時間：2023-06-08 11:20:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目的調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.建設工程材料實施精細化管理的重要意義
在建設工程領域，精細化管理也得到了很好的應用。澳大利亞Jennings房屋建筑公司通過精細化管理的實施，比實行傳統的項目管理模式下節約建筑材料庫存90%，施工人員減少了50%，利潤增加了20%，效果極為顯著。美國建筑工業協會CII也在研究報告中推薦了這種科學的建設工程管理方法。我國的一些企業也認識到了科學管理方法的優越性，在建設工程管理中也推行了這種管理模式，如中鐵二局建設集團有限公司就頒布實施了《項目部物資精細化管理實施細則》等。根據統計，建設工程的材料費用占據了工程總成本的50%以上。因此，建設工程材料的管理既可以充分保障施工進度需求、確保工程質量，同時也是施工成本控制的關鍵環節，是施工企業利潤目標實現的重要抓手。如果建設工程材料的管理不善，將會對工程項目的質量目標、成本目標與進度目標等產生不利的影響，甚至會造成企業效益滑坡、工程項目虧本，直接危害了企業的信譽和今后的生存與發展。所以，建設工程企業在工程材料管理上實行精細化管理不僅是工程項目的需要，也是企業實現可持續發展的所在，精細化管理意義重大且勢在必行。
2.建設工程材料實施精細化管理的方法
2.1成立建設工程材料管理組織、開展材料的市場調研。建設工程施工企業需高度重視材料的管理，根據施工需求成立相應的材料管理組織。不僅在總公司要有材料管理部，在施工工程項目部也應該成立材料管理科，而且在工作隊也需安排專人擔任材料員，負責材料的管理。要對各級材料管理組織、人員進行培訓，使之了解、掌握精細化管理理論和具體方法，強調各人互相配合、協調，共同對建設工程材料實施精細化管理。在此基礎上，開展工程材料的市場調研，掌握當地及外地材料的生產、供應、價格、運輸方式、質量檢驗部門與檢驗方式等各類信息，形成調研報告以及工程項目材料物資管理策劃書，確保對于材料管理能夠做到有的放矢。
2.2認真制定工程材料物資計劃。建設工程材料物資計劃包括投標過程中的物資計劃和開工前的物資計劃，它是指導工程施工的重要文件，必須強調材料物資計劃的科學性與合理性。編制工程材料物資計劃的依據有：施工合同、設計圖紙、招投標文件、材料調研報告、材料物資管理策劃書、進度計劃和資源管理計劃。工程材料物資計劃不僅要確定工程材料供應的總量、供應方式，更為重要的是要確定工程材料各階段供應的數量、采購方法等。如果可以采用招標采購的方式，就盡量采用招標方法，這有利于降低企業施工成本，提高材料采購的質量以及采購工作的公開透明。
2.3庫存決策的科學化。根據精細化管理精神，減少材料庫存可以降低企業施工成本，但是同時也需要保證施工的正常需求和特殊情況的施工需要，如搶工期情況下和惡劣天氣下的施工需求。進行材料庫存決策需從材料供應條件和經濟效益兩個方面來開展深入的研究，實施綜合分析。
2.4嚴格材料驗收。按照事先制定的材料管理制度，工程材料進場要實行驗收手續。材料驗收的依據是材料采購合同、質量標準與保證資料等。工程材料驗收一般由材料保管人員、材料管理部門、監理單位和建設單位參加，需要抽檢的必須進行抽檢，需要進行試驗檢驗的必須通過監理人員的見證取樣后再送檢。發現數量不對或者質量不合格的，決不能輕松驗收通過，確保入庫材料數量準確、質量合格、包裝完好、技術資料齊全，單據賬目正確。
2.5提高材料服務水平，建立健全倉庫保管制度。依據精細化管理原理，材料管理要為顧客服務。材料倉庫保管服務對象就是施工隊。當施工隊需要使用工程材料時，倉庫保管人員應按照保管制度主動配合，根據材料調配單進行發貨與交接，交接手續齊備，并努力改善服務質量，提高工作效率；剩余材料及時清點，建立賬物盤點制度；如果發現工程材料有損壞的或者質量不合格的，應依據報損、報廢制度組織人員檢驗后，方可實行報損或者報廢；材料保管要建立倉庫值班制度和安全管理制度，完善管理人員工作崗位責任制，獎勤罰懶，使得建設工程材料管理走上制度化和規范化的道路。
二、結語
環境設計是現代藝術設計中一門實踐性極強的交叉復合型學科。它涉及的專業內容廣泛，需要從整體上去表現空間與時空。但目前環境設計專業教學理論和觀念相對落后，專業課程教學計劃和結構缺乏有序性和科學性，阻礙了實踐教學對學生職業技能素質的培養，高校的培養與市場企業需求如同隔靴搔癢，改革傳統的教學方法和教學模式已勢在必行。
關于PBL教學法
它山之石，可以攻玉。所謂PBL是Project-based learning的簡稱，可翻譯成“基于項目的學習”。PBL教學法基于建構主義學習理論，發展過程中受到認知學、協作學習、多智能理論的影響。它集中關注于某一學科的中心概念和原則，強調以學生為中心，強調在做中學，學科交叉，協作學習，自主探究，與真實世界和生活實踐相聯系，以實現學生知識的生成和培養能力為最高目標，注重學生心理或者動機，突破了傳統教學中的三個中心---“以課堂為中心，以教科書為中心，以教師為中心”。
PBL教學法的優勢在于改變以往教學過程中各個課程各自為政、課程之間缺乏銜接和滲透、教學目標不明確等弊端。它在環境設計專業實踐教學中以項目教學來代替課程教學，組織教學內容。由教師和校外導師設計或選取項目，在項目推進的學習過程，將看似孤立的專業課程知識導入整體設計流程，有機地將設計所需的知識整合，實現學生設計創新綜合能力整體提升。那么，PBL教學法如何在環境設計專業得到更好的實踐運用？這就需要更好的實踐教學平臺來實現。
構建環境設計專業實踐教學“雙平臺”
筆者根據經濟建設對環境設計高素質應用型人才的市場需求，進行了大量的資料搜集整理與實踐調研。據此，以H學院為試點，通過環境設計專業“雙平臺”實踐教學模式，即現實加虛擬，搭建起現場實踐教學平臺和數字化網絡實踐教學平臺。構建“課程實踐”、“創作實踐”、“項目實踐”、“行業實踐”與“社會實踐”相結合的實踐教學體系，實現產教融合、校企合作的職業教育人才培養模式。通過教學模式、教學內容和教學方法的改進與創新，把實踐教學滲透到專業教學的各個環節，從根本上提高實踐教學的質量，提高學生的創新能力和設計實踐能力。PBL教學法正是依托于這樣的實踐教學平臺，使學生“由做事而學習”。“雙平臺”構建包括以下兩部分：
1.搭建現場實踐教學平臺（校內校企合作工作室、實驗室和校外實訓基地）
（1）改造校內實踐教學場地。現場實踐教學平臺建設，在校內主要是校內實踐教學場地建設，包括已有的實驗室和工作室。在H學院試點已經邀請行業專家和一線人員到校進行了考察，提出改造方案。實驗室和工作室的場地設計采用企業模式，集生產、教學和研發為一體，更便于生產設計與教學對接，利于師生間更好互動，形成良好的職業氛圍，使現場實踐教學平臺功能更趨完善。同時優化管理，將實踐基地和工作室資源向社會、企業開放，實現資源共享，提高使用效率，達到高校的“社會服務”功能。
（2）加強校外實踐教學基地建設。重視校外實訓基地建設，依照互惠互利原則，將現有資源充分利用，改善現有條件，把校外實踐教學基地踏踏實實建設好。在校企合作的方式上也更深入和規范，如在佛山市東鵬裝飾設計有限公司，組成了由企業負責人為首的實踐教學團隊，每周二晚上給實習的學生上課，對工程項目中遇到的問題進行總結和說明，并就學校較少涉及的施工工藝方面進行詳細的介紹，極大提高了學生的實踐能力，做到和市場接軌。
（3）在校內的實踐課上，選擇相應專題性或綜合性的實際工程項目。此外，聘請企業專家擔任校外實踐導師和本校教師一起指導學生實踐。
2.搭建數字化網絡實踐教學平臺（共享型數字化教學資源庫）
實踐教學資源包括軟件資源和硬件資源。本著“結構完整、簡單實用、技術成熟、擴展方便”的原則，推進環境設計專業教學數字化建設。
（1）針對不同階段和不同層次學生的實踐教學需要，設計“多層次、模塊化”的環境設計數字化網絡實踐教學平臺，實現資源全過程的優化配置和有效管理。平臺分成三個層次的模塊，將環境設計工程項目訓練貫穿四年的大學學習過程中。第一層次為環境設計工程項目認知訓練；第二層次為環境設計工程項目綜合技能訓練；第三個層次為環境設計工程項目創新訓練。
（2）進行有關軟件資源的開發。重視立體化教材建設，豐富并優化環境設計教學資源網，最大限度地滿足環境設計專業教與學的需求，開辟“網上課堂”或利用FTP共享教學資源，提高資源的利用率。使學生做到自主學習，實現基于項目的設計實踐課程訓練。
PBL教學法在專題設計課程中的實施
“專題設計”是環境設計專業的主干課程之一，旨在通過全套系統設計，實現理論向實戰的過渡。PBL教學法將在“專題設計”課程中進行實施。
1.項目確定
項目的選取是學習的關鍵。選取項目依據教學內容，結合學生現狀，在數字化網絡實踐教學平臺上，可引導企業把項目設計任務的核心部分系統而循序漸進地給予學校，建立起教學資源庫。把企業的項目任務轉化成課題，可以使教學與科研緊密結合，使教學目標性更明確，調動學生解決問題的積極性。學生可以在網絡平臺下載一份詳盡的教學計劃和具體設計任務書。
在開課初期，便組織學生同企業導師一起實地考察，現場拍攝照片資料，與企業負責人探討設計方案構思，明確甲方的設計需求和目的。
2.項目規劃
由于PBL是以項目為導向，學生為主體的教學方法，由學生自行制定學習計劃、控制整體過程，綜合運用相關專業知識以解決實際問題。針對甲方的具體要求、實際空間的設計任務量及教學的時間安排，我們按學生按興趣和自身能力，安排5-8人一組，確定組長（設計總監），并以小組為單位討論對所需時間作總體規劃。學生還可以在規劃階段去數字化網絡實踐教學平臺上，找到大量真實有效的實踐案例學習，拓寬思維廣度。教師在此過程中由“知識的傳授者”轉變成“課程組織者、學習參與者、信息咨詢者、情感支持者”，起到設計和組織向導的作用。第一次小組討論結束后，教師進行有針對性的分析，然后按計劃要求各小組進行前期市場調研。
3.項目實施
這一階段是PBL教學法的主體，學生大部分知識內容的獲得和技能、技巧的掌握都是在此過程中完成。設計是離不開市場的，所以在這一環節中，學生要進行前期市場調研。市場調研包含的項目較多，學生要根據具體項目，對周邊環境及居住者、交通流線和材料市場進行調研。學生在去到工地實地調研、量房時，也得到校企合作單位的大力協助。
小組完成項目具體實施第一環節后，紛紛拿出了優秀的調研報告，第一時間上傳到數字化網絡實踐教學平臺，并在全班進行了階段性分析匯報。在匯報中我們看到不同項目的小組，都整理了大量圖文資料。從中我們欣喜的看到了學習者的自主性、創造性和協作性。
綜合分析前期的市場調研結果后，教師帶領設計小組再赴甲方公司，進行具體的方案匯報和探討，然后根據反饋信息積極與甲方和企業導師進行討論分析，最終確定進入系統設計階段。設計定位明確后，鼓勵學生盡量通過概念性的草圖切入設計，學生個體是自己知識的構建者，之后通過小組交流和分享，使他們通過一系列完整草圖來理順設計思路和明確具體的細節設計。此階段，PBL教學法的教學活動不止局限在教室內。在試點H學院環境設計專業，現場實踐教學平臺正在建立和完善中，有相應的硬件設施與PBL的教學法相配套，包括多媒體多功能教室和工作室。在此階段，教師輔助，學生才是學習的中心，分工合作，團結協作，設計項目和課堂活動，學生之間形成了積極的相互依賴，思維技能、解決問題能力及主體能動性得到培養和提高。期間，教師組織學生分組完成對材料和施工工藝實驗室的參觀，并多次組織去工地進行實地調研。隨著設計的深化、推敲，完成平面布置方案，最終以完整的設計表達方式繪制全套 CAD施工圖及效果圖，并附注材料列表和簡易預算。
4.項目成果展示與活動評價
學生在課程結束時，提交包括市場調研報告、團隊設計方案、同學評議等內容的一攬子文件（圖1）。教師把這些項目進行分類整理，再添加到數字化網絡實踐教學平臺的教學資源庫里。PBL教學法不但要求對結果的評價，同時也強調對學習過程的評價。這種評價方式可以更客觀、更全面的對一個學生的各項能力做出綜合評價。最終的考核評價由企業專家、教師、同伴以及學習者自己共同來完成。除此以外，學生還自行策劃和組織一次設計作品展覽。此環節有利于學生對自己的設計進行總結和反思，以及相互交流。
