時間：2023-06-14 16:19:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人權的法律保障，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞人權保障；勞動法；勞動者
人權對于我們來說并不是一個陌生的概念，最早從“人人生而平等”到“每個人都享有自己最基本的權利”，在法律中對人權的重視和對人權的保護程度越來越大。法律中體現對人權的保護說明了我們的社會正在逐步走向高度的聞名，從無章可循的野蠻社會向依法治國的文明國度前行川。到口前為止，許多國家都提出了尊重和保護人權的口號和呼聲，保護和尊重人權成為國際社會的共同愿景和口標。實現對勞動者人權的保護則需要從法律的角度出發，通過法律的方式來對勞動者人權保障的實施進行落實。我國最早頒布的《勞動法》就詳細記錄并反映我國勞動者合法權益以及體現出了對勞動者人權的保護。
1勞動法是勞動者人權保障的理論基礎
從寬泛的角度來看，對人權的保障和保護涉及到許多方面和許多角度的活動。其中包括政治、經濟、文化、道德以及法律等層面。在本文的研究中，主要是基于法律的角度，來深入研究法律在勞動者人權保障中的作用以及意義和在未來的人權保障中的思考。在本文的研究中運用到了多種研究推理的方法和思路，期望從多角度、多維度來對該主題進行研究和闡述。
1.1人權必須由法律來保護
對人權的保障是作為一個人最基本的需求和要求。每個人都希望得打生存和自由，并且從物質和精神的角度來實現極大的豐富和滿足，這是由每個人的社會屬性決定的。人和自己周邊的人、組織之間都產生了錯錯綜復雜的關系，無論是人與人之間還是人與群體、組織之間都是產生著各種各樣的關系，在各種錯綜復雜的關系當中，我們很容易與周圍的人和組織之間產生各種各樣的矛盾，在矛盾產生的時候，法律和規章制度就成為了調節矛盾的最有力的武器，法律通過對個人的權利和義務進行了規定和規范，從而使人與人之間、人與組織之間的矛盾減少到最少，在這一過程中法律就起到了保障和維護人權的作用。fsl。人類社會已經經歷了幾千年的發展歷程，人與人之間、人與組織之間的各種關系同樣也決定這人權的現狀。在人類的發展歷程中間，我們需要只有在法律的環境之下，我們才有可能使我們處于的人與人、人與組織之間的這種關系或者其中存在的矛盾得到調和，從而創造出一種更加理性和和諧的社會關系。
1.2人們享有的各種利益只能由法律來維護與保障
利益是人權的基礎，我們所有的人權在本質上都是人的一種利益，也即法律上對于人們所規定的應當享受的各種權利和各種利益。在這里說闡述的利益只是一個非常寬泛的概念，它泛指人們應當得到的所有的福利，包括物質的和精神的[’]。所以從任何一個角度上來看，人權的界定和包含的內容在國內外都是大致相同的，主要是包括個人、個人與個人之見、個人與組織之間的一種利益的追求。各個利益主體在權利上都得到了明確的規定，從而他們在利益上也存在著各種各樣的最求，人們希望能夠通過完成法律規定的義務后得到屬于自己在物質和精神層面上的滿足感。
1.3法律是記載和保障人權的下具
通過法律的方式，可以對人們的各種權利和義務都進行完整的規范，同樣也可以在人們的利益追求進行不同層面的保障。從上面的內容闡述中，我們大概可以得知，法律對人們的法定權利已經進行了規定，也就是人們所享有的法定權利。法律只是通過文字的方式對各種權利都進行了記載和登記而已[6]。
2勞動法對勞動者人權保障實現的過程與條件
勞動者的人權是一個非常廣泛的概念，他包含了勞動者在其領域之內所享有的各種權利，并且這種權利是以法律的形式來進行保護的。勞動者的人權是一種從道德和法律的層面來看，都是具有普遍性的，而且是具有不可抗拒性的。
2.1勞動者人權的實現的過程
在前文中我們闡述了勞動者人權的法律規定形式，即在法律中通過文書記錄的形式對勞動者的人權和各種權利都進行了規范。從規范的過程和角度來看，并不是最困難的。用法律來保障勞動者人權和權利的實現最困難的部分是保障整個人權實現的過程。在這整個過程中，時常可能會出現影響整個保障過程實現的各種事件。法律要將人權保障從理論走向現實，是一個非常艱辛和困難的過程。因此我們必須要堅決對法律的權威進行擁護，從而保證各項活動都能夠有效、順利地進行和實施。
2.2勞動者人權實現的條件
(l)商品經濟、市場經濟的發展狀況，即生產力的發展水平。人權的實現主要取決于市場經濟和商品經濟的發展的程度，高度發達的市場經濟和商品經濟更加有利于人權的實現[H7。從勞動法制定的根本和原則來看，勞動法的制定就是為勒更好地保障勞動者的合法權益，幫助勞動者在下作中能夠維護自身的合理利益。勞動法的制定并不是憑空制定的，而是建立在市場經濟以及生產力發展的基礎之上的。勞動法的任何一條規章制度的出發點都是為了使勞動者更好地下作，并提高生產力水平，在這個過程中可以使勞動者的人權狀況得到不斷的完善進步。(2)社會主義的政治制度以及社會主義政治的發展程度。法律是人權的基本保障，在社會主義的政治環境之下，社會主義民主制度是人權發展的基礎政治上壤fel。從整個民主政治的內涵來看，不管是法律制度還是政治制度都是實現人權的有力保障。在民主和法制國家當中，依法治國是我國民主政治的核心，檢驗民主政治的基礎是是否能夠對國民的人權實現基本的保障。(3)經濟文化發展水平。社會的經濟和社會的文化發展水平基本上可以決定我國人權保障的情況。在發達的社會經濟和文化當中人們具有更高的文化素質和文化素養。每個人都在為實現基本的人權保障而奮斗，這樣對于人權的保障和人權的實現更加容易。
3我國勞動法對勞動者人權保障的具體體現
3.1人格權利
(1)人身自由權利，從人權理論上講，這此權利是人權中最基本的內容，它意味著人們的基本生活和生存的權利。人身自由權利可以使人們更好地成長和更好的生活。(2)人格尊嚴權利。勞動法規定禁止“侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者”以維護勞動者的人格尊嚴[川。(3)生存、生命權利，這也是人權最基本的內容。作為勞動者而言，擁有生存和生命權是作為人最基本的人權，在各個國家都是高度重視的人權保障內容之一。(4)勞動者休息休假的權利，亦稱休閑權。勞動者擁有休假權是法律中有明確規定的，擁有休假權的員下可以更加好，更加熱情的下作，同時也可以得到更好的休息，使身體的健康得到保障，這是社會進步的表現。
3.2經濟、文化權利
3.2.1經濟權利即物質利益權利(1)勞動者有通過合法勞動取得合理薪酬的權利。勞動者通過勞動所得的收入生活并得到自身的發展，這也是屬于生存權和發展權的一個重要的表現方面。勞動者向雇主提供勞動，雇主必須向勞動者依法支付薪酬)這是人權的一個非常重要的方面。(2)同樣的下作必須有同樣的薪酬。(3)雇主對于勞動者的下資需要及時地進行發放，不能用任何理由克扣和拖欠員下的下資。3.2.2社會權利勞動者所享有的社會權利主要有以下幾種:(1)在法律規定的范圍之內，勞動者享受各種權利和福利，主要包括在勞動者下作期間以及在退休之后所享受的生病、醫療、失業以及生育險，在任何一種情況之下，這種權利都應該得到享受。(2)在勞動者和用人單位之間發生勞務爭執的時候，勞動者當事人可以通過政府或者社會有關機構進行仲裁和訴訟來進行勞資關系的調解。
3.3各項政治權利
(1)勞動者可以根據自己的意愿和想法參加和組織各種合法的活動。(2)勞動者可以對各項政府活動進行監督。(3)當勞動者的合法權益受到侵害的時候，勞動者可以利用各種法律武器來維護自己的權利。(4)勞動者有向勞動監察部門舉報并請示處罰的權利。
4我國勞動法對勞動者人權保障的意義和特點
4.1勞動者人權保障的意義
勞動法是一部保護勞動者合法權益的法律規范，從勞動者的角度出發，不僅可以用來調解勞動者和用人單位之間的糾紛和矛盾，也可以用于維護勞動者的人權。勞動法是對勞動者人權保障的一部法律制度，它有助于調整和調節不同的勞動者和企業之間的各種關系以及矛盾，塑造和諧健康的勞資關系。口前我國勞動者權益被侵犯的現象屢次發生，勞動者的合法權益以及勞動者的人權保護已經刻不容緩，推進我國勞動法的進一步完善，有助于從根本上解決我國勞動者權益被侵犯的現狀，對于勞資關系的完善以及市場經濟的發展都會起到重要的作用。
4.2我國勞動法對勞動者人權保障的特點
4.2.1廣泛性的特點我國《勞動法》對勞動者基本的保障是極為廣泛的，從內容上看，它涉及勞動者的人身人格權、社會、經濟、文化權利，政治權利和集體人權等四大類人權及其在勞動領域里的方方面面。從享受權利的主體一勞動者來看，它涵蓋了“在中華人民共和國境內的企業，個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者。國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動關系的勞動者”可達數億之眾[ia7這充分說明，我國《勞動法》對于人權的保障是極為廣泛的。4.2.2真實性的特點我國《勞動法》中人權保障還具有鮮明的真實性的特點。我國勞動法律制度是根據我國的國情和具體的實際情況制定出來的，符合我國的國情和我國的民意。他是改革開放以來的重要的法律成果，對于進一步提高生產力水平具有重要的作用和意義。此外，在整個的勞動法的實施過程中，勞動者是最直接的受益者，勞動者可以在勞動法中真真切切感受到勞動法帶來的利益保護。
5執行勞動法及其人權保障中應注意研究和思考的幾個問題
5.1加快勞動法律法規的制定
當前尤應加速《社會保險法》、《社會保障法》、《集體合同法》、《勞動合同法》、《勞動安全衛生法》、《勞動監督監察法》、《勞動爭議處理法》、《反歧視法》以及《反不正當勞動行為法》的制定，盡快建立起一個強大、科學、有效的勞動關系方面的人權保障體系。
5.2認真貫徹執行勞動標準
我國口前仍然處于發展中，我國的各個地區之間都存在著發展上的差距。對于許多欠發達的地區而言，對于《勞動法》的執行起來會存在很大的困難[is7。為了使企業可以更好地實施勞動法，必須大力發展生產，創造出更加豐富的物質成果。各級政府單位和相關組織都應該通過引導的方式來幫助企業制定科學、合理的執行標準。
5.3堅決保護弱者的合法權益
口前我國的經濟發展仍然處于不斷地改革和發展的時期，對于許多國企的改革而言，真處于橫向和縱向交叉改革的時期，口前仍然存在很大的困難，有許多的難題需要去進一步解決。因此在這樣的情況之下，國家的各級部門都要講《勞動法》認真貫徹實施和落實，為廣大的弱勢群體謀求利益。
5.4構建和完善我國的勞動法律監督體系
一、人權的概念及其發展概況
所謂人權，就是生活在社會環境中的人所應當享受并得到充分保障與實現的各種權益。充分享有人權，是長期以來人類追求的共同理想。人權的實現，同人類社會的 物質文明，制度文明和精神文明的發展水平分不開。隨著時代的進步，人權不斷擴展其領域范圍，涉及到人們生活的各個方面。
1、在古代，人類本應當享有各種生活權利，但由于受到經濟發展水平的制約，他們所享有的所謂“民利”是微乎其微的。現代意義上的人權，是近代資本主義商品經濟 發展和資產階級民主革命取得成功以后，人們追求一個自由、平等、民主、人道社會，人權思想應運而生，它歷經了三個主要階段：第一階段，是指在資產階級民主 革命后一個很長的時期，其內容主要是提出了人身、人格權利，政治權利與自由，以美國的《獨立宣言》為主要標志。第二階段，是從十九世紀初開始的社會主義運 動，以蘇聯的《被剝削勞動人民的權利宣言》和《魏瑪憲法》為主要標志，突出了勞動人民求解放、求生存、求保障的社會主義人權思想。第三階段主要是從第二次 世界大戰以后反殖民主義的運動，其主要內容包括民族自決權，發展權，和平權，環境權，人道主義援助權等國際集體主義人權，現在這些人權觀已被國際社會，一切熱愛和平、民主自由的人民所接受。
2、今天，《世界人權宣言》的問世，作為國際習慣法的重要內容，而為世界各國所必須尊重和遵守，國際人權“兩公約”也已經分別得到140多個國家簽署加入。這些人權文書充分反映了世界人民渴望充分保障人權的共同愿望。
二、目前司法界存在的幾種人權保障觀念
1、司法救濟理論的人權觀
司法救濟理論所包含的人權思想主要體現在我國三大訴訟法中，從司法救濟的核心思想來考察，司法救濟理論是建立在人權保障基礎之上的。歷史發展到今天，作為 社會構成的第一要素的人，違法和犯罪在所難免，而設置司法救濟制度，其最突出的效能就是對犯罪和違法的人最基本的權利給予補救。這種彌補功能的司法制度， 對構建一個人與自然的和諧社會，維持良好社會秩序，起到了的最直接的作用。
2、司法救濟理論的平等觀
我們認識司法救濟的平等觀，就要分析司法訴訟制度上的形式平等與實質平等。目前存在的訴訟制度，在許多人看來，形式上貌似平等，但實質上并不平等。比如刑事訴訟法，對罪犯的刑罰，要做到罪刑相統一，責、權、利相統一，從現行司法救濟制度的運行來看，責與權很難統一。對司法救濟理論平等觀的認識，還要強調立法上對 權利的配置，要體現出司法救濟制度對弱勢群體的保護。
3、司法救濟理論的正義觀
程序公正和實體公正是當今司法公正的工作主題，刑事司法救濟制度的完善，又直接體現出司法公正與效率。刑事司法救濟就是要通過正當程序保障司法實體與程序的正義，保障人權的公正和公平。
4、司法救濟理論的效率觀
