時間：2023-06-08 11:17:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇研究綠色金融的意義，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在全球氣候變暖、環境惡化的背景下，綠色金融作為一種能促進經濟可持續發展的、創新性的金融模式應運而生，逐漸受到各國政府、金融機構、企業的重視。作為近年來異軍突起的新型融資方式，綠色金融正在成為推進全球實現綠色增長、可持續發展的重要動力。無論從頂層設計還是民間參與，中國綠色金融體系正在成為全球綠色金融的引領者。
2016年8月30日，主持召開中央全面深化改革領導小組第二十七次會議，審議通過了《關于構建綠色金融體系的指導意見》。會議指出，發展綠色金融，是實現綠色發展的重要措施，也是供給側結構性改革的重要內容。要通過創新性金融制度安排，引導和激勵更多社會資本投入綠色產業，同時有效抑制污染性投資。綠色金融上升為國家戰略。
2016 年的G20杭州峰會上，“綠色金融”議題首次被寫入會議公報中，并成立綠色金融研究小組，形成首份《G20綠色金融綜合報告》，其中明確界定了綠色金融的含義、目的和范圍、面臨的挑戰。報告指出，“綠色金融”指能產生環境效益以支持可持續發展的投融資活動。這些環境效益包括減少空氣、水和土壤污染，降低溫室氣體排放，提高資源使用效率，減緩和適應氣候變化并體現其協同效應等。發展綠色金融要求將環境外部性內部化，并強化金融機構對環境風險的認知，以提升環境友好型的投資和抑制污染型的投資。綠色金融應該覆蓋各種金融機構和金融資產。綠色金融既要利用公共資金，也要動員私人資本。綠色金融還涉及整個金融體系對環境風險的有效管理。
數據顯示，2016年我國在境內外市場共發行貼標綠色債券2300億元人民幣，占全球綠債發行量的40%，已躍升為全球最大綠色債券市場。“中國綠色金融發展呈現出全面提速的良好態勢，但當前整體仍處于起步階段。”人民銀行副行長、中國金融學會綠色金融專業委員會顧問陳雨露表示，盡管綠色金融的發展潛力巨大，但其發展仍然面臨許多挑戰。綠色項目的投資回報吸引力還不足、融資難融資貴仍然存在，中長期融資工具還比較缺乏，投資者和資金需求方信息不對稱的問題比較突出。
“要有強大的法治基礎，強大的執法力量，強大的監督法律執行的力量，這三者缺一不可，但這三者我們做的都不夠”。清華大學法學院鄭裕彤講席教授高西慶在“2017杜克國際論壇”上表示，綠色金融與環保的結合，意義重大，但需要做的還有很多。
在W美等西方國家，綠色金融是一種自下而上的發展趨勢，而中國的綠色金融卻呈現了自上而下的路徑。這樣的路徑是如何形成的？在發展綠色金融過程中，有哪些可以借鑒的國外經驗？如何加強社會資本對綠色產業投資的可持續性？針對以上問題，《中國經濟信息》采訪了昆山杜克大學環境研究中心主任張俊杰，以下為采訪實錄。
中國經濟信息：在您看來，推動綠色金融發展的主要力量是什么？
張俊杰：合理來說，綠色金融發展不應是金融部門來推動，而是應由環境管制來推動的。只要國家制定好環境管制的法律與政策，能夠把環境污染成本外部性內部化，就能使綠色產業得到合理的回報，社會資本自然會根據收益率的變化而決定是否投向綠色領域。
在發達國家，就是由立法和環境管制推動。但在中國，環保部門相對弱勢，雖然我們定了很多環境方面的法律法規，但執行的并不好，尤其在地方上推動環境執法有很多困難。而由金融監管這樣相對強勢的部門來幫助推動資本流向綠色領域，這對中國環境整體是一個好事情。中國最開始是由銀監會推動綠色信貸，現在央行、財政部、發改委、環保部、銀監會、證監會、保監會都在共同大力推動綠色金融的發展。
中國經濟信息：在發展綠色金融上，國外可以借鑒的經驗有哪些？
張俊杰：綠色金融包含兩個層面，一是在政府的政策層面，二是自愿的金融投資行為。政策層面，例如美國能源部對可再生能源產業的綠色貸款擔保機制以及德國對綠色信貸的財政貼息都是綠色金融的相關政策。國外還有很多類似的好的政策并沒有放在綠色金融這個大框架里，但這些政策對推動綠色產業投資，產生對綠色產業的投資激勵很有意義。
在自愿投資行為層面，很多是行業協會、非政府組織等自愿行為，比如赤道原則（赤道原則是用以確定、評估和管理項目融資過程所涉及社會和環境風險的金融界指標，己經成為全球銀行業項目融資的行業慣例。）興業銀行作為國內銀行業踐行綠色金融的先行者，在年初已經發行了100億元的境內首單綠色金融債，在這個過程中采用“赤道原則”，會邀請第三方咨詢及評估機構對企業項目進行八個績效標準審核。今年年初，江蘇銀行成為第一家加入赤道原則的城商行。
中國經濟信息：您認為綠色金融發展面臨的主要障礙是什么？
張俊杰：最大的障礙，主要還是政策缺乏穩定性。不僅是在中國，在國際上也有這種問題。綠色產業投資歸根結底是由環境管制創造的市場。綠色產業投資資金量大，周期長，投資回報率不高，受政策因素影響大，而政策缺乏穩定性，成為綠色行業最大的風險。沒有明確的政策，就無法產生投資的確定性，無法準確計算投資的成本和收益，進而造成投資人不愿意在這個行業投資。
另外，綠色產業投資的支撐性政策不應是產業政策，而應是環境能源和氣候變化政策。環境政策和產業政策的區別在于，環境政策是把最終的環境質量標準制定好，把技術選擇權交到企業手里，企業和市場自然會選擇相應的手段去實現目標，能更好發揮市場能動性。
中國經濟信息：您認為更好促進綠色產業發展的手段有哪些？
張俊杰：目前，國家更多傾向通過補貼形式把綠色企業收益提上去。而我認為，應通過環境管制手段把污染型企業的成本提上去，也就是環境成本內部化，這樣就會跟環保型企業站在同一起跑線上，可以讓環保型企業更加具有公平的競爭優勢，更好促進綠色金融的發展。
中國經濟信息：如何加強社會資本對綠色產業的可持續投資？
張俊杰：由于政策不穩定等風險因素使得社會資本對綠色產業投資還存在很多的疑慮。
社會資本對綠色產業的可持續投資，最核心的問題就是要讓綠色產業投資有利可圖。綠色產業投資的關鍵詞不是綠色，而是投資，而投資關鍵詞就是風險和回報。
社會資本的投資應該依靠加強環境管制，讓污染行為成為競爭的劣勢而不成本上的優勢，這樣投資才能夠做對社會最優的選擇。
在滿足了政府環境管制的最低要求之上再多做的，是自愿的環境行為，能幫助企業在社會樹立負責任的形象，股東會對企業更加信任，員工會更加有責任感，消費者也更愿意購買綠色產品。我認為應該鼓勵投資企業做更多自愿的環境行為。企業能夠從做好事中獲益，這也是讓綠色產業投資有利可圖的途徑。
【摘要】本文分析了我國綠色物流金融運營模式存在的不足，并針對性地提出了整合利用多方力量、強化綠色物流金融業務的拓展與產品創新、逐步實現綠色物流金融信息化、網絡化的改進措施，為綠色物流金融運營模式的建立與應用提供了發展思路.
【關鍵詞】綠色物流金融：金融模式;創新
隨著我國經濟的強勢發展，物流產業也得到極大的推動。數據顯示，我國物流業產值南2004年的38.4萬億元增長到2012年的177.3萬億元，年復合增長率達到21.07%。物流業已逐漸成為社會經濟組織部門的重要的鏈接紐帶。物流業在高速發展中也暴露出很多問題，諸如物流標準不完善、基礎設施建設不足、物流技術有待創新、專業人才缺失等。而隨著社會發展人們思想意識水平提升，更多的人把關注的焦點投向了如何減少物流業發展對環境造成的危害、如何更充分有效的利用物流資源、如何有效地組織和調劑物流領域中貨幣資金運動等方面。本文主要就焦點之一的綠色物流金融運營模式問題進行研究。
一、相關概念界定
1.綠色物流金融
金融機構（銀行業）面向綠色物流運營，通過應用開發各種金融產品，為抑制物流對環境造成危害，實現物流環境的凈化及其物流資源最充分的利用，有效地組織和調劑綠色物流領域中貨幣資金運動。綠色物流金融，是綠色物流、資金流與信息流有效融合的產物。
2.綠色物流金融運營模式 為綠色物流運營提供融資信貸、支付結算、分散風險等物流金融業務的操作方式或組織形式。我國現階段普遍應用的是物流業主體模式、金融業主體模式、核心企業主體的供應鏈運營模式。
二、綠色物流金融運營模式存在的不足
為了更好的實現物流產業的經濟效益、社會效益及生態效益，改進傳統的物流金融模式是非常必要的。因此，綠色物流運營模式成為新的行業發展模式。但在其應用過程中也存在很多有待改進的方面。
1.運營模式創新后勁不足
綠色物流金融運營模式是對傳統物流金融運營模式的創新。該模式無論是在觀念上還是實際應用價值上對于物流金融發展都是具有重大的意義。就目前綠色物流金融運營模式現狀分析可以看出綠色物流金融運營模式在供應鏈金融、抵（質）押融資、物流財務、租賃服務、付款及保險服務方面均能關注資源整合和高效利用。但由于金融組織自身、物流企業及外部經營環境等問題造成了綠色物流金融運營模式建立及應用動力不足，發展創新無后勁支撐。更多的是在思想上創新而非實際創新與推廣。
2.綠色物流金融參與者少
日前，在綠色物流金融運營模式上實踐的大部分為國有商業銀行。國有商業銀行憑借自身實力的優勢為追求商業利潤和樹立組織形象會推出針對物流企業的金融產品，并在金融服務上注重綠色金融服務。而其主要的服務對象也多為具有較強實力和較大規模的物流企業。這就造成供需雙方參與者少。這對于綠色物流金融運營模式的創新及綠色物流金融的實現都是不利的。
3.綠色物流金融專業產品短缺
現如今面向物流企業的專業綠色金融產品類別甚少，創新能力也不強。造成這一問題的主要原因是金融機構，如大型國有銀行在多變的金融環境下自身的組織功能、產品結構、技術創新、服務水平等方面凋整與創新都略顯吃力，更何況新型的綠色物流金融專業產品。此外，金融機構開展業務還要注重安全謹慎、運作風險及回報問題。因此，更造成了綠色物流金融專業產品開發進度遲緩無力，進而導致綠色物流金融產品短缺。
三、綠色物流金融運營模式創新
1.整合利用多方力量
綠色物流金融運營模式的建立不能單靠政府或是國有大型商業銀行。應建立長效機制，激勵包括政府、國有商業銀行、民營銀行、社會及國外資本的參與。在各個參與者之間建立綠色物流金融利益主體聯盟、建立適應綠色物流與資金流高效融合的激勵相容機制。從而形成綠色物流與資金流高效融合。尤其是政府要加強發揮產業方向引導并出臺優惠政策，進一步扶持與鼓勵多方力量聯合。
2.強化綠色物流金融業務的拓展與產品創新
實施綠色物流金融的金融組織機構應擴大其業務范圍和業務量，使銀行業通過向物流產業鏈內的經銷商進行融資，間接盤活整個資金供應鏈從而實現產業鏈成員共贏。加強綠色物流金融產品和金融技術創新的資金投入，大力開發綠色物流金融及融通倉模式。可針對不同實力的物流企業開發專業的綠色倉單質押、綠色保兌倉、綠色證券、綠色基金等。
3.逐步實現綠色物流金融信息化、網絡化
[關鍵詞] 綠色信貸；個人信貸；綠色信用卡；汽車貸款
[中圖分類號] F832.4 [文獻標識碼] A
1 引言
