時(shí)間：2023-06-15 17:26:21
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市環(huán)境綜合整治，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
經(jīng)局黨組研究，今天，我們召開(kāi)城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是，安排部署下一階段的城市管理工作，進(jìn)一步提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，提升城市長(zhǎng)效管理水平，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，迎接全省城市管理工作檢查考評(píng)奠定良好的基礎(chǔ)。剛才，可群局長(zhǎng)宣讀了局黨組討論下發(fā)的“百日會(huì)戰(zhàn)”工作方案，三位同志結(jié)合本單位和崗位工作職責(zé)，作了表態(tài)性發(fā)言。工作方案是下一階段工作的指導(dǎo)性文件，希望同志們?cè)俳釉賲枺袢煌颈響B(tài)發(fā)言的那樣，按照局黨組的工作部署，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、敢打硬仗的作風(fēng)，進(jìn)一步深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治工作，不斷優(yōu)化城市環(huán)境。下面，根據(jù)局黨組研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市管理工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來(lái)，我們圍繞城市管理“三年大變樣”的工作目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制，深入開(kāi)展城市環(huán)境整治活動(dòng)，城市管理工作取得了新的成效。一是城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得初步進(jìn)展。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，今年春節(jié)過(guò)后，我們開(kāi)始落實(shí)“一把掃帚掃到底”工作，推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理。我們制定了《市城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化改革工作方案》，對(duì)各個(gè)社區(qū)的保潔現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查摸底，組織專班分別與“三辦一園”和村居社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，解決了社區(qū)村居“六亂”臟亂差等問(wèn)題，接管了城區(qū)原來(lái)由街道辦事處管理范圍的保潔工作，按照主次干道標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)日常管理和考核，提高了社區(qū)村居的保潔水平。二是設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)實(shí)現(xiàn)了大跨越。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，爭(zhēng)取市政府支持，按照“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城管設(shè)施和管理設(shè)備進(jìn)行了全面的改造升級(jí)，為提升管理水平提供了強(qiáng)有力的保障。購(gòu)置了不同容量的塑料垃圾桶18000多個(gè)，合理布點(diǎn)到各個(gè)村居社區(qū)；對(duì)現(xiàn)有敞口垃圾收集容器和車(chē)輛進(jìn)行了改造；購(gòu)置了一批密閉式搖鈴收灰車(chē)、掛桶車(chē)、勾臂車(chē)、小型轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)等車(chē)輛，提高了作業(yè)現(xiàn)代化水平。加大公廁改造力度，拆除了城區(qū)全部的旱廁，目前城區(qū)公廁擁有量達(dá)47座。三是城市市容形象有了新的改觀。針對(duì)管理中的突出問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生、違章占道、亂潑亂倒、亂搭亂建、戶外廣告、門(mén)店招牌、管線雜亂、建設(shè)工地等專項(xiàng)整治活動(dòng)，城市路面、立面和空間形象發(fā)生了深刻變化，“三年大變樣”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。此外，規(guī)費(fèi)征收、隊(duì)伍建設(shè)管理、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
今天，既不是總結(jié)半年或者全年工作的時(shí)候，也不是評(píng)先表模的時(shí)候，之所心對(duì)今年以來(lái)的工作進(jìn)行了簡(jiǎn)單的小結(jié)，是要讓全體城管人知道，城市市容環(huán)境面貌煥然一新，成功迎接國(guó)家“創(chuàng)衛(wèi)”暗訪，“三年大變樣”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，是全體城管人三年多來(lái)不懈努力的結(jié)果。前段時(shí)間，大家都很辛苦，一個(gè)多月沒(méi)有休息，“創(chuàng)衛(wèi)”階段性工作結(jié)束后，確實(shí)在部分同志中間滋生了厭戰(zhàn)、松懈、畏難等情緒。我們不能讓已有的成果因這樣或那樣的原因而毀于一旦。在這樣一個(gè)時(shí)候，局黨組決定開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，就是為了克服這些不良情緒，鞏固和發(fā)展已有的成果，不斷提高城市精細(xì)管理、常態(tài)管理水平。
第一，開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”，是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的客觀需要。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，是市委市政府的重大決策，是改善市民生活質(zhì)量、打造城市品牌、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。無(wú)論從哪個(gè)方面講，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，城管局責(zé)無(wú)旁貸。從考核標(biāo)準(zhǔn)看，在國(guó)家衛(wèi)生城市10大項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，屬于城管局的職能占3大項(xiàng)；在千分制考核中，城管局占400分，這充分說(shuō)明，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，城市管理是基礎(chǔ)，城市管理局是主力軍。從創(chuàng)建過(guò)程看，前段時(shí)間，全社會(huì)參與創(chuàng)建，解決了一些多年來(lái)城管局單個(gè)部門(mén)難以解決的問(wèn)題；以創(chuàng)建為契機(jī)，我們?cè)谠O(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，一年實(shí)現(xiàn)了多少年都難以達(dá)到的目標(biāo)。可以說(shuō)，“創(chuàng)衛(wèi)”的過(guò)程，就是全社會(huì)參與城市管理的過(guò)程。城管局作為“創(chuàng)衛(wèi)”主體之一和城市管理職能部門(mén)，更要充分履行本職工作。從創(chuàng)建結(jié)果看，不論今年是否通過(guò)國(guó)家的評(píng)審，不論今后是否還繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建工作，鞏固已有的成果，不使之出現(xiàn)反彈，是城管局應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。“創(chuàng)衛(wèi)”暗訪過(guò)后，有些管理工作出現(xiàn)反彈，如社區(qū)衛(wèi)生大掃不夠徹底，偏遠(yuǎn)小區(qū)基本沒(méi)有大掃，社區(qū)保潔人員缺乏；非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)秩序離管理要求還有很大距離；重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)屢禁不絕。因此，開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”，就是鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果的重要舉措。
第二，開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”，是踐行黨的群眾路線的重要舉措。今年以來(lái)，按照黨的十和十八屆三中全會(huì)的精神，我們正在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。教育實(shí)踐活動(dòng)的主題是為民務(wù)實(shí)清廉，其目的是要解決“”問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。城市管理工作是與群眾打交道的工作，城市管理部門(mén)是群眾高度關(guān)注的部門(mén)，城市管理工作的成效事關(guān)廣大人民群眾的學(xué)習(xí)工作生活環(huán)境。近幾年，我們持續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的一些問(wèn)題，但與人民群眾的要求還有一定差距。群眾利益無(wú)小事，城市環(huán)境涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系到廣大群眾的切身利益。我們開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”，就是要進(jìn)一步解決城市管理中涉及群眾利益的各類(lèi)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)群眾的期盼，切實(shí)解決人民群眾反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為民辦實(shí)事、解難事、做好事，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。
第三，開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”，是提升長(zhǎng)效管理水平的迫切要求。創(chuàng)業(yè)容易，守成更難，要保持和鞏固來(lái)之不易的成果，做到長(zhǎng)效管理、常態(tài)管理、精細(xì)管理，我們還要做出更大的努力。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但與城市管理標(biāo)準(zhǔn)相比，與“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)相比，還有一定距離。在今年教育實(shí)踐活動(dòng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、網(wǎng)友走進(jìn)城管等活動(dòng)中，我們廣泛征求了服務(wù)對(duì)象、“兩代表一委員”、市民代表等方方面面群眾代表對(duì)城市管理工作的意見(jiàn)，大家一致對(duì)城管局的工作給予高度肯定，同時(shí)，也提出了“紅旗到底能打多久”的疑問(wèn)，希望當(dāng)前城市管理工作的成果能鞏固和保持下去。我們開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”，就是為了響應(yīng)群眾呼聲、解決突出問(wèn)題、建立長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理。
二、明確任務(wù)，全面推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”各項(xiàng)工作
根據(jù)當(dāng)前城市管理實(shí)際，經(jīng)局黨組研究決定，以今天的動(dòng)員大會(huì)為起點(diǎn)，到9月底，集中力量開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”。“百日會(huì)戰(zhàn)”按照宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治、建章立制、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行，主要任務(wù)是開(kāi)展十項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。會(huì)上，我們已經(jīng)下發(fā)了文件，請(qǐng)各單位、各科室按照方案的要求貫徹落實(shí)。就十個(gè)方面的整治工作，我在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。
1、整治社區(qū)環(huán)境。目前，城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化工作基本完成，特別是在“創(chuàng)衛(wèi)”期間，街道辦事處和社區(qū)做了很多工作，社區(qū)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。下一階段，要采取措施，提高社區(qū)長(zhǎng)效保潔水平，真正讓市民每天都感受到、享受到一體化之后的成果。一是要解決突出問(wèn)題。要對(duì)44個(gè)社區(qū)再次開(kāi)展調(diào)查摸底，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)等方面存在的問(wèn)題建立臺(tái)賬，逐個(gè)問(wèn)題地解決。要清除社區(qū)所有暴露垃圾點(diǎn)和衛(wèi)生死角，清除居民房前屋后的雜草雜物及渣土，清理居民亂潑亂倒的垃圾。要按照每周4個(gè)社區(qū)的進(jìn)度開(kāi)展整治工作，用三個(gè)月的時(shí)間將全部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治到位。二是要配齊保潔人員。人員不到位，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理、提高保潔水平是一句空話。要根據(jù)每個(gè)社區(qū)的實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)定崗位，合理配備路段社區(qū)保潔員、快速保潔員、搖鈴收灰員等保潔人員，并將人員上滿上足。三是加強(qiáng)設(shè)施管理。要對(duì)垃圾收集容器等設(shè)施進(jìn)行調(diào)查摸底，更換損壞的設(shè)施，優(yōu)化設(shè)施布點(diǎn)和垃圾清運(yùn)線路，明確設(shè)施保管人員責(zé)任，保障日常管理。四是完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。社區(qū)清掃保潔要與主次干道做到“四個(gè)同步”，即大掃和日常保潔作業(yè)同步，管理同步，考評(píng)同步，結(jié)帳同步，逐步建立社區(qū)保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。此項(xiàng)工作由市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)，市城管辦環(huán)衛(wèi)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好相關(guān)街辦社區(qū)，第三大隊(duì)配合做好社區(qū)環(huán)境整治中亂搭亂建等的整治工作。
2、整治亂潑亂倒。亂潑亂倒生活垃圾、建筑垃圾，是影響城市環(huán)境常態(tài)管理水平的突出問(wèn)題。要從三個(gè)方面做好整治工作。一是要源頭治理。第一大隊(duì)、商城大隊(duì)要加強(qiáng)臨街門(mén)店、早夜市業(yè)主的宣傳教育，督促其落實(shí)垃圾收集容器，不亂潑亂倒。對(duì)臨街門(mén)店仍在使用的敞口垃圾收集容器要予以收繳。第二大隊(duì)要及時(shí)清除亂潑亂倒的無(wú)主建筑渣土。第三大隊(duì)要查處敞口的垃圾收集運(yùn)輸車(chē)輛。二是要錯(cuò)時(shí)執(zhí)法。相關(guān)單位要安排專班，實(shí)行錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)6：00--8：00，12：00--13：00；17：00--19：00，22：00—24：00四個(gè)時(shí)段的控管。對(duì)屢教不改，頂風(fēng)作案的，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊。
3、整治擺攤設(shè)點(diǎn)。當(dāng)前違章占道的突出表現(xiàn)是流動(dòng)叫賣(mài)和沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)。一方面，第一大隊(duì)、商城大隊(duì)要加強(qiáng)日常管理，教育、制止、查處流動(dòng)叫賣(mài)、亂擺亂占行為；另一方面，第一大隊(duì)、商城大隊(duì)要對(duì)城區(qū)流動(dòng)叫賣(mài)的商販進(jìn)行調(diào)查摸底，提出切實(shí)可行的疏導(dǎo)方案，統(tǒng)一、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置臨攤疏導(dǎo)點(diǎn)，疏堵結(jié)合，分類(lèi)管理。
4、整治墻面廣告。要按照近年來(lái)確定的城市戶外廣告整治規(guī)劃，重點(diǎn)整治墻面廣告和一店多招問(wèn)題。第四大隊(duì)要采取書(shū)面通知、限期整改、等措施，清除城區(qū)主次干道樓體外墻面未經(jīng)審批和逾期設(shè)置的所有墻面廣告，拆除一店多招的門(mén)店招牌。第一大隊(duì)、商城大隊(duì)要做好配合工作，同時(shí)重點(diǎn)做好門(mén)店招牌以下橫幅標(biāo)語(yǔ)等小廣告的清理工作。
5、整治露天洗車(chē)。洗車(chē)點(diǎn)占道洗車(chē)、廢水排向路面和直接排放到城市管網(wǎng)中，影響行人通行，堵塞城市管網(wǎng)是當(dāng)前市民反映的一個(gè)主要問(wèn)題，是黨的教育實(shí)踐活動(dòng)辦掛牌督辦的重點(diǎn)問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，徹底解決。對(duì)未經(jīng)審批從事洗車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和占道洗車(chē)的行為，一律予以取締。對(duì)室內(nèi)設(shè)施不全，無(wú)下水設(shè)施和泥沙沉淀設(shè)施的，責(zé)令整改；整改不到位的，予以取締。對(duì)符合洗車(chē)條件，設(shè)施齊全，室內(nèi)從事洗車(chē)的，嚴(yán)格按程序?qū)徟蠓娇蓮氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)。此項(xiàng)整治工作由第二大隊(duì)負(fù)責(zé)，第三大隊(duì)配合做好查處工作。
6、整治違章搭建。整治違章搭建的主要工作是鞏固前期整治成果，嚴(yán)禁出現(xiàn)反彈。對(duì)整治后反彈出現(xiàn)的違章構(gòu)筑物的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由第一大隊(duì)、商城大隊(duì)負(fù)責(zé)拆除。因“創(chuàng)衛(wèi)”工作需要或市委市政府決定拆除臨時(shí)構(gòu)筑物的，由第三大隊(duì)負(fù)責(zé)。
7、整治管線雜亂。管線整治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的工作。近兩年，我們持續(xù)開(kāi)展管線雜亂整治工作，取得了明顯效果。要繼續(xù)開(kāi)展管線雜亂整治活動(dòng)，完成44個(gè)社區(qū)雜亂管線整治的煞尾工作，完成城區(qū)主次干道跨街管線的入地工作。市城管辦市容整治組、考核督查組要對(duì)整治情況進(jìn)行一次“回頭看”，對(duì)未完成的任務(wù)，制定詳細(xì)的整治計(jì)劃，督促相關(guān)管線責(zé)任單位落實(shí)到位。第一大隊(duì)、商城大隊(duì)在日常管理中，發(fā)現(xiàn)有亂拉管線的，要及時(shí)制止、勸阻和查處。第三大隊(duì)要配合城管辦市容組、考核督查組做好管線整治現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、清理等工作。
8、整治停車(chē)秩序。主要任務(wù)是整治非機(jī)動(dòng)車(chē)停靠秩序。第一大隊(duì)、商城大隊(duì)要根據(jù)臨街門(mén)店和人行道實(shí)際情況，能勘劃非機(jī)動(dòng)車(chē)停靠線的，盡量勘劃，保證非機(jī)動(dòng)車(chē)輛有停靠的地方。要強(qiáng)化城管人員日常管理責(zé)任，及時(shí)勸阻市民亂停亂靠非機(jī)動(dòng)車(chē)行為，主動(dòng)幫擺，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”期間的管理成果，進(jìn)一步規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)停靠秩序。
9、加快公廁建設(shè)。公廁等級(jí)、數(shù)量達(dá)標(biāo)，是“創(chuàng)衛(wèi)”的基本要求，要完成年初確定的公廁建設(shè)任務(wù)，切實(shí)解決市民入廁難的問(wèn)題。建維中心要制定月度建設(shè)、竣工時(shí)間表，倒排工期，如期完成104座公廁擁有量的任務(wù)。市環(huán)衛(wèi)局要加強(qiáng)公廁日常管理，及時(shí)維護(hù)，保證公廁功能完好，正常使用。
10、整治拒繳垃圾處理費(fèi)行為。應(yīng)收盡收各類(lèi)規(guī)費(fèi)，是城市管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。近年來(lái)，在征收生活垃圾處理費(fèi)中，存在一些經(jīng)營(yíng)門(mén)店業(yè)主等繳費(fèi)對(duì)象拒繳生活垃圾處理費(fèi)的現(xiàn)象。直屬大隊(duì)要對(duì)城區(qū)歷年拖欠生活垃圾處理費(fèi)的經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬。對(duì)拖欠一年以上未繳納生活垃圾處理費(fèi)仍在經(jīng)營(yíng)的業(yè)主，做好相關(guān)調(diào)查取證工作。局執(zhí)法管理科、第三大隊(duì)配合做好工作，采取法律程序，申請(qǐng)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、強(qiáng)化措施，確保城市環(huán)境綜合整治任務(wù)圓滿完成
