時(shí)間：2023-06-16 16:10:13
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇精細(xì)化鄉(xiāng)村治理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
隨著資本主義全球化的擴(kuò)張，這個(gè)世界越來(lái)越趨附于、同化于主流。就中國(guó)學(xué)術(shù)圈而言，有一股旨在與主流的西方學(xué)術(shù)接軌的強(qiáng)勢(shì)聲音。沿著這樣的聲音去追尋，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前流行的經(jīng)院式的治學(xué)路徑：從既有的理論（一般是外來(lái)的）出發(fā)，以社會(huì)現(xiàn)象為注腳，以完善和建立一種理論或模型為目的。這種從理論到現(xiàn)實(shí)再到理論的治學(xué)流程，充其量體現(xiàn)了“理論智慧”，是言必稱“歐美”的，是講究學(xué)術(shù)研究的純粹性和學(xué)科陣地的維護(hù)的；而對(duì)于本土現(xiàn)實(shí)，則表現(xiàn)出客觀的冷漠，只把它看作維護(hù)、解釋或修補(bǔ)理論的工具。這種流行導(dǎo)向體現(xiàn)在對(duì)中國(guó)農(nóng)村的研究上，就形成了學(xué)術(shù)界的農(nóng)村是理論的農(nóng)村而不是真實(shí)農(nóng)村的現(xiàn)象，形成了對(duì)中國(guó)農(nóng)村的解讀和對(duì)當(dāng)下農(nóng)村處境的理解充斥著某種粗暴和情緒化的傾向，以及宏大話語(yǔ)霸占整個(gè)中國(guó)的社會(huì)理論的現(xiàn)象。
然而，在主流話語(yǔ)的統(tǒng)治之下，我們還是聽(tīng)到了更為切合本土實(shí)際的“另類”的聲音，雖然與主流相比，它顯得那樣的邊緣、弱勢(shì)和趨異：《新鄉(xiāng)土中國(guó)》的作者賀雪峰在書中所發(fā)出的就是這種另類的聲音。
作者呼吁：返回國(guó)情中來(lái)。人多地少的壓力、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的加深等基本國(guó)情,應(yīng)是理解、解決中國(guó)一切問(wèn)題的制約性前提。然而,流行的大話語(yǔ)卻無(wú)視這種基本國(guó)情。針對(duì)近來(lái)連續(xù)數(shù)年農(nóng)民收入增幅下降以及某些地區(qū)農(nóng)民收入不升反降的現(xiàn)象，流行的大話語(yǔ)是：因?yàn)閲?guó)家政策或制度安排的問(wèn)題，將農(nóng)民本來(lái)可以很快增長(zhǎng)的收入抑制了。針對(duì)這些流行的大理論、大話語(yǔ)，作者敏銳地指出：當(dāng)前農(nóng)民收入問(wèn)題明顯是結(jié)構(gòu)問(wèn)題而并非政策或制度問(wèn)題。這是因?yàn)橐环矫?，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)份額占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總額的比重下降；另一方面，占總?cè)丝诮^大比例的農(nóng)民要大規(guī)模地從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)是個(gè)極其漫長(zhǎng)的過(guò)程。可見(jiàn)，作為一個(gè)整體，農(nóng)民收入增幅下降是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的極度不協(xié)調(diào)而決定的。所以，要拒絕大話語(yǔ)、大理論，要改掉制度、政策決定論和市場(chǎng)浪漫癥的毛??；應(yīng)該多進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，切實(shí)進(jìn)入到中國(guó)實(shí)際和中國(guó)農(nóng)村研究的實(shí)際。國(guó)家的某些具體政策可能不利于農(nóng)民增收，某些具體制度可能對(duì)農(nóng)民不公平，但相信一改政策就靈，一改制度就靈，就是無(wú)視國(guó)情的大理論和大話語(yǔ)。
作者還呼吁：返回常識(shí)中來(lái)。當(dāng)前某些粗糙的大話語(yǔ)是極其違背常識(shí)的，如對(duì)時(shí)代的社會(huì)幾乎全盤否定的觀點(diǎn)。作者引用吳毅的觀點(diǎn)，對(duì)此類大話語(yǔ)進(jìn)行了批評(píng)。比如，流行的大話語(yǔ)認(rèn)為，“大呼隆干活”式的磨洋工是一種制度性問(wèn)題，是不好的強(qiáng)有力的證據(jù)。作者在反復(fù)地問(wèn)過(guò)農(nóng)民的親身體驗(yàn)和常識(shí)性看法之后，認(rèn)為恰恰是現(xiàn)在，農(nóng)村的懶漢比更多。并且，比起來(lái)，現(xiàn)在最大的問(wèn)題是農(nóng)民根本就無(wú)法組織起來(lái)，利用大量的休閑時(shí)間進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施的維修等。正是時(shí)代建成的極其龐大的水利工程和相當(dāng)完善的農(nóng)田基本設(shè)施，為當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了保證。這些成績(jī)足以讓所有尚存常識(shí)的人感到驕傲。
作者再三強(qiáng)調(diào)：返回個(gè)案中來(lái)，在對(duì)個(gè)案的細(xì)致研究中進(jìn)行不同類型的比較，在比較中予以分類。中國(guó)地域廣大、情況復(fù)雜，所以沒(méi)法用同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行普適性的理解。
作者進(jìn)而提倡，農(nóng)村研究應(yīng)精細(xì)化。其實(shí)個(gè)案和分類研究就是精細(xì)化的一種努力，是精細(xì)化的基礎(chǔ)和開(kāi)始。經(jīng)過(guò)精細(xì)化研究，作者得出了粗糙研究的學(xué)者不能企及的精辟觀點(diǎn)。作者尤其在關(guān)于農(nóng)村的治理上有精辟的見(jiàn)解。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村治理其實(shí)就是讓制度與慣例或鄉(xiāng)村的既有資源不斷試探、接觸、融合，從而雙贏，達(dá)到善治的過(guò)程。所以，善治不只與外來(lái)的、下鄉(xiāng)的制度有關(guān)，更與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)丶却娴膽T例、習(xí)俗、傳統(tǒng)資源等社會(huì)基礎(chǔ)有關(guān)。
作者不但提出了返回國(guó)情、常識(shí)和個(gè)案，提倡精細(xì)化研究，更重要的是他找到了貫徹其理念的視角，為走這條路的人指出了方向，并為身體力行破了題。作者認(rèn)為村民小組會(huì)議是一個(gè)觀察農(nóng)民生活及公平感的窗口，是觀察農(nóng)村民主政治、鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)的窗口。作者在其他章節(jié)一再?gòu)?qiáng)調(diào)應(yīng)該從民間基礎(chǔ)的角度更為細(xì)致地考察村莊秩序，等等?？傊?，作者更為具體地開(kāi)辟了對(duì)農(nóng)村進(jìn)行精細(xì)研究的新領(lǐng)域和新視角。
通觀全書，作者所關(guān)注的重點(diǎn)、真正的興趣在于真實(shí)的世界，在于如何解讀復(fù)雜無(wú)比的、現(xiàn)實(shí)的“三農(nóng)”。他多年在鄉(xiāng)下搞調(diào)查，一直被農(nóng)村世界里有待解釋和說(shuō)明的真實(shí)現(xiàn)象所充斥和激發(fā)，由此有了對(duì)農(nóng)村研究的第一發(fā)言權(quán)。這樣的治學(xué)之路是實(shí)事求是的路，是從現(xiàn)實(shí)到理論再到現(xiàn)實(shí)的路，是“本土式”的路。
這條研究農(nóng)村問(wèn)題，理解和把握農(nóng)村社會(huì)的新路，必然涉及到學(xué)術(shù)價(jià)值觀和學(xué)術(shù)關(guān)切的問(wèn)題。凡是搞“三農(nóng)”研究的，都知道進(jìn)行農(nóng)村的調(diào)查研究首先是個(gè)感情問(wèn)題，然后才是個(gè)學(xué)術(shù)問(wèn)題。因?yàn)橐粋€(gè)沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)歷和感情的人甚至都無(wú)法解決自己在農(nóng)村的生存適應(yīng)性問(wèn)題，更遑論在農(nóng)村長(zhǎng)期調(diào)查中，在農(nóng)民的生活場(chǎng)域中對(duì)農(nóng)民進(jìn)行常識(shí)的、個(gè)案的、實(shí)事求是的“投入理解”和“換位思考”！
鄉(xiāng)土中國(guó)處在新時(shí)代、新背景、新變遷之中，應(yīng)該有與主流話語(yǔ)并存的另類聲音存在并發(fā)展壯大的空間，而且因?yàn)檫@另類聲音的弱小但又極其可貴理應(yīng)得到鼓與呼。
另類的聲音，另類的路。新鄉(xiāng)土中國(guó)，孕育著當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村研究和農(nóng)村發(fā)展重建的新希望。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“xiaomao251”為你整理了這篇城市品質(zhì)活力提升攻堅(jiān)行動(dòng)工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
城市品質(zhì)活力提升攻堅(jiān)行動(dòng)工作總結(jié)
自開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”以來(lái)，沂源縣自然資源局全力以赴承擔(dān)起城市品質(zhì)活力提升攻堅(jiān)行動(dòng)牽頭部門重任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作調(diào)度，積極主動(dòng)、勇挑重?fù)?dān)，較好的完成了年度工作目標(biāo)?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、2020年工作開(kāi)展情況
（一）國(guó)土空間規(guī)劃編制方面
1.完成了全縣625個(gè)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集整理工作。
2.結(jié)合我縣開(kāi)展的行政村規(guī)模調(diào)整，開(kāi)展了四輪村莊分類，完成了《沂源縣村莊布局規(guī)劃》。
5.開(kāi)展的流水片區(qū)規(guī)劃被列入全省村莊精品工程創(chuàng)建名單，6個(gè)村莊被列入全市村莊規(guī)劃編制規(guī)范化試點(diǎn)名單，并順利通過(guò)省市專家評(píng)審。
6.完成了全縣永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)劃任務(wù)。
亮點(diǎn)工作：試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作成績(jī)顯著，高堂峪村規(guī)劃被評(píng)為全省村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例，全市唯一入選的村莊。流水片區(qū)規(guī)劃被列入省級(jí)精品工程目錄。
（二）全域公園城市建設(shè)方面
2.完成222宗553畝散亂污關(guān)停企業(yè)閑置用地處置。
3.完成19處年度已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。
4.完成5000畝荒山綠化提升工程，實(shí)施封山育林3.4萬(wàn)畝。
5.完成了《淄博市全域公園城市建設(shè)規(guī)劃》初步方案意見(jiàn)征求。
6.編制完成了《沂源縣綠道系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》。
7.實(shí)施人民路綠道建設(shè)工程。
8.精品綠帶提升建設(shè)，對(duì)城區(qū)內(nèi)超過(guò)30米寬的瑞陽(yáng)路、新城路兩條現(xiàn)有道路綠化帶進(jìn)行提升改造。
9.新建設(shè)悅府等5處拇指公園。
原工作計(jì)劃中的水上樂(lè)園提升改造工程已取消；東埠路2020年底道路工程剛剛完工，道路綠化工程2021年完成；城東公園、城西公園等工程調(diào)整為在“十四五”時(shí)期內(nèi)完成。
亮點(diǎn)工作：我縣園林工作通過(guò)清底子補(bǔ)短板，嚴(yán)抓精細(xì)化管理，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，我縣城區(qū)綠地全部達(dá)到一級(jí)養(yǎng)護(hù)級(jí)別。
（三）構(gòu)建快速通達(dá)大交通體系方面
1.沾臨高速前期手續(xù)辦理已完成，完成沂源縣北段的招投標(biāo)，并于12月20日舉行了開(kāi)工儀式。
2.S229沂邳線征地拆遷全部完成，縱向清表完成全線長(zhǎng)度的92.6%，完成填挖方總量的28.75%。彩板峪隧道工程、橋涵工程等均已開(kāi)工建設(shè)。已完成工程總投資4.0億元。
3.華源路及連接線截止目前征地拆遷已全部完成。地面清表、便道修筑基本完成，完成填挖方總量的23.8%，橋涵工程開(kāi)工率50%。工程完成投資8000萬(wàn)元。
4.G341黃海線大中修工程已完成，輔路加寬工程已經(jīng)基本完成，完成總投資0.98億元。
亮點(diǎn)工作：G341膠海線南崔路立交橋是沂源縣修建的第一座城市立交橋，科學(xué)設(shè)計(jì)，加班加點(diǎn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，為我縣城市立交橋建設(shè)摸索經(jīng)驗(yàn)，自開(kāi)工以來(lái)，一直備受沂源人民關(guān)注。
排名情況：道路建設(shè)沒(méi)有排名。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升方面
1.全年完成82條道路路域環(huán)境綜合治理。
2.推進(jìn)裸露土地整治893塊、335.3萬(wàn)平方米。
3.加強(qiáng)426家工業(yè)企業(yè)和39處建筑工地的揚(yáng)塵和裸土整治。
4.依法處理各類違規(guī)運(yùn)輸車輛9200余臺(tái)次。
5.完成全縣620個(gè)村的“清底子”查驗(yàn)復(fù)驗(yàn)，創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村7個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村24個(gè)。
亮點(diǎn)工作：城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升工作“考核+督查”促進(jìn)落實(shí)，將此項(xiàng)工作納入上半年和全年全縣現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)重要內(nèi)容，倒逼責(zé)任落實(shí)，因地制宜治理裸土，探索農(nóng)村“殘?jiān)珨啾凇闭涡滤悸贰?/p>
（五）加快主城提質(zhì)增容方面
