時(shí)間：2023-06-12 14:46:29
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市環(huán)境的主要問(wèn)題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：環(huán)境治理；環(huán)境保護(hù)；整改措施
城市環(huán)境治理是指各級(jí)政府管理者依據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)丨h(huán)境法律、環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)，限制人類(lèi)損害城市環(huán)境質(zhì)量，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理之間的關(guān)系及有關(guān)活動(dòng)行為的總稱(chēng)。黨的十把城市環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理視為今后城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)保持城市環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)定，改善城市環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步提高城市綜合防治污染的能力，使祖國(guó)的山是綠瑩瑩的山，水是清澈碧綠的水，天是晴朗朗的天，讓人民群眾生活在青山、綠水、藍(lán)天之中。但是現(xiàn)實(shí)生活中，許多城市的政府機(jī)關(guān)及社會(huì)公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理的認(rèn)識(shí)還達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的高度。
1 目前我國(guó)城市環(huán)境治理中存在的問(wèn)題
1. 用電量猛增是引發(fā)霧霾天氣的主要原因。 空氣中的 PM 2. 5 等顆粒物主要來(lái)自于化石燃料的燃燒，機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上行駛揚(yáng)起的灰塵和金屬冶煉廠(chǎng)排除的廢氣經(jīng)過(guò)二次轉(zhuǎn)換懸浮在大氣層中，從而產(chǎn)生了霧霾天氣。沒(méi)有冷空氣形成的大風(fēng)降溫是消失不了的。由此可見(jiàn)，霧霾天氣的形成與燃煤電廠(chǎng)發(fā)電猛增有著密切的聯(lián)系。
2. 城市水質(zhì)污染。我國(guó)是一個(gè)水資源極度貧乏的國(guó)家。水資源已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要制約因素。因此，在 21 世紀(jì)對(duì)我國(guó)城市污水處理問(wèn)題的研究和探討是有著深遠(yuǎn)意義的。城市污水是指制藥廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)、化學(xué)材料廠(chǎng)等重污染企業(yè)和市民生活用水排入城鎮(zhèn)地下深水井和江河中污水的統(tǒng)稱(chēng)。這些污水通過(guò)城市排水網(wǎng)匯集并運(yùn)送到污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。城市污水治理是當(dāng)前城市化進(jìn)程中面臨的一個(gè)最重要問(wèn)題。目前，各個(gè)城市的環(huán)保部門(mén)與環(huán)保專(zhuān)家都在為解決排污問(wèn)題進(jìn)行研討，力求找到一條解決問(wèn)題的新路子。同時(shí)也制定了很多政策來(lái)遏制重污染企業(yè)肆意排放污水，并加大了違規(guī)污水排放的處罰力度。另外，我國(guó)城市污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后和不足，污水處理能力和運(yùn)作水平偏低，污水處理廠(chǎng)建設(shè)資金短缺等問(wèn)題都嚴(yán)重制約了城市污水處理廠(chǎng)的前進(jìn)步伐，這些都是亟待解決的問(wèn)題。
3. 城市工業(yè)垃圾是環(huán)境惡化的主要因素。伴隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展， 我國(guó)城市人口急劇增加，自然環(huán)境受到的污染也就越來(lái)越嚴(yán)重。城市固體垃圾也在逐年增加，這些垃圾不僅占用土地影響城市形象， 還給人體造成極大損害。 塑料袋、廢舊電池被埋在土壤中，極大地?fù)p害了土壤質(zhì)量，在這些土壤中長(zhǎng)出來(lái)的農(nóng)作物被人體吸收后又嚴(yán)重?fù)p害了人體健康，這樣的惡性循環(huán)嚴(yán)重影響了和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。
2 探析當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)境治理的整改措施
所謂環(huán)境治理是指為維護(hù)城市區(qū)域的環(huán)境次序和環(huán)境安全， 實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展， 城市各級(jí)政府依據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)丨h(huán)境政策、環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)和教育手段調(diào)控人類(lèi)生活行為，限制人類(lèi)損害城市環(huán)境的有關(guān)行為的總稱(chēng)。針對(duì)城市的大氣污染、水資源污染、工業(yè)固體垃圾污染等問(wèn)題。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下三個(gè)方面的措施來(lái)進(jìn)行城市環(huán)境治理。
科學(xué)利用環(huán)境容量改善燃料構(gòu)成， 努力開(kāi)發(fā)新能源。眾所周知，大氣污染是由多種污染源造成的區(qū)域性污染，并受到所在地區(qū)地形、氣象、綠化面積、工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)布局、 工業(yè)布局、人口密度、交通狀況等自然因素和社會(huì)因素的綜合影響。因此，城市各級(jí)政府部門(mén)、環(huán)保部門(mén)要合理利用自然環(huán)境的自?xún)裟芰Γ\(yùn)用各種防止污染的技術(shù)措施，有效控制大氣污染。首先，要科學(xué)利用大氣環(huán)境容量，根據(jù)大氣自然規(guī)律如：大氣中的稀釋擴(kuò)散、降水洗滌、氧化還原等，定總量、定時(shí)間、定地點(diǎn)的向大氣中排放污氣，從而合理利用大氣環(huán)境的自?xún)裟芰ΑＦ浯危纳迫剂蠘?gòu)成，盡快開(kāi)發(fā)新能源。城市各級(jí)政府機(jī)關(guān)、環(huán)保部門(mén)可以考慮使用清潔的氣體或液體燃料來(lái)代替化石燃料發(fā)電，這樣可以顯著降低大氣中的降塵和飄塵。城市環(huán)保部門(mén)和從事環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)家要加緊對(duì)無(wú)污染燃料的研究， 盡快改善燃料構(gòu)成， 以此來(lái)解決大氣污染的問(wèn)題。同時(shí)，加快開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒊毕堋⑸锬艿刃滦湍茉磥?lái)減少燃煤、燃油的用量。
2. 使用科學(xué)的污水處理方法，保護(hù)水資源。妥善處理城市污水對(duì)城市環(huán)境保護(hù)是十分重要的。我國(guó)城市污水的排放量始終居高不下， 再加上一些人的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，造成的浪費(fèi)是十分驚人的。如何創(chuàng)新城市污水的回收以及再利用，探討解決我國(guó)水資源危機(jī)目前主要有以下幾種方法：
（1 ）采用活性污泥法處理污水。活性污泥法是一種推流式的生物處理方法。這種方法可以根據(jù)具體需要采用不同的負(fù)荷，使污水處理達(dá)到最佳效果。比較適用于對(duì)水質(zhì)要求低的城市，目前，這種方法是城市污水處理普遍使用的方法之一。
（2 ）采用間歇式活性污泥法處理污水。間歇式活性污泥法簡(jiǎn)稱(chēng)為 SBR 法，這種方法能夠?qū)崿F(xiàn)高濃度進(jìn)水、高容積負(fù)荷和高去除污水率。這種方法適用于對(duì)水質(zhì)要求較高，水量水質(zhì)波動(dòng)較大的旅游城市進(jìn)行污水處理。
（3 ）采用科學(xué)的污水處理方法的同時(shí)，我們的環(huán)保部門(mén)也要加大管理力度，認(rèn)真履行職責(zé)大刀闊斧地實(shí)施各種措施限止重污染企業(yè)排放污水，以保護(hù)我國(guó)的水資源。
3. 采用科學(xué)的環(huán)保方法處理城市工業(yè)垃圾。城市工業(yè)垃圾處理是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程， 也是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。隨著城市環(huán)保居住理念深入人心，新型環(huán)保城市更加注重的是如何讓城市垃圾污染無(wú)害化、資源化。目前，此項(xiàng)工程已成為工業(yè)垃圾處理技術(shù)發(fā)展的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。首先，采取衛(wèi)生填埋式處理工業(yè)垃圾，對(duì)整個(gè)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)綠化。 同時(shí)，還要建立垃圾填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)。建立垃圾填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)可以防止對(duì)地下水和地表水的污染。其次，對(duì)垃圾填埋后進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)垃圾場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)是垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境管理的重要組成部分，同時(shí)也是確保填埋場(chǎng)正常運(yùn)作和環(huán)境評(píng)價(jià)的重要手段。
城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要各級(jí)政府關(guān)注城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與整體利益，政府機(jī)關(guān)既要關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 文化發(fā)展和精神文明建設(shè)，更重要的是要重視環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理。一個(gè)城市走可持續(xù)發(fā)展的道路決不能以犧牲城市環(huán)境保護(hù)為代價(jià)。筆者希望政府、環(huán)保部門(mén)、環(huán)保專(zhuān)家上下齊心合力，共同創(chuàng)建城市的美好環(huán)境，盡職盡力治理城市的廢氣、水和工業(yè)垃圾， 有效避免不必要的污染和環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)，為城市的發(fā)展建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：輸電線(xiàn)路；城市環(huán)境；噪音污染；人身健康
中圖分類(lèi)號(hào)：TM726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 06-0033-01
由于城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的輸電線(xiàn)路開(kāi)始在城市當(dāng)中穿越，110kV輸電線(xiàn)路和高壓線(xiàn)路的不斷增多，必然使城市環(huán)境同輸電線(xiàn)路產(chǎn)生了較為復(fù)雜的矛盾，如何正確看待這些矛盾并采取有效的措施來(lái)解決這些問(wèn)題，是當(dāng)前需要解決的問(wèn)題。
一、110KV輸電線(xiàn)路對(duì)城市環(huán)境影響分析
（一）噪音污染。噪音污染是高壓輸電線(xiàn)路的重要問(wèn)題。輸電線(xiàn)路在進(jìn)行電力能源輸送的過(guò)程中，輸電線(xiàn)路電暈放電現(xiàn)象便會(huì)使輸電線(xiàn)路產(chǎn)生可聽(tīng)噪聲，這種可聽(tīng)噪音同普通環(huán)境噪聲相比，更加容易影響人們的日常生活，導(dǎo)致心情煩躁等現(xiàn)象的產(chǎn)生。噪音污染是當(dāng)前高壓輸電線(xiàn)路對(duì)城市環(huán)境的一大影響問(wèn)題，尤其是在天氣惡劣的條件下，電暈的產(chǎn)生頻率和影響效應(yīng)也隨之增加，從而使噪音污染也愈加嚴(yán)重，對(duì)于居民生活來(lái)說(shuō)具有很大影響。
（二）電磁污染。由于現(xiàn)代城市同其他地區(qū)相比空氣質(zhì)量較差、控制密度較高，粉塵等顆粒的增多，導(dǎo)致輸電線(xiàn)路中的光暈放電效果越明顯，最終形成的電磁效應(yīng)將會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境中的電器造成嚴(yán)重干擾，影響到通訊設(shè)施等設(shè)備的使用，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致通訊中斷，設(shè)備損壞等問(wèn)題的產(chǎn)生。
（三）人身健康影響。當(dāng)電場(chǎng)強(qiáng)度較小的時(shí)候，人體將不會(huì)感受到電場(chǎng)，相對(duì)的影響也較為輕微，但是當(dāng)輸電線(xiàn)線(xiàn)周?chē)鷪?chǎng)強(qiáng)達(dá)到9Kv/m的時(shí)候，人們就感覺(jué)到頭發(fā)刺痛感，如果人們長(zhǎng)期處于高強(qiáng)度電場(chǎng)中，對(duì)人體構(gòu)成一定的危害，影響到體內(nèi)各系統(tǒng)的運(yùn)行，出現(xiàn)頭痛、惡心等癥狀，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致生殖問(wèn)題的發(fā)生。
二、110KV輸電線(xiàn)路受城市環(huán)境影響分析
（一）施工活動(dòng)影響。城市中部分施工活動(dòng)，容易對(duì)110kV輸電線(xiàn)路的運(yùn)行構(gòu)成影響，導(dǎo)致線(xiàn)路受損或是掉閘等問(wèn)題的發(fā)生，從而影響到周?chē)用竦恼Ｓ秒姟?10kV輸電線(xiàn)路在我國(guó)較為常見(jiàn)，老式119kV輸電線(xiàn)路較低桿高度12m左右，由于城市擴(kuò)建等因素的影響，導(dǎo)致部分110kV穿越城市，居民在輸電線(xiàn)路下建房，容易使建筑頂部觸碰輸電線(xiàn)路，不但容易對(duì)線(xiàn)路外層造成損壞，還會(huì)對(duì)施工人員構(gòu)成人身威脅。
（二）生活垃圾影響。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)居民生活質(zhì)量水平得到了顯著的提升，但伴隨而來(lái)的則是日趨嚴(yán)重的城市污染問(wèn)題，大量的生活垃圾掛扯到輸電線(xiàn)路上，進(jìn)而影響到輸電線(xiàn)路供電效率。這些垃圾包括了塑料薄膜、塑料布、塑料袋等，很容易在大風(fēng)的天下影響下被刮到導(dǎo)線(xiàn)和避雷針上，從而導(dǎo)致避雷針以及導(dǎo)線(xiàn)等設(shè)施發(fā)生短路，進(jìn)而導(dǎo)致掉閘問(wèn)題的出現(xiàn)。
（三）植被綠化影響。植被綠化是美化城市環(huán)境的重要因素，也是城市園林綠化的重要組成部分，但是植被綠化也是輸電線(xiàn)路的潛在威脅。由于綠化植物的生長(zhǎng)，輸電線(xiàn)路周?chē)木G化植物栽種起初并不會(huì)對(duì)輸電線(xiàn)路構(gòu)成影響，但是隨著植株高度的不斷上漲，植株很容易觸碰到輸電線(xiàn)路，或者是在大風(fēng)等天氣的影響下，造成枝杈刮擦輸電線(xiàn)路，進(jìn)而對(duì)輸電線(xiàn)路造成損壞，或者出現(xiàn)接地等現(xiàn)象的發(fā)生，影響到輸電線(xiàn)路的正常運(yùn)行。
三、110KV輸電線(xiàn)路與城市環(huán)境相互影響的解決對(duì)策
（一）加強(qiáng)施工監(jiān)管，降低施工影響。城市施工對(duì)110Kv等高壓輸電線(xiàn)路構(gòu)成很大威脅，對(duì)此供電企業(yè)應(yīng)該重視相關(guān)施工活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)施工活動(dòng)的監(jiān)管力度，降低施工影響。在城市施工活動(dòng)開(kāi)展之前，電力部門(mén)應(yīng)該派專(zhuān)人前往施工單位進(jìn)行了解，并幫助施工單位及時(shí)的掌握輸電線(xiàn)路的基本情況，如線(xiàn)桿高度，桿塔基礎(chǔ)等信息，以確保施工活動(dòng)不會(huì)對(duì)線(xiàn)路造成影響。
（二）提高環(huán)保意識(shí)，維持線(xiàn)路周邊環(huán)境質(zhì)量。城市垃圾對(duì)110kV等高壓輸電線(xiàn)路也存在著非常大的潛在威脅，對(duì)此，必須要不斷提升城市居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，維持線(xiàn)路周?chē)h(huán)境質(zhì)量。在日常工作過(guò)程當(dāng)中，供電部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)同當(dāng)?shù)卣暮献鳎ㄆ陂_(kāi)展電力宣傳工作，不斷豐富居民的用電知識(shí)，并且培養(yǎng)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，減少亂扔垃圾的行為，對(duì)改善城市環(huán)境質(zhì)量也將起到非常積極的作用。
