時間：2023-06-08 11:26:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路工程建設監理規范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
實行公路工程建設監理是改革開放以來我國基本建設體制改革的重大舉措之一,是公路建設管理體制的重要內容,是強化質量管理、控制工程造價、提高投資效益及施工二管理水平的有效方法。公路工程建設監理制度在我國公路上程建設領域推行十兒年來,在公路工程中發揮了重要作用,取得了有目共睹的成績。受到監理的工程一般都取得了降低造價、控制投資、加快工程進度等成效隨著我國經濟建設的蓬勃發展和我國市場經濟的不斷完善,公路工程建設監理事業一定會不斷發展.
1公路工程全方位監理的作用
公路上程建設監理是指具有相應資質的監理,企業接受建設單位的委托,承擔其建設項日的管理工作,并代表建設一單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。是獨立的、智力密集型的社會經濟實體工程監理企業對哪些建設行為實行監理,要根據委托監理合同確定。對委托施工階段監理的工程,工程監理企業只能根據委托監理合同利施工合同對施工行為實行監理)而對委托全過程監理的工程,監理企業要根據委托的監理合同以及勘察設計合同、施工合同對勘察設計單位、施工單位的建設行為進行監理。目前的公路建設監理主要是在施工階段委托監理有效地發揮施工過程監理的規劃、控制、協調作用。監理工程師常駐現場掌握施土進程中各環節的詳細情況,對工程質量、進度、費用、合同進行監理,使施工單位不敢忽視工程質量,并能幫助施工單位改善施工管理,對使用的材料、設備把關,達不到質量標準的不準進人施工現場,質量不合格的工程不準進人下道_工序施工這種嚴格的約束機制不僅促進施工單位自控系統的完善和發育,也保證了施工質量在建設工程實施的全過程中,工程監理可依據委托的監理合同和有關的建設工程合同對所有參與建設的各力一進行監督管理,由于這種約束貫穿r工程建設的全程,采用事前、事中、事后控制相接合的方式,有利于對工程建設的全過程進行監控、督導和評價,并采取相應的管理措施,保證工程建設行為符合國家法律、法規和有關政策,制止建設行為的隨意性和盲目性,協助建設單位實現滿足預定功能質量標準的前提下,實現建設I一程本身的投資效益的最大化
2公路工程監理的特點
公路工程建設監理具有服務性、獨立性、科學性、公正性的特點。公路[程建設監理是為建設一單位服務的。主要是規劃、控制建設工程的投資、進度和質量,最終應達到的基本目的是協助建設單位在計劃的目標內將建設工程投人使用監理單位與建設單位和被監理單位都是平等的主體關系。工程監理單位應當嚴格地按照法律、法規、規章制度、設計文件、工程建設技術標準、工程建設委托監理合同、有關建設工程合同等的規定實施監理,并強調事先監理和主動監理,及早發現問題,防患于未然。在監理工作中應能進行技術方案的經濟比較,掌握可行性研究的方法、概預算的編制與審核等,掌握現代化的管理方法和手段。利用自己的知識、技能、經驗、信息以及必要的試驗、檢測手段,為建設單位提供管理服務。這就要求從事工程監理的一單位應當由組織管理能力強、工程建設經驗豐富的人擔任領導,應當有足夠數量的具備良好政治思想素質和職業道德,既懂管理又懂經濟法律知識,有豐富經驗的管理人才廠監理工程師應當具備比其他專業工程師更全面的知識,有豐富的實踐經驗和多年的設計、施L經驗,只有這樣才能擔當起以自己的名義行使依法確立的工程監理合同中所確立的職權,用科學的方法發明和解決施工過程中存在的管理和技術問題,公正的為建設單位和承建單位服務。公正性是監理單位能夠長期生存和發展的基本職業道德準則。在開展建設工程監理的過程中,工程監理企業應排除各種干擾,客觀、公正對待監理的委托單位和承建單位。特別是當這兩方發生利益或者矛盾時,工程監理應以事實為依據,以法律和有關合同為準繩,在維護建設單位的合法權利時不損害施工單位的合法利益。
3公路工程實行全方位監理的必要性
我國目前的公路工程監理,主要是對公路工程施工中的路基、路面、交叉工程、橋隧、排水防護設施、通訊監控設施、綠化工程等在施工階段的監理。在《公路工程質量監督暫行辦法》中對加強政府對工程質量的監督管理、提高公路工程質量和投資效益、對監理機構人員、質監站的職責、監督程序、管理和經費等作了明確的說明。使施工階段的監理工作有法可依,有章可循。公路工程具有投資額大、建設周期長、涉及面廣的特點,是在不同環境、不同地點建造的不同工程。每項工程都面臨不同的情況要求,最終產品是不同的,只能每次單獨設計、施工。隨著公路的不斷興建會不斷拉動公路沿線兩則經濟的迅猛發展,對國民經濟和人民生活水平的提高有重要作用。鑒于公路這種商品的特殊性,對公路工程進行全方位監理很必要。對公路工程進行全方位監理有利于提高公路建設工程投資決策科學化水平。在建設單位委托監理企業全方位過程監理的條件下,在建設單位有了初步投資意向之后,工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構,管理工程咨詢合同的實施,并對咨詢結果進行評估,提出有價值的修改意見和建議或者直接從事工程咨詢工作,為建設單位提供建設方案。項目投資決策是選擇和確定投資方案的過程,是對擬建項目進行必要性和可行性進行技術經濟論證及對不同方案進行技術經濟比較和判斷決策的過程。項目決策正確,意味著作了科學的判斷;項目決策失誤,會帶來不必要的資金投人和人力、物力的浪費,甚至造成不可彌補的損失。在項目建設各大階段中,投資決策影響工程造價最高,達80%一90%。工程設計是具體實現技術經濟統一的過程。擬建項目一經決定后,設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。設計方案、設計質量是否達到國家標準,功能是否滿足使用要求,不僅關系到建設項目一次性投資的多少,而且影響到建成交付使用后經濟效益的良好發揮,還關系到國家財產和人民生命安全等重大問題。國外一些專家研究指出:設計費用雖然只占工程全壽命費用不到l%,但在決策正確的情況下,它對工程造價的影響程度達75%以上。所以只重施工階段監理,輕項目決策和設計階段監理的傳統觀念必須克服;對工程項目全過程;項目決策一一勘測設計—施工—交付使用全方位監理,不僅可使投資符合國民經濟發展規劃、產業政策,而且可使項目投資更加符合市場要求。隨著項目法人責任制的不斷完善以及民營企業和私人投資項目的大量增加,建設單位將對工程項目投資愈加重視,決策階段的監理將日益增多。從發展趨勢看,代表建設單位進行全方位、全過程監理的工程項目管理將是我國工程監理行業的發展趨向。當前按照市場需求多樣化的規律,積極擴展監理服務的內容,要從現在以施工階段為主,向全方位、全過程監理發展。即不僅要進行施工階段質量、投資和進度控制,做好合同管理、信息管理和組織協調工作,而且要進行決策階段和設計階段的監理,只有實行全方位、全過程監理,才能更好的發揮公路建設監理的作用。公路監理事業伴隨交通事業的發展有著廣闊的發展前景,作為監理從業人員責任重大,從全方位、全過程監理的要求來看,監理人員的素質還不能與之相適應,迫切需要加以提高。公路建設工程領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮,工程技術標準、規范、規章也時有更新、新技術日新月異,都要求建設監理人員要與時俱進,不斷提高自身素質。這樣才能為建設單位提供優質服務,才能不斷提高自身的業務素質和職業道德素質,才能為建設單位提供優質服務,才能提高建設工程監理的總體水平,才能振動監理事業更快,更好地發展。
關鍵詞:公路工程監理；監理體制；對策
Abstract: at present, the road construction in China has achieved great development and progress, to the state and society created the rich economic interests and social benefits. Among them, the supervision of highway engineering construction in the cause in the process of played an important role. In practice supervision enterprise also gradually revealed a lot of problems, the problem has been bothering highway engineering supervision system in our country. This article through to the analysis of the existing problems, and puts forward the construction of the country's highway project management career development the new measures, to our country highway engineering supervision of career development, have practical meaning and reference value.
