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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科學教育的內涵，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]大學生 教育管理 人文關懷 科學內涵
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）07-0188-01
黨的十七大報告中指出，要建設社會主義和諧文化，必須加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確的方式處理人際關系。這為新世紀新階段大學生教育管理工作指明了方向，在大學教育管理中體現人文關懷，就是要重視對學生的個性化管理和情感教育，逐步改善大學生的行為意識和習慣，提高學生的精神境界，在尊重大學生個性差異和主體地位的基礎上，調動學生的積極性、主動性和創造性，從而促進學生全面發展。
一、大學生教育管理中人文關懷的內涵和加強人文關懷教育的必要性
（一）大學生教育管理中人文關懷的內涵
在我國，隨著人們物質水平的提高，人們對精神需求也有了更高的要求，主要表現形式是尊重人、關心人、愛護人。人文關懷簡單地說就是對人的關心、關懷，大學生教育中實現人文關懷就是用人文教育的管理模式，尊重學生的個體差異和主體地位，關心學生的個體需求，激發學生的主觀能動性、創造性和積極性，促進學生的全面發展。
（二）大學生教育管理中加強人文關懷教育的重要性
一是對大學生加強人文關懷教育是現代教育理念的要求，高校對學生進行教育要做到以人為本，把對學生的教育作為起點，把實現學生的全面發展作為教育的最終目標，真正實現“為了一切學生，為了學生的一切，為了一切學生的教育理念”。二是當代大學生的心理需要，當代大學生多是獨生子女，在家受到過多關愛，離開家庭到學校以后巨大的落差會使學生產生失落感，因此就非常需要教師對學生的關心教育，對學生實施人文關懷是預防和防止學生心理不健康的迫切需要，為和諧社會培養人才提供條件。
二、大學生教育管理中人文關懷的特征
高校教育管理中人文關懷具有自身的特性，通過分析高校教育管理中人文關懷特征的分析，可以科學地理解大學教育管理中人文關懷的科學內涵。
（一）高校人文關懷管理具有教育性
教育性是大學生教育管理中人文關懷的重要特征，大學生教育管理中人文關懷要本著以人為本的教育理念，以人為本，以學生的發展為本是大學生教育管理的核心內容。在高校學生教育管理中，人文關懷不僅僅是一種制度上的教育，更是一種管理上的融入性教育，對大學生的人文關懷要從對學生的關心出發，與學生進行深層次的心靈交流，從而引導學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。
（二）高校人文關懷管理具有個體性
高校是由眾多學生組成的，學生的成長離不開學校這個大環境，學校的發展同樣也離不開學生的個體成長，因此，對學生個體的關懷是實現學生全面發展和和諧校園的保證。大學生的教育管理要從大學生的現實生活出發，關心大學生的生活環境和生活體驗，通過對大學生進行人文教育，逐漸培養大學生良好的行為習慣和生活方式。另外，要針對學生個體，根據學生個體情況展開人文關懷，培養學生良好的處世心態。
三、大學生教育管理中實施人文關懷的途徑和方法
（一）人文關懷要求大學教育工作者要轉變教育思想觀念和工作方式
在當今社會形勢下，作為大學教育工作者一定要改變傳統的教育方式，尤其是改變一直以來的說教式、灌輸式的教育，轉向對話式教育。對話式教育就是要求大學教育者和學生之間能夠平等對話、自由交流。對話式教學體現了大學教育工作者對學生的尊重和情感的投入，從而架起了師生之間溝通的橋梁。實現高校教育模式的轉變，即由說服型教育轉向關懷型教育。
（二）人文關懷教育要和學生的生活緊密聯系
學校要具有良好的服務中心和服務設施，比如宿舍顧問、貸款和獎學金顧問、法律援助部門等。另外，學校還可以聘請一些社會工作者，成立心理健康咨詢室等，來解決大學生所遇到的各種困難和問題。通過這些人性化的服務，可以使學生感受到國家和社會的溫暖，進而萌發出愛國情懷，形成良好的學習心態。
（三）人文關懷教育要注重提升學生精神品位，豐富學生的內心世界
對于在校大學生來說，滿足精神生活的需求是更高層次的追求目標。大學生教育管理中要注重提升學生精神品位，通過人文關懷，不斷豐富學生的心靈世界。從某些方面來說，提升大學生的精神品位就是開掘大學生的內在精神世界，精神品位的提升是當代大學生全面發展的重要支柱。
四、結語
高校實施人文關懷教育的目的是端正學生的行為，促進學生的思想解放，實現大學生的全面自由發展。要想實現這個目標，關鍵在于在教育管理中怎樣融入人文關懷，怎樣把人文關懷貫徹到大學教育的各個環節中，找準教育的切入點和突破口，把重點放在解決學生關心的實際問題上，使學生在寬松和諧的氣氛中，從思想深處受到感染和熏陶，從而促進大學生的全面健康發展。
【參考文獻】
主持人：李文君
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俞立中：高校應從擴張轉向內涵發展
上海紐約大學校長
我是2003年2月從華東師大副校長崗位調任上海師大校長的，2006年1月又調回華東師大任校長，2012年4月被聘為正在籌建的上海紐約大學校長，10年間經歷了三個不同類型大學的校長職位。
我覺得，過去的10年正是中國高等教育大發展、大調整的10年，這是與中國社會經濟的高速發展緊密相關的。從一個校長的眼光來看，中國高等教育的規模與硬件與世界高水平的差距已大為縮小，甚至可以說比較接近了。經歷了持續多年的大學擴招，我國高等教育的毛入學率已經超過了26%，因而人才培養模式改革、辦學質量提升的問題就越來越凸顯了。記得10年前我就任上海師大校長，和同事們討論的第一件事就是如何加強學校的內涵建設。中國大學擴張的已經過去，學校應該把精力更集中在提升人才培養、學術發展、社會服務的質量和能力上。
如今大家對教育的期望很高，這是件好事。但浮躁、急功近利等社會風氣，也不免影響到教育。通過幾年努力，我國制定并頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》。令我感到欣慰的是，上海在編制《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要》時，組織了三個獨立版本的調研和編寫，最后定稿時吸納了各版本之所長。由華東師大負責的版本，提出了“為了每一個學生的終身發展”，這也成為后來正式公布的上海綱要的核心理念。作為一個教育工作者，我們不能忘記教育的根本目的，還是要回歸到人的終身發展上，是為了人的成長和幸福，為了讓每個人的潛能得到充分發揮。
現在許多家長都想把孩子送進“好”的大學。那么，什么才算是“好”的大學？怎么評價一所大學的教學、科研、管理？我覺得，我們應該真正打開眼界，從世界高等教育發展的視角來看待這些問題。
易紅：必須辯證看待內涵式發展
東南大學校長
黨的十報告第一次明確提出“推動高等教育內涵式發展”，確立了新的歷史時期高等教育科學發展的方向，也對高等教育發展提出了轉型發展的新要求。其實在此之前，關于高等教育內涵式發展的討論已經有了很多。
從高等教育的發展現狀以及未來發展趨勢來看，推進高等教育的內涵式發展勢在必行，這不僅是當前高等教育面臨的挑戰，也是國內一流大學和世界一流大學建設的必然選擇。高等教育內涵式發展的核心是提高高等教育的辦學質量，這包括很多內容，諸如人才培養質量的提高、高水平研究成果的產出、服務地方經濟建設和國家社會發展等。而提高高等教育辦學質量的首要任務是人才培養質量的提高，這是由大學的核心任務決定的。
當然，高等教育的內涵式發展必須辯證地去看。當前，推進高等教育的內涵式發展、提高辦學質量，并不意味著對高等教育前一階段發展的否定，而是當前高等教育為滿足國家和社會的快速發展對自身提出了更高的要求，同時也是高等教育逐漸克服自身發展過程中出現的薄弱環節的需要。
推進高等教育的內涵式發展，開展各項教育改革特別是人才培養模式改革必須非常謹慎，進行改革之前，一定要廣泛調研，請專家學者對其進行詳細、全面的論證。這是因為人才培養模式的改革與做科學研究不同，一項科學實驗失敗了可以換種方式重新再做一次，而人才培養模式改革一旦失敗，則是以犧牲人才培養質量特別是以犧牲參與改革的一批學生的培養質量為代價，是無法走回頭路的。
齊濤：大學的內涵體現在大學特色和大學地位上
曲阜師范大學原校長
我們曾提出要建設若干所世界知名大學。為什么提“知名大學”，而不提一流大學、高水平大學？我們認為，一流大學和高水平大學提法只是一個角度，一所大學的真正價值還是體現在辦學特色上，體現在學校的知名度上，所以“知名大學”也是比較恰當的提法，這應當是大學辦學的一種追求。但是，知名大學靠什么來體現？要靠知名的教師、知名的課程、知名的教材和知名的學生。過去我們比較看重專業，今后我們應該把課程作為高等教育教學的一個重要基點、重要單元來考慮，開出多少品牌課程、知名課程，這是大學水平的重要體現。專業是個不確定的因素，是學分和課程組合而來的，而課程是個確定因素，是比較穩定的一個單元。
