法隊伍建設，盡快組織執法人員多方面業務培訓，以適應綜合站所的需要。（羅x）
116.完善節約減排長效機制，建立和完善社會多元化環保投入軌制，并動員大家參與節能減排。（__）
117.加大港口管理征費宣傳，完善管理制度體制、機制。（顧__）
118.加快路網建設，在大力發展高速公路的同時要重視國道、省道的維護改造工作，營造四通八達的交通發展環境。（__）
119.完善農村公路養護管理制度，保證農村公路良好形象。（王x）
120.加大農村公路路政管理，農村公路管理才能更好發揮。（__）
121.建議市局成立一個以法制部門牽頭的鄉鎮交通綜合管理所，統一管理，統一協調。（徐__）
122.農村公路的違章建筑單靠交通部門監管有些勢單力薄，市局應請示市政府，由政府牽頭，聯合交通、土管、建設等職能部門多管齊下，全方位監管，才能有效遏制。（徐天友）
123.為厲行節約，綠色環保，建議單位辦公用空調應統一日期啟用，關閉。冬天規定調控最高溫度，夏天最低溫度。（徐__）
124.加強交管所綜合管理的培訓與學習。（鄒__）
125.農路的提檔改善建議讓交管所參與，這樣既能讓交管所充分履職，又能提升在地方政府的位置。（方__）
126.在招投標方面，在同等條件下，優先考慮系統內的改制企業，這既有利于施工企業的成長，也有利于工程項目的管養。（張__）
127.舉全系統之力，在技經人員、工程業績等方面大開綠燈，助推金橋公司晉升施工總承包一級資質，培育壯大龍頭骨干企業。（袁__）
128.新客站啟用建議：應改革創新、孕生一種符合興化交通發展，科學發展，符合和滿足人民群眾需求的新的客運站務管理經營模式，在建設“小康”社會，加強“五個文明”建設中，發揮應有的作用，創造出興化交通一流的業績和輝煌。（__）
129.加大政府對城市公交的扶持力度，增加新增豪華公交車輛財政補貼的比例不得低于70%，建議政府對城市公 交經營性虧損給予全額補償，使公交事業走向良性發展的軌道，為滿足廣大群眾人民群眾的需求作出更大的貢獻。（陳x）
130.多組織系統內文體活動，豐富職工業余生活。（陳x）
131.公交候車廳、回旋場地建設應納入城建統一規劃。（陳x）
132.為促進黨員管理工作，應制定黨務管理人員應用待遇。（__）
133.希望能加快對所有營運班車進行公車公營。（葛__）
134.建議在站前廣場建立兩處停車泊位，一處為旅客正常進出站前廣場的停車泊位，另一處為出租車服務的流水式停車泊位。（李x）
135.提高對外文明服務形象，重點打造“文明車站、便捷交通”的服務品牌建設。（王__）
136.建議逐漸加大新能源車輛市場推廣力度，逐步淘汰對環境污染大、燃料消耗高的營運車輛。（王__）
137.加大整治非法營運“黑車”執法力度。（沈__）
138.打造一條興化交通服務熱線，廣大市民如果在遇到與交通出行的相關問題，能夠集中向交通熱線反映，形成市民與管理部門互動的橋梁。（沈x）
139.建議向市政府申請農村公交的財政補貼，從而降低農村公交票價，為農村居民節省出行成本。（王__）
140.通過組織形式多樣的活動宣傳交通相關法規及常識，以此增加駕駛員對交通安全的重視程度。（顧x）
141.注重交通系統指引牌的設置建設，因為這些細節可以體現交通建設的品質，同時也是方便司機、市民及外來人員的一項必不可少的內容。（__）
142.更加注重城市公交站點的軟硬件建設，讓它們成為展示城市文明的窗口，通過公益廣告和城市細節指引設施等的設置交通全行業的公益形象。（__）
今天這次全縣迎省檢暨農村公路養護工作調度會議，是經縣人民政府認真研究決定召開的，其主要任務是認真查找農村公路養護工作中存在的薄弱環節，對迎省檢暨農村公路養護工作進行安排部署。剛才，縣政協覃禮勛副主席宣讀了全縣第二季度公路養護督查通報，縣交通局局長對全縣迎省檢養護工作進行安排部署，我完全贊同。會后，還將實地觀摩鄉的農村公路管養情況并聽取經驗介紹，請大家按照會議安排部署，認真借鑒好經驗、好做法，結合實際，扎扎實實做好迎省檢暨農村公路養護工作，確保順利通過驗收。下面，我講三點意見。
一、正視問題，切實增強抓好農村公路養護管理的緊迫感
自年我縣農村公路通達工程實施以來，農村公路建設取得了重大突破，全縣新建改建農村公路總里程達到1580公里，98.6%的行政村通了公路。農村公路里程數、覆蓋率、質量水平、班車通達率都達到了歷史最好水平。而且我們對農村公路管理養護體制進行了改革，縣政府對縣道公路的養護、整治、維修實行按公里成本核算，做到了有路必養、養必達標，并在鄉鎮設置了交管站，將農村公路養護管理責任落實到村組、到人頭、到路段；強化了日常養護管理，提高了農村公路的養護水平和通行質量。農村公路管理與養護總體情況較好。但隨著農村公路的延伸，管養問題也日益突出，我們的工作中也還存在一些突出矛盾和問題，主要表現在三個方面：