隨著“綠色經濟”發展模式在全球范圍內逐漸興起，金融業也在積極發展“綠色金融業務”。在中國，綠色金融的發展較之國際同行業來看起步較晚，并且目前各大銀行在發展綠色金融業務時都遇到了各種各樣的困難。
從銀行自身來看，很多銀行目前都沿用傳統金融業務的模式發展綠色金融業務，使得業務創新方面沒有實質性的進展，阻礙了綠色金融的發展。從企業和個人來看，很多企業在“利潤”與“環境”的選擇中，往往都會選擇前者，自身缺少技術轉型的積極性，而普通的投資理財者對于這個新興事物又不甚了解，這些因素也使得銀行的綠色金融業務的推廣受限。從社會環境來看，中國目前在大力倡導“綠色生活”、“綠色發展”的理念，但是相關的政策支持與配套的基礎設施建設卻沒有完全跟上，使得銀行在發展新業務時缺少扶持，從某種意義上來看，銀行也就缺乏了主動性。
那么中國目前的綠色金融發展現狀如何？銀行面對這種種困難又該做怎樣的選擇與調整？本文接下來選取“綠色信貸”業務作為研究對象，通過對業務現狀的分析以及對產品創新的探究等分析這些問題。
2 綠色信貸發展現狀及問題
銀行發展綠色信貸業務，是推進生態文明建設的重要舉措，有利于促進經濟可持續發展。隨著工業化、城市化進程加快，我國目前已進入環境污染高發期，大力發展綠色信貸業務是銀行的政策向環保領域的有益嘗試。我國商業銀行的綠色信貸尚處于發展和推廣初期，在當前低碳經濟背景下，國內外節能減排需求強烈，在企業綠色轉型的過程中銀行也需要采取相應的調整才能適應新的投資環境，在低碳經濟中保有強大的盈利能力。
目前，興業銀行、浦發銀行和交通銀行（以下簡稱三大銀行）的綠色信貸業務發展較為典型。通過對三大銀行的發展現狀的分析，我們認為目前在中國，綠色信貸業務成效明顯，在為綠色企業帶來融資的同時，也積極通過金融創新扶持中小企業進行技術轉型。同時，各大銀行也在積極完善綠色信貸業務的專業化管理，降低信貸風險，具體措施有組建專業團隊、多過程專業化分工的資產運營模式以及客戶分類管理等。
然而在蓬勃發展的同時，綠色信貸業務不可避免地暴露出了一些問題。首先銀行面臨的風險增加。目前國內關于環境風險問題的研究幾乎很難見到，而在金融機構內部基本沒有就環境風險問題建立有效的防范機制或審核程序，僅由環保部門對企業或項目做環境風險評估，并不能準確衡量風險從而不能有效地控制風險。
其次，企業缺少向“綠色”轉型動力，銀行綠色信貸業務受阻。傳統的綠色信貸模式是已有轉型意向的企業或已轉型成功的綠色企業向銀行尋求融資幫助。該模式只是單純給企業提供了融資渠道，信貸的發展很大程度上取決于企業的需要。由于不能從根本上主動促進企業綠色轉型，銀行很難促進綠色企業的普及，這不僅使得銀行綠色信貸業務的發展受到了阻礙，而且很難真正實現銀行在低碳經濟、循環經濟中本應發揮的促進作用。對此，我們提出了以下相關的建議來解決銀行面臨的這一難題。
3 綠色信貸個人業務發展的必要性與可操作性分析
3.1 我國綠色信貸業務發展的新方向——綠色信貸個人業務
通過對2007年至2012年我國銀行貸款總額、居民消費性貸款額、非金融企業貸款額數據 的統計分析，我們得到了從2007年至2012年全國銀行的信貸情況（圖1）：
從圖中我們可以看出，2007年至2012年貸款總額在不斷上升，其中居民消費性貸款和非金融企業貸款均呈上升趨勢。為了更精確地研究，我們統計了近幾年我國銀行的居民消費性貸款規模和非金融企業貸款的增長速率（圖2）：
該圖顯示，非金融企業的貸款增幅在大多數年份均處于居民消費性貸款增幅之下，尤其在2012年六月開始非金融企業的貸款增幅有下降的趨勢。鑒于居民消費性信貸的增長趨勢，我們認為將綠色信貸業務個人化可以作為銀行在綠色信貸業務方面的創新方向。
3.2 我國銀行引入綠色信貸個人業務的必要性
銀行引入創新的綠色信貸個人業務在為銀行帶來利潤的同時，可以增加消費者對于綠色產品的需求，進而刺激綠色企業增加產出，刺激傳統企業向綠色企業轉型。企業的轉型動力將有助于銀行綠色信貸業務的發展，這樣的良性循環可以在一定程度上解決銀行綠色信貸業務的發展瓶頸的問題。具體地說，銀行引入綠色信貸個人業務的必要性有以下幾點：
1. 生態文明建設政策的驅動
黨的十報告強調了生態文明建設，從我國目前的情況來看，對于環境與資源的保護刻不容緩。但僅通過銀行對企業的綠色信貸業務很難增加企業綠色轉型的動力。為了有效完成將生態文明建設融入經濟建設的目標，銀行有必要引入并大力發展綠色信貸的個人業務，促進綠色消費，利用日益增長的綠色消費需求促使企業向綠色型企業轉型。
2. 國際上綠色信貸個人業務推行的引導
隨著經濟全球化、金融自由化的日益加劇，我國銀行也應順應國際化業務的發展趨勢。目前很多發達國家的綠色信貸業務正逐步發展，尤其個人綠色信貸業務十分活躍。為了與國際業務接軌，我國銀行也應盡快發展個人綠色信貸業務。
3. 銀行擴展新業務的有效途徑
80后、90后新一代年輕人將逐漸成為我國的消費主體，由于這一代年輕人有著前衛的思想，綠色消費觀念較強，在不久的將來，個人對綠色產品的需求將不斷增大。而目前傳統信貸業務發展較為成熟，尋找新的發展空間很難，在市場綠色消費的趨勢下，銀行作為消費實現重要的一部分，有必要發展綠色信貸個人業務，拓展自己的業務空間，實現自身的良性發展。
3.3 借鑒國外經驗，探索綠色信貸個人業務發展方向
國外銀行界在綠色信貸業務方面有較多的經驗，并且也較早地進行了綠色信貸個人業務的創新。國外的綠色信貸個人業務可以根據貸款種類分為商業住房貸款、汽車與節油技術貸款和綠色信用卡。這些業務本質分別是：將環保行為納入信用評分體系；依據減排貢獻量抵扣或捐贈；通過利率等優惠鼓勵綠色消費。
雖然目前國內的綠色信貸業務已經較為豐富，但各銀行僅開設了綠色信用卡業務。國內外綠色信貸個人業務發展的具體區別見下表：
通過對比我們可以發現，目前國內綠色信貸個人業務存在兩方面問題：一是種類較少，二是有局限性。所以，借鑒國外經驗發展我國綠色個人信貸業務的方式有兩種選擇：將國內從未出現過類似業務的綠色個人信貸業務直接引入；將國內不面向個人開放或者并不屬于綠色信貸業務的傳統信貸業務進行相應的改造并引入市場。鑒于銀監會對于金融創新風險的嚴格控制，后者明顯更為實際。
3.4 綠色信貸個人業務的可操作性分析
以目前更具實際意義的信用卡業務和汽車貸款業務為例，綠色信貸個人業務的可操作性主要體現在以下幾點：
首先，個人綠色信貸業務的改進已具有良好基礎。現有的汽車貸款業務已經較為成熟并且人民銀行對此已有了擴展的方案。國內綠色信用卡業務尚不成熟，但本身以構成完整體系。因此，在這兩者基礎之上進一步發展個人綠色信貸業務將會取得事半功倍的效果。
其次，交叉的個人綠色信貸業務具有協同正效應。擴充了不同消費與服務的個人信貸業務可以借用一站式的金融服務機制互相促進，例如利用綠色信用卡提前支付環保車貸消費，二者的廣告效應疊加等等。隨著銀行在個人信用體系架構和完善，不同種類的綠色信貸業務疊加將產生不可估量的效用。
4 綠色信貸個人業務發展展望
由上面的分析可以看出，“綠色信用卡”，“綠色汽車貸款”等金融業務都可以在已有的基礎上加以創新與改造，從而實現綠色信貸業務的個人化發展。以“綠色信用卡”為例，銀行可以把綠色消費服務加入現有信用卡業務內，也可以單獨制卡，專卡專用，通過折扣優惠、還款期調整、額度提升等方式使綠色信用卡更具吸引力與實際意義。
綠色信貸個人業務的發展不但可以成為銀行新的利潤增長點，也是銀行轉型的一個契機。更重要的是銀行將真正憑借“金融技術”承擔起社會責任，促進社會“綠色轉型”。當然，商業銀行要想真正抓住這樣一個機遇，還需要注意如下幾點：
4.1 深化責任意識，領悟綠色理念
商業銀行作為“吸收存款，發放貸款”的重要資金融通機構，在經濟發展過程中起著至關重要的作用。企業的發展離不開銀行提供的信貸支持，而銀行個人業務的發展也在一定程度上提高了人們的消費能力，并且能夠引導消費。正是基于銀行自身的特殊作用與影響力，在當前全社會大力倡導“綠色轉型”、“綠色消費”的過程中，銀行應該主動承擔責任，發揮作用，在深入理解“綠色理念”之后，將這一新理念通過業務的運作灌輸到整個經濟發展中去。
4.2 落實“綠色創新”，提高產品質量
雖然近幾年國內部分銀行已經在積極探索“綠色金融”領域，但是效果并不顯著，“綠色金融”產品創新度不夠，很多業務仍在宣傳“綠色理念”而并未起到真正的效果。比如“綠色信貸”仍然沿用傳統信貸的模式，“綠色信用卡”的開發也只是在卡的材質等一些方面略有改動，業務本身沒有明顯的突破。事實上，銀行在合理的風險控制下，可以積極地采取一些嘗試與創新，借鑒國外已有的業務，結合中國目前的情況進行改造，將“金融創新”落實，而不是總在已有的傳統業務上進行微小調整，使“綠色金融”業務有名無實。
4.3 主動尋求合作，積極倡導“綠色生活”
在綠色信貸個人業務發展上，銀行更多地是和商家以及消費者進行合作，而所涉及的消費領域也大都集中在“綠色商品”上。由于這一類商品對技術、企業和市場的要求都比較高，在初期，該類商品的消費市場可能較難打開，此時銀行可以主動和一些實力較強的企業合作，共同推進這類商品的開發與制造。同時，銀行憑借自己的個人業務發展與創新，引導消費者積極進入“綠色消費”市場。這樣銀行作為一個“中介”，將市場的需求者與供給者聯系起來，共同發展與完善“綠色市場”，營造“綠色生活”的環境。
我們相信，綠色信貸個人業務將在不久未來成為商業銀行業務創新、提升自身競爭力的一個非常有利的拓展領域。
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所謂能源安全,主要包括兩個方面的含義:一是滿足經濟社會發展對能源的需求,保障能源的持續、穩定供給,即能源的供給安全;二是減少和降低能源生產與消費對生態環境的影響,保障經濟社會的可持續發展,即能源生產與消費的環境安全。就中國能源安全現狀而言,主要面臨以下三個方面的嚴峻挑戰:
(一)持續擴大的能源需求所形成的供給壓力不斷加大,能源供給安全受到極大挑戰
自20世紀90年代后,中國工業化與城市化進程明顯加快,目前已進入工業化、城市化快速發展時期,同時也是能源消費高強度時期。從城市化發展水平來考察,中國城鎮人口已由1978年占總人口的17.92%上升到2005年占總人口的42.99%。隨著城市化進程的加快,農村人口開始逐步向城市和非農產業轉移,城市就業人口呈穩步上升趨勢,從1985年城市就業人口占總就業人口的25.68%上升到2005年36.04%(引自2005BP世界能源統計)。從城市人口和城市就業人口兩個方面的數據來看,按照世界城市化發展的一般規律,城市化率在30%—70%為高速發展時期,因而中國城市化已步入了快速發展時期。就工業化發展水平來考察,根據賽爾奎因和錢納里產業結構模式,再結合20世紀90年代以來中國產業結構變化趨勢來判斷,中國工業化正處于中期快速發展階段。
