時間：2023-06-08 11:20:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調查研究制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要 筆者結合自身在壽光市圣城街道財政經管統計站的工作經驗，以及相關的財務制度管理知識，進行村級財務制度運行的調查研究，找出當前村級財務管理問題，提出有效的優化建議，旨在推動村級財務的高效管理。
關鍵詞 村級財務 改善狀況 管理問題 高效管理
我國社會經濟的進步推動村級財務制度的落實，全國各地區農村通過財務制度的運行進行財務管理，改善農村財務管理的不良狀況。然而，各個地區的經濟狀況與管理落實程度不同，使得村級財務管理制度不健全、管理落實不到位等問題日益凸顯，需要有關管理部門的重視并采取政策進行改善。
一、村級財務制度運行現狀分析
村級財務制度是各地區的政府為進行農村財務管理而制定的一項有效管理機制。這幾年來村級的財務制度在我國各個地區得以落實，然而因為不同的地區財務管理狀況不一，使得財務管理問題不斷出現，問題尤其表現在資金方面的管理上。
（一）村級財務管理制度不健全
國家有關管理部門重視農村財務管理問題，因此多條政策來監督、控制并調整農村的財務管理。不少沒有管理經驗以及不具備財務管理知識的村長作為財務主要管理者的角色進行農村財務管理。財務的管理需要用到會計的知識，不少村長并不具備會計知識，這樣進行村級的財務管理就容易導致賬目的不規范。加上村長掌握著財務管理的主要權利，出現村級相關資金變動無憑據現象，資金使用無法有效管理。
（二）資產的實際管理不符合制度標準
農村的資產使用應該建立在廣大村民的利益基礎上，進行民主管理與使用，然而當前我國大部分的農村資產使用并不符合相關制度標準。首先，在農村的財務資產承包中，出現承包不按照標準進行的不良狀況[1]。不少的公共建筑、農田等農村資產并未讓村民得以使用，而是被部分特殊權利的承包者低價承包使用。其次，村級公款使用管理中的問題。部分村級的干部憑借自身的干部權利，私自使用農村公款資產，導致農村應收賬款混亂，許多借款收不回來，影響村級資產管理工作。最后，資產存款方法不符合標準。不少農村出現公共存款有許多開戶、公共資產存入私人賬戶等問題，比如許多老式農村進行整改或者土地征用期間，資產存款不規范的問題出現較為普遍[2]。
（三）村級干部不重視財務制度的落實
在我國的廣大農村地區，大多的村級干部將生產發展視為首要的工作目的，對于其他管理工作包括財務管理制度的落實工作不夠重視，誤以為財務管理制度的存在與嚴格落實對于農村的生產發展和經濟產生不利影響，使得財務制度成為一項擺設，而無法有效落實。甚至忽略村民所反映的財務管理中的問題，不去開展財務管理問題的改善，種種不重視財務制度落實的現象都會加劇村級財務管理的混亂狀況，致使不民主的村級財務管理狀況愈演愈烈。不僅如此，在我國的各大農村地區，甚至還出現不少的村級干部不了解國家所頒布的財務管理制度以及相關的管理標準，國家的有關村級財務制度整改也就無法真正服務與農村財務管理[3]。
二、優化村級財務管理制度方案
財務制度的落實有效程度關系這農村資產的使用有效水平。因此，各大農村以及相關的財務管理部門要引起重視，加強農村財務管理。針對我國當前的農村財務管理不良現狀，筆者提出以下幾點優化建議。
（一）按照制度標準進行村級的財務管理
首先，村級的資產存款要按照標準進行一體開戶管理，對村級的現金資產加強管理。在村級干部中設立相應職責和權利的職位，并讓專業的會計人員進行財務管理。各個農村的一切收入與來款要及時存入相應的戶頭中，預留出部分現金資產作為備用資產。其次，把財務的管理和使用權利進行規范分解，改變一個人掌握所有財務管理權利的狀況，避免財務使用不明的現象出現，讓幾個人共同分擔財務管理的權利和責任，比如財務使用發票以及收據要經手幾名村級干部的蓋章，在村級的干部內部形成一個權力相互制約相互監督的作用，這樣也能在一定程度上防止公款貪污的現象出現。最后，開展持續性的審計制約，村級財務管理者的職業技能掌握水平會對審計操作水平產生很大的影響，因此村級的財務管理單位要積極進行審計工作者的技能培訓以及管理知識、會計知識的學習，盡可能提高村級的審計工作人員的專業素質與工作效率。
（二）優化村級財務管理手段
自從改革開放后，我國的農村建立一項家庭承包經營制聯合統分制度的生產經營機制，尤其農村的經驗形式更是多種多樣。多種生產經營制的出現是為了多方面推動農村經濟發展，加強村級財務管理的方式與手段。所以，村級的財務管理工作要迎合農村的公有制生產形式，進行財務制度的創新與優化管理，整合優秀的財務管理手段，將生產重點從生產轉移到管理，油財務管理實現有效的財務使用和控制，實現農村財務的高效分配，進而提高農民收入，帶動農村生活與經濟水平的發展。
（三）推動村級財務民主管理制度
農村的財務管理關系到每個村民的利益以及整個農村的全面發展，因此每個村民成員都有權利參與農村的財務管理工作。村級財務相關管理人員要堅持推動財務的民主管理制度，投入更多的人力資源與財力資源進行財務管理的完善，并切實進行財務的公開管理，維護各個村民的有關合法權益，特別在較大的財務使用問題上，要集合村民的意見，進行全方位思考和規劃之后在進行財務的運行，切實達到透明的村級財務管理，推動農村和諧發展。
三、總結
農村的經濟發展水平是我國社會經濟發展的構成之一，其發展狀況以及財務制度的落實情況會對國家的整個社會的經濟發展造成直接性以及整體性的影響。村級財務相關管理人員要堅持國家財務管理政策，實現村級財務的有效管理。
參考文獻：
[1]何小定.十年會計委托五創新.農村財務會計.2010（08）：52-53.