一是認識不到位。一些鄉鎮重建輕養的思想較為突出，對農村公路養護與管理的重要性認識不夠，養護觀念淡薄，管理意識不強，抓農村公路養護與管理的責任感和主動性較差，工作畏難情緒大，沒有把農村公路養護管理納入重要工作日程，沒有從機制上去深入研究和探討如何發動群眾、調動群眾，沒有依靠群眾和社會的力量主動搞好農村公路養護與管理，保障農村公路安全暢通，只是一味地強調困難，甚至等待觀望，放任不管，致使一些農村公路路況越來越差，群眾行路越來越難，一些公路損毀嚴重，塌方后無人清理，堡坎垮了無人修，路面沉陷無人補，水溝、涵洞阻塞無人疏，路面臟了無人掃。通行質量差，使用壽命和路面形象受到嚴重影響。
二是管養技術不到位。盡管農村公路管養看起來簡單，但也要有一定的技術要求。從目前情況看，有許多路段管養技術落實不到位，既有鄉鎮對此項工作不熟悉、責任落實不夠到位、工作不規范的原因，也有養護人員大部分是沿線的農民，缺乏必要的技術知識，日常養護技能較低的原因，還有交通主管部門對養護人員培訓力度不夠。
三是措施不到位。據了解，在20個鄉鎮60名交通管理站人員中，有25人被鄉鎮安排到安監、計生、移民搬遷、黨政辦等崗位上工作，個別鄉鎮對農村公路養護管理無責任領導、無責任人員、無安排部署、無督查考核。部分鄉鎮雖然成立了交管站，但是形同虛設，農村公路養護管理責任不到位，管護措施不到位，導致農村公路路況差，通行能力弱，鄉、村公路水溝不通，坑槽多，晴通雨阻，通而不暢，安全隱患嚴重，給群眾的生產生活帶來了極大的困難和不便。
針對存在的問題，各鄉鎮、各有關部門務必引起高度重視，認真研究，制定有效措施切實加以解決，要站在解決老百姓“行”這項民生工程的高度，充分認識抓好農村公路養護管理的重要性，切實增強責任感和緊迫感，扎實抓好農村公路養護管理工作。
二、抓住關鍵，切實解決農村公路養護工作中存在的問題
（一）關于工作目標定位問題。農村公路養護管理的總體目標：縣道路況好，形象佳，設施完善，通行能力強，保持暢、潔、綠、美；農村道路路面平整，設施完善，保證安全暢通。會議后，縣交通部門和各鄉鎮要對照目標積極開展集中養護整治工作，主要任務是清通水溝，疏通涵洞，整修路肩，補強路基，修補路面，保證路面平整。通過綜合整治，達到環境整潔，道路暢通，安全便捷，舒適美觀。
（二）關于工作責任落實問題。要按照“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的原則，縣道管養以縣交通局為主，鄉鎮協助為輔；鄉道管養以鄉鎮為主體；村道管養由村委會負責，實行村民自建、自管、自養、自受益。縣交通部門負責技術指導，鄉鎮要搞好組織發動和督促檢查。路政部門要加強路政管理，加大超載超限車輛治理力度，依法維護路產路權，嚴肅查處各種侵占、損壞公路及附屬設施的違法行為，防止公路及附屬設施受到損壞，維護道路交通安全。
（三）關于統籌規劃協調問題。一是思想上要統一認識，徹底糾正建管脫位的現象。一些鄉鎮干部重建設輕管理，認為修路是抓發展、辦實事、出政績，而管養公路資金難籌措，勞動力難組織，政績不明顯。要切實扭轉這種思想，要深知公路通而不暢等于不通、抓養護保暢通更是促發展，更是政績。二是屬地主體要統一界定，徹底糾正相互推諉。對縣、鄉、村道的養護管理要逐路逐段明確責任單位、責任人，特別是鄉道路的管養路段要明確專人，交通運輸部門加強督查，對養護不到位的要嚴格問責。三是整治上要統一行動，徹底糾正工作不同步的現象。農村公路整治涉及相關部門，只有主動協調配合，步調一致，才能取得實效。鄉與鄉之間、村與村之間、鄉鎮與部門之間要加強協調，密切配合，齊抓共管，形成合力。四是要與“大交通”建設銜接，與“十二五”交通建設規劃銜接，確保農村公路建設持續、協調、快速發展，促進農村公路發展提速升位、提質增效。
（四）關于鄉鎮交通管理站人員問題。在鄉鎮機構改革第一次方案中，將交通管理站合并到村建站是因為受機構編制的約束。現在地委、行署再次把交通管理站獨立出來，為交通運輸局下設的股級事業單位，其目的就是要解決農村公路有人管的問題。年，縣政府將交通管理站人員工資放到鄉鎮發放，是為了防止干部管理脫節，但工資放下去后，交通管理站人員被隨意調整崗位，占崗不開展養護工作的情況多，公路養護管理不到位，養護質量差。今年，縣政府將養護與建設掛鉤，一年內連續2次通報排在末位的，將取消下一年度的交通建設項目。各鄉鎮分管領導回去后一定要向主要領導匯報清楚，及時將人員調整到養護管理崗位。縣委、縣政府督查室、縣效能辦要會同縣交通部門督促檢查，凡沒有回到養護管理崗位的按占編不在崗處理。同時，各鄉鎮要將養護公路的責任明確到鄉鎮領導、站里的同志和養護人員身上，這些人員要專門抓，不能調整到別的崗位上開展工作，縣交通運輸管理部門每月要對鄉鎮進行督促檢查，要將督促檢查情況在全縣通報。