司法救濟理論所要討論的司法效率就是強調訴訟主體合理設置的權利和義務，在司法程序中能夠達到利益的最優化，盡可能地司法救濟成本簡約化。司法公正與效率同樣是司法救濟制度的兩個方面。
三、刑事辯護制度與人權保障的關系
1、 刑事司法辯護制度的宗旨和任務。刑事司法辯護權是法律賦予犯罪嫌疑人、被告人針對指控進行辯解，以維護自己合法權益的一項重要訴訟權利。一方面作為刑事司法 一項重要的救濟手段，體現出人權保障的最后一道屏障，另一方面又彰顯出犯罪嫌疑人、被告人有權獲得辯護救濟這一憲法原則。實行刑事司法辯護制度的宗旨和任 務主要是：在于增強犯罪嫌疑人、被告人的防御力量，最大限度地維護其合法權益，從而使法官對刑事犯罪做出公正的裁判。刑事辯護制度是現代國家法律制度的重要組成部分，辯護制度的健全與完善，成為刑事訴訟程序民主化與科學化的重要標志，也成為各國建立和發展人權司法保障機制的瓶徑。
2、人權保障作為社會一項民主自由的重要內容，是建立在司法權力獨立與社會民主監督制衡的基礎之上的，刑事司法中的人權保障在很大程度上更體現于刑事辯護制度 的公正和公平，從人權保障的角度來看，辯護權在犯罪嫌疑人、被告人所享有的各項權利中居于核心地位。刑事司法救濟辯護既是權利受損害者得到補救和被告人權 利得到保障的一種有效的制度設計，又是每一個公民都應享有的一項特殊人權，即當有人受到刑事指控時，他有權得到一個獨立公正的司法機關審理的權利，也有得到充分控訴、辯護、反駁的權利。刑事辯護程序越公平公正，就愈能體現刑事司法救濟人權保障，二者相輔相成，相互統一。由此，完善刑事司法救濟辯護制度與人 權保障機制息息相關。
四、完善刑事辯護救濟制度的途徑
刑事辯護制度的目的，就是要充分保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益得到司法救濟，而目前我國刑事司法辯護制度在刑事訴訟法中只規定了：犯罪嫌疑人在偵查階段，雖然可以聘請律師為其提供法律咨詢、申訴、控告，以利其辯護，但不能委托律師或其他人為其辯護。在階段，雖然犯罪嫌疑人可以自行辯護也可以委托辯護人為其辯護，如果他受到精神障礙，或完全喪失行為能力，不能正常意識表示行使辯護權，就得不到法律援助，這種規定沒有完全體現出我國刑事司法救濟制 度的精神，健全和完善司法救濟機制，是目前我國刑事司法救濟制度改革的必然。筆者認為，完善刑事司法救濟的途徑有二條：
1、完善現有刑事辯護法律制度，補充現有刑事訴訟法中的關于刑事司法救濟規定，在偵查階段，增加犯罪嫌疑人可以委托律師或其他人為其辯護，對犯罪嫌疑人，被告人在其意思不能完全表示的情況下，增加由人民法院指定承擔法律援助義務的律師為其辯護的規定。在階段也同樣在犯罪嫌疑人完全喪失行為能力，不能正常意識表示行 使辯護權的特定情形下，增加由人民法院指定承擔法律援助義務的律師為其辯護的規定。
2、從立法上規定，公安機關、檢察機關、審判機關有義務保障犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護權。在現有的法律援助條例基礎上盡快出臺一部國家司法救濟法律。
五、刑事司法實踐中如何保障人權的幾點建議
1、牢固樹立憲法至上的法制觀念。憲法是我國的根本大法，公民的基本權利更是人權保障的法律依據，2004年我國第四次修改憲法將“國家尊重和保障人權”作為 一項基本原則明確下來，具有重要的意義。因此，刑事司法救濟制度的制定要以憲法為根本，深入貫徹憲法對人權保障的精神，努力做到有法可依，有法必依。
2、完善在刑事訴訟中的辯護等相關法律制度。（1）完善犯罪嫌疑人，被告人的申訴權，控告權，賦予嫌疑人、被告人在羈押期間與外界的通訊，聯絡權。明確受理 申訴，控告的機關，對涉及刑事司法救濟案件做出受理決定的期限（2）在給予犯罪嫌疑人，被告人委托非律師辯護人與律師辯護人相同的權利，使充分保障律師、 非律師辯護人與犯罪嫌疑人，被告人的會見權，放寬律師會見嫌疑人時言談自由的權利（3）嚴格禁止和取締刑訊逼供和非法拘禁行為，要有統一的內部監督機制， 對執法人員要嚴厲查處。
3、遵守法律程序，克服執法中的主觀任性。長期以來，一些司法機關在執法中存在嚴重的主觀任意性，重實體，輕程序，極大地損害了司法公正與效率。實踐經驗告訴我們：法律程序是法的生命存在形式，是嚴格執行法律的基本要求。公正公開、民主透明的法律程序是防止 濫用司法權、保障公民合法權益，實現社會正義的一項基本保證，所以，我們必須高度重視法律程序，這是維護司法公正的保障。 只有按法定程序嚴格執行，才能保護執法的合法性。因而，要做到這一點就必須：要嚴格按照法律規定程序辦案；要遵守辦案期限，杜絕超期羈押現象；要有程序規則意識，按照規則辦事；要善于運用手中權力，不準耍特權和濫用權利。
4、 努力提高法官、檢察官和全體執法人員的業務素質。執法人員的素質直接影響到案件的公正和效率，也影響著公民的基本權利是否能得到保障。隨著社會主義法治的弘揚和全民普法形勢的發展，要提高執法人員的素質，首先要積極參加教育培訓，要不斷的總結經驗，積累知識，以達到全面提高執法人員整體素質的目的。
關鍵詞：新刑事訴訟法；人權；尊重；保障
人權保障在刑事訴訟方面得到保護最好的體現即“尊重與保護人權”寫入了在2012年3月14日通過的新修改的刑事訴訟法，這就意味著公民的生命權、平等權、政治、經濟和文化權利等基本個人人權在刑事訴訟方面得到法律的尊重和保護。國家修訂《刑事訴訟法》，有利于進一步落實國家“尊重和保障人權”的憲法精神，擴大人權得到尊重與保護的公民范圍。然而，正實現對犯罪嫌疑人甚至是未剝奪公民權的公民的人權的尊重與保障，還需要社會各方共同實現觀念的轉變并在實踐中做出努力。本論文將對人權的基本內容、新刑事訴訟法中增設的人權保障制度及其意義進行介紹，并對落實并執行新刑事訴訟法中人權保障制度的途徑進行具體分析。
一、人權的基本概念
人權的概念由來已久，經過多年的發展，又因不同時期、不同國家的不同國情而產生地域、民族差異，因此，本論文將僅對最為基本的人權內容進行概括、介紹。在我國于2013年1月1日起正式施行新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》中加入了“尊重與保護人權”的概念，并將這一概念在具體的法律條文制定中得到充分的體現與落實。在新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》中，例如“任何人不得被迫證明自己有罪”、“公訴人要對證據來源及取證方法的合法性負舉證責任，不能證明證據合法的，將采取有利于被告的選擇”等具體規定都體現了對犯罪嫌疑人（被告人）的人權進行尊重與保護。新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》的施行，對推動打擊犯罪與公民保護人權并重的作風具有積極作用。人權中最基本、最重要的權利是生命權，政治、經濟和文化權利與平等權都包括在人權的基本內容中。生命權是公民享有其它一切權利的基本權利，當生命權無法得到尊重與保護時，根本無法享有其它人權。在我們對生命權進行理解時需要注意，在我國生存權即既包括人的生命安全權又包括基本生活保唪權的權利是首要人權，并且個人的生存權是不能凌駕于國家之上的。平等權是指”公民^治、經濟、文化、社會各個方面享有平等權利，并履行平等義務”的并且在人權體系中占有重要地位的權利。當我們在對平等權進行理解時需注意，平等權不僅指公民享有權利的平等，也指公民履行義務的平等，此外，平等權在我國還包括在”法律方面、民族方面、男女地位方面”等諸多方面的平等。以《世界人權宣言》等公認權威的文件對政治經濟權利進行解釋與概括就是公民有”直接或經肖由選擇之代表參與政事”“、人人享有公平及良好的工作條件”和“人人有思想、信念及宗教之自由，非依法律不受限制”等諸多權利。當我們對人權的基本內容整體概念進行理解時需要重點注意一方面即人權是發展著的人權，在人權會因地點而異的同時也會因時間不同而發生變化，這一變換在整體上是因時間前進而證明|的變化，是對人權的補充，正如對刑事訴訟法的新編，擴大了保護享有人權法律保護的公民范圍。
二、新刑事訴訟法中增設的人權保障制度及其意義
新刑事訴訟法中增設的人權保障制度主要體現在證據制度、辯護制度、強制措施、偵查程序、審判程序、執行程序等諸多制度與環節中。在證據制度的修改中“已有罪”原則與“非法證據排除”原則得到確立與認可。在辯護制度的修改中，犯罪嫌疑人獲得委托辯護律師為自己做辯護的權利，將可以進行更為專業的申辯。在強制措施的修改中，逮捕條件變得更加細致，減少了“灰色地帶”。在偵查程序法規修改中，犯罪嫌疑人隱私權、生命權將因不合理的審訊、偵査手段的廢除得到進一步的保護。在審判程序的修改中，新法限制了法院發回重申的次數，有利于推動訴訟化形態的發展。在執行程序的修改中，增添了社區矯正，體現了對犯罪或犯罪嫌疑人的尊嚴的保護與尊重。新刑事訴訟法中增設的人權保降制度主要意義概括來說，就是在具體的法律條文中貫徹落實了“國家尊重和保障人權”的憲法精神；懲罰犯罪與保障人權并重的理論真正可以在實踐中得到踐行與檢驗；司法機關尊重和保障人權進入實踐、執行的發展階段；我國人權得到尊重與保護的公民范圍得到擴大。
三、落實并執行新刑事訴訟法中人權保障制度的途徑
1.在偵査階段賦予律師在場權
賦予律師在場權是出于在對犯罪嫌疑人進行偵査、審査等階段的對畤雙方即公安機關、人民檢察院和犯罪嫌疑人在地位、權利多方面上具有不平等性考慮的。在這種雙方地位懸殊過大的情況下，為了保證最終審判結果的公正性，是需要第三方即律師的介入的。律師在法律運用方面更為專業，可以為辯護人提供更為專業、有效的在法律允許內的保護。與此同時，訴訟方需對獲得在場權的律師的職業操守與道德品行進行事先考察。
2.加強公檢法部門聯系，在配合與約中尊重和保哮人權公檢
關鍵詞 民商法；人權；保護
現有的民商法在人權保護方面存在著較多的問題，那么必須積極啟動立法程序，對民商法律體系進行重新建構，盡快制定出一部優良的中國民法典。
更新民商法律，應該大膽借鑒發達國家的先進的立法成果，早日制定完備的民法典。比如借鑒德國、荷蘭、俄羅斯等國的民法典，為我國民法典制定提供可參考的藍本。應當高瞻遠矚，面對世界，展望未來，應當符合全球經濟一體化、當今市場經濟發展和國際人權保護規則的需要，真正做到與國際接軌。
1 保護人權
1.1 人權的概念。
人權的概念和性質，在不同的歷史時期，基于不同的階級和國家利益，既有不同的內涵，又有不同的界分方式。目前，學界尚未有一個為眾人共識的人權概念。有的學者在分析了現存國內外眾多人權概念之后，給人權下了這樣的定義：“人權即人的權利，是人應當享有的，并被社會承認的權利的總和。”有的學者認為，人權是人生而享有及應當享有的基本權利及其不可缺少的延伸權利。、筆者認為，人權，就是人人作為人類成員應該享有的尊嚴、價值和自由；人人在行使權利和享有自由時，應當負有的道德、義務和責任。
1.2 保護人權的必要性分析。
現實的需要和理想的追求構成人權實現的最為基本的矛盾，最終人們賦予人權的基本任務是，每個人要求闡明、尊重、保障的那些權利應該在法律上得到承認和切實保護，以便使人人和群體（集體）、道德、物質、精神和其他方面的獨立、安全、自由、平等、幸福獲得充分、全面、完善的發展。即便是低限人權的那些道德上應然權利，比如生命權、要求正義權、受幫助權、自由權、被誠實對待權、禮貌權以及兒童的受撫養權，畢竟也是應然權利，也必須歸結到用法治實現和保障人權的，并且這些權利只有不論在國內法還是國際法，都能得到承認和保護，才可能是切實有效的。對人權保護在道德上呼吁，道德上履行，甚至設立所謂“道德法庭”，其能否切實有效保障人權所涵蓋的那些權利，往往由于人們不同的道德水準，顯得軟弱無力，乃至于望權興嘆，無可奈何。
1.3 法律途徑是保護人權的最佳形式。
只有法律確認和保障，才是最后的一道切實有效的屏障。因此，我們闡述國內法和國際法在法律上尊重和保障人權必要性和可行性，具有如下的共同點：人權必須是以國內法和國際法的某種形式確立其保障地位的。以法律形式賦予憲法人權化的崇高地位，使得每個國家、政府和社會接收人權規范的約束，采取各種措施（法律、政策、制度等） 確切地尊重和保障人權。根據美國人權研究專家L·亨金調查統計，當今世界，70 個國家的憲法都承認或肯定了人權。“人權是當今世界唯一的、至高無上的美德，是邪惡宗教的唯一美德。這意味著，當今的政府不能無所顧忌地宣揚它們的一貫主張。它的意義還在于，所有國家和社會都一直在準備接受人權規范，承認違反人權是不正常的。”前言從正反兩方面論證可看出，憲法人權化已是大勢所趨，成為世界各國公認的以最高法律形式宣稱保障人權的時代潮流。
2 民商法對人權保護現狀
法律是人類自身制定的，是其所處人類社會生活條件及歷史文化的綜合反映。民商法在市民社會根深蒂固，民法乃是市民法之誤解。民商法追求的主要目的價值之本體為自由、平等與合理秩序，本文透過人權概念的文化屬性的簡述，分析了當今民商法對人權保護的現狀，并提出了完善對策。
2.1 人權概念的文化屬性如果說人權是對于社會對政府而言所提出的要求和權力，如果說西方的政治思想的中心原則是個人權力優先和個人自由優先，在責任、義務和公眾北京的框架中來肯定人權概念的文化內容，使其在公民、政治、經濟、社會等各種權力在邏輯層面上與歷史的情景緊密關聯的現實次序之上，更是在責任與權力的根本關系之上。由此可見，人權的文化屬性這種觀點就是強調人權之"用"，而絕非"體"，因為權利觀念無法超越我國傳統的、固有的文化結構。
