時間：2023-06-08 11:00:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村抗旱方案及措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作目標
按照工程質量最好、保灌效果最優和15不落后的目標，全面啟動實施皋蘭山電力提灌大型泵站改造項目、皋蘭山電灌小型灌區續建配套與節水改造工程項目。重點加強農田水利工程的維修改造、防汛抗旱能力、農村飲水安全“三大薄弱環節”建設，力爭通過5到10的努力，基本建成“四大體系”從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。通過采用新技術、新材料、新工藝、新設備，實施泵站綜合自動化改造，實現能耗下降、勞動強度降低、管理成本下降和保灌效益最大提升，實現保灌面積2.61萬畝，徹底解決皋蘭山地區農田和林業灌溉供水不足的問題，努力把此項工程建設成為全區水利設施建設項目的精品工程、品牌工程。
二、主要任務
1.全面安排部署抗旱防汛工作，切實維護好人民群眾的切身利益。一是成立抗旱防汛工作領導小組，負責組織、指揮、協調全區抗旱防汛工作；二是深入街道、社區強化抗旱防汛工作宣傳力度，全發放、張貼宣傳單、宣傳畫1000份以上。召開專題協調會議部署抗旱防汛工作，進一步提高廣大群眾對防汛抗旱工作的必要性的認識；三是全力做好抗旱工作，加強水利工程管理。投入抗旱資金200萬元，用于農田水利工程更換維修水泵，進一步提高農村防汛應急處置能力。
2.抓重點工程建設和項目前期工作，切實增強水利可持續發展后勁。一是積極爭取完成皋蘭山大型泵站改造項目；二是積極爭取完成羅鍋溝小流域、蘭山公園水土保持治理項目；三是積極爭取完成伏龍坪街道1—5萬畝田間配套項目；四是積極爭取山洪災害治理項目；五是皋蘭山人飲改造項目；六是包裝十個水利項目，加大資金爭取力度。
3.搞好水資源管理工作。對現有用水者辦理用水許可證，辦證率達到100%；進一步加強宣傳和監督，提高依法治水能力，不斷提升水利保障能力，強化執法力度規范執法行為，提高執法隊伍素質。
4.搞好第一次全國水利普查工作。結合實際選聘好普查指導員和普查員的工作并舉辦好水利普查培訓班，建立好七個普查項目臺賬及普查數據處理。扎實做好水土保持工作，進一步提高農業綜合生產能力。
三、實施步驟
1.安排部署階段（3月10—3月25日）各單位要嚴格按照方案要求，制定工作計劃，倒排時間表，召開專門會議對各項工作進行安排部署，確保各項工作任務落到實處。
2009年全市降雨量662.9—1623.3mm，較多年同期相比減少231.3—508.6mm，減少2至3成。其中：隆陽區降雨663.2mm，與多年同期相比減少320.8mm，減幅為33%；施甸縣降雨720mm，與多年同期相比減少278.7mm，減幅為28%；騰沖縣降雨1184.6mm，與多年同期相比減少339.1mm，減幅為22%；龍陵縣降雨1623.3mm，與多年同期相比減少508.6mm，減幅為24%；昌寧縣降雨1017.2mm，與多年同期相比減少231.3mm，減幅為19%；10月下旬至今，全市降雨量在0.7—27.8mm，比歷年同期偏少96.3—122.6mm。由于我市去年降雨偏少，氣溫持續偏高，雨季才結束，全市就發生了歷史上少有的秋季干旱，給工農業生產及人畜飲水造成嚴重影響。
（一）旱情及特點
一是旱情重，損失大。根據氣象部門監測，我市高黎貢山以東地區達到了50年一遇的氣象干旱標準。截止1月18日，全市小春農作物受旱面積達117.7萬畝，其中：成災83.4萬畝，絕收34.3萬畝。二是干旱出現早，持續時間長。去年雨季尚未結束就已出現旱情，較往年提前3個月，如：隆陽區的潞江鎮、施甸縣何元鄉李為地村，11月初就不同程度受旱，山地小春作物種、熱區經濟作物受旱嚴重，人畜飲水開始發生困難。三是受災范圍廣，熱區、山區尤為突出。全市72個鄉鎮全部受旱，有46個鄉鎮旱情嚴重，分別是隆陽區的蒲縹、西邑、辛街、揚柳、老營、丙麻、瓦渡、潞江、水寨、瓦馬、瓦窯、瓦房；施甸縣的姚關、何元、木老元、酒房、太平、擺郎、舊城、萬興、等子；騰沖縣的芒棒、五合、上營、馬站、曲石、蒲川、新華、清水、中和、團田、猴橋；龍陵縣的鎮安、臘勐、碧寨、勐糯、木城、龍江；昌寧縣的珠街、耈街、卡斯、灣甸、柯街、雞飛、翁堵、大田壩等。特別是干熱河谷、山區與半山區鄉鎮旱情出現早，發展迅速。四是對農作物種植及農業生產影響大。部分山區小春作物種不下去，已種植的山地糧食、甘蔗、小麥、大麥、咖啡、香料煙、水果、豆類等作物枯萎、率較高。五是人畜飲水十分困難。全市有324個村，32萬人、16.6萬頭大牲畜畜飲水困難。山區、半山區人畜飲水要到2—5公里以外地方拉水解決。如：昌寧縣珠街鄉黑馬村下園村民小組、高月村民小組400多人的飲水、龍陵縣鎮安鎮戶帕村和邦別村5個社民小組，2000多人飲水、隆陽區瓦房鄉浪戛村干龍井村民小組71戶、280多人飲水，漢莊鎮團山村核桃箐村民小組187戶，789人飲水，施甸縣何元鄉李為地村、太平鄉楊家田村400余人飲水，全靠車拉、馬馱、人背解決。六是旱情呈持續發展趨勢。據氣象部門預測，今年1至4月全市大部地區降雨為正常偏少，旱情將進一步加重，受災面將不斷擴大，將對工農業生產、農村人畜飲水、城鎮供水等帶來較大困難。
（二）農作物受災情況
據統計，截止1月19日，全市農作物受災256.68萬畝，成災113萬畝，絕收46萬畝，損失產量72.46萬噸，造成經濟損失69058萬元。
1．甘蔗受災情況。全市旱地甘蔗幾乎都受旱，全市甘蔗受災47.4萬畝，占總植蔗面積的92%；成災33萬畝，占總面積的64%；絕收10.42萬畝，占總面積的20%。其中：旱地甘蔗受災最嚴重，達到42.3萬畝，成災30萬畝，絕收9萬畝，損失產量51.66萬噸，造成農經損失12430萬元；水田甘蔗受災5.85萬畝，成災2.29萬畝，損失產量7.56萬噸，造成農經損失2704萬元。其中隆陽區的羅明蔗區、龍陵的龍塘蔗區，施甸的舊城蔗區以及昌寧的枯柯河蔗區旱情較重；特別是昌寧縣全縣種植16萬畝甘蔗，幾乎全部受災，其中已經曬死枯心絕收面積達1.3萬畝。加之產業競爭激烈，甘蔗面積下滑3萬畝，預計2009/2010榨季農業產量165萬噸、入榨甘蔗148萬噸，分別比2008/2009榨季年減少6.45萬畝、80萬噸和83萬噸。
2．油菜受災情況。油菜受災44.24萬畝，占總油菜面積的83%，成災12萬畝，絕收5.3萬畝，損失產量1萬噸，造成經濟損失10503萬元。
3．糧食作物及蔬菜受災情況。糧食作物受災97萬畝，占總植面積的81%；成災43萬畝，占總面積的36%；絕收27萬畝，占總面積的22%。其中：大麥受災33.65萬畝，占種植面積的81%；成災14萬畝，占總面積的35%；絕收4.61萬畝，占總面積的11%。小麥受災22.21萬畝，占種植面積的93%；成災13.15萬畝，占總面積的55%；絕收7萬畝，占總面積的29%。蔬菜受災情況。蔬菜受災12.83萬畝，占總植面積的61%；成災5.32萬畝，占總面積的25%；絕收1萬畝，占總面積的5%。
4．茶葉和蠶桑受災情況。茶葉受災20萬畝，占總種植面積的40%，成災8.54萬畝，占總面積的17%，絕收0.88萬畝，占總面積的1.7%。蠶桑受災4.55萬畝，占總種植面積的34%，成災1.99萬畝，占總面積的15%，絕收0.21萬畝，占總面積的1.6%。
5．木本油料受災情況。在干旱、霜凍災害中，我市木本油料產業不同程度受災面積達142萬畝，其中成災90萬畝，絕收44萬畝，直接經濟損失近億元。新植核桃受災134萬畝，其中成災4萬畝，絕收1萬畝；油茶受旱8萬畝。苗圃受災面積682.3萬畝，818萬株，直接經濟損失2454萬元。
6.香料煙受災情況。今年全市香料煙遭受干旱和霜凍雙重災害，造成較大損失。目前遭受干旱災害影響面積達5.2萬畝，其中成災2.34萬畝，絕收0.13萬畝，經濟損失2512萬元。
（三）抗旱救災工作開展情況
旱情發生后，我市各級黨委、政府高度重視，及時安排部署抗旱減災工作，概括起來采取了以下抗旱措施：
1．抗旱工作早安排、早部署。一是去年9月8日在全市水利局長工作會議上對四季度旱情形勢進行了認真分析研究，提前安排庫塘蓄水工作。二是針對去秋以來的旱情特點，市委、市政府高度重視，在市委理論中心組學習以及市委二屆七次全會上對抗旱工作作了安排；12月7日市政府在“全市森森防火及農田水利基本建設工作會議”上對抗旱工作進行了全面部署；12月24日，市區兩級政府，市區水利部門以及永昌水業公司，深入北廟水庫研究蓄水與**城區供水方案，確保5月31日前**中心城區供水安全和壩區農業灌溉用水；12月25日市委辦、市政府辦聯發了《關于切實做好抗旱救災工作的緊急通知》，對全市抗旱工作作了具體的安排部署；1月15日上午市人代會剛結束，市委召開了部署當前有關工作的緊急會議，會上市委李正陽書記對當前抗旱工作作了重要指示；1月15日下午吳松市長在市政府第六次全體會議上再次作了安排部署。市委、市政府決定由5位市級領導掛鉤指導五縣區抗旱減災工作，市直單位、駐保單位、駐保部隊定點掛鉤抗旱救災重點村；近幾天，正陽書記深入到隆陽區、吳松市長深入到龍陵縣，李雄副書記深入到施甸縣旱情、災情較嚴重的鄉鎮，檢查、指導抗旱工作。
2．加大抗旱投入。針對旱情發展趨勢，全市各級及各有關部門積極加大抗旱投入，千方百計解決農村人畜飲水困難和解決工農業生產用水。截止1月18日，全市投入抗旱資金2093.98萬元；投入抗旱人力30.01萬人，機動抗旱設備8153臺（套），泵站55處，使用機動運水車輛4910輛(次)；投入抗旱用油103.4噸，抗旱用電37.6萬度，抗旱澆灌面積38.4萬畝(次)，臨時解決20.58萬人及9.73萬頭大牲畜的飲水困難。全市已緊急購發了容量為25公升的食用塑料水桶21200只送到飲水困難戶，其中：市水利局15000只，隆陽區水務局2000只，施甸縣1000只，昌寧縣3200只；新購置了抗旱抽水機20臺。全市民政部門發放災區糧食救濟和投入人畜飲水補助資金900余萬元。
3．加大蓄水工作力度，增加庫塘蓄水量。一是提前蓄水。去年的庫塘蓄水工作抓的早，在9月初就安排下閘提前蓄水。二是部分正在除險加固施工的水庫，視工程進度，提前蓄水。三是及時研究挖潛增蓄方案，千方百計開展庫塘蓄水水源的開辟工作，將全市有可開辟外引水源的水庫，采取擴寬、修復引水渠，延長修建引水渠，防滲護砌引水渠等工程措施，將徑流區以外可引的山溪、山泉等水源引入水庫。經過努力，全市庫塘蓄水由10月下旬的1.77億立方米增至12月底的2.13億m3，增加了3600萬立方米，1月10日蓄水2.133億m3，略增75.1萬m3，已屬來之不易。
4．加強用水管理，做好抗旱保障工作。根據各地水源狀況，強化農村飲用水源的管理，加強農村飲用水源和飲水困難情況的監測。大力開展節約用水宣傳和節約用水工作，對用水大戶采取限水措施。根據庫塘蓄水情況和旱情發展趨勢，一庫一策，一村一策，做好用水計劃和供水調度工作，切實加強做好供水保障力度：一是最大限度解決農村人畜飲水困難。根據各村水源狀況，強化農村飲用水源的管理，留足飲用水量，加強農村飲用水源和飲水困難情況的監測，保證農村（特別是山區）群眾生活飲用水，確保不發生因干旱造成人畜死亡事件。二是高度重視城市防旱抗旱工作，確保城市供水安全。對城市供水重點水源的隆陽區北廟、昌寧縣麻地河等水庫，提前做好階段性供水計劃。對**中心城區供水工作，去年12月24日，市政府組織在北廟水庫召開現場辦公會，研究和制定了保供水方案。為保證施甸縣城市供水，對去年底實施除險加固的蔣家寨水庫，及時調整開工時間，安排到今年9月份開工。其他各縣也及早謀劃城市、集鎮供水方案，做到萬無一失，杜絕水荒事件發生。三是做到計劃用水、節約用水工作。充分做好供需水平衡分析，做好階段性供水計劃，倡導節約用水，對用水大戶實行限量供水，停止水庫專供發電用水。在報紙、廣播、電視等媒體上加大節約用水宣傳，不斷增強人民群眾的節水意識。四是做好農業抗旱工作。在農業生產上結合當地現有水源情況，開展產業結構調整工作，充分運用水利、農藝、生物和化學等工程和非工程措施，促進農業增產增收。
5．落實抗旱責任制、完善抗旱預案。建立以行政首長負責制為核心、以部門責任為重點、以崗位責任為基礎的抗旱工作責任制度，把抗旱責任落實到單位，落實到人。各縣區、各水管（供水）單位，在原有抗旱預案的基礎上，結合當前實際，進一步修訂、完善了抗旱預案。
二、旱情發展趨勢分析
（一）抗旱困難多、難度大
根據氣象部門預測2010年1—4月大部地區降量正常至偏少，在此期間如沒有明顯降雨過程，我市旱情呈加快加重發展趨勢，秋冬春連旱已成定局，旱情遠遠超過2005年特大干旱年，干旱持續時間更長，受旱面更廣，災情更重，損失更大，抗旱工作困難更多、難度更大。
1．可供水量大幅度減少。一是庫塘蓄水嚴重不足。由于降雨量極度偏少，每場降雨過后，形不成地表徑流，水庫來水量小，雖采取了一系列挖潛增蓄措施，還是沒有完成蓄水任務。截止1月10日，我市蓄水量2.13億m3（不含茄子山水庫近7453萬m3），完成省級下達蓄水計劃數的88.57%，與去年同期蓄水2.5億m3減少3700萬m3，減幅15%。減幅最多的水庫有:明子山水庫蓄水160萬m3，與去年同期蓄水900萬m3減少740萬m3，減幅86%；龍陵岔河水庫蓄水958萬m3，與去年同期蓄水1710萬m3減少511萬m3，減幅30%；施甸縣三塊石水庫蓄水1150萬m3，與去年同期蓄水1592萬m3減少442萬m3，減幅28%；北廟水庫蓄水4433萬m3，與去年同期蓄水5954萬m3減少1521萬m3，減幅26%；騰沖大河水庫蓄水2292萬m3，與去年同期蓄水2616萬m3減少324萬m3，減幅13%。二是我市病險水庫多。去年以來我市列入國家投資除險加固的中型、小（一）病險水庫33座（去年實施21座，包括18座小（一）型水庫和2座中型水庫，今年相繼實施12座小（一）水庫），這批除險加固的水庫不能正常蓄水。三是持續高溫，土壤含水量降低，作物需水量增大，雨季才結束，水庫就提前開閘放農灌水，加之庫塘無水源補充，蒸發量大，水庫水量幾乎只減不增，如隆陽區明子山水庫10月底蓄水506萬m3，為保證熱區蔬菜生長，特別已開花的黃瓜、豆類順利掛果，放一次水就是60萬m3，截止1月10日只有140萬m3，扣除60萬m3死庫容，已沒有多少水可供。