結語
初步實踐經驗表明，“雙平臺”實踐教學模式的構建，給PBL教學法打造了適合的平臺，使學生學習成為在實踐體驗中主動構建知識。學生的自主學習能力、合作學習能力及創新思維等綜合能力得到極大提高。但我們也應看到，PBL教學法與現有教學模式的相互融合方式有待進一步探索；要堅持建設好“雙平臺”實踐教學模式，構建好現場實踐教學平臺和數字化網絡實踐教學平臺等，這些將在后續的研究中進行。
（作者單位：廣州大學華軟軟件學院）
按照縣人大常委會2009年工作監督計劃的安排，縣人大常委會農資環工委牽頭組織部分縣人大代表成立調研組，在縣人大常委會副主任宣長友的帶領下，于5月底至6月初，就我縣小流域綜合治理工作進行了專題調研。調研組先后聽取了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉、鎮政府及部門領導、部分人大代表的意見，并實地察看了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉、鎮小流域綜合治理現場。現將調研情況報告如下：
一、我縣小流域綜合治理工作主要成效
船寮港流域綜合治理成效明顯。源頭黃洋鉬礦的百法無序開采得到有效遏制，投資1602萬元建造了6道礦山廢碴固碴壩，固定廢碴1785萬方，植樹種草綠化1300畝，新建大型排水溝1**0米；十一都源中下游的河道疏浚工作已基本完成，暢通河道取得明顯成效。河道清水工程有效緩解了治理區河床淤積抬高，降低了水位，有效地降低洪災的發生率。
溫溪鎮防洪堤累計完成4190m,完成投資4276萬元，將溫溪鎮集鎮橫溪以下段防洪能力提高到20年一遇。
四都港流域綜合治理。先后完成了油竹新區防洪堤、田步洋、下尾段、徐岙段、赤巖段防洪堤；仁莊鎮防洪堤、山口下殿潭、板石防洪堤、湯洋鄉防洪堤、方山鄉防洪堤等防洪堤長度的建設工作。
水毀工程以獎代補項目。20**年完成投資1278萬元，07年完成投資892萬元，**年完成投資685萬元，近兩年對山塘整治的力度逐步加強，**年投入約880萬元。
實施水土保持措施，減少小流域水土流失。治理區生態環境得到明顯改善。
實施生態林保護制度，加強生物防護措施。加強森林資源培育與管護工作，森林覆蓋率達74.5%，有效地改善了沿河沿溪的景觀和生態環境。
二、我縣小流域綜合治理工作詳細措施如下
（一）重視前期規劃，強調綜合治理
1、小流域治理堅持“合理開民、得用，保護水土資源，防治水土流失，減少水旱災害”，堅持以“上蓄、中攔、下疏、疏圍結合、因勢利導、防沖防淤，降低水位、減少水患”為指導思想，實行統一規劃，分步實施，堅持不懈，講究實效，目標明確，治一段成一段。先后編制完成船寮港、四都港、禎埠港、管莊源、貴岙源等各主要流域水電梯級開發規劃報告和中下游灘地開發規劃報告。
2、由于財力、物力、人力等因素的限制，工程項目不可能做到面面俱到，對山洪條件下可能造成人員傷亡又沒有實施防洪工程項目的區域，建立以非工程措施為主的防洪避洪體系，因地制宜，做好小流域防洪避洪應急預案。**年完成編制《全縣小流域防洪避洪規劃》，指導各鄉鎮完成《鄉鎮小流域山洪避洪YU案》編制。
3、開展全縣水域調查與水域保護規劃工作。20**年底，根據省水利廳統一部署，我縣開始著手部署全縣陸地水域調查工作，對全縣范圍內所有河流、水庫、山塘進行了普查。調查工作歷時一年，通過調查，全面掌握了我縣現有水域基本數據，為加快水域綜合治理步伐提供基礎數據。
4、20**年12月，完成《青田縣水域保護規劃》編制工作，并通過麗水市水利局審查：現階段水域劃界以開始野外測量等前期準備工作，為全面監管我縣水域，規范化、制度化管理河道打好基礎。
三、我縣小流域綜合治理工作存在問題
（一）、施工硬件方面
部分河道疏浚不規范，該挖的沒挖掉，挖掉的地方高低不平。寮港赤巖段河道疏浚時，疏浚的太深，防洪堤的堤底都在外，洪水來的時候，有被洪水沖毀的危險。后續管理不到位，部分河道剛疏浚完，就有很多廢渣、棄渣倒進來。
（二）資金撥款安排方面
我縣的小流域綜合治理工作主要有三部分：一是由財政局下面的農業綜合開發辦公室主導的小流域生態農業工程建設，項目由縣里上報，資金由省財政直接撥付，目的是偏遠山區改善農業生產條件和農村面貌，促進農民增收；二是水利局主導的防洪堤建設，目的是提高防洪能力；三是由砂石料辦公室主導的河道采砂疏浚工作，目的是提高防洪能力。但有時資金到位不及時，影響到工程的開展進度。
三、小流域綜合治理工程與城建、交通、林業、農業環保惟及船運等專業規劃有發生交叉現象
小流域綜合治理工程涉及的面相當廣，由于青田的特殊地理環境，河道治理經常會與城建、交通、林業、農業環保惟及船運等有發生交叉，在有關的專業規劃上也經常出現沖突，給小流域治理工作的順利開展造成困難。
四、我縣小流域綜合治理工作意見建議
1、編制規劃
小流域綜合治理是涉及面廣的系統工程，必須以科學發展觀為指導，科學制訂小流域綜合治理規劃，堅持走“山水田林路村”綜合治理的路子。
對小流域要采取“治理、保護、管理”的方針，治理是指河道疏浚；保護是指原生態保護；管理要依法、科學、到位，不得對河道采砂行為亂收費。船獠港流域要重在治理，有科學地進行河道疏浚；四都港、禎埠港和小溪流域要重在保護，其中四都港和禎埠港流域要規定不好挖砂，嚴格保護好現有良好的生態環境；小溪流域民間用砂可以就地小規模挖取，但不好作為商業用砂外運，破壞生態環境。
2、開展試點
小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務，要根據財力逐步實施。近期，要在規劃的基礎上，根據輕重緩急，篩選災情嚴重影響大急需治理的小流域，開展綜合治理試點。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區的項目進行分解，落實到各相關部門，向上爭取項目和資金。并將綜合治理試點項目明確為工作重點，各司其責，加強協調,形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學地采取相應的綜合治理措施，實現綜合治理的社會效益、生態效益和經濟效益。
3、強化管理
要提高小流域的生態質量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內占地建房，規范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導農民科學山地耕作和營林作業，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質量。加強和規范小流域的采砂管理：對小流域要認真落實保護措施；原則禁止小流域內的外運型商業采砂活動，搞好小流域保護和疏浚規劃，規劃疏浚區域之外原則不得安排商業及填方用料的采砂；積極探索村民自用用砂開采與小流域保護的有效管理辦法。
4、加大投入
指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十七屆六中全會關于以基層為重點，大力發展公益性文化事業的要求，按照區委、區政府關于加強和創新社會管理、推進社區服務管理創新的部署，以滿足群眾生活和學習需求、提高居民幸福指數為目的，以項目化服務為抓手，創新理念，整合資源，統一管理，扎實開展長期性、公益性的社區“老少活動家園”民生工程建設，全面提高社區服務水平，打造具有特色的學習型、文化型社區。
目標任務
從2012年起，用兩年時間，在全街10個社區建立社區“老少活動家園”，其中，2012年分別在城南、茶亭、蘭亭、曙光、南園、望江東路和友誼7個社區建立“老少活動家園”，2013年銀河、東陳崗、太湖新村3個社區也要建立“老少活動家園”。要建立健全長效機制，實現社區“老少活動家園”項目在社區長期性、常態化開展。
時間要求
2012年社區“老少活動家園”項目于6月全面啟動，10月20日前完成。項目建設完成的標準為場地裝修完成、設施設備到位、人員到崗、制度上墻、各項服務正常開展。10月16日至20日，街道實施社區“老少活動家園”民生工程項目領導小組進行檢查，10月底迎接區民政局、財政局驗收，年底前迎接市級驗收。
項目內容
1、兒童青少年項目。為社區內兒童、青少年提供課外輔導和教育。各社區設計3項以上服務項目。
2、老年項目。為社區中老年人提供琴棋書畫、手工制作等文體康樂團隊活動支持，提供書報閱讀、影視戲曲欣賞等文化娛樂服務。各社區設計3項以上服務項目。
3、知識講座、咨詢和教育類服務項目。為社區失業人員、再就業人員及其他社區居民提供技能培訓、知識講座、課程學習、指導咨詢、圖書閱覽等服務項目。各社區設計3項以上服務項目。
項目要求
1、場地要求。室內應有多媒體多功能廳1間、兒童多功能活動室1間及老年多功能活動室1間，每間面積不少于30㎡。條件有限的可設兩室或合并為一室，但總面積不得少于80㎡。
2、設施要求。必備設施為不少于1組書架、1套電教設備、1臺電腦、30組課桌椅，100套（張）講座類光碟、不少于1000本普通圖書，不少于500本兒童繪本圖書，1部辦公電話，1個移動硬盤。有條件的社區可配備其它相關設施。
3、活動要求。社區“老少活動家園”要實現有專人管理、有規章制度、有工作計劃、有活動記錄、有工作成效的“五有”標準。各社區培育不少于5支社區社會組織。有條件的社區可引入專業社工服務機構承接運營。每月服務總人次不少于500人次，社區居民對服務效率、態度、質量等滿意度測評達到80%以上。
4、制度要求。管理制度健全，有相關服務計劃、服務開展、服務評估管理制度；有相關服務志愿者和服務組織（社區社會組織）的信息檔案、登記備案、年度審核等管理制度；有相關設施、設備日常管理制度。
實施步驟
1、安排部署階段（6月初至6月30日）。一是成立機構。街道成立實施社區“老少活動家園”民生工程領導小組和辦公室，負責此項工程的組織、實施、檢查和考核;二是上報預算。各社區要結合自身需要，上報開展此項工程的實施方案、序時安排、經費預算和采購設備清單。
2、項目實施階段（7月1日-10月20日）。
一是開展服務需求調研，形成調研報告，設計服務項目。
二是優化社區實施方案。社區對照文件要求，結合實際進一步討論，于7月10日前繪制出具體的施工效果圖，經區民政局審定后施工。
三是組織工程施工。需要工程施工的社區按程序上報批準實施，加快工程進度，確保按時驗收。
四是購置設備設施。由區政府統一打捆招標采購的設備，領導小組辦公室統一匯總上報。其余相關設備的購置，街、居嚴格執行設施設備采購招標程序，規范實施。
五是管理服務人員到位。管理人員從社區專職工作者中擇優配備1名，服務人員以社區志愿者為主，設置3類以上志愿者崗位，招募培訓核心志愿者不少于10名、普通志愿者不少于30名。
六是開展服務活動。立足現有的社區服務項目和群眾社團，繼續規范開展原有服務項目。積極引進和設計新的服務項目，如課業輔導、興趣培養、“五小”活動（小發明、小創造、小設計、小論文、小建議）、繪本閱讀、經典誦讀、素質課程、親子教育、社區影吧、文體康樂講座等。
七是健全完善制度。建立各項活動制度，做到應有盡有。并以統一的標牌、制度的方式來整合空間資源。形成各社區“老少活動家園”各自統一風格。
八是整理軟件材料。將領導小組、實施方案、調研報告、活動計劃、人員信息、工作制度、施工方案、改造效果等開展“老少活動家園”建設項目的各項資料，按順序收集、整理、歸檔，以備檢查驗收。
街道領導小組定期召開此項民生工程工作調度會議，對存在的問題進行分析，拿出解決措施。街道領導小組辦公室定期進行督查指導，確保各社區按照序時進度，保質保量、快速推進。
3、考評驗收階段（10月21日至10月30日）。開展檢查考評，對各社區目標任務完成情況進行檢查考核，督促各社區改進工作方法、完善工作制度、及時改正工作中存在的問題，并做好迎接市級考評驗收的準備。
相關要求
（一）認真組織落實。社區“老少活動家園”項目是區政府民生工程綜合考評和社區建設綜合考評的重點項目。相關社區要按照區、街的部署要求，務必按時完成，確保驗收合格。