Key words: the highway engineering supervision; Supervision system; countermeasures
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
工程項目監理最早起源于在西方發達國家，經過近百年的發展，工程項目監理己日趨成熟，并得到廣泛應用。實施工程建設監理制，對于提高項目建設質量、縮短建設周期、節約建設資金等都有十分重要的意義。
我國20世紀末期全面推行工程項目監理制，目前己基本建立起了業主、承包商和監理工程師的三方管理模式。工程項目監理制對我國工程建設有著非常重要的意義[1]。公路工程項目建設尤其是一個高投入、周期長、涉及面廣、環節多、程序性很強的產品實現過程，特別是高等級公路工程量大、投資高，對公路工程監理提出了更高的要求。本文分析我國現行公路工程監理制中存在的主要問題，并就這些問題提出改進對策，推動我國公路工程項目監理事業健康有序地發展。
一、我國公路工程監理中存在的問題
公路工程監理制在我國全面推行以來，取得了突出的成績。在提高投資效益和保證高速公路工程質量等方面發揮了重要作用，為我國公路工程項目監理制事業的發展積累了豐富的經驗。然而，我國公路工程監理行業中依然存在著不少問題。
1.我國絕大部分的公路監理企業或多或少都存在體制問題。當前公路工程監理體制中的主要弊端是政企不分、職能交叉和機構重疊，缺乏活力和競爭。許多公路監理機構并不是嚴格意義上的社會監理和獨立第三方，大多是建設管理部門成立的國有企業，產權不明晰，管理不科學，嚴重影響了企業的自身建設，制約了監理市場的健康發展。隨著經濟體制改革的深化，在公路監理企業中實施現代企業制度得到越來越多的重視。
2.我國對公路工程項目實施監理基本上局限于在項目的施工階段。我國公路工程監理行業基本沒有公路工程項目的全程管理，這導致監理企業的業務范圍的單一，容易造成人才的需求渠道相對狹窄，不利于人才的吸收與培養；也容易造成監理企業的收入來源單一，抵御市場風險的能力相對薄弱，這都嚴重制約著中國的監理企業發展和壯大。
3.當前，我國公路工程監理的收費標準較低。這使得我國部分公路工程監理公司的發展陷入資金困難。另外，我國監理工程師的薪資待遇普遍偏低，導致無法留住優秀的監理人才。在歐美地區的公路工程監理人員的個人收入是同等設計技術人員的1.5-2倍，而我國監理人員的收入還不足同級技術人員的一半，這使得我國的公路監理事業難以實現跨越式的發展。
4.我國公路工程監理行業嚴重缺乏高素質的現代監理人才。要勝任監理工作的需要，監理工程師首先應當具有較高的專業技術水平。在國外，監理工程師大都具有碩士甚至是博士學位。如美國的蘭德公司，在547名咨詢人員中有200名博士，178名碩士，具有博士、碩士學位的人員占總人數的近70%，而且基本都是復合型人才[2]。而我國目前從事公路工程監理的企業大多由退休技術人員組成。許多公路工程建設項目從事監理的人員一般是由大量剛畢業、沒有什么實際工作經驗的學生，抑或聘請一些退休的老同志，使我們現階段的監理隊伍形成老少兩極分化的現象。因此，我國工程項目監理急需高水平的復合型監理人才。
二、改善我國公路工程監理事業發展的對策研究
進入新世紀以來，隨著我國已經加入WTO，國外大型監理巨頭陸續進入我國工程監理市場，我國的公路工程監理行業將面臨嚴峻的挑戰和機遇，為了更好的迎接挑戰，我國監理企業應在體制創新、人才培養、制度建設等方面進行深入改革，建設一套符合中國國情的完善配套的公路工程項目監理新體系。
1.強化公路工程監理的委托程序。規范化的公路工程監理程序對促進公路工程監理事業的發展有著非常重要的意義。在選擇監理單位時應嚴格按照《招標投標法》的相關要求進行公平公正公開的招標，對不符合資質條件的單位應予以淘汰，要選擇優質的監理單位，堅決杜絕內部監理單位中標。在選中監理單位后應簽訂監理合同，明確雙方的責任權力，以便加強管理。
2.公路工程監理機構要具有獨立的經營自。公路工程監理機構與業主或相關行政主管部門的關系，在人事上、經濟上應該是互不牽涉的各自獨立的關系，在工作上應該是相互對立又相互統一、相互制約又相互協作的關系。所以應促使監理機構的獨立化經營，應使監理機構成為自主經營、自負盈虧的企業。只有這樣，監理企業才能不斷提高監理水平，在監理工作中也會一絲不茍、兢兢業業，從而在最大程度上確保工程質量達到一流。
3.要在公路工程項目建設中充分落實監理工程師負責制。在公路工程項目建設中，應嚴格在委托監理服務之前解決好實際承接的責任問題，建立監理工程師動態管理數據庫信息系統，使監理工程師定崗定位。同時，公路工程質量監督部門應加強對監理機構的工作質量認證，監督工程質量和監理機構的工作，嚴格認證工程質量等級。
4.加強對公路工程監理人員的培訓和學習。現階段我國公路工程監理行業的從業人員絕大部分都是從施工、設計的富余或離退人員中過來的，有些甚至是一些沒有任何實際社會經驗的學生[3]。對監理行業的專業知識的匾乏勢必造成監理服務質量的低下，由此而產生的便是社會對監理行業的整體認同不高。公路監理企業要想高速發展，加快監理人才的培養和儲備便顯得至關重要和迫在眉睫。
5.建立現代監理企業制度。監理企業進一步深化企業改革，進行制度創新和管理創新是非常重要的。要在改制中建立一個與市場經濟體制要求相適應的現代企業制度，建立適應監理企業特點的公司法人治理結構。完善監理企業激勵機制與約束機制，充分發揮監理人員的積極性，增強監理人員的責任心和事業心，真正提高監理企業的市場生存能力、市場適應能力和市場競爭能力。
三、小結
本文通過對我國公路項目建設監理的現狀加以研究分析，找出我國公路項目建設監理行業存在的問題。并針對存在的問題，提出了改善我國公路項目建設監理工作的對策，具有一定的實用性、創新性和前瞻性。
參考文獻
[1]楊忠林.公路工程監理探討[J].黑龍江交通科技,2006,(10).
關鍵詞：公路工程監理；問題；改善措施
中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A 文章編號：
一 引言
工程項目監理最早起源于在西方發達國家，經過近百年的發展，工程項目監理己日趨成熟，并得到廣泛應用。我國是在改革開放后近十幾年開始推行工程項目監理制，目前己基本建立起了業主、承包商和監理工程師的三方管理模式。實施工程建設監理制，對于提高項目建設質量、縮短建設周期、節約建設資金等都有十分重要的意義。
二我國公路監理工作中存在的問題
我國工程監理制度開始實施以來，公路監理在公路建設發揮了很大的作用，取得了一系列的成績，但是，我國公路監理依然存在著不少問題。
（一）體制問題成為我國公路監理事業發展的一大困擾
公路工程監理雖然在我國已經建立很長時間，但相對于國外的工程監理制度發展而言，我國公路監理事業的發展仍然處在發展初期階段，不夠成熟。這種不成熟性阻礙了我國工程建設管理體制改革目標的實現。主要弊端是政企不分、職能交叉和機構重疊，缺乏活力和競爭。當前我國公路工程監理單位還有一部分隸屬于政府機關或企事業單位，受政府、企事業單位的影響很大，并未形成一批相對獨立的社會組織，且公路工程監理市場壟斷現象、地區保護、不正當競爭現象嚴重，嚴重制約了監理企業的變革和創新，也嚴重阻擾了員工的工作積極性，使監理企業的自主發展之路嚴重受阻。
（二）我國公路監理工作局限于在項目的施工階段業主為了招投標保密及其他原因，一般不讓監理單位參與施工招投標工作，從而限制了監理工程師的權利及對本項目的了解。由于監理單位未能參與施工招標，施工監理對承包人的能力及素質缺乏了解，也不能向業主提出相應的建議，當遇到素質差的承包或分包隊伍時便難以處理。這也嚴重制約著中國的監理企業發展和壯大。
（三）我國公路工程監理服務取費標準較低
我國目前工程監理行業處在低標準取費的運行條件下，監理企業只能困難重重地維持低水平運行。加之低價搶標的不良競爭較為普遍。從而導致一些弊病出現：監理企業難有積累、發展后勁不足；監理人員待遇偏低，待遇偏低，吸引不了高智能人才，同時也很難留住高素質人才，在歐美地區的公路工程監理人員的個人收入是同等設計技術人員的1.5-2倍，而我國監理人員的收入還不足同級技術人員的一半，這使得我國的公路監理事業難以實現跨越式的發展；監理企業服務不到位，監理企業受資金所限，無力購置相應的現代化技術設備，工作效率不高，為控制成本支出，監理服務工作不完全到位，影響了監理隊伍的素質和工作質量；取費較低還制約了監理行業的發展，工程監理行業現雖已初具規模，但監理取費標準與國際相比明顯偏低，束縛了工程監理行業的發展，制約并延緩了監理行業與國際接軌的進程；監理取費偏低最終導致了我國工程監理總體實力較弱、行業整體素質難以提高，為了促進監理工作質量和服務水平的提高，保持監理隊伍的相對穩定，推動建設監理事業的健康發展，工程監理取費標準亟待提高。
（四）監理市場行為不規范，監理機構良莠不齊在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照，業主私招亂雇，系統內搞同體 （或連體） 監理的現象，致使工程監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位還不是真正獨立的法人實體，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時拼湊人員，沒有監理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。三 改善公路監理問題的措施
全球一體化過程的的不斷深入，我國工程監理事業在發展過程中將面臨著嚴峻的挑戰和機遇，只有不斷地完善國內工程監理事業，在全球化的浪潮中，我國工程監理事業才能在挑戰中贏取更大的發展機遇和空間。
加快監理企業機制改革,提高自身綜合能力目前監理市場存在的種種問題,一個重要原因在于工程監理機制不健全。因此監理企業進一步深化企業改革,進行制度創新和管理創新是非常重要的。要在改制中建立一個與市場經濟體制要求相適應的現代企業制度，建立適應監理企業特點的公司法人治理結構。完善監理企業激勵機制與約束機制，充分發揮監理人員的積極性，增強監理人員的責任心和事業心，真正提高監理企業的市場生存能力、市場適應能力和市場競爭能力。
努力實現全過程監理實踐證明: 對于一個工程項目而言, 實行全過程監理尤為必要, 僅僅進行施工階段的監理, 并不能使整個項目的投資效益發揮的最大,有些方面的隱含問題也不能及時得到糾正。如果做到了項目的全過程監理, 同時處理好業主、監理、、承包商三個方面的關系, 明確各自的管理職能和工作權限, 規范運作行為, 才能夠確保工程質量, 提高投資效益。無論是在施工的準備階段、施工階段還是在交工階段都要全過程監理。切實做到分工明確、各負其責, 以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。（三）規范工程監理行業競爭，逐步實現監理行業取費標準正?；?，從而加強監理隊伍建設,提高監理人員素質
