時間：2023-06-16 16:05:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全專題調研，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“問題饅頭”事件曝光后，原計劃于11月開展的食品安全法執法檢查提前至5月進行，還在常委會會議審議之外，增設了專題詢問環節。“9·27”軌道交通事故后，市人大常委會對軌道交通運營安全開展了監督調研，具有相關專業背景的人大代表對軌道交通安全制度、應急處置、日常運營管理等情況開展暗訪……
這些變化，折射出在關系群眾生命財產安全的重大突發事件處置中，市人大常委會不僅介入的速度更快、主動性更強、監督手段更多樣，還更多從完善制度、嚴肅法制的角度，督促政府采取切實措施，杜絕類似事件的發生。
當我們細細盤點2011年人大監督工作，可以發現的亮點還有很多……
一年六次執法檢查
中國特色社會主義法律體系的建成，為人大監督提供了更有力的依據，同時也提出了更新更高的要求。有些問題的發生，原因不是法律法規不健全，而是沒得到很好的執行。為此，2011年市人大常委會對6部法律法規實施情況開展了執法檢查。
行政處罰法的執行情況，是考量政府依法行政、保障公民權益的重要方面。市人大常委會采用政府自查、人大督查、案卷評查、問卷調查等方式開展《中華人民共和國行政處罰法》執法檢查，特別是查閱了360多件行政處罰案卷，對政執法部門存在的怠于執法、突擊檢查、推諉扯皮等問題提出對策。
違法搭建行為查而不處、別墅區違法搭建成風，是困擾居民多年的“老大難”問題。在《上海市拆除違法建筑若干規定》執法檢查中，市、區縣兩級人大實地調查，并通過新聞媒體連續曝光一批違法建筑典型、跟蹤報道拆違進程。這套法律監督、輿論監督“組合拳”，不僅促使兩級政府及相關部門落實責任，拆除了一批違法建筑，還在全社會營造了政府堅決拆違的氛圍，引導市民自覺守法。目前，全市已有9個區市縣實現了基本拆除的目標。
公共場所控煙關系到千百萬人行為習慣的轉變，工作過程長、難度大。市人大常委會連續幾個季度，先易后難對控煙示范單位、娛樂場所、餐飲場所開展《上海市公共場所控制吸煙條例》執法檢查，每一季度還對已經檢查過的環節進行“回頭看”，建立控煙長效機制。據市健康促進委員會調查，各類法定禁煙場所內的吸煙發生率已由條例實施前的37.6%下降到18.6%，吸煙勸阻率由19%上升到54%。
一次會上兩“問”安全
2010年9月，世博會尚未閉幕，市人大常委會就先行一步，就“世博后城市管理長效機制”開展專題詢問。2011年，當“11·15”特別重大火災事故、“問題饅頭”事件再三敲響“安全警鐘”之時，6月8日和9日，城市運行安全和生產安全、食品安全——兩場以“安全”為主題的專題詢問，成為市十三屆人大常委會第二十七次會議上的“重頭戲”。
問前有檢查。食品安全法執法檢查組兵分六路，對肉類、蔬菜、米面制品、乳制品、水產品、餐飲及糧油的食品安全監管現狀開展了共計39次檢查活動，覆蓋73家食品單位。市人大常委會還開通市民熱線電話、短信平臺、專題網頁和網絡郵箱，接聽、接收來電（來信）448個（件）。這些來信來電不僅及時轉送有關政府部門限期辦理、如期匯報處理情況，其中的9個問題還成為執法檢查組開展暗訪的線索。有關城市運行安全和生產安全的執法檢查涵蓋了建設工程質量，消防安全，軌道交通、道路交通、地下管線設施運行和生產安全等方面。市、區縣人大同步聯動，200多人次代表深入工地、企業、社區開展明察暗訪，形成了30余份調研報告。
問中有交鋒。當前群眾對濫用植物激素、添加非食用物質等問題十分擔憂，相關部門如何加強風險評估，回應民意關切？如何變被動監督為主動監督，防止監管流于形式？本市食品對外依存度很高，如何進一步加強外來食品的源頭安全管理？對于某些建設單位輕視工程質量安全的現象該如何加強監管？住宅小區里亂堆物、亂停車等危害公共消防安全的頑癥陋習該如何根除？土方車頻繁傷人背后的承包等制度不合理問題該如何解決？……面對常委會組成人員提出的27個問題，17位政府部門負責同志到會應詢、坦誠回答，2位分管副市長作鄭重表態。
問后有跟蹤。常委會會議后不久，市人大常委會及時跟蹤，先后開展了“地溝油”專項整治、菜市場視頻追溯體系建設等專題調研。市人大常委會還將專項監督和立法工作有機結合。同步制定的《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》，及時將規范回收食品管理、建立食品安全信用檔案、建立健全食品安全全程監管機制等以法規條文形式加以明確。目前，市和區縣兩級食安委已建立運行，加強“地溝油”全程監管、建立食品攤販定點定時管理制度、設立統一舉報電話等整改工作也取得明顯進展。而在修改《上海市安全生產條例》、制定《上海市建設工程質量安全條例》時，市人大常委會充分吸納監督工作成果，增設了重大事故隱患治理督辦、工程質量責任保險、工程風險評估等制度，為從源頭上減少事故發生提供制度保障。
監督調研回應社會關注
2011市人代會召開前夕，《青年報》和市民信箱就老百姓關注的熱點話題聯合開展調查。接受調查的1900多名市民中，86.25%市民選擇了“控制物價上漲”，75.07%和71.98%的市民選擇了“醫療改革”和“提高收入”，居熱點話題前三位。
這一年，市人大常委會和各委員會開展的監督調研，不僅及時有效地回應了市民關切，還對破解入園難、執行難、垃圾處置難等問題提出對策。
20**年春節即將來臨，為確保節日商品市場供應充足、上市銷售食品質量安全、價格基本穩定，讓全市人民群眾度過一個喜慶、安康、祥和的節假日，我委會同市糧食局、物價局、工商局等相關職能部門在加強節日市場監管的同時，專門派人到文峰大世界、百貨大樓、金鷹國際等百貨商場，五星電器、蘇寧電器等家電大賣場，大潤發、時代超市、家樂福、麥德龍、易初蓮花、新一佳等大型超市，以及蔬菜副食品批發市場、水產品批發市場、百花果品批發市場，就元旦、春節兩大節日市場的貨源組織準備情況、計劃供應量、目前庫存及價格等情況進行了專題調研，現將有關情況匯報如下：
一、春節市場供應準備情況
從調查情況來看，今年市區各大商場、超市、專業店、批發市場等商貿企業十分重視春節市場供應工作，準備充分，貨源充足，品種齊全，檔次結構更趨合理，商品價格有漲有跌，節日市場供應將呈現貨足質優、繁榮有序的良好局面。
一是貨源提前落實，儲備、供應量增加。
商家歷來十分重視春節銷售旺季，未雨綢繆，精心組織安排，貨源提前落實。為防止雨雪天氣、運輸繁忙等造成供貨脫節，擴大倉庫囤貨面積，增加了糧油、豬肉等副食品的儲備供應。如大潤發為保障節日供應臨時新增了7500平方米的倉庫租用面積，主要儲備糧油等節日商品，貨源十分充裕。目前庫存大米可供 3天、庫存油可供20天左右。總公司在蘇州建有配送基地，統一配貨，并落實了運輸的保障措施；時代超市北閣店新增了1500平方米倉庫租用面積，儲備糧油酒糖果等節日物資，另外儲備了30噸冷藏豬肉。
1 2 3 4 5 61 2 3 4 5 6 二是物價總體穩定，部分商品價格有漲有跌。
工業品價格總體保持平穩。穿著類價格有升有降，黃金珠寶類價格同比有所上漲，家電類中空調價格同比有所上升，彩電尤其是液晶等平板彩電降幅較大。年終幾家家電大賣場都在搞活動，將價格降到最低，做大銷量，靠廠家返利。
1 2 3 4 5 6 三是促銷趨于理性，服務質量不斷提高。
春節前，各大商場超市緊抓商機，布置環境，開展形式多樣的節日促銷活動，突出喜慶氛圍、人性化消費的特色，滿足人民群眾多方面的消費需求，節日氛圍已經顯現。
據調查了解，現在消費者更加成熟，購物冷靜、理智，文峰大世界、百貨大樓、金鷹國際等各大商家促銷也更趨理性，從自身效益出發，春節期間不會搞大幅度降價讓利等大型促銷活動，但購物送禮品、部分換季商品打折等小型促銷活動不斷，形式多樣，貫穿節日前后，并更加重視服務質量與信譽，營造良好的節日消費環境和氛圍。文峰大世界在大門立柱上張貼了“講文明，有禮貌，重服務，打造文明和諧新南通；重商德，守商譽，鑄商魂，塑造滿意工程新形象”的大幅對聯，突出了文峰人的服務理念。通潤發、家樂福、時代超市、麥德龍、易初蓮花、新一佳等大型超市紛紛開展購物積點返利、抽獎送禮等促銷活動喜迎春節，時代超市北閣店還開展了代客加工香腸、腌咸肉等便民服務。
二、春節市場監管舉措
為確保全市人民歡度元旦、春節兩大節日，我市各職能部門整體聯動，從市場供應到監管采取了一系列措施。
1、全力保障供應。
在糧油供應方面，市糧食局加強了市級儲備糧、油的管理，加快了儲備糧入庫進度，確保應急供應實物保障；加強了糧油市場的監測，完善糧食應急保供預案，提高應對能力；加大了糧食區域產銷合作，填補我市缺口糧源；加強對保供對象的調查，確保特殊群體的糧油供應。開展了特困糧油實物幫扶。
1 2 3 4 5 6 在豬肉等副食品供應方面，市經貿委采取了六條措施：一是下發了《關于做好20**年元旦、春節市場供應工作的通知》，并及時轉發省經貿委關于轉發《商務部關于做好20**年元旦、春節期間市場供應有關工作的通知》的通知，要求各縣（市）、區商務主管部門和各重點商貿流通企業高度重視節日市場供應和食品安全工作，精心組織貨源，豐富節日市場供應；二是采取切實措施，鼓勵屠宰企業多調入生豬滿足市場供應；三是充分發揮農副產品批發市場、發揮現代流通商業網點的作用，強化批發市場、大型生鮮超市“豬肉”的儲備和供應能力優勢，積極組織家禽、水產品、蔬菜、水果等副食品滿足市場供應；四是強化對儲備生豬（豬肉）的監管，在當地生豬屠宰管理部門加強日常監管的基礎上，市有關部門加大巡查力度，保障儲備生豬（豬肉）的存欄（庫存）數量，做好應急準備；五是加強對節日供應和市場變化情況的監測分析。從20**年7月以來一直堅持糧、油、肉、蛋、蔬菜、水產品、水果等生活必需品網上日報、監測制度，主要副食品市場供應監測周報制度，并通過XX市人民廣播電臺每周向市民XX市商務天氣預報。建立和完善市場異常波動監測預警系統，適時組織調控，維護市場穩定；六是繼續積極配合市教育局，做好大專院校學生食堂的副食品供應工作。
2、強化食品安全監管。
繼續在全市開展放心消費活動，開展豬肉質量和食品安全專項整治活動。各級商務主管部門會同公安、衛生、工商、農業、食品藥品監管局等相關部門，開展生豬屠宰加工行業的專項整治活動，嚴厲打擊私屠濫宰和制售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。加強對生豬定點屠宰企業的監督、檢查，依法嚴處違法違規行為。各有關職能部門加大監管力度，嚴厲打擊違法經營行為，保證市民食肉安全。
1 2 3 4 5 6 3、強化市場價格監管。
2、完成2011年全區城鄉低保對象審核提標，低保標準每月從420元提高到450元。出臺關于加快推進全區居家養老服務工作的實施意見，指導做好各鎮、街道居家養老服務中心啟動工作。組織老年乘車證的年審，開展社會組織檢。
