時間：2023-06-08 11:17:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全罰款條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
黑龍江“三超一疲勞”及“涉牌涉證”法定處罰標準：
(1)超速行駛違法行為機動車駕駛人違反《道路交通安全法實施條例》第四十五條和第四十六條規定的行為之一，超過規定時速百分之十以上不足百分之二十的，依照《黑龍江省道路交通安全條例》第一百一十八條第二項規定，處50元罰款，駕駛證記3分。機動車駕駛人違反《道路交通安全法實施條例》第四十五條和第四十六條規定的行為之一，超過規定時速百分之二十以上不足百分之五十的，依照《黑龍江省道路交通安全條例》第一百一十八條第三項規定，處100元罰款，駕駛證記3分。機動車駕駛人在高速公路上違反《黑龍江省道路交通安全條例》第一百一十八條第二項和第三項規定的，加倍處罰。機動車駕駛人違反《道路交通安全法實施條例》第四十五條和第四十六條規定行為之一，超過規定時速百分之五十以上不足百分之百的，依照《黑龍江省道路交通安全條例》第一百一十八條第四項規定，處500元罰款，駕駛證記6分。機動車駕駛人違反《道路交通安全法實施條例》第四十五和第四十六條規定行為之一，超過規定時速百分之百以上的，依照《黑龍江省道路交通安全條例》第一百一十八條第五項規定，罰款元，駕駛證記6分。機動車行駛超過規定時速百分之五十的，一律依照《道路交通安全法》第九十九條第一款第四項和第二款規定，并處吊銷機動車駕駛證。
(2)客車超員違法行為機動車駕駛人違反《道路交通安全法》第四十九條規定，駕駛公路客運車輛超過核定乘員未達百分之二十的，依照《黑龍江省道路交通安全條例》第一百一十九條第一項規定，處200元罰款，駕駛證記6分。機動車駕駛人違反《道路交通安全法》第四十九條規定，駕駛公路客運車輛超過核定乘員百分之二十以上不足百分之五十的，依照《黑龍江省道路交通安全條例》第一百一十九條規定，處500元罰款，駕駛證記12分。機動車駕駛人違反《道路交通安全法》第四十九條規定，駕駛公路客運車輛超過核定乘員百分之五十以上不足百分之百的，《黑依照龍江省道路交通安全條例》第一百一十九條第三項規定，處1000元罰款，駕駛證記12分。機動車駕駛人違反《道路交通安全法》第四十九條規定，駕駛公路客運車輛，超過核定乘員百分之一百以上的，依照《黑龍江省道路交通安全條例》第一百一十九條第四項規定，處元罰款，駕駛證記12分。對超過核定乘員的客車，應當依法扣留車輛，及時卸載轉運待違法行為消除后，再予放行。對駕駛證累積記滿12分的，應當依法扣留駕駛證，并按規定組織對駕駛人培訓教育?？瓦\企業車輛經處罰后，再次超員載客的，一律依照《道路交通安全法》第九十二條第四款規定，對直接負責運輸安全和運輸調度人員處5000元罰款。
(3)超載違法行為機動車駕駛人違反《道路交通安全法》第五十四條規定，機動車載物超過核定載質量未達百分之三十的，依照《黑龍江省道路交通安全條例》第一百一十九條第二款第一項規定，處200元罰款，駕駛證記2分。機動車駕駛人違反《道路交通安全法》第五十四條規定，機動車載物超過核定載質量百分之三十以上不足百分之五十的，依照《黑龍江省道路交通安全條例》第一百一十九條第二款第二項規定，處500元罰款，駕駛證記6分。機動車駕駛人違反《道路交通安全法》第五十四條規定，機動車載物超過核定載質量百分之五十以上不足百分之百的，依照，黑龍江省道路交通安全條例》第一百一十九條第二款第三項規定，1000處元罰款，駕駛證記6分。機動車駕駛人違反《道路交通安全法》第五十四條規定，機動車載物超過核定載質量百分之一百以上的，依照《黑龍江省道路交通安全條例》第一百一十九條第二款第四項規定，處元罰款，駕駛證記6分。對運輸企業超載車輛經處罰后，再次超載的，一律依照《道路交通安全法》第九十二條第四款規定，對直接負責的主管人員處5000元罰款。對超載車輛應當依法扣留，責令當事人消除違法行為，待違法行為消除后，再予放行。當事人不能消除違法行為或者拒絕消除違法行為，要依法扣留車輛。
(4)長途客車疲勞駕駛行為機動車駕駛人違反《道路交通安全法實施條例》第六十二條第七項規定，連續駕車超過4小時未停車休息或者停車休息時間少于20分鐘的，依照《黑龍江省道路交通安全條例》第一百一十二條第三項規定，處200元罰款，駕駛證記6分。并一律引導至高速公路服務區內進行落地休息。
(5)機動車涉牌涉證違法行為機動車駕駛人違反《道路交通安全法》第十一條規定，駕駛機動車上路行駛未懸掛機動車號牌或者故意遮擋機動車號牌的，《黑依照龍江省道路交通安全條例》第一百一十二條第四項規定，處200元罰款，駕駛證記6分。機動車駕駛人違反《道路交通安全法》第十六條第二項、第三項和第四項規定，偽造、變造或者使用偽造、變造機動車號牌、行駛證、駕駛證或者使用其他車輛機動車號牌、行駛證、駕駛證的，一律依照《道路交通安全法》第九十六條規定，處元罰款，扣留車輛，待當事人提供相應合法證明或者補辦相應手續后放行。
關鍵詞：農藥管理;法律法規;存在問題;對策
我國現在農藥管理依據的主要法律法規是國務院年月日頒布的《中華人民共和國農藥管理條例》(下稱《條例》),該《條例》對“農藥”的定義作了明確的闡述,對農藥的登記、生產、經營、使用及其罰則也都作了規定,年月日又進行了修訂。相關法規農業部年月日出臺,并于年和年次修訂的《農藥管理條例實施辦法》。但在執法實踐中,體會到,農藥管理涉及的知識面廣、專業性強,而農業部門管理農藥所依靠的僅僅是一部《條例》及其《實施辦法》,效力不大,威懾性不強,并且存在農藥管理處罰條款設置不嚴、可操作性不強等問題。在此列舉,以資相關人士商榷,促進立法完善。
農藥管理執法中存在的問題
.有關法律法規不能適應目前社會經濟發展現狀
一是《農藥管理條例》中對農藥經營的某些規定已不符合當前實際。《條例》第十八條寫明“下列單位可以經營農藥:”這一條款的制定是依據《條例》頒布時的國情,而在頒布后的多年間,我國經濟體制發生了巨大變化,這一條款已經不符合社會發展現狀。目前,機構改革已經將企事分開,一切經營實體都已經脫離原事業單位,國家財政供給的事業單位已經不能開展經營活動。而供銷合作社也早已解散。相反,近年發展起來的農資連鎖企業卻很多,經營范圍則包含了種子、農藥和肥料等?！稐l例》第十九條雖然明確了經營農藥要求的幾個條件,但是并沒有明確由農業部門設置行政許可。因此,相當長一段時間農業部門制定了農藥經營資格證(事實上頒發農藥經營資格證也多是變通的作法,經營者都是個體工商戶),在國家許可法出臺后,各地相繼取消了這一做法。根據“法無明文禁止的不罰”原則,無法禁止其他單位經營農藥。如不允許他人經營農藥,則應在條例中明確:禁止《條例》第十八條中規定以外的一切單位和個人經營,并規定擅自經營的法律責任(處罰條款)。否則,條例第十八條的規定毫無意義。二是行政處罰法限額規定與目前社會經濟發展水平明顯不符。《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規定:違法事實確鑿并有法定依據,對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。《行政處罰法》頒布于年,當時的社會經濟發展水平還比較落后,人均收入、工資水平與現在差別都很大,所以那時制定了元、 元這一門檻,時隔多年之后仍用這一標準,與社會發展水平明顯不符,給執法工作帶來極大不便,大大增加了執法成本。
.《條例》基本條款與罰則條款不呼應,處罰引用條款難
一是對經營擅自修改標簽內容的農藥行為,罰則中有明確條款,但無對應的基本條款。法律文書要求規范,邏輯性強,講究證據確鑿、違法明晰、處罰有依,但《條例》中對經營擴大登記范圍、亂用名稱這類擅自修改標簽內容的農藥的違法行為,處罰條款清晰,但卻沒有對應的基本條款,當事人違反了哪一條卻相當難寫。《條例》罰則第四十條第三項:經營標簽殘缺不清或擅自修改標簽內容的農藥產品的,給予警告、沒收違法所得,可以并處違法所得倍以下罰款,沒有違法所得的,可以并處萬元以下罰款。但在處罰決定中,當事人違反哪一條卻無法寫清,很明顯,當事人違法了,當事人經營的產品是在生產階段違反登記相關規定,對經營者,條例中《農藥經營》這一章第二十條明確了“禁止收購、銷售無登記證或農藥生產批準文件無質量標準和產品合格證的農藥”,未提及“銷售擅自修改標簽內容的農藥產品”,處罰文書中寫當事人違反哪一條就不好寫。二是對經營者違法推薦使用導致的藥害、損失、事故等罰則中沒有作出處罰規定《條例》第二十二條第二款“農藥經營單位應當向使用農藥的單位和個人正確說明農藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項”,但在罰則中卻沒有對應的條款,導致很多違法推薦使用后出現損失的投訴無法處罰。實踐中,很多農藥使用者是按照農藥經營者的推薦購買和使用農藥的,包括用什么農藥、用多大劑量一般都是由經營者說了算。由于農藥經營者文化水平參差不齊,再加上部分經營者唯利是圖
,導致農藥嚴重超量使用、超范圍使用十分普遍,因此產生的糾紛也是層出不窮。而在處理這類投訴案件時,往往難以對經營當事人處以罰款。除非農藥本身有問題,而即使農藥有問題,因為導致事故的農藥價值可能很小,處罰往往也很輕,沒有給違法經營者造成威懾,也不便于保護受害方當事人的合法利益。
.《行政處罰法》中“其他經濟組織”概念不明,對個體工商戶處罰難