監理行業的良性競爭是保證行業健康有序發展的強有力的先決條件，也是建立專業化人才隊伍的有力支持。市場競爭依靠的是技術和管理實力,而技術和管理實力主要靠的是人才。監理要健康發展,就必須以人為核心進行管理。監理企業要在人才培養上多投資,多下工夫。采取行之有效的措施,建立有效的用人機制,廣納人才、留住人才、用好人才。不但要培養一批懂技術、通經濟、會管理、知法律的可勝任企業領導及管理工作、能擔任工程項目總監理、高級駐地辦、各駐地辦等領導職務的人才,還要培養一大批業務精良、經驗豐富,能承擔各項監理工作的專業技術人才。
（四）強化公路工程監理的委托程序
公路工程監理程序的規范化對促進公路工程監理事業的發展有著深遠的意義。在選擇監理單位時應嚴格按照《招標投標法》的相關要求進行公平公正公開的招標，對不符合資質條件的單位應予以淘汰，要選擇優質的監理單位，堅決杜絕內部監理單位中標。在選中監理單位后應簽訂監理合同，明確雙方的責任權力，以便加強管理。這也就要求監理單位還必須采取事前、事中和事后控制的全過程監理方法，謹慎做好工程監理工作。四 結束語國際化的進程給我國公路工程監理工作帶來挑戰的同時，也給我國公路工程監理工作注入了新的活力，公路工程監理有力的保障了我國的公路建設。文章通過對我國公路工程項目建設監理存在的問題進行了分析，并針對存在的問題，提出了一些改善我國公路工程建設監理工作的措施，具有一定的前瞻性和實用性，為我國公路監理事業的發展提供一定的借鑒意義。
參考文獻
[1]呂進軍,《淺談公路工程監理的幾個環節》，《山西建筑》2 0 0 4年4月第30卷第7期
關鍵詞：高速公路；監理合同；合同管理；對策
目前我國采取建設高速公路都是合同管理方式，因此監理合同管理工作在高速公路建設中的重要性越來越明顯。監理合同管理是指建設單位同監理單位及施工單位三方共同建立的項目管理，主要是為了提高工程質量、減短工程工期、降低工程成本以及提高工程施工安全性。但是我國工程管理起步較晚，相關制度規則不夠嚴謹，監理工作附帶一系列問題需要解決。
1合同管理的必要性
1.1合同管理能使監理工作動態化
通過對公路建設進行合同監理管理，可以有效了解工程施工進度、施工細節及施工實際需求，更加方便管理人員采用動態管理方式進行工程監理。如此可以提高工程管理水平以及完善優化管理措施。
1.2合同管理能提高工程施工安全性
公路的建設，安全是最重要最嚴格的要求，公路安全性不能得到保證，公民就無法正常進行交通生活。為了給廣大同胞提高安全可靠的道路，必須要對公路建設進行安全監理，要采取各種措施來降低安全隱患。所以公路建設中合同管理不僅能夠保證公路質量問題，還能保證全體公民享受正常穩定的交通便利，對公路安全管理有重大意義。
1.3合同管理能夠降低工程管理成本
公路建設過程中可發生的情況太多且復雜，實施公路合同管理可以對材料的采購進行科學統一管理，以降低材料成本，減少材料浪費。而且合同管理還可以降低投資方對管理成本的投入，在建設過程中通過管理系統減少很多無用管理環節，從而減少人員資金投入，達到降低管理成本的目的。
2國內高速公路監理合同管理現狀
2.1建設單位現狀
建設單位對工程建設監理缺乏認識，由于建設單位對監理工作的不了解，且一般對監理單位不信任，往往采用傳統的管理模式，將監理單位視為己方下屬單位，經常性下達指令，由此無法充分發揮監理單位的作用。而且還存在建設單位干擾監理單位工作的現象，監理單位有權限檢查材料的合格與否，同時擁有更改材料的職責，但是工程款卻由建設單位支付，部分建設單位存在拖欠行為從而影響材料的更換，導致監理工作無法及時順利開展。
2.2監理單位現狀
監理單位整體的科學素質并不能達到標準。主要是由于體制存在缺陷，監理工作人員的任職并沒有經過嚴格的考核，同時該部門人員流動性較強，新入職員工并無合格的專業素養。其次監理單位的自身管理制度也未完善，監理工作存在混亂現象，監理效率十分低下。還存在監理采用掛靠方式來競爭招標資格等惡劣現象，監理人員素質無法達到招標條件等不合理現狀。
2.3施工單位現狀
高速公路建設過程中存在負責建設單位將部分施工環節交由技術薄弱的小型施工建設單位進行建設。這樣工程的部分環節質量問題得不到保證，具體工程施工可能出現違規行為，而且小型施工單位并不具備完善的項目管理能力，無法及時有效的進行處理工程突發事件，從而使工程建設問題得不到解決。
3高速公路監理合同管理問題對策
3.1優化完善合同管理制度
在公路工程中，由于關系到的合同比較繁多且復雜，這就要求管理人員要充分把握合同文件的相應管理要求，并充分理解公路工程的各類合同中規定的不同條款的具體含義，從而不斷的提高公路工程合同的管理水平，并提高解決合同管理問題的能力。要不斷的優化完善合同管理制度，通過管理人員采用書面形式去記錄確認公路工程合同中的附屬條例，并通過補充合同的形式去進行再次確認，從而保障工程項目的各方合法權益。
3.2完善施工安全管理制度
安全管理對于公路工程施工具有重要的意義，是保障工程順利施工的關鍵因素。施工過程中出現安全事故，不僅會影響公路工程的施工進度，還會延長公路工程的施工周期，造成企業的經濟損失，對人們的交通出行也帶來了眾多不便之處。因此要不斷的優化和完善施工安全管理制度，通過“公路施工監理的合同計量變更管理方式，加強對公路工程施工的安全管理?！保?］通過改變此管理方式，能夠有效的預估到公路在后期可能存在的一些問題和隱患，從而通過風險的預估、預防和控制去對公路工程進行更科學有效的安全管理，從根源上避免發生事故。
3.3完善工程監理規范制度
完善的監理制度能夠對監理人員的工作行為進行全方面的規范和約束，能夠將監理工作做到制度化和規范化。通過三個方面去完善工程監理制度：（1）優化完善規章制度，對于沒有開工報告審批的工程禁止開工，對于不符合質量檢驗標準的設備和材料堅決不允許使用，對于沒有經過批準的工藝技術不能實施，沒有自檢的文件和資料不能簽署，對于沒有經過驗收的工程項目禁止后續的施工行為。（2）要進行明確的分工，為保證施工效果，要認真管控材料的質量以及工序的質量，對于設計變更要做到規范科學。（3）重視跟蹤管理工作，對于各項專業的抽檢數據，要進行定期的檢查，并通過組織相關質量分析研討會等方式去及時的發現現實中存在的問題，并及時的提出解決措施，對于施工作業和監理工作要通過目標責任考核管理的形式進行量化考核，并采用激勵機制去表揚和鼓勵先進團隊，對于不負責任，出現問題的隊伍進行批評和懲罰，調動全體工作人員的工作積極性和工作熱情，保證各項工作的有序順利開展。
關鍵詞 公路工程；監理；問題；對策
中圖分類號U41 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0143-02
1 公路工程施工階段質量監理要點與對策分析
1.1 公路工程施工階段質量監理的主要內容
1）要對施工所要遵守的各種設計文件，技術要求以及標準規范等質量文件進行審核，對工程所用圖紙進行認真的核查和簽發，并且要保存記錄。這個環節對于公路施工階段是非常重要的，因為施工的順利進行離不開相關的技術標準和規范，工程施工也離不開圖紙，因此必須要對相關技術要求、標準規范進行明確，以遍對日后的施工階段的質量監理奠定基礎；2）在公路施工階段的要對承包工程單位的質量保證和質量的管理體系進行全面的審核，對承包單位是否確實具備完成公路工程的能力進行全面的核實。要對承包單位施工人員是否具有上崗證明進行檢查，對施工人員的素質進行了解和備案；3）要對公路工程承包單位的施工方案的科學性進行審查，對施工方案能否保證按期完工，能否保證工程質量進行審查。要組織施工單位現場提交關于工程測量的網點和數據、報告。要對施工承包單位的試驗室的資格和計量認證文件進行核實；4）工程承包單位應該及時遞交有關《材料/構配件進場報驗單》，要及時檢查隨同報驗的砂石骨料、水泥、止水材料、鋼筋、摻合料與外加劑的試驗報告、合格證、準用證、復試報告等，并核審擬使用各標號硅配合比試驗報告；審查施工承包進場的機械設備的型號、配套和數量，是否滿足工程需要；檢查施工前的其他準備工作是否完備，盡量避免可能影響施工質量問題的發生。
1.2 公路工程施工階段質量控制
質量監理過程中的最終目標是控制施工階段的質量，在公路工程施工過程中質量控制要以動態控制為主，要對工程質量進行全方位的，動態的控制，時刻掌握工程的建設進度和可能存在的問題與風險。要通過質量監理不斷的發現可能存在的隱患或者可能給工程質量帶來的一些風險。在質量監理的過程中要以數據分析為根本原則，不能憑空想象，一切都要按照科學的程序和步驟進行，要對重點部位作好質量控制，要對工程的關鍵工作程序，對工程質量具有決定性影響的部位進行仔細檢查，并采取有效的措施進行控制。項目質量監理人員要不斷的對工程建設需要的原材料、半成品配件以及其他分項、分部工程進行不斷的質量監理和檢查驗收。對工程中使用的一些新材料、新技術要進行理論分析和現場試驗并評估，只有得到了一些安全的結論，并可保證公路工程質量的前提下，才能使用新材料和新技術。此外如果在公路工程建設過程中，存在施工組織的設計調整和變更，質量監理人員要設計和制定變更文件。如果建設工程存在一些是設計問題和缺陷，需要變更，項目建設部應該提交項目管理部，項目管理部應組織相關的質量監理人員前去檢查和審核，待確認后再進行變更，并設計出變更文件。在質量監理過程中，質量監理人員應對項目施工的檢查情況進行匯報，并對如何提高公路工程施工階段工程質量提出建議。
2 公路工程竣工驗收階段質量監理
2.1 公路工程竣工驗收階段質量監理
公路工程竣（交）工驗收后質量監理主要內容審查施工承包單位提交的竣工報告及附件，全面系統地查閱有關公路工程質量方面的測量資料、質檢報表和抽檢成果，對有懷疑部位進行復檢或補檢；審查施工單位的施工質量自檢成果，手續是否齊全，標準是否統一，數據是否有誤，以及審查質量等級評定結果是否符合規定；在項目的竣（交）工驗收時，業主單位組織和主持監理工作，提交合同項目的竣工驗收報告以及重要階段驗收報告；檢查督促施工承包單位整理保存簽證驗收項目的質量文件；對驗收工程項目按規定標準作出質量評定；編寫竣工工程質量控制分析報告。
2.2 公路工程竣工驗收階段的質量監理控制