關鍵詞：連片特困地區；扶貧制度；扶貧績效
1.貴州省三大集中連片特困地區貧困現狀
貴州省的烏蒙山區、武陵山區和滇桂黔石漠化區三大集中連片特困地區共涵蓋了貴州省66個縣域，占全省縣域總數的75%，這其中還包括50個國家重點扶貧縣。該連片地區石漠化面積達到3.3萬平方公里。三大片區常用耕地面積136萬公頃，占全省耕地面積的77.3%。2012年末，貴州省三大集中連片特困地區的總人口是2319.9萬人，占全省總人口的66.6%。2012年貴州省三大片區的生產總值是3214.94億元，占整個貴州省生產總值的43.9%，人均生產總值是13858元，是全省人均生產總值的70.4%。2012年，貴州三大片區公共財政收入和財政支出是285億元和1201.7億元，分別占貴州省的公共財政收入和支出的28.1%和43.6%。貴州三大片區2012年農林牧漁業總產量是1069.97億元，是全省總產量的74.5%。三大片區的糧食產量是867.2萬噸，占全省的糧食產量的80.3%。2012年末，貴州三大集中連片貧困地區的農村貧困人口813.12萬人，占全省貧困人口的88.1%。三大片區的農村貧困發生率為35%，遠遠高于全省的26.8%的農村貧困發生率。集中連片特困地區集中了石漠化問題與貧困問題，扶貧難度較大。
2.貴州連片特困地區扶貧制度及績效分析
2.1參與式扶貧制度績效
上世紀90年代以來，貴州省就開始推行參與式扶貧制度。參與式扶貧制度的理念就是讓農民積極參與其中，成為扶貧的主體，充分調動貧困人口的脫貧致富的積極性。一方面是實行“參與式整村推進”政策，讓農民自主決策扶貧資金和項目的實施，充分調動了建設自己家園的創造性。另一方面，通過基層社區主導的方式進行扶貧試點，完善基層民主制度。
在連片特困地區，參與式扶貧制度也初見成效。以滇桂黔石漠化區的羅甸縣為例，從2003年到2005年，舉辦了90多期的農村技能培訓，參加培訓人數達8550人次，有60%以上的農戶掌握了1至2門致富技術。15個村的2995戶的住房、飲水、交通、衛生服務等都得到了較大的改善。
2.2整縣推進制度績效
在貴州連片特困地區，整縣推進制度是一種比較有效、快速的脫貧方式。整縣推進通過引導社會資金、財政資金等資金多元使用，統籌和整合資源，集中投入到貧困地區，促進邊遠貧困地區脫貧致富。
以烏蒙山區的威寧縣為例，該縣在實行整縣推進扶貧制度的過程中，加強扶貧資金的統籌管理和集中使用，把威寧縣建成為全省扶貧開發、生態建設的示范縣。
2.3勞動力轉移就業培訓扶貧制度績效
勞動力轉移就業培訓扶貧制度是指對貧困地區的有外出務工意愿的農民進
行就業指導、技能培訓，從而提高農民收入、技術水平和生活水平。
貴州省從2005年到2010年每年作為專項獎金的財政扶貧資金就有5000萬元，連片特困地區每年完成勞動力轉移培訓任務10萬人。2010年參加培訓的人數達到60萬、48萬人參與轉移，192萬貧困人口解決了溫飽、脫貧致富問題。
2.4產業化扶貧制度績效
在連片特困地區，由于在連片特困地區工業很難帶動經濟發展，促進貧困地區脫貧致富的關鍵措施是農業產業化，只能依靠農業產業化帶動貧困地區扶貧致富。
當前連片特困地區產業扶貧模式大致分為以下幾種類型：
第一，發展特色農業。以滇黔桂石漠化區的晴隆縣為例，該縣是貧困與石漠化的典型，從2006年到2011年，實現了從2006只波爾山羊種羊起步到存欄羊42萬只的光榮成績，1.28萬農戶參與養殖，脫貧致富的人群已達到75%，養羊的人均收入達到5296元，農業總產值中畜牧業的比重由2001年的31%提高到2011年的50%。
第二，大力扶植龍頭產業。“十一五”以來，貴州省大力扶持中藥材產業，累積投入各項扶貧基金3億多元，中藥材種植面積多達120萬畝。中藥材產業覆蓋了200多個鄉鎮，從中收益的農民接近7萬多。大力扶持中藥材的種植和加工工業，最終建成了一批中藥材龍頭產業基地。
第三，旅游扶貧模式。旅游扶貧是充分利用貧困地區旅游資源，結合當地的政策支持，使當地的旅游業產業化，從而促進當地經濟發展和人民生活水平的提高，進而擺脫貧困狀況。
貴州省針對連片特困地區的旅游資源，圍繞紅色旅游、民族風情旅游等主題，大力發展鄉村旅游扶貧示范區和鄉村旅游扶貧品牌，啟動建設10個省級鄉村旅游扶貧示范縣和示范鄉（鎮），實現“農民人均純收入的20%來自鄉村旅游、農村就業20%來自鄉村旅游、全省旅游總收入20%來自鄉村旅游”。
3.連片現有扶貧制度存在的問題：
（1）扶貧只注重經濟效益，忽視了社會效益和環境效益。在現有在扶貧績效考核中，更多的是以經濟效益衡量扶貧成果。因此政府更加關注的是經濟指標，過分的追求經濟效益。其實，扶貧績效的考核應該是一個多層次、多方位的考核體系，在考核經濟指標的同時，也要充分考慮社會效益和環境效益。以勞務輸出扶貧模式為例，這種扶貧模式在解決農村剩余勞動力、增加農民工收入方面取得了比較理想的效果。但是，在大量的青壯年勞動力輸出的背景下，出現了留守兒童、老人的養老問題等社會問題。
（2）產業聯動效益不高。以往的連片特困地區的扶貧模式主要有：對口扶貧、農業產業化扶貧、景區帶動扶貧和異地安置扶貧等形式。這些扶貧模式都是從某一因素進行研究，強調了外來援助、農業、旅游和人口遷移等因素對扶貧的重要作用，但忽略了相關資源的銜接和整合，沒有把扶貧工作放在整個區域經濟中統籌考慮，因此，產業聯動效益不高。
（3）貧困人口自主參與程度較低。目前的扶貧制度，無論是對口扶貧、勞務輸出扶貧、農業產業化扶貧還是旅游扶貧。在實際操作中，更多的是針對扶貧項目的要求和完成上級的硬性指標。而貧困人口在參與扶貧項目的過程中，往往不能發揮主觀能動性，因此，貧困人口很難在獲得公平、合理的機會。就如“移民反遷”的現象，就足以證明貧困人口自主參與程度低造成的后果。
4.扶貧開發對策建議
針對貴州省三大連片特困地區生產力狀況低下的現狀以及現有扶貧制度存在的問題，提出相應的對策建議。
4.1優化產業結構，實行產業化扶貧
實現產業化扶貧最重要的就是優化產業結構，而在貴州省三大連片特困地區，亟待產業優化的就是農業和工業。在三大連片特困地區，農業是扶貧克堅的主要著手點。由于連片地區耕地資源稀缺，土地生產能力低下，因此我們急需利用科學技術來改造傳統農業，調整農業產業結構，這是實現農民持續增收的可靠途徑。我們可以依托科學技術來發展特色農業，學習“晴隆模式”的經驗，根據當地的土地資源特點，集中當地的人力、物力開發出一種或者集中有市場潛力的特色農業。適合種藥材的種藥材、適合栽果樹的種植果樹、適合種植蔬菜的種蔬菜，反正一切要以因地制宜、科學規劃、合理布局為中心。針對連片地區礦產資源豐富，但是資源利用不合理，資源利用率不高，不可持續開發等特點，有必要轉變經濟增長方式，建設有效、合理的工業結構。在礦產資源開發方面，首先要利用先進技術，提高加工能力，增加附加值。同時積極推進資源整合和優化開發，加快實現資源開采，深加工等一體化模式，壯大區域扶貧產業規模。
4.2.開啟生態扶貧模式
在石漠化嚴重的三大連片地區，日益惡化的生態環境，日益脆弱的環境承載能力已經成為這片地區生態環境的主要特點。政府為了兼顧環境問題，在制定扶貧政策時，生態扶貧模式就是一種必然選擇。
（1）依靠生態農業實現三大片區生態扶貧