知名學校要靠知名教師，知名教師要靠知名課程。核心是課程，而不是專業。其次是知名教材，要提供和使用知名教材。其三就是要培養出知名的學生。這幾種因素最后合成，就是一所知名的大學了。有了知名度，學校的地位自然就得到社會的認可。高等學校是獨立的法人辦學實體。每一所大學既然是法人實體，就應該是平等的關系，只是在辦學水平、辦學特色、辦學知名度上存在差異。把大學人為地分成三六九等，是不對的，對一所大學來講，真正最重要的是擁有自己的品牌、自己的特色。所以，每一類學校都應當是在合適的辦學層次上，扎扎實實地辦出特色、辦出水平，而不應該一味追求學歷攀升。有了自己的知名教授、知名課程、知名教材、知名學生，就有了自己的品牌，自己的知名點，自己的地位，知名大學的意義就在這里。
如何促進大學內涵的發展，一是高校要“依法自主辦學”?！陡叩冉逃ā穼Ω咝＾k學自做出了明確規定，但總體上說落實得還不徹底、還不到位?！陡叩冉逃ā穼Ω咝５淖灾鬓k學行為作了規定，主要包括：根據社會需求、辦學條件和國家核定的辦學規模，制定招生方案，自主調節系科招生比例；依法自主設置和調整學科、專業；自主制訂教學計劃、選編教材、組織實施教學活動；自主開展科學研究、技術開發和社會服務；按照國家有關規定，自主開展與境外高等學校之間的科學技術文化交流與合作；自主確定教學、科學研究、行政職能部門等內部組織機構的設置和人員配備；按照國家有關規定，評聘教師和其他專業技術人員的職務，調整津貼及工資分配，等等。這些內容更多屬于學校內涵發展。既然法律賦予了學校很大的自主性，作為一所具有法人資格的高校，就應該認真研究可以行使的自主辦學權力，根據自己的辦學方向，在內涵發展方面有所作為。
李元元：深入推進高校內涵式發展
吉林大學校長
黨的十指出，要推動高等教育內涵式發展，這是新形勢下我國高等教育改革發展的重要指導思想，也是我國高等教育實現變革轉型和科學發展的必然選擇。筆者認為，深入貫徹落實黨的十精神，全面推進高校內涵式發展，應重點做好以下工作：
堅持以提高質量為核心。質量是高等教育的生命線，提高質量既是內涵式發展的核心，也是內涵式發展的目標。從總體上、長遠上看，我們應樹立全面的質量觀，即全員參與、全面評價、全過程管理、全方位優化和全要素提升的質量觀。但就當前的形勢和任務來看，我國高等學校，特別是研究型大學首先應樹立核心質量觀，也就是以人才質量和學術質量為核心加快提高辦學水平和競爭力的質量觀，這應當是當前推進高校內涵式發展的策略選擇。學科是人才培養和學術研究的共同紐帶和載體，在高校發展中具有基礎性、全局性和戰略性的作用，為此，高等學校必須高度重視學科調整、優化和建設。堅持以提高質量為核心推動高校內涵式發展，就必須把學科調整、優化和建設作為重中之重，以建設一流學科或高水平學科引領發展方向、夯實發展基礎、優化發展結構、整合發展資源、激發發展動力。
關鍵詞：工科院校；內涵式發展；素質教育
作者簡介：王宏（1977-），男，河南平頂山人，鄭州輕工業學院，講師；荊曉艷（1979-），女，黑龍江綏化人，鄭州輕工業學院，講師。（河南
鄭州 450002）
中圖分類號：G647?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）32-0008-02
內涵式發展是大學生存與發展的內在要求，在大眾化高等教育形勢下，大學發展競爭日趨激烈，有特色才能有立足點。作為高校，人才培養又是高校的基本職責和首要任務。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出“牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才”。當前，擺在高等教育面前的緊要任務就是著眼國家發展和戰略需要，全面實施素質教育，加強高等教育與經濟社會的緊密結合，創新人才培養模式，建立教育培養與人才需求結構相適應的有效機制，實現人才培養模式的戰略轉換。如何立足于21世紀我國社會發展的戰略高度走內涵式發展道路已成為我國高校特別是工科院校共同關注的重要課題。
一、走內涵式發展的必要性
1.關于加強高校內涵建設的認識
高校的發展模式是一個關系高校興衰成敗的戰略問題，根據主要依靠外部要素投入還是依靠內部資源利用率的提高，高校發展模式可分為外延式發展和內涵式發展。外延式發展主要通過擴大招生規模、擴大學校面積等措施來擴大高等教育總體規模。內涵式發展則主要通過挖掘現有學校的潛力、優化教育結構、提高學校內部效率和質量來推動高等教育的發展。具體而言，高校內涵式發展是指高校以提高教育教學質量和辦學效益為基本目標，以提高核心競爭力為重心，以合理配置內部資源、科學整合內部要素為前進發展動力的自我發展，同時有效促進高?？茖W定位以及可持續發展。
2.進行內涵式發展的背景
自1999年高校擴招以來，我國高等教育經歷了大規模擴張，但是，高等教育的迅速發展缺乏充分的物質準備，辦學的軟硬件不足，過于強調指標、數量的意義，明顯采取的是以外延式發展為主的道路，所以造成了一些結構不合理、規模畸形發展的現象，主要表現在以下幾個方面：
一是高校擴招后資源緊張，生師比例過高。一些高校擴招后教學任務繁重，辦學力量和教育資源分散，基礎設施嚴重不足。同時，生師比例過高，高校教師負荷過重，無暇顧及知識的儲備與更新。
二是部分高校功能定位不清，存在攀比趨同傾向，尚未在各自層次和類別上辦出特色。一些學校盲目提高辦學層次，擴大辦學規模，出現諸如專業重復設置、紛紛追趕熱門以及務求“五臟俱全”等現象，造成有限的教育資源分散，使得諸多高校沒有特色或者定位不準。
三是高校畢業生就業困難。在大學生就業問題上，一方面表現為總量矛盾，即高校畢業生超過了用人單位的需求總量，難以被用人單位完全吸納；另一方面表現為結構矛盾，很多學生找不到合適的工作，但也有很多單位招不到合適的人。
3.加強高校內涵建設與發展的重要意義
第一，內涵建設能夠推進高等學校的科學定位，幫助高校辦出特色，也可以在一定程度上限制各高校減少盲目的擴張行為，轉而注重發展自己的特色。
第二，內涵建設有利于高校的可持續發展，滿足社會對高等優質教育的需求。面對這種情況，高校應積極進行內涵發展，追求有品質的教育，發揮先進的高校文化與特色。
第三，內涵建設有助于建設和諧校園，培養出各高校自己的校園文化和主體精神。而內涵發展主要依靠的是高校教育思想新、道德面貌好、主體精神強等校園文化內功的積淀，這就意味著高校內涵建設的過程也是一個培養各高校主體精神的過程，意義重大。
因此，高校必須以科學發展觀為指導，緊緊把握高等教育發展的新形勢，認真探索高校內涵式發展的道路，深刻理解并堅持內涵式發展模式，突出辦學特色，彰顯核心競爭，從而不斷提高人才培養質量和教育教學質量。
二、近年來鄭州輕工業學院進行內涵建設的實際做法
伴隨改革開放成長起來的鄭州輕工業學院（以下簡稱“我校”）是我國中部地區一所輕工特色鮮明的本科高校，三十多年來為河南乃至全國輕工行業的發展培養了一大批高級應用型人才。新時期，面對“卓越計劃”和“省局共建”這些難得的發展機遇，學校不斷深化人才培養模式改革，致力培養高質量工程技術人才，在不斷優化學科專業結構的同時，始終重視教育教學改革，加強教學基本建設，教育教學質量和人才培養質量不斷提高，學?？傮w辦學實力和社會影響力明顯增強。
關鍵詞：江蘇；學前教育；內涵式發展；督導評估
2014年，江蘇省《關于深化教育領域綜合改革的實施意見》（下稱《意見》）出臺，為江蘇學前教育事業的深化改革提供了新的路徑。江蘇學前教育事業正逐步從外延式積累進入到以質量提升為核心的內涵式發展階段，如何結合江蘇學前教育事業發展的實情，提升與之相契合的學前教育督導評估工作，成為一個新問題。
一、學前教育深化改革目標與現狀的差距
通過“五年行動”等計劃，江蘇學前教育事業在最近幾年有高速的發展，“入園難”等問題有望在數年內得到根本性緩解。向高水平邁進的江蘇學前教育事業未來應更加強調內涵發展。內涵式發展的核心是學前教育質量的提升，具體體現在《3-6歲兒童學習與發展指南》《江蘇學前教育條例》等文件、法規的執行上。目前，江蘇省學前教育事業發展的愿景目標與相對滯后的社會風氣、家長理想、實際教育質量之間存在著較大的差距。表現在：家長于學前教育目標存在較大誤解；部分幼兒園主觀或客觀受社會潮流裹挾，將小學辦學理念、課程設置、管理模式、教學方式運用于學前教育中；所謂“全腦開發”、“潛能開發”等培訓課成為學前教育培訓市場的主流。在江蘇省學前教育事業深化改革的目標中，切實貫徹科學育兒理念，真正實現學前教育事業內涵式發展，創新學前教育督導評估工作的思路應成為其中的一個重要環節。
二、現行學前教育督導評估工作的不足
2012年，《學前教育事業督導評估暫行辦法》《教育督導條例》出臺，為全國學前教育事業的督導評估工作制定了規范。為推進江蘇省學前教育改革發展示范區建設，江蘇省出臺了《江蘇省學前教育改革發展示范區建設督導評估實施辦法》，對相關督導評價工作進行了改造與提升。但學前教育督導評估工作還存在以下不足：
（一）功能異化：督政強于督學的偏差
當前，江蘇省的學前教育督導評估工作主要是針對各級教育行政部門及幼兒園等常規性學前教育機構的督查與考核，是一種對行政行為的督導評估。這種督導評估行為強化了對督導評估對象行政能力的監督，但缺乏對科學育兒理念和學前教育核心目標的督導，是一種強于督政而弱于督學的督導評估行為。