城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”任務(wù)已經(jīng)部署，目標(biāo)己經(jīng)明確。完成上述工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。各單位要高度重視，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)整治工作。局分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位、各科室的主要負(fù)責(zé)人是十項(xiàng)整治責(zé)任人。各單位會(huì)后要根據(jù)局總體工作方案，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制訂詳細(xì)的整治計(jì)劃，包括整治任務(wù)、整治內(nèi)容、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治時(shí)間、責(zé)任單位、責(zé)任人等內(nèi)容，以文字和表格的形式形成書(shū)面材料，于明天下午5：30前經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字同意后，報(bào)局辦公室和督察室備案。局領(lǐng)導(dǎo)小組將按各單位上報(bào)的整治計(jì)劃進(jìn)行檢查督辦。
2、加大宣傳力度。局宣傳教育科要以開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”、推進(jìn)長(zhǎng)效管理為主題，在各類(lèi)新聞媒體上集中宣傳城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”的重大意義、整治動(dòng)態(tài)和先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的整治氛圍。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)單位之間，單位與相關(guān)街道辦事處、園區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)配合，形成整治合力，切實(shí)解決城市管理中的突出問(wèn)題。需要局機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)的，由市城管辦考核督查組、環(huán)境衛(wèi)生整治組、局執(zhí)法管理科負(fù)責(zé)落實(shí)。局黨組將定期召開(kāi)整治進(jìn)展匯報(bào)會(huì)、調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，督辦進(jìn)展情況，研究解決整治中存在的問(wèn)題。
4、規(guī)范執(zhí)法程序。各單位在查處案件中，存在重實(shí)體、輕程序，只顧查處、不顧程序的問(wèn)題。各單位要高度重視執(zhí)法辦案工作，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。局執(zhí)法管理科要指導(dǎo)各單位案件辦理工作，簡(jiǎn)易程序案件要有簡(jiǎn)易卷宗，一般程序案件要按局有關(guān)規(guī)定完善相關(guān)材料。“百日會(huì)戰(zhàn)”期間，第三大隊(duì)要查處60起一般程序案件，第二大隊(duì)、第四大隊(duì)、直屬大隊(duì)要各查處一般程序案件10件，并納入“百日會(huì)戰(zhàn)”考核內(nèi)容。
5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各單位要按職責(zé)分工做好城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”工作。要建立工作報(bào)告制度，從下周起，各單位每周要向局辦公室、局督察室上報(bào)整治工作進(jìn)展情況。局督察室要根據(jù)《城市管理網(wǎng)格化精細(xì)化管理考核辦法》的規(guī)定，對(duì)各單位的整治情況進(jìn)行檢查督辦，定期通報(bào)進(jìn)展情況。整治活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)各單位整治情況進(jìn)行嚴(yán)格考核結(jié)帳。
一、任務(wù)目標(biāo)
整治辦事處駐地環(huán)境，整治村（居）環(huán)境，整治國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)的環(huán)境。通過(guò)整治，達(dá)到全區(qū)環(huán)境面貌的整潔、衛(wèi)生、美化、亮化、綠化的目的。
二、整治的范圍
傅莊、冊(cè)山、高都、羅西、湯莊街道辦事處所轄區(qū)域。
三、整治的重點(diǎn)任務(wù)與要求
（一）傅莊街道辦事處
1、整治的重點(diǎn)：老206國(guó)道、江付路兩側(cè)。
2、整治的任務(wù)要求：
（1）路面進(jìn)行改造建設(shè)；
（2）道路兩側(cè)鋪裝人行道板，排水溝進(jìn)行配套建設(shè)；
（3）道路兩側(cè)沿街破舊樓房按規(guī)劃進(jìn)行逐步改造建設(shè)或全部粉刷；
（4）道路兩側(cè)綠化，路兩側(cè)安裝較高標(biāo)準(zhǔn)的路燈；
（5）拆除道路兩側(cè)違章建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及影響市容的破舊房屋、殘墻斷壁。
（6）清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)物品及各類(lèi)垃圾。
（7）規(guī)范道路兩側(cè)的各類(lèi)廣告。
（二）冊(cè)山街道辦事處
1、整治的重點(diǎn)：江福路，河冊(cè)路，南大路。
2、整治的任務(wù)要求：
（1）江福路整治的任務(wù)要求：
①駐地區(qū)域道路兩側(cè)鋪裝彩板人行道，兩側(cè)敷設(shè)排水管溝；
②駐地區(qū)域道路兩側(cè)沿街舊樓房按規(guī)劃進(jìn)行逐步改造建設(shè)或全部粉刷；
③道路兩側(cè)綠化；
④拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物及其它河時(shí)建筑；
⑤清理整頓駐地區(qū)域道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)，及時(shí)清除各類(lèi)垃圾；
⑥規(guī)范道路兩側(cè)各類(lèi)廣告標(biāo)牌，清除各類(lèi)不規(guī)范廣告。
⑦道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱（池）。
（2）河冊(cè)路的整治任務(wù)及要求：
①對(duì)所轄區(qū)域壞損的路面進(jìn)行修建；
②駐地區(qū)域道路兩側(cè)沿街舊樓按規(guī)劃逐步進(jìn)行改造建設(shè)或全部粉刷；
③拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其他河時(shí)建筑；
④駐地區(qū)域清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)及各類(lèi)垃圾；
⑤規(guī)范駐地區(qū)域道路兩側(cè)各類(lèi)廣告標(biāo)牌，清除各類(lèi)不規(guī)范廣告。
（3）南大路環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求：
①拆除道路兩側(cè)違章建筑物、構(gòu)筑物；
②清理道路兩側(cè)各類(lèi)垃圾。
（三）高都街道辦事處
1、整治的重點(diǎn)：程沈路，河冊(cè)路，南大路。
2、整治的任務(wù)要求：
（1）程沈路的整治任務(wù)及要求：
①駐地區(qū)域鋪設(shè)彩板人行道，路兩側(cè)敷設(shè)排水管溝；
②駐地區(qū)域道路兩側(cè)沿街舊樓按規(guī)劃進(jìn)行改造建設(shè)或粉刷；
③道路兩側(cè)按規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行綠化；
④拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其他河時(shí)建筑；
⑤清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)堆積物品及各類(lèi)垃圾；
⑥規(guī)范道路兩側(cè)各類(lèi)廣告標(biāo)牌，清除各類(lèi)不規(guī)范廣告；
⑦道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱（池）；
⑧清理整頓各類(lèi)車(chē)輛的亂停亂放。
（2）河冊(cè)路兩側(cè)的整治任務(wù)及要求：
①道路兩側(cè)綠化；
②拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它河時(shí)建筑；
③清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)堆積物品及各類(lèi)垃圾；
④清理整頓各類(lèi)車(chē)輛的亂停亂放。
（3）南大路環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求：
①拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它河時(shí)建筑；
②清理道路兩側(cè)各類(lèi)垃圾；
（四）羅西街道辦事處
1、整治的重點(diǎn)：湖北路，俄黃路，化武路。
2、整治的任務(wù)要求：
（1）湖北路的整治任務(wù)：
①對(duì)所轄區(qū)域的壞損路面改造修建；
②駐地區(qū)域道路兩側(cè)鋪設(shè)彩色人行道板，敷設(shè)排水管道；
③道路兩側(cè)綠化、駐地區(qū)域亮化；
④拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物；
⑤清理駐地區(qū)域道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)及各類(lèi)垃圾；
⑥規(guī)范道路兩側(cè)各類(lèi)廣告標(biāo)牌；
⑦道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱（池）。
（2）俄黃路整治的任務(wù)要求：
①對(duì)所轄區(qū)域所有壞損路面改造修建；
②道路兩側(cè)綠化；
③拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物；
④清理道路兩側(cè)各類(lèi)垃圾。
（3）化武路整治的任務(wù)要求：
①改造修建現(xiàn)有路面；
②拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物；
③清理道路兩側(cè)各類(lèi)垃圾。
（五）湯莊街道辦事處
1、整治的重點(diǎn)：老206國(guó)道兩側(cè)、櫻花路。
2、整治的任務(wù)要求：
（1）駐地區(qū)域老206國(guó)道兩側(cè)的環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求：
①道路兩側(cè)沿街舊樓房按規(guī)劃逐步改造建設(shè)或全部粉刷；
②道路兩側(cè)綠化、駐地區(qū)域設(shè)置路燈亮化；
③拆除所轄區(qū)域道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物；
④清理駐地道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)及各類(lèi)垃圾；
⑤規(guī)范道路兩側(cè)各類(lèi)廣告標(biāo)牌，清除各類(lèi)不規(guī)范廣告。
（2）櫻花路環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求
①道路兩側(cè)的綠化完善提升；
②清理道路兩側(cè)“三堆”；
③道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱（池）。
四、駐地規(guī)劃及村居規(guī)劃
（一）傅莊街道辦事處、冊(cè)山街道辦事處、高都街道辦事處、羅西街道辦事處、湯莊街道辦事處五個(gè)街道辦事處，要求在2005年完成駐地控制性詳規(guī)的修編或編制。
（二）2005年全區(qū)各街道辦事處行政村（居）規(guī)劃修編率達(dá)到30%；2007年各辦事處的行政村居的規(guī)劃全部修編完成。
五、村（居）環(huán)境綜合整治的任務(wù)與要求
（一）村（居）的環(huán)境整治
1、村內(nèi)大街小巷都整潔衛(wèi)生，無(wú)“三堆”，排水管溝暢通。
2、主要街道綠化、亮化；
3、村內(nèi)衛(wèi)生有專人管理，垃圾及時(shí)清理。
（二）舊村居改造建設(shè)的任務(wù)與要求
1、2005年全區(qū)每個(gè)街道辦事處至少有一個(gè)村（居）進(jìn)行村莊改造建設(shè)。
2、村（居）改造建設(shè)要符合建設(shè)程序，要在取得政府相關(guān)部門(mén)的工程建設(shè)文件、規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)后進(jìn)行建設(shè)。
3、單體設(shè)計(jì)要由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì)，并經(jīng)法定部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可使用。
剛才，主任傳達(dá)了《市區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市城鄉(xiāng)環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，副主任具體部署了下一階段的環(huán)境整治工作重點(diǎn)，我認(rèn)為，整治方案切實(shí)可行，整治工作目標(biāo)明確，任務(wù)具體，與會(huì)單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。市政處、物管辦、高區(qū)建設(shè)局、經(jīng)區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局五個(gè)單位結(jié)合各自的實(shí)際，分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，請(qǐng)務(wù)必把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
一、要把城市環(huán)境綜合整治放到重要的位置上來(lái)抓
良好的環(huán)境是最大的比較優(yōu)勢(shì)，是城市最亮的品牌，從而也贏得了第一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)、單位精心打造、共同努力的結(jié)果，是社會(huì)各方面積極參與、大力維護(hù)的結(jié)果。對(duì)城市的環(huán)境建設(shè)，歷屆黨委政府高度重視。有位市級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：城市環(huán)境是最大的品牌，誰(shuí)丟失了這個(gè)品牌，誰(shuí)就是歷史上的罪人。這句話的定性一點(diǎn)也不過(guò)分。不論從什么角度講，我們都沒(méi)有任何理由，讓我們的城市品牌抹黑。對(duì)外宣傳，我們都講好的方面，但關(guān)起門(mén)來(lái)說(shuō)句真心話，我們的環(huán)境還不是盡善盡美，成績(jī)的背后還有不少問(wèn)題。剛才，主任列舉了一大串問(wèn)題，說(shuō)明我們的工作還有漏洞，環(huán)境綜合整治工作還不徹底，任務(wù)還比較緊迫和艱巨。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好環(huán)境綜合整治的責(zé)任感和緊迫感。堅(jiān)持“四抓”：
（一）把開(kāi)展環(huán)境綜合整治作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市的緊迫政治任務(wù)來(lái)抓。今年，我市將創(chuàng)建全國(guó)文明城市，市委、市政府志在必得。月份，全國(guó)文明城市初評(píng)檢查組就要來(lái)到。可以說(shuō)，這是目前我市十分重要和緊迫的一項(xiàng)工作，也是一項(xiàng)艱巨而光榮的政治任務(wù)。剛才，主任列出了當(dāng)前城市環(huán)境中存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題解決不好，我們創(chuàng)建全國(guó)文明城市就將沒(méi)有希望。大家知道，全國(guó)文明城市的稱號(hào)，是對(duì)一個(gè)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等綜合性、全方面的肯定，具有很高的含金量，也有十分嚴(yán)格的考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，忽視了哪一個(gè)問(wèn)題，都有可能造成前功盡棄。因此，我們一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把環(huán)境綜合整治提上重要議程，高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，及時(shí)、有效、全面、徹底落實(shí)好各項(xiàng)整治任務(wù)，為迎接全國(guó)文明城市考評(píng)做好充分的準(zhǔn)備。
（二）把開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治是作為城市管理長(zhǎng)期的中心任務(wù)來(lái)抓。俗話講，“三分建設(shè)，七分管理”。城市管理是城市發(fā)展的關(guān)鍵，城市建設(shè)得再好，如果管理跟不上，就會(huì)出現(xiàn)環(huán)境臟亂、交通堵塞、道路破損、垃圾污染、亂搭亂建等等問(wèn)題，這些問(wèn)題得不到有效整治，建設(shè)的成果就難以維護(hù)和保持。因此，我們?cè)谧ズ贸鞘薪ㄔO(shè)、推進(jìn)城市化進(jìn)程中，必須建管并舉，克服“重建設(shè)輕管理”、“先建設(shè)后管理”的現(xiàn)象，積極推進(jìn)城市管理由被動(dòng)向主動(dòng)、由后置向前置轉(zhuǎn)變，加大各類(lèi)影響城市環(huán)境秩序問(wèn)題的整治力度，切實(shí)維護(hù)好城市建設(shè)發(fā)展成果，推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作有序、健康、和諧發(fā)展。
（三）把開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治作為建設(shè)宜居城市的重要內(nèi)容來(lái)抓。城市環(huán)境的好壞直接關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量的優(yōu)劣。這幾年，市委市政府著力打造城市宜居品牌，各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力、真抓實(shí)干，城市環(huán)境越來(lái)越好，城市的文明程度越來(lái)越高，獲得了一系列榮譽(yù)，人氣旺了，好評(píng)多了，城市發(fā)展的活力增強(qiáng)了，人民群眾滿意度不斷提高。但是，也有不少涉及群眾切身利益的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到有效治理，通過(guò)群眾來(lái)信、市長(zhǎng)公開(kāi)電話、實(shí)地查看等途徑，我也收到和了解到了不少負(fù)面信息。我們要借這次創(chuàng)建全國(guó)文明城市、開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，努力為市民群眾提供更加完善的市政設(shè)施、更加配套的住宅小區(qū)、更加良好的工作環(huán)境、更加優(yōu)越的生活空間，使市民群眾的各種需求不斷得到更高層次的滿足，使人民安居樂(lè)業(yè)、享受幸福生活，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。
（四）把城市環(huán)境綜合整治作為績(jī)效考核的硬性任務(wù)來(lái)抓。城市環(huán)境綜合整治是市區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須堅(jiān)持不懈抓好的重要任務(wù)，市政府加大了督查力度，把這項(xiàng)工作列入了年度工作考核。對(duì)在這次整治活動(dòng)中表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位，要大力表彰，對(duì)在活動(dòng)中拖沓懈怠、推諉扯皮、影響大局，拖了后腿的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)區(qū)、兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)及有關(guān)部門(mén)單位的環(huán)境綜合整治工作開(kāi)展情況，市城管辦要定期、不定期地進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)打分，進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員不定期對(duì)整治工作進(jìn)行督查，促使各項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
二、要采取措施，確保城市環(huán)境綜合治理取得實(shí)實(shí)在在的成效
城市管理沒(méi)有什么高招。如果非要說(shuō)有，那就是要盯緊盯死、抓牢抓實(shí)，反復(fù)抓、抓反復(fù)。過(guò)去說(shuō)過(guò)的一句話大家都知道：掃帚不到灰塵照例，不會(huì)自己跑掉。城市管理工作不到位，存在的問(wèn)題肯定不會(huì)自己跑掉。我們?cè)谧亩际浅鞘械墓芾碚摺⒚廊輲煟衩刻煜茨樢粯樱瑘?jiān)持不懈地、耐心地為它梳妝打扮。城市環(huán)境好不好不能自我評(píng)價(jià)，要看群眾的反映，看領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意，我們共同努力的目標(biāo)就是保持整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境。工作上要從以下幾個(gè)方面著力：
一是要“破”，就是以專項(xiàng)治理為抓手，破解治理難題。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和時(shí)限要求，密切配合，同心協(xié)力，攻克難關(guān)。對(duì)一些長(zhǎng)期困擾我們的老大難問(wèn)題，要開(kāi)展專項(xiàng)整治。
（1）要增強(qiáng)“拆除違法建筑”工作力度。區(qū)政府、高區(qū)和經(jīng)區(qū)管委以及規(guī)劃、土地、行政執(zhí)法、法院、公安等部門(mén)必須通力合作，按照職責(zé)分工，在市區(qū)展開(kāi)“拆除違法建筑（構(gòu)筑物）”攻堅(jiān)戰(zhàn)。凡屬集體“違建”的，由其屬地政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委牽頭，有關(guān)部門(mén)協(xié)助，做出處置方案，報(bào)市政府備案，并盡早組織實(shí)施；凡屬個(gè)人“違建”的，由執(zhí)法部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)給與協(xié)助，按照法律程序處理；凡年月1日以后新發(fā)生的違章建筑（構(gòu)筑物），隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)處置，決不遷就，決不手軟。市執(zhí)法局要加大巡查力度，做到預(yù)防在先。市公安局要大力支持依法懲辦暴力抗法者，保障“拆違”工作順利進(jìn)行。要在全市營(yíng)造出對(duì)違法建筑的高壓氛圍，徹底根治違法建筑的發(fā)生。
（2）要全面實(shí)施室外攤點(diǎn)整治，清除占道經(jīng)營(yíng)，使其經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序，維護(hù)好環(huán)境，保障好交通。特別是嚴(yán)格限制打著“便民”的旗號(hào)，在街面上設(shè)亭售貨、搞展銷(xiāo)、無(wú)償占用人行道等公共空間謀取部門(mén)或者單位利益的行為。