（三）做好線(xiàn)路施工規(guī)劃，降低對(duì)周邊居民影響。噪音問(wèn)題對(duì)周?chē)用竦娜粘Ｉ钤斐珊艽蟮挠绊懀瑢?duì)此供電部門(mén)應(yīng)該采取合理的措施和方法，來(lái)降低噪音污染問(wèn)題，確保周?chē)用竦纳钯|(zhì)量。首先，輸電線(xiàn)路施工之前，電力部門(mén)應(yīng)該制定合理的施工方案，加強(qiáng)同周?chē)用竦臏贤ǎ瑢で筝^為合理的施工時(shí)間，并采取一定的噪音處理措施，遵循相關(guān)法律制度，控制施工時(shí)間，將噪音污染降到最低。
（四）優(yōu)化線(xiàn)路設(shè)備，減少線(xiàn)路電磁污染。輸電線(xiàn)路光暈效應(yīng)將使輸電線(xiàn)路周?chē)纬呻妶?chǎng)，影響周?chē)用竦娜粘Ｉ睿踔翆?duì)周?chē)用竦娜松斫】禈?gòu)成危害，為此，供電部門(mén)應(yīng)該重視電磁污染問(wèn)題，對(duì)輸電線(xiàn)路和輸電設(shè)備進(jìn)行積極的優(yōu)化和改善，在電場(chǎng)效應(yīng)較為嚴(yán)重的地方架設(shè)一定的抗干擾設(shè)備來(lái)緩解電場(chǎng)產(chǎn)生的電磁污染，或是對(duì)輸電線(xiàn)路的路徑進(jìn)行更改和轉(zhuǎn)移，從而從根本上解決電磁感應(yīng)對(duì)通訊系統(tǒng)的影響，減少對(duì)周?chē)用袢松斫】档挠绊憽?/p>
四、結(jié)論
隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，高壓輸電線(xiàn)路同城市環(huán)境之間的矛盾也日漸突出，雖然高壓輸電線(xiàn)路對(duì)城市周邊會(huì)有不同程度上的危害，但是這些危害并不是不能夠避免，我們?cè)趯?shí)際工作過(guò)程中，應(yīng)該重視對(duì)相關(guān)影響因素的分析和研究，采用合理而影響的手段來(lái)避免這些影響，從而確保輸電線(xiàn)路的工作效率和工作質(zhì)量，減少為周?chē)用竦奈：Γ龠M(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)居民生活質(zhì)量的不斷提升。
參考文獻(xiàn)：
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1城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與社會(huì)管理的現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)較好的地區(qū)多為一線(xiàn)城市，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域在建設(shè)上還存在很多不足，環(huán)境污染嚴(yán)重、社會(huì)管理能力薄弱，制約著經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。具體而言如下：
1.1存在“兩種模式”的弊端所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費(fèi)用花費(fèi)較大。二是，相關(guān)治理技術(shù)和管理能力有限，很多工作人員的技術(shù)水平不過(guò)關(guān)，地區(qū)之間的治理和管理也具有雙重標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法保證城市污染建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.2城市環(huán)境污染治理能力有限城市環(huán)境治理是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，僅僅依靠單一的治理手段，無(wú)法保證環(huán)境治理的科學(xué)性，也不能發(fā)揮管理的效力。例如，我國(guó)南京在2012年治理水污染中，雖然運(yùn)用了生物、物理、化學(xué)等多種治理對(duì)策，但是卻沒(méi)有形成制度規(guī)范，在實(shí)際管理中缺乏效用。
1.3中國(guó)環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高中國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。但是從中國(guó)大環(huán)境上著眼，很多城市的認(rèn)識(shí)還相對(duì)薄弱，環(huán)境污染得不到有效的治理，管理能力和技術(shù)手段都有待提升。
2環(huán)境污染治理與社會(huì)管理應(yīng)該采取的有效方式
從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了我國(guó)環(huán)境污染治理在設(shè)施建設(shè)與社會(huì)管理上存在的主要問(wèn)題。針對(duì)這些不足，我國(guó)相關(guān)單位一定要做好建設(shè)工作，根據(jù)污染設(shè)備建設(shè)的實(shí)際，完善相關(guān)管理對(duì)策，從多方面入手解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市的快速發(fā)展。
2.1加強(qiáng)社會(huì)城市環(huán)境污染管理的法制化建設(shè)法律是規(guī)范行為的基準(zhǔn)，是解決城市環(huán)境污染治理建設(shè)問(wèn)題的核心，也是引導(dǎo)工作積極開(kāi)展的重點(diǎn)，有助于規(guī)范運(yùn)營(yíng)單位的工作流程。因此，我國(guó)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要制定完善的制度體系，鼓勵(lì)城市開(kāi)展環(huán)境污染治理，通過(guò)法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環(huán)境的保護(hù)提供法律依據(jù)。
2.2環(huán)境污染治理要建立激勵(lì)政策在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵(lì)環(huán)保與社會(huì)管理發(fā)展的政策還不完善，必須在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，使城市環(huán)境污染與社會(huì)管理服務(wù)盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。例如，國(guó)家要積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)城市環(huán)境的實(shí)際情況制定合理的運(yùn)營(yíng)服務(wù)方法，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，充分發(fā)揮治理功效，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供一定政策上的優(yōu)惠。
2.3強(qiáng)化監(jiān)督職能有效地監(jiān)督監(jiān)管是保證城市環(huán)境污染治理設(shè)施良好運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，也是做好管理的有效環(huán)節(jié)，對(duì)此，環(huán)保管理部門(mén)必須要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍監(jiān)督水平的提高，定期檢查設(shè)備使用情況，保證管理運(yùn)營(yíng)朝著專(zhuān)業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
2.4環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制環(huán)境污染治理要注重雙贏，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，使城市環(huán)境治污的市場(chǎng)空間得到擴(kuò)展。在城市環(huán)境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間。另外，治理機(jī)構(gòu)還要確定合理的、科學(xué)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支必須要低于排污企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)成本，從而取得運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的最終認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)公司與排污企業(yè)的雙贏。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；建設(shè)；難點(diǎn)；措施 中圖分類(lèi)號(hào)：P642.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)生活和精神生活水平要求的提高，國(guó)家、省市各級(jí)政府越來(lái)越加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工程的污水處理問(wèn)題，對(duì)城市生活生產(chǎn)垃圾進(jìn)行無(wú)公害的處理，進(jìn)行城市當(dāng)中的園林綠化行動(dòng)以及建設(shè)節(jié)能建筑，改善城市供暖供氣的公共服務(wù)等等。這是城市生活當(dāng)中的幾個(gè)重要方面的管理內(nèi)容。建設(shè)環(huán)境工程的建設(shè)與人們的生活有著重要的聯(lián)系。因此，需要把城市環(huán)境工程建設(shè)做好，加快建設(shè)環(huán)境友好型的城市。
一、城市環(huán)境工程建設(shè)面臨的難點(diǎn)問(wèn)題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，城市的建設(shè)步伐加快。在高速發(fā)展的城市建筑行業(yè)方面，城市的基礎(chǔ)建設(shè)受到了很大關(guān)注。環(huán)境工程也是一個(gè)衡量城市建設(shè)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。包括城市建設(shè)當(dāng)中的生活污水和垃圾處理、園林綠化行動(dòng)、公園的建設(shè)和節(jié)能建筑的發(fā)展問(wèn)題等等都是相關(guān)部門(mén)關(guān)注的主要問(wèn)題。在新的城市建設(shè)發(fā)展條件之下，城市環(huán)境工程建設(shè)得到了相應(yīng)的發(fā)展，但是，從具體的實(shí)際上來(lái)看，還存在著很大的問(wèn)題。
1、城市的污水沒(méi)有得到及時(shí)處理問(wèn)題。城市生活的污水主要有三個(gè)來(lái)源：生活污水、工業(yè)廢水和城市徑流污水。其中，城市的生活污水是城市污水的主要來(lái)源。生活污水主要來(lái)自于家庭、商業(yè)區(qū)和城市的衛(wèi)生公共設(shè)施等等。這些地方產(chǎn)生的糞便、洗滌污水經(jīng)由城市的排水道進(jìn)入地下污水區(qū)。對(duì)這部分的污水進(jìn)行處理主要采取的辦法是把它們送到城市的污水廠(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的處理之后再排放出來(lái)。這部分水具有明顯的周期循環(huán)使用特點(diǎn)。城市當(dāng)中的工業(yè)廢水在城市污水當(dāng)中也占有一定的比例。工業(yè)污水在全國(guó)各個(gè)城市當(dāng)時(shí)的分布是不一樣的，那些以工業(yè)為主的城市，污水排放相對(duì)嚴(yán)重些。對(duì)城市工業(yè)污水的處理要求更為嚴(yán)格，因?yàn)檫@部分污水當(dāng)中含有大量對(duì)人體有害的腐蝕性、難化解的污染物。需要采用更為科學(xué)的技術(shù)手段進(jìn)行處理。最后的一個(gè)污水來(lái)源主要是城市徑流污水。他們具有比較明顯的季節(jié)特點(diǎn)和復(fù)雜的成分。主要是由城市上空的大氣污染物對(duì)大氣的影響造成的，也有一些是地面上的垃圾和廢物經(jīng)由流過(guò)城市的河流造成的。城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中，污水的處理是一個(gè)很重要的方面，但是，目前存在的問(wèn)題主要是污水處理實(shí)施比較落后，在每個(gè)區(qū)域建設(shè)當(dāng)中存在著很大的不平衡性。污水處理不及時(shí)，污水的回收率差，沒(méi)有進(jìn)行集中處理等等。這些都是城市環(huán)境工程建設(shè)面臨的重大問(wèn)題。
2、 城市生活垃圾沒(méi)有進(jìn)行無(wú)公害的處理。隨著城市的不斷發(fā)展，城市人口的比重不斷加大，城市生活消費(fèi)得到了很大的提高，也因此而帶來(lái)了很大的城市生活垃圾處理問(wèn)題。城市生活垃圾來(lái)源有很多方面，包括家庭生活垃圾、商場(chǎng)垃圾、餐飲服務(wù)行業(yè)等等方面的垃圾。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料顯示，大型城市每天產(chǎn)生的垃圾多達(dá)幾千噸，小型的城市每天產(chǎn)生的垃圾也在幾百?lài)嵰陨稀Ｈ绻荒軌蜻M(jìn)行有效的處理，城市很有可能變成一個(gè)堆滿(mǎn)垃圾的地方，嚴(yán)重影響了城市的形象和人們的生活。在城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中，對(duì)城市生活垃圾的處理還停留在傳統(tǒng)的做法上，或者采用運(yùn)輸?shù)浇紖^(qū)進(jìn)行掩埋的辦法或者是進(jìn)行焚燒處理而已。這種辦法存在著投資大、運(yùn)轉(zhuǎn)成本高，同時(shí)垃圾中的有用資源也會(huì)被燒毀，加上，現(xiàn)有國(guó)內(nèi)焚燒廠(chǎng)運(yùn)行均比較困難。沒(méi)有進(jìn)行生活垃圾的無(wú)公害處理是城市環(huán)境工程建設(shè)的一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題。
3、 城市園林綠化建設(shè)相對(duì)落后。園林建設(shè)在城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中有著很重要的作用，不僅能夠降低城市的噪聲和空氣污染，還能夠改善城市的居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)。但是在我國(guó)的城市建設(shè)當(dāng)中，對(duì)城市的園林綠化建設(shè)重視不夠，片面地強(qiáng)調(diào)加大商品房和高檔住宅的建設(shè)，導(dǎo)致很多城市密切在一起，沒(méi)有足夠的綠化空間。我國(guó)城市的園林綠化和發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著很大的差距，在各地的城市發(fā)展當(dāng)中，建設(shè)水平也不一致。總體上看，城市園林綠化建設(shè)相對(duì)落后于城市的高速建設(shè)發(fā)展，將會(huì)嚴(yán)重限制未來(lái)城市的進(jìn)步。 二、城市環(huán)境工程建設(shè)難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)措施
在進(jìn)行城市工程建設(shè)當(dāng)中，不僅要注意城市的有形環(huán)境建設(shè)，還要注重環(huán)境的保護(hù)和利用。做到城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相互結(jié)合起來(lái)。既然看到眼前的利益，也要關(guān)注未來(lái)環(huán)境的建設(shè)，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系。構(gòu)建優(yōu)美的城市環(huán)境，促進(jìn)人類(lèi)的健康水平提高，構(gòu)建一個(gè)社會(huì)關(guān)懷體系，加強(qiáng)人類(lèi)健康的監(jiān)護(hù)。為此應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行有針對(duì)性的管理。
1、 提高對(duì)環(huán)境工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督。城市環(huán)境工程建設(shè)不是城市建設(shè)部門(mén)自家的事情，而是和廣大的市民聯(lián)系在一起的。為了能夠最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)上的力量，參與到城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中去，不僅要求相關(guān)的建設(shè)工作者提高對(duì)環(huán)境工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)，還要加大對(duì)環(huán)境工程建設(shè)的宣傳，號(hào)召社會(huì)力量結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行必要的監(jiān)督。讓廣大的市民對(duì)環(huán)境工程建設(shè)有所了解，提出對(duì)環(huán)境工程建設(shè)的意見(jiàn)，加快城市環(huán)境工程的建設(shè)步伐。
2、 鼓勵(lì)社會(huì)多元化的投資，強(qiáng)化環(huán)境工程建設(shè)的體制建設(shè)。城市環(huán)境工程是一項(xiàng)耗資比較大的工程，在發(fā)展當(dāng)中不僅要求政府提供必要的財(cái)力支持，還鼓勵(lì)社會(huì)上多元的投資力量參與到其中來(lái)。包括在城市生活污水的建設(shè)上，城市生活垃圾的無(wú)公害處理上和城市園林綠化工程建設(shè)上，都需要有比較規(guī)范的一套體制系統(tǒng)進(jìn)行維持。讓更多有實(shí)力的企業(yè)參與到城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中，有利于城市環(huán)境工程的良性運(yùn)行。建立起必要的環(huán)境引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳，加大政府對(duì)這些參與者的獎(jiǎng)勵(lì)和維持，調(diào)動(dòng)他們的建設(shè)積極性，推動(dòng)整個(gè)城市環(huán)境建設(shè)的發(fā)展。