（二）目標受限：內涵式目標難以在現行督導評估中得到展示
為便于操作，獲得更高的信度，在現行的江蘇省各類學前教育督導評估細則中，多傾向于設計可計算、量化的評估指標。教育經費投入、幼兒園硬件設施、師生比、師資達標率等條件性指標占據絕對的權重，而學前教育質量（保教水平）這一指標卻遭到淡化處理。督導評估者所關注的重心在學前教育事業的外延指標，而忽略了核心的內涵指標。這是學前教育“小學化”得不到遏制的一個制度性原因。
（三）全面性與準確性不足：市場監管缺失與隊伍建設滯后
江蘇省的學前教育督導評估工作雖然涉及部分非常規性的學前教育機構，但真正督導評估意義上的市場監管幾乎空白。為減輕政府職能部門責任，近幾年來，江蘇大部分城市對于非常規性學前教育機構或采取非學歷辦學教育的高門檻準入制度，或采取了不認證、不辦照、不監管的“放養”式管理模式，將監管責任推給社會與家長。這種模式缺乏督導評估對象的全面性。2008年出臺的《江蘇省省督學聘任管理暫行辦法》并沒有就省督學的專業背景提出具體要求，各市縣區教育行政部門對選聘督學的條件限制也十分寬泛，使得目前江蘇省各級教育督導隊伍缺乏科學化、專業化人才，導致學前教育內涵式發展要求的相關理念無法得到很好的落實，對學前教育事業的核心質量不能進行科學的督導評估。
（四）互動性缺失：督導評估機制的互動性沒有得到明顯體現
現行的江蘇省學前教育督導評估雖然采用了過程性評價方法，但缺乏對細則的有效執行與懲罰機制。督導評估工作多與園所等級、職稱評定、職務升遷、獎懲分配等利益問題掛鉤，甚至單純與目標責任管理制相聯系，這種過程性評價包含有大量的附加條件，具有強迫性特征，無法有效地激發督導評估對象的主動性與創造性。督導評估的結果沒有及時向社會公開，使督導評估工作的效能得不到最大限度的展示。學前兒童家長與督導評估工作之間的互動性也不足。此外，一些嚴重違背科學育兒理念，已經被相關政策法規明確界定為不利于學前兒童生長發育的行為，如以幼兒外語學習為招生招牌的雙語幼兒園、幼升初考試等，仍大行其道或隱秘進行?？梢姡K省現行的督導評估限于工作目標的偏差、工作權限與其隊伍科學育兒理念的缺失，不能有效地為學前教育事業內涵式發展提供強力監管和更加科學的建議。
三、創新學前教育督導評估工作的思路
為契合江蘇省學前教育事業內涵式發展的要求，必須創新學前教育督導評估工作的思路，在重點目標、工作對象、隊伍建設與工作方式、效度與力度等方面予以調整。
（一）工作重點目標的技術性轉向
《意見》指出：“堅持‘保教并重、游戲為主’，堅決防止和糾正幼兒園‘小學化’傾向。”據此，江蘇省的學前教育督導評估工作重點應由重視條件性指標向重視過程性指標轉變。從現行的重點關注辦園經費投入、城鄉入園率、園均師生比、幼兒園班級規模等指標向師幼互動、園本設計、活動效果等保教指標傾斜。為此，建議全面調整相關督導評估指標體系，在全省范圍內建立對《江蘇學前教育條例》等規定細則的分區域（蘇南、蘇中、蘇北）評估標準，將學前兒童身體精神發育水平、活動能力、社會認知與交往能力、語言能力等的保教水平作為終極考核目標，加大學前教育改革發展示范區、省立優質示范幼兒園等達標性評估中的保教水平指標比重，設計科學合理可操作的評估流程，實現督導評估客體由物及人的轉變，真正落實科學育兒發展觀在江蘇學前教育事業內涵式發展中的體現。
（二）工作對象的擴展
江蘇省學前教育督導評估工作中的現行督導評估對象主要包含相關教育行政部門及幼兒園等常規性學前教育機構，而對于各類非常規性的市場化學前兒童培訓機構、學前教育相關商品、廣告營銷、親子活動等幾乎沒有任何監管措施與要求，存在監管真空。建議擴展學前教育督導評估對象范圍，將各類非常規性的市場化學前兒童培訓機構、學前教育相關商品、廣告營銷、親子活動等納入學前教育督導評估范圍。省人大、省政府及相關職能部門要出臺相應的地方性法律法規，賦予學前教育督導評估以相應的權限與職責，針對不同的督導評估對象，采取多樣化、專業化的評估與反饋手段，進行有效監管與科學引導。在督導評估的過程中，對明顯違反《江蘇學前教育條例》等法規，明顯違背學前兒童科學發展規律的培訓機構、相關商品、廣告營銷、親子活動等，應依據相關法律法規予以曝光、處理，嚴重者應追究相應的法律責任。同時，建議對學前兒童階段的各類鋼琴、美術、珠心算等藝術、智力知識類評級、競賽活動予以禁止或疏導；嚴禁學前兒童參與任何商業性表演活動；嚴格規范幼兒園名稱，取消幼兒園名稱中的“雙語”字樣等。通過擴展工作對象，讓江蘇省學前教育事業整體進入到科學育兒理念的監管之下。
（三）隊伍建設與工作方式更新
《意見》提出：“建立科學多元的評價標準，引入社會評價機制，培育第三方獨立評價機構，開展由政府、用人單位、學生、家長及有關方面參與的教育質量評價?！薄兑庖姟诽岢?，要通過對原有督導評估隊伍的提升建設，培養一支能夠督導評估內涵式學前教育事業發展質量的督學隊伍。為此，建議通過補充相關高等院校、科研院所研究人員（在職、退休者皆可），特別是柔性選聘相關專業教師兼職督學工作，加大江蘇省、市、縣、區各級教育督學中的學前教育專業人士比例。同時，在政府督學隊伍外，增加社會性機構的參與，以減少行政干預，增強學前教育事業督導評估工作的獨立性與科學性?？梢韵衩绹葒夷菢樱懈叩仍盒＿M行專項監測并年度報告。完善學前教育機構的自我評估及家（長）園（幼兒園）互動監督機制。與媒體聯動，監督媒體自律，在學前教育廣告投放審批環節提前介入，引導媒體對學前教育商品廣告進行甄別與判斷。
（四）工作效度與力度的提升
一、善于在理論學習活動中融入文化內涵
開展深入學習實踐科學發展觀活動是當前和今后一個時期的一項重要政治任務，也是學校的一項重要的政治理論學習和實踐活動?？茖W發展觀是一種科學理論，而科學理論往往是比較抽象的，如果單純采取讀文件、搞說教的形式，人們的學習興趣可能不高，對科學發展觀的理解可能不深透，學習效果可能大打折扣，用理論指導實踐的意識和能力可能不強。文化型校長應善于在理論學習活動中融入文化內涵，從而把學習實踐科學發展觀活動變成生動有趣、扎實有效的活動。
我校曾校長曾經在全校教職工參加的學習實踐科學發展觀活動動員大會上，作了《科學發展觀與義務教育》的報告，其中講到以下兩點：
教師文化修煉要做到：“課堂教學忘記功利，辦公備課合作發展，家庭生活多做貢獻，社會交往尋求和諧?！边@四項修煉的結果就是師生的和諧，教師之間的和諧，家庭生活的和諧，社會生活的和諧，而達到了這些和諧，也就體現和貫徹了“以人為本”的科學發展觀的要求，這就把實踐科學發展觀落實到“教師文化修煉”這一微觀層面上，這樣的要求實實在在，看得見，摸得著，做得到。
個體文化休閑要做到：“東魯春風，南華秋水，高山流水，椰風海韻，柳林桂雨。”這區區20個字，文化氣息十分濃郁，文化信息含量十分豐富。“東魯春風”出自《論語·先進篇》，如果做不到這一點，人就“老了”；“南華秋水”出自《莊子·秋水篇》，如果做不到這一點，人就“累了”；“高山流水”最先出自《列子·湯問》，如果做不到這一點，人就“俗了”；“椰風海韻”說的是海南的迷人風光，如果做不到這一點，人就“鈍了”；“柳林桂雨”說的是杭州城春秋的美景，如果做不到這一點，人就“枉了”?？梢?，曾校長把科學發展觀落實到“文化休閑”這一微觀層面上，要求教職工搞好文化休閑，做到陶冶情操，修身養性，超然物外，關注風景，享受環境。這20個字提出了文化休閑的要求，達到這些要求，人的休閑就是健康的、有益的、和諧的，否則人的休閑就是不健康的?？梢?，文化修煉和文化休閑的要求完全符合科學發展觀的要求，這樣的報告融入了豐富的文化內涵，收到良好的學習效果。
二、善于在推進素質教育的過程中融入文化內涵
實施素質教育是我國社會主義現代化建設事業的需要，素質教育勢在必行。對此，一些教師的認識不一定很清楚，做法不一定很正確。文化型校長應善于在推進素質教育的過程中融入文化內涵，使人們深刻認識到推進素質教育的必要性和重要性。
在一次全體教職工會議上，曾校長傳達了全市初中教學工作會議精神（主要精神是進一步推進素質教育）。為了讓教職工理解素質教育的必要性，他向教職工展示了北大、清華兩所學校的自主招生試題。僅以北大自主招生語文試題為例：1.舉出兩個典型的成語曲解來諷刺一下這種隨意曲解成語的現象。如，度日如年解釋為：日子過得很好，每天都像在過年；語重心長解釋為：別人說的話重了，心中很長時間不愉快。2.對聯：博雅塔前人博雅（注：博雅塔是北大校園內一處景物），請對出下聯。校長通過例舉北大、清華的自主招生試題，來說明學生的知識面必須寬泛，靠死記硬背、靠應試教育是行不通的，必須切實推進素質教育，全面提高學生素質，發展學生愛好特長，促進學生全面發展。這就在推進素質教育的過程中融入了豐富的文化內涵，不但使素質教育充滿勃勃生機，而且極大提高了推進素質教育的效果。
三、善于在辦學理念、宗旨和目標中融入文化內涵
辦學理念是學校發展的靈魂和命脈，是學校成功辦學的關鍵所在，它反映了學校的使命、作用等基本問題；辦學宗旨就是一個學校工作的主旨、思想或意圖，也是辦學的最終目的；辦學目標是學校教育教學的中長期工作追求。文化型校長應善于在辦學理念、宗旨和目標中融入文化內涵，實現“文化辦學”。