2.2 我國人權保護現狀民事法律在《民事訴訟法》和《民法通則》中分別確立了多項基本原則，將民事主體人權的保障措施體現的淋漓盡致。即便是改革開發二十年來相機制定的十幾種民商單行法和最高人民法院已經出臺過的為數眾多的相關民商方面的司法解釋，都依然無法解決絕大多數的民商法法律問題。
3 民商法應不斷完善
既然現有的民商法在對于人權的保護方面存在著較多的問題，從民商法的體系上看，我國民商法所存在的最大缺陷是至今仍無民商法典，這既是我國民商法的一個顯著特點，同樣也是其致命的缺點。所以我們必須積極啟動立法程序，對我國民商法體系進行有效構建。
首先要加快民商法的完善步伐，轉變法制觀念是加快民商立法的關鍵要素之一。建設科學性的立法體系也是必不可少，必須將傳統的“需要什么，制定什么”的應急式的傳統立法模式，穩步完善、適應市場經濟法律體系的發展。以社會主義市場經濟的要求為目標，關于民商立法的總體規劃建立在科學預測的基礎上，進而制定法典。這樣既可以避免立法工作的盲目性，使各類法規協調一致，相輔以行。
對外國人權利的保障人權的普遍性原則要求所有人享有所有人權。此外，聯合國核心人權條約以及主要的區域性人權文件，無一例外地包含了平等和非歧視條款，這一條款明示或默示地禁止基于國籍的歧視。這意味著，外國人應當受到與居留國公民平等的對待。與此同時，國際法允許國家在某些特定情況下在本國公民和外國人之間做出區分，這種區分具有嚴格的界限。
（一）國家依國際人權法承擔平等保障外國人權利的義務人權的普遍性原則是國際人權法的基石。據此，各國有促進和保護每一個人的所有人權和基本自由的義務。這一原則首先由1948年的《世界人權宣言》予以明確，此后又被各項國際人權公約、宣言以及人權文件反復強調。《世界人權宣言》第2條明確規定：“人人有資格享受本宣言所載的一切權利和自由，不分種族、膚色國籍或社會出身或其它身份等任何區別”。此后，所有的聯合國核心人權條約均明白確認了所有人權（僅有極少數例外）的主體都是“每一個人”。⑥1993年在維也納召開的世界人權大會再次確認了所有人權和基本自由的“普遍性質”。會上通過的《維也納宣言和行動綱領》重申：“所有國家莊嚴承諾依照《聯合國》、有關人權的其它國際文書和國際法履行其促進普遍尊重、遵守和保護所有人的一切人權和基本自由的義務。這些權利和自由的普遍性質不容置疑”。⑦與人權的普遍性原則密切相關的另一項原則是平等和非歧視原則。
該原則適用于所有人，也適用于所有人權和基本自由。它禁止基于一系列事項，其中包括國籍，而在人權的享有和行使方面給予不同的人以不同的對待。據此，國家不能僅僅因為某人是外國人而限制其權利。平等和非歧視原則同樣被主要的國際人權條約所貫徹。例如，《公民權利和政治權利國際公約》第2條第1款即規定：“本公約每一締約國承擔尊重和保證在其領土內和受其管轄的一切個人享有本公約所承認的權利，不分種族、膚色國籍或社會出身或其它身份等任何區別。”《經濟、社會及文化權利國際公約》也規定“本公約締約各國承擔保證，本公約所宣布的權利應予普遍行使，而不得有例如種族、膚色國籍或社會出身或其他身份等任何區分”。⑧不得基于國籍、種族等理由對本國人和外國人給予差別對待的原則得到了平等原則的進一步補充。《世界人權宣言》第1條宣布“人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等”；第7條規定：“法律之前人人平等，并有權享受法律的平等保護，不受任何歧視。人人有權享受平等保護，以免受違反本宣言的任何歧視行為以及煽動這種歧視的任何行為之害。”根據國際人權法的上述原則和規定，國際人權條約的所有締約國都有義務平等地促進和保護在其管轄范圍內的所有本國公民和外國人的人權。因此，根據國際人權法，外國人的權利和自由的范圍，應當與本國公民的權利和自由的范圍是一致的。但是，國際人權法也明確規定了極少數例外情形。
（二）國際人權法允許對外國人權利予以合法限制一方面，正如許多歷史性人權文件所反復申明的，人權源于人的固有尊嚴，因此每個人，無論國籍，均應享有所有人權。另一方面，根據國際法，各國有權界定本國“公民”的范圍，由此可以推斷，國家可以在公民與非公民之間做出某種區分。事實上，國際人權法也明確允許，在一些特定的事項上可以對公民和非公民做出區別對待，或者對外國人的權利范圍做出合法的限制。因為被允許差別對待或限制的事項極其有限，所以這些限制可以看作是國際人權法普遍性原則的例外。梳理“國際人權”，⑨我們可以挖掘出以下例外規定。這些規定僅在其明確規定的范圍內，可以成為國家對外國人權利提供較少或有限保障的合法理由。
1．政治權利《世界人權宣言》第21條規定，“人人有直接或通過自由選舉的代表參與治理本國的權利；人人有平等機會參加本國公務的權利”。從這一條規定可以看出，選舉權、被選舉權以及參加公務的權利被保留給了各國本國的公民，個人不得據此主張加入外國政府或者參加外國公共事務的權利。國際人權法的這一規定明確允許國家在保障政治權利方面，給予本國公民和外國人以差別對待。這一例外規定在《公民權利和政治權利國際公約》中得到了再次確認。該公約第25條規定，直接或通過自由選擇的代表參與公共事務、在真正的定期的選舉中選舉和被選舉以及在一般平等的條件下參加本國公務，都是“每個公民”的權利。這也是該公約唯一一處以“公民”作為權利主體的規定。這就意味著，該公約并不要求其締約國對非公民或者外國人的政治權利給予同本國公民一樣的保障。盡管有此規定，一些學者仍然主張，對長期居住于一國境內的非公民，應當在一定范圍內賦予其參加地方事務以及公共生活的權利。⑩這一主張得到了一些國家的呼應。例如，《葡萄牙共和國憲法》規定，“基于互惠原則，法律可以授予在葡萄牙居住的外國人在地方議員選舉中的選舉權和被選舉權”。11實際上，國際人權公約規定的是締約國應該達到的最低標準，它并不妨礙各締約國為其管轄下的個人提供更高標準的人權保護。12各締約國完全可以根據自己的經濟、社會發展水平和條件，給予外國人更加全面的權利保障。
2.移徙自由人人享有移徙自由，但這項自由須受某些限制。首先，合法進入一國領土者的移徙自由受保障。根據《公民權利和政治權利國際公約》第12條第1款的規定，“合法處在一國領土內的每一個人在該領土內有權享受遷徙自由和選擇住所的自由”。從這條規定可以推斷出，非法進入一國領土的人，或者在一國境內非法居留的人，其遷徙自由可以受到一定的限制。其次，移徙自由并不意味著可以自由進出任何外國。這與國家原則是一致的。根據國際法，各國對自己的國（邊）境加以管理，自主決定允許哪些人進入本國，這是權利的固有內容，毋庸置疑。《公民權利和政治權利國際公約》的有關規定也應證了這一點。該公約第12條第4款規定：“任何人進入其本國的權利，不得任意加以剝奪”。因此，進入一國并不是外國人的權利，亦不是東道國的義務。隨著實踐的發展，對《公民權利和政治權利國際公約》第12條第4款出現了某些擴張性的解釋。聯合國人權事務委員會就指出，“某人的本國”與“某人的國籍國”并不是相同的概念，前者的范圍大于后者。因此，對該款的措辭應作廣義的解釋，“使之可能包括其他種類的長期居民”，例如“長期居住在一國的無國籍人”、尚未獲得居住國國籍的“永久性居民”等等。13另外，在考慮到不歧視、禁止非人道待遇、尊重家庭生活等因素時，某人甚至可以依據《公民權利和政治權利國際公約》，要求進入某一外國或在某一外國居留的權利。
3．經濟權利《經濟、社會及文化權利國際公約》第2條第3款在外國人的經濟權利方面作出了一定的限制。該條款是這樣規定的：“發展中國家，在適當顧到人權及它們的民族經濟的情況下，得決定它們對非本國國民的享受本公約中所承認的經濟權利，給予什么程度的保證。”據此，對于發展中國家而言，在保障經濟權利方面，可以給予外國人以力所能及的保障；言下之意是可以不必給予外國人同本國公民相同的經濟權利保護。作為對平等權利的一項限制，上述條款應當作從嚴解釋。首先，該條款只針對“發展中國家”，因此，“發達國家”不得援引該條款作為克減外國人經濟權利的理由。其次，即便是發展中國家，可以做出限制的也僅限于“經濟權利”，即不得據此對非本國公民的社會權利或者文化權利提供低于本國國民的保障。
4．“保留”中的權利限制大多數國際人權條約并不禁止國家在成為人權條約的締約國時提具保留，前提是所提的保留不與人權條約的目的和宗旨相沖突。15實際上，許國國家在加入或批準人權條約時都會提出保留，包括對涉及外國人權利的條款提出保留，以此排除或者修改人權條約某些條款對本國的法律拘束力。例如，瑞士曾對《消除一切形式種族歧視國際公約》第2條第1款a項做出了這樣的保留：“在關于外國人準入瑞士市場的事項上，瑞士保留適用本國法律規定的權利”。16事實上，瑞士關于外國人市場準入的法律規定是基于所謂的“三層次”政策（后被“二層次”政策取代）。17這些政策和法律規定依外國人的國籍將他們區分為不同的群體或層次，不同群體或層次的外國人受到不同的待遇。這種做法不僅是區別對待本國人和外國人，而且是區別對待不同國籍的外國人，被認為“沒有充分、合理的理由”。18因此，這類保留所產生的效果是進一步縮小了外國人權利的范圍。遺憾的是，有鑒于國際人權條約與其它國際條約相比在相互性或互惠性上的欠缺，很少有國家會挑戰或質疑其他國家對人權條約提出的保留是否與條約的目的和宗旨相違背。國際上也不存在判斷締約國的保留是否與人權條約的目的和宗旨相違背的機構。監督締約國實施人權條約狀況的條約機構雖然反復敦促國家撤回對人權條約所作的各類保留，但是條約機構只是專家機構，它們的建議或意見并不具有正式的法律約束力，在實踐中的效果也非常有限。許多國家繼續用其國內立法或政策來削減它們國際根據國際人權條約保障外國人權利的應然義務。
二、中國法對外國人權利的保障
中國保障外國人權利的法律依據主要來自中國憲法和法律的有關規定。此外，中國是多項國際人權條約的締約國。作為締約國，中國有義務通過立法、司法、行政以及一切其他必要措施保障中國批準的國際人權條約在國內得到實施。
（一）中國依國際人權法承擔保障外國人權利的法律義務中國已經批準了20余項國際人權條約，其中包括《經濟、社會及文化權利國際公約》、《消除一切形式種族歧視國際公約》等核心人權條約。同時，中國也簽署了《公民權利和政治權利國際公約》，正在深入研究對該公約的批準問題。在成為國際人權條約的締約國時，中國政府提具了若干保留或聲明，其中某些保留與外國人的權利密切相關。2001年，在批準《經濟、社會及文化權利國際公約》時，中國做出了如下聲明：“公約第8條第1款第1項在中國的適用應該同《中華人民共和國憲法》、《工會法》和《勞動法》的規定相一致。”19盡管該公約沒有禁止締約國做出保留，但是在本國法規定的范圍內適用人權公約，很可能會縮減國家依據人權條約所承擔的義務。值得指出的是，中國在批準《經濟、社會及文化權利國際公約》后不久，便對《工會法》作出了一些實質性的修改，從而進一步縮小了中國國內法與公約之間的差距。修改后的《工會法》加入了一個重要的平等保護條款：“在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制”。20這一條款確認了在中國境內工作的外國人組織工會和參加工會的權利。與此同時，修改后的《工會法》也建立了較為明確、詳盡的法律責任制度，違反該法的行為將承擔相應的法律責任。在中國境內合法獲得就業的外國人可以據此主張自己的權利。2008年，中國在批準《殘疾人權利公約》時做出了如下聲明：該公約中關于殘疾人移徙自由和國籍的規定在適用時不應影響香港特別行政區有關移民管理和國籍申請的法律的效力。21該項聲明同樣構成對公約的保留。據此，進入香港特別行政區或者在香港特別行政區居留的外國人，在遷徙或者國籍問題上，需要適用香港特別行政區的法律而不是《殘疾人權利公約》的相關規定。除上述保留外，中國在批準其他國際人權條約時，并未提具涉及外國人權利的實質性保留。因此，中國有義務保障在其管轄范圍內的外國人根據中國所接受的國際人權條約所享有的權利和自由；在中國境內的外國人的權利應當僅在國際人權條約明文規定的例外以及中國政府提具的保留范圍內受到限制。中國批準的國際人權條約能否構成中國法律的組成部分，這些人權條約在中國國內是否具有直接適用的法律效力？對這些問題，中國憲法和有關法律均未給出明確的答案。然而這并不排除中國依國際人權條約所承擔的保障人權，包括保障在中國管轄范圍內的外國人權利的法律義務。從中國的既有實踐來看，中國主要通過國內立法將國際人權條約的有關規定轉化為國內法來實施。例如，《婦女權益保障法》是保障婦女權利的核心法律，也被認為是集中轉化《消除對婦女一切形式歧視公約》的國內法；與之類似，《兒童權利公約》通過以《未成年人保護法》為核心的相關法律予以實施，《殘疾人權利公約》則主要通過《殘疾人保障法》等法律在中國得到實施。通過國內法轉化適用國際人權條約，并不一定制定專門的轉化立法。當一國認為本國現有法律的有關規定，可以是散見于多部法律中的規定，已經足以保障國際人權條約所規定的權利時，則無須制定專門的法律。在外國人權利保障方面，中國并無一部專門的法律。在中國，外國人權利的法律保障主要源自憲法和法律的有關規定。