3、召開區雙擁迎春座談會。發放退役士兵自謀職業證，做好全區退役士兵貨幣安置資金工作。做好無軍籍職工醫療保險補助申報繳費工作。
4、督促各地公墓（墓地）塔陵做好清明期間文明掃墓安全保障工作，配合市民政局在新民公墓舉辦第十七次樹葬活動。
5、開展“學習白求恩敬業為人民” “創三優”等主題活動，強化衛生行風建設。制定基層醫療衛生單位目標考核實施方案，推進基本公共衛生服務和兩癌篩查等重大公共衛生服務項目。推進基本藥物制度，完善基本藥物網上采購工作。
6、落實手足口病等春季傳染病綜合防控。加強實驗室質控管理，落實做好各類突發公共衛生事件應急檢測準備工作。完成14家單位衛生監測。
7、加強日常衛生監督，組織餐飲服務環節酒類、集體用餐配送、學校衛生、醫療服務廢棄物處置等專項整治，取締無證行醫和無證餐飲各1戶。完成2011年區高中學業水平測試食品安全保障。
8、開展計劃生育“春風行動”。 舉辦“全區流動人口計劃生育均等服務百日行”啟動儀式。舉辦“計劃生育藥具服務管理信息系統”培訓班，全區105名計生干部參加培訓。。
9、開展第十二次全國“愛耳日”宣傳教育活動。完成2011年度殘疾人參加團體人身意外傷害保險工作。組織殘疾人就業和職業培訓狀況入戶調查工作。
社會事業局4月份重點工作
1、組織全區第九屆村民委員會、第四屆社區居委會換屆選舉，完成區鎮村三級工作人員業務培訓，選舉委員會成立，選民登記等全部準備工作。
2、進一步規范基本藥物制度和基本公共衛生服務的落實，組織基層醫療衛生單位綜合績效考評。加強春季傳染病疫情綜合防控和食品安全工作。
3、堅持開門辦理人大建議和政協提案，重點圍繞主任（主席）督辦件，開展關于加強社區建設、創新社會管理專題調研，提高辦理質量。
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食品安監工作調研報告1
x日我縣發生了一起因甲醇中毒導致4人死亡，19人住院治療的重大食品安全事故。事故發生后，縣委、縣政府高度重視，于 月23日24時召開緊急會議，研究部署事件的調查處置工作，迅速成立重大食品安全事故應急指揮部
在全縣啟動重大食品安全事故應急預案三級響應，采取果斷措施，通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施，以及全縣XX多名縣、鄉、村干部的不懈努力，按照“不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例”的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會穩定。
這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強我縣食品安全監管工作，杜絕此類事件的再次發生，這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進行了專題調研。
一、全縣食品安全監管工作的基本情況
截止年底，全縣共有食品生產企業244家，其中取得食品生產許可證的企業43家;食品經營戶1289個，其中餐飲店410家，農貿市場5個，超市5家;持有衛生許可證的企業1533家;通過農產品認證共188個(無公害基地認定29家、產品認證149種、有機食品認證4種、綠色食品認證6種)。
目前食品安全監管仍然實行“分段監管為主，品種監管為輔”的監管體制，其中農業、質監、工商、衛生等部門分別負責初級農產品的生產、食品生產加工環節、食品流通環節、餐飲業和食堂等食品消費環節的監管工作，食品藥品監管部門則負責綜合監督組織協調工作。
二、存在的主要問題
1、食品生產加工環節散、小、亂、差的狀況普遍存在，是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業都是小作坊，存在著無證、無照生產食品等問題，基礎設施落后，生產環境、衛生條件差，缺乏檢驗設施和能力，達不到基本的生產條件，其產品質量難以保證。
譬如苞谷酒生產，我縣共有140家白酒加工企業，其中僅有2家獲證企業具有一定規模，其余138家均為家庭式作坊，季節性加工，全縣白酒加工企業有包裝的僅有3家，其它都無產品包裝，均屬散裝白酒，產品附加值低。
2、食品流通、餐飲環節秩序不夠規范。一是對國家要求經營者建立的自律制度不理解，或者無能力建，工商部門發放的臺帳，要么不按真實情況建,要么干脆不建，自律意識淡薄，目前全縣規范建立自律制度的僅占20%。
二是裸裝散裝食品質量監管有空檔，僅憑現有的監管手段無法辯別真偽，而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費的集貿市場，且傳統的民族的較多，如臘肉、米酒、各類粑粑等，著實令人擔憂。
三是無照經營食品的行為仍然時有發生，無照經營者往往無固定門面，流動性強，或者雖有門面但隱蔽性強，經常逃避出職能部門的監管。
3、食品安全監管存在薄弱環節。從農田到餐桌的食物鏈是一個環環相扣、緊密聯系的有機整體，在實際工作中很難對某些食品品種或生產經營行為所屬環節進行明確界定。因此，實行分環節監管，容易產生部門之間職責界定不清、推諉扯皮等現象，浪費監管資源，影響監管水平進一步提高。
種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面存在著諸多安全風險隱患;食品安全法規、標準、監管機制等方面存在著缺陷，少數不法分子見利忘義，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市場秩序混亂、存在監管缺失的問題。
三、產生上述問題的原因
食品安全問題產生的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：
㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風險高發期，食品安全風險和隱患防不勝防。近年來全國由于農藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城鄉食品市場上出售摻雜摻假、過期變質、有毒有害食品坑害消費者的事例，屢禁不止，已成公害。
隨著經濟社會的發展和物質生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全日益增長的需求與監管能力和水平，與食品產業的技術、質量水平，與企業的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾，應對和防控食品安全風險將是一個長期、艱巨而復雜的過程。
食品安全調查報告2
這周，本校老師布置給我們一個任務——進行有關食品安全的社會調查。作為本校學生的我和三名同學在一天時間內進行了一次社會調查。
一、調查對象
這次有關食品安全的社會調查以全市60名小學生為調查對象。
二、調查時間：x年x月x日
三、調查方法
我和三位同學通過兩種方法進行調查。一種是網絡調查(在爸爸的幫助下，制作成網絡版調查問卷，通過qq群發動調查);第二種是利用雙休日進xx公園進行隨機調查。
四、調查的結果與分析
本次參與調查的男生有33人，占總人數的55%;女生27人，占總人數的45%。一年級學生有15人，占總人數的25%;二年級學生有7人，占總人數的11.67%;三年級學生有3人，占總人數的5%;四年級學生有11人，占總人數的18.33%;五、六年級學生都是12人，各占總人數的20%。
從早飯吃的地方數據可以看出我市小學生多數是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。
其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數男同學不在小店里買食品，女生多數不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。
有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛生的，這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現在的小學生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
五、結論與建議
從上面的結果與分析可以看出，多數同學還是注重食品安全的，極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：
1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、學校可讓一位老師站在小店前，告訴學生不要購買零食;
5、同學們互相提醒注意食品安全問題。
通過本次調查可以看出同學們的食品安全意識是高的。
食品安監工作調研報告3
為了保障食品質量安全，著重生產細節控制，細化生產過程管理，搞好環境衛生，提升人員素質，加強巡檢與出廠檢驗，杜絕不合格產品流入市場，杜絕安全事故的發生。根據落實質量安全主題責任監督檢查規定，及新鄭市質量技術監督局，鄭州市質量技術監督局食品生產加工企業落實質量安全主體責任的具體要求。我司高度重視并安排專人對落實質量安全主體責任監督檢查規定進行了自查，現將企業自查情況匯報如下：
企業質量安全主體責任落實情況：
一、企業應保持資質的一致性。
我司手續一應俱全，營業執照及全國工業產品生產許可證中的廠名，廠址和法人代表都完全一致，符合本條要求。
(一)企業實際生產食品的場所，生產食品的范圍等應與食品生產許可證書內容一致;我司的廠址在薛店鎮食品工業園，獲證單品臺灣烤腸(熏蒸香腸火腿制品)與生產許可證內容完全一致。
(二)企業在生產許可證有效期內，生產條件，檢驗手段，生產技術或者工藝發生變化的，應按規定報告。
我司目前生產條件，檢驗手段，生產技術和工藝都與取證時一致，以后如有調整將及時向上級主管部門匯報備案。
(三)食品生產許可證載明的企業名稱應與營業執照一致。
食品生產許可證載明的企業名稱與營業執照的字號名稱都是河南省弘潤食品有限公司，完全一致。
二、企業應建立進貨查驗記錄制度。
(一)企業采購食品原料，主要食品相關產品應建立和保存進貨查驗記錄，向供貨者索取許可證復印件(指按照相關法律法規規定，應當取得許可的)和購進批次產品相適應的索取許可證復印件。我司采購的原料肉批次進行了采購索證(動檢證、非疫區證明、車輛運輸消毒證。并向供貨商索取了包裝袋的許可證復印件。
(二)對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料，企業應依照食品安全標準自行檢驗或委托檢驗，并保存檢驗記錄：