3、 充分發(fā)揮政府的管理職能，做好協(xié)調(diào)工作。在城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中，由于涉及到的部門(mén)比較廣泛，不可避免地會(huì)存在著一些利益之爭(zhēng)，這是需要發(fā)揮政府的管理職能的，不僅要協(xié)調(diào)環(huán)境建設(shè)部門(mén)、土地資源部門(mén)和有關(guān)城建單位的利益，還要對(duì)環(huán)境工程項(xiàng)目的規(guī)劃、土地、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、貸款等前期工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)解決。加大對(duì)有關(guān)部門(mén)的管理考核。在進(jìn)行一項(xiàng)環(huán)境建設(shè)工程的過(guò)程當(dāng)中，需要結(jié)合環(huán)境的評(píng)估，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。在建設(shè)的開(kāi)始就做好環(huán)境保護(hù)工作，避免城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)不相協(xié)調(diào)的情況。
4、 加大技術(shù)的發(fā)展，推進(jìn)城市的污水處理和垃圾處理。城市的污水處理和垃圾處理是兩個(gè)重點(diǎn)的工作，需要有一定的技術(shù)支持。要對(duì)污水處理企業(yè)的垃圾處理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促他們運(yùn)用比較合理的方式，進(jìn)行污水和垃圾的處理。還要求出臺(tái)相關(guān)的政策措施，一方面對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，一方面需要有相應(yīng)的優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)，讓他們能夠積極主動(dòng)地采用比較先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品。運(yùn)用高新科技，是城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)重要方面，也是環(huán)境工程建設(shè)收到效果的重要保證。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之， 在進(jìn)行環(huán)境工程建設(shè)中，需要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境工程建設(shè)之間的關(guān)系，面對(duì)環(huán)境工程建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題，只有積極采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)科學(xué)管理、創(chuàng)新工作機(jī)制、解決好環(huán)境工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，才能達(dá)到真正改善市民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量的目的。
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關(guān)鍵詞： 城市；環(huán)境治理；問(wèn)題；解決對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、城市環(huán)境治理的相關(guān)內(nèi)涵
所謂城市環(huán)境治理是指的為了維護(hù)城市區(qū)域的環(huán)境秩序和環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，各級(jí)管理者和國(guó)家和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)和教育等各種手段，調(diào)控人類(lèi)生產(chǎn)生活行為，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，限制人類(lèi)損害城市環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)的有關(guān)行為的總稱(chēng)。在這里應(yīng)突出以下兩個(gè)方面：城市環(huán)境治理的核心是對(duì)人類(lèi)行為的治理；城市環(huán)境治理強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。
二、我國(guó)城市環(huán)境治理存在的主要問(wèn)題
（1）政府及公民對(duì)城市環(huán)境治理的認(rèn)識(shí)缺乏。隨著中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，人民的生活水平和環(huán)保意識(shí)有了迅速提高，但是同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)多數(shù)地區(qū)的環(huán)境狀況還不樂(lè)觀，社員的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境倫理道德水平不夠高，參與公共環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性也不夠強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)仍為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益而不嚴(yán)格遵守城市環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，抵制環(huán)保執(zhí)法、任意違規(guī)排污的現(xiàn)象仍較普遍。社會(huì)各界對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不高仍是制約中國(guó)城市環(huán)境治理工作開(kāi)展的重要因素。
（2）城市環(huán)境治理政策不夠完善。城市環(huán)境治理是政府部門(mén)的工作要?jiǎng)?wù)，為了使政府的工作有序和高效的進(jìn)行，必須輔之以良好的政策作為保障和引導(dǎo)。中國(guó)城市環(huán)境治理政策的制定和實(shí)施，屬于政府主導(dǎo)型，政府行為貫穿于環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，企業(yè)則是環(huán)境政策的被動(dòng)接受者，公眾參與環(huán)境保護(hù)的方
式和渠道少。為了調(diào)動(dòng)各方的積極性和保證行動(dòng)的正確性，首先要落實(shí)法律。環(huán)保法律對(duì)政府環(huán)境管理部門(mén)授予很大的權(quán)力，對(duì)社會(huì)各界卻分配很少權(quán)力，尤其缺乏利益激勵(lì)。這樣的不平衡狀態(tài)影響了積極性、主動(dòng)性，更直接減少了本該得到的效果。環(huán)境政策中強(qiáng)制性政策占據(jù)了主要地位，而具有激勵(lì)作用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的應(yīng)用則很有限。此外，受中國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響，中國(guó)環(huán)境政策的某些環(huán)保機(jī)構(gòu)缺乏決策與管理能力，執(zhí)法監(jiān)督不力不嚴(yán)的情況是普遍存在的，環(huán)境政策實(shí)施的效果不好也在意料之內(nèi)。
（3）城市快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給城市環(huán)境治理帶來(lái)巨大的壓力。中國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，這個(gè)階段往往是資源環(huán)境矛盾凸顯的時(shí)期。中國(guó)城市環(huán)境治理中還面臨著更為特殊的國(guó)情：擁有龐大的人口，其中低素質(zhì)的人口和貧困人口比例很大；自然資源基礎(chǔ)薄弱，人均占有量十分貧乏，土地、水可供量很少，環(huán)境容量狹小；科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱和國(guó)民文化素質(zhì)與環(huán)境意識(shí)不高的問(wèn)題在短期內(nèi)不會(huì)得到解決；全國(guó)城市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題突出。
（4）城市環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。眾所周知中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的、產(chǎn)業(yè)水平較低，能源資源消耗比較高，及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的國(guó)家。這樣的事實(shí)扭轉(zhuǎn)的難點(diǎn)在于資金的匱乏，導(dǎo)致欠帳很多，特別是生活污水集中處理、生活垃圾無(wú)害化處理和危險(xiǎn)廢物處置等建設(shè)能力尤顯不足。煤炭消耗量非常高，直
接導(dǎo)致了二氧化硫的過(guò)度污染；污水處理廠(chǎng)嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致幾百個(gè)城市無(wú)法正常使用污水處理工序；垃圾無(wú)害化處理緩慢，嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量和水源質(zhì)量。隨著城市化的迅速發(fā)展，人口迅速向城市聚集，城市環(huán)境治理對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的需求迅速增長(zhǎng)，城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后的現(xiàn)狀將使城市環(huán)境問(wèn)題更加突出。
三、解決中國(guó)城市環(huán)境治理問(wèn)題的主要措施
（1）進(jìn)一步完善城市環(huán)境治理的政策措施。主要是針對(duì)實(shí)施城市環(huán)境治理政策的重要措施。配合政策實(shí)行嚴(yán)格的城市發(fā)展規(guī)劃制度。要以城市環(huán)境容量和資源承載力為依據(jù)，制定城市發(fā)展規(guī)劃。內(nèi)容包括：從區(qū)域整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)籌安排和合理布局區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享和有效利用；把合理劃分城市功能、合理布局工業(yè)和城市交通作為首要的規(guī)劃目標(biāo)。大力加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)立法工作，把環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入法制化軌道。最具威力的制度是法
律，要加快環(huán)保立法步伐，強(qiáng)化法規(guī)、規(guī)章的作用，將實(shí)踐中的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以立法的形式固定下來(lái)。結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，修改《環(huán)境保護(hù)法》，將其上升為國(guó)家基本法律，并在其中規(guī)定政府、企業(yè)和公眾等不同主體的基本環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，特別是各級(jí)政府的環(huán)境責(zé)任以及相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，環(huán)境管理的基本權(quán)能和執(zhí)法手段等內(nèi)容。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境治理的立法措施。環(huán)境立法措施是規(guī)范城市環(huán)境治理的重要保障。從制約力角度講，法律起到了有效的制約作用，能夠約束各界
人士的行為，強(qiáng)制大家履行義務(wù)、行使權(quán)利；從環(huán)保資金建設(shè)角度講，環(huán)保立法可以通過(guò)征稅、征費(fèi)等角度設(shè)立門(mén)檻，既提高了環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境治理的效率，又能積蓄一部分環(huán)境治理資金，解決資金不充足的問(wèn)題。環(huán)境立法包括中央立法與地方立法以及國(guó)際立法等，可以效仿發(fā)達(dá)國(guó)家，可分為環(huán)境行政立法、環(huán)境經(jīng)濟(jì)立法與環(huán)境刑事立法等。其中，環(huán)境經(jīng)濟(jì)立法中采用的較為普遍的是環(huán)境保護(hù)費(fèi)的征收、排污許可證及排污權(quán)的交易制度、經(jīng)濟(jì)刺激制度、稅收和抵押金制度，以及環(huán)境發(fā)展基金、環(huán)境損害保險(xiǎn)金等經(jīng)濟(jì)手段。我國(guó)要大力加強(qiáng)城市環(huán)境保
護(hù)立法工作，把環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入法制化軌道。制度體系中，最具威力的制度是法律，要加快環(huán)保立法步伐，強(qiáng)化法規(guī)、規(guī)章的作用，將實(shí)踐中的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以立法的形式固定下來(lái)。結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，修改我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》，將其上升為國(guó)家基本法律，并在其中規(guī)定政府、企業(yè)和公眾等不同主體
的基本環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，特別是各級(jí)政府的環(huán)境責(zé)任以及相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，環(huán)境管理的基本權(quán)能和執(zhí)法手段等內(nèi)容。
（3）城市環(huán)境治理的教育措施。環(huán)境教育措施是落實(shí)城市環(huán)境治理內(nèi)容的思想保障。所謂環(huán)境教育就是使參與者認(rèn)識(shí)和理解人同自然環(huán)境之間的關(guān)系，愛(ài)護(hù)環(huán)境，提高全社會(huì)的保護(hù)環(huán)境意識(shí)。1972 年聯(lián)合國(guó)《人類(lèi)環(huán)境宣言》指出“教育是環(huán)境發(fā)展過(guò)程的核心”，提出了“發(fā)展環(huán)境教育”的口號(hào)。環(huán)境教育由此成為世界各國(guó)學(xué)科教育的重要主題。中國(guó)應(yīng)與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家一道，積極落實(shí)環(huán)境治理的教育工作。
（4）城市環(huán)境治理的技術(shù)措施。要加強(qiáng)環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就必須先鞏固技術(shù)，爭(zhēng)取找到成本低廉、效果優(yōu)異的環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大的方
法。環(huán)境技術(shù)措施是城市環(huán)境治理定量管理的重要尺度。環(huán)境技術(shù)是指防治環(huán)境污染、環(huán)境破壞和改善環(huán)境的相關(guān)技術(shù)，一般包括專(zhuān)門(mén)的治污技術(shù)、環(huán)境管理技術(shù)、各種綜合利用技術(shù)以及預(yù)防環(huán)境污染和環(huán)境破壞的技術(shù)。
（5）城市環(huán)境治理的制度措施。落實(shí)污染物排放總量控制制度。把主要污染物排放總量控制計(jì)劃指標(biāo)層層分解，落實(shí)到基層和排污單位。加強(qiáng)污染物排放監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)。綜合運(yùn)用排污許可、排污收費(fèi)、強(qiáng)制淘汰、限期治理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等各項(xiàng)環(huán)境管理制度和手段，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。建立強(qiáng)制回收制度、代處置制度等環(huán)境治理先進(jìn)制度。強(qiáng)制回收制度是為了防止污染發(fā)生轉(zhuǎn)移，規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢設(shè)備和對(duì)部分有毒廢舊物品由生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者負(fù)責(zé)集中回收，再交由專(zhuān)門(mén)處理單位處理的制度；代處置制度是指排污企業(yè)與按照市場(chǎng)化模式運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)污染處理單位簽訂協(xié)議，委托專(zhuān)業(yè)單位治理產(chǎn)生的污染，委托方支付污染處置費(fèi)的制度。
參考文獻(xiàn)
一、城市環(huán)境對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