（五）關于公路日常養護問題。公路日常養護實行“分級管養”的原則，各鄉鎮和交通部門要按照定路段、定人員、定資金的“三定”方式，將農村公路養護管理責任落到實處。一要加強日常養護。在日常養護上要做到“三勤”：一是路面要勤清掃，保持路面、路肩、邊坡整潔，無果皮、紙屑、白色垃圾等雜物；二是排水要勤疏通，及時清理邊溝、排水溝、橋梁、涵洞內雜物，保持排水系統通暢；三是坑凼要勤修補，要堅持隨爛隨補，發現一處，恢復一處，技術上要達到軟彈開挖徹底、回填片石堅硬、拳石嵌縫密實、碎石加鋪平整，總體上要保持路面平整、路況良好。二要嚴格資金管理。縣財政的補助資金必須全部用于公路養護，不能挪作它用。同時要用好“一事一議”和村民自治政策。農村公路養護特別是村級公路的養護必須充分依靠群眾，這是農村公路養護的一條基本經驗，要用好用活“一事一議”和村民自治政策，把鄉村道路整治養護用制度規范下來，充分發動群眾，建立有效的鄉村公路管護保障機制，確保農村道路養護落到實處。三要加強公路執法。對公路用地范圍、兩側建房距離要明確規定，嚴禁在公路上挖溝引水，打場曬糧，亂堆亂碼。鄉、村及沿線農戶要層層簽訂管護目標責任書，做到各路段有人負責，有人管護。對鄉道上出現的違法違規行為，交管站要配合路政大隊嚴肅查處，嚴肅查處管理責任人和當事人，既要賠償對公路造成的損失，又要責令限期整改恢復。對村級公路上出現的違規違約行為，要嚴格按鄉規民約管理處罰。要通過嚴格、規范管理，減少破壞公路及附屬設施的違法違規行為，減少對公路的損壞，確保農村公路安全、暢通。
（六）關于路產路權維護問題。路政大隊要探索委托執法機制，對條件成熟的路段可委托鄉鎮依法管理和治理。一是要對公路用地范圍內非法設立的各種非交通標志、標牌要依法撤除，并配合縣住建、國土等部門加大對公路沿線控制區內各種非交通標志和臨時建（構）筑物的管理力度，對非法設立的按程序及管理權限依法。凡是公路沿線新建各類項目必須先取得縣路政大隊的前置許可，在未獲得許可之前，縣住建、國土部門不能審批。二是交通部門要協調環保部門加強對公路沿線車輛清洗點、維修點、加油站、加水站的管理，防止污水、廢油、廢液污染公路路面。三是要對公路沿線占道堆碼、以路代市、擺攤設點、打場曬糧等影響道路通行的行為全面清理整治，對損害公路及附屬設施的行為依法查處。四是交通部門要配合國土、住建、城管、公安等部門依法清理公路沿線控制區內的違章建筑。
（七）關于附屬設施配套問題。近兩年來，全縣新建的鄉村公路附屬設施普遍不完善，特別是村道公路普遍沒有錯車道，沒有硬路肩，沒有安全警示標志，急彎陡坡處沒有防撞墩等附屬設施，存在極大的安全隱患，這不僅僅是公路形象問題，更主要是關系到人民群眾生命財產安全。大家要站在講政治、講大局的高度，把這一問題作為今年農村公路養護管理工作的重點，及時完善、修復和更換安全設施，保持公路附屬設施完好無損，確保公路安全運行。
（八）關于迎檢工作。10月份省里要來檢查驗收，檢查的結果將直接關系到我們的養護資金，關系到我們下一步爭取項目。我們有效的工作時間不多，各鄉鎮和有關部門一定要按照省的驗收要求和縣里的安排部署，加大工作力度，加強質量管理，加快養護進度，全面完成養護任務。一要抓好水毀恢復。要徹底清除塌方，修復損毀水溝、涵洞，對垮塌的邊坡、路基要及時安砌擋墻。二要抓好病害整治。基礎軟弱路段要在鏟除浮泥和高路肩后，整體加鋪以片石、砂礫石、拳石為主的結構層，用壓路機碾壓密實平整；瀝青混凝土路面的坑凼和裂紋等要組織專業人員，采用專業機具定期修補恢復；水泥路面破損部分要按規范要求切割換鋪；泥碎路面要重點抓好冬季集中備料，根據路況備足片石、拳石和碎石等材料，確保路面維護需要。三要抓好路肩的培植、完善。農村公路改造后，路面達不到原有路面寬度的要用石材、建筑廢材等按照原路寬培植硬路肩，保護好路基和路面，提高車輛通行能力。同時，要完善迎檢相關資料，確保所有工作9月底前全面完成，順利迎接省里驗收。這里需要指出的是，在施工過程中，要優化施工方案，加強安全監管，確保車輛正常通行。
三、強化措施，確保各項工作落到實處
抓好農村公路養護管理責任重大，任務艱巨。因此，各鄉鎮及交通部門務必通力合作，齊抓共管，強化措施，合力攻堅，全力抓好農村公路養護管理工作。
（一）深入宣傳發動。各鄉鎮要精心組織、周密部署、深入宣傳、發動群眾。要充分利用各類新聞媒體，采取板報、標語、座談會等多種形式，廣泛宣傳農村公路發展的相關政策，引導群眾充分認識管好養好農村公路的重大意義，正確理解自己動手建好養好農村公路改善生產發展條件與加重農民負擔的關系，充分調動群眾的積極性，激發群眾修路養路的激情和動力，發揮群眾的智慧和力量，為農村公路建設與發展奠定堅實基礎，提供強勁動力。
（二）強化項目調度。要建立以農村公路養護管理為重要考核評價體系的項目立項機制。今后凡是通村油路建設項目都要實行彈性計劃、競爭立項制，凡是農村公路養護管理差、群眾積極性不高的，一律不予立項，即使已經下達計劃的，也要視情況調整到養護、管理得好的地方去。
（三）嚴格督查考核。縣委縣政府督查室、效能辦和縣交通部門要嚴格實行月檢季查，不定期隨機抽查，加大對農村公路管護整治的督查力度。縣委、縣政府已把農村公路養護管理納入鄉鎮年度工作目標考核，對養護整治工作責任不落實，措施不到位，工作效果差的鄉鎮要通報批評，并納入年終效能考核。
渦陽縣交通局