曾校長提出的辦學理念是：“教育因注重素質從成功走向精彩，生命由培養習慣從美麗走向輝煌”。這一辦學理念把教育與學生的素質提高相聯系，與學生的生命相聯系，與學生的習慣培養相聯系，其關注點可以概括為一個字———“人”。這一辦學理念反映了學校的使命就是培養人，學校的作用就是提高學生素質，培養學生習慣，幫助學生獲得成功，走向美麗、精彩、輝煌。曾校長提出的我校的辦學宗旨是：“實施行為習慣和學習習慣教育，構建特色教育體系，奠定堅實的知識和人才基礎”。這一辦學宗旨關注了習慣、特色和基礎三個問題，表明我校工作的主旨是對學生進行習慣養成教育，指導思想是為學生的發展奠定基礎，意圖是建立“特色學校”。校長提出的辦學目標是：“尊重自己，學會自信；尊重他人，學會自省；尊重規則，學會自律；尊重規律，學會自強；尊重自然，學會和諧；學會盡責，享受尊嚴；學會溝通，享受合作；學會學習，享受成長；學會欣賞，享受生活；學會奉獻，享受榮譽”。這一辦學目標包括三個關鍵詞：尊重、學會、享受。這一辦學目標是全面的、可行的，是人性化的、現代化的，它的實現過程就是學生行為習慣和學習習慣養成的過程，也是學生素質全面提高、生命走向輝煌的過程?？梢?，我校的辦學理念、辦學宗旨和辦學目標中融入了豐富的文化內涵，它必將引領學校成為有“文化”的學校。
四、善于在校訓、校風、教風和學風建設中融入文化內涵
校訓是要求全體師生共同遵守的行為準則和規范；校風指的是一所學校的作風，是師生員工所共同具有的理想、志向、愿望和行為習慣等多因素的綜合，是一種精神狀態和行為風尚；教風是教師的教學態度、職業道德，它涉及教師政治覺悟、道德觀念、精神風貌、知識水平、治學態度和育人方法等；學風，即學生的學習風氣，它反映學生的學習目的、學習態度和全面素質。校訓、校風、教風和學風，是學校發展的一種要求，一種追求，一種作風，一種狀態，一種面貌，一種素質，文化型校長應善于在校訓、校風、教風和學風建設中融入文化內涵。
曾校長提出的我校的校訓是：“敦品力學，完善自我”。這一校訓強調的是師生人品的敦厚，是師生治學、求學的執著，是師生的自我發展和不斷自我完善。曾校長提出的校風是：“嚴謹治學，求實創新”。這一校風強調的是嚴謹、務實和創新。曾校長提出的教風是：“學高為師，德高為范，教學相長，改革創新”。這一教風強調了師道、師學，教師應該德才兼備；強調了教師虛心的態度、不斷進取的意識，它要求教師不斷實現自己的專業發展、不斷提高自己的教育教學能力。曾校長提出的學風是：“崇尚科學，獨立思考，實踐創新，全面發展”。這一學風要求學生有追求知識的強烈愿望，有善于獨立思考的習慣，有勇于實踐的勇氣，有不斷創新的意識，有實現全面發展的決心?？梢?，我校在校訓、校風、教風和學風建設中融入了豐富的文化內涵，它必將引領師生關注自我修養，關注教有所獲、學有所成，引領師生取得事業和學業的成功和精彩，引領師生演繹生命的美麗和輝煌。
五、善于在打造特色學校過程中融入文化內涵
特色學校是許多學校的追求，而真正有特色的學校應該是有自己的個性文化的學校，文化型校長應善于在打造特色學校過程中融入文化內涵。
我校在打造特色學校的過程中，注重把文化融入其中。如，我校在教學樓的樓道走廊設置了八個特色知識長廊，包括：“兩個習慣”培養長廊、法律法規教育長廊、疾病預防教育長廊、科學普及教育長廊、禁毒預防教育長廊、防震減災教育長廊、綠色學校教育長廊、生命安全教育長廊。這八個特色知識長廊，在走廊行道兩旁，布置了豐富的文字和圖片，使師生在課余時間里也能浸潤在科技和文化的氛圍之中。在這樣的氛圍中，學生不知不覺受到了影響，受到了熏陶，受到了教育。
六、善于在升旗儀式活動中融入文化內涵
升旗儀式是學校的一項莊重的集體教育形式，對于學校德育工作甚至是學校教學工作和學校其他工作都具有重要的作用和價值，文化型校長應善于在升旗儀式活動中融入文化內涵。
曾校長把國旗下講話也打造成了“文化”，一般要求是講話內容要包含三個“一”，即講一件國內外或學校的大事，講一個富有寓意的故事，推薦一句勵志的格言。在升旗儀式活動中融入豐富的文化內涵，周周一件大事，能夠使學生關心天下大事，關心國家大事，關心當地大事，關心學校大事。周周一個富有寓意的故事，既能啟迪學生的心靈，體會故事所包含的深刻道理，又能教育學生明事理、辨真善、識假丑，引導學生學會做人；既能使學生感到生動有趣，又能使學生思考感悟；既能使學生增長知識，又能使學生學會善于思考，提高能力，還能豐富學生的情感體驗。周周一句格言，言簡意賅，富有哲理，膾炙人口，耐人尋味，發人深省，具有啟迪智慧，增長見識，陶冶情操的作用，對于正在成長中的中學生正確的人生觀、價值觀和世界觀的形成更具有重要的作用。
關鍵詞：科學發展觀 教師職業道德 內涵建設
教師的職業道德是教師在從事教育活動過程中形成的比較穩定的道德觀念、行為規范和道德品質的總和，是調節教師與他人、教師與集體及社會相互關系的行為準則，是社會對從事教師職業的特殊道德要求。在提倡師德、重視素養的今天，面對促進人的全面發展的新目標、新趨勢，把科學發展觀納入到全面、系統、協調的社會活動過程中，也是對教師職業道德提出的新要求。因此，不斷拓展和夯實教師職業道德的內涵， 并使其更豐富、更深刻是時代的要求。
一、新時期的師德內涵
現代教育和社會發展要求今天的教師應努力構建具有時代特點的先進道德意識、道德觀念和道德內涵。
1.構建科學的教師職業道德內涵
職業道德是通過個人職業活動的行為方式來體現出來的，主要反映了一定社會文化相融合的職業素養。作為一名新時期的教師，應該有正確的教師職業道德內涵：
（1）師品，德高為師。熱愛人民教育事業是教師道德的根本原則，是師德最重要的規范，也是其他規范的基礎和前提。
（2）師知，學高為師。作為老師本人要學識淵博，學業精深，要不斷更新知識體系，及時吸收、存儲相關學科前沿知識和研究成果。
（3）師能，技高為師。作為新時期的教師，應具有創新精神，富有創新精神和創造能力是教師職業道德的重要內容。
（4）師表，身正為師。教師作為影響人發展的特殊職業，其人格品質要求較高，為人師表是教師最起碼的職業道德表現。
2.新時期師德建設出現的部分問題
在市場經濟大潮沖擊下，部分老師脫離教學崗位另謀他職或熱衷于校外職業等。除了個體因素之外，社會環境因素與教育管理體制因素是造成這種現象的直接原因，因此加強教師職業道德內涵建設刻不容緩。
二、用科學發展觀的理論闡述師德內涵
社會快速發展和進步，對教師的職業道德要求越來越高。在北京師范大學百年校慶的講話中希望教師做到志存高遠、愛國敬業、為人師表、教書育人、嚴謹篤學、與時俱進。百年大計，教育為本，新時代賦予了教師不一樣的神圣使命，作為一名老師，應該用科學發展觀的基本理論闡述教師職業道德建設。
1.教師職業道德體現人文觀
教育的對象是有生命的個體——學生，要把人文關懷納入學生教育中，一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生，教育就是以“生”為本， 學生的發展是教育的出發點和歸宿。首先應熱愛學生，其次要尊重學生，最后要肯定學生。
2.教師職業道德體現發展觀
教師職業道德的發展觀是真正地給予每個個體主動性， 激發其蘊藏的身心力量， 增強并獲得終身發展的動力和永不干涸的持續后勁。師德是教師自我素質不斷提高的動力源泉，體現師德發展觀有以下要求：一是教師要能充分發揮主體能動性，自覺改造認知結構，樂學樂教，積極鉆研，利用各種學習機會“充電”，學而不厭，跟上時代的步伐。二是理性發展。教師在教學工作中要表現出精神飽滿、永不氣餒的狀態，在安于現狀、無孔不入的拜金主義思潮和狹隘功利的現實中，甘于平凡，愛崗敬業，使自己的執著努力在工作中得到持續發展。
3.教師職業道德體現和諧觀
堅持科學發展觀，要求統籌兼顧，協調發展。全面協調是完善發展的前提，全面是個體各個方面都要發展，協調是各個方面的發展相互適應。
三、師德內涵建設的有效途徑
完善的師德規范只有通過有效的途徑才能內化為教師的師德意識，進而成為教師的師德行為。
1.注重自律——自我塑造
師德作為教師行為規范，主要通過教師內心的信念起作用，依靠教師在師德修養過程中的自我意識和自我覺悟。
2.以人為本——教師職業道德建設的新境界
以人為本就是以老師的發展為本，讓人們重新認識新時代的教育本質特征和職業特征，反映了新時代的人文精神。
3.加強他律——管理和教育
良好的師德不是與生俱來的，也不會自發形成，必須靠行之有效的制度來保證。
在市場經濟條件下，教育結構的調整與變革及科學技術的飛速發展，對教師師德建設提出了越來越高的要求。新時代的教師，從事的是太陽底下最光輝的職業，必須以科學發展觀的理念夯實和踐行教師職業道德內涵建設，從各方面提升自我，真正做到不愧于“人類靈魂工程師”的光榮
稱號。
參考文獻：
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在我國高等教育健康發展的背景下。以科學發展觀為統領。以內涵建設為重心。推動高等教育的新發展，是今后一個時期高等教育改革、發展、創新所面臨的一個重要課題。高校在推進內涵建設的進程中，追求的目標是要在人才培養質量上有新提高，在發展模式上有新轉變，在工作舉措上有新創造。而能夠實現這個目標的有效途徑包括創新辦學理念，優化產業結構，完善體制機制，全面提升學校的整體實力和核心競爭力等。