生態農業是指依靠農業系統內部來維持土壤肥力，促進農業穩定增長的產業。而三大片區在發展生態農業方面有的其它地方無可比擬的優勢。該片區光熱資源豐富，水資源蘊藏量巨大。適宜農作物生長的自然條件培育出了板栗、油茶、茶葉、煙草等經濟作物，以及黃連、杜仲、銀杏等中藥材。因此，政府部門要充分利用上述比較優勢，積極采取多種有效措施調整農業產業結構。首先，要加強對現有的林木資源的管理和保護，在滿足農業用地的基礎上，大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林，提高片區森林覆蓋率和林業經濟效益。其次是引導農民找準市場，引進先進技術，積極發展特色農業，提高農產品的市場競爭力。再次是要制定優惠政策，創造良好的社會環境吸引農民積極開展生態農業，采取“公司――基地――農戶”“公司――農戶――基地”等多種經營方式，發展生態農業。
（2）依托生態工業實現三大片區生態扶貧
過去，三大片區主要依賴“資源――產品――廢棄物”的單向物質流動模式來發展工業，這種傳統的發展模式必然導致生態破壞嚴重，為了避免資源的日益消耗和生態環境的嚴重破壞，我們必須積極引入物質循環流動模式，在片區內大力發展生態工業。而生態工業發展的最佳組合模式就是生態工業園區。一個完整的生態工業園區由多個產業生態網絡縱橫交錯而形成的，在這些生態網絡中，若干個不同的產業部門可以相互利用原料、能源、“三廢”和中間產品，從而實現一種理想的循環經濟形式，達到資源和能源的高效利用，實現片區經濟的可持續發展。
（3）依托生態旅游業實現三大片區生態扶貧
大力發展三大片區生態旅游業，首先要制定發展生態旅游的戰略目標，在開發旅游產業的同時要注重保護稀有的旅游資源。其次要積極宣傳環保旅游，倡導游客綠色旅游。
4.3.全面推行教育扶貧
普及掃盲教育、義務教育、接受職業教育和技能培訓可以促使受教育者獲得就業機會，改善收入狀況，是全社會共享經濟增長和社會發展成果，擺脫貧困的關鍵。
首先，要普及基礎教育。堅決地實施九年義務教育是普及基礎教育的關鍵，必須結合三大連片貧困地區的特點開展基礎教育，辦學方式可以采取多形式、多渠道的方式，教育方式可采取分散、固定和流動相結合的方式，特殊情況下可以發展寄宿制學校。采取積極有效的措施控制九年義務教育階段的學生輟學率。
其次，要重視職業教育。要想提高人力資源的勞動技能必須重視職業教育。在三大連片特困地區教育結構的調整中，應逐步打破傳統的以升學為目標的教育模式，積極探索適應連片貧困地區發展的新型教育模式，使連片特困地區的教育更有實用性、針對性和吸引力。
再次，要發展技術教育，文化科技知識教育是傳播和普及科技知識的重要渠道，是提高成人勞動者的知識和技能的有效方式。動員連片貧困地區內外科學技術部門、科研機構、大專院校幫助貧困縣建立農技站、職業中學以及與有關技術經濟部門聯合舉辦各類有針對性的職業培訓，如委托培訓、訂單式培訓、半工半讀等，向貧困農戶推廣實用技術成果，以提高貧困鄉村勞動力的農業生產技術水平。重點選擇一些成熟可靠、容易掌握，有利于解決群眾溫飽、脫貧致富的科學技術，通過扎扎實實的工作，落實到項目上，落實到貧困戶手中，真正轉化為生產力。
4.4.改善基礎設施，加強社會公共服務
研究表明，基礎設施能力與經濟產出增長是正相關的關系，基礎設施能力每增長1%，經濟產出就能增長大約1%。政府應采取以下措施來加強貴州三大連片特困地區基礎設施：一是加快交通基礎設施建設，提高運輸能力；二是加快電力、通訊、信息等基礎設施建設，提高信息傳播速度。三是加快水利基礎設施建設，提高水資源利用，增強抗旱能力。提高貴州三大片區貧困地區的社會服務是一項艱巨的任務，首先要針對人均純收入低于維持基本生存需要的食物貧困線的貧困人口實施社會救助措施，解決貧困人群“吃飯”的問題。其次，建立健全農村貧困人口的生活保障制度，實行分類援助，對農村“五保戶”的救助標準要高于農村低保標準。最后，對農村特困地區醫療條件加大投入力度，將所有農村貧困人口納入醫保救助范圍，解決好老百姓看病難的問題。（作者單位：貴州大學）
參考文獻：
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黨的十七大對新農村建設和加強農村衛生服務網絡提出了要求,新農村建設是一個系統工程,涵蓋了生產生活和社會發展的各個方面,農村醫療衛生事業的建設與發展是新農村建設的重要內容。作為最早試點推行新型農村合作醫療制度(以下簡稱“新農合制度”)的東部省份之一,河北省以原有的農村合作醫療制度為模板,建立起了一套成功的合作醫療體系,在農民中間顯然受到了普遍的歡迎,但不可否認的是其運行過程中也存在著一些明顯的弊端和不足之處,這些問題必須及時加以糾正和解決,才能更好的促進新農合制度的良性運轉。為更全面的認識新農合制度的現狀及存在問題,筆者于2009年7―9月對河北省保定市部分地區新農合制度實施情況進行了問卷結合訪談調查,以便探討新農合制度及其可持續發展的有關問題。
一、調查結果分析
(一)對新型農村合作醫療保險制度的認知情況和了解途徑
河北省是實施新農合試點工作較早的省份,新農合已基本覆蓋了所有農村村民(有些在外打工的農民除外),但參加新農合的農民對新農合制度的認識水平較低。調查顯示,已參加新型農村合作醫療的農民看病就醫有了基本的保障,農民的參保積極性一直呈上升趨勢。但許多農民對新農合政策內容認知水平較低,對于報銷程序也認識不清,對起付線、報銷封頂線、各級醫院報銷比例等關系切身利益的規定,僅有17.5%的參合人員表示非常了解或比較了解。不少農民對如何辦理住院手續以及定點醫院轉診、報銷等程序更是不了解,直接影響了參合農民的正常就醫和受惠程度。
農民對于新型農村醫療合作制度的了解,多來自于電視廣播等媒體,占到被調查人群的57.7%,由村干部上門宣傳的占到24.8%,其中年輕人多是通過網絡詳細了解,而年紀較大的中老年人多是通過傳統渠道比如村干部上門宣傳來了解新農合。
(二)參加新型農村醫療合作的情況與欠缺方面
被調查人群中,97.6%的農民表示愿意明年繼續參合,農民認為新農合這項制度好,感受到了切實的利益。河北省實施新農合這幾年來,報銷比例和范圍逐年調整,報銷的藥物目錄已全部納入政府價格管理范圍,報銷程序也在逐步完善中,但是對于農民來說,有的時候報銷程序仍顯繁瑣。首先是農民對于報銷程序的不了解,不清楚報銷范圍,更不清楚應該需要哪些憑證才能報銷,其次是定點醫院與上一級醫院之間的手續轉接問題沒有得到很好的解決,再次就是報銷程序的經辦人員沒有把工作做到位,公共服務方面有所欠缺。
二、對新型農村醫療合作制度的評價和建議
(一)對新型農村醫療合作制度的評價
被調查人群中,關于新農合的總體評價,有58.4%的人認為非常滿意,18.2%的人表示不是很清楚,另外有20%以上的人表示不是很滿意。從回收問卷中的其它問題來看,農民對新農合的不滿意主要集中在認為轉診的手續和制度比較繁瑣,合作醫療并不能完全解除看大病的后顧之憂,定點醫院的醫療和服務水平令人不滿意等方面,參加新農合的農民,主要是在定點醫院看病。但定點醫院藥價高、服務差的情況很普遍,使農民滿意度很低。調查發現,近六成的參合農民反映定點醫院醫藥價格偏高。與非定點醫院相比,定點醫院在醫療水平、服務態度、就醫便利性方面,并未得到參合農民的全面肯定。
(二)對新型農村醫療合作制度的建議
在實際參合模式方面,60.3%的人更偏好“保大病”,并希望能夠定期安排體檢,從經濟學角度講,定期體檢可以起到防患于未然的作用,從長期來看是有利于新型農村合作醫療制度的發展和運行的。
