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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利水電工程預算，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】水利水電工程施工；施工成本與效益；綜合分析
水利水電行業受市場經濟全球化的影響下，建筑企業之間的競爭日趨激烈，建筑企業在進行內部結構內部調整的同時，也要加強水利水電企業工程管理，建立健全的企業內部管理和監督體系，對企業在建工程進行科學有效的管理與監控，保障水利水電工程的質量。
一、水利水電工程成本管理的意義
水利水電工程成本管理是對施工過程中發生的各種費用進行有效控制與科學監督，是對于水利水電工程建設中流動資金、成本費用和累計折舊的科學管理與流量控制，水利水電工程中的建筑方式繁多，建筑類型各其特點，而其中施工技術、資金保障、工程管理和法律法規等方面對水利水電工程質量起著重要的影響，這些環節中出現問題，不利于水利水電工程的施工實施，可能導致水利水工程在建設過程中出現安全隱患?？茖W有效的水利水電工成本管理是規范水利水電工程施工過程中的各個環節，能夠規范水利水電工程計劃的合理性，保障水利水電工程的成果質量，將水利水電工程成本費用控制在計算范圍內；對建筑過程中的各方面起著協調的作用，創建各部門之間和諧的工作環境，保障水利水電企業的實際利益，實現水利水電工程施工過程利益最大化。
二、水利水電工成本管理中存在的問題
1.不完善的成本管理制度
隨著市場經濟的不斷推動之下，水利水電市場之間的競爭日趨激烈，水利水電企業為了達成能夠承包到水利水電工程的任務，在水利水電工程報價的事件中進行虛假或不科學的水利水電工程報價[1]。比如現今水利水電工程中的無底線報價，人為的水利水電工程壓價等現象，對于水利水電工程報價與實際消耗成本費用存在差異，影響了政府水利水電工程管理部門和委托企業進行有效的工程項目水利水電企業選擇，同時也為水利水電工程進行有效的成本管理提出新的要求。
2.水利水電工程的預算工作不合理
在現在的水利水電市場中，由于水利水電工程的計劃投資規模與工程報價中存在很大差異的現象，使得水利水電工程的預算工作沒有辦法進行很好的計劃。部分工程承包單位為了讓水利水電工程項目的預算方案得以通過，在工程報價中人為壓低成本，然后在水利水電工程施工過程中增加項目投資，提高水利水電工程的建設標準，使得水利水電工程的預算工作存在不合理的現象，讓水利水電工程實施過程中發生決算的超支、預算的超支，概算的超支的現象[2]。造成這些現象的主要問題是由于工程成本預算的人為預算壓價，使得工程預算設計不能滿足國家在建筑工程初步設計階段制定的標準，使得工程設計中有隱患與問題，工程實施建設和工程費用價格與市場實際情況不符。還有就是在水利水電工程施工過程中，工程設計方案超出預算費用的額度。
三、保障水利水電工程施工的成本管理與效益的措施
1.做好水利水電工程的成本預算工作
成本預算工作的控制是水利水電工程成本管理中的重要環節。首先，水利水電工程實施過程中各個環節，包括工程的預算、方案計劃、會計核算等各個過程應密切按水利水電工程成本預算的工作標準，根據水利水電工程項目的計劃目標來制定水利水電工程的成本預算和方案。然后，落實水利水電工程責任度，例如計量預算、考核預算、成本預算工作制度。最后，要將影響水利水電工程項目的因素加入工程計劃中，包括工程成本資金、施工環境等方面，更好地利用資金流量。
2.加強水利水電工程成本管理工作人員的專業素質與管理水平
水利水電工程領導的素質和意識對工程質量起著重要的作用，領導的素質越高，辨別能力就越強，能有效的進行成本管理管理，工程組織管理及工程質量管理。大部分水利水電工程成本問題是工作人員在工作過程中能夠避免的，成本管理人員是水利水電工程成本管理中的主要參與者和直接實施者，工作人員的素質能對工程成本管理產生巨大影響[3]。因此，應該加強加強水利水電工程成本管理工作人員的專業素質與管理水平，定期開展專業技術培訓和節約理念演講，提高成本管理人員的專業水平與合格的節約意識，保證水利水電工程的質量。
結束語
文章闡述了水利水電工成本管理的意義，介紹了水利水電工程成本管理中存在的問題，探究其原因提出解決措施。在水利水電工程施工過程中要結合實際情況進行建設，保證工程的質量。加強水利水電工程成本管理工作人員的專業素質與管理水平，從管理層和工作人員對工程成本進行嚴密監督。
參考文獻
[1]吳克楚，張可欣.新時期水利水電工程施工成本管理存在問題及對策[J].黎明職業大學學報，2012，（02）：80―82.
關鍵詞：水利水電；工程造價；管控制理
1、前言
水利水電工程建設是我國國民經濟建設中的一個重要組成部分，自1995年以來發展極為迅速。尤其是最近幾年，我國每年僅用于水利水電基本建設投資金額基建投資都在200億元人民幣以上。如何做好水利水電工程的造價管理工作，將這筆巨資更好的運用于水利水電工程建設項目，發揮其最大的經濟效益，對于我國的水利水電建設以及國民經濟建設都有著非常重要的現實意義。
2、水利水電工程造價管理存在問題
在水利水電工程基本建設項目中，一個極為重要的環節就是水利水電工程的造價管理工作。高效的工程造價管理控制工作對于我國的水利水電工程建設具有極為重要的意義，能夠確保國家建設投資計劃順利進行，獲得良好的工程投資效益。但是，近些年來廣西水利水電基本建設的工程造價管理還存在著一些問題，給水利水電工程建設帶來了不利的影響，阻礙了水利水電工程的基本建設進程。相關資料表明，廣西水利水電工程項目自1996年以來的實際工程造價突破批復概算的近80項，導致其出現這種現象的原因有如下幾個方面。
2.1前期工作深度不夠
近年來，由于水利水電工程造價管理控制工作存在很多問題，給水利水電工程建設帶來了嚴重的影響，其中表現尤為明顯的是水利水電設計質量不能滿足相關規范的要求，致使工程在實施過程中經常出現實際工程建設的情況與前期工程設計出現較大偏差的現象發生。為了保證水利水電工程的順利進行，則需要進行前期工程的設計修改工作，極大的增加了工程投資，影響了水利水電工程的經濟效益和社會效益[1]。根據調查發現，導致水利水電工程設計質量不滿足相關規范要求的原因比較多：用于工程前期準備工作階段的經費不足，相關設計單位沒有投入足夠的的人力物力對工程進行設計；某些單位存在嚴重的拖欠勘測設計費用現象，給工程的設計工作帶來了極大的不便；某些勘測設計單位沒有建立完善的管理制度，對工程設計的審查制度不夠規范化，有的單位為了追求經濟利益而不斷相關設計規范的要求進行承攬勘測設計，甚至存在無證單位掛靠有證單位進行工程設計的勘測設計工作的現象；工程項目具有一定的時間限制，工程設計時間緊張，對工程設計的質量也會產生不良影響。
2.2物價上漲
在水利水電工程項目建設期間，可能存在物價上漲的現象，或者當地的政策方針存在某些變化，也會對水利水電工程項目的投資造成重要影響。自上世紀九十年代初開始，由于經濟建設的迅速發展使得建筑材料價格有了大幅度上漲。
2.3政策變化
二十世紀八十年代末期和九十年代中期的建筑材料價格相比，水泥價格由原來的每噸200多元漲至每噸400多元，鋼材價格從原理的每噸2000多元漲至每噸4000多元，均有了較大幅度的增長。自1992年開始廣西地區概預算政策主要發生了如下變化：“1992年，桂水電技字[1992]18號文發規定實行6.05元每工日的人工預算單價，并對水利水電工程所用主要材料的價格采取了限價措施；1993年，桂水電技字[1993]第69號文件規定實行8.85元每工日的人工預算單價，并對水利水電建設單位經常費及生產人員提前進場費的人均費用標準做了相關調整；1994年，桂水電技字[1994]第61號文件規定實行11.85元元每工日的人工預算單價；1997年，廣西地區對水利水電建筑工程預算定額、費用構成及計算標準等進行重新修訂，并對施工機械臺班費定額進行了相關調整” [2]。這些水利水電工程政策方針的變化對于水利水電基本建設也是有重要影響的。
2.4重技術輕經濟現象
在水利水電工程項目建設過程中，審查部門在進行工程設計的審查時對工程設計的技術部分過程中過于重視，卻忽視了水利水電工程造價管理部分，對其沒有按照相關規范執行嚴格的審查，致使水利水電工程概算錯漏、高估冒算或人為壓價的不良現象發生，給水利水電工程的造價管理工作帶來一定的難度。
2.5工程定額及取費標準落后
工程定額及取費標準跟不上建設形勢發展的需要也是水利水電工程造價管理的一個重要問題。廣西現行的定額及取費標準存在定額缺項較多的現象，取費標準中的項目及依據仍有一些為計劃經濟條件下的產物，與當前的市場經濟不相適應，導致水利水電有關的造價政策過于落后。
3、造價管理控制的解決措施
3.1落實前期經費
勘測設計經費是開展水利水電建設項目的前提，為了切實保障水利水電建設項目的實施，項目建設單位應落實設計經費。目前廣西勘測設計質量不能滿足相關要求的主要原因就是勘測設計經費不到位，沒有資金則難以進行工程的勘測設計工作[3]。實踐證明主管部門采取的如在農水經費中切塊解決，以及拖欠設計費的工程不予驗收等相關措拖對于解決拖欠勘測設計費的情況是有效的。
3.2加強對工程定額的科學管理
定額編制的正確與否對于水利水電工程造價的合理性具有重要的影響。廣西水利行業應進一步強化工程建設定額的管理工作，強化定額管理的力度， 借助現代化技術完善定額管理機構，使工程定額及取費標準真正反映廣西的實際情況，與此同時還應做好相關工作人員的培訓工作，努力提高造價管理工作隊伍的整體水平。
3.3實行靜態控制、動態管理
水利水電建設工程的工期一般都比較長，在施工期間難以避免的會遇到物價上漲或者政策變化的情況，導致工程造價與原概算值有所變化。對于水利水電工程造價管理實行“靜態控制、動態管理”的控制模式[4]有利于工程造價管理工作的順利進行。按某一年的價格水平計算，規定水利水電靜態總投資不能突破一定額度，而在物價上漲及利率變化以及政策有所變化時允許工程所增加的投資在一定范圍內變動。建設單位對初步設計靜態投資負責， 大力推行限額方針，按照總量不變，合理調整的原則對水利水電工程的總投資進行合理管理。施工單位可在工程結算期向建設單位結算工程價差款，正常情況下，調整工程造價所需的價差投資，由列入設計概算中的預備費支付。
3.4全面實施合同管理
在水利水電工程項目施工期間強化對投資的控制管理對于水利水電工程造價管理工作具有極為重要的意義。在工程項目前期工作階段優化造價管理設計方案，在工程施工期間按照預期投資有效地完成預定的各項建設指標，是工程造價管理工作的主要內容。全面實施合同管理能夠實現對工程造價管理工作的有效控制，根據合同明確建設各方在施工中的權利義務關系，在合同中體現獎罰原則有利于提高建設各方工作效率[5]。
4、結語
水利水電工程建設在我國的國民經濟中占據著重要地位，因此確保水利水電建設項目的搞笑完成具有極為重要的經濟效益和社會效益。由于水利水電工程造價管理在水利水電工程項目中有著舉足輕重的作用，科學合理的造價管理有利于水利水電工程建設項目的順利進行，做好水利水電工程造價管理工作是保證我國水利水電建設健康發展的重要途徑。通過詳細分析廣西水利水電工作造價管理中存在的問題，提出有效進行水利水電工程造價管理的有效措施，切實推進我國的水利水電建設快速發展，具有極為重要的意義。
參考文獻：
[1]韋恩斌廣西水利水電工程造價管理存在的問題及對策[J].廣西水利水電，20011，（11）：89-91.