（二）優化整合現有資源。優化組合社區現有的活動室、會議室、圖書室、電子閱覽室、老年學校、人口學校、殘疾人康復站、居家養老服務中心等現有空間資源，制定裝修施工方案。新建活動室力求做到大開間、盡力拓展單個活動室面積。并盡量做到敞開式，少設阻隔設施，在確保安全的前提下，能完全敞開的不要設制墻體和木門等。不能完全敞開的使用玻璃門進行封閉，提高活動室的透明度和開放度。
關鍵詞：微電子；CDIO；課程群；項目制
中圖分類號：G642.0文獻標志碼：A文章編號：1674-9324（2019）32-0261-02
一、引言
CDIO（構思—Conceive、設計—Design、實現—Implement和運作—Operate）始創于21世紀初，是一種以產品生命周期為載體，項目制為核心的自頂向下的工程教育模式，適用于以工程培養為主的工科專業。自創始之日起，隨著以麻省理工學院為代表的國際一流院校開始實施，國內高校近年來也逐漸將CDIO教育理念引入計算機、自動化等工程類專業中，促進了教學方法和人才培養模式的創新，取得了一系列的成果。
自2014年我國《國家集成電路產業發展推進綱要》以來，微電子產業已經上升為國家重點發展產業。而國內高校則肩負著微電子人才培養的重任。由于微電子專業是一門交叉性很強的系統學科，理論性、工程性都很強。而其中的模擬集成電路作為設計類的核心課程群，對學生運用理論知識、解決實際工程問題、總結經驗、提出創新都有非常高的要求。因此結合CDIO理念，研究和實踐該課程群的人才培養模式，是實現我校微電子專業升級和發展的重中之重[1]。
二、模擬領域課程群面臨的問題
首先，在目前模擬領域專業課的教授過程中，我們發現大多數學生掌握的知識和擁有的能力與培養目標中的工程能力要求相距甚遠，直接影響是學生在畢業后無法勝任直接的生產和設計工作。典型情況表現為在工程實踐性較強的設計中，學生的知識網絡碎片化，即使在單門課程掌握較好的學生群體中，也出現交叉知識無法融會貫通的現象，從而導致在實踐過程中，對項目規劃、進展、細節調整、團隊分工等工作無從入手，進展艱難。
而通過對各層次實踐受眾面的分析發現，在課堂實驗—工程實驗—開放實驗—競賽項目—創新創業項目的發展路線中，學生參與度急劇下降。其原因在于：在原設計的知識內容與多種類型、多層次實踐活動結合的過程中，學生只關注了單一課程內的知識細節，只從有限的知識邏輯角度出發，而忽視了多門課程理論對實踐的指導意義。在此情況下，教學活動過程中缺乏從項目（應用）邏輯出發的角度。在以知識邏輯為主的教學過程中，學生的思維容易蜷縮在狹小的知識空間，而對課程內部知識點之間的聯系、與其他專業課之間的聯系、知識網絡架構、知識與實踐的相關性缺乏認知。而具有一定規模的實踐項目是從應用角度入手，例如，一個小規模的濾波器電路也涉及模擬電路、信號與系統、數字信號處理等多門課的知識點。因此，如果大部分學生僅局限在某一專業課的范圍內探索，那么專業知識內容與多層次實踐活動就會存在較大鴻溝，無法對項目進行指導。
因此，我們應注意到從知識邏輯（課程講授）角度出發與從項目（應用）角度出發的學習方法和教學方法具有較大不同，從而在課程環節中，需要從知識邏輯（課程講授）角度和項目（應用）角度這兩個視角，為學生提供相應的講授和實踐化鍛煉。只有這兩個角度交互印證，夯實教學基礎，并緊密結合理論知識內容，才可以有力支撐學生進行深化的融會貫通式學習。這也是在模擬領域課程群中引入CDIO理念的本質目的[2]。
三、模擬領域課程群CDIO實施內容
從知識邏輯和項目實踐二者并重的角度考慮，在教學環節設計中，以CDIO工程教育理念為指導，教師必須提供合理的資源和環境，并制定進階式的項目導向工程環節，使學生從易到難，逐步提升自身能力。同時，在此過程中，能夠逐漸從單一課程知識向外延伸，隨著項目難度增加，融合多門相關專業課內容，從而達到鍛煉自主能力的目的。從教師角度考慮，以CDIO為核心的課程建設主要應該包含以下幾方面內容。
（一）課程環節設計
課程環節設計需要考慮多門專業課的交叉融合，既要抓住本門課的重點，又要關注交叉知識點的拓展，做到各環節內容、環節步驟、環節交織上的邏輯關系無縫連接。主要環節包括如下內容。
1.課堂講授。課堂講授環節分為教師講授和學生互動講授兩部分內容。教師講授中，重點對本門課的知識架構內容進行解讀和傳授，并適當配合一定的工程案例進行簡要介紹。案例應該包含相關課程的專業知識。教師在講授該知識點時，拓展到相關課程進行適當回顧，同時對交叉知識點進行歸納、總結。之后，教師引導學生組成討論組，在對本門課理解的基礎上，重點對交叉知識點進行細節討論，并及時向教師反饋尚未理解的內容，在最短時間內形成交互討論的環節，夯實復雜知識點內容，從而完成整個知識體系的建立。
2.課后知識內容自學梳理。在課后，教師需要引導學生在完整的知識架構下進行自學和理解。這是一個逐步深化的環節，這部分內容進一步從教師講授為主轉變為學生自學為主。同時指導學生對重要交叉知識點進行調研、查找文獻、分析等工作，拓展知識維度，并定期組織交互討論會，與同一項目組成員共同解決重要問題、分享知識點。
3.調研與總結。將本門課重點與交叉知識點“打包”，根據項目實踐需求，劃定一定的調研范圍，具體實施內容包括論文查閱、前修課程、后續課程相關知識點的匯總，最終形成調研報告。調研報告必須涵蓋本知識群的研究現狀、存在問題以及發展趨勢和改進措施，同時引導學生形成自己的思路，提出新方法。
4.實驗實踐。在模擬領域課程群中，實驗實踐是重點環節。需要采用進階式設計的方式，可細分為基礎實驗和進階式實驗兩個層面。基礎實驗包括基本理論運用、軟件使用、基本電路仿真等。在該階段，學生根據教師提供的實驗指導書和輔助材料，進行基本的實驗操作，完成實驗報告。在進階式實驗環節，教師選擇難度適中的實驗項目框架，學生從中細化實驗內容，提出實驗設想、制定策略、實施解決方案、分析結果、總結經驗，全自主完成實驗[3]。
（二）工程項目規劃和實施
項目制實踐是CDIO工程教育理念中的核心部分。教師選取具有一定規模的工程性項目，如可編程增益放大器、傳感器模擬前端、基準源等規模和難易程度適中的電路，明確各個項目的參數指標和實現目標，由2—3名學生組成項目組實施。其中一名學生作為組長，細分項目責任，逐步完成文獻調研、方案制訂、電路設計、報告總結等各項工作，充分鍛煉學生文獻獲取、重要信息提取、溝通交流、規劃、自學提高等重要能力。由于項目組長是項目制實踐的發起人，他的能力很大程度上決定了項目實施的成敗。因此，教師和項目組成員在項目初始階段，需要對項目組長人選進行合理評估，確保其能夠保證后續項目的順利進行。
【關鍵詞】EPC;業主;總承包單位;工程造價;分包單位
1、前言
EPC工程總承包模式是國際大型工程建設項目常見的承包方式之一，現在不中國企業承接的EPC國際項目也越來越多，尤其在石油石化領域，為了更好的進行國際合作，本文對EPC工程項目如何在施工過程中對工程造價進行控制作些探討，以供大家參考。
2、EPC總承包模式的特點
EPC的英文縮寫是Engineering Procurement Construction，中文意思是設計、采購和施工，指總承包企業依照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。傳統的工程項目，普遍存在勘察、設計、采購、施工相互脫節，因為沒有統一指揮和協調，容易導致項目運行效率低、效益也差。因此，為了項目能在規定工期建設成功，實際工程中業主寧可以固定價格支付相對較高的費用，從而使工程的成本和自己分擔的風險具有更大的確定性。
2.1在項目實施過程中EPC總承包商處于核心地位
EPC模式下，總承包商對整個工程更能有效的進行主動控制，但是同時面臨著很多風險挑戰，如出現設計失誤或者以及不良地質條件等風險。總承包商不僅要承擔施工風險，同時還要設計和采購方面的風險，尤其在項目決策階段，初步設計也不完善，總承包商簽訂總價合同時，價格風險和工程量風險以及政策風險都很大。但是風險和機遇總是同時存在的，對于總承包來說，以上風險均可以合理調整合同總價來相對減弱，同時在工程設計時也可以通過優化設計來進一步降低工程成本，通過以上辦法，較大的風險往往會轉化成額外的利潤。
2.2 業力受限
EPC總承包模式下，業主更注重工程的最終結果而對工程的具體實施過程不進行太多的干預，這樣總承包商對工程的管理控制具有更大的靈活性，在簽訂總承包合同后，總承包商在工程的管理中其實處于主導地位。只要最終結果滿足業主規定的標準要求，具體總承包商通過怎樣的合理方式實現業主要求的結果不是業主所關心的。
2.3 業主方便管理項目項目管理者聯盟文章
EPC工程總承包模式下，業主一般委托業主代表或者委托項目管理公司對工程的整個過程進行管理，業主代表或者總承包商須定期向業主匯報工程的進展情況，因此在此模式下，業主對工程的管理任務相對較少。總承包商需要對工程的設計，施工以及采購等工作詳細計劃和安排，業主代表主要任務是審查總承包商的計劃和安排是否符合業主對工程的要求，同時也監督總承包商的工作是否按照其計劃運行。由此可以看出，EPC總承包模式下，業主承擔風險減少，項目的最終價格和最終工期相對確定。
3、EPC承包模式在實施過程中對工程造價的控制
項目運行過程中，總承包單位的造價工程師需要根據初步設計概算對各專業的造價進行分解，同時制定分解各部分控制目標。施工圖設計在一些方案或者設備選擇上同初步設計有出入，這些出入往往導致造價目標與預定目標的偏離，因此造價工程師要特別關注這些出入，通過制定合理的措施，諸如設計修改，過程優化等方式把造價控制在概算范圍內。其具體手段包括：
3.1 通過招標投標選擇最佳施工單位
總承包單位在選擇分包單位時，可以通過招投標的方式吸引一些符合要求的企業進行投標，這些企業在投標過程中相互競爭，在符合要求且合理的情況下，業主可以選擇企業信譽較好有足夠經驗且報價較低的企業中標。
3.2 合同管理控制對造價的影響
通過認真研究施工合同，采用合同評審制度，總承包單位的各個部門明確責任，在綜合分析各種因素的基礎上簽訂嚴密的施工總承包合同，從而可以盡最大程度減小合同風險。合同一旦簽訂后，它就成為約束合同簽訂雙方得基本總則，合同也是總承包單位控制工程造價的基本依據。所以在工程運行過程中加強合同管理，保證合同的合理性、合法性，才可以減少合同雙方的糾紛。FIDIC合同條款是國際上普遍認可的合同范本，它具有一定的科學性和公平性，可供合同簽訂雙方借鑒。
3.3 設計變更和現場簽證的控制
設計變更在工程進行過程中是不可避免的，總承包單位要密切關注設計變更，要對變更內容仔細調查，同時根據變更的情況對工程造價及時調整，在完成以上工作的基礎上，將向業主提交變更申請，經過業主審批通過后，總承包單位才可以進行下一步工作，這樣的過程有利于總承包單位控制工程造價。如果在施工過程中，發現由于業主的原因造成設計變更，總包單位要及時向業主提出變更申請，并向業主提出索賠。
3.4 EPC總承包工程在竣工階段的造價控制
項目完工后，經過業主、總承包商、以及其他相關方聯合驗收，且工程驗收合格后，總承包單位要編制竣工結算，同時需要報業主批準。竣工結算編制需要考慮以下要點：1）依據合同條款，核查竣工內容是否符合合同要求，計算價款是否符合合同的結算方式。2）核實工程量，依據竣工圖、設計變更、以及現場簽證核算工程量。3）審查各種計算誤差。同時總承包單位要做好與分包單位的竣工決算，對于未按照圖紙施工，未按合同條款而發生的行為一般都需要考慮費用折減。
4、總結
EPC模式是一些大型國際工程經常采用的發包模式。此模式下，總承包商具有很大的自由度，同時總承包商可以充分發揮自己的技術和管理優勢，追求最大經濟效益。業主更為關心工程的最終結果，同時EPC總承包模式的合同價相對固定，合同工期相對固定，這樣給業主造成的風險相對較小，更能保證工程按預定期限投入運行。
參考文獻
[1] 建設部《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，建市[2003]30號，2003年2月.