1.城市路網(wǎng)建設(shè)改造工程。①康源路工程已從人民路PPP項(xiàng)目中剝離，按照縣委、縣政府要求，調(diào)整了工程實(shí)施主體，目前魯中高科公司正在變更相關(guān)手續(xù)、征地拆遷、部分路基施工中。②學(xué)前路、東埠路、北麻路建設(shè)工程全部竣工通車。新增城市道路1.7公里，完成總投資約4800萬(wàn)元。③潤(rùn)生路因拆遷問(wèn)題未全部完成，已拆除路段的工程全部完成。④螳螂河?xùn)|路雨污分流改造和路面提升工程根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行了項(xiàng)目調(diào)整，并報(bào)市局批準(zhǔn)，沂源縣2020年底應(yīng)完成雨污分流改造76公里，實(shí)際完成80公里。
2.棚戶區(qū)改造。2020年完成拆遷協(xié)議簽訂1762余戶，基本建成2276套，交付304戶。主要是張良社區(qū)、儒林社區(qū)、沙溝社區(qū)等。
3.老舊小區(qū)改造。主要是鵬歡現(xiàn)代城及周邊樓房改造項(xiàng)目，該項(xiàng)目包括500戶、60000平方米的改造任務(wù)，因資金問(wèn)題，2020年完成了保溫節(jié)能、配套用房及小區(qū)院墻的維修、改造。
亮點(diǎn)工作：完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通城市道路“中梗阻”，學(xué)前路、東埠路、北麻路等補(bǔ)短板項(xiàng)目的建成通車，發(fā)揮了“小工程、大作用”，社會(huì)效益顯著，受到了好評(píng)。
二、下一步打算
（一）國(guó)土空間規(guī)劃編制
1.優(yōu)化全縣國(guó)土空間布局，完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的完善、報(bào)批工作。
2.編制城區(qū)部分重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，為具體項(xiàng)目規(guī)劃審批提供依據(jù)。
（二）全域公園城市建設(shè)
1.配合做好《淄博市全域公園城市建設(shè)規(guī)劃》方案的修改完善工作。
2.做好6處已關(guān)停露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。
3.完成6500畝荒山造林綠化任務(wù)。
4.抓好城市公園建設(shè)和提升改造，完成已建成道路綠化任務(wù)。
（三）構(gòu)建快速通達(dá)的大交通體系工作
1.加大工作力度，督促配合鎮(zhèn)辦完成沂邳線后期的征地拆遷工作。
2.督促施工單位合理安排工期，沂邳線、華源路關(guān)鍵部位的施工，加大機(jī)械設(shè)備、人力物力的投入，爭(zhēng)取早日建成通車。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升
1.緊盯弱項(xiàng)抓整改。突出問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量加快推進(jìn)實(shí)施裸土整治，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善人居環(huán)境。
2.鞏固成果抓長(zhǎng)效。做實(shí)做細(xì)路長(zhǎng)（街長(zhǎng)）制管理模式，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)決遏制行業(yè)揚(yáng)塵污染；加大鐵路環(huán)境綜合整治力度，全面鞏固提升鐵路沿線環(huán)境治理水平。
3.精細(xì)管理促提升。突出抓好市容市貌整治，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。
4.督導(dǎo)考核促落實(shí)。發(fā)揮好考核杠桿作用。常態(tài)化抓好市第三方測(cè)評(píng)反饋問(wèn)題整改工作，推動(dòng)工作落細(xì)落小落實(shí)。
（五）主城提質(zhì)增容
1.繼續(xù)實(shí)施雨污分流改造項(xiàng)目，計(jì)劃對(duì)螳螂河?xùn)|路、勝利路等4條路段進(jìn)行雨污分流及路面提升改造。
2.二是完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施健康路北延、祥源路北延工程建設(shè)。
3.三是加快推進(jìn)當(dāng)前確定的棚改項(xiàng)目，根據(jù)省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際補(bǔ)充相關(guān)社區(qū)改造工程。
作為福建重點(diǎn)新興旅游區(qū)，泰寧將緊緊抓住京福高速公路全線通車、申報(bào)世界地質(zhì)公園和中國(guó)十佳魅力名鎮(zhèn)相繼成功等歷史性機(jī)遇，以融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為動(dòng)力，高點(diǎn)站位，全面對(duì)接，努力把泰寧建成名副其實(shí)的“海西”明珠。
一、建設(shè)海峽西岸一流實(shí)力的旅游縣。以旅游帶百業(yè)，百業(yè)促旅游，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。一是做大旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞泰寧旅游要“當(dāng)好全市龍頭、挺進(jìn)全省三甲、躋身全國(guó)前列”的總體要求，主動(dòng)融入大武夷旅游圈，打響泰寧世界地質(zhì)公園和中國(guó)十佳魅力名鎮(zhèn)品牌，完善旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素，力爭(zhēng)5年內(nèi)游客接待量翻兩番，建成福建乃至華東地區(qū)極具吸引力的山地度假旅游勝地。二是做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)。以3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和利稅“兩個(gè)翻番”為目標(biāo)，著力壯大“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（即精細(xì)化工、林產(chǎn)加工兩個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生物制藥一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)），爭(zhēng)創(chuàng)單項(xiàng)冠軍，建設(shè)在全省具有相當(dāng)份量的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)中心、國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的雷公藤生物制藥基地。三是做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展煙葉、雷公藤、錐栗、淡水魚等特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)最大的雷公藤種植培育加工基地和優(yōu)質(zhì)煙草科技示范基地，打響“中國(guó)筍竹之鄉(xiāng)”和“中國(guó)錐栗之鄉(xiāng)”品牌，打造全省最大的內(nèi)陸淡水魚生產(chǎn)加工縣和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”示范縣。
二、建設(shè)海峽西岸獨(dú)具魅力的文化縣。深入實(shí)施“文化靚縣”戰(zhàn)略，推動(dòng)泰寧走在福建文化振興的前列。一是培育特色文化。以旅游需求為導(dǎo)向，深度挖掘開(kāi)發(fā)歷史民俗、丹霞巖穴、地學(xué)科普、紅色蘇區(qū)四大地域特色文化資源和梅林戲、儺舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城，打響“文化泰寧”品牌。二是繁榮大眾文化。全力實(shí)施文化廣場(chǎng)、梅林戲苑等一批標(biāo)志性文化工程，依托“天下第一團(tuán)”梅林戲劇團(tuán)創(chuàng)作一批富有泰寧特色的精品力作，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求。三是發(fā)展科教文化。以建設(shè)“閩西北教育強(qiáng)縣”為目標(biāo)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固“雙高普九”成果，力爭(zhēng)教育發(fā)展水平位居閩西北各縣前列。積極抓好“一項(xiàng)活動(dòng)、四個(gè)創(chuàng)建”：即深化“建美麗旅游城、做自豪泰寧人”主題教育活動(dòng)，廣泛弘揚(yáng)“求實(shí)求新、求佳求精”的泰寧精神；創(chuàng)建全國(guó)科普教育基地和全國(guó)科技進(jìn)步縣、國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，不斷提高全民素質(zhì)。
三、建設(shè)海峽西岸最佳人居的生態(tài)縣。依托得天獨(dú)厚的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力把泰寧建成人居環(huán)境最優(yōu)、外部形象最好的縣份之一。一是做靚旅游城。把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)來(lái)建，以城區(qū)三河六岸為主線，突出“顯山露水見(jiàn)綠”特色，高品位建設(shè)“三河六岸”景園體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城；以尚書第古建筑群為中心，實(shí)施紀(jì)念園、古城開(kāi)發(fā)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，弘揚(yáng)新徽派仿古民居建筑風(fēng)格，彰顯特色魅力；以周邊小區(qū)組團(tuán)為襯，加快完善金乾水鄉(xiāng)、松光二期等高檔住宅小區(qū)的市政設(shè)施，把泰寧建成安居樂(lè)園。二是建好新農(nóng)村。按照“一年起步、三年見(jiàn)效、五年大變樣”的要求，因地制宜建設(shè)特色鮮明新農(nóng)村，重點(diǎn)加快京福高速公路連接線和縣城至金湖、上清溪、寨下大峽谷景區(qū)“四條示范帶”建設(shè)，打造一批建筑美觀、環(huán)境整潔、村風(fēng)文明的生態(tài)村、旅游村、文化村和民俗村，形成靚麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。三是保護(hù)原生態(tài)。加強(qiáng)閩江流域泰寧段水環(huán)境綜合治理，爭(zhēng)取省人大制定出臺(tái)泰寧世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)條例，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”（限制養(yǎng)豬業(yè)、石材業(yè)、小水電）、“四禁”（禁磷、禁柴、禁墳、禁“三邊”種菜）產(chǎn)業(yè)政策，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)示范縣。
四、建設(shè)海峽西岸和諧發(fā)展的小康縣。始終堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧泰寧。一是注重民生和諧。大力拓展以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間，增加社會(huì)就業(yè)。健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障體系，做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，每年抓好農(nóng)村路網(wǎng)、人畜飲水、沼氣工程等一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施，改善群眾生產(chǎn)生活條件。二是注重法治和諧。鞏固全省首批“平安縣”創(chuàng)建成果，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大以交通、旅游等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)整治，確保社會(huì)安定穩(wěn)定，創(chuàng)建最平安的旅游縣。三是注重隊(duì)伍和諧。強(qiáng)化“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”的理念，既大膽選拔任用懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的項(xiàng)目型、招商型干部，又敢于對(duì)工作中不想作為、不會(huì)作為、表現(xiàn)平庸的干部給予調(diào)職處理，暢通干部“下”和“出”的渠道，形成人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。
（作者系福建省泰寧縣委書記泰寧縣人民政府代縣長(zhǎng)）
關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行發(fā)展戰(zhàn)略全面預(yù)算管理
1建立全面預(yù)算管理的迫切性
1.1全面預(yù)算管理有助于理順治理結(jié)構(gòu)
村鎮(zhèn)銀行獨(dú)有的“發(fā)起人制度”使村鎮(zhèn)銀行從誕生之日起就與發(fā)起行有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行公司治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定：“主發(fā)起行應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)銀行需要提供信息科技、支付結(jié)算、人員培訓(xùn)等服務(wù)，指導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行完善內(nèi)部控制、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力和金融服務(wù)水平”。同時(shí)在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，主發(fā)起行應(yīng)維護(hù)村鎮(zhèn)銀行的獨(dú)立法人地位和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。這就要求村鎮(zhèn)銀行處理好所有者與管理者的關(guān)系，明晰雙方的責(zé)權(quán)。通過(guò)建立與公司治理結(jié)構(gòu)匹配的全面預(yù)算組織體系，規(guī)范股東、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層的管理責(zé)任，約束各方行為，避免相互拉扯、相互干擾。
1.2全面預(yù)算管理有助于實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略
預(yù)算是企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃和預(yù)測(cè)、決策的基礎(chǔ)上，以數(shù)量和金額形式反映的特定期間的具體行動(dòng)計(jì)劃。全面預(yù)算是聯(lián)結(jié)戰(zhàn)略與執(zhí)行的管理工具。通過(guò)全員參與逐步培養(yǎng)部門與員工的主動(dòng)參與意識(shí)，將戰(zhàn)略思想傳達(dá)到每一位員工。通過(guò)業(yè)務(wù)預(yù)算、投融資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，明確資源配置重點(diǎn)，使企業(yè)的戰(zhàn)略、長(zhǎng)短期目標(biāo)和年度行動(dòng)計(jì)劃協(xié)同配合。通過(guò)考核評(píng)價(jià)，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，提高部門與員工的“自我管理”意識(shí)，將預(yù)算管理工作延伸到業(yè)務(wù)活動(dòng)層面，減少無(wú)效、低效作業(yè)，持續(xù)改善盈利能力，促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