工業化和城市化進程的加快急劇地擴大了能源消費需求,而我國能源消費需求又主要集中在工業、建筑業和交通運輸等三大行業部門。1995年工業、建筑業和交通運輸三大行業能源消費量為103388.70萬噸標準煤,占當年能源消費總量的78.82%,2005年三大行業能源消費量為178139.50萬噸標準煤,占當年能源消費總量的79.77%(見表1)。盡管1995—2005年工業、建筑業和交通運輸等三大行業能源消費量占能源消費總量的比重沒有多大變化,2005年的比重只比1995年高出不到1%,但三大行業的能源消費需求量卻增加了72.30%。特別是工業和交通運輸業自20世紀90年代以來對石油和電力能源消費需求呈急劇上升態勢。就石油而言,20世紀90年代以來在國內石油產供能力短時期內難以大幅度增加的情況下,為滿足國內石油需求只有通過擴大石油進口來實現。1993年之前,中國還是一個石油凈出口國,而1993年之后已成為石油凈進口國。1995年,中國石油凈進口為1218.7萬噸,而到2005年石油凈進口達14275.1萬噸[根據《BP世界能源統計2005》、國際能源機構(IEA)及美國能源署(EIA)網站數據整理而得]。另據國家海關統計,2006年中國進口原油14518萬噸、成品油3638萬噸,原油進口金額664.11億美元,成品油進口金額155.52億美元。隨著石油進口的增加,中國石油進口對外依賴程度也隨之提高,1994年中國石油對外依賴程度還只有1.9%,但到2003年卻高達48.6%,并且石油對外依存度還在不斷提高,中國已經成為一個石油消費與進口大國也已是不爭的事實。因此,隨著中國經濟高速增長和經濟總量規模的進一步擴大,能源需求還將持續較快地增加,能源供給壓力加大,供求矛盾仍會長期存在,特別是石油天然氣對外進口依存度將進一步提高,能源供給緊張格局在今后相當長一段時期內難以有根本性改變。
(二)能源結構不合理,以煤為主的能源結構加大了對環境影響的壓力
從能源資源稟賦狀況來看,中國是煤多、氣少、油貧。煤炭是我國的基礎能源,煤炭資源儲量相當豐富,且煤質較好。中國煤炭資源探明可采儲量為1145億噸,占世界探明可采儲量的12.6%,居世界第三位,但人均儲量低于世界平均水平,且2004年中國煤炭資源采儲比只有59年,而世界煤炭資源的平均儲采比為164年。就石油資源而言,截至2004年底,中國累計探明石油地質儲量為248.44億噸,累計探明可采儲量67.91億噸,而累計采出量已達43億噸,剩余可采儲量只有24.91億噸。相比世界富油地區來說,中國石油資源是比較匱乏的,而且人均石油資源儲量就更低了。根據英國石油公司(BP)2007年的數據顯示:2006年底,中東地區的石油資源探明可采儲量約為7427億桶,約占世界的61.5%;歐洲(主要是俄羅斯)石油探明可采儲量約為1444億桶,占世界的12%;非洲約為1172億桶,占世界的9.7%;北美地區約為599億桶,占世界的5.0%;亞太地區石油資源最少,約為405億桶,占世界的3.5%,其中中國約為163億桶,占世界的1.3%。中國能源資源稟賦決定了能源生產和消費結構在短期內較難改變。由于中國煤炭清潔利用水平低,煤炭燃燒使用所產生的二氧化硫、二氧化碳等污染性氣體大分部未經處理直接排放到空氣中,給生態環境造成了巨大的破壞。這種狀況受我國能源結構制約還將持續下去,對本來已經十分脆弱的生態環境形成了巨大的壓力。
(三)三次產業結構不合理,高能耗產業比重過大,單位GDP能耗高,能源效率低下,進一步加劇了能源供給緊張局面
從能源消耗強度來看,2004年,全世界能源消費強度(單位GDP產出能源消耗量)為2.5噸油當量/萬美元GDP,而中國為8.4噸油當量/萬美元GDP,是世界平均水平的3.36倍,美國的4倍多,日英德法等國的近8倍。根據國家發改委環境和資源綜合利用司的數據,目前中國的能源利用效率為33%,比發達國家低約10個百分點。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%;鋼鐵、水泥、紙和紙板的單位產品綜合能耗比國際先進水平分別高21%、45%和120%;機動車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%;中國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2—3倍。導致中國能效低下的原因有多方面,包括可再生能源、清潔能源、替代能源等技術的開發相對滯后,節能降耗、污染治理等技術的應用還不廣泛等,其中一個根本原因是中國產業結構不合理,高能耗產業所占比重過大,而耗能少的高新技術產業比重偏低。例如,2004年采掘業、造紙及紙制品業、石油化工、冶金、電力、熱力的生產和供應業、建筑業等幾大高耗能行業的產值就占當年GDP的57.68%。因此,加快產業結構調整,走新型工業化道路,降低能耗,節約能源資源,是確保中國能源安全的首要任務之一。
二、引言
能源作為人類社會生產生活的先決條件,是一國經濟社會發展的重要物質基礎。能源安全是一國經濟安全的重要方面,它直接影響到國家安全、經濟安全、可持續發展和社會穩定。爆發于20世紀70年代的兩次“石油危機”使得世界經濟特別是西方發達國家經濟遭受了巨大的打擊,同時也宣告了西方世界“黃金時代”的結束。此后,能源安全問題一直是倍受世界各國關注的重大戰略問題。為此,世界許多研究機構、國際組織和學者們都對能源安全問題展開了一系列相關研究,并取得了大量有價值的研究成果。就經濟學領域而言,能源經濟學已成為一門專門以研究石油問題為主的經濟學分支學科,主要研究和探討石油價格波動對世界石油市場供求關系和各國經濟的影響。國際上研究能源經濟學的學者們其研究也大多集中于分析國際油價的變動對世界石油供求和各國經濟的影響這一問題上。例如,NoureddineKrichene(2002)通過考察1918~1999年間的世界原油與天然氣市場,并對1918~1973年和1973~1999年這兩個時期的原油與天然氣的供給與需求彈性進行了估算,發現1918~1973年這一時期的原油與天然氣價格穩定,而1973年之后石油與天然氣價格變得極不穩定,反映了1973年石油危機以來世界石油與天然氣的市場結構已經發生深刻的變化;JamesD.Hamilton(2003)運用計量經濟學方法證明了石油價格的變動與GDP增長之間呈現出非線性關系的特征;J.Bielecki(2002)從能源安全概念、石油市場演進、制度安全框架、目前石油安全狀況、未來石油安全需要、增加能源安全戰略措施等方面分析了世界能源未來的發展趨勢,并認為盡管未來不會出現像1970年代那么大的全球能源危機,但某些能源安全的嚴重程度將繼續值得關注,未來并有可能進一步加重,因而對于能源安全沒有任何自滿的余地,目前的石油緊急措施有必要擴大到包括發展中國家和其他能源來源;DavidK.Backus和MarioJ.Crucini(2000)通過考察石油價格與貿易條件后發現在最近25年中石油價格的變動主要是由貿易條件的變化所引起的,并且量的作用也是極不相同的。
自改革開放以來,中國經濟的高速發展引致了能源需求的穩步上升。特別是20世紀90年后,快速推進的工業化和城市化進程,進一步刺激了以電力、石油為主的能源消費需求急增。近年來,國內能源產供能力受多種因素制約短期內難以大幅度增加,能源供求矛盾日益突出,能源安全問題開始越來越受到眾多國內學者的關注,如舒先林、閻高程(2004)、王樹林(2001)、曹志峰(2004)等,他們都對中國能源安全問題開展了相應研究。然而,與國際上學者的研究相比,國內學者對能源安全問題的探討才剛剛起步,還有待于不斷深入和系統化。誠然,國內外學者所做的上述研究為進一步更好地開展對中國能源安全問題研究提供了極其豐富的研究參考基礎。但這些研究主要集中在單一石油能源以及能源安全供給問題上,而有關能源生產和消費所帶來的環境影響分析研究得較少。正是基于這一考慮,本文以國內外研究為基礎,更為深入地分析和探討金融部門如何通過實施綠色金融發展戰略把金融業務運作與加強生態環境保護、加快產業結構調整、強化節能減排有機地結合起來以確保能源安全、促進經濟社會可持續發展的基本思路與對策,為相關部門和機構提供決策參考。
三、實行綠色金融以確保能源安全促進可持續發展的意義及對策
(一)實行綠色金融以確保能源安全促進可持續發展的意義
所謂綠色金融,是指金融部門把加強環境保護作為自己的一項政策,通過金融業務動作同加強資源環境保護、加快產業結構調整優化、強化節能減排有機地結合起來,以確保能源安全和促進經濟社會可持續發展的一種金融營運戰略。在當前和今后相當長一段時期內能源安全對中國經濟社會可持續發展的約束日益增強趨勢下,金融部門實行綠色金融戰略意義極其重大,主要體現在:有利于金融部門正確認識金融發展與環境保護的相互促進辯證關系,提高對加強資源環境保護的認識水平,增強綠色金融意識,正確處理經濟效益與環境、生態、社會效益之間的關系,把環境保護這項基本國策貫徹到具體的金融業務之中去,促進經濟社會可持續發展;有利于克服過去那種只顧經濟效益單純追求經濟增長而資源環境保護的傳統發展模式的不足,提高金融部門加強環境風險管理與化解金融環境風險的能力;有利于金融部門通過金融業務運作把好信貸、證券融資關口,促使企業實行節能減排和清潔生產,從而促進可持續發展;有利于充分發揮金融部門通過運用信貸杠桿、證券融資等多種金融手段對產業結構調整和促進新興產業發展的產業導向作用;有利于金融部門利用自身的金融優勢,通過金融業務運作來推進新型工業化進程,加快循環經濟發展,促進經濟社會和諧可持續發展。
(二)實行綠色金融以確保能源安全促進可持續發展的對策
1、金融部門應積極開展綠色金融宣傳教育工作,提高金融從業人員的綠色金融意識與能源安全意識以及在金融業務中貫徹落實加強資源環境保護、促進可持續發展的自覺性。
2、金融部門通過業務運作利用金融手段來促進產業結構調整,凡有利于環境資源保護、能源資源節約、符合可持續發展戰略要求的產業和節能減排技術項目,一律給予金融上的優先支持;而對違背可持續發展原則、對環境造成重大影響的高能耗產業,金融部門一律不予支持,也不為其開辦其他金融業務。
3、金融部門應加大對潔凈煤技術開發與應用、節能技術改造、新能源和再生能源及替代能源開發技術與應用推廣、能源綜合利用的金融支持力度,降低資源能耗,保障能源安全,實現可持續發展。
4、將綠色金融發展戰略制度化、具體化,使之成為金融業務運作的具體可操作準則。金融部門應按照可持續發展原則,依據國家環境保護法、國家產業政策、國家發展戰略方針等相關法規政策的要求,把綠色金融發展戰略進行具體細化,使之成為一套完整的金融業務運作操作準則,提高綠色金融業務運作的實效性。
5、為使金融部門配合國家實施可持續發展戰略,讓綠色金融發展戰略落到實處,金融部門可以借鑒世界銀行的經驗,在金融機構內部設立相應的環境保護機構,及時準確掌握國內外環境保護、節能降耗信息動態,并加以認真分析和研究,為實行綠色金融、領導科學決策與金融業務運作,提供有力的方法指南。
參考文獻:
1、舒先林,閻高程.石油——中國能源安全的核心與國際戰略[J].石油化工技術經濟,2004(3).