[2] 中國建筑業協會工程項目管理委員會《關于建筑業企業開展工程總承包和項目管理的調研報告》，2005年11月.
[3] 蔣雪峰.《建設工程造價控制方法的研究與應用》，《中國優秀碩士學位論文數據庫》，2007
撰寫人：___________
日
期：___________
2020年大學生村官工作總結范文
正式參加工作已經整整一年，這一年是不斷成長不斷進步的一年，特別是今年一年以來，在___的關心下，在領導同事的幫助下，在自身不懈的努力下，生活、工作充實而富有___。我已從初出茅廬的大學生，逐漸成長為一位名副其實的基層干部，帶著服務發展、服務基層、服務群眾的莫大___，飽蘸著對農村、對農民的深厚感情，進農家院、吃農家飯、到田間地頭。以了解實情的態度去“問”，以解決問題的態度去“看”，以建設新農村的態度去“悟”，真正做到放下架子、擺正位置、邁開步子，走進基層，走進群眾，探索新農村建設面臨的新問題，尋找加快建設新農村的新路徑。半年來，我始終堅持從我村實際出發，因地制宜，突出特色，彰顯個性，激發自身發展蘊藉的巨大潛能，進而探尋出一條農民想要的、獨具優勢的新農村建設路子，最大限度地激發干部群眾的活力，富民強村。現將半年來的工作及下階段打算簡單匯報
一、__年一年工作總結
1、全面做好村級文字材料工作，加強文字材料的電子化管理，同時做好村級工作的宣傳報道。文字材料作為我的本職工作之一，在完成相關的總結、調研報告等材料的同時，我加強了對文字材料的管理，將其全部分類存儲，便于以后查閱與循環利用，提高了工作效能，節約了辦公成本。此外，今年我在永寧政府網站投稿十余篇。
2、利用遠程教育平臺，傳播致富信息，使黨員干部受教育，人民群眾得實惠，并著力做好相關臺賬資料。今年一年，我利用每次村里開黨員大會、支部生活會等機會，___我村黨員收看遠程教育相關節目，學習理論政策及實用技術。并利用黨員志愿者服務平臺，解決村民在生活生產中遇到的困難，向相關專家請教，并做到及時反饋。
3、擔任我村三王組組長，全面抓好組內工作，維護組內穩定。今年___月份接手三王組以來，我首先下組逐戶了解情況，對全組的基本情況摸透摸清，了解組內的財務狀況及經濟收入，了解組內的土地利用及種養殖情況，了解存在的矛盾及組內村民急需解決的問題，正著手規劃組內的發展。今年，已對組內的兩個條田化溝渠進行了清理。
4、全力推進水稻項目的運作，帶頭做好示范種植，并對農戶進行跟蹤指導。今年，在村兩委會的大力支持下，我全面負責水稻示范基地的推進。為了能更好的獲得第一手資料，并給村民做好模范帶頭，我租賃了村民手中___畝土地，雇傭我村村民種植，甚至自己親自動手參加勞作。為了確保水稻的品質，打造綠色無污染品牌，我對所有農戶進行不間斷跟蹤，___農戶統一購種、統一施肥、統一除草除蟲。
5、籌備成立了___張圩勞務工程公司，發展壯大___經濟，轉移農村剩余勞動力，做大做強“月嫂”品牌。大學生村官下基層，使命之一就是帶領村民致富，發展壯大___經濟。經過前期我的細致調研與思考，通過整合我村及相關資源，決定成立___張圩勞務工程公司，在承接小型工程項目的同時，將把勞務輸出作為一個亮點來做。我村“月嫂”在___范圍頗有知名度，如何___的農村婦女外出就業，提高她們的收入，就是成立公司之初所開始思考的事情。
6、負責我村相關重點項目的申報，并肩負村級工程的監督與跟進。今年___月份我村申請萬頃良田項目，全程有我來負責文字材料的整理和相關人員的調動。另外，一年我村的清溝清淤工程、內網通達工程、“平安e家”監控工程等，都是有我來負責，并監督工程的進度和質量。
7、做好三級聯動，從鎮到村到組，上情下達，下情上傳，并全面負責我村內網管理。在鎮村之間，我不斷在不同部門奔跑，傳遞著相關文件及信息。在村組之間，我又是村民和村兩委的橋梁，將村民的意愿傳達給村兩委，同時把村兩委__決定、發展思路向下宣傳。至從村居將開通內網后，我每天上班的第一件事就是打開電腦查看內網相關信息，并及時傳達到相關責任人。
8、不斷提升自身素養，努力學習有關農業、農村知識，珍惜每次培訓機會，做好培訓后的反思與實踐工作。今年一年，先后參加了市、區貫徹落實科學發展觀培訓、共青團浦口區基本干部培訓及__大學生村官任前培訓等等。除了參加統一的培訓學習外，我還注意加強了學習相關的農業知識，充分利用我村的農家書屋，充實自己，服務群眾。
在信息化項目的規劃實施推廣中，巧妙借用公司領導的威力，“狐假虎威”，借力打力，能夠達到事半功倍之效。
“狐假虎威”是一則寓言故事，大家小時候在學校都學習過，講的是狐貍跟在老虎的后邊，震懾其他動物，借助老虎的威望達到自己的目的。在信息化項目的實施過程中，要與其他部門溝通，尋求支持，加快推廣，如何巧妙借用，達到事半功倍的效果呢？
項目規劃實施中的“借力打力”
在集團的年會上，高層提出，年度信息化規劃要注意：如何讓信息部能發揮專業技術優勢，通過信息化項目提升公司的核心競爭力？
其別提到，目前生產效率低下，人均產能在行業中處于中下等水平，與公司上一年度提出的“提升生產效率，降低運營成本”的大目標差異太大。運營中心總經理和生產總監頓時感到壓力和責任重大，他們確實也盡力了，老板不滿意，如何去做呢？是該重新思量和考慮下決心的時候了！
公司管理架構是五大中心：營銷、財務、人力行政、運營和生產。信息部就在運營中心旗下，直接對運營中心總經理負責；所以年會一結束，運營中心老總就特意找來信息部經理和骨干人員開會討論，如何去執行老板的期望，通過信息化平臺去提升管理水平，如何去降低生產成本，提高運營效率從而降低公司整體的運營成本，提高利潤率。信息經理已經參加過年會，對各部門領導的目標和期望有一定的了解，老大重視，借此機會，也好趁機爭取多點資源，規劃一下信息化平臺的項目立項和后續的項目實施，這是絕佳的給高層提出對信息化重視的表現的機會。
信息經理老單順勢提出了OA協同辦公平臺的規劃和ERP系統的數據對接功能完善開發，以及專業化全供應鏈項目管理的思路和將來二期實現后預期將展現的效果，公司戰略提出要全國性分公司業務擴張布局，分公司業務人員和工程現場項目管理，移動終端的應用和管理必須要提前規劃，布局到位。
■OA系統辦公平臺上線快6個月了，公司領導老是口頭上說重視，沒有身體力行，及時審批流程，私下照樣簽批紙質單，更沒有督導下屬重視OA流程，當成工作任務并且部署下去。
■公司的營銷和PMC，生產中心和財務部老說計劃不準，但是沒有領導嚴格按照計劃去執行并對結果進行考核，并且客戶變更需求計劃經常一個電話直接追問生產總監，完全不考慮制定好的計劃和生產能力能否得到滿足。
■公司采購部和財務部經常扯皮。財務部不能按照采購合同和付款月計劃及時付款，導致采購供應商經常延期供貨或緊急供貨不合格。因為緊急生產需要被迫使用，導致產品質量無法保證。采購部無法保證合作供應商的供貨周期，而不斷投入大量人力去開發新的供貨商，導致采購員也無法及時完成工作被考核處罰，壓力過大被迫離職。新手不熟悉采購業務而導致工作效率更低……惡性循環導致采購經理“壓力山大”也無法安心工作，尋求其他出路。
會哭的孩子有奶吃
老總聽完信息經理一番訴苦，拍了拍他的肩膀，說道：“你們都是我選的得力干將，公司的中堅力量。放心，這些問題我也清楚，目前就是要解決這些問題。需要什么資源你盡管說，我大力支持你，需要人力、財力，權力我都給你爭取，包括你和團隊的獎勵，年終獎我會給予你特別照顧的。”
信息經理老單也是IT行業闖蕩了10多年的人，知道公司的運營現狀，很多承諾都是鏡中花、水中月，時間長了老總自己估計都忘記了。但是無奈，工作總要干下去，年內總要做出點業績，萬一公司效益真好，老總的承諾萬一兌現了也有可能，那不也是好事，起碼部門的其他兄弟喝酒的時候，也會多多感謝老大的領頭羊作用。
于是乎，老單建議，在公司召開管理層會議快結束前半小時，由老總出面提出讓IT經理匯報一下OA系統運行的情況，當著副總裁和各事業部總經理的面來匯報。老總當即認可；老單為此熬上兩個夜晚，精心抽取系統真實數據，整理數據報表，制作PPT和數據報表。第一次向老總單獨匯報就得到認可，并且交代“只匯報，不要解釋！”都是高層，當著老板的面，大家都心知肚明。
5天后的經營分析會按期召開，各事業部老總和部門負責人都按照計劃匯報自己精心準備的數據。老板聽了都很高興，公司經營數據都有很大提升，今年公司效益要增長30%的目標看樣子沒問題。唯獨運營中心老總一直很少發言，輪到他匯報，他推托留到最后吧，大家都搞不清楚，老板還批評他準備不足，是不是不敢拿出真實的運營數據說話。
到會議快要結束前，運營中心老總發個信息叫來了信息經理老單。老單到會議室后，大家都很納悶：公司高層會議，你一個經理來干嘛？又沒讓你來做技術支持。老單在老總旁邊坐下后，老總發話了：“我們公司的數據都在系統中運行，你把系統中的目前真實數據給大家匯報一下吧。”老單帶著筆記本有備而來，打開運行的OA系統，給大家看了最近新開發上線的功能模塊，感謝大家反饋的意見，表決心如何去完善得更好……但是隨后PPT一切換，各個模塊OA流程審批的效率排行榜，按照部門、事業部列出來了，縱向維度按照流程審批節點目前哪里卡得最多，在實施節點分布圖上清晰可見。
采購部老總、財務中心總監頓時臉色大變。上月數據將近30%流程都沒有審批完成；營銷部門的費用報銷都卡在財務部沒有及時處理；公司的項目成本是如何計算出來的？匯報節省的出差和客戶招待等成本是如何計算出來的？營銷總監本月的項目計劃很不準――不少項目客戶計劃變更的流程，他自己都沒有認真去看，壓根就沒到生產部生管那里，那生產計劃和產能是如何計算的？公司盈利提升數據事如何出來的？
大家都不說話了，有點冷場，也有領導提出了系統還不夠完善，這個不是全部的經營數據。老單一句話都沒有解釋，匯報完，就帶著筆記本出去了。
老板的臉很快由晴變陰，好像要下大雨了，但是老板畢竟從EMBA畢業的，抽了一支中華煙，停頓了一下，就說了一句話，“你們都是我信得過的高層管理人員，看看數據，對照你們手中匯報的數據，一個月后再開經營分析會，如果這個排行榜上墊底的還是你們3位老總的話，年終績效獎全部取消，明年能否再續約年底再說！”
會議結束，運營中心老總感到擔子輕松多了，晚上還特別請信息部的團隊吃了一頓大餐外加K歌，算是犒勞，信息部那晚玩得特別開心，以至于第二天很多人上班遲到。老總說特殊情況，下不為例。
拿數據說話
信息化項目團隊第二天晚上加班到后半夜，一系列信息化思路和方案都涌現出來了，第一時間發郵件給老總，老總看后也很欣慰和高興，可是一看項目預算有點傻眼。項目規劃是不錯，但是預算嚴重超標，公司對各部門的預算老總很清楚，信息化的預算希望不要超過去年，最多不能超總預算200萬，最好希望信息部自己組織項目團隊開發和實施，好節省軟件購買和實施的成本。可是老單清楚，信息部就那兩三個開發工程師都是工作滿滿的，不可能再有時間去接新的項目開發了，再多找幾個開發工程師也不太可能，后續項目做完了工程師閑下來，公司老板又不舍得多開工資，民營企業的文化就是老板文化，能夠節省就絕對不能浪費。
于是乎，老單和老總開了幾次閉門會議想辦法，最后還是老總出了高招，去找財務查數據，把過去3年所有的工程項目沒有按照合同收回尾款的，沒有按照交期被客戶罰款的，給公司造成損失的都是項目管理不到位，整個數據匯總報告給老板去看，只要上了項目管理系統，結合ERP和OA系統，就能夠實現公司的全供應鏈管理系統全部通過電子流審批和數據報表展示，相關職能部門可以第一時間看到項目進展情況，發現問題及時糾正和完善生產和安裝計劃，做到權責明晰，數據真實可信，避免數據匯報不準確給公司造成不可挽回的損失。過去3年統計給公司造成的合同違約和退貨的損失就超過1800萬了，所以投入10%來完成信息化項目的開發實施真的很劃算，還不說平臺化項目協作提升工作效率節省出來的人力和財力。
此外，“天時、地利、人和”之說也是企業信息化項目立項的金句。
在一個老板剛見完一個知名地產公司的總裁，雙方談得很順利，現場當面簽訂戰略合作協議，展望未來公司發展，老板心情大好；于是乎，老總趁機會呈送上《公司2015-2018年度信息化規劃方案》和《項目管理立項報告》，老板化了10多分鐘草草看過，大筆一揮，同意信息化項目立項報告，后續工作讓找他助理對接就可以了。
規劃和預算的廣、深、高、速
不同行業，不同企業的信息化發展階段不同，并且企業發展戰略決定信息化發展戰略，所以每年年底根據公司管理層確定的下年企業發展戰略規劃，再來制定或調整下一年度信息化規劃就成為每位CIO的年度大戲，必修課，必須演好，才會有企業的未來和CIO的未來。