（3）要加大環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，真正做到到邊、到根，不留死角；重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治，徹底清除“臟、亂、差”現(xiàn)象；下大氣力抓好亂貼亂畫(huà)的整治，要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量，采取多項(xiàng)手段和措施，努力在全省創(chuàng)出此項(xiàng)整治的典范。
（4）要切實(shí)提高物業(yè)管理和服務(wù)水平。市物管辦要牽頭組織建設(shè)、規(guī)劃、市政等部門(mén)單位成立專題調(diào)研組，深入基層，到社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、小區(qū)居民家中座談?wù){(diào)查，拿出系統(tǒng)綜合意見(jiàn)，解決好一直以來(lái)居民反映強(qiáng)烈的收費(fèi)不規(guī)范、服務(wù)不到位、環(huán)境不達(dá)標(biāo)、設(shè)施不配套的問(wèn)題，徹底解決老小區(qū)政府掏錢(qián)整治后物業(yè)沒(méi)人管、物業(yè)費(fèi)沒(méi)人交的問(wèn)題。
（5）要做好戶外廣告的規(guī)劃和整治。凡不符合標(biāo)準(zhǔn)、用材低劣的廣告牌，要按照規(guī)劃要求盡快拆除或更新。對(duì)于大型單立柱廣告牌，市區(qū)范圍內(nèi)原則上只減不增，不符合規(guī)劃的、有礙城市整體景觀風(fēng)貌的，到期后要堅(jiān)決予以拆除。
（6）要從嚴(yán)控制在生活區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)小飯店、燒烤店和臨道開(kāi)設(shè)修車(chē)點(diǎn)、洗車(chē)點(diǎn)，對(duì)已設(shè)的，由市工商部門(mén)牽頭，衛(wèi)生、行政執(zhí)法、物業(yè)、街道辦事處等部門(mén)配合，進(jìn)行一次全面檢查，凡不符合開(kāi)辦條件、影響交通、影響容貌、影響市民生活的，要限期整改，過(guò)期仍不達(dá)標(biāo)的，要采取制裁措施，對(duì)今后申請(qǐng)新開(kāi)設(shè)的，市工商部門(mén)在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，要組織相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)考察，凡達(dá)不到營(yíng)業(yè)條件的，一律暫緩辦理。
二是要“立”，就是探索治本措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展城市環(huán)境整治活動(dòng)，只是提高城市環(huán)境水平的一個(gè)手段，關(guān)鍵是要建立起保持城市良好環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。市城管執(zhí)法局在這方面確實(shí)用心動(dòng)腦進(jìn)行了研究，發(fā)動(dòng)全局上下搞調(diào)研，破解制約城市管理的瓶頸問(wèn)題，工作有章有法，管理力度很大，成效非常明顯，值得有關(guān)部門(mén)很好地學(xué)習(xí)，在這里也提出表?yè)P(yáng)。今年以來(lái)，市城管執(zhí)法局積極探索建立了一套城市管理長(zhǎng)效機(jī)制：在攤點(diǎn)管理上，探索設(shè)置固定攤點(diǎn)、節(jié)假日攤點(diǎn)、季節(jié)性攤點(diǎn)和特色攤點(diǎn)“四類(lèi)攤點(diǎn)群”，變“相互對(duì)立”為“相互依存”；在“野廣告”治理上，變“行政管理”為“協(xié)議管理”；在違法建設(shè)整治上，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、共管機(jī)制、共防機(jī)制和互動(dòng)機(jī)制，取得了很好的效果。各部門(mén)、各責(zé)任單位在實(shí)施環(huán)境整治工作中，既要確保完成具體的工作任務(wù)，更要探索和總結(jié)規(guī)律，強(qiáng)化治本措施，將城市管理工作納入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。
三是社會(huì)方方面面力量要?jiǎng)悠饋?lái)。環(huán)境綜合整治不是哪一個(gè)人或哪一個(gè)部門(mén)的事情，是全社會(huì)的事情，必須緊緊依靠全社會(huì)的力量，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量廣泛參與。綜合整治效果如何，在很大程度上取決于廣大人民群眾和社會(huì)各方面的理解、支持、參與、配合的程度。過(guò)去，我們?cè)诔鞘泄芾碇型菩小伴T(mén)前三包”，這個(gè)法管不管用，值得思考，但這個(gè)辦法的初衷是好的，就是要社會(huì)各方面都動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境，現(xiàn)在形勢(shì)變了，我們應(yīng)該根據(jù)形勢(shì)變化找出一個(gè)讓全社會(huì)和各方面都動(dòng)起來(lái)的好辦法；各街道辦事處、村居和物業(yè)管理單位，在環(huán)境綜合治理中要發(fā)揮重要的組織作用。要深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，使廣大人民群眾由“要我改”變?yōu)椤拔乙摹保瑸榱巳掷妗㈤L(zhǎng)遠(yuǎn)利益自覺(jué)放棄和犧牲局部利益、暫時(shí)利益，積極為美化城市環(huán)境貢獻(xiàn)力量。總之，要千方百計(jì)把全社會(huì)的力量動(dòng)員起來(lái)，營(yíng)造濃厚的氛圍，共同完成好環(huán)境整治任務(wù)。
四是輿論聲勢(shì)要造起來(lái)。各新聞單位要大力宣傳報(bào)道開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治的重要意義和各基層單位貫徹落實(shí)的成效與做法；運(yùn)用典型報(bào)道的方式，突出宣傳整治效果好的單位。要發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，及時(shí)反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)加以解決。對(duì)于個(gè)別行動(dòng)慢、效果差的單位要進(jìn)行曝光，使他們?cè)谛侣労蜕鐣?huì)監(jiān)督之下迅速整改，進(jìn)一步激發(fā)參與城市環(huán)境綜合整治的主動(dòng)性和積極性。
一、充分認(rèn)識(shí)市容環(huán)境集中整治的重要意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
創(chuàng)造良好的市容環(huán)境，是城市三個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代文明城市的重要保障。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，有利于城市總體規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性；有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)的投資效益；有利于提升城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放；有利于發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施的綜合功能，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。近幾年來(lái)，我縣各級(jí)組織在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在抓好發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，從夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和讓人民群眾滿意出發(fā)，把市容環(huán)境治理擺上重要位置，在積極推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，切實(shí)加大對(duì)環(huán)境整治的力度，使城市的基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，市容市貌有了新的改觀，市容環(huán)境長(zhǎng)效管理水平有了新的提高，市民群眾的環(huán)境意識(shí)也得到不斷增強(qiáng)。各級(jí)組織按照縣委、縣政府的總體部署和各自的工作職責(zé)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，積極開(kāi)展城市管理創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，使城市容貌在原有的基礎(chǔ)上發(fā)生了新的變化，城市的形象品位有了新的提高，各項(xiàng)工作都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了豐碩的成果。
但是我們也要清醒的看到，當(dāng)前我縣市容環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀與人民群眾的愿望和要求仍有相當(dāng)?shù)木嚯x；與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)；與全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)還有差距，還存在不少突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工作不平衡。城郊結(jié)合部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平同城區(qū)比還有不小的差距，暴露垃圾、露天糞坑等還不同程度地存在。而這些過(guò)去的結(jié)合部及農(nóng)村，如今經(jīng)區(qū)劃調(diào)整后很大一部分已納入建城區(qū)范圍，這些地區(qū)環(huán)境建設(shè)的滯后已成為影響整個(gè)城市環(huán)境面貌的一個(gè)十分突出的問(wèn)題。二是影響市容環(huán)境的顯見(jiàn)性、多發(fā)性違法違章現(xiàn)象，如亂貼亂畫(huà)、亂牽亂掛、亂搭亂建、無(wú)證攤擔(dān)亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。三是市民群眾的文明意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然市民群眾對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高，但部分市民的不文明行為習(xí)慣仍根深蒂固，公德意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。比如隨手扔垃圾，隨地吐痰、便溺，公共場(chǎng)所赤膊光背等等。這些問(wèn)題充分說(shuō)明，加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。
首先，抓好市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。堅(jiān)持“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，貫徹“三個(gè)代表”重要思想最根本的就是要把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。搞好城市環(huán)境建設(shè)，為人民群眾提供一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，解決人民群眾普遍關(guān)心的市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，就是我們?yōu)槿嗣袢罕娹k好事、辦實(shí)事，維護(hù)人民群眾根本利益的具體行動(dòng)。
其次，抓好市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治，是進(jìn)一步提高城市管理水平，加快推進(jìn)城市化的內(nèi)在要求。城市現(xiàn)代化是個(gè)綜合概念，包含多個(gè)要素、許多指標(biāo)，其中，城市管理的現(xiàn)代化是重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治，提高城市管理水平，既是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是全面實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的重要保證。我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展許多指標(biāo)在省內(nèi)乃至全國(guó)位居前列，但我們的城市化水平特別是城市管理水平距目標(biāo)要求還有一定的差距，因此，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治，進(jìn)一步提高集中城市現(xiàn)代化管理水平，對(duì)加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)取得明顯成效
這次市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是：以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市的總體目標(biāo)，以省、市《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及《實(shí)施細(xì)則》為依據(jù)，按照全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市考核標(biāo)準(zhǔn)要求，針對(duì)我縣市容環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，集中優(yōu)勢(shì)力量，采取強(qiáng)有力措施，對(duì)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的不文明、不規(guī)范現(xiàn)象，顯見(jiàn)性、多發(fā)性違法違章行為，影響城市文明程度的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的容貌景觀進(jìn)行階段性、大力度、全方位集中整治，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)取得較為明顯的成效，達(dá)到市容市貌明顯改觀、環(huán)境衛(wèi)生明顯改善、城市形象明顯提升、市民文明意識(shí)明顯增強(qiáng)的效果，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作的水平達(dá)到全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系的要求，廣大群眾反映比較集中的突出問(wèn)題得到較好解決，長(zhǎng)效管理的措施得到進(jìn)一步落實(shí)。
市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治遵循的基本原則是：統(tǒng)一部署，條塊結(jié)合，以塊為主；全面發(fā)動(dòng)，齊抓共管；突出重點(diǎn)，綜合整治；注重長(zhǎng)效，標(biāo)本兼治。
為了搞好這次市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治，達(dá)到預(yù)期效果，各級(jí)組織要做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）廣泛深入開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)市民增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治提供思想保證和輿論支持。
（二）開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)，建立有效機(jī)制，形成全民參與的良好氛圍。市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治是一項(xiàng)群眾性的工作，需要廣大市民群眾的積極參與，自覺(jué)從我做起。黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在道德實(shí)踐活動(dòng)中要率先垂范，做好表率，形成上下結(jié)合、團(tuán)結(jié)協(xié)作、全民參與的良好氛圍。
這次城市環(huán)境綜合整治總結(jié)會(huì)議，主要是總結(jié)前段工作情況，部署下段工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，把城市環(huán)境綜合整治工作引向深入，為實(shí)現(xiàn)干凈、美麗、舒適、文明
的城市管理目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、城市環(huán)境綜合整治取得階段性成果，城市面貌發(fā)生明顯變化
開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治是市委、市政府抓城市建設(shè)與管理工作的重要內(nèi)容，也是提升城市整體形象的重要舉措。從全市建設(shè)工作會(huì)議之后，市直各有關(guān)部門(mén)就開(kāi)始著手準(zhǔn)備，做了大量的前期工作，
先后制定和出臺(tái)了《*市城市管理綜合整治方案》、《*市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實(shí)施細(xì)則》、《*市“門(mén)前三包”實(shí)施細(xì)則》、《*市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規(guī)范
性文件。從5月20日開(kāi)始，我們以整治市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，針對(duì)我市城市管理中存在的突出矛盾和問(wèn)題，組織實(shí)施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、清理“三馬作業(yè)”、取
締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾等六大戰(zhàn)役，開(kāi)展了十四次集中統(tǒng)一行動(dòng)。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，相關(guān)部門(mén)的扎實(shí)工作和廣大群眾的大力支持，城市環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成果。共
拆除違章建筑7982處，28萬(wàn)余平方米，拆除柵欄2萬(wàn)多延長(zhǎng)米；清理垃圾3萬(wàn)立方米；清理“三馬作業(yè)”486戶；設(shè)置隔欄2100延長(zhǎng)米，劃道路標(biāo)線15萬(wàn)延長(zhǎng)米；新建改建街路39條；鋪裝18收繳修理工具
2350件；教育處罰亂潑亂倒2600人次；治理露天燒烤店（攤點(diǎn)）530戶，沒(méi)收燒烤用具1400件；收繳兩三輪摩托車(chē)、人力三輪車(chē)等各種車(chē)輛1318臺(tái)，糾正違章7萬(wàn)余次，建設(shè)交通施。現(xiàn)在，我市的城市衛(wèi)
生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉(zhuǎn)，私搭濫建勢(shì)頭得到有效遏制，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序正逐步規(guī)范，整個(gè)城市面貌已經(jīng)發(fā)生了可喜的變化。
在任務(wù)重、困難大、矛盾多的情況下，市區(qū)各單位付出了辛勤的勞動(dòng)，做了大量卓有成效的工作，綜合整治工作取得了十分明顯的成效。通過(guò)綜合整治，進(jìn)一步增強(qiáng)了城市管理合力。在整治工作中
，市五個(gè)班子齊抓共管，為工作開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。楊書(shū)記多次參與統(tǒng)一行動(dòng)，就開(kāi)展工作提出明確要求，并先后幾次作出重要指示，對(duì)整治工作給予了全面指導(dǎo)。市政府把城市環(huán)境綜合整
治作為今年的一項(xiàng)重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都投入了主要精力，經(jīng)常明查暗訪，了解工作實(shí)情，親自率隊(duì)赴整治工作第一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看，實(shí)地檢查，及時(shí)幫助解決整治工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題。
市人大、市政協(xié)、市紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境綜合整治工作也十分重視，參與了綜合整治行動(dòng)的全過(guò)程，并提出了許多好的意見(jiàn)和建議。在城市整治過(guò)程中，縣區(qū)、廠礦和市直各部門(mén)都能積極行動(dòng)起來(lái)
，密切配合市里的統(tǒng)一行動(dòng)。前郭縣、寧江區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、吉林油田、前郭煉油廠的領(lǐng)導(dǎo)，顧大局、識(shí)大體，按照市里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，全面落實(shí)各項(xiàng)整治工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決整治工作中出現(xiàn)
的各類(lèi)難點(diǎn)問(wèn)題。市直相關(guān)部門(mén)從各自職能出發(fā)，對(duì)綜合整治給予了極大的支持。在拆除違章建筑的戰(zhàn)役中，公安、司法、衛(wèi)生等部門(mén)，在警力保證、法律援助以及醫(yī)療救助等方面給予積極的配合。在
吉林油田錦江大街拓寬改造中，因18家商戶拒不拆遷而影響了工程的正常施工，公用部門(mén)派一名副局長(zhǎng)帶領(lǐng)120多名城管隊(duì)員去支援，對(duì)違章建筑進(jìn)行了強(qiáng)遷，保證了工程的順利進(jìn)行。在清理露天燒烤戰(zhàn)
役中，環(huán)保、城管、公安等部門(mén)密切合作，收到了較好的效果。新聞宣傳部門(mén)采用開(kāi)辟專欄、制作專題，跟蹤報(bào)道等形式，及時(shí)報(bào)道整治動(dòng)態(tài)，宣傳整治成果，為開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治營(yíng)造了良好的輿
論氛圍。通過(guò)綜合整治，進(jìn)一步鍛煉了城市管理隊(duì)伍。在綜合整治過(guò)程中，城管、交警、城建等執(zhí)法干部，勇于負(fù)責(zé)，真抓實(shí)管，全身心地投入，為這次綜合整治做出了突出的貢獻(xiàn)。他們堅(jiān)持原則，依
法辦事。實(shí)事求是地講，抓城市綜合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他們頂住了來(lái)自各方面的壓力，堅(jiān)持依法行政，一視同仁，做到了公平、公開(kāi)、公正。到目前為止，我們已經(jīng)搞了十四次拆