在資金管理方面,70%以上的人并不清楚資金的運作情況,許多農民認為資金管理應該交由政府管理運作而非委托基金公司或其他私人機構。
三、完善新農村合作醫療制度的對策
(一)進一步深化宣傳
重點是具體政策的深化宣傳工作,采取多種方式,如利用宣傳月、咨詢電話等各種方式廣泛宣傳。必須注意的是,要有針對性地突出重點宣傳,尤其是要注意對報銷程序、比例、惠及面、入、出、轉院辦理等各個方面的具體政策的宣傳解釋。可將相關政策、程序以“明白紙”的方式發放到農戶家中。
(二)建立健全與新型農村合作醫療制度相配套的農村醫療衛生服務體系
合理調整農村定點醫院布局,加強對定點醫療機構的監督與監管,調節醫患關系,規范服務行為,提高服務質量,增加農民對醫院的信任度。進一步完善新農合基本用藥目錄,要求臨床醫生熟練掌握用藥目錄,做到用藥合理、經濟,履行用藥告知義務,以使群眾對醫療狀況知情。
(三)進一步簡化報銷手續,提高保障水平,確保農民參合積極性
一、堅持調查研究為推進工作服務的指導思想
認真貫徹黨的十五屆六中全會《關于加強和改進黨的作風建設的決定》，把調查研究作為各級黨委了解基層情況，密切聯系群眾，確保科學決策，推動工作落實的重要環節。要緊緊圍繞經濟工作黨委系統的改革發展穩定和黨的建設工作，通過調查研究，把中央、市委的方針政策和工作部署與歸口部門的實際結合起來，及時發現、研究和分析新情況、新問題，總結工作經驗，樹立先進典型，提出對策措施，加強分類指導，牢牢把握工作主動權。
二、建立健全調研工作制度
調研制度主要有：
1、黨委中心組學習課題制。黨委中心組根據理論學習的難點、工作中的重點，確定若干課題，采取集中學習討論與分頭到基層調研相結合的方法，拓寬學習領域，保證學習質量，形成學習成果。
2、領導干部下基層調查研究制度。一般情況下，每周四為領導干部下基層調研日。日常性的調研由領導同志按工作需要自：定單位、自定內容。綜合辦公室具體落實領導同志調研的、有關事宜，并做好情況反饋、資料整理等工作。
3、重點課題申報立項制度。經濟工作黨委每年初根據市委要求，結合工作實際，提出重點調研課題供歸口部門黨委(黨組)參考。各單位黨委(黨組)結合本部門、本單位實際，確定若干課題上報立項并填報《經濟工作黨委調研課題申請書》。由經濟工作黨委綜合辦公室匯總后報黨委認可，正式立項。立項后的調研課題列入對各單位黨委(黨組)工作督查的范圍。經濟工作黨委機關各處室調研工作，則在各處室上報課題的基礎上，由綜合辦公室統籌平衡，經黨委領導審定后，作為正式課題列入對各處室工作考核范圍。
4、重點課題跟蹤制度。在各單位上報的調研課題基礎上，經濟工作黨委確定若干課題作為經濟工作黨委重點跟蹤的課題。通過協調會、專項督查等形式，及時了解課題進展情況。
5、重點課題攻關制度。經濟工作黨委將選擇若干重點課題，通過上下聯手或組織理論骨干進行課題攻關。通過課題攻關，力求形成一批高質量的調研成果，形成一支理論。
6、調研考核制度。各級黨委(黨組)主要負責同志每年至少完成一個調查研究項目，其調研成果納入到每年對領導干部的考核中。經濟工作黨委主要職能部門每年要完成1～2項調查研究項目，其調研成果納入每年的調研成果評比中。
三、加強對調研工作的日常管理
經濟工作黨委綜合辦公室以及各有關單位辦公室是調查研究工作的牽頭、協調部門，是調查研究課題的具體管理亨和推進者。綜合辦公室要在黨委的領導下，及時加強與各職能部門的聯系、溝通，具體做好調研課題的申報、立項匯總和管理，掌握調研的進度，督促檢查調研工作的具體實施。
四、加強對調研成果的評審工作
經濟工作黨委重點調研課題的評亨按以下五個方面標準進行評審：題材重大，能回答當前黨的建設、社會主義精神文明建設和改革發展中的熱點、難點問題；觀點鮮明，能按照“三個代表’’重要思想的要求，運用的立場、觀點和方法，分析、研究當前黨建工作、社會主義精神文明建設和改革發展中存在的薄弱環節、原因，提出解決問題的新觀點、新思路和新方法；操作性強，能緊密結合工作實際，有解決問題的思路和辦法，注重調研成果的轉化與運用；材料充分，調研成果有情況、有分析、有數據、有觀點；文風樸實，文字流暢，結構嚴謹。初評工作由經濟工作黨委綜合辦公室完成，終評則由經濟工作黨委重點課題評審委員會通過個別打分、集體投票方式進行。
五、強化對調研成果的開發和應用
成果開發和應用分思想成果和工作成果兩部分。思想成果的開發和應用，主要包括：優秀成果匯編成冊、推薦優秀成果在報刊發表、組織觀點研討等。經濟工作黨委將對各單位陸續形成的優秀調研報告，通過內部刊物及時予以刊發。工作成果的開發和應用，主要包括：及時形成黨委工作思路，寫進領導講話，形成黨委工作意見等。經濟工作黨委綜合辦公室要及時跟蹤掌握各單位對調研成果開發應用的情況。
當代大學生人生追求機機及信仰的調查與分析
關于“科學發展”，“和諧社會”的典型調查與分析
當前人民群眾精神文化需求的新特點新變化調查研究
農業勞動力轉移對策研究
農民收入問題調查
貧困大學生問題調查
人才市場，技術市場發展調查與分析
農業產業結構調整典型調查
農業產業化典型案例調查與研究
產業結構調整和優化調查研究
當前城鎮化的調查和分析
生態環境產業發展調查分析
當代中國農村家庭結構與功能變遷調查與分析
當前居民生活方式的改變與生活滿意度的調查分析
社會誠信度現狀及其影響調查與分析
社會公平感與納稅行為的關系研究
當前就業方式，就業觀念變化調查研究
當前社區服務問題調查研究
老年人家庭贍養問題
當代社會變遷中消費文化興起問題調查研究
社會生活中中介組織的現狀，成因及發展趨勢
農民對土地的意識變遷及其成因調查
城市中農民工生存現狀調查與思考
公民的環境生態意識及其測量研究
當代時尚流行的調查與社會心理學研究
網絡發展及其對青少年影響調查與研究
當前大學生服務社區的調查與分析
當代中小學學生道德現狀調查
現代科技發展與社會主義市場經濟對高等教育的影響及對策
當前推進中小學素質教育的調查報告
大學生創新精神和實踐能力培養的調查研究
大學生參加社會實踐的意義和途徑方式調查研究
當代大學生價值取向和心理素質的調查分析
加強和改進高校德育工作調查研究
中國職業技術教育發展與改革調查研究
高校畢業生就業問題調查研究
中國優秀傳統文化與大中小學教育
當前我國民辦教育發展典型調查
當前少數民族教育發展調查
中國家族企業問題調查研究
信息化對企業價值增值作用調查與分析
中國企業家隊伍成長與發展的調查與分析
企業在創新中發展的典型調查與分析
非法傳銷活動的調查與分析
團建及民主建設問題
黨建問題
金融危機對其的影響問題
企業人才引進問題
中國家族企業問題調查研究
民營企業家發家史（“原罪”問題）
民營企業家參政議政問題
中小企業偷稅漏稅問題調查研究
勞資糾紛問題
參與慈善問題
私營企業主入黨發揮先鋒模范作用的調查。
醫療和養老保障問題
工傷保險問題
生活環境問題
工資待遇問題
工資被拖欠問題
勞資糾紛問題
子女在城市中就學問題
返鄉農民工再就業問題
農民工在城市中受歧視問題
農民工對城市造成沖擊問題
有關工會組織對于維護農民工權益的現狀調查
改革開放以來農村基礎設施建設的進步
改革開放以來農村掃盲問題取得的成就
改革開放以來農民收入增長狀況
農民對“建設社會主義新農村”理論和措施的看法
國家調整“三農”政策以來，農民生活發生的變化
家電下鄉問題
農民醫療問題現狀
農民子女教育問題
農村留守兒童問題
農村新農合實施問題
農民養老問題
旅游資源開發問題
成人受教育情況等