[2]董志峰探討水利水電工程管理中存在的問題及對策[J].科技創新導報，2009，（07）：29-35.
[3]常全中水利水電工程造價管理中存在的問題及其對策[J].農田水利，2009，（12）：61-65.
【關鍵詞】 水利水電 工程預算 編制
【 abstract 】 the project budget is in the process of project construction, according to different design stage of the design documents of the specific content and relevant quota, index and fees standard, calculation and determine in advance of the construction project all the cost of the project of technical and economic files. Water conservancy and hydropower engineering construction has stepped into a high-speed development stage. How well the water conservancy and hydropower engineering budget is related to the water conservancy and hydropower projects, the final construction quality and construction of the interests of the unit, so will need to strengthen to the engineering cost control of the science reasonable.
【 key words 】 water conservancy and hydropower engineering budgeting
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
一、 工程預算編制步驟
在編制概預算文件之前,應該先充分了解整個工程設計的情況,并熟悉圖紙,明白整個工程中所涉及到的項目和內容。編制的人員還必須在工程施工現場,對場內場外的一些交通、環境,和工程所在地的海拔情況進行充分的了解。除此之外,還應該在一定程度上掌握整個工程施工措施、施工組織情況、方法和施工機械設備的情況,以及勞動力配備等。由于水利水電工程的投資來源較為復雜,主要是由地方財政投資、中央投資以及中央和地方按照比例進行共同投資的,此外,還包括一些中外合資和外商投資等形式,因此,在進行對水利水電工程概預算編制的時候,應該先弄清楚工程的主要投資來源和情況。為了能夠有效的計算出工程的造價,并且組織材料的供應,在進行工程招投標的時候,對建設項目應該簡單的劃分為建筑工程、機電設備安裝、金屬結構設備和安裝工程、臨時工程、水庫淹沒處理補償費和其他一些費用這六個主要部分,要按照國家和地方水利部門的規定來頒發最新的定額和取費標準來對水利水電工程的概預算進行編制。
二、 水利水電工程施工成本的分析方法
1. 人工費分析。
在實行管理層和作業層兩層分離的情況下，項目施工需要的人工和人工費，由項目經理部與施工隊簽訂勞務承包合同，明確承包范圍、承包金額和雙方的權利、義務。對項目經理部來說，除了按合同規定支付勞務費以外，還可能發生一些其他人工費支出。
2. 材料費分析。
1) 主要材料和結構件費用的分析。主要材料和結構件費用的高低，主要受價格的消耗數量的影響。而材料價格的變動，又受采購價格、運輸費用、途中損耗、來料不足等因素的影響；材料消耗數量的變動，也要受操作損耗、管理損耗和返工損失等因素的影響，可在價格變動較大和數量超異常的時候再作深入分析。
2) 周轉材料使用費分析。在實行周轉材料內部租賃制的情況下，項目周轉材料費的節約或超支，決定于周轉材料的周轉利用率和損耗率。因為周轉一慢，周轉材料的使用時間就長，同時也會增加租賃費支出；而超過規定的損耗，更要照原價賠償。
3) 采購保管費分析。材料采購保管費屬于材料的采購成本，包括：材料采購保管人員的工資、工資附加費、勞動保護費、辦公費、差旅費，以及材料采購保管過程中發生的固定資產使用費、工具用具使用費、檢驗試驗費、材料整理及零星運費和材料物資的盤虧及毀損等。
3. 機械使用費分析。
由于項目施工具有的一次特性，項目經理部不可能擁有自己的大量機械設備，而是隨著施工的需要，向企業動力部門或外單位租用。
4. 間接成本分析。
間接成本是指為施工準備、組織施工生產和管理所需要的費用，主要包括現場管理人員的工資和進行現場管理所需要的費用。間接成本的分析，也應通過預算數與實際數的比較來進行。
三、 水利水電工程控制成本之途徑
1. 化配置方案，選擇正確的施工方案是降低成本之關鍵
施工方案的優化以及確定主要包括施工方法、施工器械的確定，施工順序的統籌安排以及流水施工的安排。不同的施工方案對施工工期的影響很大，所要調配和選用的機械設備也需要根據施工方案進行確定，因而科學合理的施工方案對于承建企業控制成本投入、提高企業工作效率和利益來說都有重要的意義。在進行施工方案選擇時應當考慮施工現場機械設備、人員素質、地理環境等諸多因素，在綜合分析上述因素后制定出合理可行的施工方案。
2. 建立得力的項目經理部，提高工程人員的整體素質
項目經理部門是整個水利水電工程項目施工技術、施工安全的負責部門。其人員配置、素質高低直接影響到工程的質量和成本的控制情況。尤其是項目經理部應對整個工程的財務收支情況做出詳細的分析和科學的預測，做好資金合理調度的安排工作。同時，在控制成本的情況下，亦應當保證工程質量，杜絕投機取巧現象的發生。項目經理部門也應當注重工程員工素質的提高，增強其社會責任感和職業道德意識，在工程實施的各個環節都可以實現人盡其用、物盡其力。
3. 加強成本核算，落實相應的經濟措施
水利水電施工企業的成本控制點主要是：人工費、材料費、機械使用消耗費、間接費及其他直接費。只有加強相應的成本核算，對于不同的成本投入實施不同的政策才能有效的進行成本控制。具體說來，對于人工費用的控制，企業應當設立相應的獎懲制度，充分調動人員的積極性和創造性，除此之外，加強工作人員的技術培訓也是必不可少的。只有調動起工作人員的積極性才能提高勞動效率，縮短工程周期，降低人工成本。對于材料費用、機械使用消耗的費用，則需要合理的組織和調配，因地制宜，避免材料的浪費和機械設備的閑置。同時，水利水電工程項目應當制定合理的工作安排，減少人員和機械的閑置現象的發生。
四、 水利水電工程概預算編制應注意的事項
1. 定額。水利水電建筑、安裝工程定額是水利水電建筑安裝企業實行科學管理的必備條件，是計劃、 生產、估價、結算等工作的尺度。在工程建設中，需要消耗大量財力、人力、物力，合理計劃和供應這些資源，離不開相應的定額。按工程建設階段，定額可分為投資估算指標、概算定額和概算指標、預算定額和施工定額。按管理體制和執行范圍，定額又可分為全國統一定額，全國行業定額，地方定額和企業內部定額。
2. 材料預算價格。隨著社會主義經濟體制由計劃經濟向市場經濟的轉變，建筑材料價格隨市場需求情況波動較大，它是組成工程概預算單價的重要組成部分，在編制概預算前應根據市場調查情況詳細分析，不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性，需對大量建筑物資進行不同方式和路徑的運輸。
3. 取費。水利水電工程一般建設規模大、投資多，為了控制投資額，對工程所需的各項費用都作了劃分。
4. 工程量統計。工程量計算的正確與否，直接影響著概預算文件編制質量的好壞。故編制人員在掌握專業知識的同時，還應具備一定的水工、機電、地質、金屬結構等專業知識，對各專業所提供的工程量應和圖紙進行核對，防止盲目照抄。
結論
【關鍵詞】水利水電工程；造價超預算；原因及對策
當前，我國的形勢是經濟快速的繁榮增長、綜合國力不斷的增強以及社會主義市場經濟體制不斷地發展和完善。人們對水利水電工程項目的建設越來越重視，并且水電工程的建設在我國也有著很重要的作用和地位。因此在保證工程施工質量等諸多因素的前提下，要不斷的探索如何降低工程造價的超預算問題，以及找到科學有效地解決辦法，使預算成本達到最低，這樣從而減少工程施工費用的支出，達到節省建設施工費用成本的目的。
一、水利工程造價預算存在的問題
1、在我國改革開放至今，我國的基礎建設水平發展迅速，然而缺乏全面系統的管理理念，以及對工程造價預算的意識程度還不夠完善。例如：在進行計算水利水電工程造價的預算時，一些專業技術人員對施工項目任務考慮的還不夠成熟和還不夠全面。在對工程進行預算時，一些技術人員只是通過憑借一些數據和研究施工圖紙來進行工程造價的相關預算，這是非常不嚴謹和不科學的工程造價預算方法。對工程進行造價預算時，工作人員還需要對建設施工場地的現實情況進行調查，掌握和了解施工現場的情況，分析和研究影響建設施工的一些因素，從而有效地將這些影響施工的因素考慮到造價預算中來。