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5、魏一鳴,范英等.中國能源報告(2006)[M].科學出版社,2006.
綠色金融發展過程中遇到的困難
在我國金融行業開展的綠色金融創新是基于我國是制造業大國的背景下,我國金融機構與各種高污染行業有著較多的金融信貸業務。在水泥行業和化工行業等行業存在著金融信貸風險。為解決這種金融業與高污染行業的依賴關系,綠色金融就要面臨著打破金融信貸格局,抑制一些行業的金融業務需求,提高污染行業金融信貸的審批要求,緊密地按照我國產業政策調整進行金融服務的升級,為金融業自身和社會打造良好的金融生態環境。
1.金融機構對企業的融資管理操作性比較差。金融業開展的綠色金融創新存在著融資管理操作性比較差,失去了金融機構對企業融資活動的監控。這是因為一些高耗能高污染的企業在新項目投資資金上面,可以避開公開的上市融資渠道和正常的金融機構信貸途徑,采取企業自籌和民間籌資的方式,這樣導致我國金融行業對金融領域監控的失效,污染企業逃避了綠色金融工具的規范和懲罰。同時,綠色金融工具在操作性上面缺少有效的信貸指標,對污染企業的環境風險評級標準有待完善,在現實的企業信貸問題上存在著實施細則的困難。
2.綠色金融的創新缺少支撐的金融業的制度建設。由于綠色金融的開展需要多方部門的緊密配合,例如:當地企業的環保部門和金融機構的信貸部門。而綠色金融缺乏環境污染企業的信息共享,對污染企業的污染活動的得不到事實依據,金融機構急需要建立審查和審核金融信貸的專門機構和專業人員,需要完善金融機構的環境監管制度,以應對污染企業進行金融信貸的執行力,否則就必然使綠色金融的發展受阻。
創新綠色金融促進金融創新的發展
綠色金融的發展與金融行業創新具有動態促進性,綠色金融的良好發展必須依靠金融行業整體發展的態勢,而金融行業的創新之一需要綠色金融的引導。因此,綠色金融和金融行業兩者的創新發展存在著互動性和提升性。
1.要營建良好的金融創新的社會環境。我國實施科學發展觀,要實現循環經濟和節能減排的目標,就必須加快產業結構的調整和企業的技術升級改造,要落實好國家的宏觀經濟政策,必須嚴格執行環保政策和金融政策,對高耗能和高污染的企業采取嚴厲的制裁措施,停產或轉產。這樣才能為綠色金融的發展奠定良好的外部條件。
2.金融機構應完善綠色金融的產品創新。首先,我國金融機構應建立生態銀行,設立環保基金。對環保產業的發展給予專項資金支持,對出現的污染事故給予賠償,建立良性的綠色金融機制。其次,完善金融機構的綠色信貸體系。環保部門和金融機構共同合作,建立污染企業的信息共享平臺,對企業進行環境風險評估,根據評估結果來進行金融信貸。綠色信貸針對清潔生產和節能減排的企業給予信貸優惠政策,對于污染企業給予懲罰措施。金融機構應推出可行精細的綠色保險產品和綠色證券產品。在企業出現環境污染事故后,通過保險公司進行賠付污染的后果。同時,引導企業進行上市融資,強化企業的環保責任。
3.金融機構建立有效的信貸監管機制。要開展綠色金融,金融機構就必須建立科學有效的信貸監管機制,監督管理綠色信貸的實施和執行情況,避免商業銀行的綠色金融執行力差,缺乏對企業信貸的約束力。構建商業銀行完善的企業環境信用評級,以此為依據對商業銀行進行信用評級,促進商業銀行的綠色金融業務的健康發展。
放眼望去,北京東二環聚集著中石油、中石化、中海油、中國神化等大型能源央企總部和產業金融部門。
“這些大型能源企業對新能源、節能減排等低碳產業的發展做出了巨大投入,它們是目前新能源經濟重要的投資主體,也是未來溫室氣體排放量交易的重要參與者。央企優勢資源的發揮,對引入新能源投融資主體,打造中關村雍和園低碳示范園,實現綠色金融的聚集發揮著重要的作用。”東城區區長楊藝文在2009年中關村論壇表示。
利用總部企業聚集、低碳能源央企及投資機構匯聚、產業金融發展迅猛等優勢,東城區將打造低碳金融產業功能區,建設低碳經濟總部基地。2009年年底東城區政府在“區能源和低碳產業研討會”也表達了同樣的結論。
據悉,東城“綠色行動計劃”2010年將完成編訂,東城區將推出“區域碳排放標準”,建設“低碳城區”。地處東城的雍和園無疑是最大的受益方。
東城區兩會期間,楊藝文在《政府工作報告》中首次提出建設“低碳城區”概念,東城將推行企業綠色準入標準,以建筑節能為先導,探索合作能源管理等模式,利用跨國合作模式實施低碳示范區項目。
區情決定 布局低碳經濟
東城區地處北京中心城區,區內沒有工業、農業。區情特點決定了不能發展相關的制造業,這就決定了雍和園具有低能耗、低污染的產業結構優勢,但適合聚集支持低碳產業的投融資機構和節能環保高端服務業。截至2008年末,東城區第三產業已占到經濟總量的94.7%,位居全市第一。金融業、信息服務業、商務服務業,文化創意產業為其四大主導產業,金融服務業發展尤其迅速。
楊藝文說,雍和園新能源投資節能環保服務業呈聚集態勢。以國華投資等為代表的100家新能源投資,節能環保服務業已匯聚東城,產業聚集態勢初顯。
東城區有170多棟商業樓宇。主要污染排放源就是區內越來越密集的辦公寫字樓宇。東城區金融辦負責人介紹,未來東城區將要打造成低碳城區,首先要對樓宇碳排放進行監管,未來將對區內所有寫字樓的二氧化碳排放量統一測算,在此基礎上建立碳排放交易平臺。碳排放較高的樓宇可向低排放企業購買二氧化碳排放指標,一方面鼓勵寫字樓積極采取節能減排措施,同時也將是北京首個碳交易試點城區,對廢氣資源進行再利用。
楊藝文說,目前我們也正在進行一些市場調查,包括最近我們去了發改委推薦的節能環保服務的企業,包括跨國公司如西門子、法國電力、Intel,來研究尋找實施區域的節能減排的合作伙伴。
搭建平臺 聚集低碳產業
“引入市場機制,促進節能減排。我們還嘗試要通過引入合同能源管理這樣的方式,來形成政府、金融機構、節能環保企業和樓宇業主共同投資、共同負責、共同受益的樓宇節能減排的運行和激勵機制,來實現節能減排的目標,為雍和園低碳經濟示范園的建設奠定基礎。”
楊藝文強調:一是,要發揮央企的資源優勢,聚集低碳相關的產業。能源央企總部是東城區發展低碳經濟的重要依托,我們將抓住這個能源央企大規模投資新能源產業的重要戰略機遇,來引導新能源投資基金的建立、新能源企業總部的引進,來深入了解能源央企對節能減排的產品、技術和服務的需求,采取積極的措施,搭建平臺,吸引圍繞著央企能源總部的新能源投資和節能環保的發展,來形成相關的低碳產業的聚集。
二是,搭建綠色市場平臺,促進要素資源交易。目前我們考慮要圍繞低碳經濟的發展來逐步建設專業的交易平臺,這里邊主要是要聚集與低碳經濟相關的投融資市場交易、技術集成和人力資源市場要素的聚集,為我們低碳經濟相關的產品、產權和技術項目的交易來創造良好的市場環境。
三是,積極引入各類人才及專業研究機構,提供智力資源保障。在整個研究推進低碳經濟發展的過程中,我們也深深的認識到,人才是我們促進低碳經濟發展的一個重要的支撐,因此當前我們要重點的幫助企業引入低碳城區建設領域的高端科技人才,別是從事碳金融交易的核心人才,從事碳中介的高端市場人才,以及從事碳排放評估和認證的高端人才。
2010年是十一五規劃的最后一年,東城區在編制十二五發展規劃過程當中,重點研究把發展低碳經濟、綠色金融作為一個總體的目標,研究作這個區域歷發展低碳經濟的產業布局,研究出臺一些推進低碳經濟發展的相關政策和具體的措施,進一步來明確整個區域低碳發展戰略。同時要引進高水平的發展機構,推進雍和園的建設,包括監測的標準、分布組織實施。
雍和園將建“碳金融”基地
作為首都功能核心區,東城在創造節能減排環境、建設能源和低碳產業金融功能區方面具有獨特的區位優勢。目前,除傳統的銀行、保險、證券、信托等業態,產業金融發展非常迅速。這些大型能源企業對新能源、節能減排等低碳產業的發展做出了巨大投入。挖掘這些產業資源優勢,對于擴大新能源投資力量,提高產業融資功能,建立新能源聚集地具有重大意義.