農村生態環境問題
農民業余文化生活狀況的問題
衛生革命推進新農村建設
新農村建設過程中政府信用的重塑
農村師資狀況問題
農民閑暇娛樂情況調查
農民文化消費狀況調查與統計
鄉村圖書館，鄉村文化廣場現狀調查
民間非物質文化遺產調查
民間手工藝品調查
南海（或其它同學居住地）大氣污染問題
南海（或其它同學居住地）水資源污染問題
南海（或其它同學居住城市）環境污染問題原因的調查
南海皮革業對環境造成影響問題
南海河流污染問題
南海（或其它同學居住城市）突發環境污染問題
農村、農業污染問題
南海環境保護問題
獅山大學城周邊環境污染問題
華南師范大學學生宗教信仰問題
華南師范大學學生業余文化生活問題
華南師范大學學生曠課問題
華南師范大學學生創業問題
華南師范大學學生對學校行政管理制度的態度問題
華南師范大學師生關系問題
華南師范大學學生消費問題
華南師范大學學生間貧富差距問題
華南師范大學學生心理健康狀況問題
一、綜合類：
按照市委經濟工作會議提出的“轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生、保穩定”的總體要求，擬重點安排以下課題：
1、調整經濟結構的調查研究。“調整經濟結構、轉變發展方式”是中央經濟工作會議確定的重大任務。擬從分析國際國內復雜經濟形勢、國家宏觀政策背景入手，弄清全市存在的經濟結構性矛盾和問題，從推進重點領域和關鍵環節改革，培育新興產業，轉變發展方式等方面，提出意見建議，供領導決策參考。
2、區域交通樞紐規劃建設問題的調查研究。交通是經濟社會發展的基礎支撐。擬通過對我市交通體系情況進行全面調查了解，掌握目前的現狀、存在的困難和問題，提出打造交通樞紐城市的對策建議，供領導決策參考。
3、改善民生的調查研究。保障和改善民生是發展經濟的最終目的。常德目前不同程度地存在就業形勢依然嚴峻、社會保障水平不高、部分低收入群眾生活困難等問題。擬通過調查研究，重點圍繞擴大社會就業、完善社會保障、加強住房保障等方面提出意見建議，供領導參閱。
4、深化改革的調查研究。改革為推動經濟社會深入發展不斷提供動力。2010年，市委、市政府已經明確提出要抓好財政體制改革、農村綜合配套改革、社會事業改革等三大類改革任務。擬在學習借鑒外地經驗的基礎上，提出深化推進各類改革的措施意見，供領導決策參考。
5、維護社會穩定的調查研究。當前影響穩定的因素多，社會管理的任務重，穩定問題是壓在各級主要領導頭上的一個重大問題。擬調查了解社會穩定問題的現狀，存在的突出問題，重點圍繞強化工作責任、完善防控體系、化解社會矛盾、創造平安祥和社會環境等提出對策建議，供領導決策參考。
6、應對省管縣財政管理體制改革，推動區域經濟協調發展的對策研究。省委、省政府已經決定，從2010年元月開始，在全省實施省直縣財政體制改革。擬通過調查了解，認真研究政策，提出應對體制改革、確保實現中心城區經濟和縣域經濟協調發展的對策建議，供領導參閱。
二、工業類：
7、積極培育旗艦企業，不斷增強發展后勁的調研。旗艦企業是衡量一個地區經濟發展水平的重要尺度。常德工業經濟一枝獨大的問題突出，市委經濟工作會議由此明確提出打造旗艦企業的工作要求。擬從分析工業經濟結構入手，重點圍繞做大做強骨干企業、加大名品名牌創建力度、培育企業集團和企業公司等提出意見建議，供領導決策參考。
8、積極承接產業轉移，搞好招商引資工作的調研。在金融危機的背景下，沿海發達地區產業紛紛處遷轉移，這對做好常德招商引資工作提供了一個極好的機遇。擬從分析常德的資源、產業現狀入手，重點圍繞有效實施對接產業轉移項目，承接產業轉移，打造新的經濟增長點等方面提出意見建議，供領導決策參考。
三、農業類：
9、集體林權制度改革后續情況的調查研究。擬調查了解集體林權制度改革后的農戶經營現狀及存在的突出問題，并結合外地的成功經驗，圍繞進一步盤活林權制度、建立健全林業投融資體系、加快林業產業發展等方面，提出意見建議，供領導參閱。
10、油茶產業發展研究。油茶產業是極具發展前景的朝陽產業，國家專門出臺了油茶產業發展規劃。湖南包括常德是全國主要的油茶產業基地。擬調查了解國家出臺系列扶持油茶產業發展的政策措施，結合常德油茶產業發展實際，提出常德借勢發展，吸引更多的項目資金和龍頭企業落戶常德，推動全市油茶產業快速健康發展的意見建議，供領導參閱。
四、城市類：
11、做大做強中心城市經濟的調查研究。市中心城區是全市經濟發展的“火車頭”和“發動機”。在全面實施省管縣體制的大背景下，做大做強中心城市經濟顯得尤為重要和十分緊迫。市委經濟工作會議已經明確提出做大做強中心城市經濟的的重大決定。擬調查了解市城區經濟發展現狀，分析存在的體制機制、行政區劃、項目布局、產業配套等突出問題，提出做大做強中心城市經濟的對策建議。
12、加強控違拆違工作，加快城市項目建設進度的調研。近幾年，常德控違拆違工作不理想，征地拆遷跟不上，已經沉淀了城建項目資金，影響了城市項目工程進度。擬從分析現狀入手，重點圍繞強化工作責任、完善拆遷管理辦法等方面提出思路措施，供領導決策參考。
五、環保類：
13、發展低碳經濟，培育環保產業的調查研究。擬調查了解國家出臺關于節能減排、發展低碳經濟的相關政策，結合常德的實際，找出優勢和潛力所在，圍繞擴大項目投入、加大資金扶持等方面，提出發展低碳經濟，培育環保產業的對策建議，供領導決策參考。
六、科技類：
14、加強產學研結合，提升科技創新水平的調研。常德產學研結合創新還處于低水平狀態。加強產學研結合，是推進產業轉型升級，加快建設創新型常德的必然要求。擬結合常德產學研工作實際，主要圍繞培養創新隊伍、搭建創新平臺、整合創新資源等提出意見建議，供領導決策參考。
七、服務業類：
《靈活就業群體就業政策需求調查》讀后感
《靈活就業群體就業政策需求調查》(以下簡稱《就業調查》)是一份把握社會趨勢,聚集焦點,關注民生的調查報告《就業調查》研究者本著高度負責的科學精神,依據社會學研究方法開展調查研究。通過調查研究獲得大量有用的資料并在此基礎上做了稹密分析,最終達到了研究目的。
《就業調查》的研究問題是：靈活就業群體就業政策的需求。所謂研究問題來源于現實生活,就業乃民生之本。在就業形勢起來越嚴峻的形式下,就業的多樣性是緩和這一嚴峻問題的方法之一。就業問題特別是弱勢群體的就業問題引起了各方關注。靈活就業也就應運而生了。從就業調查里知道靈活就業就是在勞動時間,收入報酬,工作場所,社會保險,勞動關系等方面不同于建立在工業化和現代工廠制度基礎上的。傳統的主流就業方式的總稱。其形式有：非全日制就業,臨時就業,兼職就業,遠程就業,獨立就業,承包就業。%26lt;%26lt;就業調查%26gt;%26gt;關注的主要是靈活就業群體中的弱勢群體。即中低層次的靈活就業群體。他們的特征是學歷低,就業競爭力缺乏,這一群體結構主要以農民工,下崗職工和新增加的低文化層次就業青年為主。
《就業調查》的研究者在研究問題確立后,對所要調查的群體進行了界定即靈活就業群體中的弱勢群體。通過閱讀學習《就業調查》,研究者對確立的問題所進行的調查研究是非常成功的。通過閱讀學習《就業調查》給人印象最深的是研究者對發放問卷收集調查資料這一方法運用得得心應手。問卷調查是調查研究收集資料的主要方法。而問卷的有效回收率在很大程度上決定了研究的成功與否。在此次調查中,發放問卷共計3400份,回收3200份,有效問卷3100份,有效率91.8%。眾所周知,在問卷調查中,問卷有效率達到60%就發球上乘了。可想而知,研究者是相當重視問卷在調查研究中的作用的。這一點很值得我們學習。