2、在進行工程造價預算的工作時，一些預算人員的責任心不夠強，不能夠認真的負責建設工程的預算工作和減少預算上的錯誤。因此，要不斷的提高預算人員的素質修養和加強專業技術能力的培養，使他們能夠更好的從事自己的工作。例如：在進行工程項目的預算時，一些工程造價工作者的工作經驗不足，思維能力不夠強，對一些影響建設施工的不利因素考慮的不夠全面。比如：在進行預算時，忽視了天氣因素和地質地形等因素對工程施工的影響。在建設施工的過程中，若此區域經常下雨或早晨經常有霧的出現，那么就會影響施工的進度和施工的質量。在下雨的情況下，就要采取一些保護措施，避免雨水對正在建設的水利工程項目造成破壞。在建設工程項目停工的這段時間里，還需要一些工人留在工地看管施工作業設備以及對設備做一些必要的維修和保護工作，并且還增加了人工費的支出。建設項目的工期被延長之后，建筑施工機械設備如：推土機、挖掘機和腳手架等的租賃使用時間也被延長了。那么在這種情況下，就會增加建設工程的費用支出，從而會導致施工的進度不斷變慢，以及會導致不必要的費用支出越來越多。
3、當水利工程在進行施工的過程中，一些施工人員的工作經驗不足、缺乏專業的施工技術能力以及對建筑材料的浪費和損壞現象也比較嚴重。例如：造價預算人員在對鋼筋的實際用量進行計算時，沒有準確計算好，從而導致建筑材料過剩，以至于導致水利工程造價超預算的問題發生。在對水利工程進行造價預算時，沒有完善的制度和法律法規來約束和監督工程造價預算工作人員的工作情況。因此，要加強工程造價的監督力度和提高造價工作人員的意識，提高預算的準確性和科學合理性。由于諸多因素的影響，水利水電工程的建設工期也在不斷延長，建設施工用的各種建筑材料的價格也會有所變動，價格可能上升也可能降低。在進行工程預算時，由于工程工期的延長，在這段時間里而導致建筑材料產生一定的價差以及機械租賃的價格會上漲和預算費率及其他費用也會有所變動。因此，要加強對水利水電工程造價的管理力度和全面考慮諸多不利因素對建設工程項目的影響，避免工程質量不達標、工期延長以及投資估算不足等現象的發生。
二、解決造價超預算的對策
1、在我國，我國的工程造價管理還沒有形成比較科學合理的系統，經濟體系和有關的施工方案還不夠完善。在過去，我國長期運用“二分式”管理模式，如今現在已經不再實用。以前的建筑施工方案嚴重影響我國計劃經濟的發展，因此我國要不斷的加強水利工程的預算造價管理，制定科學合理的施工方案來控制施工的建設費用，并且保證水利水電工程預算造價的科學合理性和準確性。我國的基礎建設項目，在設計方案方面存在著很多的問題，因此要不斷的完善、改進和創新。在建筑施工方案設計的過程中，一些設計單位忽視了對設計質量的要求以及過分的強調經濟效率。水利水電工程項目具有投資大、工期長的特點，因此在施工的過程中，施工環境比較復雜以及受到很多因素的影響。
2、通過分析，我國的水利工程預算管理存在著很多的問題，在建筑施工管理上，要不斷探討管理對策來確定工程造價預算的準確性。對于造價預算的費用是根據間接成本的計算，利潤和稅收等則是根據有關文件的補充調整，最后得到了工程造價。我們可以通過直接費用和間接費用來簡單的計算，通過粗略的估計又要花費的錢，主要根據定額的標準加以計算和評估。而且國家已經確定了取費標準和企業的資質等級，需要符合國家所規定的體制進行實施。
3、在造價控制以及相關的管理方面，要加強項目成本管理的管理職能，加強宏觀調控能力以及項目成本管理的系統和方法，完善法律體系和規范建筑市場，維護市場主體的合法權益。根據項目管理理論：在項目中，從開始到結束的整個建設周期中，項目資源的投資是由小變大的過程，經過一系列的發展形勢，傳統的項目管理需要大量的精力和費用。在水利水電的整個工程項目中，管理措施起著不可或缺的作用，所以在施工作業過程中，我們要關注施工方面的相關措施，并且提出科學合理的方案以及提高解決施工問題的能力。推行設計方案招標以及進行多方案比較，并且選出最優方案。施工設計的主要任務是進行投標，通過招標的方式來對多種設計方案進行篩選，設計單位優先選擇能及時完成設計任務以及科學合理的方案。根據確定的招標方案，成功的設計流程包括：設計、輸入和輸出等步驟?？茖W合理的設計方案以及經濟有效的對策，可以加快施工的進度和減少不必要的經濟損失，從而有效地滿足建筑節能和環保的要求
結束語
通過研究建筑工程造價預算方面的問題，科學合理的管理水利水電工程是我國基礎設施健康發展的因素。因此要合理利用基礎設施的資金和進行監督管理，從而有效地保護投資者和承包商的合法權益。要加強和提高預算技術人員的工程預算水平，完善水利工程管理的思想理念，從而維持我國水利工程的健康可持續發展。
參考文獻
[1]王有青；；淺議工程造價管理中存在的問題與對策[J]；經營管理者；2011年02期
關鍵詞：水利水電；工程施工；成本控制；管理
分類號】：F426.91；F426.61；F285
一、水利水電工程施工建設過程中的成本控制管理問題分析
第一，缺乏成本控制管理機制。工程施工企業若想加強成本控制與管理，最重要的就是要建立一套科學完善的成本管理機制。但實踐中我們看到，多數施工企業在工程實際施工建設過程中并沒有這樣一套機制作為保障。對于水利水電工程建設中的成本管理，沒有相關的有效機制，只有一些難以發揮作用的控制制度。對于一些施工企業而言，即便建立了一定的成本控制機制，但因對具體工程項目建設施工活動所處的環境、自身條件缺乏研究，導致實際管理機制難以發揮預期的效果。
第二，成本管理意識薄弱，在很長一段時間內，施工單位對工程項目的成本管理大多停留在對成本的計算和分析階段，對整個施工過程的成本控制和管理不夠重視，對施工項目的財務人員管理嚴格，卻忽視日常參與具體施工人員的管理。做不到全面的施工項目成本控制，在很大程度上就降低了施工項目成本控制的作用。對于施工項目的成本控制全體項目人員都要積極參與，要將成本控制的理念灌輸到每一個人。協調好各個部門之間的關系，做到各個部門之間在成本控制要步調的協調一致。
第三，水利工程項目成本控制的依據不夠完善，對水利工程項目進行施工項目成本控制要參照一定的標準來執行。一般是根據工程項目的大小，施工的外部影響因素等來確定。另外不同的工程項目情況也各不一樣，每一個水利工程施工項目都要制定適合自身的成本控制措施。目前許多水利工程施工單位存在著成本控制做表面文章的現象，甚至按照以往的經驗粗略的制定施工項目的成本控制計劃。企業制定成本控制措施只是簡單的制定部分規章制度，對于規章制度對該工程項目的適用性和該規章制度的落實程度都缺少必要的論證，這就造成了成本控制根本無法落實到位，造成施工項目成本出現這樣那樣的誤差。
第四，思想上缺乏重視，預算編制缺乏合理性。對于水利水電工程建設而言，多數情況下的投資都是基于國家及相關政府的財政撥款，但由于水利水電工程建設過程中最重要的就是建設質量，因此在這種問題的影響下導致施工企業對成本管理缺乏重視，意識性不強，特別是一些施工企業的領導，只是將重點放在了施工質量管理方面，而嚴重忽略了成本管理問題。對于水利水電工程建設過程中的成本控制而言，應當以科學、合理的預算作為成本控制的基礎，要嚴格按照工程預算編制要求加強對每個階段的成本控制。但就當前我國水利水電工程建設施工實踐來看，多數施工企業在施工前對整個工程建設項目中的資金投入，并沒有一個較為詳細的規劃方案；即便是部分施工企業制定了一系列的預算編制規劃，但在具體的施工的過程中也常常因諸多不確定性因素影響而難以發揮作用。據調查顯示，當前很多施工企業對水利水電工程建設詳細情況沒有較為深入的了解，通常只是根據一些歷史數據、經驗等，進行預算編制活動。該種條件下做出的預算，根本沒有有效的執預力，而只是流于形式而已，成本控制難以實現預期目標。
第五，工程材料缺乏控制與管理。水利水電工程建設施工過程中，施工材料在成本中所占的比重一般非常的大，而當前施工材料管理中的主要問題在于施工材料浪費嚴重，而且材料采購費用普遍偏高。傳統的水利水電工程建設施工單位購買施工材料時，沒有對市場上的材料進行詳細調查，究其原因是政府出資所致因此實際采購中會出現虛報價格，弄虛作假現象，進而造成成本大幅度增加。此外，還存在著嚴重浪費問題，即多數施工材料會受到自然環境的影響，比如雨水、潮氣等，發霉變質后將失去利用價值，同時也增加了建設成本。
第六，對施工合同中的成本控制缺乏重視。施工合同成本是執行合同完成后所發生的各種費用總和，即在實際施工過程中，工程施工單位嚴格按照合同中的成本規定，對成本加強管理。但實踐中卻并非如此，施工企業對合同成本并不重視，成本管理不以合同成本為目標，導致實際施工中費用急劇上升。
二、加強水利水電工程施工成本控制的有效措施
基于以上分析，我認為要加強水利水電工程施工成本控制，可從以下幾個方面著手：
2.1加強工程建設的直接成本控制
首先，人工費控制。根據先前制定的施工計劃，統計出所需的用工量，將定額用工量的指標下達到具體的施工單位。通過各個具體明確的施工單位對人工使用量進行控制。在保證工程質量的前提下，通過提高勞動生產率來減少施工人員的數量，管理部門還要盡量避免無效勞動的產生。對于一些技術含量比較低的工作可以通過分給下面的承包商來做，通過這種方式不但可以在很大程度上降低人工費用，還有利于企業減少管理費用。
其次，材料費用控制。在材料價格的控制方面，水利水電工程項目的采購部門應該及時掌握市場建材的信息，在保證材料質量的前提下，降低采購成本。對于一些工程造價比較大的項目，可以通過采取招標的方式進行，獲得質量、價格合理的材料。在材料采購過程中，還應該注意組織運輸方式，根據工程進度，按需購進，減少資金占用。作為水利水電工程的施工企業，應該通過改進自身技術，開發新工藝等措施來降低材料消耗。對水利水電工程施工現場的管理也應該引起重視，對進入施工場所的材料合理放置，減少二次搬運等，通過這些措施降低材料用量。對機械的使用應該合理、科學，在不損傷機械的基礎上要發揮其最大效能。在工程計劃階段，水利水電工程施工單位應該根據工程大小選用恰當的機械工具。