（二）中國對外國人權利的憲法保障與大多數國家的憲法一樣，中國憲法也包含一份權利法案。《憲法》第三章“公民的基本權利和義務”較為全面地列舉了公民享有的基本權利。但是這一章無一例外，規定的都是“中華人民共和國公民”，也就是具有中華人民共和國國籍的人所享有的基本權利。2004年的憲法修正案將“人權”寫入了憲法，在憲法第33條增加了“國家尊重和保障人權”的規定。一些學者認為，“人權入憲”意味著中國憲法中的基本權利主體已經從“公民”擴展到中國領土內的“每一個人”。22然而，證實這一推論必須破解一個條文結構上的難題，即“人權條款”規定在“公民的基本權利和義務”一章，并且出現在規定公民身份和公民平等原則的條款中。無論從章節名稱，還是該條款的上下文都很難證明這里的“人權”主體突破了“公民”的界限。事實上，中國憲法對外國人權利的規定出現在“總綱”部分，而不是規定權利法案的章節。具體規定如下：“中華人民共和國保護在中國境內的外國人的合法權益和利益，在中國境內的外國人必須遵守中華人民共和國的法律”。這一條款并未列舉外國人權利的具體內容，而是用“合法權益和利益”予以概括。憲法的這一總體性規定，盡管沒有采用“權利”的措辭，卻是后來中國國內立法中規定外國人權利的根本依據。
（三）中國對外國人權利的立法保障雖然中國憲法只對外國人權利作了原則性的總體規定，但是外國人權利在中國的許多立法中均有具體規定。中國現行有效的240余部法律中，有30余部包含了專門規定外國人、無國籍人權利的條款。所涉權利范圍非常廣泛，包括政治權利、經濟、社會、文化權利，訴訟權利等等。與此同時，也有一些條款對外國人權利作出了明確的限制。
1．外國人與中國公民一體享有的權利有些法律明確規定，在某些事項上，外國人和中國公民享有相同的權利，適用相同的法律。在政治權利方面，外國人在中國境內舉行集會、游行、示威的，與中國公民一樣適用《集會游行示威法》的有關規定。在訴訟權利方面，根據《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》和《行政訴訟法》的規定，外國人在中國提訟，與中國公民一體適用中國的法律，享有同中國公民同樣的訴訟權利，承擔同樣的法律義務。例如，《行政訴訟法》第71條規定，外國人、無國籍人、外國組織在中國進行行政訴訟，同中國公民、組織有同等的訴訟權利和義務。外國人認為中國行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益時，有權提起行政復議。根據《行政復議法》，外國人、無國籍人在中國境內申請行政復議的，與中國公民享有平等的權利。在民事權利方面，根據《民法通則》第8條，關于中國公民的人身權利和財產權利的規定，適用于在中國領域內的外國人、無國籍人。外國人在中國境內參與拍賣活動，與中國公民一體適用《拍賣法》的有關規定。在經濟、社會、文化權利方面，在中國境內就業的外國人，參照《社會保險法》的有關規定參加社會保險。中國境內的外國人的知識產權依法受保護。例如，《著作權法》第12條為外國人享有著作權提供了較為全面的法律保障。該條法律是這樣規定的：“外國人、無國籍人的作品根據其作者所屬國或者經常居住地國同中國簽訂的協議或者共同參加的國際條約享有的著作權，受本法保護。外國人、無國籍人的作品首先在中國境內出版社的，依照本法享有著作權。未與中國簽定協議或者共同參加國際條約的國家的作者以及無國籍人的作品首次在中國參加的國際條約的成員國出版的，或者在成員國和非成員國同時出版的，受本法保護。”
2．在滿足對等原則的前提下外國人享有的權利有些中國法律規定外國人享有或行使某些權利，以對方國家給予中國公民同等對待為前提。例如，就外國人準入的行業而言，《注冊會計師法》規定，外國人申請參加中國注冊會計師全國統一考試和注冊的，將按照互惠原則辦理。23外國人要求獲得國家賠償或救濟的權利，有些也設置了滿足對等原則的前提。比如，《行政訴訟法》規定，外國法院對中國公民、組織的行政訴訟權利加以限制的，中國法院對該國公民、組織的行政訴訟權利實行對等原則。同樣的原則也適用于要求國家賠償的情形。當外國人、外國企業和組織在中國領域內要求國家賠償時，根據《國家賠償法》的有關規定，適用同中國公民、法人相同的法律。但是如果一國對中國公民、法人或其他組織要求外國國家賠償的權利不予保護或予以限制，中國將實行對等原則。
3．外國人權利受到嚴格限制的領域外國人在中國境內從事監測、考察活動，必須事先獲得批準。未經批準，外國的組織或者個人不得在中國領域內和中國管轄的其他海域從事地震監測活動；24不得在中國境內進行考古調查、勘探、發掘；25不得進入中國管轄水域從事漁業生產或者進行漁業資源調查活動；26也不得擅自在中國境內對國家重點保護的野生動物進行野外考察或者在野外拍攝電影、錄像。27外國人參與檔案、文物等對國家利益具有重要價值的物品的流轉時，也受到法律的嚴格限制。根據《文物保護法》，非國有不可移動的文物不得轉讓、抵押給外國人；國家禁止出境的文物，不得轉讓、出租、質押給外國人。而集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，嚴禁賣給或者贈送給外國人。28綜觀中國法律對外國人權利的規定，雖然沒有一部規定外國人權利的專門法律，但是散見于多部法律之中的外國人權利條款，使得外國人在華權利的保障和救濟基本實現了有法可依。而外國人權利受到明文限制的領域，也都屬于涉及國家或者涉及國家與社會重要利益的事項，符合以國家利益為由對外國人權利作出限制的例外情形，并無可厚非。
三、小結與建議
外國人背井離鄉前往異國，一方面面臨陌生的語言、生活習慣、社會環境的困擾，另一方面也面臨權利保障不足的潛在風險。在全球范圍內，外國人已經成為一個法律上的弱勢群體。正如聯合國人權高專所指出的，保護外國人權利“是一項緊迫的并且不斷增強的人權挑戰”。隨著綜合國力的不斷增強，中國從單純的移民輸出國逐漸轉變為外國人的目的地國，在中國境內長期居住、工作、生活的外國人與日俱增。中國同樣需要迎接如何充分有效保護外國人權利、履行國際人權義務的挑戰。近些年在全球范圍內出現了一個可喜的變化。許多國家的憲法在基本權利的保障方面展現出一些積極的動向，將基本權利的主體范圍從過去的“公民”擴大到“每個人”或“所有人”。例如，印度尼西亞2000年修正憲法時，增加了第10A章“基本人權”的規定，其中規定的都是“人人享有”的權利。還有一些國家的憲法賦予了外國人與本國公民相同的權利和自由。
例如，阿爾巴尼亞1998年憲法第16條第1款規定：“本憲法為阿爾巴尼亞公民規定的基本權利、自由和義務對處于阿爾巴尼亞共和國境內的外國人和無國籍人也同樣有效，除非憲法專門將某些權利與自由與阿爾巴尼亞國籍聯系起來。”另有一些國家在憲法中以本國承擔的國際法律義務為基準規定外國人權利。比如，1995年阿塞拜疆共和國憲法關于“外國人和無國籍人的權利”條款規定：“只有依照國際法準則和阿塞拜疆共和國法律的規定，才能對在阿塞拜疆共和國境內定居或者逗留的外國人和無國籍人的權利和自由作出限制性規定。”1992年的蒙古國憲法則規定：“蒙古國境內的外國公民和無國籍人享有本憲法第16條規定的公民基本權利和自由時，為保障國家和全體人民的安全、維護社會秩序，對于除蒙古國加入的國際公約規定的基本人權外的其他權利，可依法作出必要的限制。”這些積極的立法例，將國際人權法中所蘊含的普遍人權觀念納入了憲法之中，為國家平等保護本國公民與外國人的權利奠定了堅實的憲法基礎。
論文關鍵詞 罪犯 人權 監獄 保障 監督
一、監獄人權概念及屬性
監獄人權，是指在監獄中服刑的罪犯依法應當享有的權利。理解監獄人權，應當注意以下方面：第一，權利主體具有特定身份，即在監獄中服刑的罪犯。監獄人權和一般人權相比，既有共性又有區別，監獄人權的主體范圍較小，但屬于一般人權不可或缺的一部分。第二，監獄人權又稱罪犯人權。罪犯人權具有廣義和狹義之分。狹義的罪犯人權是指被判處自由刑并在監獄中服刑的罪犯所依法應當享有的權利。①廣義的罪犯人權是指被人民法院判決刑事處罰且刑罰尚未執行完畢的人所應該享有的權利。通說一般指的是狹義的罪犯人權。
二、當前關于罪犯權利保護保護的相關法律
在國內，我國監獄人權的保障體系，是以《憲法》為基礎，以《監獄法》為核心，以《刑法》《刑訴法》《法院組織法》《法官法》《檢察院組織法》《檢察官法》等法律法規的相關內容及最高院“關于辦理減刑、假釋案件具體運用法律若干問題的規定”等司法解釋所共同構成的。國際上，我國還簽署加入了一系列國際公約，如《囚犯待遇基本原則》、等，這些法律法規、國際條約為我國監獄服刑人員人權的實現和保障提供了必要的法律基礎。
三、從監獄法看我國罪犯享有充分的權利
根據我國《監獄法》第七條及其相關規定，罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法財產和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權利不受侵犯。
四、對罪犯權利保護方面存在的問題
1.監獄執法人員的法律、道德意識淡薄。執法人員往往認定監獄中的罪犯犯罪，給予其一點懲罰是應當的，這樣才能起到教育改造的作用。執法人員把應給罪犯的權利作為一種恩賜，而不認為是罪犯應有的權利。執法人員認為在監獄中服刑的罪犯不能也沒有能力與其進行抗爭，在法律尚未有所規定的空白地帶，人治現象較為嚴重。沒有將罪犯與一般人同等對待。當服刑人員受到侵害時進行申訴、控告時，一般重視較少。
2.勞動改造的負面影響較大。罪犯獲得勞動報酬權、休息權等權利沒有得到具體落實，教育改造的功能沒有發揮到最大化。我國現行的監獄運行，部分財政支出需要監獄自己負擔，為了維持監獄的運轉，監獄機構都會自發進行相應的生產活動。服刑人員就是其中不可或缺的力量。筆者曾走訪過一個勞教所，在那里，全部勞教人員都要進行生產勞動，有編制口袋、生產被子等生產活動，根據勞動量的大小對勞教人員進行評判，通過勞教人員的心得筆記了解到勞教人員并沒有在教育改造上獲得較大的進步，只關注生產勞動。監獄也是這樣運轉，因此，對于服刑人員的勞動改造，勞動必不可少，但不能忽視教育改造了重要性。
此外，世界上絕大多數國家都在罪犯的生產勞動是否給與勞動報酬問題上給予立法和實踐的支持。根據我國《監獄法》第72條的規定，“監獄對參加勞動的罪犯，應當按照有關規定給予報酬并執行國家有關勞動保護的規定。”但這一法律規定在實踐中沒有得到具體落實，在不少監獄中進行生產勞動的服刑人員未得到必要的報酬。服刑人員有時還須承受超體力、超時間的勞動，因而，服刑人員的休息權也沒有得到充分的保障。
3.執法人員非理性的行為和現象時有發生。在執行監獄管理的工作中，尤其在對服刑人員進行管理教育的活動中，執法人員偶爾會有情緒，面對不服從管理或者有不順從執法人員的服刑人員，執法人員會認為“以暴制暴”是最好的管理教育方式，因而存在一些不理智的執法行為，如濫用警戒具；打罵、體罰服刑人員，或采用其他非常人能忍受的方式體罰、虐待、侮辱服刑人員；以各種名義延長服刑人員的勞動時間，剝奪服刑人員的正常休息；限制服刑人員的正當權利等現象。
4.罪犯會見律師的權利欠缺。我國《監獄法》第48條規定：“罪犯在監獄服刑期間，按照規定，可以會見親屬、監護人”，按此規定，律師則被排除在外。這樣的規定，對希望尋求監獄之外的法律幫助的罪犯來說，無疑是不利的。我國對罪犯的法律救濟特別是尋求律師幫助的問題，雖然早有提及，在學界上也引起較大的爭論，但由于缺乏直接的法律依據，監獄部門在實踐中一直不予支持。筆者認為，允許罪犯會見律師應該是一個基本權利。一方面，罪犯在獄中服刑，其自由被剝奪，不能像普通公民一樣自由行使法律賦予的各項權利，這種情況下，罪犯比普通公民更迫切需要得到律師的幫助。另一方面，允許罪犯會見律師是發達國家的普遍做法，符合國際慣例，是尊重人權的一個體現，也是法治國家的一個重要標志。一些學者和監獄官員認為律師的干預可能會導致罪犯情緒不穩定，不利于罪犯的教育改造。但從實踐經驗來看，允許罪犯會見律師不僅是無害的，而且還有一定的促進作用。②敦促服刑人員認真伏法，也使罪犯權利得到充分行使。
5.罪犯的減刑假釋的權利欠缺保護和監督。罪犯在教育改造中，表現良好，應當依法獲得減刑、假釋的權利。我國刑法、刑事訴訟法和監獄法對罪犯減刑、假釋的條件、程序都有明確規定，但是對于罪犯行使減刑、假釋的權利沒有予以充分的保障。在理論和實踐中，減刑，假釋被認為是一種獎勵制度，沒有被認定為是罪犯的一種權利。此外，是否獲得減刑、假釋的機會往往是監獄提請人民法院裁定，在提請的過程中，監獄的自由裁量權利比較大，是否向法院提出建議由監獄決定。在此過程中，存在一些“人情”減刑，“人情”假釋，其他改造好的服刑人員反而沒有得到這個獎勵。目前對于監獄這方面的監督是缺乏的，這也會給服刑人員帶來心理陰影，也違背了執法面前人人平等的原則，不利于罪犯的教育改造。
五、罪犯權利保護欠缺的原因
由于缺乏相應的法律法規、監督、保障、救濟機制，使服刑人員權利的保障沒有得到充分實現。主要表現在以下幾個方面：
1.關于監獄的相關法律制度不完善。第一，《監獄法》本身不完善。《監獄法》第71條規定：“監獄對罪犯的勞動時間，參照國家有關勞動工時的規定執行在季節性生產等特殊情況下，可以調整勞動時間”，由于法律規定的不具體，為了創收，增大產量，一些監獄無限制延長罪犯的勞動時間；此外，監獄對服刑人員權利的規定較少，也沒有規定權利受到侵害時具體的保障措施。第二，相關法律、法規、部門規章沒有得到有效銜接，并未配套成龍。