項目監理部按（現行）國家標準《工程施工質量驗收規范》的質量評定標準和辦法，對完成的分項、分部工程、單位工程進行檢查驗收；監理工程師應對承包單位報送的分項（檢驗批）工程質量驗評資料進行審核及現場檢查，合格后予以簽認；對于有使用要求的分項（電器、設備調試等項）必須在檢測、試驗或運轉后再進行檢查評定（驗收）。項目監理部應組織監理人員對承包單位報送的分項（檢驗批）工程和單位工程質量驗評資料進行審核和現場檢查，符合要求后予以簽認。同時應督促承包單位做好竣工資料的整編工作，審查承包單位提交的竣工資料及工程質量報告，針對工程質量和內業資料存在的問題，提出整改及時間要求，整改完畢后簽署竣工報驗。
2.3 公路工程監理工程師質量控制的方法
質量監理在質量控制中可以采取多種方法，進行施工階段和驗收階段的質量控制。常見的方法主要用現場試驗和驗證、一旁監理、視頻檢查、平行檢查等方式。對公路工程施工的重點，比較容易出現質量問題的地方一般采取比較嚴格的質量控制方法。比如可以采用現場控制的方法，具體有目測法、計量法、測量法等。質量監理工程師要對對公路工程質量負責的人員的基本素質和工作情況有充分的了解，以有利于更好的進行質量監理工作的進行。質量監理人員要用科學的態度，正確的做事原則去認識和處理公路工程中出現的問題和矛盾。例如公路工程建設進度與施工質量的保證發生矛盾時，要充分協調承包單位關于公路工程建設的工期安排，人員安排以及施工進度，以確保工程質量的實現。
在施工過程中，監理對工程項目的實施進行事前、事中、事后全過程動態控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結合的控制方法；強調監理工作的預見性、計劃性和指導性，最大限度地采用先進的計算機目標管理及科學化的統計資料分析。針對施工條件的變化和工程進展情況，階段性向業主單位提出調整控制性進度計劃的建議和分析報告。
3 結論
從以上分析來看，公路工程施工和驗收階段是公路工程質量控制的關鍵階段，公路工程項目一般都比較復雜，時間比較長，如何更好的通過質量監理來控制公路工程質量，是質量監理人員需要完成的重要任務。質量監理人員應該根據實際工作經驗和專業知識，盡可能的去發現施工和驗收階段存在的問題，從而有效的公路工程的質量。
參考文獻
關鍵詞：淺析；公路工程；監理工作
中圖分類號：TU9文獻標識碼：A文章編號：
1 公路工程監理的內容
隨著我國經濟的快速發展，公路建設也隨之加快，公路監理逐漸成為公路工程項目非常重要的環節，起到越來越重要的作用。
1.1 為我國交通基礎設施工程建設提供了有力保障
近年來，我國交通基礎設施建設發展迅速，規模不斷擴大，其中監理制度的建立、完善與推行在保證工程項目保質保量完成中發揮著重要的作用。公路工程監理人員以“嚴格監理，優質服務，公正科學，廉潔自律”為行為規范，對各類公路工程項目進行了科學、嚴格的監督，在保障工程建設項目在可控的狀態下順利實施的同時，還與投資方、勘察、工程設計、施工等多方工作人員共同協作，有力的促進了我國交通基礎設施工程建設的快速、健康發展。
1.2 形成了專業的交通監理隊伍 隨著公路工程監理制度的實施，專業的公路工程監理隊伍也隨之壯大，并已形成了一支適應目前公路工程建設任務的專業技術隊伍。監理組織結構也由具有法人資格，自負盈虧的現代專業監理咨詢公司，取代了以往的中外聯營的臨時監理機構。
1.3 推動了有關項目管理體制改革 自1996年工程監理制度在交通基礎設施建設領域全面執行以來，不僅使項目管理由自籌自建自管的模式轉變為現代化、社會化與專業化的管理模式，而且形成了一套能夠保障工程建設各方相互制約與協作的運行機制，保證對建設工程質量、成本與進度的監控體系。這都使得工程監理已成為交通基礎建設項目管理中不可或缺的內容。
2 公路工程監理中的問題
2.1 公路工程監理隊伍素質有待提高 目前許多監理企業還處于發展的初始階段，資本積累與創業是其主要任務，企業的組織結構還不夠穩定，管理的機制也不夠完善，監理人員流動性比較大。其中部分監理人員過于追求自身利益，工作不負責任，卻精于經營熟人社會，混跡與多個單位。盡管這只是少數人的行為，卻給監理行業的社會聲譽帶來很大的負面影響。這種現象的存在，導致監理隊伍里難以培養高素質復合型的人才，進一步制約了他們發現與解決問題的能力。這對大多數工程建設項目監理工作來說，監理人員實力不夠，監管水平與質量一般，很難實現高智能技術服務，對工程建設實施整體進行管理。
2.2 忽視整體與部分的關系，工程監理過程被割裂 任何一個工程項目從項目建議書、可行性研究報告的報批，方案確定、初步設計、施工圖設計、施工、竣工驗收、投入使用以及后期維護是一個完整的相互聯系、制約的過程。工程的質量、進度與成本是相互制約，貫穿于工程整個過程中，只有從整體出發，對這三者進行全面監管，才能全面有效的實現項目目標。實行工程監理制度的意圖就在于是實施上述全過程的監管，協助投資方處理好三者的關系，達到工程效果與投資收益的雙贏。
但是，監理企業從準備進入監管開始，就缺乏對工程整體的把控，監理工作自然也就無法對工程整體進行把握。工程監理是從施工階段進入項目建設中的。然而之前的施工招標就重于形式，評標專家在未透徹了解投資方意圖的情況下短時間里對投標書做出評價，其科學性與公正性大大折扣，并難免出現行為。當進入施工階段，才發現招標書與實際情況不一致，監理工作依據不足，許多影響工程質量、成本與進度的重要問題木已成舟，只能通過不斷的工程變更來應付，造成監理單位的工作常常處于被動位置。所以，工程建設項目過程存在幾個階段，而監理工作又未與之對應，對監理企業進行“三控、兩管、一協調”造成不利影響，最終導致對投資單位的不負責任，未能達到項目建設的全面需求。這一問題某種程度上已丟掉了工程建設監理制度的真正涵義。
3 公路工程監理問題的原因
造成公路監理中存在不足的原因是多方面的，作者從主、客觀兩個方面進行分析。
3.1 經濟的快速發展，大規模的交通基礎設施建設導致對人才需求量越來越大，但是工程監理隊伍的建設相對滯后。盡管當前監理隊伍規模很大，但是綜合素質并不高。監理行業的收入水平也影響了對高素質人才的吸引力，這又反過來影響到了監理水平難以提高。
3.2 業主方管理觀念陳舊，還處于“凡事都要自己管”的狀態，對自己出資的項目卻把監管大權交給監理企業的思想觀念還難以迅速轉變。這導致投資方與監理方的只能發生交叉，導致監理企業處于投資方的從屬地位，脫離了監理工作的本質與內涵，失去了獨立、公正的職業精神，更使得投資方與監理方委托與被委托的關系變為了隸屬關系，形成投資方擁有權力，監理方只有責任的怪相。
3.3 監理行業的法制還不夠完善，導致監理工作環境并不純凈，監理的合法權益難以保證。如前所述，項目建設過程中，投資方處于絕對強勢地位，一些不規范行為難以約束。例如招標時往往采用最低報價評標法，導致合理的工期與標價無法落實，更是給監理工作帶來很大的難度。
3.4 監理缺乏對施工單位的有效制約，形成監理扮演了監工的角色，導致監理工作大部分精力消耗于現場檢查、巡查、隱蔽工程的旁站等，難以集中精力對工程整體進行全面的把控。從主觀上來講，一方面監理行業還不夠規范，以低價中標的現象非常普遍。監理費用低，嚴重影響了監理工作的積極性與熱情。這是由于監理行業準入制度不夠完善，大量小型企業充斥市場，只能依靠低價獲得業務，不注重質量，造成監理行業惡性競爭。監理工作收費不高，直接導致行業收入不高，難以吸引人才的。此外，監理人員的服務質量不高，導致投資方對監理服務不滿，直接影響了監理行業提高收費目標的實現。另一方面，投資方對監理的崗位設置，造成一些監理企業中標后，降低質量，濫竽充數，到場的監理人員與投標書中承諾差異很大。工作積極性不夠，服務不到位，給監理行業帶來很大的負面影響，也使得監理人員在建設各方的威信大大折扣。
4 公路工程監理發展的幾點建議
4.1 苦修內功，提高監理人員綜合素質 從公路監理人員流動進行管理，確保人員基本素質的同時，強化監理人員基本道德素質。完善監理行業制度，對優秀監理人員進行獎勵，對違紀人員進行懲發。注重監理人員組織結構進行優化，公路監理企業應注意培養不同年齡、學歷層次的人員構成。各專業人員應盡量配備齊全，有助于監理企業整體效能的發揮。同時，加強帶頭人的綜合素質，如計劃、組織、協調與控制等管理能力。此外，鼓勵監理企業進行橫向聯合，進行優勢互補。同時呼吁建立建立專門培養機構，改變現有監理人員的培養模式，建議高校開設工程監理專業，為監理行業輸送專門高層次人才。
4.2 加強交通基礎設施建設工程管理的規范化 規范目前公路建設市場的混亂局面，需要長期的努力。讓管理與監理合二為一，大力推廣國際上比較成功的工程咨詢的管理模式，使成本、質量與進度三方面能夠得到有效的控制，確保高水平完成公路建設項目，節約投資，提高效益。
4.3 逐步建立現代監理企業制度，向規?；?、國際化方向監理企業轉變 現代企業制度系統包括了，現代企業組織制度與管理制度等方面。公路監理企業在適應經濟環境中，應注重現代企業的優秀成果的借鑒與消化，逐步向現代企業經營模式轉變，以更好的發揮現代企業管理與經營中的積極作用，使我國公路工程監理適應社會主義市場經濟與國際化的競爭。
與此同時，公路工程監理企業不僅要適應國內市場環境帶來的新要求，還需要逐步向規?；c國際化方向發展。一方面，公路工程監理可以通過兼并、橫向聯合等多種途徑，優化企業內部的管理模式，技術水平，提高自身經營能力，不斷的擴大企業規模。另一方面，公路工程監理企業應積極吸取國外先進技術，管理理念，并熟悉國際競爭的規則，以增強自身的國際競爭能力，逐步走向國際化。
5 結束語
公路工程監理面臨的問題還與很多，解決的方式與手段也不僅限于某個領域，要讓公路監理行業在健康、快速路上前進，需要各方的努力。作者在這方面只是提出了一些個人的看法，不期望能完全解決其中的問題，只希望能吸引更多的工作者關注公路監理行業，為其健康發展出謀劃策。
參考文獻：
【關鍵詞】監理人員；素質；監理工作
Important function of inspector's quality to inspective work
Zhang Jian-jun
(Luquan highway design quality monitoring centerHebeiLuquan050200)
【Abstract】I illrstrates important function of inspector's quality to in spective work，discusses influence of inspector's quality to quality of road project，and points out that inspector must study， practise and raise up self-quality non-stop so as to inspect out more high quality projcets.