據了解,東城區已將東二環金融區定位為有國際影響力的綠色金融產業基地,除了啟動區內樓宇碳交易外,東城區將抓住能源央企大舉進入低碳產業的有利時機,在東二環沿線形成高端新能源、節能減排產業的聚集效應。通過建設低碳城區營造產業環境,在東城聚集碳金融產業鏈,打造具有影響力的雍和園低碳金融產業功能區。
截至2008年末,東城區駐區金融機構379家,1997年到2008年全區金融業增加值增長了八倍,2008年實現增加值113億元,占全區地區生產總值17.4%。同比增長30.6%,已經成為東城區第一大產業。
“東城的金融業發展要找到自己獨特的地位,就是錯位發展。西城是總部金融聚集地,海淀是科技金融、朝陽是外資金融。東城區第一是產業金融比較聚集,所以我們要著重發展產業金融,把央企的金融板塊聚集到這個地方。”
目前,央企的新能源投資、碳交易的機構都在逐步地往區域聚集,區里面有超過100家節能環保和碳交易方面的企業,為未來的低碳經濟的發展提供機會,會形成一個產業聚集區。
能源央企恰恰是低碳經濟的主要投資人和交易者。雍和園也在傳統金融和產業金融的基礎上向著力發展節能環保的服務業的綠色金融。
為了充分發揮金融服務在推進低碳經濟發展中的優勢,以及東二環作為新興產業金融功能區的優勢地位,在中關村國家自主示范區低碳經濟示范園中來加速綠色金融中心的建設,楊藝文提出了幾項具體的措施:
關鍵詞：可持續發展；綠色金融
1.引言
當前，我國進入了經濟結構調整和發展方式轉變的關鍵時期，綠色產業的發展和傳統產業綠色改造對金融的需求日益強勁，這使得“綠色金融”成為金融機構，特別是銀行業發展的新的趨勢和潮流。近兩年貴州省把綠色金融創新作為支持低碳經濟發展的切入點，從理念、制度機制、產品和方式、碳金融規則和標準制定等方面進行創新，特別是為防范產品創新、信貸結構調整等可能帶來的風險，貴州金融機構根據新產品和業務運作特點，分析風險隱患和薄弱環節，有針對性地制定風險控制措施和辦法，建立完善風險控制機制。貴州始終堅持綠色發展，金融部門和產業科技相結合，走出一條具有自身特色的綠色發展之路，促進生態技術、生態產業、生態金融、生態環境的有機融合。
2.省內外研究現狀
我國是較早關注信貸對環境影響的國家，各省份也紛紛開展了“綠色金融”對經濟發展與生態建設的研究。其中具有代表性的有海南省、河南省、新疆省等。海南省為落實海南國際旅游島建設“在發展中保護，在保護中發展”的任務，提出推進銀行業扶持生態省建設的建議，促進經濟與金融形成“成己為人，成人達己”的互利關系；河南省面臨“三化協調”及生態環境保護的雙重任務，而借鑒國內外先進經驗、提高綠色金融認知度、健全法律法規體系、完善企業征信機制、打破地方保護主義及加強合作、鼓勵金融創新等是河南省深入推行綠色金融的可行路徑。
省外的研究對于貴州省如何開展“綠色金融”具有借鑒作用，而貴州省獨特的生態資源、地理地貌又決定了其發展不能完全借鑒省外的發展模式，“綠色金融”對發展生態貴州的研究有其獨特性。國家二號文件也對貴州的發展做出了一定要求，“國2號”文件指出，貴州是我國西部多民族聚居的省份，也是貧困問題最突出的欠發達省份。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發展是貴州的主要任務。貴州盡快實現富裕，是西部和欠發達地區與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發達的一個重要標志。
3.貴州省發展綠色金融的重要性分析
雖然貴州省的省會貴陽市已于2003年被國家環保總局正式確定為全國首個循環經濟試點城市，然而，從全省來看，情況仍不樂觀。貴州省是一個典型的以重工業發展為主的資源型大省，能源資源消耗加劇，尤其是礦產資源的加速開采，造成環境污染問題日益嚴峻，經濟社會的發展與資源環境約束的矛盾日益凸顯。一方面，按照省委、省政府的“十二五”規劃，未來五年，貴州省經濟要實現大跨越、大發展，全省生產總值確保實現8000億元，力爭翻一番，突破10000億元，人均生產總值接近3000美元。從目前貴州省情看，要實現上述目標，投資拉動將是主要力量。投資需要大量資金，特別是信貸資金的支持能否到位，將決定投資進度和投資總量。如果投資項目違反國家節能減排政策，違背綠色環保原則，將很難獲得銀行的信貸資金支持，經濟發展動力面臨不足。另一方面，貴州雖然經濟不發達，但礦產資源和旅游資源都非常豐富，特別是旅游資源，廣泛分布的巖溶地貌構成了特色旅游的基礎。喀斯特地貌在全世界具有鮮明的特色，在世界上目前已開發的15種主要自然旅游資源中，貴州占了10種，數量、類型之多，為全國罕見。無論從經濟利益出發，還是為了子孫后代的長遠利益，發展“綠色金融”都具有重大意義。
4.貴州省發展綠色金融的困境與對策
針對目前國內及貴州省的情況來看，發展綠色金融仍有著很多困難。一，政策體制不完善。首先，缺乏創新金融支持體系。綠色產業或低碳產業對資金的需求巨大，該產業所涵蓋的清潔發展機制（ CDM） 、節能環保等產業的發展無不需要大量的資金投入，而且這些項目的回報期通常都比較長，因此綠色金融的支持是推動其發展的關鍵。更為重要的是，與傳統產業相比較綠色產業存在著較多的不確定性，因此以銀行為代表的間接融資并非綠色產業的主要資金來源。二，綠色金融政策支持體系尚未建立。發達國家的經驗表明，強有力的政策支持是綠色金融發展的重要保障。然而，當前中國的現狀是綠色金融政策支持體系尚未建立，政策比較零散且滯后于市場的發展。三，中介服務體系發展滯后。當前，中國國內金融機構對碳交易還比較陌生，對于碳交易的價值、操作模式、項目開發、交易規則尚不熟悉，參與碳交易的市場主體也不明確。除少數商業銀行對碳金融較為關注以外，其他金融機構鮮有參與，發展碳金融仍停留在一個理念與口號的基礎上。針對發現的問題我們應該采取有力措施：
（一）健全綠色金融制度。
綠色金融制度是國家用法律形式確立的綠色金融體系結構，涉及綠色金融活動的各個方面和各個環節，由一系列制度構成，體現為有關的國家成文法和非成文法，政府法規、規章、條例以及行業公約和約定俗成的慣例等。在貴州金融體系現有的法律法規體系下，借鑒省內外于國外相關規則和標準來建立和健全。具體包括以下三個方面： 綠色金融基本法律制度、綠色金融業務開展的具體實施制度及綠色金融監管制度。
（二）發展綠色金融市場。
綠色金融市場，是指為保護環境（ 包括水、大氣、森林、土壤等） 或考慮環保因素而進行的投融資活動所形成的市場，其顯著特點是綠色投融資的場所。當前國際綠色金融市場主要指的是在“京都機制”下形成的以碳排放權為基礎的一系列碳信用工具交易的碳金融市場，包括項目市場、自愿減排市場和配額交易市場。另外，根據市場功能分類，還可以分為一級市場和二級市場； 根據市場組織形式，也可以分為場內交易市場和場外交易市場。
（三）創新綠色金融工具。
綠色金融工具，是指在綠色金融市場中可交易的金融資產，是用來證明貸者與借者之間融通資金余缺的書面證明，其最基本要素為支付的金額與支付的條件。按傳統金融工具原生和衍生的分類，綠色金融工具也可以分為原生類綠色金融工具和衍生類綠色金融工具兩大類。當前綠色金融市場上，原生類綠色金融工具主要包括碳信用和碳現貨，由此派生出的衍生類綠色金融工具包括遠期、期貨、期權，互換和結構性產品等。（作者單位：貴州財經大學）
參考文獻：
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(一)生態文明建設為低碳經濟發展奠定思想基礎
傳統工業文明的特點主要是掠奪和征服自然，帶來嚴重的損害和破壞。然而，生態文明建設可以提高人類對人地關系的反饋感知，并積極尋求和諧共生的生態環境。此外，建設生態文明可以促進整個社會更多地關注環境質量，為共同努力發展低碳經濟奠定思想基礎。
(二)生態文明建設可以提升低碳經濟資本效率
發展生態文明不僅反映人們關注環境建設及不可再生資源的消耗，也主張多樣化資源的發展性存儲，提高資源利用效率，使有限的資源得到最佳使用。對于一種資源，低碳經濟資本投資也應該是有效的。從這個角度來看，建設生態文明，有利于有關部門和企業加強節約意識，最終促進低碳經濟的資本利用效率增長。
(三)生態文明建設可以提高低碳經濟的競爭力
通過發展生態文明綜合戰略，注重技術創新將轉型為關注綠色因子。一直以來，中國主要依靠引進技術，導致積極有效的競爭力減弱和環境保護趨于不利。結合中央政府的自主創新戰略，目前我們需要大力開展低碳技術的自主研究和開發。只有在具有自主知識產權的情況下，中國才能增大低碳經濟競爭力的潛力。
(四)建設生態文明可以喚起企業的社會責任感
為促進低碳經濟發展，不僅是企業，金融機構也應遵循市場規律，它的職責同樣應當是建設生態文明。除了追求自身的利益外，企業和金融機構也應當考慮利益相關者的權益，在進行經濟活動時，它要求企業和金融機構要實現一定的社會責任，尤其是環境責任。為了實現這一目標，企業需要增加在低碳經濟上的投資，顯然金融機構應加大對低碳經濟發展的金融支持。
二、低碳經濟發展背景下生態文明建設的具體建議
發展中的中國，生態文明建設是一項系統工程，需要各相關部門整合資源，協調工作，如共同制定開發計劃，宣傳教育的政策措施和系統安全方案等。此外，積極協調軟件和硬件的建設對實現生態文明的快速發展也是必不可少的。
(一)編制《加強城市生態文明建設規劃綱要》和《實施方案》
隨著經濟的快速發展，提高生態水平對中國的文明建設是必要的，然而，我們認為，一個完整的、系統的規劃和更詳細的實施方案的實施是加強鞏固生態文明的根本。因此我們建議有關部門組織編寫《加強城市生態文明建設規劃綱要》和《實施方案》。
(二)充分利用媒體的大眾傳播功能加強生態文明觀宣傳
作為社會輿論的引導，媒體需要把普及生態知識、推廣生態文化為己任，成為傳播生態文明觀的主流平臺。首先，媒體需要與環保部門合作，他們可以成立通信聯合會議。第二，媒體應當積極宣傳生態文明建設意義，主要思路和實施步驟，以及達到生態文明基本要求的多種途徑。第三，媒體需要扮演生態文明建設信息交換媒介的角色。媒體應該傳達政府對建設生態文明的決策和部署，并同時向政府有關部門反饋廣大人民的建議。
(三)充分利用社會科學學術組織探討和研發的能力
生態文明作為社會科學的重要研究領域，社會科學研究機構和學術組織應該開展生態文明研究。我們建議社會科學研究機構大量開展生態文明建設的探討，并和相關的學術機構積極組織生態文明問題的學術研究。當實施生態文明獲得一定成就后，要逐步推廣生態文明的成果，鼓勵相關機構———學校，企業和社區能夠采納這些成果，這樣他們可以起到引導各級管理人員的決策行為，培養大眾生態意識的作用。
(四)建立政府企業合作平臺