2.缺乏有效地監督機制。檢察院等監督機關對于刑罰的執行缺乏有效地監督。
3.在一些監獄民警中，法制觀念不強，人權意識淡漠。其一，民主自由、人權保障的意識比較淡薄。其二，中國歷來“罪有應得”思想影響，執法人員對罪犯權利的保護意識不夠。其三，不注重對我國簽署加入的如《保護人人不受酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格待遇或處罰宣言》《世界人權宣言》、《執法人員行為守則》等國際公約和國際性文件的學習。
六、對監獄罪犯人權的保障
1.健全監獄法律體系，修訂相關法律、法規與規章，應當及時廢除違背上位法、與立法精神想悖離的法律法規
2.完善監獄監督體制：在現有的監督體制的基礎上，重點加強以下建設：第一，成立非隸屬于監獄系統的監督機構，從屬于法院或檢察院系統。定期或不定期地視察監獄，監督監獄的執法情況，及時解決監獄所面臨的困難與問題；第二，加強縱向的監督和管理：完善司法部監獄管理局和省，自治區，直轄市監獄局對國家和地方監獄工作的管理和監督；③第三，建立社會大眾的監督機制，加強新聞輿論監督，提高透明度。例如設立監獄開放日，定期組織公眾參觀，了解監獄的基本運轉和服刑人員的生產、生活環境；第四，在監獄系統內部設立申訴、控告機構，從罪犯中選舉一部分作為代表，與監獄相關負責人共同組成申訴機構，及時受理罪犯的申訴、控告請求，使服刑人員的權益得到適時、充分的保障。最后，建立服刑人員與親屬的聯系機制。設立定期探監日，服刑人員可與親屬定期會面，讓親屬及時了解服刑人員的境況。
3.加強對監獄執法人員的監督、教育、管理。執法人員的執法行為直接影響罪犯權利的實現。因此必須重視監獄執法人員的執法行為的質量。首先，完善監督體制，設立監督機構加強監督。對于執法人員的不法現象應予以制止，并進行相應處罰。其次，對執法人員進行再教育，定期開展講座，普及知識，提高其人權保障意識。再次，嚴格選擇執法人員。當前監獄運行日趨規范化，根據監獄需求選擇專業、職業人員。
4.對罪犯其他權利的保護。完善監獄的配套設施，為服刑人員提供健康的生活環境；對于服刑人員的合理興趣、愛好，監獄在法律允許的情況下提供環境。例如服刑人員擅長寫作、擅長發明，監獄可以進行必要支持；對于某些信仰宗教的服刑人員，可以讓其進行禱告、朝拜，不得剝奪服刑人員的宗教信仰自由。
5.對罪犯進行人性化管理，對其重返社會提供幫助。由于服刑人員被限制了人身自由，生活在監獄里面，已經不了解外界的變化和改變，不了解社會的主流思想，因而對于外界是陌生、無助的。但服刑人員刑滿釋放后，遲早要走出監獄，重新生活，行刑社會化問題歷來都是學界和司法系統所推崇的。監獄可以為服刑人員提早回歸、適應社會提供條件，可以讓服刑人員在執法人員的管理下接觸社會，執法人員可以適時將外界的信息傳遞給服刑人員，對于表現良好的服刑人員，將其帶出監獄，讓其在警車上觀望等等。另一方面，監獄可以為服刑人員配備心理輔導室，定期開展心理輔導活動，聽取服刑人員的傾訴，解決服刑人員困惑、彷徨，消除服刑人員對外界社會的恐懼與陌生，為即將刑滿釋放的服刑人員盡早融入社會、適應社會做好鋪墊。監獄應當為快出獄服的刑人員做好必要的工作。例如，監獄可以對罪犯出獄后的工作、生存問題進行幫助，對其進程重返社會的引導再教育等。
“一切政治文明的最終標準，都基于對現實中的人的權利的判斷。婦女的法律地位最能表明文明程度，在人權的時代，在文明的政治狀態下，婦女理應享有和男子同等的人格尊嚴、同等的地位和同等的權利。”自第二次世界大戰結束以來，聯合國機構已通過若干有關保護婦女權利的公約和宣言，比如《婦女政治權利公約》、《消除對婦女歧視宣言》、《在非常狀態和武裝沖突中保護婦女和兒童宣言》、《消除對婦女一切形式歧視公約》等等。在1993年維也納世界人權會議上通過的《維也納宣言和行動綱領》中，“婦女人權”這一概念第一次正式出現，這標志著婦女人權概念正式受到國際社會的承認和接受。現在，婦女地位問題已不僅僅是一個有關婦女自身利益的問題，而是提高到關乎“基本人權、人格尊嚴與價值”的高度來認識。
一、國內外研究情況
“婦女人權是保障婦女的尊嚴，發展婦女的人格，實現婦女的價值，在道德上、社會上、政治上、法律上，應當得到承認或已經得到承認的平等的、自由的生存權與發展權等一切權利的統稱。”自上世紀九十年代以來，婦女人權逐漸成為人權領域的熱點。國內關于這方面的著作，筆者了解的主要有：第四次世界婦女大會、95北京非政府組織婦女論壇叢書編委會編的《95北京非政府組織婦女論壇國外論文選》，李明舜、林建軍主編的《婦女人權的理論與實踐》，董云虎、張世平主編的《中國的婦女人權》，信春鷹主編的《婦女與人權》，林建軍著的《婦女法基本問題研究》，劉伯紅主編的《中國婦女研究年鑒2001-2005》，肖巧平著的《社會性別視野下的法律女性與法律》，榮維毅、黃列主編的《家庭暴力對策研究與干預——國際視角與實證研究》，譚琳，杜潔等著的《性別平等的法律與政策——國際視野與本土實踐》等等。內容涉及婦女人權為什么會提出，婦女人權的發展現狀及趨勢，國際婦女人權的保護，中國婦女人權的保護等各方面。國外學者的著作，筆者了解的主要有：朱莉•莫特斯（JulieM-ertus）等著、社會性別意識資源小組譯的《婦女和女童人權培訓實用手冊》，美國阿斯金、科尼格編的《婦女與國際人權法第2卷》，美國凱利•D•阿斯金、多蘿安•M•科尼格編，黃列、朱曉青譯的《婦女與國際人權法：第1卷婦女的人權問題概述》，加拿大麗貝卡•J•庫克編、黃列譯的《婦女的人權國家和國際的視角》，內容主要涉及婦女應該享有的權利，世界范圍內對婦女權利的侵害，影響婦女人權的共同的人權問題等問題。關于婦女人權的中文期刊，筆者在中國期刊全文數據庫，以“婦女人權”為篇名，從1993年到2010年，共檢索到84條結果，包括報道、評論、學術論文以及學位論文，從文章的分布時間來看(見下表)，對婦女人權的關注出現了三個高峰期，并且研究和關注的側重點各有不同。時間22155高峰期是在2000—2001年。《消除對婦女一切形式歧視公約》是國際上第一個全面、系統地專門規定婦女權利的國際人權公約，它“為婦女的國際人權保護提供了必要的、充分的法律基礎。”。1999年的12月10日，在這個人權日，《消除對婦女一切形式歧視公約任擇議定書》在聯合國大會開放，以供簽署、批準和加入。該議定書的通過和開放簽字無疑是國際婦女運動的重大成就，是國際社會關心婦女人權、承諾保障婦女人權的又一體現。這引發了人們的關注。這一時期的文章主要是圍繞這一婦女人權的新發展，并闡述其進步意義。第二個高峰期是在2005—2006年。自2005年12月1日起，《中華人民共和國婦女權益保障法》(修止案)(以下簡稱《修止案》)開始施行。由此引發了對《婦女權益保護法》修正案的討論熱潮，進而聯系到國際婦女人權的發展。通過對這一階段現有學術論文的整理，筆者認為，關于婦女人權相關問題的闡述主要包括以下幾個方面：
其一，在國內關于《婦女權益保護法》修改案看我國婦女人權的發展。有的作者認為，從總體上看，這次《婦女權益保障法》的修改，在政治權利方面、文化教育權益方面、勞動和社會保障權益方面、財產權益方面、人身權利方面、婚姻家庭權益方面加大了對婦女人權保護的力度。此次《婦女權益保障法》的修改和通過是全國廣大婦女政治生活、物質生活和精神生活中的一件大事，它充分反映了我國對婦女權益保護問題的高度重視，同時也標志著我國政府對婦女人權的尊重與保障進入了一個新的歷史階段。也有的作者認為，《婦女權益保障法》的修改和通過，帶給我們的不僅僅是法律的上述變化和進步，同時，也帶給我們對它的一系列理性思考，包括：《婦女權益保障法》是一般法還是特別法；《婦女權益保障法》與其他法律之間的和諧統關系；《婦女權益保障法》的實體權利規定和程序權利規定的關系；《婦女權益保障法》中所體現的公法與私法的兼容關系。
其二，涉及婦女人權的具體方面，比如反對家庭暴力、性人權保護，以及提高婦女參政權。有作者說家庭暴力的存在，嚴重侵害的婦女的人權。和諧社會理應包括兩性關系的和諧和家庭關系的和諧。要構建和諧社會，反對家庭暴力刻不容緩，應從思想觀念、法律制度及社會工程等方面著手。有作者認為我國應當通過制定專項反家庭暴力法、明確警察機構的職能、對婚內進行明文規定、設立民事保護令制度以及在法院開設家庭暴力專庭等方而進一步完善我國反對針對婦女的家庭暴力的立法，更好地保護婦女的基本人權。有作者說實實在在依靠法律，就能夠從根本上改變公民自身和整個社會的傳統觀念，遏制對婦女實施家庭暴力行為的滋生，保證婦女的生命權、人身權、安全權、以及其精神和身體的完整等基本人權的真正實現。有作者說加強制度建設，為婦女人權提供制度保障。
其三，關于婦女人權的國際保護。有的作者列舉了國際人權法在保護婦女人權方面的缺陷，比如婦女人權的國際保護沒有得到應有的重視；保護婦女人權的國際、國內立法未能有效地銜接；保護婦女人權的國際公約在內容上的缺陷等，有作者認為婦女歧視依然存在，列舉了婦女歧視在參政、受教育、勞動就業婚姻家庭領域的表現，有作者認為國際法注意對婦女公權利的保護，而較為忽視對婦女私權利的保護，國際法的命運由男性掌控，保護婦女人權的國際法的執行機制存在問題。關于完善婦女人權國際保護的措施，有作者認為要正確理解和處理婦女人權與其他權利的關系，確保實質平等，使法律更客觀、公正，加強對國際人權公約的監督；有作者認為要采取強制措施，提高婦女在聯合國任職的比率，同時提高她們在聯合國決策層的比率，強化聯合國婦女組織的地位，修改有關的公約，使其更能體現婦女的要求，更好地為婦女服務。第三個高峰期是在2008—2009年。這段時期的研究主要集中于我國婦女人權的發展，我國婦女人權的保障，婦女人權的國際保護，除此，對婦女遭遇家庭暴力也有集中研究。作者們對家庭暴力的定義進行了探討，分析了其產生原因，解決方式的特殊性，對于制止家庭暴力的舉措，有作者提出加大執法力度，加大宣傳力度以提高婦女的反暴意識，援助和保護受害者。
二、筆者觀點
1.對婦女人權研究的基本評價。目前，我國的婦女人權研究已經取得了一些較有成效的研究成果。其一，大量學者對于婦女人權的關注和探討，使得婦女人權走入了我們的視野，獲得了更多的關注，這對于在全世界范圍內提高婦女地位，實現婦女權利有非常重要的意義。其二，在一定程度上為我國完善對婦女人權的保護奠定了良好的理論基礎，有助于推動國家在婦女人權方面的立法。
2.實現婦女人權的障礙和途徑。盡管聯合國框架內很多國際文件對婦女人權進行了規定并加以特別關注，但是婦女人權受到侵害的情形時有發生，無論是在家庭內部還是在社會環境中。筆者認為，家庭倫理制度和傳統的文化價值是婦女人權得以實現的主要障礙，至少在中國是這樣。至于婦女人權的實現途徑，筆者比較同意成彬的觀點，即要實現婦女人權，首先，不僅要“提高公共領域內女性的社會地位，還需要改變私人領域內現有的家庭倫理制度和重塑傳統的文化價值，消除在私人領域對于女性的壓迫。”其中，“改變私人領域內現有的家庭倫理制度是現階段發展婦女人權的關鍵之處，家庭民主是婦女能夠享受在公共領域享有的人權的基本保障。”其次，要加大宣傳力度，提高婦女們的權利意識。“現行的倫理道德上的教化使很多婦女不具備權利意識，法律調整私人領域的難度等等，都是女性擺脫在私人領域遭受的歧視和不公待遇的阻礙。”另外，對于私人領域，國家不應放任私人領域的壓迫，而應當切實立法，采取必要的懲罰、補償措施，保障婦女在家庭中的權利。文章開頭提到，“一切政治文明的最終標準，都基于對現實中的人的權利的判斷。婦女的法律地位最能表明文明程度，在人權的時代，在文明的政治狀態下，婦女理應享有和男子同等的人格尊嚴、同等的地位和同等的權利。”婦女人權應當被包含在普遍人權體系中，婦女人權和人權是統一的。婦女人權是普遍人權不可或缺的一個部分，其實現是人權主體和人權普遍性的完善。這要求各國政府及國際組織加強合作，共同努力，保護和促進婦女人權的實現。
關鍵詞：平等權；法律援助；司法公正
一
“凡為法律視為相同的人，都應當以法律所確定的方式來對待。”［1］法律必須具有一般性，并在其命令所及的范圍內，必須對全體人民平等適用。法律不能只適用于個別人或個別客體。［2］盧梭的這一思想，在歐洲資產階級革命過程中凝煉成資產階級推翻封建特權、專制統治的口號即“法律面前人人平等”，資產階級掌握政權后，將這一平等自由的思想以法律的形式確定下來。1789年的《人權宣言》首先肯定了法律面前人人平等的原則。二戰后，平等權利法案、平等的原則被越來越多的國家所接受，平等從原則的、抽象的規定具體為實際的平等權利，平等的范圍也在不斷擴大。
平等權的產生是基于對人權的法律保護。人權從最一般的意義上說就是為了實現人類的尊嚴和價值，人應當享有或實際享有的權利，承認人權，尊重人權已成為人類的一種共同信念。按人權各項內容在人權體系中的地位、功能和價值可把人權分為基本人權和非基本人權。基本人權對公民來說是不可缺少，不可取代，不可轉讓的，具有一種內在穩定性和母體性，是人類共同追求的理想，集中體現了人權共同性的一面。基本人權價值不僅僅在于使人獲得基本權利，更重要的是它在使人獲得自我解放的目標和獲得自我解放的手段中具有杠桿的地位，發揮著中樞作用，尊重和實現基本人權是人在政治、經濟上和社會上獲得解放成為獨立性、自治性和權威性主體的必然要求。