2.2加強施工企業成本分析
施工企業的成本分析，在施工項目成本形成的過程中需要對施工成本進行詳細的分析，對比不同環節的施工成本計劃，從中總結相關的規律和成本控制方法。成本分析要貫穿于整個施工項目周期內。對施工項目成本分析要全面，對各項技術經濟指標的影響程度都要做到心中有數。對成本的分析要系統化，注重發現其內在的規律，積極尋找降低企業水利施工項目成本的措施。
2.3完善施工項目的成本考核
施工項目成本考核，在水利工程項目建設完成之后，對施工項目中的各個負責單位或者是負責人進行考核，考核的依據中重要的一部分內容就是施工項目的成本控制目標是否落實到位，對施工項目的成本計劃完成狀況進行詳細的分析，對完成好的單位和個人進行獎勵，對于落實不到位的情況要采取一定的處罰措施。在施工項目成本的控制中各個環節是相互影響和相互作用的。
2.4加強質量管理，控制質量成本
質量成本是指為提高產品質量所付出的費用，以及因為沒要達到質量要求而要復工而產生的費用。在水利水電施工過程中，工程質量是整個工程的關鍵。工程質量不達標，不但關系到施工單位基本的義務和責任，更關系到事后水利水電工程使用方的生命財產安全。施工企業要想樹立良好的企業形象，為企業發展做長期打算，就應該最大限度的保證工程質量。
2.5建立完善的成本控制體系
在水利水電工程項目施工建設以前，應該制定一套適合市場運行機制的成本計劃和成本控制指標。通過建立完善的成本控制體系對施工前的施工方案、所需材料的市場價格等有一個清楚的認識。實際操作過程中，責任人要有一定的權限，確保施工成本降到最低。
參考文獻：
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關鍵詞：施工投招標；水利水電工程；工程造價控制
工程造價是水利水電工程招投標階段的重要環節，在投招標階段，招標單位不僅要選擇信譽良好且兼備施工實力的投標單位，還要在公平公正的環境下與投標單位協調合理的工程造價，在確定報價之后，招標單位還應當方案設計階段以及實踐工程當中，加以有效的監督管理，實現工程造價的合理控制。
一、施工招投標階段水利水電工程造價控制的意義
在水利水電工程中，加強施工投招標階段的工程造價具有非常重要的意義。首先，可以對投標單位和招標單位雙方起到一定程度的約束作用。因為工程造價是一項專業性較強的工作，而且該體系內包含很多方面的內容，需要相關工作人員具備一定的專業技能，并通過大量的實踐數據，才能確保工程造價的科學性和規范性。其次可以明確工程相關人員的責任，因為在工程造價當中，造價標準并非實際工程量，而是報價工程量，一旦施工量未能達到造價標準，施工單位就應當承擔相應的責任。另外，工程造價能夠為招標單位的施工成本提供參照依據，綜合單價指的是完成一定數量的工程所需的全部成本[1]。
二、施工招投標階段水利水電工程造價控制的常見問題
1.招標方招標工作缺乏規范以當前我國水利水電工程投招標階段的工程造價情況來看，招標方招標工作缺乏規范和標準性，這也就引發了工程造價實效性難以控制等問題，在投招標階段為投招標雙方造成負面影響，常見的有招標文件編制不嚴謹，存在諸多漏洞、錯誤、不明確之處[2]。其中，招標文件編制不合理的問題通常是由于編制人員水平不足、圖紙編制時間緊促導致的，具體形式通常表現為項目設置不合理、清單與工程內容不符、未明確項目過多、項目編碼錯誤等問題，這些問題都有可能是工程造價降低有效性，使工程報價與實際情況存在較大偏差，進而導致工程造價的失控。2.缺乏評價標準在招標階段，對工程造價加以標準規范的評估，對于增強招標階段工程造價的有效控制是必不可少的一項內容，需要選用科學合理、精準高效的方法以確保評估的有效性。常用的評估方法有暫定工程量報價、多方報價法、具體報價法等。在評估過程中，不但要對成本單價、清單模式等因素加以全面而詳細的調查和研究，而要對工程報價的實踐性和發展性加以合理的分析。然而這實踐工程當中，總是難以確立有效的評價標準，大部分情況下，相關企業僅是進行簡單的總結對比就做出評價結論。另一方面，水利水電工程的復雜性，人為誤操作等因素，也在一定程度上阻礙了評價標準的有效性。
三、控制施工招投標階段水利水電工程造價的有效對策
1.重視招標文件的制定在水利水電工程的招投標階段，工程量清單可以算是工程造價控制的重要工具，因此，在編制招標文件的過程當中，要圍繞以下幾項原則展開，首先就是要遵照國家相關法律法規，建立一套健全完善的澄清體系，這套澄清體系的建立，其主要作用就是為投標單位提供解釋澄清的機會和依據，招標單位和投標單位之間能夠加強交流溝通，互相有更加深入的了解，從而在雙方的協調之下，使得施工方案更加合理、施工技術更加高效先進、工程造價更加經濟合理[3]。另外，招標單位要對投標單位進行評分篩選，并形成合理有效的質詢方法，對條件最佳的兩組候選單位進行質詢，質詢內容包括投標函中疏漏有待不足之處、條件書寫不明確之處以及編寫錯誤等問題，進而更有效的維護招標、投標雙方的合法權益和經濟利益。根據以上兩項原則，在編制招標文件應當做好以下幾項注意事項：其一是盡可能完善工程造價以及相關費用的每個細節，不留死角和疏漏，以盡大限度的做好對工程造價的調控，對此，最有效的應對策略就是在合理的范圍內，盡量避免暫定費用分項。其二就是做好水利水電工程中，可能出現的變更情況的應對措施，而且要確保這項應對措施具有較強的可操作性，如針對施工進度提前或延緩、施工成本超出預期等問題而制定的獎懲機制，并且要將這套機制貫徹執行，確保制度的權威性。其三就是針對市場價格浮動幅度大的施工材料，要有充分的了解和價格控制措施，這就需要對材料的功能、型號、規格等參數進行全面細致的調查和分析，并且為材料價格設定一個合理的調控范圍，同時要確保施工單位所選用的材料與文件中要求的相符，并且要由招標單位檢查審核、確定無誤后方可投入施工。如果材料價格出現變動，無法控制在預期范圍內，則需雙方再次協調商議。2.加強工程監督管理在水利水電工程的具體施工過程當中，存在著各種各樣的不可控因素，如施工進度延誤、施工材料浪費、二次施工等問題，這些問題都必然會引起工程造價工作的變動，針對于這些問題，水利水電工程相關單位有必要加強在招投標階段的方案選擇工作，這就需要施工階段周密嚴謹的考察施工現場實際情況，然后利用科學合理的方法，挑選最優配置的施工方案，另外相關部門方案中應當細化規范施工中的每項工作的工程報價，還要明確可能出現的額外費用等。除此之外，施工單位還應加強在施工階段的監督管理工作，以檢查施工方案是否能夠切實有效的落實到實踐施工當中。3.細化投標報價標準首先，要結合招標項目的實際情況選擇不同報價，當面對以下情況時，可適當提高報價：其一是施工難度較大的工程；其二是對施工專業性要求較高的水利水電工程；其三是要求招標單位必須招標的工程；其四包括港口碼頭、地下施工項目等特殊工程；其五是缺乏良好支付環境的工程。當面對以下情況時，可適當降低報價：其一是單價合同；其二是有助于本企業將自身優勢轉化為經濟價值的工程；其三是為占據施工地域，搶占當地建筑市場份額的工程；其四是在企業停產、施工人員限制的情況下進行的投標工程；其五是競爭壓力較大、競爭企業較多的情況下進行的投標工程；其六是招標單位具有良好的支付能力，而且商業信譽較高的工程；其七是施工環境良好、施工規模大的工程；其八施工材料運輸條件方便、有助于提升設備使用率的工程；其九是工程變更性靈活、具有較大索賠可能想的工程；另外還有資金預付比例較大，有助于扭轉投標人資金困境的工程。其次，要在盡可能降低預算成本：首先要在合理范圍內盡可能壓低報價，并提前設計出一套完善合理的施工計劃，在以此為依據在可以保障合同要求工期和質量標準的前提下，確定最低預算成本。工程預算成本的控制要從直接費和間接費兩個方面展開。在具體措施和方法中，通常表現為發揮自身優勢，選擇本單位的經驗豐富的施工人員，科技先進的施工設備、并結合前沿技術，形成合理可行的施工管理體系，在保持施工高效性的同時，降低施工成本。除此之外，還要對不合理的報價進行前重后輕的修正。修正過程中可適當提高工程前期的項目單價，然后相應降低工程后期的項目單價，如此便能夠盡早回收比例較高的資金，加強對資金的控制。4.完善工程造價評價體系建立完善的工程造價評價體系，對于水利水電施工企業控制投標階段的工程報價具有重要意義。在投標階段，要隨時投標單位提出的報價，加以全面而又詳細的分析，并且對造價目標、報價標準、施工方案以及中標幾率加以評估，并及早對工程報價加以修正。對工程造價加以評價能夠幫助報價企業及時發現在投標階段的失誤與不足，并且及時找出發生失誤的原因，有助于投標單位分析自身優勢和不足，制定更加科學高效的施工方案，確定合理的工程造價范圍，從而更加快速準確的尋找到更加合理的報價，增加中標的可能性。不僅如此，完善評價體系還有助于投標單位對于后續施工階段的規范管理，盡大限度的為投標企業節省工程造價成本，提成經濟收益。
四、結語
全球經濟一體化的不斷加深，信息化技術的不斷進步，使得我國水利水電造價控制也越加國際化，信息化進程也在不斷加快。這為我國水利水電工程發展帶來更多機遇的同時，也為其帶來更多挑戰，要更加有效的控制好招投標階段的工程造價，就必須做好重視招標文件的制定、加強工程監督管理、注重公開招標方式等對策，從而盡大限度的減少水利水電工程的成本投入，進而提升其經濟收益。
參考文獻
[1]萬響.淺談水利工程造價控制的原則及主要內容[J].治淮，2016，9（9）：54-55.
[2]劉春艷.水利工程造價管理問題及措施[J].山西水利，2014，11（7）：51-52.