2．引水、取水困難。10月中旬以來，大部地區以持續高溫天氣為主，無有效降水，土壤含水量大幅度減少，泉眼出水量減小，溪河斷流，主要江河水位低、流量小，給引水、提水帶來較大難度。
3．山區小水窖無后援水，現存水不多，有的水窖已經沒有存水。
（二）干旱影響
1．對農業生產的影響。2009年年雨季才結束，干熱河谷地區就發生旱情，較往年提前3個多月（正常年份旱情2月底發生），10月中旬以來，大部地區以持續高溫天氣為主，又無有效降水天氣過程出現，各種作物急需大量供水，如2010年春季無有效降水，旱情將從山區延伸到壩區，已種植的糧食作物、經濟作物，枯萎、旱死面積不斷擴大，災情更加嚴重，損失更嚴重。干熱河谷地區的咖啡、圓圓、荔枝、青棗、香蕉等果木，因缺水影響正常生長和掛果。
2．對工業生產的影響。由于江河水位低，水量小，導致水力發電不足、供電緊張，直接影響工業生產及產值；蘇帕河多級電站雖有茄子山水庫供水，但1月10日蓄水量降至6224萬m3，與2008年同期減少1338萬m3，也會影響發電量。
3．生活飲用水保障難度大。一是城市供水日趨緊張。由于降雨少，水庫蓄水嚴重不足，龍洞出水量減小，長時間不下雨，用水量越來越大，現有水源很難保證今年4月以后城區足量供水。二是解決農村人畜飲水困難大。由于長時間的干旱少雨，小水塘已干枯，小水窖已儲水不多，有的小水窖已沒有存水，缺水情況十分突出，山區群眾需要投入大量的人力、物力和財力到幾公里，甚至要到5公里外車拉、人背、馬馱運飲用水。
三、下一步抗旱工作要求
針對今年氣候變化和旱情發展趨勢，市委、市政府要求市直、中央、省屬駐保各單位要引起高度重視，切實加強抗旱工作的領導，全黨動員，全民動手，全力以赴投入抗旱減災工作，力爭把旱災損失降到最低，確保我市經濟社會又好又快發展。按照市委李正陽書記1月18日在隆陽調研時的講話精神，作以下要求：
（一）進一步提高認識，切實加強抗旱工作的領導。目前，全市小春作物減產已成定局，給小春糧食生產帶來壓力，尤其影響農民增收，要完成人代會確定的目標任務壓力大。全市各部門要充分認識旱情呈加快加重發展趨勢，對全市農業農村工作乃至整個國民經濟的影響不能低估，要把抗旱救災工作與保糧食安全、保增長、保民生、保穩定緊密的結合起來，樹立抗大旱，救大災和長期抗旱的思想，切實轉變工作作風，切實加強對抗旱工作的領導，主要領導要親自抓、分管領導要具體抓，領導要靠前指揮，全面推動抗旱救災工作的有效開展。
（二）緊急行動，落實抗旱責任制。當前，抗旱救災是壓倒一切的首要工作，市直、中央、省屬駐保各部門的主要領導要從思想上重視抗旱工作，從行動上支持抗旱工作，從精力上傾斜抗旱工作，從物資資金上盡力支持抗旱工作。經過幾天的排查、摸底，全市旱情、災情比較嚴重的有111個行政村，市委、市政府決定由市直、中央、省屬駐保111個單位直接掛鉤到村。李正陽書記一再強調：我們的工作，重點就是農業農村工作，不抓好農業農村工作就是失職，農業農村出問題，全局就會出問題。市直、中央、省屬駐保各部門一定要切實轉變作風，深入基層，加強對抗旱和森林防火工作的領導，每個單位，領導分分工，到基層去工作幾天，查看災情，幫助研究解決實際困難。各個單位都要抽出人員到掛鉤村：一是看望慰問受災群眾；二是為基層干部和群眾鼓勁加油，樹立信心；三是與村、組干部和群眾研究抗旱措施；四是真心實情出錢出力支持抗旱。今天會后，各單位要按市委辦通知要求，迅速組織人員到掛鉤村開展工作，掛鉤時間直到旱情解除為止。同時強調，抗旱工作不能增加基層和群眾的負擔。
（三）千方百計組織動員群眾抗旱救災，努力完成當前的各項任務。如何抓好當前的抗旱救災工作，按照市委李書記1月18日在隆陽區調研的要求，做到“兩有、三好、兩調”。“兩有”：確保群眾有水喝、有飯吃；“三好”：一是備好耕，重點是蓄好水，用好水，整好地、理好墑，農機下田，種子、化肥等農用物資供應要準備好。二是補救好，要根據各鄉鎮、各村組的實際情況，采取有針對性的措施，該水改旱的作物就要下決心改，該改種玉米、蔬菜、香料煙的就要下決心改。三是保好苗，對目前正在移栽的核桃、蠶桑的新苗要保，對香料煙煙苗要保。“兩調”：一是調度好生活和生產用水，二是調處好因旱引發的各類群眾糾紛。
（四）進一步加強用水管理、調度，做好供水保障工作。大力開展節約用水工作，要制作公益廣告和公告，通過媒體向社會宣傳，倡導全體市民節約用水，提倡節約用水光榮。加大用水大戶的管理，實行用水定額管理，積極推廣節水技術和節水型器具，對浪費水的用戶進行嚴厲處罰，必要時對用水大戶采取限制供水措施，削減供水量。根據庫塘蓄水情況和旱情發展趨勢，一庫一策，一村一策，做好供需分析，制定階段性供水計劃，計劃要落實到鄉（鎮）、村（社）和用水大戶，堅持以人為本和“先生活、后生產的原則，由政府統一指揮，科學調度，合理用水。一是重視城市防旱抗旱工作。城市是一個地區的政治、經濟、文化中心，人口密集，用水量較大，對供水保證率、水質及水環境要求較高，搞好城市抗旱，確保城市供水安全意義重大。擔負**城區供水的隆陽區北廟水庫，要提前做好階段性供水計劃，保障城市供水，杜絕發生水荒事件。二是最大限度解決農村人畜飲水困難。要根據各地水源狀況，強化農村飲用水源的管理，要留足飲用水量，加強農村飲用水源和飲水困難情況的監測，保證農村（特別是山區）群眾生活飲用水，杜絕人畜缺水死亡事件發生。三是做好農業抗旱工作。在農業生產上，要結合當地現有水源情況，做好產業結構調整，可采用定時集中放水農田灌溉模式，減少水的浪費，要充分運用水利、農藝、生物和化學等工程和非工程措施，促進農業增產增收。四是力爭保障工業用水。工業生產一方面要節約用水、循環用水，另一方面要開展污水處理回收利用。總之要盡最大努力，調度一切可用水源，合理利用，保證城市供水安全、解決農村人畜飲水困難和工農業生產用水。
（五）做好監測和服務工作。氣象、水文部門加強雨情、旱情的監測、預報工作。氣象部門要做好人工降雨準備工作，必要時可實施人工增雨作業，緩解旱情。水文部門要開展旱情監測，及時提供旱情信息。農業、民政部門要及時掌握了解提供災情信息，這里要強調一下，所有災情信息歸口市防汛抗旱指揮部匯總后報市委、市政府，以便統一口徑。各部門要轉變作風，深入基層，到受災嚴重的地方去，到掛鉤村、組，充分發揮各個行業（專業）特長，切實加強抗旱救災和森林防火的指導、檢查、督促和服務工作。
（六）多方籌措資金，增加抗旱投入。各部門要安排一定的抗旱資金，用于抗旱運水、抽水、引水費用的補助和抗旱物資、抗旱機具的購置。市委、市政府主要領導決定從市財政預備費中安排100萬元資金用于抗旱救災。
汛期將至，為保護人民群眾的生命財產不受損失，按照國家防總、省及市防指提出的“堅持以人為本、依法科學防汛，全力做好新時期的防汛抗旱工作”要求和市委、市政府的統一部署，結合我區實際，就今年的防汛抗旱工作提出以下要求，請認真貫徹落實。
一、克服麻痹思想，強化防汛抗旱意識
今年防汛工作總的指導思想是：以防為主，防重于搶，科學調度，旱澇并防。隨著全球氣候變暖等因素的影響，極端異常天氣頻頻發生，對人民生命財產安全和經濟社會持續發展帶來嚴重威脅。對此全區廣大干部群眾要樹立以人為本、群眾利益無小事的指導思想，立即行動起來，增強防大汛、抗大洪意識，提前搶修險口險段，全力確保人民生命財產安全，保障全區經濟社會持續穩定發展。
二、明確防汛重點，落實度汛措施
（一）防汛重點
由于多方面原因，我區存在隱患較多，區內各正在施工項目排水不暢，個別地段存在堵塞隱患。部分村莊由于亂搭亂建、亂堆亂放等原因，導致村內排水泄洪不暢，一旦有大的降雨，極易形成內澇；同時，過水橋涵年久失修，排水溝多年未清淤治理，也極易形成災害。因此，今年我區防汛重點在于清障疏浚、除險加固以及學校、村莊危房搶修。
1、各村莊內排水、防洪問題，特別是沿河村莊關家廟頭、東崔家疃、東潘家疃、西潘家疃等村作為防汛重點村莊，應抓緊落實河堤除險加固、村內排水施工等措施。其他村莊要將村內排水、危房險房搶修作為防汛工作重點。
2、區內各企業應抓緊搞好廠區排水設施建設，與廠外雨水管道搞好銜接，確保排水暢通。
3、區內各施工單位要結合施工要求，加強施工場地、周邊區域排水設施建設，暢通排水，確保工程不受淹，周圍不出險。
4、靠近新修道路的村莊，要與施工單位搞好協調，做好道路兩側農田的防汛排洪工作，今年如再發生由于修路導致周邊農田受淹，除追究農村干部責任外，一切損失由各村委承擔。
（二）責任范圍
各村莊、各企業、各施工單位以地界范圍作為責任防汛區，全面做好險工調查、人員組織、汛前搶修等工作，本著“誰設障，誰清障”的原則，查清致險責任人。責任不清者提報科技區防汛抗旱指揮部予以界定。
（三）時間安排
各責任單位要立即行動起來。迅速開展汛前險工險段排查，制定和上報治理措施及度汛方案，務于6月中旬對險工險段搶修完畢，由指揮部統一檢查驗收。
三、加強組織領導，明確防汛責任
（一）成立科技區防汛抗旱指揮部，統一布置防汛搶險工作，制定防汛調度方案，強化搶險工作措施，實行干部包村包企業責任制，建立區村、區企聯動工作機制。
（二）各村、各部門、各企業、各施工單位要迅速成立防汛抗旱領導小組；村支部書記、部門、企業及施工單位負責人為第一責任人，具體組織實施汛前排查、險工搶修、物料準備、組織搶險，建立應急分隊等防汛工作。
（三）各村莊和有條件的企業要落實儲備好防汛抗旱物資，包括木樁、石塊、尼龍袋和備用土場等。其中，尼龍袋150戶以上的村莊不少于100條，150戶以下的村莊不少于50條，特殊時期指揮部將隨時調用。
自從2009年7月以來，云南省全省范圍內發生了50年一遇的重大旱情，省氣象部門已經旱情紅色預警，我縣也屬于重災區。特別是入冬以來，全縣范圍內出現持續干旱、高溫天氣，給全縣小春生產、人畜飲水等造成了極大影響，而且目前高溫干旱的天氣仍在繼續，程度仍在加深。為此，縣委、縣人民政府高度重視，近段時間
以來，有關領導多次深入基層調研指導抗旱救災工作，2月3日，縣委蘭書記帶領民政、農業、水務、林業、消防等部門到坡腳鎮全面調研指導抗旱救災工作，并在坡腳鎮召開現場專題會議對抗旱救災工作進行安排部署；2月4日，縣政府常務會議聽取了水務、農業、氣象等有關部門的抗旱工作情況匯報，李縣長對抗旱救災工作作出了九條重要指示，包括安排今天這次會議。我們今天召開這次抗旱救災工作電視電話會議，目的就是進一步分析當前全縣旱情形勢，準確判斷當前旱情，全面動員全縣各級各有關部門及廣大干部群眾緊急行動起來，積極采取有效的應對措施，全力以赴抓好當前抗旱救災工作。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，準確掌握旱情影響
二、全縣抗旱救災工作開展情況及取得的成效
灌面較小，抗旱難度大。四是農業基礎設施建設滯后，水利化程度低，難以滿足抗旱需求。針對上述存在的困難和問題，各級各部門一定要強化責任意識，進一步增強抗旱救災工作的責任感和緊迫感，牢固樹立抗大旱、抗長旱、防大災的思想，全力以赴做好當前抗旱救災工作，努力減輕災害損失，確保全縣工農業生產的健康發展和經濟社會發展各項目標的實現。
三、積極行動起來，群策群力抓好抗旱救災工作，將旱災損失降到最低限度
（一）高度重視，切實把抗旱救災工作作為全縣農業農村工作當前的首要任務來抓落實。當前持續發展的旱情對農業生產、農村人畜飲水、城鎮生活供水、森林防火、小春作物生產和即將開始的春耕春播用水產生了嚴重
影響。各鄉鎮、各有關部門要站在講政治的高度，把保民生、保糧食安全、保人畜飲水納入黨委政府的重要議事日程，主要領導要親自抓、親自安排，必須從促進農業穩定發展和農民持續增收、從促進經濟平穩較快發展、從維護社會穩定的高度出發，迅速行動起來，把抗旱救災保民生作為當前的首要任務，切實轉變工作作風，改進領導方法，深入基層，深入各掛鉤點田間地頭，深入抗旱第一線，及時了解情況，進行現場指揮，抓好各項措施的落實，幫助群眾解決抗旱工作中存在的實際困難，確保奪取抗旱保春耕、保增收、保民生的全面勝利。
（二）突出重點，切實把解決群眾飲水困難作為抗旱救災工作的重中之重來抓落實。蘭書記、李縣長在多次講話中一再強調，一定要把人畜飲水放在第一位，由于干旱時間長，往年沒停過水的地方都已經斷水，這對人民群眾的生產生活造成了極大威脅。在工作中要堅持“五先五后”配水原則，按照先生活、后生產，先節水、后調水，先河流、后水庫，先地表、后地下，先重點、后一般的水資源供配水基本原則，千方百計抓好人民群眾生產生活用水的調供，確保群眾有水吃，決不允許出現大面積缺水而造成社會不穩定。