除違章建筑的集中行動(dòng)，還沒(méi)有一起因?yàn)閳?zhí)法不公而引發(fā)的群眾上訪。我們的執(zhí)法人員能夠堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的決策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，打好每一個(gè)戰(zhàn)
役。5月20日，在晨光街清理“三馬作業(yè)”時(shí)，我們的四個(gè)城管隊(duì)員被打傷住院，可他們沒(méi)有畏懼，堅(jiān)持依法收繳了作業(yè)工具。他們默默奉獻(xiàn)，任勞任怨，起早貪晚，不講條件，不講報(bào)酬，平均每天工作
10個(gè)小時(shí)以上。對(duì)不理解工作的，他們堅(jiān)持多做耐心細(xì)致的思想工作；對(duì)那些蠻不講理的，他們做到了打不還手、罵不還口，忍辱負(fù)重，寧可自己受委屈，也不和群眾發(fā)生正面沖突，表現(xiàn)出良好的政治
素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過(guò)綜合整治，進(jìn)一步提高了市民的城市意識(shí)。在綜合整治之初，許多市民對(duì)開(kāi)展綜合整治不理解，不支持，利益受到損失的甚至謾罵毆打執(zhí)法人員、聚眾上訪。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的宣傳
教育和扎實(shí)有效的工作，廣大市民看到整治后城市的變化，感受到生產(chǎn)、生活的便利。這時(shí)，他們的態(tài)度轉(zhuǎn)變了，開(kāi)始理解、支持并主動(dòng)參與到城市環(huán)境綜合整治中來(lái)，贊揚(yáng)聲增多了，整治的阻力減小
了，難度減輕了。許多市民對(duì)綜合整治工作表現(xiàn)出極大的熱情，出現(xiàn)了給執(zhí)法人員送水、送飯等動(dòng)人場(chǎng)面。市民的城市主人意識(shí)也被逐漸喚醒，開(kāi)始關(guān)心這個(gè)城市、熱愛(ài)這個(gè)城市，大家都自覺(jué)遵章守紀(jì)
，爭(zhēng)做文明市民。按照市里的要求，有許多商戶和居民開(kāi)始主動(dòng)拆除私搭亂建的違章建筑。比如居住在繁榮小區(qū)的部分處級(jí)干部，在市里下達(dá)拆遷通知后，很快就自覺(jué)拆除了私建的門(mén)斗。一些市民通過(guò)
寫(xiě)信、打電話等形式，反映城市建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題，為市委、市政府提出了許多好的意見(jiàn)和建議。通過(guò)綜合整治，進(jìn)一步改善了城市投資環(huán)境。在綜合整治中，市直、前郭縣、寧江區(qū)和吉林油田
積極籌措資金，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。據(jù)初步測(cè)算，僅吉林油田在修路方面就投入資金2900多萬(wàn)元，同時(shí)新建擴(kuò)建了錦江大街、濱江路、臨江路、總機(jī)東路、源江西路等五
條街路。特別是我們開(kāi)展的拆除違章建筑戰(zhàn)役，將極大地降低了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。據(jù)測(cè)算，僅八三路市區(qū)段，按規(guī)劃就需拆除違章建筑13000多平方米，可節(jié)省建設(shè)資金500多萬(wàn)元。隨著綜合整治活動(dòng)
的深入開(kāi)展，*的城市面貌正在發(fā)生著日新月異的變化。城市變得越來(lái)越干凈了，道路變得越來(lái)越暢通了，市民的文明程度越來(lái)越高了，整個(gè)城市充滿了生機(jī)與活力，城市形象和品位都有了明顯提升，
將吸引更多的客商到*投資興業(yè)。現(xiàn)在看，開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，取得的成效是明顯的，絕大多數(shù)市民是理解、支持和擁護(hù)的，這說(shuō)明我們市委、市政府的決策是正確的。只要我們堅(jiān)持不懈地抓下去
，就一定能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。
雖然城市環(huán)境綜合整治工作取得了很大成績(jī)，但也暴露出一些問(wèn)題，一是個(gè)別部門(mén)、個(gè)別干部存在厭戰(zhàn)情緒，工作熱情和干勁、積極性和主動(dòng)性明顯不如城市環(huán)境綜合整治開(kāi)始階段。二是工作進(jìn)展
不平衡。首先是區(qū)域間進(jìn)展不平衡。總體上說(shuō)，市直部門(mén)行動(dòng)快、落得實(shí)，其它地區(qū)和責(zé)任單位稍差一些。其次是六個(gè)戰(zhàn)役開(kāi)展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業(yè)”、打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等戰(zhàn)役聲
勢(shì)大、效果好，其他戰(zhàn)役稍差一些。再次是部門(mén)間工作進(jìn)展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門(mén)工作不主動(dòng)，不積極，不經(jīng)常，對(duì)所承擔(dān)的具體任務(wù)沒(méi)有采取有效管理措施，個(gè)別部門(mén)甚至把包
保街路當(dāng)成負(fù)擔(dān)，當(dāng)成包袱，沒(méi)有把包保工作當(dāng)作本部門(mén)的工作來(lái)抓。三是工作標(biāo)準(zhǔn)低。個(gè)別部門(mén)在工作中，不能按規(guī)定的要求開(kāi)展工作，標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差。
二、圍繞明年城市建設(shè)和今年秋季城市管理，繼續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治工作
前一段，我們主要以集中打戰(zhàn)役的方式開(kāi)展城市環(huán)境管理綜合整治。隨著季節(jié)的變化，集中拆除違章建筑暫告一段落，下一步主要圍繞明年
城市建設(shè)和今年秋季城市管理，繼續(xù)把城市綜合環(huán)境綜合整治引向深入。
（一）繼續(xù)加大拆遷工作力度。當(dāng)前，主要應(yīng)抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年規(guī)劃新建街路的拆遷工作。屬于違章建筑的，按照屬地管理的原則，必須限期拆除；屬于動(dòng)
遷范圍內(nèi)的，要抓籌措資金，認(rèn)真搞好評(píng)估作價(jià)，力爭(zhēng)盡快拆遷到位，為明年早日開(kāi)工做好準(zhǔn)備。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理，做到拆除一塊，清理一塊，干凈一塊，絕不能影響周?chē)h(huán)境。同時(shí)
，要堅(jiān)決防止新的違章建筑的發(fā)生。
(二)繼續(xù)加大交通秩序整治力度。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。一是要堅(jiān)決杜絕兩三輪摩托車(chē)非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象的反彈。目前，在一些路段上，個(gè)別非法營(yíng)運(yùn)的兩三輪摩
托車(chē)又開(kāi)始出現(xiàn)，還有極少數(shù)的人存在僥幸心理，認(rèn)為城市整治活動(dòng)堅(jiān)持不了多久。公安、交警部門(mén)要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪摩托車(chē)的非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，繼續(xù)加大整治力度，堅(jiān)決防
止反彈。二是要進(jìn)一步規(guī)范人車(chē)的交通行為。交警部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳，提高廣大市民的交通意識(shí)，規(guī)范車(chē)輛和行人遵守交通規(guī)則，糾正各類(lèi)違章，使行人、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)
各行其道，杜絕人車(chē)混行。三是要盡快規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)所。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地選好城區(qū)內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)所，使各種車(chē)輛能夠做到定點(diǎn)擺放，有序停放，這項(xiàng)工作由交警部門(mén)和建設(shè)規(guī)劃部門(mén)共
同負(fù)責(zé)。四是要繼續(xù)做好打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛工作。各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大打擊“黑車(chē)”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車(chē)”營(yíng)運(yùn)問(wèn)題。五是要完善交通附屬設(shè)施建
設(shè)。城區(qū)內(nèi)新改造的街路和原來(lái)沒(méi)有完善的街路的交通附屬設(shè)施要馬上跟上，健全各類(lèi)交通信號(hào)、標(biāo)志，施劃道路標(biāo)線。
（三）繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主街路要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“五凈三根清”；對(duì)現(xiàn)已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善設(shè)施，提高保潔質(zhì)量；對(duì)尚未鋪裝的巷路也
要采取必要措施，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中，要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)方面問(wèn)題。一是重點(diǎn)解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問(wèn)題。城市環(huán)境衛(wèi)生要在堅(jiān)持全天候保潔的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高
保潔質(zhì)量，真正達(dá)到“五凈三根清”，徹底改變城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要大力宣傳《城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時(shí)，對(duì)一些不文明行
為還要在新聞媒體上公開(kāi)曝光，教育和警示其他市民。三是解決散裝貨物車(chē)輛和畜力車(chē)糞便污染路面問(wèn)題。從前一階段的工作情況來(lái)看，這一現(xiàn)象有所改觀，但還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，散裝貨物車(chē)輛散落貨物
和畜力車(chē)糞便污染路面問(wèn)題仍比較嚴(yán)重，下一步要進(jìn)行重點(diǎn)整治。四是解決亂貼亂畫(huà)問(wèn)題。要學(xué)習(xí)外地的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，與各通信公司搞好銜接，盡快啟動(dòng)非法廣告警示系統(tǒng)（俗稱呼死他），使
張貼非法廣告者沒(méi)有市場(chǎng)，杜絕城區(qū)內(nèi)亂貼亂掛、亂寫(xiě)亂畫(huà)現(xiàn)象發(fā)生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。今年計(jì)劃建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站、巷路內(nèi)的垃圾臺(tái)和滲水
井，以及街路兩側(cè)的果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，要保質(zhì)保量按時(shí)限要求完成任務(wù)。
（四）繼續(xù)加大市場(chǎng)秩序整治力度。下一步要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作。一是要繼續(xù)抓好對(duì)“三馬作業(yè)”的整治。各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大工作力度，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段，在加強(qiáng)日常巡查的同
時(shí)，要落實(shí)責(zé)任，派專人死看死守，嚴(yán)防反彈。對(duì)仍在從事“三馬作業(yè)”的業(yè)戶要嚴(yán)管重罰；問(wèn)題嚴(yán)重的，要依法吊銷(xiāo)或暫扣經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)拒不服從的，要堅(jiān)決依法取締。二是要繼續(xù)整治市場(chǎng)外溢。
要落實(shí)露天市場(chǎng)的管理責(zé)任，防止市場(chǎng)外溢，特別是早、夜市的管理，一定要按時(shí)出市、按時(shí)收市，確保正常的城市秩序；要堅(jiān)決取締流動(dòng)商販和店外店，工商部門(mén)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照《*市城市
管理暫行辦法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范好經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)秩序。三是要繼續(xù)抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業(yè)戶仍在違規(guī)經(jīng)營(yíng)，這說(shuō)明我們的整治力度還不夠。下一步，環(huán)保部門(mén)要采取切實(shí)
可行的措施，組織專門(mén)力量，開(kāi)展經(jīng)常性檢查活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)敢抓、敢管、敢于碰硬的作風(fēng)，堅(jiān)決取締露天燒烤，還市民一個(gè)清新的大氣環(huán)境。
（五）繼續(xù)加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對(duì)今年城區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)包保的樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路，下一步要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側(cè)沒(méi)有硬化的，
無(wú)論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對(duì)尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行硬化鋪裝，對(duì)毀壞、陳舊的彩磚要及時(shí)修補(bǔ)、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區(qū)重點(diǎn)是抓好郭爾羅斯大路
、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側(cè)的人行道綠化，同時(shí)其它街路人行道也要搞好補(bǔ)植。三是抓好亮化工作。現(xiàn)在，我們城區(qū)的亮化程度還不夠，有的街路夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了
，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒(méi)有全部亮起來(lái)。下一步，我們要對(duì)路燈、燈箱進(jìn)行一次徹底的檢修，進(jìn)一步提高城區(qū)亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱亮起來(lái)，保證主街路
的臨接樓體亮起來(lái)，保證各種廣告和牌匾的亮化亮起來(lái)。
三、牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，堅(jiān)決打好打勝城市環(huán)境綜合整治這一仗
下一步，城市環(huán)境綜合整治的任務(wù)仍然十分繁重，我們要強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。在具體工作中，要把握好以下幾點(diǎn)。
（一）要進(jìn)一步加深對(duì)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識(shí)。作為市級(jí)政府，抓好中心城市的建設(shè)與管理是城市政府的一項(xiàng)主要工作。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，抓城市建設(shè)與管理本身也是一種經(jīng)濟(jì)行為，
也是在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市的繁榮能夠促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。我們抓城市環(huán)境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環(huán)境，塑造良好的城市形象，吸引更
多的投資者到*開(kāi)發(fā)建設(shè)，從而加快中心城市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。*是一個(gè)新建市，經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，可以說(shuō)城市建設(shè)取得了很大的成績(jī)。但由于我們起點(diǎn)低，起步晚，還存在許多亟
待解決的問(wèn)題，有些確實(shí)是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒(méi)有跟上去，城市管理與城市擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問(wèn)題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水
平的不斷提高，老百姓對(duì)居住環(huán)境的要求也越來(lái)越高。他們迫切希望政府能夠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產(chǎn)生活環(huán)境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個(gè)代表
”的高度，干一些讓群眾看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺(jué)到生活在*是幸福的、舒適的，充分體現(xiàn)人民政府為人民的根
本宗旨。與此同時(shí)，我們也要看到，城市管理工作具有長(zhǎng)期性和反復(fù)性，難度很大，任務(wù)很艱巨。有一部分群眾認(rèn)為，這是政府的心血來(lái)潮，過(guò)一陣就會(huì)放松。也有一部分干部認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)搞得很不
錯(cuò)了，可以松口氣了。對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，這項(xiàng)工作僅僅是開(kāi)始，不可能畢其功于一役，必須堅(jiān)決克服畏難情緒，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。只要我們稍一松懈，就會(huì)出現(xiàn)反彈，我們以往所做
的一切就會(huì)前功盡棄。在這個(gè)問(wèn)題上，市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，除拆除違章建筑外，其它工作還將繼續(xù)采取打戰(zhàn)役與經(jīng)常性管理相結(jié)合的辦法，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作抓下去，不獲全勝?zèng)Q不收兵。
（二）要進(jìn)一步樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”的思想。城市環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)全局性的工作，僅靠幾個(gè)職能部門(mén)是做不好的，需要各相關(guān)部門(mén)大力支持。各地、各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，講
大局、講配合、講責(zé)任，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作。從大的方面說(shuō)，在規(guī)劃、建設(shè)與管理上要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想。我市城區(qū)分江南、江北兩個(gè)自然區(qū)塊，又有油田
、前煉、前郭縣和開(kāi)發(fā)區(qū)四個(gè)獨(dú)立分區(qū)。城中有城、城中有村是*的一大特性，在一定程度上給我們進(jìn)一步搞好城市環(huán)境綜合整治工作帶來(lái)了很大的困難，這就需要市、縣、區(qū)在具體工作過(guò)程中，必須
統(tǒng)籌兼顧，整體運(yùn)作，全方位推進(jìn)。為了避免在城市建設(shè)中各自為政、各自為戰(zhàn)的局面，必須堅(jiān)持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋。在這個(gè)問(wèn)題上，我們必須要認(rèn)識(shí)到，*市區(qū)是一個(gè)整體，
行政區(qū)域可以有若干個(gè)，但規(guī)劃只能有一個(gè)。規(guī)劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自改變，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要避免在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的隨意行為和人為因
素，避免“拍腦門(mén)”工程，做到只認(rèn)規(guī)劃不認(rèn)人，只講紅線不講情面。從小的方面說(shuō)，在城市環(huán)境綜合整治上要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，參與部門(mén)多，在具體操作過(guò)程中，
要堅(jiān)持做到“三統(tǒng)一”。一要統(tǒng)一責(zé)任意識(shí)。隨著城市環(huán)境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來(lái)越多，個(gè)別人的切身利益受到損害時(shí)，必然會(huì)對(duì)政府的工作不理解、不支持，甚至可能會(huì)出現(xiàn)一
些過(guò)激行為。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要正確對(duì)待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)解決。要多做說(shuō)服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅(jiān)決避免由于我們的工作不到