生態文明建設不僅需要企業合作，還要由政府部門引導。其他社會力量缺乏一定的政治和經濟資源，而政府部門則具備這個獨特的優勢，因此政府部門必然需肩負建設生態文明的歷史任務。作為國民經濟的微觀結構，企業是建設生態文明的一分子，盡管要追求利潤，但在社會責任的驅動下，企業要與政府部門聯合擔負起生態文明建設的具體任務。我們提出建立政府與企業之間的合作平臺，使其在支持生態文明建設中發揮杠桿的作用。
(五)建立生態文明綠色技術支撐體系
綠色技術著重介紹環境因素，在技術創新的過程中實現環境保護，實現企業價值。沒有綠色技術的支持，生態文明建設不可能產生理想的效果。所以我們建議建立綠色技術支撐體系下的生態文明，如綠色科技人才系統，投資體系，研發體系，市場體系和資本制度等等。
(六)建立綠色金融服務體系
資本的支撐是建設生態文明的前提。然而，雖然綠色金融的概念已經被引入中國，目前的綠色金融服務產品建設仍在起步階段，要達到支持生態文明建設的目標，相應的金融服務力度仍舊嚴重不足。為了提高生態文明的資金支持，要建立綠色金融服務系統，包括綠色信貸項目風險識別與評估系統，分散、發行證券和綠色技術支持的制導系統;綠色產業投資基金和風險投資機構則主要針對綠色節能產業等。
(七)將生態文明指標納入政府績效評估體系
我們建議將生態文明指標納入績效評估系統，根據政府部門的特點，評價他們對生態文明的貢獻。評估體系包括保護和改善生態環境，培育生態文化，發展生態經濟，實施生態建設工程具體措施和工作成果等等。要建立嚴格的問責機制，在生態文明建設中，建立實施懲罰政府部門的嚴重失職行為的制度，并要獎勵那些做出了突出貢獻的部門。總之，建立生態文明指標性能評價系統可以為生態文明建設提供必要的制度保證。
(八)加強生態文明的立法
隨著貴州旅游業的深入開展，貴州屯堡文化旅游地產的投融資博弈與金融風險管理勢在必行。
（一）貴州省開發屯堡文化旅游地產投融資博弈進行金融創新的必要性
貴州省對屯堡文化旅游區的開發，涉及到貴州省西南安順地區一個方圓200多里的大明王朝古代漢族群體，被譽為“明代軍屯文化活體博物館”的――貴州省屯堡文化旅游區。貴州省在明朝建省前后，朱元璋把當時京城南京和安徽省鳳陽地區一帶軍民調往現在的貴州安順地區開辟了200里的軍屯、民屯和商屯，至今保存尚好的屯堡村寨有天龍屯堡、九溪和云峰八寨等十幾個，從金融角度分析具有旅游資源形態。對貴州省開發屯堡文化旅游地產投融資博弈進行金融創新，有助于我省的新農村建設和我國大西南民族地區經濟社會的和諧發展，有助于我省農村金融風險管理及農村金融風險控制，意義非常重大。
（二）貴州省開發屯堡文化旅游地產投融資博弈創新的可能性
貴州屯堡文化旅游服務業是國內頂級、國內唯一性和國際一流的旅游資源。貴州屯堡文化游目前暫時是短線旅游商品，可以采用黃果樹瀑布游加長到達屯堡文化旅游帶的營銷模式，迅速形成短線快速啟動，貴州屯堡文化旅游區未來可以進行短線旅游產品和黃果樹瀑布游等長線產品旅游運作相互結合的旅游支撐結構，這對貴州省的產業轉型和旅游事業的大發展，意義重大，實在是可喜可賀。因為貴州西線旅游市場發展較早，貴州屯堡旅游的游客量有一定保障，僅2010年第一季度黃果樹的游客量就有15萬多人次，黃果樹瀑布2010年將有約0.6億元到1億元人民幣的門票收入。考慮到產品的互補性，貴州屯堡旅游區的市場具有非常有利的條件。但是，貴州屯堡文化資源，特別是高品位一流屯堡文化旅游資源的開發具有很高的難度，需要進行文化內涵的深度挖掘，升華提煉項目開發理念，通過產品策劃、游憩方式設計來打造市場核心吸引力。只有開展金融服務業創新，將游憩方式、游線結構、收入模式、營銷方案、政府政策與管理、企業運作商業模式等相互銜接配合，落實到實際的屯堡文化旅游地產建設融資博弈與經營信貸博弈之中，才能達到順利開發的目標。這是一個系統工程，前期工作，要求高水準的專家團隊、旅游運營經驗及建筑景觀藝術設計高手的通力協助。貴州屯堡文化旅游資源是極具吸引力的高品質旅游吸引物，因此，具備成為國際一流的旅游目的地的可能性和條件，貴州屯堡文化旅游大有可為，值得金融機構大力扶植和大力開發。
二、貴州屯堡文化旅游地產的投融資博弈與金融風險管理的政策選擇
為了促進中國西部大開發在西南民族地區的腹地貴州省屯堡文化旅游地產建設中加強投融資博弈的因子，促進貴州省金融效率的提升，建議試行如下的金融服務政策和金融風險管理措施。
（一）建議設立貴州省屯堡文化旅游地產風險基金（Venture Capital）
貴州省屯堡文化旅游產業風險基金的資金來源，可以申請文物保護單位資助的資金，例如，申請鄉村旅游的資金，申請旅游小城鎮的建設資金，申請旅游國債等等。貴州省和安順市應運用好貴州省屯堡文化旅游地產風險基金的示范帶動功能，加強對旅游地產投資的宏觀調控，遵循科學規劃，合理發展，循序漸進的原則，吸引多種民間資金投入，建設好貴州屯堡文化旅游區。
（二）貴州省旅游業金融服務業集中投入貴州三大旅游品牌的建設
貴州省近年來旅游地產主要突出了三大品牌：第一品牌是夏季貴陽避暑，廣告用語是爽爽的貴陽。第二品牌是冬季貴州的溫泉旅游。第三大品牌更加突出了貴州獨一性的特色：貴州是中國唯一保存完好的明代屯堡之都。貴州省要加大對三大旅游品牌的地產開發，利用金融制度的完善及管理，嚴格控制貴州三大旅游品牌外的大項目的旅游地產投資。
（三）銀行對貴州屯堡文化旅游投融資要與綠色碳基金掛鉤
貴州屯堡文化旅游業是綠色產業，銀行對屯堡文化旅游地產的信貸符合低碳金融的要求。銀行等金融主體對旅游地產投資和融資應循序漸進，合理投放，貸前審慎，貸后監控，強化綠化面積和造林固碳的要求，確保旅游貸款的安全和質量，銀行對貴州屯堡文化旅游投融資要與綠色碳基金掛鉤，增加碳信用，利用國際國內碳交易市場套利避險。
（四）加強銀行等金融機構與貴州各鄉鎮基層政府的金融等信息溝通
貴州屯堡文化旅游地產金融博弈的風險管理需要加強與地方鄉鎮政府的聯系與溝通，保證銀行信貸資金的安全。加強貴州屯堡文化旅游市場分析，指導投資決策。為了保證投資安全，保證貸款資金的如期收回，金融機構應注重加強市場分析，用以指導投資人的決策，防范金融風險。一是各級銀行要切實落實貸款抵押擔保手續，并密切關注借款人和擔保人的經營狀況，貸款一旦出現風險，應及時采取相應措施保證資金回收。二是嚴格執行項目資本金制度，對在建旅游工程不得隨意追加投資。最后，對已經形成的不良貸款項目，銀行要認真分析貴州旅游業不良貸款的形成原因，加強與政府有關職能部門的溝通，取得政府部門積極協助銀行等金融主體對屯堡文化旅游貸款項目的管理。在內控上，要制訂具體的回收、盤活或處置方案，適時跟蹤，注意監控，逐步壓縮不良貸款存量。
（五） 開展貴州屯堡文化旅游地產的資產證券化
加快貴州屯堡文化旅游地產的資產證券化的進程，提高銀行與其他投融資主體的資產的流動性，這是貴州省屯堡文化旅游地產投融資博弈與金融風險管理的題中應有之義。若能在近期有計劃、有步驟地開展旅游房地產資產證券化業務，將使銀行等投融資的金融主體多年來沉淀在貴州旅游業的龐大資金得以盤活，從而緩解投資風險和融資風險，并促進貴州旅游資產的良性發展。打造高品位一流的“貴州屯堡文化旅游區”，需要金融業制度創新，確保銀行等金融主體的金融利潤和金融增值的實現。成功地把貴州屯堡文化旅游地產的金融博弈和金融風險管理打造成貴州金融服務博弈的典型案例和金融博弈的經典傳奇。
關鍵詞：綠色信貸；商業銀行；社會責任
2007 年7 月,原國家環保總局、人民銀行、銀監會聯合的《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》等標志著“綠色信貸”的開展。“綠色信貸”以金融監管的手段從源頭治理,商業銀行依照產業政策對環境違法的企業和項目進行信貸控制;放寬對以加強治污為目的的企業貸款,加大對環保項目的扶持力度,從而節省行政成本、優化資金配置,提高環境保護效率。
一、 “綠色信貸”政策實施的必要性
1、實施綠色信貸是商業銀行應承擔的社會責任
企業社會責任（英文：Corporate social responsibility，簡稱CSR），是指企業在其商業運作里對其利害關系人應付的責任。企業社會責任的概念是基于商業運作必須符合可持續發展的想法，企業除了考慮自身的財政和經營狀況外，也要加入其對社會和自然環境所造成的影響的考量。 因此，無論是申請貸款的企業，還是發放貸款的商業銀行都應承擔起其自身應負的社會責任。
2. 實施綠色信貸有利于促進環境保護
雖然國家加大了對高耗能行業的調控力度，但高耗能產業的增速總體依然偏快。由此可見，在環境保護部可以采用的行政手段中，“區域限批”和“流域限批”這兩種最嚴厲的措施能夠發揮的作用依然有限。因此，有必要引入綠色信貸這種經濟手段來對“兩高”等污染企業的迅速擴張加以有效控制。
3. 實施綠色信貸有助于加強銀行環境風險控制
商業銀行以營利為目的，風險控制在其經營過程中占據相當重要的地位。商業銀行貸款的安全性與企業的環境狀況之間的密切關系越來越引起銀行界和學術界的關注。隨著我國對環境保護力度的不斷加大，企業環境責任問題日益顯現，企業濫用貸款造成環境破壞給銀行帶來直接或間接的風險不容忽視。
二、“綠色信貸”政策實施的現狀及存在問題
1. 缺乏商業銀行社會責任的詳細規定
推行綠色信貸，是商業銀行所應承擔社會責任的必然要求。但是，不論是我國的環境法律法規還是金融法律法規，都缺乏對商業銀行社會責任的詳細規定，從而導致商業銀行對其自身的社會責任認識不足。在2006 年1 月1 日起施行的新《公司法》中，僅僅在第五條提到“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。”該規定雖然肯定企業有承擔社會責任的義務，但缺乏實際內容，僅具宣示意義，無可操作性，亦非公司承擔社會責任的實質性條文。
2. 缺乏綠色信貸法律制度保障
在我國銀行業監管的法律制度中，缺乏保障綠色信貸實施的相關規定。雖然2005 年12 月國務院的《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》第23 條規定，“對不符合國家產業政策和環保標準的企業，不得審批用地，并停止信貸，不予辦理工商登記或者依法取締。”2007 年7 月，國家環保總局、中國人民銀行和中國銀監會聯合的《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》要求對不符合產業政策和環境違法的企業和項目進行信貸控制，部分省市的環保部門與所在地的金融監管機構聯合出臺了有關綠色信貸的《實施方案》和《具體細則》。
三、 “綠色信貸”機制建設的基本對策
1、牢固樹立綠色信貸的理念，建立有效的綠色信貸激勵約束機制