平等權是基本人權的內容之一，“平等是社會的基礎，要把平等作為社會的準則和理想。”［3］但平等的實現不是單純地依靠立法的規定，而是在社會生活中，通過執法活動和司法實踐來實現公民對正義的追求，使平等成為人們生存的現實，這才是平等的價值所在。正是出于對平等權利的保護，歐洲中世紀為了讓窮人不因無錢請律師幫助而得不到權利的保護, 真正做到法律面前人人平等，一些主持正義的律師機構派出自己的律師免費為窮人進行辯護，幫助他們維護合法權利，這是資本主義國家法律援助發展史上的最初萌芽。
二
法律援助制度也稱法律救助制度，是目前世界上許多國家普遍采用的一種司法救濟制度，它是公民在法律面前人人平等原則在司法領域中的實踐。
司法公正是人類進入文明社會以來，為解決各類社會沖突而追求或擁有的一種法律理想和法律評價。它是指國家司法機關在處理各類案件的過程中，既要運用體現公平原則的實體規范來確認和分配具體的權利和義務，又要使這種確認和分配的過程與方式體現公平性。法學理論上一般把前者稱作實體正義，把后者稱作程序正義。要實現司法公正，僅有實體正義是不夠的，還要有程序正義；要實現司法公正，僅靠司法人員的秉公執法也是不夠的，還要有對社會弱者的法律援助。因為，在現實生活中存在著對司法公正，特別是對程序正義的種種障礙，其中包括社會弱者在尋求法律的平等保護時遇到的有形或無形的困難。
經濟上的障礙。這在我國是妨礙司法公正的重要原因之一。當一個人在扣除了為維持自身生存和履行撫養、贍養等應盡責任而支付的必要費用以及依法應交納的各種合理稅款之后，其可自由使用的資產低于一定水平，無力承擔法律服務費用和訴訟費用，因而最終無法獲得法律的保障。
權利和義務觀念的淡薄。法治是貫徹法律至上、嚴格依法辦事原則的治國方式。在一個法治國家，不僅應當具有科學、民主、完備的法律；而且法律在社會生活中能夠切實得到遵守與執行；同時社會全體成員還必須具有健全的權利和義務觀念，這三者缺一不可。現代社會的最重要目標之一，就是要使人們最大限度地獲得解放與自由，使人過上有尊嚴、有價值的生活。這就要求社會應當以人為本，尊重人、關心人，確認并維護人作為社會主體的價值。而權利和義務觀念正是人作為社會主體應當具有的對權利和義務的認知、主張和要求相結合的有機整體。
溝通交流上的障礙。這主要是指不同種族、不同民族、不同國家的當事人在司法活動中交流上的困難。對于外來移民或者土生土長的少數民族而言，由于在語言、宗教信仰、倫理道德和風俗習慣等方面，與其所在的主流社會存在著巨大的差異，再加上現代法律程序的繁瑣復雜和專業術語的艱深難懂，即便處于主流社會的人也對之望而生畏。這便使得這些社會弱者在司法活動中產生交流溝通的困難，從而妨礙其基本權利的充分行使與保障。
法律服務資源的分布不平衡。由于經濟、政治、文化發展的差異，以律師為主的法律服務資源在地域分布上呈現出素質與數量上的不平衡性。越是經濟發達、交通便利、人口稠密的城市(尤其是商業區)，具有的法律服務資源在數量上就越多，而在經濟、文化較為落后的貧困地區，社會成員的經濟能力有限，法律關系及其糾紛少而簡單，法律服務資源隨之較少，律師鍛煉的機會不多，業務水平也就相對較低。這種法律服務資源的數量與質量方面存在的不平衡性，無疑會給社會弱者基本社會權利的行使與保障帶來一定的制約作用。
以上諸種妨礙司法公正因素的存在，客觀上造成了程序上的不公正，從而導致了實體上的不公正，而法律援助則是保障這兩種公正的重要制度和措施之一。
三
法律援助制度是支撐正當程序的基石，訴訟費用的援助消除了阻滯貧弱公民向法院起訴的障礙，使當事人地位實質平等得以實現。這有利于實現司法公正，完善法律機制，擴大法律調整社會關系的覆蓋面，促進社會追求的法律公正的實現，緩解社會矛盾，維護社會的穩定和發展。為了適應國際接軌和保障人權的需要，法律援助制度在我國應運而生。2003年7月16日國務院第15次常務會議通過了《法律援助條例》，從而使我國的法律援助制度走向法制化軌道。我國的法律援助制度關注的是弱勢群體的權利，踐行的是“公民在法律面前一律平等”的原則，法律援助制度為社會弱勢群體撐起了一片藍天，讓法律的光輝照耀了更多需要幫助的人。政府承諾為無力打官司的 貧弱者“埋單”，對符合法定條件的公民，不但可以獲得律師的法律咨詢、、刑事辯護等無償法律服務，還可以獲得社會團體、事業單位等社會組織提供的法律援助。
我國的法律援助制度是法制觀念發展的結果，是發展社會主義民主和健全社會主義法制的具體體現。
第一、它體現了國家對法律賦予公民的基本權利的切實保障。在社會主義市場經濟條件下，社會關系日益復雜化，法律對這些關系的調整也越來越專業化、精細化，隨之，公民的政治權利、經濟權利和其他社會權利也越來越廣泛，相應的各種權益之爭也空前增加，大量涉及公民各種權利的紛爭需要采取非訴訟的或訴訟的形式解決。為了消除法定權利的平等與保障權利實現的經濟條件下不平等的矛盾。國家對經濟困難的當事人提供法律援助，保障實現其應有的合法權利，從而在司法體制上完善訴訟民主機制，保障實現法律面前人人平等原則。
第二、切實保障訴訟案件當事人依法享有的權利，實現司法公正。司法公正是社會公正的一項重要內容和基本保障，也是司法機關準確認定案件事實、正確適用法律的基本原則和前提。請不起律師對訴訟案件的當事人來說，也許損失的只是應該享有的合法權益；對于國家來說，受到損害的卻是司法公正的原則和形象。建立法律援助制度，體現了國家從制度是切實保障訴訟案件當事人的人權，確保司法公正原則的實現。
第三、完善法制，保障法律規定的社會關系的實現。法律援助制度的建立和實施，不僅在于減免了當事人的費用使其獲得法律幫助，還在于最大限度地避免法律調整和規范的“死角”，從而切實保障法律所規定的社會關系得以實現。
參考文獻：
［1］博登海默.法理學：法律哲學與法律方法［M］.鄧正來譯. 北京：中國政法大學出版社，2001.286.
關鍵詞：發展權；憲法人權；憲法規范
發展權作為一項由全體個人及其集合體有資格自由向國內和國際社會主張的參與、促進和享受經濟、社會、文化和政治各方面發展所獲利益的基本人權形式，隨著近幾年人權理論與實踐的豐富與發展，在整個世界憲法體系中的地位不斷得到加強，使得更多國家的憲法對其做出積極反映。我們研究發展權與當代憲法發展的關系，對豐富當代憲法人權的理論與實踐和更好地保障發展權的實現具有重要意義。
一、發展權是憲法人權的新發展
1．發展權對個人權利原則的發展。傳統的憲法人權觀都是以自由主義理念為導向，以個人主義原則為基礎，孤立、單個地對待個人權利。發展權并不否認個人主義法律價值觀合理的一面，同時也側重于“人”作為社會集合體的普遍存在的價值，其基點在個人，又不惟個人，還包括人按照特定方式結合而成的民族和國家等集體。
2．發展權對憲法人權內容的拓展。發展權涵蓋了傳統人權的部分價值內容，是在生命及由此產生的人格權、人身自由權等權利形式上的拓展與提升，包含了經濟、社會、文化和政治的廣泛發展，是一項旨在增進、延伸和強化所有傳統人權的基本人權。
3．發展權對憲法人權普遍實現的推動。發展權作為人權體系中的一項基本人權，對于全人類人權的普遍實現具有舉足輕重的價值功能。理論上，發展權以其自身具有的超越于其他人權的價值優勢和復合性人權的要素，極大地豐富了人權的形式、內容和功能。發展權法律制度的安排立基于權利義務關系，每個“人”都有權利從他人和社會獲得合法的發展利益，充分享有免于他人對自身發展權利施以妨礙和侵犯的消極自由和能動自主地謀求發展的積極自由。實踐上，發展權能夠不斷地消減發展差距與發展障礙，保護人權平等，增進社會正義，推動社會的發展與人類進步。
二、憲法對發展權的意義或功能
憲法作為一國根本法和最高法，集中表達了統治集團的政治主張和理想，對發展權具有宣示、規范和保障之功能。
1．宣示功能。發展權入憲，意味著憲法在制度上對發展權的確認，這種確認是國家向國內、國際社會明確認可發展權的態度的宣示。就國內而言，因為憲法只是綱領法或原則法，其相關規定往往通過專門法進行細化，所以，憲法對發展權的規定為立法機關制定專門的發展權保護法案提供了理論依據；同時，發展權入憲也是向司法機關和政府單位表明了發展權受法律保護的態度。就國際而言，現代社會是一個國家、民族、地區之間互相聯系又相互制約的社會，發展權人憲是向國際社會傳達本國政治集團關于發展權態度的重要渠道，也是決心要承擔保護發展權義務的表示。
2．規范功能。任何一種道德權利要轉化為法律上的權利，一個關鍵性的跳躍式環節就是必須經過憲法，只有憲法進行了規范，才能使之落實為具體法律上的權利，最終成為一項實有權利。發展權作為一項基本權利，不少的發展中國家通過憲法的規范形式對發展權進行了較為全面的規定。一是在制憲的過程中充分體現出發展權的經濟意義，通過發展國家經濟促進實現人民的發展主張。二是不少的國家在著力發展經濟的同時，在以憲法為核心的法律體系中，強調社會的、文化的和政治的發展權利。
3．保障功能。將新的人權形式納入保護之列是當代憲法的一個突出特點，各國憲法對發展權的保障主要是從國家、政府作為義務主體的角度，對其應當或必須采取的保證發展權實現的制度、措施和手段做出規定，這些規定形成了一個客觀的保障體制。(1)控制公共權力，并對它與發展權利關系給予憲法定位。(2)制定旨在增進發展自由與發展機會的發展規劃或發展計劃，實施保障發展權得以實現的具體措施。(3)對非法侵害提供救濟。(4)制定發展權保障制度，成立發展權保障機構。
三、發展權的憲法規范
發展權是一項年輕的權利，其人權法制化尚處于不成熟、不發達的進化階段，各國憲法對它做出及時反映并制定相應的規定，是憲法發展的一大進步，同時，也為豐富與完善發展權法律制度尤其是憲法權利保障制度創造了有利條件。
世界上沒有統一的人權法律規范模式，不同的國家主要取決于該國人權理論與歷史傳統。在探尋發展權憲法規范的合理方式時，一方面要考慮各國憲法規范人權的歷史文化傳統和現實的法律體制，另一方面要積極借鑒現有的憲法規范的經驗，總結帶有共通性、合理性的內容。
關鍵詞：法官；語言；案
一、我國以及國外的法官語言研究
法官語言是法律語言學研究的重要組成部分。法官的法律知識、法律理念、法律思維、法律立場等，都通過其在審判活動中的言語表現出來。一個真正貫徹了“以事實為根據，以法律為準繩”理念的法官，必然會在審判時通過語言確保居中裁判、不偏不倚、法律至上的原則和態度。通過分析全國關注的案的庭審記錄中的法官語言，不僅可以了解中國現代的法治進程，更能反映出具有中國特色的法官語言的現狀，從而為以后的法官語言研究提供一定程度的借鑒意義。
我國到目前為止還沒有專著對法官語言進行研究，但是法律語言學家們在他們各自的法律語言學著作中對法官語言都有關涉，因為法官語言是司法語言的重要組成部分，而司法活動又是法律應用的一個重要環節。張清教授在他的《法官庭審話語的實證研究》一文中結合了25場庭審語料，對法官在庭審活動中的話語特征、言語行為以及話語目的，運用話語分析理論、言語行為理論以及語用學的目的原則，對法官的庭審話語做一番分析和描述，探討了法官庭審話語的規范化問題。而國外的勞倫斯?M.索蘭（Laurence M. Solan）教授所著的《法官語言》一書（The Language of Judges），“論述了法官在撰寫審判意見時是如何利用語言學知識來達到其真正的法律意圖的，闡述了語言學的分析對法官在寫司法意見時的作用以及語言學原則對判決形成的作用，法官在斷案時實際上是充當了語言學家的角色。”②但這實際上是一種法律解釋研究，并沒有從語言學的角度對法官語言進行多維度分析。本文試圖從法律程序方面和法律實體方面分別分析法官語言，探究什么樣的法官語言是具有中國特色的法官語言，為今后的司法實踐活動提供借鑒意義。
二、從法律程序方面分析法官語言――以案庭審記錄為例
（一）司法公正維度
司法公正是程序公正的重要體現。司法公正的應有之義是公民正當的、合法的權利能夠平等地得以保障和實現。法官作為國家政治結構中的仲裁人，社會糾紛的解決者，民權的保衛者，以及庭審活動的“主持者”，需要通過正當、合法的程序來保障庭審活動的順利進行。因此，司法審判過程就是法律話語過程，司法是否公正主要體現在法庭話語尤其是法官話語中。“在這個過程中，擁有司法話語權的訟訴當事人按照法定程序，在法庭這個特定的場景內展開對話和博弈。法庭審判的權威性就在于理性的審判程序，其基本要求之一就是：作為裁判者法官在審判過程中必須保持中立。這樣，訴訟各方當事人才能相信自己受到了公正的對待，才有可能自愿接受法官做出的判決結果。”③
在案的庭審記錄中，被告人不只一次的表達了法官的主持給他公正的感覺。在8月22日上午的庭審中，被告人表述道：“我覺得審判長的主持給我一種公平正義的感覺。謝謝”。在8月26日的被告人最后陳述中，也表達了“這次審判歷時五天，讓控辯雙方都有機會充分表達意見”。被告人的切身感受表明了法官在主持庭審活動時確實公正司法，對訴訟雙方一視同仁而無任何偏頗，同等地考慮和評價了訴訟雙方的主張和證據，讓訴訟當事人感到公正的對待。
（二）人權保障維度