2007年，我局在縣委、縣政府的正確領導下和市交通局的大力支持下，在各鄉（鎮）政府的積極配合下，充分發揮交通建設的職能作用，以交通基礎設施建設、交通運輸管理為重點，立足“三個服務”，加快推進效能建設，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，為構建和諧渦陽,促進地方經濟發展做出了應有的貢獻。
——主要成績
一、路橋建設。投資2493萬元,完成西高路通達工程38.2公里;投資1750萬元,完成通達工程十臨路25公里;新（改）建村村通農村公路273.2公里（其中水泥路83.8公里），在建工程83.2公里，完成投資8286.5萬元，占年計劃任務的105.2%。投資260萬元,完成義門大橋維修工程;改建劉張路胡東橋、丹史路郭寨南險橋2座，維修潘樓橋、沙木橋、實驗溝橋及馬橋、薛劉橋等5座險橋及改建維修涵洞8道。
二、公路養管。省道方面：養護省道邊坡56公里（雙邊），養護橋梁39座、涵洞63個，路面中修700余平方，小修切割填補近1.5萬平方，切割斷角1220塊，接線近15萬米，更換橋梁伸縮縫61米。縣道方面：完成縣道養護283.8公里，中修罩面21.3公里，挖補坑槽4.5萬平方，投入人力18890個工日，石灰2760噸，石子8800立方，瀝青350噸，機械1087個臺班等，完成投資523.9萬元。
三、規費征收。共實現交通規費征收1899萬元，占年計劃的103.5%，同比增長4%。其中：運管費完成450萬，同比增長3%；小機養路費完成678萬元，占年計劃的95%，同比增長8%；客運附加費完成712萬元，占年計劃的116%，同比增長20%。
四、市場管理。抓住創建全省文明縣城的機遇，在繼續保持對站外拉客、游動拉客及異地車違規違法經營的同時，為充分發揮今年道路建設成果的效益，實現“路通、車通、人心通”的目標。一方面加大對我縣客貨運市場的調查研究，新增農公班線2條，貨運公司5個；另一方面加大農村客運站的建設力度，投資300余萬元，完成青町、龍山、石弓、義門、高爐等5個客運站建設，以最大限度地方便人民群眾出行。
五、企業經濟。完成了交通投資公司的組建,實現銷售收入3100萬元，同比增長3%；工業產值4200萬元，同比增長1%；入庫稅金110萬元，同比增長1%；完成客運量4300萬人次，客運周轉量1.6億人公里，同比增長2.5%；貨運量3315萬噸，貨運周轉量2.1億噸公里，同比增長1.2%。
六、效能建設。研究制定了《渦陽交通行業推進效能建設促進“三個服務”實施方案》，詳細制定了“三個服務”的50項措施，形成了黨組統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、成員各負其責、全體職工廣泛參與的領導體制和工作機制。2007年，在全縣三次“季環評”中，連續三次位列前五名；在全市效能建設互查中，受到通報表彰。
七、文明創建。被縣推薦為全市第四屆文明單位，被市交通局推薦為全省交通系統先進單位。
——2007年度主要做法
一、抓好“四個結合”，促進農村公路建設快速發展。
（一）抓結合，促發展。為克服“村村通”工程建設配套資金不足，全面完成第一批GPS定位任務，避免重復規劃，合理利用一切促進公路建設的有利條件，我局結合渦陽實際，勇于進取，大膽創新，做到“四個結合”：一是與農業發展項目相結合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工；二是與老區項目相結合。充分利用我縣是革命老區的歷史優勢，積極協同有關部門把老區轉移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來，今年我們爭取到8條老區轉移支付資金支持的村路項目，如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等，其中前4條，共18.2公里已完工；三是與小城鎮建設相結合。如西陽、高公、高爐等鄉鎮，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優先支持。四是與進礦公路相結合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落實。在積極向省廳、市局匯報工作的同時，定期向縣委、縣政府匯報交通工作開展情況，以爭取他們最大限度的理解與支持。通過不斷努力，渦陽交通工作，特別是“村村通”工程建設獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農村公路建設列為今年縣政府為民18項重點工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程。縣政府分別以政府名義和政辦名義出臺了《渦陽縣人民政府關于進一步加快農村公路建設的實施意見》和《渦陽縣人民政府辦公室關于加強農村公路養護管理的通知》。并與縣財政部門共同研究出臺了《渦陽縣交通基礎設施建設資金管理暫行規定》，從而使該縣的交通基礎設施建設資金管理走上了規范化、程序化管理之路。縣委、縣政府對農村公路建設實行定期調度，每月一檢查，通報各鄉鎮工程進展情況，獎優罰劣，有效促進了農村公路建設工程的快速推進。