關鍵詞：水利水電工程；物資管理；存在問題；精益物流管理
Abstract: This paper mainly analysis the present situation of cost management of water conservancy and hydropower engineering materials, and the application of the basic theory of precise logistics management, analyzed the accurate logistics management in the feasibility of water conservancy and hydropower enterprise cost management, and puts forward management of water resources and hydropower engineering material cost precision of the constructive suggestions for water conservancy and Hydropower Engineering, cost of materials management optimization method.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; material management; problems; lean logistics management
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
引言
歷來物資成本在工程建設中都是占據核心位置，一般占整個工程造價的60%-70%左右，物資成本管理的好壞將直接影響到工程的盈虧。因此，在水利水電工程中落實好物資管理工作顯得非常重要，它不僅可以實現科學合理地配置相關資源、節約物資以及降低工程項目的建設成本和提高施工質量，而且對于加速施工資金的有效運轉與水利水電工程項目建設的效益提升，都具有非常重大的積極意義。
1 物資管理定義
1.1所謂物資管理，是指企業在生產過程中，對本企業所需物資的采購、使用、儲備等行為進行計劃、組織和控制。物資管理的目的是，通過對物資進行有效管理，以降低企業生產成本，加速資金周轉，進而促進企業盈利，提升企業的市場競爭能力。企業的物資管理，包括物資計劃制訂、物資采購、物資使用和物資儲備等幾個重要環節，這些環節環環相扣、相互影響，任何一個環節出現問題，都將對企業的物資供應鏈造成不良影響。因此，在市場異?；钴S的今天，物資管理已不能用“計劃”、“配額”、“定量”等幾個簡單概念進行詮釋， 它已經成為現代企業管理的重要組成部分，成為企業成本控制的利器，成為企業生產經營正常運作的重要保證，成為企業發展與壯大的重要基礎。
1.2物資管理的概念又有廣義與狹義之分，廣義的物資成本管理概念是指從資源資料到形成物資的管理+物資產品到物資消耗殆盡（物資失去使用價值）+殘余物資處理完畢。狹義的物資管理是指物資進庫到物資出庫的管理。
2 水利水電工程物資管理存在的問題
2.1物資采購管理規范性不夠
在工程物資采購過程中，因為物資市場價格的瞬息萬變，致使物資價格穩定性和透明度很低，工程物資采購人員弄虛作假情況嚴重，為了多拿回扣，經常是謊報價格，與物資供應商私下勾結，雖然物資價格很高，但物資質量得不到保證，物資成本與物資質量相背馳。雖然目前采取了很多采購方式，比如網上訂購、公開招標采購、將物資的采購權統一由企業自己的物流公司負責等，在一定程度上得以了優化，但還是存在很多弊病，規范性有待進一步提高。
2.2領導、員工文化背景等的差異，導致對成本管理認識不足
領導者、員工的文化程度、職責等的差異，在成本管理的認識和理解存在很大分歧，尤其在實際操作問題上，一線員工只關心具體實施，而對成本管理的貫徹是不夠的，大多項目部沒有工程的預算和計劃，都是邊干邊算，項目部工程預算員與財務、物資、合同、計劃統計等相關部門工作脫節,缺乏溝通，預結算工作在成本管理中沒有得到很好的應用。
2.3物資管理不科學，對物流優化問題不重視
在水利水電工程施工過程中，物流管理的任務就是將項目實施所要求的物資按正確的時間、正確的數量供應到正確的地點，并降低物資成本消耗。按時、保質、保量、經濟合理地保證工程所需主要物資的供應，直接影響到工程的質量、建設工期和工程造價。目前影響水利水電工程物流管理的原因主要有三個方面：
第一，在目前的水利水電工程建設過程中，很少利用計算機技術和定量化技術作為施工控制和物資需求計劃的工具；對于物資的驗收多流于形式，使偽劣產品很容易入庫，物資數量的短缺也多是模糊處理。有些項目部無嚴格執行領料、用料制度，從倉庫領料有數，但余料無人問津，失竊浪費嚴重；尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產值，物資、物資過量消耗，機械設備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續，返還無驗收；下料計算不準確，損耗率超標；鋼材看管不嚴，遺失時有發生；物資型號不對，造成閑置浪費；物資供應量與實際不符；監督機制不健全，出了問題往往追不到責任人，造成成本失控。
第二，在水利水電工程建設中，各管理職能部門協調力度不夠，互相之間的信息傳遞不通暢，往往只是片面的完成某一項業務活動的管理目標，而不是從整體來看待；
第三，對水利水電工程現代物流系統的構建重視程度不夠。一些企業存在著“多存物資，用時方便”的陳舊觀點，不根據生產實際需要盲目儲備，甚至將控制和禁止的物資變相采購，形成物資超量、超時積壓，導致企業空投資金增多。沒有嚴格按工藝要求規范操作，以致一些稍經加工即可使用的邊角料統統當作廢料處理。
2.4物資成本核算不講究科學性，成本管理局限在形式上
當前，水利水電工程施工中，對物資成本的預算和核算還停留在理論階段，沒有具體落實到各個工程項目中，項目沒有階段性物資成本分析，沒有分部分項物資成本分析，沒有物資采購成本與物資預算成本、計劃成本的比較，沒有幢號、班組物資成本分解，物資成本管理還是局限在形式上。
由上可見，目前的水利水電工程物資管理的弊端主要源于人員之間素質差異、管理理念的滯后等，將精益物流管理的思想理論應用到水利水電工程項目物資成本管理中是十分必要和迫切的。
3精益物流管理概述
精益物流是運用精益思想對物流活動進行管理，從顧客的角度，從系統的角度按整個價值流來確定供應、生產和配送產品所有必須的步驟和活動，創造無中斷、無繞道、無等待、無回流的增值活動流，及時創造僅由顧客拉動的價值，不斷消除浪費，追求完善的物流活動。
精準物流管理是以共享工程項目數據庫為基礎，動態實現物資庫存狀況監控和物資現場管理監控，精準預測和計劃物資，選擇最佳供應商和租賃公司，實現物資的精準供應。精準物流管理包括四個方面的工作：①預測物資用量、編制物資供應計劃；②組織、采購或者調劑物資；③物資的驗收、儲備、領用和配送；④物資的統計、核算和盤點。
4精益物流思想在水利水電工程物資成本管理優化中的應用實施
精益物流的四因素是：顧客化、準時化、合作與雙贏、供應鏈一體化的集成，其中供應鏈一體化集成是精益物流實現的基礎，主要體現在企業內部供應鏈的集成、企業外部供應鏈的集成及內外集成的動態聯盟。作為水利水電工程項目，精準物流不僅僅涉及到工程項目之外的物流環節，在企業內部及項目建設過程中的物流也是管理的重點。
4.1 精益化采購管理是水利水電工程物資成本最低化的保證
精益采購是建立精益物流系統的關鍵環節，它是從精益生產發展而來的，是為了消除庫存和減少浪費，降低產品成本，從而使顧客價值最大化的采購策略。
4.1.1建立穩定可靠的供應商，建立伙伴關系。
傳統的采購模式一般是多頭采購，供應商數目相對較多，由于供應商與采購方主要是一種基于價格利益的博弈關系，因此難以保證采購方的利益。而準時化采購是直接以顧客服務為導向的生產計劃、配送計劃、銷售計劃并行安排的基礎，供應商的非穩定性、非可靠性因素對采購方的破壞成度是難以估量的，因此，精益采購采用有限供應源制度:一方面，供應商管理比較方便，也有利于降低采購成本；另一方面，有利于供需之間建立長期穩定的合作關系。選擇供應商應從這幾個方面考慮:企業信譽、產品質量、供貨情況、應變能力、地理位置等。先從某種產品或某種生產線的試點開始，進行零部件或原材料的準時化供應試點。通過試點，總結經驗，為實施正式的準時化采購打下基礎。準時化采購是供需雙方共同的業務活動，單靠采購部門的努力是不夠的，需要供應商的配合，只有供應商也對精益化采購的策略和運作方法有了認識和理解，才能獲得供應商的支持和配合。
4.1.2及時化信息交流。
準時化采購要求供需雙方信息高度共享，保證供與需求信息的準確性和實時性。
4.1.3合理制定采購批量。
小批量采購是精益采購的一個基本特征。通過整體下單，按計劃供給，盡量延長提前期以及混合運輸、運輸等配送方式，或盡量使供應商靠近等方法。
4.1.4行程監控。
行程監控的目的一是掌握配送時間，合理安排接貨、入庫等工序的銜接；二是因可能出現的意外風險，盡早啟動應急程序；三是運送質量監督，減少毀損。
4.1.5創建精益采購團隊。
專業化的高素質的采購隊伍對實施準時化采購至關重要。
4.1.6科學、合理、明確的計劃。
該計劃應該有明確的質量要求、數量要求、運輸要求、意外事件處理要求，任何籠統、含糊都會給準時化采購埋下禍根。
4.2改革水利水電工程的項目組織體系，滿足精益物流的實施需求
精益思想下的成本管理強調團隊精神，要求領導和員工達成思想意識上的一致，每一個成員都是成本形成的主體，團隊要逐步去影響和促使員工責任感的形成，從而促使員工主動去尋求節約成本的新途徑。對員工的工作質量和成本消耗及時進行評價和獎勵，讓員工樹立起集體榮譽感和責任心，從而保證各個團隊在任務實施中成本控制的正常運作。因此，需要對傳統的項目組織體系進行改革，創建新型的項目組織體系是實施精益物流的基本保證。根據工程項目成本任務的分解，設置必要的組織機構，明確每個組織部門的責任和工作內容及范圍，消除不必要的組織，將人力資源重新優化組合。
4.3實施現代化科技手段，建立水利水電工程項目物資管理的信息系統
傳統的手工式的物資成本管理模式直接影響精益物流的準時化的原則。通過建立物資成本管理的網絡信息平臺，及時收集和反饋信息，實時反映物資的現場動態平衡與物資場外的動態流通，讓不同的組織部門、團隊、用戶等在第一時間得到各自需求的信息，從而提高成本管理的效率。