位，而引起群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二要統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在，城市環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。各地、各部門(mén)在具體實(shí)施過(guò)程中，必須要把握好上級(jí)的政策法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事、
依法行政。在有些具體問(wèn)題上，要做到市、縣、區(qū)相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑和打擊“黑車(chē)”工作等問(wèn)題上，要一視同仁，不能區(qū)別對(duì)待。只要是沒(méi)有合法手續(xù)的，我們就視
為違章的、違法的，不管是誰(shuí)的房子，誰(shuí)的車(chē)子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補(bǔ)償這個(gè)問(wèn)題上，市、縣、區(qū)必須執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不能一個(gè)地方一個(gè)樣。三要統(tǒng)一指揮調(diào)度。到目前，市里已經(jīng)
組織開(kāi)展了14次集中整治活動(dòng)。實(shí)踐證明，這是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)非常有效的措施，以后，還要堅(jiān)持下去。對(duì)這項(xiàng)工作，各地、各部門(mén)要打破地域觀念和隸屬關(guān)系，不講代價(jià)和條件，在人力、物力上
由市里統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一使用。在時(shí)限要求上，對(duì)于市委、市政府部署的工作，各地、各部門(mén)要不折不扣地執(zhí)行。
(三)要進(jìn)一步完善城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。城市管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，加強(qiáng)城市管理是一個(gè)永恒的課題。經(jīng)過(guò)前一階段的綜合整治，我感到，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，必須要建立起一種長(zhǎng)效的管理機(jī)
制，只有這樣，才能使城市管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的軌道。要建立健全街路包保責(zé)任制。市政府下發(fā)了《*市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實(shí)施細(xì)則的通知》，這是加強(qiáng)
城市日常管理的一個(gè)重要措施。各包保部門(mén)要嚴(yán)格按照包保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善包保街路的具體方案，做到任務(wù)目標(biāo)長(zhǎng)短結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對(duì)固定。要進(jìn)一步強(qiáng)化路長(zhǎng)的
權(quán)威，所有的包保工作和執(zhí)法人員都要服從路長(zhǎng)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，做到隨叫隨到，統(tǒng)一行動(dòng)，確保整個(gè)包保工作能夠落到實(shí)處。要繼續(xù)落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制。搞好“門(mén)前三包”是改善城市環(huán)境
、加強(qiáng)城市管理的長(zhǎng)效措施。市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《*市“門(mén)前三包”實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則中對(duì)“門(mén)前三包”的對(duì)象、內(nèi)容、處罰辦法以及部門(mén)職責(zé)都作了明確的規(guī)定。現(xiàn)在看，關(guān)鍵的問(wèn)題是要抓好落
實(shí)。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)臨街各單位及廣大市民積極參與到“門(mén)前三包”管理中來(lái)。要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格考核，對(duì)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔任務(wù)的單位和業(yè)戶，要嚴(yán)格按照《*市城市管理暫行辦
法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要發(fā)揮文明單位的帶動(dòng)、表率作用，促進(jìn)“門(mén)前三包”責(zé)任制的貫徹實(shí)施。要建立全民參與機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的城市管理機(jī)制，實(shí)行市民監(jiān)督制度，是實(shí)現(xiàn)城市
管理社會(huì)化，提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)綜合整治行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。暢通政府與市民的溝通渠道，發(fā)揮市長(zhǎng)公開(kāi)電話的橋梁和紐帶作用，多傾
聽(tīng)廣大市民的意見(jiàn)和建設(shè)，努力在全市形成一種全民參與機(jī)制，積極營(yíng)造有利于加強(qiáng)城市管理的良好氛圍。
（四）要進(jìn)一步加大行政督查和輿論監(jiān)督力度。下半年，市政府督查室要進(jìn)一步加大督查力度，制定具體的督查方案，嚴(yán)明督查紀(jì)律，提高督查質(zhì)量，做到嚴(yán)查、勤查、細(xì)查，查后有結(jié)果。要定期
通報(bào)各責(zé)任單位的任務(wù)完成情況，公布督查結(jié)果。對(duì)動(dòng)作遲緩、成效不明顯的責(zé)任單位，要提出批評(píng)，并及時(shí)向市委、市政府反饋信息。各新聞媒體要加大宣傳力度，對(duì)城市環(huán)境綜合整治工作要進(jìn)行全
剛才，大家觀看了城市環(huán)境“三項(xiàng)整治”錄像，*區(qū)長(zhǎng)就城市長(zhǎng)效綜合管理和“三項(xiàng)整治”工作做了很好的動(dòng)員部署，王主任、蔣區(qū)長(zhǎng)分別與各街道辦事處簽訂了城市長(zhǎng)效綜合管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，六家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。可以說(shuō)，這次會(huì)議是開(kāi)展城市環(huán)境“三項(xiàng)整治”，推動(dòng)城市長(zhǎng)效綜合管理的動(dòng)員誓師會(huì)，任務(wù)部署會(huì)，工作推進(jìn)會(huì)，希望大家要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，積極行動(dòng)起來(lái)，在全區(qū)迅速掀起環(huán)境綜合整治的，下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提升標(biāo)桿，固牢城市精細(xì)化管理的新理念
隨著城市的發(fā)展，對(duì)城市管理工作的要求越來(lái)越嚴(yán)，城市管理工作的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，城市管理工作從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化已成為現(xiàn)實(shí)而迫切的要求。
從城市發(fā)展的主導(dǎo)方向看，新加坡成為世界的“花園城市”，揚(yáng)州獲得“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”，無(wú)不得益于他們非常精細(xì)的城市化管理，其精細(xì)化程度令人嘆為觀止，新加坡具有非常精細(xì)的城管法律，并有完備的執(zhí)行力，僅公民行為管理就有12條規(guī)定，垃圾如何出戶、使用完廁所后必須立即沖水等都有法律規(guī)定；揚(yáng)州具有非常精細(xì)的數(shù)字城管體系，通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力明顯增強(qiáng)，處置效率顯著提高，處置能力快速提升，顯著提高了城市管理水平。
從當(dāng)前工作看，我們開(kāi)展的城市環(huán)境“三項(xiàng)整治”和城市長(zhǎng)效綜合管理工作，必須強(qiáng)化精細(xì)化的城市管理理念，必須有“細(xì)節(jié)決定整體”、“細(xì)節(jié)決定成敗”的意識(shí)，破解城管難題需要細(xì)節(jié)之處著手，保持城市長(zhǎng)效常態(tài)管理，需要從細(xì)微處著手，提高城市形象，需要從小處著手、以細(xì)節(jié)提升質(zhì)量，以細(xì)節(jié)體現(xiàn)品質(zhì)，以細(xì)節(jié)展示形象。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)工作看，提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，打造江北現(xiàn)代化新市區(qū)，我們?cè)诔鞘泄芾砩弦惨_立精細(xì)化管理的理念。實(shí)施精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)高效科學(xué)的城市管理的必要前提，是建設(shè)整潔良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的重要保證，抓好城管精細(xì)化工作，是優(yōu)化環(huán)境，提高群眾幸福感的需要，是樹(shù)立形象，提高城市美譽(yù)度的需要，更是提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。
二、綜合整治，實(shí)現(xiàn)城管薄弱環(huán)節(jié)的新突破
城市環(huán)境“三項(xiàng)整治”以來(lái)，各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)做了大量的工作，城市衛(wèi)生狀況有所改善，交通秩序有所好轉(zhuǎn)，占道經(jīng)營(yíng)有所遏制，整個(gè)城市面貌也發(fā)生了一定的變化。下一步，要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，抓住熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題尋求突破。
一是著力解決熱點(diǎn)問(wèn)題。我區(qū)部分區(qū)域、路段存在的占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，特別是王家田市場(chǎng)周邊、欣樂(lè)市場(chǎng)門(mén)前、朝天街沿線的占道攤點(diǎn)、亂停車(chē)輛、亂設(shè)廣告牌等問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，群眾反映強(qiáng)烈，已到了非整治不可的地步。對(duì)這些區(qū)域存在的突出問(wèn)題，有關(guān)街道和部門(mén)要高度重視，集中精力，合力整治。城管、交警部門(mén)要重拳出擊，對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停車(chē)輛進(jìn)行全面清理，力保一個(gè)不漏；對(duì)不規(guī)范的廣告招貼，堅(jiān)決清除；要堵疏結(jié)合，合理科學(xué)地進(jìn)行疏導(dǎo)，規(guī)范管理；要高度重視整治后的日常管理，有關(guān)部門(mén)要派專人定點(diǎn)定時(shí)死看硬守，確保不回潮。
二是著力解決環(huán)境“臟”的問(wèn)題。個(gè)別路段、老舊小區(qū)保潔質(zhì)量不高，垃圾不能及時(shí)清運(yùn)，衛(wèi)生死角多，環(huán)境狀況較差，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全，垃圾運(yùn)輸拋撒仍然存在。針對(duì)這些問(wèn)題，區(qū)市容、房管部門(mén)和各街道要認(rèn)真對(duì)待，拿出切實(shí)可行的辦法加以解決。主要道路要在堅(jiān)持全天候保潔的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高保潔質(zhì)量，保持時(shí)時(shí)都干凈；街巷道路要提高保潔標(biāo)準(zhǔn)，解決亂倒、亂堆、亂放問(wèn)題；居民區(qū)內(nèi)特別是一些老舊小區(qū)，要進(jìn)一步完善設(shè)施，完成功能配套，推行垃圾定點(diǎn)收集，改變垃圾隨意出戶堆放的現(xiàn)象；城郊結(jié)合部要組織環(huán)境衛(wèi)生整治會(huì)戰(zhàn)，清理衛(wèi)生死角和積存垃圾，解決垃圾圍城現(xiàn)象。要加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年計(jì)劃建設(shè)的垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁要保質(zhì)保量按時(shí)限要求完成任務(wù)。
三是著力解決秩序“亂”的問(wèn)題。要進(jìn)一步規(guī)范人車(chē)的交通行為。交警部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳，提高廣大市民的交通意識(shí)，規(guī)范車(chē)輛和行人遵守交通規(guī)則，糾正各類(lèi)違章，使行人、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)各行其道；要盡快規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)所。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地選好城區(qū)內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)所，使各種車(chē)輛能夠做到定點(diǎn)擺放，有序停放；要繼續(xù)做好打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛工作。加大打擊“黑車(chē)”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，解決“黑車(chē)”營(yíng)運(yùn)問(wèn)題。
四是著力組織聯(lián)合整治。這次“三項(xiàng)整治”覆蓋面廣、涉及工作量大，時(shí)間長(zhǎng)，需要組織多次的聯(lián)合整治行動(dòng)。所有參與整治的部門(mén)、單位、街鎮(zhèn)，必須無(wú)條件服從“三項(xiàng)整治”辦公室的統(tǒng)一指揮，主動(dòng)參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，絕不允許有推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生；“三項(xiàng)整治”的各牽頭部門(mén)、各街道要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照整治實(shí)施方案的要求，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成協(xié)同作戰(zhàn)的強(qiáng)大合力；公、檢、法、司要充分發(fā)揮保駕護(hù)航的作用，敢于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)不積極配合、故意干擾阻礙整治活動(dòng)的，要敢于上手，決不手軟。這里我重申，各部門(mén)要主動(dòng)找準(zhǔn)位置，顧全大局，在這個(gè)問(wèn)題上，不講條件，不講原因，只有服從，唯有落實(shí)。
三、常抓不懈，推動(dòng)城市管理的新跨越
開(kāi)展城市環(huán)境集中整治，作為一種管理手段很有必要，也能取得一些成效，出現(xiàn)一些起色，但這是暫時(shí)性的、階段性的，隨著時(shí)間的推移會(huì)出現(xiàn)反彈。如何鞏固成果，如何能夠長(zhǎng)期管好，是我們必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
一是要落實(shí)城市管理責(zé)任。區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)城市長(zhǎng)效綜合管理實(shí)施意見(jiàn)對(duì)各部門(mén)、各街鎮(zhèn)城市管理的責(zé)任已劃分的十分明確具體，關(guān)鍵在抓落實(shí)。要將責(zé)任落實(shí)到單位，任務(wù)明確到科室，壓力下傳到人，要?jiǎng)澠侄危瑒澐重?zé)任區(qū)，包路段、包時(shí)段，每天組織巡查，對(duì)出現(xiàn)責(zé)任問(wèn)題的責(zé)任人要進(jìn)行問(wèn)責(zé)追究；但僅僅由政府部門(mén)、街鎮(zhèn)承擔(dān)城市管理責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要讓社會(huì)的每一個(gè)成員單位承擔(dān)責(zé)任，履行義務(wù)，加緊推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，劃分各單位的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)，簽定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)，告之市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，依法監(jiān)督其履責(zé)，真正形成政府部門(mén)牽頭、街鎮(zhèn)組織實(shí)施、社會(huì)普遍參與的“大城管”格局。
二是要加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。做任何工作，人的因素始終是關(guān)鍵因素。抓好城市綜合長(zhǎng)效管理工作，也不例外。我們既要有懂管理、敢管理的城管、交警、工商、衛(wèi)生等城市管理人員，有了你們城市才會(huì)更有秩序；也要有從事道路、社區(qū)保潔工作的環(huán)衛(wèi)工人，有了你們城市才會(huì)更加干凈。目前，政府正在充實(shí)雄州主城城市管理力量，組建雄州街道的城管執(zhí)法隊(duì)伍、城管協(xié)管隊(duì)伍和保潔員隊(duì)伍，我們一定要將這些隊(duì)伍打造成善于城市管理、敢于動(dòng)真碰硬、勤于吃苦奉獻(xiàn)、帶頭以身作則的隊(duì)伍。我們的每一位同志一定要恪盡職守，各盡其責(zé)，各盡所能，以主人翁的態(tài)度投入到城市管理中，我相信，城市環(huán)境一定會(huì)有較大的改觀。
三是要嚴(yán)格城管監(jiān)督考核。考核工作常態(tài)化，要建立城市管理績(jī)效評(píng)估體系，制定科學(xué)、合理的考評(píng)辦法，選調(diào)有事業(yè)心、責(zé)任感的考核人員，堅(jiān)持每天考核，當(dāng)日反饋，一周一查，及時(shí)通報(bào)，每月講評(píng)，公布排序，通過(guò)嚴(yán)格的考核促進(jìn)問(wèn)題的整改；媒體監(jiān)督常態(tài)化，區(qū)電視臺(tái)設(shè)置專題節(jié)目、選調(diào)專門(mén)人員、配備專用設(shè)備，用專欄、專人、專機(jī)“三專”的方式報(bào)道城市管理工作，曝光突出問(wèn)題，通過(guò)有力的媒體監(jiān)督促進(jìn)問(wèn)題的整改；舉報(bào)整改常態(tài)化，要廣開(kāi)渠道，設(shè)立投訴電話、明確舉報(bào)接待人處理群眾來(lái)電、來(lái)函、來(lái)訪，并實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制，通過(guò)社會(huì)力量監(jiān)督問(wèn)題的整改。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)城市管理的新活力
一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府已成立了的城市長(zhǎng)效綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組和城市環(huán)境“三項(xiàng)整治”指揮部。各街道、部門(mén)、單位要充分認(rèn)識(shí)城市環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理的艱巨性和復(fù)雜性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，真抓實(shí)干，分管領(lǐng)導(dǎo)要專抓專管，狠抓落實(shí)，以堅(jiān)定不移的決心，超常規(guī)的舉措，打好城市環(huán)境綜合整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面改善市容環(huán)境面貌。
二是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。區(qū)政府已建立城市管理保證金制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制，將城管工作的績(jī)效、績(jī)譽(yù)和績(jī)位進(jìn)行掛鉤，各街道繳納10萬(wàn)元保證金，黨政主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人各繳納5000元保證金。年度考評(píng)實(shí)際得分高于總分90％的為優(yōu)秀街道，區(qū)政府對(duì)街道和各責(zé)任人在退還保證金基礎(chǔ)上給予雙倍獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到總分70％的為達(dá)標(biāo)街道，對(duì)街道在全額退還保證金基礎(chǔ)上給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任人在退還保證金基礎(chǔ)上等額獎(jiǎng)勵(lì)。低于總分70％的為不達(dá)標(biāo)街道，全額扣除單位和個(gè)人保證金。對(duì)連續(xù)兩年考核居未位、問(wèn)題突出的單位，對(duì)主要責(zé)任人建議區(qū)組織部門(mén)進(jìn)行必要的崗位調(diào)整和交流。
三是宣傳造勢(shì)，營(yíng)造氛圍。重視抓好輿論導(dǎo)向，大力宣傳長(zhǎng)效管理對(duì)改善城市形象和城市居民生活環(huán)境的重要意義，大力宣傳整治過(guò)程中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事件，公開(kāi)曝光整治工作開(kāi)展不力或長(zhǎng)效管理不落實(shí)的單位，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
2009年是奧運(yùn)后環(huán)境建設(shè)承前啟后鞏固發(fā)展之年，是實(shí)施新的《首都環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要》開(kāi)局之年，也是建國(guó)六十周年大慶之年，環(huán)境建設(shè)工作要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)均衡發(fā)展，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)整治，深化環(huán)境建設(shè)，提升管理水平，為慶祝建國(guó)六十周年、首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾生活提供優(yōu)美的城市環(huán)境保障。