【Key words】Inspector；Quality；Inspective work
1. 監理概況
自1988年國務院決定在土木工程建筑領域中實施建設監理制度以來，我國的城建、交通、鐵道、水利、能源等行業普遍實施工程建設監理制度，并正式頒布了工程建設監理的規程規范，明確規定我國的監理制度分為政府監理和社會監理兩種類型。政府監理是指政府建設主管部門對建設單位、施工單位、社會監理單位的行為實施監督與管理，所有基本建設工程必須接受政府監督，其監督是強制的；社會監理是指符合監理條件、經政府主管部門批準、取得資格證書的監理單位，受建設單位委托，對工程建設項目實施工程監理。
推行工程監理制度，是適應社會主義市場經濟發展的需要，也是工程建設方面一項新的重大改革。工程建設監理的作用是代表建設單位對工程建設項目，用嚴密的監理制度和特殊的管理方式，按合同規范要求，進行全過程跟蹤和全面監督與管理，促使工程建設項目的投資、工期、質量按計劃實現，最終達到工程建設項目合法、合理、科學、經濟。作為監理工作實施的主體即監理人員，其素質對工程質量的影響存在不可忽視的作用［1，2］。
2. 監理人員應具備哪些素質
公路行業的監理公司應本著“立足公路，面向社會”的經營方針，遵循“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的監理原則，有效地控制工程質量、工程進度、工程費用。工程監理是高層次的咨詢工作，也是一項技術性、政策性、經濟性、社會性很強的綜合監管工作，要求監理人員必須具備以下素質：(1)掌握完整的知識結構，會管理、通經濟、知法律、懂技術及專業外語知識；(2)具有豐富的工程實踐經驗；(3)具有較強的協調能力；(4)具備高尚的道德情操和敬業精神；(5)具備良好的文化素養；(6)具備健康的身心。沒有高素質的監理人員，就難以承擔所管理的工程項目。高質量的監理服務完全取決監理人員的政策水平，良好的職業道德，公正科學的工作態度，有效的工作效率，一定的管理能力，扎實的專業經驗和技術平和很好的協調能力［3］。
3. 監理人員的素質對監理工作質量的影晌
監理人員素質的好壞對監理工作的質量究竟有什么影響呢？現結合果王公路無極段改建工程的監理實踐，從以下幾方面進行分析：
3.1監理工程師的專業技術素質是做好監理工作的基礎。
監理工程師作為技術人員，其專業知識和技術水平是其個人素質的決定因素。如果一個監理工程師在專業上不求甚解，知識面窄，又無實踐經驗，如何能夠監督和指導施工隊伍搞好工程?自己不懂施工，卻要指導施工，工程質量無法保證。在果王公路改建工程中，一名監理員因缺乏專業技術知識，甚至看不懂圖紙，致使其在旁站一些構造物施工時根本就不能及時發現錯誤的施工工序，從而導致返工，造成不必要的損失。比如，在混凝土板涵施工過程中，施工單位錯誤地將臺帽和蓋板一起澆筑，而旁站監理沒能意識到這一施工工序的錯誤［4］。
3.2具有豐富的工程實踐經驗是做好監理工作的必要保證。
監理工程師，尤其是駐地監理工程師、專業監理工程師、監理員、旁站監理人員，必須擁有從事公路工程施工技術管理的經歷，這對工程質量是至關重要的。施工單位常常發出這樣的感嘆：有的監理工程師只會照本宣科，對施工單位的一些施工行為盲目指責，提出一些不符合實際的要求或指令。因此，一個好的監理隊伍，一定要擁有一批具有豐富施工技術經歷的從業人員。施工經驗很重要，比如在果王公路改建工程的施工過程中遇到這樣一個問題：在二灰碎石基層施工過程中，由于缺乏施工經驗，未能及時要求施工單位在雨季施工時將石灰、粉煤灰等原材料進行覆蓋，防止雨水淋濕、浸泡，導致混合料含水量過高，既影響了路面質量，又延誤了工期。
3.3監理工程師必須具備良好的政治素質和職業道德素質。
監理工程師是代表甲方對工程質量、工程進度和工程投資實施全面控制的“掌權人”，其職權所在，往往使施工單位望而生畏。個別監理人員往往不能擺正自己的位置、盲目自大、以勢壓人，不能以理服人，平等對話，給施工單位制造難題；有的監理人員自認為和施工單位熟悉或者自認為曾是施工單位的領導，以感情代替原則，不是越俎代庖，就是放棄質量標準，給施工質量造成隱患。特別在當前市場經濟條件下，施工單位的公關手段非常高明和極其隱蔽，如果監理人員自我約束不強，一旦被腐蝕，工程質量就難以保證，極個別監理人員以施工單位對自己的個人“感情”來決定對施工單位的態度，從而喪失了監理人員最起碼的職業道德標準，對這樣的人員要堅決吊銷其監理資格。所以，監理工程師的政治思想素質十分重要。監理工程師必須具有較高的思想政治覺悟，具有良好的個人品德和職業道德，具有高度的事業心和工作責任心，具有全心全意為人民服務、為施工單位服務和為建設單位高度負責的精神，在監理工作中堅持做到敬業守法、廉潔奉公、吃苦耐勞、認真負責、一絲不茍、一塵不染。也只有這樣的監理工程師才能夠監理出優良的工程質量［5］。
3.4處理好監理、業主、承包商三者之間的關系。
監理人員要具有較強的協調能力，處理好監理、業主和承包商三者之間的關系，這也是許多監理人員最難以準確把握的一個重要環節，此環節處理的好壞對工程質量有著不可忽視的影響。業主、承包商和監理工程師之間不是誰領導誰的關系，而是相互間以合同為準則，互相約束的合同職責分工關系。監理工程師和業主是一種委托與被委托的關系，既要各負其責，獨立工作，又要相互尊重，密切合作，監理工程師還應該經常、及時地向業主通報工作中出現的情況和問題，以取得業主的理解和支持。監理人員和承包商的工作目標是一致的，要平等相待，以理服人。對多數承包商而言，只要監理人員把道理講透，各種問題都能得到解決。全面的嚴格的監理是必不可少的，但不能將承包商放到對立面的位置，處處挑毛病，搞得承包商無所適從，這樣監理工作就會陷入被動。監理人員應具有為承包商服務的意識，在指出承包商存在某種問題的同時，盡可能幫助承包商找到解決問題的方法，做到嘴勤、腿勤、眼勤、手勤和腦勤，將事前指導、中間控制、工后驗收制度融匯于監理工作之中。在承包商掌握了正確的施工方法和工作程序后，監理工作就能順利進行［6］。
4. 提高監理素質，監理優質工程
為了盡快提高監理人員的自身素質，使參加監理工作的人員充分掌握施工監理的方法和程序，有效、公正地執行合同，保護合同雙方的利益，避免因監理工作失誤給工程帶來損失，對監理人員進行培訓是十分必要的。培訓的內容包括有關監理咨詢的內容及監理方法、質量監控、進度監控、費用監控和合同管理等。通過培訓既可掌握有關監理工作的理論基礎、監理方法等，又可學習FIDIC合同條款的基本概念。但是，實際的合同管理技能是不能完全從書本、講座中學到的，必須在工程實踐中學習，從各級監理工程師那里得到指導。因此，作為一名合格的監理人員，除參加必要的培訓和不斷學習外，更重要的是在實踐中不斷自我完善和提高［7］。
參考文獻
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［5］劉吉士.公路工程施工監理實務［M］.北京：人民交通出版社，2001.50-51
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關鍵詞：公路工程;質量監理;施工過程
公路工程建設是國家一項重要的基礎設施建設, 為保證公路工程的質量,大都采用“企業自檢、社會監理、政府監督”的管理模式,其中社會監理是這一體系當中的重要組成部分。而質量監理是公路監理工作的主要內容。沒有質量的工程是“豆腐渣”工程,沒有進度的質量是“虧本”工程。所以在要求工程施工進度的時候，加強公路工程的質量監理是非常重要的工作。
1 公路工程項目的質量特點
公路工程項目是一種涉及面廣、建設周期長、影響因素多的產品。由于其自身具備的群體性、固定性、單一性、協作性、預約性、復合性和露天性等特點決定了公路工程項目具有以下的質量特點：凡參與工程項目的建議書、項目可行性研究、工程設計。建設準備、建設施工和竣工驗收各環節有關因素都將影響工程質量；由于公路工程建設主要以露天為主，受氣候、地質等自然因素影響，加上人員和設備的流動性，因而易造成質量的波動；由于設計計算錯誤、施工方法不當、機械故障、材料質量偽劣、儀器儀表失靈等都會留下質量隱患；公路建設中有大量隱蔽工程部位，其后道工序將覆蓋前道工序，若不及時進行工序交接間的質量檢查，有可能將前道工序的不合格誤判為合格，質量檢查時不能解體、拆卸進行，對局部的質量問題也不能采取更換零件的方式解決。由于公路工程質量的以上特點，決定了公路工程建設項目的質量控制方法和措施有一定的難度。
2 影響公路工程質量的因素
公路工程項目基本建設程序可劃分為：項目建議書、項目可行性研究、工程設計、建設準備、建設施工和竣工驗收六個階段。各個階段的質量都決定和影響著公路工程項目的總體質量。項目建議書和項目可行性研究這一決策階段是確定項目取舍的關鍵，是確定質量目標與水平的依據。
3 抓好公路工程質量監理工作的幾點建議
3.1 提高公路工程質量監理工作人員的質量意識
做好質量宣傳工作，是搞好質量監理的重要手段，我們既不能把質量監理工作想得太簡單，也不能把它想的過于深奧。質量監理也是政府監督、社會監理和企業自檢的過程。要提高全體工作人員的質量意識，就要做好質量宣傳工作，就要循環往復，時時刻刻強調質量，從工程準備開始就要強調，直至工程順利交工之后，要把重視工程質量變成工作人員的自覺行為。
3.2 質量監理分工明確,責任到人
當前從業監理人員素質與所承擔的監理業務嚴重不匹配,取得交通部頒發的監理資格證的人員不能滿足國內公路建設監理市場的需要,而這種情況又不能在短期內改變。針對目前進場監理現狀,根據監理人員素質、工作能力,改變現場監理人員工作分工方式,讓持有證件的有豐富工作經驗的監理工程師負責審批、審查及現場巡視、旁站工作,讓剛從學校畢業參加監理工作時間短的監理員進行試驗檢測及抽檢工作。
3.3 明確質量監督檢驗內容與方法