《行政處罰法》第三十三條規定:違法事實確鑿并有法定依據,對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。但《行政處罰法》并未對“其他組織”作出明確定義。根據行政處罰法,對公民處罰和對法人或者其他組織處罰有明顯不同。對公民處罰超過元就不能適用簡易程序,超過元就不宜當場收繳。目前農藥經營者多是家庭經營,營業執照多是個體工商戶營業執照。依照《條例》,一般違法者經營數額不大,罰款數額也就在數百元不等,如果以公民個人違法論處,顯然程序不能采用簡易程序,如果以其他組織論處,則又有不同意見,因為“其他經濟組織”這一概念還沒有明確定義。因此,只得按照一般程序查處,違法現象難以得到及時糾正,行政執法成本明顯加大。實踐中,國家工商局在對遼寧局的答復(工商個字第號)中認為可以引用《勞動法》第二條第一款規定:“在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織(以下統稱用人單位)和與之形成勞動關系的勞動者,適用本法”。依據這一規定,個體工商戶應屬“個體經濟組織”。對依照《行政處罰法》第三十三條的規定予以當場處罰的個體工商戶,應按“其他組織”處罰。但這種做法在農業部門還沒有定論,政府的法治機構也不贊同。
.相關法律法規中沒有涉及的但需要管理的有關問題
一是經營者將農藥與食品混置問題。在市場檢查中經常發現農藥經營者往往同時經營食品或飼料,但二者或三者往往又擺放在一處,有的是僅沒有混放卻同處一室相鄰而置,有的是雖不在一室卻二室相通,不同氣味互串,甚至也有混放一處的現象。這些明顯不符合安全規定的現象,雖然多次警告,但效果不佳。因為執法人員找不到任何處罰的法律依據。二是農藥包裝容器的處置問題在農村的房前屋后、田間、地頭、池塘、溝渠,甚至水井旁,經?？吹绞褂眠^的農藥容器隨處亂扔。如此亂相,給人一種極度的不安全感,讓人不寒而栗。畢竟農藥大多是有毒的物品,農藥容器也不可能被使用者清洗得絕對干凈,隨處拾起一只農藥容器總是會聞到刺鼻的氣味,給環境安全帶來隱患。但是我國法律法規卻沒有對此作出規定,更沒有處罰的條款。
對策
.廣泛征求意見,修改《條例》,完善未涉及的內容
《條例》的修改應建立在廣泛征求執法者、管理相對人、環保領域、法律界等人士的意見,從加強農藥管理對環境保護貢獻的角度來看,最好將《條例》上升為“法”。這樣可以突破《行政處罰法》對簡易程序罰款數額的限制,提高行政執法效率。對不負責任將農藥與食品或飼料混置的經營者,應處以較大幅度的罰款,以提高其違法成本,促進其責任意識的增強。很多國家農藥容器都實行由生產者負責回收的規定,具體要求可由產品經營者負責,對于不按規定回收的可由對其有管轄權的省級農業部門直接處罰生產單位。在法規中須明確違法推薦使用農藥的,由管理機關處以高額罰款,對推薦違法使用造成中毒、污染事故等后果的制定出相應更為嚴厲的罰則。
.設定較高的處罰底線,提高違法成本,增強法律威懾力
違反規定的將處二十元以上二百元以下罰款。
此決定符合下列相關法律法規：
1、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條、第一項在設有禁停標志、標線的路段，在機動車道與非機動車道、人行道之間設有隔離設施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車。
2、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條、第五項路邊停車應當緊靠路右側，機動車駕駛人不得離車，上下人員或者裝卸物品后，立即駛離。
3、《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條、第二款對違反規定的將處二十元以上二百元以下罰款。
二、在*大橋至常發食宿店公路內不得擅自擺攤設點，(不得修摩托、洗摩托、買賣商品等行為)。擅自占用公共道路和公共場地的，責令清除，并處200元以上2000元以下的罰款。確實需要臨時占用的須經自治縣建設行政主管部門批準，辦理相關手續，并按規定交納占道費和公共設施保證金。使用期滿前應自行清除。拒不拆除也不辦理延期手續的依法，并處拆除費用2至3倍的罰款。
此決定符合下列相關法律法規：
1、《云南省××縣城鎮建設管理條例》第十三條、第一款建設單位或者個人不得擅自占用公共道路和公共場地。
2、《云南省××縣城鎮建設管理條例》第十三條、第二款因建設確實需要臨時占用的須經自治縣建設行政主管部門批準，并按規定交納占道費和公共設施保證金。經批準的臨時建筑物、構筑物，應當在使用期滿前自行清除。確需延期的，應當在使用期滿前30日內到原批準機關辦理手續。
3、《云南省××縣城鎮建設管理條例》違反第十三條、第一款規定擅自占用公共道路和公共場地的，責令清除，并處200元以上2000元以下的罰款;違反第十三條、第二款規定拒不拆除也不辦理延期手續的依法，并處拆除費用2至3倍的罰款。
三、禁止向街道、公路排放生產生活污水。
此決定符合下列相關法律法規：
1、《中華人民共和國公路管理條例實施細則》第五章、第三十六條在公路、公路用地范圍內禁止：
(一)設置電桿、變壓器、地下管線及其他類似設施。
(二)設置棚屋、攤點、維修場及其他類似臨時設施。
(三)堆放垃圾、建筑材料及其他類似堆積物。
(四)挖掘、采礦、取土、引水灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、漚肥及其他類似作業。
(五)任何違章利用、侵占、損壞路產的行為。
2、《中華人民共和國公路管理條例實施細則》第七章、第五十四條對違反本《細則》第三十六條規定的單位和個人，應當分別情況給予處罰：
(一)對尚未造成路產損失的，責令限期移出，同時恢復原狀并處以罰款。
(二)對造成路產損失的，應當責令限期拆除、修復路產、賠償損失并處以罰款。
四、農用車、拖拉機、三輪摩托車車廂不得載客。對違反規定的將處五百元以上二千元以下的罰款。
此決定符合下列相關法律法規：
1、《中華人民共和國道路交通安全法》第四章、第四十九條機動車載人不得超過核定的人數，客運機動車不得違反規定載貨。
2、《中華人民共和國道路交通安全法》第四章、第五十條禁止貨運機動車載客。貨運機動車需要附載作業人員的，應當設置保護作業人員的安全措施。
3、《中華人民共和國道路交通安全法》第四章、第九十二條對違反規定載客的將處五百元以上二千元以下的罰款。
五、經鄉人民政府與運輸公司協商，鼠街村所屬車輛，可到農客站(原供銷社倉庫)停放。逢街天鄉屬所有機動車及各地趕集車輛也可到農客站停放。到農客站完全建成后，適當收取管理費。
第二條 本條例適用于本省行政區域內懲治生產、銷售假冒偽劣商品，以及為生產、銷售假冒偽劣商品提供條件和便利，利用假冒偽劣商品提供經營的行為（以下簡稱打假）。
第三條 地方各級人民政府應當加強對打假工作的領導，建立打假工作責任制，督促、協調各部門依法開展打假工作。
縣級以上質量技術監督部門、工商行政管理部門按照法定職責負責打假工作。法律、行政法規規定由其他有關部門負責的，從其規定。
縣級以上質量技術監督部門應當根據國家規定，會同有關部門依法開展打假活動。
第四條 消費者協會、行業協會、新聞單位和其他有關組織，對生產、銷售假冒偽劣商品的行為，應當加強社會監督和輿論監督，配合、協助政府和有關部門開展打假工作。
第五條 禁止生產、銷售假冒偽劣商品；禁止為生產、銷售假冒偽劣商品提供條件和便利；禁止利用假冒偽劣商品提供經營。
任何單位和個人有權對違反前款規定的行為進行監督和舉報。
第六條 有下列情形之一的商品為假冒偽劣商品：
（一）不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的；
（二）摻雜摻假、以假充真、以舊充新、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品的；
（三）過期、失效或者變質的；
（四）國家明令淘汰的；
（五）偽造、冒用他人廠名、廠址或者商品產地的；
（六）偽造、冒用認證標志等質量標志或者質量證明文件的；
（七）冒充注冊商標或者侵犯他人注冊商標專用權的；
（八）冒充專利或者侵犯他人專利權的；
（九）非法制作、銷售出版物或者侵犯他人著作權的；
（十）偽造生產日期、安全使用期、有效期、失效日期或者保質期的；
（十一）知道或者應當知道是假冒偽劣原材料、零部件而進行加工、制作或者組裝的。
第七條 有下列情形之一的商品視為假冒偽劣商品：
（一）依法實行許可證制度、質量安全市場準入、準產制度，而未取得合法證件生產、銷售的；
（二）無執行標準的；
（三）無檢驗合格證明或者未使用中文標明商品名稱、廠名和廠址的；
（四）應當標明而未標明商品的主要成分和含量的；
（五）應當標明而未標明警示標志或者中文警示說明的。
第八條 知道或者應當知道他人生產、銷售假冒偽劣商品而有下列情形之一的，屬于為生產、銷售假冒偽劣商品提供條件和便利：
（一）提供場地、設備、物資、資金或者提供倉儲、保管和運輸等服務的；
（二）傳授、提供生產假冒偽劣商品的技術和方法的；
（三）以設計、制作、、或者其他方式提供廣告服務的；
（四）提供票據、賬號，代簽合同，或者提供虛假證明材料的；
（五）展銷會的舉辦者未履行審查等責任，致使假冒偽劣商品進入展銷會場的；
（六）制作、銷售、提供標識、包裝、裝潢或者其生產工具的；
（七）為生產、銷售假冒偽劣商品提供條件和便利的其他行為。
第九條 將本條例第六條、第七條所列假冒偽劣商品用于經營或者作為經營活動的獎品、贈品的，以及持有、儲存本條例第六條、第七條所列假冒偽劣商品明顯超過合理自用數量范圍的，視為銷售假冒偽劣商品。
第十條 縣級以上質量技術監督、工商行政管理和其他有關行政執法部門應當互相配合，對下列商品實施重點檢查：
（一）食品、食鹽、煙草、化妝品、藥品、醫療器械、家電等可能危及人體健康和人身、財產安全的商品；
（二）農業生產資料、建筑材料、石油化工制品等影響國計民生的重要商品；
（三）進出口商品；
（四）涉嫌假冒馳名商標、著名商標或者假冒名牌的商品；
（五）消費者、有關組織反映質量問題嚴重的商品。
第十一條 縣級以上質量技術監督、工商行政管理部門按照各自的職責范圍，根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌違反本條例的行為進行查處時，可以行使下列職權：
（一）對當事人涉嫌從事違反本條例的經營活動的場所實施現場檢查；
（二）向當事人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調查、了解與涉嫌從事違反本條例的經營活動有關的情況；