城市環(huán)境是一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,是推動(dòng)招商引資、推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必要條件。搞好城區(qū)環(huán)境綜合整治是提升城市品位,促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的重要措施。“欲致魚(yú)者先通水,欲致鳥(niǎo)者先樹(shù)林。”當(dāng)今的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合實(shí)力提升,越來(lái)越離不開(kāi)環(huán)境優(yōu)化。優(yōu)美的環(huán)境是資源、是財(cái)富,更是競(jìng)爭(zhēng)力。只有像經(jīng)營(yíng)品牌一樣經(jīng)營(yíng)好城市環(huán)境,才可能在更大范圍內(nèi)配置資源,集聚人流、物流、資金流,走出一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏之路。“環(huán)境也是生產(chǎn)力”、“環(huán)境也是競(jìng)爭(zhēng)力”已經(jīng)成為共識(shí)。基于此,為實(shí)現(xiàn)達(dá)州市“一樞紐、兩中心、三基地”的戰(zhàn)略部署,市委市政府高度重視城市建設(shè)和管理工作,繼省級(jí)衛(wèi)生城市評(píng)定后,提出了“建設(shè)省級(jí)生態(tài)園林城市,創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市”的目標(biāo),2008年至2010年達(dá)州中心城市規(guī)劃完成210萬(wàn)株居民植樹(shù)任務(wù),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市,旨在打造“城在森林中,人在林蔭下”的人居環(huán)境,提升城市形象,加快建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市。
二、城區(qū)環(huán)境存在的主要問(wèn)題及原因
如今的達(dá)州,在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“春風(fēng)”的吹拂下,散發(fā)出現(xiàn)代文明的馥郁芬芳,與此同時(shí),人們對(duì)社會(huì)文明進(jìn)步的追求熱情不斷高漲,對(duì)資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境友好、健康安全的向往和愿望越來(lái)越強(qiáng)烈,對(duì)影響人居環(huán)境、生活質(zhì)量的“臟亂差”問(wèn)題越來(lái)越反感,對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理、加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境“凈化、綠化、美化、無(wú)害化、規(guī)范化、秩序化”等等的呼聲越來(lái)越響亮。以此相對(duì)照,城區(qū)環(huán)境綜合治理工作還存在較大差距和不足。
(一)城區(qū)環(huán)境存在的主要問(wèn)題
1.基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,城鎮(zhèn)功能不健全,成為城市環(huán)境治理的重要障礙。(1)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前通川區(qū)常住人口約50萬(wàn)人,正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只有朝陽(yáng)、西圣寺、黃龍寺(建成但沒(méi)充分利用)等少數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),其余市場(chǎng)都是以街為市的臨時(shí)交易市場(chǎng)。西外近幾年發(fā)展非常迅速,人口劇增,但仍缺乏大型的規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),導(dǎo)致金蘭小區(qū)、天恒花園、國(guó)際新城等居民買(mǎi)菜相當(dāng)困難,給居民生活帶來(lái)了極大的不便。按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃布局配置,每2.5~3萬(wàn)人就要有一個(gè)3000~5000m2的市場(chǎng),而且服務(wù)半徑小于500米,按照這樣配置,需要建設(shè)成規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)左右,才能滿(mǎn)足目前城區(qū)人口日常生活的需要。以街為市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能、設(shè)施不全,設(shè)置混亂,管理不規(guī)范,違章搭建棚傘較多,冒口經(jīng)營(yíng)較多,安全隱患嚴(yán)重。(2)主城區(qū)停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)泊位嚴(yán)重不足。城區(qū)除僅有的幾家賓館和部分單位有停車(chē)場(chǎng)外,缺乏大型的專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng),目前城區(qū)的車(chē)輛停放主要靠用人行道、車(chē)行道解決,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足停車(chē)需求,同時(shí)因?qū)僬嫉劳＼?chē)也給道路暢通帶來(lái)較大困難,廣大市民出行倍感不便。特別是文化街一帶,兩個(gè)小學(xué)分布于此,街道本已非常狹窄,卻保留了一條車(chē)道用著停車(chē),這倒是方便了少數(shù)人,但多數(shù)出行的人卻因此遭殃,特別是學(xué)生上、放學(xué)非常不便,不僅存在嚴(yán)重的安全隱患,而且使交通秩序顯得非常混亂。(3)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏。目前達(dá)州衛(wèi)生設(shè)施缺乏而且分布不均,根本無(wú)法適應(yīng)大城市建設(shè)的需要。如:很多小區(qū)道路未硬化,路況較差;街道垃圾箱設(shè)置點(diǎn)不齊全,有待完善,如徐家壩社區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)未設(shè)置垃圾箱,而城區(qū)內(nèi)社區(qū)垃圾箱過(guò)份集中;城區(qū)除主街、主干道以上設(shè)置有果皮箱,部分地方有垃圾收集屋外,多數(shù)小街小巷無(wú)果皮箱、無(wú)垃圾收集屋,居民小區(qū)內(nèi)基本無(wú)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。據(jù)調(diào)查,我市常住人口近50萬(wàn),城區(qū)面積近30平方公里、每天生活垃圾約500余噸,而垃圾的存放、收集主要集中在街面,目前城區(qū)街面垃圾臨時(shí)堆放、收集點(diǎn)多達(dá)800個(gè),也就人為增設(shè)了800個(gè)污染源,垃圾中轉(zhuǎn)站、無(wú)害化糞便處理中心等大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施更是嚴(yán)重缺失。全城公廁較少并分布不均,使用率不高;社區(qū)內(nèi)文化體育設(shè)施較少,而且對(duì)已有設(shè)施維護(hù)差等等。
2.臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在,成為城市環(huán)境治理的難點(diǎn)。(1)衛(wèi)生死角較多。城區(qū)面上干凈,但各社區(qū)內(nèi)暗藏衛(wèi)生死角較多,特別是背街小巷、各集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)垃圾區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和鐵路、公路、河道沿線(xiàn)“臟亂差”的問(wèn)題突出,還存在一定衛(wèi)生死角,嚴(yán)重影響街面整潔和居民身心健康。(2)污水處理力度不夠。社區(qū)內(nèi)普遍存在下水道管道較小、老化問(wèn)題,常引發(fā)堵塞。如文家梁車(chē)隊(duì)旁邊的陰溝因沒(méi)有遮蓋,而下面管道較小,居民生活污水常年傾倒,常有堵塞現(xiàn)象,從而導(dǎo)致“臭氣熏天”;特別是濱河路一帶處于城區(qū)低位,遇到下雨、漲水時(shí),下水道便排通不暢,嚴(yán)重瘀積,導(dǎo)致污水橫流;沿河一帶(如世紀(jì)苑小區(qū)下面的州河)污水排放未加徹底治理,嚴(yán)重影響州河水質(zhì)和居民生活質(zhì)量。(3)小廣告現(xiàn)象屢禁不止。較多社區(qū)形成了“一邊清理、一邊張貼”的現(xiàn)象,白天剛進(jìn)行了對(duì)城市“牛皮癬”、“小廣告”的清理工作,夜晚又“死灰復(fù)燃”并加倍的進(jìn)行張貼,造成惡性循環(huán),嚴(yán)重影響整體市容市貌。(4)亂搭、亂建、亂擺情況嚴(yán)重。全區(qū)內(nèi)亂搭亂建現(xiàn)象普遍存在,齊門(mén)攤、占道經(jīng)營(yíng)、伸桿搭棚屢禁不止,一些商業(yè)集中區(qū)尤為突出,特別是“六小”行業(yè)(即小飲食店、小旅館、小副食店、小理發(fā)美容、小網(wǎng)吧、小歌舞廳)問(wèn)題尤其嚴(yán)重;個(gè)別居住樓頂樓也存在亂搭亂建現(xiàn)象。流動(dòng)商販更成影響達(dá)州市容的一群“游擊隊(duì)”,他們?yōu)榱颂佣愂?高盈利,在市內(nèi)是無(wú)孔不入,特別是在中心廣場(chǎng)、學(xué)校周?chē)粠?嚴(yán)重影響城市市容和交通秩序。(5)市民公共衛(wèi)生行為習(xí)慣還比較差。亂吐、亂扔、橫穿馬路、高空墜物等現(xiàn)象還仍有發(fā)生,重視小家庭、小集體衛(wèi)生,忽視公共場(chǎng)所衛(wèi)生行為普遍存在。
3.交通環(huán)境尤為惡劣,成為推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。交通是一個(gè)城市的血脈,交通不好,正如人的血液循環(huán)不暢,將會(huì)嚴(yán)重影響一個(gè)城市的發(fā)展。達(dá)州由于城市化進(jìn)程加快,城區(qū)人口和人流量猛增,加之人們的消費(fèi)水平提高,私家車(chē)數(shù)量大增。但城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足和地理位置的局限使得城區(qū)交通環(huán)境非常惡劣,這與達(dá)州的城市化進(jìn)程和迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)很不適應(yīng)。盡管沿州河的高速通道緩解了朝陽(yáng)路局部交通擁擠狀況,但整個(gè)市區(qū)的交通條件仍然很差。由于城區(qū)街道狹窄,人口密集,使得交通擁擠不堪,特別是市中心一帶在上下班高峰期,車(chē)輛行駛簡(jiǎn)直像蝸牛搬家。加之車(chē)輛亂停亂放時(shí)有發(fā)生,大量摩托車(chē)飛馳于大街小巷,駕駛員、行人不守交通規(guī)則,這些現(xiàn)象使原本不寬的道路更加狹窄,經(jīng)常引發(fā)交通堵塞、混亂和交通事故。交通環(huán)境的惡劣,使主城區(qū)空氣污染嚴(yán)重,使市民安全健康難以保障,使交通秩序難以暢通,使城市形象嚴(yán)重受損。
(二)城市環(huán)境問(wèn)題存在的主要原因達(dá)州因有鳳凰山相依、州河水環(huán)繞而倍感嫵媚動(dòng)人,但狹長(zhǎng)的地理位置也讓達(dá)州少了許多拓展、壯大的地理空間;達(dá)州市歷史悠久,城區(qū)規(guī)劃久遠(yuǎn),架構(gòu)布局存在不合理、不科學(xué)、不系統(tǒng)等因素,無(wú)形增加了城區(qū)環(huán)境綜合治理的成本和難度。這些都是造成環(huán)境綜合治理困難的客觀原因,但環(huán)境治理問(wèn)題存在的主要原因還在于人為因素,具體主要有以下幾點(diǎn):
1.重視不夠,環(huán)境建設(shè)缺乏連續(xù)性和資金保障。一是少數(shù)部門(mén)和街道主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境治理工作重視不夠,意識(shí)不強(qiáng),對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)工作的重要性、必要性及緊迫性認(rèn)識(shí)不到位,沒(méi)有將此項(xiàng)工作作為惠民利民的工程來(lái)抓;部分分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)不夠,工作力度不強(qiáng),只停留在文件上、會(huì)議上,未深入現(xiàn)場(chǎng)查找問(wèn)題、想辦法實(shí)事求是解決問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一樣,導(dǎo)致各部門(mén)、街道發(fā)展不平衡,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間差距較大。二是長(zhǎng)效機(jī)制不健全,環(huán)境治理措施缺乏連續(xù)性。一些部門(mén)、街道工作長(zhǎng)效機(jī)制不健全,工作時(shí)好時(shí)壞,時(shí)緊時(shí)松,未達(dá)到白天黑夜一個(gè)樣,大街小巷一個(gè)樣,趕集不趕集一個(gè)樣,檢查不檢查一個(gè)樣。三是資金投入不夠,環(huán)境治理缺乏保障。政府投入不夠,社區(qū)在維護(hù)和整治部分城市基礎(chǔ)設(shè)施方面缺乏資金支撐。
2.部門(mén)缺乏大局意識(shí)。城市環(huán)境治理職能分屬市區(qū)不同部門(mén),比如噪音的監(jiān)測(cè)權(quán)在市環(huán)保部門(mén)、執(zhí)法權(quán)又在區(qū)城管執(zhí)法分局。由于職責(zé)分散,導(dǎo)致一些部門(mén)配合不到位,有些部門(mén)的狹隘思想嚴(yán)重,只站在自己部門(mén)的角度考慮任務(wù)的布置與完成,缺乏大局和整體意識(shí),遇到問(wèn)題互相推諉扯皮,從而導(dǎo)致“三不管”的真空地帶。
3.群眾治理環(huán)境參與度不高。環(huán)境治理必須動(dòng)員群眾廣泛參與,才能從根本上解決城市環(huán)境問(wèn)題,群眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)、群眾參與治理環(huán)境的積極性都嚴(yán)重影響到一個(gè)城市的環(huán)境質(zhì)量。通川區(qū)居民參與度不高,一是宣傳機(jī)制不健全。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作沒(méi)有進(jìn)入常態(tài)化,宣傳深度不夠、廣度不大、效果不佳,沒(méi)有真正深入人心,居民群眾對(duì)保護(hù)城市環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠,部分市民多年以來(lái)形成的一些衛(wèi)生陋習(xí)、不文明行為未根本改變,良好的衛(wèi)生意識(shí)、生活習(xí)慣和文明行為還還需進(jìn)一步宣傳和引導(dǎo)。二是缺乏調(diào)動(dòng)群眾參與的獎(jiǎng)懲機(jī)制。很多社區(qū)、單位沒(méi)有成文的保護(hù)城市環(huán)境獎(jiǎng)懲機(jī)制,導(dǎo)致市民保護(hù)環(huán)境、管理環(huán)境的積極性不高,仍然有少數(shù)居民認(rèn)為“環(huán)境衛(wèi)生是責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)單位和環(huán)衛(wèi)工人的事”。
4.少數(shù)市民素質(zhì)偏低,環(huán)保意識(shí)差。廣大市民的城市意識(shí)、法制觀念淡薄,愛(ài)護(hù)城市環(huán)境、維護(hù)公共設(shè)施的觀念還相對(duì)滯后,存在著只顧個(gè)人利益,缺乏大局意識(shí),甚至不同程度地存在破壞城市環(huán)境,阻撓城管執(zhí)法等與城市建設(shè)、發(fā)展極不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)營(yíng)者法制觀念較淡薄、衛(wèi)生意識(shí)差,抵制執(zhí)法管理,加大了監(jiān)督執(zhí)法工作管理難度。
關(guān)鍵詞： 環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題 方法
凌海市位于遼寧西北部,是原隸屬于遼西重鎮(zhèn)錦州市的一個(gè)縣級(jí)市，城市工業(yè)、商業(yè)相對(duì)較發(fā)達(dá),工業(yè)以建材、造紙、金屬加工等為主。近幾年,隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,縣城規(guī)模日益擴(kuò)大,城鎮(zhèn)人口不斷增加,進(jìn)入2010年來(lái),產(chǎn)生的城鎮(zhèn)生活垃圾總量增長(zhǎng)很快,比2009年同期增長(zhǎng)（3%）以上。凌海市垃圾處理場(chǎng)位于（凌海市蔡家村,始運(yùn)行于2003年5月,垃圾處理方式為簡(jiǎn)易填埋, 每年投資為45萬(wàn)元,設(shè)計(jì)總?cè)萘?24.2萬(wàn)m3,服務(wù)區(qū)域范圍17.53 km2,使用年限為18年,設(shè)計(jì)日處理能力230 t,截至2011年2月底,該垃圾處理場(chǎng)已填容量約為118.8萬(wàn)m3。）隨著城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的不斷提高,縣城生活垃圾產(chǎn)生量逐年快速增長(zhǎng)。但目前凌海市生活垃圾的真正達(dá)到無(wú)害化處理和資源化利用的比例很低,與日俱增的生活垃圾已成為困擾城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的重大問(wèn)題。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳、提高國(guó)民環(huán)境意識(shí)和加大投入、提高垃圾處理科技水平是讓生活垃圾無(wú)害化的根本的根本途徑。針對(duì)凌海市作為新興小城市的實(shí)際情況及環(huán)境衛(wèi)生情況所面臨的具體問(wèn)題，本人根據(jù)多年從事環(huán)境衛(wèi)生管理的實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前小城市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題談一些自己的簡(jiǎn)單想法。