對收回的問卷進行分析由此及彼,由表面現象透視本質是調查研究達到研究目的的關鍵。通過閱讀學習《就業調查》更加領會到了這一點。
研究者通過對問卷的分析得到了靈活就業政策的總體評價。研究者認為“在政府的政策制定與具體落實方面有明顯的脫節，如何有效連接政府決策與具體實施對象，充分發揮政策效力是政府工作的重點。”
通過閱讀學習《就業調查》，更加深刻認識到分析問卷不僅可以對調查象有一個總體把握，還可以在調查對象中進行橫向比較，得到調查對象的相關特征。在橫向上，比如在《就業調查》中“由于調查對象來自不同地區，各地的經濟環境和發展程度的不同，在具體的靈活就業政策的需求上也會不同。”再如，研究者通過對男女調查對象的比較得出“男性和女性都對社會保障政策，提供就業信息的需求傾向是一致的。”
通過閱讀學習《就業調查》，不僅可以在調查對象中進行橫向比較還可以進行縱向比較。比如，“隨著年齡的增長，靈活就業者對社會保障政策和稅費政策的需求明顯上升”，由此，研究者得出了“在政策層面缺乏有效的社會保障體系，靈活就業者對未來生活保障信心不足”。
通過閱讀學習《就業調查》，深刻地體會到調查研究對于解決實際問題的重要性。只要我們的研究方案科學合理，調查方式方法科學精確，再加上對反饋的資料進行科學分析，就一定能認識事物的本質，最終對破解實際問題找到對策。《就業調查》給我的啟發受益匪淺。
注：《靈活就業群體就業政策需求調查》選自《中國勞動》20__年8月總第260期
作者：肖云徐向峰
各位領導、各位同行：
今天，集團公司組織召開這次辦公室系統調研工作研討會，為大家提供了一個互相學習的機會，通過聽取總經理關于加強辦公室系統調研工作的指示精神，可以看出集團公司對辦公室系統工作，特別是調研工作的重視。
辦公室系統的調查研究工作主要是為領導決策提供服務的，是通過各種方式取得各種實際情況或獲得各種信息，并根據所掌握的情況或信息，進行科學的分析和歸納而得出正確的結論，進而起到為領導輔助決策的作用。因此，做好調查研究工作，對提高工作質量、發揮辦公室系統的參謀助手作用具有十分重要的意義。
我公司辦公室系統，現已在七個子、分公司分別設立了綜合辦公室、配備專職人員，負責辦公室系統各項工作，并形成信息上報制度，定期于每季度、半年、一年向公司辦公室上報各類信息和工作總結；公司黨政辦設有調研員，在辦公室領導指導下，定期深入基層進行調研，收集第一手資料。我們還要求調研員參加所有公司高管會議或專業性會議，收集各類信息資料，全方位開展調研工作，確保調研工作的全面、客觀。同時，我們還按照集團公司要求，針對不同時期的調研課題，結合企業實際，不定期開展專題性的調研，并做好向集團公司的上報工作。版權所有
為了做好調查研究，為領導提供高質量的輔助決策建議，我們在實際開展調研工作中，始終注意堅持以下幾項基本原則：一是不唯上，不唯書，只唯實。調查研究是為了揭示客觀的物質世界及規律，用以指導實際工作。辦公室系統的調查研究工作常常是按照領導的意圖和需要去調研，這就要求調研者根據領導的意見去客觀的調研，而不能為領導的意見而左右。二是不先入為主。既不能把領導的意見或書本上的東西當做既定的、不變的結論，又不能在調研之前憑經驗和成見抱定一個主觀臆想的結論，要堅持實事求是，從實際出發，如實反映，客觀判斷。三是要充分占有材料，采取正確的方式方法，掌握全面、系統的材料是貫徹實事求是原則的具體體現。調研時既要深入實際，親自觀察，直接獲取第一手資料，又要通過看文字材料、統計數字，聽取別人口頭匯報等方式獲取第二手資料，這樣才能全面，客觀。四是堅持正確的調研方法。要堅持正確的方法，必須運用全面的、聯系的、發展的唯物辨證法的觀點分析問題，反對片面的、孤立的、靜止的形而上學的觀點。要把調研對象放到本單位各項工作的大局中，把握調研課題在企業發展建設全局中的作用和問題。當然，調查研究也不是漫無邊際的搜集資料，必須有重點，必須注意從調查任務著手，圍繞主要目的搜集資料，抓住主要矛盾開展工作，要使調查研究的結果有針對性、有操作性。
此外，確定調查研究的課題也十分重要，調查研究工作是為領導提供輔助決策，因此目的性、針對性、時效性都較強，因此選好調研課題有著重要的意義，一般來講，我們從三個方面確定調研課題：一是注意從領導意圖中確定。我們實時注意根據領導者個人、領導班子集體或上級部門，在指導工作中提出的意見、決定、指示、交辦事項中，發現需要調研的課題。二是從重點工作中確定。公司的某些重點工作開展后，會出現一些新情況、新問題，如果對這些新情況、新問題不調查、不研究，不適時作出新的決策，就有可能影響重點工作的開展。因此，我們結合工作實際，既調查工作開展以后的進展情況、發展趨勢，又調查工作開展過程中出現的問題，還調研工作開展后的成功經驗，從而為領導決策提供適時更新、持續改進的建議和意見，提高領導的科學決策水平。三是直接從群眾反映中確定調研課題。了解群眾意見是領導掌握基層情況非常重要的方面，但由于群眾所處地位和認識問題角度的限制，意見難免存在片面、偏頗等問題，因此，我們不定期對此進行調查研究，將一些具有代表性、傾向性的情況及時想領導提供，一邊領導適時作出對策，解決存在的問題。
以上是我們在開展調查研究工作中的實際做法和一些感想，請集團公司辦公廳領導和各位同行指正。
在下一步的工作中，我們要根據集團公司確定的月份或者近期的調研內容，結合神寶公司的實際認真開展調查研究工作，我們要進一步建立健全各級調研網絡，確保調研工作質量，向集團提供全面、客觀、針對性強、高質量的調研成果。希望在工作中，集團辦公廳能夠對我們的工作給予大力支持和指導，我們也要向辦公廳和各位同行進行學習，不斷提升工作水平，開創辦公室系統工作的新局面！
我局對開展機關作風建設年活動高度重視，把這項工作當作重要的政治任務來抓，緊緊圍繞縣委和縣紀委組確定的指導思想開展一系列活動，切實加強對機關作風建設年活動的領導，結合實際作出計劃安排，有組織，有步驟地扎扎實實開展二階段工作，并取得階段性成效。
一、繼續抓好學習教育，推動理論學習向深層次發展
堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終，局理論學習中心組充分發揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部職工學習黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會精神，尤其是要認真學好縣委江先奎書記在縣委七屆三次全會上的講話。使廣大黨員干部職工充分認識到開展機關作風建設年活動的重要性和必要性，自覺把思想統一到縣委七屆七次全會的精神要求上來。
通過不斷的學習教育，進一步提高了我局干部職工的思想認識，切實有效地增強了搞好機關作風建設年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新，進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義，深刻領會了“三個代表”重要思想的基本精神，全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求，思想認識得到了進一步提高，干部職工積極參加作風建設年活動的熱情、積極推動我局發展的勁頭十足。通過學習教育，激發了干部職工昂揚向上的精神狀態，使干部職工保持良好的精神狀態和旺盛的斗志，為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究，廣泛深入地查找存在問題