2構(gòu)建以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系
2.1探尋適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色的發(fā)展戰(zhàn)略
企業(yè)戰(zhàn)略是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的生存和發(fā)展，在綜合分析企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上作出的一系列帶有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的謀劃。由于企業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境千差萬(wàn)別，使企業(yè)戰(zhàn)略具有特殊性、唯一性和不可復(fù)制性。村鎮(zhèn)銀行因業(yè)務(wù)范圍被嚴(yán)格限制的當(dāng)?shù)胤秶谥贫☉?zhàn)略時(shí)不能完全照搬發(fā)起行，必須充分收集并分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等外部環(huán)境信息，結(jié)合企業(yè)的組織資源和能力，把握好國(guó)家實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的有利時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，制定符合自身實(shí)際情況的戰(zhàn)略目標(biāo)并加以分解，形成與之對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
2.2實(shí)施全面管理的預(yù)算管理制度
村鎮(zhèn)銀行明確戰(zhàn)略目標(biāo)以后，將戰(zhàn)略目標(biāo)融入全面預(yù)算管理，促使村鎮(zhèn)銀行在明確戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上合理配置資源，在保持平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)處理好短期目標(biāo)與中、長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃的關(guān)系，調(diào)動(dòng)企業(yè)資源重點(diǎn)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造企業(yè)品牌，建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)實(shí)施全員參與、全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程控制的預(yù)算管理體制，實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用精細(xì)化管理，有效降低運(yùn)營(yíng)成本，改善管理質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提升經(jīng)濟(jì)效益，落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略。
2.3建立、健全與符合治理結(jié)構(gòu)匹配的全面預(yù)算管理組織體系
建立與公司治理相匹配的預(yù)算組織體系，主要是指建立與公司治理相匹配的預(yù)算決策機(jī)構(gòu)。預(yù)算決策機(jī)構(gòu)在預(yù)算組織體系中居于核心地位，通常包括股東(大)會(huì)、董事會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)和高級(jí)管理層。股東(大)會(huì)是法定權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)預(yù)算方案；董事會(huì)是法定決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂預(yù)算方案；預(yù)算管理委員會(huì)是專業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制和平衡預(yù)算草案；高級(jí)管理層負(fù)責(zé)執(zhí)行經(jīng)股東會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算方案。通過(guò)全面預(yù)算管理制度安排，明確了各機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，能較好地規(guī)范和約束發(fā)起行參與經(jīng)營(yíng)管理的行為。發(fā)起行以股東身份參與村鎮(zhèn)銀行公司治理，按照市場(chǎng)化原則處理業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系，有利于保護(hù)其他股東利益，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展。
2.4建立基于全面預(yù)算管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系
建立科學(xué)的全面預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系，并非單純的追求靚麗的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，而是引導(dǎo)預(yù)算管理向業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)滲透，使預(yù)算管理與業(yè)務(wù)管理、工作管理緊密結(jié)合，利用預(yù)算管理來(lái)落實(shí)并完成績(jī)效考核目標(biāo)，使預(yù)算責(zé)任主體從“被動(dòng)管理”向“自我管理”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)責(zé)任主體把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向增加企業(yè)價(jià)值的工作。因此必須打破傳統(tǒng)只重視財(cái)務(wù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法。平衡記分法利用財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度審視自身，成為評(píng)價(jià)全面預(yù)算管理績(jī)效的理想工具。
3結(jié)語(yǔ)
建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理制度是村鎮(zhèn)銀行在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的必然選擇，從單一的財(cái)務(wù)預(yù)算向業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合的全面預(yù)算轉(zhuǎn)變還需要一個(gè)過(guò)程。企業(yè)唯一持續(xù)推進(jìn)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理建設(shè)，發(fā)揮全面預(yù)算管理的引領(lǐng)作用，才能突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新思路；新技術(shù)；新舉措；防治竊電
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，一些企業(yè)或者個(gè)人，采取各種隱蔽、巧妙的手段，不計(jì)量或者較少計(jì)量，尤其是社會(huì)上的竊電組織利用高科技并和一些偷電、漏電用戶相互勾結(jié)，以此達(dá)到不繳納或者少繳納電費(fèi)的目的，導(dǎo)致國(guó)家電能的大量損失。這不但損害了供電企業(yè)的合法權(quán)益，還擾亂了正常的供電秩序。新時(shí)期如何有效打擊和制約竊電行為，改善供電市場(chǎng)環(huán)境，是供電企業(yè)的檢查人員急需解決的問(wèn)題。
1 竊電工作現(xiàn)狀
竊電已經(jīng)成為社會(huì)的一個(gè)公害，直接威脅著電力市場(chǎng)的有效運(yùn)行和用電安全性。嚴(yán)格遵循各項(xiàng)法律法規(guī)開(kāi)展防治竊電工作，有效規(guī)避竊電工作隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家和供電企業(yè)具有深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)階段違規(guī)用電、竊電的對(duì)象主要是部分居民、個(gè)體企業(yè)和能耗較高的企業(yè)，其行動(dòng)方式主要為單獨(dú)竊電。近年來(lái)，人們貪圖利益，竊電現(xiàn)象更加頻繁，逐漸蔓延至城市、鄉(xiāng)村的各個(gè)角落。竊電工作存在對(duì)象多、范圍分散較廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、竊電案值不斷增加的特點(diǎn)。據(jù)對(duì)相關(guān)竊電案件的調(diào)查統(tǒng)計(jì)可知，竊電方式已從傳統(tǒng)的私自拉接無(wú)表用電和損壞電能表等，演變成技術(shù)含量較高的智能化竊電，例如使用移相方式竊電、無(wú)線遙控竊電等，這種竊電方式的隱蔽性較高，不易發(fā)現(xiàn)。
2 創(chuàng)新思路運(yùn)用新技術(shù)新舉措深入開(kāi)展防治竊電工作途徑
（一）運(yùn)用技術(shù)手段和先進(jìn)用電檢查設(shè)備，加強(qiáng)用電檢查工作
雖然，近年來(lái)我國(guó)的防竊電工作取得了一定的進(jìn)步，但是仍然存在竊電現(xiàn)象，并呈現(xiàn)精細(xì)化趨勢(shì)，沿用傳統(tǒng)的拉網(wǎng)式的方法開(kāi)展用電檢查工作已不能滿足新形勢(shì)下的需求，因此，我們應(yīng)結(jié)合供電企業(yè)的實(shí)際條件，利用現(xiàn)有的技術(shù)手段和先進(jìn)的用電檢查設(shè)備，開(kāi)展具有一定針對(duì)性的用電檢查工作，可以利用應(yīng)配接口信息系統(tǒng)、電線損壞自動(dòng)生成系統(tǒng)和在線分析系統(tǒng)開(kāi)展用電檢查工作，借助電力負(fù)荷管理系統(tǒng)開(kāi)展防竊電工作，也可以通過(guò)先進(jìn)的用電檢查工具開(kāi)展用電檢查工作，例如，利用多功能用電檢查儀器檢測(cè)計(jì)量裝置，發(fā)現(xiàn)計(jì)量電纜線路存在問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多次認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)電纜線上有針眼，這通常不易發(fā)現(xiàn)，對(duì)其解剖后查查獲了用戶的竊電方式。用戶先在電纜線路上扎眼，然后在眼孔內(nèi)填滿金屬粉末，這就將電纜內(nèi)部的電壓線路或者電流線路直接和電纜的金屬包皮相連，導(dǎo)致失壓或者短路，從而達(dá)到竊電的目的。另外，還應(yīng)大力開(kāi)展科技攻擊活動(dòng)，成立專門的科技攻擊小組，緊密關(guān)注高科技竊電手段的走向，并研究出有效的應(yīng)對(duì)策略，采取可行的預(yù)防措施進(jìn)行用電檢查和預(yù)防竊電工作，提升防竊電工作的整體技術(shù)水平。
（二）堅(jiān)持預(yù)防和打擊結(jié)合的防治原則，杜絕反復(fù)多次竊電
堅(jiān)持預(yù)防和打擊結(jié)合的防治原則，從根本上治理，從竊電源頭預(yù)防一切竊電行為，這是杜絕反復(fù)多次竊電，鞏固反竊電工作成績(jī)的有效途徑。一方面我們應(yīng)認(rèn)真做好用電檢查工作，依照相關(guān)法律法規(guī)查處竊電違法行為，降低不必要的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面，我們應(yīng)及時(shí)調(diào)整已經(jīng)查處的竊電用戶并由竊電用戶獨(dú)自承擔(dān)調(diào)整費(fèi)用，對(duì)于在用電檢查中發(fā)現(xiàn)的不具備防竊電工程的用電計(jì)量裝置或者有竊電傾向的，應(yīng)由供電企業(yè)出資進(jìn)行相應(yīng)的改造，檢查和改造配套進(jìn)行，形成檢查、處治、改造和管理的有效的閉環(huán)管理機(jī)制，維護(hù)防治工作的成果。
（三）創(chuàng)新思路，做好供電企業(yè)的精細(xì)化管理工作
隨著防治竊電工作的不斷推進(jìn)，竊電現(xiàn)象得到一定的改善，然而用電檢查工作不能單純停留在查處竊電行為的層面上，因此，供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)用電檢查工作。開(kāi)展損害較高的供電臺(tái)區(qū)的用電普查工作，全面分析存在的問(wèn)題并找出原因，認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)調(diào)整。為加強(qiáng)用電營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，深入強(qiáng)化用電營(yíng)業(yè)基礎(chǔ)管理工作，應(yīng)推行精細(xì)化考核制度，實(shí)行基本信息的準(zhǔn)確性、綜合線路損壞程度、實(shí)抄率、實(shí)收率、營(yíng)業(yè)誤差率、計(jì)量點(diǎn)完整率、用戶違規(guī)竊電量、客戶服務(wù)滿意程度、供用電合同簽約率等具有代表性的考核項(xiàng)目，各個(gè)供電分公司也應(yīng)采取合理的應(yīng)對(duì)措施，落實(shí)各個(gè)崗位工作人員的責(zé)任，并進(jìn)行自檢自查，公布相應(yīng)的考核結(jié)果。另外，用電稽查局等相關(guān)部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行抽查和考核，并作出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。
3 結(jié)語(yǔ)
防治竊電是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的綜合性工作，只要供電企業(yè)完善反竊電、防竊電工作的相關(guān)制度和措施，一定會(huì)取得理想的結(jié)果。無(wú)論竊電分子采取技術(shù)含量多高的竊電手段，也不管竊電方式如何多樣復(fù)雜，最終一定能在電量上表現(xiàn)出來(lái)，因此，我們應(yīng)該掌握用戶負(fù)荷與用電實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)管理，提高反竊電技術(shù)，改善檢查人員的法制意識(shí)，獲得可觀的經(jīng)營(yíng)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]李建軍.論防治竊電工作的得與失--淺談防治竊電工作的幾點(diǎn)體會(huì)[C].第十一屆全國(guó)防治竊電工作交流大會(huì)論文集.2011：382-384.