（三）強化責任，確保各項抗旱措施落實到位。一要抓好節約用水的宣傳和落實。要把節約用水作為抗旱的根本措施來抓，因地制宜地推廣節水技術，努力增加節水灌溉面積，讓有限的水資源發揮最大的抗旱效益。同時，要加大節約用水宣傳力度，營造節約用水良好氛圍。二要全力抗旱搶災保成活。特別是要保證剛剛種植下去的8萬畝、100萬株核桃苗的成活，核桃是四大干果之王，因其具有豐富的營養價值和藥用價植，在市場上十分走俏，價格連年上升，且一直呈上升之勢，被群眾喻為“鐵桿莊稼”、“木本油料”、“搖錢樹”、“致富樹”。從今年開始，縣委政府將把核桃的管護工作納入對各鄉鎮及有關部門的重要考核指標，縣政府辦要督促縣林業局盡快拿出考核方案。各鄉鎮要把保核桃成活作為重中之重來抓好落實，要動員廣大老百姓發揚自力更生的精神，通過采取馬車拉水、人力挑水、機械提水等供水措施，送水上山，確保今年新植核桃苗的成活。三要積極做好農業節水技術推廣。要采取措施抓好已經種植小春作物的灌溉，想盡辦法確保即將開始的大春作物的灌溉，加大“新一代旱地龍”抗旱劑的推廣力度，積極開展耕作保墑，覆蓋保墑等技術的應用，采取改種耐旱作物措施，提高抗旱工作的科技含量。四要搶抓時機，適時實施人工增雨。要把人工增雨作為抗旱工作的一項重要措施，氣象部門要盡快拿出所需儲備人工增雨彈的工作計劃，會同財政、水務部門核算出人工增雨所需經費，確保配足配齊降雨彈，抓住有利天氣過程，及時開展人工增雨作業，增加降水量，緩解旱情。五要千方百計做好春耕備耕及農資供應工作。各級各部門在強化抗旱保生產的同時，要提早安排部署春耕備耕各項工作。要穩定落實糧食播種面積，引導不同區域挖掘資源潛力，通過水改旱等措施調整種植結構，千方百計做到應栽盡栽，努力擴大主要糧食作物，特別是高產優質糧食作物種植。要及早制定高產示范創建、間套種、地膜玉米等骨干技術實施方案，針對不同作物進行先進技術組裝配套，建立適宜不同地區、不同作物的高產栽培技術體系，并組織技術人員分區域按作物抓好培訓。同時，農資部門要協調落實有關扶持優惠政策，組織好化肥、種子、農膜等農資供應；供銷、農業、工商、質監等部門要加大農資市場監管和農資打假力度，嚴防以次充好、以假亂真、哄抬物價等坑農害農行為的發生；交通部門要做好春耕物資運輸組織工作，保障“綠色通道”暢通。
（四）堅定信心，牢固樹立抗大旱、持久抗旱的思想準備。據氣象部門預測，今年雨季將在5月下旬至6月上旬開始，與常年相比偏晚，春播期旱情突出，春夏干旱趨勢明顯。為此，縣委政府成立了抗旱救災工作領導小組，各鄉鎮要按照縣委政府的要求，及時成立抗旱救災工作領導小組，抓緊制定抗旱救災工作預案，作好持久抗旱的準備，認真分析形勢，研究對策，及時安排布置，及時投入，主動應對，扎實抓好抗旱救災措施的落實，牢牢把握抗旱救災工作的主動權，牢固樹立抗大旱、抗持久旱的思想準備。
（五）周密部署，有效防止因高溫干旱引發的火災、疫病等次生災害發生。長時間的高溫、干旱天氣必將導致火災、農作物病蟲害、人畜疾病的頻繁發生。時值春節，人員流動、野外活動人數必將增多，各級各有關部門一定要做到24小時有人值班，密切關注，加強監控，切實抓好森林防火，做到家火野火一起防。各鄉鎮務必層層召開宣傳會議，做到家喻戶曉，防患未然。要加強人、畜傳染病的監測預警預報，切實采取有效措施抓好防控工作，要嚴格疫情報告制度，各級各部門發現可疑疫情，必須通過疫情報告主渠道逐級上報縣疫病防治指揮部辦公室，確保疫情早發現、早報告、早處置，最大限度降低人民群眾損失，防止雪上加霜，災上加災。
（六）重視民生，高度關注并及時解決群眾春荒、夏荒等突出問題。民政部門要做好摸底調查工作，加大對“五保戶”、特困戶等弱勢群體的救濟力度，切實解決好旱災導致的群眾春荒、夏荒問題、缺糧問題。同時，各級各有關部門要抓好因干旱引發的水事糾紛排查工作，確保社會穩定。
（七）反應敏銳，切實做好旱情監測上報工作。縣防汛抗旱指揮部以及各鄉鎮要密切關注旱情發展態勢，科學預測旱情發展趨勢，及時向縣委、政府和上級防汛抗旱指揮部通報旱情和抗旱行動情況，要加強對抗旱信息的收集和管理，做到理性數據與感性材料相結合，歸納總結與例舉相結合，確保信息的準確性和權威性。要按照國家有關規定嚴格抗旱信息制度，及時、準確向上級報告旱情信息，反映災害損失，爭取上級的支持。
（八）抓緊研究，加強水利項目儲備及在建工程建設，增強水資源保障能力。水務部門要加強調研，認真查找全縣水利工程的薄弱環節，加強水利項目儲備，抓緊對現有灌溉和供水設施的維修、配套和改造，在確保庫塘安全的前提下，蓄、引、提并舉，水毀修復、庫塘清淤齊抓，充分挖掘“五小”水利工程蓄水潛力，千方百計開辟抗旱水源，提高抗旱能力。同時，要加強水利在建工程的管
理，確保建得成、管得好、用得上、發揮效益。
（九）深入宣傳，廣泛發動群眾自力更生投入抗旱救災工作。要加大抗旱救災動員宣傳，采取會戰式、運動式的方法開展抗旱救災工作。首先各新聞媒體要把握宣傳口徑，客觀、準確反映旱情和黨委政府抗旱救災的信心與決心，防止引起不必要的恐慌。其次要以宣傳各級黨委政府、各族群眾積極投身抗旱救災的場景、措施、成效等鼓勁式的宣傳為主。再次是上報的旱情信息要客觀、真實，絕不允許浮夸、歪曲事實，確保宣傳內容客觀公正，真正形成全社會抗旱的局面。
2009年，農水科在局黨委的正確領導和各科（室）站的大力支持、幫助下，全體同志認真學習上級有關水利建設的方針、政策，圍繞全年工作目標和科內主要工作任務，刻苦鉆研，科學安排工作，充分發揮每個人的積極性和主觀能動性，團結協作，無私奉獻，取得了一定成績。現將全年目標完成情況總結如下：
一、農建工作農建工作繼續以“紅旗渠精神杯”競賽為動力，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持科學規劃，統籌兼顧，及早部署，及早安排，狠抓農村飲水、節水灌溉、“三區一閘”、抗旱水源等工程為重點的農田水利基本建設,全市共新增有效灌溉面積6萬畝，新增旱澇保收田3萬畝，新打機井994眼，完成了全年任務。杯賽工作在認真組織開展農田水利基本建設的基礎上，對2009年的農建工作進行了認真總結。經過全科人員近兩個多月的共同努力，共編印2009年度農建匯報、重點工程簡介、文件匯編、杯賽簡報匯編、新聞報道剪輯等匯報材料5個本共25套。經過全市水利職工的共同努力，我市在全省“紅旗渠精神杯”農田水利基本建設競賽評比中再次奪冠，實現了十二連冠。為了加強中小型水利工程的建設管理，按照上級要求，結合我市實際情況，我們出臺了《某市水利工程管理體制改革的實施意見》（討論稿），下一步將修改完善后付諸實施。
二、節水工作節水灌溉是我國農業實現可持續發展的革命性措施，是緩解我市水資源短缺的有效途徑。我市節水灌溉工作自開展以來，堅持因地制宜，科學規劃，講究實效，不搞一刀切，在自流灌區和站灌區主要發展渠道防滲；在純井灌區和沙壤土質區，主要發展低壓管道輸水，配以地面軟管加小畦灌溉模式；經濟基礎較好的鄉村結合農業產業結構調整，推廣大田噴灌和微灌；山丘干旱缺水地區發展集雨節灌農業。共新增和改造節水灌溉面積23.09萬畝，2009年國家級節水增效示范項目已經省發改委批復立項，節水灌溉工作又上了一個新臺階。
三、灌區工作今年，經過各級領導的大力關心和支持，全市灌區年引水3.9億立方米，其中農業用水2億立方米，灌溉面積82萬畝,灌溉220萬畝次。我市灌區在搞好農業灌溉，促進農業生產的同時，還保證了安鋼、電廠、城市生活及部分鄉鎮企業生產、生活用水，為某市經濟的可持續發展發揮了重要作用。做好工農業供水工作，加強水費收入，力爭年底實現工業水費入庫率達到100，農業水費入庫率達到95；協助萬金、幸福渠管理處灌區體制改革方案，完成漳南、紅旗渠、躍進渠灌區“十五”規劃，紅旗渠灌區節水續建配套續建項目正式上馬。全市灌區工程現已完成工程量：土石方1.963萬立方米，砌體0.361萬立方米，砼及鋼筋砼1.52萬立方米，完成投資425萬元，改善灌溉面積6萬畝。
四、抗旱工作今年我市受旱主要分兩個階段：第一個階段是1月份至4月份，降雨（雪）偏少，全市120多天平均降水量僅19.1毫米，較多年同期平均值偏少，加之4月中旬至今氣溫較往年同期偏高1--4度，干燥多風，土壤失墑嚴重。崗丘地區30厘米以上土壤含水量在11％以下,平原地區30厘米以上土壤含水量為14％以下。第二個階段是9月份至今，我市無有效降雨，氣溫較往年同期偏高2~4度，土壤失墑較為嚴重，平原區0--50厘米土壤含水量在13以下，山丘區0--50厘米土壤含水量在10以下。我市糧食播種面積699萬畝，經濟作物155萬畝，受旱面積達195萬畝，重旱25萬畝。今年的干旱對我市農業和部分鄉村群眾生活造成了不利的影響。面對嚴重的旱情，我市各級黨委、政府非常重視，并采取有力措施，挖掘利用一切水源和水利設施，動員各方面力量，全力以赴投入到抗旱斗爭中，在抗旱高峰期，全市最多日出勞動力41萬人，行動機電井6.83萬眼，泵站50處，機動運水車1500輛共澆灌地324.1萬畝，灌溉972萬畝次，使干旱造成的損失降低到最低限度。為全年農業豐收做出了貢獻。
五、農村飲水工作解決農村飲水困難，保障農村飲水安全，是全面建設小康社會的要求和重要基礎工作，是實踐三個代表重要思想的具體措施，對推動農村經濟發展，維護社會穩定、增加農民收入和促進農業產業化發展都有重要意義。市委市政府十分重視農村飲水工作，在解決西部山丘區25.9萬人和東部平原苦水區14萬人飲水困難后，今年又把解決12萬人飲水安全問題列為政府向全市人民承諾的十個方面實事之一。按照市委市政府的部署，市水利局組織有關縣市區開展了大量的前期工作，包括水質化驗，水源勘探，制定工程規劃和編制實施方案等。某市海河流域第一批農村飲水安全工程（上半年）共涉及縣和縣2個縣9個鄉鎮33個村4.9萬人，規劃建設供水工程20處。通過廣大基層干部群眾的日夜奮戰，截至6月26日，20處工程全部通水運行，共埋設管網8.09萬米，安裝水泵20臺，動力設備配套20處，解決農村飲水安全4.9萬人，圓滿完成了省委、省政府下達給我市的工作目標。某市海河流域第二批農村飲水安全工程（下半年）涉及縣、縣和縣19個鄉鎮38個村66332人，于11月29日全部通水。規劃建設供水工程28處,成井25處，鋪設管網65.06萬米，動力設備配套25套，解決農村飲水安全6.63萬人。除上級安排的污染區農村飲水安全工程以外，按照市政府年初安排，在與省安排項目進行整合后，我市今年面上農村飲水安全工程安排2.55萬人，涉及縣、縣、某縣和區12個鄉鎮21個村，規劃建設供水工程19處，目前進展順利。上述三批項目全部實施后，可解決飲水安全14.08萬人。在上級政策指導下，縣率先開展了農村飲水工程建設管理體制改革，截止目前，已完成改制12處工程，回收資金30多萬元。省廳副廳長，省人大農工委副主任帶領相關人員到縣實地調研，對的做法給予了充分肯定，要求縣積累經驗，認真總結，準備在縣召開全省農村飲水工程管理工作現場會。此外，農水科已編制《某市農村飲水現狀調查評估報告》和《某市2009年度解決農村飲水安全項目實施方案》上報省水利廳和省發改委，為爭取上級資金打下基礎。《某市農村飲水安全工程“十一五”規劃》和《某市農村飲水工程總體規劃》已經編制并上報省水利廳。
六、黨建工作落實情況2009年農水科黨風廉政建設責任制工作，在局黨委的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，嚴格按照局黨委關于黨風廉政建設責任制的一系列要求，強化教育，落實責任，轉變作風，求真務實，黨風廉政建設得到進一步加強，全科沒有出現一起違紀違規案件，圓滿地完成了局黨委的各項工作目標。
（20__年5月10日）同志們：
根據會議安排，我就全縣防汛抗旱及當前農村工作先講以下幾點意見。會上，劉書記、鄒縣長還將作重要指示，請各級各部門認真貫徹落實。
一、認真總結成績，仔細查找差距，切實增強防汛抗旱工作的責任感和緊迫感
（一）去年防汛抗旱工作的成績和經驗
去年，我縣防汛抗旱工作面臨了巨大考驗。9月3日晚8時至9月4日凌晨，全縣普降暴雨，平均降雨量
達110毫米，局部地方雨量高達150毫米；9月4日上午8時，嘉陵江出現了中低洪水，金溪水文站洪峰水位
達到299.47米，洪峰流量達到5240立方米/秒。一夜之間，縣城部分街道、工廠、學校、居民小區被淹，
居民被圍困，重要物資被浸泡，一些地段山體滑坡、堡坎垮塌。全縣47個鄉鎮（辦事處）、448個行政村
、3010個村民小組受災，受災面積60余萬畝，被困群眾4600多人，一些交通干道、橋梁被沖毀。在“9.3
”特大暴雨和洪澇災害中，全縣累計造成經濟損失近億元。同時，在5—8月，全縣分別出現了兩次各15天
左右的夏旱、伏旱，部分群眾生產生活受到嚴重影響。
面對重大災害和險情，全縣各級各部門堅持在縣委、縣政府的領導下和防汛指揮部的統一指揮下，始
終堅持以人為本，把確保人民群眾的生命財產安全放在首位，眾志成城，頑強奮戰，經受住了“9·3”特
大暴雨洪澇災害的嚴峻考驗，最大限度地減少了洪澇和干旱災害損失，保障了經濟社會全面、協調、可持
續發展，取得了防汛抗旱工作的全面勝利。一是確保了重要堤防和中小型水庫的安全。在“9.3”洪災中
，在出現超標準洪水情況下，全縣無一座水庫垮壩。9月4日凌晨，周口鎮帽合溝村山坪塘出現洪水即將漫
頂，鄒縣長親自帶領公安、武警現場全力搶險，轉移了下游低洼地帶30多戶群眾，并及時排除了這一重大
險情。二是有效避免了人員傷亡。在去年“9.3”洪災中，共有4600多名群眾被洪水所圍困，全縣緊急動
員，采取有效措施，及時轉移被困群眾，無一人傷亡。石孔、鮮店、羅家、興旺、向東等十余鄉鎮，倒塌
房屋80戶、740間，損壞房屋2530間，轉移安置群眾3900余人。白玉鄉三星橋村被淹，沿河兩岸72戶、250
人居民在鄉黨委、政府的組織下，得到了緊急轉移和妥善安置。三是妥善安置了災民，維護了社會穩定。
在去年“9.3”洪災中，各級各部門行動迅速，措施得力，妥善轉移和安置受災群眾，確保了受災群眾有
飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有房住、有傷病能及時醫治，救災工作重建及恢復生產工作井然有序，群眾
思想穩定，社會秩序穩定，人民生活安定。
回顧20__年的防汛抗旱工作，主要有以下幾點經驗值得肯定和發揚：
一是領導重視，責任落實。縣委、縣政府高度重視防汛抗旱工作，X書記、X縣長多次研究和解決防
汛抗旱工作中的問題。各級各部門堅持在防汛指揮部的統一指揮下，及早制訂了防汛預案，完善了防汛抗
旱應急機制，細化了工作措施，層層落實了防汛抗旱責任制，確保了防汛抗旱工作的統一指揮、高效有序
。同時，按照防汛預案要求，做好了資金、物資、人員等方面的準備工作。
二是科學決策，指揮有力。在“9.3”暴雨和洪澇災害期間，劉書記、鄒縣長迅速對防汛搶險工作作
出了重要指示，防汛指揮部正、副指揮長及各成員單位主要負責人通宵達旦，堅守崗位，夜以繼日，親臨
一線，組織搶險救援工作，為成功抗擊“9.3”特大暴雨洪澇災害，并取得全面勝利，提供了重要的組織