一、樹立科學合理、與時俱進的辦學理念
1 解放思想、改革創新
樹立與內涵建設要求相適應的辦學理念，是推進內涵建設進程的思想保證。根據高等教育發展的新形勢新要求，如何實現科學發展、提升學校內涵建設水平，已成為高校面前的具有現實性和緊迫性的問題。只有以思想解放為先導，創新思想觀念和辦學理念，把思想認識統一到科學發展觀的根本要求上來，進一步把握高等教育發展規律、改革辦學管理體制和人才培養模式，才能走出一條具有生機活力的辦學之路，實現高校內涵建設發展的總體目標。
2 豐富內涵、突出特色
特色是高校內涵建設的基本要求和發展動力，是高等教育發展規律和高等學校辦學規律的重要體現。堅持特色強校也已成為高校未來發展的根本舉措，通過強化優勢，提高質量，帶動學校教學、科研、管理、服務質量的全面提升和協調發展，構建出適應高等教育和社會發展需要的學科特色、專業特色、科研特色、教學特色，這樣才能進一步推進內涵建設，提升辦學水平。
3 以人為本、合力辦學
人才培養是高校三大功能之首，高校在人才培養過程中必須堅持以學生為本，樹立全員育人的理念。促進人才培養質量和學生綜合素質不斷提高。而在學校事業發展過程中，高校還要堅持以廣大教職工為本，不斷加強教學、科研、管理人員之間的互動和溝通，充分發揮全體教職工服務學校奉獻學校的主動性和積極性，在促進又好又快發展的根本點上形成廣泛共識。逐漸形成建設發展學校事業的合力，不斷推進學校事業向前發展。
二、優化科學合理、層次分明的結構體系
1 優化學科結構和學科體系
學科建設在高校事業發展中占據著龍頭地位，重點學科建設水平已成為高校整體辦學水平的重要標志。高校應該根據現有學科基礎，統一規劃、合理布局，確定科學合理的數量、質量、規模、結構，這是推進內涵建設的基本要求。在扎實構筑學科基礎、鞏固領先優勢的基礎上，積極引進領軍人物或學術帶頭人及其團隊，逐漸建立起具有良好上升空間的學科體系。
2 優化教師隊伍的梯隊結構和學緣結構
要在鞏固提升現有師資隊伍整體素質和水平的同時，拓寬人才引進渠道，搭建人才發展的新高地。通過以優秀人才帶動各學科師資隊伍的建設，建立起一支以領軍人物和學術帶頭人為核心骨干，以中青年骨干教師為中堅的富于創新、結構優化、精干高效、團結穩定、可持續發展的師資隊伍。同時，積極打破現有束縛，為引進人才提供優良成長環境，從而不斷改善學緣結構，促進師資隊伍建設的良性循環。
3 優化專業結構和專業種類
高校承載著人才培養的重要功能，高校培養人才的目的是為社會發展服務。面對新形勢新要求，應進一步適應社會需求的多元化、多樣性，深化學科專業的結構調整，設置與經濟社會發展需要相適應的學科專業，提升學校為經濟建設和社會發展服務的專業支持能力。
三、健全協調聯動、保障完善的體制機制
1 建立健全鼓勵創新、激勵拔尖的體制機制
健全的體制機制是推動內涵建設、實現內涵建設發展目標的重要保證。高校需要設計與內涵建設相適應的制度和機制，為新思想、新觀念、新思路提供寬松的環境，使敢于創新、勇于進取的優秀人才和優秀團隊脫穎而出，使優秀人才創業有機制，發展有動力，干事有平臺。
2 創新教學科研管理體制
高校教學科研任務繁重。如何在現有基礎上更好的優化平臺建設，為教學科研提供優良條件、促進教學科研的順利展開?出路只有開拓創新、深化改革。深化教學內容、課程體系、教學方法的改革創新。建立健全與培養創新型人才相適應的教育教學體系，建立健全充分發揮教師積極性、主動性、創造性的教學科研管理體制。大力推進科研工作的體制創新，加強科研團隊的軟體研究機構建設，探索學科建設與科研工作激勵與約束一體的制度設計。
3 創新學生管理機制
新時期大學生管理工作也面臨著新的挑戰。在推進內涵建設的過程中，需要把以學生為本的理念全面貫徹到學生管理的規章制度之中，區別不同年級、不同專業、不同層次學生的特點，制定有針對性的學生管理辦法，不斷提高管理水平和管理效率。
四、提升量質兼優的學校核心競爭力
1 把握校情，科學定位
在國際高等教育競爭中，核心競爭力越來越成為影響學校競爭優勢的主要因素，也是高校內涵建設的中心內容。我國高等教育已經走過了大改革大發展大提高的階段，高校只有緊緊抓住自身的優勢和特色，構建與之相適應的目標定位、學科定位、特色定位。并切合實際、扎扎實實，大膽創新、敢于爭先，才能在日益激烈的競爭中占有一席之地。
2 聚集人才，凝聚力量
人才是強校之本。21世紀的競爭是人才的競爭，已經成為不爭的事實。高校之間更是如此，要采取有效措施，把優秀人才隊伍建設好、使用好、吸引好、穩定好，努力創造人才輩出、人盡其才的良好局面，形成人才的競爭優勢。
對幾個關鍵詞的詮釋
內涵：任何一個概念都必然涉及事物的兩個方面，一是概念所涉及的范圍，我們稱之為外延；一是概念所涉及的內容，我們稱之為“內涵”。內涵是“一個概念所反映的事物的本質屬性的總和?！?《現代漢語詞典》)本質屬性就是事物之間質的規定性，也就是此事物與彼事物的區別。教育與其他社會活動的區別在哪里?就是它的教育性。因此，教育的本質屬性就是教育性，是一定條件下社會個體的個體社會化和社會個體化的過程。教育是一種復雜的社會現象，它的本質屬性應該由演繹這一現象的目的、行為、過程、對象、質量等來體現。事物結構化的特征可以使每一個組成元素再細化下去，形成網狀結構，而這個網狀結構就是本質屬性的總和。中小學教育是教育的下位概念，因而中小學教育的內涵又具有中小學的本質屬性，它要打上中小學教育的目的、行為、過程、對象、質量等網絡烙印。而浮現在表層的，是教學目的、對象、手段等元素以及它們之間的交互作用。這些交互作用的元素以及其交互狀態，就是我們稱之為的內涵。“內涵式”則是一種形象的說法，本質上是探究發展的路徑和方法，與“外延式”相對應。
均衡：通俗地講，均衡就是相當。耗散理論認為，萬事萬物正是因為不斷地打破平衡并在新的平衡中達到新的不平衡，才獲得了社會進步的動力。從這個意義上說，絕對的均衡是不存在的。美國著名的特許學校和教育券政策就是對教育不均衡的補救。
從教育的社會公共產品屬性上講，教育均衡發展首先意味著教育資源的均衡分配，包括社會總資源對教育的分配，其次是受教育者的教育權利保障以及教育民主與公平問題。下位地看，對辦學主體而言，教育的均衡發展，首先是要保證受教育者的基本教育權利和受到公平的對待；對教師而言，就是要讓每一個學生享受教育過程的公平。體現這一公平的最佳狀態，就是每一個學生基于自身的自主的、主動的、健康的發展。
策略：根據形勢發展需要所采取的行動方針與方式，就是策略，屬于方法論范疇。
在本文中，“策略”特指：根據區域中小學內涵式均衡發展新階段的特點，所采取的、遵循教育發展規律，挖掘現有教育資源潛能，增強辦學主體內生動力，提高學校辦學質量，促進學生全面發展的教育科研方式、方法與路徑。
科研策略
如前所述，策略就是“根據形勢發展需要所采取的行動方針與方式”，而行動方針與方式的選擇需要針對不同對象、不同群體、不同階段和不同地域，才有切實性。沙坪壩區中小學教育科研具有一定的群眾基礎，區域內教育文化積淀也較為深厚，因此，動員群眾，開展田野研究，改進科研管理，具有一定的可行性。應然地說，要推進一個區域內中小學走內涵式發展道路，其科研策略應該是混合型的。這里，僅舉其要領。
策略之一：課題引領。所謂課題引領就是堅持“一個課題發展一所學校，一個課題培養一個團隊，一個課題成就一名教師”的理念，以全國教育科學規劃課題為龍頭，市、區、校級課題為輔佐，緊緊圍繞中小學內涵發展主題，動員各方力量，整合各方資源，推進區域內涵式均衡發展的策略。如全國教育科學“十一五”規劃課題“區域性推進義務教育內涵式均衡發展的實踐研究”(課題批準號：FFBog0702)就組織和動員了區內外六十余所中小學，開展教師隊伍專業化、課堂教學優質化和教學管理科學化研究，在區域教育內涵式發展行動中，起到了推波助瀾的作用。
策略之二：成長科研。成長科研是這樣一種科研：它以普通教師為主要對象，以個體或班組為研究主體，以課堂為主陣地，以“小、真、實、活”問題為研究內容，以行動研究為主要研究手段，落腳在發展。它基于這樣的認識：教師是教育的主體力量，沒有廣大教師的積極參與，任何改革都很難取得成功。內涵式均衡發展要縮小學校之間、年級之間、班級之間、個體之間的差異，突出過程中個體的縱向發展和個性發展，就需要一線實踐者的主動參與和智慧奉獻。“成長科研”就是要通過教師成長課題引導廣大教師聚焦課堂，在問題中思考，在學習中行動，在研修中成長。具體做法是：通過專設區級“教師成長課題”，簡化申報、立項等程序，明確責權利，以學校管理為主體，寬進嚴出，以成果論英雄。
與此相關聯的一個研究就是課題課的開發。課題課是對科研展示課的提煉和延伸，它具有一般學科課的特點，同時，又承擔了課題研究的探究功能，通過常規課堂來體現課題研究的基本思路、學術思想、已有的研究成果或問題。通過課題課，研究人員很容易發現研究中的問題，并因此采取相應的改進措施，適時調整跟進策略，發揮了中小學科研對教學的促進作用，對克服教學、科研“兩張皮”現象，具有重要的工具意義。