（三）查閱、復制當事人有關的合同、票據、賬簿以及其他有關資料；
（四）對有根據認為不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的商品或者有其他嚴重質量問題的商品，以及直接用于生產、銷售該項商品的原輔材料、包裝物、生產工具，予以查封或者扣押。
第十二條 行政執法部門在對涉嫌違反本條例的行為進行查處時，任何單位和個人應當如實提供情況和有關資料，不得拒絕和干擾。
任何單位和個人不得啟封、轉移、變賣、隱匿或者損毀被采取強制措施的涉嫌假冒偽劣的商品。
第十三條 涉嫌假冒偽劣的商品需要檢驗的，行政執法部門應當抽樣取證，由法定的檢驗機構在規定的期限內出具書面檢驗報告；涉嫌冒用他人商品標識的，也可以由被侵權人進行鑒別，被侵權人應當自收到送檢樣品之日起七日內如實出具鑒別報告。行政執法部門應當自收到檢驗報告或者鑒別報告之日起七日內作出處理；不屬于假冒偽劣商品的，應當在三日內將樣品返還經營者。
第十四條 行政執法部門發現所查處的案件不屬于本部門管轄的，應當在五日內移送有管轄權的行政執法部門處理；涉嫌犯罪的，應當在五日內移送公安機關；公安機關偵查認為不構成犯罪的，應當在五日內移送有關行政執法部門處理。被移送的部門不受理的，應當在五日內書面說明理由。
移送案件時，應當將調查材料和有關財物一并移送。
第十五條 采取查封、扣押措施，應當經縣級以上行政執法部門負責人批準。經查實不屬于假冒偽劣商品的，應當自作出鑒定結論之日起三日內解除查封、扣押措施；造成損失的，應當依法予以賠償。
第十六條 被查獲的假冒偽劣商品的經營者下落不明的，行政執法部門可以公告，責令其自公告之日起三十日內到行政執法部門接受處理；逾期不到的，行政執法部門可以將假冒偽劣商品連同涉案物品按照無主財產依法處理，但不免除違法經營者的法律責任。
第十七條 對違反本條例規定行為的投訴和舉報，行政執法部門應當受理，及時將處理結果告知投訴人、舉報人，并為其保密；不予受理的，應當及時說明原因和理由。
舉報違反本條例規定的經營行為，經查證屬實的，行政執法部門應當給予舉報人案件實際收繳罰沒款百分之一以上百分之十以下的獎勵；案件沒有實際收繳罰沒款的，給予五千元以下的獎勵。獎金在辦案經費或者國家規定的經費中列支。
第十八條 行政執法部門應當加強行政執法隊伍建設，建立、健全執法責任制、過錯責任追究制、培訓考核和獎懲等制度，完善執法程序，并加強對行政執法的監督檢查。
行政執法人員應當經過培訓考核合格。在依法檢查時，應當有兩名以上的行政執法人員參加，并出示行政執法證件，依法履行職責，秉公執法，為當事人保守商業秘密。
第十九條 生產、銷售的商品有本條例第六條第（一）項規定情形的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的商品，并處違法生產、銷售商品（包括已售出的和未售出的商品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。
生產、銷售的商品有本條例第六條第（二）項規定情形的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的商品，并處違法生產、銷售商品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。
生產、銷售的商品有本條例第六條第（三）項規定情形的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的商品，并處違法生產、銷售商品貨值金額百分之二十以上二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。
生產、銷售的商品有本條例第六條第（四）項規定情形的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的商品，并處違法生產、銷售商品貨值金額10％以上等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。
生產、銷售的商品有本條例第六條第（五）項、第（六）項、第（十一）項規定情形的，責令改正，沒收違法生產、銷售的商品，并處違法生產、銷售商品貨值金額10％以上等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。
生產、銷售的商品有本條例第六條第（十）項規定情形，情節嚴重的，責令停止生產、銷售，并處違法生產、銷售商品貨值金額30％以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
生產、銷售的商品有本條例第六條第（七）項、第（八）項、第（九）項規定情形的，分別依照《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國著作權法》的規定予以處罰。
第二十條 生產、銷售的商品有本條例第七條第（一）項、第（二）項規定情形的，責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法生產、銷售的商品，處以3000元以上30000元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
生產、銷售的商品有本條例第七條第（三）項、第（四）項、第（五）項規定情形的，責令改正；有包裝的商品應當標明而未標明警示標志或者中文警示說明，情節嚴重的，責令停止生產、銷售，并處違法生產、銷售商品貨值金額30％以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第二十一條 有本條例第八條第（一）項、第（二）項、第（四）項規定行為的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得50％以上三倍以下的罰款。
有本條例第八條第（三）項規定行為的，依照《中華人民共和國廣告法》的規定予以處罰。
有本條例第八條第（五）項規定行為的，責令改正，處以1000元以上10000元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
有本條例第八條第（六）項規定行為的，責令改正，沒收假冒商品標識、包裝物和專門用于制造假冒商品標識、包裝物的生產工具、原輔材料以及半成品，處以假冒商品標識、包裝物貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第二十二條 將本條例第六條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項所列假冒偽劣商品用于經營或者作為經營活動的獎品、贈品的，責令停止使用；對知道或者應當知道所使用的商品屬于本條例規定禁止銷售的商品的，按照違法使用的商品（包括已使用和尚未使用的商品）的貨值金額，依照本條例對銷售者的處罰規定處罰。
第二十三條 不如實提供情況和有關資料或者拒絕、干擾依法檢查的，給予警告，責令改正；拒不改正的，責令停業整頓；情節特別嚴重的，吊銷營業執照。
啟封、轉移、變賣、隱匿或者損毀被查封、扣押的物品的，處以被轉移、變賣、隱匿、損毀物品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第二十四條 法律、行政法規對違反本條例規定行為的行政處罰另有規定的，從其規定。
第二十五條 對違反本條例規定，專門用于生產不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的商品，生產國家明令淘汰的商品，或者以假充真的商品的原輔材料、包裝物、生產工具，應當予以沒收。
第二十六條 對按照本條例第十九條至第二十三條規定，受到行政處罰的單位的負責人和直接責任人員，可以根據情節輕重，處以500元以上5000元以下罰款。
違反本條例規定被吊銷營業執照的單位的法定代表人、負責人或者直接責任人，自受到行政處罰之日起5年內不得以其名義注冊個人獨資企業，不得成為合伙企業的合伙人，3年內不得擔任任何企業的法定代表人或者負責人。行政執法部門應當對其建立檔案，并予以公告。
第二十七條 本條例第十九條至第二十三條規定的行政處罰，由縣級以上質量技術監督部門或者工商行政管理部門按照各自的職權范圍決定。法律、行政法規對行使行政處罰權的機關另有規定的，從其規定。
第二十八條 國家工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）包庇、放縱、支持違反本條例規定行為的；
（二）向有違反本條例規定行為的當事人通風報信，幫助其逃避查處的；
（三）阻撓、干預行政執法部門依法對違反本條例規定行為進行查處，造成嚴重后果的；
（四）打擊報復舉報人的；
（五）法律、法規規定的其他違法行為。
第二十九條 地方各級人民政府和其他國家機關包庇、放縱違反本條例規定行為，或者打假不力、限期內達不到整治目標以及造成重大損失和惡劣影響的，應當給予其主要負責人和直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 行政執法部門對行政執法人員疏于管理，造成嚴重后果的，對其主要負責人應當給予行政處分。
行政執法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當給予行政處分。
第三十一條 違反本條例規定，損害他人權益的，應當依法承擔民事責任。承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。
第三十二條 行政執法部門在收繳罰沒款和沒收物品時，應當向當事人出具省財政部門統一制發的罰沒收據，罰沒款應當及時上繳國庫。
對依照本條例規定沒收的假冒偽劣商品、生產工具、原輔材料、包裝物、半成品，依照國家有關規定進行銷毀或者采取其他方式處理，不得直接銷售。