廣 寓意CIO要廣為聽取集團公司高層和中層的不同需求，不同的聲音要通過會議，面談溝通，甚至在線調研問卷等方式，公司的各種移動信息化平臺都在CIO掌控之中，都可以拿來為自己所用，通過數據匯總分析，形成數據詳實可信的信息化調研報告，公司高層才會重視和認可，后面的規劃和預算也就是順勢而為的事兒了。
深 信息化調研報告要深入，要動用信息化系統的數據，HR系統人事資料，人力成本，OA系統的流程審批，工作效率提升的數據，財務ERP數據，CRM系統客戶數據，供應鏈系統的一系列數據等，這樣其他任何部門都無法提供些，只有信息部門提供的才權威，說服力最強，高層的年會上，不信你的又能信誰，CIO的價值和重要性，是關鍵時刻要出手的果斷。
高 只有結合公司發展戰略和業務布局定位，未來信息化的規劃才能有高度，有深度，才能引領企業的未來發展，才能達到信息化的核心價值，通過信息化平臺的運營提升企業核心競爭力。
今天××集團公司隆重召開××年工作會議，主要任務就是客觀總結集團公司××年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年各項工作任務，動員公司員工進一步認清形勢、統一思想、堅定信念、規范經營、求實創新、開拓進取，為全面推進企業健康穩定快速發展而努力奮斗。下面，我向大會做工作報告，請審議。
一、××年工作回顧
××年，是壓力與動力同在、挑戰與機遇并存的一年。回顧過去的一年，××集團公司全體員工在董事會的正確領導下，妥善應對市場變幻的大環境，適時調整經營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發展、工作頭緒多、任務相當繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務，取得了一定成績。
（一）經營指標完成情況全年完成經營收入萬元完成下達計劃指標萬元的％。需要說明××礦業公司下達指標萬元，其經營收入未列入集團公司統計；××房地產公司因建房工程方案和時機不成熟，建房工程未啟動無法完成下達指標萬元；耀鑫工貿公司因先后兩次停產影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團公司××年的經營指標基本完成；全年在人員工資增幅達萬元的情況下，實現利潤萬元，完成下達計劃指標萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現了紅利。總之××年集團公司經濟效益總體保持了平穩增長的發展態勢。
（二）突出主營業務奮發拓展市場突出主營業務、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務宣傳手冊，建立寶雞地區大客戶通訊聯系網絡、建立信息平臺，實現信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點，結合實際工作中出現的溝通不及時、匯報不到位等問題，多方協調，積極想辦法，督促做好企業間的溝通與聯系，保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現了客戶工程接洽、工程設計施工、工程驗收投運一條龍服務。全年實施各類客戶工程項目項，實現工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經驗歸結起來，核心就是高效優質服務。優質服務是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發展的生命線。施工企業引進采用先進技術和管理方法，加強工程組織管理，確保質量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區的寬帶改造工程，網絡的穩定性和速度有了質的提高，家園網用戶已達多戶；他們努力開拓外部市場，與市區五大電信運營商聯系商洽，簽訂個協議合同、金額達萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負責施工、管理、維護的寶雞市區二期光纖環網工程。建安公司積極參與社會招投標，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團變電站土建工程和“七一七”地質總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務，坪頭中學職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現場規范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。
產品制造企業加強質量體系管理，在市場營銷和售后服務上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內部挖潛、節能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農網工程“回頭望”的有利時機，開足馬力連軸轉，銷售額增加，經營局面有所改觀；電力開關廠隨著大規模城農網改造結束及時調整經營思路，把銷售力量重點投入到中小客戶上；斯通公司加強銷售隊伍建設，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優化方案不僅保證了變壓器產品質量性能，而且大大降低了生產成本，無形中增加了利潤。
為了增強市場競爭能力，我們對祥泰賓館進行設施改造，完成能源公司印刷廠廠區大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權項目進行了充分的調研和論證，形成了調研報告；為擴大水電經營規模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結算納入××水電公司統一管理，于××年月開始試運行。××房地產公司對××大廈閑置廠房招租做了實質性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發區征地建房做了深入的調研論證。
（三）夯實基礎工作深化細化財務經營管理⒈檢查督促分子公司履行委托經營協議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認真測算的基礎上，廣泛征求意見，剔除水份、實事求是分解下達經營指標，簽訂新年度委托經營協議進行了營業執照、施工資質年審和二級建造師申報；為加強集團公司的戰略管理，自身準確定位，明確發展方向，以科學求實的精神、認真負責的態度組織編制集團公司五年規劃；加強兩標一體化培訓，組織督促檢查電力開關廠、天合公司、建安公司的質量體系培訓及內部審核，為迎接審核機構的監督性審核做好準備。
⒉按照×××××××安排扎實開展了集團公司清產核資工作，全面部署、明確任務、責任到人、各司其職，既嚴格分工又密切合作；對集團公司及其分子公司資產負債及所有者權益進行了清查。通過清查基本摸清了公司資產“家底”。
⒊認真開展審計整改。根據××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務收支延伸審計中，指出集團公司存在的問題積極進行整改。按照政策規定、充分利用有利條件，主動做好××年度稅務稽查配合工作，最大程度維護公司利益。配合審計室對集團公司原總經理的經濟責任進行離任審計對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業公司）資產、產權、經營情況專項審計調查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經營方式的變動，指導配合順利實現了帳務移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎資料的同時，積極拓展業務，并經多次反映協調，解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫療保險、工傷保險、養老金的繳費標準進行了測算認定，每月由專人負責統計、申報、核對、交納。并給集體工內部退養人員調整隨企業效益浮動生活補貼。⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團公司開展正常經營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強和規范多種經營邁出堅實步伐
加強和規范多種經營是建立和完善現代企業制度的要求，是適應電力體制改革向縱深發展的要求，是一項政策性強、工作頭緒多、錯綜復雜、涉及方方面面的綜合性系統工程。局成立了以局長為組長、局領導分工負責的加強和規范多種經營領導小組，明確職責、印制下發文件、作出部署安排，并決定把加強和規范多種經營領導小組辦公室調整設立在集團公司，由總經理擔任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負使命責任之重大，當即召開總經理辦公擴大會，研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施，從兩個層面著手展開工作，一是首先查閱集團公司歷年臺帳表冊資料、明細投資股金管理、債權債務、資產資金使用歸屬規整各分子公司會計報表，對虛報不實的予以剔除，對正常經營的予以納入，使集團公司財務報表完整反映公司整體經營情況；抓住時機開展公司債權清理，為規范財務資金管理和××年度財務決算打下良好基礎。二是為了全面徹底摸清全局整個多經企業“家底”，核實多經企業資產擁有量，更好建立和完善產權結構及資本紐帶，組織開展了多經企業資產清查，通過清查如實掌握了多經企業資產狀況。集團公司組成聯合調查組對分子公司董事會、監事會建制、人員構成，企業經營者年薪制執行情況以及財務狀況、經營狀況詳細調查了解，掌握第一手資料。鞏固清產核資成果、理順產權關系，全面實地核對普查資產，重點清查主業與多經之間在設備采購、委托承包工程、咨詢服務等方面的關聯交易情況，有無違規違紀；清查多經企業的投資項目管理，是否建立健全資產占用、投資、拆借和擔保管理制度，規范資產資金隸屬占用關系；清查工資管理，規范工資來源。集團公司領導先后到咸陽、渭南、寧夏等地學習取經、借鑒兄弟單位的經驗，從中得到有益的啟示啟發，撰寫出了具有實用價值的調研報告；并根據長期的多經工作實踐、結合調研情況，修訂補充了《固定資產管理辦法》、《資金管理辦法》等規章制度，切實把加強和規范多種經營落到實處。目前加強和規范多種經營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
五加強作風建設求真務實培育員工綜合素質
加強作風建設是要從根本上培育員工的綜合素質，共同維護企業和職工利益，激發工作熱情和干勁，增強企業的凝聚力和向心力。去年集團公司員工學政治、學法律、學經濟、學業務的自覺性普遍增強，學習內容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風廉政教育、拓展訓練、“海爾成功之路公開課”的授課學習等。在開展作風建設活動中，大家踴躍發表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調研報告、也有心得體會。通過作風建設，員工更注重自身素質素養的培養提高，增強了事業心和使命感，自覺做到立足本職、敬業愛崗，提高工作質量和辦事效率。
加強作風建設是企業強化管理的必要手段，是促進各項工作順利開展、圓滿完成工作任務、提高企業整體經濟實力的重要保障措施。加強作風建設既是日常性工作的重要內容，又是一項長期的戰略性任務。我們注重作風建設和生產經營的有機結合，扎根基層、服務于基層，出主意、想辦法，為企業幫困解困。一方面鼓勵員工正確認識多經改革、發展的新形勢，認真總結工作經驗教訓，勇于面對困難，振奮精神，發揮主觀能動性和積極性創造性，通過狠抓內部管理和提高產品質量、服務質量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經濟效益，促進企業的可持續發展。另一方面采取對企業進行設施改造、提供貸款、解決資金不足、協助招攬生意、人員分流、資產整體租賃可行性調研等方式方法，想法設法幫助企業走出困境、走出低谷，盡快扭轉被動局面。這些非常措施對安定人心、穩定職工隊伍起到了積極的重要作用。