策略之三：田野研究。教學活動本質上是社會文化活動，借用人類學田野工作方式進行教育的田野研究，有利于教師對課堂的觀察和改進，尤其是角色互換與價值介入，有利于促進課堂的民主。田野研究的價值主要體現在引導教師轉換身份，轉變視角，審視來自教育現場的各種現象，從而參與到學校文化的轉型中去。它的表現形式是以群眾性科研來展現的，如以教師為研究主體的市(區)級課題、校級課題和上文提到的成長科研課題，就是這種研究的載體，它具有覆蓋面廣，研究的問題細、小，教育教學難點、疑點突出，“在場”意蘊強烈，理性感融的特點，親和，實感，娛樂，效率兼備，是一種值得中小學一線教師采用的研究方式。目前區域內正在開展的“規范+特色”的研究，就是一種田野研究，從質和量上推進了區域教育的內涵發展。
策略之四：規范精細管理。制度經濟學表達了這樣一個觀點：好的制度能夠產生良好的社會效益與經濟效益。管理就是把成文的、不成文的制度轉化為生產力。而管理規范化、精細化是提高管理品質，增進管理效益的重要方略。區域性中小學教育科研管理一般是三維管理。這個系統包含了組織系統、目標系統和方法系統三個維度。組織系統著眼于層級，分為區、校、課題組三個管理級次，側重于學術行政化管理；目標系統主要著眼于課題的效能管理，如中期學術成果匯報會、課題課展示、研究報告及數量、等級等等。方法系統主要著眼于技術手段，如抽調研究報告，組織、網絡交流、論壇發帖，等等。要進一步發揮科研在教師成長、教學優化、管理科學上的促進作用，也有一個從外延向內涵、從粗放型向精細型、從數量向質量轉化的過程，也就是內涵發展的過程。管理的規范化、精細化是三維系統思想、方法的延伸，著眼于每一個研究個體或研究團隊的潛能，是對內涵式發展的隱性推進。
結構化處理是管理規范化、精細化的主要路徑，而研制和
實施各種量表則是管理的結構化過程。
一是研制《沙坪壩區中小學教育科研督導評估量表(試行)》，改變學校教育科研評價方式。該量表從組織管理、科研活動、科研成果、發展狀況四個維度對學校進行評估，把定性評價與定量評價、形成性評價與終結性評價，自我評價和專家評價結合起來，動態反映學校教育科研對本校教育教學的促進程度。二是開展教師課堂教學勝任力評價研究，從專業性向、專業基礎、專業能力三個維度研究教師課堂教學勝任力構成的基本要素、級次與核心能力點，引導教師遵守基本教學規則，激發其教學創造的沖動。三是開展教師專業發展評價指標體系研究，構建具有本土特色的教師專業成長標準，引導教師專業成長。四是開展區域性義務教育內涵式均衡發展水平監測體系研究，構建區屬義務教育內涵式均衡發展水平監測體系，引導區域內學校的整體優質均衡發展。
價值及意義
所謂價值，就是客體符合主體的要求。當你所選擇的行動方式、方法對對象產生真正意義的時候，就具有了價值，反之，則沒有價值。課題引領、成長科研、田野研究以及規范精細管理四大策略，分別從課題的組織動員功能、認識功能、附加值放大和管理職責四個角度去整合學校和教師資源，研究教育教學實踐問題，促進教師專業成長，提高管理水平，從而使每一位受教育者都受到公平、公正、良好的教育，并因此獲得個體縱深的、個性化的發展。這是社會效益的體現，與教育均衡發展的國家意志一脈相承。
從哲學的一般原理出發，價值有社會價值和工具價值之分。工具價值是工具理性的體現。所謂“工具理性”，就是通過實踐的途徑確認工具(手段)的有用性，從而追求事物的最大功效，實現為某一目的服務的企圖。從工具理性來看，四大策略也產生了效能。一是課題引領策略通過研究團隊的組建、科研活動的開展，參研教師內在素質尤其是教育科研素質得到整體提升，動手實踐能力得到提高，這可以從教師們在教學中的表現和論文的發表、研究報告的撰寫等行為中得到印證。二是成長科研解決了參研教師的責權利，引導教師關注教學現場的原生態問題，既有助于提高教學質量，又有助于教師研究生態化的形成，提高教學敏銳性和理性思考力。三是通過田野研究，引發大家對課堂原生態的高度關注，尤其是引導學校和教師轉變視角，認真研究他們面前的教學文化，從而萌動文化自覺。四是通過多種量表的構建，整合、吸收、內化了區域教育科研資源和實踐智慧，正在形成分層次、分類別、多元化、發展性評價系統。五是工具的開發遵循假設、收集資料、理性架構、驗證、修正、實驗的科研路徑，這對以經驗知識為主體的中小學教研人員來講，不僅僅是一種挑戰，同時也有利于克服中小學教育科研的盲目性和泛化，提高研究的科學性，增強可操作性，增進實效性；也不僅僅只是具有實踐價值，問時也可能會有理論收獲。如果上述各種量表都能夠在實踐層面真正取得進展，將是教育科研對區域教育均衡發展的實質性貢獻。
關鍵詞：蘇教版；小學語文教材；人文內涵；教學策略
中圖分類號：G623.2文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2015）11-0126-02
在現代教育中，對于小學語文學科來說，一個非常重要的方面就是培養學生的人文性，這與培養學生的科學素養是一樣重要的，是"以人為本"的教育理念的基本體現。隨著新課程改革的不斷深入推進，小學語文教材也緊跟課程改革的要求，也積極進行改革。其中一個重要特點就是更加注重教材的人文內涵，在教學的策略上也更加注重根據教材的人文內涵的特點來制定，例如蘇教版小學語文就是這樣的教材。對人文性以及其教學策略，來根據學生的實際情況，結合時代的一些特點，在教學目標的設置、教學內容的選擇、教學方式的采用上更加科學、合理，這樣會有利于學生今后的發展，才會培養出富有人文內涵的人才，也才會在激烈的社會競爭中利于不敗之地。
1.對教材中人文內涵及其有關內容的理解
1.1人文內涵的涵義。人文內涵簡單地說就是具有人文性，而人文性即人文素養，是指各種優秀的、健康的、科學的、先進的文化、價值觀等，具體說來，就是表現為對人的價值、尊嚴、命運的維護，對自我關懷的關切與追求等。小學階段對學生的學習任務不再像以前那樣作為第一要求，而是以提高學生的綜合素質為主。所以，在教材的選取上，也務必要求以體現人文性為宗旨。
1.2新版蘇教版小學語文教材中具有的特點。與其他版本的教材不同，在人文內涵方面，新蘇教版小學語文教材具有一些自身的特點。首先，蘇教版小學語文教材注重學生語文素養的培養，語文素養是指以語文能力為核心，是語文能力和語文知識、語言的積累，語文素養屬于人文內涵的范疇，因而學習語文或者使用語文教材進行教學，其本身就要求進行人文內涵內容方面的教學。其次，蘇教版小學語文教材能正確把握好語文課程的定位，是根據語文課程教學的目標與學生的實際情況來編訂的，能有效地培養學生的愛國情操、審美情趣、理想價值、人文關懷等。第三，蘇教版小學語文教材人文內涵方面的教學內容非常豐富，不再像以前大多是課文的教學，現在教材的編訂更加的科學、合理，有人文性。例如蘇教版小學語文三年級下冊的教材由課文、習作、練習、口語交際、主題活動等幾方面組成，在內容上，既有文章，也有古詩、故事等。
2.注重培養小學生人文內涵的重要性
2.1是現代教育教學的需要。在現階段素質教育的背景下，培養學生的人文內涵是現代教育教學的基本要求，要樹立從小就培養學生人文內涵的理念，對小學生來說，就要結合教材的內容，在潛移默化中慢慢地提高學生的人文性。只有這樣，才會緊跟時代的步伐，讓學生把握住新時代下正確的社會價值觀、人文特點，從而成為對建設社會主義中國有用的人才。
2.2有利于學生的長遠發展。在小學語文教學中培養學生的人文內涵并不僅僅是為了提高學生的語文成績。誠然，在現在主要考核方式還是筆試的情況下，培養學生的人文內涵也有利于學生成績的提高，因為近年來考試內容也進行了很大的改革，對語文學科來說，更加突出了對學生人文內涵的考核。但是這不是小學語文教育的主要目的，也不是其根本出發點。培養學生的人文內涵主要是為了學生的長遠發展，無論是在以后的學習，還是今后的工作生活中，都具有非常重要的意義。
3.當前蘇教版小學語文教材的人文內涵以其教學策略教學中存在的一些問題
3.1沒有重視培養學生的人文內涵。在現階段對于培養小學生的人文內涵，一些教育工作者存在誤解，認為小學生心理智力發育還不健全，不要過早地進行這方面的教學；或者是人文內涵的教學的內容比較抽象，就算有意識地進行這方面的教學，小學生也可能理解不了，這樣不僅沒有效果，還會影響了其它內容的教學時間。這些都是認識不到人文內涵的重要性、不重視人文內涵教學的體現，同時在教學策略上也沒有特別地進行設計。
3.2在培養學生人文性的教學策略上沒有積極結合蘇教版小學語文教材。在培養學生人文性的教學策略上沒有積極結合蘇教版小學語文教材主要說明的是其培養學生人文內涵的教學策略上失誤。一些老師雖然認識到了培養小學生人文內涵的重要性，但是卻沒有很好的教學策略，往往舍近求遠，不結合教材的內容進行這方面的教學。
4.如何進行蘇教版小學語文教材的人文內涵教學，提高其教學策略的水平
4.1要注重結合小學生的身心發展特點。雖然小學生的身心發展還不夠全面，但是在平時的課堂教學中也要有目的、有意識的進行人文內涵的培養，讓學生在潛移默化中得到人文素養的熏陶?？梢越Y合一些符合小學生心理的內容來教，例如使用動畫、插圖，學生自己動手作畫的形式等。
4.2要與蘇教版小學語文教材有效地結合起來。通過前面的分析，我們知道語文教材本身就蘊含著豐富的人文性，就要與蘇教版小學語文教材有效地結合起來，例如利用蘇教版小學語文教材中的插圖，每個單元后的主題探究活動、口語交際，以及小學語文特有的語言表達方面的教學等來培養學生的人文內涵。
參考文獻：