（三）抓廉政，保質量。在農村公路工程建設中，由縣財政局招投標中心組織，對每條路都嚴格執行招投標制，確定施工單位后，在簽定施工合同時，簽定廉政合同。在施工過程中，實行“1112”的質量監督機制，即每個鄉鎮有一個社會專業監理組、每條路有一名鄉鎮專職監督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監督檢查，確保每條路質量達到合格工程標準。同時，為方便群眾代表監督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設明白卡》1000份分發到全縣各鄉鎮領導和各行政村群眾代表監督員手中，將“村村通”建設工程的各項用料的配比進行了細化，對改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎數據進行了量化說明。通過《明白紙》的印發，讓每位群眾代表監督員做到“心中有數，監管有據，執行有度”，方便了現場監督。同時，根據氣溫對道路施工的影響，我局分別于11月5日和12月10日，兩次下達停工令，停止柏油路和水泥路在建項，并要求各鄉鎮，各建設單位的所有“村村通”工程建設項目，沒有得到允許，一律不準擅自開工建設，有效避免了氣溫低對道路施工的影響。
（四）抓宣傳，爭支持。抓住將“修路是政府的事，是交通部門的事”的錯誤認識，轉變為“修路是全社會的事，特別是村村通工程，是農民兄弟自己的事，現在國家給予補助，機會難得，千載難逢”這個宣傳重點，主辦了“渦陽路情”專刊和在縣電視臺開辟“農村公路建設”專欄，各鄉鎮村懸掛宣傳橫幅及鄉村廣播等多種形式的有效宣傳發動，極大調動了全縣廣大干部群眾參與農村公路建設的積極性，踴躍投身入農村公路建設之中，全縣26個有建設任務的鄉鎮都已積極行動起來，分別在建和完成了數十公里“村村通”建設任務，全縣通等級公路建制村數量大幅提高。今年共收到各類群眾捐助配套資金已入戶近2000萬元，充分體現了廣大人民群眾支持農村公路建設的積極性。
（五）抓資金，保進度。為確保國家和省廳在農村公路建設資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設，我縣設立了農村公路建設資金專戶，統一管理，計量支付。其管理程序是：已批準列入計劃的項目，由鄉鎮為業主，統一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過縣招投標中心公開招投標，選定施工企業施工——施工單位根據合同要求，按完成工程量上報中期計量申報單（按工程量的60%）——人民監督員、社會專業監理人員、業主負責人共同審核簽字——報交通局質量檢驗監督技術人員、分管局長簽字——縣農村公路領導小組負責人或委托交通主管局長簽字——財務人員支付。工程完工后，具備交工條件，按以上程序由施工企業申報，再支付工程款的30%，剩余10%，待質保期滿一年后，竣工驗收合格支付。從而消除了企業、干部群眾對資金管理運行的擔憂，也杜絕了拖欠農民工工資的現象，強力推進和確保了農村公路建設的進度。
二、依法行政，不斷促進交通運政走向規范化軌道。
（一）加速“兩站”建設，實現交通服務功能的提升
為加大運政管理設施的功能齊全化、服務配套化，實現我位一體的運作模式，按照“站站合一”（即農村客運站與鄉鎮交管站合并建設）的思路，年初，成立了局所兩級主要領導和有關股市負責人為成員的“兩站”建設領導小組，召開了專題會議，并進行了明確分工；5月份，組織人員到譙城區交通局和鳳臺縣交通局參觀學習在農村客運站建設方面的先進經驗和做法；8月份，組織了“兩站”建設領導小組部分成員到宿州市墉橋區交通局參觀學習了他們在交管站標準化建設和農村客運站建設方面的先進經驗。經過公開招投標，對青町客運站、龍山客運站、石弓客運站、義門客運站、高爐客運站
（二）多措并舉，確保交通規費應收盡收
1、繼續全面實施微機征費，增加科技含量，降低開票錯誤率，強化票款解繳率，努力提高工作效率，行業窗口形象得到進一步提升。
2、提倡人性化服務征費，如跟蹤征費、上門送票、代辦手續、代審證件等，與業主保持互動，促使車主增強了自覺繳費意識，相應增加了群眾對運管工作的滿意度。交通規費征費工作由被動上門催繳轉化為業戶主動到征費窗口繳費，實現了交通規費征費工作的“軟著陸”。
3、延伸征管工作觸角，持續加大涉外征費力度。針對涉外征費潛力大，費源充足，征管力量薄弱的現狀，在政策允許的情況下，降低門檻，合理配置人員力量，兵分三路，奔赴江、浙、粵等我縣駐外車輛聚集地，輔以服務征費，征管效果明顯。