一、加大宣傳、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，同時(shí)改變觀念，加強(qiáng)垃圾分類(lèi)、變廢為寶使垃圾資源化、產(chǎn)業(yè)化
目前，城市垃圾的處理還是世界性的難題。近年來(lái)，隨著全球資源的日益減少，世界各國(guó)在尋找新的資源的過(guò)程中，也逐步認(rèn)識(shí)到城市垃圾資源的可利用性，并力圖實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。在近二十年來(lái)，隨著高分子合成材料、塑料、以及各種包裝材料的大量使用，垃圾中可利用的資源越來(lái)越多，因此有人說(shuō)垃圾其實(shí)是“金山”，是“放錯(cuò)了地方的財(cái)富”，是“一種未被開(kāi)發(fā)利用的資源”，而且是一種總量在不斷增長(zhǎng)的資源。所以我們應(yīng)該加大宣傳力度，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，變堵為疏，即減輕了環(huán)境衛(wèi)生負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)了資源的合理再利用。
二、強(qiáng)化具體管理
城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結(jié)果造成管理真空。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門(mén)、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)、綠地，河道等多部門(mén)、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿(mǎn)天飛等臟亂現(xiàn)象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
為此我們應(yīng)該由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)實(shí)行無(wú)縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
三、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，要組織專(zhuān)業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)進(jìn)行檢查并每月提交檢查報(bào)告， 環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋，督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)。考核中還根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題能夠及時(shí)下發(fā)，得到及時(shí)處理，并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染，夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車(chē)污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場(chǎng)等環(huán)境問(wèn)題及時(shí)拍下影像資料，及時(shí)反饋，督促整改，以取得良好的成效。
四、抓好重頭戲，做好于五大關(guān)鍵問(wèn)題解決
1、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問(wèn)題。現(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無(wú)人問(wèn)津，每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購(gòu)物人流甚至比白天還大，購(gòu)物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒(méi)人保潔，勢(shì)必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。解決辦法是對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過(guò)加大保潔時(shí)間和密度，最終達(dá)到清潔城市的目的。
2、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問(wèn)題。城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重，數(shù)量不足，甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長(zhǎng)期堆積的現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)，長(zhǎng)此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響招商引資和政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，影響城市文明形象。為此我們應(yīng)該對(duì)垃圾容器屬于單位、物業(yè)部門(mén)管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷(xiāo)單位購(gòu)買(mǎi)；屬于環(huán)衛(wèi)部門(mén)自身管理的，及時(shí)更換、更新或維修，對(duì)于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷，使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新，建立巡回保潔清洗隊(duì)伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對(duì)于垃圾容器數(shù)量不足的，及時(shí)增設(shè)垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產(chǎn)日清。
3、運(yùn)輸粘帶和撒漏問(wèn)題。建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏也是城市道路污染的重要問(wèn)題。造成道路污染的原因有：運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車(chē)輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車(chē)操作壓縮后污水排放不及時(shí)，運(yùn)輸途中剎車(chē)造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區(qū)環(huán)境二次污染。針對(duì)這種情況要我們要從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理，特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車(chē)輛運(yùn)輸，對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理，直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時(shí)水洗車(chē)胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的管理，要求所有滿(mǎn)載車(chē)輛就近排放污水后再行運(yùn)輸，把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
4、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問(wèn)題。隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在，就近傾倒和亂倒問(wèn)題比較突出，有的在山溝，有的在水庫(kù)邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場(chǎng)所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對(duì)地下水造成污染，對(duì)子孫后代健康貽害無(wú)窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，是解決這一問(wèn)題的根本途徑。政府要加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境工程；建設(shè)難點(diǎn)；應(yīng)對(duì)措施
1.城市環(huán)境工程的含義
環(huán)境工程是追根環(huán)境污染源和改善環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)。環(huán)境工程包括生物學(xué)中的生態(tài)學(xué)、醫(yī)學(xué)中的環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)、環(huán)境物理學(xué)和環(huán)境化學(xué)。環(huán)境工程的核心是治理環(huán)境污染源，內(nèi)容包括：大氣污染防治，水污染防治，固態(tài)廢棄物處理及利用，環(huán)境污染防治，環(huán)境系統(tǒng)工程等。
2.城市環(huán)境工程建設(shè)面臨的難點(diǎn)問(wèn)題
2.1城市空氣污染嚴(yán)重，治理困難
近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越多的城市冬季面臨霧霾天氣問(wèn)題，有的地區(qū)甚至影響到日常出行和生活，而造成霧霾的主要原因是冬季鍋爐燃煤、建材生產(chǎn)窯爐燃燒等產(chǎn)生的煤煙，建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚(yáng)塵等；近年來(lái)，我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的增多，排放的汽車(chē)尾氣進(jìn)一步加劇了霧霾天氣。這些污染源不僅是霧霾天氣的元兇，還同時(shí)排放CO2、SO2、NO、鉛等，造成溫室效應(yīng)，酸雨等環(huán)境問(wèn)題，由于這些污染源及污染物的治理涉及的領(lǐng)域廣泛，協(xié)調(diào)復(fù)雜，很難在短期內(nèi)得到根治，所以城市空氣污染面臨嚴(yán)峻問(wèn)題。
2.2城市污水處理設(shè)施不完善，污水再生利用率低
我國(guó)城市污水面臨的主要問(wèn)題是污水處理能力低、處理技術(shù)粗糙、處理設(shè)施建設(shè)滯后等。隨著我國(guó)城市污水排放量的加大，部分城市生活污水以及工業(yè)廢水未經(jīng)處理，就直接排入接納水體，造成嚴(yán)重污染；一些技術(shù)相對(duì)落后的地區(qū)，污水收集管網(wǎng)建設(shè)不足，集中處理困難，污水的處理率偏低；其次，我國(guó)城市污水進(jìn)行深度處理的比例偏少，再生利用率低，造成水資源的浪費(fèi)。
2.3城市固體廢物排放量大，綜合利用率和處置率低
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口的大量增加，工業(yè)、建筑和生活垃圾不斷增多，使得垃圾的產(chǎn)生量過(guò)大，部分垃圾不能及時(shí)有效地處理，進(jìn)行露天堆放，產(chǎn)生了大量的粉塵、顆粒及輻射，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和人們生活健康，很多地區(qū)甚至出現(xiàn)了“垃圾圍城”的現(xiàn)象；在垃圾處置方法上我國(guó)大部分城市以填埋為主，垃圾處理設(shè)施和填埋場(chǎng)遠(yuǎn)離市區(qū)，在清理和運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生“二次污染”。[1]另外，到目前我國(guó)城市垃圾尤其是生活垃圾的分類(lèi)處理仍未普及，可作為資源回收的垃圾未得到有效循環(huán)，產(chǎn)生的混合垃圾很少情況適合焚燒處理，垃圾熱能不能得到充分利用。
2.4公眾的環(huán)保意識(shí)不足
公眾作為城市的一份子，常常低估自身對(duì)環(huán)境造成的破壞和影響，環(huán)保意識(shí)不足。市民垃圾不分類(lèi)甚至隨地扔垃圾，在公共場(chǎng)合制造噪音，隨意踐踏破壞城市綠地等行為在多數(shù)城市都普遍存在。一些城市的環(huán)保宣傳力度不夠，未能激發(fā)公眾的自覺(jué)性，部分市民可能對(duì)環(huán)保還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。
2.5資金投入不足，技術(shù)水平欠佳
環(huán)境工程建設(shè)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力用以污染物處理、資源回收、城市綠化建設(shè)和其他環(huán)境相關(guān)的服務(wù)建設(shè)。但在城市建設(shè)資金有限的情況下，我國(guó)用于城市環(huán)境工程建設(shè)所占的比例較低，資金明顯不足，使得很多先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施的應(yīng)用難以實(shí)現(xiàn)，一些建設(shè)和服務(wù)無(wú)法滿(mǎn)足需求，嚴(yán)重制約了城市環(huán)境工程建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)由于環(huán)境工程建設(shè)本身具有復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，在環(huán)境工程建設(shè)過(guò)程中，面臨的對(duì)象和需解決的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，當(dāng)前的的技術(shù)不能解決當(dāng)下以及未來(lái)的環(huán)保需求，例如核廢料問(wèn)題、臭氧破壞等。
3.環(huán)境工程建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施
3.1提高對(duì)環(huán)境工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督
城市環(huán)境工程建設(shè)不是城市建設(shè)部門(mén)自家的事情，而是和廣大的市民聯(lián)系在一起的。為了能夠最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)上的力量，參與到城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中去，不僅要求相關(guān)的建設(shè)工作者提高對(duì)環(huán)境工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)，還要加大對(duì)環(huán)境工程建設(shè)的宣傳，號(hào)召社會(huì)力量結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行必要的監(jiān)督。讓廣大的市民對(duì)環(huán)境工程建設(shè)有所了解，提出對(duì)環(huán)境工程建設(shè)的意見(jiàn)，加快城市環(huán)境工程的建設(shè)步伐。
3.2充分發(fā)揮政府的管理職能，做好協(xié)調(diào)工作
在城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中，由于涉及到的部門(mén)比較廣泛，不可避免地會(huì)存在著一些利益之爭(zhēng)，這是需要發(fā)揮政府的管理職能的，不僅要協(xié)調(diào)環(huán)境建設(shè)部門(mén)、土地資源部門(mén)和有關(guān)城建單位的利益，還要對(duì)環(huán)境工程項(xiàng)目的規(guī)劃、土地、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、貸款等前期工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)解決。加大對(duì)有關(guān)部門(mén)的管理考核。在進(jìn)行一項(xiàng)環(huán)境建設(shè)工程的過(guò)程當(dāng)中，需要結(jié)合環(huán)境的評(píng)估，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。在建設(shè)的開(kāi)始就做好環(huán)境保護(hù)工作，避免城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)不相協(xié)調(diào)的情況。
3.3加強(qiáng)社會(huì)多元投資建設(shè)環(huán)境工程
環(huán)境工程是一項(xiàng)耗資較大的工程，在發(fā)展當(dāng)中不僅要政府提供財(cái)力支持，還要社會(huì)上的投資者參與。包括城市生活污水的處理，城市生活垃圾的無(wú)公害處理和城市園林綠化工程設(shè)，都需要相當(dāng)大的投資，還要有比較規(guī)范的體制系統(tǒng)進(jìn)行維持。
城市是大家的，城市環(huán)境更要靠大家來(lái)建設(shè)。讓有實(shí)力的企業(yè)參與到城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中，有利于城市環(huán)境工程的良性運(yùn)行。建立起必要的環(huán)境引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳，加大政府對(duì)這些參與者的獎(jiǎng)勵(lì)和維持，調(diào)動(dòng)他們的建設(shè)積極性，推動(dòng)整個(gè)城市環(huán)境建設(shè)的發(fā)展。
3.4加大技術(shù)的發(fā)展，推進(jìn)城市的污水處理和垃圾處理