二、主要工作
(一)弘揚(yáng)*奧運(yùn)精神，鞏固環(huán)境建設(shè)成果。鞏固和發(fā)展奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)成果是2009年全市環(huán)境建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是推進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)深入開(kāi)展的重要舉措，是保持城市環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
總結(jié)完善重點(diǎn)大街重點(diǎn)地區(qū)、胡同、城鄉(xiāng)結(jié)合部等一批奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和工作方案，形成奧運(yùn)工作標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)和檢驗(yàn)今后城鄉(xiāng)環(huán)境工作實(shí)踐。
借鑒奧運(yùn)環(huán)境督辦經(jīng)驗(yàn)，建立健全多部門(mén)、多地區(qū)、多領(lǐng)域的聯(lián)合督查機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)群眾的監(jiān)督作用，把奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)成果鞏固下來(lái)、延續(xù)下去。
繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，延續(xù)奧運(yùn)工作機(jī)制，保持奧運(yùn)工作力度，確保環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)不降低，環(huán)境建設(shè)資金投入不減少，環(huán)境建設(shè)的腳步不停止。
(二)圍繞建國(guó)六十周年慶典，搞好城市環(huán)境保障。
開(kāi)展國(guó)慶重要活動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境整治。對(duì)長(zhǎng)安街及其周邊地區(qū)的景觀環(huán)境進(jìn)行提升整治，提高夜景照明、園林綠化、牌匾標(biāo)識(shí)等景觀標(biāo)準(zhǔn)，完善道路公共服務(wù)設(shè)施。
開(kāi)展國(guó)慶游園活動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境整治。對(duì)178個(gè)城市公園、27個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)、322個(gè)文物保護(hù)單位進(jìn)行市容環(huán)境整治，創(chuàng)造優(yōu)美有序的國(guó)慶游園環(huán)境。
開(kāi)展國(guó)慶期間城市景觀設(shè)計(jì)布置。參照奧運(yùn)景觀布置標(biāo)準(zhǔn)，在長(zhǎng)安街及其周邊地區(qū)、天安門(mén)廣場(chǎng)地區(qū)、主要環(huán)路和重點(diǎn)大街設(shè)計(jì)布置國(guó)慶城市景觀。
(三)突出整治重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)深入發(fā)展。
突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境整治。鞏固維護(hù)環(huán)境整治成果，防止出現(xiàn)反彈。研究環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。
突出抓好城市視覺(jué)環(huán)境整治。加強(qiáng)戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理，鞏固整治成果。加強(qiáng)夜景照明管理，優(yōu)化城市夜景照明體系。繼續(xù)開(kāi)展弱電架空線入地整治。繼續(xù)對(duì)進(jìn)京鐵路、公路和城際鐵路兩側(cè)進(jìn)行環(huán)境整治，提升進(jìn)京第一印象。
突出抓好公共空間環(huán)境整治。分批開(kāi)展高校園內(nèi)及周邊的環(huán)境綜合整治，開(kāi)展*動(dòng)物園北側(cè)長(zhǎng)河地區(qū)、*植物園南門(mén)等一批市民活動(dòng)空間的環(huán)境建設(shè)。
(四)建設(shè)宜居環(huán)境，改善人民群眾生活條件。
整治居住環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展老舊小區(qū)、胡同、多層樓房“平改坡”改造，開(kāi)展城鎮(zhèn)地區(qū)老舊平房區(qū)和簡(jiǎn)易樓房區(qū)整治，改善市民生活質(zhì)量。
完善出行環(huán)境。對(duì)五環(huán)路內(nèi)環(huán)境較差的公交站臺(tái)、主要交通節(jié)點(diǎn)的公交場(chǎng)站進(jìn)行環(huán)境整治，優(yōu)化乘車(chē)環(huán)境。繼續(xù)推行新建自行車(chē)存車(chē)棚等出行便民設(shè)施建設(shè)，普及推廣城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范，開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)和改擴(kuò)建工作。
營(yíng)造休閑環(huán)境。對(duì)五環(huán)路內(nèi)重點(diǎn)河湖兩側(cè)50米范圍進(jìn)行整治和景觀建設(shè)。對(duì)城中村、邊角地進(jìn)行拆遷整治，拆遷后土地主要用于城市綠地、健身廣場(chǎng)等休閑設(shè)施建設(shè)。
建設(shè)新農(nóng)村環(huán)境。完善垃圾收運(yùn)處理體系，繼續(xù)進(jìn)行戶廁改造和無(wú)害化公廁建設(shè)改造。加強(qiáng)飲用水工程建設(shè)，改造老化管網(wǎng)。建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，推進(jìn)生態(tài)文明村莊建設(shè)。
(五)推行科學(xué)管理，不斷提高城市管理水平。
完善城市管理法律法規(guī)。針對(duì)環(huán)境管理中存在的突出問(wèn)題，研究制定重點(diǎn)大街重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境管理辦法、胡同環(huán)境管理辦法、餐廚垃圾管理辦法等地方性法規(guī)和城市環(huán)境管理相關(guān)政策，不斷提高城市管理規(guī)范化水平。
推行城市管理網(wǎng)格化新模式。總結(jié)城市網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展市級(jí)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)覆蓋范圍，在遠(yuǎn)郊區(qū)縣逐步建立具有農(nóng)村特色的數(shù)字化市政管理體系，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
發(fā)揮城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用。建立完善城市運(yùn)行體征數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)和預(yù)警，為領(lǐng)導(dǎo)決策和城市正常運(yùn)行服務(wù)。
(六)完善管控體系，加強(qiáng)環(huán)境秩序綜合治理。
繼續(xù)完善“五大環(huán)境秩序”管理體系，強(qiáng)化牽頭部門(mén)作用，建立責(zé)任機(jī)制，加大考核力度，形成工作合力。
繼續(xù)加大對(duì)各類(lèi)秩序問(wèn)題和秩序亂點(diǎn)的整治力度，分類(lèi)建立任務(wù)臺(tái)帳，實(shí)行分級(jí)管理和控制。
繼續(xù)開(kāi)展對(duì)環(huán)境秩序的各類(lèi)專項(xiàng)治理，加大執(zhí)法強(qiáng)度和管控力度，落實(shí)好各項(xiàng)管控措施。
按照奧運(yùn)模式，在國(guó)慶期間對(duì)環(huán)境秩序進(jìn)行全面管控，為建國(guó)六十周年慶典活動(dòng)營(yíng)造安全、和諧、有序的城市環(huán)境。
(七)開(kāi)展社會(huì)宣傳，營(yíng)造支持參與良好氛圍。
搞好新聞宣傳報(bào)道，開(kāi)展多種形式的環(huán)境建設(shè)公益宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)來(lái)京人員的城市環(huán)境宣傳和服務(wù)，提高全民環(huán)境意識(shí)，形成共建共享美好環(huán)境局面。
擴(kuò)大社會(huì)宣傳面，督促落實(shí)社會(huì)單位責(zé)任，激發(fā)和引導(dǎo)社會(huì)組織參與環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)建立環(huán)境志愿者隊(duì)伍，推廣環(huán)境服務(wù)監(jiān)督崗活動(dòng)，調(diào)動(dòng)市民參與環(huán)境建設(shè)的積極性。
完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。定期環(huán)境信息，暢通公眾反映問(wèn)題渠道，完善環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)體系。
三、時(shí)間安排
在時(shí)間安排上，大體分為三個(gè)階段：
第一階段，2008年10月至2009年3月，開(kāi)展摸底調(diào)查，確定工作任務(wù)，制定計(jì)劃方案，研究資金政策，研究法律法規(guī)，做好準(zhǔn)備工作。
第二階段，2009年4月至9月，全面開(kāi)展環(huán)境整治和建設(shè)，布置國(guó)慶城市景觀，做好階段任務(wù)驗(yàn)收，開(kāi)展環(huán)境景觀維護(hù)養(yǎng)護(hù)，迎接國(guó)慶節(jié)日。
第三階段，國(guó)慶節(jié)后，加大日常監(jiān)管維護(hù)，鞏固環(huán)境建設(shè)成果。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。各區(qū)縣要高度重視，認(rèn)真組織、精心籌劃，結(jié)合實(shí)際、確定任務(wù)，明確分工、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查、狠抓落實(shí)。市級(jí)部門(mén)要依靠區(qū)縣、服務(wù)區(qū)縣，支持區(qū)縣工作。
(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固奧運(yùn)成果。要認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，固化管理制度，完善管理體制，強(qiáng)化日常管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，真正把奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)成果鞏固好、維護(hù)好。
(三)搞好服務(wù)保障，提高辦事效率。各級(jí)各部門(mén)要著眼建國(guó)六十年大慶的特殊要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，主動(dòng)延伸服務(wù)，做到特事特辦，急事急辦，難事聯(lián)辦，切實(shí)提高工作效率，保證環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)按計(jì)劃、按時(shí)限完成。
關(guān)鍵詞： 城市規(guī)劃 建設(shè) 環(huán)境保護(hù)
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
近年來(lái)，由于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃沒(méi)有與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步落實(shí)，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，城市環(huán)境不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該引起人們的重視。
一、目前我國(guó)城市環(huán)境的主要污染源分析
城市環(huán)境污染是指由人類(lèi)的活動(dòng)所引起的環(huán)境質(zhì)量下降而有害于人類(lèi)及其他生物的正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。城市環(huán)境污染從不同角度、不同方面有多種分類(lèi)。下面主要從環(huán)境要素和污染物的形態(tài)角度，介紹城市環(huán)境污染的有關(guān)問(wèn)題。
1、大氣污染
城市中的空氣污染源大致來(lái)自于以下方面：
（1）工廠排放的大量粉塵和CO 2、SO 2 等廢氣；
（2）汽車(chē)尾氣；
（3）（3）加油站汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳?xì)浠衔锸呛軓?qiáng)的致癌物質(zhì)；
（4） 家庭中能源的消耗；
（5）各種噴霧劑，如各種空氣清新劑、殺蟲(chóng)劑，這些化學(xué)制品增加了空氣中原來(lái)沒(méi)有的成分，造成污染。城市化進(jìn)程的加速，工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及石化燃料的大量使用，會(huì)產(chǎn)生很多的大氣污染物。燃燒燃料排出的廢氣中含有粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等，這些物質(zhì)排入大氣中，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國(guó)大氣污染屬“煤煙型”污染，二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重。
2、廢水污染
城市水污染主要有幾個(gè)方面：
（1）工廠排水；
（2）生活用水。家庭排放量正在逐步增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，50% 的污水量是從家庭排放的；
（3）農(nóng)業(yè)上大量使用的化肥、農(nóng)藥，經(jīng)過(guò)雨水的沖刷排到河流中污染地表水。由于城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展，需水量大量增加的同時(shí)也產(chǎn)生了大量廢水，在生活廢水中所含固體物質(zhì)約占總重量的0.1% ~0.2% ，所含有機(jī)雜質(zhì)約占60% ，在其全部懸浮物中有機(jī)成分幾乎占重量的3/4 以上。生活污水極適合各種微生物的繁殖，含有大量的細(xì)菌、病原菌和寄生蟲(chóng)卵。而工業(yè)廢水中含有的成分復(fù)雜，多半具有較大的危害性。這些廢水沒(méi)有得到妥善的處理而直接排入水體，使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。據(jù)有關(guān)部門(mén)檢測(cè)，我國(guó)水體污染正在呈上升趨勢(shì)。全國(guó)范圍內(nèi)78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染，許多城市出現(xiàn)了供水危機(jī)。
3、固體廢物、垃圾污染問(wèn)題城市化的高速發(fā)展必然導(dǎo)致城市產(chǎn)生大量的固體廢物和垃圾，我國(guó)目前每年產(chǎn)生606億t工業(yè)固體廢物，其中3 000～4 000萬(wàn)t是有害的，累積的有害固體廢物已經(jīng)超過(guò)64億t；每年產(chǎn)生1億t生活垃圾，年增速為7%～8%。工業(yè)固體廢物和生活垃圾中含有大量的有害物質(zhì)，包括汞、鉛、鎘等有害微量元素和有毒化學(xué)物質(zhì)。有害有毒物質(zhì)對(duì)土地造成了嚴(yán)重污染，進(jìn)而污染了蔬菜、糧食，對(duì)人體造成極大危害。
4、噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在
目前隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂(lè)事業(yè)的快速發(fā)展, 噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出,全國(guó)三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中, 區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)分布在51.5―65.8dB(A), 有些城市噪聲平均等效聲級(jí)超過(guò)60dB(A); 道路交通噪聲等效聲級(jí)范圍為68.0―76.3dB(A)。噪聲對(duì)人們的工作、生活健康帶來(lái)許多危害。
二、如何做好城市規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)
城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分, 依據(jù)對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析, 所制定的以保護(hù)人類(lèi)的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標(biāo)的規(guī)劃體系。按照我國(guó)環(huán)境保護(hù)應(yīng)“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略, 城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)主要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作
1、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃前期準(zhǔn)備
這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ),它包括城市的自然環(huán)境資料, 例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等; 城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況,如人口、國(guó)民生產(chǎn)總值等; 環(huán)境狀況的調(diào)查分析,如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測(cè)資料, 固體廢物的來(lái)源與歷年累計(jì)量、對(duì)環(huán)境的治理狀況等; 城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能劃分等。
2、大氣污染綜合整治規(guī)劃
大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo), 計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量, 從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況, 確定濃度高、范圍廣、危害大的首要污染物, 便于治理時(shí)有的放矢, 對(duì)癥下藥。當(dāng)前我國(guó)大部分城市的大氣污染, 主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車(chē)尾氣引起。規(guī)劃應(yīng)改進(jìn)落后的燃煤方式, 盡量使用氣體燃料、型煤、太陽(yáng)能、地?zé)岬葻o(wú)污染或少污染的能源, 實(shí)行區(qū)域集中供熱、規(guī)劃調(diào)整工業(yè)布局, 根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)、合理的利用大氣環(huán)境容量; 強(qiáng)化污染源的治理, 降低污染物的排放量; 通過(guò)技術(shù)和行政的手段, 減少汽車(chē)尾氣的污染; 提高城市綠化率、選擇抗污染的樹(shù)種, 大力發(fā)展植物凈化。
3、水污染綜合整治規(guī)劃
水污染綜合整治規(guī)劃是在對(duì)水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上, 根據(jù)受納水體的環(huán)境容量, 計(jì)算最大允許排放量, 并確定最佳治理方案。根據(jù)我國(guó)水污染的具體情況, 水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過(guò)改革落后的生產(chǎn)方式, 實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn), 提高污水處理效果和資源化利用率, 減少污水排放量, 加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理, 最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。
4、城市固體廢物綜合整治規(guī)劃
城市固體廢物綜合整治規(guī)劃是在分析城市固體廢物排放現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上, 綜合分析其環(huán)境影響, 預(yù)測(cè)固體廢物污染趨勢(shì), 根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受能力和固體廢物處理處置技術(shù), 確定綜合整治規(guī)劃目標(biāo)。制定具體處理處置規(guī)劃方案。規(guī)劃實(shí)行固體廢物從源頭到最終處置的全過(guò)程管理, 全面推行源頭減量、資源利用和無(wú)害化處置。
5、噪音污染綜合整治規(guī)劃
噪音污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市噪音污染現(xiàn)狀發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃分并按規(guī)劃目標(biāo)確定治理方案。規(guī)劃應(yīng)調(diào)整工業(yè)布局, 從源頭治理, 減少噪聲源; 將過(guò)境交通干線引導(dǎo)從城市邊緣穿越,避免對(duì)城區(qū)的噪聲干擾; 在居住區(qū)與噪聲污染源之間布置綠化隔離帶; 加強(qiáng)對(duì)城市公共娛樂(lè)場(chǎng)所和商業(yè)中心的噪聲管理; 對(duì)施工噪聲從嚴(yán)控制。在未來(lái)一段時(shí)期, 我國(guó)不僅要解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞遺留的歷史欠賬, 還要面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境壓力。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步實(shí)施, 方能有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境, 實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一, 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