4、用足、用活規費征收政策，積極挖掘征費措施，拓寬征費渠道。今年以來，在嚴格要求各基層運政征費單位遵守上級征費政策的同時，利用轄區經濟優勢，進一步培育運輸市場，吸納周邊縣市到我縣營運的車輛入籍我縣；運用執法隊的力量，加大對偷、漏、欠、逃繳交通規費車輛的稽查力度，確保應征不漏，應免不征。
5、通過嚴把營運車輛市場準入關，尤其是對營運車輛的更新，認真執行上級政策，加大對“大噸小標”車輛的征收力度，規費征收該征的征到位、該補的補齊。
（三）抓住機遇，實現客運市場整頓漸進性好轉。
2007年，我縣進行了比較徹底的縣城文明創建，我局緊緊抓住這一機遇，加大督促農公班車進站載客，打擊站外拉客、游動拉客力度；督促長途客車進站配載、站內發車；加大對河南籍在渦發車的進站督查等工作。在此期間，我們整合執法隊伍，進一步明確內設執法機構職責，全面落實轄區管理，制定針對性獎懲措施，完善行政執法內部機制，注重行政處罰的統一性、日常工作的互動性、執法各環節的制衡性、處罰效果的持久性、執法對象的側重性相統一。
通過集中整治，截至目前，共查扣違章車輛363車次，糾正違章近600余起，建立執法卷宗266卷，其中簡易程序76卷，一般程序190卷。行政處罰52萬余元，無一起復議和訴訟案件。“黑頭車”在我縣基本得到了遏制；客運市場整頓工作得到廣大運輸業戶的肯定；異地經營車輛、農班客車都與各客運站簽訂協議進站經營；基本上做到“車進站、人歸點”的整治目的。
（四）規范管理，實現行政許可的程序化
1、營運證件辦理和審驗。運管所按照行政許可的相關法律、法規的要求，特別是新頒布的交通部令的相關規定，在嚴把市場準入關的基礎上盡可能地給運輸業戶以最大的方便。截至目前，共辦理道路運輸證13663件，其中貨運11716件，客運445件，農用1502件。2007年，辦理新增營運車輛1403輛，其中大貨新增226輛，小貨新增212輛，三輪新增484輛，農用新增481輛。
2、客運車輛班線復核。2007年度長途客運班線的線路復核工作已于5月份正常開展，運管所在前期做好了周密的準備，對本縣兩家客運公司（亳客集團渦陽公司、阜汽集團渦陽公司）車輛的經營情況進行了認真核查，并如實上報，所有班線車輛適合條件的均復核完畢。共復核省際班線16條，車輛37輛；市際班線13條，車輛62輛。
3、行政許可的規范化。制作辦事指南，對許可項目、法律依據、辦理程序、提供材料、辦理時限進行公示，方便業戶群眾；提高辦事透明度，對業務辦理情況向社會公開，內容包括運輸企業的開業許可情況以及農公班線的許可等熱點；實行重大許可“集體研究、否定報備、及時公示”的原則，避免了許可的個人因素及其帶來的偏差。
4、積極整合維修市場。按照“發展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二類維修企業全部安裝使用《安徽省汽車維修行業計算機管理信息系統》，并推薦維修總質檢員參加省運管局組織的業務培訓。嚴把車輛技術等級評定關，確保維修質量。一是嚴格了汽車維修合同、竣工出廠合格證和二維備案（提示）卡的發放管理，實行單證簽發、領用制度；二是加強了對營運車輛技術狀況的監督力度，對未按期進行檢測和維護的，實施行政強制措施。
5、規范駕培市場。認真與“渦陽縣雉河機動車駕駛員培訓學校”保持互動，以滿足廣大群眾的實際需要為出發點，積極監督駕校的運作，認真治理非法駕培代辦點，取得一定社會效果，督促該校參加機動車駕駛學校信譽考核評。
三、實施全民創業戰略，壯大交通產業，促進交通經濟又好又快發展。
積極響應上級全民創業的號召，全力發展交通經濟，借鑒周邊縣區交通企業發展模式，拓寬經營渠道，按照“建設、改革、盤活、提高、管理、創業”的原則，推行一企一策，老企業保穩增效，新型企業全面發展，營業收入、入庫稅金等全面增長。07年各項指標的完成同比去年均有不同程度的提高，交通企業年創稅率一舉突破200萬元，達到253萬元。同時，交通投資公司走上了正常發展的軌道，完成公司注冊資金1000萬元，辦理了公司營業執照、法人執照、稅務登記、企業代碼證和貸款卡年檢工作等，公司合法化問題得到解決，為交通企業向規模化、集團化方面發展提供了創業平臺。
四、端正行業風氣，推進“三個服務”，實現精神文明建設不斷發展。
1、著力做好“三個服務”，強力推進效能建設。按照省廳、市局推進效能建設會議精神，我局結合實際，制定印發了《渦陽縣交通行業推進效能建設，促進“三個服務”實施方案》，以改進“兩風”，增進“兩情”為突破口，詳細制定了“三個服務”的50項措施。調整充實了渦陽縣交通系統效能建設工作領導小組，形成了黨組統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、成員各負其責、全體職工廣泛參與的領導體制和工作機制。在全市的效能建設互查中，受到全市通報表彰。
2、著力抓好“雙月評”和“季環評”工作。通過加大宣傳和教育力度，提高隊伍素質，嚴正執法行為，取得了較好的社會效果；在市糾風部門組織的我縣七部門行風評議中，我局被評為第一名。今年在全縣執法部門的前3次“季環評”中，我局連續3次位列前5名。