第三十三條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
農村地區要保證有校車坐
《條例》要求地方政府依法保障學生就近入學或在寄宿制學校入學，減少學生交通風險。對確實難以保障就近入學且公共交通不能滿足需要的農村地區，要采取措施保障學生獲得校車服務。
征求意見稿規定：縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域居住的學生的數量和分布狀況等因素，制定、調整學校設置規劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，縮短上學距離，減少交通風險。
載有學生時不得加油
《條例》規定了學校和校車服務提供者保障校車安全的義務和責任。建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車照管學生。
對于專職照管人員，《條例》也明確規定：學生上下車時，在車下引導、指揮，維護上下車秩序；學生下車后需要橫穿道路的，帶領學生安全通過；發現駕駛人無校車駕駛資格，或者發現駕駛人飲酒、校車超載等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行并立即向學校負責人報告。
對于校車駕駛人也規定其不得在載有學生時給車輛加油，不得在校車發動機引擎熄滅前離開駕駛座位。校車行駛途中，除依法執行職務的交通警察外，不得允許與乘車學生無關的人員上車。
開校車要專門證明
《條例》設定了校車使用許可。對校車安全技術條件和校車駕駛人資格條件規定了比一般客車更為嚴格的要求。即校車駕駛人，應當持駕駛人的駕駛證和身體健康證明、居民委員會或者村民委員會出具的證明材料，向教育行政部門提出申請。教育行政部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內審查完畢。符合條件的，出具允許駕駛校車的證明。
申請人持教育行政部門出具的允許駕駛校車的證明和其他有關材料，向公安機關交通管理部門提出申請，公安機關交通管理部門應當自收到申請材料之日起10個工作日內審查完畢，符合條件的，在機動車駕駛證上簽注準許駕駛校車。
校車可走公交道
《條例》賦予校車通過優先權，對校車最高時速和嚴禁超載作了明確規定。交通警察遇運載學生的校車，應當指揮疏導校車優先通行；校車運載學生，可以在公交專用車道，以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車上下學生，應當在校車?？空军c?？?；未設校車?？空军c的路段可以在公交站臺?？?。校車抵達或者離開學校，有條件的應當在校園內停靠。
用拼裝車司機吊銷駕照
生產、銷售不符合校車安全標準的校車的，處違法生產、銷售校車(包括已售出和未售出的)貨值金額1倍以上、3倍以下的罰款。
第二條安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構對生產安全事故發生單位（以下簡稱事故發生單位）及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關責任人員實施罰款的行政處罰，適用本規定。
法律、行政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。
第三條本規定所稱事故發生單位是指對事故發生負有責任的生產經營單位。
本規定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經理或者個人經營的投資人，其他生產經營單位的廠長、經理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。
第四條本規定所稱事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產經營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產經營單位的，是指經財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。
第五條《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：
（一）報告事故的時間超過規定時限的，屬于遲報；
（二）因過失對應當上報的事故或者事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報；
（三）故意不如實報告事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等有關內容的，屬于謊報；
（四）故意隱瞞已經發生的事故，并經有關部門查證屬實的，屬于瞞報。
第六條對事故發生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規定決定：
（一）對發生特別重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產監督管理總局決定；
（二）對發生重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產監督管理部門決定；
（三）對發生較大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門決定；
（四）對發生一般事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產監督管理部門決定。
上級安全生產監督管理部門可以指定下一級安全生產監督管理部門對事故發生單位及其有關責任人員實施行政處罰。
第七條對煤礦事故發生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規定執行：
（一）對發生特別重大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監察局決定；
（二）對發生重大事故和較大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監察機構決定；
（三）對發生一般事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監察機構所屬分局決定。
上級煤礦安全監察機構可以指定下一級煤礦安全監察機構對事故發生單位及其有關責任人員實施行政處罰。
第八條特別重大事故以下等級事故，事故發生地與事故發生單位所在地不在同一個縣級以上行政區域的，由事故發生地的安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構依照本規定第六條或者第七條規定的權限實施行政處罰。
第九條安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構對事故發生單位及其有關責任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產違法行為行政處罰辦法》規定的程序執行。
第十條事故發生單位及其有關責任人員對安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權利；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十一條事故發生單位主要負責人有《條例》第三十五條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：
（一）事故發生單位主要負責人在事故發生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；
（二）事故發生單位主要負責人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；
（三）事故發生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。
第十二條事故發生單位有《條例》第三十六條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：
（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；
（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；
（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。
第十三條事故發生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《條例》第三十六條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：
（一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；
（二）偽造、故意破壞事故現場，或者轉移、隱匿資金、財產、銷毀有關證據、資料，或者拒絕接受調查，或者拒絕提供有關情況和資料，或者在事故調查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；
（三）事故發生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。
第十四條事故發生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。
第十五條事故發生單位對較大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：
