時間：2023-06-11 09:34:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層調研的意義，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關于做好第一批教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作的通知》，要求廣大黨員、干部特別是領導干部，扎實做好學習教育、聽取意見環節工作，提高思想認識，廣泛聽取意見，注重工作實效，防止搞形式、走過場，不要以記多少學習筆記、寫多少體會文章來衡量學習效果；不要搞走馬觀花、浮光掠影式的調研，避免一窩蜂下基層征求意見；不要以開了多少會、發了多少文件簡報來衡量工作成效。
群眾路線是黨執政興國的生命線，開展群眾路線教育活動的意義不言而喻，但在現實當中，一些地方、一些部門對各類教育活動認識不足，思想上存在麻痹情緒，行動上存在形式主義。中央要求各級領導干部在群眾路線教育活動中注重實效，提出了“三個不要”，可謂點中了教育活動中易犯的毛病，值得我們謹記之、慎思之、篤行之。
首先，不要以記多少學習筆記、寫多少體會文章來衡量學習效果。不可否認，在一些干部的心目中，存在著“搞活動就是寫心得”的錯誤認識，以為只要多記幾本筆記，多寫幾篇心得，就算把活動搞好了，就算達到了活動的目的，有的甚至連筆記、心得也懶得寫，干脆由下屬或秘書代勞，這實在是典型的本末倒置。不管開展什么樣的活動，記筆記、寫心得都是必需的而且必要的，因為只有通過記筆記、寫心得，才能加深對理想信念的認識，才能提升對業務知識的理解，才能把一些零碎的、感性的概念，上升為系統的、理性的分析。記筆記、寫心得是形式，提高素質、促進工作才是目的。如果僅僅以“記多少學習筆記、寫多少體會文章”來衡量學習效果，就會導致“為記筆記而記筆記、為寫心得而寫心得”的現象，學習便會失去意義，學習效果自然難如人意。
其次，不要搞走馬觀花、浮光掠影式的調研，避免一窩蜂下基層征求意見。一些干部在調研活動中，走馬觀花、蜻蜓點水、流于形式，看似熱熱鬧鬧，實則猶如“一窩蜂”趕場子，做表面文章。有的甚至足不出戶，單憑網絡和電話來調研，有的即使下去了，心還是在“上面”，不能真正沉到基層，真心傾聽基層呼聲、真情體味基層疾苦、真誠反映基層難題。急急匆匆地下去，慌慌忙忙地上來，調研報告一交，就算萬事大吉。對黨員干部進行群眾路線教育，就是要真正沉下去，到群眾中間，和群眾面對面、心連心，坐到一條板凳上，緊緊圍繞人民群眾最直接、最關心的重點、熱點、難點問題，實事求是地調查研究，扎扎實實地解決問題，這樣才能加強和改進工作，才能密切黨群、干群關系，才能受到群眾的歡迎。
最后，不要以開了多少會、發了多少文件簡報來衡量工作成效。長期以來，文山會海，文牘主義，“用會議落實會議，以文件傳達文件”，慣于搞形式主義假大空，也是一些黨政機關多年來的陋習。于是，把落實工作當成會議批發、文件傳遞，大會小會應接不暇，文件簡報漫天飛舞，看似轟轟烈烈，實則毫無意義。對此積習，群眾早就怨聲載道。群眾最討厭的就是花架子，最反感的就是走形式、走過場。群眾路線教育必須革除此積弊，力戒形式主義。在教育實踐活動過程中，各級各部門一定要把主要精力和更多時間投放到實際工作中，把群眾路線教育活動與經濟社會發展等中心工作融為一體，把解決問題作為群眾路線教育活動的實踐載體和有效抓手，干實事而不做表面文章，求實效而不圖浮名虛功，盡職盡責，多謀富民之策，多辦利民之事，多行樂民之舉，不辱使命，不負重托，切實讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。
*年11月25日，中國法學會審判理論研究會成立。這是我國法治建設的一件喜事，也是人民法院審判工作的一件喜事，對于繁榮我國審判理論研究，推動人民法院審判工作的發展和創新具有重要意義，也標志著我國審判工作的理論研究將進入一個新的發展時期。
黨的十七大報告明確要求，要“深化司法體制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。”筆者認為，建立公正高效權威的社會主義司法制度，離不開審判理論的支撐，保證審判機關獨立公正地行使審判權，同樣離不開審判理論的支撐。所以，共和國的各級法院和從事審判工作的各級法官必須重視審判理論的研究，因為，身為審判工作的實踐者和審判理論的創造者，自己不研究自身本職工作的理論問題，光靠法學家、專家、學者指路，既不光彩，也是極大的浪費。
審判理論的研究工作，就目前全國的現狀看，給筆者一個“上重下輕”的感覺。級別越高的法院越重視，級別越低的法院越馬虎，最差的恐怕要數基層法院，其中又尤以邊窮地區基層法院為最差。最高法院沈德詠副院長曾在*年11月12日全國法院調研工作座談會上的講話中提到一組數字：目前全國32個高級法院全部設立了研究室，達到100%；369個中級法院設立了研究室，約占90%；全國有1393個基層法院設立了研究室，約占45%。從這些數據看，既然專職的審判理論研究機構在設置上反映了“上重下輕”，那么基層法院的審判理論研究工作可窺其一般。專職的研究機構尚且不足半數，其他擔任繁重審判工作的法官們從事審判理論的研究狀況就不言而喻了。
分析目前基層法院調研隊伍的現狀及審判理論研究落后的原因，一方面基于案多人少的現實，領導不得不把精力集中在案件突擊上，另一方面，基層法院從來只重視辦案，不重視理論研究，而且理由似乎充分：基層法院法官理論基層差，人才奇缺，法官都怕到研究室工作；反正上級法院有指導下級法院的職責，基層法院遇到弄不懂的問題只管請示上級法院好了。如此這般，在這種認識的支配下，基層法院審判理論建設不落后才怪。
基于上列原因，筆者就法院系統審判理論建設提出以下建議：
第一、應當在全國法院系統深入開展審判理論研究方面的專題教育，使各級領導和廣大法官深刻認識理論的重大意義，明確審判理論研究工作的重要作用。審判理論研究會副會長王勝明同志說得好：“怎么才能全面準確地把握法律規定？一靠法學基礎，二靠道德水準，三靠生活閱歷。法學基礎愈扎實，道德水準愈高，生活經歷愈豐富，對法律的理解愈全面準確，就能把握法律的精髓。”如果我們的法官在豐富的審判經驗的基礎上又具有扎實的審判理論功底，那法院的審判工作將有更大的發展。
第二、應當在全國各個基層法院盡快落實理論研究的機構設置。根據我國社會轉型期凸顯的糾紛特點，新類型案件層出不窮，復雜案件不斷涌現，基層法院急需配備較強的審判調研隊伍。一個百十來人的基層法院至少應有專職調研人員3—5名，可以在現有審判隊伍中挖潛，也可以請求上級法院下派骨干指導審判研究工作。研究室的工作方向應當定位于審判理論研究工作，及時發現、總結各類審判和執行中的法律適用問題和疑難復雜問題，總結審判經驗，指導審判工作的開展。
第三、上級法院應當加強對基層法院審判理論建設的指導幫助，根據轄區審判情況，有計劃地適時組織審判調研隊伍的培訓，既提高理論研究水平，又統一法律適用標準，規范轄區的審判工作；開展審判理論研究工作的經驗總結交流，定期評選轄區審判理論研究工作的先進單位和先進個人，推廣先進經驗，激發廣大法官的理論研究熱情和改革創新精神；有條件的還可以組織異地學習訪問，取他山之石以攻玉，拓展理論研究視野，改進和推動審判理論建設，促進各項審判工作的發展.