[1]馮艷.蘇教版小學語文教材的人文內涵及其教學策略[J].語文天地（小教版）.2014（12）
[2]劉春.小學語文教材選文的主題類型與教學策略研究――以蘇教版小學語文教材為例[J].徐州師范大學學報（教育科學版）.2010（02）
【關鍵詞】高中物理；人文教育；策略
1 物理教學人文內涵
物理教學人文內涵豐富博大、歷史久遠，其理論系統的清晰、嚴謹、良好對稱，科學家學習知識、積極探索、執著進取的精神以及勇于突破創新的理念，物理科學的實踐應用價值、服務效能，推進社會的進步呈現出的民主開放性，均顯現出其人文內涵精髓。同時，物理學光微粒、波動理論的并存發展，均顯現出物理科學的兼容并蓄以及多渠道發展特征。由此證明，物理科學研究內容的豐富性、范疇的廣泛性、方式的實踐性、實驗的生動性、同數學學科、哲學思想的緊密聯系性特征，令其基于獨特方法促進人文社會的進步與拓展，并為自然科學的發展、工程技術的科學應用奠定了良好基礎。物理學科的發展與構建為自然以及人文科學不斷集成融合的實踐階段，令其在應用方式、科學思想層面體現出自然科學無法匹敵的人文優勢，進一步映射出物理學科獨具特色的人文教育引導能效。
2 高中物理教學應全面重視人文教育
2.1激勵學生樹立辯證唯物思想與愛國精神
高中學生正處于世界觀、價值觀、人生觀逐步形成的時期，因此物理教學應激發自身人文內涵優勢，注重人文教育，進而培養學生在認識了解物質核心規律的基礎上，良好的改造以及發展自然。物理課程教學之中務必體現出辯證唯物思想。由內容層面來講，其科學系統自身、各環節內在聯系體現出辯證性。由研究方式審視，物理學由直接生動的物理實驗、全面的分析探究獲取數據，并利用思維加工探究物理規律，進一步應用實踐作出合理檢驗，呈現出辯證維護思想認識論。探究物理科學發展史不難看出，哲學在其歷史進程中發揮了核心效用價值。因此，實踐教學中應持續的探究科學思想源頭，明確其同哲學思考的內涵聯系，進而令教學活動生動有趣，體現良好的啟發性，培養學生形成創造意識、探究精神，積極勇敢的開拓進取，實現良好發展。應有效的參照物理學史對高中生開展愛國教育，介紹物理學家的奮斗史、愛國事跡，取得的科學成就，激發學生學習熱情，提升其自豪感與愛國精神，進而堅定勇敢的實現科學發展。
2.2引導學生形成科學價值觀
高中物理課程教學中，應激勵學生形成科學價值觀，樹立嚴謹治學的態度、尊重物理學科的事實。教師應依據實驗原理進行實驗步驟的有效安排，并引導學生細致入微的研究實驗結論。
科學技術就好像雙刃劍，正確的應用可為人類社會造福，相反則會令社會動蕩不安，人心惶惶。為此，高中物理教師只有基于人文內涵培養學生樹立科學的價值觀，方能令其利用學習的物理知識有效的解決矛盾問題，推進經濟、社會的快速、健康、持續發展。
2.3創建高中物理人文教育環境，應用物理學史優質教學資源
高中物理教學為創建人文教育環境，應令學生科學應用價值化資源，樹立認真求實的學習態度。體現科學與人文精神的教學環境，可由心理以及生理層面良好的影響學生，令其受到感染與熏陶，進而激發學生求知欲望，并積極學習物理知識。人文教育還應進行師生角色的科學定位，教師應對學生給予人文關懷，成為學生的良師益友，真誠的對待學生、誠信的幫助學生，肯定學生主體地位，令其做學習主人，進而提升自信心、自控力。課堂教學應民主、歡樂，令學生快樂輕松的聽講、實踐，活躍學習思維?；谖锢韺W史的寶貴財富，應科學開發應用該類教學資源，例如牛頓微粒說、麥克斯韋電磁波理論等，可令學生明確物理學科的重要性、開放性、持續發展完善特征，進而真正的熱愛物理學習，提升科學學習態度以及人文精神。
2.4貼近實際，富于時代特色
高中人文物理教學應貼近實際，契合學生思維特點與認識特征，激發其積極探索學習熱情。自然界包含較多的物理現象，例如雷聲滾滾、彩虹現象等，日常生活之中同樣遍布著物理知識的應用，例如游泳浮力、燈絲發光等。因此，高中物理教學應通過人文化引導，真正的將貼近生活的物理現象引入課堂教學進程中，貼近社會實際，開闊學生思維與視野。例如，神十發射、三峽項目、核電站工程等。應良好的選擇社會熱點問題，鼓勵引導學生積極的分析研究，掌握物理學原理，夯實學習基礎，提升綜合學習技能。
不應單純的令學生禁錮于知識城保內，應引入開放貼近生活的理念，開展人文教育，提升高中物理教學水平，令其獲取良好的精神財富，實現全面發展。
3 結語
總之，為提升高中物理教學水平，優化教學效果，我們應基于高中物理教學人文內涵，科學開展人文教育，方能激發學生學習熱情，令其積極主動的探究、科學的學習交流、不斷探索，提升嚴謹治學、認真求實的態度，進而掌握豐富的物理學知識，提升實踐技能，獲取良好的發展與提升。
參考文獻：
人的發展是教育的目的，促進人的發展是學校教育的出發點，也是學校教育的最終歸宿，是推進教育內涵的基本要求?？倳浿赋觯骸爸ν七M教育內涵式發展，堅持走以促進公平和提高質量為重點的內涵式發展道路”。教育內涵式發展就是體現了“教育發展人”這一內涵的發展，主要指標是質量和效益，是以事物的內部因素作為動力和資源的發展模式。自1986年國家頒布《義務教育法》以來，通過20多年的努力，國家對基礎教育的投入力度不斷加大，讓所有孩子有學上的目標已基本實現，但辦好優質教育，推進教育內涵式發展，已經成為當前和今后一個時期推進教育科學發展的重大課題。
就甘州而言，近年來，我區以科學發展觀為指導，堅持教育優先發展戰略，著力加快科教興區、科教強區進程，不斷加大教育投入，加強公共教育資源的宏觀配置，合理調整城鄉教育布局，教育管理體制改革不斷深化，教師隊伍不斷加強，教育服務經濟社會發展的能力顯著提升。目前，全區小學適齡兒童入學率和初中適齡少年入學率均達到100%，鞏固率分別為100%和99.87%；高中階段毛入學率達到93%，職、普招生比達4.5∶5.5；高考錄取率達92.2%，高考升學率多年位居全省、全市前列。但是，隨著經濟社會的飛速發展和生活質量的持續改善，人民群眾對公平教育、優質教育更為關注，迫切要求我們科學推進教育內涵發展，使教育更好地服務經濟社會發展，為實現經濟社會轉型跨越、與全國同步進入小康社會的宏偉目標提供強有力的人才支撐。因此，我們必須堅持“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的新時期教育工作方針，始終突出教育優先發展的戰略地位，以辦好人民滿意的教育為目標，以實施素質教育為主題，以促進教育公平為重點，以提高質量為核心，以文化建設為抓手，以改革創新為動力，全力做到“五個堅持”，夯實發展基礎，加快發展步伐，推動我區教育事業在新的歷史起點上科學發展。
堅持把促進公平作為教育政策的基本導向，形成更為普惠的公平教育。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是社會公平的重要基礎。促進教育公平，就要合理配置教育資源，統籌各級各類教育的協調發展，統籌教育發展的規模、質量、結構和效益，不斷縮小校際差距、城鄉差距和群體差距，保障困難群體公平受教育機會，實現基本公共教育服務均等化。要大力發展和普及學前教育，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，支持城鎮小區幼兒園和鄉鎮中心幼兒園建設，健全學前教育辦學機制和管理制度，努力提高學前教育整體發展水平，最大限度地滿足群眾對學前教育的需求。要高水平均衡發展義務教育，積極穩妥地推進中小學布局調整，使教育資源配置進一步優化，學校布局更加科學合理；不斷加強農村學校基礎能力建設，建立健全城鄉一體化義務教育保障機制，全力推進義務教育學校標準化建設。要全面提高普通高中教育質量，實現多樣化、優質化、特色化發展，以滿足不同學生發展需要。要全力推進職業教育快速發展，加大職業教育投入，健全多渠道投入機制，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會發展對高素質勞動者和技能型人才的需求。要全面加強特殊教育，大力推進普教、特教融合教育，全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。要健全各級各類學生資助政策，逐步將家庭經濟困難學生的學前教育、普通高中教育納入資助范圍，完善獎學金、生源地信用助學貸款、減免學費、生活補助、勤工助學等政策，絕不能讓一個學生因貧困而失學。
堅持把提高質量作為教育改革的核心任務，建設更高水準的優質教育。百年大計，教育為本。教育振興，教師為本。教師隊伍建設是教育事業發展最重要的基礎工作，是提高教育質量的重要任務和根本途徑。面對提高教育質量，建設人才強區的新任務，教師隊伍建設的基礎性地位和關鍵性作用比以往任何時候都要突出。要逐步建立健全教育質量保障體系，加快教育信息化進程，把教育資源配置和學校工作重點轉移到強化教學環節、提高質量上來，建立以提高質量為導向的管理制度和工作機制。要樹立人人成才的質量觀，從重“教的立場”轉到重“學的立場”上來，把“人人成才”作為學校發展的核心任務，尊重學生、愛護學生、欣賞學生，關注成長。要大力實施教師隊伍整體素質提升計劃，著力提高教師業務知識水平，不斷加強教師職業理想、職業道德、職業心態教育，全面推行教師崗位管理，健全績效考核獎懲、末位調整等制度，加強教師隊伍管理，著力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，引導教師精心教書、潛心育人，成為學生的良師、益友和引路人。要建立健全教師交流機制，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，切實落實教師績效工資制度，逐步擴大各級各類教師中、高級職務崗位數額，充分調動廣大教師工作積極性。要建立健全政府、學校、家長共同參與的質量評價體系，力爭做到教育過程的公平，教育評價的公正，教育結果的公平公正，引導學校走以提高質量為重點的內涵式發展道路。