我公司采購的原料：雞肉、雞皮、豬分割肉等批次進行了索取三證(動檢證、非疫區證明、車輛運輸消毒證);輔料：白糖、淀粉、食品添加劑(磷酸鹽、亞硝酸鈉、紅曲紅、誘惑紅、卡拉膠、)等均購自取得生產許可證的合法企業;采購的包裝袋均批次進行了采購驗證并進行記錄、索證(包裝袋的許可證復印件)。
(三)企業采購進口需法定檢驗的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的，應當向供貨者索取有效的檢驗檢疫證明。
到目前為止，我司采用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品均系國內生產，均索取了有效的檢驗、檢疫證明。
(四)企業生產加工食品所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的品種應與進貨采用記錄的內容一致。
我司使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的品種與進貨查驗記錄內容一致，如換品牌均及時索證備案。
(五)企業應建立和包材各種購進食品原料、食品添加劑、食品相關產品的貯存、保管、領用出庫等記錄;我司已建立原料肉、輔料、包裝袋、的儲存、保管、領用、出庫等記錄。
(六)企業不應使用回收食品作為食品原料生產加工食品;我司的退貨均按規定做無害化處理，從不使用回收食品作為食品原料。
三.企業應建立生產過程控制制度。
(一)企業應定期對廠區內環境，生產場所和設施清潔衛生狀況自查，并保存自查記錄;我公司內環境衛生，生產場所和設施清潔衛生均有本廠職工輪番排班打掃又有主管副總監督。
(二)企業應定期對必備生產設備，設施維護保養和清洗消毒并保存記錄，同時應建立和保存停產復產記錄及復產時生產設備，設施等安全控制記錄;我司對生產設備、設施維護保養和清潔消毒由主管吳建華負責并記錄，同時記錄停產及復產時生產設備、設施等安全控制等詳細內容，從而保證能隨時開機生產。
(三)企業應建立和保存生產投料記錄，包括投料種類，品名，生產日期或批號使用數量等。我司生產投料記錄，包括投料種類，品名，生產日期或批號，使用數量等均有生產主管牛紅月記錄并保存備查。
(四)企業應建立和保存生產加工過程關鍵控制點的控制情況，包括必要的半成品檢驗記錄，溫度控制，車間潔凈度控制等;我司生產過程中關鍵控制點的控制情況及腌制工序的原料解凍程度，投料攪拌溫度、時間、抽真空時間等由品控員葉曉光負責;蒸制記錄由工段長唐麗和程榮欣負責監督并記錄。
(五)企業生產現場應避免人流，物流交叉污染，避免原料，半產品，成品交叉污染，保證設備，設施正常運行。，現場人員應進行衛生防護，不應使用回收食品等;生產過程中嚴格要求工人不得串崗，遵守廠規及操作規程，生熟區分開，避免原料，半成品，成品交叉污染，保證設備設施正常運行，本項工作由車間主任李俊釗和李瑞彩負責。
四.企業應建立出廠檢驗制度。
(一)企業應建立和保存出廠食品的原始檢驗數據和檢驗報告記錄，包括查驗食品的名稱，規格，數量，生產日期，生產批號，執行標準，檢驗結論，檢驗人員，檢驗合格證號或檢驗報告編號，檢驗時間等記錄內容。我司出廠食品的原始檢驗數據和檢驗報告記錄，包括查驗食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、執行標準、檢驗結論、檢驗人員、檢驗合格證號或檢驗報告編號，檢驗時間等內容均由化驗員 作詳盡記錄并保存備查。
(二)企業的檢驗人員應具備相應能力。
我司化驗員xxx是經過正規培訓學習并拿有化驗員資格證書的專業化驗員。
食品安監工作調研報告4
一、做好源頭管控
對于乳制品加工使用的原輔料質量批批檢測，嚴控原輔料采購質量，建立健全質量檢測制度，檢驗合格方可用于生產，不合格原料一律不得用于生產，確保原料100%合格，杜絕含有三聚氰胺等非食品用化學物質或者其他可能危害健康物質的原輔料進廠;建立企業原輔料采購信息檔案,完善原輔料質量追溯制度。
二、嚴把過程質量管控
規范乳制品生產工藝，嚴格按照標準進行操作，嚴格執行工藝操作規程，嚴格執行各項質量標準;絕不在食品中添加非食用物質，為做到生產過程全面控制，在原料投入、殺菌、灌裝等重要工序安裝食品監控設施，并且原料使用有詳細的記錄，做到過程的追溯。
三、嚴格出廠檢驗
制定嚴格的檢驗制度，具備高效液相色譜儀等各種先進檢驗儀器，對生產的逐批產品均進行理化及微生物檢驗，特別加強對三聚氰胺的檢測，同時對所有產品進行保溫試驗，檢測及試驗均合格方可出廠;建立和實施產品追溯和召回制度，從原料、輔料到成品等各環節均具有可追溯性，杜絕生產環節的不合格產品出廠，對已進入流通環節的不合格產品迅速采取處置措施，實施召回和銷毀，并及時報告政府主管部門。
四、履行社會承諾
建立乳制品生產企業社會責任和誠信體系，并公示企業承諾書，提高從業人員的道德和質量、法律意識，履行社會責任，樹立良好企業形象。
五、落實乳品監管
加強對各乳制品生產廠和產品的質量進行監管，建立健全乳制品質量第三方檢測制度，完善監督檢測手段;每3個月到當地質監部門進行乳制品備案。
通過自查，我們認為各乳制品生產廠整頓和規范工作取得了明顯的成效，無論從原輔料的進廠到產成品的出廠，均符合乳制品生產企業的要求。
食品安監工作調研報告5
一、主要工作及成效
(一)組織及制度建設情況。
一是領導重視，機構健全。為加強食品藥品安全工作，成立了以鎮長為組長，分管領導為副組長，鎮直各部門、各村(社區)負責人為成員的食品藥品領導小組。成立食品藥品安全辦公室，由分管領導擔任辦公室主任，另設專職人員2名，負責食安辦的具體工作。落實了食品藥品安全責任制和責任追究制，將食品藥品安全工作納入重要議事日程和政府目標管理，與各村、社區簽訂了目標責任書，聘請了19名食品藥品安全協管員。做到了組織落實、人員落實、場所落實。
二是制定制度，按章辦事。根據市、區文件要求，制定了食品藥品安全工作各項管理制度，包括食品藥品安全協管員管理制度、農村家宴申報制度、食品藥品安全“黑名單”制度、舉報投訴受理制度、食品藥品安全工作會議制度、食品藥品安全事故報告等制度。
三是加強培訓，提高素質。食品藥品安全工作重在監管、首在宣傳。為調動群眾參與的積極性，提高公眾對食品藥品安全的認識，我鎮落實專項工作經費，召開專題會議，制定了宣傳實施方案。利用廣播、標語、宣傳欄、宣傳單等載體宣傳食品安全法律法規、管理舉報辦法等,使食品藥品安全深入人心、家喻戶曉。截止今年7月，我鎮已制作宣傳標語20幅、宣傳欄24個，發放宣傳資料1000余份、廣播宣傳15次;加大對協管員和從業人員的專題培訓，以會代訓，提高從業人員的法律意識和責任意識。先后召開了全鎮衛生室醫生業務培訓會、全鎮農村家宴廚師法規政策宣講和業務培訓會、全鎮餐飲單位負責人等專題會議。
(二)工作開展情況。
1、開展調查摸底，建立監管檔案
截止7月20日，食安辦工作人員，村(社區)協管員對轄區內的餐飲服務、藥械經營使用、食品生產、食品流通單位進行了全面摸底調查，建立了登記臺賬，開展日常巡查、做好巡查登記，全鎮食品、餐飲、藥品器械、地址、生產許可證號、許可期限、經營范圍、負責人、化妝品等90家單位全部登記在冊。臺帳細化到單位名稱聯系電話、從業人數等具體項目，做到了底子清、情況明。
2、突出重點，開展好專項整治活動。
一是加強節假日期間食品藥品安全檢查。以元旦、春節、“五一”、端午等節假日為重點時段，加強對學校食堂、建筑工地食堂、農村家宴、農貿市場、小餐館等重點巡查對象，協同食品藥監、衛生、農業等部門，認真開展食品藥品安全聯合執法大檢查。真正做到及時處理、排除各種食品安全隱患，嚴防群體性食物中毒事件發生，確保人民群眾的飲食安全。
二是在重點領域開展各項專項整治活動。
第一，鎮食安辦和永興食品藥品監管所、派出所、衛生院等部門人員進行大排查。
第二，加強對校園食品藥品安全進行專項整治。
第三，對農村家宴進行專項整治。截止目前，我鎮食安辦接到農村家宴申報20余次，無一例農村家宴事故發生。
二、存在的困難和不足。
雖然我鎮食品藥品安全工作取得了一定的成效，但還存在一些困難和不足之處，主要體現在：
一是各村轄區內經營店普遍沒有經營許可證，協管員對于日常巡查記錄不明細。
二是部分協管員食品藥品安全知識積累不多，培訓沒有完全跟上。
三是專項資金不足，對于有些整治活動不能很好的開展。
三、下一步改進措施
(一)加強協管員日常巡查管理機制，做好每月兩次巡
查并要求巡查記錄詳實，讓各經營場所正規有序的經營各種產品。
一、趁勢而上，切實發揮食品安全“抓手”作用
半年來，我們繼續認真貫徹《關于進一步加強食品安全工作的決定》，抓住重點工作任務，落實工作措施，務求實際效果，不斷提高綜合監管能力，提升組織協調水平，使我市的食品安全狀況出現持續好轉局面。
一是組織召開食品安全協調委員會會議。組織召開了兩次市食品安全協調委員會會議，總結回顧了XX年全市食品安全工作，并就XX年全市食品安全工作作了分析部署。
二是出臺各項工作制度并扎實開展市場整治。我們先后制定了《##市食品安全監管信息管理辦法》、《##市食品安全信息報送制度》以及各重大節假日的整治通知等文件，市政府出臺了《##市食品安全事故應急預案》。按照國務院、省、市政府部署，我們制定了《##市食品安全專項整治工作方案》，先后牽頭組織農業、質監、工商、衛生等職能部門開展了元旦、春節、“五一”等一系列食品安全專項檢查和整治，尤其突出了對農村兒童食品的整治，根據##市長的批示精神，結合我局、工商、衛生、教育等九個單位專題調研結果，制定了《##市農村兒童食品安全專項整治方案》，從6月1日開始，對農村兒童食品安全進行為期3個月的專項整治行動，取得了較好的成效。6月初，根據省局《關于組織開展劣質奶粉核查的緊急通知》的要求，我們高度重視，立即將《通知》精神下發各相關部門，并組織協調工商、衛生等部門，緊急核查“東方牌”劣質奶粉。
三是認真開展自評及迎評工作。為科學評價我市食品放心工程成果，市食品安全協調委員會辦公室制定了《##市食品放心工程量化考評實施細則》及量化考評標準，對各部門實施食品放心工程情況進行了檢查和綜合評價，為迎評工作打下堅實基礎。今年1月份，順利通過省食品放心工程綜合評價組檢查，我市的食品安全工作走在全省前列。
四是對市食品安全協調委員會成員單位進行考核。3月份，市食品安全協調委員會會同目標辦對全市21家食品安全協調委員會成員單位進行了考核，通過聽匯報、看資料、查記錄、查案卷、實地察看等形式，全面了解各成員單位食品安全目標責任制落實情況，并及時將考核結果反饋。各縣區政府和各職能部門都高度重視食品安全目標考核，極大地提升了食品安全責任目標考核的效能。
二、打假治劣，切實加大藥品市場監管力度
藥品監管是食品藥品監管部門工作中的重中之重，半年來，我們堅持以整頓和規范藥品市場秩序為目的，始終保持打假治劣的高壓態勢，突出“四抓”，取得可喜成效。