六弘揚企業文化、樹立企業良好形象
全力協助局成功地協辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯賽在寶雞的兩場賽事。集團公司把此項重大活動做為重要的政治任務和工作任務認真對待、積極參與。組成票務組、廣告宣傳組、后勤服務組三個小組歷時一個多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業務，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團公司員工隊伍的整體團隊精神和企業的疑聚力、向心力，提高了公司社會知名度，樹立了企業良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創建全國衛生文明城市”和“森博會”等大型活動，去年××集團公司（包括分子公司在內）分別獲得局工會組織的安全生產和國慶文藝匯演最佳節目獎和優秀節目獎，以及寶雞市橋牌協會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優秀組織獎；××電力電纜公司開展助學扶貧活動，為結對幫扶貧困學生贊助學費元，組織黨員利用雙休日義務為客戶消除缺陷；能源物資公司結合“創建全國衛生文明城市”活動，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操，加強精神文明建設，倡導員工熱愛寶雞、熱愛企業，爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產是一項涉及方方面面的綜合性系統工程，是多經企業生存發展的基石，是我們從事各項工作的基礎和前提。××年，我們認真開展了春安大檢查、安全生產警示月活動、安全停產整頓和安全生產月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產迎峰過冬活動，教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統一關系，認真落實各級各類人員安全生產責任制，嚴格執行各項安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術措施和危險點預控措施，把“雙控”、標準化、規范化作業落實在職工的具體行動中、落實在生產流程的各個環節中。集團公司和分子公司領導、安全監察人員都能嚴格執行安全到位規定，組織員工切實把握生產班組和施工現場兩個重點，深入抓好民工、臨時工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結合多經企業實際、結合季節特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動，重點部位重點防控，努力提升集團公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團公司全體員工的辛勤努力，實現了全年安全生產無事故的目標。
在總結成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：
一是安全的基礎管理有待于進一步加強，由于經濟基礎相對薄弱，在勞動保護資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習慣性違章時有發生，有的企業還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財經政策水平不夠。工作中準確把握應用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進一步提高。
三是集團公司的戰略中心指導地位尚未確立，集團公司及其分子公司資本紐帶關系尚未真正建立起來，更談不上集團化、集約化、規模化經營，公司管理與現代企業制度要求尚有一定差距，有待進一步改進。
四是尚未真正牢固樹立市場經濟、“訂單第一”的思想觀念，有的企業陳舊觀念根深蒂固，不能自身準確定位，還是一味依靠主業、“等、靠、要”、得過且過，面對風云變幻的市場大環境束手無策、無所適從，陷入被動。五是委派各分子公司會計人員作用發揮不夠，積極性未充分調動起來，監督不到位，對不符合規定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現象。
六是項目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫，缺乏項目儲備。
七是企業流動資金普遍緊張，貨幣回籠不及時，久而久之形成不良循環。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運作效能難以充分發揮，對正常開展經營活動造成困難和影響。
對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務
年前不久，國網公司、省公司相繼提出了建設“電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀的現代公司”的發展戰略目標。緊接著我局也提出了建設“一強三優”的現代化學習型供電企業的發展戰略目標。毫無疑問，電力發展戰略目標的逐步實施和電力體制深化改革將聯動互動、對電力多種經營產生深遠的重大影響，從整體上帶動多種經營的發展，同時也對加強和規范多種經營提出了更高的標準和深層次要求。
李生權局長兼××集團公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出：要重點關注、重點研究、重點推進加強和規范多經管理工作，…要深入分析論證加強和規范多經管理的具體方案，細化措施、慎重操作。×××××××××年工作要點也明確要求加強和規范多經管理，推動多經快速健康發展。很明顯加強和規范多種經營是電力體制深化改革的重要內容和具體體現，是集團公司和所屬分子公司××年繼續面臨的事關生存發展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調研和基礎性工作，今年將按照董事會部署安排步入實質性操作，包括規范法人治理結構、理清產權關系、進行資源整合、推進產業結構調整；發揮財務結算中心、調配中心功能，建全財務內控機制等等。
根據市農業局文件下達給我縣的陽光工程培訓任務為農業專項技術培訓1000人，農業職業技能培訓500人，其中農民信息員專業200人，畜禽養殖員專業200人，沼氣工專業100人。農業職業技能培訓由縣農廣校承擔完成，農業專項技術培訓由農機校承擔完成。
縣農業廣播電視學校從10月17日開始培訓，至11月9日結束，共舉辦了三期9個班次的培訓，實際培訓502人，考核合格502人，任務完成率100.4%。農業機械化學校自10月16日開始培訓，至11月30日結束，共舉辦培訓13期，培訓學員1006人，任務完成率100.6%。
二、主要做法和經驗
1、早謀劃、早準備，我局高度重視陽光工程工作。早在今年三月上旬便在全縣范圍內組織開展了一次2013年農村勞動力培訓陽光工程培訓需求調研。調研工作緊密結合我縣實際，圍繞縣委縣政府確定的“三大支柱”、“四大區域”和農民產業發展科技需求從而展開，初步確定了我縣培訓培訓重點，即畜禽養殖員、農民信息員、沼氣工和一些實用的農業專項技術培訓，并按省市陽光辦的要求進行了相關材料的上傳申報，為任務落實奠定了基礎。同時，根據省市農業部門的工作安排，對開展陽光工程培訓基地重新認證，在規定時間內，按要求完成了資料上報。我縣農機化學校和農業廣播電視學校被列為國家陽光工程培訓基地，順利爭取到2013年陽光工程培訓任務1500人。
2、廣泛宣傳，取得各方支持，依托鎮村開展培訓。上半年我縣結合科技之春宣傳月活動，黨的群眾路線教育實踐活動，農村勞動力培訓陽光工程需求調研活動等，深入農村宣傳國家陽光工程政策，讓廣大農民對陽光工程政策先有一個感性認識，為后半年的實際培訓招生做了鋪墊。同時主動與相關鎮村進行溝通，爭取他們的支持。例如今年陽光工程的畜禽養殖員專業培訓第一期就得到了鎮黨委政府的大力支持，使得該期培訓在距縣城最偏遠的鎮順利開班。我們之所以把培訓地點選在鎮，一是該鎮是烏雞的種源保護區域之一，并有大量的烏雞、生豬養殖戶；二是鎮黨委政府的大力支持和群眾的熱切期盼，使培訓工作順利進行。接官亭鎮是我縣沼氣建設重點鎮，沼氣池建設率達到70%，是全縣18個鎮沼氣建設利用較好的鎮，鎮政府也很支持陽光工程培訓，群眾熱切期盼掌握更多的使用管理技術，所以我們將陽光工程培訓的沼氣工專業放在接官亭鎮進行。農民信息員專業也得到了包括榮程中學在內的相關單位的支持。
承擔農業專項技術培訓任務的縣農機校，積極與扶貧部門聯系，結合“鎮村整體推進”扶貧開發項目和國家扶持發展產業項目結合，舉辦培訓班，聘用本縣農業系統的農技、畜牧、蠶桑、蔬菜、烤煙的專業教師，配合扶貧辦、中藥局專業教師及本校農機專業高中級職稱的技術人員為陽光工程培訓骨干。按照“鎮村整體推進”發展項目，制定專業培訓計劃，進購專業培訓書籍。學校專門翻印《農業科技入戶手冊》一書，學校和聘用教師密切配合，深入農村給農民傳輸了需要的科技知識。
3、嚴格執行八項監管制度，培訓基地精心組織培訓。局里成立陽光工程工作領導小組，組長由局長擔任，副組長由分管局長兼任，農業科、辦公室相關人員為成員。10月8日我局及時召開了全縣農民培訓陽光工程項目實施工作動員部署會議，進一步統一思想，提高認識，明確工作任務和重點，并分別與兩個培訓基地簽訂責任書，要求兩個培訓基地按照省市相關文件要求，迅速開展工作。培訓基地在完成選擇教材、聯系教師、確定培訓地點、后勤保障等前期工作后，向我局提交開班申請，2013年10月17日農廣校負責的農業職業技能培訓農民信息員專業第一期培訓在榮程中學順利開班，截止11月9日陸續完成了200名畜禽養殖員和102名沼氣工的培訓任務。農機校與我縣扶貧部門聯合，深入鎮村，結合當地產業發展情況，開展了關于農機具操作、農業種植、烤煙種植、畜牧養殖、魔芋、茱萸、食用菌、黃精等特色項目的13期培訓，激發了農民專業培訓興趣，增強了產業發展信心，提高了種養殖戶技術水平。組織培訓的整個過程中將農民是否需要、是否滿意、是否歡迎作為培訓的基本標準。在具體培訓監管中我們嚴格執行“一二三堂課制度”等八項監管制度，保證了培訓時間和培訓效果，培訓基地按要求給學員兌現了補助。從參訓學員反饋的信息來看，培訓效果較好。
4、規范培訓資料的收集與整理，及時開展檢查驗收。我們在培訓工作開展前期，強調培訓資料規范整理的重要性，在培訓工作開展時，動態抽查培訓基地資料是否規范、齊全，對存在問題的，要求及時整改，在培訓基地全面完成培訓任務后，進行檢查驗收，檢查其項目申報文件，任務下達文件，培訓計劃，培訓工作總結，培訓班教學計劃，培訓制度，培訓時間安排表，學員信息登記表，培訓臺賬，點名冊，測評表，結班考核試卷，成績單，補貼發放表等。自始至終要求培訓基地嚴格按照文件要求進行收集與整理，確保培訓資料的真實性、完整性和規范性。
5、調研職業農民培訓現狀，整合資源抓住培訓新機遇。全縣按照產業布局和種、養業發展，形成了一批專門從事農業生產的新型職業農民。通過積極探索和調研，培育和發展職業農民培訓教育工作是近年抓技術促經濟發展的重要工作。按照市陽光辦的按排，我縣積極開展卓有成效，縣陽光辦與學校教職工分成兩個組，深入鎮村，了解全縣產業布局和發展現狀，幫助解決生產中的實際問題，選擇有共性特點的產業項目，提出發展思路。經過走訪調查，鎮與鎮、村與村各自發展水平的規模、種類不同，地域、經營規模大小不一，按照調研數據，撰寫了《整合教育資源推進農民技術培訓》的調研報告。不但為上級部門提供了工作依據。也為我縣今后開展職業農民技術教育提供了參考依據。
三、意見建議
1、適當放寬培訓對象的戶口限制。根據文件要求，培訓對象為省農村戶口，年齡在16—65周歲之間，有培訓意向的農民。然而我縣地處陜甘川三省交界處，通過婚嫁進入我縣的外省人口較多，雖然他們部分戶口在外省，但確實在縣農村定居。按照文件規定，他們無法參加培訓；其次我縣農村的部分高校畢業生回鄉創業，部分戶口已經轉入學校（外地）且是非農戶口，導致此類人群也無法參加培訓。