（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；
（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。
第十六條事故發生單位對重大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：
（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；
（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。
第十七條事故發生單位對特別重大事故發生負有責任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第十八條事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款：
（一）發生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；
（二）發生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；
（三）發生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；
（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。
第十九條法律、行政法規對發生事故的單位及其有關責任人員規定的罰款幅度與本規定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復罰款。
第二十條違反《條例》和本規定，事故發生單位及其有關責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當分別裁量，合并作出處罰決定。
第二十一條對事故發生負有責任的其他單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照相關法律、法規和規章的規定實施。
為了加強醫療廢物的安全管理，防止疾病傳播，保護環境，保障人體健康，國務院頒布了《醫療廢物管理條例》。條例所稱“醫療廢物”，是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。傳染病病人及疑似者產生的生活垃圾按醫療廢物處理。
《條例》適用于醫療廢物的收集、運送、貯存、處置以及監督管理等活動。根據條例規定，任何單位和個人有權對醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位和監督管理部門及其工作人員的違法行為進行舉報、投訴、檢舉和控告。
北京：廣告詞亂諧音將視為違法
在如今的廣告用語中，借諧音亂用成語、常用語幾乎成為商家廣告詞的主要修辭手段。今后，這種被商家津津樂道的“創意”將被視為違法行為。
有語言專家認為，商家“篡改”成語、常用語所產生的歧義，已對中小學生的語言學習造成誤導。今后，這一現象將得到糾正。因為北京市通過的《北京市實施若干規定》指出，包括廣告語在內的各類漢語言出版物應使用規范漢字?！斑`反規定的，由市工商行政部門依據有關法律、法規進行處理?！?/p>
江蘇：嚴打虛假違法醫療廣告
面對虛假違法醫藥廣告日趨泛濫的情況，江蘇省工商等部門加大了整治力度。省工商局要求對于未取得“醫療廣告證明”或未標明醫療廣告證明文號醫療廣告的，處以不低于1000元的罰款；對以與衛生行政部門核發的《醫療機構執業許可證》不一致的機構名稱醫療廣告的，所宣傳的診療科目超出衛生行政部門核準范圍的，使用患者名義作宣傳的，處以3000～5000元罰款；對于媒體不依法審核廣告，導致虛假宣傳的，依法處以沒收廣告費并處廣告費3～5倍罰款。
深圳：率先為捐獻器官立法
深圳市通過了《深圳經濟特區人體器官捐獻移植條例》。這部《條例》是我國內地第一部關于器官捐獻移植的法規。該《條例》從摘取與植入、管理與監督等各個方面對人體器官移植的原則、范圍和相關法律責任進行了規范。
《條例》指出，鼓勵個人身后捐獻人體器官；捐獻人體器官實行自愿、無償的原則；禁止以任何方式買賣人體器官，患者不得以任何方式有償獲取人體器官，但應當支付移植手術所需的正常醫療費用；對倒賣人體器官的，處以違法所得10倍罰款；對出賣自身人體器官的，沒收違法所得；對購買人體器官的，處以售價3倍的罰款；特別是對于門診部、診所及其醫師違規實施人體器官的摘取或者植入手術的，將處以30萬～50萬元左右的罰款，并吊銷其執業許可證及醫師的執業證。
買賣人體器官構成犯罪的，依法追究刑事責任。《條例》還明確指出，近親屬中有已經捐獻人體器官的患者，在接受人體器官移植時享有優先權。對擅自更改患者排序位次的直接責任人，給予行政處分，并處以1萬元罰款。目前我國器官移植范圍主要涉及角膜、腎、肝、心血管和骨髓等?！稐l例》明確指出，胚胎、、卵子等不在移植器官之列。
上海：為中小學食堂衛生打分
第二條本條例所稱城市排水，是指對城市的產業廢水、生活污水（以下統稱污水）和大氣降水（以下簡稱雨水）的接納、輸送、處理、排放的行為。
本條例所稱城市排水設施包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網、溝渠、泵站和污水處理廠及其附屬設施；自建排水設施是指產權人自行投資建設用于本區域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設施。
第三條本條例適用于本市建成區和縣級市人民政府所在地城鎮以及國家級、省級開發區范圍內的排水及其相關的管理活動。
第四條各級人民政府應當將排水設施建設納入城市總體規劃以及經濟和社會發展計劃。
第五條市水行政主管部門是本市城市排水行政主管部門，負責城市排水的監督管理。
市排水管理機構受市排水行政主管部門委托，具體負責城市排水的日常管理工作。
縣級市、區人民政府確定的排水行政主管部門按照各自職責權限，負責本行政區域內城市排水的監督管理，業務上接受市排水行政主管部門指導。
規劃、建設、環保、市政、房管、城管等有關部門按照各自職責，做好有關城市排水的管理工作。
第六條公共排水設施的建設采取政府投資、市場融資等多種方式籌集建設資金。
公共排水設施的管理逐步實行政企分開、廠網分開、管養分開的運作方式和市場化運作機制。
第七條任何單位和個人都有保護公共排水設施的義務，有權對違反本條例的行為進行制止和舉報。對制止和舉報有功者，政府和排水行政主管部門應當給予表彰、獎勵。
第二章排水規劃和建設
第八條本市建成區城市排水規劃由市排水行政主管部門會同有關的區和部門，根據城市總體規劃以及經濟和社會發展計劃組織編制，經市規劃行政部門綜合平衡和省排水行政主管部門審查后，報市人民政府批準并組織實施?？h級市（含所轄的國家級、省級開發區）城市排水規劃由當地排水行政主管部門會同有關部門，根據城市總體規劃以及經濟和社會發展計劃組織編制，經當地規劃行政部門綜合平衡和*市排水行政主管部門審查后，報當地人民政府批準實施。
第九條排水設施的建設計劃應當符合城市排水規劃。
新建、改建、擴建排水設施，必須按照雨水、污水分流的要求建設。原有的排水設施未實行雨水、污水分流的，應當有計劃地進行改造，實行雨水、污水分流。在要求實行雨水、污水分流的地區，禁止雨水管道和污水管道混接。
第十條建設項目涉及公共排水設施的，建設單位應當征得排水行政主管部門同意后，按照工程建設管理的有關規定辦理審批手續。
第十一條城市污水處理廠的建設，應當根據受納水體功能區要求、水環境容量以及經濟和社會發展等因素，合理確定污水處理程度和設施規模。
第十二條開發區排水設施的建設，應當納入開發區綜合開發計劃。
住宅小區排水設施的建設，應當納入住宅配套建設計劃，與住宅小區建設項目同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十三條現有的和經規劃確定的公共排水設施用地，未經法定程序不得改變用途。
第十四條排水設施建設應當符合國家和地方規定的技術標準。
排水設施建設項目的勘察、設計、施工、監理，應當委托持有相應資質證書的單位承擔。在建設工程招標投標范圍內的排水設施建設項目，必須按照國家規定實行招標投標。
第十五條排水設施建設項目竣工后，建設單位應當按照國家規定組織驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
建設單位應當建立完整的排水設施建設項目竣工檔案，并在竣工驗收通過后三個月內分別送交城市建設檔案管理機構和排水行政主管部門。
第十六條因建設需要拆除、改建、移建公共排水設施的，應當事先報經排水行政主管部門審核同意，所需經費由建設單位承擔。
建設施工影響公共排水設施安全的，建設或者施工單位應當事先征得排水行政主管部門同意并采取保護措施后方可施工。
建設單位因施工確需臨時封堵公共排水管道的，必須向排水行政主管部門提出申請，制定臨時排水方案，經批準后方可實施。施工結束后，應當按照要求予以恢復。
第三章排水管理
第十七條城市污水應當進行集中處理。
在城市污水集中處理設施服務區域內，應當將污水排入城市污水集中處理設施進行集中處理。未經許可，不得擅自排放污水。自建排水設施的，應當在與公共排水設施連接處設置符合規定的檢測井。
第十八條單位和個體經營者（以下統稱排水戶）排入城市污水集中處理設施的污水水質，應當符合國家和地方規定的污水接納標準。不符合污水接納標準的，必須進行預處理。
經污水處理廠處理后的排水水質，應當符合國家和地方規定的排放標準。
第十九條排水戶向公共排水設施排放污水的，必須向排水行政主管部門提出排水申請，取得排水許可證后方可排水。
排水戶提出排水申請，應當提交下列資料：
（一）排水管網平面布置圖；
（二）排放污水的水質、水量；
（三）污水處理工藝；
（四）按照規定應當提供的其他資料。