“國家尊重和保障人權”這一綱領性的人權原則入憲，標志著我國人權制度保障邁上一個新的臺階。在刑事訴訟中，被追訴人相對于強勢的控方來說屬于弱勢群體，保障被追訴人的權利成為人權保障的核心。被追訴人的權利包括實體性權利和程序性權利，實體性權利是程序性權利產生的基礎，而程序性權利則對實體性權利起到保障作用。“在刑事訴訟中，只有當程序性權利與其維護的實體性權利相適應、相佐證、相協調時，訴訟程序中的人權才是完整的；并且只有這種完整的人權得到充分保障時，才符合刑事訴訟保障人權的理想狀態的要求。”④在刑事訴訟中，保障被追訴人的程序性權利就是確保訴訟程序的合法性和正當性，從而能保障被追訴人充分有效的行使程序性權利。
薄案中，審判長在庭審開始就告知：“依照法律規定，被告人及其辯護人在法庭審理過程中依法享有申請回避的權利??????”這表明法官嚴格依照法定程序進行，具有保障被告人權利的意識和決心。審判長在隨后的庭審階段又告知：“被告人，現在你可以坐下。”這是法官保障人權的又一體現。在整個庭審過程中，法官都恪守“保障人權”的理念，通過法律程序保障了被告人及其辯護人的各項訴訟權利，使得被告人及其辯護人可以充分行使他們的訴訟權利。
（三）權力中立維度
法官中立是程序公正的首要原則，也是司法公正的必然要求。由于我國審判模式受職權主義影響很深，導致在審判實踐中對法官的中立地位認識不足，制度保障也不健全。尤其在刑事訴訟中，法官與控方、辯護方往往不能保持同等的司法距離。法官不能對案件保持超然和客觀的態度，有時為了追求某一結果而操縱審判，有時因為過于相信強勢的檢察院一方的取證能力而維護、偏袒控訴方。在司法實踐中，有時會出現法官上門攬案、主動服務的情況，也會發生受到媒體及社會輿論引導的案例，這些都會導致法官不能居中裁判和公正判決。在案中，法官很好地做到了居中而斷，沒有維護、偏袒任何一方，始終處于中立地位。比如：
公訴人：公訴人要求補充發問。
審判長：可以發問。
公訴人：被告人對唐肖林的證言極力否認，而且把唐肖林說成是騙子，??????此外，后面還有證據證明被告人受唐肖林請托倒賣汽車配額的事，對此，公訴人之后也會有相關證據予以證明。
被告人：審判長，我有話要說。
審判長：可以發言。
以上這段庭審記錄就說明了法官恪守了居中裁斷的信念，保障訴訟雙方的發言權和訴訟權利，使雙方在庭審過程中都有充分表達的機會和時間。
三、從法律實體方面分析法官語言――以案庭審記錄為例
（一）法官權利維度
法官在法庭中所具有的權利，就其性質而言，就是居中裁判、主持庭審。基于法官的主持地位，其首要任務是保障訴訟程序合法正當地進行，最終達到一個合法裁判的效果。
既然法官要做到居中裁判、主持庭審，那么他的權利必定要能夠使其引導各方完成訴訟行為。事實上，法官是通過語言來完成這項工作。在案中，法官通過運用語言來行使他的法律權利，比如：
審判長，該組證據出示完畢。
審判長：被告人對公訴人出示的證據是否有異議？
被告人：審判長，我申請插一句話。
審判長：可以。
從中可以看出，法官要保障雙方應有的訴訟權利，尤其是對于被告人而言，則必須積極用合適的語言提示被告人，讓他知曉自己在不同的訴訟階段所具有的的權利和義務。除此之外，基于保護人權，特別是被告人權利的理念，法官要適當地接受和允許被告人發言，用肯定性的語句使得被告人獲得足夠的發言機會，以此來維護自己的利益。這樣的做法，既體現了法官主持庭審的權利，也體現裁判權的中立性。
（二）法官義務維度
除了權利，法官同樣在庭審中具有一定的義務，而這些義務也可以通過法官自己的語言得以展示出來。而且，法官的義務與權利有時是統一的，既是權利，又是義務。我國《法官法》規定，法官審判案件必須以事實為根據，以法律為準繩，秉公辦案，不得徇私枉法。而按照新的《刑事訴訟法》的精神，我國法官的角色定位不僅是居中裁斷，“主持人”，還可以發問，探明案件事實，因此，法官不僅要履行程序性職責，還要參與實體調查。
刑事訴訟法規定，法官必須在庭審開始之前，告知被告人其所具有的訴訟權利。這個告知的要求，就是法官的一項程序性義務。告權行為本身就是一種語言活動，或者用語用學的術語則可以稱之為“言語行為”。法官如果不能很好地完成這種言語行為，那么將視為違法法官義務，隨之而來將是法官負擔責任、庭審正當性受到質疑、訴訟程序存在瑕疵等等負面效果。
案審判一開始，審判長就說：依照法律規定，被告人及其辯護人在法庭審理過程中依法享有申請回避的權利??????。審判長依法履行了告權義務，同時也是法官的一項權利，為法庭的審判開了一個好頭。
除了告權義務，法官還有主持庭審活動的義務和參與實體調查的義務。在案中，審判長在法庭辯論程序開始前說：“現在開始法庭辯論??????。”法官通過這樣的語言，切實履行自己主持庭審活動、維持庭審紀律的義務，從而保證庭審活動的順利進行。在庭審活動的過程中，法官還要參與案件實體調查，比如：
審判長問辯護人：你這段發言的目的，重點想說明什么？
審判長：本庭總結一下，你認為薄谷開來為了減刑才做了相關的證言？
審判長：你的基本結論是薄谷開來的證言不值得采信？
以上的問話都表明了法官在履行探明案件事實、參與實體調查的義務，畢竟法官不僅是“主持人”，還是裁斷者，需要了解案件事實，形成內心確信，從而得出審判結果。
四、結語
法律語言是表述法律內容的語言，所以，法律和語言之間是內容和形式的關系。法律內容決定其語言形式，一定的法律語言形式為一定的法律內容服務。而法官語言是法律語言的一個研究方向，法官的語言同樣要為法官職業進行服務。法官的語言的運用是由法官的地位、作用和職責等因素決定的。我國社會主義法治國家下的法官，必須使用符合社會主義法治的法官語言。為此，我國法官的語言，應該在法律程序上努力實現保障人權、司法公正、權利中立三者的有機統一；在實體上追求權利和義務的有機協調。法官語言的有效合理運用，是法官行使權利，履行義務，維護司法公正和保障人權的有效方式。
注 釋：
①本文得到“法庭語言證據實證分析――以《人民法院案例選》為例”課題項目的資助.
②張清：《法官庭審話語的實證研究》，中國政法大學博士學位論文.
論文關鍵詞 民事執行難 被執行人 權利保障
一、我國民事強制執行人權保障的現狀
法諺有云：“執行乃法律之終局及果實（excutioestnniset-fmctuslegis）。”這也是無救濟則無權利最好的注解。
債權人通過法院的生效判決后，如果其自身合法權益得不到有效自動履行后，即會申請法院強制執行。法院有義務來使自己做出的生效判決得到實現，這對于提升法院自身的公信力，避免生效判決成一紙空文都具有重要的意義。
但實踐中出現的問題是，法院為了盡快實現法律文書上的權利，往往在追求權利實現的同時，侵害到債權人的權益。也就是說，法院在執行過程中往往損害到被執行人的權益，損害其人權。
從我國法律體系來看，對于如何完善強制執行中被執行人人權保障的問題，應該從兩方面著手，一是從程序法層面上講，二是從實體法程序上講。下面予以分別討論：
（一）從實體性角度看人權保障的現狀
從法院強制執行的情況來看，目前來說還遠遠未達到令人滿意的情況。結合現有法律規定，具體來說有：
一是，對于被執行人所有的財產，法院并沒有明確的執行財產豁免范圍。雖然根據刑事訴訟法的相關規定，法院執行人員在對債務人的財產進行強制執行時，應該保留債務人最低的生活費用。但對于最低生活費用的范圍和標準卻并沒有一個明確的規定，這也不可能有一個明確的標準。因為各個地區生活水平的標準不同，其最低生活費用的水平也會不同。
同時法律并沒有對保留被執行人生活必需品做一個明確的司法解釋，這就造成了在強制執行時尺度往往過大，侵害到被執行人的人權。
二是，對被執行人住宅權的人權保護力度不夠。新修訂的民事訴訟法規定，執行應當保留被執行人的生活必需品，這其中當然包括了住宅權，并授權執行機關可以查封住宅的權力。
但實踐中對于“生活必需品”含義很難界定，反映到具體執行中，執行官侵害了被執行人住宅權。
三是，執行標的不明確，被執行人的人身權受到不必要的侵害。但實踐中很突出的一個問題就是，為了達到執行財產的目的，執行官在執行受挫時，往往開始執行被執行人的人身進行侵害，對其人身進行拘留。
（二）從程序性角度看人權保障的現狀
實體性權利在相關法律中構成了對被執行人權利的核心部分，而程序性權利構成了權利部分的軟體部分。實踐中比較突出的問題是，執行人為了達到執行效果不遵守相關的程序規定，比如在對被執行人進行執行時或在執行之前也不發出執行通知書。還比如，民事強制執行中“執行月”、“零點執行”等都是侵犯被執行人相關權利的，置被執行人的休息權于不顧。這些行為都具有程序瑕疵，是需要進一步完善的方面。
二、民事強制執行與人權保障的關系
民事執行除了應該實現債權人私權目標外，還應該能夠體現出人權保障的特性。具體來說：
（一）人權保障是民事執行的中心目標
1.民事執行制度的目的在于保障債權人的人權。爭議雙方的當事人經過出示證據、法庭辯論、法庭質證，到法院的最終判決，最后法律文書上的判決生效。權利義務可謂已經已經清楚，敗訴的一方當事人應該自動履行權利義務。
然而現實中發生的情況往往是很多債務人缺乏誠信，不主動履行其債務，民事強制執行設立的中心目的也是針對這一部分債務。法院在幫助債權人實現其債權的過程，也是保障其人權不受侵犯的過程。
2.實現債權應以不侵害債務人權利為前提。實現債權是為了不損害債權人的權利，這是民事強制執行的法理依據。同樣在強制執行中，不能因為維護債權人的權利，而恣意踐踏債務人的權利。我國法律也作出了相關規定，比如法院在作出強制執行時應當以不侵犯被執行人的權利為原則，這也體現出保障人權思想貫穿強制執行的始終。
（二）人權保障是民事強制執行程序的靈魂
1.權利人是否進行處分決定執行程序的開始與否。民事法律關系屬于私權關系，當事人可以處分自己的權利。債權人如果自愿放棄自己的權益，那么民事強制執行程序就不必啟動。國家應當尊重當事人的這種權利，這也是對人權保障的一種體現。
2.移送強制執行的出發點也是為了保障基本人權。強制執行應該以權利人是否進行強制申請為依據，當事人不申請法院不得主動進行強制執行，其法理依據也在于民事法律關系。但在目前現有的強制執行制度框架下，有類案件很特殊，即法院執行機構可以根據法律規定直接啟動強制執行程序，而不必按照債權人的申請來執行。這類案件包括當事人人身關系方面的權利，法院不主動強制執行，會影響到社會穩定。包括贍養費、扶養費等。國家為了保障債權人的基本人權，而啟動的強制執行程序。
三、 我國民事強制執行制度中人權保障的完善
（一）實體性人權保障的完善措施
隨著經濟社會的發展和社會誠信意識的缺失，但在強制執行時，當然也不能踐踏被執行人的人權，雙方當事人的人權都應當予以保障。
參照國外保障人權的有益實踐經驗結合我國在強制執行的現狀，本文試圖給出幾點建議措施，供實踐中相關主體參考：
1.明確樹立對被執行人的人權保護意識。在新實施的民事訴訟法框架下，如果負有財產執行義務的債務人，不履行義務，隱匿財產或者虛報財產，情節嚴重的法院可以對其適用罰款甚至拘留。但同時基于人道主義者方面考慮，如果碰到處在懷孕期的婦女、或者給幼兒哺乳期的，就不適用拘留情況。需要說明的是，當這些特殊情形消失后，還是應該適用相關的規定。也就是，在對被執行人強制執行的過程中必須樹立起尊重被執行人權益，尤其是人權保護方面的意識。
2.進一步完善執行財產豁免的相關制度。第一，賦予被執行人申請免于執行財產的申請制度。充分尊重被執行人的權利，也應當賦予被執行人維持正常生活的財產權，而實踐中各個地方的經濟水平不一，立法上不能搞一刀切，統一規定一個數目。而賦予被執行人一定的申請的財產數目更有利于保護被執行人的權利。第二，完善執行財產豁免的范圍。對于執行財產范圍的規定體現了一個法制國家對其公民的文明程度。我們應該根據當地實際生活成本的標準來確定財產應當豁免的標準。雖然最高法院有豁免范圍的具體標準，而且從其規定的范圍來看，呈現擴大化的趨勢。第三，對財產豁免執行的具體程序作出規定。由于執行程序本身具備對債務人人權保障的獨立價值，同時由于欠缺具體的實施程序性規定，實踐中對被執行人的人權造成了侵犯。
3.進一步細化民事強制執行中有關執行時間的問題。第一，對民事強制執行的時間結點有個范圍。從從我國目前的執行實踐情況來看，多數案件靠突擊執行。比如江蘇在執行2006年中，多種執行措施，共執行808件。本文觀點認為，法院不應當靠執行專項行動來提高執結率。第二，對民事強制執行中采取措施的期限應當予以細化。本文建議應當對處理財產的期限進行明確規定，并且在制度上應當賦予被執行人特殊的請求權。如上述法院如果怠于處理被執行人的財產，出現被執行人的財產變質或者跌價時，被執行人可以不受執行措施期限限制，請求法院盡快執行處理財產，以保障被執行人財產權不受侵害。
（二）程序性人權保障的完善
1.樹立程序獨立價值理念。在我國由于受歷史傳統因素的影響，長期以來出現了重實體輕程序的不良法律思想。但近年來隨著世界性人權潮流的蓬勃發展，原來程序性方面缺少一些價值的內容，現在有了獨立的價值。中立性，參與性等等都是其重要的組成成分。
2.在執行程序中引入兩種原則：“當事人主義”原則與“利益衡量原則”原則。在民事訴訟中，當事人訴訟原則已經運用的非常到位，它是指在訴訟中應該圍繞以雙方當事人的訴訟依次展開的訴訟，把當事人置于核心位置的一種訴訟。民事訴訟遵行的是“私法自治”原則，當然強制執行同樣的道理，也應該遵行私法自治。這也主要是為了加強執行機關在執行程序中職權的透明度，保障當事人的權利受到平等的保護與對待。而“利益衡量原則”的引入在另一個方面是在平衡各方當事人之間的關系。但同時又在加強職權機關在執行程序中的作用，該原則的引入能夠使生效法律文書得到有效落實，確保當事人合法權利。