2、擴展培訓專業，投放更多培訓指標。今年我縣農業職業技能培訓的專業僅限于農民信息員、畜禽養殖員、沼氣工三個，但是在培訓學員滿意度測評表的建議意見中我們收集到關于開展蔬菜（含食用菌）、果樹（含核桃）、馬鈴薯高產創建等方面的技術培訓需求。另對畜禽養殖應該投放更多的培訓人數，因為我縣地處山區，大部分是坡地，農民主要以養殖業為主。
關鍵詞：畢業設計；建筑學專業；選題；過程評價
作者簡介：張春麗（1979-），女，河南商丘人，中原工學院建筑工程學院，講師。（河南 鄭州 450007）
基金項目：本文系中原工學院2011年度教學改革與研究項目“建筑學專業實踐教學體系的系統化研究”、“面向建筑師職業才能的進階式教學模式研究”的研究成果。
中圖分類號：G642.477 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）31-0171-02
建筑學專業畢業設計是五年本科人才培養計劃的最后一個重要的實踐教學環節，對培養學生的工程實踐能力與獨立創新能力，全面提高學生的職業素質具有重要意義。建筑學專業指導委員會為建筑學專業擬定的大綱中將畢業設計描述為：畢業設計的目標是對學生綜合能力的考查，是整個五年本科教學過程的一次綜合性的總結。[1]為此畢業設計指導小組非常重視畢業設計，并且致力于畢業設計教學改革工作的研究，使教學質量得到穩步提高。
一、科學選題
畢業設計選題決定畢業設計內容，也直接影響畢業設計的質量。結合建筑學專業創造性設計思維的特點，提出選題要符合培養目標及教學基本要求。“真題真做”雖然剛開始容易調動學生的積極性，但實際工程項目的方案設計甲方要求的交圖時間一般比較緊，并且實際項目會受到很多客觀因素制約，在時間安排上不易和建筑學畢業設計教學計劃相協調，市場經濟條件下畢業設計“真題真做”有弊有利。而“真題實做”的課題來自于社會實際工程，指導教師可以對“真題實做”的課題背景和建筑設計使用條件進行適當的理想化處理，以“實戰”的氛圍來感染學生，提升學生的學習興趣，過程按教學計劃控制，學生可以更多地從專業理想化的角度分析和解決問題。每個課題組選題類型不同，一般同一屆不出現同一類型的題目，選題包括招商大廈、體育館、小區規劃、廣播電視局、商城博物館、紀念館、文化館等建筑單體設計和居住區詳細規劃、景觀設計等。選題的深度、廣度和難度要適當，且要具有可完成性，學生經過自身努力均能夠按時完成任務。在課題的安排上遵循因材施教的原則，使不同層次的學生在原有的水平和能力上均有不同程度的提高。
專業教研室作為組織、管理、指導畢業設計的功能單位，在第期10～11周組織指導教師擬定畢業設計題目，編寫畢業設計任務書，并由院系成立的專家評審小組對題目進行評審。評審通過的課題選題確定后向學生公布，學生根據自己的實際情況和興趣，申報選題意向。課題分配采取師生雙向選擇的方法進行，對雙向選擇不能落實的課題由畢業設計領導小組負責協調落實。
二、過程管理
1.重視畢業實習調研
開學前兩周的畢業實習調研是進行畢業設計的前提。學生根據自己所做的建筑設計類型開展畢業實習調研工作。實習調研結束后，每一個學生都要在第三周前上交一份內容詳實且不少于3000字的實習調研報告，作為畢業設計階段性成果的一部分。要求旁征博引，對調研對象運用所學理論進行評價，提出批判和感想。
2.建立健全制度
首先，建立相關管理制度，保證畢業設計工作能夠順利按時保質完成。制度對學生和指導教師均提出了嚴格要求。其次，制定階段性任務和目標，第1～3周進行資料收集、實地調研、文獻綜述及外文翻譯；第4～12周為建筑設計草圖階段；第13周整理設計資料和圖紙，第14～15周為教師評閱、畢業設計展和畢業答辯階段。最后，專家檢查畢業設計組織工作。第3周開始檢查指導教師配備，畢業設計選題及任務安排情況，實習、實驗、設計等條件的準備和落實情況，對畢業實習調研報告、畢業設計開題報告和外文翻譯進行抽查；第9～10周進行畢業設計中期檢查，督導專家參加學院中期檢查的全過程，了解進度、質量；第15周督導專家參加學院畢業答辯、復答辯的全過程，了解答辯組織情況。通過全過程檢查監督及時發現問題、解決問題，以確保學生順利畢業。
3.培養學生的實際動手能力
重視實際動手能力的培養，包括培養學生收集和整理參考文獻與參考資料的能力、手繪和采用計算機輔助設計的能力。在畢業設計中充分發揮計算機的作用，在畢業設計前期，指導教師要求學生必須手繪草圖，重視師生、學生之間的設計評論，要求學生動手改圖和重視小組評圖等，這樣指導教師容易把握學生的設計進度。在畢業設計后期，允許并鼓勵學生采用計算機繪圖，提高學生計算機繪圖水平，為以后從事有關建筑設計工作打下基礎。實踐證明，這樣可以大大提高畢業設計的質量。
4.發揮指導教師的激勵作用
建立良好的師生關系，要求教師以身作則，嚴格要求學生，注意對學生的激勵，特別是針對學生的價值觀和自尊、自信心理，激發學生學習動機，調動學生學習積極性，培養學生的繪圖表達能力、寫作歸納能力和進行科研工作的能力。
三、畢業設計成果要求和評價體系
1.成果要求
院系要求學生的畢業設計成果為至少做兩張A0的展板和不少于15頁的A3文本。展板中設計圖紙不少于4張A1，其中表現圖（A1）不少于1張。文本文字說明字數不少于3000字，文本中圖紙大小以看清楚為準，如需要可采用A2、A1圖幅折疊進行裝訂。
2.答辯和考核工作
答辯分為兩種：一種是公開答辯，另一種是小組答辯。由指導教師推薦畢業設計成果優秀的學生和總成績為優秀的學生參加公開答辯。所有參加公開答辯的課題都要求做幻燈片。公開答辯在建筑系內進行，由建筑系答辯委員會和各專業答辯委員會人員參加，鼓勵低年級學生參加旁聽，以促進各屆學生做好畢業設計。答辯過程分為學生陳述和答辯教師質疑兩個環節，學生陳述限定在15～20分鐘以內，教師質疑一般安排20分鐘左右。另外，建筑系堅持復答辯和第二輪答辯。先由每個小組產生1～2名參加復答辯的學生及對第一輪成績有疑義的學生進行第二輪答辯。復答辯時由全體建筑學專業答辯委員會成員及學院專家組評分，同時按學校規定比例產生畢業設計（論文）成績為“不及格”的學生，再進行畢業設計（論文）延遲答辯工作。
3.學生成績評定
畢業設計成績評定嚴格執行先由指導教師評閱評分、后交給另外一名專業教師評閱評分。評閱成績均為合格后，再進行畢業資格審查，取得答辯資格后然后才能參加答辯。學生畢業設計成績由三部分組成，指導教師評分占40%，評閱教師評分占20%，答辯成績占40%。
4.公平合理的向學校推薦優秀畢業設計
按照學校要求，推薦比例一般不超過畢業生總數的3%。根據答辯結果并經答辯委員會同意向學校推薦優秀畢業設計參加學校的優秀畢業設計評選。優先推薦署名“中原工學院”并為第一作者在正式刊物上發表（已錄用）的優秀畢業設計。
四、組織畢業設計作品展和畢業生學習工作經驗交流會
畢業設計答辯前一周組織優秀畢業設計作品展。這既是一次教學成果的展示，又可對在校學生起到很好的引導作用，為下一屆學生開展畢業設計做好準備。作品體現了鮮明的時代建筑特點，集中反映了畢業生五年的建筑設計理論學習與實踐訓練的成果，充分展示了畢業生的建筑美學修養。
畢業班學生在畢業設計答辯結束后，組織在學習和工作中有不俗表現的學生分別向低年級的學生介紹他們的寶貴經驗。考研學生結合自身的考研經歷，講述自己的考研心得，以及考研流程、復習方法、擇校、畢業設計的收獲等問題；參加工作的學生講述自己的設計院實習和就業歷程，從搜集工作信息、參加招聘會、面試技巧到求職過程中的心態、畢業設計的選題、畢業設計的過程、畢業設計的重要性等問題做詳細的講解。
五、結語
通過對建筑學畢業設計教學模式改革和實踐，促進了建筑學畢業設計管理工作的科學化和規范化，使得畢業設計教學更貼近于工程實際，提高了學生的工程實踐能力與獨立創新能力，畢業設計教學基本解決了以往教學和就業之間的矛盾。也只有通過不懈的努力和科學的改革，建筑學專業的學生才能在未來的工作中實現素質和技能的可持續發展。
參考文獻：
[1]藍剛.建筑學畢業設計教學的實踐探索[J].山西建筑，2008，
34（5）：230-231.
[2]唐委校，莊孝君.談畢業設計中教師的激勵作用及其發揮[J].山東工業大學學報（社會科學版），1995，（4）：90-91.
[3]秦書峰.指導建筑學專業（本科）畢業設計的教學認識體會[J].廣西大學學報（自然科學版），2005，30（增刊）：24-26.
工程擔保調研組
去年對深圳、廈門兩地的調研表明，推進工程擔保制度，有助于防范工程風險、保障合同履約、規范建筑市場、維護市場主體各方的合法權益。在去年調研的基礎上，建設部于2004年8月份印發了《關于在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保的若干規定（試行）》（即建市〔2004〕137號文件，以下簡稱137號文件），對工程擔保的種類、契約形式、有效期、擔保金額、擔保責任做出了詳細規定，成為建設行業推行工程擔保的第一部規范性指導文件。試行137號文的目的，意在使各地推行工程擔保的工作有章可循，減輕工程建設各方對工程擔保責任的誤解和爭議，減少當事人的交易成本。
為了考察各地137號文件執行情況和工程擔保制度整體推進情況，調研組在對全國31個省市進行的電話調查中，發現有18個省市未全面貫徹執行該文件，在已傳達該文件并開始推進工程擔保的省市中，對文件精神的領會和執行力度不一。根據對各地的電話調研，調研組選定了工程擔保工作開展時間較長的成都和廈門兩個城市作為此次調研對象，并于2005年5月22日至5月27日，赴成都、廈門兩市進行了工程擔保推進工作的第二次調研。調研期間分別與成都和廈門兩市的建設局及當地的建設單位、建筑業企業、招標單位、銀行及專業擔保機構的代表進行了6次座談，了解了工程擔保推進取得的成效、存在的問題，以及有關各方對推行工程擔保制度及137號文的意見和建議。現將有關情況報告如下：
一、基本情況和主要做法
兩地推行工程擔保制度時間不同，推進方式、工作進度分別體現出了地方特點，出現的問題也有所區別。
（一）成都市推行工程擔保制度情況
同廈門市相比，成都市推行工程擔保制度較晚，但是已經取得了初步成效。2004年6月，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點，由市政府辦公廳印發了《關于切實解決和預防建設領域拖欠工程款和民工工資有關問題的通知》，要求“強化項目資金到位的核驗監督”、“建立工程備料預付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔保制度”。在新建項目開工之前，建設單位和施工企業都應按工程合同價格的5％預交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證，并同時與銀行、勞動保障部門、建設行政主管部門簽訂民工工資支付保證金監管協議。同年，成都市建委又印發了《關于加強成都市建設領域民工工資保證金管理工作有關問題的通知》，進一步強調了“民工工資支付保證金和擔保制度的執行”，規定除重點監控建筑業企業和建設單位必須采取民工工資保證金的形式外，其他非重點監控企業或建設單位可采取擔保或定額繳納保證金的形式，以及銀行保函、保險公司保函、擔保公司保函等方式。
從以上調研信息來看，成都市工程擔保正處于起步階段，其工作重點是解決建設行業工程款拖欠問題，以維護處于工程建設鏈條最末端的勞動者利益。所采取的措施主要是：對于重點建設項目，讓業主和承包商同時向建設管理部門提供相應民工工資支付保證，提交的擔保金額是工程合同價格的一定比例，該比例足以保證支付該項目的工人工資；對于非重點建設項目，可以采取定額繳納的方式。主要擔保形式是現金保證，由業主和承包商分別向政府建設管理部門繳納現金作為支付擔保，目前為止已有427戶繳納；其次是第三方擔保，即業主和承包商向建設管理部門提供銀行保函和擔保公司保函。這種形式已經很接近137號文件規定的業主工程款支付擔保和承包商付款擔保。目前，有近80戶提交了保函形式的擔保。
此外，成都市已經開始推行工程投標擔保和承包商履約擔保，重點是政府投資項目，主要依靠招投標監督推動。
成都市在清欠工作中推行擔保制度取得初步成效后，根據137號文件精神，制定了《成都市建設工程擔保暫行辦法》征求意見稿，準備修改完善后在下半年施行，全面推進工程擔保制度。
（二）廈門市推行工程擔保制度情況