城市的污水處理和垃圾處理是兩個(gè)重點(diǎn)的工作，需要有一定的技術(shù)支持。要對(duì)污水處理企業(yè)的垃圾處理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促他們運(yùn)用比較合理的方式，進(jìn)行污水和垃圾的處理。還要求出臺(tái)相關(guān)的政策措施，一方面對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，一方面需要有相應(yīng)的優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)，讓他們能夠積極主動(dòng)地采用比較先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品。運(yùn)用高新科技，是城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)重要方面，也是環(huán)境工程建設(shè)收到效果的重要保證。
3.5綜合利用資源，開(kāi)發(fā)二次利用資源
隨著工業(yè)的發(fā)達(dá)，日產(chǎn)的廢棄物劇增，很多國(guó)家已意識(shí)到廢品和二次資源的重要性，必須把生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程當(dāng)成一個(gè)整體，把原料DD工業(yè)生產(chǎn)DD產(chǎn)品使用DD廢品DD棄入環(huán)境，這種閉環(huán)模式轉(zhuǎn)變成原料DD工業(yè)生產(chǎn)DD產(chǎn)品使用DD廢品DD二次原料資源的循環(huán)系統(tǒng)，從而使原料資源在社會(huì)中生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程多次循環(huán)，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。所以很多國(guó)家把二次資源利用列為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，使二次資源的利用率逐漸上升。我國(guó)每年有大量的可利用資源作為廢棄物流失，而且嚴(yán)重污染環(huán)境。在我國(guó)工業(yè)廢物的利用僅用率僅為30%，因此，我國(guó)回收利用二次資源、資源綜合利用都有待發(fā)展，任務(wù)巨大。
3.6物料閉路循環(huán)，廢物綜合利用
工業(yè)生產(chǎn)中的“三廢”實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)過(guò)程中流失的原料、中間體和副產(chǎn)物，尤其是我國(guó)農(nóng)藥、燃料行業(yè)的主要原材料利用率一般只有30%～40%，有60%～70%以“三廢”形式排入環(huán)境。在生產(chǎn)過(guò)程中比較容易實(shí)現(xiàn)的是用水閉路循環(huán)，供水、用水和井水一體化，一水多用，分質(zhì)使用，凈水重復(fù)使用。我國(guó)現(xiàn)已研制成功的利用磷石膏聯(lián)產(chǎn)硫酸和水泥，利用硝酸生產(chǎn)尾氣制亞硝酸，利用硫酸生產(chǎn)尾氣制亞硫酸鈉，從硫鐵礦燒渣中回收金、銀、鐵，從樂(lè)果合成廢水中萃取回收樂(lè)果等.都是很有使用價(jià)值的“三廢”綜合利用技術(shù)。
4.結(jié)語(yǔ)
總之，隨著公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題關(guān)注度的提高，城市環(huán)境工程建設(shè)迎來(lái)了更好的發(fā)展機(jī)遇。如何通過(guò)環(huán)境工程建設(shè)有效解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，是擺在環(huán)境工程建設(shè)者和管理者面前的重大課題，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，積極尋求有效的解決之策，只要全社會(huì)共同努力，環(huán)境問(wèn)題終將可以得到解決。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境工程；工程建設(shè)；思考與分析
development in China and the strategy of sustainable development. The corresponding, China's urban environment engineering construction has also been gradually improved. City is the human social politics, economy, culture, science education center, so, this paper will be to urban environmental construction, for example, in view of the current our country city in environmental engineering construction of difficulties and resistance and poses some of his own Suggestions and ideas.
Keywords: city environment engineering; Engineering construction; Thinking and analysis
中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
城市環(huán)境建設(shè)議題聯(lián)系到一個(gè)城市的市容市貌，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們生活品質(zhì)等問(wèn)題，從大層面來(lái)看，也關(guān)系到我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，但在城市建設(shè)中需要注重城市環(huán)境建設(shè)在城市規(guī)劃中的地位和作用，科學(xué)合理地進(jìn)行城市環(huán)境建設(shè)。因此，環(huán)境工程建設(shè)絕不容忽視，而目前我國(guó)城市環(huán)境工程建設(shè)還存在一些問(wèn)題和困難，這要求我們需要高度注重并積極應(yīng)對(duì)。
一、環(huán)境工程概述
環(huán)境工程（Environmental Engineering）是研究和從事防治環(huán)境污染和提高環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)。環(huán)境工程同生物學(xué)中的生態(tài)學(xué)、醫(yī)學(xué)中的環(huán)境衛(wèi)生學(xué)和環(huán)境醫(yī)學(xué)，以及環(huán)境物理學(xué)和環(huán)境化學(xué)有關(guān)。由于環(huán)境工程處于初創(chuàng)階段，學(xué)科領(lǐng)域還在發(fā)展，但其核心是環(huán)境污染源治理。人類(lèi)活動(dòng)一開(kāi)始就污染了環(huán)境，自然環(huán)境在受到污染之后有一定自?xún)裟芰Γ灰廴疚飻?shù)量不超過(guò)某一數(shù)量，環(huán)境仍能維持正常狀態(tài)，自然生態(tài)系統(tǒng)也能維持平衡，這個(gè)污染物量稱(chēng)環(huán)境容量。環(huán)境容量決定于要求的環(huán)境質(zhì)量和本身?xiàng)l件。伴隨科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)迅速發(fā)展，城市人口急劇增加，自然環(huán)境受到?jīng)_擊和破壞愈演愈烈，環(huán)境污染對(duì)人體健康和生活影響已超越衛(wèi)生一詞的涵義，改稱(chēng)衛(wèi)生工程為環(huán)境工程。保護(hù)環(huán)境最理想的途徑是盡量減少污染物的排放。工業(yè)造成的污染是當(dāng)前最主要污染，而它的廢水、廢氣和廢渣中的污染物一般是未能利用的原材料或副產(chǎn)品、產(chǎn)品。工業(yè)上加強(qiáng)生產(chǎn)管理和革新生產(chǎn)工藝，政府運(yùn)用立法和經(jīng)濟(jì)對(duì)策推動(dòng)工業(yè)革新技術(shù)，是預(yù)防環(huán)境污染最根本和有效的途徑。然而，生活和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的不利影響是難于從根本上予以防治，因而，控制對(duì)環(huán)境污染是環(huán)境工程的基本任務(wù)。
二、對(duì)存在問(wèn)題的分析與思考
（一）城市生活和工業(yè)垃圾問(wèn)題
城市生活和工業(yè)垃圾處理不能達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)。伴隨工業(yè)發(fā)展，人們生活品質(zhì)提升，城市固體垃圾總量逐年增大，這些垃圾產(chǎn)生的城市空氣污染、水污染，以及占有土地、影響城市形象等，直接或間接問(wèn)題也伴隨其加大。所以，合理處理這些垃圾，針對(duì)城市環(huán)境建設(shè)極為關(guān)鍵。因此，政府部門(mén)要求高度重視起來(lái)，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，制定相對(duì)完善的措施對(duì)策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展策略。只有政府及各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)高度注重，城市環(huán)境工程建設(shè)才能有所進(jìn)步，只有強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意志，逐漸完善環(huán)境工程建設(shè)法律法規(guī)和措施對(duì)策，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組織和廣大民眾才可以時(shí)刻相應(yīng)環(huán)保號(hào)召，強(qiáng)化環(huán)境工程建設(shè)。
（二）城市污水污染問(wèn)題
城市污水處理技術(shù)粗糙，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。城市生活和工業(yè)產(chǎn)生污水直接流入江河和湖泊，或者滲入到地表，給廣大農(nóng)村和城市居民帶來(lái)不可想象的再污染。而當(dāng)前我國(guó)污水處理水平不均衡，一些相對(duì)落后地區(qū)污水處理技術(shù)相對(duì)落后，污水收集管網(wǎng)建設(shè)不足，不能進(jìn)行集中處理，污水處理率偏低。因此，需要加大資金支持力度，積極完善多元化投資建設(shè)機(jī)制，激勵(lì)社會(huì)資金、外來(lái)資本等積極參與城市污水、垃圾處理等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中。在一些城市中，由于城市建設(shè)資金緊張，從而忽略或舍棄環(huán)境工程建設(shè)投入。只有引進(jìn)資金，加大資金投入，環(huán)境保護(hù)才有可靠設(shè)施支持；同時(shí)，還要引進(jìn)先進(jìn)處理技術(shù)，提高污水和生活垃圾處理效率。
（三）城市大氣和噪音污染問(wèn)題
由于城市大氣和噪音污染控制不足，一些工業(yè)城市大量排放溫室氣體，發(fā)達(dá)城市汽車(chē)尾氣排放超標(biāo)，一些正在建設(shè)施工城市空氣中灰塵含量很大，以及這些問(wèn)題帶來(lái)噪音污染問(wèn)題。因此，要利用新聞媒體輿論監(jiān)督，建立公眾參與機(jī)制。運(yùn)用新聞媒體新聞宣傳職能，大力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，逐漸提升公眾環(huán)保意識(shí)和法制理念，大力提倡環(huán)境保護(hù)，讓環(huán)境保護(hù)成為時(shí)尚和公眾自覺(jué)行為；發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，大幅度曝光污染嚴(yán)重企業(yè)和單位，大篇章報(bào)道環(huán)境保護(hù)典型事例，為企業(yè)發(fā)展和公眾生活樹(shù)立榜樣，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行輿論監(jiān)督；同時(shí)，創(chuàng)建公眾參與機(jī)制，讓公眾說(shuō)出自我所見(jiàn)所聞，以及對(duì)環(huán)境保護(hù)的建議和意見(jiàn)，針對(duì)阻礙城市工程建設(shè)行為實(shí)行批評(píng)監(jiān)督，讓公眾有環(huán)境保護(hù)的主人翁意識(shí)。
（四）城市綠化覆蓋率低問(wèn)題
城市綠化分布不均衡，一些城區(qū)綠地覆蓋率偏低。一些城市因忽略綠化，土質(zhì)沙化現(xiàn)象逐年增加，城市生態(tài)整體失衡、系統(tǒng)退化等問(wèn)題較為嚴(yán)重，這無(wú)疑加重了環(huán)境與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾。因此，應(yīng)強(qiáng)化城市規(guī)劃和環(huán)境工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有運(yùn)用城市大園林的觀念，合理實(shí)行城市規(guī)劃，有效運(yùn)用城市空間，加大城市綠化力度，加強(qiáng)城市公園建設(shè)，出臺(tái)節(jié)能配套措施和相關(guān)優(yōu)惠對(duì)策，激勵(lì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，有效避免不必要污染和環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)，為城市發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
三、結(jié)語(yǔ)
城市要發(fā)展就需要關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而不是眼前利益，關(guān)注整體利益，而不是局部利益。既要重視經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)展，又要注重環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化環(huán)境工程建設(shè)，這樣才不至于讓城市發(fā)展付出巨大代價(jià)。和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，一個(gè)城市要想發(fā)展，也必須走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。盡管目前我國(guó)環(huán)境工程建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，也遇到了不少困難，但這不能成為我們踏步不前的理由，我們要上下齊心，共同建設(shè)美好的生活環(huán)境，這需要我們充分發(fā)揮智慧和對(duì)環(huán)境工程建設(shè)的足夠重視，需要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。只有我們的環(huán)境得到保障，各種發(fā)展和生活品質(zhì)的提升，才有其出路和希望。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境污染；大氣污染；城市垃圾；生活廢水；環(huán)境保護(hù)
城市是一個(gè)綜合體，它不僅是人類(lèi)社會(huì)發(fā)達(dá)的象征，還是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地位。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，忽略了環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境不斷惡化，使得城市環(huán)境日漸突出，城市環(huán)境污染已經(jīng)成為阻礙社會(huì)發(fā)展的主要因素。
一、目前我國(guó)城市的主要環(huán)境污染問(wèn)題
1.大氣污染
城市的大氣污染主要是指由于人們的生產(chǎn)和生活需要，不斷向大氣排放污染物而造成的環(huán)境污染。世界衛(wèi)生組織對(duì)全世界53個(gè)國(guó)家272個(gè)城市的大氣進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，中國(guó)就有8個(gè)城市在全球10大污染城市之中。在我國(guó)城市大氣污染中，煤氣燃燒污染、工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的排放已成為城市污染的主要原因。
在我國(guó)城市大氣環(huán)境污染中懸浮顆粒物含量普遍超標(biāo)，在調(diào)查的三百四十多個(gè)城市中，總懸浮顆粒物平均濃度超過(guò)國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定濃度的城市占64%，30%的城市顆粒物平均濃度超過(guò)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定濃度。
（1）二氧化硫排放
二氧化硫排放主要是煤炭消費(fèi)量的增長(zhǎng)，其中工業(yè)二氧化硫排放量就占二氧化硫排放總量的86%。
（2）懸浮顆粒物污染
有關(guān)資料分析結(jié)果表明：北方多數(shù)大型城市大氣中的首要污染物是總懸浮顆粒物。這些顆粒物主要來(lái)自本地粉塵及沙塵暴。其本地粉塵主要來(lái)自于城市建設(shè)中的拆遷工地、建筑工地和市政管線(xiàn)工地等。近年來(lái)我國(guó)沙塵暴現(xiàn)象也逐漸頻繁，大規(guī)模的沙塵天氣嚴(yán)重影響了空氣的質(zhì)量，給人民生活環(huán)境和交通運(yùn)輸帶來(lái)了一定的影響。
（3）機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放
自上世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)汽車(chē)量就直線(xiàn)上升。自2009年起中國(guó)已經(jīng)成為世界第一大汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售國(guó)，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)1.7億輛。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，汽車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)也使機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的一氧化碳和氮氧化物的總量逐年上升。而汽車(chē)主要集中在人口密集的城市，這就造成了汽車(chē)尾氣污染在城市大氣污染中的比重不斷上升。