結(jié)束語(yǔ)
城市規(guī)劃并不只是一個(gè)構(gòu)想，而是要具有可實(shí)現(xiàn)性的規(guī)劃。規(guī)劃的重要并不是城市規(guī)劃的本身，而是要作為在城市建設(shè)的過(guò)程中，城市建設(shè)及發(fā)展的決策依據(jù)。而城市規(guī)劃若要成為決策依據(jù)，就必須對(duì)規(guī)劃的對(duì)象和內(nèi)容進(jìn)行研究，并針對(duì)他們來(lái)制定方法，這就表示，城市規(guī)劃的制定需要一個(gè)政治上的參與過(guò)程。環(huán)境是人類(lèi)生活的最基本元素，而城市也是組成環(huán)境的一個(gè)因子。在當(dāng)今城市化快速發(fā)展的背景下，環(huán)境問(wèn)題反而成了制約城市發(fā)展的元素，因而，環(huán)境保護(hù)，迫在眉睫。
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開(kāi)發(fā)區(qū)迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢工作匯報(bào)
鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果，全面推動(dòng)迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新城市管理形式，形成城市環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高城市管理水平，開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委高度重視，認(rèn)真研究部署，堅(jiān)持“屬地管理，條塊結(jié)合，科學(xué)管理，長(zhǎng)效鞏固”的工作思路，集中開(kāi)展環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)。
創(chuàng)新管理形式，整合管理資源。開(kāi)發(fā)區(qū)專門(mén)成立以城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所為主的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治辦公室，形成城市環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)城市環(huán)境綜合管理工作。各村（社區(qū)）及相關(guān)單位進(jìn)一步提高對(duì)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果和迎接復(fù)審工作重要性的認(rèn)識(shí)，主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)本轄區(qū)的工作任務(wù)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，形成各負(fù)其責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的良好局面。
結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，突出工作重點(diǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，狠抓環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段。突出背街小巷保潔重點(diǎn)，把各村（社區(qū)）背街小巷清掃作為一個(gè)重點(diǎn)，安排保潔員早清掃，日保潔，對(duì)重點(diǎn)背街小巷進(jìn)行了集中整治；利用休息日集中對(duì)轄區(qū)房家莊工業(yè)園、東域城村、北域城社區(qū)、立交橋周邊、小喬社區(qū)、蕉莊村等重點(diǎn)路段背街小巷進(jìn)行全面整治，共拆除棚屋20余處，整治廣告牌匾50余塊，粉刷墻面20__平方米，達(dá)到道路整潔、出行方便的效果。做好主要道路的保潔，加大對(duì)保潔員考核檢查力度，對(duì)12條主干道路進(jìn)行全面保潔提升。突出河道保潔，對(duì)轄區(qū)主要河道石溝河、沙溝河，加大保潔力度，做好河道保潔和監(jiān)管工作。加大對(duì)轄區(qū)近郊村（社區(qū)）重點(diǎn)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行曝光，督促及時(shí)進(jìn)行整改。抓好垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)行，督促轄區(qū)各村（社區(qū)）將垃圾及時(shí)運(yùn)到壓縮站進(jìn)行集中壓縮處理。
嚴(yán)格考核制度，獎(jiǎng)懲分明。為保障環(huán)境綜合整治工作取得實(shí)效，開(kāi)發(fā)區(qū)制定了嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度。加大考核力度，嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)區(qū)制訂的道路環(huán)境衛(wèi)生保潔員考核方案、河道環(huán)境衛(wèi)生保潔員考核方案，各村（社區(qū)）、主要道路垃圾收集和清運(yùn)考核細(xì)則，環(huán)境衛(wèi)生管理考核細(xì)則，環(huán)境衛(wèi)生檢查考核細(xì)則等五個(gè)考核制度，公平、公正、公開(kāi)考核，考出成績(jī)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定本村保潔員考核方案，確保環(huán)境衛(wèi)生考核落到實(shí)處。實(shí)行通報(bào)制度，對(duì)各村（社區(qū)）衛(wèi)生狀況通過(guò)錄像曝光及簡(jiǎn)報(bào)形式，定期通報(bào)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光存在問(wèn)題。樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，對(duì)工作成績(jī)突出的，將通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式宣傳發(fā)揚(yáng)；對(duì)環(huán)境衛(wèi)生狀況較差及要求整改后沒(méi)有明顯改善的，也將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、通報(bào)等方式曝光。
建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。目前，轄區(qū)內(nèi)發(fā)放明白紙500余份；拆除砌棚、鐵皮房20余個(gè)，約計(jì)260平方米，清運(yùn)建筑垃圾30噸；清理廣告牌90塊，清理亂貼亂畫(huà)200余處，規(guī)范亂擺亂放80余處；取締占道經(jīng)營(yíng)的物流、販菜攤點(diǎn)4處；為規(guī)范道路上亂停車(chē)輛及店外亂擺亂放現(xiàn)象，在重點(diǎn)路段劃定停車(chē)線、門(mén)前經(jīng)營(yíng)線；清運(yùn)雜草及石塊、建筑垃圾20余車(chē)。通過(guò)此次集中整治，轄區(qū)舊貌換新顏，環(huán)境更加整潔規(guī)范、干凈優(yōu)美。
為鞏固整治成果，開(kāi)發(fā)區(qū)將建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行精細(xì)化管理，逐步加大整治力度，使城市管理向更大范圍、更高目標(biāo)、更深層次上拓展，同時(shí)創(chuàng)新管理體制機(jī)制，積極探索適應(yīng)轄區(qū)實(shí)際的更加科學(xué)規(guī)范的管理辦法，不斷提升城市管理水平，為打造活力、美麗、宜居開(kāi)發(fā)區(qū)增磚添瓦。（編輯：杰作）
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)城市管理工作進(jìn)行檢查的通知》（政辦電[2012]97號(hào)）和《市城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》（府辦發(fā)[2012]50號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展城市管理工作專項(xiàng)檢查的通知》（府辦文[2012]50號(hào)），8月下旬，省政府、市政府將對(duì)縣市城市管理工作進(jìn)行全面檢查和排名。為了以干凈整潔、道路暢通、安全有序、文明和諧的城市環(huán)境，迎接省、市考核驗(yàn)收，經(jīng)市政府研究決定，對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行綜合整治。現(xiàn)將有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市政府城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：；副組長(zhǎng)：及市文明辦、街辦、住建局、公安局、工商局、交通局、廣播電視局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、供電公司等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人；成員：。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施和考核測(cè)評(píng)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）違法建設(shè)治理。建立控違拆違工作制度和組建工作專班，明確職責(zé)任務(wù)，簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，著力打擊違法建設(shè)行為，拆除違章建筑。
責(zé)任單位：市住建局、市國(guó)土局、市公安局
（二）道路擁堵治理。開(kāi)展城市市容管理達(dá)標(biāo)路和示范路的創(chuàng)建活動(dòng)，保證城市道路的暢通。要求做到，道路平整、無(wú)坑洼；車(chē)輛停放有序；建筑工地采用剛性封閉圍擋，無(wú)占用機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道。
責(zé)任單位：市住建局、市交警大隊(duì)、市交通局、街辦。
（三）垃圾圍城治理。推行環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，要求做到，城市道路實(shí)行24小時(shí)保潔，城市道路機(jī)械化清掃率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行符合住建部有關(guān)規(guī)定，城市垃圾日產(chǎn)日清、百分百收集處理。
責(zé)任單位：市住建局、街辦。
（四）廣告雜亂清理。出臺(tái)相關(guān)文件，編制并實(shí)施民主大道、江漢大道、迎賓大道、沿江大道、友誼大道、團(tuán)結(jié)路、勝利路、馬店路、禮化路等主要道路和重點(diǎn)區(qū)域的街景（戶外廣告）規(guī)劃。要求做到，沿街戶外廣告、店招店牌設(shè)置規(guī)范、有序、美觀，無(wú)缺字及錯(cuò)、別字等現(xiàn)象，移動(dòng)燈箱廣告、店招和戶外廣告設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范、美觀。
責(zé)任單位：市住建局、市工商局。
（五）立面破舊治理。修繕、清洗和粉飾刷新臨街陳舊、污損的建（構(gòu)）筑物，實(shí)施屋頂平改坡工程。要求做到，拆除臨街違章搭建的建（構(gòu)）筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盜網(wǎng)等設(shè)施，空調(diào)外機(jī)懸掛安裝標(biāo)準(zhǔn)一致、遮擋美化；破損路燈維修及時(shí)，亮燈率高；臨街店面、樓宇實(shí)施凈化、美化、亮化。
責(zé)任單位：市文明辦、街辦、市住建局、市國(guó)土局、市電力公司、臨街市直各部門(mén)。
（六）沿街為市治理。按照“主次干道嚴(yán)管、背街小巷規(guī)范”的要求，引導(dǎo)市民守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。要求做到，無(wú)亂擺亂賣(mài)、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)出店經(jīng)營(yíng)。
責(zé)任單位：市住建局、市工商局、市衛(wèi)生局、街辦。
（七）綠化缺失治理。強(qiáng)化城市綠化管養(yǎng)，實(shí)施城市“拆墻透綠”、“屋頂添綠”、“沿街補(bǔ)綠”工程，打造精品亮點(diǎn)公園、廣場(chǎng)和游園。要求做到，市區(qū)道路兩側(cè)植被養(yǎng)護(hù)及時(shí)，無(wú)缺株死株；園林綠地平整，無(wú)雜物、贓物；城市綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊全（建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)以上）。
責(zé)任單位：市文明辦、市住建局、臨街市直各部門(mén)。
（八）勸導(dǎo)不文明行為。動(dòng)員創(chuàng)建文明城市志愿者參與城市管理，勸導(dǎo)不文明行為。
責(zé)任單位：市文明辦、街辦。
三、整治步驟
1、宣傳動(dòng)員（8月上旬）。成立城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確部門(mén)責(zé)任，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，加強(qiáng)媒體宣傳，做到全民動(dòng)員、全民參與。
2、綜合整治（8月中旬）。各部門(mén)按照城市環(huán)境綜合整治的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，采取責(zé)任到人、時(shí)間倒排的方式，積極行動(dòng)，主動(dòng)工作，確保8月上旬有明顯進(jìn)展，8月中旬有明顯成效。
3、模擬測(cè)評(píng)（8月下旬）。領(lǐng)導(dǎo)小組按照目標(biāo)任務(wù)要求，對(duì)各部門(mén)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行模擬測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和行動(dòng)遲緩的地方進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)整改。
4、鞏固提高（8月20日—8月31日）。各部門(mén)按照模擬測(cè)評(píng)情況迅速整改，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專班要強(qiáng)化監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，確保達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作，制定具體的工作方案，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，精心組織實(shí)施，全力完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，各部門(mén)除完成上述重點(diǎn)工作任務(wù)之外，應(yīng)做好本單位三包區(qū)內(nèi)庭院環(huán)境衛(wèi)生整治、墻體清洗、“牛皮癬”清理等日常保潔工作，確保單位衛(wèi)生整潔、車(chē)輛擺放整齊，垃圾箱周?chē)熬G化帶干凈整潔，綠化設(shè)施完好；建筑物立面改造須經(jīng)市規(guī)劃局提出方案后方可實(shí)施，由住建部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施并檢查驗(yàn)收。
（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。此次環(huán)境綜合整治工作納入到創(chuàng)建精神文明單位和全市目標(biāo)責(zé)任制年度考核中，采取一票否決制。市文明辦、市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作不到位、行動(dòng)不積極，甚至貽誤工作、造成不良后果的，由市政府給予通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)在明確職責(zé)，強(qiáng)化措施的前提下，不推諉責(zé)任，通力協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，確保各項(xiàng)任務(wù)達(dá)標(biāo)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為契機(jī)，深入實(shí)施“公園綠地建設(shè)年”行動(dòng)，努力增加城市公共綠地面積，優(yōu)化城市空間，創(chuàng)建生態(tài)良好、宜業(yè)宜居的城市環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
全力推進(jìn)市區(qū)各級(jí)各類(lèi)公園建設(shè)和改造提升，加快道路綠化、河道防護(hù)林、單位小區(qū)綠化建設(shè)，逐步解決城市公共綠地?cái)?shù)量少、分布不均、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，市區(qū)年內(nèi)新建綠地328萬(wàn)平方米（其中公共綠地156萬(wàn)平方米），建城區(qū)綠化覆蓋率增長(zhǎng)0.3%以上，綠地率增長(zhǎng)0.2%以上，人均公共綠地面積增加0.2平方米以上，鞏固綠化整治成果，全面提升城市園林綠化管理水平。
三、主要任務(wù)與責(zé)任分工
（一）市級(jí)公園、綠地建設(shè)。
1.市森林公園建設(shè)。改造園林苗圃并拆遷周邊部分房屋，進(jìn)行地形改造、水系營(yíng)造、植物種植、園路布置和游憩建筑營(yíng)建，建設(shè)市森林公園。（責(zé)任單位：市城市園林局）
2.百花公園環(huán)境改造提升。通過(guò)拆遷整治，改造完善公園基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施；將閔子騫文化納入公園景觀系統(tǒng)，增加公園文化內(nèi)涵；對(duì)公園整體景觀進(jìn)行提升，營(yíng)造更加優(yōu)美舒適的休閑游園環(huán)境，年內(nèi)向市民免費(fèi)開(kāi)放。（責(zé)任單位：市城市園林局）
3.環(huán)城公園環(huán)境提升及東護(hù)城河通航工程。拆除沿線有礙觀瞻、影響通航的建筑，實(shí)施河道清淤及河岸加固，新建橋梁、船閘和服務(wù)設(shè)施，完成夜景燈光亮化工程，改造提升沿線景觀，實(shí)現(xiàn)護(hù)城河水上游覽系統(tǒng)全線貫通，打造獨(dú)特的環(huán)城泉水游覽風(fēng)貌帶。（責(zé)任單位：市城市園林局）
4.濟(jì)西濕地生態(tài)區(qū)建設(shè)。通過(guò)地形整理、水域疏導(dǎo)整治，對(duì)玉符河睦里閘一帶濕地進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，同步實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、游憩建筑建設(shè)，打造濟(jì)西濕地生態(tài)區(qū)。（責(zé)任單位：市西區(qū)投融資管理中心）
5.小清河生態(tài)綠廊建設(shè)。結(jié)合駁岸、市政道路、南水北調(diào)建設(shè)，通過(guò)空間劃分、地形整理、苗木栽植、雕塑設(shè)置、園路鋪裝等園林手法，結(jié)合小清河的地域文化，塑造城市節(jié)點(diǎn)綠地，完成林家橋至賢文路橋河道北岸帶狀綠地建設(shè)，打造自然、生態(tài)的綠色河道景觀。（責(zé)任單位：市小清河投融資管理中心）
6.臘山河帶狀公園建設(shè)。結(jié)合西客站片區(qū)建設(shè)啟動(dòng)臘山河兩側(cè)帶狀公園建設(shè)，實(shí)施河道截污、清淤，新建河岸，修建游憩道路廣場(chǎng)和建筑，并實(shí)施兩側(cè)景觀綠化，打造西客站片區(qū)良好生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：市西區(qū)投融資管理中心）
7.千佛山—龍洞風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)。完成千佛山—龍洞風(fēng)景名勝區(qū)的綠線劃定工作，編制總體規(guī)劃。（責(zé)任單位：市城市園林局、市規(guī)劃局）
（二）區(qū)級(jí)公園及山體公園建設(shè)。以城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各類(lèi)城市綠地為依據(jù)，實(shí)施區(qū)級(jí)公園和山體公園建設(shè)，通過(guò)周邊環(huán)境整治，進(jìn)行綠化及基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，適地整修健身休息場(chǎng)地，完善公園游憩功能。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)）
（三）街頭游園、社區(qū)公園建設(shè)。以城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各類(lèi)城市綠地為依據(jù)，結(jié)合西部新城、東部新區(qū)、小清河片區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造增加公共綠地，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、主題突出、健身休閑設(shè)施齊全的街頭游園和社區(qū)公園。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市舊城改造投融資管理中心、市西區(qū)投融資管理中心）
（四）河道綠化建設(shè)。完善河道兩側(cè)整治及新建中水處理站的環(huán)境綠化，實(shí)施大辛河（歷城區(qū)）、柳行頭河（天橋區(qū)）等河道兩側(cè)和節(jié)點(diǎn)綠化。（責(zé)任單位：市市政公用局）
（五）城市道路綠化建設(shè)。
1.中心城區(qū)道路綠化。結(jié)合新建改建市政道路實(shí)施文化東路、文化西路、玉興路等道路綠化建設(shè)。（責(zé)任單位：市市政公用局）
2.西客站片區(qū)、大學(xué)科技園片區(qū)道路綠化。結(jié)合西客站片區(qū)和大學(xué)科技園建設(shè)實(shí)施臘山河西路、張莊路延長(zhǎng)線、經(jīng)六路延長(zhǎng)線等道路綠化。（責(zé)任單位：市西區(qū)投融資管理中心）
3.奧體文博片區(qū)道路綠化。完善奧體文博片區(qū)東地塊市政道路、龍洞路南延等道路綠化。（責(zé)任單位：市城建投融資管理中心）
4.小清河片區(qū)道路綠化。結(jié)合小清河綜合治理實(shí)施濱河南路、濱河北路道路綠化。（責(zé)任單位：市小清河投融資管理中心）
5.高新區(qū)道路綠化。實(shí)施鳳凰南路、龍奧北路、康虹路東延等道路綠化。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)）
6.區(qū)級(jí)道路綠化。結(jié)合各區(qū)道路建設(shè)，完成經(jīng)一路延長(zhǎng)線、九曲路、濟(jì)齊路、生產(chǎn)路北延、港西路北延等區(qū)級(jí)道路綠化。（責(zé)任單位：市城市園林局、各區(qū)政府）
（六）城市道路綠化綜合整治。
1.市容道路整治。主次道路兩側(cè)、重要場(chǎng)所周邊實(shí)施市容道路整治，逐步拆除城市道路兩側(cè)違法違章建筑，提升城市環(huán)境。（牽頭單位：市城管局、市城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：各區(qū)政府）