一、指導(dǎo)思想
以重要指示和總理重要批示為指導(dǎo)，把做好疫情防控工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的實(shí)際行動(dòng)和現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，制定“環(huán)境衛(wèi)生綜合整治抗擊疫情攻堅(jiān)行動(dòng)”的實(shí)施方案，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、工作措施到位，通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，確保疫情防控工作有力、有序、有效推進(jìn)。
二、工作任務(wù)
（一）提高清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，消除死角死面
全面提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，做好村屯、公路、河道、城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)、水源地環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，夯實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化、網(wǎng)格化、常態(tài)化管理措施，徹底清除垃圾雜物、殘冰污雪，杜絕死角死面。
（二）全面清除生活垃圾，確保日產(chǎn)日清
在農(nóng)村環(huán)境治理工作中，有序有力推進(jìn)6項(xiàng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。
1.治理農(nóng)戶庭院臟亂差。著力解決好庭院私搭亂建問(wèn)題，及時(shí)清理農(nóng)戶房前屋后及庭院內(nèi)積存的各類垃圾、污物。清理亂堆亂放的各種物品，搞好室內(nèi)外衛(wèi)生。
2.清理越冬垃圾。要組織鄉(xiāng)村開(kāi)展春季大掃除，將冬季積存下來(lái)的垃圾污物清理出去，將隨意丟棄的各種生產(chǎn)廢棄物和積存的殘冰殘雪清理干凈。
3.整治衛(wèi)生死角。主要是整治好村頭屯邊、公鐵路兩側(cè)、林帶壕溝、建制鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不易發(fā)現(xiàn)的小堆垃圾和散落垃圾，推進(jìn)農(nóng)村整體清潔，全面清潔。
4.清理散養(yǎng)戶畜禽糞污。要通過(guò)引導(dǎo)教育、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，規(guī)范和落實(shí)散養(yǎng)戶清理畜禽糞污責(zé)任，做到隨產(chǎn)隨清、日產(chǎn)日清，杜絕隨意堆放、糞水橫流，防止污染農(nóng)村環(huán)境。
5.做好農(nóng)村垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)工作。要科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌管理，及時(shí)組織農(nóng)村垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)工作，做到轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)，不散落，不產(chǎn)生二次污染。
6.繼續(xù)強(qiáng)化長(zhǎng)效管理機(jī)制。特別是落實(shí)村組干部包保河道保潔、道路保潔、村莊清潔責(zé)任制，明確農(nóng)戶門前包衛(wèi)生管理、包路面清掃等“三包”責(zé)任制，確保治理效果。
（三）強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，確保安全運(yùn)行
高標(biāo)準(zhǔn)做好公廁、垃圾收集容器、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾運(yùn)輸車輛的消殺工作，確保各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施整潔、安全運(yùn)行。農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛設(shè)備要堅(jiān)持日常消殺滅菌，做到不消殺滅菌不使用，使用后必消殺滅菌。
（四）開(kāi)展疫情防控宣傳，做好相關(guān)防護(hù)。
重點(diǎn)做好清掃保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、公廁及露天市場(chǎng)管理人員的疫情防控宣傳，各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員正確掌握病毒防控知識(shí)，作業(yè)過(guò)程中必須佩帶防護(hù)口罩，確保安全作業(yè)。確保露天市場(chǎng)消毒頻次及消毒效果，杜絕現(xiàn)場(chǎng)宰殺及售賣活禽行為，市場(chǎng)業(yè)戶必須佩戴口罩，否則嚴(yán)禁進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
（五）開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效。
環(huán)境衛(wèi)生綜合整治抗擊疫情攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限時(shí)整改，跟蹤問(wèn)效，并及時(shí)匯總上報(bào)有關(guān)情況，行動(dòng)結(jié)束后，通報(bào)各部門各單位工作開(kāi)展情況。
三、時(shí)間安排
自2020年1月31日開(kāi)始，攻堅(jiān)行動(dòng)為期十天，此后轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管理階段。
四、責(zé)任分工
（一）各行政村：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的具體組織、落實(shí)工作，特別是要重點(diǎn)做好垃圾分類、歸集的宣傳和引導(dǎo)工作，對(duì)垃圾存放點(diǎn)進(jìn)行消毒處理。
（二）鎮(zhèn)綜合管理辦公室：開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，抓好各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行；與市城市管理行政執(zhí)法局及時(shí)協(xié)調(diào)，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)中轉(zhuǎn)點(diǎn)垃圾；檢查各行政村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治開(kāi)展情況；督促清運(yùn)隊(duì)伍及時(shí)清運(yùn)各村垃圾；提出集中清運(yùn)存量垃圾的建議。
（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療垃圾的收集與處置，杜絕醫(yī)療垃圾隨意排放或混入生活垃圾的情況發(fā)生。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治抗擊疫情攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治抗擊疫情攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和調(diào)度工作。各行政村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、帶頭參與攻堅(jiān)行動(dòng)，要結(jié)合本部門本單位工作實(shí)際，細(xì)化任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，確保攻堅(jiān)行動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。
（二）提升工作合力。各行政村、相關(guān)站辦所要互相配合，合力推進(jìn)，形成單位履責(zé)、全員盡責(zé)、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、齊抓共管的工作局面。
10月8日，公安部新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，并將自2013年起開(kāi)始實(shí)施。整體而言，這是一項(xiàng)有益于強(qiáng)化交通管理，規(guī)范交通秩序、改善交通安全、促進(jìn)交通文明的措施。其中，多項(xiàng)交通違規(guī)的懲罰力度倍增，可謂一大亮點(diǎn)。而對(duì)吸毒駕駛零容忍，醉駕大中型客貨車將終身禁駕，對(duì)3年以下駕齡的駕駛?cè)税l(fā)生交通死亡事故的，倒查考試發(fā)證民警的責(zé)任等，都比較符合公眾對(duì)交通安全和有序的期待，值得稱道和支持。
不過(guò)，新規(guī)中的某些條款，也不乏可議論之處。比如新規(guī)所規(guī)定的駕駛員闖紅燈一律扣6分就是一例。拿了駕駛證許可證的人都知道，開(kāi)車違反交通規(guī)則，扣完所有12分，就必須再度學(xué)習(xí)，重新考核，才能駕車上路，十分麻煩。但是，原來(lái)闖紅燈扣3分，如今扣分倍增，懲罰力度加大，違規(guī)成本上升，但是，這是否太過(guò)注重懲罰而失卻了一項(xiàng)公共政策的彈性、空間和分寸？結(jié)果能否如新規(guī)制定者所愿，卓有成效地減少闖紅燈而抑制違規(guī)駕駛現(xiàn)象和防范交通事故等，都是值得商榷的。
疑問(wèn)來(lái)自常識(shí)和事實(shí)。一方面，交通違規(guī)危及公眾安全，理當(dāng)依法懲處；但懲罰僅僅是手段，目的是督促和強(qiáng)制司機(jī)自覺(jué)遵守交通秩序、文明駕駛。但是，條條大路通羅馬，所謂手段即方法，本來(lái)多種多樣，可左沖右突，也能軟硬兼施。關(guān)鍵在于決策者要有責(zé)任感，能顧全大局，仰仗智慧，深諳運(yùn)用之妙，存乎一心的道理—以人為本之心。常識(shí)告訴我們，在人類所有的管理整治方法中，重罰嚴(yán)懲通常是不得已而為之的最后手段，往往是因?yàn)榧惫e無(wú)良策所迫，故而總不免染上簡(jiǎn)單粗暴的色彩，不為人所喜。故而重罰嚴(yán)懲，相較于其他可能更為機(jī)智、溫和有效的方法，只能算是智慧欠缺、彈性匱乏和技術(shù)含量不高的選項(xiàng)，通常是在科學(xué)性方面考量不足、懶得深思熟慮所致。
也就是說(shuō)，針對(duì)包括公共交通在內(nèi)的所有社會(huì)系統(tǒng)，為保證系統(tǒng)良性運(yùn)行，制定相應(yīng)的違規(guī)懲處規(guī)則很有必要。但在規(guī)則制定中，應(yīng)該懂得一些常識(shí)常理。比如，懲罰力度與懲治效果并非絕對(duì)的正相關(guān)關(guān)系，也存在投入產(chǎn)出不成正比的可能性。
具體到闖紅燈扣6分這一新規(guī)上而言，在事實(shí)層面也存在著許多有待厘清的問(wèn)題。比如，違規(guī)闖紅燈的根源，究竟是現(xiàn)有規(guī)定太寬松，還是在執(zhí)法方面太粗疏而不給力？進(jìn)一步而言，懲闖紅燈懲罰扣分倍增的依據(jù)和合理性何在？是經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)定比如專家精算得出的恰當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)嗎？究竟是懶政、拍腦袋決策的結(jié)果，還是經(jīng)過(guò)充分論證、遵循了法定程序出臺(tái)的政策？
這一新規(guī)，僅從觀感而言，闖紅燈固然可惡，扣分倍增表面的確能因加大了違規(guī)成本而進(jìn)一步震懾闖紅燈者。但不可否認(rèn)，新規(guī)定也很明顯地減低了原有規(guī)則的彈性，壓縮了規(guī)則實(shí)施空間，給人以一種法規(guī)“通貨膨脹”，駕駛者權(quán)益貶值的直觀感受。交管人員和司機(jī)的關(guān)系，依然是老一套的管與被管的關(guān)系，缺乏理當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的平等尊重、自覺(jué)自律，和諧共治的良性因素。這就不免有簡(jiǎn)單化和粗放化交通管理的嫌疑，與現(xiàn)代交通管理人性化、精細(xì)化的大趨勢(shì)背道而馳，并不利于我國(guó)現(xiàn)有交通管理亟待現(xiàn)代化和大幅度提高的現(xiàn)實(shí)。
自2011年5月醉駕入刑法規(guī)正式實(shí)施以來(lái)，醉駕現(xiàn)象大幅度減少，治理卓有成效。在上述這一將在明年推行的新規(guī)中，懲罰力度大幅度提升，顯然有推廣醉駕自理經(jīng)驗(yàn)，襲用同一思路的傾向。但是，考察醉駕現(xiàn)狀，不難了解，在許多人情關(guān)系因素濃厚的中小城市，以及交警警力顧及不到的鄉(xiāng)村，醉駕依然常見(jiàn)。同樣因?yàn)閳?zhí)法過(guò)程存在的一些問(wèn)題和弊端，甚至就在醉駕入刑新規(guī)頒布不足半年，廣州等少數(shù)大城市，醉駕也有反彈的苗頭?？梢?jiàn)，僅僅將交通安全和交通秩序寄托在增加規(guī)則中的處罰力度上，其實(shí)是靠不住的。
一、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
一要推進(jìn)煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照大型化、規(guī)模化、集團(tuán)化的要求，加快推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)更高層次的發(fā)展。大力發(fā)展煤炭洗選產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高煤礦安全管理水平和機(jī)械化程度。推進(jìn)重點(diǎn)煤礦提質(zhì)擴(kuò)能，加快煤炭鐵運(yùn)及物流配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑強(qiáng)大的煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大煤制油生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展煤制天然氣，構(gòu)建總量較大、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保節(jié)能、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代煤化工體系。繼續(xù)實(shí)施礦區(qū)環(huán)境綜合治理工程，全面啟動(dòng)新街礦區(qū)建設(shè)，按照資源開(kāi)采節(jié)約化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)運(yùn)行信息化、經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化、企業(yè)運(yùn)作規(guī)范化、煤炭生產(chǎn)清潔化的“六化”要求，將新街礦區(qū)建設(shè)為生態(tài)型、花園式、現(xiàn)代化的新型礦區(qū)。
二要推進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全面拓展阿鎮(zhèn)現(xiàn)代裝備制造業(yè)項(xiàng)目區(qū)服務(wù)范圍，發(fā)展壯大大型煤機(jī)制造項(xiàng)目，完善煤機(jī)成套裝備制造和維修產(chǎn)業(yè)，打造高、精、尖、專的煤機(jī)生產(chǎn)維修基地。依托鄂爾多斯江蘇工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)與圣圓煤化工基地的產(chǎn)業(yè)銜接，大力發(fā)展新能源、航空航天和環(huán)保設(shè)備制造等非煤產(chǎn)業(yè)，在加快蘭海礦用自卸車、中通國(guó)華產(chǎn)業(yè)園、兆德光伏光電等現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)類項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，再引進(jìn)一批規(guī)模以上的裝備制造項(xiàng)目，增強(qiáng)裝備制造業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。
三要推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以蒙古源流等“五大文化產(chǎn)業(yè)園”為載體，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視動(dòng)漫、演藝娛樂(lè)、印刷包裝等文化業(yè)態(tài)，壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。依托豐富的旅游文化資源，構(gòu)建民族宗教文化旅游帶、西部鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游帶、城市工業(yè)文化旅游帶。通過(guò)“五園三帶”建設(shè)，帶動(dòng)民族特色食品、特色紀(jì)念品加工企業(yè)發(fā)展，完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛一條龍服務(wù)，將伊旗打造為民族文化影視基地和旅游觀光勝地。