第二十條本條例施行前，向公共排水設施排放污水、未辦理申請手續的，應當在本條例施行之日起六個月內補辦排水申請手續。
新建、改建、擴建的建設項目需要向公共排水設施排放污水的，應當按照有關規定辦理報批手續后，方可進行排水接管工程的設計和施工。排水工程竣工驗收合格，經排水行政主管部門同意后方可排水。
第二十一條排水行政主管部門應當自受理排水申請之日起二十日內，進行審查并作出書面答復。對符合污水接納標準的，核發《排水許可證》；暫不符合污水接納標準，但對公共排水設施安全運行不構成嚴重影響，經治理可以達到污水接納標準的，一次性核發《臨時排水許可證》，并督促其限期治理。
第二十二條因建設工程施工需要向公共排水設施臨時排水的，建設單位應當向排水行政主管部門申請領取《臨時排水許可證（施工）》?！杜R時排水許可證（施工）》的有效期不得超過施工期限。
臨時排水中有沉淀物，影響公共排水設施安全運行的，必須經預處理達到接納標準后方可排放。
第二十三條《排水許可證》有效期為五年。期滿后需要繼續排水的，排水戶應當提前三個月提出換證申請?！杜R時排水許可證》有效期最長為兩年。排水戶應當在有效期限內治理達到污水接納標準，逾期仍達不到污水接納標準的，停止排水。
需要延長《臨時排水許可證（施工）》期限的，應當提前一個月提出換證申請。
第二十四條排水戶應當按照排水許可證規定的條件排水。
排水戶有下列情形之一需要變更排水條件的，必須提前十五日向排水行政主管部門申請辦理變更登記手續：
（一）日排水量增加百分之二十以上；
（二）排水方向、方式，排水口位置、高程發生變化；
（三）主要污染物種類發生變化或者濃度增高，排水水質發生變化。
因緊急情況需要臨時變更排水條件的，排水戶應當及時采取應對措施，并同時向排水行政主管部門報告。
第二十五條城市污水集中處理設施實行有償使用制度。
向城市污水集中處理設施排放污水應當繳納污水處理費。污水處理費的征收、管理和使用按照國家有關規定執行。
向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費。
第二十六條排水行政主管部門應當對排入污水集中處理設施的污水進行監測，排水戶應當予以配合。
有污水預處理設施的排水戶，應當將污水處理設施運轉情況和排水水質化驗資料定期報送排水行政主管部門。第四章排水設施養護維修
第二十七條公共排水設施的養護和維修，按照職責權限，分別由市和縣級市、區排水管理機構負責，或者由排水行政主管部門通過招標投標等方式確定的有資質的單位負責。
自建排水設施的養護和維修（以與公共排水設施相連接的窨井為界）由產權人負責。
住宅小區內排水設施的養護和維修管理辦法由市人民政府另行制定。
第二十八條養護維修責任單位應當按照國家和地方有關技術標準對排水設施進行養護維修，保證排水設施完好和正常運行，并接受排水行政主管部門的監督檢查。
每年汛期之前，養護維修責任單位應當對排水設施進行全面檢查維修，保障設施的安全運行。
第二十九條排水設施缺損或者發生污水冒溢、雨水排泄不暢等情況，養護維修責任單位應當在發現或者接到報告后及時采取有效措施，并組織維修、疏通。
排水設施發生事故，養護維修責任單位應當立即組織搶修，采取有效措施，并且及時向排水行政主管部門報告。
第三十條對公共排水設施進行搶修或者特殊養護維修作業出現影響正常排水情況的，養護維修責任單位應當采取臨時排水措施。確需排水戶暫停排水的，應當提前向沿線排水戶告知暫停排水的時間，并盡快恢復正常排水。
對生產、生活可能造成嚴重影響的大范圍暫停排水，應當報經市或者縣級市、區人民政府批準，并通告。
第三十一條對重要的公共排水設施應當設置安全保護區。安全保護區的范圍、識別標志和管理辦法，由市人民政府規定。
第三十二條禁止下列損害公共排水設施的行為：
（一）堵塞排水管道；
（二）擅自占壓、拆卸、移動排水設施及其標志；
（三）向排水管道傾倒垃圾、糞便、渣土、施工泥漿、污泥、油污等廢棄物；
（四）向排水管道傾倒或者排放有毒有害、易燃易爆等危險物品；
（五）擅自在安全保護區范圍內爆破、打樁，修建建筑物、構筑物；
（六）損害排水設施的其他行為。
第五章法律責任
第三十三條違反本條例規定，造成排水設施損害或者堵塞的，責任單位和個人應當及時維修、疏通，造成損失的，并承擔相應的賠償責任。
因排水管理機構或者其他養護維修責任單位過錯造成他人損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。
依照有關法律、法規和本條例規定，被予以行政處罰的單位和個人，不免除其排除危害和賠償損失的責任。
第三十四條有下列情形之一的，由排水行政主管部門責令改正，采取補救措施，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，并可以對直接責任人處五百元以上五千元以下罰款：
（一）違反本條例第九條第三款規定，在要求實行雨水、污水分流的地區，將雨水管道和污水管道混接的；
（二）違反本條例第十六條第一款規定，未經排水行政主管部門同意，擅自拆除、改建、移建公共排水設施的；
（三）違反本條例第十六條第二款規定，未經排水行政主管部門同意或者未采取保護措施進行施工的；
（四）違反本條例第十六條第三款規定，未經批準擅自封堵公共排水管道，或者施工結束后未按照要求予以恢復的；
（五）違反本條例第十七條第三款規定，不在與公共排水設施的連接處設置檢測井，或者設置的檢測井不符合規定的。
第三十五條排水戶有下列情形之一的，由排水行政主管部門責令限期改正，對符合條件的補辦有關手續，并可以處一千元以上一萬元以下罰款：
（一）違反本條例第十七條第二款規定，在城市污水集中處理設施服務區域內拒不將其污水排入城市污水集中處理設施，擅自排放污水的；
（二）違反本條例第十九條第一款、第二十二條第一款規定，未取得排水許可證，擅自向公共排水設施排水的；
（三）違反本條例第二十條第一款規定，不在規定時間內補辦排水申請手續的；
（四）違反本條例第二十條第二款規定，不辦理報批手續進行排水接管工程設計、施工的；
（五）違反本條例第二十三條第一款、第三款規定，排水許可證有效期滿后未按照規定辦理換證手續繼續排水的；
（六）違反本條例第二十四條第二款規定，不辦理變更登記手續擅自變更排水條件的。
第三十六條違反本條例第十八條第一款規定，取得排水許可證的排水戶排入城市污水集中處理設施的污水水質超過污水接納標準的，由排水行政主管部門責令限期改正，并可以按照下列規定處罰：
（一）日排水量在二十立方米以下的，處警告或者一千元以上五千元以下罰款；
（二）日排水量超過二十立方米的，處五千元以上五萬元以下罰款。排水戶排水水質嚴重超標，損壞公共排水設施或者對公共排水設施安全運行構成嚴重影響的，由排水行政主管部門責令停止違法行為，對排水戶處五萬元以上十萬元以下罰款，并可以對直接責任人處五百元以上五千元以下罰款。
第三十七條排水戶有下列情形之一的，由排水行政主管部門責令限期改正，并可以處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重并且拒不改正的，可以并處吊銷其排水許可證：
（一）違反本條例第二十二條第二款規定，建設工程施工臨時排水中的沉淀物未經預處理直接向公共排水設施排放的；
（二）違反本條例第二十四條第一款規定，不按照排水許可證規定的條件排水的；
（三）違反本條例第二十四條第三款規定，臨時變更排水條件不采取應對措施，又不及時報告的。
第三十八條養護維修責任單位有下列行為之一的，由排水行政主管部門責令限期改正，并按照下列規定處罰：
（一）違反本條例第二十八條規定，未按照規定養護維修排水設施的，處一千元以上一萬元以下罰款；
（二）違反本條例第二十九條規定，未及時組織維修、疏通的，處一千元以上五千元以下罰款；
（三）違反本條例第三十條第一款規定，未采取臨時排水措施或者未提前向沿線排水戶告知暫停排水時間的，處一千元以上五千元以下罰款；
（四）違反本條例第三十條第二款規定，未經批準擅自大范圍暫停排水的，處五千元以上五萬元以下罰款。
情節嚴重的，除給予以上處罰外，由排水行政主管部門提請有權部門取消或者降低養護維修責任單位資質。
第三十九條有本條例第三十二條規定的禁止行為的，由排水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，并可以按照下列規定處罰：
（一）造成損失在五千元以下的，處警告或者對單位處五百元以上五千元以下罰款，對個人處一百元以上一千元以下罰款；
（二）造成損失在五千元以上一萬元以下的，對單位處五千元以上一萬元以下罰款，對個人處一千元以上二千元以下罰款；
（三）造成損失在一萬元以上的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處二千元以上五千元以下罰款。
違反治安管理處罰的法律規定的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條違反本條例規定，依法應當由規劃、建設、環保、市政、房管、城管等部門處罰的，從其規定。
第四十一條排水行政主管部門、排水管理機構及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合法定條件的單位或者個人核發排水許可證、簽署同意意見的；
（二）不按照規定收取污水處理費，或者截留、擠占、挪用污水處理費的；
一、工作職責及處罰辦法
1、上時按要求穿戴好工作服、工作帽、工作鞋,掛好上崗證, 違者每次處以5元罰款,工作服不得穿出車間, 違者罰款10元。
2、車間嚴格按照生產計劃部指令,根據車間設備狀況和人員,精心組織生產, 違者每次處以20元罰款。
3、車間如遇原輔材料、包裝材料不符合規定,有權拒絕生產,并報告質保部和生產計劃部。如繼續生產造成損失，將按《質量管理條例》進行處罰。
4、員工在生產過程中應嚴格按照質量標準、工藝規程和sop進行操作,不得擅自提高或降低標準,在操作的同時并作好記錄，違者每次處以10元罰款。造成較大經濟損失將按《質量管理條例》進行處罰。造成安全事故者將交公司處罰。