隨著我國(guó)城市大氣污染問(wèn)題的日趨惡化，每年全國(guó)因大氣污染問(wèn)題導(dǎo)致的死亡人數(shù)就高達(dá)17.8萬(wàn)人。在城市大氣污染中，污染物的排放量一旦超過(guò)環(huán)境自身所能承受的的凈化能力，大氣環(huán)境就會(huì)日益惡化，這將制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)生活和健康、破壞生態(tài)環(huán)境。
2.水污染
水污染，一般是指水體因某種物質(zhì)的介人，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。
我國(guó)城市污水的排放量一直高居不下，嚴(yán)重污染城市的水資源。城市水污染主要來(lái)自工業(yè)廢水和生活污水，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我國(guó)的污水排放量已經(jīng)超過(guò)400噸，其中工業(yè)廢水的排放量和生活廢水的排放量幾乎相等。
（1）工業(yè)廢水
工業(yè)水污染主要來(lái)自造紙業(yè)、冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)以及采礦業(yè)等等。而在一些城市和農(nóng)村水域周?chē)囊恍┻`規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè)，如釀酒、制革、印染等小作坊，其污水排放量在水體化學(xué)需氧量和生物需氧量中占有一定地位。
（2） 城市生活污水
生活污水的排放總量相比工業(yè)用水卻在逐年增加。1997年比1990年城市生活污水排放量就增加了一倍，達(dá)到189億噸，而我國(guó)城市污水的集中處理率僅為13.6%。全國(guó)各地生活污水對(duì)當(dāng)?shù)厮w化學(xué)需氧量和生物需氧量的影響都十分嚴(yán)重。例如，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，重慶市生活污水則產(chǎn)生了當(dāng)?shù)厮w中68%的化學(xué)耗氧量和85%的生物耗氧量。
日趨惡化的水污染，已對(duì)人們的生存、安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，成為了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。水污染被稱(chēng)作“世界頭號(hào)殺手”。
3.固體廢棄物污染
固體廢物污染是指固體廢物在產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的過(guò)程中產(chǎn)生的危害環(huán)境的現(xiàn)象。
目前我國(guó)城市固體廢棄物污染源主要來(lái)自城市生活廢棄物、工業(yè)廢渣或工業(yè)垃圾。而這些垃圾在 處理方式上并沒(méi)有得到有效的解決，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
（1）城市垃圾填埋
我國(guó)大多數(shù)城市采用的是露天堆放、自然填溝和填坑等方式來(lái)處理城市垃圾，不但浪費(fèi)了土地資源，而且對(duì)環(huán)境造成了影響和危害。特別是填埋場(chǎng)的城市垃圾滲瀝水，沒(méi)有進(jìn)行收集和處理，導(dǎo)致環(huán)境被嚴(yán)重污染的現(xiàn)象普遍存在。
（2）城市垃圾堆肥
目前我國(guó)城市垃圾堆肥是用混合收集的城市垃圾生產(chǎn)出來(lái)的堆肥，但其肥效低、雜質(zhì)多、成本高，不能用于農(nóng)田，也影響其市場(chǎng)的發(fā)展。在堆肥過(guò)程中產(chǎn)生的氣味及污水等未進(jìn)行有效處理，對(duì)周?chē)h(huán)境影響較大。
（3）城市垃圾焚燒
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的城市垃圾焚燒處理技術(shù)才剛剛興起，目前還不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的需要，而且國(guó)內(nèi)的技術(shù)設(shè)備大多處于較低的水平，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和滿(mǎn)足污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
二、城市環(huán)境污染問(wèn)題的防治措施
1.城市大氣污染的防治技術(shù)手段
治理城市大氣污染可以有3個(gè)解決方案；
（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)污染嚴(yán)重等不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，降低污染物的排放，減少對(duì)城市大氣環(huán)境的污染。
（2）改變能源結(jié)構(gòu)
改變我國(guó)的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，不在使用煤炭，使用綠色無(wú)污染的新能源，降低大氣中粉塵和二氧化硫的排放量；
提高能源的利用率，減少污染氣體的排放，減輕大氣對(duì)環(huán)境的污染。
（3）城市綠化建設(shè)
采用生物措施，以植物綠化城市，有效地防治城市大氣污染。調(diào)節(jié)二氧化碳和氧的氣比例的作用，以此減少城市大氣環(huán)境的污染，提高城市空氣的質(zhì)量。
2.對(duì)于城市工業(yè)廢水與城市生活污水的防治要做到以下幾點(diǎn)：
要進(jìn)行集中處理：城市要建立專(zhuān)門(mén)的城市廢水集中處理設(shè)施。應(yīng)盡可能地將工業(yè)廢水排入城市下水道，進(jìn)人城市廢水理廠(chǎng)與生活污水合并處理。但工業(yè)廢水的水質(zhì)必須滿(mǎn)足進(jìn)人城市下水道的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不能滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水，應(yīng)在工廠(chǎng)內(nèi)部先進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)處理，使水質(zhì)滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市下水道。積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，并提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。
（1） 加強(qiáng)宣傳
節(jié)約用水是中華民族的傳統(tǒng)美德，推動(dòng)城市居民養(yǎng)成節(jié)約用水和循環(huán)用水的良好習(xí)慣。能夠有效地提高水的利用率。因此加強(qiáng)城市水污染的宣傳，增強(qiáng)國(guó)民意識(shí)，循環(huán)用水，形成人人愛(ài)水、處處節(jié)水。對(duì)水環(huán)境的治理工作的開(kāi)展將有很大的幫助。同時(shí)將回用水用于工業(yè)冷卻或洗滌、城市綠化帶灌溉、道路沖洗等，既可緩解水資源緊張，又可減輕水污染程度，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（2） 加強(qiáng)管理
城市水污染不僅影響著環(huán)境還制約著城市的發(fā)展建設(shè)。加強(qiáng)城市廢水的回收利用，嚴(yán)格執(zhí)行污水處理再生利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，科學(xué)引導(dǎo)各部門(mén)對(duì)再生水的利用。。強(qiáng)化城市污水處理措施，完善配套污水管網(wǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制工業(yè)污染。通過(guò)有效途徑培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，組建一支強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)城市水體污染的綜合科學(xué)治理。
（3）加強(qiáng)監(jiān)督
增強(qiáng)法律意識(shí)，對(duì)已經(jīng)頒布的城市水環(huán)境污染方面的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)。強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督政策。進(jìn)行定期檢查和不定期檢查的排查，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、效率不高的現(xiàn)象。
3.城市垃圾處理技術(shù)手段
垃圾污染要從量上進(jìn)行有效的控制。要提高產(chǎn)品的使用壽命，改善垃圾回收的處理方式。主要有：
（1）破碎技術(shù)。便于城市垃圾進(jìn)人填埋場(chǎng)，可以預(yù)先對(duì)垃圾進(jìn)行破碎處理，主要有沖擊破碎、剪切破碎、擠壓破碎、摩擦破碎等此外還有專(zhuān)有的低溫破碎和混式破碎等。
（2）焚燒和熱解技術(shù)。是固體廢物高溫分解和深度氧化的綜合處理過(guò)程，可以使有害的廢料分解成無(wú)害的物質(zhì)。此外，近年來(lái)由于垃圾中可燃物比例的逐漸增加，我們把焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的能量綜合利用。
（3）生物處理技術(shù)。生物處理技術(shù)是利用微生物對(duì)有機(jī)固體廢物的分解作用使其無(wú)害化可以使有機(jī)固體廢物轉(zhuǎn)化為能源、食品、飼料和肥料，同時(shí)還可以從廢品和廢渣中提取金屬，是垃圾資源化的有效的技術(shù)。目前主要有：堆肥化、沼氣化、廢纖維素糖化、廢纖維飼料化、生物浸出等。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著科學(xué)發(fā)展，我們的生活水平也在在逐漸提高，但城市環(huán)境卻逐漸惡化。在城市建設(shè)中，環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決問(wèn)題。在解決城市環(huán)境污染問(wèn)題的道路上，我們要不斷研發(fā)新的防治措施，更要從自身做起，加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境的保護(hù)，創(chuàng)建美好的城市生活環(huán)境。
作為**區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作職能部門(mén)，**區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法管理和政策性收費(fèi)；指導(dǎo)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)城市生活垃圾糞便的收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)道路的清掃保潔，負(fù)責(zé)轄區(qū)道路、沿街單位等的衛(wèi)生執(zhí)法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個(gè)小時(shí)不間斷地對(duì)150萬(wàn)平方米城區(qū)主街道進(jìn)行清掃保潔工作，同時(shí)對(duì)街道相應(yīng)設(shè)置的果皮箱進(jìn)行清洗，對(duì)防護(hù)欄、隔離欄進(jìn)行定期擦洗。清運(yùn)工作具體包括垃圾清運(yùn)、吸糞清掏、道路灑水，共計(jì)清運(yùn)車(chē)輛28輛。每天清運(yùn)1100多個(gè)垃圾坑點(diǎn)，日清運(yùn)垃圾量160噸，清運(yùn)糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運(yùn)除塵，垃圾處理場(chǎng)還對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化填埋處理，年處理生活垃圾5萬(wàn)多噸。同時(shí)環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，保證全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
二、存在的主要問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)，**區(qū)環(huán)衛(wèi)局一直隸屬于建設(shè)市政部門(mén)，自2005年正式成立分設(shè)了獨(dú)立的**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局，由于成立時(shí)間短，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，嚴(yán)重阻礙了環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)快速、健康和諧發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
1、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入不足
一是**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局屬于政府財(cái)政全額撥撥款的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限，有限的經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證各項(xiàng)工作正常運(yùn)作的基本開(kāi)支。二是由于工作的需要，環(huán)衛(wèi)部門(mén)需要招聘大批臨時(shí)保潔人員，財(cái)政所撥臨時(shí)人員工資未達(dá)到云南省執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，更無(wú)錢(qián)給臨工支付法律規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)等。三是有限的經(jīng)費(fèi)不足以及時(shí)更新工作所需的設(shè)施設(shè)備，各種環(huán)衛(wèi)設(shè)備的原始老化，嚴(yán)重影響了工作效率的提高。
2、環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍素質(zhì)不高
長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的廣大干部職工以無(wú)私的奉獻(xiàn)精神，默默地清掃著城市的大街小巷，維護(hù)著城市的環(huán)境衛(wèi)生整潔，并為此付出了無(wú)數(shù)的心血。但是由于環(huán)衛(wèi)工作具有工作環(huán)境差、條件艱苦等特點(diǎn)，造成環(huán)衛(wèi)職工文化水平較低，技能要求不高，綜合素質(zhì)較差。這對(duì)于環(huán)衛(wèi)的長(zhǎng)足發(fā)展造成了很大的制約。
3、市民環(huán)衛(wèi)意識(shí)不強(qiáng)
隨著社會(huì)的進(jìn)步，城市的發(fā)展，盡管居住和生活環(huán)境發(fā)生了很大的改變，但廣大市民對(duì)維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的思想意識(shí)轉(zhuǎn)變遲緩，生活習(xí)慣沒(méi)有隨著社會(huì)的進(jìn)步而有所提升，煙頭、紙屑依然隨處亂扔，居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，垃圾亂倒現(xiàn)象突出，蓄意破壞或阻撓設(shè)立垃圾收集設(shè)施的問(wèn)題依然存在，這些都不同程度地增加了環(huán)衛(wèi)保潔的難度。
4、環(huán)衛(wèi)管理力度不夠
一是多頭管理，我區(qū)城區(qū)面積不大，擔(dān)負(fù)環(huán)衛(wèi)管理職能的部門(mén)不統(tǒng)一，**的清掃保潔由**管理所負(fù)責(zé)，城郊結(jié)合部由愛(ài)衛(wèi)會(huì)和辦事處負(fù)責(zé)。由于管理部門(mén)太多，相互銜接缺乏機(jī)制保證，造成的直接后果是垃圾死角多，整體質(zhì)量不高。二是職能變叉。由于多種因素，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等由不同部門(mén)負(fù)責(zé)，造成設(shè)施不配套、維護(hù)不及時(shí)等一系列后果。
5、垃圾處置費(fèi)征收困難
目前，環(huán)衛(wèi)收費(fèi)征收成本高、收繳率偏低是一個(gè)不爭(zhēng)的實(shí)事。究其最主要的原因是缺乏強(qiáng)有力的制約機(jī)制。一直以來(lái)，國(guó)家及各級(jí)政府均沒(méi)有制定配套的法律、法規(guī)性文件，對(duì)拒繳、欠繳、漏繳的行為，特別是惡意拒繳的行為缺乏追繳或處罰的法律依據(jù)。其次缺乏可操作性，現(xiàn)行的收費(fèi)政策已明顯滯后，與日益發(fā)展的城市建設(shè)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求不相適應(yīng)。
6、城市功能規(guī)劃不合理
在城市的建設(shè)過(guò)程中，忽視對(duì)相應(yīng)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施的建設(shè)，由于基礎(chǔ)設(shè)施不健全不配套，給環(huán)衛(wèi)保潔造成了多方面困難。一是城市新建成區(qū)軟硬覆蓋不完善；二是老舊城區(qū)配套設(shè)施原始老化；三是城區(qū)生活垃圾收集方式不夠科學(xué)。以上各種問(wèn)題都容易造成二次污染，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的提高。
三、對(duì)策及建議
面對(duì)如此嚴(yán)峻的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)知難而進(jìn)，迎難而上，適時(shí)地推行“夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理模式、深化體制改革、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升城市環(huán)境”的發(fā)展思路，走出一條環(huán)衛(wèi)事業(yè)和諧發(fā)展的新路子。