四要推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次寬領(lǐng)域發(fā)展。一是做大生產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建以阿康及札薩克兩大綜合物流園區(qū)、以建材市場(chǎng)等專業(yè)化物流基地為主結(jié)點(diǎn)、一大批中小物流企業(yè)為子結(jié)點(diǎn)的物流網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，健全完善資本市場(chǎng)體系，推動(dòng)旗內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)上市融資，形成區(qū)域性金融中心。二是提升生活業(yè)層次。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快大型商場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃布局具有鮮明經(jīng)營(yíng)特色和較大影響的特色商業(yè)街區(qū)，提高商業(yè)文化水平和商貿(mào)集聚能力。大力發(fā)展高檔酒店業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)。積極培育和扶持家政、社區(qū)、養(yǎng)老和家庭用品配送等服務(wù)業(yè)。
五要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，集中打造阿鎮(zhèn)、紅慶河、札薩克三個(gè)鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，將其發(fā)展成為城市核心區(qū)的綠色無(wú)公害“菜籃子”基地。加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引導(dǎo)農(nóng)牧民把土地承包或租賃給有實(shí)力的公司和個(gè)人，打造農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的新型發(fā)展模式。
二、完善城市規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一要打造宜居名城。站在打造現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的高度，認(rèn)真做好每一項(xiàng)城市規(guī)劃和建設(shè)。從源頭上實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化建設(shè)和管理。不斷完善城市功能，全面提升集聚吸納水平和輻射帶動(dòng)能力。加快推進(jìn)污水處理廠、城區(qū)供熱管網(wǎng)、配電網(wǎng)改造工程建設(shè)，完成城區(qū)主要交通干線拓寬改造任務(wù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)快速道路建設(shè)，促進(jìn)人口向城市核心區(qū)集中。
二要打造人文名城。加強(qiáng)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，把保護(hù)民族歷史文化融入城市的規(guī)劃建設(shè)中，保護(hù)好秦直道和朱開(kāi)溝文化遺址，精心打造活佛府、英雄公園等一批展現(xiàn)民族和地域特色的建筑和景觀。特別是要通過(guò)王府廣場(chǎng)的建設(shè)，使舊城區(qū)深厚的歷史文化底蘊(yùn)進(jìn)一步彰顯。
三要打造生態(tài)名城。加大綠色景觀與水系建設(shè)力度，全面完成東西紅海子、掌崗圖、英雄三大公園和索倫敖包、鄂爾多斯本土植物園、紅石島三個(gè)特色公園的建設(shè)，完成城市核心區(qū)百萬(wàn)畝防護(hù)林生態(tài)圈建設(shè)任務(wù)，核心區(qū)城市綠地率要達(dá)到40%以上。立足阿鎮(zhèn)“三河兩湖”自然條件，實(shí)施柳溝河、掌崗圖河引水入城工程和東西紅海子注水工程，建設(shè)天藍(lán)、水碧、城綠、景美的綠色生態(tài)城市。
四要打造創(chuàng)業(yè)名城。加快扶持城市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚人氣、匯聚商氣，全力打造集科研開(kāi)發(fā)、企業(yè)孵化、現(xiàn)代辦公于一體，高端人才匯聚、先進(jìn)技術(shù)聚集、高新企業(yè)密布的現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)名城。對(duì)進(jìn)駐核心區(qū)的星級(jí)酒店、商貿(mào)餐飲、休閑娛樂(lè)、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，給予優(yōu)惠政策，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)惠的政策，打造現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城。
五要打造文明名城。圍繞建設(shè)“智慧伊金霍洛”，積極發(fā)展電子政務(wù)、數(shù)字城管和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，推廣“市民卡”，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)城市亮化、裸地治理、牌匾改造等工作。加強(qiáng)住宅小區(qū)環(huán)境整治，提升物業(yè)服務(wù)水平。建立健全城市精細(xì)化管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，理順各部門職責(zé)，形成城市管理數(shù)字化的長(zhǎng)效機(jī)制。
同時(shí)，要推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。把阿鎮(zhèn)以外的各鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要工作，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使之成為整潔美觀、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、居民幸福的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。推進(jìn)嘎查村整合，優(yōu)化村莊布局，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、教育轉(zhuǎn)移、生態(tài)轉(zhuǎn)移等多種辦法，用五年時(shí)間將禁止發(fā)展區(qū)有轉(zhuǎn)移意向的農(nóng)牧民全部轉(zhuǎn)移，梯度推進(jìn)工礦區(qū)整體退出。建立更加完善的人口轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和保障制度，率先實(shí)現(xiàn)同城待遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)，有效破解水資源制約，全面提升電力保障和輸送能力。
三、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面保障和改善民生
一要辦好人民滿意的教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，加快發(fā)展各類職業(yè)教育，高度重視民族教育。繼續(xù)深化人事制度改革，完善名優(yōu)教師、專業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生引進(jìn)機(jī)制，形成優(yōu)秀教育人才集聚地；逐步提高基層教師待遇，穩(wěn)定基層教師隊(duì)伍，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。把我旗建成全國(guó)幼兒教育先進(jìn)旗、全國(guó)區(qū)域教育均衡發(fā)展特色示范旗，打造自治區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)高中和重點(diǎn)職業(yè)高中。
二要全面提高就業(yè)水平。通過(guò)大力發(fā)展裝備制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和開(kāi)發(fā)公益性工作崗位等措施，促進(jìn)不同群體充分就業(yè)，全面提高就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)政企合作，整合培訓(xùn)資源，面向市場(chǎng)需求開(kāi)展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，圍繞新型工業(yè)化開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，適應(yīng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)化開(kāi)展特色技能培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一批、就業(yè)一批。
三要增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民以轉(zhuǎn)包、租賃、聯(lián)營(yíng)等形式，依法流轉(zhuǎn)集體土地和草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立農(nóng)村牧區(qū)草牧場(chǎng)使用權(quán)證、林權(quán)證、土地使用權(quán)證抵押擔(dān)保貸款機(jī)制，發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)牧區(qū)小額貸款公司和農(nóng)牧業(yè)投資擔(dān)保公司，支持農(nóng)村牧區(qū)資金互助合作組織，解決農(nóng)牧民融資難問(wèn)題。引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民提高投資理財(cái)水平，拓寬投資渠道，通過(guò)興辦實(shí)業(yè)、投資金融產(chǎn)品等途徑實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)增值收益。
四要提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升全民醫(yī)保水平。建立和完善以職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)為輔，覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。不斷提高城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參保（合）率，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)。加大城鄉(xiāng)居民大病救助力度，探索實(shí)行農(nóng)牧區(qū)居民日常醫(yī)療救護(hù)制度。切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快“數(shù)字醫(yī)療”建設(shè)進(jìn)程。建設(shè)高素質(zhì)高水平的醫(yī)師隊(duì)伍。鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，建立特色?？漆t(yī)院。構(gòu)建起“大病在醫(yī)院，小病在社區(qū)、嘎查，雙向轉(zhuǎn)診，分級(jí)醫(yī)療”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
五要完善社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)健全以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和最低生活保障為重點(diǎn)，以教育、法律、住房等救助為輔助，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民、失地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷提高社?；鹬Ц赌芰痛鏊健Ｔ诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上，逐年上調(diào)老年人生活補(bǔ)貼和高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，全面完善農(nóng)村“五保”和城市“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)制度，穩(wěn)步推進(jìn)綜合福利中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展老年公寓，基本滿足不同層次老年人養(yǎng)老需求。建設(shè)紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)中心，維護(hù)婦女、兒童權(quán)益，提高殘疾人社會(huì)保障水平，使殘疾人生活水平高于全旗居民平均生活水平。
六要切實(shí)解決群眾住房難問(wèn)題。構(gòu)建和完善面向不同收入階層、覆蓋全民的多層次住房保障體系，繼續(xù)加大限價(jià)商品房和保障性住房建設(shè)力度，力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的100%供應(yīng)；加大公租房建設(shè)力度，探索實(shí)行公租房租售并舉政策，滿足大學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民以及進(jìn)城務(wù)工人員的住房需求；進(jìn)一步加大各類危房改造力度，從根本上解決不同階層群眾住房難問(wèn)題。
城市建設(shè)情況宣傳簡(jiǎn)介
近年來(lái)，***縣聚集“富民強(qiáng)縣”總目標(biāo)，突出振興工業(yè)、做強(qiáng)旅游“兩大主攻方向”，抓住“突破園區(qū)、聚力招引”、改革創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化“三大抓手”，加快建設(shè)綠色發(fā)展的“先行區(qū)”和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“示范區(qū)”，經(jīng)濟(jì)保護(hù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，20**年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值****億元，地方財(cái)政收入****億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為****元、*****元。*****年被評(píng)為“中國(guó)最美麗縣”，****年獲評(píng)“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣”，*****年以全省第一名的優(yōu)異成績(jī)創(chuàng)建為“國(guó)家園林縣城”。
尤其是近三年來(lái)，***縣城市建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，圍繞“規(guī)劃有高度、建設(shè)有厚度、管理有力度、城市有溫度”，立足***城區(qū)“三面環(huán)山、兩河繞城、丘陵起伏、綠滿城廓”實(shí)際，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善設(shè)施配套、突出綠色生態(tài)、強(qiáng)化民生保障、提升城市管理，聚力推進(jìn)溫暖老城、品質(zhì)新城、活力新區(qū)建設(shè)，一座獨(dú)具山水特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力、宜居宜業(yè)宜游的魅力新城初步顯現(xiàn)。
注重規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。先后投資5000余萬(wàn)元，聘請(qǐng)了熟悉***縣情的城鄉(xiāng)規(guī)劃院和清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)了城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等10余項(xiàng)重大規(guī)劃和城市給排水、供熱、燃?xì)?、防洪排澇?0項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，完成了**河、***河、人民公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃，涌現(xiàn)了日本設(shè)計(jì)大師****主持設(shè)計(jì)的******院、碧桂園等一批高水平亮點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃體系日趨完備。聘請(qǐng)******擔(dān)任***城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)顧問(wèn)，進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)水平。