檢驗標準主要是指操作規程、技術規范和質量檢驗評定標準。即達到規程化、規范化、標準化、管理制度化。檢驗內容主要對原材料、半成品或成品、部件進行物理、力學性能檢驗,使質量事故基本消滅在施工過程中,這樣使工程質量符合規定的標準。檢驗手段是通過儀器測試和試驗數據結果反映出來。對技術標準高、工藝較復雜的項目,其檢驗標準另有設計規定的要求,并經質量監理人員檢查后才可簽認。
3.4 加強對公路工程關鍵環節的質量控制
（1）以工程監理為核心， 構建功能完備的質量管理體系質量管理體系作為整個質量管理的核心，其結構的完整與否、功能的完備程度都是確保工程質量的關鍵，由此能夠保證工程監理工作的順利開展和施工過程的質量保證。
（2）以公路工程關鍵環節為管理對象加強道路施工工程的質量控
制這里所說的公路工程建設的關鍵環節主要包括設計、材料、施工等
環節，這些環節直接關系到道路施工的質量高低，對這些環節應當切
實加強質量控制工作，確保工程施工質量。
（3）加強公路施工質量監督工作質量具體來說， 這部分內容可以分為以下兩點：其一是要明確質量檢驗標準、內容和方法，要做到方法規范化、檢驗過程規程化、檢驗方法標準化、檢驗管理制度化，要求對原材料、半成品或成品、結構整體和部件等施工所需的工程物資進行全面檢驗，杜絕可能發生在在施工過程中的質量事故的出現，使工程質量達到規定的標準。 其二是要明確檢驗的組織形式。此外，還應當注重質量管理的連貫性與完整性，做到事先指導、 中間檢查以及成果評審和信息反饋等關鍵工作相結合，徹底杜絕傳統質量管理中重事后把關、重工程結果，而輕過程檢查，進而導致質量不過關的現象發生。
3.5 進行現場跟蹤檢查，確保工程質量監理的力度
工程質量的許多問題, 都是通過現場跟蹤檢查而發現的。要做好現場檢查, 質量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地, 眼勤就是要勤觀察, 手勤就是要勤記錄。要在施工現場發現問題、解決問題, 讓質量事故消滅在萌芽狀態中, 以減少經濟損失。質量管理人員要在施工現場督促施工人員按規范施工,并隨時抽查一些項目。質量管理人員還應在現場給工人做正確操作的示范, 遇到質量難題, 質量管理人員要同施工人員一起研究解決, 出現質量問題, 不能把責任全部推給施工人員。質量管理者只有做深入細致的調查研究工作, 才能做到工程質量管理獎罰分明, 措施得當。
4 結語
公路工程質量監理是工程建設的永恒主題,質量是工程的生命,更是一個行業的生命。公路工程質量監督工作的好與壞,直接關系到公路工程建設的成與敗,關系到公路和交通的安全，和人民的生命財產安全，更關系到社會的安寧。對于質量監理部門,要努力做好工程質量監理工作,為高速公路建設和交通事業的發展做出更大的貢獻。
參考文獻
關鍵詞：公路施工 監理方法
加強對交通建設監理市場的管理和監督，提高監理工作質量，不僅關系到建設監理體制本身的完善和發展，更重要的是關系到國家大量投資的效益是否能預期實現，社會主義市場經濟是否能健康、。
一、監理工作的主要職責
根據制定的監理工作制度、規章、程序，對全線的施工工作進行指導、監督和管理；按施工合同要求，對工程的進度、質量、投資進行全面控制。
1.1 對整個工程項目的建設意圖了然在胸，對業主制定的各項工程計劃進行監督，適時審查承包人的施工能力及施工組織計劃，對有問題的施工組織設計，及時糾正；對不能按期完成任務的承包人提出分解合同的建議，控制項目進度，確保按期完成建設項目。
1.2 對工程整體造價加以控制，認真審核計量申請、設計變更，確保計量變更數目的準確性，確保項目建設資金合理安排，有序使用。
1.3 對工程建設中所使用的原材料進行監督檢查，做好現場技術指導工作，交流推廣先進經驗，督促承包人建立完善的質量保證體系，確保工程的關鍵施工程序和施工工藝能保質保量按設計要求完成。
除以上對工程項目從進度、造價、質量上控制外，監理工作者還應注意提高自身能力素質，完成自身本職工作的同時，配合業主及時對各施工工序進行檢測、試驗，提高發現問題解決問題的能力。截止 2010 年底，每年都能夠提前完成年度計劃，并且能較好的控制項目的投資，保證工程質量。工程質量情況如下：
①監理抽查路基工程 17000 多點，綜合一次合格率為95.5%，中心試驗室抽查 8000 多點，綜合一次合格率為 96%；
②橋梁鉆孔灌注樁無破損檢測合格率 100%；
③檢查橋梁預制梁板300多片，全部合格；
④橋梁混凝土強度抽檢 13000 多組，全部合格；
⑤抽檢路面底基層、基層、墊層、瀝青下面層強度、壓實度9000 萬多組，合格率在96%以上，以及對油面層的各項試驗抽檢3000多組全部合格。
通過實行監理制度對工程建設做到有效控制。
二、分析監理工作如何保證工程質量
2.1 建立完善有效的質量保證體系是監理工作取得良好效果的基本條件。建立各級負責人的連帶責任制度，項目經理作為工程質量的第一責任人，有責任對施工工序進行行監督檢查。工地試驗室在工程質量管理的關鍵環節，對企業的自檢發揮重要作用，對影響工程質量的關鍵因素的試驗，例如混凝土配合比試驗和最大干密度標準試驗，要特別謹慎細心，做多組試驗，使試驗結果盡量與實際相吻合，并且監理人員應切實做好對這些試驗的跟蹤檢查。把施工單位自檢體系做為初期質量檢查的重要內容，做為保證施工質量的先期屏障。
2.2 正確處理好質量、進度、效益這三者的關系，避免片面追求進度和經濟效益。及時對項目質量進行抽檢，進行相關試驗。及時發現問題，淘汰不合格的產品。連徐高速公路上就發生梁與支座間距離偏差1m 的嚴重質量問題，通過及時與設計單位和業主單位溝通，問題得以解決，沒有造成大的經濟損失。在錫澄高速公路江陰高架橋N4 標的T 梁施工中，監理單位及時發現敲掉了一片外觀不符合要求的 T 梁，并報廢了三套 T 梁模板，雖然當時直接經濟損失達十幾萬元，但對保證整個項目的工程質量起到了良好的作用。
2.3 做好技術指導，狠抓質量管理。緊抓各施工工序關鍵技術，以科學的態度指導工程建設。
2.4 現場跟蹤檢查是保證質量最實用的方法。工程質量的許多問題都是由現場檢查人員發現的，而這里邊駐地監理人員就起到了相當重要的作用。要做好現場檢查，監理人員就一定要“三勤”，即腿勤、手勤、眼勤。腿勤很明顯就是要勤跑工地，要勤記錄，堅持每月編寫工程月報，及時匯報有關情況做到手勤，眼勤就是要勤觀察，要能發現問題。在連徐高速公路E-4 標段奎河橋鉆孔灌注樁的施工過程中，一根剛澆到3m 樁發生混凝土堵管現象，經過施工方努力堵管問題仍不能解決，此時正好監理人員到現場檢查，果斷采取拔出導管、移鉆機重鉆的處理辦法，避免了一次重大的斷樁事故。盡量做到在施工現場能發現問題，及時解決問題，把質量事故消滅在萌芽狀態，盡量杜絕人員傷害和經濟損失。
三、逐步加強公路監理工作
做好監理工作應該注意做好以下幾點：
3.1建立健全和完善監理法制體系，加大監理力度和深度。根據十余年建設監理制的推行，我們應對現已運行或實行的監理規范、 條例和法規進行總結，對欠妥之處進行修訂，對急需出臺的及時組織有關專家進行編寫， 如監理的深度就應向前延伸， 覆蓋到設計階段甚至決策階段，使監理法規與相應的技術規范形成一個完整而嚴密的體系。
3.2 注重培養監理隊伍的梯隊建設，提高監理人員隊伍的整體素質，加強對監理人員的思想教育。監理工作不具備高技術含量，沒有高難的技術問題，只要監理人員扎實肯干，認真負責，有較強的事業心和高度的責任感，就是一名好的工程監理工作者。問題的出現大多是監理人員的失職造成的，甚至有些還存在做假資料，和施工單位有經濟往來等不良現象。因此，要想從根源上杜絕這種現象，必須加強監理人員的思想政治教育，使監理人員明確責任感，端莊態度，認真工作。
3.3 加強監督管理，規范監理行為，提高監理質量。認真貫徹國家部委頒布的各項工程建設監理法規，根據《建筑工程質量管理條例》和《建設工程監理規范》有關規定及相關要求執行，不能僅憑經驗行事。目前我省的監理工作也在逐漸規范，逐步的程序化、規范化。因此，有必要加強對相應政策法規的學習理解，深刻領會其主旨。行業主管部門和各級管理單位應加強監理工作的綜合管理，使監理工作能更好的為國家的現代化建設服務。
3.4健全制度管理，推行工作程序化、 標準化和科學化。監理是受業主的委托，以合同和有關法律法規為依據， 對工程項目實施監督與管理。建立規范化的管理體系，是開展監理工作的必備條件， 也是開展監理工作的重要前提， 特別是在提高監理工程質量方面， 應有科學化的監理程序、 規范化的監理信息能夠實現的有效控制，以及達到優化目標的監理措施和質量控制系統。做好工程項目建設中各類控制是監理任務的核心， 在工程項目建設中要使監理控制有成效， 就必須堅持控制程序化、 標準化和科學化。
3.5根據高速公路建設項目的特點，結合監理的實際狀況，有針對性、目的性的建立完善的監理制度和機制，提高相應管理制度的實用性，激發從業人員的責任感，有利于提高監理隊伍素質和工程的質量。
四、結束語
總之，隨著我國經濟和現代化建設的發展，十二五規劃的宏偉藍圖即將拉開帷幕，高速公路的建設必將突飛猛進，監理工作作為保證公路工程建設項目質量的屏障，其重要性也越發明顯，對監理工作也提出了新的挑戰。質量是工程項目的核心，質量控制是監理工作的重心，因此我們要緊抓工作重心，提高監理質量，為工程質量保駕護航。
參考文獻
關鍵詞：公路工程，質量監督，建設監理
建立中國特色的質量監督建設監理制度，是市場經濟發展的必然產物，這是因為：
1、由計劃經濟向社會主義市場經濟發展的需要。在市場經濟條件下，在市場經濟越來越復雜的情況下，需要一個第三者來監督管理，代表國家政府來理順關系。一個建設項目首先要咨詢，咨詢之后要設計，設計之后要施工，施工有總包分包，他們之間都是經濟關系。他們都要為本方的利益而競爭，這樣就產生了矛盾，矛盾怎么解決呢?在這種情況下就需要第三者一—社會的和政府的監理機構進行監理與仲裁。
2、我國的工程建設幾十年來基本上都是由建設單位自己組織進行的。建設單位不僅負責組織設計、施工、申請材料設備，還直接承擔工程建設。嚴重阻礙了我國建設水平的提高，致使投資規模難控，工期、質量難保，浪費現象普遍。隨著投資體制、設計與施工管理體制改革的進一步演化，以及開拓國際建設市場的需要，建立建設監理制度勢在必行。免費論文參考網。