3.確立民事強制執行中程序性人權保障理念。前面已經提到過，民事強制執行是國家運用公權力介入的一個司法活動，在實踐中往往容易出現權力的膨脹與濫用。而引入現代程序，則可以收到“以權利制約權力”的效果，最終達到國家執行權在合理程序規制下有效保障人權的目的。
【關鍵詞】憲法 大學生 人文精神
【中圖分類號】DF2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-9646(2008)08-0214-02
1 人文精神是大學精神的靈魂
人之所以為萬物之靈,就在于它有人文,有自己獨特的精神文化。大學之所以被稱為 “大學”,不僅指知識的深度和廣度,更指心靈自由的無限性,即那種“至大無邊”的生命自由狀態。大學之所以能夠成為獨特的社會結構,關鍵在于她的文化存在和精神存在,其中人文精神構成大學的特質。德國當代著名哲學家雅斯貝爾斯認為:“大學有四項任務:第一是研究、教學專業知識課程;第二是教育與培養;第三是生命的精神交往;第四是學術。”[1]這四項任務構成了大學理想的生命整體,充滿著對人的精神的關懷,對技術人才的訓練只是培養的一個過程而已。大學的教育理念、辦學理念的核心就是育人,即以人為本,將培養“真善美”的人作為其存在的理由和價值。一所大學若缺乏人文精神的追求, 將無法肩負起引領社會進步, 支撐起人類文明天空的重大責任,因此,人文精神是大學精神的靈魂。
人文精神是關于人的精神世界的需求,它所追求的目標主要是滿足個人需要與社會需要的終極關懷。作為歐洲文藝復興時期代表新興資產階級文化的主要思潮,“人文主義”強調以人為“主體”和中心,以人為價值內核和價值本源,充分尊重與保障人的人格、價值與尊嚴,不斷滿足人多方面的需求,最終促進人的全面發展,人文精神在法律上體現為對人的權利的承認、尊重和保障。人文精神是人類長期積淀的觀念、思想的總體,它是社會發展的價值坐標,是社會發展成熟程度的基本標志,是構成一個民族、地區文化個性的核心內容,一個國家和社會人文精神的存在,影響著人們人生觀、道德觀、法律觀和價值觀,造就了形形的社會體制和制度實體。如果喪失了人文精神,對個人而言,就喪失了個體存在的根本意義;對社會而言,則意味著價值觀念和理想追求的丟失,同時意味著民族精神得以傳承的深層紐帶的斷裂。因此,任何一個民族、國家或社會都注重人文精神的塑造。一個國家的國民人文修養的水準,在很大程度上取決于國民教育中人文教育的地位和水平,特別是高等教育中人文教育的地位和水平。
2憲法學有豐富的人文主義的精神內涵
憲法學與其他學科相比洋溢著更為濃厚的人文主義的色彩,具有更深厚的人文底蘊。
憲法體現了對人類的普世性關懷。產生于近代的憲法,是針對傳統社會中諸多不合理、不公正、不平等的社會現象而提出的,是人們在追求人權斗爭中,討伐和否定封建專制主義統治從而確立起個人的尊嚴與價值而出現的,因此它要求在法律上對人的基本權利的給予充分承認、尊重和保障。正是對人類長期所經受的種種不幸的正視,才催生了閃爍著人類理性的光芒和浸潤著人類政治和法律智慧的憲法,從某種意義上來說憲法是人類對充滿了痛苦和苦難的生活總結。為了表明人類具有“天賦人權”,以美國《憲法》和法國第一共和《憲法》為代表的近代憲法,無不在其憲法前言或文本中確認人權的依據:或者來自于上帝的授予,或者來自于自然法。1776年美國的《獨立宣言》向全人類宣稱“所有人類,均平等地被創造出來。由造物主賦予生命、自由以及幸福追求等不得侵害之權利”,法國1789年《人權宣言》第1條亦宣布:“在權利方面,人們生來是而且始終是自由平等的。只有在公共利用上面才顯出社會上的差別。”憲法表現出來的是一種對人類普遍命運的悲天憫人式的關懷,可以說憲法是迄今為止人文精神在法律方面的最集中體現,因而成為近代歷史以來人類政治和法律發展的最高境界和人類普遍價值的認同。
憲法的核心價值在于保障人權。憲法首先是、主要是人權和公民權利的保障書,是社會主體(人民)對國家既授權又限權、既支持又防衛的“約法”,憲法的最高理念和原則就是基本人權和公民權至上,它從一開始就將人權保障確定為憲法的首要價值。作為一種政治制度安排,憲法以保障人權為核心而以規制政府和國家權力為手段,其最終目的是為了更好地捍衛人的尊嚴和自由,遏制和杜絕不平等不公正和其他不合理的現象,尤其是防范對人的尊嚴和自由的肆意踐踏。在理論方面,歐洲的資產階級啟蒙思想家們首先建立起了一套關于以人權保障為核心的價值體系的學說,同時,為實現人權保障價值,他們還絞盡腦汁設計出以三權分立與權力制衡為特征的政制方案。在實踐方面,美國率先將憲法使這套價值體系及以此為基礎的政制方案實證化。人權價值發展至今已經獲得了最為普遍的認同,正如路易斯?亨金所宣稱的“人權是我們時代的觀念,是已經得到普遍接受的唯一的政治與道德觀念。”[2]人權保障理所當然地被公認為憲法的首要價值,幾乎在當今一百多個國家的憲法中都被奉為神圣。
憲法是法治精神的集中體現。法治是人文精神蓄積、升華最后外化于社會的客觀形式,亞里士多德對法治做了最經典的表述:“法治應包含兩重含義:已成立的法律獲得普遍的服從! 而大家服從的法律又應該是良好的法律。"[3]法律從根本上說,是人類社會生活及行為規律的理性表現,這種行為規律要求法律以人為本,并以保障人的自由和權利為主旨。因此“以人為本”理念乃是法律的應有之意,而且應當是法律所追求的核心價值,這樣 “個別公民服從國家的法律也就是服從自己本身理性的即人類理性的自然規律。”[4]所以強調正義、自由、權利等人文精神的憲法必然是法治精神的最集中的體現。也正因為憲法本身具有人性基礎,才能為憲法的執行和遵守奠定堅實的基礎;也正是在法治之下,人的自由、尊嚴才能得到保障,因為在法治狀態下,人們的自由和權利處于既定的制度保護之下,尤其是國家的強制性的權力受到法律的約束,“法治意味著政府除非是為了執行某一已知的規則,否則就絕不能對一個個人實行強制。”[5]法治的根本關鍵在于,國家和政府必須正確地運用權力,并以現實的人的幸福生活為其核心歸依。
3 憲法對培養大學生人文精神的作用
目前中國高等教育在不同程度上受市場邏輯的支配――以最小的投入爭取最大的回報,為了現實利益,高校培育工具性人才的功能正越來越凸顯,人文精神的培養越來越被忽視,可代價是高等教育的整體質量下滑。而中國的法治建設卻呼喚著一大批有深厚人文精神素養的人才作為法治建設的人力支持。大學生素質將對中國未來的發展是不言而喻的,重視對他們的人文素質的培養和提高,是提高整個國家和民族的人文底蘊的關鍵。挖掘憲法學所具有的獨特的人文精神內涵和人文精神的價值意蘊,對大學生發展人性,完善人格,具有積極的作用。
3.1 加強憲法學教育有利于大學生公民意識的形成
公民意識是人的現代化的一個重要指標,它的實質是作為國家公民的主體意識,強調一個人在社會、國家中所處的地位及個人對自己政治地位和法律地位的自我認識。公民權是憲法最核心的內容,公民權的主要內容就是政治權利,是“參與國家”的“公權利”, 這種政治權利分為:一為參與國家政治的權利,如選舉權、被選舉權, 監督政府的權利;二為政治表達的自由。 公民權體現了公民與國家之間的關系,是使權利人對于國家意志的形成得發生影響的權利。公民權利主要基于憲法的首要原則“人民”原則而產生,它表明國家最高權力掌握在人民手中,全體人民具有平等的參與政治決策過程的權利,政府的權力基于人民的同意。這一原則是民主的精髓,它是在調整國家與人民這一政治關系時所采取的基本立場。
公民意識教育的核心是要使公民正確地認識到,公民作為社會政治共同體的成員,需要具有積極參與國家公權力運行的主人意識,以發展國家和社會為己任,以踐行憲法權利。只有在參與中,公民才能形成理性的參與國家和社會公共生活的意識,以體現公民對于自身和社會的高度責任感。同時公民意識的發育有利于公民監督意識的強化,公民監督意識的強化有助于形成一種自覺將國家機關和國家機關工作人員納入全體民眾監督的氛圍,這種監督意識正是權利制約權力機制的思想保障,這是我們建設政治文明不可或缺的重要工作。
目前的事實狀況是,在大學生中“中華人民共和國一切權力屬于人民”的規定對于大多數人而言,只是一個空洞的口號,大學生國家公民意識比較淡薄。他們作為國家的主體,對其存在的地位、價值和主觀能動性還缺乏自覺意識,政治參與與社會參與的熱情不高,只關心自己的學業和就業前景,對國家的政治生活比較淡漠。然而一個沒有強烈公民意識的社會,是不可能實踐“人民”的宣誓的。對大學生加強憲法學的教育,將能使大學生對自己的國家主人翁地位有更清醒的認識,使自己具備一個公民社會所具有的高度重視對自身政治權利和自由的珍視的素質,主動、自覺和負責任地投身于社會和國家的公共事務中,以形成最強大的力量去實現法律所賦予的自由和權利,推動國家朝著文明的方向發展。
3.2 加強憲法學教育有利于增強大學生的人權至上觀念
沒有人權就沒有憲法,人權是憲法的價值追求,是憲法的基石。憲法不僅確認了人權是人人享有的基本權利,更是國家必須承擔對它“尊重和保障”的義務。然而,光有權利的宣誓是不夠的,法定的權利要轉化為實際的權利,不僅有賴于以憲法為首的法律保障,還需要公民人權意識的培養。公民的人權觀念是否正確,人權意識是否增強,直接關系到人權是否被享有和行使,關系到人權是否能夠受到應有的尊重和維護,關系到人權建設是否能夠順利進行。伴隨著事業的發展,公民的人權意識被逐漸激發出來,從“孫志剛案”、到“乙肝訴訟案”、“受教育權案”、“重慶最牛釘子戶案”等等, 都使公民受到了人權理念的教育,隨著我國法治建設的不斷深入,公民的人權觀念將會有更大的提高。但是我國傳統社會一直缺乏人權意識,且人權保障機制比較薄弱,總體來說公民的人權觀念特別是國家機關工作人員的人權觀念與我們建設以保障人權為歸宿的文明還有較大的差距。對大學生加強憲法學教育,尤其是進行人權觀的教育,使之逐步養成遵守憲法和尊重人權的觀念和習慣,對于帶動整個社會形成普遍的遵守憲法、尊重人權的思想文化環境,從而為保障人權提供廣泛的心理基礎和精神支持將大有裨益。
3.3 加強憲法學教育有利于提高大學生的法治精神
法治是現代國家的發展趨勢,一個國家要實現由“法制”國過渡到“法治”國,實現真正意義上的法治國家、法治社會,需要具備良好的法治精神。法治精神簡單地說就是崇尚法律而不是崇尚權力,遵守法律而不僅僅是服從權力;維護法律而不是追求權力。其基本內容包括:(1)良法之治,即國家應該運用應體現公平正義等價值、體現客觀規律的法律來治國理政。(2)法律至上,即法律在社會生活中具有最高權威,不允許有超越于法律之上的特權。(3)權利本位,即法律是用來保障公民自由和合法權利的。(4)一切公共權力都必須受到法律的制約和監督,全部國家生活和社會生活中都必須依法辦事。法律至上是法治精神的基本內涵,是法治社會的基本要求和基本體現。
至今我國已建立了比較完善的法律體系,也提出了依法治國的治國方略,但我們的社會還遠不是一個“法治”的社會,充其量還只是一個擁有比較完善的法律體系的“法制”社會。其原因在于法治精神極其缺乏,體現為公民還沒有樹立起權利本位的法治觀,在多數老百姓看來,法不是用來保障權利的,而是政府部門用來“管”老百姓的,這樣必然導致公民對法律的疏遠;同樣,今天我們絕大多數政府官員在觀念上也片面地從“管”的角度理解法,突出社會民眾守法,忽視了法首先是作為權利的保障及對權力的約束而存在的,這就難怪我們這個社會 “權大于法”的錯誤觀念根深蒂固,因此導致法之權威不足,約束權力乏力。通過憲法學教育,我們可以增強大學生的法治精神,通過他們進一步弘揚法治精神,傳播法律文化,提高全民的法律文化素質,使公民樹立法律至上、法保障權利、法代表公平正義和法制約和監督權力的觀念。
3.4 加強憲法學教育有利于提高大學生的民主意識
民主政治是人類文明的產物,它最主要的價值就是維護公民的自由、平等的權利。在“人民”原則確立之后,人民如何當家作主的有效的制度保障就是通過民主這種方式來實現的。民主即“表示由人民治理的政府”,作為“包含著民主與自由的政體是政治發展的一種自然終結狀況,一種歷史力量推動我們采取的政體”。[6]民主可以說是我們當今世界范圍內政治治理的普遍模式,在民主制度越發達的國家,公民參與政治和國家事務管理的機會越多,渠道越暢通,公民的對國家政治決策的影響也就越深刻。所以一個發展良好的民主國家,必然有深厚民主意識的國民作為其民主政治良性發展的支撐,否則所謂的民主也就是一句口號而已。當前, 我國正在積極、有序地推進政治體制改革, 推進民主制度的建設,雖然人民已然成為了一種共識,但民眾參與政治的熱情和參與的程度似乎還很低,或者說民主意識還很淡薄,民眾的政治智慧還有待提高。通過憲法教育,使大學生培養起完整的獨立人格和理性精神,增強他們對政治行為進行獨立的理性的思考的能力,做出自己獨立的判斷,通過行為影響政治決策,從而使之朝著更合理的方向發展。
參考文獻
[1] (德)雅斯貝爾斯著.什么是教育[M].北京:三聯書店1991年出版,P149.
[2] [美]路易斯?亨金著.信春鷹等譯.權利的時代.知識出版社,1997年版,P1.
[3] [古希臘]亞里士多德 吳壽彭譯.政治學[M]. 北京:商務印書館.1997年出版P199.
[4] [德]馬克思恩格斯著.馬克思恩格斯全集.(第1卷)[M].人民出版社,1956年出版P72-129.