5、按照GMP、《醫療器械生產條例》要求對原輔材料、包裝材料進行管理并作好記錄，違者每次處以20元罰款。
6、加強現場管理隨時保證場地整潔、設備光潔。操作人員下班前均要打掃場地和設備衛生，違者每次處以10元罰款。
7、車間生產所剩的邊角余料將由專職人員運出車間,由有關部門統一處理，未按時運出車間，每次處以10元罰款。
8、車間員工和外來人員進入特殊工作崗位應遵守特殊規定,確保生產安全，違者每次處以20元罰款。
9、設備維修人員、電工必須跟班作業,保證設備正常運行,對影響生產者每次處以10元罰款。
10、禁止在車間聊天、嘻戲打鬧,違者每次處以10元罰款。
11、車間員工必須服從車間安排,對不服從安排、謾罵者每次處以50元罰款,對人身攻擊者每次處以100元罰款并交公司人事部。
12、對盜竊公司財產者,不論價值多少一律交公司行政部處理。
13、本部門人員違反制度當月罰款達100元以上，車間負責人按其金額的20％處罰，車間副職分管人員當月罰款金額在100元以上，
按其金額的25％罰款(本制度不包括第11條)。
二、考核的內容主要是個人德、勤、能、績四個方面。其中：
“德”主要是指敬業精神、事業心和責任感及行為規范。
“勤”主要是指工作態度，是主動型還是被動型等等。
“能”主要是指工作能力，完成任務的效率，完成任務的質量、出差錯率的高低等。
“績”主要是指工作成果，在規定時間內完成任務量的多少，能否開展創造性的工作等等。
三、考核的目的： 對公司員工的品德、才能、工作態度和業績作出適當的評價，作為合理使用、獎懲及培訓的依據，促使增加工作責任心，各司其職，各負其責，破除“干好干壞一個樣，能力高低一個樣”的弊端，激發
第二條本條例所稱城墻是指明代城墻墻體、城門、附屬建筑、護城河及其遺址遺跡。
第三條本條例適用于城墻的保護和管理活動。
第四條城墻管理機構負責城墻的保護和管理，并接受市文物行政管理部門委托，履行行政執法職責。
文物、規劃、建設、市政、國土資源、園林、水務、旅游、環保、公安等行政管理部門，按照各自職責做好城墻的保護工作。
第五條城墻保護堅持保護為主、統籌規劃、合理利用、科學管理的原則。
第六條鼓勵社會各界、國內外組織和個人出資設立城墻保護基金，用于城墻的保護。
第七條任何單位和個人都有保護城墻的義務，有權檢舉、控告、制止損毀城墻的行為。
對在城墻保護工作中做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府予以表彰和獎勵。
第八條市人民政府應當根據城市總體規劃和歷史文化名城保護專項規劃編制城墻保護規劃，征得國務院文物行政管理部門同意后，經省人民政府批準公布。
編制城墻保護規劃，應當廣泛聽取社會各界意見，組織專家論證、評審。
第九條城墻保護范圍為城墻墻體、城門，城墻內側20米以內，城墻外側至護城河外沿的區域和東、西、南、北城門內外側的廣場、綠地。
城墻建設控制地帶為城墻內側20米至100米的區域，以及護城河外沿以外180米以內的區域。
第十條保護范圍內禁止下列行為：
（一）在城墻和城墻保護標志上刻劃、涂畫、張貼；
（二）擅自在護城河內捕魚、釣魚；
（三）排放污水、堆放垃圾；
（四）打樁、取磚、取土、鑿孔；
（五）存儲易燃、易爆等危險物品；
（六）架設、安裝與保護城墻無關的設施、設備；
（七）擅自進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業；
（八）其他可能損害城墻安全的行為。
第十一條確需在保護范圍內架設、安裝與保護城墻無關的設施、設備，進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘作業的，應當將實施方案報城墻管理機構審核并依照有關法律、法規經批準后方可實施。
第十二條城墻的修繕依照國家文物保護工程管理有關規定執行。
第十三條保護范圍內應當嚴格控制文化旅游設施和管理用房數量，確需建設的，應當符合保護規劃，依法辦理審批手續，并在建筑物的體量、造型、風格和色彩等方面與城墻相協調。
第十四條市人民政府應當加強護城河水污染治理，采取截污、污水處理和生態補水等綜合措施，改善護城河水質。
第十五條城墻管理機構應當加強保護范圍內園林綠化的管理，建設與城墻景觀及環境生態相協調的環城綠化帶，不斷改善自然環境。
第十六條建設控制地帶內建筑物的高度和形式應當按照《歷史文化名城保護條例》的規定執行。
第十七條建設控制地帶內的建設工程項目，應當符合保護規劃的要求，經文物行政管理部門審查同意后，方可辦理規劃建設審批手續。
第十八條任何單位和個人不得非法占有、買賣城墻的古城磚、條石、內包夯土、門楣、碑石、擂石及古建構件等文物。
第十九條城墻管理機構應當制定城墻安全事故防范預案，加強和完善文物保護安全措施，并接受文物行政管理部門的監督和管理。
第二十條城墻管理機構應當加強城墻保護的宣傳教育，增強全民保護意識，鼓勵科學研究，促進文物保護科技成果的推廣和應用，提高保護的科學技術水平。
第二十一條城墻管理機構應當搜集、整理與城墻有關的錄音、錄像、代表性圖片以及其他資料、實物，進行分類保護。
鼓勵單位和個人向城墻管理機構捐贈與城墻有關的資料、實物。
第二十二條城墻管理機構應當統籌規劃城墻的合理利用，發掘城墻文化內涵，鼓勵發展相關文化產業，防止過度開發。
任何單位和個人不得擅自利用城墻進行生產經營等活動。
第二十三條需要利用城墻拍攝電影、電視、廣告和其他音像資料或者舉辦大型活動的，拍攝單位或者舉辦者應當按照法律、法規的規定履行報批手續。城墻管理機構應當對拍攝單位和舉辦者的活動進行監督。
第二十四條城墻的保護和維修經費，從下列渠道列支：
（一）國家、省文物行政管理部門劃撥的專項資金；
（二）市人民政府在城市建設資金中安排的專項經費；
（三）城墻的經營性收入；
（四）設立的城墻保護基金。
第二十五條違反本條例規定有下列行為之一的，由城墻管理機構給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本條例第十條第（一）項、第（二）項規定的，給予警告，并處50元以上200元以下罰款；
（二）違反本條例第十條第（三）項、第（五）項規定的，責令限期改正或者恢復原狀，并處200元以上1000元以下罰款；
（三）違反本條例第十條第（四）項規定的，責令限期改正或者恢復原狀，并處500元以上1000元以下罰款；
（四）違反本條例第十條第（六）項、第（七）項規定的，責令改正，造成嚴重后果的，處5萬元以上50萬元以下罰款。
第二十六條違反本條例第二十三條規定，擅自利用城墻拍攝電影、電視、廣告和其他音像資料或者舉辦大型活動的，由文物行政管理部門責令停止違法行為，處5000元以上5萬元以下罰款；造成城墻損毀或者周邊環境破壞的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條違反本條例的其他行為，有關法律、法規有行政處罰規定的，由相關行政管理部門依法予以處罰。
第二十八條對個人處5000元以上罰款、對單位處5萬元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
1、公司為員工提供宿舍，由人事部統一規劃宿舍設施，員工本人有權選擇是否住宿廠舍；凡是住宿廠舍的員工，必須遵守《員工宿舍管理條例》之規定，若有違反者，人事部視情況給予處罰或取消其住宿資格。
2、住廠舍員工，必須服從宿舍保安安排，未經批準，任何人不得私自調換房間或床位；嚴禁亂住、混住，若有違者，給予罰款50元。
3、任何人不得帶非本廠人員進入宿舍或留宿廠舍；法定假日若有本廠員工親屬需留宿者，必須填寫書面申請，經人事部經理或工場長批準后，方可留宿，否則，一律不得留宿。若有違反者，給予罰款50元。
4、嚴禁在宿舍私拉電源線及電源插頭、電爐、煤油爐、使用電飯煲等，若有違反者，給予罰款100元，后果嚴重者送交公安機關處理。
5、禁止在員工宿舍內飲酒滋事、賭博，凡被查獲利用紙牌或麻將在員工宿舍賭博者，給予無經濟補償解雇；無理取鬧者，送交公安機關處理。
6、未經公司領導同意，任何人不得私自進入異性房間，若有違反者，給予罰款100元。（因工作原因或保安檢查宿舍除外）
7、愛護宿舍各類公用設施，保障設施的完好，對人為因素損壞公用設施的，將嚴懲違紀人，并責令賠償公司經濟損失；針對個別房間不能舉報肇事人的，由其房間員工均分承擔賠償金。
8、各房間員工必須將垃圾放入指定的垃圾桶內，不得亂扔、亂放，若有違反者，給予罰款30 元。
9、為保障員工的安全，避免非本廠人員進入宿舍，請員工出入宿舍大門時，自覺出示廠證，配合當值保安人員的檢查；針對不自覺出示廠證或不接受當值保安人員檢查的，給予罰款50元。
10、宿舍當值保安員應加強宿舍檢查及管理，杜絕已辭工、解雇、自離等人員留宿廠舍，凡因當值保安員值班不嚴，造成留宿廠舍者，給予當值保安員從重處理。
11、住宿廠舍的員工，必須在晚上24：00時之前返回廠舍，超過24：00時未返回宿舍者，宿舍當值保安員有權拒絕公進入宿舍；針對無理取鬧者，上報人事部從重處理。（工作原因除外）
12、住宿廠舍的員工，每人每月用水為5方，用電為2度，超過部分由同宿舍人員均分承擔。（每月底以保安人員抄表數計算）
13、禁止員工將飯菜帶到宿舍就餐，若有違反者，給予罰款50元。
14、晚上24：00時，所有宿舍必須關燈休息，若有違反者，給予罰款；因工作需要開燈時，離開后一定要將燈關掉，以免打擾他人休息。
關鍵字：監理單位；行業法律；責任問題
監理單位接觸到的法律法規大體上可以分為兩大類：一類是規范一般主體行為方面的，主要有：《民法通則》、《招標投標法》、《勞動法》、《合同法》、《稅法》等。另一類是規范行業主體行為方面的，主要有：《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《工程監理企業資質管理規定》以及具有法律效力的國家標準，如《建設工程監理規范》、工程建設標準強制性條文等。
本文主要探討監理單位作為建筑行業的特殊主體，它在行業行為中的法律責任問題。
一、監理單位的行業法律責任：