一是抓整治。我們先后開展了藥品包裝說明書、疫苗質量、醫療機構用藥用械、“齊二藥”、魚腥草注射劑、A型肉毒素等多項專項檢查。“齊二藥”假藥事件發生后，我們高度重視，認真做好核查工作，并堅決做到“三個不準”：一是對“齊二藥”生產藥品進行全面清查，不準有疏漏；二是對“齊二藥”生產藥品進行有效控制，不準再使用；三是對一旦確定是假藥的，要進行徹底處理，不準出現傷害事故。在一個多月的核查中，共查封扣押9個品種、共計13169支“齊二藥”生產藥品，未發現國家局公布的12個批次、5個品種的“齊二藥”假藥。除此之外，我們對藥品生產企業和醫院制劑室開展了從原輔料到產成品的全面檢查。進一步加強與公安聯合打假的工作機制，制定了《聯合開展打擊制售假劣藥品醫療器械違法犯罪活動的若干工作規范》。上半年，共出動執法人員400余人次，車輛近100臺次，檢查涉藥單位139家，立案94起，端掉4個地下藥械窩點。
二是抓規范。根據《藥品管理法》對從事藥品生產、經營、使用的準入要求，我局配合“百城萬店無假貨活動”，開展“百城萬店無假藥”活動，規范企業的購進、驗收、儲存、養護、銷售等重點環節。實行藥械安全信用分類管理，將企業藥品安全信用等級分為A、B、C、D四個等級，對于守信企業給予表揚、鼓勵和政策支持；對于嚴重失信企業，將列為重點檢查的對象。加強特殊藥品監管，指導市醫藥公司對麻精藥品臨時庫的搬遷和改造，省禁毒委充分肯定了我局禁毒嚴管牽頭工作。充分發揮快檢車的作用，做好快檢車的運行工作，上半年完成檢品279批次，不合格46批次，不合格率為16.5%。建立健全藥品不良反應監測網絡，上半年共上報ADR病例報告152份，報表的質量和數量明顯提高。推動規范藥房建設工作，召開了醫療機構規范藥房建設現場會，力爭到年底所有縣級以上醫院藥房、70%的鄉鎮衛生院藥房和40%的村衛生室、個體診所藥房都達標。強化對藥品廣告的監測，堅持本局監管與有關部門聯合監管、專人監管與全局人員監管、廣告監管與稽查工作相結合，先后發現了12起違法藥品廣告，均已及時移送工商部門。對全市40余家醫療器械經營企業全部建立監管檔案，開展了多次專項檢查，日常監管率達100%。加強認證后企業監管，對##藥業等生產企業進行飛行檢查，確保已通過認證企業持續規范化管理和標準化運作。
三是抓兩網。在扎實推進農村“兩網”建設工作中，我們突出了“五個重點”：即重點開展藥品安全宣傳活動，運用各種形式把用藥安全知識交給農民；重點加強“兩員”培訓，進一步發揮農村藥品監管網的作用；重點做好所屬縣局“兩網”建設示范縣工作，推動全省農村藥品“兩網”建設深入開展；重點推進鄉鎮衛生院、村衛生室及個體診所等農村醫療機構“規范藥房”建設工作；重點促進藥品零售向鄉村延伸，方便農民購藥。
四是抓幫促。我局強化服務意識，提高服務能力，優化醫藥企業發展環境。建立了重點藥企聯系點幫扶制度，多次深入藥品醫療器械生產經營企業，為企業發展提出意見和建議，＃＃藥業一期工程有望今年建成，＃＃藥業建成了非PVC袋裝輸液生產線，填補了我市的空白。吸納＃＃＃大藥房、＃＃醫藥等藥品經營企業落戶我市。上半年，新增零售藥店11家、藥品批發企業2家，從而壯大了我市醫藥經濟總量，增強了民營醫藥經濟發展后勁。
三、加強機關效能建設，提高行政效能
根據市委、市政府和省局的部署，扎實開展“轉變觀念、提高效能”解放思想主題實踐活動。制定了實施方案，進行了廣泛動員，深入開展“解放思想大討論”，針對查擺出的問題制定了切實可行的整改措施，向社會公開承諾辦事事項；進一步精簡行政審批事項和程序，將原有的 13項行政許可精簡為3項，全部由行政服務大廳一站辦理，實行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制和責任追究制，增強全體干部職工的工作責任心，規范了執法程序和行政行為。按照“四聲”、“四個一”的要求，統一佩掛工號牌，置牌上崗，規范使用機關文明用語，做到誠以待人，用心服務，熱情周到。建立了重點藥企定點聯系幫扶制度，我局干部職工與我市62家重點醫藥企業建立對口聯系，圍繞企業發展和生產經營中出現的具體困難，有的放矢的提供服務，受到企業的好評，推動了機關作風的進一步改善。
四、周密部署，切實抓好治理商業賄賂專項工作
根據省食局關于開展治理商業賄賂專項工作部署，在市治賄領導小組的幫助指導下，成立了治理商業賄賂領導小組，制訂了實施方案，明確了工作重點，進行了全面的動員和部署。積極開展調查摸底工作，確定了全市重點藥品醫療器械生產經營15家企業作為我局開展“治賄工作”重點對象。認真組織和指導企業開展自查自糾工作。各企業都按要求成立了組織，制定了方案，召開了治賄工作會議，并結合本單位實際，研究分析了工作重點和可能出現的問題。組織召開了座談會，了解了藥械生產經營企業中商業賄賂的主要表現形式、發生的主要環節和重點崗位。建立了治理商業賄賂專項工作重點聯系點制度，并深入企業調研督促指導治賄工作，確保取得實效。我們較好地完成了第一階段的工作，我局的治賄工作在全市治賄工作會議上作經驗交流。
五、加強基礎建設，改善辦公條件
以國家食品藥品監管系統基礎設施建設國債項目為契機，編制了《＃＃市食品藥品監管系統行政業務用房建設項目實施方案》，并已按規定要求上報，積極從地方財政、省局和國家國債三個方面爭取資金支持。目前食品藥品檢測中心的建設已進入實質性階段。為各科室配備了電腦、打印機等必要的辦公設施，逐步改善了辦公條件。
上半年，我局全體干部職工精誠團結，勤奮工作，確保了全市藥品生產經營秩序和食品安全形勢的總體好轉，但是，當前全市食品藥品安全形勢仍然不容樂觀，存在不少問題和隱患，主要表現在：宣傳力度不夠，食品安全長效機制建立進展緩慢，藥品市場監管力度亟待加大，部門的影響力還有待提高，下半年，我們必須突破瓶頸，攻堅破難，力爭各項工作取得新進展。
XX年下半年工作安排：
（一）精心組織、深入開展食品安全專項整治工作
繼續實施食品放心工程，穩步開展食品安全專項整治工作，加強食品安全監管的綜合監督、組織協調功能建設，進一步落實食品監管部門責任，有效規范全市食品市場秩序，切實保護人民群眾飲食安全。
（二）繼續強化藥品市場監管，及時查處假劣藥
強化藥品市場監督管理，保持打假治劣的高壓態勢，繼續加強藥品、醫療器械、保健食品廣告的監管，繼續抓好農村藥品“兩網”建設工作，進一步整頓和規范藥品市場秩序。
（三）積極搞好幫促服務，努力推動醫藥經濟持續發展
強化服務意識，熱情幫促醫藥企業完善質量管理體系，正確實施藥品生產、經營質量管理規范，確保企業按GMP、GSP要求組織生產、經營。
（四）狠抓機關效能建設，嚴格依法行政
為進一步建立健全代表聯絡機構，充分發揮代表主體作用，日前，省人大常委會主任會議討論通過了《關于加強全省人大代表聯絡站建設工作的指導意見》。
該指導意見，既強調了加強代表聯絡站建設的重要意義，還明確了加強代表聯絡站建設的主要任務、重點舉措和工作要求。
意見提出，全省人大代表聯絡站需按照就地從便、合理編組的原則，將各級人大代表全部納入各地人大代表聯絡站開展聯系群眾活動。同時，公開代表聯絡站固定接待群眾的時間、地點，有計劃地組織代表接待群眾，建立健全群眾反映意見的受理和分類處理機制，并根據各級代表的行業特性、專業特點和工作性質，精心安排選題，組織代表開展形式多樣的專題接待。為方便群眾通過網絡有序聯系代表，要求在“浙江人大代表履職服務平臺”上建立與實體代表聯絡站相對應的網上代表聯絡站，保障代表經常性、廣泛性地聽取群眾意見建議。
根據要求，2014年年底前全省基本實現各鄉鎮、街道人大代表聯絡站全覆蓋，有條件的地方，還可在社區、鄉村、片組設立人大代表聯絡站點，健全完善代表聯系群眾的組織網絡體系。此外，意見還要求所有人大代表聯絡站統一規范名稱、保證固定場所、建設工作隊伍、完善規章制度。 陳巖軍
溫州：實施食品安全“黑名單“制
近日，溫州市出臺《溫州市食品安全黑名單管理辦法》，并定期公布食品安全“黑名單”。這是溫州市人大連續兩年持續監督的結果。
該辦法明確規定，食品生產經營者的13類違法違規行為要上“黑名單”。被“拉黑”后，企業除了要接受相關行政處罰，還會成為食品安全監管部門的重點監管對象，每季度至少被檢查一次，并隨時追蹤其整改情況；每季度要向相關食品安全監管部門書面報告一次食品安全生產經營情況。此外，被列入“黑名單”的食品生產經營者將被取消3年內（含被列入“黑名單”當年度）申報各級財政扶持項目及被列為政府采購供應商的資格；被列入“黑名單”的食品生產經營者及其產品3年內（含被列入“黑名單”當年度）不得參加各種評先、評優活動。 孔穎穎
金華：催生首個網絡經濟專項規劃
近期，金華市人大常委會組織專題調研組對該市網絡經濟開展了為期一個月的調查研究，常委會會議還聽取審議了市政府關于網絡經濟發展情況的報告和市人大關于網絡經濟情況的調查報告，并提出了系列意見建議。
近日，該市政府積極落實人大審議意見，印發了市區網絡經濟空間布局與發展規劃。這是全省首個網絡經濟產業專項規劃。
該規劃明確了市區網絡經濟的發展基礎、總體思路、空間布局、發展重點、主要任務、保障措施等，將更好地提升該項工作的前瞻性、科學性和戰略性，更好地引導金華市網絡經濟有序發展，促進市區網絡經濟產業集聚發展。 盧 欣
奉化：監督參與“十三五”規劃編制
日前，奉化市已進入“十三五”規劃編制的啟動調研階段，為確保規劃的前瞻性、科學性和現實性，從而促進本區域經濟社會又好又快發展，奉化市人大常委會及時啟動 “十三五”規劃編制全程監督參與機制。
首先是提前介入，給規劃編制定“基調”。奉化市人大常委會要求相關工委實時參與各專項規劃的論證工作，并協助有關部門召開人大代表等座談會，充分聽取各界代表的意見、建議。
此外，奉化市人大常委會還多管齊下，給規劃編制質量“把關”。在“十三五”規劃編制工作的關鍵階段，結合前期調研和參與了解的情況，奉化市人大常委會將專題聽取和審議市政府關于“十三五”規劃編制情況的報告，嚴格進行“把關”，確保規劃更符合新形勢的要求和奉化實際發展情況，更符合統領經濟科學發展的客觀規律。 原 杰
西湖區：讓選民參與建議辦理測評
代表提出的建議來源于選民，辦理結果最終是否滿意，也應聽取選民的意見。今年，杭州市西湖區人大常委會在建議辦理滿意度反饋過程中，首次邀請部分選民進行打分測評，進一步推進建議辦理工作取得實效。
以往政府部門在承辦代表建議后，只向提出建議的代表反饋結果，由相關代表對辦理情況確定是否滿意。代表往往礙于情面或因其他原因，難以表達真實意愿。今年，西湖區人大靈隱代表小組率先改變往年做法，在市交警支隊上門反饋辦理情況時，邀請轄區內市、區兩級人大代表和相關選民一起聽取辦理結果答復，并由選民進行現場評議、打分。
通過現場評議，選民對《關于加強對交通隧道機非車輛混行管理的建議》辦理結果提出了不同意見。為此，市交警支隊在前期工作的基礎上，重新完善了落實方案，在第二次反饋時最終獲得了代表和選民的認可。 楊 宏 樓杭楨