目前一些大型企業建立了自己的內部管理信息網絡系統，然而大多局限在物資出入數量的總核算、物資預算價與采購價的總數核算，而對物資在分部分項工程項目價格及出入數量的成本核算基本是不做的，因此，網絡成本管理信息系統的設計與建立必須結合本企業的具體情況來量身訂做，在精準物流管理的思想指導下，將每個執行項目任務組織的物資成本核算做到分部分項工程，使物資的計劃價格及數量、實際采購價格及數量、實際使用數量、實際回收數量通過成本控制系統能實現與生產同步動態顯示，使生產任務的監督與評價同步進行，從而促進員工的團隊榮譽感及責任感，激發員工工作的主動性和熱情，保證精益物流管理的正常實施。
4.4提高水利水電工程項目員工素質，適應精益物流對項目團隊的要求
精益物流對任務團隊的責任要求每個員工都能對組織的要求有一定的認識和理解，但目前該行業低素質的員工還占到很大的比例。因此，對員工職業素質的培訓、職業技能提高的培訓是每個水利水電工程企業不容忽視的課題。所以，必須逐步把精益物流管理的理念在全社會范圍內尤其是工程建設單位加以推廣，滲透性地影響員工，促使員工對主動提升素質的意識日益增強。
目前我國水利水電工程監理單位人員主要來源于兩類人員：一類是退休于專業水利水電工程施工單位、設計單位的高級工程師、專業工程師、專業技術人員，這些人員有非常豐富的水利水電工程施工與設計的實踐經歷和經驗，一般都在重要的監理崗位上任職。但是這些人員一般年齡比較大、缺乏充沛的精力，對于新事物、新知識的接受能力也相對較差。另一類監理人員主要是近年來本科、大、中專院校的畢業生，這些人員年輕有活力也好學，但是缺乏監理管理與協調工作經驗，也缺乏專業工程經驗，他們大多為現場監理員。從總體上來看，目前的水利水電工程監理隊伍缺乏有一定專業知識和工程管理經驗，又懂得監理的且精力充沛的中青年人才的監理團隊。
2.監理單位造價從業人員素質現狀
監理單位造價人員整體素質不高，真正從事工程監理一線造價控制的人員中，大多數是工程技術人員出身，對水利工程造價知識認識不夠全面和系統。具有相對全面造價知識的注冊造價工程師或水利水電造價工程師在工程監理一線工作的較少，沒有真正做到施工過程監理造價控制的執證上崗，對于監理造價人員的造價控制得失沒有明確的責任要求。
3.監理單位造價控制的工作內容現狀
從目前來看，水利水電施工過程中監理造價控制主要從工程變更、索賠、計量、結算、偏差分析等方面展開工作，分析監理造價控制現狀，主要在這幾方面制約和影響著其造價控制。
①工程變更工程項目實施過程中的變更，主要指不同于合同預先約定的材料、技術指標、施工工藝和方法、工程項目數量、項目的構造、尺寸等方面發生的改變。工程變更的產生，多數都伴隨著費用的變化，大多水利水電工程監理在處理工程變更時，對于影響較大費用增加的變更，會第一時間與業主進行溝通，在業主同意的前提下再發出變更指令。
②變更單價處理監理變更單價審核的依據有:合同文件、招投標文件、相關定額、計價辦法等。審核原則是：合同中已有單價項目套用合同單價執行；有類似單價的參照執行；沒有單價的由施工單位上報單價，監理按照合同變更單價處理辦法審核并報送業主批準后下達執行指令。很多時候出現的情況就是監理砍一刀、業主砍一刀，監理只是對施工的上報單價進行審核，只提出意見。而審核新單價的過程中，編制單價使用的定額、費用標準都比較老，比如說很多該水電站使用的定額就是1986年頒發的《水利水電工程預算定額》。其審核編制的單價還是主要依據定額指導定價，受國家干預較大，沒有完全市場化定價。
③索賠處理水利水電工程監理造價控制中處理索賠，一般是費用和工期索賠（合同中約定了工期超前滯后，有經濟獎懲規定的）。監理在索賠中主要是索賠事件的立項、跟蹤調查、提出索賠初步處理意見、組織雙方會議談判，根據雙方談判的結果下達索賠處理結果。
④工程量計量目前水利水電工程施工過程由監理進行工程量的計量，一般由各合同標段項目監理負責人負責。監理計量的主要依據是合同文件，招投標文件和國家頒布的有關水利水電工程的計量辦法規定。計量有時還依據測量工程師的測量結果，例如開挖量計量的原則就是：規則斷面依據設計圖計算工程量，不規則斷面以監理測量工程師收方量計算。對于現場簽證項目的工程量，一般由現場監理或監理標段負責人簽證量為結算工程量。在監理工程量計量環節，監理計量人員和計價人員一般是分開進行的。
⑤工程結算水利水電工程監理對工程結算階段造價控制，根據相關規范規定監理對已完成工程量按一定比例預留工程量，等工程全部驗收合格后，進行竣工結算時再對扣留工程量計量支付。這樣監理在工程施工過程中，能夠制約施工單位。竣工結算時監理主要對施工單位上報竣工資料進行工程量的復核，大部分監理對前期支付工程量和相應價款都會建立支付臺賬并定期(多數工程按年度)和施工單位進行核對正確，主要的工作是審核總工程量和未進行支付工程量，并對未支付工程量進行計量支付。
⑥偏差分析目前水利水電工程監理造價控制過程中，監理對造價控制的偏差分析在很多時候并沒有形成實質性的文件。不過在工程結束后，監理最后的總結報告中，監理會對工程造價控制做對比，并分析其主要原因，監理的總結報告是協助業主編造工程竣工報告用。很多工程并沒有在工程施工過程中，進行具有實質性的偏差分析，即在超合同目標時或預測可能超出合同目標時，進行糾偏。當然，這有業主對監理的授權方面的影響因素，也有監理本身的原因在里面，監理對待投資控制在沒有目標壓力的前提下，顯得很隨意，依附于業主，決定權完全在業主。
4.總結
本文從監理造價控制的從業現狀、監理人員現狀、監理造價人員現狀和監理單位造價控制的具體工作內容現狀等方面來進行分析研究，發現監理造價控制主要中存在的問題是：
①建設工程監理造價控制目標難以確定；
②監理造價控制中沒有決策權，主動性不夠，難于體現監理造價控制工作效力；
③監理造價控制范圍受限，應積極推行項目全過程監理造價控制；
④監理造價控制人員總體素質不夠，有待提高；
一、施工組織設計分析
1施工導流設計。作為一個系統性問題，施工導流設計需要對施工建筑設計、施工總進度以及總布置的導流程序等問題進行綜合考慮，也同樣也會對壩址的選擇和水工建筑布局產生直接影響。除此之外，其還在一定程度上影響著施工總進度設計和工程預算設計。在進行水利水電工程施工導流設計時，首先需要對其與自然環境的適應程度作出考慮，特別是其與誰規律的適應程度。因為在通常情況相下，改變水規律要付出較大的代價，在某些情況下甚至無法對水規律作出改變，唯一可以選擇的是增強施工導流的適應性。因此，作為施工組織設計的主體環節，應對施工導流設計中的截流、封堵、攔洪及蓄水進行合理有效控制，并根據渠道自身水流規律，對工程施工程序進行合理安排，保證施工的順利進行。
2混凝土工程設計。混凝土工程設計主要有建筑物預應力混凝土工程以及水流渠道混凝土工程，主干渠道的混凝土施工工程采用的是渠道襯砌的方式，進行現澆和部分預制。需要注意的是在渠道襯砌的過程中，注意對防水、防滲漏和防凍方面的控制，保持高水準的施工質量要求。在水利水電工程組織施工設計中，可以根據工程施工技術條件和施工規模的不同，通過集中設置混凝土生產系統的方式，對渠道和建筑施工進行混凝土供應。對于規模相對較大的建筑物來說，可以采取單設置獨立的混凝土生產系統對其進行混凝土的供應。
3施工工藝設計。施工組織設計中的施工工藝設計主要包括施工順序、方法以及技術，其中施工技術作為施工工藝的重要組成部分，對其有重要的影響作用，只有在施工技術滿足技術性及經濟型要求時，才能開展下一步的施工工作。其研究的主體項目主要包含以下幾點：（1）現有條件下，如何對某個時段或期限內的施工工作量進行合理制定。（2）如何實現施工導流和施工順序、施工方法與施工順序的有效結合，從而確保建筑物施工的技術性。根據施工計劃中所需要的施工材料，進行水利水電工程的前期預算。在施工質量和施工效益得以有效保證的基礎上，進行合理的施工工藝組織設計和管理。
4施工進度設計。施工進度設計的任務是為了對各項施工活動進行時間規劃，應保證施工進度依據施工方案和施工程序進行設計，并嚴格按照施工工期對項目時間做出計劃性的控制。施工進度包括編制施工依據、各個分項工程的施工順序、主要工程的工期控制以及關鍵施工工序的指標控制等內容。另一方面，在進行施工總進度編制時，應做到重點與非重點的兼顧，對于關鍵性的工程施工項目，應對施工人員及機械進行合理安排，保證施工的連續性及平衡性。對于臨時建設項目和主體工程項目而言，應依據工程特點首先列出主要施工項目并對其工程施工量進行計算，從而繪制出施工進度表并進行定期考察。
5施工布置。施工布置是水利水電工程施工組織設計在投標階段的重要內容，主要可以根據項目施工工程的特點、施工規模以及施工條件，對水利水電工程施工期間所涉及到的交通運輸、倉庫運輸以及給排水管線進行平面化和程度化布置，從而保證施工工程合理有序進行。
二、施工組織設計間的相互關系
1施工進度與施工強度的關系。在施工組織設計中，只有在對施工強度有一個充分把握的前提下，才能根據施工強度及制定出施工進度計劃，并在施工進度計劃的指導下進行施工強度的控制。通過施工強度和施工進度計劃的結合，繼而制定出合適的工程強度指標。
2施工方法與施工導流之間的關系。對于施工導流控制程序的研究，需要有恰當的施工方法作為保障。施工方法選擇的正確性，會一定程度上對水利水電工程施工技術的選擇產生影響，所以應在施工導流控制程序的基礎上，制定出相對合理的施工制度。
3施工強度與現場布置的關系。施工強度的影響因素較為復雜，其中受交通運輸、材料供應情況以及施工生產設備的運行情況影響較大，以上因素要充分與現場配置做好協調，才能達到施工強度的要求。
作者：陳武單位：湖北省咸寧市崇陽縣青山水庫管理局
【關鍵詞】滑模施工技術；水利水電工程；應用
前言
滑模模板一般由普通模板和專業模板組成，同時還兼有配套的動力設備以及滑行伸臂機械。目前我國滑模動力設備的主要動力源以液壓千斤頂為主。相比于鐵路、橋梁等大型工程中采用的滑模技術，水利水電工程的滑模技術有所不同，其特點有：結構復雜、精度高、澆筑量大，滑模結構的門槽、弧度變化大，施工要求高等，不僅可以大大降低水利水電工程成本，同時還能全面提高混凝土的質量。
1 滑模施工特點
在我國，滑模工程技術作為澆筑混凝土結構施工中的佼佼者，施工速度快、施工機械化程度高、施工場地空間小、施工作業安全、項目抗震性強、綜合效益也很顯著。
（1）施工優點：①滑膜技術的工程整體結構性很強，且在施工時不需要傳統施工中設置的水平施工縫，工程各板塊施工可快速交替進行，減少工期。②滑膜技術由于自身機械性的特點，工程施工速度快，不受其他因素干擾下的施工可達到每日滑升2.5m。③滑膜技術在工程中的應用使水利工程在施工作業時的輔消耗明顯降低，較少不必要的工程預算支出。④滑膜技術運用下的工程項目混凝土外觀美觀，缺陷少，對缺陷的二次施工量小。