保障。
三是團結協作，頑強奮戰。面臨“9.3”特大暴雨和洪澇災害襲擊，縣防汛指揮部各成員單位和各區
鄉鎮領導，以險情為第一信號，以幫助群眾脫離險情為第一要務，服從防汛指揮部的統一指揮，火速趕赴
險情地段，及時組織被困群眾和重要物資撤離、轉移，確保了我縣在“9.3”特大暴雨和洪澇災害中，無
一座水庫垮壩，無一名群眾死亡。特別是武警、公安、建設、交通、教育、國土等部門的同志，面臨險情
，臨危不懼，英勇戰斗，無私奉獻，充分發揚了特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻的抗洪精神，為戰
勝災害、確保群眾生命財產安全作出了突出貢獻。在此，縣委、縣政府及縣防汛指揮部向你們表示衷心的
感謝！
（二）防汛抗旱工作存在的問題
在充分肯定去年防汛抗旱工作成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣防汛抗旱工作還存在一些不容
忽視的突出問題：
一是個別部門和地方對防汛工作重視不夠，存在僥幸麻痹思想。個別單位和鄉鎮對防汛工作存在僥幸
心理，認為年年喊防汛，年年能安全渡汛，防汛工作可抓可不抓，有應付思想，工作主動性不強。一些鄉
鎮和部門不重視防汛預案的編制，對資金、技術、物資、人員準備不足，沒有做到有備無患，一旦面臨險
情，便措手無策；一些鄉鎮和 部門只重視重點部位的防汛，對小微水利防洪預案編制不認真、不具體，落
實差，出現大暴雨，防汛搶險工作便陷入被動。
二是防汛預案執行較差。有的水庫和小微水利工程不執行防汛預案，不按縣上和鄉鎮規定的汛期限制
控制水位運行，造成塘、庫、蓄水池水位增高，給塘、庫、蓄水池在大暴雨洪水時帶來險情。同時，一些
地方和部門受經濟利益的驅動，違背自然規律，不按《中華人民共和國防洪法》、《水法》和《河道管理
條例》等法律法規的規定，擅自進行河灘地開發，侵占河道行洪斷面進行違章建筑，盲目開采砂石，亂堆
亂倒，造成河道淤積嚴重，破壞了河道自然行洪環境，影響河道正常行洪。
三是防汛基礎脆弱，病險隱患較多。我縣在去年“9.3”洪水中，水毀工程較多，目前還有一部分沒
有進行徹底整治，嚴重影響到今年防洪渡汛工作。
四是全縣個別地方對干旱的抵御能力還不強。一些地方還存在靠天吃飯的現象，人畜飲水比較困難，
一旦發生連續干旱，群眾生產生活便會遭受嚴重影響
當前，防汛抗旱工作出現了新變化，面臨新的形勢，對我們的工作提出了新的要求：堅持以人為本的
執政理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在各項工作的首位；樹立和落實科學發展觀，要求我們更
多關注人與自然的和諧發展，努力減輕洪澇及干旱災害對經濟社會的影響。問責制的建立和完善，使我們
肩負責任更加重大。因此，各級各部門一定要更加重視防汛及抗旱工作，切實增強責任感和緊迫感，認真
履職盡責，確保安全渡汛及抗旱保豐收，促進縣域經濟新一輪的新跨越、新發展。
二、突出重點，嚴防死守，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利
根據省氣象、水文預測預報，今年嘉陵江流域可能出現中高洪水，局部地方有發生特大洪水的可能性
。同時，從歷年的情況來看，局部洪澇災害在我縣幾乎每年都發生，這說明今年我們的防汛任務比去年重
。同時，根據預報，今年將有25天的夏旱和20至30天的伏旱。
由此看來，今年我縣防汛抗旱形勢依然十分嚴峻。各級各部門必須繃緊防汛抗旱這根弦，清醒認識今
年防汛抗旱工作的嚴峻形勢，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，切實樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想，
未雨稠繆，工作早部署，措施早落實，以早爭主動，確保防汛抗旱工作取得全面勝利。
（一）突出工作重點，牢牢把握防汛主動權
今年，全縣防汛的重點區域：一是各類重點工程、病險水利水電工程、已建成和在建防洪、小微工程
；二是嘉陵江及溪河沿岸低洼地帶、住人和未住人河心洲壩；三是城市和沿溪河場鎮的防洪；四是山地災
害易發區；五是重要交通干線（318線、鐵路）、港口、碼頭、橋梁和各類船只；六是通信、供電、供水
、供氣和市政設施。
（二）堅持預防為主，切實落實各項工作措施
防汛工作的方針是“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，在防汛工作中強調的就是以防為
主，常備不懈，把工作做在平常。
一要認真做好汛前檢查。防汛檢查是一項需要貫穿汛前和整個汛期的工作，各地必須高度重視，持之
以恒，不能放過一絲一毫的隱患。汛前要對水雨情測報設施、防洪工程設施、通訊預警設施、防汛指揮系
統、低洼地區的安全避險設施等進行嚴格檢查和安全維護。特別是要抓緊在大汛到來的有限時間，組織人
員對堤防、水庫、滑坡進行徒步拉網式再檢查，做到不漏一處工程，不漏一處設施。凡檢查的部位和設施
，都要登記造冊，建檔立卡，詳細記載，簽字備查。防汛檢查要實行責任追究制，凡因疏漏、有險未查出
，甚至釀成事故的，要依法追究當事人的責任。
二要突出抓好病險工程整治。汛前多除險，汛期少擔憂。各地一定要對工程險情做到心中有數，把整
治病險工程作為當前工作中的突出重點抓緊抓好。這里最讓人擔心的是中小型水庫、小微水利、小工程等
“三小工程”，由于建設標準低，年久老化，普遍存在病險隱患，許多地方和工程的管理與防守責任僅僅
落實在紙上，每年汛期，讓人如履薄冰，如臨深淵。各地一定要把這些小工程的除險整治抓在手上，一處
一處地查險，一處一處地整治，一處一處地督辦，對病險整治工程所需資金要優先安排到位，并做好督促
檢查工作。千方百計確保水庫在設計洪水下不失事、不潰堤、不垮壩；在超標準洪水下減輕損失，不造成
人員傷亡。要正確處理興水與除害的關系，對一時難以排除隱患的小水庫，要空庫渡汛；設有汛限水位的
水庫，必須嚴格執行汛限水位，決不允許超蓄，接近或超過汛限水位的，要采取堅決措施，把水位降下來
，不留防汛隱患。水庫庫區、升中水庫渠道，要按照“排空肚子”、“疏通腸子”的原則進行調度，以備
調蓄暴雨洪水。江河出險那是“天災”，水庫垮壩則是“人禍”。如果因措施不力，有險不除，導致水庫
垮壩，將嚴肅追究相關人員責任。
三要切實搞好河道清障。人為設障，行洪不暢，洪水必與人為殃。各地務必進一步提高對清障重要性
的認識，積極支持水利部門依法清障。水利部門要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等的規
定，加大清障力度，對拒不清障的，要依法追究責任，并強行拆障。對已清除的洪障，要組織檢查驗收，
加強管理，防止卷土從來。建設部門要按城市發展要求和國家防汛總指揮部頒布的城市防洪標準，合理規
劃建設城市排水系統，制定和完善城市防洪預案，切實搞好城區和場鎮雨水、污水排放管網的建設和管理
，確保在強降雨情況下滿足排放暴雨、污水的需要。6月底前，沿河各單位及住戶要清除河道內的淤泥和
影響排水暢通的雜物，確保河道暢通，防止內澇災害發生。
四要及時制定、落實防汛預案。今年全縣防汛預案已經出臺，各級各相關部門要結合全縣預案要求和
本地實際，制定好本轄區、單位的防汛預案，有針對性地完善各項渡汛保安措施。各類防洪搶險物資要儲
備充足，搶險隊伍要落實到位，保證汛情測得到、傳得出、報得準，指揮暢通，確保安全渡汛。從一些地
方上報的預案來看，還存在著對水庫防汛重點情況不清、措施細化不夠、搶險隊伍人員及搶險物資落實差
等問題。各地一定要高度重視各類預案的修訂完善工作，實事求是，講究科學，抓住水情預報、洪水調度
和汛期查險搶險三個關鍵環節，再次修訂和完善預案，確保領導、隊伍、方案、物資“四落實”，使預案
具有科學性、實用性和可操作性。特別是河心洲壩、山體滑坡地段、低洼地帶和縣城的低洼易淹地方的防
汛搶險預案，有關鄉鎮和縣建設、國土等部門要抓緊制定和完善；存在險情的水庫和山地滑坡地段，還要
制定相應的防汛搶險預案。預案一旦制定，必須嚴格執行，任何單位和個人不得改變，決不允許自行其是
。
五要及早做好防汛搶險準備。要按照防大汛的要求，落實好人員、物資、技術等各項準備工作。雖然
各地防 汛預案中都有搶險隊伍，但其大部分人都出去打工了，沒有在家，一旦發生洪災，則無人出動搶險
，各鄉鎮、各部門要認真研究解決這個問題，要組織防汛搶險專業隊，真正做到召之即來，來之能戰，戰
之能勝。還沒有上報防汛機構和防汛預案的單位，必須在5月20日前上報縣防汛辦。要認真做好各類防汛
物資的填平補齊工作，做到級配合理，足額儲備，定點存放。特別是重點險工險段和病險水庫的搶險物料
，要運抵現場，以備急需。有關部門要加強檢查和督辦，查漏補缺，保證一旦需要，能及時調用。同時，
要加強通訊設施維修管理，對還沒有通汛設施的地方要盡可能架設簡易電話，一時難以辦到的，要落實方
便可靠的替代報警信號。要加強對防汛道路的管理和維修，特別是進庫公路，要保證汛期不出問題
六要切實做好山地災害防治與監測。我縣山地災害發生較為頻繁，特別是在大暴雨后易造成山體滑坡災害
。相關鄉鎮要認真掌握山地災害的基本情況，加強山地災害的宣傳工作，增強群眾的防災意識，提高自保
自救能力。要會同國土部門認真落實山地災害易發地段的監測監控措施，做到早預報、早預防、早轉移、
少損失。要特別警惕突發性暴雨誘發的山體滑坡和泥石流災害，認真制定切實可行的應急方案，確保人民
群眾生命財產安全。
與此同時，要積極做好抗旱準備。當前，工程蓄水情況比較好，但也不能放松抗旱準備工作。對干旱
地區，要搞好蓄水保水，及時組織打井，做好防大旱的各項準備工作。同時，要進一步加強水資源的統一
管理和調度，按照“先地表、后地下”、“先生活、后生產”的原則，統籌兼顧居民生活、工農業生產和
生態環境等各種用水需求，充分發揮現有水源的最大抗旱效益。
（三）加強組織領導，認真落實防汛抗旱工作責任
1、進一步落實行政首長防汛責任制。各級各部門要把防汛抗旱應急反應和處置能力，作為落實防汛
工作行政首長責任制的重要內容，繼續貫徹落實國家防總印發的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》
，全面落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制，進一步完善各項規章制度，把行政首長
負責制貫穿防汛抗旱工作的全過程，把防汛抗旱責任制落到基層、到水庫、到人頭，研究并解決工作中存
在的突出問題，把防汛抗旱責任制真正落到實處，在全縣上下形成一個完善的防汛抗旱指揮網絡體系。各
級防洪辦在汛前要逐級公布轄區內江河、水庫、蓄滯洪區等行政首長防汛抗旱責任制名單，自覺接受各方
監督。防汛抗旱責任人要對防汛抗旱工作進行經常性督促檢查，抓緊抓落實。
2、認真落實防汛值班工作責任。防汛辦公室是政府防汛指揮綜合機構，在防汛抗災工作中起著重要
的樞紐作用，一定要進一步加強汛期防汛值班工作，堅持汛期24小時值班工作制度，準確傳遞水情、雨情
、災情及防汛搶險命令，決不允許發生脫崗現象，堅決防止汛情延誤現象發生。縣防汛指揮部要對汛期各
地各部門值班情況進行抽查，發現有脫崗、離崗以及值班人員不熟悉情況的，要予以通報批評，對造成事
故損失的，要從嚴追究領導及相關責任人的責任。
3、認真落實工程防守責任。防汛抗旱是一項社會性很強的公益事業，需要地方之間、部門之間及上
下游、左右岸之間的通力合作，形成指揮有力、協調一致的合力。汛期和抗旱期間，相關領導要到崗到位
，組織開展防汛檢查，及時做好搶險救援及抗旱工作。在抗洪搶險工作中，各鄉鎮、各部門要嚴格遵守防
汛紀律，顧全大局，服從指揮，確保政令暢通。在緊急情況下，各級各部門要急事急辦，特事特辦，決不
推諉扯皮，貽誤時機，要高度負責地做好每一項工作。
4、認真落實防汛責任追究制。對防汛抗旱工作，要嚴格實行目標管理及考核獎懲制度。對工作落實
、成績突出的，要大張旗鼓地給予表彰；對領導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的，要按照有
關規定，作出嚴肅處理。
三、統籌兼顧，精心組織，認真抓好當前農村幾項重點工作
一是扎實抓好水稻稻瘟病防治工作。近段時間，新園、碧溪、萬和、平頭、錦屏等鄉鎮接連發現秧苗
急性病苗葉稻瘟，有的地方情況比較嚴重，直接影響到水稻栽插，如遇適溫高氣，又不及時防治，勢
必造成稻瘟病大面積發生流行。究其原因，主要是個別地方領導不重視、防治措施落實差和去冬今春稻瘟
病病源處理不到位。對此，各級各相關部門必須認真吸取去年稻瘟病流行成災的沉痛教訓，充分認識今年
稻瘟病提前發生的嚴峻形勢，牢固樹立“蟲口奪糧、防病保糧”和“預防為主”的工作方針，利用廣播、
電視、板報等媒體大力宣傳稻瘟病發生的為害規律、防治技術和對路農藥，及時組織農業服務中心技術人
員，深入田間地塊，指導村社干部和群眾搞好稻瘟病的查治工作，按照“誰受益、誰負擔”的原則和“統
防統治”的要求，及時做好稻瘟病預防工作，確保病蟲防治工作的主動性。對因病情嚴重、影響栽插的農
戶，各鄉鎮要及時協調秧苗，搞好補栽補植。近期，縣政府將派出督查組，深入各鄉鎮巡回督查稻瘟病防
治工作。從今天起，各鄉鎮必須每周向農業局報告一次稻瘟病發生及防治工作動態。對因工作不力、導致
稻瘟病病害流行的，縣政府將給予通報批評；造成重大損失的，將從嚴追究相關責任人的責任。
二是扎實抓好農村安全飲水復查迎檢工作。農村人飲安全，關系千家萬戶的切身利益，事關縣域經濟
全面、協調、可持續發展。我縣已申報農村人飲安全項目，接省上通知，5月18日-20日，水利部專家將對
我縣農村人飲安全現狀進行實地調查。各區、鄉鎮及縣級相關部門必須引起高度重視，協調配合，認真做
好資料完善、典型事例收集、飲用水不達標人口分布等各項復查迎檢工作，確保我縣農村人飲安全項目順