實(shí)施“雙城同建”，打造活力之城。堅(jiān)持老城、新城同步推進(jìn)。在老城區(qū)注重提升改造，完善功能，補(bǔ)齊短板，實(shí)施了****居等“城中村”拆遷改造，完成棚戶區(qū)改造****多戶，確保改造一片、提升一片、拉動(dòng)一片；實(shí)施了***行政事業(yè)單位辦公場(chǎng)所整合，騰空土地建設(shè)公園綠地和林蔭停車場(chǎng)，建設(shè)了銀座商城、***等一批商業(yè)設(shè)施，配套了總建筑面積***萬(wàn)平方米的科技館、圖書館、檔案館，老城區(qū)活力明顯增強(qiáng)。在新城新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)設(shè)施先行，創(chuàng)新建管機(jī)制，在****區(qū)規(guī)劃***平方公里的軍民融合產(chǎn)業(yè)園，隨著今年****公里道路的建設(shè)，園區(qū)路網(wǎng)將基本完善，同步配套水、電、氣、訊等管網(wǎng)，配套建設(shè)了工業(yè)鄰里中心，拉開(kāi)了****區(qū)****平方公里的發(fā)展框架。在***新片區(qū)形成了“三縱七橫”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了4公里的地下綜合管廊，配套了***中小學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃配套全民健身服務(wù)中心、綜合醫(yī)院、中心綜合商務(wù)區(qū)，夯實(shí)了現(xiàn)代生活新城、創(chuàng)業(yè)新城的發(fā)展基礎(chǔ)。到目前，城市建成區(qū)面積達(dá)到****平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到*****%。
堅(jiān)持建管并生，打造宜居之城。圍繞滿足“人的一生”需求，全面推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善提升城市服務(wù)功能，管理力度不斷加大，城市功能日趨完善。推行城市精細(xì)化管理，建立了規(guī)劃、市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等城市精細(xì)化管理機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，推動(dòng)管理下沉到街道、到社區(qū)、到網(wǎng)格，列支獎(jiǎng)懲資金*****萬(wàn)元，全面推進(jìn)城市管理，城市保潔實(shí)施機(jī)掃、沖洗、普掃、撿拾、保潔、巡回監(jiān)管的“六位一體”模式，城區(qū)道路灑水率達(dá)到90%以上，推行垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。強(qiáng)化裸露土地綠化和揚(yáng)塵治理，在建工程安裝監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)手機(jī)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)管。實(shí)施智慧交通工程，完成十字路口龐大化****處，優(yōu)化路口標(biāo)線***處，增設(shè)右轉(zhuǎn)專用車道，施劃非機(jī)動(dòng)車引導(dǎo)標(biāo)志***個(gè)；推進(jìn)道路提升改造，構(gòu)建了“九縱十三橫一環(huán)”的城市主次干道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，道路總長(zhǎng)度達(dá)到***公里，道路面積****萬(wàn)平方米。實(shí)施供水管網(wǎng)改造建設(shè)，積極推進(jìn)凈水廠建設(shè)，城區(qū)供水普及率達(dá)到98%以上。積極推進(jìn)排水設(shè)施建設(shè)，城區(qū)建成污水處理廠***處，日處理能力達(dá)到***萬(wàn)立方米，城區(qū)雨污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度***公里，其中污水管道***公里，雨水管道***公里，雨污合流管道***公里，實(shí)現(xiàn)污水收集全覆蓋，基本消除城區(qū)黑臭水體排放，地表水達(dá)到3類水質(zhì)。堅(jiān)持城市亮化和環(huán)境美化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路全亮化，路燈總量達(dá)到***盞，常亮率保持98%以上，對(duì)公園綠地、重點(diǎn)建筑、商業(yè)街區(qū)等實(shí)施景觀亮化，形成了點(diǎn)、線、面交相輝映的城市夜景亮化體系。全力推進(jìn)“氣化***”，天然氣管道總長(zhǎng)度達(dá)到***公里，年供氣能力達(dá)到****萬(wàn)立方米，城區(qū)集中供熱覆蓋建筑面積達(dá)到****萬(wàn)平方米，供熱戶數(shù)達(dá)到***萬(wàn)戶。
突出生態(tài)建設(shè)，打造綠色之城。近年來(lái)，按照“彰顯山水特色、打造精品工程”的原則，堅(jiān)持“全民綠化上規(guī)模、專業(yè)綠化上水平、綠地建設(shè)出精品”的方針，不斷加強(qiáng)城區(qū)園林綠化建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，建立城市園林管理的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地改善了城區(qū)人居環(huán)境。堅(jiān)持綠隨路建，按照“一路一景、四季常青、綠蔭連片”的要求，推行行道樹(shù)雙排、多排栽植，采取喬、灌、花、草結(jié)合，形成錯(cuò)落有致、色彩豐富的道路景觀特色，道路綠化普及率、道路綠地達(dá)標(biāo)率、林蔭路推廣率分別達(dá)到96%、93.6%和81.5%。堅(jiān)持還綠于民，按照“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的要求，推進(jìn)“透氣增綠”，建設(shè)了布局合理的***公園、***公園、***公園等城區(qū)公園、街頭游園、廣場(chǎng)。推進(jìn)園林小區(qū)、庭院建設(shè)，完成***個(gè)小區(qū)綠化提升，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到***%，實(shí)現(xiàn)街頭綠地便民化，市民開(kāi)窗可見(jiàn)綠、出門即進(jìn)園。堅(jiān)持適地適樹(shù)，突出鄉(xiāng)土樹(shù)種，推行全冠栽植，豐富了“森林***”“果香***”內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了綠化“林蔭化、果香化、色彩化、特色化”。堅(jiān)持融入文化，突出精品建設(shè)，采用雕塑、浮雕、造型等方式融入剪紙、割花、秧歌等地方傳統(tǒng)文化元素，采取透水鋪裝、下沉式綠地等海綿綠地手法，配套應(yīng)急供水、供電設(shè)施和“核心價(jià)值觀”“普法”“廉政”等宣傳設(shè)施，提升綠化內(nèi)涵。堅(jiān)持綠化養(yǎng)管規(guī)范化，采取市場(chǎng)化管理，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)巡查網(wǎng)格化，城區(qū)公園、主要游園綠地達(dá)到省一級(jí)養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)主次干道綠化達(dá)到省二級(jí)以上養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)。***年**月以****的優(yōu)異成績(jī)成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。到目前，園林綠地面積***公頃，綠化覆蓋率達(dá)到***%，綠地率達(dá)到***%，人均公園綠地面積達(dá)到****平方米。
下一步，***縣城市建設(shè)將按照“縣城提升、東向拓展、組團(tuán)發(fā)展”的總體思路，繼續(xù)圍繞“人的一生”需求，強(qiáng)化精品意識(shí)，創(chuàng)新城市管理模式，力爭(zhēng)到十三五期末，城區(qū)面積達(dá)到***平方公里，城區(qū)人口達(dá)到**萬(wàn)人以上，將***建設(shè)成為功能布局合理、山水特色鮮明、充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代化魅力山城，打造*****縣級(jí)城市建設(shè)典范。
這一年，他們讓公立醫(yī)院改革邁出了新步伐。全面啟動(dòng)了縣人民醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革和績(jī)效工資制度改革，讓辛勤的醫(yī)務(wù)人員更有奔頭了，而且優(yōu)先使用基本藥物，讓我們百姓嘗到了甜頭。
這一年，他們更重內(nèi)涵，搞了好多好多活動(dòng)，讓我們百姓見(jiàn)證了他們的成長(zhǎng)。他們開(kāi)展大練兵，舉辦了第四屆醫(yī)護(hù)知識(shí)技能大賽，開(kāi)展了一系列大型義診活動(dòng)，成立了病案管理縣級(jí)質(zhì)控中心，組織開(kāi)展了“十佳病歷”評(píng)選活動(dòng)。他們?nèi)鎲?dòng)“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)，讓我們蘭陵中心衛(wèi)生院成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。縣社區(qū)中心和向城衛(wèi)生院中醫(yī)“國(guó)醫(yī)堂”更是被市衛(wèi)計(jì)委評(píng)為“臨沂市第一批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥重點(diǎn)專科”。這讓我們蘭陵人充滿了安全感，“醫(yī)患糾紛”這個(gè)詞已經(jīng)離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)了。
這一年，他們堅(jiān)持實(shí)干奮進(jìn)，讓我們這兒的重點(diǎn)傳染病得到了有效控制，慢性病防治工作也取得新進(jìn)展。他們?cè)诔菂^(qū)建設(shè)健康自助監(jiān)測(cè)點(diǎn)30處，成功將我們蘭陵縣創(chuàng)建成了“省級(jí)慢病防治示范縣”。
這一年，他們強(qiáng)化嚴(yán)管，全面實(shí)施基金總額預(yù)付、按病種付費(fèi)等支付方式改革，采用新農(nóng)合精細(xì)化管理模式，有效杜絕了套取基金的行為。他們集中開(kāi)展了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)違紀(jì)行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，讓新農(nóng)合監(jiān)管達(dá)到了新的水平。
這一年，他們強(qiáng)力推進(jìn)“監(jiān)管服務(wù)常態(tài)化、聯(lián)合執(zhí)法制度化、執(zhí)法文書規(guī)范化”的三位一體執(zhí)法模式，使得縣衛(wèi)生監(jiān)督所被省衛(wèi)計(jì)委授予“全省衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)監(jiān)督年先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
這一年，他們堅(jiān)持民生為本，更加注重綜合服務(wù)能力提升。縣人民醫(yī)院要建東城新院啦，縣中醫(yī)院要整體搬遷啦，縣婦幼保健院病房大樓項(xiàng)目也啟動(dòng)啦。磨山、大仲村、向城3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全都有了新大樓，煥然一新。他們還翻新和新建了一大批鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，讓我們百姓不出村就能享受醫(yī)療啦！2015年8月，我們蘭陵縣代表臨沂市接受全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核，考核總成績(jī)位居全省前列！省衛(wèi)計(jì)委還專門撥付了獎(jiǎng)勵(lì)資金呢！省人大也對(duì)我們縣公共衛(wèi)生事業(yè)給予了高度評(píng)價(jià)！他們還穩(wěn)步推進(jìn)“家庭醫(yī)生”簽約式服務(wù)，為我們?nèi)罕娞峁┝酥鲃?dòng)、連續(xù)、個(gè)性化的服務(wù)。同時(shí)，他們還充分利用新媒體，開(kāi)通了“蘭陵基本公共衛(wèi)生”官方微信平臺(tái)，我們老百姓很方便地就能了解到相關(guān)政策和健康教育知識(shí)。
這一年，他們更加注重人才隊(duì)伍建設(shè)。他們引進(jìn)了一大批高層次人才，大力實(shí)施“科教興醫(yī)”、“人才強(qiáng)醫(yī)”戰(zhàn)略，啟動(dòng)了首屆“蘭陵名醫(yī)”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出一大批在發(fā)展上有創(chuàng)新、學(xué)術(shù)上有專長(zhǎng)、技術(shù)上有特長(zhǎng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚的醫(yī)務(wù)工作者，我們老百姓這才發(fā)現(xiàn)，他們的團(tuán)隊(duì)比我們想象中更優(yōu)秀！他們還組成授課團(tuán)隊(duì)，培訓(xùn)并認(rèn)證了我們身邊的鄉(xiāng)村醫(yī)生，讓我們老百姓再也不用為了一點(diǎn)小病就往城里跑了，方便了太多！
這一年，他們堅(jiān)持彰顯特色，更加注重行業(yè)形象塑造。他們將治庸問(wèn)責(zé)工作向縱深推進(jìn)，堅(jiān)持“九不準(zhǔn)”、“七必須”原則，扎實(shí)開(kāi)展了控制醫(yī)藥費(fèi)用雙降、雙控、范活動(dòng)，堅(jiān)決糾正了濫檢查、大處方、重復(fù)用藥等損害我們百姓利益的行為，我們百姓無(wú)不拍手稱快?？h級(jí)3家醫(yī)院全面推行了臨床路徑管理和單病種限價(jià)，讓我們?nèi)罕娤硎艿搅岁?yáng)光收費(fèi)，省了不少錢！他們以“一升兩降三改”為著力點(diǎn)，在各級(jí)醫(yī)院門診大廳都設(shè)立院長(zhǎng)服務(wù)臺(tái)和導(dǎo)醫(yī)臺(tái)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流值班，一般在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)就幫我們解決了問(wèn)題。他們?cè)O(shè)立了社會(huì)工作部，對(duì)出院的患者進(jìn)行電話隨訪，讓我們更信任、理解他們了。他們?cè)鷮?shí)開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，以四抓四促為主線，從嚴(yán)上入手、向?qū)嵦幹Γ?dāng)真是好作風(fēng)。
這一年，他們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重服務(wù)體系深度融合。他們以建設(shè)“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”的服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以全行業(yè)信息互聯(lián)互通為核心，啟動(dòng)了“衛(wèi)計(jì)一卡通”信息平臺(tái)的研發(fā)建設(shè)工作，加快推進(jìn)了婦幼保健計(jì)生服務(wù)資源整合，組建成立了縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心和18處鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站。
這一年，他們堅(jiān)持因勢(shì)而謀，更加注重管理機(jī)制和服務(wù)理念創(chuàng)新。分工更加合理、協(xié)作更加密切、覆蓋范圍更加廣泛的醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)絡(luò)正逐步構(gòu)建。他們推進(jìn)醫(yī)療資源集約化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持邊試行邊完善，推行了“參合群眾起付線外包住院”服務(wù)模式，破解了我們百姓“看病貴”難題的同時(shí)，還引導(dǎo)我們小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他們有效切斷了藥品銷售和醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，建立了“降低醫(yī)院運(yùn)行成本、糾正醫(yī)藥不正之風(fēng)、降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)”的管理新模式。