要確立綠色信貸在商業銀行信貸工作中的重要地位， 讓員工充分認識促進經濟與環境協調發展的重要性， 明白推行綠色信貸是商業銀行責無旁貸的社會責任，提高對環保的認同度。
2、制定綠色信貸管理指南，建立信貸環保標準審批機制
借鑒赤道原則的有關條款，建立符合我國特點的、具體的綠色信貸指導目錄和環境風險評級標準。同時，還應發揮行業組織和協會作用， 建立一套基于環保要求的產業指導名錄，商業銀行推行綠色信貸，要根據我國產業結構調整大趨勢以及監管部門的指導意見，加大信貸結構調整力度，建立嚴格的行業準入、退出標準及行之有效的風險管控措施。
3、積極支持綠色產品創新，建立綠色信貸產品供給機制
當前，我國銀行應抓住國家環保政策扶持力度與企業環保投資規模不斷加大的有利時機， 積極培育信貸業務增長點，努力拓展污染治理、節能減排、再生能源以及環保服務等新型融資市場。通過與政府組織、金融機構合作，積極參與清潔發展機制（CDM）項目融資。
4、制定環境風險管理體系，建立完善信息溝通機制
建立銀行內部的環境風險管理制度，編制包含識別、評估、控制、減緩和監督環節的環境風險管理方案。商業銀行要全面掌握企業的環保信息，缺乏專業的環保技術，信息搜集成本高，這就要求環保部門建立并完善環保信息庫，與金融部門形成信息溝通機制。商業銀行可以借助環保部門的力量，加強貸款風險管理，補充銀行信用信息數據庫，強化“以法治貸”意識；同時，環保部門也可借助商業銀行的力量，強化環境監督管理，嚴格信貸環保要求，促進污染減排。
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關鍵詞：金融支持；中小企業；模式
1金融支持中小企業發展的必要性
在市場經濟活動中,信息不對稱是一個普遍存在的現象，中小企業自身很難去解決。所以需要外在的力量去幫助中小企業，通過金融支持的相關條件，可以幫助中小企業改變融資的外部環境。
1.1金融支持中小企業發展有利于充分發揮中小企業對經濟增長的推動作用
近年來，中國經濟一直持續穩定增長，中國經濟的增長主要源于要素投入、城市化和人口流動、增長模式轉換等方面。中小企業的發展將越來越多的民間儲蓄轉化為投資、解決了越來越多的農村閑置勞動力、在城市化發展中形成巨大的聚集、還能將勞動力過剩劣勢轉化為勞動力低廉的優勢。這些對促進經濟增長具有很大的作用。根據《2015中國統計年鑒》我國工業企業的數據資料顯示，2014年中小型企業在單位數量上占到了工業企業總數的97.4%，利潤總額占到了61.3%。②從一方面說明了中小企業在我國經濟發展中有很大的促進。
1.2金融支持中小企業發展有利于充分發揮中小企業吸納就業的作用
中小企業在緩解就業壓力和保持社會穩定方面具有很大的作用，這是大企業在有時無法做到的。大企業如因經營不善而減員，就會出現大面積的失業現象。中小企業卻能提供多樣化的崗位需求，吸收大量的剩余勞動力。現階段我國國有大型企業的改革中，中小企業的作用尤為突出。2016年工信部最新提出的中小企業發展規劃中，提到要讓中小微企業成為就業的主渠道。同時也提到阻礙中小微企業初期發展的最大問題還是融資。所以最終要實現中小微企業吸納就業的目標，必須還要進一步加強金融支持的力度和多樣性。
1.3金融支持中小企業發展有利于促進產業結構調整的高級化
我國一直在進行產業結構的調整，產業結構的升級要求產業之間的數量比例基本合理、較好適應市場變化，最終能為社會創造良好的生活環境，獲得最佳的經濟效益。中小企業有利于新技術、新產品的試制、開發，在產業結構升級方面具有很大的優勢，許多革命性的創新成果往往在中小企業中首先被創造出來，中小企業在技術進步中、在新能源產業發展中都具有強大的促進力。
1.4金融支持中小企業發展有利于促進新型城鎮化的推進
我國發展新型城鎮化主要解決農村勞動力問題和農業現代化問題，完善城鎮的功能，改善人居環境，提高生活的質量。這就需要大量服務行業的補充。中小企業在新型城鎮化中發揮著重要作用。中小企業可以在醫療、教育、物流等各種領域進行布局，將自身的活力優勢與新型城鎮化的前行力結合在一起。對政府、專家及銀行而言，要共同努力幫助中小企業尋找商機，探索新的模式，大力扶持中小企業的發展，具有共創雙贏的效果。
2新形勢下金融支持中小企業的模式完善
在綠色金融的提出下，金融支持中小企業也要考慮環境的風險和成本，這對于本身是綠色的企業來說具有一定的優勢。新形勢下，完善金融支持中小企業的模式需要全方位、更多層次的考慮。
2.1完善綠色金融機構制度的建設
機構制度的完善是一種長效機制，要從實際出發，注重科學、合理性，加強可執行性，突出監督保障的作用。針對不同的需求，不同的經濟發展水平，建立規模不同、針對性不同的擔保機構。或可以利用已有的商業銀行，開辟專門的業務，加強其對中小企業的服務作用。通過省、市、縣三級管理，提高服務的靈活性和有效性。對一些發展好、綠色環保的，給予制度上的優惠政策；對一些信用好的社會資本可以引入，帶動更多的資金，擴大擔保的規模。要完善相關制度的建設，主要是加強可執行力度，起到保障的作用。再擔保機構是對原有擔保機構風險的分擔轉移，對完善中小企業的擔保體系具有重要意義。進一步加強省級中小企業再擔保機構的發展，也是響應中央的號召，完善擔保體系、提高風險的防范能力、統一管理要求和服務標準。推動連帶責任再擔保的發展，對提高擔保機構的信用水平有很大的幫助，還可以起到提升承擔責任能力的作用。加強擔保的合作機制，推動比例再擔保的發展，可以使風險分擔，提高擔保資金使用的效率。同時也要加強相關制度的制訂和落實，建立風險補償的機制，為再擔保體制的發展提供法律保障。
2.2完善資本市場支持綠色投資
要進一步完善金融支持中小企業發展的模式，為中小企業量身打造特色產品和服務，建成不同層次、滿足不同需求的中小資本市場體系。根據新形勢，完善環境信息披露制度，發展綠色指數。中小企業板的發展對中小企業的融資具有很大的幫助。但是目前存在的股權問題、上市公司結構等等方面的問題制約著中小企業板市場功能的發揮。需要進一步完善和規范相關制度，降低門檻，借鑒先進經驗，支持綠色中小企業。場外市場在資本市場上的作用也是不能忽視的。目前有很多中小企業采用股份制進行了融資，但是不具有上市的資格，對這些非上市的股份制公司來說，如果有成熟的股份轉讓市場，將會促進企業的發展。反之來說，如果積極推進場外市場的發展，就可以讓更多中小企業采用股份制的方式來進行融資，解決了企業股份的后顧之憂。
2.3發展風險投資支持綠色中小企業
風險投資對中小企業來說是一個很好的融資方式，也很符合綠色金融的模式。由于風險投資運行機制與常見的融資方式不同，很多資本都還沒有進入到這個領域，目前主要以政府投資為主，在資金來源上顯得有些單一。銀行、私人資本、企業、保險基金等都具有很大的投資潛力，需要建立引導多方資本進入風險投資行業，減少限制，提供保障。在投資方式上要逐漸轉向股權投資的形式。在評價機制上，要盡量減少主觀因素的影響，向科學化、規范化、市場化發展。目前的退出機制也很單一，配套服務的中介機構運行不到位。完善風險投資的運行，還要將重心真正轉移到高科技的、未來發展潛力大的中小企業上來。不能只是追求眼前的短期利益，要將能為國民經濟創造價值的中小企業持續發展起來，同時也真正實現風險投資的價值所在。目前我國風險投資的地區分布主要集中在發達地區，風險投資公司主要也是中外合資，海歸人才居多。在整個風險投資的過程中，有許多環節需要大量的專業人員。在實際操作中，普遍缺少的是綜合素質的體現，即有管理能力、又要有金融知識、還需要懂相關企業的專業技術的人才。經驗不足也導致了風險投資效益的實現。可以成立專門的培訓機構，充分發揮高校培養專業人才的優勢，實現綜合型應用型人才的培養。還可以加大風險投資的宣傳力度，讓更多的人才投入到這個行業中來。
2.4發展民間金融支持綠色中小企業
民間金融是滿足市場某一方面需求的情況下自發形成的，有利有弊。但不可否認的是，對于中小企業來說，其十分契合中小企業的資金需求特點。民間金融融資體系和商業銀行融資體系很大程度上是相似的，可以在吸收儲蓄承擔還款責任的同時，也能直接發放貸款給企業。如果加以規范，具有長遠意義。民間金融作為規范化的一條金融支持路徑，要充分發揮民間金融交易活動的靈活性和連續性，嚴格控制風險，擴大其融資的規模，讓民間金融成為中小企業資金需求的主要資金來源。充分認識到中小企業在不同發展階段的特點，也可以讓民間金融充分發揮作用。政府應該在能監管和控制范圍內，支持民間金融的成長，注意維護民間金融內在融資機制，逐步取消對民間金融的過度限制，鼓勵民間金融健康發展。民間的借貸方式是中小企業在初期和成長期融資的一種可行方式，但民間借貸中存在著一些不規范的問題需要解決。例如有些民間資本來歷不明容易成為洗錢的幫兇；民間資本在供給上遠遠沒有金融機構規范穩定，同時融資的規模肯定沒有金融機構的大，而且附帶人情和其他因素。由于民間借貸的方式在金融監管的范圍之外，這樣的話貿然融資也會產生經濟風險，現在由于借貸的不規范而產生的一系列的糾紛已經不再新鮮，不僅給企業帶來影響同時也耽誤了融資的進程。
2.5完善綠色中小企業自身融資結構
完善金融支持的模式，不僅要從外部進行，還需要從企業內部進行完善。提高企業自身素質，完善企業融資的結構，使中小企業在獲得資金方面具有更高的靈活性。中小企業從創立初期到發展的過程中很多因素都不是簡單的歸結到財務問題上來，例如企業的信用等級低、風險高、融資的難度大都不是財務因素所決定的，往往是由于企業的經營策略及戰略錯的實施的后果，要想成功的發展需要企業制定能夠規避財務風險和解決融資困難的戰略和決策。一個成功的企業策略需要結合企業自身現狀，對市場及大環境進行有效分析，這樣才能做出一個長期的、導向性的、綜合性的戰略規劃。如果企業制定了錯誤的經營策略，所帶來的就會有風險過高、融資困難、市場效果不好等種種后果，而使企業陷入危機。企業的創新投入對企業融資結構是有影響的。通過中小企業投入要素的不斷創新，擴展融資結構，完善金融支持的模式。要根據國家的產業政策對中小企業不同產業實行不同的優惠政策。例如對從事國家產業政策高新技術的企業、或者是增加研究和新技術發展投入的中小企業。對于這些企業，可以作為重點項目或重點對象進行支持。對于中小企業創業初期遇到的問題，政府相關部門可以建立專門為中小企業提供稅務咨詢的部門，為中小企業對稅收和各項國家優惠政策提供解說和輔導。規范對中小企業的征稅秩序，實現稅收征管公平進行。創新適合中小企業的金融產品和融資工具，使企業的融資結構更加多樣化。企業還要依靠自身的技術和管理水平提高，能夠和市場接軌，完善自身的融資結構，實現多條腿走路。中小企業的公司治理機制會對企業家導向產生一定的影響，也會影響到對融資方式的選擇。中小企業還要從自身做起，加強對風險的防范，還可以加強內源融資的能力。
注釋：