利通過復查。
三是切實抓好農村安全穩定工作。安全穩定工作事關廣大人民群眾的切身利益，各區、鄉鎮及縣級相
關部門 思想認識必須再提高，工作重點必須再明確，安全意識必須再增強，安全責任必須再落實。要進一
步加強森林防火、農機監理、漁船及水庫游船監管、農藥管理等農村各項安全工作。同時，嚴格執行農民
負擔管理各項規定，積極調處農村水事糾紛、土地糾紛等民間糾紛，及時化解各種矛盾，切實維護好農村
社會穩定。
一、指導思想和主要任務
堅持以科學發展觀為指導，以保持全市經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定為核心，以推進糧食生產、確保糧食安全為目標，以提高農業種植業比較效益、增加農民收入為根本，以扎實抗旱服務、科學抗旱措施為抓手，全力以赴積極應對、千方百計果斷施措、竭盡全力減少損失，多措并舉，協調聯動，堅決打勝“一抗三保”攻堅戰。主要任務：一是做好11.8萬畝冬小麥的春灌和田間管理；二是做好25萬畝春播作物的備耕備播工作。
二、工作重點
（一）做好小麥旱情和土壤墑情摸底調查。農業部門要抽調技術骨干組建“一抗三保”技術服務隊，深入鄉村一線、田間地頭全面開展小麥旱情和土壤墑情摸底調查，送政策、送科技、送信息、送技術，協助、指導、組織農民科學抗旱，搞好春耕生產。同時，要密切關注旱情變化，做好土壤水分化驗和麥田苗情監測。
（二）做好水利設施利用情況摸底調查和春澆工作。水利部門要抽調專人組成技術小組對水利灌溉設施利用情況進行調查摸底；通過高灌工程、機井工程、引水工程展開農田灌溉；組織興地灌區、橡膠壩灌溉管理處、井安公司、抗旱服務隊、樊王供水站、洪山灌區等供水單位進一步完善春澆計劃，合理配置水源，開展設備檢修，開閘、開泵全面鋪開春澆；水利專業技術人員全部深入鄉村一線進行技術指導，搞好技術服務；搞好今年農業節水灌溉工程的勘測設計等前期工作，為糧食穩定生產提供水利保障、打好堅實基礎。
（三）采取科學管理措施，出臺技術方案。針對當前旱情，小麥管理上要以抗旱保墑促返青為重點，采取管理前移的措施，實行早鎮壓、早耙耱、早劃鋤，及時澆灌返青水，追施返青肥，促苗早發。一是搞好頂凌耙耱、鎮壓、劃鋤。水地麥田已經冬澆的，在雨水到驚蟄期間要進行頂凌耙耱，春澆的麥田也要擇時進行耙耱保墑；旱地麥田墑情適宜的麥田早春頂凌淺耙，耙后鎮壓，墑情差的只壓不耙。二是早澆返青水。未冬澆和秸稈還田質量較差、土壤懸虛的麥田，當日均氣溫穩定在3度以上時選晴天中午淺澆，澆水量以當日滲完即可；澆過冬水的麥田，可推遲到起身撥節期再澆水。三是早施返青肥。對于冬前長勢較弱的二、三類苗麥田或底肥施用不足的麥田，可結合早春返漿水或澆灌返青水畝追施10公斤左右尿素。
（四）及時預防病蟲害。切實加強病蟲害監測，組建專業機防隊伍，做到早發現、早防治，重點推廣病蟲害統防統治技術，保障糧食生產安全；同時，要嚴防春季畜禽啃青。
（五）做好氣象監測預報。防汛抗旱、氣象、水文系統要進一步加強旱情監測，及時掌握旱情發展態勢，采取更加有效的抗旱措施。特別是氣象部門做到隨時監測、掌握氣象變化，根據天氣情況適時做好人工降雨、降雪，為糧食和農業生產提供幫助。
（六）預防早春凍害。為了防止早春凍害，要密切關注天氣變化，降溫之前澆水，以增加土壤含水量，提高土壤溫度，調節近地面層小氣候，抵御早春凍害。如遇凍害，要及時采取有效補救措施：一是抓緊時間，追施速效化肥，促苗早發，提高高位分蘗的成穗率，一般畝追施尿素10公斤左右；二是及時劃鋤，蓄水提溫，能有效增加分蘗數，彌補主莖損失；三是及時葉面噴施植物生長調節劑，可促進中、小分蘗的迅速生長和潛伏芽的快發；四是強化中后期肥水管理，防止早衰。凍害麥苗植株體的養分消耗較多，容易發生后期早衰，因此應根據個體和群體發育情況，加強拔節期或挑旗期肥水管理，促進穗大粒多，提高粒重。
（七）繼續推進設施農業發展。一要抓住今年光照充足的有利時機，強化已投入使用日光溫室的管理，積極做好去冬新建溫室的扣棚和育苗定植，以及拱棚的扣棚和育苗定植工作，爭取最佳的效益回報，與此同時，全面鋪開今年1萬畝設施蔬菜的規劃和實施工作。二要抓住國家、省扶持規模養殖的政策機遇和行情較好的市場機遇，繼續加快推進規模設施養殖業發展，進一步壯大養殖總量，提高養殖效益，增加貢獻份額。
（八）各相關職能部門要抓住國家的惠農政策、利農機遇，理清思路、主動對接，最大限度地向上級爭取項目、爭取資金，為全年糧食增產增收奠定堅實基礎。
三、政策資金扶持
繼續加大糧食生產的投入力度，除不折不扣落實好國務院《關于進一步促進糧食生產的十項政策措施》、山西省《關于2011年新實施十項強農惠農補貼政策的通知》、晉中市關于做好當前“一抗三保”工作促進農業生產的實施意見中的四項資金扶持政策外，市政府將從抗旱鎮壓機具方面給予農戶補貼。
（一）國務院關于進一步促進糧食生產的十項政策措施。1、擴大冬小麥抗旱澆水補助范圍，補助標準仍為每畝10元。2、實施冬小麥返青拔節弱苗施肥補助，每畝補助10元。3、中央財政預安排農機購置補貼資金12億元，主要用于冬小麥主產區農民購置抗旱急需的水泵、噴灌機械設施以及其他抗旱節水機具補貼，增加抗旱機具數量，提高旱區農機裝備水平。4、實施病蟲專業化統防統治補助。在小麥、水稻、玉米三大糧食作物主產區的800個縣和遷飛性、流行性重大病蟲源頭區的200個縣，全面推行專業化統防統治，扶持2000個規模化的專業化服務組織，中央財政每個補助25萬元。5、實施東北水稻育秧大棚補助。中央安排5億元資金，支持東北三省新建水稻育秧大棚20萬棟。6、實施西南西北玉米覆膜種植補助，補助面積5000萬畝，每畝補助10元。7、擴大旱區縣級抗旱服務隊補助范圍。在原定受旱嚴重6省600個縣級抗旱服務隊設備購置補助的基礎上，再增加補助旱區200個縣，每縣補助200萬元，用于購置抗旱應急拉水車輛、移動抗旱澆地設施等。8、加大抗旱基礎設施建設力度。在先期安排受旱嚴重地區農村飲水安全、大型灌區續建配套與節水改造中央投資40億元的基礎上，再安排中央投資20億元，繼續用于旱區大型灌區改造骨干工程和農村飲水安全工程建設，根據需要可主要用于抗旱應急水源和灌區田間工程建設。實施上述政策，中央安排資金67億元。9、提高稻谷最低收購價。2011年生產的三等早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分別提高9元、10元、23元。10、組織實施全國糧食穩定增產行動。完善產糧大縣獎勵政策，增加獎勵資金規模。深入開展高產創建活動，擴大萬畝示范片范圍。增加一事一議獎勵補助資金，充分發揮村級組織作用，組織農民新建和修復農業基礎設施。
（二）山西省2011年新實施十項強農惠農補貼政策。1、對大中型灌區的10000公里灌區末級渠系建設實施補貼。每公里補貼2萬元。2、對農村飲水水價實施補貼。井深400米或揚程200米以上的農村飲水工程每供1立方水補貼1元。3、對13萬畝高標準農田建設實施補貼。每畝補貼1200元。4、對300萬畝玉米豐產方建設實施補貼。每畝補貼30元。5、對農戶、農民專業合作社、蔬菜專業生產企業發展設施蔬菜給予貸款貼息補助。新建日光溫室當年新增貸款按每畝最高不超過5萬元的貸款給予貼息。6、對林農、林業合作社開展林改造林實施補貼。喬木林每畝補貼200元，灌木林每畝補貼120元，木本糧油經濟林每畝補貼160元，水果、木本藥材等其他經濟林每畝補貼100元，跡地人工更新每畝補貼100元。7、對農機作業和大型老舊農機以舊換新實施補貼。農機深松整地作業和玉米機收秸稈還田技術集成作業每畝補貼30元，檸條機械化平茬作業每畝補貼65元；大型老舊農機以舊換新，按新機具價格的5%—10%補貼。8、對牛羊規模健康養殖實施補貼。新建標準化肉牛養殖小區每個補貼50萬元；新建標準化肉羊養殖小區每個補貼30萬元。9、對農業科技推廣示范實施補貼。糧食作物每畝補貼15元，果樹每畝補貼25元，設施蔬菜每畝補貼100元，羊、牛、豬每只（頭）補貼5元。10、對貧困地區移民搬遷實施補貼。每移1人補貼5000元。
另外，2月17日省政府第77次常務會議決定，在落實國家抗旱補貼政策基礎上，省政府再安排專項資金對受旱小麥進行補貼，確保全省1088萬畝冬小麥每畝得到10元抗旱補助，并對今秋采用地膜覆蓋播種的60萬畝小麥每畝給予60元的補貼。
（三）晉中市四項資金扶持政策。1、扶持小麥、玉米豐產方水利設施建設。市財政安排預算300萬元，用于小麥、玉米豐產方的大中型灌區改造配套。2、對旱地小麥早春鎮壓保墑進行補貼。對8.4萬畝旱地小麥早春鎮壓保墑每畝補助10元，其中：市級5元，縣級5元。3、對植物病蟲害統防統治專業化機防隊或合作社進行補貼，每個市級補貼5萬元。4、對小麥、玉米豐產方新品種引進、示范經費列入財政預算。市、縣財政將對小麥、玉米豐產方的新品種引進、示范經費，根據實際需要列入財政預算。
（四）市扶持政策：在嚴格執行國家、省、晉中市各級扶持政策的基礎上，根據各村旱地小麥面積獎勵鎮壓機具，100畝—300畝的村獎勵1個鎮壓機具，300畝—500畝的村獎勵2個鎮壓機具，500畝以上的村獎勵3個鎮壓機具，由鎮村兩級共同組織抗旱服務隊統一進行抗旱保墑。
四、保障措施
（一）加強組織領導。立足于抗大旱、抗長旱、防大災,市委、市政府把“一抗三保”作為一項政治任務和當前經濟工作的重中之重來抓，市政府專門成立了以市長為組長的市做好“一抗三保”工作促進糧食生產工作領導組，具體指導、協調、組織全市春耕生產、抗旱減災工作。各鄉鎮、各部門也要在春耕生產、抗旱減災的關鍵時期,切實抓緊、抓實、抓細、抓好各項工作，嚴格落實行政首長負責制，成立相應領導機構、制定實施方案，班子成員要包鄉鎮、包村、包田間地塊,做到一包到底、包出成效。
（二）嚴格落實責任。各鄉鎮、各有關部門要切實加強組織協調,形成抗旱合力。特別是農口系統的干部職工都要深入一線、深入村莊、深入田間，認真分析研究旱情，制定抗旱措施，嚴格落實工作責任，做到職責到位、指導到位，與廣大人民群眾風雨同舟，共渡難關。農業部門要針對旱情分類指導，采取有效措施，做好技術指導服務工作；水利部門要加強水利工程的管理，抓好科學調度，充分發揮水利設施的抗旱減災作用；農機部門要積極組織農業機械投入抗旱,盡快落實農機購置補貼政策，指導農民搞好抗旱機具的調試、檢修,做好抗旱機具、零配件等物資供應；財政部門要將抗旱資金及時撥付到位；經貿部門要積極協調柴油、汽油等抗旱物資及抗旱用電的保障工作；氣象部門要進一步加強天氣預測預報，抓住有利時機，適時開展人工增雪增雨；公安部門要嚴厲打擊偷搶抗旱設施、制造水事糾紛的違法犯罪分子；交通部門要積極暢通抗旱救災工作綠色通道；供銷、石油、電力等部門要切實做好農業生產資料的調運供應工作,保證化肥、農藥、農膜、柴油等農資充足供應和用電需要。同時，其他相關部門也要按照各自的職能職責，積極配合做好抗旱的各項工作。
根據省水利廳工作組深入基層檢查指導工作方案的要求，現將我們××市圍繞建設社會主義新農村，開展2007年備耕生產，如何做好農村水利工作情況，作一簡要匯報。
一、概況
我們××市地處××省西部，轄10鎮4鄉6個街道辦事處。總人口50萬人，其中農村人口28萬，共有743個自然屯。全市幅員面積528萬畝，其中耕地169萬畝，草原面積272萬畝。年平均降雨量432.5毫米，年平均蒸發量為1645毫米，十年九春旱，是我省西部重點干旱市縣之一。同時，又是我省氟病重點市縣之一，地下潛層水含氟量嚴重超標，太平莊、昌德、羊草、火石山等鄉鎮的自然屯地下潛層水的含氟量高達4.0－12.6毫克/升，國家飲用水標準含氟量為0.5－1.0毫克/升，競超3-10倍之多。干旱、氟病嚴重制約著全市農村經濟的發展，固有的自然環境和條件，制約著社會主義新農村建設的步伐。我市雖然地表水貧乏，地下潛層水含氟量高，但地下水比較豐富，承壓水符合飲用水標準。水資源總量為2.98億立方米（年平均補給總量）其中地表水0.52億立方米，地下水2.46億立方米。
近年來，在省、市水利部門的關心支持下，我們堅持把農村水利工作作為構筑質量效益型農業和增加農民收入的關鍵性舉措，牢牢抓在手上。全面開展了大打機電井，發展圍井經濟、推廣節灌技術為重點的抗旱水源工程建設。同時也注重了人畜飲水解困工程建設，均取得了顯著的成效，基本突破了農業受制于水和“氟魔”對人們身心侵害的局面。截止目前，全市農田機電井發展到4540眼，灌溉面積78萬畝，占總耕地面積的46%，其中節水灌溉面積25萬畝，占灌溉面積的15%；全市共建圍井經濟區3300處，面積30萬畝。全市通過防病改水和人畜飲水解困項目共建人飲工程324處，解決了324個自然屯12.3萬人的飲水困難問題；全市完成灌排澇工程建筑物620座，其中橋115座，閘45座，涵460個。抗旱排澇工程的建設和發展，為建設社會主義新農村奠定了可靠的基礎。
二、新形勢、新任務、新舉措
建設社會主義新農村，是我們黨“立黨為公，執政為民”的具體體現，也是構建和諧社會的必然要求。“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是建設新農村的具體目標，是我們全黨全民的任務。為此，我們水務局從市情出發，確立我市建設社會主義新農村，做好農村水利工作的思路是：以黨的十六屆五中全會精神、省委九屆七次全會精神和2007年全省水務局局長會議精神為指導，以科學發展觀為統領，以建設社會主義新農村為目的，突出打井抗旱、人飲安全工程建設為重點，搞好水利服務、支撐和保障。
根據上述思路，我們采取五項具體措施：
1、加強農村水利基礎設施建設，提高抗旱能力。改善農村經濟發展的水利基礎設施條件，提高農業綜合生產能力，是建設社會主義新農村的物質基礎。從我市現有的農田水利工程建設現狀看，有效灌溉面積只有63萬畝，僅占總耕地面積的37%，按實現農田水利化的要求，“十一五”期間規劃新打和更新配套機電井1000眼。新增工程節水灌溉面積5萬畝，達到63萬畝，擴大提高我市市區公路兩側百里噴灌帶的面積和質量，擴大輻射能力。單眼井造價1.5萬元，計1500萬元。其中，2006年落實打配農田機電井200眼，新增工程節水灌溉面積1萬畝。需資金300萬元，部分資金和物資已經到位，其余部分正在籌措中。