1、加大環(huán)衛(wèi)宣傳引導(dǎo)力度，提高城市意識(shí)
充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳手段和形式，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章
的宣傳普及力度，強(qiáng)化法制意識(shí)，增強(qiáng)廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)同感，增強(qiáng)廣大市民的城市歸宿感，增強(qiáng)廣大市民遵守、維護(hù)、參與環(huán)境衛(wèi)生管理的主動(dòng)性，積極性和自覺(jué)性，使環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心，形成環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共享的良好城市心態(tài)。
2、加大環(huán)衛(wèi)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁
資金投入是環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重要保證，資金緊張是制約環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，環(huán)境衛(wèi)生管理是一個(gè)長(zhǎng)久性、系統(tǒng)性的工程。一方面要爭(zhēng)取政府增加對(duì)環(huán)衛(wèi)的資金投入；另一方面要充分利用征收垃圾處置費(fèi)；同時(shí)積極爭(zhēng)取無(wú)償援助，用多種方式加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和兄弟單位的聯(lián)系，多爭(zhēng)取資金和設(shè)備支持；實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)投入的多元化，擴(kuò)大資金的來(lái)源，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供資金的保證，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展后勁。
3、加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能
隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口快速增長(zhǎng)，城市垃圾也急劇增加，環(huán)衛(wèi)設(shè)施在城市中的作用日益重要。但目前環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入建設(shè)嚴(yán)重與城市發(fā)展不相適應(yīng)，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。首先在建設(shè)過(guò)程中必須保證資金地投入到位；其次應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)合理地規(guī)劃；三是對(duì)建成環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)要及時(shí)。在建設(shè)過(guò)程中明確城市功能分區(qū)，完善城市功能。
4、加大環(huán)衛(wèi)管理體制改革，創(chuàng)新發(fā)展思路
理順管理體制是實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展的重要手段，理順管理體制的一個(gè)重要內(nèi)容就是深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革。不斷探索推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理工作的新方法、新路子，健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、穩(wěn)定隊(duì)伍，妥善解決管理中出現(xiàn)的各種矛盾，開(kāi)創(chuàng)生機(jī)勃勃、富有特色的環(huán)衛(wèi)工作新局面。一是理順內(nèi)部管理體制；二是改革清掃保潔定額標(biāo)準(zhǔn)；三整合人力資源；四是采取有效激勵(lì)控制措施。通過(guò)以上各種手段，轉(zhuǎn)變環(huán)衛(wèi)管理模式，提高環(huán)衛(wèi)發(fā)展的效率。
關(guān)鍵字：城市建設(shè) 環(huán)境保護(hù) 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：D922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)的城市化進(jìn)程也在不斷加快。中國(guó)城市的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了以前城市建設(shè)速度。在我們努力營(yíng)造一個(gè)適合人居的環(huán)境的同時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)，城市建設(shè)中卻存在著許多環(huán)境問(wèn)題。近年來(lái)，由于城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)嚴(yán)重分離，導(dǎo)致城市環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。因此，在建設(shè)中注意環(huán)境保護(hù)，應(yīng)該引起我們的充分重視。
一.城市建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題
① 城市大氣污染嚴(yán)重
在中國(guó)，大氣污染是非常嚴(yán)重的，尤其是在城市。城市空氣的污染，建筑施工中揚(yáng)塵，排放煙塵等使城市環(huán)境受到嚴(yán)重的污染。大氣的污染必將帶來(lái)環(huán)境的惡化，大氣中的氮氧化物和硫化物隨雨水降落到地面上，會(huì)腐蝕城市的建筑，給城市建設(shè)會(huì)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)損失。
②水體污染嚴(yán)重
水體污染主要來(lái)自城市污水、家庭生活用水、農(nóng)業(yè)肥料排入河流，對(duì)地表水合地下水造成污染。城市人口的不斷增加、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快導(dǎo)致生活廢水排放量也在不斷增加，造成了水環(huán)境污染嚴(yán)重。也有很多建設(shè)項(xiàng)目過(guò)度開(kāi)采城市水資源，直接導(dǎo)致城市供水緊張，水資源時(shí)常被污染，對(duì)于排污方面也過(guò)于忽視，致使一些城市排污系統(tǒng)被破壞，特別是遇到下雨天，污水橫流。
③固體廢棄物污染嚴(yán)重
在我國(guó)目前，很多城市受固體廢棄物困擾較大，來(lái)自城市生活的垃圾，工業(yè)垃圾，以及醫(yī)療垃圾等，數(shù)量龐大，堆積嚴(yán)重，因?yàn)闆](méi)有及時(shí)處理，導(dǎo)致其腐化，對(duì)城市的環(huán)境造成影響。隨意堆放建筑垃圾，不能有效的處理建筑垃圾，使得我們?cè)诮ㄔO(shè)了一塊地方的同時(shí)又污染了另一塊地方。
④城市噪音污染嚴(yán)重
噪聲污染嚴(yán)重，城市建設(shè)中產(chǎn)生的噪聲，嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)、生活。高強(qiáng)度的噪音會(huì)對(duì)人的心理健康帶來(lái)一定的負(fù)面影響，隨著我國(guó)城市化和現(xiàn)代化交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，城市噪音污染問(wèn)題已成為環(huán)境污染問(wèn)題中的重要問(wèn)題。
二. 城市建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的重要性
環(huán)境是人類(lèi)生活的一個(gè)基本因素，在當(dāng)代快速城市化的背景下，環(huán)境問(wèn)題已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素之一，解決環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題，已成為越來(lái)越多城市建設(shè)的前提。環(huán)境問(wèn)題，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，關(guān)系
著人民和國(guó)家的利益，一個(gè)良好的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是城市文明的重要體現(xiàn)。
城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，也關(guān)系到現(xiàn)代重大問(wèn)題的建設(shè)。城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)兩者之間有不可分割的關(guān)系，在城市建設(shè)時(shí)也因注意環(huán)境保護(hù)工作。在一些大城市，環(huán)境問(wèn)題也愈加嚴(yán)重。研究在城市建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題是城市建設(shè)研究及環(huán)境研究這兩門(mén)學(xué)科的交叉學(xué)科。城市化帶來(lái)了城市建設(shè)的好機(jī)會(huì)，而在城市規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與城市特色相結(jié)合，注重環(huán)保。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，高樓大廈拔地而起，人民群眾的住房問(wèn)題的解決方案，以及對(duì)完善的生活環(huán)境的追求，也給環(huán)保工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
三．城市建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策
城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)是相互協(xié)調(diào)，相互影響，相互制約的關(guān)系。城市建設(shè)，是對(duì)自然資源和建設(shè)的空間環(huán)境進(jìn)行建設(shè)，在有限的環(huán)境資源的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行城市建設(shè)。城市建設(shè)的目的是為了創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。只有良好的城市建設(shè)，才能為人們創(chuàng)造一個(gè)良好的成產(chǎn)，生活環(huán)境。我們必須了解城市建設(shè)中對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要意義，結(jié)合城市建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，制定相應(yīng)措施。
①城市規(guī)劃布局要合理
城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的重要理論指導(dǎo)。城市規(guī)劃要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，站在多方角度，充分考慮環(huán)保問(wèn)題，緊密結(jié)合城市具體的環(huán)境狀況，制定良好的協(xié)調(diào)各方的城市規(guī)劃。
（1）城市規(guī)劃應(yīng)該充分考慮環(huán)境，人口，城市性質(zhì)，城市規(guī)模，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)布局;
（2）城市規(guī)劃也應(yīng)對(duì)污染源進(jìn)行同步綜合治理
（3）進(jìn)行具體的城市規(guī)劃應(yīng)該與具體的區(qū)域環(huán)境作為參考，對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)分析
②，城市生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展
（1）生態(tài)城市建設(shè)必須符合四項(xiàng)原則。系統(tǒng)，自然，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的原則。城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，它是交換物質(zhì)，能量，信息和城市以外的其他生態(tài)系統(tǒng)的總稱(chēng)。生態(tài)城市建設(shè)系統(tǒng)從區(qū)域的角度和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)考慮城市生態(tài)環(huán)境環(huán)境問(wèn)題的看法，市規(guī)模與結(jié)功受自然條件影響。城市生態(tài)環(huán)境，必須充分考慮自然特征和環(huán)境承載能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市發(fā)展的先決條件，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)和諧的原則。維持城市人工生態(tài)系統(tǒng)的平衡，我們一定要對(duì)能源，材料和信息進(jìn)行傳遞和轉(zhuǎn)化。
（2）加強(qiáng)城市綠化，改善城市生態(tài)環(huán)境。
城市綠地建設(shè)應(yīng)解放思想，加大力度，應(yīng)著眼于建設(shè)大型生態(tài)綠地，綠林，大片綠地和居住區(qū)綠地交通。強(qiáng)調(diào)城市綠地，郊區(qū)綠化，景觀和生態(tài)相結(jié)合的連通性共融。屋頂綠化作為但從城市建設(shè)的角度出發(fā)，作為拓展城市綠化空間的手段，這意味著我們?cè)诔鞘猩鷳B(tài)建設(shè)方面有了長(zhǎng)足發(fā)展。外來(lái)物種可能引起一系列生態(tài)系統(tǒng)退化或不利的現(xiàn)象發(fā)生，所以在引進(jìn)時(shí)，應(yīng)該仔細(xì)認(rèn)真。
③依托科技力量，進(jìn)行良好的城市環(huán)境規(guī)劃
環(huán)境保護(hù)不僅需要投入大量的人力，物力，財(cái)力，還需要使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃。加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)，一方面，需要設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的城市環(huán)境研究單位。通過(guò)城市環(huán)境的分析和統(tǒng)計(jì)，作出合理的保護(hù)，防止城市面臨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。另一方面;各級(jí)政府必須根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加大對(duì)環(huán)保事業(yè)的投入，以促進(jìn)有效的進(jìn)行環(huán)保工作，促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)保事業(yè)的發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境進(jìn)行功能定位，制定的理性環(huán)境規(guī)劃，指導(dǎo)城市環(huán)保工作的順利進(jìn)行。積極的研究和開(kāi)發(fā)與節(jié)約能源，減少污染。運(yùn)用高科技技術(shù)，加大對(duì)環(huán)境污染的控制力度，減小污染。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該從政策，資金等方面創(chuàng)造條件，積極引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)。
④加強(qiáng)政府監(jiān)督，控制污染物排放總量
只有通過(guò)減少污染物，才能從根本上的減少總排放量，實(shí)施一系列的有效的環(huán)保措施。對(duì)污染物的控制可以從加大政府對(duì)企業(yè)和社區(qū)環(huán)保制度的實(shí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。政府環(huán)保部門(mén)應(yīng)該切實(shí)負(fù)起責(zé)任，使得空氣質(zhì)量和水的質(zhì)量達(dá)到綜合環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，嚴(yán)格控制各種污染物的排放量。然后，通過(guò)研究和分析，并制定相應(yīng)的管理辦法和相關(guān)的法律法規(guī)，并嚴(yán)格監(jiān)督。在建筑項(xiàng)目正在運(yùn)行的過(guò)程中，要對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)消費(fèi)進(jìn)行核算，減少不必要的浪費(fèi)。
結(jié)語(yǔ)：在城市建設(shè)過(guò)程中，存在很多污染，如：固體廢物污染、水污染、噪音污染等，嚴(yán)重影響著我們的生活。所以，在建設(shè)過(guò)程中，不能忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。我們要不斷美化城市環(huán)境，滿(mǎn)足人民群眾的生產(chǎn)和生活對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求，使我們的城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。為人類(lèi)提供一個(gè)美麗，和諧的環(huán)境，促進(jìn)人與自然的健康發(fā)展。 “
參考文獻(xiàn)：
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