關鍵詞: 調查;研究;協調;管理
中圖分類號: D569
文獻標識碼: A
企業的決策、管理是一門政策性強、藝術性高的工作。科學的決策、協調一致的管理能夠保證各項工作的有力運轉和高效產出。指出做好管理“調查研究極為重要,做好工作有三條:一是情況明,二是決心大,三是方法對”。為了確保決策的科學性,必須在決策前進行調查研究,對各個領域的客觀實際和歷史現狀進行認真分析,真正做到親知、真知和深知。另一方面,對企業內部之間的協調管理,避免內耗,形成合力不但能夠給調查研究工作提供良好的實施空間,同時也會給企業的其它各項工作提供了一個通暢、便捷的運行環境,從而能夠高效解決企業工作中出現的實際問題。因此,加強調查研究工作與綜合協調水平對提高企業工作效率和管理水平具有重要意義。筆者認為,要搞好調查研究,提高協調管理水平,要從以下幾個方面入手:
1 提高關注,加強重視
企業必須在思想觀念上對調查研究和協調管理兩個方面提高關注、加強重視,將調查研究與協調管理擺在各項工作中的一個重要位置。調查研究是是我們黨的優良傳統和作風,是我們黨領導革命、建設、改革的基本經驗、基本方法和基本制度。協調管理工作對于企業目標政策的流暢執行和調研工作的牽頭組織工作都具有重要意義。因此,要充分認識加強調查研究工作和協調管理工作的重要性,真正把調查研究作為密切聯系群眾、推進作風建設、提高執政能力的重要途徑,把協調管理作為政策實施的活動樞紐,以解放思想、實事求是、與時俱進的精神,扎扎實實開展調查研究工作,大興協調管理之風,提高調查研究水平和協調管理水平,為著力推進科學發展,加快構建和諧社會,使兩者作為科學的決策支撐和扎實的作風保障。調查研究是科學執政、民主執政、依法執政的前提和基礎,要把調查研究作為決策的必要程序。在作出重要決策或出臺重要政策前,必須事先進行充分的調查研究并形成調查意見或比較方案。對一些重大問題,應組織專家、學者進行分析論證,作出評估,同時應聽取各方面的意見,集思廣益。對關系群眾切身利益和社會熱點問題的決策,要采取通過各種方式公開征求意見,廣泛聽取各方意見,推進決策的科學化、民主化,提高決策水平和工作效率。在協調管理中,如果發現基層想法和領導的決策思路不一致時,協調部門要通過多種途徑將領導的意圖傳達給基層,相應的,也要把基層的意見反饋給領導,使上下的觀點集中到管理工作的總目標上來。
2 從實際出發,掌握基層情況
目前,很多調研工作存在著“軟”、“淺”、“虛”的現象,有些部門對問題的研究停留在表面現象,不能深入細致地追究深層原因,導致對工作的熱情度不高。要堅持實事求是,前提就是要摸清實際情況,了解群眾所需所想。離開實際,調查研究就沒有針對性,成果就不會有指導性。深入實際要求各級領導走出高樓深院,跳出文山會海,深入基層,深入群眾,向真正了解實際情況、有實踐經驗的人直接調查,找有不同意見的人交流意見,了解群眾的所思所想,了解群眾的困難疾苦,了解基層的難題。這樣,才能做到對情況了如指掌,對問題心中有數。調查研究要注意解決實際工作中的突出問題。當前,有些問題比較棘手,成為群眾關心的熱點、難點問題。調查研究要敢于攻難點、抓重點,面對實際,認真理清當前出現的各種熱點、難點問題,做好決策的指導工作。同時,各個部門要注意協調溝通,整個調研工作要在建設和組織工作安排上對整體布局通盤考慮、統籌安排。各單位要緊密結合組織工作的中心任務,制定切實可行的工作計劃和實施方案,加強調查研究的組織協調和工作指導。
3 創新工作方法,提高工作效率
3.1 創新調研工作方法
確立開放式調研觀念,打破層級、部門、地域、行業等界限,通過上下結合、橫向聯合、內外融合,整合調研資源,凝聚調研力量,減少低、小、散的重復調研,提高調研工作整體效率。對涉及經濟社會發展全局的重大調研課題,以及要求高、難度大、技術性強的深度研究課題,可采取公開招標、課題委托等形式,組織國內外高等院校、研究機構等社會力量進行研究,借腦引智,努力形成大調研工作格局。充分運用現代化調研方法。適應現代社會民主化、信息化發展趨勢,在運用好座談會、個別訪談、實地考察和抽樣問卷等傳統調研方法的基礎上,注重現代經濟學、社會學和信息網絡技術在調查研究中的運用,采用定性和定量結合、宏觀和微觀結合、靜態和動態結合等方法進行綜合分析研究,增強調研工作的科學性。
3.2 健全課題交流研討制度
針對調研中遇到的一些帶有普遍性的熱點、難點問題,進行研討,對于某些復雜疑難的問題,考慮專家會診和研討獎勵制度。重視運用和善于運用政策研究、咨詢研究及各方面專家、學者的調研成果,搜集、整理、查閱第二手資料也是必不可少的調研方法,這樣做既有利于開闊視野,拓寬思路,又便于比較借鑒、能夠起到事半功倍的實際效果。
3.3 健全領導干部帶頭調研責任制度
各級黨政領導班子成員每年累計下基層調研時間不少于某個確定的天數,同時至少確定1個重點調研課題,親自帶隊開展調研,年中報調研進程,年終報調研成果,并且調研最終一定要形成調研報告。
4 探索新的協調管理機制
加強組織協調管理機制的創新與探索,進一步整合力量,注意發揮整體合力,保證上下溝通機制的通暢,確保信息傳遞的高效流傳。
以調查研究工作來說,探索新的協調管理機制,確保調研工作的科學化運行,可以考慮建立健全調研聯系點制度。各地區的黨政領導班子成員要在基層建立調研聯系點,根據本地區的實際情況硬化每年到聯系點調研的次數。例如,在基層單位建立調研基地,保持經常聯系,進行跟蹤調研,每年到基地調研確定調研具體時間段。同時,建立相應的調研聯系制度,建立調研工作聯席會議制度,建立健全調研激勵制度,加強重點調研課題的統籌協調,及時開展優秀調研成果的評比表彰和調研工作的督促指導。
總之,重不重視調查研究,反映了領導者的作風和管理能力;能不能做好協調管理工作,反映了一個企業的管理水平和工作效率。不能通過調查研究把握規律,推動工作,解決問題.總結經臉,說明企業的工作沒有做到位。各級領導干部要轉變作風,帶頭做好調查研究,對于有效地開展各項工作,處理好改革、發展、穩定的關系,具有重要意義,只有這樣,才能及時解決癥結問題,才能真正提高工作效率。
參考文獻
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[2]唐之享.做好調查研究這篇大文章[J].湖南社會科學,2005,(1):112113.
[3]劉寶艷.講究調研方法 提高工作水平[J].現代農業,2007,(3):36.
【關鍵詞】農業統計；農村發展；農業問題
農業統計可真實反映農村發展狀況，發現農村發展過程中存在的各種問題，因此，強化農業統計非常有必要。當前，我國農業統計工作是機遇與挑戰并存，因此農業統計部門要認清形勢，求真務實，抓住主要矛盾，不斷開拓創新，為新農村經濟建設做好服務工作。
一、農業統計的重要性
1.強化農業統計，便于了解農村經濟發展情況、制定科學的農村經濟政策
對農業發展信息進行統計，可一目了然地反映出農村經濟的發展狀況，為各級農業管理部門就農業發展問題進行研究與判斷提供有效的數據支持。如，對農民負擔問題進行統計，可準確地反映出農民的負擔構成、水平及趨勢，為國家制定農民減負等惠農政策提供第一手數據。
2.強化農業統計，便于發現農業發展問題
通過對農業信息統計數據進行分析，既能了解農業發展成效，又能發現發展過程中存在的問題與不足。如，通過對耕地數量進行分析，可以了解到某一地區的耕地數量增減狀況，并就出現的問題分析原因，看是否是政策導向有問題。
3.是國家統計工作的補充
農業數據統計是國家統計局的重要工作內容之一，但是國家統計局的工作范圍并不包括農村土地承包管理、農民負擔等問題，而這部分數據恰恰是反映農業發展問題的重要信息。因此，加強農業統計，能有效補充國家統計工作的不足。
二、當前農業統計存在的不足
1.統計機構、隊伍不穩定
很多地區的農村基層政府部門的機構設置不健全，有的甚至沒有專門的統計機構，即使有人開展農業統計工作，往往也是身兼數職，時間及精力都有限，難以進行系統的統計分析，也沒有時間進行專業的業務知識培訓。統計工作本身專業性較強，如果統計機構不健全、統計人員不穩定，就難以保證農業統計工作的質量。
2.統計信息化有待完善
隨著信息技術的進步，農業統計已經實現了初步的信息化轉變，形成了聯網直報體系，極大地提高了農業統計的傳達效率。但是，當前部分基層單位對統計工作的支持力度不夠，沒有配備專門用于統計報表的電腦，往往是和其他辦公人員共用電腦，例如，由于其他人員操作失誤，會對報表平臺證書造成丟失，從而對統計聯網直報工作造成影響。
3.專題調研深度不夠
各級農業管理部門及統計部門會根據國家政策導向或者業務需要開展關于“三農”熱點、難點問題的專題調研，以及時反饋基層狀況及基本數據資料。但是，實踐中很多地區的農業統計部門在開展專題調研的過程中沒能真正深入到基層中去，甚至個別地區在開展調研后拿不出深刻的數據資料，調研沒能反映出基層的真實情況，只是為了應付工作而開展調研。
4.缺少工作經費
農業統計工作繁雜，涉及面廣，工作量大，如果沒有一定的經費支持，很難有效開展。但是，當前農村基層組織用于農業統計方面的經費嚴重不足，甚至連召開相關會議的經費都不能保證。有的地區的基層統計單位形同虛設，提供的報表嚴重失實。
三、農業統計的強化對策
1.加強統計隊伍建設
應定期對農村基層農業統計人員開展計算機應用及統計報表能力相關專業培訓，吸納大中專院校畢業生到基層統計隊伍中去，充分發揮其專業能力，提高農業統計隊伍的整體業務素質。同時，統計人員應樹立服務意識，增強自身的責任感與使命感。
2.改進統計方法
農業統計工作要不斷深化報表制度改革，優化統計指標體系、改進統計方法，加強統計工作的針對性。可借助計算機技術等對統計數據進行有效分析。所有統計數據應由各級農業管理部門進行專業把關，以確保統計數據的準確性。
3.增強質量意識、服務意識、創新意識
各級農業統計部門工作人員應對搜集的數據進行嚴謹識別、嚴格把關，確保統計數據的真實性與可靠性。村鎮等基層統計人員更要樹立質量意識，所有統計報表的數據來源都必須是真實的基層統計數據，一旦基層數據失真，經過層層把關處理的高層數據就毫無意義。因此，統計人員在開展農業統計工作時一定要增強質量意識，嚴把工作程序，排除人為干擾，增強責任意識，為農業發展提供有價值的統計數據。
農業統計工作的主要目的是為相關部門進行農村經濟發展決策提供依據，指導農村經濟發展。農業統計人員應依據服務對象、統計內容的變化準確進行統計工作定位，不斷增強服務意識，善于與業務部門開展溝通與交流，杜絕統計工作與業務工作“兩張皮”的現象。應充分了解業務工作之需要，充分聽取業務部門的意見與要求，進行數據的整理、分析、匯總，提供真實有效的統計數據。
隨著農村發展步伐的加快，“三農”工作涉及面越來越寬，需要農業管理部門分析與研究的問題也越來越多，如何適應農業發展新情況、新變化是統計部門需要面臨的問題。因此，農業統計部門要具備創新意識，不斷開拓進取、與時俱進，不斷提高服務水平。
4.加強統計信息化建設
首先，要完善聯網直報平臺建設，提高其運行速度，提高相關人員的業務水平和操作熟練程度。其次，要搞好對基層單位的服務和技術指導工作，幫助其順利進行直報數據的采集、錄入、審核和上報工作。
四、結語
綜上所述，強化農業統計具有十分重要的意義。當前，我國在農業統計領域還有很多不足，需要通過強化團隊建設、改進統計方法、增強意識及加強信息化建設等措施進行不斷完善，以充分發揮出農業統計應有的作用。
參考文獻：
關鍵詞： 企業； 全員培訓； 計劃編制； 研究
中圖分類號： C29 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2013）03-0029-02
改革開放三十多年的歷史進程給中國制造企業提供了一次空前的發展機遇，在這一過程中，企業對培訓的認識也逐步走向深入，基于企業發展的需要，基于全球化競爭的需要，基于技術、管理創新的需要，基于人才培養的需要等等，企業培訓如何開展的問題越來越清晰地擺在企業管理層的決策桌面，做好企業全員培訓工作，是當下助力中國制造企業向中國創造企業轉變的必由之路；實施企業全員培訓是中國制造企業化解當下管理困境，助推企業進步的正確選擇。全員培訓是指按照國際標準和時代精神構建起來的符合企業實際、覆蓋企業全員的培訓管理體系。通過體系的有效運行，達到培養適合企業發展需要的人才隊伍，培育快速應變的企業學習力，推動企業全面創新，提升企業核心競爭力，從而助推企業戰略目標實現的目的。制造企業一旦定位實施全員培訓的策略后，全員培訓計劃的編制就成了奠定培訓是否有效的基石，全員培訓計劃的編制是一個復雜的系統工程，整個編制過程涉及諸多關鍵環節，這些關鍵環節都直接影響培訓實施的質量和效果，本文作者通過全員培訓多年實踐和理論學習體會到，企業定位實施全員培訓的策略后，全員培訓計劃的編制就成了奠定培訓是否有效的基石，現就培訓計劃編制的關鍵環節——培訓需求調研、培訓計劃模式、計劃項目審核、培訓計劃有效性的保障措施等環節做了充分的論述和實踐展示，旨在為關注全員培訓計劃編制工作的相關人士，提供幫助和參考。
一、制造企業培訓計劃編制的關鍵環節
（一）夯實培訓計劃編制的基礎：做好培訓需求調研
培訓需求調研是培訓計劃編制的啟動環節，是培訓工作的奠基石，這一環節工作不科學、不深入扎實，信息收集不全面、不具體，培訓立項就是沙灘城堡，事倍而無功，不但難言培訓效果，甚至實施都談不上，是為失敗的培訓工作。這樣的案例在中國企業中大量存在，應該也必須引起企業培訓的職能管理部門的重視。那么，應該如何開展企業培訓調研以保證培訓的針對性呢？筆者認為：開展培訓需求調研應重點考慮以下幾方面：
1.企業文化、企業發展戰略的研究。企業文化、企業發展戰略的研究是培訓計劃的最重要的需求信息。企業文化是企業引領和鼓舞員工向企業愿景、目標前進的精神圖騰，是凝聚員工心智，激發員工創造潛能的巨大力量，也是塑造全身心皈依企業的強大員工隊伍的正能量。立足于企業文化培育企業員工，以文化人，正式培訓可以大有作為之處，也是必由之路。企業發展戰略是企業化愿景、目標為藍圖的宏觀舉措，企業培訓著眼于企業的戰略，為企業發展戰略培養人才，儲備人才，為企業戰略的順利實施提供培訓的幫助和支持。明確了企業文化和企業發展戰略對于全員培訓計劃編制的意義，我們就知道了企業高層培訓需求調研在編制培訓計劃中的重要作用。
2.企業高層領導培訓的需求調研。（1）目的：①通過調研，清晰把握企業年度發展戰略的關鍵舉措及其對培訓的需求，保證年度全員培訓計劃的協調一致性；②通過調研，把企業高層領導的戰略意圖通過編制計劃的過程與中層、基層的管理行為有效對接，踏實落地。（2）方法：①問卷調查：要注意的是設計簡潔、明確、針對性強且專業程度高的調查表，保證工作繁忙的高層領導高效、方便地回答；還要注意要調查到所有的高層領導。②當面訪談：一要做好充足的準備：匯報上年度該高層領導提出的培訓需求的效果及問題解決的落實情況，正確領會高層領導提出的新的年度需求；二要特別提倡全面的高層領導當面訪談，面對面的匯報可以加深高層領導對培訓工作的深入理解；三要注意的問題是對參與訪談人員的要求很高，包括對培訓工作理解專業程度，事前準備充分不充分。
3.業務歸口部門的需求調研。企業是由職能部門、生產部門、黨群部門組成的一個有機體。這些業務歸口部門是企業高層戰略與基層具體工作鏈接的重要紐帶，只有各部門協調運作，企業戰略才能得到有效落實。根據企業的發展戰略，每年各部門業務都會有新變化、新要求，具體表現在新的戰略項目的實施和推進。因此，業務歸口部門的需求調研就成為了培訓需求調研的又一個重要環節。（1）目的：①通過調研，清晰把握企業業務歸口部門的需求；②通過調研，讓業務歸口部門領會高層領導的戰略意圖及其對培訓的要求，提出落實到項目的明確要求。（2）方法：①分別確定兩類培訓立項方向：一類是職業素養類培訓立項方向；另一類按照業務歸口分類確定的歸口管理業務立項方向；②職業素養類培訓立項方向，由培訓管理部門或人力資源部依據企業文化確定當年的具體的職業素養類培訓項目；③歸口管理業務培訓立項方向，制作《歸口部門培訓需求調查表》，主要包含：高層領導相關歸口業務培訓的指導性意見、征詢歸口部門培訓立項意見的內容，由歸口部門填報，交培訓管理部門匯總；④歸口部門培訓立項意見經培訓管理部門審核、確認，列入《年度培訓計劃項目填報表》由基層單位根據單位實際進行選報。
4.基層需求調研。基層需求主要是指各二級單位的班組培訓需求。制造企業的班組，無論管理、技術、生產型班組都是企業管理文化能否落地的關鍵，他們的培訓需求如果不能在企業全員培訓的計劃中反映出來，那么計劃的針對性和實效性就是可疑的，甚至能否實施培訓都是問題。但是，班組的培訓需求與企業的一級計劃項目距離較遠，因此，無需由企業培訓管理部門來操作和把握，這個權限應該下放到二級單位。
（二）搭好培訓計劃編制的框架：確立培訓計劃模式
1.建立培訓計劃模式要重點關注的幾個問題。（1）關注企業培訓的目的。企業全員培訓是一種組織的學習，是在新的歷史時期創建學習型組織的行為，是推行“學習工作化，工作學習化”的載體，是一種管理提升的實踐。因此，應建立一種包容企業多種學習形式和內容的培訓模式，而且是一種激勵組織學習的管理模式，全員培訓計劃模式，就應該是服務于這種目的的模式。（2）關注解決問題。全員培訓年度計劃既要有針對性地為解決當前的實際問題提供知識、技能、工具、方法、思路，也要為企業的長遠發展塑造文化、培育人才、推廣最佳實踐，全方位解決企業面臨的問題。因此，計劃模式要為企業解決問題的學習建立平臺。（3）培訓計劃模式建立應注意的問題：①關注上級主管部門對培訓計劃分類的要求，防止在年度培訓工作總結時與上級要求報表口徑不一致；②關注類別劃分不能出現“交集”，即同一計劃項目只能劃歸一個類別，為防止培訓統計工作混亂打好基礎；③設立一個“其他”類別，以防范培訓計劃分類時沒包含到和可能新出現的類別，以便解決當年實際培訓工作中項目分類不確定的問題。④培訓計劃類別的劃分不能劃分太細，能突出企業培訓特色即可。
2.建立培訓計劃模式。通過對制造企業全員培訓實踐的觀察和了解，研究制造企業生產、工作的實際，本人認為，制造企業年度全員培訓計劃培訓類別可作如下劃分：
（三）把住培訓計劃有效性的關口：計劃項目審核
培訓管理部門經過調研和技術處理，形成年度全員培訓計劃初稿，就進入了培訓計劃項目審核階段。這是培訓計劃能否真正實施下去并獲得切實有效的效果的重要關口。
培訓計劃的審核的關鍵點是審核培訓計劃項目是否滿足了企業生產經營的培訓需求和落實培訓計劃的可操作性，期間不可避免地要與歸口管理部門進行溝通，在需求與可操作性雙方搭建通行的橋梁，為實現培訓的目的奠定基礎。
1.培訓管理部門審核：負責審核計劃初稿中涉及全公司或跨部門項目的針對性和可操作性，落實基層單位項目的可實施性。審核時可參考培訓對象的知識構成、崗位職責、工作性質、任務等與培訓項目對應的需求情況，以確認該培訓項目是否納入年度培訓計劃，刪除無意義和無法實施的培訓項目。
2.業務歸口部門審核：負責審核培訓計劃中歸口管理的項目的審核，審核要點：①培訓項目是否滿足了企業相關業務生產、工作的培訓需求；②這些項目能否滿足外部各類體系審核的要求。如：質量管理、安技環保、質量檢驗、特種項目等等。
3.企業職工代表團組長審核：審議的要點：①年度全員培訓計劃是否保障了全體職工參加培訓的權利；②站在職工代表和企業工會組織的角度，對年度培訓計劃形式、內容、針對性、實效性進行一次全面的審核、把關。
4.總經理辦公會批準：企業的全員培訓計劃應該是同企業生產計劃等一樣作為公司級專業計劃，納入企業行政工作計劃序列進行管理并實施。因此，必須經總經理辦公會批準，方可實施。企業的培訓管理部門萬萬不可輕視以上審核程序，這是正名正言，使培訓工作理直氣壯、名正言順開展的關鍵點，是保證全員培訓計劃有效實施、達成目標最重要的步驟。
（四）培訓計劃有效性的保障措施
年度培訓計劃編制完成后，為確保培訓計劃的有效實施，建議采取下列措施：
1.建立基層單位培訓工作考核機制。企業全員培訓的主體是涉及企業所有基層單位和個人，基層單位組織實施的培訓項目的效果將決定全員培訓的效果。因此，要保證企業全員培訓計劃的有效實施，必須建立對基層單位培訓工作實施考評和獎罰的機制。
2.規范的培訓項目實施的管理行為。建立培訓項目實施的工作流程、工作標準，確保培訓項目的實施行為有法可依。
3.堅持做培訓滿意度評估和行為層評估。為考核培訓項目實施的有效性，建議在培訓項目結束時就培訓收獲、培訓實用性、培訓方式、教師授課效果、組織工作等方面問題進行調查進行滿意度評估，便于及時發現培訓中存在的問題，及時修正培訓工作。對參加重要項目培訓要對回到崗位上工作半年以上的學員，就其所學知識的適用程度和應用程度，做行為層評估，以全面檢驗培訓效果。
關鍵詞：農村；環境連片整治；實證考察；理性分析；遼寧
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）10-0064-02
一、問題發現與解構的意義
近年來，中國農村環境問題日益突出。2008年中央為農村環境保護設立了專項資金，決定開展農村環境綜合整治。為了進一步提高農村環境治理成效，從2010年開始，國家以連片整治的方式，分階段選取示范省，集中資金進行農村區域環境治理。農村環境連片整治以解決區域性突出環境問題為目的，對地域空間上相對聚集在一起的多個村莊（受益人口原則上不低于2萬人）實施同步、集中整治。
2010年遼寧作為北部地區的代表成為第一批農村環境連片整治的示范省。2010—2012 年，國家和遼寧省預算投入21.25億元進行農村環境連片整治。整治以大伙房水庫及輸水工程周邊地區為重點，延伸到輸水工程供水及采水所涉及的地市，共包括撫順、本溪、沈陽、鞍山、遼陽、營口及盤錦7個城市。
農村環境連片整治在各地沒有基礎、無可遵循的成功模式、建設時間緊迫，是一項空前艱巨的環境建設工程。農村環境連片整治開展后，急需總結經驗，反饋問題。
二、遼寧農村環境連片整治中存在的問題——基于實證的發現
1.實證方法。調研組選取遼寧農村環境連片整治的村莊實地考察，并在此基礎上，對村民入戶問卷調查、對環保局、鄉鎮政府等管理者進行半結構性訪談，以及收集有關公共數據和記錄。（1）實地考察。以實地調研的方式對沈陽市遼中縣六間房鎮、楊士崗鎮，盤錦市胡家鎮，撫順市上馬鄉、后安鎮，本溪市桓仁縣北甸子鄉，營口市大石橋湯池鎮等進行實地的考察。（2）問卷調查。以問卷的形式對村莊連片治理情況及農民環境保護意識進行考察。先后發放問卷200份，收回有效問卷132份。（3）半結構性訪談。訪談35名當地環保人員、基層鄉鎮負責人員、村組織成員。
2.基層管理者視角農村環境連片整治中存在的問題。調研表明，基層管理者普遍認為遼寧農村環境連片整治選取特大飲用水水源地周邊農村進行連片整治示范，對于流域污染治理和農村污染減排具有重要意義。整治的過程做到規范化。調查的村莊均對示范項目資金的使用進行了規范和監督，建立了農村環境整治目標責任制。對于日常保潔機制，受訪村莊均建立了日常保潔機制，分別采取外包保潔公司或內包村民的方式，基本建立了治管結合機制。調研表明，大量中央和地方財政資金投入到農村生活垃圾治理設施、畜禽糞便污染治理設施、生活污水治理設施、重點水源保護設施的建設。
調研中也反饋出一些實際問題。對于部門之間的協調，83%的受訪環保人員認為財政部門審批手續周期長，影響環保部門項目建設；40%的基層鄉鎮人員認為項目建設過程中缺乏基層政府有效參與機制。對于環保資金的投入，30%的受訪者反映資金有時不能及時到位；幾乎全部受訪者都認為縣、鄉、村各級財力有限，連片整治項目運行和維護資金缺乏，后續管理和運營負擔過重。針對治理技術，57 %的受訪者反映水污染治理技術趨于雷同、缺乏有效的適合北方特點的技術支持。對于基層環保管理情況，85 %受訪者反映基層環保工作壓力大，往往身兼數職，鄉鎮政府專門環保人員短缺。
通過對基層管理者的訪談，調研小組發現，從基層管理者視角，遼寧農村環境連片整治中在政府部門間的配合、環保資金、治理技術以及農村環保人力資源上存在尚需解決的問題。在鄉鎮基層環保部門能力普遍較弱和后續維護資金短缺的情況下，農村環境連片整治工作能否從項目短期管理轉向日常長效管理，還有待進一步探索。
3.村民視角農村環境連片整治中存在的問題。針對環境連片整治設施建設、連片整治效果感知、連片整治政策實施認知三方面，調研組對村民進行了入戶訪談和問卷調查。調研顯示：
在連片整治環境設施建設上，村民普遍反映在垃圾處理、牲畜糞便處理上設施建設明顯，97%的村民反饋本村有專門的垃圾處理設施；39%的村民反饋村莊有戶用沼氣池；48%的村民反饋村莊實現牲畜糞便有機肥加工利用；17%的村民反饋村莊實現有機生態農業。在農村生活污水治理設施建設上，盡管大部分村民都承認村莊修建了排水溝，但仍有66%的村民認為村莊缺乏專門的生活污水治理措施。
在連片整治效果感知上，74%的村民認為村莊治理后環境有明顯變好；35%的村民對村莊污染治理效果滿意，48%的村民對村莊治理效果基本滿意；83%的村民認為污染治理設施輕微存在利用低的現象；22%的村民認為村委會還缺乏專門負責人員；在影響農村環境整治效果的主要原因上，30%的村民認為農民舊的生活習慣不好，47%的村民認為資金投入不足；33%的村民認為農村環境治理保持長期好的效果主要靠個人自覺、61%的村民認為農村環境治理保持長期好的效果主要靠村委會和政府的監督。
在連片整治政策實施認知上，45%的村民對農村環境連片整治相關政策不了解、53%的村民對農村環境連片整治相關政策有些了解；在獲知本村環境連片整治信息上，23%的村民通過村固定公告牌和媒體、20%村民通過村開會征求村民意見、22%村民通過村民交流、35%村民通過設施建成后；對當地領導治理態度，52%村民認為積極主動。
通過對村民的訪談，調研小組發現，從村民的視角，遼寧農村環境連片整治中在生活污水治理設施建設、管理行為、村民行為、政策宣傳上存在尚需解決的問題。
三、問題產生的深層解構——基于理性的分析
1.基層環境管理有效性的制約因素。農村環境保護具有公共性，成本較高，由政府提供充足的經費、人力資源與成熟的技術支持是農村環境連片整治的政策資源基礎。長期以來，農村環境保護工作難以深入開展，根本的制約因素就是農村環境治理的經費、人力資源與成熟的技術支持主要依賴于地方政府，而地方政府或者資源不足或者輕視農村環境治理。農村環境連片整治中，中央政府以協議的方式，明確中央與地方資金的配套比例、資金保障及人員保障，并制定技術指南，為農村環境連片整治的有效實現奠定了良好基礎。然而，農村環境監管對象量大面廣，基層環境管理監管能力相對薄弱的現象不能完全改變。在農村環境治理的經費上尤其是項目運行和維護資金供應上仍然是基層政府很大的經濟負擔。在技術資源上，適宜北方環境、廉價而有效的治理技術尤其是生活水污染治理技術開發也不能依靠基層環境部門解決。另一方面，農村環境管理的復雜特點極易造成權力重疊和權利真空。農村環境管理存在縱向和橫向的復雜分工，往往導致部門之間工作銜接不暢，整體效率降低。在農村環境連片整治中，財政部門資金審批遲滯影響環保部門的項目建設進度，環保部門項目建設監管缺位加重基層鄉鎮部門的后續管理負擔等，都表現為一種部門配合上的失力。
2.村民參與環境治理的制約因素。農村環境連片整治兼有管理和治理雙重含義。中國農村環境污染主體分散零落，農村環境整治不能單純依賴點線式的“政府—管理”模式，更需要村民與政府的合作。然而調查顯示目前村民與參與環境連片整治仍然呈被動狀態。
制約村民參與環境治理的因素首先來自于主觀因素。村民缺乏參與環境治理的主體意識。受傳統依附文化及政府機制慣性的影響，村民更多地關注個人經濟利益，淡薄政治、環境權益。鄉村缺乏維權氣氛、缺乏維護公共利益的精神。
制約村民參與環境治理的因素還來自于客觀因素。一些村莊仍然沿用傳統的命令式管理模式，沒有處理好環境與村民參與的關系，缺少與村民溝通。村民對環境信息的占有不均衡和不充分，村民的話語權不能充分有效地實現。
四、應對策略
1.創新農村環境治理模式。創新農村環境治理，需要改變傳統政府主導的自上而下的管理體制，建立“自上而下”和“自下而上”相結合的治理模式來連接政府管理機制和村民參與機制。一是協調聯動，加強政府部門間合力。橫向聯系是農村環境保護十分重要的關系網絡。平行部門之間應建立各部門聯動協調配合工作機制，相互溝通信息，主動配合，形成合力。二是培育鄉村環境文化，加強村民與政府間合力。環境文化在環境管理中的作用遠遠超過其他力量，對人們形成科學的價值觀念和管理理念能夠產生重要影響。
2.優化農村環境連片整治的資源結構。（1）地方政府財政責任的制度化與法制化。盡管在連片整治資金供給上，國家以協議的方式，明確了中央與地方資金的配套比例及資金保障措施，但是實踐中，仍然存在地方配套資金供給不足或遲滯的問題。解決的路徑是尋求政策的制度化和法制化。（2）鄉鎮環保組織的功能化。縣級及以下基層環保部門力量薄弱，應根據實際情況加強農村環境保護機構建設，在鄉鎮及行政村設置專門環保機構、配備專兼職監管員隊伍。在完善基層環保組織建設的同時，增強環保人員能力建設，提高環保人員的創新能力。（3）環境技術開發和推廣的多元化。農村環境連片整治重在采取有效的方式、途徑和技術措施，因此，應進一步研究適用于北方農村環境整治的技術和模式。農村環保技術的開發完全依靠地方基層力量存在很大困難，應在國家層面上建立科技支撐體系，組織環境科研機構和高校等專業人員對農村環保實用技術開發和推廣，確保集中連片村莊整治工作取得實效。
參考文獻：
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[2] 張克中，賀雪峰.社區參與、集體行動與新農村建設[J].經濟學家，2008，（1）：32-35.
[3] 劉侃，欒勝基.論中國農村環境管理體系的結構真空[J].生態經濟，2011，（7）：24-27.
一、階段目標
一是認清重要意義。認清學習調研階段是整個學習實踐活動的首要環節，對確保整個學習實踐活動開好局、起好步、取得實實在在成效有著重要意義，進一步增強搞好學習調研的責任感和緊迫感。
二是明確目標要求。重點抓好學習調研、解放思想大討論兩個環節，認真學習，深入調研，徹底理清“科學發展是什么，踐行科學發展觀、實現率先現代化、再造新*應該做什么”
的問題，把學習調研與解放思想結合起來，積極引導黨員干部立足新起點，在解放思想中理清思路，明確發展方向。
三是掌握時間進度。學習調研階段從3月中旬開始，至5月上旬基本結束。其中，學習培訓和調研從3月開始到4月上旬基本完成，解放思想大討論從4月上旬到5月上旬基本完成。同時，把學習調研工作貫穿整個學習實踐活動全過程。
二、階段原則
第一，真學。每個黨員干部要在原原本本學習科學發展理論時，帶著問題學，帶著思考學，邊實踐邊學習、邊學習邊實踐。
第二，深研。要與服從服務“雙百雙十”重點項目結合得緊，與推進本職工作結合得準，與服務人民群眾結合得深。做到選題準、內容實。
第三，大討論。對怎樣以科學發展觀為指導，落實“彎道超越、逆風起飛”的各項措施進行深入研討，形成新認識。
三、階段計劃
詳見計劃表
四、階段要求
（一）領導帶頭。各部門主要負責人要切實履行第一責任人職責，加強對學習實踐活動的組織領導和具體指導；要積極發揮表率作用，帶頭參加集中學習，帶頭作學習報告、上黨課，帶頭深入基層和聯系點調研，帶頭親自撰寫調研報告，帶頭參加解放思想大討論。
（二）認真學習。建立五項學習制度。一是學習計劃制度。每位黨員干部根據本辦的學習計劃，制定各自的具體學習計劃，做到“二明確”：明確集中學習和自學時間、明確學習具體內容。二是學習考勤制度。對集中學習實行考勤，因事要提前請假并及時補課。三是學習筆記制度。認真記筆記，每次集中學習后應撰寫學習心得或體會。四是學習考評制度。每位黨員干部的學習筆記每周一送本辦領導小組審核并定期集中展示、評比，評比優秀的進行匯編。五是輪流專題講座制度。在堅持主要負責人帶頭作報告、講黨課的同時，實行本辦黨員輪流作專題報告制度，尤其鼓勵青年黨員干部多講，著力培養年輕干部。
按照省、市、區委的統一部署，**區**街道早謀劃、早行動，成立領導小組，出臺活動方案，召開動員大會，全面啟動深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，在推動工作、促進發展、改善民生上實現四個統一。
一是堅持知與行的統一。街道領導班子成員緊緊圍繞創業創新要求，深入基層單位積極開展創業創新專題調研、創業創新結對聯系和研討等各項工作，聽民情、知民意。根據蹲點調研掌握情況，及時總結創業創新經驗，查找服務“兩創”差距，積極撰寫“創業創新建議書”，結合自己的崗位職責、分管工作，推進落實街道各項重點工作。
二是堅持虛與實的統一。加強宣傳引導，大力營造主題實踐活動的良好氛圍，組織領導干部開展“解放思想促兩創”研討培訓，結合“學習貫徹十七大，再創發展新優勢”大討論、“改革開放30年”系列調研活動，不斷增強領導干部干部創業創新的意識、推動工作的緊迫感、促進發展的使命感、改善民生的責任感。同時，按照“干在實處、務求實效”的要求，著眼于發展所急需、基層所急求、群眾所急盼而且確實能解決的煩事、難事、費心事，以實實在在的成效取信于民、樹立威信、提升形象。
三是堅持點與面的統一。客觀把握街道發展所處的階段和所面臨的問題，突出重點，兼顧全面，推進“兩創”專項行動。圍繞“兩創”戰略、“中提升”戰略、創新型城市建設、重點工程等工作重點以及穩定、基層組織建設等工作中的難點，找矛盾，選難題，求突破。突出民生改善這一重要目標，開展創業創新“點題服務”，領導干部不定期下基層送服務、辦實事，盡心盡力解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益難題，推進共建共享和諧，不斷提高群眾滿意度。
四是堅持近與遠的統一。對一批久拖不決、群眾反響強烈的急迫性矛盾，以項目的形式落實責任，組織力量集中攻堅，間或成立專項小組，爭取上級黨委、政府，上下聯動，合力解決。此外，適時組織開展回訪和滿意度調查，加強對主題實踐活動的總結，以民主懇談、民主聽證等形式記錄和梳理對難題現狀的深刻分析、解決難題的思路對策、指導工作的啟示意義等，為解決涉及面廣，制約街道長遠發展的瓶頸式問題提供借鑒。
周乃翔：帶著對“三解三促”活動意義的理解和思考，我到淮安市楚州區季橋鎮小崗村駐點調研。我走遍了村里的9個組，先后走訪慰問了5戶困難家庭。通過實地查看我深刻認識到，在經濟發達的江蘇，目前的城市化率超過60％，在全省向“兩個率先”大步邁進的今天，區域發展仍不平衡、城市和農村的差距很明顯，少部分農民還沒有脫貧，不盡快改變我省貧困地區落后面貌，不加快提高貧困地區農民生活水平，就很難實現省委省政府提出的“兩個率先”宏偉戰略目標。
劉根生：當前，在少數干部中依舊存在著“五浮”現象：一是思考問題浮淺，只看表象不看實質，只看顯績不看隱憂；二是行為方式浮躁，抓工作東一榔頭西一棒槌，甚至熱衷于表面文章；三是工作方式浮漂，唱功好、做功差，不講實際效果；四是工作作風浮滑，“手抓一把泥，腳踩西瓜皮，能和稀泥和稀泥，滑到哪里算哪里”；五是總結工作浮夸，做一說十，對問題遮遮掩掩。“五浮”之風不除，什么事也干不好。根治“五浮”，最需要向下扎根。對基層和實際越了解，對群眾感情越深，克服“五浮”自覺性就越強，進而以實招實干抓落實，推動科學發展。
唐鐵飛：群眾是最好的老師，實踐是最好的課堂。“三解三促”實踐活動只有落地生根、扎下深根，才能開花結果、結出碩果。一是發現和解決新問題所需。二是促進和推動新發展所需。三是了解和順應新期盼所需。只有時刻把群眾裝在心里，群眾才會把你放在心上。只有真正了解群眾的所愿所盼、所思所想包括所怨所訴，才能制定出更有針對性的政策措施。“三解三促”活動正是順應這一要求而著力推進的有效辦法，從實施情況來看，確確實實受到了老百姓的普遍好評與廣泛認同。就我個人而言，盡管生在農家、長在農村，現在又從事“三農”工作，總以為自己有多年的基層工作經驗，對農村工作較為了解，但住點以后發現自己原有的一些想法與基層實際還有一定的距離，對老百姓的真實想法也未必全然清楚。通過參加這項活動，與住點農民朋友同吃同住同勞動，不僅增進了友誼、拉近了感情，對我本人更是一次深刻的思想洗禮和精神教育。我真切地體會到，開展這項活動是密切黨群干群關系、改進黨風政風行之有效的重要舉措。
主持人：領導干部只有融入到群眾之中，面對面地傾聽群眾的所思所想所憂所盼，才能與群眾建立起真正的感情，才能拂去群眾心中的疑云，并從中汲取群眾的智慧。那么，怎樣把根扎到群眾中去呢?
劉根生：不少領導干部往往借口“工作忙”，委托各類信息咨詢部門去調查。迫不得已非得“親自”下基層，也是“走馬觀花”，或在會議室聽聽匯報，到示范點轉轉，如同葫蘆掉到井里，看似沉下去了，其實還浮在水上。我們應當明白，盡管利用信息工具了解和掌握情況也是種調研方式，但不管通信手段多么發達，都不能代替“從群眾中來，到群眾中去”。離開了“從群眾中來”這個源頭活水，調研效果就會大打折扣。“身入”基層，更要“心到”基層。把下基層搞成“巡視”，不僅扎不下根，反會損害形象。親戚是走出來的，感情是處出來的。離開了‘‘面對面”，與群眾感情就會疏遠，就可能“官越大，離真理越遠”。沉下去調查，來不得半點馬虎。
調查研究還需要研究調查。有些領導干部也沉下去調研了，但僅僅滿足于“裝了一兜子材料，回來寫個匯報”，很少思考問題在哪里，怎樣解決。調查研究包括調查與研究兩個環節，調查是搜集感性材料，研究是加工整理，研究調查就是去粗取精、去偽存真、由淺入深、由表及里，從感性認識上升到理性認識，找到事物發展規律，拿出解決問題之策。對調查結果靜下心研究，“從群眾中來”才能在為人民群眾謀利益上見到實效。
周乃翔：“怎樣下”和“怎樣長期堅持”是要在“三解三促”活動過程中尋找解決問題的方法和具體實踐。鄉村建設發展中的很多事情和住房城鄉建設廳的工作密切關聯，在小崗村調研的4天里，我和村民、村干部促膝談心，拉家常、話發展，我到田間地頭查看了村里的農田水利、道路綠化、河塘水利等基礎設施以及蘑菇種植基地建設情況，在和村干部聊天過程中了解了農村飲用水、污水治理、垃圾清運等情況。這些問題都直接影響了小崗村的經濟發展和農民生活水平的提高。如果光聽取匯報，不到農舍地頭親自調研是無法了解這許多實際問題的。通過走訪調查，使我對幫扶小崗村促進生產、生活發展有了比較清晰的想法和思路。
主持人：領導干部下基層開展“三解三促”活動，不是簡單的扶貧濟困，更不是走走形式，做做樣子，而是帶著深厚的感情做群眾工作。調研活動中領導同志實實在在地解決了一大批事關民生事關發展的問題，群眾與領導的零距離接觸，使彼此的心貼得更近了。隨著“三解三促”活動的制度化，在領導干部的內心如何“把根留住”?
唐鐵飛：我覺得，有三點需要牢牢把握：一是在思想認識上要高度重視。調查研究關系到決策之大事、工作之全局、群眾之利益、干群之關系。因此，要從全局的高度充分認清調查研究的重要意義，堅決杜絕那種不負責任的形式主義和弄虛作假現象。二是在調研方式上要嚴格要求。除了堅持不打招呼、不許報道、不得陪同的“三不”要求之外，更需堅持“三帶”，即帶著問題、帶著責任、帶著辦法下基層，確保能夠帶回群眾的建議和調研成果。通過“三帶”，才能聽到真心話、建立真感情，才能保持與群眾的血肉聯系、贏得群眾的信賴支持。三是在調研制度上要健全完善。調查研究，“調查”是前提，“研究”是關鍵，“制度”是保障。如不從制度層面加以規范和約束，很難建立起長效機制，極易使這項工作浮于表面、流于形式。需按照提升執行力的要求，堅持以人為本執政為民的理念，發揚密切聯系群眾的優良作風，從調研的形式、內容、經費、人員、紀律、責任等方面健全完善調研制度，著力形成新的調研規范，使黨委政府的調查研究工作盡快走上制度化、規范化、長效化的良性發展軌道。
劉根生：向下扎根，“把根留住”，需要干部自覺，更需要制度保障。向下扎根，不是應景之舉，而是常態化工作，這就得搞好制度建設。比如堅持和完善先調研后決策制度，做到重大事項不調研不決策；堅持和完善領導機關和領導干部調研工作制度，深化領導干部聯系點制度，嚴格督查落實情況；把向下扎根成效作為部門和干部政績考核內容，引導廣大干部踐行調查研究，保持作風純潔，密切血肉聯系。調研深度決定工作落實程度，官員心態則決定著調研狀態。對百姓疾苦深懷憂慮與急切，自然會舍得花功夫搞調查研究，在“把根留住”上見行動。如果只對自己職務升遷負責，“兩年不提拔，心里有想法，三年不挪動，就想去活動”，當然不會把調查研究當回事。有些干部總是“眼睛看上不看下，耳朵聽上不聽下，腳步跑上不跑下”，根子也在這里。從這個角度看，“把根留住”，還得在干部升遷去留中加大民意分量，真正做到誰不把群眾放在心上就無法“坐在臺上”。
以黨的十七大精神為指針，全面落實科學發展觀，充分認識加快實施文化共享工程的重要意義，以構建和諧社會，全面建設小康社會為目標，大力推動文化資源的數字化建設，以基層文化服務網絡建設為重點、優化文化資源配置，擴大優秀文化資源傳播，進一步提高建設先進文化的能力，不斷提高公共文化服務水平，保障人民群眾的文化權益，滿足群眾不同層次的文化需求，提高人民群眾的科學文化素質，為促進經濟社會的協調發展做出積極貢獻。
二、實施目的和意義
文化資源共享工程是采用現代化信息技術手段，傳播先進文化的一個具體措施。共享工程的實施，將群眾喜聞樂見的優秀文化作品，通過互聯網方便快捷地傳送到廣大群眾身邊，以先進文化占領基層思想文化陣地，改造落后文化，抵制腐朽文化，豐富基層群眾文化生活。
共享工程的實施，有利于加強我區公共文化服務體系建設，有利于豐富全區廣大人民群眾的文化生活，有利于保障人民群眾的文化權益，有利于提高我區廣大人民群眾的科學文化素質，有利于促進我區社會主義新農村建設，有利于加強基層精神文明建設，對我區文化繁榮、經濟發展和社會和諧穩定有著十分重要的意義。
三、建設目標
以數字資源建設為核心，以農村、社區基層服務點建設為重點，以共建共享為基本途徑，全面實施文化共享工程建設工作。到年底以前，在全區建立1個區級文化信息資源共享中心、1個鎮級服務點、39個村、社區基層點，逐步建成以區文化信息資源共享中心為龍頭，以鎮、村和社區為網點，資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋全區的文化信息資源共享網絡體系，使廣大基層群眾能夠普遍享受到數字文化服務。
（一）部門職能
區級支中心職能：區級支中心是提供全區文化信息資源服務和地方資源征集制作的管理服務中心，負責將全區文化信息資源進行整合，對外提供網絡資源服務，存貯由國家中心、省中心和市中心提供的資源，并提供信息服務，利用共享工程網絡宣傳服務社會、服務基層群眾。
鎮級基層服務點職能：鎮級基層服務點將負責存貯省、市、區級各部門提供的網絡資源服務信息，并向基層群眾提供信息服務。
村、社區基層服務點職能：作為最基層的服務點，主要負責存貯上級中心點提供的各種信息，并向基層群眾提供各種信息服務。
（二）場地建設
按照年度（縣）級支中心系統配置標準要求，所需面積為500平方米，主要用于中控室、電子閱覽室、綜合業務加工室。
按照年度（鄉、鎮）級基層服務點配置標準要求，所需面積為300平方米，主要用于辦公設備、綜合業務加工室。
按照年度（村、社區）級基層服務點配置標準要求，所需面積為100平方米，辦公場所依托全國農村黨員干部現代遠程教育工作站。
（三）技術要求
區級支中心技術要求：互聯網采用光纖專線接入，帶寬為10M以上，局域網通訊能力為1000M；中心域網工作總數不低于50臺（包括電子閱覽室）；配置共享工程專用存貯空間不低于20TB，配有專業技術人員和資源加工人員；設備條件可支持鎮服務點和基層服務點的資源利用服務。中心配備服務器、交換機、防火墻、入侵檢測系統、資源存貯設備、音視頻采集加工設備（包括數碼相機、數碼攝像機、掃描儀、錄音筆、全文數字化軟件和非線性編輯系統等）、多媒體制作計算機、不間斷電源、投影儀、防病毒軟件等。
鎮級服務點技術要求：互聯網采用光纖專線接入，帶寬為1M以上；中心域網工作總數不低于10臺；配置共享工程專用存貯空間不低于10TB，配有專業技術人員和資源加工人員；設備條件可支持基層服務點的資源利用服務。服務點配備服務器、交換機、防火墻、大屏幕電視機、投影儀、音視頻采集加工設備（包括數碼相機、數碼攝像機、掃描儀、錄音筆、全文數字化軟件和非線性編輯系統等）、打印機、不間斷電源、資源管理軟件、防病毒軟件等。
村、社區服務點技術要求：互聯網采用光纖專線接入，帶寬為1M以上；配置共享工程專用存貯空間不低于5TB，配有專業技術人員和資源加工人員。服務點配備服務器、投影機的、電視機、高頻播放機等。
（四）建設經費：
1.設施設備經費
區級支中心：需一次性建設費用68萬元（詳見附件），主要用于支中心房屋的修建，設施、設備購置，以及完成中心啟動所需其它硬件器材。
鎮級服務點：需一次性建設費用5萬元（詳見附件），主要用于服務點房屋的裝修，設施、設備購置，以及完成中心啟動所需其它硬件器材。
村、社區服務點：需一次性建設費用23.4萬元（39個村、社區×6000元/村、社區）（詳見附件），主要用于設施、設備購置，以及完成中心啟動所需其它硬件器材。
2.場地建設費
區級支中心：所需500萬，主要用于電子閱覽室、多媒體視聽室、綜合業務加工室的修建。
3.日常運行維護費
每年30萬元，主要用于支中心、鎮級服務點、村、社區基層服務點日常運轉、維護，以及其它各項業務工作所需。
4.專項經費
主要用于數字資源制作、購買、加工整合等工作。
5.服務車
所需經費25萬元，主要用于下基層服務點檢查指導工作。
四、具體標準
（一）區級支中心配套設施建設：
1.中心機房：面積不低于80平方米，機房內安裝配電箱、防靜電地板、防雷系統、地線系統、24小時專線電源、防火器材、機房空調、電話、機房集成設備、綜合布線、機房裝修等。
2.綜合業務加工室：面積不低于60平方米，配備計算機、掃描儀、打印機、桌椅等。
3.多媒體視聽室：面積不低于200平方米，配備投影機、投影幕、有源音箱、攝像機、照相機、桌椅。
4.電子閱覽室：面積不低于150平方米，主服務器、交換機、電腦均應升級換代，適應共享工程的新要求。
5.在場館醒目位置設置巨幅共享工程標識標牌，活動預告及工作宣傳圖片欄。
6.支中心區域內所有機構和設備實現光纖接入和區域互聯。
（二）鎮級服務點配套設施建設：
1.服務點機房：面積不低于50平方米，機房內安裝配電箱、防靜電地板、防雷系統、地線系統、24小時專線電源、防火器材、機房空調、電話、機房集成設備、綜合布線、機房裝修等。
2.綜合業務加工室：面積不低于50平方米，配備計算機、掃描儀、打印機、桌椅等。
3.多媒體視聽室：面積不低于100平方米，配備投影機、投影幕、有源音箱、攝像機、照相機、桌椅。
4.在場館醒目位置設置巨幅共享工程標識標牌，活動預告及工作宣傳圖片欄。
5.服務點區域內所有機構和設備實現光纖接入和區域互聯。
6.電子閱覽室：面積不低于80平方米，主服務器、交換機、電腦均應升級換代，適應共享工程的新要求。
（三）村、社區基層服務點配套設施建設：
1.多媒體視聽室：面積不低于80平方米，配備投影機、投影幕、有源音箱、攝像機、照相機、桌椅。
2.在場館醒目位置設置巨幅共享工程標識標牌，活動預告及工作宣傳圖片欄。
3.服務點區域內所有機構和設備實現光纖接入和區域互聯。
（四）數字資源建設及目的
1.區級支中心：
（1）建立鏡像，存儲空間不少于10TB。用于存儲文化共享工程國家中心、省級中心和市級支中心的數字資源。
（2）結合區圖書館數字資源建設，在現有自建數據庫的基礎上，每年根據實際情況進行新購和完善，確保為本地區基層服務點提供數字資源服務。
（3）電子網絡信息服務。以網絡中心機房及多媒體電子閱覽室為實體，以網站為平臺，將網站建設成為擁有單位傳統信息、特色資源信息、開展網上業務和網上虛擬參考咨詢服務的信息化平臺。
（4）建立區級文化共享工程培訓中心。利用區級支中心人才及資源對全區基層網點工作人員進行技術及服務培訓和開展公益性專題講座。
（5）開展遠程信息服務，即為我區讀者提供全國圖書館館藏信息資源。
（6）決策參考信息服務，即為本地區黨政部門、重點科研項目、生產科研課題提供決策參考信息咨詢為重點，提供課題研究與信息服務。主要內容包括：專題信息匯編、題錄、調研報告、綜述報告等。
（7）跟蹤命題服務。主要面向企業、事業、科研、農業、生產單位所提出的各種課題項目，提供信息咨詢服務。主要內容包括：重點課題跟蹤、專題查新、技術成果水平鑒定、科技情報調研、專項課題咨詢等。
（8）整理、發掘和保護民族民間文化遺產，納入數據庫管理。
2.鎮級服務點：
（1）建立鏡像，存儲空間不少于5TB。用于存儲文化共享工程國家中心、省級中心和市級支中心的數字資源。
（2）開展遠程信息服務，即為我區讀者提供全國圖書館館藏信息資源。
（3）決策參考信息服務，即為本地區黨政部門、重點科研項目、生產科研課題提供決策參考信息咨詢為重點，提供課題研究與信息服務。主要內容包括：專題信息匯編、題錄、調研報告、綜述報告等。
（4）跟蹤命題服務。主要面向企業、事業、科研、農業、生產單位所提出的各種課題項目，提供信息咨詢服務。主要內容包括：重點課題跟蹤、專題查新、技術成果水平鑒定、科技情報調研、專項課題咨詢等。
（5）整理、發掘和保護民族民間文化遺產，納入數據庫管理。
五、保障措施
（一）經費保障。
區級支中心、鎮級服務點、村、社區基層服務點建設費用由區財政一次性解決，主要用于基礎設施建設等工作。設備采購部分由中央財政和區財政按八二比例投入，實行政府采購；日常工作和維護經費列入年度財政預算、專款專用，主要用于設備的維護、運轉、電信網絡使用、信息整合、數據庫建設、技術人員培訓、基層服務等工作。
（二）人員保障。
文化共享工程區級支中心建設工作需增加編制2人，配置專業技術人員。
（三）技術保障。
文化共享工程必須確保安全運行，因而系統安全、硬件安全、軟件安全和技術支持均應得到保障。
（四）宣傳到位，提高文化共享工程服務效果。
通過市、區媒體報道，印發宣傳資料和開展活動等方式，加大文化共享工程的宣傳力度，區級支中心負責所在區基層服務點宣傳資料的收集，并上報市級支中心。
（五）廣泛動員，充分利用各方社會力量。
與電信、網通等相關部門和有線電視數字化工作緊密配合，利用互聯網、數字電視技術將文化共享工程的優秀文化資源送到千家萬戶。
關鍵字：供電企業、創新開展、基層活動、實踐思考
中圖分類號：U223文獻標識碼： A 文章編號：
0引言
供電企業在“積極服務職工，助推企業發展”的工作思路前提下，積極發揮工會組織與職工的橋梁紐帶作用，對維護職工權益、提高職工素質、豐富職工生活、構建和諧勞動關系等方面進行落實，不斷創新工作載體，全面推進創新 “面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動的開展。
1.供電企業開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”的活動概述
1.1供電企業開展基層活動的背景要求
供電企業開展服務職工在基層活動追求的目標是“面對面、心貼心、實打實”，其活動結合電力行業的規范制度、供電企業文化、職工崗位職責、工作重心來深化職工基層設施建設，創新基層活動形式，加強職工培訓力度，鋪設職工與企業和諧發展之路。
1.2創新開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動的意義
在開展服務職工在基層的活動中，其意義在于與職工的溝通聯系更加的緊密，在解決思想問題與解決實際問題相結合的基礎上，為職工辦好事、辦實事及維護職工權益、穩定職工隊伍提供了保障，以此增強服務意識，轉變工作作風，進一步深入基層激發活力，切實增進對供電企業職工的深厚感情。[1]
2供電企業創新開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動中的思考
2.1供電企業開展基層活動的創新重點
在開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動中，需進一步完善供電企業領導或工會開展工作的深入性，深入了解職工的思想動態、切實解決職工的后顧之憂。創新重點表現為在原有的學習培訓基礎上完善電力的各項基礎技能培訓，開展電力技能競賽；組織召開職工年度表彰大會；及時公開信息宣傳欄，通報行政工作情況，定期工作簡報，便于職工對企業動態的了解；以圖文并茂為主體的形式創辦電子雜志供職工閱讀；組織展現員工風采活動，凝聚創新文化開展“辛苦我一人，點亮千萬家”的主題活動；為培養員工健康的生活方式，豐富員工的業余文化生活，營造和諧快樂的工作氛圍而成立文體協會，制訂包括兵乓球、籃球、足球、登山、下棋等多項活動計劃；設置職工書屋閱讀區為主的職工之家活動室以此豐富員工的業余生活；主題實踐活動現場宣傳；慰問職工困難家庭,解決用電等實際問題；開設“創先小講堂”、“女職工讀書交流會”，建設職工書屋，豐富職工的專業技能和素質培養。[2]
2.2職工在基層活動創新思考及措施
在深入推進實施上進行創新思考，進一步加強對活動的領導，其措施是在工作深度、開展廣度上進行研究實施，嚴格督促檢查，對活動中存在的問題進行徹底解決并解釋，把辦實事、做好事、解難事作為檢驗活動成效的重要標準；在發揮主觀能動性上進行思考，其措施是通過深入基層調查，注重研究對活動成果的轉化運用，廣泛宣傳活動并將活動的重要意義和積極成果進行吸納總結，不斷擴大活動影響；在建立完善活動的長效機制上進行創新思考，其措施是加強宣傳，突出實效，努力將活動推向縱深。針對創新開展職工活動在基層的思考，應將解決方法歸納為倡導中國特色社會主義工會發展道路為指引，圍繞中心、服務大局，充分發揮工會組織“四項職能”作用，著力推動“兩個普遍”，積極構建和諧勞動關系，扎實做好維權幫困工作，切實推動文化建設要注重實效，始終把為職工辦實事作為活動的落腳點，進一步建全完善督促檢查制度、考核評價機制和信息報送制度，通過定期通報活動進展情況，開展基層單位與職工民意測評、檢查督導等方式，以推動活動有效有序的開展。[3]
3.創新開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動實踐
供電企業在開展創新性“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動實踐，應認真落實上級或工會部署的各項工作，以“服務職工，推動企業發展”為活動實踐核心，積極開展維護職工權益、提高職工素質、構建和諧勞動關系、抓好民主管理、解困扶貧活動，創新實踐內容，全面推進供電企業的發展。在活動實踐中，深入基層與職工“零距離”接觸，重點了解職工合法權益的現實情況和制約職工基層工作發展的難點，更加積極主動、深入細致地做好企業職工工作，維護職工隊伍與社會穩定。樹立全面、協調、可持續的發展觀，滿足職工的需求、促進職工的全面發展，提高履職效能，促進供電事業的繁榮發展。通過開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動，建立健全充滿活力、富有效率的服務職工的長效機制，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制和工作機制，全面落實工會服務職工、做好職工工作的基本職責，使得深入基層開展職工工作的活動更加常態化、制度化，并通過調研走訪，掌握職工的第一手材料，發現和總結帶有普遍性、規律性的經驗做法，分析新情況新問題，提出加強和改進工作的對策建議。[4]
3.1創新開展活動的方法
創新開展基層活動實踐需加大對職工的關注度、關懷度，深入基層進行無障礙式溝通，引導職工統一思想和增強凝聚力，使得企業與職工的關系更加牢固，工作氛圍更加和諧，工作狀態更加優質。結合供電企業的實際情況制定開展活動的實踐措施，落實參加活動的人員部署，明確“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層活動”的要求、任務，做好各項準備工作。根據供電企業工會組織的調研走訪，組織職工座談大會，將會議內容及提出的解決方案進行詳細記錄，與開展活動的經驗及意義進行結合，以此形成總結性報告，上交供電企業領導或工會組織，健全基層溝通機制，提高職工服務水平，將活動成果轉化為推動工作的實際效果。[5]
3.2開展職工基層活動的成效
開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動的成效體現在職工服務意識的進一步增強、工作作風的進一步轉變、重點工作的進一步推進、職工權益的進一步落實、中國特色社會主義工會發展道路和勞動法律法規政策宣傳效果的進一步加強。對一線職工的生產生活和思想狀況通過面對面交流，多渠道、多途徑走訪進行進一步了解，從而聽取職工意愿和要求，重視職工精神文化層面的需求，及時化解職工面臨的困惑，幫助職工正確理解社會、勇敢面對困難、樹立積極的人生追求及正確的價值觀；通過創新活動載體、搭建展示平臺、強化激勵手段等措施，培養出電力行業的精英人才，使得職業技能精湛、業務素質高超的優秀職工脫穎而出，加快電力行業的發展步伐。 [6]
4.結束語
貫穿“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動的主題思想，以促進企業發展、維護職工權益，保持職工隊伍與社會和諧穩定為目標，了解職工的思想和工作狀況，對供電企業職工的實際困難加以解決。供電企業領導或工會需廣泛宣傳勞動合同法、社會保險法等保障職工權益的法律法規，圍繞職工關心的熱點問題，做好釋疑解惑工作，并結合職工的工作實際情況，有針對性的組織服務職工在基層活動，以此開闊職工視野，進一步增強團隊意識及職工的凝聚力和戰斗力。
參考文獻：
[1]王玉普.了解職工動態 務實開展工作 [J]當代工人.2012. (06):1-5
[2]李婷婷.強化工會維護職能 創建和諧社會[M].山西師范大學.2009:27-30
[3]杜江宏、劉思波.加強基層組織建設 促進地區和諧發展[M]. 撫順日報.2008:1
[4]王根寶.要切實發揮基層工會組織的作用 [J].兵團工運.2005. (05):3-5
我國高等教育肩負著培養高級專門人才和知識創新、技術創新的重任，需要一支學術素養較高、研究視野開闊、學術研究成果前沿、教學藝術精湛的師資隊伍。青年教師已經成為高校教師的主體，如何提高青年教師缺少實踐技能這一“軟肋”問題，是擺在高校領導面前急需考慮研究的課題。有計劃的組織安排青年教師赴基層進行掛職鍛煉，則是破解難題的重要方法之一。
一、青年教師基層掛職的重要作用
（一）鍛煉作風、培養能力
青年教師掛職能夠親身體會基層工作狀態，開闊視野，拓寬思路，提高處理問題、協調解決問題的能力，同時，鍛煉實事求是、求真務實的作風，提高實踐能力。在實踐中鍛煉，在鍛煉中提升。基層接觸的都是具體工作，堅持多聽、多看、多想、多問。適應基層、體驗基層、感悟基層，要善于總結經驗教訓，改進工作方式方法，實際工作能力才能切實得到增強。
（二）增強敬業精神和社會責任感
掛職鍛煉可以深切感受良好工作氛圍，了解基層規章制度和真實的奮斗目標，油然而生愛崗敬業的思想。通過掛職鍛煉的社會實踐，真正體驗社會脈搏，增強理論的創造性。
二、青年教師基層掛職現狀及原因
（一）學校的理念與管理不到位，缺少相應制度建設
目前，高校對青年教師到基層掛職鍛煉隨意性強，缺乏有效組織、監控和保障措施。很多高校由教師自己尋找掛職單位，自己決定掛職期間工作、學習的內容，鍛煉效果反饋渠道單一，教師與學校脫離狀態；很多高校沒有科學的教師掛職培訓規劃，缺乏與基層接收單位的溝通與合作機制，不能有效溝通和磋商，使得掛職鍛煉實效性不強很多高校還未建立掛職管理與考核辦法，沒有形成完善的激勵機制，影響掛職教師的主動性、積極性。影響掛職鍛煉效果。
（二）掛職鍛煉教師的狀況欠佳
許多青年教師對于掛職鍛煉意義和具體操作認識不清，在掛職中存有“過客”思想，以“局外人”身份觀望，只當“觀察員”，不承擔工作；有的教師帶著“鍍金”傾向而去，把掛職鍛煉當作是晉升或評獎砝碼，沒有真心投入其中；還有的教師人去了基層心不在基層，更談不上科學工作，及時適應新崗位新環境，敷衍了事，不在狀態。究其原因除客觀因素外，主觀因素是主要原因。參加掛職鍛煉的教師，雙重身份、雙重任務，既為人師，要承擔一定的教學任務，又是基層一線“業務人”，承擔基層交給的工作任務。這兩種身份如不能順利調整，或時間安排不當，直接影響掛職效果。身份轉換受掛職方式、時間牽扯，還受掛職教師心態影響。如何科學合理安排掛職方式、時間，快速融入基層崗位，成為高校和青年教師應重點研究思考的課題。
三、增強教師掛職鍛煉實效性策略
（一）高校加強領導，增強推動力
做好掛職鍛煉規劃，完善青年教師選派機制。學校成立統一管理教師掛職領導機構，制定一年或幾年教師基層掛職規劃，有步驟有計劃分期分批實施，本著“公平公開，擇優選派”原則，優先考慮那些素質好、責任心強、專業知識扎實、科研能力強的教師進行掛職；健全管理制度，建立長效機制。高校應制定科學有效的教師掛職管理辦法和跟蹤調巡機制，完善評價制度與激勵機制。堅持可持續發展，堅持“以人為本”，用“全面”、“協調”、“可持續”的科學發展觀戰略眼光制定青年教師掛職鍛煉管理制度，使其作到發展型、常態化，切實達到目標，落到實處。
（二）教師重視實踐，增強執行力
掛職教師要珍惜實踐機會，充分認識掛職鍛煉是提高教師素質與能力的最有效、最重要途徑之一，是一種難得的人生歷練。高校也要協調與基層的關系，掛職崗位應與教師從事專業結合，與教師開展的科研結合，營造愉快和諧的鍛煉環境，讓教師盡快地進入角色，適應新環境，主動發揮其良好積極性、創造性，心情舒暢地進行掛職鍛煉，使掛職鍛煉“名至實歸”。
（三）基層搭建好平臺，增強吸引力
高校要“主動出擊、真誠合作”，積極探索搭建合作平臺，只有搭建好平臺，才能做好其他工作。
1.做好專業剖析、市場調研
高校與基層建立掛職合作要在共享雙方資源優勢的基礎上，知己知彼，百戰不殆。故而，高校要從本校實際出發，剖析研討專業特點和教師隊伍特點，深入調研市場，分析出與專業及教師隊伍對口或相關的基層單位作為掛職合作對象。再深入研究基層單位的發展狀況、開發項目、工作環境等基本情況，清楚對方需求什么、教師能夠為他們提供什么服務、得到怎樣的創造價值。
2.共建掛職合作運行機制
結合高校與基層單位實際情況共同建立“資源共享、優勢互補，互利多贏”的運行機制。充分發揮掛職教師對基層單位員工培訓、技能人才培養、提高管理水平、技術革新、成果轉化等方面的積極作用。基層單位應解決青年教師掛職期間“做什么”、“怎樣做”問題，通過提供具體崗位，讓教師真正參與經營管理、技術改造、科研開發等。基層單位要與學校、教師簽訂《掛職協議》，視掛職教師為自己的員工，按要求進行管理。考核他們的敬業精神、勞動紀律、工作態度、團結協作、技能水平、工作成效等，掛職結束要為教師寫出書面評定和總結，有力保證教師掛職鍛煉取得實效。