這一年，他們?cè)诤粚?shí)基層基礎(chǔ)上下功夫，為啥我對(duì)他們了解這么多？因?yàn)樗麄兂浞掷枚喾N媒體，廣泛開(kāi)展宣傳，使群眾隨時(shí)可以聽(tīng)到、看到計(jì)劃生育知識(shí)和政策法規(guī)，在潛移默化中感染和教育了我們。他們開(kāi)展了手機(jī)隨訪工作、落實(shí)流動(dòng)人口“一盤棋”工作職責(zé)、規(guī)范簡(jiǎn)化再生育審批程序、大力實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育工程、建立高效扎實(shí)的信息管理網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格落實(shí)黨員干部“三清一帶頭”管理，積極發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)生力軍作用，用實(shí)招筑牢了計(jì)劃生育工作的基石。
這一年，他們?cè)谝婪ㄩ_(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)直征上下功夫，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法生育的警示和懲戒。在嚴(yán)厲打擊“兩非”上下功夫，出重拳綜合治理出生人口性別比?？h打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室超額完成市下達(dá)的年度任務(wù)數(shù)，受到了縣委、縣政府通報(bào)表彰。
這一年，他們用心引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，全面落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。全縣共有6.23萬(wàn)人次得到獎(jiǎng)勵(lì)扶助，縣財(cái)政累計(jì)為計(jì)劃生育特困、獎(jiǎng)扶特扶和農(nóng)村獨(dú)生子女戶家庭兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金500萬(wàn)元。
這一年，他們?nèi)Χ糁七`法生育，組織育齡婦女進(jìn)站查體，落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施、孕情排查和意外妊娠補(bǔ)救措施。他們將責(zé)任包保到每個(gè)干部身上，有效地遏制了非婚生育的發(fā)生。
這一年，他們?cè)谟?jì)生目標(biāo)管理考核辦法上下功夫，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實(shí)開(kāi)展“黨員干部三清一帶頭、未婚青年管理、第三方調(diào)查、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、打擊‘兩非’、育齡婦女進(jìn)站查體”六個(gè)專項(xiàng)考核，全面實(shí)行了重點(diǎn)工作月通報(bào)預(yù)警制度。
這一年，他們面對(duì)社會(huì)各界的高度關(guān)注、人民群眾的殷切期盼，整個(gè)系統(tǒng)彰顯出融合后的向心力和凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，彰顯出挺膺負(fù)責(zé)、克難攻堅(jiān)、無(wú)私奉獻(xiàn)的衛(wèi)計(jì)精神，彰顯出做衛(wèi)生計(jì)生人、唱衛(wèi)生計(jì)生歌、樹(shù)衛(wèi)生計(jì)生形象的行業(yè)新風(fēng)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十精神和市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極服務(wù)“六區(qū)”建設(shè)，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、服務(wù)縣域、發(fā)展自我、殷實(shí)民生”工作思路，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，攻堅(jiān)克難，為建設(shè)富裕、秀美、平安、和諧的新而努力，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：①經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到47.03億元，增長(zhǎng)12%以上；社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到20.85億元，增長(zhǎng)30%以上;財(cái)政總收入達(dá)到5378萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到12669元，增長(zhǎng)13%以上；爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資達(dá)到3000萬(wàn)元。②社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：努力爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)管理綜合治理工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力提升人民群眾的幸福感。
三、工作重點(diǎn)
1.突出抓好推進(jìn)新型工業(yè)化
堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好以下工作：①協(xié)助縣政府加快推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園第四期擴(kuò)園建設(shè)，按縣要求完成第四期土地儲(chǔ)備1000畝以上，其中4月1日前完成工業(yè)園服務(wù)區(qū)66.08畝建設(shè)用地和科倫二期300畝建設(shè)用地的征拆工作；②千方百計(jì)招商引資，創(chuàng)新招商方式，突出以商招商、以親招商，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和時(shí)效性，注重招大引強(qiáng)，確保項(xiàng)目到位資金1億元以上；③加大力度抓好項(xiàng)目協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，千方百計(jì)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境；④幫扶企業(yè)改造升級(jí)，擴(kuò)大與銀信部門的合作，積極開(kāi)展企業(yè)幫扶行動(dòng)，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供服務(wù)。
2.突出抓好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
一是要抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作。協(xié)助縣委、縣政府，抓好縣城的提質(zhì)擴(kuò)容工程。重點(diǎn)抓好以下項(xiàng)目：
①協(xié)助抓好榮灣湖綜合治理工程，4月1日前完成城北橋頭楊地段的征拆工作，7月1日前完成街趙村征拆工作，年底前完成所有重要地塊的征拆工作，加大協(xié)調(diào)力度，確保榮灣湖工程建設(shè)順利；②城南河綜合治理4月1日前完成青苗補(bǔ)償，5月1日前全面完成征拆任務(wù)；③全面優(yōu)化施工環(huán)境，協(xié)助污水管網(wǎng)6月1日前完成D、E線工程建設(shè)任務(wù)；④公辦中心幼兒園5月1日前完成招投標(biāo)及征地拆遷工作，年內(nèi)竣工投入運(yùn)行；⑤廣電中心4月10日前全面完成征拆任務(wù)，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，協(xié)助年內(nèi)完成主體工程建設(shè)；⑥5月1日前全面完成特力商城拆危重建掃尾工作；⑦4月1日前全面完成檢察院“兩房”建設(shè)征拆任務(wù)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，協(xié)助年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)；⑧5月1日前完成天然氣加氣站的征地拆遷工作，加大協(xié)調(diào)力度，協(xié)助9月底前完成建設(shè)任務(wù)；⑨抓好市政工程建設(shè)，完成5條背街小巷改造，協(xié)助抓好城市道路建設(shè)、下水道鋪設(shè)、街道人行道板鋪設(shè)、路燈架設(shè)及修車、洗車、汽車配件專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)等城市美化、亮化、綠化工程；⑩全力以赴立項(xiàng)爭(zhēng)資，爭(zhēng)取城市棚戶區(qū)改造、廉租房、公租房、環(huán)境連片整治等項(xiàng)目落戶，力爭(zhēng)到位資金3000萬(wàn)元以上。
二是要抓好五創(chuàng)提質(zhì)工作。積極配合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城，重點(diǎn)抓好以下工作：
①抓好衛(wèi)生創(chuàng)建工作，加大國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建宣傳力度，重點(diǎn)抓好18個(gè)居委會(huì)、4個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建工作中發(fā)揮主力軍作用，進(jìn)一步完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，確保二員（保潔員、市場(chǎng)管理員）到崗到位，責(zé)任明確。②加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理，加強(qiáng)五小門店管理，嚴(yán)格出店經(jīng)營(yíng)、零販攤點(diǎn)亂擺亂設(shè)行為；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)行食品分區(qū)、食品分類、生熟食分開(kāi)；門店實(shí)行門前衛(wèi)生三包。③加強(qiáng)背街小巷管理，確保衛(wèi)生整潔、無(wú)暴露垃圾，無(wú)車輛亂停亂靠，無(wú)亂搭及占用通道、晾曬衣物行為。④完善城區(qū)功能分區(qū)，協(xié)助抓好木材交易、修車洗車等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范榮新路沿線廢品回收門店。⑤開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民素質(zhì)，提升城市公共文明指數(shù)，為成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城做出貢獻(xiàn)。
三是要抓好禁違拆違治違。重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：①突出重點(diǎn)地段，重點(diǎn)抓好榮灣湖周邊、工業(yè)園周邊及岳望高速連接線擬選址區(qū)域的禁違拆違治違工作；②加強(qiáng)規(guī)劃巡查，加大對(duì)20個(gè)規(guī)劃控建重點(diǎn)村、社區(qū)的監(jiān)管力度，提高巡查密度，規(guī)范信息報(bào)送；③加大拆除力度，對(duì)違法建設(shè)零容忍，保持高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)組織行動(dòng)，堅(jiān)決拆除違法建設(shè)；④引導(dǎo)有序建房，加大居民安置點(diǎn)的規(guī)劃申報(bào)力度，引導(dǎo)居民有序建房，按規(guī)劃建房。
3.突出抓好“三農(nóng)”工作
一是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。重點(diǎn)實(shí)施以下項(xiàng)目：
①完成村和工業(yè)園周邊部分村組的安全飲水工程；②完成六合垸東大閘、北大閘機(jī)埠維修和小毛家湖電排的維修，完成泥閘和鐵路防洪閘的維修，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，大力開(kāi)展溝渠疏浚和骨干山塘清淤工作；③完成通村公路建設(shè)5公里；④完成兩個(gè)村的農(nóng)村電網(wǎng)改造；⑤完成農(nóng)村集體土地登記確權(quán)發(fā)證工作，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)、適度集中；⑥加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不截取、村組不克扣，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金發(fā)放到農(nóng)戶手中；⑦加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮近城優(yōu)勢(shì)，加快科技興農(nóng)步伐，鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)民收入，以城鄉(xiāng)一體化帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。
二是要抓好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。重點(diǎn)抓好以下工作：①進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，配齊焚燒池、垃圾屋；②各村配齊保潔員，落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化保潔職責(zé)，確保垃圾及時(shí)清運(yùn)；③加大考核評(píng)比力度，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)；④加大宣傳教育，促使群眾養(yǎng)成衛(wèi)生保潔意識(shí)。確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治年度考核進(jìn)入全縣前三名。
4.突出抓好民生改善工作
重點(diǎn)做好以下工作：①不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，確保參保率達(dá)到95%以上；②扎實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保新農(nóng)合參保率達(dá)到100%；③加大社會(huì)救助力度，實(shí)現(xiàn)“五?！?、“低?！睉?yīng)保盡保，加強(qiáng)失地農(nóng)民保障；④積極擴(kuò)大就業(yè)，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難人員等就業(yè)工作，增加居民收入；⑤爭(zhēng)取教育投入完成鎮(zhèn)一中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)配套建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)完善荷花塘“拆四建三”項(xiàng)目；⑥立足方便群眾辦事、提高機(jī)關(guān)工作效率，規(guī)劃建設(shè)機(jī)關(guān)辦公大樓。
5.突出抓好社會(huì)管理
計(jì)劃生育：爭(zhēng)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要確保實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：計(jì)劃生育率穩(wěn)定在90%以上，出生性別比例控制在110以內(nèi)，“三查”到位率95%以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到78%以上。綜治維穩(wěn)：認(rèn)真做好工作，強(qiáng)化接待機(jī)制，準(zhǔn)確及時(shí)排查社會(huì)矛盾糾紛，穩(wěn)妥化解積案，確保實(shí)現(xiàn)全年無(wú)赴省訪、進(jìn)京訪，無(wú)群體性越級(jí)上訪；加大社會(huì)管理綜合治理力度，依法整治社會(huì)治安秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體的監(jiān)管控制，堅(jiān)決消除涉毒、涉黃、涉毒、涉黑、涉惡等社會(huì)治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。安全生產(chǎn)：重點(diǎn)加大對(duì)水上交通、道路交通、煙花爆竹、建筑工地、食品藥品、公眾聚集場(chǎng)所、校車等七大領(lǐng)域的檢查、整治，組織開(kāi)展“打非治違”、安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建等專題活動(dòng)，嚴(yán)防重特大安全責(zé)任事故發(fā)生。