我局結合學習實踐科學發展觀活動，深入開展了調查研究，抓好工作落實。為了深入查找我局作風建設中存在的主要問題，做到有的放矢，我局領導班子多次深入機關各股室、基層國土所開展調研，從不同側面了解局機關作風建設存在的問題，分層次召開座談會，圍繞服務我局發展的全局觀念、服務態度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題，共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議;開展“作風建設大家談”活動，廣泛發動干部群眾暢所欲言;設立機關作風建設意見箱，接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;引導局干部職工積極參與，發表意見、建議。通過深入地調查研究，收集、梳理出了我局作風建設中存在的主要問題： 一是工作效率不夠高。工作上存在拖拉現象，辦事環節多，影響工作的正常開展。二是制度不完善。有的制度不夠健全，有的制度不夠落實，影響了制度管理應有的效果。三是學習調研不夠深入，理論聯系不夠緊密。表現為學習氣氛不濃，研究深層次問題不夠，調查研究存在走馬觀花的現象，掌握基層情況不全面。四是黨群、干群關系不夠密切。關心職工的學習、生活等不夠。從整個調查研究的過程中，使我們進一步調查了解了我局機關作風建設中存在的問題，在未來的實踐中更有針對性地開展工作，促進了我局機關作風建設年活動的開展。
三、下步工作打算
為廣泛深入地開展機關作風建設年活動，進一步提高廣大黨員、干部、職工的思想認識，促進機關職能的轉變，提高了服務水平和辦事效率，形成干凈干事的新氣象，使我局各方面工作都邁上新臺階。我局將有效針對二階段查找出來的主要問題，有的放矢，認真加以整改落實，并在今后的學習和工作中，我們要繼續發揚機關作風建設年活動中好的做法，在完善制度的基礎上建立機關作風建設長效機制，不斷改進我局的作風，把作風建設成果轉化為求真務實的工作作風;轉化為與時俱進的精神狀態;轉化為全面建設小康社會目標而奮斗的理想信念，進一步提高我局全體干部職工依法行政、辦事高效、廉潔從政、服務優質的政府機關行政能力和水平
摘要：安全是煤炭生產永恒的主題，更是煤炭企業的“天字號”工程，任何時候都不容動搖。特別是當前煤炭行業正處在深化改革、轉型升級的關鍵時期，尤其需要一個長期穩定的安全生產環境。在這樣的形勢下，安全思想教育作為實現安全生產的基礎和保障，必須持續加強和改進。為此，筆者著眼形勢發展變化，結合自身多年工作經驗，對加強煤炭企業安全思想教育的方法進行了探索，認為關鍵在于抓好調查研究、宣教內容和制度機制三個著力點。
關鍵詞：煤炭企業；安全思想教育；方法
中圖分類號：F425文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）36-0195-01
作者簡介：趙國臣（1968-），男，河北唐山人，本科，政工師。研究方向：國有企業思想政治工作
一、開展調查研究，夯實安全思想教育基礎
調查研究是確保工作從實際出發的中心一環，也是加強安全思想教育的關鍵一招。特別是近年來煤炭行業持續低迷，部分企業安全投入受到一定影響，為有效應對新情況、新問題，必須持續加大安全思想教育力度。但如果缺乏調查研究，安全思想教育就容易出現自說自話，甚至淪為形式主義。為此，開展安全思想教育務必首先把好調研關，準確全面掌握第一手資料，夯實工作基礎。開展調查研究需要科學的方法。在很多煤炭企業，特別是一些服役年限較長的礦井，隨著資源賦存減少，都會不同程度出現生產區域集中、工作面銜接緊張及倒面頻繁等問題，導致安全壓力驟增。而安全壓力越大，開展安全思想教育就越需要調查研究，越需要把基礎情況掌握準確。一是要堅持重心下移。經常深入基層、深入一線、深入群眾，尤其是安全重點監管單位、安全生產重點崗位、安全無把握人群等，通過調研準確掌握安全情況，全面搜集存在問題，耐心傾聽職工訴求，把最新鮮、最真實、最突出的情況和問題全部收集上來。二是要善于系統分析。對發現的事故進行分類處理，重點是以事故分析為切入點，綜合運用系統分析方法從技術角度查找管理、制度等方面存在的漏洞，用管理的視角分析管理、設備和工藝等問題根源，為安全思想教育積累更加豐富、更有深度的信息資料。三是要注重以點帶面。在系統分析各種問題的基礎上，善于舉一反三，重點是按照安全領域相關規章制度要求，從本質上制定加強安全管理、提升工作水平的措施，再通過安全思想教育進行貫徹推廣，充分發揮其以點帶面的輻射作用。
二、豐富宣教內容，提升安全思想教育質量
內容是教育的靈魂。缺乏內容的安全思想教育就猶如一具干枯的軀殼，沒有生命只是虛有其表。特別是當前絕大多數煤炭企業都有一套相對成熟的安全管理體系，但隨著安全管理標準不斷提高、礦井作業環境顯著變化等，安全管理體系特別是安全思想教育內容必須同步完善和發展。為此，開展安全思想教育需要秉持開放融入的精神，勇于在傳承中堅持、善于在堅持中創新，努力把教育質量提升到一個新的更高水平。豐富安全思想教育內容，核心是要促進煤炭企業牢固樹立安全統領觀，不斷規范員工“兩個行為”，始終將“零事故”“零傷害”作為一種價值理念來追求，作為一種行為準則來遵循。一是要加強安全統領觀教育。在發揮好會議、文件、櫥窗等傳統平臺作用的基礎上，注重搭建新媒體平臺，比如微信、網站、廣播及LED大屏等，通過安全統領觀教育著力突出“安全第一”工作擺位，凝聚“安全第一、生產第二”思想共識。二是要加強規范意識教育。重點開展《礦山安全法》等國家法律、《煤礦安全規程》等行業規定，以及《安全生產事故案例匯編》等企業案例教育，引導員工逆向思考導致安全事故的成因，切實增強規范管理和操作意識。三是要加強行為意識教育。瞄準打造本質安全型礦井、區科和班組，以事故成因和整改措施為主要內容，開展換位思考話安全、“解剖式”安全檢查和“跟進式”安全宣教等活動，切實筑牢員工安全思想防線，著力提升員工安全行為意識。
三、健全制度機制，創新安全思想教育平臺
一項工作沒有制度就沒有規矩，沒有機制就不能長遠。同樣，安全思想教育要想開展得好，制度機制既是基本保障，更是重要遵循。特別是把一些好做法、好經驗上升為制度，是煤炭企業行之有效的管理方法，更是開展安全思想教育的重要經驗。為此，抓安全思想教育必須著力加強制度機制建設，確保取得實效并長期鞏固。制度機制具有系統性、穩定性，但為適應形勢環境變化，同時必須同時具備動態性。基于此，健全制度機制必須做到因地制宜、因勢利導。一是要健全整體聯動機制。充分整合企業資源，形成“安管部門專管、其他部門共管、基層單位自管、員工群眾參與”的安全思想教育工作格局，建立“立體化”和“大縱深”聯動機制，改變單打獨斗的安全思想教育慣性，促進教育方式從靜態向動態轉變。二是要健全自主教育機制。主要是將安全教育主體延伸到區科甚至班組，由基層單位圍繞重點區域、重點崗位和重點人員有針對性地開展教育，進而提高基層單位自我教育、自主管理的能力，激發他們參與安全管理的積極性和主動性。三是要健全監督考核機制。按照安全思想教育要求，以理念宣灌、行為養成及準軍事化職業行為訓練等為重點，每月進行動態抽查、每季度開展重點檢查、年底完成全面考核，構建“多管齊下、系統追問、嚴肅考核”的安全思想教育閉合管理模式。