3、著力抓好樹立和落實科學發展觀大討論活動。廣泛征求廣大黨員干部對交通工作的意見和建議，共征集求意見和建議100余條，經梳理匯總形成合理化意見建議5項19條。舉辦了“交通局落實科學發展觀演講比賽”，比賽分為預賽和決賽兩個階段，從局屬20個單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過演講比賽，各參賽選手結合本交通工作實際，就如何落實科學發展理念進行了充分而精辟的分析，紛紛表示在以后的工作中，將以科學發展觀為指導，積極投身到交通事業的全面發展上來。
4、著力抓好便民通行工作，杜絕“三亂”發生。為確保蔬菜運輸“綠色通道”和小麥收購“綠色通道”暢通無阻。路查中，運管、稽查、路政部門嚴格執行運政執法人員行為規范中的有關規定，加強源頭管理，最大限度地減少上路查車次數和時間；路政管理部門嚴格執行在公路上巡邏檢查的規定，處理超限運輸和損壞路產路權問題時，無以罰代卸、以罰代管問題發生；運管、稽征、路政管理、收費站等采取有效措施，認真落實“綠色通道”的各項規定，為廣大營運業主提供優質服務。
五、嚴格落實責任，提高防范意識，安全生產形勢得以鞏固
2007年，我局把安全生產工作的重點放在加強“四個管理”方面，即加強事故易發的客運市場；加強水上交通安全管理，加強公路路政施工現場安全監管；加強秋冬季特殊惡劣天所的安全監管。一是制定了計劃。在年初制定了《渦陽縣交通局2007年安全工作計劃》，健全了安全內規檔案，落實了安全生產措施。二是加大了宣傳。在春運、五一、安全生產月和“十一”期間，針對交通系統點多、面廣、流動性強等特點，分別利用簡報、黑板報、廣播、座談會、傳單等多種形式，對廣大職工和群眾進行安全生產的宣傳和教育，提高了全員的防范意識。三是認真吸取事故教訓，落實“四防”措施，充實“三品”查堵力量，嚴格“三把關一監督”。采取統一領導，分塊負責的原則，成立了交通安全生產督查組，全年共組織開展了道路運輸、水上交通和交通建設工程檢查40余次，下發隱患整改通知書19份。四是加大投入，推進安全生產的規范化，刷新了船名牌、海事警示牌等，更新了小渡船2艘；完成了西陽賈莊渡口和李窯渡口的標準化建設。五是協助縣政府開展涉渡水域船舶隱患排查，對所有漁業船舶、客渡船舶以及其它船舶全部登記造冊，制定了具體整治方案，以加強我縣涉渡水域所有船舶的安全監管。
六、完善執法程序，強化業務培訓，綜合治理法制建設取得新成效
制定了《交通局五五普法規劃》、《交通局2006-2010年依法行政規劃》，確定了以領導干部、交通執法人員法制教育培訓為重點，將法制培訓與執法資格培訓相結合，由重點帶動全面的思路，規劃明確了工作目標、主要任務、保障措施等，并逐年度制定計劃，認真組織實施。并在《行政執法責任制實施方案》和《行政執法責任考評辦法》基礎上，重新修訂印發《行政執法檢查制度》、《行政執法公開制度》、《規范文件審查備案管理制度》、《錯案追究責任制度》、《執法證件管理制度》、《學法制度》、《法律培訓制度》等，使法制工作有章可循，確保學法時間每人每年不少于40學時。
在實際工作中，因地制宜，抓好平時，突出重點，定期召開依法行政例會，分析形勢，研究工作，布置任務，在人、財、物上予以支持，并定期組織檢查、考核、評比，使交通局依法行政工作開展得有聲有色，扎實有效。重點加強領導干部、交通執法人員、企業經營管理人員教育，組織多種形式培訓班，學政治、學法律、學業務，實行一學、二抄、三考、四評、五獎懲，量化考核，達到重點法律熟練掌握，學以致用。舉辦各類法律培訓班2期，培訓人數300人次，培訓外請教員，編寫教材，組織考試。強化執法監督，及時發現和糾正違法或不當行政行為，嚴格執行《交通行政執法監督規定》和《安徽交通行政執法規范》，規范執法行為，明查暗訪執法人員持證上崗、崗位考勤、執法風紀、執法程序、基礎臺帳等工作，每年局法制股牽頭進行兩次法制和執法檢查，組織了《行政許可法》實施情況檢查，促進依法審查行政許可申請，規范行政許可行為。檢查所到單位把執法工作擺上重要位置，健全制度，加強法律宣傳教育，推行執法公開，堅持依法行政、文明執法、廉潔執法，作到程序合法，建立執法檔案，卷宗裝訂整齊，材料基本完整，取得了很好成效。通過檢查增強執法人員法制意識和觀念，有效減少了執法過錯，行政復議、行政訴訟案件為零。實行執法案卷評查制度，采取抽查和現場指導，從實體和程序等加強考核，提高執法質量。縣法制辦對交通執法案卷抽查合格率90%。拓寬監督渠道，聘請縣人大代表3名，政協委員4名任渦陽縣交通局監督員，定期向監督員匯報工作，聽取代表意見，結合工作實際，認真整改提高。按照縣紀檢委投訴網絡建設要求，局投訴受理中心有投必理，有理必果，2007年受理案件70余件，投訴滿意率95%。
七、在計生工作上積極配合城關鎮和社區強化管理，確保了全系統內人口出生政策符合率，政策內持證率、晚婚、晚育率、節育措施及時到位率、婦檢率、男工取證率及獨生子女領證率均達到了100%，圓滿完成了上級下達的計劃生育各項指標。