①來源：中央政府門戶網站。
②數字來源：根據國家統計局《2015中國統計年鑒》數據資料整理計算得出。
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關鍵詞：低碳金融；低碳經濟；碳交易
中圖分類號：F83 文獻標識碼：A
原標題：我國低碳金融的發展現狀、問題與對策
收錄日期：2011年10月24日
一、引言
全球氣候變暖給人類帶來的惡劣影響引起了國際社會對各國經濟發展模式的普遍關注，發展低碳經濟的理念逐步在全球形成。一直以來，人們普遍認為政府和工業部門，特別是以能源工業為主的基礎工業部門是發展低碳經濟的主要推動力量。然而，研究認為金融部門在推動低碳經濟發展中占據重要地位，其集中表現在低碳金融對發展低碳經濟的支撐作用。所謂低碳金融，廣義上是指為發展低碳經濟所進行的所有金融活動的統稱；狹義上是指由《京都議定書》而興起的與發展低碳經濟有關的投融資活動的總和。由于金融是現代經濟發展的血液，通過金融杠桿，金融企業在金融資源的優化配置上起著重要的導向性作用。因此，全社會應以金融政策推動低碳經濟發展，金融企業應該比一般企業更重視碳排放等環境問題，承擔更多的社會責任。目前，關于低碳金融發展問題已成為學術研究的熱點之一，而發達國家關于低碳金融的實踐也風起云涌、推陳出新，通過低碳金融有力地促進了本國低碳經濟快速發展。我國改革開放以來的粗放式發展模式對資源的過度消耗和對環境與生態的破壞有目共睹。2009年11月25日召開的國務院常務會議提出：“到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”。為實現這一目標，對于尚處于工業化中期的我國，既充滿了挑戰，也蘊含著機遇。
二、我國發展低碳金融現狀分析
（一）我國低碳金融發展現狀。我國的低碳金融體系以政府財政為引導，以商業銀行的綠色信貸為主要融資方式，銀行系統在低碳金融發展中起關鍵作用。相對歐美的低碳金融體系，我國低碳金融的發展具有自身的特點。
第一，政府對發展低碳金融的推動。早在2007年7月，國家環保總局、央行和銀監會聯合了《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》。同年12月，中國人民銀行和IFC聯合舉辦了“銀行社會責任：環境與社會風險管理”國際研討會，使各銀行負責人和相關人員對赤道原則有了初步的認識。2009年1月，中國銀行業協會公布了《中國銀行業金融機構社會責任指引》，要求中國的銀行盡量遵循赤道原則要求。同年12月22日，以低碳經濟為主題的“2009中國金融論壇”在京舉行，會議認為銀行業在推進產業結構調整、實現我國經濟結構由“高碳”向“低碳”的轉型過程中需要扮演好兩個角色：低碳理念推廣的“踐行者”和低碳金融服務的“創新者”。2010年5月28日，央行和銀監會聯合了《關于進一步做好支持節能減排和淘汰落后產能金融服務工作的意見》，就加強信貸政策指導和督導檢查力度，加強和改進信貸管理，從嚴把好支持節能減排和淘汰落后產能信貸關，改進和完善金融服務提出要求。在有條件的地區，探索試行排放權交易，發展多元化的碳排放配額交易市場。鼓勵銀行業金融機構設置專門崗位和安排專職人員，加強對節能減排和淘汰落后產能行業發展趨勢和信貸項目管理的深層次研究。
第二，碳金融市場的起步。自2008年以來，國內已有多個省市設立了環境權益交易所。2008年8月，由北京產權交易所、上海聯合產權交易所牽頭，分別在北京、上海成立了北京環境交易所、上海環境能源交易所；9月，天津成立了排放權交易所。在三家龍頭產權交易機構的帶動下，廣州、武漢、杭州、大連、昆明、河北、新疆、安徽等地的環境權益交易所相繼成立。此外，貴州、廈門、深圳等地的環境權益交易所也在籌備之中。另外，一些地區雖未設立專業的交易所，但也有環境權益交易平臺。
第三，碳金融市場的交易品種以碳減排交易為主力。雖然環境權益交易所的交易品種較多，但碳減排交易是主要的交易品種。2009年8月5日，北京環境交易所達成國內自愿碳減排第一單交易。2010年8月5日，甘肅錦泰電力與來自海外的摩科瑞能源貿易公司在北京環交所達成了交易所場內首個單邊CDM項目。除了熱門的碳減排交易外，二氧化硫、化學需氧量（COD）等主要污染物的減排交易在多個試點地區也得到了推進。2009年12月25日，重慶聯合產權交易所啟動了主要污染物排放權交易。當天舉行的首場排放權交易競價吸引了8家企業參與交易，成交總金額為805萬元。武漢光谷聯合產權交易所于2009年3月18日啟動湖北省主要污染物排污權交易，首日交易量近500噸，成交總金額約95.6萬元。2010年8月25日，杭州產權交易所舉辦主要污染物排放權交易，12家企業參與了284噸二氧化硫和58噸化學需氧量排放指標的報價，總成交額達864萬元。
第四，商業銀行對于綠色信貸日漸重視。國內商業銀行已開始探索向低碳經濟轉型提供信貸支持。2008年興業銀行正式公開承諾采納赤道原則，成為中國首家“赤道銀行”，截至2009年年末，累計發放節能減排項目貸款223筆，金額165.83億元。工商銀行2008年的低碳減排項目貸款達491.5億元，環比增幅達69.17%；2009年以來的節能環保類項目貸款余額近4，000億元。此外，工商銀行也是第一個在信貸審批中設置環保“一票否決制”的國內商業銀行。2010年北京、湘潭等地商業銀行以低碳銀行論壇的形式公告提振綠色信貸。同時，銀監會督促銀監局加強對銀行業金融機構節能環保授信工作的指導，搭建節能環保信息平臺，建立信息共享機制，做好節能環保信息服務工作。隨著低碳生產和低碳消費的擴大，銀行業對低碳產業日益重視，低碳項目和公司有望獲得更多的銀行信貸支持。
第五，國內金融機構積極探索低碳金融創新。2007年中國銀行和深圳發展銀行分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”的理財產品。2008年浦發銀行率先推出了針對綠色產業的《綠色信貸綜合服務方案》，包括：法國開發署（AFD）能效融資方案、國際金融公司（IFC）能效融資方案、CDM財務顧問方案、綠色股權融資方案和專業支持方案。2010年1月和3月，興業銀行和光大銀行先后推出低碳主題信用卡。2010年4月8日，光大銀行與北京環交所簽訂《中國光大銀行碳中和服務協議》。此外，國內信托公司、私募基金也開始了低碳領域的投資探索。比如，北京信托公司推出的“低碳財富?循環能源一號集合資金信托計劃”于2009年12月3日成立，共募集資金近2.1億元。浙江首個以“低碳經濟”為投資主題的私募股權投資基金――浙商諾海低碳基金于2010年3月31日正式成立，首期實到資金2.2億元。
（二）我國發展低碳金融中的問題。與西方相對完善的基于市場的低碳金融體系相比，我國的低碳金融發展在低碳金融資源配置的效率、低碳金融工具的多樣性、低碳金融衍生品的豐富程度上都存在明顯不足。
1、低碳金融機構體系不成熟，專業人才缺乏。我國低碳金融才剛剛起步，國內大多數金融機構包括商業銀行對低碳金融業務發展、交易規則、風險管理等缺乏經驗，熟悉低碳金融業務的專業機構和人才不足。
2、低碳投融資市場體系不完善。目前，我國以基于項目的CDM市場為主，CDM項目開發周期相對較長，交易成本較大，項目交易涉及不同國家，涉及風險因素較多，國內缺乏專業的技術咨詢體系來幫助金融機構分析、評估、規避項目風險和交易風險。而對于國際上占比超過85%的基于配額的碳交易市場我國還沒有涉足。另外，國內尚未建立統一的碳排放交易市場，缺乏碳交易定價機制和碳排放交易標準。
3、缺乏發展低碳金融的激勵約束機制。在現有金融監管與運行體系下，金融機構無力分擔企業應對環境變化所帶來的社會成本，出于對資金安全性、收益性與流動性的考慮，金融機構缺乏內在動力。受技術水平、自然條件等客觀因素所限，缺乏相應的風險補償、擔保和稅收減免等綜合配套制度，低碳企業的社會效益和自身效益之間存在矛盾，直接導致融資機構信貸風險的上升。
4、低碳發展投融資的政策支持不足。目前我國低碳經濟仍處于發展的初級階段，有關的政策、規則尚未形成，特別是相應的稅收、信貸投融資導向的政策性配套服務支持不足，不能為低碳發展的投融資創造寬松的政策環境。
三、我國發展低碳金融的對策
（一）完善相關法律法規體系，強化金融企業的社會責任意識。迄今為止，我國還沒有相關法律法規對金融企業的社會責任做出特殊規定。赤道原則雖然在我國有所宣傳，但應者寥寥，大多數金融企業仍然認為赤道原則與其無關。因此，我國應當盡快健全和完善金融企業社會責任法制建設，并形成一個體系。在當前的法制環境下，至少要在相關的法律中規定貸款人應有的注意義務，即貸款人向項目提供資金時要對與項目有關的環境和社會問題進行審慎性審核調查。此外，在社會和環境評估報告的內容方面，也可以參照赤道原則的規定，對貸款協議示范文本還應進行相應的修改。
（二）建立專門的低碳政策性銀行。低碳政策性銀行是由國家財政提供資本金，以促進低碳經濟迅速發展為主要目的的政策性銀行。低碳政策性銀行成立后，可以為我國低碳產業的發展提供有力的支持，其主要作用是為那些信貸周期長、規模大、公共性高的低碳基礎設施和低碳項目提供信貸支持。通過發展低碳政策性銀行，對于發展低碳金融可以起到積極的探索、示范和帶動作用。
（三）引導并加強商業銀行為碳金融提供服務的能力。這要求商業銀行應該積極進行組織機構的健全，通過改制現有的機構或者成立新的機構，專門負責碳金融業務的開展，以堅決落實我國商業銀行綠色信貸政策；商業銀行更應該通過新人員的招募以及現有人力資源的重組和培訓，從而滿足金融市場需要；同時，政府必須制定相應的優惠政策和激勵措施，鼓勵低碳企業在證券市場上市融資，為低碳企業上市建立“綠色通道”，充分發揮資本市場資源配置的功能。
（四）成立專門的低碳國家專項基金。從國外的經驗來看，碳基金一般投資于氣候變化相關的項目與活動，推動氣候變化保護項目，促進環保技術的進步和擴展。隨著節能減排的推進和低碳產業的發展，該類基金對于促進新的節能技術和低碳技術的發展創新發揮著重要的作用。我國應通過多種方式成立和完善“低碳專項基金”，并專門用于環境保護事業以及節能技術和低碳技術的創新。各級地方政府也應同樣設立類似的低碳綠色專項基金以促進環境保護、生態建設和可持續發展。
（五）建立全國統一的碳交易平臺。由于我國是發展中國家，允許的碳排放量較大，使得我國的碳交易還處于起步階段，碳交易市場的建設相對滯后，現有的幾個地區性的交易所也處于試點階段，交易清淡。我們要加快碳交易平臺建設，建立一個統一的碳交易市場，并制定相關的配套政策法規，加強碳交易信息，培育中介機構，開展碳金融服務。
主要參考文獻：
[1]詹劍，徐鋒.低碳金融模式初探[J].現代金融，2010.8.