廈門市推行工程擔保制度較早，其特點是在全國率先實施工程招標最低價中標制度。2003年4月，廈門市對全部使用國有資金或國有資金占控股或主導地位的工程項目全面實行最低投標價中標辦法。《廈門市建設工程最低價中標實施辦法》規定，最低投標價中標法實行中標人低價風險保證擔保制度，即中標人（承包人）在簽訂建設工程施工合同時，除向招標人（發包人）提交履約擔保金外，還應提交低價風險擔保金。低價風險擔保金數額為投標人投標報價低于市造價站的最低控制價之差額和評委會認定的不可靠的低價金額。最低價風險保證擔保制度通過經濟手段、保險機制化解工程風險，保證了最低價中標工程的質量和安全。2004年3月，廈門市印發了《廈門市建設與管理局關于進一步完善建設工程最低投標價中標辦法的若干規定的通知》，對工程擔保的擔保方式、有效期等細節問題做出了明確的規定。其中針對擔保有效期普遍少于實際工期，導致擔保過早失效的現象，該通知明確規定了履約擔保的有效期應截止到竣工驗收合格之日，工程款支付擔保的有效期應截止到除工程質量保修金以外的全部工程款結算之日。
廈門市自2004年以來，新建項目共有457個，需辦理工程款支付擔保和履約擔保的工程中，絕大部分均按規定辦理了工程擔保。同成都市相比，廈門市基本上實施了137號文件規定的各項工程擔保制度。此外，相比上次調研，廈門市擔保市場出現多家專業擔保公司，承攬工程擔保業務，改變了銀行擔保一家獨攬的局面。
二、幾點經驗
（一）加強立法，強化137號文件的推行力度
為推行工程擔保制度，兩市分別出臺了一些地方性法規和配套文件。廈門市政府于2002年11月5日頒布了《廈門市建筑市場管理若干暫行規定》（廈門市政府令第103號），其中明確規定了實行工程擔保制度的建設工程項目的標準，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監管民工工資支付入手，頒布了《關于切實解決和預防建設領域拖欠工程款和民工工資有關問題的通知》等文件，初步確立了工程擔保模式。
實踐證明，137號文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔保的綱領性文件，兩市的建設行政主管部門在該文件的指導下，通過制定一些實施辦法，對實行工程擔保的具體過程、擔保人與被擔保人之間的權利和責任、索賠機制等進行了詳細規定。這些辦法的制定，為工程擔保制度的順利實施打下了良好的基礎。
（二）推行工程擔保制度的初期必須依靠政府強制推行
當地政府及建設行政主管部門的強制推行是成都、廈門兩市推行工程擔保制度取得成效的主要原因。成都、廈門兩市的建設行政主管部門在當地政府的支持下，針對本地實際，不斷完善工程擔保制度的各項措施和辦法，有效保證了這項制度的順利實施。雖然是否要求提供工程擔保應當是建立在市場主體自愿互利的原則基礎上的一種市場行為，是市場主體的自發行為，政府的強制措施只是暫時的和過渡性的。但是鑒于我國的實際國情，在推行工程擔保的初期，這種強制措施是必不可少的，有利于確立機制，培育、引導和保護市場，規范當事人的行為。
（三）金融機構積極參與，共同培育擔保人市場
在座談中，我們了解到，成都、廈門兩市的銀行等金融機構對推行工程擔保制度十分支持，積極性很高。盡管工程擔保的手續費等收入不大，但他們認為推行工程擔保制度擴大了自己的業務范圍，提供了一個新的、比較優良的經營品種，形成了金融機構新的利潤增長點，擴大了吸儲的范圍，促進了自身信貸業務量的增長。特別是在推行工程擔保制度初期，有能力開展相關業務的擔保人為數不多，擔保公司尚處在培育發展階段。因此，一些以往與建設領域接觸較多的金融機構，如成都、廈門兩市的各家銀行就紛紛搶占市場份額，業務量迅猛增長，尤其是兩市的建設銀行依靠原有優勢，承接了絕大部分的擔保業務，取得了可觀的經濟效益，并為今后的發展奠定了良好的基礎。
三、存在的主要問題
盡管成都和廈門兩市開展工程擔保制度試點工作取得了一定成效，但在推行過程中也暴露出了一些問題，需要我們進行認真地思考，以便進一步完善這項制度。
（一）擔保人市場尚未形成，對擔保機構缺乏必要的監管
工程擔保制度的推行，必須擁有相當數量并符合資格條件的擔保人，形成具有一定競爭力的擔保人市場。目前，由于保監會暫時禁止保險公司開展工程擔保業務，專業擔保公司還處于發育階段，數量較少，承包商之間的同業擔保還沒有開展起來，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個擔保人市場。市場競爭不足影響到擔保服務水平，如擔保手續時間過長，擔保手續費偏高，保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應市場和工程建設的要求。另外，雖然137號文件允許“專業擔保公司”提供擔保，但目前還缺乏對擔保公司在信用等級、擔保能力、專業化水平、風險管理措施等方面的要求，一些擔保公司不具備相應的擔保能力和風險管理能力，沒有相應的專業技術力量和風險管理制度，往往采取不規范運作，引起市場不正當競爭，影響了工程擔保的作用和聲譽。
（二）工程擔保形式單一，現金擔保比例過重
137號文件規定的工程擔保類型共有投標擔保、業主工程款支付擔保、承包商履約擔保、承包商付款擔保4種，基本涵蓋了對工程建設中各個環節各方當事人責任的保證。由于擔保市場不成熟、推進工作側重點不同等原因，這些類型的擔保業務尚未全部開展起來，有的即使開展起來，也不夠規范。
工程擔保的意義在于擔保人以其自身的實力和信譽為被保證人作擔保，保證被保證人履行義務，被保證人的代價只是購買擔保的費用。而在現金保證的方式下，業主或承包商的財務負擔會大大加重。以處于萌芽階段的成都市工程擔保市場為例，成都市重點推行的民工工資支付保證，就是不夠完善的。成都市對工程項目的業主和承包商分別規定了支付保證金，但在實際操作中，后者往往采取現金保證的方式，動用自己的資金向有關部門提供現金保證，而不是從擔保機構那里尋求第三方的擔保，與真正意義的工程擔保還有一定距離。即使能夠提交銀行保函或擔保公司保函的企業，也會由于信用記錄不全，被收取較高比例的現金保證，同樣加大了財務負擔。
（三）反擔保形式單一，信用擔保機制遠未建立
目前，政府投資工程有財政資金作后盾，能夠以較低比例的保證金，甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函，比如廈門市的政府投資工程，只要有發改委財政資金安排計劃，就可取得擔保。但是對于其他業主和建筑業企業，作為主要擔保人的銀行一般不接受現金保證以外的其他反擔保形式，而且現金保證的比例偏高，給投保人帶來流動資金不足的問題，反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔保應該是建立在信用制度基礎上的一種個性化的制度，以授信額度決定保證金的比例，甚至可以不用任何抵押，就可授予擔保。但目前社會上缺乏獨立的征信機構，不能對所有投保人的信用情況、財務狀況等進行評估并提供給擔保人。雖然銀行對投保人都建立了相應的資信等級評估制度，并根據評估結果給予不同等級的授信額度，但是這種評估一般只對平時與自己有業務往來的企業，難以做到對所有投保人一一評估，而對無業務往來的企業，銀行要求對方必須提交擔保金額50％-100％的保證金。同時，一些銀行為避免承擔風險，在給予相應的授信額度時，也要求企業抵押相應數額的保證金或資產。
（四）業主的強勢地位造成與建筑業企業工程擔保義務的不平等
通過此次對兩地工程擔保市場的調研，我們發現建筑市場存在明顯的市場主體地位不平等的問題。處于弱勢地位的建筑企業不得不從項目投標開始就接受業主各種苛刻的條件。在成都，市屬的建筑業企業就有1538家，再加上省屬企業和中央駐成都的企業，建筑企業總數已經突破了3000家。數量如此之多的乙方追逐有限的工程項目，勢必成為甲方的魚肉對象。建筑市場主體地位的不平等，對工程擔保制度的實施所產生的影響主要表現在四個方面：一是業主主觀上漠視工程擔保的作用，不愿承擔工程款支付保證的責任，所以在工程招標中，對承包商的投標擔保和履約擔保設置苛刻條件，比如只接受業主客戶銀行開出的保函，而不接受擔保公司保函，甚至要求投標人必須用現金擔保，使工程擔保成為變相的承包商墊資；二是許多業主工程款支付保函是由受益人即建筑業企業代業主向銀行提供反擔保，實際上是業主強迫建筑業企業為其承擔違約的風險，使業主工程款支付擔保失去了應有的作用；三是對于應該購買業主工程款支付擔保的項目，業主通過與中標人私下協商，依靠自己的強勢地位，迫使建筑企業在中標后，代替業主承擔工程款支付擔保的費用，從而將業主的工程擔保費用轉嫁給建筑業企業；四是建設工程合同管理不到位的情況下，即使業主方能夠按照工程擔保合同的約定承擔義務，其工程進度款的撥付都會在主觀上產生延遲，從而極大的影響了承包方的利益。在市場結構不夠健康、監管力度不夠的情況下，業主施加給建筑業企業的或明或暗的不平等條款，實際上加重了建筑業企業的財務負擔，極大削弱了工程擔保積極意義。
四、下一步工作的想法
（一）進一步完善相關法律法規，依法推行工程擔保制度
通過調研，我們深刻認識到，加強立法，制定相關的法規，因是推行工程擔保制度取得成功的根本保障。137號文件對工程擔保的實施提出了一個基本的框架，規定了投標擔保、業主工程款支付擔保、履約擔保等制度。但僅有這部部門規章是不夠的，按照《行政許可法》的要求，政府部門規章若帶有強制性的內容，必須有現行法律明確的規定才能執行，而現行的《擔保法》對工程擔保并無明確規定，因此，各地政府和建設行政主管部門在推進工程擔保制度時，會受到一定的限制。如果將工程擔保的有關規定寫入《建筑法》修正案，將會極大地推動工程擔保制度建設。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設部剛剛印發的《工程擔保合同示范文本（試行）》（建市〔2005〕74號文件）。該文件對投標保證、業主支付委托保證、承包商履約保證、總承包商付款保證等重要環節做出了示范，這將成為擔保行業為工程建設行業提供擔保服務的重要參考文件，有助于擔保人統一工程擔保格式，避免不平等條款的出現。
（二）積極培育和規范擔保人市場
推行工程擔保制度，除了繼續發揮銀行的作用外，還應當積極培育其他具備條件的機構擔當擔保人，以形成有一定競爭的擔保人市場。要積極培育和發展專業擔保公司，規范其運作，我部應會同有關部門盡快制定工程擔保行業準入門檻，根據擔保公司自有資金實力、專業技術力量等，確定允許開展工程擔保的業務范圍，對擔保機構的資本充足率、準備金和經營業績等指標作出規定，并對其開展工程擔保業務的信譽狀況等作定期評估。鑒于目前的專業擔保公司自有資金實力一般不強，應主要為中小型項目提供擔保，并要形成競爭機制，不能搞壟斷。建議與保監會等部門積極協商，爭取保險公司盡快開展工程擔保業務。同時，還應當發展承包商的同業擔保，由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供第三方擔保。這樣做，既可以有效地保證工程建設的順利進行，又比較簡便易行。但必須嚴禁兩家企業交叉互保，以保障業主的合法權益。
（三）加快誠信體系建設，推動擔保快速發展
建立工程擔保制度的目的不是為了“賠償”，而是為了“不賠償”。推行工程擔保制度必須要以現代信用體系為基礎，工程擔保制度正是通過信用機制的辦法規范市場主體各方的行為，強化守信受益，違約受罰的準則，從而實現防范風險的目的。因此，應盡快建立建設市場的信用管理系統。一是培育和發展獨立的征信機構，建立動態的資信數據庫，搜集、涵蓋市場主體各方的資產負債情況、納稅情況、銀行信用狀況、履約記錄、業績等各種信息，根據這些數據和擔保人的信用規范及評估標準，完成對市場主體各方的信用評分、評級，為擔保人的授信提供可靠的依據。二是建立激勵和懲罰機制。使守信者得到酬償，信譽高的業主或建筑業企業，擔保人愿意為其擔保，費率低，甚至免保費。讓有不良信用記錄的市場主體必須以極高的代價獲取擔保，甚至得不到擔保，無法在建筑市場中生存。
（四）加大宣傳力度，及時總結經驗，推動各地開展試點工作
從此次調研的情況來看，成都、廈門開展工程擔保制度試點工作已經取得了一定的成效，在推進工作中出現的問題具有一定的代表性。我們應認真總結兩市好的經驗和做法，分析推行過程中存在的問題，以指導和推動全國其他地區的試點工作。據了解，目前江蘇、山東、河北等省市也在積極籌備推行工程擔保制度。我們要在適當時機，擴大調研范圍，加大《工程擔保合同示范文本》的宣傳和培訓力度，認真總結137號文件和《工程擔保合同示范文本》的實施效果，使全國的工程擔保工作有序地、規范化地進行。
建筑市場管理司招投標處調研組成員：