2、注重農田機電井的管理，確保完好率和利用率。全市現有的4540眼機電井做到了產權明晰，實行三種管理模式。第一種為獨資管理模式。實行這種模式的井有3338眼，占機電井總數73.5%。第二種為股份管理模式。實行這種模式的井有110眼，占機電井總數的2.5%。第三種為承包租賃管理模式。實行這種模式的井有1092眼，占機電井總數的24%。同時，做好井孔保護，要求全市無論新打或原有的機電井的井孔都要有房或有蓋，達到標準規范化。現有的機電井建預制井蓋2898座，磚混多用井房（指管護農作物或休息室）1617座，鐵皮井房25座，井孔保護率達到100%，在機電井的管理上還堅持實行市長、鎮鄉長、村長、屯長、井長“五長負責制”。使全市機電井的完好率、利用率均達到96%以上。
3、大力建設圍井經濟區是發揮工程效益的重要途徑。幾年來，抗旱水源井按照規劃不斷有序的增加，已經使我市抗旱、抗災保收能力有了明顯提高，如何充分發揮工程效益，我市在圍井建設經濟區上進行了積極的嘗試，通過實踐，圍井經濟區的發展，不僅突破了水源工程抗旱的唯一作用，而且有力地促進了農業結構調整，提高了土地產出率，為傳統農業向現代化農業轉變找到了一條新途徑。根據多年測算，全市圍井經濟區面積30萬畝，年創產值2.5億元，投入產出比1:3，畝純收入600元左右。2006年規劃建設圍井經濟區達到3500處，預計產值達到3億元。
4、進一步建立健全抗旱服務機制，增強抗旱服務能力。1996年我們根據國家、省業務部門的要求，組建了市抗旱服務總站，各鄉鎮也成立了抗旱服務分站，配備了懂技術、會管理、責任心強的精兵強將，計69人。目前，全市抗旱服務組織擁有固定資產總值達800多萬元，擁有各種抗旱設備1378臺套。抗旱服務組織組建后，遵循“保本薄利”的原則，以服務為宗旨，廣泛開展技術咨詢、設備租賃、設備維修等項業務，逐步建成了自我完善、自我發展、自我壯大、自負盈虧的社會化服務組織。今年我們還要加大對抗旱服務組織資金設備投入，增強服務能力，同時還要對技術人員培訓，提高他們的服務質量，成為水利一線上的一支重要的生力軍。
5、加大農村飲水安全投入力度，普及自來水。社會主義新農村建設，要解決的一個重點問題就是實現飲水安全。我市是氟中毒嚴重市縣之一，加之季節性缺水等問題還十分突出，嚴重威脅人民群眾的生命健康。吃上衛生、水量充足的自來水已經成為全市農村千家萬戶最迫切的愿望和要求。多年來，黨和國家對農村飲水安全十分重視。目前，全市743個自然屯，吃上自來水的有146個自然屯，達到集中供水點的有178個自然屯，仍在飲用潛層高氟水的有419個自然屯。當前，根據我市農村百姓飲水安全的要求，我們想千方抓住國家加大對農村飲水安全投入的機遇，搞好規劃，努力爭取投資，加快飲水安全工程建設，“十一五”期間全市農村基本實現自來水化。具體規劃如下：全市需要配套自來水工程的有597個自然屯，共分兩種類型，一種是無水源井的有419個自然屯，因屯與屯之間距離最近的還在3.1公里，難以做到一井帶多屯，規劃2006-2008年每年完成80處，2009年完成83處，2010年完成96處。以每處打井及管網配套投資17.3萬元，計7248.7萬元。其中2007年工程投資為1384萬元，需自籌523萬元；另一種是“四個一”無管網的有178處，規劃2006年－2008年每年完成30處，2009年完成40處，2010年完成48處。以每處網管建設投資10.3萬元，計1833.4萬元，其中2007年工程投資為309萬元，需自籌154.5萬元。
三、今春旱情分析及對策
1、旱情趨勢分析。今年二月初我們對全市旱情進行了調查分析。從當前看，由于去年入冬以來降雪較歷年偏少，雖然是小雨封地，但降雨量少，加之今春雨雪少，氣溫偏高，大風強度大、次數多，地下水位下降等不利因素，今春干旱已成定局，預測旱情有以下依據：一是全市氣溫近期持續升高，去年秋冬以來，全市日平均氣溫高于常年。據氣象部門預測，3-5月份平均氣溫將比常高2℃，今春大風將為17天以上，由于氣溫高，春風大，加快地下水蒸發，土壤跑墑的狀況將日趨嚴重。二是去年入秋以來，全市降水量比常年偏少，據氣象部門預報，全市降水量3-5月份為38.4毫米，比去年同期少2.3毫米，并且分多次降落，屬于無效降雨。三是全市耕地耕層土壤含水量偏低。據元月十日分東、西、中片實測有代表性鄉鎮地塊，5-10厘米的土壤含水量為14.6%，11-20厘米的土壤含水量為21.9%，21-30厘米土壤含水量為26.1%。耕層平均土壤含水量為20.86%。天氣的逐漸變暖，氣溫升高，土壤墑情將進一步惡化。四是地下水位持續下降。多年來，我市常年連旱，地下水每年雖然有一定的補給，由于工農業用水逐年增加，開采和補給失衡仍未得到改善。據全市30眼觀測井記錄統計，目前地下水位比去年同期下降0.2米，這是干旱的預兆。五是春整地面積大跑墑地塊多。近年來，我市調整了種植業結構，擴大了經濟作物面積達到40多萬畝，干旱茬口多，增加了春種難度。
2、抗旱對策及行動情況。全市農村廣大干部群眾認清了干旱所帶來的嚴重性和危害性。各方面都做好充分準備，并采取了有效措施。當前，各鄉鎮把抗春旱保春種做為備耕生產的首要任務，抓工作啟動，抓宣傳群眾，陸續掀起了，正在逐步升溫。一是領導重視。2007年2月10日召開的市委全委擴大會議上，市委把抗春旱保春種備春耕生產工作提高到加速建設社會主義新農村高度來認識，要求各級領導必須堅持搶前抓早的原則，做到早認識，早準備，早行動。各鄉鎮分別召開了層次不同的動員會和座談會，分析了當地的旱情，提出了要求，明確了任務，做到了全面啟動。二是做好機泵管帶、噴灌機鉆井機檢修和配套。全市15個市、鄉級水利抗旱服務隊深入到鄉、村、屯、戶已檢修抗旱設備600多臺套，占應檢修的41%。購置水泵110多臺，輸出揚程管200多延長米，檢修各類噴灌機200多臺，占應檢修的55%。水利鉆井隊的7臺鉆井機，現正在檢修，其它設備也都在檢修中，在4月10日前完成。三是擴大水源工程。今年春播前將新打和更新機電井150眼，解決少井自然屯農戶春季坐水種及灌溉的用水問題，同時計劃今年洗治病井120眼，在春種前完成。貧水的火石山鄉、吉星崗鎮都在2月10日開始了蓄水池貯水準備，現正在清淤貯水溝渠。四是抗旱物資準備充足。水利物資公司通過調查，現將今年抗旱所需打井用的各種管材、礫料、水泵、揚水管、白龍等物資已經陸續到貨或做好訂單，做到抗春旱物資及時供應。
四、存在問題及下步措施
堅持以人為本，抗大災的思想，抗旱災，努力將災情損失降至最低程度，確保人畜飲水安全，維護農村社會大局穩定。
二、工作原則
1、統一指揮、統一調度，分級分部門負責；
2、預防為主，防抗結合；
3、堅持因地制宜，鄉村統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
4、堅持以人為本，社會穩定和諧，困難群眾飲水、生活保障。
三、工作措施
（一）健全組織，明確責任。鄉成立以黨委書記為組長、鄉長為常務副組長、其他班子成員為副組長的抗旱救災工作領導小組，小組下設6個工作小組，明確領導小組和各工作小組職責，在領導小組的統一調度下開展抗旱救災工作。
（二）迅速開展災情調查。各村迅速組織干部，深入村組開展旱情調查摸底工作，并將農作物受旱情況、干部群眾開展抗旱工作情況及時上報鄉抗旱救災領導小組辦公室。水利、農業、社會事務辦等部門要安排專人到各村調查了解旱情，并及時將統計核實情況上報。
（三）認真抓好水源地特別是重點水源的保護管理。做好水質衛生安全檢測，管好水源地周邊衛生，防治飲水出現問題。各責任單位和責任人要切實履行職責，深入水庫、山塘，井地做好水源保護管理、衛生安全檢測，確保飲水安全。
（四）抓好人畜飲水困難地方飲水輸送供應工作。各村、相關工作部門認真組織車輛，抓好運水工具及其設備的完善，對困難飲水地方進行運水供應，確保群眾飲水困難。
（五）搞好晚稻及旱糧作物的種子供應。鄉農業服務中心要做好晚稻種子和秋玉米、洋芋、紅苕等旱糧種子調運供應工作，力爭早稻損失晚稻補，水稻損失旱糧補。要求進一步搞好結構調整，進一步擴大水改旱面積，確保糧食穩定增產。
（六）抓好森林安全。進一步加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，認真落實責任，實行責任到山頭、責任到丘塊、責任到墳頭，嚴防森林火災。
（七）切實做好維護社會穩定工作。做好村與村、組與組之間跨區域調水的協調，確保水源得到最大有效利用，協調好因飲水等問題發生的糾紛問題，關注鰥寡孤獨、空巢老人、留守兒童為重點的飲水和生活問題，確保社會穩定和諧。
（八）抓好后勤保障，確保抗旱救災有序推進。鄉預算5萬元抗旱救災經費，重點用于宣傳資料、采購運水設備、車輛燃油以及困難群眾生活保障。
（九）嚴格紀律，萬眾一心抗大災。在抗旱救災期間，鄉取消節假日和雙休日，杜絕特殊情況請假，嚴禁在剛不在位，出工不處理，凡頂風違紀的，嚴格按《坪樂鄉機關事業干部誡勉教育告誡辦法》予以處理。造成嚴重后果的，堅決予以組織或移交司法機關處理。
四、深化認識，為全面奪取抗旱救災工作的勝利而努力工作
同志們
今天。主要任務是認真貫徹落實省、地抗旱救災及防汛工作有關會議精神，縣政府決定召開這次全縣防汛抗旱工作會議。全面分析當前防汛抗旱形勢，動員全縣上下進一步提高認識，克服困難，強化措施，繼續扎實抓好當前抗旱救災工作，努力奪取抗旱救災全面勝利的同時，進一步安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才，縣水利局局長何大倫同志傳達了地區防汛抗旱暨水利規劃工作會議精神，請各鄉鎮、各有關部門認真學習領會，結合實際，切實抓好落實。
一、繼續抓好去秋今春抗旱救災工作
縣遭受了百年不遇的特大干旱，去年入秋以來。給全縣人民群眾生活生產和經濟社會發展造成了嚴重影響。截至2010年5月18日，全縣受災人口達64.3萬人，造成44.03萬人和7.5萬頭大牲畜飲水困難；農作物受災107.52萬畝、成災80.9萬畝、絕收61.46萬畝，因災造成直接經濟損失3.55億元。災害發生后，全縣上下及時響應和啟動了應急預案，建立和完善了相關應急機制，積極采取強有力措施，把抗旱救災、春耕生產和森林防火工作作為一段時期重中之重的工作來抓。全縣投入抗旱救災資金5352.06萬元，建設應急抗旱水源工程166處，解決了37.28萬人及7.5萬頭牲畜的飲水，抗旱救災工作取得了階段性的勝利。近期，全縣均有不同程度的降雨，但由于降雨不均，部分鄉鎮的旱情仍未得到根本解除，人畜飲水還比較困難，農田育秧及灌溉用水仍然缺乏。因此，各鄉鎮、各有關部門要進一步加大工作力度，繼續把去秋今春抗旱救災工作抓好抓實，突出解決好城鎮供水、農村人畜飲水和農灌用水等問題。一是要加強水資源的統一管理。要統籌考慮城鄉生活、生產和生態用水，繼續把解決城鄉人畜飲水困難放在重要位置。要繼續抓好為邊遠山區及無自助能力群體抗旱應急送水服務，決不能讓一名群眾沒有水喝。二是要以保障春耕生產用水為切入點，全力做好春耕生產工作。各鄉鎮、各有關部門一定要把春耕生產作為當前農業和農村工作的一項緊迫任務抓緊抓好。要進一步加強抗旱水源工程建設，抓緊對現有工程進行清淤擴容、整修配套和除險加固，增加蓄水能力，科學調配水資源，全力保障春耕生產用水，特別是農田灌溉用水。三是要做好災情核查工作，保障群眾基本生活。各鄉鎮、各有關部門要周密部署，精心組織，采取有效措施，扎實抓好受災困難群眾需口糧救助情況調查工作，切實摸清需口糧救助受災困難人員底數。要進一步完善、落實低保、醫保等社會保障措施，統籌安排好社會捐贈款物，千方百計做好受災困難群眾的生活救助工作，尤其要把解決鰥寡孤獨、老弱病殘、留守兒童等困難群體的口糧問題擺在重要位置，防止發生斷糧斷炊的情況。四是要搞好災后恢復重建，統籌謀劃長遠發展。各鄉鎮、各有關部門要認真查找旱災中暴露的問題，加快基礎設施建設步伐，切實提高防災能力。尤其要認真研究水利建設、生態建設與石漠化治理“三位一體”工作，深入調研，科學規劃，統籌安排，積極爭取國家支持，力爭多上一批項目，努力使全縣工程性缺水問題及早取得重大突破。
二、扎實抓好今年防汛抗旱各項工作
全球氣候變化異常。洪澇旱災、雨、高溫干旱、冰凍低溫等自然災害明顯增多。2008年初我縣遭遇了五十年不遇的低溫雨雪冰凍災害，近年來。而2009年秋季至今，又遭受了百年不遇的秋冬春連旱，這再一次警示我極端天氣增多，防汛抗旱工作絕不能掉以輕心。據水文氣象部門預測，今年汛期降雨分布不均，6月中旬、7月上中旬和8月中旬雨水較為集中，多為大到暴雨，局部地方極易發生嚴重的洪澇災害，防汛形勢十分嚴峻。對照“防大汛、抗大旱”要求，縣防汛工作中還存在一些不容忽視的問題。一是個別地方存在麻痹思想，防汛抗旱責任制落實不夠，工作缺乏扎實有效的措施。二是縣內中小河流大多沒有有效的攔蓄洪水工程，不能有效調控暴雨洪水，遇強降雨極易形成災害。受地質地形條件限制和歷史欠賬影響，部分小型水庫年久失修，同時受秋冬春持續干旱影響，部分水利工程結構發生變化，存在不同程度的安全隱患。三是地質災害防御能力較低，加之長時間干旱造成土質疏松，一旦出現強降雨天氣，極有可能引發泥石流、山體滑坡、危巖垮塌等地質災害。四是工業礦山正在形成部分尾礦壩、灰渣壩，給防汛工作提出了新的挑戰。五是個別水庫水電站和在建水利水電工程還未制訂應急預案或度汛方案，對于可能發生的洪澇災害應對準備不夠充分。六是城鎮防洪功能不完善，內澇現象時有發生。七是非水利部門管理的水庫水電站多，實施聯合防汛任務重。為此，各鄉鎮、各有關部門一定要保持清醒頭腦，認清形勢，高度警惕，切實按照防大汛、抗大旱、抗大災的要求，采取有效措施，扎實抓好防汛抗旱各項工作。
堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控，今年防汛抗旱工作的總體要求是深入貫徹落實科學發展觀。堅持防汛抗旱并舉，確保重要城鎮、中小河流及水庫山塘的防洪安全，全力保障人民群眾生命安全和城鄉居民生活用水安全，千方百計滿足生產和生態用水需求，最大限度減輕水旱災害損失。
必須警鐘長鳴，防汛抗旱責任重于泰山。常抓不懈。目前已進入汛期，各鄉鎮、各有關部門一定要高度警惕，切實做到防患于未然。要按照4月2日縣政府組織召開的全縣抗旱救災春耕生產森林防火調度暨防汛準備工作會議的有關要求認真抓好抓實的同時，進一步抓好以下工作：
檢查不止”和“查細、查實、查嚴”要求，認真組織開展汛期防汛安全檢查工作，做到不走形式、不留死角、立查立除、不存隱患。要對水情監測設施、防洪抗旱工程、通訊預警、防汛抗旱指揮系統和各類預案的制定與落實等再進行認真檢查。要把病險水庫、險工險段、建工程、山洪易發區、工礦企業、人口密集區和中小學校等作為檢查的重點，特別是要對去秋至今的持續干旱造成土質疏松導致部分水利工程（包括土壩）山洪易發區出現新的安全隱患等進行全面檢查。并及時對檢查中發現的問題進行整改和落實，切實做到防患于未然。二是要抓好水庫（電站水庫）安全度汛。要把防洪保安工作放在首位，著力抓好水情預報、洪水調度和汛期查險搶險三個環節，實現領導、隊伍、預案和物資四落實，切實提高抗洪搶險能力。要加強各類水庫（電站水庫）日常管理，逐一落實防汛行政責任人、技術責任人、崗位責任人、專管人員，特別是小型水庫水電站要落實專管或兼管人員，杜絕無人管理的現象。縣政府防汛抗旱指揮部已將全縣小（二）型以上水庫（電站水庫）行政責任人、技術責任人、專管人員正式行文進行了明確。各鄉鎮、各有關部門要按照分級分部管理的原則，將轄區或所屬的山塘、山洪泥石流及滑坡災害易發區、建工程（特別是建水利水電工程）重要交通干線、重點工礦企業、水電站、火電廠，城鎮或集鎮、中小學校等的防汛行政責任人、技術責任人、崗位責任人、專管人員具體落實到人，并進行公示公告，接受監督。今年，沙壩河水庫已被列為全區重大防洪安全隱患進行掛牌督辦，按照督辦要求，必須抓緊取締網箱養魚，完善竣工驗收和注冊登記手續，安裝雨情監測系統，有關部門和單位要按照督辦要求認真落實。要嚴格執行水庫防洪限制（汛限）水位，按照防洪限制水位調度運行。對病險水庫水電站，要降低水位或空庫運行，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。對擅自超防洪限制水位蓄水運行導致不良后果的將從嚴追究有關人員責任。安監、國土、煤炭等部門要加強對灰渣壩（庫）尾礦壩（庫）排查監測監督管理，落實汛期安全管理責任制，保證度汛安全。三是要抓好山洪災害防御。山洪災害防御要真正做到預案到鄉、預警到村、責任到戶”實行山洪災害防御責任制度，做到責任到人。要完善預警預報機制，落實監測設施、預警手段、轉移線路、避災地點、安置方案等措施，切實做到早預防、早轉移、少損失。對重大隱患點和山洪災害易發區，要反復進行排查，對可能發生危險的地區，要及時組織群眾轉移，盡量避免人員傷亡。要加強山洪災害防御知識的宣傳教育，增強干部群眾主動防災避災意識，提高自防、自救、互救能力。同時，要加大執法力度，堅決制止違章開礦、亂砍濫伐、侵占河道等違法行為，最大限度地規避和減少山洪災害發生。四是要抓好在建工程防汛安全。要將在建水利水電工程、城市河道綜合治理等在建工程安全作為防汛工作的一個重點，按照防汛行政首長負責制和分級管理的原則，切實抓好工程建設“四制”督促檢查，督促工程建設管理單位或施工單位編制和完善年度度汛方案，落實防汛組織機構，制定搶險措施，組建搶險隊伍，備好搶險物料，確保度汛安全。對未按規定程序報批擅自開工建設的項目，必須責令停工，并按要求補辦報批手續。對已經竣工的工程，要嚴格按照規范要求組織驗收，確保投入使用后安全運行,一是要進一步抓好汛期防汛安全檢查。按照“汛期不過。確保安全度汛。這里特別要強調的縣城貫城河綜合治理工程正在建設中，經檢查多處存在防汛安全隱患，對此，有關部門要督促貫城河綜合治理工程各參建單位，嚴格按照縣人民政府黔政專紀〔2010〕24號和縣人民政府防汛指揮部黔縣汛旱發〔2010〕01號文件要求，切實抓好貫城河綜合治理工程防洪安全及度汛工作，確保縣城防洪安全。有關鄉鎮和部門要加大對所轄區域及部門在建工程汛期安全的檢查力度，確保度汛安全。五是要抓好城鎮防洪排澇工作。要進一步修訂完善城鎮防洪預案，落實防洪排澇設施設備，維護改造城鎮排水系統，切實提高城鎮防洪排澇能力。要加大河道清淤疏浚力度，尤其是對一些礙洪建筑物、構筑物，要嚴格按照“誰設障、誰清除”原則，主汛期到來前清除，確保河道行洪暢通，并在沿河特殊地帶設立警示標志，否則，造成事故發生，將嚴肅追究有關責任人的責任。對于黔龍新城開發建設中占用新城區穿心寨河河道一事，要嚴格按照縣人民政府黔政專紀〔2010〕34號要求，及時落實防洪安全等工作，保障汛期安全。六是要抓好水上交通安全工作。汛期，交通、海事部門和有關鄉鎮要加強對水上交通安全的監督管理，強化對碼頭、渡口和船舶的安全檢查，做好對低質量船舶、水路運輸危險貨物及渡口安全的治理整頓力度，確保水上交通安全。七是要抓好聯合防汛工作。沙壩河、附廓、東風、索風營、洪家渡水電站（火電站）水庫影響范圍涉及的鄉鎮要與水庫（電站水庫）管理單位密切聯系，積極做好聯合防汛的有關工作。八是切實抓好今年各項抗旱救災準備工作。要在總結去秋今春抗旱救災工作的基礎上，牢固樹立未雨綢繆、防患未然的指導思想，做到組織機構早落實、工作早安排、措施早部署、隊伍早組建、物資早儲備，以應對氣候異常可能出現的夏旱及汛后的秋冬旱。防汛抗旱并舉，科學、客觀、合理分析確定水庫汛限水位，加強和規范水庫科學調度管理，確保水庫防汛安全的基礎上，盡可能加大水庫蓄水量，確保城鄉人畜飲水及工農業生產用水安全。
三、切實保障抗旱救災和防汛工作取得全面勝利
涉及社會的方方面面，防汛抗旱是一項長期、艱巨、復雜的系統工程。需要有關單位和社會各界的廣泛關注和共同參與。因此，各鄉鎮、各有關部門要根據國家防汛抗旱的有關規定，認真按照各自分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同做好抗旱救災及防汛各項工作。一是加強領導，強化責任。各鄉鎮、各有關部門要建立完善以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任體系，做到領導到位、指揮到位、分工明確、責任分段、分片包干，特別是水庫、建工程、重點涉水企業、城區防洪等責任要落實到位，真正做到任務上肩、責任到人，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。二是密切配合。各鄉鎮、各有關部門要在縣防汛抗旱指揮部的統一部署下，積極開展防汛抗旱工作，做到積極主動，充分發揮部門優勢，當好參謀助手。三是切實加強隊伍建設、物資儲備及資金投入。各鄉鎮、各有關部門要切實加強防汛搶險、抗旱救災隊伍建設，作好防汛搶險、抗旱救災物資儲備和加大資金投入工作。四是加強值班和信息上報。切實把防汛工作作為當前和今后一段時斯的工作重點，不折不扣地完成各自所擔負的任務。認真落實防汛值班工作，確保24小時防汛指令暢通，防汛信息上傳下達及時。五是嚴肅紀律。要嚴格執行上級防汛抗旱指揮部的調度命令，決不能拖延不辦。對因拒不執行命令或因工作失誤而造成損失的將依法追究有關人員的責任。
同志們：
今天，縣委、政府決定召開抗旱救災動員大會，主要任務是深入貫徹全省抗旱救災動員大會精神，總結前階段抗旱救災工作，分析當前嚴峻的旱情，進一步安排部署當前的抗旱救災，下最大的決心，盡最大的努力，舉全縣之力，堅決打贏抗旱救災促春耕保民生攻堅戰，確保圓滿實現今年的各項目標任務，推進經濟社會又好又快發展。
下面，我講兩點意見。
一、肯定成績，認清形勢，切實增強抗旱救災的責任感和緊迫感
自去年7月以來，我縣氣溫偏高降水偏少，基本無有效降水。去年12月份氣溫偏高1.2℃，降水為歷年同期平均水平的八分之一；今年1月平均氣溫達14.5℃，全縣無降水，降水為歷史上最少的年份，旱情不斷加劇。根據國家和省市衛星監測，我縣處于重特干旱的最高區域。
旱災發生后，縣委、政府高度重視，認真貫徹落實省、市會議和文件精神，及時派出檢查組分赴各鄉鎮檢查抗旱救災，召開抗旱救災緊急電話會議，下發緊急通知，對抗旱救災和森林防火工作作了安排部署，提出了具體要求。多次召集有關部門研究當前旱災形勢和應對措施。加強了災情上報，積極爭取上級抗旱救災資金。全省抗旱救災動員大會后，迅速召開縣委常委會再次專題研究當前抗旱救災，成立了抗旱救災領導組，再次派出了以縣級領導任組長的工作組負責督促指導各鄉鎮抗旱救災工作。
各鄉鎮、有關部門加強了抗旱救災的組織領導，實行了災情日報制和24小時值班制，派出了工作組深入村、組組織抗旱救災，積極發動群眾開展生產自救。進一步修訂、完善了抗旱應急預案，制定了抗旱救災計劃。水務部門做好了供需水平衡分析，加強了水源調度，嚴格執行供水計劃；加快了水毀工程、引蕎調水工程建設進度。林業部門加強了森林防火工作。民政、財政部門及時下發了救災救濟資金和物資。氣象部門加強了氣象監測和降雨彈等物資的儲備，作好了人工增雨的各項準備。各級各部門各司其職、各負其責，狠抓落實，抗旱救災取得初步成效。
截至目前，全縣已投入抗旱資金231.8萬元，其中，縣財政181.8萬元，上級資金50萬元；投入抗旱人數4.6萬人次，派出農科人員263人；投入抗旱設施泵站4處，機動抗旱設備131臺套，保濕劑750公斤，旱地龍3噸，抗旱澆灌面積14.7萬畝；抗旱用電3.3萬度，抗旱用油2.1噸。修復水毀工程54件；臨時解決了31710人和12520頭大牲畜飲水困難；下撥救濟糧14.2萬公斤、農村臨時救助資金55.4萬元；建立縣級專業撲火隊伍160人，加強了森林防火宣傳，設置了721名巡查、瞭望員,13個哨卡，清理管控癡、呆、聾、啞及精神病人1359名，發生火情24起，均在當天撲滅；成功實現1次人工降雨降雪，有效緩解10余個鄉鎮持續干旱的情況。儲備塑管3萬米，抽水機120臺，噴霧器100臺，噴灌機10臺，備用水源120萬立方米，降雨彈870枚。挽回經濟損失1200余萬元。
雖然前階段抗旱救災工作在全縣上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情還在持續加重，災情正在迅速蔓延，抗旱救災形勢依然嚴峻。
一是受災面積廣，經濟損失重。截至3月1日，全縣16個鄉鎮不同程度受災，總受災人口達29.84萬人，因旱災造成9.58萬人和6.96萬頭大牲畜飲水困難，3.72萬人缺糧；農作物干旱受災面積29.84萬畝，成災19.3萬畝，絕收9.6萬畝。其中，小麥受災5.31萬畝，成災3.98萬畝，絕收2.79萬畝；甘蔗受災1.2萬畝,成災0.43萬畝,絕收0.12萬畝，造成本榨季甘蔗減產1萬噸，減收幅度達22%；林業受災51.38萬畝，其中，新造林27.38萬畝、經濟林5.2萬畝、防護林18.8萬畝。全縣因災共造成直接經濟損失9773萬元。
二是旱情將持續，形勢更嚴峻。據氣象部門預測分析：我縣今年透雨開始比歷年同期偏晚，比全省同期偏晚10—15天，于5月下旬到6月上旬初開始；目前繼續維持干燥高溫天氣，無明顯的降雨天氣過程。根據發展態勢，秋冬春三季連旱將嚴重影響我縣大春作物的正常播種節令。全縣旱情將呈加快加重發展態勢，持續時間有可能更長，災情更重，損失更大，抗旱救災任務更艱巨。第一，供水矛盾日趨突出。據測算，我縣今年上半年總需水量3.06億立方米。由于受降水偏少的影響，水庫、塘壩、水窖等蓄水工程可供水量僅為0.18億立方米，泉水供水量為0.88億立方米，加之境內水資源空間分布不均，可利用程度低，尤其海拔1500—2000米地區和金沙江、牛欄江兩江流域的干熱河谷地區，農業用水緊缺，供水矛盾突出。第二，人畜飲用水面臨較大困難。目前，部分泉眼出水量減小，一些小水窖無后援水，現存水不多，有的水窖已經無存水。持續的干旱給災區人畜飲水安全帶來更大威脅，部分地區人畜飲水出現了嚴重困難。隨著旱情的發展，人畜飲水困難的數量還在不斷增加，且大部分飲水最困難的農民居住在二半山區，山高谷深，居住分散，農民抗御旱災和生產自救能力很弱，引水、取水難，人畜飲水解困難度很大。第三，大春生產受到嚴重影響。今年小春減產已成定局，春播耕地缺墑缺水面積大，生產用水短缺問題突出，春耕生產形勢非常嚴峻，就目前情況看，海拔2200米以上的地區洋芋種植、高二半山的地膜玉米和江邊河谷有灌溉條件的地區大春作物可按節令種植，但如果旱情持續加重，保苗問題將受到嚴重影響；海拔1500—1800米的二半山地區的大春作物將難以按節令播種。
面對范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時之久的旱災形勢，各級各部門務必引起高度重視，充分認識這場旱災對全縣經濟社會發展影響的嚴重性、長期性和全局性，切實提高抗旱救災工作的緊迫感、責任感和使命感，把抗大旱保民生促春耕作為當前壓倒一切的頭等大事，全民動員、緊急行動、密切配合，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風，全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅戰；以高度的政治責任感和對人民高度負責的態度，扎扎實實做好抗旱救災的各項工作。
二、舉全縣之力，堅決打贏抗旱救災攻堅戰
當前，我縣的抗旱救災工作已進入關鍵時期，縣政府決定，正式啟動抗旱應急預案特大干旱(Ⅰ級)應急響應。全縣上下務必按照縣委、政府的統一部署，突出工作重點，采取超常規措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各項工作。千方百計確保城鄉居民飲水安全、確保大春作物按節令播種、確保小春損失降到最低程度、確保不發生大的森林火災、確保群眾生活有保障。