2.道路綠化改造提升。對(duì)未列入市容道路整治但綠化標(biāo)準(zhǔn)不高的城市出入口道路、交通干道、街頭節(jié)點(diǎn)綠地進(jìn)行改造提升，在具備喬木栽植條件的人行道、街頭路邊實(shí)施大規(guī)格有樹(shù)冠喬木栽植，創(chuàng)造良好生態(tài)效益和社會(huì)效益。（責(zé)任單位：市城市園林局、各區(qū)政府）
3.道路綠地灌溉設(shè)施整治。加強(qiáng)道路綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在舜耕廣場(chǎng)、省道103線、北園大街、世紀(jì)大道等具備條件的廣場(chǎng)、道路綠地安裝灌溉設(shè)施，降低養(yǎng)護(hù)成本，提高綠化管理效率。（責(zé)任單位：市城市園林局、各區(qū)政府）
（七）綠化養(yǎng)護(hù)管理與美化。
1.綠化養(yǎng)護(hù)管理。城市綠地實(shí)行精細(xì)化管理，提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大檢查督導(dǎo)力度。（責(zé)任單位：市城市園林局、各區(qū)政府）
2.花卉布置。城市道路及節(jié)點(diǎn)布置花卉立體造型不低于60組，全年布置花卉不低于1200萬(wàn)盆；因地制宜選擇宿根花卉或豐花型灌木，應(yīng)用部分木本花卉，提高花卉觀賞效果，創(chuàng)造美化新景觀。（責(zé)任單位：市城市園林局、各區(qū)政府）
四、工作措施和要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)城市綠化建設(shè)的重要性，把2010年城市園林綠化工作及“公園綠地建設(shè)年”任務(wù)擺到重要議事日程，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利實(shí)施。市迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的城市綠化美化行動(dòng)指揮部更名為城市綠化美化辦公室（設(shè)在市城市園林局），具體負(fù)年城市園林綠化工作的組織協(xié)調(diào)和調(diào)度檢查。
（二）嚴(yán)格規(guī)劃控制。以《市城市總體規(guī)劃（2006年-2020年）》和控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各類(lèi)城市綠地為依據(jù)，認(rèn)真做好城市綠線劃定工作。城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
剛才，八個(gè)專項(xiàng)指揮部、市內(nèi)五區(qū)和高新區(qū)管委會(huì)的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。總體上看，這段時(shí)間大家做了大量卓有成效的工作，付出了艱辛的努力，綜合整治取得明顯進(jìn)展。下面，我就前段情況以及下一步的任務(wù)要求，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、前段綜合整治工作取得積極進(jìn)展
環(huán)境綜合整治行動(dòng)集中開(kāi)展近兩個(gè)月來(lái)，各專項(xiàng)指揮部、市內(nèi)五區(qū)和高新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，充分發(fā)揚(yáng)“5+2、白加黑”的苦干精神，周密籌劃，精心組織，強(qiáng)化措施，迅速行動(dòng)，取得重要階段性成果。
——交通秩序整治，通過(guò)采取集中檢查和加強(qiáng)日常管理，加大交通法規(guī)宣傳教育力度，重點(diǎn)整治路口通行、路面暢通、路邊停車(chē)秩序，查處各類(lèi)交通違法行為83997起，查扣違章機(jī)動(dòng)車(chē)輛4816輛次、查處酒后駕駛927人，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
——建筑渣土整治，通過(guò)落實(shí)建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位責(zé)任，加強(qiáng)源頭、途中、傾倒場(chǎng)管理，查處運(yùn)輸車(chē)輛182輛，渣土亂傾亂倒39起，清理渣土3.2萬(wàn)立方米，建筑渣土亂傾現(xiàn)象得到初步遏制。
——環(huán)境衛(wèi)生整治，通過(guò)開(kāi)展垃圾死角專項(xiàng)清理，排查清理垃圾死角448處，清理垃圾12636立方。加大主次干道清潔力度，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)掃率、灑水沖刷率，提升區(qū)域道路保潔率、垃圾規(guī)范化收集率、密閉化運(yùn)輸率，道路保潔水平不斷提高。
——戶外經(jīng)營(yíng)整治，通過(guò)嚴(yán)禁主干道、嚴(yán)控次干道、規(guī)范街巷支路，取締違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)，新設(shè)、改造社區(qū)室內(nèi)菜市場(chǎng)，引導(dǎo)業(yè)戶進(jìn)廳經(jīng)營(yíng)，整治完成主要道路100條、重要片區(qū)15個(gè)、窗口部位357個(gè)，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象明顯減少。
——市容道路整治，以主控道路、重點(diǎn)窗口、城市出入口為重點(diǎn)，清理違章戶外廣告牌匾，清除亂貼亂畫(huà)視覺(jué)污染，實(shí)施建筑立面出新，完善市政配套設(shè)施，拆除廣告牌匾11565塊、8.3萬(wàn)平方米，全面啟動(dòng)53條市級(jí)主控道路、40條區(qū)級(jí)道路，打造出共青團(tuán)路、經(jīng)四路、緯二路、經(jīng)十東路、歷山路、窯頭路、工業(yè)南路、七里河路、南辛莊西路、明湖北路等一批精品牌匾路段。
——綠化美化行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)道路、重點(diǎn)區(qū)域增補(bǔ)提升，整治破損山體，推進(jìn)單位、庭院垂直綠化和拆墻透綠，栽植行道樹(shù)5.9萬(wàn)株、花灌木18.4萬(wàn)株、綠籬193.5萬(wàn)株，綠化覆蓋率進(jìn)一步提高。
——環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)污染防治檢查力度，施工揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染有所控制。環(huán)境空氣三項(xiàng)主要污染物可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮月均濃度比2月分別下降24.2%、41.8%、20.7%；良好以上天數(shù)為11天，比2月增加31.4%。
——夜景亮化行動(dòng)，以“十路、十橋、十園、十場(chǎng)”為重點(diǎn)，對(duì)主要橋梁、公園景區(qū)、城市廣場(chǎng)和重要道路兩側(cè)樓體進(jìn)行亮化，取得較好效果。“十路”已完成亮化40處（棟）樓體；“十橋”中剩余的緯六路橋和天橋、“十園”中尚未完成的百花公園和環(huán)城公園的航道擴(kuò)建部分、“十場(chǎng)”中剩余的博遠(yuǎn)廣場(chǎng)和國(guó)際機(jī)場(chǎng)廣場(chǎng)亮化正積極推進(jìn)。
在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，綜合整治工作之所以能取得這樣的成績(jī)，我認(rèn)為有這么幾點(diǎn)值得肯定：
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。從組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組到各指揮部和各區(qū)都把環(huán)境綜合整治作為事關(guān)全運(yùn)成功舉辦的關(guān)鍵戰(zhàn)役來(lái)組織攻堅(jiān)。各專項(xiàng)指揮部職責(zé)明確，任務(wù)明確，加大了指導(dǎo)檢查力度。有關(guān)各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)一齊抓。市中、歷下作為全運(yùn)會(huì)活動(dòng)主場(chǎng)地，推進(jìn)體系完善，目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，決心大、力度大，效果明顯；天橋、槐蔭在搞好整治的同時(shí)，方便居民生產(chǎn)、生活；歷城積極爭(zhēng)取鐵路部門(mén)支持，加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線標(biāo)準(zhǔn)段黃臺(tái)路的整治。
二是用創(chuàng)新的辦法推進(jìn)整治。這次整治之所以得到市民群眾廣泛認(rèn)可，一個(gè)重要原因是整治中堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，探索出一批好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。高新區(qū)圍繞“抓源頭、控途中、查終點(diǎn)”創(chuàng)新渣土整治的思路，實(shí)施“六個(gè)一、四不開(kāi)工、四不出門(mén)”的渣土管理審批辦法。歷下、市中圍繞“四個(gè)輻射”和“五個(gè)一”大力提升環(huán)境衛(wèi)生整治水平。歷城區(qū)采取“暗查暗訪、揭短露丑、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、按期獎(jiǎng)懲”等措施提高整治針對(duì)性和實(shí)效性。南辛莊街道辦以人為本搞好戶外經(jīng)營(yíng)整治，走出一條疏堵結(jié)合的新路子。這些經(jīng)驗(yàn)和典型，值得進(jìn)一步總結(jié)推廣。
三是督查工作及時(shí)有效。重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)市委市政府會(huì)議精神、組織架構(gòu)、推進(jìn)機(jī)制、計(jì)劃制定、責(zé)任分解、工作開(kāi)展等方面，集中開(kāi)展4次督查活動(dòng)，各專項(xiàng)指揮部開(kāi)展“整治工作最有效果的行動(dòng)”評(píng)比活動(dòng)，各區(qū)開(kāi)展“整治工作最有力度的辦事處”評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
四是宣傳發(fā)動(dòng)不斷深入。建立了新聞發(fā)言、聯(lián)絡(luò)溝通、聯(lián)席會(huì)議、信息交流、集中采訪、評(píng)選激勵(lì)等六項(xiàng)機(jī)制，在市級(jí)新聞媒體設(shè)立環(huán)境綜合整治專欄，政府網(wǎng)站和舜網(wǎng)增設(shè)宣傳專頁(yè)，并邀請(qǐng)省級(jí)以上新聞媒體作重點(diǎn)宣傳報(bào)道。向市民印發(fā)《市委市政府致市民的一封信》，贈(zèng)送《文明市民讀本》，在社區(qū)開(kāi)展“文明踐行我?guī)ь^，文明單位在行動(dòng)”、“整治八亂從我做起”等主題宣傳活動(dòng)，“泉城是我家、管理靠大家”的社會(huì)氛圍日趨濃厚。
對(duì)于前段工作中各有關(guān)方面的努力，以及中央、省駐濟(jì)單位和駐濟(jì)部隊(duì)積極參與和大力協(xié)助，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！也要清醒地看到，整治任務(wù)還很重，壓力還很大，工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是態(tài)度不夠端正。有些同志緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)；有的存在畏難厭戰(zhàn)情緒，行動(dòng)遲緩；有的不思進(jìn)取，存有等靠要的思想，工作中畏首畏尾，不敢承擔(dān)責(zé)任。二是重點(diǎn)不夠突出。有的指揮部、區(qū)三月份上報(bào)的整治計(jì)劃任務(wù)不具體，可操作性不強(qiáng)；有的整治標(biāo)準(zhǔn)不高，施工管理粗放，推進(jìn)措施不力，如建筑渣土亂撒亂倒的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。三是配合不夠有力。有的指揮部對(duì)整治工作統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，如經(jīng)十路、經(jīng)七路和濼源大街等涉及到幾個(gè)區(qū)，整治標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象；有的指揮部面上檢查多、具體指導(dǎo)少，特別是對(duì)哪些是指揮部本身應(yīng)該干的，哪些是區(qū)里干的，分工不明確；有的區(qū)與區(qū)之間配合不夠，尤其是兩區(qū)交界處仍然存在整治死角。四是進(jìn)展不夠平衡。各指揮部之間、各區(qū)之間、各街道辦事處之間，整治的力度、進(jìn)度和效果都存在不平衡的問(wèn)題。五是整治資金不落實(shí)。市里制訂的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策尚未落實(shí)，區(qū)配套資金不到位。六是發(fā)動(dòng)不夠廣泛。迎全運(yùn)宣傳氛圍不夠濃厚，發(fā)動(dòng)面比較窄，窗口單位服務(wù)質(zhì)量不夠規(guī)范。這些問(wèn)題，必須引起足夠重視，采取有效措施加以解決。
二、突出重點(diǎn)確保完成綜合整治任務(wù)
現(xiàn)在距全運(yùn)會(huì)召開(kāi)還有190天，時(shí)間緊任務(wù)重。3月30日省委、省政府隆重召開(kāi)了迎全運(yùn)動(dòng)員誓師大會(huì)，提出堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)全力做好各項(xiàng)籌備工作的明確要求。下一步要認(rèn)真貫徹省委、省政府迎全運(yùn)誓師大會(huì)精神，按照市委、市政府《迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治總體方案》，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，在前一階段工作基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，倒排工期，強(qiáng)化措施，實(shí)現(xiàn)線上大推進(jìn)、塊上大提升、點(diǎn)上大突破、面上大改觀。
交通秩序整治：以?shī)W體周邊、賽訓(xùn)場(chǎng)館、重要道路為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好靜態(tài)、動(dòng)態(tài)交通秩序的規(guī)范整治。靜態(tài)交通秩序方面，科學(xué)調(diào)整行車(chē)路線，加強(qiáng)交通管理引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)，完善誘導(dǎo)系統(tǒng)和標(biāo)志標(biāo)線，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用率；動(dòng)態(tài)交通秩序方面，重點(diǎn)整治行人闖信號(hào)、翻越護(hù)欄、三輪車(chē)違章行駛、大貨車(chē)違章進(jìn)市、機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放、無(wú)牌照車(chē)輛上路營(yíng)運(yùn)等突出問(wèn)題，加強(qiáng)交通設(shè)施管理建設(shè)，為全運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
建筑渣土整治：集中抓好源頭管理，積極推廣和實(shí)行“六個(gè)一”和“四不開(kāi)工、四不出門(mén)”等做法，加快建筑渣土傾倒場(chǎng)建設(shè)，抓好運(yùn)輸途中監(jiān)管，推行建筑渣土“電子識(shí)別技術(shù)”和密封改裝工作，做好對(duì)核準(zhǔn)運(yùn)輸單位和車(chē)輛的日常監(jiān)管，下決心關(guān)停一批整治效果不好的建筑工地，堅(jiān)決遏制住建筑渣土亂撒亂倒這一頑疾。
環(huán)境衛(wèi)生整治：提升道路保潔質(zhì)量，規(guī)范生活垃圾清運(yùn)，及時(shí)清理各類(lèi)垃圾死角，加強(qiáng)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理；積極創(chuàng)造條件向街巷庭院、河道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等延伸，擴(kuò)大環(huán)境衛(wèi)生整治覆蓋面，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，讓整治成果惠及市民百姓。
戶外經(jīng)營(yíng)整治：加快菜市場(chǎng)新建、改造、提升步伐，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；取締違章馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)，取締違章占道擺設(shè)燈箱廣告，維護(hù)市場(chǎng)周邊秩序；加強(qiáng)季節(jié)性臨時(shí)瓜農(nóng)攤點(diǎn)管理，嚴(yán)禁在主次干道、交通路口、窗口地段設(shè)點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)。
市容道路整治：加快市區(qū)主控道路、重點(diǎn)窗口和城市出入口整治，堅(jiān)決清除違章占道、廣告牌匾及視覺(jué)污染，更新城市公共引導(dǎo)標(biāo)示，搞好道路兩側(cè)建筑容貌出新、臨街圍墻改造和道路設(shè)施更新。
綠化美化行動(dòng)：繼續(xù)搞好“三區(qū)、四橋、五廊、七場(chǎng)、九園、三十二路”的綠化美化，做好亮點(diǎn)打造、鮮花布置、環(huán)境提升、泉水保護(hù)等工作；加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，建設(shè)一流精品綠地，打造特色鮮明、內(nèi)容豐富、簡(jiǎn)潔大方、歡樂(lè)祥和的城市綠化環(huán)境。
環(huán)境保護(hù)行動(dòng)：抓好揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)建筑工地、渣土運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵防治；抓好機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治，加大尾氣超標(biāo)、冒黑煙車(chē)輛查處力度；提前抓好秸稈禁燒，避免秸稈禁燒出現(xiàn)被動(dòng)局面；做好環(huán)境安全監(jiān)督應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)排查安全隱患。
夜景亮化行動(dòng)：以“兩線、兩片”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“四個(gè)十”亮化工程，特別是主要道路沿街樓體、橋體、公園、廣場(chǎng)加強(qiáng)亮燈控制，提高城市亮化率，形成規(guī)模性景觀效果，按時(shí)完成全市景觀亮化集中控制系統(tǒng)工程建設(shè)，美化亮化夜間環(huán)境。
三、強(qiáng)化對(duì)綜合整治工作的組織推進(jìn)
一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把環(huán)境整治作為當(dāng)前最緊迫的政治任務(wù)，端正態(tài)度，負(fù)起責(zé)任，精心組織，精心實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志要深入一線、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要集中精力緊盯不放。各專項(xiàng)指揮部要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，細(xì)化方案，明確要求和時(shí)限，落實(shí)責(zé)任分工，大到一個(gè)工程，小到一盞路燈、一塊鋪路石都要有人管、有人抓，特別是圍繞重點(diǎn)工作和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真抓好每個(gè)細(xì)節(jié)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二要高水平規(guī)劃策劃。各指揮部、各區(qū)要堅(jiān)持高起點(diǎn)策劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，精心設(shè)計(jì)，精心施工，集中精力策劃一批高品位、高水準(zhǔn)的整治項(xiàng)目，全面提升整治的檔次水平，確保建成精品工程、環(huán)保工程、節(jié)能工程、節(jié)儉工程，經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)，不留遺憾。要樹(shù)立強(qiáng)烈的效率意識(shí)，倒排工期，加班加點(diǎn)，打破常規(guī)，爭(zhēng)取時(shí)間，贏得主動(dòng)。
三要深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。集中力量、集中主題、集中時(shí)段宣傳城市環(huán)境綜合整治的重要性、必要性和有關(guān)工作措施，宣傳綜合整治典型和經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)不文明行為公開(kāi)曝光，深入扎實(shí)開(kāi)展“迎全運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”等主題宣傳活動(dòng)，切實(shí)提升市民文明素質(zhì)和窗口行業(yè)服務(wù)水平，切實(shí)樹(shù)立東道主意識(shí)和主人翁責(zé)任感。
四要加大督查工作力度。各指揮部要抓緊出臺(tái)專項(xiàng)整治監(jiān)察考評(píng)辦法和以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，深入任務(wù)重、難度大、矛盾多、意見(jiàn)大的地方去督查，緊緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、盯住每個(gè)細(xì)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)和單位抓好整改落實(shí)，提高督查的針對(duì)性、實(shí)效性，對(duì)行動(dòng)遲緩、整治不力造成不良影響的進(jìn)行誡勉談話、行政問(wèn)責(zé)或組織處理。
五要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要把城市環(huán)境綜合整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持邊綜合整治、邊建章立制，研究治本之策，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，逐步使城市管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移，強(qiáng)化區(qū)街的屬地管理責(zé)任，切實(shí)把區(qū)街兩級(jí)的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到城市管理、社區(qū)服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，完善城市管理綜合執(zhí)法，徹底消除管理空當(dāng)和管理死角。