（2）施工不足：滑膜技術雖然機械化程度高，施工速度快，但在安裝鋼筋埋件、澆筑混凝土和滑升工程模版時各個工序是否能做到合理配合、有序銜接就成了影響水利電力工程質量的關鍵因素。工程施工時稍有不慎就會造成質量問題甚至是釀成慘劇。
所以，在工程建設施工時，加強施工監管力度，考核競標施工員職業素養，確保施工工程質量是保障工程圓滿建設的重要原則。
2 滑模施工技術的控制
2.1 水利水電工程中滑模的安裝和調試
2.1.1 對閘墩底板的清基和鑿毛
為了滿足滑模技術的施工要求，需要對有閘墩鋼筋（鋼筋的高度應高出地面1.5m以內） 且預先對已經澆筑好的閘墩底板進行清基和鑿毛處理，對于清基和鑿毛處理的程度，以滑模技術施工的要求為準。
2.1.2 控制點的確定木枋墊層的放置
采用專業的測量儀器，將模板的控制點確定下來，將高度為10～20 cm的木枋墊層放置于閘墩混凝土保護層的外側地面上，用來對滑模進行放置和固定。
2.1.3 滑模模板的吊裝和組裝
將滑模的墩頭、中部、墩尾分別用塔機或者是門機吊裝放置在木枋墊層上，讓其大致上對接，再用起重機對各部分機型調整，使模板與各個控制點對齊，當調整好以后用螺栓進行連接。
2.1.4 鋼管的放置和千斤頂的護理
將空心鋼管放置于液壓千斤頂的中間，把鋼管的一頭放置于閘墩毛面，在進行滑模施工之前要對各個千斤頂進行徹底的檢修，并對千斤頂進行清潔和維護。
2.1.5 預埋鋼筋接長處理
對于預埋鋼筋進行接長，一般采用的是對接埋弧和搭接電焊，鋼筋接長的長度應該有一定的長度，不能過長影響到澆筑施工，在進行搭接電焊時的雙面焊，焊縫的長度應該大于5d，而單面的長度應該大于10d。
2.1.6 滑模的提升檢測
對各個細節進行檢查后啟動電源，把整體的滑模提高10～20cm，在提升完成后對滑模進行檢測，看滑模是否出現移位和傾斜現象，如果出現此類現象要進行適當的調整，確?；：涂刂泣c的對齊。
2.1.7 爆模現象的避免和對變形觀測的準備
在滑模對齊了以后，對滑模底部的空隙處使用組合木模板或者鋼模板進行安模封堵，且焊接好襯筋，防止爆模現象的發生。為便于對變形的觀測，可以用伸縮掉線掛在各個控制點上，以便能夠很好地進行變形觀測。
3 滑模的操作技術要點
模板安裝、調試完畢后，可進行混凝土澆筑。基于滑模技術要求，混凝土澆筑應連續進行，澆筑可選用門機或塔機。先澆筑一層混凝土到滑模模板的中間位置，然后選用變頻振動器進行振搗，注意振搗次數，以防爆模。當符合施工條件時，把滑模提高約20cm，將滑模底部安裝的組合鋼模板等拆除，檢查混凝土澆筑質量并平整抹面。用儀器對閘墩進行觀測，檢查是否傾斜或偏移，確定各項參數符合技術要求后方可繼續澆筑。每約1h即可提高約20cm。鋼筋和鋼管的長度不足時，均可繼續接長.
滑模提升2～3m后，在滑模底部掛上吊籃并在其外面掛上安全網。夏季時段，采用灑水進行養護，每隔約0.5h灑水一次，炎熱時養護要不間斷進行。在閘墩高度提升至設計高度一半時，暫停澆筑。此時，需要細檢查各設備的運作情況，對出現問題的部件進行故障排除。同時，還要觀察閘墩的變形程度，檢查混凝土的澆筑質量，確保一切正常后方可繼續進行澆筑。待閘墩上升至牛腿的設計標高后，暫時停止澆筑，把墩頭的弧形模板拆除，更換牛腿模板。待閘墩頂部預留的模板處理完畢并進行埋件后，可將混凝土澆筑到目的高程。閘門軌道預埋件要在滑模提升期間預埋完畢，預埋于檢修門槽和工作門槽的混凝土中。閘門軌道預埋件建議選用一件10mm×20mm 的鋼板焊接上兩根L形的鋼筋?；Ｌ嵘^程中，需鑿毛門槽，以便預埋鋼板能外露出來，從而為后門槽施工作準備。為了方便滑模，建議施工時在預埋件上焊裝簡易鐵爬梯。
4 滑模的拆除
（1）為能在較低高度提升的情況下，將滑模從鋼管中拆除，需要將閘墩頂部出頭的鋼筋切除，同時將穿過離心式液壓千斤頂的多余鋼管切除。
（2）為有效降低提升滑模所需的牽引力，需將安裝在滑模上的有關設備拆除下來，包括照明燈具、電焊機以及電器設備控制箱等。
（3）拆除固定滑模墩頭、中間段以及墩尾三個部分的螺栓，并拆除滑模底部的吊籃。
（4）采用吊機提升滑模的墩尾部分，以便撤走離心式液壓千斤頂，吊機緩緩吊起滑模的墩尾部分。
（5）吊機將滑模提升并吊出之后，旋轉吊機至合適位置，并緩慢降低提升高度，待滑模的吊籃正好著地時停止下降。吊臂固定后，迅速拆除吊籃，然后緩慢將滑模下放至地面。
（6）拆除滑模的中間部位以及墩尾部位。
5 降低滑模施工成本的措施
（1）加強施工各環節的管理，有效減少因人為原因而造成損耗。 （2）從滑模支承桿入手，通過有效的計算和布局，減少支承桿的使用數量。同時，提高支承桿回收率，將支承桿的損耗降低到最低值。建議采用管徑 48mm×35mm 的支承桿。
（3）采用科學合理的滑模工藝。同時也可采用多種不同的工藝，以便與不同工藝的優勢結合。
6 結論
滑模技術是當前水利工程施工中一項特殊的施工工藝，在水利水電工程領域的應用主要集中在水庫大壩的坡面施工以及防洪度汛的施工中。水利水電工程滑模施工因具有施工機械化水平高的特點，施工中任何一個環節失誤，都會影響到整個工程的施工質量，甚至可能延長工期。因此，在水利水電工程施工中，需要進一步對滑模技術進行研究，以不斷取得新的技術突破。
參考文獻：
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[2]李新平.水利水電工程施工中的滑模技術[J].中國新技術新產品，2010（18）.
【關鍵詞】水利水電工程；分包；變更；索賠
水利水電工程造價管理是一項建設周期長、投資大、協作部門多，受自然資源、地形、地質、水文氣象條件的影響很大的工程，同時也受當地經濟發展水平、交通及其他資源市場條件的影響，其個性非常突出。做好前期策劃是為保障后期施工順利實施，為后期施工階段過程控制提供一個基礎性的經濟指導。
1 分包策劃
分包策劃是為后期施工階段工作全面展開提供基礎的有力保障，如何做好分包策劃、分包策劃包含哪些內容、需要考慮哪些因素是分包策劃的關鍵。
一般水利水電工程的工期比較特殊，要求在枯水水期盡早開工，要想在有效的時間內完成一個可靠的分包策劃需要的不僅是時間，更重要的是經驗。一般水利水電工程分包策劃與項目整體前期策劃時間同步，大型項目從接到中標書開始二個月以內完成，中小型項目從接到中標書開始一個月以內完成。
做分包策劃首先考慮的是主要內容及關鍵因素對后期施工的影響，一般分包策劃的主要內容包括分標數量、分包范圍、工作內容、質量標準、工期計劃、工程量和邊界條件等；項目分包方式（主要分勞務分包、包工包料工序分包、包工包料切塊分包三種分包方式）；計劃工期和計劃招標時間安排、發包方式（邀請招標、邀請議標或指令性分包）、分包項目招標文件文本、分包招標評標規定、擬候選分包商清單、分包合同文本等；根據擬定的分包方式，以工程項目中標價為基礎測算整個工程預算成本的基礎上，測算分包成本，制定分包項目的預控單價（包括分包標底價），列出分包項目工程量計價清單，制定分包項目主材控制指標；擬定與分包項目管理相對應的我方分包現場管控措施；擬定分包項目管理過程中的配套措施；擬定分包管理風險源，分析分包成本盈虧原因，制定防范措施。關鍵因素有：與業主合同中約定以0#圖紙為依據重新調整工程量清單的基礎設施項目，應以0#圖紙工程量清單為依據；對于臨時工程，在策劃中應以合同約定為前提，以投標費用為控制基礎，采取限額設計、優化設計、總價包干設計等多種方式，對臨建項目單價成本進行詳細分析，降低分包施工成本，降低臨建項目成本。即便臨建項目費用可能有突破，也應在項目前期經濟分析中，考慮彌補來源，平衡和調整主體分包價格，爭取整體盈利。不得超越合同范圍自行增加臨建工程項目；嚴格控制施工項目超合同、超規模的進行施工。
2 變更和索賠策劃
變更索賠策劃是企業合同項目二次經營的重點，應建立在與業主合同約定的基礎上，針對行業特點和規定開展工作，變更索賠策劃是工程項目合同管理全過程的系統工作。加強變更索賠過程控制，建立變更控制流程，促進施工項目變更索賠工作的制度化、標準化、程序化，提高變更索賠實現效果，提高項目盈利水平。
2.1 成立變更索賠工作領導小組，由專人負責變更索賠工作日常牽頭工作，并制定變更索賠控制流程。
2.2 策劃各階段的變更索賠工作
（1）投標階段：在合同評審的基礎上，建立采用對比和綜合分析方法尋求最佳施工組織方案及報價，尋找項目變更和索賠的可能性，提出風險防范措施，完成項目中標后的技術商務交底，為施工項目變更索賠策劃提供線索。
（2）前期階段：根據投標階段項目變更和索賠的可能性分析、項目前期策劃方案，結合項目施工條件、合同履約條件、現場物價情況、地質情況等因素，搜集各種索賠線索，制定變更索賠項目策劃方案，在前期策劃工作中一并考慮。
（3）施工階段：根據項目前期階段制定的變更索賠項目策劃方案，制定《施工項目變更索賠擬報項目工作計劃表》，對擬報項目做出工作部署，規定逐項工作責任人、格式、要求。同時對已報出的變更索賠項目制定《變更索賠已申報項目跟蹤一覽表》，逐項跟蹤落實。
（4）項目完工階段：繼續變更索賠已申報項目跟蹤落實；為完工結算準備好變更索賠已審批項目的立項依據、原始資料和審批資料；對所提供變更索賠已審批項目資料的真實性、合法性、完整性進行自審自查、糾偏補正，配合做好外審取證工作。
（5）變更索賠各階段工作：投標階段尋找項目變更和索賠的可能性分析制定變更索賠項目策劃方案制定變更索賠擬報項目工作計劃提交變更索賠意向通知準備索賠資料提交索賠文件制定變更索賠已申報項目跟蹤表談判協商和索賠跟蹤獲批結算資料歸檔。
2.3 合同變更索賠的原則
（1）合同的變更內容應根據合同條款確定。
（2）合同變更的報批流程必須按合同規定的程序和時間進行。
（3）合同的變更據合同商定的定額、取費標準或按照合同有關原則提出合同變更費用。
2.4 變更索賠項目實施要求
在沒有立項依據、沒有預控方案的情況下，不得將變更項目列入施工計劃、不得進入施工環節、不得采取墊資方式進行施工、不得挪用合同內項目資源進行施工、不得采取“背靠背”條款的分包合同交由分包商進行施工。
3 結束語
分包策劃和變更索賠策劃是水利水電后期施工階段控制的關鍵所在，做好水利水電工程造價管理前期分包策劃和變更索賠策劃，是企業獲得最大利潤的保證，更是確保成本目標的實現的基礎，同時也將為企業在市場上的信譽、生存和發展提供有益的幫助。
參考文獻：
[1]施工企業經營管理[M].北京：清華大學出版社，北京交通大學出版社，2006.