3、適應國際市場的需要。在建設領域里加強對外合作，這就要求若干管理制度與國際統一起來。否則，我們出不去，人家進不來，既使出去了也非常不適應，他們進來了也弄不清中國的制度。國際上有些成熟的東西，我們可以參考和借鑒，剔除糟粕，收取精華，從這個意義上講，也需要推石建設監理制度、現在國內使用世界銀行貸款建設的項目和一些涉外的工程，都實行了監理制度。凡是實行這個制度的工程效果都是比較好的。相反，沒有實行這個制度的，包括實行質量監督的，照常有紙漏。而且，目前我們的建設領域中的問題相當多，相當復雜有工程沒合同(協議)，有合同管不了，工期拖延，質量不穩，拖欠工程款嚴重，非法轉包，行賄受賄，肆意壓價，偷工減料等，市場秩序混亂。實行建設監理，加強對市場主體各方的監督與管理，加強對工程建設各階段的監督與管理，很可能是解決這些問題的有效辦法。以上說明了建立監理制度的主觀客觀原因，也說明了建立這種制度的必要性，迫切性和重要性。
我縣公路管理站根據交通部有關“管理實用細則，法規，技術標準”，對本地區的公路新、改建，大中型工程及鄉道重點工程進行了監督檢查和質量等級評定，這也是對工程質量管理工作方面的一項重大改革和突破。在機構設置上配備了專職監督工程師。這個機構設立隸屬于地方建設主管部門直接領導，業務上受上一級主管部門指導，行使政府對產品質量的“監督權”，質量的“否決權”，竣工質量“鑒定權”，幾年來工作實踐證明：強化質量管理，推廣工程監理制度并賦予工程監理人員應有的權力，強化施工單位對施工管理部門進一步提高質量意識非常有必要。由于質量監督機制的運行，以開始逐步沖破由建設單位自行設計、施工，自行進行項目管理的局面和模式，使工程質量確有明顯的實質性提高。依據國際、國內政府監督一—社會監理的模式來分析，目前我縣是一種混合式模式。應該結合國內、省內的具體情況，堅持“監、幫、促”的方針，監幫結合，文明執法，科學執法，嚴格執法，樹立質量監督體系的信譽和形象。
由于我縣公路管理站的不懈努力，政府對工程質量的宏觀控制得到了初步發揮，施工單位的質量管理得到促進。有效地抑制了無證設計和無證施工的現象，及時避免了大中型工程重大的經濟損失或浪費，使全縣的工程質量有實質性提高，取得了較好的經濟效益和社會效益。
實踐證明，地方政府質量監督部門的建立和發展，對確保工程質量，對建設業的開放搞活發揮了積極作用，符合社會主義市場經濟發展規律。與一切新生事物的發展一樣，監督部門的工作，無論是監督深度和廣度，還是專業人員的技術素質和力量及檢測手段，都還存在著與建設發展不相適應的狀況，所有這些都有待于進一步改革。為了適應建設發展的需要，確立一個對建設工程全過程起制衡作用的科學的建設監理制度已勢在必行。
工程建設監理旨在對建設工程參與者行為所進行的監督與管理，除要求工程建設必須符合有關法規、技術標準、規范外，還要對履行有關方面是否認真執行合同進行監督，以確保工程項目在一定期限內以合理價格和質量要求完成建設任務。這項工作應從兩個層次上進行，一是政府機構的監理，一是社會組織的監理。前者是行使政府職權的國家監理，包括制定和負責實施建設監理法規、條例，確認社會監理組織和成員資格，對工程建設做到依法監督，宏觀管理和抽查、檢驗的監督管理，已更進一步強化社會監理、施工管理單位、施工單位的質量意識。后者為社會監理，它受聘于建設單位，業務上接受政府監督部門管理，依據國家建設法規、技術規范對工程建設起協調和保證作用，依法對建設工程進行直接和具體的監理。
社會監理組織為受業主委托執行建設監理任務的企事業單位，屬于從事經營活動的組織，在收費的基礎上為業主提供服務。該監理組織應和其他從事工程建設的企業一樣，定期向國家交納稅金，其組織和成員的資質須在地方政府的建設監理機構審定，取得資質證書。
社會監理組織在法律上有獨立的法人地位，在整個服務過程中雖受聘于業主，但不受業主的非法干預，要充分體現其工程的公證性、科學性、權威性。
建立監理組織的工作內容一般應為：進行可行性研究，對勘察設計提出技術要求和進度要求，并進行監督檢查;制定工程招標投標文件，組織評審招投標書，提出決算意見，協助建設單位與中標單位簽定合同，負責審查承包商提出的施工設計，對施工現場進行監察;負責審查承包商提出的工程進度月報，確認完成的工作量，簽發工程撥款憑證，以控制投資、質量和工期，參加工程竣工的質量等級評定等，保證工程的正常使用。
綜上所述，建設監理和質量監督同屬于監督管理范疇。其不同之處是：建設監理采取業主、監理機構、承包商分別訂立合同，以經濟為紐帶，合同為依據，三方在工作建設中各自承擔自己的責任和行使權利。突出的是由于監理組織能進行富有成效的咨詢和監督，能有效地控制工程質量的投資，確保工程按期竣工。這種做法將改變我國多年形成的工程建設由建設單位自我組織建設的小生產、小手工業管理方式，可以防止建設單位因項目建設需要，倉促組建班子，建立新機構所帶來的一些復雜問題和費用，以及在建設項目完成后撤消這一機構所產生的各種問題。免費論文參考網。借鑒國際貫例也是如此，進而為開拓國際市場創造條件。
工程質量監督是代表政府對工程質量進行的強制性監督與管理，內容和效果有一定的局限性，事故不負法律責任。當然，工程質量監督作為政府的建設監理的重要方面是必不可少的，特別是在新的建設體制初創時期，抓緊抓好政府質量監督工作尤為重要，實行建設監理制度是改革的需要，已提到勢在必行的高度，但在我國畢竟是一項開拓性的工作，為了使這項工作順利地發展起來，還需采取適當的對策，采取必要的措施。免費論文參考網。做法應該是：
（1）、實行政府質量監督和建設監理，應該統一認識，使有關部門充分認識其重要性和必要性，這就需要輿論宣傳解釋工作。（2）、要立法建立健全法制制度，充實各種技術標準、規范、管理規章，做到有章可循。（3）、建立健全必要的質量監督和建設監理以及咨詢隊伍的建設。
參考文獻:
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【摘 要】結合近年來農村公路工程建設監理工作實際，分析農村公路建設監理工作中存在的問題，并針對突出問題提出解決措施。
【關鍵詞】農村公路 監理工作 存在問題 解決措施
近年來，國家加大農村公路建設資金的投入，農村公路建設迅猛發展，農村公路運輸狀況得到明顯改善。尤其是通鄉油路和通達通暢工程的實施，改變了農村交通環境和基礎設施落后的局面，解決了農民出行難和運輸難的問題，加快了農民脫貧致富奔小康和新農村建設的步伐。監理制度在公路工程建設中取得了顯著成效，公路工程基本建設項目中，監理制度比較健全，監理工作運行相對較為完善，有效控制了公路建設的質量、進度、投資和安全。
1 農村公路建設監理工作中存在的主要問題
近年筆者通過對農村公路建設實施監理工作，總結其中存在的問題，主要表現在以下幾個方面：（1）監理市場混亂。在農村公路招投標階段，存在監理業務分包轉包現象，有些監理企業為能承攬項目串通圍標，無論有沒有業務能力只要有監理資質證照都可以進行投標，有些監理單位惡意降低費用承攬業務，有些業主雖然進行了監理業務委托，但委托的是“關系”監理。由此可見，監理業務運作混亂，缺乏規范透明的市場管理。（2）施工單位不重視監理工作。農村公路的施工單位雖然是通過招投標選擇的，但大多施工單位具備一定的后臺背景，通過暗箱操作承攬中標。施工過程中不配合監理工作，不能很好的履行合同及監理程序，對監理工作敷衍了事，甚至不予理睬監理工作指令，或者通過一定的手段拉攏腐蝕監理人員，忽視工程質量安全，片面追求利益最大化，使監理工作的正常開展舉步維艱。（3）建設單位管理程序不規范。1）農村公路建設單位不能正確對待監理工作的重要性。建設單位沒有把監理工作職能放在眼里，有些業主設立監理機構僅僅是為了規避強制監理制度，不重視監理工作的重要性，干擾監理正常開展工作，無法發揮監理職能。2）建設單位對監理工作權限緊握不放。建設單位對監理工作干預多，個別建設單位直接行使本該由監理工程師行使的權利，不通過監理工程師直接給施工單位下達指令，給施工單位撥付工程款時計量支付不通過監理審批。3）建設單位對于監理機構提出的合理化建議視而不見。施工過程中有質量隱患或危及質量和安全的行為，當監理工程師征求業主意見要求返工或停工整改時，有些建設單位為追求工程進度和經濟利益，對監理工程師的建議視而不見，做出不合理的決定，更有甚者與施工單位串通一體，將監理機構挑了“扁擔”，使監理工作難以開展。4）業主對監理職責定位不清。有些建設單位對監理職責模糊、定位不準，本該是施工單位履行的程序要求監理單位完成，不該旁站的工序必須要求監理人員在場。監理人員是工程施工的監管主體，依據施工監理規范開展監理活動，絕對不是施工單位的質檢員。5）工程變更不規范。農村公路建設資金有限，為了節省資金或者拿有限的資金搞更多的項目，有些建設單位不按照設計施工，對已經批復的工程設計隨意變更。工程變更時不通過監理單位下達工程變更令，而是直接讓施工單位按照自己的要求施工，變更手續不齊全，行為不規范。（4）監理服務費用過低，掣肘監理業務的全面開展。農村公路建設資金短缺，對于監理的費用明確規定限額。監理服務費用是根據工程的復雜程度、監理人員數量和業務素質、提供監理服務的時間以及所投入的監理設施等因素來確定的。尤其是農村公路項目分散不集中，點多量少，過低的監理費用勢必會讓監理單位為了壓縮開支減少監理人員和設施的投入，或者以次充好，造成監管不力，影響監理工作的全面開展。（5）監理單位體制不健全，整體素質低下。1）監理機構體制不完善，職責不清。農村公路監理單位管理體制相對落后，各級監理人員沒有明確的職責劃分，缺乏必要的監理控制措施和手段，不能及時發現施工中存在的問題并加以解決。2）監理人員數量不足，整體素質急待提高。監理人員的綜合素質是農村公路施工質量的保障，直接影響監理工作的正常開展。投入到農村公路的監理人員，大多是通過臨時招聘的社會人員，沒有交通運輸部頒發的執業資格證書，不熟悉監理業務，濫竽充數，即便有些熟悉業務的監理人員，也沒有全面的綜合素質。由于監理費用過低，監理單位投入極少量人員維持監理工作，造成監管不到位，在減少人員的同時降低監理人員的資格要求，從根本上降低了監理服務質量。3）監理單位投入的設備和設施嚴重不足。監理單位投入到農村公路的設備和設施，不能滿足監理日常工作開展的需要。有些監理單位減少質量檢測設備的投入，或者不配備監理工作車輛，造成監理檢驗不及時，延誤施工。