青田：約在現場，監督在一線
近日，青田縣人大代表就省中小流域治理項目東源段防洪堤設計、工程質量和安全等問題，將該縣水利局、施工方、監理方等相關負責人約到施工現場，就工程相關問題進行現場溝通。
船寮溪東源段治理工程位于青田縣東源鎮，是由國家投資、省規劃的民生工程，該工程河道治理長度為5.28千米，集雨面積為99.73平方公里，主要建設內容為新建防洪堤802米，加固防洪堤1146米。在約見會現場，青田縣人大代表圍繞工程建設直接拋出兩個“不滿意”：一是施工中堤身石材選用及施工過程中水泥與例不符合要求；二是防洪堤施工已嚴重影響附近廠房和高壓線安全，相關部門應盡早督促施工單位排除安全隱患。
面對代表拋出的兩個問題，水利部門負責人逐一作了解答，并在約見會后即刻組織人員對施工現場進行檢查，并對存在的問題提出解決方案。 夏文花
磐安：為企業設立應急周轉金
今年的磐安縣十二屆人大三次會議上，樓方壽等15名縣人大代表提出了《關于利用財政性資金化解企業轉貸難的建議》。
縣政府認真落實代表建議，在多方聽取意見、反復論證的基礎上，日前出臺了《磐安縣企業應急周轉金管理辦法》，明確周轉金按照“政府支持、專業管理、臨時應急、安全有償”的原則設立，按照“短期、應急、有償、安全、救急不救窮” 的原則運作，用于企業銀行到期借款的轉貸周轉。
截至目前，全縣周轉金已使用企業13家，使用筆數18筆，發放周轉金8186萬元。該舉措既解決了企業還貸周轉難問題，增加了財政收入，又降低了金融機構的壞賬風險。 李將和 袁華平
景寧：三年跟蹤督促屠宰場遷建
日前，景寧畬族自治縣生豬定點屠宰場遷建工程已在鶴溪街道城西村潘山嶺腳破土動工，這標志著該縣人大常委會持續3年的跟蹤監督終于取得了階段性成果。
該縣原生豬定點屠宰場建于上世紀60年代，規模小，設施簡陋，滿足不了屠宰加工和衛生防疫要求。隨著城鎮化進程推進，原本地處縣城偏遠地帶的屠宰場區域如今成了繁華居民區，生豬屠宰過程產生的噪音和廢氣、廢水排放等嚴重影響周邊居民日常生活。2012年，在縣八屆人大一次會議上，該縣人大代表柳梅英等12人聯名提出了《關于要求搬遷葉府前生豬屠宰場的建議》，拉開了該縣人大常委會就此開展持續監督的序幕。直至2014年召開的縣八屆人大三次會議上，縣政府向全縣人民鄭重承諾：將新建縣屠宰場工作列入年度十件民生實事。
現階段，該縣人大常委會通過開展視察和聽取縣政府民生實事完成情況的報告等方式，持續開展跟蹤監督，確保屠宰場遷建等民生實事有效落實。 葉 偉
江干區：“回頭看”讓監督落地有聲
日前，杭州市江干區人大常委會組織代表對社區衛生服務工作進行專題視察。這是該區人大常委會對去年主要監督議題“回頭看”的最后一個環節，是對區政府及其相關職能部門落實人大意見建議情況的集中檢驗。
工作回顧
一、創新思路，積極服務__群島新區建設。
提出并實施“成體系推進、綜合性治理、專業化監管，構建食品藥品安全保障六大工作體系”的食品藥品監管工作服務新區建設總思路，建立完善食品藥品安全工作責任制和重點工作項目化推進督辦制，有效保障各項工作的順利推進。按照先行先試、加快發展的要求，積極向上爭取擴大新區食品藥品審批權限，使省級審批事項下放由第一輪的12項擴大到第二輪的20項，并順利承接，市級5項審批項目中有3項下放至各縣區。以“進村入企大走訪”活動為契機，結合組團式服務，開展海洋生物醫藥行業調研，在技術、信息、規劃等方面探索建立幫扶企業發展的政策舉措，鼓勵、推動有條件的藥品零售企業，走連鎖經營發展道路，助推企業發展，增強我市醫藥經濟實力。
二、鞏固深化，提升食品安全工作履職水平。
一是穩步推進食品安全示范系列化創建工作。開展省級食品安全示范縣區復評工作，鞏固創建成果，定海區、__縣已通過省級食品安全示范縣區復評，復評通過率100%。著力提升示范鄉鎮創建等級，新創建市級食品安全示范鄉鎮4個，全市市級食品安全示范鄉鎮數達到16個。繼續抓好示范村居、示范農貿市場等創建工作，餐飲食品安全示范街、示范校園、示范養殖場、示范園區建設不斷深化，我市的食品安全示范系列化創建工作走在了全省前列。
二是大力開展以食品安全大整治百日行動為主要載體的集中整治行動。通過3個多月的努力，全面完成了整治工作“6個100%”的目標，立案查處食品違法案件200起，涉案金額近56萬元，2起涉嫌犯罪的重大食品違法案件移送公安部門查處。有重點地部署開展了節假日、校園及周邊食品安全專項聯合執法檢查、保健食品專項檢查和餐飲廢棄物的整治監管等多項整治工作，食品市場秩序進一步規范。
三是不斷強化食品安全管理長效機制建設。主動配合省、市人大開展食品安全執法檢查，積極排查執法漏洞，梳理意見建議，逐條落實整改。著力深化網格化管理，印發《關于進一步加強食品安全工作責任網建設的通知》，對全市建立健全食品安全工作責任網提出了明確要求。強化食品安全風險防范管理，加大重點食品監督抽查覆蓋面，開展食源性致病菌、化學污染物等食品安全風險監測，建立健全應對重大食品安全事故的救助體系和運行機制。強化信用管理，廣泛開展食品質量安全信用評價，強化信息公示，健全分類管理、信用評級等工作機制。
三、穩妥處置食品藥品安全突發事件，深入開展食品藥品安全隱患大排查。
針對外地鉻超標藥用膠囊事件，全市食品藥品監管部門以高度的責任感積極應對，開展膠囊劑藥品生產企業膠囊劑質量監督檢查和藥品流通領域銷售鉻超標膠囊情況大排查，我市生產的膠囊劑藥品經檢驗全部合格，對流入我市的851盒不合格膠囊劑全部監督銷毀或責令召回。由于應對及時，處置有力，我市藥品生產流通秩序沒有產生波動，群眾用藥安全得到了有效保障，處置工作得到了上級的充分肯定。以此為契機，舉一反三，圍繞食品安藥品安全問題和潛在風險，全方位、多層次開展了食品藥品安全隱患大排查和專項整治工作，對排查出的問題全面提出對策意見，有針對性地加強監管和整治，切實提升全市食品藥品安全風險防范能力。
四、整規結合，全市藥品安全形勢進一步好轉。
一是深入開展藥品安全示范縣區、示范鄉鎮創建工作，通過不懈努力，我市岱山縣和普陀區已通過省級藥品安全示范創建考核驗收。普陀區積極探索漁農村藥品安全精細化管理的做法和經驗還得到副省長的批示肯定。全市有七個鄉鎮成為第二批市級藥品安全示范鄉鎮，全市示范鄉鎮數達到29個,示范創建達標率達70%，示范創建取得階段性成果。
二是加強國家基本藥物質量監管，建立基本藥物質量保障責任體系，強化基本藥物生產流通全環節監管，落實電子監管碼制度，加強基本藥物隨機抽驗和不良反應監測的力度，有效保障了基本藥物品種質量安全。
三是深入開展藥品生產流通領域集中整治行動。分類實施了中藥飲片、打擊農村市場假劣藥品、藥用輔料質量、裝飾性彩色平光隱形眼鏡等多項專項檢查，查處各類藥械違法案件152件，涉及重大案件9件，移送公安機關案件4起，銷毀假劣藥械__余批次共計__萬余元，建立全市藥品流通領域聯合“打假保安全”聯絡員工作制度，有效遏制藥械違法行為。完成藥品監督抽樣__批次，評價性抽樣合格率達到100%，監測藥械廣告__條，針對發現的問題，全部得到依法處理。
四是加大藥品信息化監管建設力度，全市藥品零售企業信息化監管率達到95%，藥品經營企業信用管理、行政審批、藥品稽查管理等一批藥品監管應用平臺已成功應用在藥品監管工作中，信息化工作得到省局的充分肯定。
五、強化基礎，自身建設水平進一步提高。
抓好干部隊伍的能力提升，有針對性地開展素質能力培訓，努力提升系統干部適應新形勢下食品藥品監管的能力和水平，市局 一名同志被評為全國醫藥衛生系統創先爭優先進個人。開展以“群眾滿意辦事窗口”創建為載體的行政許可規范化建設，確保在擴權背景下提升許可服務技能。抓好強制執行案件、移送案件等重點案件的質量管理，建立法律顧問制度，執法工作進一步規范。狠抓黨風廉政建設不松懈，著力風險防范，推廣藥品認證檢查“三不紀律”在監管工作各個環節的延伸運用。以“行風熱線”和“陽光投訴”為平臺，推行“陽光行政”，強化社會公眾監督。對機關各項制度落實情況進行專項監察，強化制度的執行力。
__年工作安排
__年全市食品藥品監管工作的總體思路是：認真貫徹黨的十精神，以科學發展觀為指導，服務__群島新區建設大局，以食品藥品安全保障為根本，深化食品藥品安全責任、風險控制、技術支撐、預警應急、產業促進和監管組織六大監管體系建設，攻堅克難，在取得食品藥品安全保障成效方面有新進展；先行先試，在食品藥品監管機制建設方面有新創新；強本固基，在監管能力建設方面有新加強；服務大局，在助推食品醫藥產業轉型升級方面有新作為。
一、突出重點難點，在全面提高食品安全保障水平方面有新進展。
一是扎實推進三項重點工作。全面推行食品安全網格化監管，召開現場推進會，探索建立完善配套的運行、協調和考核機制。深化拓展食品安全示范系列化創建工作，繼續深入開展省級食品安全示范區復評和市級示范鄉鎮創建工作，帶動基層食品安全保障水平顯著提升，餐飲食品安全示范街、示范校園等系列創建工作不斷深化。建立健全鄉鎮食品安全監管員、社區食品安全協管員、群眾食品安全監督員、網格食品安全聯絡員等隊伍，明確職責，加強培訓和管理，提高社會化監督水平。
二是堅持食品安全工作四個結合。堅持加強協調與分工負責相結合，積極探索建立跨部門、跨地區的食品安全聯合執法、信息通報、事故處置等協調聯動制度，強化責任制建設。堅持集中治理整頓與嚴格監管相結合，在加強監督抽檢、審批、執法檢查和日常巡查的基礎上，適時開展濫用食品添加劑、制售假冒偽劣食品、非法收購處置餐廚廢棄物和食品“五小”行業等各環節食品安全專項整治。堅持加強政府監管與落實企業主體責任相結合，推動誠信體系和溯源制度建設，開展風險監測與評估，主動發現問題，及時整改。堅持行政執法與刑事司法相結合，加強行政執法與刑事司法相互銜接，鼓勵群眾投訴舉報，深挖細究，一查到底，嚴厲打擊食品安全領域中的違法犯罪行為。
三是完善五項食品安全工作機制。完善嚴密規范的風險防范機制，建立風險評估和風險排查機制，全面推行重大活動、重點區域食品安全保障機制，建立食品抽檢質量公布和風險提示制度，預防重大食品安全事故的發生。完善各司其職的行政監管和技術監督機制，認真貫徹以分段監管為主的食品安全監管體制，落實監管執法“首責制”，啟動市級食品安全檢驗檢測資源“三統籌”工作，強化全市食品安全技術支撐能力。完善確保質量安全的自律機制，指導、引導食品企業切實加強食品安全管理，充分發揮行業協會的作用，督促企業履行好社會責任。完善暢通公開的信息溝通機制，依托電子政務網站、部門業務系統、媒體等平臺，統籌信息資源，推動信息公開。完善主動有為的社會監督機制，運用網格化管理、人大執法檢查、政協專題調研、媒體監督等多種手段，及時發現食品安全隱患并予以整改，促進食品安全保障由單純依靠政府監管向公共治理層面轉變。
二、堅持整規結合，在防范藥品安全風險，強化藥品監管工作成效方面有新提高。