6.突出抓好開(kāi)源節(jié)流
開(kāi)展稅源調(diào)查和規(guī)范定稅工作，積極培育稅源、發(fā)現(xiàn)稅源，加強(qiáng)稅收征管，確保超額完成縣定的稅收任務(wù)。加大力度、創(chuàng)新方法抓收入，確保財(cái)政總收入達(dá)到5378萬(wàn)元以上。建設(shè)精細(xì)化財(cái)政所，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，厲行節(jié)約。機(jī)關(guān)成立采購(gòu)小組，規(guī)范采購(gòu)管理；嚴(yán)控招待開(kāi)支，非特殊情況，一律在機(jī)關(guān)食堂招待用餐，在外招待實(shí)行現(xiàn)金結(jié)賬；規(guī)范公務(wù)用車，先審批后調(diào)車；嚴(yán)控公費(fèi)考察，外出考察學(xué)習(xí)須經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)；大幅度壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴(yán)格債務(wù)管理，確保鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、保障措施
1.明確責(zé)任抓落實(shí)。本年度工作規(guī)劃要進(jìn)行分解，明確工作目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，力求具體細(xì)化。各單位須迅速制定相應(yīng)的年度工作規(guī)劃，并將年度工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，目標(biāo)立足爭(zhēng)先，規(guī)劃安排到月，任務(wù)分解到人。
2.改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。切實(shí)改變作風(fēng)密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高決策的科學(xué)性、可行性；厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公費(fèi)考察、公務(wù)用車、非生產(chǎn)性開(kāi)支和債務(wù)；切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議、精簡(jiǎn)文件、精簡(jiǎn)考核評(píng)比、精簡(jiǎn)慶典活動(dòng)。發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的精神，在征地拆遷、五創(chuàng)提質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等方面，不推諉不退縮，下大力出實(shí)招，苦干加巧干，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
根據(jù)組織安排，我有幸參加了“__赴__大學(xué)現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)管理專題培訓(xùn)班”，在以“嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新”為校訓(xùn)、在建筑與城市規(guī)劃管理方面具有全球性影響力的__大學(xué)，進(jìn)行了為期7天的專題培訓(xùn)，雖然時(shí)間比較短暫，卻印象深刻、受益匪淺、感觸頗深，使我進(jìn)一步拓寬了視野、更新了觀念、增強(qiáng)了能力，對(duì)今后開(kāi)展工作有非常大的指導(dǎo)意義。
（一）發(fā)揮規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略依然是全省、全市、全縣加速發(fā)展的強(qiáng)大引擎。在新形勢(shì)下，如何強(qiáng)化規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用，用科學(xué)的規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，是十分重要的命題。于__而言，一方面，要抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理干部培訓(xùn)。近年來(lái)，我縣的規(guī)劃體系不斷完善，五座新城、環(huán)湖新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，城市框架逐步拉開(kāi)，城市品位明顯提高，城市功能日漸提升，但仍存在規(guī)劃編制質(zhì)量不高、超前性不強(qiáng)、規(guī)劃滯后于城市建設(shè)，出現(xiàn)了停車難等問(wèn)題。一個(gè)重要原因就是縣內(nèi)的大部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)學(xué)過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理知識(shí)知之不多，知之不深。因此，在下步工作中，我們將有針對(duì)地在全縣開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理干部培訓(xùn)，提升全縣干部隊(duì)伍規(guī)劃建設(shè)管理城市的能力，讓全縣各單位能夠不折不扣執(zhí)行好縣委、縣政府的既定規(guī)劃，積極做好鄉(xiāng)村建設(shè)、規(guī)劃工作，組織實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工程項(xiàng)目，切實(shí)將__書記“全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)規(guī)劃、懂規(guī)劃、用規(guī)劃、守規(guī)劃”的精神指示貫徹到基層、落實(shí)到實(shí)際。另一方面，要建立完善規(guī)劃執(zhí)行制度。加大規(guī)劃執(zhí)行力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性和一貫性，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和管理，確保規(guī)劃實(shí)施到位；嚴(yán)格規(guī)劃公示制度，規(guī)劃方案確定前充分吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)，規(guī)劃項(xiàng)目確定和實(shí)施后，及時(shí)在網(wǎng)站、報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體平臺(tái)公開(kāi)，方便社會(huì)公眾和項(xiàng)目利害關(guān)系人了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，有效增強(qiáng)規(guī)劃透明度。同時(shí)，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管舉措，健全完善執(zhí)行監(jiān)管制度、規(guī)程，注重對(duì)項(xiàng)目放線、驗(yàn)線以及規(guī)劃核實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，做到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)必查，一般環(huán)節(jié)隨時(shí)查，確保項(xiàng)目按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，不斷完善城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)。按照做“實(shí)”、做“美”、做“特”的城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路，緊扣打造“全省一流山水園林生態(tài)文明縣城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提升城鎮(zhèn)品位為核心，兼顧整體性和生態(tài)性，注重凸顯文化內(nèi)涵、彰顯個(gè)性特色，努力實(shí)現(xiàn)人文景觀、城市景觀與自然景觀和諧統(tǒng)一，通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，提升中心城鎮(zhèn)承載力和輻射帶動(dòng)力，推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。一是科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)組團(tuán)式發(fā)展。站位全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)資源稟賦、舊城改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際，統(tǒng)籌考慮縣城城區(qū)的發(fā)展方向、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，合理安排組團(tuán)式發(fā)展的空間布局，將縣城劃分為老城區(qū)、環(huán)湖新區(qū)、頂方新區(qū)三個(gè)城市組團(tuán)，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域發(fā)展規(guī)模和功能定位。老城區(qū)以原有建成區(qū)為主向周邊拓展，以商貿(mào)、居住、公共服務(wù)為主要功能，環(huán)湖新區(qū)以東風(fēng)湖為核心向四周拓展，以交通樞紐、旅游度假、高品質(zhì)居住和商務(wù)為主要功能，頂方新區(qū)以溪谷公園為核心向北、向南和向東拓展，以行政辦公、文化體育、居住、教育科研和新型產(chǎn)業(yè)為主要功能。在實(shí)施棚戶區(qū)改造和五座“新區(qū)”建設(shè)過(guò)程中，按照“一座建筑一道景，一條街道一幅畫，單體建筑各具特色，群體建筑和諧美觀，不同街區(qū)風(fēng)貌各異，整體形象特色鮮明”的要求，注入__文化和__元素，每個(gè)細(xì)節(jié)都要精心設(shè)計(jì)、精挑細(xì)選、精雕細(xì)琢，體現(xiàn)城市建設(shè)的精巧性、雅致性，努力實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境與人工環(huán)境的完美結(jié)合，塑造個(gè)性鮮明、文脈清晰、底蘊(yùn)深厚的現(xiàn)代化都市，著力把__建設(shè)成國(guó)家重要的磷煤化工產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、貴陽(yáng)遵義間的重要節(jié)點(diǎn)城市、__生態(tài)園林衛(wèi)星城和生態(tài)旅游度假目的地。二是大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。依托各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資源、區(qū)位、生態(tài)、歷史、文化、旅游優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)合理配置資源和生產(chǎn)要素、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、環(huán)境整治提升同步推進(jìn)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在縣域發(fā)展規(guī)劃的總體框架下，在縣域規(guī)劃全覆蓋的基礎(chǔ)上，對(duì)各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。同時(shí)，及時(shí)對(duì)城關(guān)和龍崗、南江、楠木渡等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修編，進(jìn)一步明晰縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展方向及建設(shè)目標(biāo)，并以示范小城鎮(zhèn)為引領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在完善城鎮(zhèn)功能上下功夫, 突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌時(shí)序、豐富內(nèi)涵。三是深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村“小康路”、“小康水”、“小康房”、“小康電”、“小康訊”、“小康寨”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合各類涉農(nóng)資金和扶貧開(kāi)發(fā)資金，通過(guò)整村推進(jìn)、連片扶貧，抓好農(nóng)村的農(nóng)田水利、自然村道、教育
衛(wèi)生、農(nóng)村清潔等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批幸福安居示范村。同時(shí)，綜合考慮自然環(huán)境、歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)等因素，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化，保護(hù)古村寨和古院落，并充分利用美麗鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)、田園景觀、農(nóng)業(yè)設(shè)施、民族文化等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等。不僅要培育出農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，更要保護(hù)好農(nóng)村的自然美、生態(tài)美、純樸美，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。（三）創(chuàng)新工作方法，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。一是廣泛借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)在建管方面的協(xié)作交流，開(kāi)展諸如生態(tài)盈利模式等方面的實(shí)踐；在節(jié)約資源，治理環(huán)境，可再生能源與新能源開(kāi)發(fā)利用等方面加強(qiáng)科技引進(jìn)，運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿科技成果，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。二是積極整合資源力量。進(jìn)一步整合城管、公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等資源，加快“12319”城市管理指揮中心建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)；加大綜合執(zhí)法管理力度，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，強(qiáng)化園林綠化管護(hù)，持續(xù)深入開(kāi)展市容市貌、村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建筑等綜合整治，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化，城鄉(xiāng)管理一體化。三是認(rèn)真抓好創(chuàng)建工作。以“兩創(chuàng)建一提升”為抓手，以“工程”、“專項(xiàng)整治行動(dòng)”等工作為載體，強(qiáng)化部門職責(zé)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)依法整治，推行科學(xué)管理，提高市民素質(zhì)及開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升城鄉(xiāng)面貌。
總之，這次培訓(xùn)讓我學(xué)到了很多知識(shí)，對(duì)我大有裨益。培訓(xùn)雖然結(jié)束了，但是培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化及檢驗(yàn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要作出不懈的努力。我決心站在新的更高的起點(diǎn)上，用學(xué)到的知識(shí)和理念武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