監理單位在行業行為中法律責任主要是承擔民事法律責任，除屬于一般主體行為的單位犯罪外，在具體的監理業務中一般不會構成單位犯罪，監理單位的行業法律責任在《建筑法》第35條和第69條中有明確規定：
（1）不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。
（2）與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。
（3）與建設、施工單位串通、弄虛作假、降低工程質量，造成損失的，承擔連帶賠償責任。
二、監理單位的行業行政責任：
監理單位的行業行政責任在《建設工程質量管理條例》第四章罰則中有明確規定，歸納起來，監理單位有下列行為時應受到處罰：
（1）超越本單位資質等級承攬工程的（責令停止違法行為，處以監理費酬金1倍以上2倍以下的罰款
可責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。）（《條例》第60條）。
（2）允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的（責令改正，沒收違法所得，處以監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。）（《條例》第61條）。
（3）轉讓監理業務的（責令改正，沒收違法所得，處合同的監理酬金25％以上50％以下的罰款；可責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。）（《條例》第62條）。
（4）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質量的（責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的予以沒收。）（《條例》第67條）。
（5）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的（責令改正，處50萬元以上lOO萬元以下的罰款；降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的予以沒收。）（《條例》第67條）。
（6）與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬或者其他利害關系承擔該工程監理業務的（責令改正，處5萬以上工0萬元以下的罰款；降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。）（《條例》笫68條）
（7）未取得資質證書承攬工程的（予以取締，處合同約定監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。）（《條例》第60條）。
（8）以欺騙手段取得資質證書承攬工程的（吊銷資質證書，處合同約定監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。）（《條例》第60條）。
三、監理單位個人的行業法律責任：
監理單位個人行業法律責任既有民事的也有刑事的，主要有：
（1）違反《條例》規定，監理工程師等注冊執業人員因過錯造成質量事故的，責令停止執業1年，造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，5年以內不予注冊，情節特別惡劣的終身不予注冊（《條例》第72條）。
（2）依照《條例》規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5％以上10％以下的罰款（《條例》第73條）。
（3）工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金（《刑法》第137條）。
（4）假借監理工程師名義從事監理工作，出賣、出借、轉讓、涂改（監理工程師崗位證書），在影響公正執行監理業務的單位兼職由建設行政主管總部門沒收違法所得，收繳《監理工程師崗位證書》，并可處以罰款（《工程建設監理規定》第30條）。
綜上所述，監理單位的行業法律責任與監理人員的行業法律責任是相互關聯的，作為企業的負責人，不可避免要在利益驅動和遵章守法之間做出抉擇。因此，不單是企業領導，包括監理人員，掌握法律責任要點，知道不能做的事情的底線，這樣就能規避法律責任的風險。
轉貼于
經規定得很明確，監理單位既沒有施工單位那樣完備的管理系統，又沒有法律賦予的義務，因此監理對安全管理不應當有直接管理的權力和責任。但是這并不表明監理可不管安全，更不能說沒有一點關系。說到底，監理是間接管理，是通過對施工單位管理系統的監控，來實現對工程目標的控制。如果沒有施工單位，或施工單位沒有自己的管理系統，監理就失去了對象，就無從談起。施工單位管理系統如不完善不健全，勢必直接威脅到工程建設的安全管理，這正是監理的用武之地。如果監理對此沒有發現，沒有警告，沒有依法制止，那就是失職。
監理是通過審查施工單位的資質，人員資格，規章制度，施工組織設計和施工方案以及監控系統運行的實施情況來發現問題的。其基本方法是：①審查其程序的完整性，即應當經過的程序不能少：如應經過安全員、工地主管、公司安全科、分管經理的各道程序，應當完整；②形式的有效性，即應當有書面形式的不能用口頭形式，時間來不及時事后要及時追補，而且要有簽字和蓋章手續；③內容的完整性，即本文上述安全管理有可能涉及的各方都要有所交待，監理應要求施工單位做出解釋，說明為什么要這樣做？依據和原理是什么？實現的可靠性如何等等，而且內容上不能允許有缺漏。
搞過監理的都有這樣的體會：如果施工單位的管理系統比較完善，運行比較可靠，一般差錯是可以在管理系統內部消化的，不致于形成問題；如果施工單位管理系統不完善，放松或放任管理，監理即使充當其質檢員或安檢員，忙死也沒用。
所以監理只能說就是監督施工單位管理；施工單位如管理失當、失控，監理應當并可以發現而未能發現，發現了未能在職權范圍內采取警告揞施，責令其整改或制止，那就是嚴重的失職，對由此而造成的后果，當然要負相應責任。
幾個具體問題
（1）也許有人會說，現在施工單位管理系統完善的恐怕沒有幾家，層層轉包，以包代管是家常便飯，有時現場根本看不到施工單位的管理人員，上崗證真假難辨，民工沒有勞保用品，沒有經過上崗培訓，沒有人對他們進行安全交底，沒有起碼的安全質量意識，業主又常常不理解不配合，監理是兩頭受氣，難呀！不錯，筆者對此也深有體會。然而正因為如此，就更不能就事論事，被動應付。而是要根據與施工企業資質等級相應的標準來要求和考核。施工單位按規范應當做到的以及合同中約定承諾的事項，如果做不到，監理必須指出。如果施工單位層層轉包，根本不具備基本的安全生產能力，更要提出整改或更換的意見。如果甲方不同意，那監理已經盡到了責任。其實如果監理真的掌握了確鑿情況，有理有據，把責任和利害關系講得很清楚，甲方也不會輕易否定的。故解決施工單位管理到位問題是監理工作的基礎和關鍵。這個問題解決了，全局就得到了控制，出問題多半是偶然因素造成。如果這個問題不解決，安全就從根本上得不到保障，出問題也是必然的。這兩種情況監理的責任顯然是不一樣的。
（2）至于施工腳手架、平臺之類倒塌事故，監理有無責任？首先，如前所述，施工用臨時設施包括的內容太多了，監理不可能也沒必要去一一審查；其次，施工臨設是施工單位應當具備的能力，否則怎么取得相應的資質和承擔施工任務？臨設都不能保證安全，怎么去保證施工安全？第三，重要的臨設（如大型或特種腳手，支撐，大型臨時建筑等），施工單位自己內部應當經過設計、施工、驗收程序，監理在審其施工方案和批準工程開工時，應當審查其程序的合法性和形式的有效性及內容的完整性。如果施工方對大型臨設未經內部驗收，監理應不同意投入使用。從已發生的事故（如南京10.25事故）看，施工方在臨設尚未完工就投入使用了，監理未提出否定意見加以制止，當然是有責任的。但這種責任還是屬于間接責任，即應對程序把關不嚴負責。但這種把關不嚴，如果沒有事先和施工單位串通，就并非是導致重大事故的必然因素，故只應是間接責任，監理一般不可能也無必要對施工單位臨設的設計和施工進行監理。大型臨設也有設計，材料，設備，施工等各方面的問題，如果監理要深入進去，那就無底了。
（3）如何看待建筑工程質量引發的安全事故？如前所述，建筑工程質量事故的原因，可能是設計方面的，也可能是構配件方面的，也可能是設備材料方面的；可能是使用不當造成的，也可能是人為破壞造成的。當然，也可能是施工不當造成的。因此，對質量事故首先要分析原因。如前所述，如果監理和建設、設計、施工單位串通，故意降低工程標準；或者在審查施工組織設計和施工方案或旁站時，應當并可以發現的問題沒有發現，或發現了沒有采取必要措施，當然是要負相應的責任。如果不是上述情況，就不應承擔責任。
（4）社會各界對監理的看法和要求是不是太苛刻了？現在，但凡是工地上出了問題，各方面首先就唯監理是問，包括一些主管部門也是如此，給監理造成強大的壓力。監理人員往往覺得有口難辯，很是委屈。從監理在中國出現的那一天始，業內人士就在不斷地宣傳強調監理的重要性必要性，這當然也是對的。但是如果過了頭就有問題了。給社會造成了似乎有了監理一切都完事大吉的印象，似乎過去工程建設中存在的問題都是因為沒有監理，有了監理就可以天下太平了似的。有些主管部門也不適當地過分強調了監理的作用，而有的監理單位也“順著桿子往上爬”，在推銷自己時，往往夸下?？?，把施工單位說得很可怕，而把監理說得如何重要，似乎監理是解決工程建設問題的救世主。這樣一來，就在社會上造成了這樣的印象：請了監理就不該再出問題了，出了問題監理肯定首當其沖要承擔責任。既然你自己把自己說得這么重要和神通，如今出了問題，你得兜著吧！好在現在有了監理規范，使監理行為有了法定的依據。筆者認為有必要大力宣傳監理規范，不僅因為這是國家標準，必須遵循，而且也是對監理地位和作用的界定，對澄清社會對監理的認識有著重要意義。