一是深化藥品生產流通領域集中整治成果。抓好對藥械市場秩序危害性大、影響廣泛、具有典型意義的案件查處，重點開展藥品生產企業處方和工藝規程、原輔材料、中藥材、中藥飲片、含麻黃堿類復方制劑經營、高風險醫療器械等多項專項整治工作。建立大案要案督查督辦和聯動機制，完善區域藥品稽查打假合作機制。
二是扎實開展基本藥物質量安全保障。落實基本藥物生產企業中標情況備案制度，對中標價格偏低的品種重點監管；繼續推進基本藥物電子監管，切實抓好電子監管碼制度的落實；加強基本藥物全品種抽驗，完善基本藥物不良反應監測報告體系，全力確保基本藥物的質量安全。
三是深入推進藥品安全示范縣、示范鄉鎮創建工作。及時總結，積累經驗，抓基層，抓基礎,以示范創建帶動藥品安全工作水平的全面提高，力爭到年底90%以上鄉鎮通過市級藥品安全示范鄉鎮的驗收考核，新增一個省級藥品安全示范縣。
四是多措并舉，提升藥品監管的科學性。積極推行藥品監管領域“網格化”管理，有效整合監管資源，合理調配監管力量，規范全程監管，確保形成科學合理的監管網絡。加強信息化監管能力建設，逐步把信息化監管擴展到實施基本藥物制度的醫療機構，加強對監管數據的現場核實，切實提高信息化監管的覆蓋率和實效性。強化技術支撐體系建設，整合充實技術監督資源，不斷擴展檢驗檢測業務，加強人才建設，提升食品、藥品、保健食品和化妝品檢驗能力。強化風險監測體系建設，完善市、縣不良反應機構和不良反應監測點等監測平臺建設，加強高風險藥械品種、中藥注射劑的監測和風險管理工作，提高風險信號分析評價能力，發揮其風險預警作用。
三、堅持監管和服務兩手抓，在助推我市食品醫藥產業轉型升級方面有新作為。
一是服務技術創新，發揮審評認證、檢驗監測機構技術優勢，在科技攻關和人才培養方面為企業提供服務，鼓勵發展新劑型，加快產業化進程。
二是服務業態升級，鼓勵食品藥品連鎖經營，支持醫藥、食品連鎖企業因地制宜地發展農村藥品供應網點，提高偏遠地區、海島居民的食品藥品可及性。
三是服務品牌建設，為藥品生產經營企業通過各項認證提供服務，引導企業加強誠信建設，努力培育具有海洋特色和競爭力的優勢醫藥產品和企業。
四是加強溝通指導，完善局領導聯系重點企業和重大項目跟蹤服務制度，對重點企業的重大項目提供支持。
四、大力開展素質提升工程，在監管能力建設方面有新加強。
一是結合實際，深入學習貫徹黨的十精神。
二是從嚴管理，認真抓好干部隊伍建設。
今年以來，在區委、區政府和區綜治委的領導和支持下，我局高度重視政法綜治和平安法治建設工作，進一步明確了作為區綜治委成員單位的全年目標任務和工作職責，并確保按時有序推進，取得了較好的成績。現將貫徹市、區政法工作會議情況和今年以來的工作情況簡要匯報如下：
一、市、區政法工作會議貫徹情況
市、區政法工作會議召開后，局黨委高度重視，專題研究，著重開展了三項工作：一是及時召開會議，傳達相關精神。局黨委分三個層次分別召開了局黨委（擴大）會議、局系統政法綜治和平安法治建設工作會議和全區農林條線法治工作會議，傳達了市、區政法工作會議精神，詳細部署了穩定、“五五”普法、法制宣傳和農林執法等重點工作，要求局屬各單位和全區各鎮、街道（開發區）農業主管部門認真領會政法工作會議精神，堅決貫徹實施到位。二是加強組織領導，明確工作職責。進一步確立了“主要領導為第一責任人，分管領導為主管責任人，法制員為具體負責人”的組織領導網絡。在此基礎上，我局與局屬單位簽訂了《政法綜治和平安法治建設責任狀》，與各鎮、街道相關部門分別簽訂了《農資守法經營責任狀》、《重大動物疫情防治工作責任狀》和《農產品質量安全監管目標責任書》等責任狀，做到了責任層層分解，措施落實到位。三是加強宣傳教育，完善相關制度。充分利用報刊、網絡、三下鄉活動、知識競賽和專題培訓等形式，依托“五五”普法大力開展了法律法規的宣傳和培訓，對市、區兩級政法工作會議精神和我局的貫徹落實情況積極宣傳，加強對局系統和農林條線干部職工的宣傳和教育。積極建立健全了《農林局穩定和安全生產應急處理預案》、《農林局平安法制建設相關制度匯編》、《市區處置森林火災應急預案》和《區漁業安全事故應急預案》等制度，全面提升了局系統干部職工政法綜治和平安法治建設意識。
二、主要工作推進情況
一是切實做好穩定工作。根據區委、區政府穩定工作要求，我局成立了穩定工作領導小組，定期召開不穩定因素和安全生產隱患排查會議，對排查出來的不穩定因素進行逐一分析，落實領導、科室和相關人員的責任，做到有訪必接、有訪必查，深入調研，妥善解決，切實維護老百姓的利益，努力營造和諧穩定的社會環境。今年以來，我局總量為86件次，其中來信1件、網上投訴4件、來訪2批81人次。來區集訪1批80人次，主要是梅園茶果場居民反映拆遷安置問題，我局配合榮巷街道積極做好居民的思想工作，確保我區社會穩定。
二是積極開展“平安景區”創建工作。根據“平安景區”創建活動的要求，成立了“平安景區”創建工作領導小組，全面督促、指導太湖花卉園和青山公園開展“平安景區”創建活動，并與太湖花卉園和青山公園按照創建標準簽訂了治安、安全責任書。太湖花卉園和青山公園認真制訂了“平安景區”創建的實施計劃，利用各種載體深入宣傳發動，努力使“平安景區”創建活動廣泛知曉，投入大量資金，進一步改善了景區內的安全設施，局“平安景區”創建工作領導小組認真開展安全檢查活動，對檢查中發現的問題和隱患認真落實整改。
三是全力配合做好禁毒工作。今年以來，我局在上級農林部門的指導下，積極落實禁毒工作會議精神，履行禁毒職能，強化禁毒各項工作措施，全力推進禁毒各項工作。年初，與下屬單位、農資經營單位簽訂了《2010年度禁毒工作責任書》，明確了禁毒工作的主要任務，發放宣傳資料200余份，張貼標語3份，板報2期10余版，橫幅2條。在太湖花卉園開展了國際禁毒日宣傳活動，邀請專家授課，并觀看了禁毒宣傳片。此外，局行政執法大隊全面開展執法行動，共開展專項執法行動3次，出動執法人員15人次，檢查單位12家次，未發現違禁。
四是深入開展平安法治結對共建活動。按照綜治、平安和法治創建要求，馬山檀溪村為我局平安共建聯系點。今年初，局黨政主要領導和分管領導對檀溪村進行了專題調研，摸清實際情況，制訂了平安共建規劃，明確了目標。今年以來，我局積極組織在檀溪村開展農產品食品安全咨詢、法律法規培訓、扶貧助學等活動，并與檀溪村薛小琴等4戶困難家庭建立了扶貧幫困對子，全力解決困難家庭在生活和工作中的難題。
下階段，我局將一如既往重視政法綜治和平安法治建設工作，明確工作職責，健全相關制度，深入開展“法治合格機關”和“平安機關”創建工作，切實為結對共建村解決實際困難，進一步加大世博會期間的維穩工作力度，積極指導太湖花卉園和青山公園參與“平安景區”創建，加大農林執法力度，確保在轄區內實現的“零種植”。
在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動中，本人通過認真學習科學發展觀理論著作，專心聽取省、市專家的專題輔導，深入領會科學發展觀“第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧”的內涵和精神實質，并圍繞農業經濟如何科學發展開展專題調研。同時，深刻認識到只有把科學發展觀自覺轉化為思考、分析問題的觀點和方法，才能推動農業經濟又好又快發展。
改革開放三十年來，在市委、市政府的領導下，的農業經濟取得較快發展，糧食生產穩步增長、高效農業面積不斷擴大，植樹造林成效顯著，養殖業健康發展，農民收入持續增加。但也清醒的認識到，的農業仍然存在著基礎設施落后，主導產業規模不大、產業鏈延伸滯后、農業面源污染根治難度較大、鄉鎮農技服務體系功能薄弱等。要加快農業經濟又好又快發展，必須堅持以科學發展觀為指導，以創新的理念和舉措合理開發和利用農業資源，著力提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。為此，本人認為，應著重做好以下三個方面工作：
一、堅持以人為本，深化對農業基礎地位的認識。隨著工業經濟的快速發展，農業在國民經濟中的比重不斷下降，但含金量越來越高，農業功能是其它產業無法替代的，農業在國民經濟中的基礎地位不能動搖。農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能，是衣食之源，民生之本。我們必須始終堅持以人為本，振奮精神，增強信心，加快發展現代農業，切實保障好城鄉居民的基本需求。一是保供給。千方百計的穩定糧食生產和保障主要農產品有效供給，確保食品安全；努力提高鮮活農產的自給率，確保鮮活農產品的多樣化、優質化。二是保安全。加快推進農業標準化生產，建立健全農產品標準、質量安全檢測監管體系，嚴把源頭污染關和市場準入關；加快“三品”農產品認證，不斷擴大“三品”基地面積，切實為市民提供安全、放心的農產品。三是促增收。農業生產仍然是許多農民收入的主要來源。要切實加大農業實用技術、創業、致福工程培訓力度，積極引導農民發展符合丘陵資源優勢、具有較高比較效益的特色產業，促進農民增收致富。
二、突出科技支撐，走農業可持續發展之路。我市地處丘陵地帶，78%的耕地為丘陵崗地，土地等資源數量有限，農業生產資料相對匱乏。因此，我們必須依靠科技支撐，堅持走農業可持續發展之路。一是著力發展資源節約型農業。加快農業產業結構調整，逐步改變三、四級提水灌溉農田發展水稻生產的傳統生產模式，因地制宜發展特色產業，降低灌溉和投入品成本，實現產業優化升級；大力實施沃土工程，著力改造中低產耕地，積極推廣農林復合經營，提高耕地利用率。二是著力發展環境友好型農業。大力推廣清潔生產，加快普及測土配方施肥、秸稈全量還田技術，建立完善植保社會化服務體系，積極引導農民使用“綠色”農用投入品，切實減少肥料、農藥等使用量，實現秸稈全量還田，切實減少農業面源污染源。三是著力發展生態循環型農業。大力實施植樹造林工程，積極營造成片經濟林、生態林和公益林，鞏固和提升森林覆蓋率，改善農業生態環境；大力推廣農村戶用沼氣池建設，實現畜禽糞便、稻麥秸稈無害化處理，加快發展高效生態種養循環模式。
三、轉變發展方式，促農業增效農民增收。我市正處于傳統農業向現代農業轉變的新時期，應對農業資源約束加劇、農村生態環境壓力加大、農民增收任務艱巨的嚴峻挑戰，我們必須轉變農業發展方式，走出一條具有特點的農業現代化道路。一是加大規劃引領。立足我市資源優勢，科學規劃產業發展，重點發展具有丘陵優勢的茶葉、林果花木、設施蔬菜（食用菌）、規模養殖、觀光農業等特色產業，著力引導優勢農業產業向優勢區域集聚、向農業園區集中，努力形成區域明顯、優勢突出的三個10萬畝園區，促進丘陵農業持續快速發展。二是強化招商引資。充分利用國家加大對農業投入的機遇，加快農業載體建設。積極整合包裝農業重點項目，借助茶文化節、芍藥節等招商平臺，大力吸引“三資”投入開發農業，推動特色農業產業發展，把特色產業做大、做強、做優，提高我市農業整體發展實力。加快培植壯大一批農業園區、農業龍頭企業，強勢推進高效農業規模化。積極整合農業資源從生產聯合走向加工、流通聯合，提高農產品開發和精深加工能力，延長產業鏈，延伸附加值，促進農民增收致富。三是完善服務體系。穩定充實縣級農技推廣隊伍體系，加快鄉鎮農技服務體系改革，建立與現代農業發展相適應的基層農技服務體系。加快植保專業化服務組織和重大動物疫病防控網絡建設，提高重大動植物疫病防控的應對能力，努力實現動植物疫病防控全覆蓋。加快鄉村級農業信息服務站建設，加速網絡向農村延伸，為農民提供方便快捷服務。:
按照自治區學習實踐活動工作安排和《商務廳開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》要求，結合我廳實際，現將我廳開展深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作總結如下：
一、領導重視，思想統一
接到自治區下發的《關于印發<全區第一批深入學習實踐科學發展觀活動工作方案>的通知》后，廳黨組高度重視，成立了廳學習實踐科學發展觀活動領導小組，廳黨組書記、廳長呂二喜任組長，其他廳領導為領導小組成員。廳領導小組下設辦公室，廳黨組成員、副廳長孟貴璽任辦公室主任，抽調機關黨委、辦公室、人事處和紀檢組有關人員組成辦公室成員。制定了《商務廳開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》。10月15日召開動員大會，在動員會上，呂二喜廳長就商務廳開展深入學習實踐科學發展觀活動進行了動員部署，孟貴璽副廳長宣讀了《商務廳開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，自治區指導檢查組組長周廷芳就如何開展好深入學習實踐科學發展觀活動作了指導性發言，自治區副主席布小林對商務廳開展好學習實踐科學發展觀活動作了指示，提出了要求。通過思想發動和學習培訓，全廳黨員干部職工提高了對開展深入學習實踐科學發展觀活動重要意義的認識，進一步解放了思想，端正了學習態度，增強了學習實踐的主動性和自覺性，深化了對科學發展觀的認識和理解，把思想和行動都統一在中央和自治區黨委的決策上來，以積極的熱情和昂揚的精神投入到這次學習實踐活動之中。
二、計劃周密，科學安排
這次學習實踐科學發展觀活動有計劃有進度，從起草領導動員講話到方案制定，從籌備動員大會到大會的召開，從征求意見到專題調研，從學習培訓到開展解放思想大討論，都按照科學發展觀要求，一切從實際出發，結合廳工作實際，科學制定了詳細的計劃安排表。商務廳是自治區第一批學習實踐科學發展觀活動單位，從9月下旬就開始著手準備，廣泛征求意見，找準了學習工作的切入點，確保了“規定動作”和“自選動作”完成的質量，做到學習工作“兩不誤，兩促進”。學習培訓階段，我廳采取中心組學習、支部學習、處室學習、看專題錄像輔導片、領導輔導和自學等方式；在調研征求意見階段，我們通過下基層調研、座談、走訪企業、傾聽友鄰單位意見、撰寫調研報告等方式；在解放思想大討論階段，我們采取領導帶頭作專題報告、交流看法、寫心得，針對當前世界金融危機和落實中央十條措施，結合自治區實際，在中心組學習會進行分析討論等方式，抓住了關鍵環節，善始善終地完成了第一階段的各項任務，確保了學習實踐活動第一階段與第二階段的有效銜接。
三、領導帶頭調研，問題找得準，措施得力
從方案的制定到每個環節的完成我們堅持了實踐特色、堅持了改革創新、堅持了群眾路線、堅持了正面教育、堅持了領導帶頭的基本原則。每一個階段，第一個環節，都不走過場，不折不扣地完成“規定動作”。11月3日，廳領導帶頭領題，研究討論確定調研題目。11月7日─9日廳黨組書記、廳長呂二喜帶領對外貿易發展處、市場運行處有關同志先后赴包頭市、巴彥淖爾市進行調研，了解包頭市和巴彥淖爾市外貿企業在當前應對金融危機采取的措施和做法，并與兩市商務部門及有關企業就進一步做好城鄉市場供應、食品安全監測、保持外貿出口穩定增長等項工作進行了座談。11月10日─11日呂二喜廳長、孟貴璽副廳長陪同自治區布小林副主席對二連口岸進行考察調研。實地考察了二連鐵路口岸、公路口岸、海關監管區、報送報檢大廳，專門聽取了二連市委書記鄧月樓和市長孟憲東匯報，詳細了解了口岸建設情況和加快發展二連口岸的設想及存在的問題。布小林副主席肯定了二連市在經濟社會發展中取得成績的同時，對二連市容建設給予了較高的評價，對于二連口岸發展中存在的問題，要求自治區相關部門按照科學發展觀的要求，認真研究解決。呂二喜廳長根據調研的實際情況，撰寫了題為《進一步解放思想，努力促進我區商務口岸經濟科學發展》調研報告，并于11月18日，在廳機關大會上帶頭作了解放思想大討論專題報告。其他廳領導也領題撰寫了調研報告。11月20、21日以處室為單位，在各自調研的基礎上，結合各自的工作實際進行了圍繞科學發展，進一步解放思想大討論。在調研的基礎上，為了更加準確地找出商務口岸工作中存在的問題，為第二階段查找問題作鋪墊打基礎，為第二階段開好民主生活會和寫好分析檢查報告提供有效的科學依據。11月27日中心組召開了商務口岸經濟分析會，分析了商務口岸工作的現狀和存在的問題，特別是如何應對金融危機提出了相應對策。一是要積極努力擴大內需；二是要千方百計做好進出口貿易工作；三是繼續做好利用外資工作，努力提升自治區產業結構；四是要進一步加強對俄蒙經貿工作；五是要加大口岸經濟工作力度。黨組書記、廳長呂二喜針對商務口岸工作中存在的問題指出，各處室要結合自己的實際工作，進一步查找存在的問題，針對國際金融危機對我區商務、口岸工作的影響，提出擴大內需的應對措施。對能盡快解決的問題，必須馬上解決；對需要一段時間才能解決的問題，要明確解決時限；對情況復雜、涉及面大，廳機關難以解決的問題，要及時與相關部門聯系協調，采取有效措施加以解決；對政策有明確規定的，要向基層和群眾說明情況。總之，解決問題要快，要讓基層和群眾滿意。11月28日，呂二喜廳長召集學習實踐活動領導小組辦公室工作人員，對第一階段工作進行了小結，共同研究了轉段工作。
下一步打算：
一是善始善終地完成好第一階段工作，確保學習實踐活動第一階段與第二階段的有效銜接；
二是進一步科學安排學習實踐活動，處理好工學矛盾，做到工作學習“兩不誤、兩促進”；
三是繼續加大調查研究的力度，找準影響和制約商務口岸工作的科學發展中存在的問題，科學制定解決的辦法和措施，積極應對金融危機，推進商務口岸工作又好又快發展。
一、總結經驗，肯定成績
過去的一年，我市立足于農貿市場的民生性、公益性、社會性，將農貿市場改造提升作為保供應、保安全、保民生的重要抓手，認真貫徹落實省政府關于農貿市場改造提升工作的各項決策部署，組織領導有力、責任體系健全、政策措施到位、財政保障有力，農貿市場改造提升以及文明示范創建工作成效明顯。具體來說，主要表現在以下三個方面：
（一）加強領導，政策推動。一是健全組織機構。我市在原先的“市區菜市場建設和改造提升工作領導小組”的基礎上，建立了由市政府分管領導任組長，工商、商務、發改、財政等17個部門為成員單位的“農貿市場改造提升工作領導小組”，各地也全部建立了工作機構，強化組織領導。二是領導高度重視。為進一步推動農貿市場改造提升工作，去年市政府將“城鄉農貿市場改造提升工程”列入為民辦實事計劃，并納入市政府對各縣（市、區）政府綜合考核內容。各縣（市、區）政府也高度重視，將這項工作排上重要議事日程或列入為民辦實事計劃，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。三是出臺政策意見。在深入調研農貿市場改造提升的現實基礎、存在問題和意見建議后，我市先后出臺了《關于加快推進農貿市場提升發展工作的通知》、《市區農貿市場獎勵管理辦法》等文件，明確了農貿市場改造提升工作指導思想、基本原則、主要目標、任務要求、推進措施和扶持政策等內容，為有序、持續地推進農貿市場改造提升打下了堅實的基礎。
（二）真抓實干，克難攻堅。一是“一場一策”，狠
抓試點。去年，我市斗潭菜場等7個農貿市場被列為省文明示范創建單位，在各級工商部門的指導幫助下，各農貿市場對照硬件標準和“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息”的軟件要求，針對存在的問題，分別制訂改造提升方案，明確整改內容和要求。7個市場共投入1900萬元并在規定時間全面完成了“兩保一穩兩化”改造，得到了省考核組的充分肯定。二是對照標準，狠抓整改。在硬件改造方面，縣城區中心、城區、農村的農貿市場分別按照省三星級農貿市場、我市城區農貿市場和我市農村農貿市場的建設標準分類進行改造提升。在軟件提升方面，以“價公示、可追溯、聯成網”為基本要求，建立農貿市場信息公示系統，運用公示欄、電子信息技術及時公布農副產品供應、價格、檢測結果等公共服務信息；建立交易追溯系統，對上市農副產品實行全程追溯管理，逐步實現農副產品的全索證、全備案。三是注重方法，齊抓共管。為保障農貿市場改造提升工作圓滿完成，領導小組精心組織，專題調研龍游縣農貿市場改造提升工作，要求各級政府和相關部門要加大工作力度，抓推進、抓政策、抓投入、抓氛圍，確保圓滿完成改造提升任務；積極開展“三看”活動，邀請社會各界代表、新聞媒體代表130余人，對全市6家農貿市場進行現場觀看、意見座談；并專門組織督查組，對全市6個縣（市、區）農貿市場試點單位改造提升工作進展情況進行督查，下發督查通報單，有力地推動了文明示范農貿市場創建工作。
（三）建章立制，長效監管。一是建立農貿市場食品安全監管機制。建立健全市場準入制度、索證索票制度，通過建立市場食品購銷臺賬、不合格食品銷毀臺賬、電子監管平臺等手段落實銷售食品的可追溯制度；在各農貿市場設立檢測點，配備專職人員，完善市場食品快速檢測體系。二是強化農貿市場日常監管。建立農貿市場信用評價監管制度，指導農貿市場對經營戶開展信用評價，通過信用分類監管和公示，激勵誠信經營者，懲治失信經營者，營造誠信守法的良好經營氛圍。2011年，全市共有35家農貿市場被評為A類市場，63家被評為B類市場。完善檔案管理制度，以市場準入為抓手，對農貿市場經營戶建立“一戶一檔”，每個經營戶有獨立、系統、全面的資料，為“保供應、保安全”提供了堅實基礎。應用駐場式管理模式，各創建市場都設立工商聯絡員，明確主管領導和主抓領導，將工商干部的監管前移，推行農貿市場網格化管理，加強市場巡查，確保市場監管橫向到邊，縱向到底，不留死角。三是積極探索工作創新。積極創新市場業態，建立產銷合作機制，支持鼓勵農貿市場與農業龍頭企業、農民專業合作社、種養殖大戶等建立產銷對接機制。全市已有10余個農貿市場設立農副產品直銷點，全市超過20個農產品基地和50家農民專業合作社的上百種農產品進入各農貿市場直銷，農產品流通平均成本降低20%以上，老百姓切實得實惠。不斷完善農貿市場部分商品價格信息公示制度。從2009年8月起，工商、物價部門根據市場采集價格的情況，每月3次在晚報、政務網站上，定期公布雞鴨魚肉蛋、生鮮蔬菜等與百姓生活密切相關的農副產品商品價格，讓消費者做到“明白”消費，受到市主要領導充分肯定和社會各界的廣大好評。