八、黨建、工會、老干部、團委、婦委等工作都健全了組織，完善了制度，圍繞中心工作發揮各自的工作職責，促進了交通事業的健康穩定發展。
——2008年工作打算
工作思路：以黨的“十七大”精神為指導，以科學發展觀為統領，以改進“兩風”為抓手，以增進“兩情”為主題，全力抓好“三個服務”，努力創建“節約型”機關，促進交通各項事業的協調、快速發展。
工作目標：加大宣傳和引導力度，抓住開展“村村通”工程的機遇，實現農村公路建設的高質量快速發展。強化運政管理，積極開展大規模的整治活動，徹底解決客運市場不規范等突出問題；充分發揮交投中心的作用，多上項目，上好項目，促進交通經濟快速壯大；積極開展機關作風建設活動，不斷提高人員素質，提升交通形象。
工作任務：
樹立和落實科學的發展觀，以人為本，改革與發展同步，執法與服務并舉，繼續組織好“1個活動”，狠抓“2項建設”，履行“3項監管”，促進交通事業又好又快發展。
一、“1個活動”。即繼續開展創建節約型機關活動，以節約工作時間，提高辦事效率與合理利用資源，杜絕鋪張浪費共同作為活動的中心，加強制度規范，強化節約意識，培育節約行為，在全系統內形成“節約資源、人人有責”的良好氛圍，把建設節約型機關的要求體現到工作的各個環節。通過加強內部管理，完善各項工作措施；建設優質優質道路工程，做好日常養護管理；加強運輸結構集約化、推進交通運輸節能；解放思想，在節支的同時加大創收力度等措施，實現交通系統整體對外形象的再提升，爭取到2008年末，實現各項辦公經費以2007年度為基準下降10%以上。
二、“2項建設”。即基礎設施建設和廉政建設。
1、基礎設施建設。
（1）繼續加大“村村通”工程建設力度。鞏固和發展近幾年來在農村公路建設方面取得的成績，將丹城等鄉鎮的成功經驗推廣到全縣，營造出新的建設氛圍，把“村村通”工程推向新的，爭取完成或超額完成全年300公里的建設任務。
（2）“兩站建設”。繼續加快農村客運站和交管站建設。在不斷發展公路建設的基礎上，盡可能實現公路建設的效益最大化，計劃投資250萬元，年內完成公吉寺、標里、花溝、牌坊、高爐等5個鄉鎮客運站建設；投資120萬元，完成花溝交管站、楚店交管站建設。真正提升交通的服務經濟社會發展、服務新農村建設，服務人民群眾的安全便利出行，實現“路通、車通、人心通”的最終目標。
2、廉政建設。針對交通系統工作的特殊性，結合工作實際，將黨風廉政建設和反腐敗工作履蓋到全系統，形成良好的黨風廉政建設和反腐敗工作機制。一是加強宣傳教育，提高人員素質，從思想源頭上堵住各種不正之風的侵襲。組織局機關全體工作人員、局屬單位負責人觀看現實生活中的反面事例影片；定期印發《渦交信息》、《交通視窗》等宣傳材料。提高廣大干部職工黨風廉政建設的意識和拒腐防變的能力，增強抵制腐敗行為的自覺性。二是加強監督檢查，嚴格落實措施，樹立交通新形象。繼續實行人大代表、政協委員和社會監督制度，廣泛征求社會各界對交通工作的意見和建議，及時了解社會各界對交通工作的評價。三是強化對所屬各單位和各執法站隊的督查，促使各單位主動開展勤政廉政建設，糾正不正當執法行為，杜絕了人浮于事，消除了“公路三亂”。
三、“3項監管”。運輸市場監管、安全生產監管和內部事務監管。
（1）加強運輸市場監管。認真按照“三把關一監督”的總要求，為營運企業和駕駛員營造公平的營運環境，對任何單位和個人都一視同仁，做到公平、公正、公開。一是嚴把市場準入關。對不符合要求的企業，依法責令退出道路運輸市場。不具備安全生產資質條件的企業，要實行一票否決，擋在道路運輸行業的大門外。二是要嚴把車輛技術狀況關，堅持和完善道路客運車輛技術等級評定制度。在擬投入營運的車輛進入運輸市場前，以及對營運客車進行定期審檢時，嚴格按照規定進行綜合性能檢測，確定技術等級，核定經營范圍。督促企業認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護檢驗制度，建立完善車輛單車技術檔案，實行一車一檔，專人負責，實時掌握車輛的技術狀況，及時督促業戶和駕駛員按時做好二級維護和辦理車輛保險和審驗業務，保證車輛證件適用完好。督促客運企業加強對營運車輛管理，嚴格執行客運車輛發班前例檢制度，確保運輸安全和服務質量，營運客車的技術狀況必須保持良好，嚴格執行出車前、收車后日常維護保養制度，堅決做到回場必檢。三是嚴把客運車輛駕駛員從業資格關。加強機動車駕駛員培訓行業監督管理，切實提高駕駛員培訓質量，堅決打擊無證、超范圍及違規培訓等經營行為。嚴格實行營運車輛駕駛員從業資格制度，堅持“誰考核、誰簽字、誰負責”。進一步加強駕駛員職業道德、安全意識、交通法規、業務知識、服務規范的教育、培訓和考核。四是監督市場發展，打擊“非法營運”營造公平的外部營運環境。加大巡查力度，聯合各管理部門巡查打“黑”，及時查處取締無照經營行為，定期不定期地對有關運輸企業和營運車較集中的地域進行巡查，及時查處違法行為的。建立長效管理機制，長期保持對“黑車”的高壓打擊態勢，以減少對合法經營者的沖擊，確保道路運輸的公平競爭。