（一）緊急行動，保障人畜飲水。
保證受災群眾日常生活用水及大牲畜的飲水，是當前抗旱救災工作的當務之急和著力解決的首要任務。各級各部門要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災工作的第一位，統籌做好用水計劃，制定科學合理的供用水應急方案。一要著力解決好農村人畜飲水問題。各鄉鎮要進一步對轄區內農民飲水問題進行徹底排查，一旦出現農民飲水困難，要立即采取一切措施加以解決。必要時，必須組織機關站所干部職工、村干部和農民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農村人畜飲水問題。二要認真解決好鄉鎮集鎮供水問題。各鄉鎮要加強集鎮供水設施的管理維護，確保供水暢通。同時，要準備備用水源，一旦現有水源出現問題，確保能夠立即啟用備用水源。三要盡快解決好縣城供水問題。縣水務局要加快引蕎調水工程建設進度，必須在3月20日前投入使用，保證運行通暢，徹底解決目前縣城供水緊張的問題。同時，各鄉鎮、水務部門要根據實際，在確保城鄉居民飲水安全的前提下，努力滿足農業生產、工業生產和重點行業等各方面的用水需求。
（二）突出重點，抓好春耕備耕。
抓好春耕備耕，關系到全縣糧食安全、農民增收和經濟社會發展的大局。各鄉鎮、有關部門要結合實際，因地制宜，分類指導，采取有效措施，在強化抗旱力保小春生產的同時，堅持突出糧煙，兼顧蔗、桑、菜的思路，著重抓好春耕備耕工作。有泉水和蓄水水源的地方，要動員農民，采取引水、提水、拉水，甚至背水等形式進行抗旱，必須確保按節令種得下，作物能成活。無泉水和蓄水水源的地方，必須創造條件，即使從金沙江、牛欄江、以及縣境內的其他河流拉水，也必須確保糧食作物種植、烤煙移栽、甘蔗種植，以及蠶桑、蔬菜灌溉。同時，要大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術，增強農作物抗旱能力，提高科學抗旱水平。有關部門要認真抓好農資儲備調運工作，保證春耕生產正常進行。
（三）認真負責，保障群眾生活。
解決好受災群眾的生活困難和問題是抓好抗旱救災的重要內容。各鄉鎮、縣民政局要及時組織工作組深入災區，對災區群眾生活狀況進行全面調查，動態掌握受旱范圍和受災程度，以及群眾的庫存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況，確保救助工作的準確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優撫對象和因病因災致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農戶的救濟工作，真正把有限的資金和物資用在確實不靠救濟就難以生活的困難群眾身上，確保這些特殊群體的基本生活有保障。要加大宣傳力度，積極爭取上級對我縣抗旱救災的最大投入，同時，做好募捐工作，多方籌措抗旱救災資金，為抗旱救災提供資金保障。
要全面落實好支農惠農資金，及時發放救災款物，千方百計解決受災群眾生活困難。
（四）高度戒備，加強森林防火。
持續的旱情，農事用火和高危火險雙高峰期重疊，極易發生森林火災。各級各部門要堅持把抗旱救災與森林防火工作緊密結合起來，高度重視森林防火工作，突出重點，加強領導，精心組織，務必確保不發生大的森林火災。一要高度重視。各鄉鎮、有關部門要堅決克服松懈麻痹思想，進一步加強組織領導，對森林防火工作再分析、再安排、再落實。主要領導要親自抓，親自部署落實，并明確分管領導具體抓，做到鄉鎮、村、組層層有具體人員抓防火，確保各項防火工作的順利開展，藥山自然保護區周邊鄉鎮要按照轄區負責制的要求，與保護區管理局共同抓好藥山自然保護區的森林防火，必須確保藥山自然保護區不發生森林火災。二要加強巡查。各鄉鎮、縣林業局、藥山自然保護區管理局要加強護林員的管理，增強巡山、守卡、護林的力量，對重點火險區及部位加強巡查，及時消除火險隱患。會后，縣森林防火指揮部和人武部要及時研究方案，盡快把應急分隊人員充實到重點林區巡山護林。三要加強宣傳。各鄉鎮，相關部門要充分利用標語、廣播、電視、宣傳單等多種形式，在涉林旅游區、主要入山道口、公路沿線等關鍵部位加強森林防火宣傳。要組織村民收看森林火災典型案例，切實增強農民的森林防火意識和森林防火的自覺性、主動性。四要管住火源。各鄉鎮、林業部門要進一步加強火源管理，要堅決管住在林區燒烤食物、吸煙、烤火以及上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等非生產性火源。要進一步加強生產用火的監管，嚴禁火種入山，禁止一切野外用火；巡山護林員、瞭望監測員要加大火情巡查、監測的范圍和密度，強化守山責任，加大巡山力度。要落實專人對重點部位進行看管，切實把火源堵在山下林外，防止祭祀、游玩人員失火引發森林火災。五要作好撲火準備。各鄉鎮、有關單位要加強撲火隊伍的訓練，提高撲火技能，儲備好撲火器具和物資，嚴陣以待，確保一旦出現火情，能迅速有效地處置，及時安全組織撲滅。
（五）加強領導，嚴肅工作紀律。
各級各部門要按照縣委、政府的總體安排部署，對當前嚴峻的干旱形勢和今后的發展態勢保持清醒的認識，徹底消除僥幸麻痹心理，以高度的責任感和政治敏銳性，切實加強抗旱救災工作的組織領導，采取更加有力的措施，努力奪取抗旱救災工作的全面勝利。縣委、政府已成立了抗旱救災領導組，負責全縣抗旱救災工作的組織領導，各鄉鎮也必須組建相應的組織領導機構，切實加強抗旱救災工作的領導。各級各部門主要領導要親自部署，靠前指揮，要組織干部職工深入抗旱救災第一線，及時了解旱情災情，與農民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生產、抗旱保民生的工作中去，想農民之所想，急農民之所急，解農民之所難，辦農民之所需，切實幫助災區農民解決實際困難和問題。同時，要結合當前旱情形勢，制定相應對策，積極做好抗大旱、防大災的準備。
縣委、政府派出的抗旱救災工作組，要切實履行職責，指導并參與鄉鎮抗旱救災，對所負責的鄉鎮，從現場檢查、發現問題，到促進措施落實、問題解決的全過程，實行包干負責制。對發現的困難問題，要及時與鄉鎮研究解決，確實無法解決的，要及時向縣委、政府匯報。工作組要長期駐鄉鎮開展工作，無特殊情況不得準假，必須做到抗災不結束，工作組不撤出。縣四套班子領導在“兩會”結束后要迅速深入掛鉤鄉鎮、深入一線檢查指導鄉鎮抗旱救災，協調解決抗旱救災中的各種困難和問題。縣直掛鉤部門必須明確一名領導負責，在3月10日前帶隊深入掛鉤村抓好抗旱救災，完成不低于100畝的糧食生產樣板建設任務，必須做到掛鉤村人畜飲水困難不解決、大春作物種植不完成、抗旱救災工作不結束，工作組不撤出。抗旱救災期間，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長必須堅守崗位，原則上不準請假，確有特殊情況的，必須向田書記和我請假。縣委、政府督查室要加強督查，對救災措施不力、延誤時機，影響抗旱救災的，縣委、政府將嚴肅追究責任人的責任。
（六）眾志成城，形成抗災合力。
各級各部門要充分發揮自身職能，按照一切服從災區，一切服從抗旱的要求，從財力、物力、技術指導等方面，全力幫民解憂、為民排難，積極主動開展抗旱救災工作，共同構筑抗旱救災的堅固防線。縣農業局要組織技術力量深入災區一線指導抗旱救災；同時，做好種子、農膜等物資供應，確保及時投入生產。水務部門要進一步加強農田水利基本建設，千方百計擴大有效灌溉面積，不斷增強農業抗御自然災害的能力，要儲備好抗旱物資，做好應急準備，確保抗旱需要。物資供應部門要組織好農用物資，做到數量充足、供應及時、質量可靠、價格合理；供電部門要負責做好電站電網的正常運行，保證抗旱用電、生產用電和生活用電；財政部門要及時籌措、撥付抗旱經費；電信公司要確保通信暢通，優先傳遞抗旱信息；民政部門要管好用好救災資金和物資，及時發放到受災群眾；金融部門要根據當前抗旱實際，擴大支農信貸規模，及時投放農戶春耕用種、用肥和抗旱用具等小額貸款；氣象部門要加強人工增雨作業點的管理，做好人工增雨的各項準備工作，適時開展人工增雨作業，緩解旱情；其他部門要按照各自的職能職責，有錢出錢，有力出力，積極配合做好抗旱救災各項工作。
一是認真做好抗旱減災工作。受降水影響，我市遭遇較嚴重的春旱，部分地區人畜吃水及農田墑情受到不同程度影響。為此，我局積極溝通協調各級各有關部門，認真開展抗旱減災工作。抗旱期間，全市共投入抗旱資金3975萬元，日投入抗旱勞力最多達28.97萬人，投入機動抗旱設備2.06萬臺套、機電井2.2萬眼、泵站372處，抗旱用油1862.2噸，抗旱用電1934萬度，利用機井、抽水泵站及水庫放水灌溉設施澆地270萬畝次，組織實施了4個抗旱應急灌溉供水項目和4個抗旱應急飲水保障項目，解決了3.9萬人和1.34萬頭大牲畜的應急吃水問題。
二是認真做好防汛準備工作。健全完善重點區域山洪地質災害防治預警體系，爭取到總投資2093萬元的__區、__區山洪災害防治非工程措施補充完善項目和__區__鎮山洪溝防洪治理項目，目前投資737萬元的__區山洪地質災害防治非工程措施補充完善項目已基本完工，其他項目正在進行前期準備工作。通過查擺整改水利工程中的防汛安全隱患，全市累計修復水毀工程51處，治理險工險段2處，除險加固病險水庫16座，加固修復堤防23公里，維修涵閘3處，治理中小河流79.58公里，清理河道障礙39處，及時消除了水毀、老舊防洪工程隱患。
三是認真組織實施河道治理項目建設。加快推進20__～20__年全國重點中小河流治理規劃5條河道、8個項目規劃建設。項目規劃治理河道總長56.1公里，總投資17780萬元，目前已完成投資63__萬元，其中__縣西豬龍河段、__區__店段、____段治理工程基本完工，其他5個項目正在進行前期工作。啟動實施__縣全國中小河流治理重點縣項目，該項目共涉及__縣11條河道、12個鎮（街道辦），劃分為16個項目區，治理河道總長223.7公里，規劃總投資41898萬元，分3年實施，目前，__鎮__、__鎮__河、__鎮__河、__鎮__河4個項目區已開工。
四是認真做好南水北調續建配套工程建設運行工作。該工程概算總投資7.618億元，主要包括引水工程、調蓄工程、輸水工程三部分。截至目前，已完成投資49525萬元，具備了通水條件并已成功引長江水__04萬立方米，實現了“開工建設、工程進度、通水運行”三個全省第一。
五是認真做好農村飲水安全項目建設。20__年度計劃解決__萬農村群眾飲水安全問題。目前已按計劃完成前期準備工作，__區、__區、__區、__區、__區、__縣、__縣、__旅游度假區等8個區縣編制了飲水安全項目實施方案，將根據省水利廳下達計劃情況組織實施。
六是認真組織實施高標準農田建設。6月底前，基本完成了__、__、__、__、__5個區縣的20__年度小農水重點縣項目，完成概算投資17611.23萬元，其中省級以上資金1.16億元，新建高標準農田__.92萬畝。爭取到__水庫中型灌區節水改造項目，總投資1600萬元，其中省以上投資1280萬元，目前工程已經開工建設。__縣規模化節水灌溉增效示范項目總投資1800萬元，其中中央投資600萬元，目前正抓緊建設。__縣劉春家、馬扎子引黃灌區和太河水庫灌區節水改造與續建配套項目，以及20__年度小農水重點線項目正與省水利廳對接爭取盡快批復。
七是認真開展水土保持項目建設。今年以來，已先后開工7個水土保持小流域綜合治理工程，規劃投資2043.74萬元，治理與改善水土流失面積 47.96平方公里，計劃年底前完工，截至目前已完成37.81平方公里的水土流失治理與改善任務，完成投資__62萬元。新爭取到__區坡改梯治理項目，總投資1億元，其中中央投資3333萬元，計劃20__至2016年實施，目前省水利廳尚未批復下達建設任務。
八是認真開展水利移民后期扶持工作。目前省核準我市大中型水庫移民人口36591人、三峽移民1257人，按照每人每年600元的標準按季度直接兌付扶持資金，并針對大中小型水庫移民配套開展項目扶持。20__年上半年，全市兌付水利移民后期扶持資金1608.39萬元包括(20__年第三、四季度，20__年第一季度資金)。20__年全市規劃各類水利移民后期扶持項目58個，概算投資2__4萬元，目前資金已全部落實到位，項目已陸續開工建設。
九是認真開展漁業生產監管工作。截至5月底，全市水產養殖面積達到8.43萬畝，1至5月全市水產品產量0.5萬噸、漁業第一產值實現6501萬元。抓好標準化漁業養殖場創建，規劃了__縣現代農業發展資金漁業產業項目、__區虹鱒魚工廠化養殖園區建設項目等漁業重點項目建設，計劃投資__63萬元，新建標準化池塘__00畝，目前項目正在實施；組織實施了漁業資源修復行動，增殖放流各類魚種71萬尾并新建黃鱔魚種繁育基地100畝；啟動了18處健康養殖示范場、4處無公害基地、8個無公害產品創建工作，爭取年底前創建成功。
一是進一步建立完善工作機制，形成大興農田水利基本建設的強大合力。加強各級各有關部門間的聯系溝通，齊抓共管，保持工作干勁，確保各項工作順利開展。著力夯實資金保障，積極強化財政資金主導作用，認真落實財政獎補政策和小微型水利工程產權制度改革政策，鼓勵引導社會資金投資水利建設，進一步健全完善以政府投入為主的多元化水利投入穩定增長機制，不斷提高地方資金配套能力。
二是進一步抓好重點項目規劃建設，不斷提高水利保障農業經濟科學發展的能力。在優質高效推進已開工項目建設的同時，突出抓好規劃項目的爭取、落實工作。按照國家和省要求，加快列入20__-20__年中小河流治理規劃項目和__縣全國中小河流治理項目建設步伐，密切對接黃土崖平原水庫等生態水系基礎工程項目，確保水庫、河湖、塘壩等連接通暢，實現水資源的優化配置。進一步健全完善南部山區水旱災害防治體系建設，盡快開工__區山洪災害防治非工程措施補充完善項目