二、尋找差距，查擺問題
經過去年一年的試點，我們取得了一些成績，7個試點市場100%通過了省政府考核驗收，其中江山市西市街菜場創建過程中的做法在全省會議上進行了經驗交流。但是，從省政府考核組對我們的考核意見和最近的實地調研來看，我們還不能太樂觀，還存在四方面問題。
（一）領導重視程度不一。前段時間，我在參加全省農貿市場工作會議期間參觀了黃巖城區、城郊、農村的三個農貿市場，對我印象深刻，黃巖經驗的可貴之處在于領導重視、真抓實抓。項目都是市委書記、市長親自協調。在改造過程中，黃巖區委區政府將農貿市場改造提升作為革命性的民生工程來對待，各職能部門思想認識到位，措施有力。當前我們尚有少數領導、少數成員單位還存在認識不到位的現象，認為這是工商部門、市場業主的事情，這點在今后的工作中務必要引起各地政府的高度重視。
（二）政策扶持力度不一。去年，全市各地都已出臺了農貿市場提升發展的政策意見，也都提到了財政扶持政策和稅費優惠政策，可是從實際情況來看，僅市區、龍游縣出臺了具體的扶持、獎勵政策，江山市明確了星級創建和文明示范創建補助獎勵數額，其它各地政府都未出臺相應的農貿市場用水、用電及各項稅費優惠政策，這在一定程度上影響了當地農貿市場業主創建的積極性和主動性。
（三）市場管理水平不一。由于市場基礎、經濟狀況、周邊環境等多方面因素影響，一些市場的日常衛生管理、交易秩序管理、食品安全管理、價格監測、信用評價等一系列長效監管機制還執行的不夠到位。個別市場里有一些熟食鹵味加工店的水池及消毒設施不規范，防蠅防塵措施有待進一步加強；檢測設備的相對落后，檢測項目偏少，檢測能力有待提高。個別市場的農產品索證索票制度還不夠完善，可追溯、聯成網的信息系統建設需進一步推廣落實。這主要是對市場軟件水平，差距較大。
（四）督促檢查力度不夠。去年，市領導小組對各地7個文明示范創建的市場進行了督查，并在10月份開展了人大政協代表、新聞媒體代表、百姓代表參觀市場，在查找問題的同時也取得了比較好的社會反響，從年底考核的情況看來，我們開展督查的次數還是比較少的，這項工作今年需要加強。前幾天，我和領導小組的部分成員以及兩個區的領導到航埠和廿里菜場了解改造提升具體情況，也發現了一些問題。上述“三個不一、一個不夠”的問題有待我們在今后的工作中加以解決。
三、堅定目標，扎實推進
省政府的要求是從2011年起，用三年時間全面完成農貿市場改造提升工作。今年是第二年，是農貿市場改造提升工作的關鍵之年，任務艱巨、責任重大。從數量上來說，去年列入改造提升的市場有4家，今年是14家，是去年的三倍多；去年列入全省創建文明示范農貿市場的任務是7家，今年是13家，接近去年的兩倍；這里面有5、6個市場是重復的，也有2個市場列入了為民辦實事。從質量上來說，去年改造的、創建的市場都是硬件條件比較好、管理水平比較好、地理位置比較好的“三好”市場，而今年要列入改造提升任務的絕大多數是中心鎮一級的農貿市場，各方面條件更差一些，經營素質也相對低一些，民營企業控股多一些，復雜性程度更高一些，實施起來難度更大一些。為此，我們要堅定信心、真抓實干，圍繞今年的目標任務，認真做好以下四方面工作：
（一）明確職責，加強配合。為了更好的推進農貿市場改造提升工作，領導小組辦公室已經將各成員單位的職責進行了界定劃分，征求了各成員單位的意見后最終以文件的形式給予了明確，各成員單位要根據職責分工做好自己的工作。在具體推進工作的時候，領導小組的各成員單位之間、成員單位與地方政府之間要密切配合，成員單位要將部門的一些法律法規、政策要求及早地加以梳理，并盡可能多途徑幫助地方政府加以利用。地方政府要總牽頭，確立“主要領導親自抓，分管領導具體抓”的工作思路，經常性地對當地農貿市場改造提升情況進行了解、檢查、督促、獎懲。今年，我們對每個列入改造提升和文明示范創建的每一個市場都確定一個聯系單位，并將市場年底驗收情況和聯系單位的考核聯系在一起，要加強學習文件的相關內容，請各地各單位按照文件的要求加強服務和指導。
（二）明確重點，及早部署。相對去年5月24日召開全市農貿市場工作會議而言，我們今年的會議提早了將近2個月，有的地方甚至年初的第一件事情就是開展農貿市場的調研、走訪，所以從時間上來說，我們今年的時間相應充裕點。去年我們有一個很好的經驗，得到了省里的充分肯定，那就是“一場一策”。今年我們要在去年的基礎上繼續實施，各地的領導小組要對每個列入計劃的市場進行實地走訪，對照省政府考核驗收的具體標準，逐項查找問題，根據問題制定改造計劃表，明確改造的重點，等問題都解決的時候，我們的改造也就完成了。這里需要提醒的是，在改造、提升的過程中，我們要把握好三個關鍵點：一是改了硬件更要改軟件。農貿市場不是簡單的外觀裝修、設備添置，不是形象工程，而是從建設管理到服務的全面提升，既要抓硬件，更要重視抓軟件，特別是食品安全方面的軟件建設，更要引起市場業主的高度重視。二是改了容易的更要突破困難的。農貿市場改造提升按照先易后難的做法可行，但是不等于說只改容易的，不解決更難的。所以，不僅要在先易后難上繼續推進，更要在提升農貿市場的公益性、民生性、功能等體制機制方面的難題上敢于攻堅。三是應該政府投入的決不能轉嫁給消費者。農貿市場改造提升的目的是惠及老百姓，更好地體現民生和公益的屬性。這一點在整個改造提升過程中必須把握，不能因為改造提升工作而增加了老百姓的負擔。
當前，全省上下解放思想大討論活動正在蓬勃開展。政協委員是人民政協履行職能的主體，切實發揮政協委員的主體作用，解放思想，創新方式，把科學發展觀貫穿到政協履行職能的各個方面，以解放思想大討論推動各項工作不斷取得新進展，是加強人民政協自身建設，提高政協工作整體水平的基礎和關鍵。
著力在解決思想障礙上下工夫，推動政協工作科學發展。省政協主席王學仁在省政協解放思想大討論動員會上的講話中指出：“我省政協組織中，由于思想不夠解放，還存在著影響貫徹落實科學發展觀的思想障礙。”這說明，我省政協組織開展解放思想大討論必須首先解決好思想障礙，才能解決好與之關聯的其他一些突出問題。因此，在這次解放思想大討論中，我們應堅持以解決思想障礙問題為突破口和切入點。要通過大討論，堅決破除那些禁錮我們思想和妨礙推動科學發展的舊觀念、舊傳統；要通過大討論，牢固樹立“維護核心、服務中心、凝聚人心”的履職意識，充分履行職責，努力使人民政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用得到更加有效的發揮；要通過大討論，切實把科學發展觀貫穿到政協履行職能的各個方面，努力使政協工作與科學發展觀結合得更加緊密，政協工作在推動科學發展中的特色體現得更加鮮明，廣大政協委員有更多服務于科學發展的渠道，政協促進科學發展的各項工作開展得更加規范、有效。要在學習中轉變觀念，在實踐中深化認識，在創新中轉換思維，在抓機遇中理清思路，在借鑒中謀求發展，在應對挑戰中開拓前進，以解放思想大討論推動各項工作不斷取得新進展。
著力在認真搞好政治協商上下工夫，努力提高參政議政實效。要著眼于促進經濟增長方式轉變，著眼于改善民生與社會和諧，切實增強開展政治協商的“六性”，即主動性、計劃性、針對性、科學性、互動性、實效性。切實利用好政治協商的主渠道和大會發言、提案、反映社情民意這“三個平臺”，大力提高協商質量。要切實把握政治協商、參政議政的要領，努力做到“十要十不要”，即要開門見山，不要繞山繞水；要實事求是，不要夸大縮小；要一針見血，不要不痛不癢；要圍繞主題，不要漫無邊際；要商議大事，不要糾纏細末；要超前建言，不要事后放炮；要言真據準，不要模棱兩可；要一事一議，不要拖泥帶水；要聚精會神，不要一言不發；要轉化成果，不要束之高閣。
著力在積極推進民主監督上下工夫，促進政協整體功能的發揮。推進民主監督，要體現“四性”：一是政治性。必須堅持四項基本原則，主動協助黨委健全民主監督的領導、知情、運行、保護、獎懲機制，主動向黨委請示、報告重要情況，決不能自行其是。二是適當性。要考慮民主監督的非強制性，多搞調研，不搞強制，力求問題找得準、建議提得對，不能苛求說了都得算數，更不能把簡單問題復雜化，局部問題擴大化。三是建設性。要著眼于全局，有利于大局，以促進發展為目的，以監督為手段，講究方法和藝術，對被監督對象多支持多幫助，切勿先行站在對立面。四是兼顧性。既要勇于在政治協商、參政議政和服務大局、服務群眾中監督，也要相對獨立地開展民主監督，監到要害上，督到適度處，努力變民主監督這條“短腿”為促進政協整體功能發揮和經濟社會發展的“長腿”。
著力在改善民生上下工夫，為構建和諧社會作出積極貢獻。十七大報告向我們傳達出了“以民為先、以人為本、以和為貴”的鮮明主題。關注民生、體察民情、反映民意，是全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求。政協委員只有順應民心、符合民意、貼近民生，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，真誠地了解民情、真實地反映民意、真心地集中民智、真情地化解民憂，多建利民之言、多謀利民之策、多辦利民之事，才能最大限度地發揮獨特優勢，才能在構建和諧社會中作出積極的貢獻。
著力在建言獻策上下工夫，促進全區經濟社會又好又快發展。以各專門委員會為依托，組織政協委員圍繞我區發展、改革和穩定的重大問題，突出重點，精心選題，深入開展專題調研。組織委員就城區建設和管理、新農村建設、旅游產業發展、重點工程建設、產業結構調整、地震恢復重建、平安昭陽創建、煤炭安全生產、農民增收、人力資源培訓、非公經濟發展、新型農村合作醫療、農村文化建設、道路交通安全、教育工作、計劃生育、糧油食品安全、農村社會治安及部分法律法規的貫徹實施等方面的情況進行專題視察、調研，提出具有合理性、科學性和可操作性的議案和提案，為區委提供決策依據。
著力在堅持創新履職上下工夫，推動政協事業向前發展。“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展，政協應該怎么看、怎么干？”這是解放思想大討論給我們提出的首要問題。我們要通過解放思想大討論活動，堅決破除思想桎梏，樹立創新意識，使政協機關煥發出奮發向上、爭作貢獻的良好局面。要繼續加強同派合作共事，重視發揮各派、工商聯和人民團體在政協中的作用，組織開展好聯合調研、視察，為各派、工商聯和人民團體參政議政營造良好氛圍和創造有利條件。要突出界別特點，拓展發揮界別作用的方式和途徑。更加重視政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設，及時把工作中的有效做法和成功經驗加以總結，形成制度，不斷把政協工作積極穩妥、扎實有效地向前推進。