作者：趙國臣 單位：開灤唐山礦業分公司
推進反腐倡廉建設科學發展是執政黨建設的重大課題，也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的緊迫任務，必須以科學發展觀為指導，大興調查研究之風，準確把握和自覺運用反腐倡廉建設規律，積極探索制約和監督權力的有效措施，不斷推進反腐倡廉理論創新和實踐創新，努力提高反腐倡廉建設科學化水平。
調查研究是深化反腐倡廉建設規律性認識的根本途徑。當前的反腐倡廉建設是在經濟社會全面轉型、黃金發展期和矛盾凸顯期相互交織的歷史條件下進行的。經過多年的探索實踐，我們黨基本形成了符合中國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針以及法規制度體系基本框架，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為經濟社會發展提供了有力的政治紀律保障。我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，通過深入細致的調查研究，深刻把握我國發展階段性特征以及黨員干部隊伍狀況變化對反腐倡廉建設的影響，找準腐敗行為滋生蔓延的趨向、特點和內外原因，弄清反腐倡廉措施手段發揮作用的內在特點機理，深化關于腐敗和反腐敗的規律性認識，進一步明確反腐倡廉建設的重點領域、主攻方向，形成具有科學性、針對性、實效性的工作思路和對策措施，推動反腐倡廉建設持續深入和科學發展。
開展調查研究必須抓住反腐倡廉建設重點和關鍵問題。當前，反腐倡廉建設面臨的問題很多，必須在統籌兼顧中突出重點，在總攬全局中抓住關鍵，緊緊抓住當前工作中最典型、最突出的問題開展調查研究。一要注重全局性問題研究，增強工作的前瞻性。當前，要緊緊圍繞“十二五”規劃和加快轉變經濟發展方式重大戰略部署的貫徹實施，加強調查研究，在科學分析和判斷形勢的基礎上，提出當前和今后一個時期反腐倡廉建設的發展思路、基本任務和有效舉措，找準反腐倡廉建設為黨和國家工作大局服務的結合點和著力點，主動對接、主動呼應、主動融入、主動服務，實現反腐倡廉建設與經濟社會發展的有機結合和良性互動。二要注重對策性問題研究，增強工作的實效性。只有“把準脈、看準病”，才能“開對方，醫好病”。要準確把握反腐倡廉建設的“需求點”、“關節點”和“切入點”，通過調查研究提出有見地、有價值的工作思路和措施。三要注重理論性問題研究，增強工作的開創性。理論來源于實踐，又用以指導實踐。要立足于對反腐倡廉現實問題的研究論證和科學回答，善于跟蹤理論前沿，加強基礎理論研究，給予實踐以方向性指引；善于深入剖析熱點難點問題，加強應用理論研究，在理論上給以回應指導；善于從傾向性、苗頭性問題中發現趨勢和規律，加強發展理論研究，進行超前思考與謀劃。四要注重對經驗性問題的研究，增強工作的指導性。要堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾工作路線，充分尊重群眾、尊重實踐、尊重基層的首創精神，切實加強對反腐倡廉建設創新經驗的類比分析、綜合歸納，形成具有普遍指導意義的工作意見，推動反腐倡廉建設深入發展。
調查研究必須多講實話、多出成果、多出精品、多出人才。調查研究的目的是為制定政策措施提供科學依據。在調研工作中要做到“四多”：一要多講實話。調查研究就是要發現真實的東西，摸實情、講實話。二要多出成果。調查成果的價值在于推陳出新、常抓常新。只有破得舊說，才能立得新論。三要多出精品。要著力培養見微知著的洞察和分析問題能力，對重要調研課題要精耕細作、精雕細刻、精益求精，努力形成一批思想深刻、對策周全、措施有效的精品力作。四要多出人才。開展調查研究是廣大黨員干部的共同責任，必須堅持領導帶頭、全員參與，形成多出成果、快出成果、出好成果的工作機制。要加強調研骨干隊伍建設，建立調研人才庫，組織專家學者聯合攻關，努力在一些重點領域和關鍵問題上取得突破，推動反腐倡廉建設科學化水平的全面提升。
縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室：
根據縣委學習實踐辦公室《關于在調研階段開展“訪民問計”大調研活動的通知》要求，我局高度重視認真進行了安排部署，取得了實際成效,現將活動情況報告如下：
一、高度重視，科學制定調研方案
按照通知要求，局召開專題會議，緊緊圍繞局黨組提出的“努力走在全省縣級安全監管系統前列”這一目標，把握安全生產重點，制定了實施方案，活動實施方案明確提出，全局及二級單位所有人員要做到人人有課題，人人參與調研，人人要有調研成果。調研成果形成后，要匯編成冊，評選交流。
二、求真務實，深入開展調查研究
(一)是班子成員認真開展了“駐企周”和“駐村周”活動。根據制定的方案，局班子成員圍繞“努力走在全省縣級安全系統前列，破解制約安全生產的難題”開展了不同形式的調查研究。局黨組書記、局長深入茅坪場鎮白云礦區、荷花鎮磷礦企業就“反三違”建立縣級安全監管新路子采取召開座談會，入企走訪，向鄉鎮安監員、企業法人、安全管理人員、生產一線工人問計；局班子其他三個黨組成員分別就危險化學品監管、瓦斯治理、科技興安采取不同形式開展調查研究，入戶走訪，問計于民。
(二)是認真開展了“進百村入千戶訪萬人”活動。局黨員干部職工和各二級單位工作人員圍繞分配的課題，紛紛深入到工礦企業安全生產一線開展多種形式的調查研究，問計于民，化解安全生產工作中的難題。
(三)是認真開展了“進選區、訪民情”活動。局黨組書記、局長作為黨代表，按照縣委科學發展領導小組的要求，認真開展了“進選區、訪民情”活動。一是召開座談會，聽取群眾的意見和建議圍繞加強黨的建設、維護社會穩定，如何發揮黨代表作用到本單位所在地航天社區召開了座談會，認真聽取了群眾的意見和建議。如航天社區書記徐同菊提出要加大對社區居委會基礎設施投入力度，群眾提出安監局宿舍區排水溝堵塞影響居民出行等問題，局長一一現場答復和解決，并表示把他們的意見和建議以不同形式向黨委和政府反映。二是入戶走訪，關心群眾的困難。在航天社區書記的陪同下，黨組書記、局長到航天社區走訪了一批群眾。認真聽取了他們反映的問題和建議。社區傷殘軍人家庭經濟困難，治病需援助，答應幫助予以在近期解決。居民反映原礦山車隊住戶垃圾無處放的問題，答應在今年內解決。居民反映紀士埡巷無路燈夜晚行走不方便，答應采取提案方式向有關部門反映。三是深入一線，解決安全生產的實際問題。圍繞瓦斯治理、“反三違”、科技興安等一些制約安全生產的“瓶頸”問題，深入到白云礦區，荷花鎮磷礦企業等安全生產一線，和企業法人、管理人員、工人進行走訪座談，訪民問計。經過調研，制定了“反三違”制度、瓦斯治理等一批打基礎管長遠的制度，為服務全縣安全生產，構建和諧提供了安全保障。
三、及時匯總，形成高質量的調研報告
通過領導班子“駐企周”和干部職工的入戶走訪等形式，全局42名參學對象針對調研的情況，認真開展討論交流，形成了42篇調研報告，反“三違”、瓦斯治理、科技興安、安全質量標準化等一些制約安全發展的難點問題得到了有效解決，反“三違”制度等一批管長遠打基礎的新機制已形成，將會為全縣經濟發展提供了安全保障。