2 健全和完善農村公路監理工作的措施
針對以上存在的問題，筆者認為健全和完善農村公路監理工作，需從以下幾方面著手：（1）完善農村公路監理招投標制度，規范監理市場管理。完善農村公路監理工作招標投標制度，嚴格審查監理單位業績及強制性標準執行情況，嚴禁監理單位出借、出賣資質證書和轉讓監理業務，規范整頓農村公路監理市場秩序，加大監理市場監管力度，為農村公路監理工作創造良好有序的市場環境。（2）加強施工單位的管理力度，全面履行監理程序。施工單位是農村公路的施工主體，監理單位則是監管主體，施工方與監理單位是相互對立又協調統一的，加強對施工單位的管理，使其履行監理程序，全面配合監理工作，是農村公路工程質量的根本保障。（3）規范業主管理行為。農村公路建設中，建設單位是整個管理的核心。業主的管理權限失衡，對監理業務干擾過多，制約著農村公路監理工作的順利實施。因此，加強對業力的監管，規范業主的管理行為，極大限度發揮施工和監理單位的職能，有利于農村公路建設市場的健康發展。（4）科學合理確定監理服務費用。監理服務費用過低是制約監理工作正常發展的重要因素，應根據農村公路的實際情況、監理人員數量、提供監理服務時間以及所投入的監理設施等因素綜合確定監理費用。合理的監理費用能夠確保監理工程師的培養，改善農村公路監理辦公條件，優先采用先進的檢測設備，提高監理企業的整體素質和水平，為農村公路提供更加優質的監理服務。（5）完善監理體制，提高監理單位的綜合素質。1）建立監理人員培訓和繼續教育機制，提高監理隊伍的綜合素質。根據農村公路監理行業發展需求，培養懂技術、會管理、知法守法、有職業道德并全面掌握工程建設強制性標準的專業監理隊伍，完善教育培訓和執業人員的繼續教育，提高監理企業綜合素質。2）加強監理單位管理力度，職責明確，到位監理。目前農村公路的監理工作僅限于施工階段監理，監理單位必須嚴格按照合同約定和工程建設強制性標準，全面落實監理責任，監理人員必須做好“三控兩管一協調”，貫徹安全生產與文明施工，按施工程序對關鍵部位、重點工序實施旁站、巡視、平行檢測，及時到位進行監督檢查，及時發現問題、及時協調解決。加強合同管理，對業主負責，同時保障施工單位的合法權益。
3 結語
對于農村公路建設監理工作中存在的問題，應通過有效的行政監管、法律約束以及全社會共同監督得到逐步解決，確保監理職能得以全面發揮，保障農村公路監理工作的健康發展。
關鍵詞:公路 工程 監理
中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A
正文:
1我國公路工程監理的主要內容
公路工程質量的監理中要全過程的進行， 重點做好事前監理，事后檢測作為輔助手段，主要包括質量監理、進度監理、費用監理、合同監理、信息監理等幾個方面。
1．1 工程質量的監理
具體的建設時可以將工程質量分為項目的功能、使用價值以及工作質量。 質量是公路工程中最關鍵的因素，任何的小問題都有可能引起嚴重的后果，監理方要做好質量監控系統，具體包括工程項目質量目標的明確、編制建設的質量計劃、編制質量保證程序、編制質量控制點明細表。工程質量監理監控的實施方法有旁站、巡視、測量、試驗、下達指令文件、抽查、工序控制等。 監理多質量操作上要明確個階段的任務，施工準備階段做好圖紙審查， 檢查施工方案和質量控制的技術措施，以及各種施工機械和有關的準備工作。 施工過程中全過程的進行監控，及時跟蹤質量問題，并隨時記錄出現問題的部位和數據。竣工驗收階段審閱有關的竣工報告，檢查施工的檢測數據，協助業主進行驗收工作，并編寫工程質量控制分析報告。
1．2 工程進度的監理
工程進度是業主和承包人利益的關鍵因素，是合同履行的一個重要評價指標，施工時要做好實際進度和計劃進度時間差的控制，及時的提醒施工單位加以調整。公路工程中進度監理的主要內容有審查承包人的工程進度計劃，查看工期的時間安排合理性、施工準備的可靠性、計劃的目標和施工能力是不是匹配等。 確定開工和竣工的具體時間，并落實進度計劃的執行情況，及時的進行督促，對延期結果進行加快進度、指定分包或者終止合同的處理，并確定最終竣工時間。進度控制的監理方法有橫道圖法、S 曲線法、網格計劃圖法等。
1．3 工程費用的監理
監理的主要費用包括工程計量和工程費用支付，這兩方面是監理的核心部分，要保證高度的統一協調?？傮w的監理原則是依法、恪守合同、公平公正、做好責和權的相結合等原則。具體的監理方法有事前監理、跟蹤監理和事后監理。 事前監理是根據預測的信息， 在費用超過預算之前就采用相應的措施進行調節，事后監理則是根據工程的結果數據進行分析，對以后的費用使用做到指導作用，通過反饋的偏差信息進行調整。 跟蹤監理則是在施工過程中采用旁站等措施進行的。 三種方式相比都有各自的優缺點，只有把三種方式有機的幾何起來，才能真正的有效控制費用使用，做好工程費用監理工作。
1．4 合同管理
合同管理是對整個合同的執行過程進行控制，是隨著項目的實施而具體操作的，是一個動態的控制過程。 可以分為業主的合同管理和承包商的合同管理，或者根據實施階段分為合同前、合同訂立時以及合同履行中的管理三種。合同管理的內容包括總體策劃、合同的訂立、工程合同的履行，在履行過程中合同變更要經過嚴格的審查，并確定工程費用等相關事項。
2我國公路工程監理存在的主要問題
雖然我國建筑行業在監理的合作下取得了不菲的成績，但仍然存在著很大的問題，制約著工程的發展速度。
2．1 監理體制問題
監理企業缺少自，大部分的監理單位產權不明晰，分屬于其他設計院等，這樣就嚴重制約了變革和創新，沒有實現真正的社會化管理。監理市場上經常會出現分包、轉包，或者業主采用私人關系的監理，這就無法真正發揮監理的公路工程建設當中的作用，監理單位的非正規化也嚴重影響工作人員的積極性和責任心。監理機構的不獨立和社會化也造成了監理人員的多職現象， 分散了監理人員的工作精力，不能全身心的投入到工作當中。 另外，公路工程市場經濟化后，很多不是公路監理機構也匆忙從事到公路工程當中，造成了監理單位的良莠不齊。
2．2 監理范圍問題
我國對公路工程的監理工作大部分還只是停留在施工階段，而對其他階段的關注雖然有要求，卻關注太少，容易造成人才需求渠道的相對狹窄，對專業人才的配有不利，并且容易造成利潤來源單一，無法抵抗較大的市場風險，制約著整個監理行業的健康的發展。 要把監理的工作范圍重點擴展到項目的決策以及設計階段，這對整個項目具有關鍵作用。
2．3 監理收費問題
監理的費用問題主要表現在取費偏低的現象，很多達不到正常情況下的成本水平， 這就會對監理行業的發展造成很多不良的后果，主要反映在不能吸引高素質的人才加入，內部利潤分配不合理造成跳槽頻繁發生，影響員工的工作積極性。 在設備方面沒有足夠的紫金進行技術改進，最終造成企業缺乏經營競爭力，難以抵抗市場化下的經濟格局。具體造成收費偏低的原因是：市場經濟體制下的發展和國家取費標準的進程不統一，規范化不足；在建設單位方面存在嚴重的壓價現象；另外監理隊伍規模發展過快，競爭激烈，企業之間的惡性壓價現象嚴重。
2．4 監理隊伍問題
目前來說我國的監理人員中主要有兩大類：一類，是具有豐富經驗的其他研究院、施工、勘察等單位退休的高級工程師，他們雖然具有工程實踐經驗，但年齡普遍較大，沒有足夠的經歷應對現場的工作需要。另一類，則是大中專院校剛剛畢業的學生，具有較高的學習能力和精力，但是現場應對能力較差，這樣就造成了工作人員兩極分化現象的嚴重。監理人員要具有專業素質、實踐素質、身體素質和思想素質，而大多數監理人員的知識結構層次不合理， 或者大部分人員空有理論知識，現場實踐經驗不足，監理工程師數量和質量的不足都不能很好的滿足監理工作的需要。另外，監理人員不僅要具有良好的技術水平，還要具有處理和承包商之間發生的一些突發的技術問題，良好的應變能力。
3監理發展的未來趨向
3．1 改革現有的監理體制
監理體制的改革是解決公路工程監理方式的根本方法，要與國際接軌，采用經濟和市場化的手段進行監督、調節。認真總結現有的運行經驗，結合先進的管理技術進行調整。積極穩妥的加強機制管理，精簡人員，從而提高效率，建立復合社會主義市場經濟體制下的監理行業體制。監理機制的調整具體在：強化工程監理的委托程序、公路工程監理結構要獨立化、社會化，認真落實監理工程師的負責制，解決空掛名現象，建立各級崗位的責任制。
3．2 構件公路工程監理的新模式
新模式改革要注重體現在擴大監理的監控范圍，監理工程師要在項目設計等施工外的其他階段做到同樣的重視。做好新模式下的風險管理和風險識別，監理理想狀態下的風險評估方法，并完善配套的政策和法律體系 ，推行監理的職業責任保險。
3．3 監理市場信用的監理評估制度
監理市場的信用評估可以使從事企業和人員的工作模式高度的透明化，接收整個社會和市場的監督，從而可以加強監理隊伍的職業道德建設，增強人們對社會信譽度的重視，和監理機構的社會地位。把信用意識和法制建設良好的結合起來，保證監理市場較少的產生失信行為，減少受到地方行政勢力的干擾。
3．4 加強監理人員的培訓制度
針對我國的監理隊伍特點，要足夠的重視加強人員的培養，改善監理人員專業知識匱乏和實踐經驗不足的問題，使得監理企業人才的培養列入長遠的戰略發展規劃。 培訓的主要內容和原則包括：忠于企業，注重合作精神、公正廉潔，具有良好的敬業精神，并具有較好的協調、統帥能力等。
4 結 語
公路工程建設不單單是一項公共交通建設工作，它還在諸多方面牽涉著國家和人民的利益，推動公路建設監理水平的提升，是使公路建設順利投入運營的必要保證。因此，相關的責任部門一定要在遵循監理原則的前提下，采取切實有效的措施來推動工程監理工作的開展，使公路建設的監理水平達到對于監理需求的滿足。
參考文獻:
