時間：2023-06-11 09:34:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研課題的經濟效益，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1臨床與科研融合并舉
必須在臨床科研課題選擇上下一番功夫，上級下達的指令性研究和指導性研究固然重要，但對以臨床醫療為主的綜合性醫院來說，更應注重自選課題的研究。強化臨床醫師的科研思維與臨床科研創新能力，把科研工作寓于臨床實踐之中，將診療過程當作積累科研資料、形成科研思路、提升科研課題、獲得科研成果的過程。臨床科研課題的提出來源于臨床，科研中試驗的評價依靠臨床，科研成果的轉化應用于臨床。以往的經驗告訴我們，許多重大的科學發現開始時就來源于自選研究。只要在學術上有所創新，并在此基礎上深化研究，有自己獨特的學術創新點，就存在成為重大課題和成果的可能性。我院近來年所取得的科技成果，除少數為指令性研究課題以及國家自然科學基金和全軍“十一五”招標課題外，大多數屬于自選研究，約占全部研究課題的90%以上。其中有近1/3的自選課題在研究過程中有了新的發現和突破，從而申報成為軍區級合同課題。科研選題要有學術上的科學性，水平上的先進性和操作上的可行性，把握好這三關，就可以避免低水平的簡單重復性和盲目性投入。為此，應注意以下幾個方面:一是必須進行認真細致的情報調研及查閱復習文獻和檢索查詢，摸清國內外本學科的科技發展動態，瞄準前沿有獨特的見解和設想。二是加強科研計劃管理，善于跟蹤發現有創新思想的科研苗頭，并在研究經費上予以保障。三是突出重點，對軍隊醫院而言，應突出診斷、治療方法的研究，新業務、新技術及預防措施手段的研究，以及軍隊醫療技術裝備保障的研究等。強調科研誠信，提高科研工作效率，確保研究課題的科學性。
2科技成果轉化應用
建立科技成果的轉化和推廣應用機制，促使研究成果轉化為戰斗力和保障力。科學研究的目的在于應用，應大力做好應用研究成果的開發轉化工作，加大科研成果宣傳力度，形成完善轉化平臺、優化轉化流程、提高轉化效率的良性互促，使科研成果的轉化應用于臨床，并盡快獲得應有的經濟效益和社會效益。要打破以往研究—鑒定—入庫的惡性循環圈，使研究成果迅速轉化為生產力和保障力，形成研究—鑒定—應用的良性循環。要大力改善科研支撐條件，重視科技人才的培養和使用。加速醫院創建軍內外專科、專病中心及重點實驗室、中心儀器室和附設研究所的建設，充分利用和發揮現有條件、現有儀器設備使用率。對科研成果多、成果轉化潛力較大的科室給予重點幫扶。在我院消化內科的建設和發展中較好地體現了這一點，該科是全軍專科中心之一。近年來，在完成繁重的醫療救治任務的同時，狠抓臨床應用研究和成果的開發轉化工作，既培養和造就了一批臨床實用的科技人才，又研究產出了一大批確有效益的科技成果，走在全院前列。經內鏡逆行胰膽管造影術(ERCP)以其創傷小、并發癥低、術后恢復快、療效確切和費用少等優點，使得許多以往需要傳統開腹治療的患者可以通過內鏡治療的手段來實現。ERCP特別適用于年老體弱、手術耐受性差、膽囊切除術后膽管殘余結石、膽道惡性腫瘤姑息治療等情況的膽胰疾病者。截止目前該科已開展ERCP術380余例，均取得滿意療效。研究成果不僅在本地區軍內外多家醫院推廣應用，造福于廣大患者，同時也獲得了較好的社會、經濟和技術效益。軍隊醫院要堅持科研投入與成果獎勵并重，堅持技術引進投入與再創研究投入并重，堅持顯性效益投入與隱性效益投入并重，不斷加大科研投入，切實把有限的資金用在刀刃上、花在關鍵處，使之發揮出最大的效益。
作者：楊帆 盧靜 賈氫 許文娟 單位：烏魯木齊總醫院醫務部科訓科
(一)健全財務管理制度,加強經濟核算,提高資金使用效益,建立健全財務管理制度要從本單位實際出發,根據本單位的業務特點、經營機制、管理要求、資金運動、人員配置等,充分體現本單位的特點,需要制定制度的唯一標準。制定制度要講究系統和配套,制度與制度之間不能相互矛盾。科研單位要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟,必須首先提高內部競爭能力。為此,必須建立單位內部相適應的核算和指標體系,對科研部門、開發部門、后勤服務部門等采用不同的核算方法,設定不同的考核指標,逐步建立起以提高經濟效益為目標,適應單位內部運行機制要求,利于推行和落實的內部經濟責任制,以利于在單位經濟活動中實行全過程、全方位的控制和監督。
(二)提高會計人員的業務水平和專業技能,為保證資金安全完整和信息真實著手做好會計基礎工作,財務審核把關尤為重要。財務人員審核發票要嚴格,發票名稱要實事求是,數量、單價要填寫齊全,要嚴格控制各種會議開支,召開會議必須提前上報會議計劃,經批準后予以報銷。科研經費計劃內預算開支,要嚴格計劃列支,對撥入的科研經費要專款專用,不得擠占、挪用。
二、合理編制單位預算,加強收支管理科研單位預算是財務管理的重要措施
(一)編制單位預算是單位財務管理的主要任務,對合理地籌集、分配和使用資金,促進科研事業的發展有著重要意義。財務人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經費預算,編制預算應堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則,考慮到積累與發展的關系,合理地科學地安排收支。
(二)按現行制度編制上報的預算,滿足了上級財政和主管部門的要求,但對執行單位來說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實際管理價值,各單位應根據本單位管理的需要,設計一套表格,編制出一套分部門、分項目、分期(按月按季)的切實可行、實實在在的內部財務收支預算,以利于在日常的財務收支中掌握執行。編制預算之前,應正確分析上年度的財務收支情況,清理核實各項基礎數字,正確劃分收支項目,按照管理要求,按部門、分項目編制出按季分月的財務收支計劃。
(三)單位內部預算一經核準,即進入實施階段,各部門對實施財務預算要作為一項經濟性工作來抓。其次要加強預算執行管理,調節經費構成比例。財務部門要定期分析考評,及時了解經費開支進度,發現執行過程中存在的問題,從而總結經驗,采取措施,提高預算管理水平。
三、注重財務分析,發揮輔助決策職能作用
科研單位的財務分析,是在真實、科學、系統地歸集了會計資料與數據,充分利用財務管理信息,借助一定的方法,運用財務報表、會計核算資料對科研單位過去的財務狀況和經濟效益及未來前景的一種評價。
(一)通過財務管理的定性、定量分析,真實反映經濟活動中的問題和矛盾,對財務環境變化的不確定性因素進行預測,為決策層提供真實可靠的分析數據,發揮財務管理的輔助決策職能,積極采取措施,降低風險。加強對日常經濟活動的財務分析對日常經濟活動進行財務分析,主要是為滿足日常財務管理工作的需要,對經費的收入及支出情況、資金的運轉情況和預算執行情況進行財務分析。通過財務收支情況分析,分析其是否合理恰當,收支效果如何,收支是否相適應,并且通過與上年同期經費收支情況的比較和對預算執行情況的分析,分析各項經費收入的到位情況,從中發現問題,找出原因,分析各種經費開支的增減幅度和數額以及開支進度,對其進行控制,保證預算執行的順利進行。
(二)積極開展科研經費收支及效益財務分析。需對單位所有課題的期末經費結存情況做出分析,分析各類課題經費結存占課題經費總結有的比例、各類課題經費結存和研發單位人均經費結存情況。其次,需對單位所有課題當年的課題經常收入與支出分析。分析課題縱向經費收入、橫向經費收入各占當年課題經費總收入的比例,各課題經費的收入總額及人均經費收入額;分析課題經費支出中,設計費、外協費、工資、管理費、材料費、試驗費、專用費、設備費等各項開支的結構與數額,以便充分了解各類課題的經費運轉情況和經費支撐度,為課題結構調整,選擇學科發展方向和學科布局提供財務信息。
廣義上的科研，包括科技發明制作、自然科學類學術論文、哲學社會科學類的社會調查報告和學術論文等。近幾年，高校大力倡導大學生科研精神，嘗試了多種形式的科研類型，直接促進大學生的科研熱情，促成了其優秀作品的呈現；首先大學生具有較高的知識文化水平，有利于人才優勢的發揮，科研課題的開展，其研究成果是知識與智慧的結晶，是社會的一筆財富；其次大學生的研究成果如果能廣泛而深入生活，對解決部分社會問題和科技問題具有指導意義，并且能產生巨大的經濟效益和社會效益；最后大學生科研成果花費了大量人力、物力、財力，其研究成果具有重要參考價值，如果能合理運用，其社會價值性必然可以發揮到最大化。然而在大學生科研發展迅速的背后，大學生科研成果社會應用的低轉化率造成的社會價值性低以及科研成果去向又是一個值得深思的新問題。通過對此課題的調查是對今后大學生科研發展方向的展望；第一，能夠了解大學生對其科研成果的去向問題的態度和對現狀進行考察；也從社會價值性的角度出發，探討在大學生科研過程中，社會的企業、政府部門以及高校有什么渠道能支持大學生進行科研訓練，促進大學生科研成果的轉化，使科研成果能實現價值的最大化；第二，通過調查能夠知道大學生科研成果與社會實踐該如何結合，大學生科研成果與社會價值該如何聯系，找到解決大學生科研成果的對策，以提高大學生科研成果的社會價值性和成果轉化率；第三，高等院校作為大學生綜合素質提升的基地，如何能使大學生在優厚的條件下發揮創造性，能讓作為國家人才優勢的大學生為社會創造出巨大的效益。
二、調查情況和現狀分析
本次調查的主題為大學生科研成果社會價值性及去向的調查與研究。調查從2012年4月10日開始，至2012年9月9日結束。課題組采用問卷調查、訪談調查、觀察調查、文獻調查四種形式先后在海南省海口市和河北省保定市進行調查。問卷調查針對調查地的海南師范大學、海南大學、中央司法警官學院、華北電力大學的學生以及畢業的大學生進行調查。調查計劃發放問卷200份，實際發放問卷200份，有效回收問卷172份（其中海南省海口市實際發放100份，有效回收90份；河北省保定市實際發放100份，有效回收82份）。同時針對大學生群體、學校科研老師、學校科研機構負責人、社會企業與相關科研代表、政府相關部門等進行了訪談。通過收集材料和資料數據，確保了該項調查研究的代表性、真實性和科學性。
（一）大學生科研成果數量逐漸增多，但科研課題價值性不高
由于國家提出建設創新型國家的決策，把增強自主創新能力作為核心方面，大力推進理論創新、制度創新、科技創新。在此引導下，高校大力倡導科研創新，鼓勵大學生進行創新活動，使得高校的科研創新活動日益活躍，而大學的科研實力也得以增強。目前，高校大學生的科研成果數量逐漸增多，然而在這些科研成果數量增長的背后，卻由于科研課題的“輕實際運用，重理論研究”和許多高校認為其核心任務是培養學生的創新能力和意識，不強調所謂的結果，不追求大學生科研成果和社會需要結合的思想觀念，導致了雖然大學生的科研成果數量在逐漸增長，但是科研課題過于空泛，使得科研課題的實用性和社會性大打折扣，價值性不高。
（二）我國高校大學生科研成果與現實生產力脫節現象十分嚴重，大學生科研成果社會轉化率不高，社會價值性低
由于大學生在進行科研活動時的研究方向和重點偏差，使得大學生科研更重視提出各種理論來解釋問題和各種的數據，卻不去關心這些科研成果究竟和社會實際有多大的需要，導致高校大學生科研成果與現實生產力脫節現象十分嚴重。我國高校大學生科研成果提供的大多數還是“實驗型”成果，需要大量進行改進和完善才能達到實用化的要求；但是我國企業的創新以及科研成果轉化能力也相對薄弱，迫切需要生產型實用化的高校科研成果，現階段兩者的矛盾較為尖銳，沒有得到有效的解決。因此，大學生的科研成果社會轉化率不高，大多數并沒有轉換為現實的社會生產力，也沒有滿足社會的需要，社會價值性低。
（三）大學生缺乏對其科研成果去向的關心和了解
大學生科研中往往忙于完成立項、報獎、論文寫作，并沒有考慮其科研成果如何轉化，如何滿足社會需要，重學術輕成果的現象比比皆是，缺乏對其科研成果去向的關心和了解，雖然高校和社會鼓勵大學生做科研，但學校科研室里積累的大學生科研文本與社會汲汲渴求的創新項目，這一對矛盾體，并沒有得到解決。大學生在進行科研項目時并不考慮科研成果未來是否滿足社會的需求，往往只是為了完成科研項目而去做科研項目，所以大多數大學生科研成果就只能束之高閣。
三、大學生科研成果社會價值性低和去向問題探究
（一）大學生科研成果對社會起到的作用較低
在對“你認為大學生的科研成果對社會的貢獻有多大”這一問題中，選擇“沒有”以及“很少”的分別有52人，67人，達到受訪者的69.2%。這種情況是反映社會大眾對大學生科研成果認同度不高，也表明大學生科研成果在提高社會生產力和滿足社會需要方面沒有起到應有的作用，對社會的貢獻不大。
在對問卷調查的統計分析中發現，在“你是否想過將自己的科研活動成果推向社會，產生社會價值”這一問題中，選擇“沒考慮”的受訪者有108人，占到調查對象的62.8%。這說明在大學生科研的過程中，存在很大一部分的大學生并不考慮其成果的社會價值，也不考慮對社會生產與生活起到的作用，因此導致其科研成果對社會起到的作用較低。
（二）大學生科研成果“質”與“量”不并舉
目前，越來越多的大學生開始參與科研活動，更多的大學生科研作品得以呈現。然而在大學生科研成果的數量增加的背后，卻存在一個問題，就是大學生科研成果的質量不高，價值性難于保證，這無疑是不利于大學生科研的可持續發展。統計結果表明，曾經參加過科研活動以及認為自己的科研成果對社會貢獻不大或沒有的受訪者占到了63%。這說明大學生的科研成果數量與質量不并舉。在訪談調查的過程中我們發現，近幾年來各高校的大學生科研論文數量有了比較大幅度的增加，但其中并沒有多少前沿性或者高水平的科研成果，因此，我國高校大學生科研成果表面上一片繁榮，但其實在國際或國內前沿領域有重大影響力的科研成果卻寥寥無幾。所以即使科研成果數量大幅增多，但其創造出來的科研成果質量以及針對性卻不高。
（三）大學生科研成果去向難與社會需要結合
通過文獻查閱和訪談過程中我們了解到目前高校的科技成果能夠簽約轉化的不到30%，轉化后能產生經濟效益的成果又只占被轉換成果的30%，所以高校的科技成果只有少部分能夠取得較大的效益。其次，高校的哲學人文社科類論文與調查報告往往都是老生常談，內容過廣和較為空泛，從社會需要的角度來看，許多哲學人文社科類論文不能轉換為生產力，也不具有一定的指導意義。這些調研報告和理論模型去向大多數被高校束之高閣，很難發揮社會效益和經濟效益。所以大學生的科研成果難于社會需要相結合，導致科學研究與社會生產需要嚴重脫節。
四、研究啟示與對策構想
（一）大學生科研成果創新應該緊密與社會需要接軌
大學生科研的過程中，應該以學科優勢為基礎，發揮學校的學科優勢，選擇有經濟增長潛力、有市場前景以及能滿足社會需要的項目，對那些能夠產生高新技術含量、附加值和效益的項目要重點開發。要主動走出校門尋找科研項目，要了解社會的需求，充分收集和研究社會與市場的信息，在科研活動中，不僅要從技術發展的角度考慮，也要從科研項目的現實可能性考慮，使得科研成果滿足適應社會的實際需要，并且與社會需要緊密接軌。
（二）建立科學的大學生科研成果轉化評估機制
高校的大學生科研成果轉換率低，高校毋庸置疑有自身的原因，沒有建立科學的大學生科研成果評估機制就是重要的原因之一。因此，高校應該建立專門的大學生科研成果的轉換評估機制，加大科研成果的轉換力度，使得高校大學生的科研成果轉換工作得到加強。要對科研轉換建立多元化的評估方式，允許以多種形式結題，鼓勵科研成果通過市場、生產、社會需求的檢驗方式得到評價和認可，從而建立科學的大學生科研成果轉化評估機制。
關鍵詞：科研管理 知識領域 管理方法
On the Applying Project Management to Management of Science Project in Research Institute
Lan Wang， Xiaofeng LIU， Shuwen GUO
（Weapon Industry Health Research Institute，Xi'an City， Shaanxi 710065）
Abstract：The fundamental factors measuring popularity of an institute and core competitiveness are the level and quality of scientific research. It is an important work that the scientific research management departments should organize declare project and carry out research. For innovative research projects，extensive knowledge and high risks，at different stages of research projects，must take the appropriate project management methods in order to complete the research tasks on time with high quality.
Keywords： Scientific research management， Knowledge areas， Management
目前在一些科研項目管理中存在著不少類似問題，如項目研究范疇雷同，經費核算不準，過程控制不夠及時，評價驗收不規范，技術推廣滯后或者未推廣等問題，結果造成很大浪費[1];再加上科研管理涉及知識領域廣、受控因素多、工作量大，這一切對科研管理人員提出了更新更高的要求。如果在科研課題管理中科學地運用項目管理的手段，使科研項目的管理實現制度化和科學化，那么就可以極大地提高科研管理水平，保質保量按期完成任務，既出人才和成果，又創效益。
1 科研項目管理新特點
項目管理體系包含對進度、范圍、質量、資金、人力資源、采購、風險、溝通、整體等九大管理領域，其中前四項屬主體領域范疇，最后一項屬綜合管理，其余四項屬輔助領域范疇[2]。就科研所科研課題管理而言，其內容涵蓋一般項目管理框架外，還突出以下三個方面特征：
1.1 創新性
創新是指在特定的環境中，人們本著理想化需要或為滿足社會需求，而改進或創造出不同于過去的新思路、新方法、新產品。科研項目創新既可以表現為一種新發現，體現出對新知識體系的貢獻，即基礎性研究，也可以表現為成果的應用和推廣，體現出技術的先進性和潛在的效益，即開發研究。如果說科學技術是第一生產力，科研創新是各類創新的源頭，那么科研管理則是科技創新的前提和保障。一方面為使創新在復雜的智力系統中達到更好的效果，往往創造良好的環境，采取各種有效的措施，靈活的反應機制，服務于課題研究;另一方面在管理上創新，即在課題管理中，找尋一種有利于目標實現的最佳管理組織方式，將課題研究思維模式轉化為創新性的課題管理思維模式，在科研課題管理中應用項目管理的方法，從理念上和行動上增強對課題管理的成功標準把握。因此科研管理也是一種創新性的實踐活動。
1.2 知識性
科研所科研項目組研究成員是知識密集型群體，課題研究的結果是知識產品，因而提高科研管理人員的知識水平、提升其開發創新能力、轉變和創新其管理思路及管理方式都屬于知識管理的范疇。在對項目組織所擁有的和能接觸到的各種知識資源進行提取、判識、評價過程中，充分發揮作用的管理過程就是科研管理中的知識管理。
1.3 不確定性
在科研項目管理中存在著大量的不確定性風險，首先是辨識風險，查找它們的來源信息，一般歸納起來不外乎兩大類，即內部信息和外部信息。內部信息包括：對內部成員有效溝通失敗，成本預測不全面，項目進度把握欠佳、評價體系不完整等;外部信息包括：該課題研究的前景瞻望不深遠，市場預測偏移，外部因素干擾等。當獲取信息渠道不通暢時，不確定性增加，風險隨之增加，當信息能夠充分獲取時，未知因素減少，風險概率隨之降低。針對這些不確定性因素，采用量化的方法評估風險，通過利用模糊數學理論、灰色系統理論或者概率論和數理統計理論，綜合研究不同的不確定性因素，對科研項目進行分析、建模，進行技術風險評估和市場風險評估，從而制定相應的策略。
2.科研項目全過程管理
既然科研課題管理有自身特點，屬于一個特殊的管理范疇，那么從項目前期準備、申報立項、中期檢查、評價結題到成果轉化等各階段必須實行全過程管理，使管理活動貫穿于項目整個壽命周期。以下從科研項目的前期準備階段、申報立項階段、實施階段及總結階段談談如何開展全過程管理。
2.1申報準備階段，強化長期科研的意識，為申報課題做鋪墊
在項目申報通知前，一方面積極組織講座及交流會，聘請有科研經驗的專家講解和宣傳其從事科學研究的經驗，營造一種積極進取、和諧寬松的科研氛圍，增強職工和科研人員科研信心，發揚雷厲風行、協作配合的科研作風，鼓勵大家積極申報科研課題，以此提高團隊凝聚力和管理工作效率，有助于將來項目申報工作質量;另一方面提前開展系統論證和大體設計，這是一個長期的過程，甚至是一個無結束的過程，一般項目從組織申報到上報申報材料往往半個月，僅依靠這么短的時間準備科研項目的申報是不現實的，因此就需要申報者在了解各級各類項目申報時間的前提下，有一個長期的科研申報準備，需要從事科研的人員具有“長期科研”意識;最后在制度方面，科研管理部門應協調各部門在配套經費、試驗設備、辦公環境、成果獎勵等方面加大扶持力度，不斷完善科研管理規章制度，引導科研人員積極申報課題。
2.2申報立項階段，切實組織好科研選題和隊伍組建工作
申報階段是項目管理的關鍵，在以往的的課題申報過程中，由于選題不當或填報表格時，沒有認真研讀吃透通知精神，導致申報的課題偏題、課題重點不夠突出、研究思路不明晰、項目目標不明確等失誤，導致申報的項目中標率偏低。因此該階段須做好：
第一，選好課題，嚴把申報質量關和遴選關。科研管理部門接到申報通知后，要及時有力地進行動員，鼓勵生產人員及科研人員認真填寫科研申請書。申請書是專家評審時的唯一依據，填寫申請書質量的好壞直接影響項目能否申報成功，這其中題目重要性可以達到50%～80%，所以說題目的選定又是重中之重。一個好題目首先要有新意。“新”不可能全新，可以老題新做，也可以“小題大做”，盡量使問題細化，從縱深挖掘，從內涵挖掘;其次要有有價值，能體現某個領域的創新或有較高的理論意義和實際應用價值;最后要有競爭力。總之，選擇科研課題既要考慮能夠最佳發揮自己具有的知識貯存、知識結構和研究才能，又要遵循可創新性、合理性、實用性的原則。在填報申報表過程中，科研管理部門要發揮學術委員會的作用，邀請組織專家評議申請項目的主要內容、技術路線、研究方法、重點難點、創新之處等，把好選題關、論證關、申報關，確保研究技術路線正確、研究方法得當、研究價值高的申請課題預選上報，從一開始就使課題的申報立足于高起點，提高立項成功率。
第二，組建好研究團隊。對于一個研究所而言，科研實力的強弱并不是單個學科、單個部門或者單個項目成果的累加。對科研課題的申報，科研管理部門必須進行有意識地引導，首先提倡勇于奉獻、熱愛集體的精神，其次整合優勢，挖掘特色，將科研實力集中到重點基地和重點學科建設上來，全局統籌規劃，以聯合協調的科研格局，協調組織跨部門、跨單位聯合申報，適時引入“外援”，當然課題負責人和研究主體必須是研究所本單位人員，并注意理論工作者與實際工作者的有機結合，組成多學科的課題組聯合攻關，避免個體的、單一學科的、分散的研究活動單打獨斗。對于主要參加者人數不應太多，也不要太少，一般依課題的內容選擇3～5人較為合適。尤其值得注意的是對于綜合研究或應用對策研究，生產部門的人員最好有一些，與生產聯系緊密的課題尤其應如此;在成員搭配時，盡可能合理，如分工、專業特長、學科特長等，使科研課題研究在一個團結、和諧、技術過硬的團隊中開展。
2.3項目實施階段，切實做好中期檢查及進度、成本、技術統一協調
申報立項獲準后，科研管理部門應及時給課題組轉發科研管理辦法，積極抓好研究計劃、研究經費組織落實等科題啟動工作。一旦課題研究實施，就必須在研究過程中，適時地對課題進行查促，避免過程管理失控或者由于管理不規范，致使經費超標和課題延期，出現弄虛作假甚至資源浪費等現象。因此，科研項目能否按時結題及確保資助效果的關鍵環節是科學的中期管理工作。
第一，嚴格執行中期檢查。進度控制是項目管理的重要部分，科研課題管理中的一個重要環節就是在課題研究過程中定時實行監督檢查，嚴格執行節點進度控制管理。通常科研項目啟動后3個月和結束前3個月必須各設定一個節點檢查，檢查由科研管理部門負責組織實施，凡在科研計劃書中明確的課題節點任務、目標執行情況應逐一檢查，形成節點檢查報告，將作為階段性預算分割、產值分配和考核項目負責人及部門負責人的重要依據。目的在于對項目研究意義、進展程度、研究水平等進行階段評估與考核，對在檢查過程中發現的問題，督促解決，以保證課題的有效實施[3]。
第二，加強成本管理。成本管理貫穿于項目的自始至終，是反映項目研究狀況最直接的指標，經費管理要實現專款專用，科學地管理。如果經費管理不當，不僅不能夠有效約束項目研究人員遵守管理規定，而且會挫傷他們的積極性，導致課題目標不能按期高質量地完成。因此，必須制定科學的經費管理模式并嚴格執行，切實發揮經費資助實效，這種在經費使用上先算后花，預先控制，可以有效避免項目超概算嚴重，對課題研究尤其重要，是科研所項目管理手段中最具有激勵約束功能的手段。
第三，進度、成本、技術管理統一協調。項目進度計劃、成本計劃是實現研究目標的控制結點，在以進度和技術為依據，以實現既定的技術性能、滿足客戶需求為最終目的的 過程中，應遵循以下三項原則：一是注重預測性，從時間、經費、技術等各方面預判，做好應急預案，解決突發事件;二是注重均衡性，在進度、經費、技術這幾個約束因素間尋找平衡，以獲得整體上利益最大化;三是利用“矩陣管理”的特點，及時調整項目組，使項目管理在靈活運用人力資源上最大限度地發揮優勢。
2.4 項目總結階段， 做好項目結題驗收和成果申報轉化工作[3]
第一，嚴格執行項目結題驗收。科研項目最終形成的是科研成果，按照項目結題程序，認真履行結題驗收，既能鑒定項目完成的質量，也能衡量科研管理工作的質量[3]，因此科研結題驗收對于促進科研項目管理科學化、規范化，推動科研項目按計劃、高質量完成很有意義。一般情況下，在把好項目申報關、中期檢查關的前提下，課題研究都可以按時結題。但為了防止出現意外情況，科研管理部門應督促項目負責人在規定的時間內提交各種材料，并認真初審提供的材料，對已達到預期研究目標的科研項目，再向立項單位提出結題申請并交結題驗收評議組，以便檢查驗收，通過結題的項目及時移交上級主管部門。
第二，注重科研成果申報和轉化。科研項目通過結題驗收后，并不意味著項目就此結束，而是項目的另一個新的起點。科研管理部門要加強科研項目驗收后的追蹤管理，以此為契機，推動項目成果朝三個方向發展：一是加強科研檔案歸檔意識，規范管理，做好備案工作，及時督促項目負責人將科研項目結題的全部材料整理成冊，報送并存檔，并提供所有材料的電子版，這直接影響著科研管理工作的效率和連續性;二是督促課題組在時機成熟時申報鑒定成果，并加強科研成果轉化。科研成果轉化是指新發明、新產品、新技術轉化成成品、樣機、技術得到全面推廣應用等，是科技與經濟結合的最好形式，經濟的競爭愈來愈表現為科學技術的競爭，重視科研成果轉化是世界競爭發展的需要。因此要進一步加大政策宣傳力度，鼓勵企業加大科研投入，鼓勵科技人員致力于科研成果的轉化。從優化政策環境、協調加大資金投入、創新機制等方面，保障并加速科研成果轉化，使科研成果取得較好的社會效益和經濟效益，這也是落實“科學技術是第一生產力”的關鍵。三是抓緊成果的報獎申請，通過科技獎勵達到對課題研究成果的認可和評價。
3. 結束語
總之，研究所科研管理的總體目標和根本宗旨，就是通過符合科學研究自身規律和社會主義市場經濟機制的科學化和規范化管理，以及優質、高效的服務，建立與國際化、開放型、現代科研院所相適應、充滿活力、高效精干的科研管理制度，達到提高科研水平、豐富科研成果、促進人才培養、增加科技收入、實現科技目標，從而整體提升科研所研究實力。在管理中應做到：
3.1針對科研人員的工作具有知識集成、學科集成的特點，有繼承性更有創新性等特點，實施以柔性管理為主，充分發揮人的主觀能動性和創造性，最大程度地激發科研人員尤其是青年科技人員的創新潛能。
3.2堅持以人為本，服務科研人員為原則，開創項目管理新思維。從服務的角度進行過程管理，管理過程中提高服務質量，服務過程中提高管理水平，為科研人員創造良好的造科研氛圍和科研條件，使研究所多出成果和多出人才[4]。
參考文獻：
[1]徐敏.項目管理在設計院科研課題管理中的應用研究[J].工程建設與設計，2014（2）：156-158.
[2]王悅，孫樹棟等.科研項目管理的成功標準和風險分析[J].中國科技論壇，2006（3）：27-29.
進入知識經濟時代后，高校科研管理工作不再僅僅是高校內部自身的工作，更多的是需要將科研成果轉化為能夠為社會經濟發展帶來推動力的高新科技成果，并逐步發展轉化為產業及商品化。高校科研管理必須適應當前新知識經濟時代對產學研相結合的發展需求。因而，進入知識經濟時代后，必然要求高校科研管理工作務必以技術創新及其產業化和知識型科技人才培養為發展重心。
二、當前國內高校科研管理所存在的問題
（一）高校科研管理體系與知識經濟時代需求不吻合
1、高校科研經費管理體系有待優化。如何進行高效科研經費的分配與管理，對于激發高效科研工作人員的積極性有著關鍵性的影響作用。目前，高校內部所能夠提取的科研項目管理費用比例，往往會高于高校外部分公司或其他單位所能夠提取的科研項目管理費用比例。此外，企業單位所委托的科研項目所能夠提取的科研項目經費比例要高于國家科研項目計劃下的科研課題所能夠提取的比例，再加上校外公司使用項目科研經費的空間更大，靈活性更高，以至于一定比例的橫向項目研究經費流失，造成高效科研經費總數減少，削弱高校的科研競爭力。2、高校科研資源浪費現象嚴重。當前國內高校所承接的科研項目通常以項目負責人為核心課題組的項目管理模式，課題組有權支配自身科研課題的經費及科研設備的使用情況，但是往往不同課題組間的經費及設備使用缺乏協調性、統一性，造成高校內難以共享有限的科研經費及設備資源，以至于重復采購科研設備，浪費科研經費。此外，師生型、夫妻型等科研模式大范圍存在于高校科研項目中，難以形成高效的科研管理團隊。
（二）高校科研管理難以滿足消費者市場、企業生產需求
1、高校老師長期專注于教學、科研工作，市場競爭意識較為薄弱，心中缺乏相應的成本管理理念，錯誤地認為高校科研管理工作無需關注市場經濟需求，無需關注科研成本效益，認為只要科研成果只要具備技術可行性，具備相應的先進性，而忽視了此科研成果所需的成本費用，是否能夠獲取相應的經濟效益，是否具備企業大規模生產的可行性，導致部分高校科研成果缺乏市場需求基礎。2、大多數高校科研工作均是由國家或相關行政部門按照高校教學任務安排的，并未深入考慮當前市場實際需求，導致部分高校科研成果缺乏相應的市場需求，再加上部分高校科研管理工作缺乏所需的科研經費，無法得到全面的科研服務等等導致了科研成果脫離于企業實際生產需求。
三、高校科研管理如何適應知識經濟時展
（一）加強科研項目管理體系創新
加強高校科研工作的全過程監控管理，完善并優化高校科研管理體系及考核體系。科研項目管理是高校科研管理的核心任務之一，工作機構不僅僅需要在項目立項申請時做各項準備，還需要在項目落地過程中加強全程監控與管理，以不斷加強對項目結題管理，以獲取更高質量的科研成果。在對高校科研項目做結題及項目考核過程中，應該更加注重對高校科研成果產業化商業化的考核比例，確保高校科研工作不斷適應當前知識經濟時代的發展需求，以不斷提升國內高校的綜合科研水平，推動高校科研成果產業化發展。此外，在高校科研工作中應該加強高校科研經費管理體系的改革創新工作。科研經費作為國內高校綜合實力的關鍵指標。但當前的國內高校經費管理體系已越來越無法滿足當前知識經濟時代的發展需求。如何使用高校的科研經費，決定了是否能夠有效地激發高效科研項目工作人員的積極性。科研管理單位應該遵循高效精簡、靈活機動的使用原則，提高高效經費的使用效率，以真正提升高效科研工作人員的工作激情，更為深入地開展高校科研管理工作。
（二）加強科技資源整合、關注科研成果轉化
國內高校大多數情況下是由項目負責人為核心的課題組擔負高校的科研任務，決定了課題組有權決定科研經費及設備的使用情況，但存在協同性不高、難以分享等現實問題，導致設備重復采購，經費浪費，科研團隊工作效率低等問題。高效科研管理機構應借助于信息平臺加強對科研資源的登記及日常全面監控工作，更為高效地協調不同科研課題組間的科研資源，提升科研設備的利用率，控制科研成本。另外，高校還應該根據高校學科專業發展需求，重組優化學科體系，提升高校科技創新力。同時，還可以構建科研項目平臺，協調分配高效有限的科研資源，突出高效在科研人才及智力資源在科研成果產業化中的優勢，推動高校科研成果產業化工作，實現高校科、學、研與企業生產相結合的目標。
（三）強化高校科研工作者經濟及成果轉化意識
【關鍵詞】 高等學校科研處 科研項目 科研管理 作用
1. 科研項目管理的含義和任務
科研項目全過程是指課題從項目申請、立項論證、組織實施、中期檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全部過程[1]。科研項目全過程管理就是在有限的資源條件下為保證科研項目的質量、進度、成本達到最優化，通過以科研工作者為中心開展一系列組織協調活動，使科研項目在實施前期、中期及后期的過程中實行制度化和科學化的管理， 其目的是使科研項目實行制度化和科學化的管理，保證科研計劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力。科研項目包括國際合作課題，國家、省、市、區科技部門立項及中標課題，上級下達的科研項目和研究任務，學校立項、研究所自選的課題，合作課題（有經費支持）以及其他項目或課題。
因此，科研項目管理的任務是采用行政管理手段和管理技巧，組織和協調科技力量去完成項目的研究和開發任務。在科研項目管理過程中，要求管理者掌握國家對科技工作的方針政策，并在項目實施中貫徹執行；要求了解有關的技術和經濟法律法規，使科技管理工作規范化；要求了解有關的專業知識和專業發展動態，提出具有先進水平的研究目標，引導項目（或課題）的研究方向；要求具有較強的行政組織協調能力，充分發揮研究人員的積極性和創造性；要求懂得科技研究的自身規律和特點，使科研項目管理符合科技發展的自身規律；要求了解與項目有關的產業結構和產業發展政策，以利于科研成果的實施和轉化[2]。
2. 科研項目管理的特點
科研項目管理具有創新性、風險性和明確指向性的特點。創新性不僅僅指項目的階段或可交付成果具有創新性，還包括對科研項目管理的創新。任何一個項目的管理都沒有一成不變的模式和方法可供參考，必須尋求一種新的項目管理思路，通過管理創新去實現對于具體項目的有效管理。科研項目管理的另一個顯著的特點是科技項目具有風險性。科研項目的風險是客觀存在的，貫穿于科研項目的各個階段，比如變更研究內容、人員、技術方法等。當一項技術還不是很成熟時，—是會加大科研的工作量和難度，二是會增加失敗的可能，同時也增加了項目管理的風險。科研項目的另一個特點就是其內容是具體的，具有明確的針對性，而不是寬泛的。項目的明確指向性貫串于論證、立項及實施的整個過程中，旨在解決某個具體的技術問題或是解決某個行業的共性技術關鍵技術問題，從而有效實現科技項目預設的經濟、社會效益。
3. 高校科研處在科研項目管理中的作用
3.1規劃指導作用
高等學校的科研發展方向和發展規劃的制定，關系到學校的學科特色，學科建設和為經濟建設服務等一系列大問題。科研處對于科研項目從開始申報、立項，到項目的過程管理、結題鑒定、申報獎勵、科研成果檔案歸檔、科研成果轉化等一系列的管理，指導功能是不容忽視的[3]。在科研項目申請時，科研處有責任給廣大教師和科研人員宣傳有關政策，組織他們認真閱讀課題指南，指導他們填寫申請書，要對申請人從研究內容，課題論證，研究計劃，成員組成等各個方面給予指導以提高課題的命中率。在科研獎勵申報時，科研處要指導申報者填寫推薦書，對于科研成果主要內容的介紹，發現、發明創新點的提煉，經濟效益的計算，應用證明的提供，附件材料的排列等等，都要加以科學的指導，提高獎勵的中標率。科研項目的研究過程中，科研經費的使用也離不開科研處的指導作用。
3.2組織協調作用
科研處從組織申報課題、中標立項到項目研究完成結題鑒定、推廣、報獎，其組織作用一直貫穿始終，不可或缺。科研管理人員必須采取公告、短信、電子郵件、講座等多種形式宣傳、鼓勵廣大教師和科研人員申報課題，并引導幫助承擔各級各類課題，向各級項目主管部門推薦、介紹申報項目的必要性、可行性、先進性、實用性，介紹本校的學科優勢、研究人員的科研經歷、前期研究成果，課題將產生的社會效益和經濟效益，爭取獲得他們的資助。科研項目被批準立項后，科研管理人員，應及時組織課題組負責人學習有關科研項目管理辦法和各項規章制度，明確課題負責人的責任。科研處的協調作用是項目管理的劑，是科研項目順利完成的可靠保障。科研處要具備與課題組的融洽關系，協調研究進行過程中，人員、經費、時間和實驗條件、資料等的關系，協調課題負責人與課題組成員之間、課題組之間、課題組與學校有關職能部門之間的諸多關系，減少不必要的干擾和“內耗”，保障科研項目正常進行。
3.3監督激勵作用
科研處對科研項目的執行情況的監督作用是與組織作用同時進行的，要按照每個課題的計劃任務書，監督項目的進展情況；按照科研經費管理的有關條例，嚴格監督經費的運用情況，對項目進度進行定期或不定期的檢查上，保證研究工作按計劃進行。科研處可以采取相應的措施，勉勵未承擔科研項目人員，積極申報各級各類科研項目、投入到科學研究之中來。科研處可也設立校內科研基金，鼓勵青年教師開展科研工作，使他們具備一定的研究基礎，為申報上級主管部門的縱向課題做好前期準備；也可以支持獲得科研項目立項但科研經費沒有及時到位的課題組，按時開展科學研究工作，保證科研項目順利進行。科研處也可以制定科研獎勵政策，對承擔科研課題的負責人、獲得的科研獎勵項目的負責人、在高水平學術期刊發表學術論文的作者、國家發明專利的獲得者給予重獎的同時，要進行大力宣傳，激發起榮譽感和使命感，充分調動廣大教師和科研人員的科研積極性，鼓勵大家為學校的科研事業做出貢獻。
因此，科研處在整個科研項目管理中的各種作用是相互依賴、相互制約的，只有發揮好這些作用，為廣大教師和科研人員服務，才能真正達到科研管理的目的，保證高等學校科研事業的健康發展。
基金項目：黑龍江省高等教育學會十二五規劃項目（HGJXHC110796）
參考文獻：
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多少年來,我國醫學科研工作者取得的偉大成就舉世矚目,他們為提高我國人民的健康水平作出了不可磨滅的貢獻。然而,近幾年來,在我國臨床醫學科研領域,尤其在一些由基層醫院完成的臨床科研項目出現了一些不太好的現象和苗頭,本文將對此進行剖析,并提出改進的對策。
1立項———多多益善
在我國各類醫院,用論文、科研、科技成果等指標去評定一個人的業務水平的現象還是比較普遍的。部分醫務工作者重科研輕教學、重科研輕診病。由于科研成果所帶來的各種有形的和無形的實際利益,因此這幾年來科研立項不斷增多。自去年以來,以江蘇省為例,有關政策規定,所有醫務人員在晉升高級職稱時,必須有科研項目(成果),因此出現了萬眾一心搞科研的壯觀場面。試想一下,一個本科畢業生,工作第二年定為醫師,第七年晉升為主治醫師,從此以后即在為晉升副高而努力,必須搞科研,必須出成果。有條件要搞,沒有條件也要搞。
前幾年,象我們這樣的二級醫院,每年申報科研課題1~2項,醫院對每項課題一般資助10萬元左右,基本能滿足需要。現在我們南通市的各家二級醫院,每家申報大致在7~8項,“兒多女多”,醫院對每個課題的資助費用大為減少,有的醫院已少于1萬元。部分二級醫院已經改制,變為私營或股份制醫院。由于認識上的誤差,醫院投資人只希望你去創收,根本就不希望你搞科研,也沒有經費支持,科研就變成了“無米之炊”、“無源之水”,這個時候的科研實際上就變成了紙上談兵,玩文字游戲,最后只有靠弄虛作假通過“鑒定”。
對策:在我國各級醫院的功能定位中,縣級醫院的作用是醫療、教學、科研,科研是排在最后的。筆者認為作為我國臨床科研的主體應是科研機構、醫學院校及其教學醫院、大醫院(三級以上醫院)。對這些單位的工作人員在晉升職稱時提一些科研要求是切實可行的。而對于二級(縣級)及二級以下(鄉鎮)醫院的工作人員在申報職稱時,可以提倡有科研項目,但不應作為唯一指標,這比較切合實際。對于各類醫院每年申報科研課題,應有數量限制,讓醫院把有限的經費用在真正好的項目上,以二級醫院為例,每年申報項目不宜超過3個,由醫院進行初篩,不得突破。對于非國有醫院的投資人,眼光其實應該長一些,好的科研成果給醫院帶來的社會效益和經濟收益是不可估量的,其經濟收益往往是科研投入的好多倍,甚至是幾十倍。醫院投資人可以與科研負責人簽訂科研協議,實現利益共享。
2過程———水份多多
嚴格意義上的臨床科研應該按雙盲設計方案,即醫生和觀察對象(病人)都不知道哪一組是試驗組,哪一組是對照組,這樣可以使臨床科研的結果真實可靠。事實上,雙盲設計需花費大量人力、物力、財力,所以在實際臨床科研工作中,尤其在一些由基層醫院完成的科研項目中,采用較少。以我們南通地區為例,近10年來的臨床科研中僅一個項目是雙盲設計。非雙盲設計的科研項目,課題組人員都知道那個是治療組,那個是對照組,難免會有少數人由于受到功利思想的誘惑,會有意無意地提高治療組的療效,而壓低對照組的效果,這種科研成果的可靠性、公正性就要大打折扣了。
科研項目中,必須有用戶觀察報告。嚴格意義上的科研應該是課題負責醫院將科研設計書、觀察計劃、觀察病歷、觀察要求等材料交給用戶(即協作單位),由協作單位在規定的期限內完成觀察任務,出具觀察報告。在此過程中,科研單位應支付一定的觀察費用,并免費提供試驗組與對照組的全部藥物。真正完全做到的話費用往往還不小。在實際工作中確實有課題組為了節省經費,也不再提供試驗藥、對照藥、觀察費,所有觀察過程都免了,而是將“觀察報告”寫好了,由“協作單位”蓋章了事。小醫院是這樣,最近上海一家很有名氣的三級醫院也這樣搞,真正是弄虛作假!
對策:在科研設計中必須堅持雙盲原則,無雙盲設計的項目不予立項。即使立項了,在科研成果評獎時,不能評獎或至少不能評大獎。
為了保證科研結果真實可靠,所有醫學科研鑒定時必須提供所有病員(試驗組與對照組)的原始病歷復印件,提供病員的詳細聯系方式(尤其是電話號碼),必要時鑒定委員會專家可以當場電話詢問。這樣做未必能完全杜絕造假,但可以使造假的難度大大增加,也就是說可以提高科研成果的可信度。
3鑒定———專家唯親
目前,我國醫學科研鑒定以會議鑒定為主,時間一般為半天。除去領導講話與課題組負責人介紹課題(多媒體演示)外,留給專家的時間其實是不多的。筆者參加了若干次臨床科研成果鑒定會。與會鑒定專家一般都是科研醫院請來的,為了保證鑒定會一舉成功,課題組往往把“熟悉”和“關系”作為第一選擇,而各級科技主管部門對于課題單位提供的專家名單一般也不再更換。有的時候,開鑒定會時由于與會專家相互都很熟悉,鑒定會變成了“表揚與自我表揚”,根本沒有批評和反對意見,一舉通過,皆大歡喜。這種鑒定會有時難免流于形式。鑒定結論不乏華麗之詞,有意或無意進行拔高,鑒定結論就很難完全公正。
對策:在有條件的省份或地級市,與醫療事故鑒定一樣,設立科研成果鑒定專家庫,由科技主管部門在鑒定前抽取相應專業的專家名單,并邀請專家,在鑒定前會前進行保密,不通知鑒定申請醫院。在沒有條件的情況下,可由衛生主管部門和科技主管部門協作,建立專家名冊,在課題單位提供的專家中更換2~3人。筆者認為“近親鑒定”必須糾正。
4查新———良莠不齊
在我國目前可以進行醫學科研查新的單位還真不少,主要包括:科技情報機構、醫學情報機構、綜合性大學圖書館、醫學院圖書館等。不可回避,為了經濟效益,這些查新機構之間也存在著一定程度的競爭,有些也通過壓價來吸引客戶。
眾所周知,查國外的醫學文獻對查新人員的外文水平其實有相當高的要求。
我院的一個科研項目,請某大學圖書館查(他們自己說有查新資質),圖書館查新人員在選擇了一定的主題詞和關鍵詞后,找出了30多篇相關文獻,然后叫我們的工作人員拿回來自己翻譯,得出“結論”,然后,由他出具報告。這種查新的公正性、可靠性何在?筆者認為部分科技情報查新機構(非醫學情報查新機構)、部分大學圖書館的查新人員,因為這部分人不是醫學專業的畢業生,對于外文醫學類論文未必能讀懂,由他們出具的查新報告還真值得好好推敲。
關鍵詞 科研院所 科研經費 預算管理
進入新世紀，我國進入加快推進社會主義現代化的新發展階段，科學技術作為先進生產力的集中體現和主要標志越來越受重視。總理曾在世界經濟論壇2011年新領軍者年會上指出“加快轉變經濟發展方式，必須依靠科技支撐和引領。‘十二五’時期，我們要把科技工作擺在更加突出的位置，深化科技體制改革，從根本上解決科技與經濟脫節的問題；加大科技投入，把研發與試驗發展經費支出占國內生產總值的比重從1.75%提高到2.2%。”
隨著我國科研經費逐年大幅增加，在科技經費的支撐下，科學研究工作取得了巨大進展，在取得巨大成績的同時，我們應清醒的認識到科研項目經費的管理工作還存在尚需完善的問題。 科研院所如何更好地調動廣大科研人員的積極性，如何合理有效地利用科研課題經費，充分發揮國家科技投資的作用，成為迫切需要解決的問題。
一、院所科研經費管理存在的問題
（一）項目預算申報管理過程中存在的主要問題
課題經費申報預算的編制應與課題任務目標相關， 符合有關政策法規且經濟合理， 在不影響課題任務的前提下，盡可能地提高資金的使用效率。然而，在現實的預算申報過程中卻經常出現預算申報不科學、預算內容不合理、預算監管不到位的情況，導致預算不能正確地反映項目所需資金數目。
1、國家科研經費管理要求與現行政策和制度脫節
從國家層面來看，首先，作為課題承擔單位的科研院所屬事業單位，會計核算采用的是收付實現制，然而，課題經費全額預算管理體現的是權責發生制的特點，這種會計政策的不配套，導致固定資產折舊、間接費用分攤、管理費用計提均缺乏合理依據。其次，在預算管理體制上，對科研人員的重視仍然不夠。 這突出表現在有工資性收入的科研人員的智力價值沒有得到充分的經濟認可，大多數科研項目都不允許正式在編人員在項目中列支人員費，他們這些智力投入在現行科研經費管理模式下很難得到補償。 因此出現了承擔項目越多，經濟上越吃虧的現象，這對于調動科研人員的積極性很不利。
2、預算編制過程缺乏溝通、預算編制隨意性較大，致使預算管理大多流于形式
從單位層面來看，現行科研經費管理模式主要按照部門職能劃分， 科研管理部門負責項目的申報、立項及合同管理工作， 財務部門負責科研經費的下撥及日常收支核算， 課題組控制科研經費的支出。 目前的狀況是項目預算多由課題組根據歷史經驗來編制， 編制過程中缺乏科研管理部門和財務部門的參與指導，沒有一個相對完善的經費管理流程來規范項目組成人員進行項目管理，預算編制過程缺乏溝通，致使預算管理大多流于形式。同時，預算編制隨意性也較大， 一些課題負責人在編制經費申報預算時， 為提高其競爭力而夸大預算，導致科研項目無法按預算執行；一些科研人員往往只是憑以往的經驗估算，缺乏財務的科學規劃性，往往只注重科研經費中直接費用和實驗相關的費用，例如材料費、測試化驗加工費，一般對于科研過程中將發生的間接費用往往不清楚，因此間接費用往往申請很少或不申請，這樣在實際操作過程中課題組實際耗用的水電能源往往不能體現在，不能完整的核算科研成本，另一方面擠占了課題承擔單位的事業經費。
3、預算變更、評審隨意，缺乏嚴肅性
從具體操作層面來看，雖然制度規定“預算一旦通過， 不應隨意更改” 但部分科研人員無預算意識， 在課題的實施過程隨意支出， 超越了預算范圍， 使科研經費預算在執行中存在較大偏差，使預算失去了應有的約束力和嚴肅性。在預算評審時， 財務評審專家不一定是該課題研究領域的行家， 因而最后審定預算經費時， 往往是根據盤子大小任意分割， 存在一定的盲目性，使預算失去了科學性。
（二）項目執行過程中存在的主要問題
1、科研經費會計核算不夠規范
按照有關規定， 應對不同渠道或不同的科研項目分別進行核算。目前，一些單位僅將科研經費按課題主持人進行歸總核算， 當需要上報數據進行結題審計時再對數據進行處理， 致使科研項目上報數據與財務報表不符。
2、存在違規現象
在現行科研院所科研經費管理體制下，由于科研經費是科研項目負責人自己通過努力爭取來的，所以在經費的支出上擁有較大的自。而大部分科研項目負責人雖然是本專業領域的精英，但對科研經費的財務管理和會計核算方面卻缺乏相應的專業知識。在科研經費的管理和使用過程中，容易出現不合理，甚至違反財經法規的現象。如科研經費開支大部分用于汽油費、招待費、人員的勞務費、學生助研費等方面；通過虛開發票等手段，進行財務報銷等。
3、成本管理未考慮單位因素
如水費、電費、試驗場地費等，在科研項目的支出中并沒有被列支，全部由單位自有經費負擔。導致科研項目不能真實反映科研課題的全部研究成本，增加了單位本身的財政負擔。除此之外，還存在固定資產的重復購置或購置后長期閑置，配套經費不落實等情況。
3、項目結題驗收過程中存在的主要問題
財教【2011】434號文件明確規定“課題結余經費應按原渠道收回科技部或相關主管部門，由科技部或相關主管部門按照財政部關于財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行”，但在實際執行過程中很多科研院所的項目在結題后長期掛賬，對于結余經費采取報銷的方式進行消化，隨意性很大，缺乏相關的制度約束和管理。
三、完善科研經費管理的措施建議
（一）認真貫徹課題預算管理要求，強化預算編制過程管理，加強預算法制宣傳
首先，預算作為一種制度化的控制程序，是實施資金集中管理的有效保證，是科研活動有序進行的重要保證，也是單位進行監督、控制、審計、考核的基本依據。政府部門作為預算法規的制定者應深入貫徹課題預算管理要求，重點在預算合理性方面加強建設，將預算工作進一步細化，做到按科研性質分類評審，杜絕一刀切的管理模式；對于經費管理辦法與會計政策上的不一致性，應出臺具體銜接辦法。
其次，要在單位內部課題組、科研管理部門、財務部門之間構建完善的預算管理體制，要靠各部門的溝通與配合，建立一套完善的管理體系。課題組要根據實際情況合理編制經費的各項預算，堅持實事求是、精打細算的原則，提高預算的準確性；科研管理部門要建立一套行之有效的考核預算的管理辦法；財務部門要掌握科研業務的基本內容，提高對科研經費的業務管理能力。最終三者之間建立并形成統一管理制度、統一的操作流程、統一的課題編碼，實現對課題預算全方位的管理。
（二）規范核算開支范圍，建立全成本核算模式，改進財務管理方法，加強監督檢查
為進一步改革和加強科研經費管理，落實財政科學化精細化管理的要求，2011年的財教[2011]434號文件對經費開支范圍進行重新調整，調整后開支范圍建立了課題間接成本補償機制，將課題經費分為直接費用和間接費用。這為規范科研經費管理，建立全成本核算模式提供了良好契機。因此， 在會計核算上，一方面要嚴格執行科研經費的使用范圍， 另一方面要細化科研經費支出的具體內容， 按照實際發生數進行核算，全面反映科研經費的收支狀況及預算的完成情況。鑒于科研院所項目多、經費量大的情況，應充分利用會計電算化給我們帶來的便利條件，在課題立項時即對每一個科研項目設置專門的項目編號，并且實行科目控制，對該項目的明細科目設置預算控制額度，通過網絡在財務和課題組之間建立動態溝通渠道。這樣在課題使用過程中，既可以做到自動監管，又可以隨時溝通信息，與人工方式比較在工作效率和準確率方面都大大提高。針對不按規定的開支范圍或違規使用經費的問題，院所應加強對資金使用的過程監控，通過定期檢查、績效評價、特設賬戶管理等方式降低經費使用過程中的違規風險。確保科研經費使用的真實性、合法性和效益性。
（三）健全特設賬戶管理體制
專項經費在銀行開設特設賬戶，當項目結題驗收后，結余經費通過銀行系統自動上繳科技部，由科技部按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。若國家重大專項通過驗收后，課題承擔單位在規定上繳期限內及沒有及時辦理財務結賬手續，將強制完成結余經費上繳工作，這樣就杜絕了結余經費處理不當的行為。
綜上所述，科研經費是開展科研工作的基礎保障，只有加強科研經費的管理工作，才能提高科研經費的使用效率，提升科研水平，為國家的科技發展做出應有的貢獻。盡管目前科研經費管理中還存在諸多問題，但只要逐步完善管理制度，建全監督管理機制，這些問題會得以逐步解決。
參考文獻：
1課題全程管理內容與管理層次
課題的全程管理包括項目建議、課題申報與立項、過程管理、結題管理、結題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環節，每個環節又包含一系列管理活動。課題數量多時，可分項目進行管理，也可分階段管理，無論采用哪一種管理方式，只有將這些環節有機地結合起來，才能實現科研管理工作的良性循環。
課題管理分為2個層次：基礎性管理和創造性管理。基礎性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級下達的任務而開展一系列管理活動，具有較強的被動性和事務性。創造性管理是更高層次的管理活動，強調充分發揮科研管理人員的主觀能動性和創造性，在管理工作中不斷創新，并將管理創新融入科研創新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側重點不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動的狀態。在扎實的基礎性管理工作之上，將創造性管理活動融入每個工作環節之中，才能真正做好課題全程管理工作。
2項目建議
近年來，中藥科研領域的專家針對國家頒布的各類科技發展戰略規劃和計劃提出了許多具體的項目建議，具有很強的前瞻性，體現了中藥研究的發展動態、趨勢和前沿。由于項目建議與科研機構的學術影響力密切相關，因此，科研管理人員應充分發揮引導作用：
①提高自身中醫藥專業素質和組織管理能力，把握國家需求，了解學科前沿，掌握科研動態；
②密切關注科技部、國家中醫藥管理局等部門的計劃信息，敏銳把握資助方向，有針對性地組織專家撰寫項目建議，若該建議被列入招標計劃，將為課題立項奠定良好基礎；
③如果項目建議被采用而申報的課題卻未被立項，需分析原因并與項目組織部門溝通，確保以后建議成功；
④積極推薦專家參與中醫藥科技發展規劃和招標指南的制定工作，既能擴大專家的學術影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導向，從而把握好選題方向。
3課題申報與立項
承擔更多的國家級重點課題、高水平課題是研究機構科研競爭力的重要體現，而課題申報的數量和質量是其實現的前提。隨著信息技術的發展，網上申報、評審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動、密切地關注網絡招標信息。在獲取招標信息后，科研管理部門就要進行申報動員、形式審查、專家評審、課題立項、立項獎勵等一系列工作，工作本身有較強的規律性和時效性。
3.1項目與指南的理解
①全面了解國家各類科技計劃的特點，指導科研人員選擇適合自身研究方向的計劃項目進行申報，如國家自然科學基金主要支持自由探索的基礎研究，而國家科技支撐計劃強調在完成國家目標基礎上的科技創新。
②掌握招標計劃的立項背景，正確、深刻地理解招標指南的資助范圍與重點，結合中藥課題管理經驗，在選題方面給申報者以必要的提示與指導。
3.2申請書質量控制
①確保申請書的基本信息真實、準確、完整，特別對單位與人員信息嚴格把關。
②組織專家對課題研究目標、方案、技術路線等核心內容進行評議，幫助申請者理清思路、發現問題并提出修改意見；同時關注申請者對專家建議的采納情況，分析課題立項與之的關聯，以判斷專家的科研指導能力。
③保證經費預算符合財務管理規定，并從文字角度審核申請書內容，如重點是否突出，層次是否分明，語言表達是否準確、清晰、流暢等。
3.3申報課題的遴選
①對于限項申報項目，在整體考慮研究機構學科分布、學科發展及科研資源分配等問題的基礎上，選擇部分優秀課題申報，擇優程序的設計應堅持公開、公平、公正的原則。
②對于不限項申報項目，如果不考慮中標率等因素，可以全部上報，有些選題即使被內部評審專家否定也不能輕易放棄，因為某些科研創新點在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的，且申請者在完善申請書過程中也會提高自身科研能力。
3.4任務書質量控制
①及時掌握各部門最新的科技管理辦法，如科技部為落實“十一五”規劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務書管理和其后各環節管理的重要依據。
②對任務書內容進行把關，如經費與任務對等，若結余經費過多將對財務結算產生影響；考核指標與研究內容相關，避免出現二者不一致的情況；預算編制合理，以保證在執行每個欄目的預算時不出現過大偏差等。
③與外單位進行合作研究應簽訂正式協議，以明確雙方的責權利。
4課題過程管理
課題獲準立項是課題管理的良好開端，而課題研究最終能否實現預期目標，過程管理是非常重要的環節。目前科研機構“重申報，輕過程”的現象普遍存在，大家更關注如何爭取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現降低研究目標的情況。課題研究質量高，才有可能獲得延續資助，科研工作才會有發展后勁。
4.1課題研究質量控制
課題研究質量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環節。
①隨時關注，主動與研究者溝通和互動，隨時掌握課題進展情況，及時發現問題；關注課題研究過程中的新發現，鼓勵課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。
②定期檢查，每年組織專家組對在研課題進行評議，與專家共同分析阻礙課題進展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對確實無法繼續的課題及時終止研究。
③隨機抽查，如原始記錄是否規范、數據是否真實可靠、實驗操作與實驗室條件是否符合要求等。
④及時反饋，將管理過程中發現的問題及時向決策部門反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎懲分明，對研究質量高的課題予以獎勵，對偽造數據、弄虛作假者予以懲罰。
4.2課題經費管理
經費管理是過程管理的重要內容，因涉及財務、科研、課題負責人三方職責與權限的協調，也易成為薄弱工作環節，有些科研機構為加強管理會設專職崗位。
①全面了解各計劃項目財務管理辦法，掌握各辦法的不同之處；
②及時采集財務信息為科研管理服務，如課題經費計劃數與實際到位數是否一致、經費使用合理性等；
③為財務管理提供科研管理信息，確保經費核算的正確性；
④對某些科目超過預算的課題，提醒課題組及時調整經費支出，必要時向項目組織部門提交預算調整方案。
4.3合作協議管理
課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題，經費撥入；一是外單位參與本單位課題，經費撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協議并進行規范管理。
①依據《合同法》規定，結合中藥科研工作特點，設計統一格式的合作協議文本；
②制定合理的協議審批程序，實行逐級審核制度；
③嚴格審核協議內容并提出修改建議，如經費約定是否合理、協議經費占課題經費比例、責權利是否統一、知識產權歸屬等問題。
5結題管理
5.1研究工作總結
①在規定的結題時間之前，督促課題組進行全面的研究工作總結，要求研究報告真實、客觀地反映課題整體研究情況。
②將研究報告與任務書考核指標進行對照，確定是否達到預期研究目標。
③對沒有達到預期目標的課題，需分析原因并在結題報告中如實說明，必要時可申請延期結題。
5.2課題經費結算
結題工作包括研究工作總結和經費結算二部分內容，經費不結算就不能認定結題工作完成，但目前結題不結帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機構利益搏弈的結果，要解決這個問題，必須以嚴格執行計劃項目的財務管理規定為前提。
①要求課題組在提交結題報告前必須進行財務結算，否則不予辦理結題手續；
②要求財務部門出具真實的結算報告，必要時雙方共同核實賬目；
③結算后取消賬戶，經批準留歸課題組的結余經費另立賬戶管理；
④實行內部審計制度。
5.3結余經費管理
根據《關于改進和加強中央財政科技經費管理的若干意見》([2006]56號)文件精神，科研項目結余經費應嚴格按照國家有關財務規章制度和財政部結余資金管理的有關規定執行，不得歸項目組成員所有、長期掛帳，嚴禁用于發放獎金和福利支出。這項規定對今后課題經費的預算和執行預算提出了更高要求，對科研機構以往累積的大量長期掛帳課題，建議采取如下措施：
①結余經費按一定比例劃歸課題組使用，另立財務帳號管理，用于、申報成果等方面的支出；
②按剩余比例劃入研究機構公用經費，用于科研再投入，如設立科研探索基金、科研獎勵基金等，以培養科研后續發展能力。
6結題后的跟蹤管理
6.1繼續申請資助
有些課題可以進行深入探索或擴大領域研究，應鼓勵其繼續申請各類項目以獲得后續經費支持，這類課題往往因積累了深厚的工作基礎而較易獲得資助。
6.2成果鑒定與申報科技獎勵
①在結題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結題報告的基礎上整理提煉以形成成果報告，并督促其進行成果鑒定。
②根據各級科技獎勵的特點，幫助課題組選擇適合的獎項進行申報。
③有些課題獲得過多次資助，研究工作很深入，可整合為一個比較大的成果進行申報。
6.3成果推廣
具有應用性的中藥科研成果應及時轉化推廣，良好的經濟效益和社會效益是對科研課題的肯定。
①明確成果推廣的時機，如中藥新藥研發課題在研究初期就應尋找合作企業，以保障研發資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎性研究成果應及時。
②在中藥科研成果的形成與推廣過程中，重視知識產權管理，主要涉及專利權、著作權、技術秘密等方面，特別關注與企業合作過程中自身權益的保護，如機構名稱在產品宣傳中的正當使用等。
③對可公開宣傳的成果進行整理匯編，制成項目簡介以促進成果推廣。
7科技檔案管理
7.1歸檔管理
課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協調配合才能完成。
①課題管理人員要確保每個課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請書、任務書、年度報告、結題報告及其它管理文件，如合作研究協議、任務調整報告等。
②檔案管理人員指導課題組在研究過程中積累、形成完整的技術資料，后者將技術資料與管理資料合并整理歸檔，并應重視結題后相關資料歸檔。
③完善科技檔案管理制度，強化歸檔工作制約機制，只有將檔案管理與結題、經費管理結合在一起，才能保證歸檔工作順利進行。
7.2檔案利用
①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務，如課題研究多利用原始技術資料，而管理決策需要提綱挈領的摘要內容。
②對束之高閣的成果加以發掘，探討其深化研究、推廣的價值。
③利用計算機軟件系統進行規范管理，以提高檔案管理和利用的效率。
關鍵詞：農業科技檔案；管理
中圖分類號：G275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-08-0010-1
我國作為一個農業大國，農業科技的進步不只體現在如何解決十幾億人口吃飯的問題，也是要如何利用有限的土地資源生產出更多、品質優良的農作物。農業科技檔案是幾代人用辛勤的汗水與智慧不斷的探索出來的，是農業發展不可或缺的寶貴財富。農業科技的發展具有鮮明的繼承性與連續性。都是后一輩農業科技工作者在老一輩農業科技工作者的科技成果的基礎上不斷創新發展起來的。那么如何把這一寶貴財富累積起來并成為今后農業科技發展的基礎保障呢？
1 對農業科技材料進行系統的分類整理、歸檔
農業科技檔案為農業生產正確決策提供科學依據。農業生產一靠政策、二靠科技。而進行農業科研，農技推廣工作則需要繼承和研究已有的科研成果，而農業科技檔案是已有農業科技成果的直接記錄。
農業科技檔案的歸檔要明確歸檔時間，分清類別。農業生產科技材料最好按年度歸檔，這樣查閱起來方便。如有科研課題的形成材料也可以按階段歸檔。歸檔時要建立規范統一的目錄標準及規范的歸檔、立卷標準。整理歸檔時要統一的文件夾，制定編號，編號要與目標中的編號相符。每份文件夾都要示好標引，以便更快更好的查閱。除此之外，同年的文件分類一定不要混淆，要清楚分類。
如推廣工作從土肥、植保和推廣三大方面開展工作，那么就按時間把所有檔案按三大塊整理，每一塊分別編號，再統一制定目錄，這樣查閱起來一目了然。
就土肥這一塊簡單舉例說明。
從2007年起土肥工作就開始了測土配方實驗項目，從2007年―2010年土樣檢測原始材料、計算結果，以及根據實驗結果制定的配方施肥卡都按類別分別歸檔、并統一編號，制定目錄。除此之外，還有測土配方施肥田間示范試驗報告，以及測土配方農戶的基本情況、施肥情況等也按類別歸檔，統一編號，制定目錄。
2 收集檔案要全面，檔案皮標注要清晰
收集檔安要打破傳統的檔案室等著移交的收集習慣，跟蹤或者掛靠農業研究課題，積極主動地向科研及管理人員搜集檔案材料，并與他們進行檢查與核對，避免遺漏。如收集檔案材料不要坐在單位等著，要多聯系農業科研部門，全程收集科研課題項目材料。要幫助提高科研人員的檔案意識。以便日后能收集到更多的珍貴的農業科技檔案。收集到的檔案一定要完整、全面。此外，還應及時將散存在個人手中的科技成果材料進行全面系統地收集，并根據農業生產受自然條件影響大，生產周期長等特點，有針對性地擴大收集范圍，加強對各縣區的主導產業，生態資料、品種資料、示范村的經濟發展模式規劃等檔案材料的收集，將有關的課題科研資料和原始記錄及時收集歸檔。農業科技檔案的收集范圍比較廣泛，主要包括立項課題、歸檔課、品種審定（備案），鑒定成果、申報獎項等幾個不同的階段。各個階段的數據記錄、報告、往來文件、書寫材料、圖紙、照片、聲像等均是農業科研活動的直接記錄，那么在檔案皮的標注上就要注意時間內容要清晰。如果是聲像類的材料如錄音帶、照片類一定要在電腦上備份以后再歸檔并標好檔案皮。
3 加強檔案管理的現代化建設
檔案管理工作要更好的利用現代化的多媒體，創設現代化檔案管理的平臺。電子計算機是現代化檔案管理的有效途徑。在文件的管理上，運用計算機進行文件的存貯、接收、查找、借閱、歸還，以及辨認到期應銷的文件等檔案的歸檔利用和管理工作。特別的網絡現代化的普及更為農業科技檔案管理提供了更加有效的手段。檔案管理員可利用網絡建立文件收集點，也可利用網絡建立文件普及點，通過互聯網收集材料的范圍更廣泛，普及農業科技的面也更廣泛。當然要有效、高效的利用這一手段還應加強檔案管理員專業知識以及技算機操作的能力的培訓。使之成為具有綜合工作能力的信息專業人才和新型的高層次管理人才。除此之外，還應加快設施和技術現代化的步伐，應及時配備檔案現代化所必有的計算機、掃描儀等重要辦公設備。
農業科技檔案的管理有著非常重大的作用，正所謂“溫故而知新”。我們農業科技檔案工作者應本著認真負責，腳踏實地，兢兢業業，忠于職守，樂于奉獻的精神，做好農業科技檔案管理工作，為廣大農業科技者做好服務，為農業科技現代化貢獻力量。
參考文獻
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關鍵詞：技師學院；科研工作；定位；作用
中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）10-0011-02
技工院校擔負著培養經濟社會發展所急需的技能型人才的重任，其中，技師學院是高技能人才培養的主力軍。目前，技師學院開展科研工作還是一個新生事物，它關系到技師學院的人才培養質量，同時，也關系到技師學院的辦學實力和長遠發展。開展科研工作必須先明確其定位，搞清其作用，才能收到其應有的效果。
技師學院科研工作定位
學校開展科研工作的根本目的在于提高教育教學質量，實現人才培養目標。因此，學校開展科研工作首先要明確科研工作定位。只有準確定位，科研工作才能發揮其應有的作用，達到其預期目的。
科研工作定位主要取決于學校的類型，不同類型的學校因其辦學功能不同而有不同的科研工作定位。
（一）技師學院分類及其辦學功能
從教育分類來看，技工教育屬于職業教育，技師學院是我國現有技工院校的最高辦學層次，因此，技師學院屬于高職院校。技師學院的辦學功能主要有兩個：一是培養高技能人才，二是服務地方經濟建設。
高技能人才培養 技師學院的人才培養規格是生產、建設、管理和服務一線所需的高技能人才，即高級工、技師、高級技師。相對于同屬高職院校的職業技術學院而言，技師學院畢業生的操作技能要求高于職業技術學院的畢業生，其教學目標更加注重學生實際動手能力的培養和訓練，即培養各行各業的能工巧匠。
服務地方經濟建設 作為地方高職院校，在為當地經濟社會發展培養大批高技能人才的同時，還應為行業企業的員工培訓、技術改造、產品升級、科技成果轉化和新技術推廣應用等方面提供技術服務，在行業企業技術進步和地方經濟建設中發揮應有的作用。
基于上述兩個方面的辦學功能，技師學院有其獨特的辦學模式和辦學特色，因而其科研工作的定位也應有別于普通高校和其他高職院校。
（二）技師學院科研工作定位
科研工作要服務于教學，服務于高技能人才培養 近幾年，我國的職業教育愈來愈受到國家和各級地方政府的重視，高等職業教育，特別是技工教育，正處于大發展時期。由于技師學院的辦學歷史短，全日制培養技師尚處于探索階段，在高技能人才培養的教育教學模式、課程體系開發與建設、教學質量監控與評價等方面，都還有待于進行深入細致的研究和探索。因此，技師學院應將教學改革作為科研工作的一個重點。通過教研教改促進教育教學質量的提高，促進學院高技能人才培養能力的不斷增強，提升學院的辦學層次及其核心競爭力。
科研工作要側重于解決企業生產一線的實際問題 技師學院因其人才培養規格的需要而擁有一支具有較豐富生產實踐經驗的師資隊伍，同時，在技師培養教學過程中，需要以真實的專業技術問題作為教學載體和實訓項目。因此，技師學院的科研課題應主要來自于企業生產一線的技術問題，尤其是企業生產實際操作方面的技術問題。科研課題要注重其實用性、新穎性，并將課題研究與教學改革、課程開發、技師培養結合起來，從而實現科研工作與人才培養的有機結合，為地方行業企業發展提供人才保障和技術支持。
科研工作要量力而行，錯位發展 目前，技師學院的科研工作還處于起步階段，基礎比較薄弱，科研工作條件還十分有限，表現在思想認識、機構及人員編制、科研經費、研發條件、科研能力等方面都還存在許多問題和困難有待解決。因此，技師學院應結合自身實際情況和特點開展科研工作，使其有別于普通高校及科研院所，也有別于其他高職院校，做到有所為、有所不為。在科研方向上，不追求重大基礎理論的研究，而應追求技術的應用和創新；在科研課題上，不追求科研項目的級別和規模，而應追求科研成果的推廣轉化；在科研效益上，不過分追求其經濟效益，而應注重其社會效益，逐步形成技師學院科研工作的優勢和特色。
技師學院開展科研工作的作用
科研工作對于技師學院的建設和發展具有重大影響和不可或缺的作用。從廣東省來看，科研工作做得較好的技工院校，其辦學實力都比較強，發展勢頭也比較好。下面結合筆者所在的深圳技師學院開展科研工作的實際情況，對技師學院開展科研工作的作用加以說明。
（一）以科研促教改，不斷提高人才培養質量
教育教學改革是提高人才培養質量的重要途徑，而科研又是推動學校教育教學改革的有效手段。深圳技師學院自2004年開展教育科研立項工作以來，始終將學院的教育教學改革與科研相結合，以科研為引領，持續不斷地穩步推進專業課程體系建設、項目課程開發、學分制教學管理、課堂教學質量評價等各項教育教學改革工作，將工學結合、能力本位、學生主體、任務引領、職業活動導向等現代職教理念在課程教學中得以體現。從2008年開始，深圳技師學院大力開展工作過程導向的項目課程開發與建設工作，圍繞著現代高等技工教育“教什么”和“怎么教”的問題，21個專業在進行深入的專業市場調研和職業能力分析的基礎上，制定了新的人才培養方案，開發了172門項目課程和52種項目課程教材，為不斷提高人才培養質量奠定了堅實的基礎。因此，近幾年我院畢業生就業率一直保持在98%以上。近兩年，在大學生就業形勢并不樂觀的情況下，深圳技師學院畢業生的就業率達到了100%，并且一半以上的畢業生進入世界500強企業或行業龍頭企業。同時，連續多年呈現出考生報讀深圳技師學院異常火爆的景象，在社會上引起了強烈的反響。
關鍵詞：高職院校；教師科研和科研創新能力；研究
Study on the scientific research and creative ability of higher vocational teachers
Wen Jianping
Beijing Polytechnic， Beijing， 100176， China
Abstract： This paper mainly discusses the scientific research， scientific and technological creative ability， scientific research performance evaluation in higher vocational colleges， it summarizes the present situation and problems during scientific research and creative ability， then the author puts forward the countermeasures to improve the scientific research and creative ability of our teachers.
Key words： higher vocational； scientific research and creative ability； study
近年來，隨著我國高等職業教育的改革和發展，各校都采取了多種措施和激勵政策以調動教師從事教學、科研的積極性，提高教學質量和學術水平。但是，高等職業院校總體的科研水平滯后于高等職業教育發展的水平，不能滿足國家和地方經濟發展的需要，在一定意義上制約了高等職業教育的快速發展。
科研水平是一所高等職業院校專業建設、課程改革、實訓基地建設和人才培養等工作的保障，科研創新水平已經成為衡量高等職業院校綜合競爭力的重要指標之一。提高教師隊伍的科研能力和水平是職業院校改革發展的重要任務之一。
高等職業學校教師是高層次人才的重要組成部分，是基礎研究、知識創新的重要力量，是技術領域創新的生力軍，也是區域科技創新的骨干力量。因此，進行高職院校教師科研創新能力的研究十分重要，探索提高高職院校教師科研創新能力的方法與途徑具有重要的現實意義。
1 科研活動、科技創新活動和科研績效評價的涵義
科研是科學技術研究的簡稱。科研活動是指“科學技術工作者從事的以生產和發展科學技術知識為目的的、系統的、創造性活動”，包含基礎研究、應用研究、試驗發展3種類型的活動。
科技是科學和技術的簡稱，科技創新活動是指所有與各科學技術領域（即自然科學、工程和技術、醫學、農業科學、社會科學及人文科學）中科技知識的產生、發展、傳播和應用密切相關的系統活動，包括研究與試驗發展、研究與試驗發展成果應用、科學技術教育與培訓、科技服務4種類型。
科研績效評價是對科研和科技創新活動建立的科學的評價體系。高等職業學校一般依據科研工作量對教師科研和科技創新活動進行績效評價。科研工作量是指科研人員進行科學研究時所投入的勞動量，主要包括投入科研工作的人力和時間。在高職院校，科研工作量是與教學工作量相對應的一個概念。
2 高職院校教師隊伍科研和科技創新能力的現狀和存在的問題
近年來，隨著高職教育教學改革和發展，高職院校加快了科研管理改革的步伐，管理理念、管理機制、激勵政策和科研管理信息平臺建設等許多方面逐步實現規范化、制度化，取得了顯著的成效。教師科研工作的主動性、積極性得到充分發揮，教師、編寫教材、科研課題研究等反映科研成果的數量和質量逐年提高，尤其是核心期刊論文、市級以上課題的數量和質量有了明顯提高，科研和科技創新活動拓展性地向校企合作、產―學―研結合的方向發展，反映出教師隊伍科研和科技創新能力取得了長足的進步，教師在學校教育教學改革和專業建設中發揮了引領、示范作用。但是，目前高職院校總體科研水平和教師的科技創新能力還存在諸多問題，如高水平論文和專著的數量偏少，省部級課題匱乏，橫向課題偏少，高水平科研團隊建設步伐遲緩等，具體表現在以下幾個方面。
2.1 教師高層次科研和科技創新能力亟待提高
目前，高職院校部分教師的實踐能力、科研能力不強，部分教師知識陳舊，缺乏進修培訓，尤其是缺少在企業實踐鍛煉的經歷，在研究與試驗發展、研究與試驗發展成果應用、科技服務等高層次的科研和科技創新活動中的能力不高。
2.2 學校缺乏學術帶頭人，科研團隊建設步伐緩慢
為適應經濟社會發展的需要，高等職業教育教師教學能力和科研能力必須不斷提高。目前，制約大多數高職院校科研和科技創新的瓶頸是缺少獨當一面的科技創新學術帶頭人和高水平的科研團隊，科研合力不夠，致使科研成果數量有限、質量不高。高職院校為了適應經濟社會發展對高技能人才的需要，必須攻克兩大難關：一方面，為減輕招生和就業的雙重壓力，需要不斷調整專業；另一方面，需要克服新專業建設中專業學術帶頭人嚴重匱乏的困境。
2.3 教師投入科研的時間和精力不夠
近年來，高職院校大多數專任教師的教學任務重，同時還承擔著班主任、實驗室管理、專業建設、課程建設、技能比賽指導等多項工作，教師實際能投入科研的時間和精力有限。一位教師既要教好課、參與專業建設、進行課程改革，又要帶好班，還要搞好科研，在現實的高職院校中，這樣全能型的教師的數量有限。而教師的科研完全依靠自覺的鉆研和拼搏，沒有充足的時間和充沛的精力保證，在這樣的情況下，高質量地完成科研課題也是不現實的。
2.4 學校科研經費和設施配備不足
科研工作需要大量的科研經費和設施。目前，各高職院校的科研經費有限，校舍面積有限；部分多校合并的高職院校校舍分布在不同的校區，科研設施、場地、人員分散；高職院校的大型設備存在著教學、科研項目少、面窄的問題。學校有限的資源（人、財、物）不能優化合理利用，科研經費和設施需要不能滿足，使得學校科研和科技創新水平的提高極為艱難。
2.5 教師科研培訓少，企業實踐少
長期以來，高職院校的多數教師是高校畢業后直接走上教師崗位，雖然近年來新進教師的學歷水平較高，大部分為碩士或博士，但多數教師缺少企業實踐。多數教師日常的主要精力用于教育教學工作，與社會、企業接觸少，缺乏對經濟社會發展最新需求和動向的研究，部分教師的科研選題脫離實際，科研課題內容陳舊，科研成果的社會效益、經濟效益較差。
2.6 教師培訓學習成果向科研創新轉化的效率低
近年來，各高職院校投入大量人力、物力，通過多種途徑和渠道對教師進行多種形式的培訓，如國內外考察、下企業實踐鍛煉、科研講座與交流活動等。但大部分教師培訓后停留在學結層面，深入研究和創新不夠，還沒有做到將學習成果向教學轉化，還體現不到提高科研創新能力的層面，因此，學習成果轉化率低。
2.7 引進人才困難
多數高職院校現有的管理體制、人才引進機制和科研條件不能吸引諸如國家有突出貢獻的中青年專家、政府特殊津貼獲得者及行業大師等高層次人才的加盟，因此，高端人才引進非常困難。
2.8 科研管理力量薄弱
提高學校科研水平，科學的管理必不可少。目前多數學校的科研管理力量薄弱，一方面，缺少熟悉高職教育教學、掌握科研專業知識、具備統籌協調能力、具有社會活動能力的管理人員；另一方面，部分學校科研管理崗位劃為管理崗，薪級低、職稱評定受限、不能享有教師或專業技術人員的同等待遇，不利于激勵具有較高學歷和綜合科研能力的教師到科研管理崗位任職，不利于科研管理崗位人員的穩定性。同時學校對科研管理人員培訓不夠重視，科研管理人員對國內外高職教育的最新理念、科學技術的發展信息、兄弟院校科研工作的成功經驗等缺乏了解，長期封閉的事務性工作，致使管理水平和工作的創新性不高，科研管理隊伍整體素質短期難以改善。
3 提高高職院校教師科研創新能力的方法與途徑
3.1 通過加強科研團隊建設提高教師的科研和科技創新能力
從高職院校發展的歷史看，大部分學校是中專、大專整合校，建校歷史短，科研起步晚，科研資源少，具有科研創新能力的帶頭人匱乏。對于處于科研創新初期階段的職業院校，可以通過加強科研團隊建設提高教師的科研創新能力。
（1）學校在專業整合的同時注重加強教師科研團隊建設。科研團隊通過教師合作完成科研任務，既需要發揮教師個體優勢，又需要團結協作攻關，在攻克科研難題和科研創新上卓有成效。團隊成員通過團結協作，實現相互學習、促進，使教師個體與群體的科研創新能力得到開發和提升。
（2）加強與企業和社會的交流與合作，組建校企合作科研團隊。①充分利用企業技術資源和專家的優勢，加強對校方科研團隊的專業技術培訓和指導，使科研團隊實現“在做中學，在學中做”。②聘請專家參與指導，在橫向課題、縱向課題和市級以上課題研究上實現聯合攻關，實現高層次科研項目的突破和科研創新。③學校統籌規劃，擴大對企業的技術服務和應用技術項目的開發。各個學院、專業派專業教師深入企業學習鍛煉。教師通過深入企業，了解企業生產經營狀況，學習新技術、新工藝，獲取企業需求和科技創新服務項目的最新信息，加強科研工作的針對性、實用性，從而實現校企共建科研團隊的目的。④聯系地區政府、開發區和區域入駐的知名企業、跨國企業和良好的民營企業，加強與企業的交流與合作，通過政府的引導，促進校企合作的深入，與企業聯合申報更多的科技創新專項基金、自然基金項目。
（3）建立師生科研團隊。師生共同進行科研，一方面，激發學生的科研積極性，挖掘學生的創造潛力，提高學校科研服務水平；另一方面，學生通過參與科技攻關與實踐，提高了就業與從業的競爭力。實踐證明，學生在校期間參與科研活動，為今后的職業發展和成為企業優秀人才奠定了良好的基礎。
（4）組建跨學科科研團隊。目前學校缺少具有綜合科研能力的教師，科研過程中遇到科研難題往往需要多學科聯合解決，因此，鼓勵多學科教師、校企合作組成科研團隊，能夠有效提高科研團隊的科研創新能力。
3.2 學校為科研和科技創新活動提供良好的硬件環境
科研硬件環境是指能夠開展科學研究的物質載體或獲取科技服務科研項目的渠道媒介，是可操作的科技資源，包括儀器設備、實驗場地、承載信息資源的網絡等。
儀器設備是開展科學研究的基礎。學校應根據科研需要增添儀器設備，擴建實驗場地。（1）學校應加快內部的資源整合，通過提高現有儀器設備的開發率和利用率保證科研和科技創新活動所需要的硬件條件。（2）學校可充分利用校企深度合作優勢，開拓多種渠道爭取獲得企業的捐助以改善科研的硬件條件；同時學校還可以利用企業的先進設備及場地與企業共同開展科技創新與服務項目的研究，通過資源共享實現科研硬件條件的提升。（3）以科研項目為平臺培育科研團隊。科研項目擁有充裕的資金和穩定的團隊成員，充分利用這些優勢，開發和研究企業的技術改造與社會實用類科研項目，這樣教師科研創新能力才會有實質的提高，學校科研水平才能躍上新的臺階，才會實現學校科研工作的經濟效益和社會效益。
3.3 加強科技交流和教師培訓
科技交流對提高教師科研創新能力十分重要。近年來，各院校加強了學術交流工作，取得了明顯的效果。學校邀請中文核心期刊雜志社主編、高校知名教授和有關專家舉辦系列專題講座，使教師及時了解高校科研工作的發展動態，掌握高級別課題申報過程中材料的準備和撰寫，課題論證和研究方法，課題開題結題申報的方法和技巧等，實現了高級別課題申報的突破。學校組織教師參觀企業技術革新，學習他們運用新工藝進行產品開發的典型案例，了解企業新技術的發展現狀，開發實用性強的科研項目；學校還建立教授與博士的科研講座制度，發揮教授和博士等學術帶頭人的作用。近年來，學校還派出了大量教師在國內外參加職業教育培訓，為教師提供學術交流、進修學習和到企業實踐的機會。同時還注重科研管理培訓，提高科研管理隊伍的管理水平。實踐證明，科技培訓與交流是科研人才快速成長和教師科研創新能力提高的有效途徑之一。
3.4 制定激勵政策，實施科研考核績效評價
（1）制定有效的激勵政策能極大地調動教師科研工作的積極性和創造性。一般激勵主要有目標激勵、政策激勵、經濟激勵、機制激勵、情感激勵等方式。近年來，各校實施的一系列科研激勵政策，起到了促進科研的積極作用，取得了顯著成績，但有待進一步完善，要對教師的科研工作實施績效考核，使激勵與約束并行。
（2）科研績效考核的核心是建立公平、客觀和準確的科研績效評價體系和制定相應的激勵政策。通過科研績效考核評價，對按時高質量完成科研工作的教師給予獎勵。但部分學校在建立公平、客觀和準確的科研績效考核體系和制定相應的激勵政策方面有欠缺，在教師科研績效考核評價工作中存在降低考核條件、考核不公平等問題，尤其是當高級別教師未完成本崗位的科研任務時，不予降級，仍占有高級別崗位，致使超額完成科研任務、成績突出的年輕教師不能晉級，極大地影響到教職工工作的積極性，影響到科研績效考核評價的落實。因此，完善科研績效考核評價制度，使激勵和約束機制真正落實在考核工作中，是一個亟待解決的問題。
（3）科研績效考核評價堅持用。量化指標對科研人員所從事的科研和科技創新活動進行評價，既利于調動教師的積極性、創造性，又使評價工作更加全面、科學、公正、合理，使其具有明顯的導向、激勵、監督、鑒定的作用和意義，為實施獎懲、計算薪酬、選拔優秀人才等多種人力資源管理決策提供重要的依據。
4 結束語
開展提高高職院校教師科研和科技創新能力研究是一項創新性的工作，需要我們不斷探索與實踐，教師科研評價體系的研究是一項系統工程。加強創新，利于高素質科技人才的成長與發展，將大大激發教師科學研究和科技創新的熱情，真正實現高職院校教育教學和科研工作的可持續協調發展。
參考文獻
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