目前水利水電工程都是遵循嚴格的程序進行，首先進行評估估算、其次設計概算、而后招投標預算報價、最后工程結算等［1］。水利水電工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對水利水電預結算進行全面、系統的審核和復核，及時糾正存在的問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效控制造價的目的，保證項目目標管理的實現。
1工程造價預結算審核問題及內容分析
1．1存在的問題
在預算編制環節，存在很多問題。首先，預算編制方法不科學，編制過程按照基數增長的原則進行，下一期預算只是在上期預算數的基礎上盲目增加，一般不會減少，這與“零基預算”的編制要求相差甚遠［2］；其次，編制時間較短，一般只有短短的幾個月時間。按理來說，預算的編制單位必須是施工單位，這樣的話，在預算執行過程中，就會大大減少預算追加、變更和調整，保證預算的嚴肅性，但是在存在上述兩個問題的情況下，預算執行過程中，追加、調整預算的現象常有發生。工程結算編制方面也是問題突出，不按照工程實際編制，盲目夸大物料使用，追加工程量等，這給業主或發包方進行工程結算帶來很大難題。
1．2水利水電工程結算審核的內容
1．2．1工程量審核在進行工程量審核時，首先要對照圖紙，查找簽證與所填寫的工程量修改單據是否全部符合要求，且必須有相關部門的簽章，進而逐項核對工程量計算表中的各項工程量，如有不符或不清楚的內容應該及時訊問現場代表，仍然不能得到解決的必須進行現場實地核對［3］。（1）口徑一致。必須保證施工圖紙中所列出的工程項目與計量規則中所規定的工程項目之間的一致性，在進行工程量計算之前，必須充分熟悉施工圖紙，在此基礎上，還必須熟悉所使用的計量規則，保證計量規則與施工圖所包含的內容和范圍口徑一致。（2）工程量計算規則。計算內容有無漏算、重算和錯算現象，規則與定額是否一致、與技術條款是否一致等［4］。（3）計量單位。要求必須使用標準的計量單位，且小數點必須正確無誤。計量單位按照不同分項工程和結構構件分別采用以下單位組：m、10m、100m，m2、10m2、100m2或m3、10m3、100m3［5］。即必須嚴格區分工程量清單與定額兩種不同的類型，工程量清單較為注重實際情況，故而投標報價的主動性更大一些。1．2．2套用單價的審核工程造價定額相當于標底，其具有權威、科學及不可變更性，施工過程中任何單位和個人必須嚴格執行和遵守，對其基本內容、單位和計量標準等，不能隨意變更，對預算單價和套用單價進行審核需注意以下幾點。（1）直接套用定額單價的審核。對于這種情況的審核較為簡單，由于是對定額單價的直接套用，所以審核時首先檢查項目名稱、內容和設計圖紙等是否與規范相一致，工序要求是否一致等。工程項目是否有重復套用現象，這種情況在項目工程與總、分包工程都有聯系的情況下，更加容易產生工程量的重復計算。此外，定額材料的價格核算是否合理，對于有最高限價材料的定額套用是否符合規定［6－8］。（2）換算的定額單價的審核。首先要按照直接套用定額單價的審核過程進行基本項目的審核，此外，還必須確定換算的內容是定額中的人工、材料費用，還是全部或部分機械費用，換算的方法采用是否得當，換算系數是否正確等。在此，工程量清單報價對預結算審核人員提出了較高的要求，要掌握工序的詳細內容與施工方法，才能做出正確的清單單價。（3）對補充定額的審核。主要檢查補充定額的編制依據和方法是否合理、正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理，有沒有用錯定額單價等。定額單價必須嚴格按照招標或合同約定的計價原則制定，注意定額的適用范圍和時效性，防止套用了錯誤的單價［9－10］。
2工程實例
筆者自2005年至2010年從事古城水電站的預結算審核工作，工程的結算程序一直緊扣合同文件、招投標文件（技術條款文件和商務文件）、現場簽證文件等進行結算的審核。其中古城電站水利水電工程合同文件中對鋼筋制作安裝計量的要求為將架立筋、支撐筋及模板拉筋的費用包含在相應鋼筋或混凝土單價內，不單獨計量支付［11］，相應文件沒有詳細說明鋼筋搭接等其他附加量是否計入鋼筋制安單價還是另行計入工程量進行支付。承包人在工程投標時，按照水利水電工程概預算定額的相關規定而后招標文件的要求，計入了2％的鋼筋加工損耗，同時增加3％的架立筋損耗，即鋼筋制安單價中計入了5％的鋼筋量，而未將鋼筋搭接等其他附加量計入工程單價。例如，水利水電建筑工程預算定額說明規定，編制預算的工程量必須按有關規定計算，鋼筋制作安裝定額子目的基本工資內容為回直、除銹、焊接、綁扎等，鋼筋制作安裝子目的計量單位是t，所需材料耗量鋼筋為1．02t，這便是一個定額消耗的規定。在通常理解下，定額消耗中的1．02t為鋼筋材料運輸及操作損耗2％，即預算定額中不包括架立筋、支撐鋼筋、模板拉筋和搭接量等附加量。合同文件對鋼筋計量的規定是鋼筋支付以公斤為單位進行計量，支付數量按照施工詳圖、設計報告或監理單位通知修正的鋼筋表為基礎，并將鋼筋長度折算成重量。鋼筋架立筋、支撐鋼筋和模板拉筋不另計量支付，其費用包含在相應鋼筋或混凝土單價中。從這點看，計量存在著一定的差異。另參照一下其他電站的實例也發現如下差異，詳見表1所列。按照搭接焊計算，鋼筋接頭占設計總量的9．79％，表中數字表示鋼筋接頭的個數?？紤]到鋼筋制作與混凝土澆筑密切相關，不同的壩體結構所需鋼筋的結構形式也不盡相同，相應的鋼筋接頭數量肯定不一樣，與監理工程師和業主商議，認為本工程表1中的鋼筋制作情況不能完全證明鋼筋搭接總量的準確性，所以，承包人于次年選取不同的混凝土澆筑倉位計算鋼筋搭接工程量，鋼筋綜合搭接含量為6．783％。承包人認為，理論計算搭接量應該＞6．783％，主要由于垂直豎向鋼筋在配筋時，未按照2m或1．5m一個倉層進行配筋，而是兩個倉層或三個倉層配一次，減少了鋼筋搭接量的同時增加了后續工序的施工難度，尤其是澆注下料和拆離模板的難度，鋼筋搭接量計算規則為25mm以下的鋼筋接頭采用綁扎，綁扎長度凈長為30d，另加錨固兩端各5cm計算；25mm以上的鋼筋接頭采用搭接焊和幫條焊。因現場施工部位原因，搭接焊和幫條焊均不能進行雙面焊，故根據規定，焊縫長度不小于10d，所以鋼筋搭接長度按10d＋2×2cm計算，部分鋼筋連接采用冷擠壓或螺紋連接，由于其費用與幫條焊近似，在計算時為了統一口徑，全部按照幫條焊計算。綜上，在審核鋼筋工程量的時候要根據實際情況結合合同文件進行審核，并建議在編制招標文件時盡量考慮這方面差異，避免與承包商結算時發生爭議。
3結束語
綜上所述，水利水電工程造價的預結算審核包括很多環節，其中最關鍵的環節便是工程預算的編制、執行，工程結算的編制，這兩個環節一般情況下都與工程實際差距較大，起不到指導和反應的作用，所以在此筆者建議應該從加強審核的角度提高工程預結算編制與執行的嚴肅性，確保工程造價的真實性。
作者：唐雅琴 王艷莉 孫世國 單位：四川嘉陽集團有限責任公司 中國水電建設集團房地產（成都）有限公司