堅持把育人為本作為教育工作的根本要求，促進更加全面的素質教育。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的永恒主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求。全面發展的好學校應當在辦學水平等元素平衡的基礎上，追求特色發展能力，促進德育、智育、體育、美育有機融合，辦適合學生發展的現代化教育。因此，我們必須堅持德育為先，根據青少年學生不同階段的身心特點和實際情況，把對學生一以貫之的思想品德教育滲透到學校各項活動之中，融入教育教學的全過程，增強德育工作的吸引力、感染力。注重加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育，多形式開展社會主義榮辱觀教育，從小培養學生的文明習慣、品德素養和社會公德，塑造合格公民。堅持能力為重，大力加強學生學習和實踐能力的培養，根據學生認知特點和成長規律，加強學生社會實踐實訓基地建設，廣泛開展各種形式的實踐活動。堅持全面發展，大力加強學生身心健康教育，加強學校體育、美育、勞動教育和心理健康教育，促使學生強健體魄，不斷提高藝術修養、勞動技能和心理素質，使學生主動活潑地學習、健康快樂地成長。
堅持把文化治教作為教育工作的有力抓手，打造更為豐富的校園文化。學校是真理的殿堂，更是文化的圣地。文化治教的最終目標是確立學校教育的核心價值觀，形成獨特的學校精神，推動教育內涵不斷豐富和積淀。要引導和支持學校特色文化建設，在改善環境中踐行文化治校，有效增強各學校自身的發展潛力和能力，實現區內每一所學校特色化、內涵式發展。要在課程中踐行文化治教，注重學生思想教育，加強基礎課程教育，積極發展藝術教育，繁榮社團文化活動，開發實施校本課程，以學校特色課程催生學校品牌，最大限度滿足學生自我需求、個性發展和持續發展。要在管理中踐行文化治教，通過建章立制、加強師資隊伍建設、堅持開放辦學等措施，從而促進學校教育的行為文化，形成學校教育的師訓文化，弘揚學校教育的開放文化。要在重建制度中踐行文化治教，堅持有所為有所不為的原則，積極推動個性辦學，真正以優美高雅的環境文化陶冶人，以豐富多元的課程文化培養人，以人性科學的管理文化推動人，以科學規范的制度文化約束人，進而推動學校教育的內涵發展。
堅持把改革創新作為教育發展的強大動力，構建更具活力的現代教育。改革創新是教育發展的鮮明標志，也是推動教育事業發展的強大動力。就甘州而言，要解決好目前存在的學校辦學活力不足、教育教學布局還不盡合理等問題，實現教育事業科學化發展，根本出路還在于改革創新。要創新人才培養模式，適應經濟社會發展需要，遵循教育規律和人才成長規律，改變單純灌輸式的教育方法，深化課程改革，完善課程體系建設，注重學思結合、知行統一、因材施教，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，提高學生的創造性思維和能力。要更新人才培養觀念，樹立全面發展觀念、人人成才觀念、終身學習觀念，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制。要堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學機制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與，公辦教育與民辦教育共同發展的格局。要探索建立依法辦學、自主管理、民主監督和社會參與的現代學校制度，轉變政府教育管理職能，完善扶持政策和激勵機制，積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦各類民辦教育，加大教育交流與合作力度，擴展交流內容，創新合作模式，促進教育事業共同發展。
【關鍵詞】開放大學 內涵式發展 立足點 路徑
【中圖分類號】G72 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）25-0001-03
我國高等教育在基本實現大眾化之后，面對高等教育大國向高等教育強國邁進的新形勢，黨的十報告提出“推動高等教育內涵式發展”。本文所討論的開放大學內涵式發展是指充分利用現有資源，挖掘現有潛力，優化資源配置，培育和提高核心競爭力，提高教育質量和辦學效益；注重規模、質量、結構、效益協調發展，不斷提升辦學能力和服務水平。內涵式發展是開放大學的立校之本、生存之基、發展之源。
開放大學作為一種新型大學，以其開放、靈活、全納、終身等特點，成為各國推動教育改革、體現教育公平、實現終身教育的重要途徑和手段。其辦學宗旨是面向全體社會成員，向一切有能力、希望接受高等教育的人提供學習服務。其辦學手段是集聚、整合和共享優質教育資源，充分利用先進科學技術開展遠程教育。其辦學理念是教育對象的開放，教育觀念的開放，教育資源的開放，教育過程的開放。開放大學內涵式發展，必須以現代信息技術為支撐，構建功能強大的網絡平臺，開發數字化學習資源，實現教育信息化和現代化。必須以衛星、電視、互聯網和移動終端設備等為主要載體，開展形式多樣、內容豐富的教育教學活動。
一 開放大學內涵式發展的價值理念
開放大學的產生和發展，對于滿足經濟社會發展以及社會成員多樣化教育的需求，提升國民素質和綜合國力，促進教育公平和社會公平具有重大的歷史意義和現實意義。開放大學內涵式發展要適應新形勢，應對新挑戰，實現新跨越，滿足全民終身學習的需要，促進人人皆學、時時能學、處處可學的理想目標的實現。
開放大學內涵式發展的價值理念是：開放、服務、責任、質量。開放，是指教育觀念的開放、教學方式的開放、學習對象的開放、培養模式的開放、管理方式的開放、教育資源的開放、辦學體系的開放、學習時間的開放、學習地點的開放、入學條件的開放。要將開放的理念融入學校辦學的全過程，融入學習者學習的全過程。服務，是指開放大學服務過程的標準化、規范化和個性化。面向基層、農村、邊疆和少數民族地區，為經濟社會發展服務；面向全體社會成員，包括社會弱勢群體（如殘疾人）和社會特殊群體（如部隊士官、老年人）提供終身教育服務。責任，是指充分應用現代教育技術，整合社會多種優質教育資源，突破時空限制，為不同地區、不同教育水平、不同年齡、不同職業的人提供不同層次、不同形式和不同內容的教育服務。滿足人民群眾接受高質量、個性化的高等教育需求，實現教育公平和社會公平。構建終身教育體系，推進學歷教育與非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用，促進學習型社會的形成。質量，是指在規模、結構、質量、效益協同發展的同時，把質量放在首位，視質量為生存和發展的生命線，貫穿于人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新的全過程，確立開放大學的質量標準和保證體系。
二 開放大學內涵式發展的立足點
開放大學的發展面臨兩個挑戰，一是“兩個需求”的挑戰，即經濟社會發展的需求和人民群眾對優質高等教育的需求；二是“兩個競爭”的挑戰，即辦學競爭已從生源的競爭延伸到質量的競爭，從辦學機構的競爭延伸到辦學能力的競爭。開放大學要在內涵式發展過程中，自覺地將科學發展觀內化為辦學觀、育人觀，在發展中把握好“開放”和“質量”兩個關鍵?！伴_放”是開放大學的辦學特色，“質量”是開放大學的生命線。開放大學內涵式發展的立足點是：（1）處理好規模與質量的關系，沒有規模就沒有辦學的基礎，辦學規模在某種程度上決定了開放大學的生存和發展，但質量才是開放大學健康可持續發展的根基。（2）處理好開放與創新的關系，以開放的理念、開放的思維強化管理、創新機制，積極探索職業教育與遠程開放教育的有機融合。（3）處理好基礎設施建設與師資隊伍建設的關系，一方面要加強基礎設施建設，不斷完善與開放教育相適應的辦學設施，促進教育手段的現代化；另一方面要加強師資隊伍建設，提高整體素質，提升辦學水平和管理水平。（4）處理好學歷繼續教育與非學歷繼續教育的關系，在開展學歷繼續教育的同時，按照構建
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* 云南省教育科學“十二五”規劃2013年度重點課題“云南開放大學內涵式發展研究”（編號：Z13003）
項目主持人：楊美和
學習型社會的要求，加強非學歷繼續教育，依托優質教育資源為社會提供各類培訓，奠定開放大學在非學歷繼續教育領域的重要地位。（5）處理好發展與對外宣傳的關系，加強對開放大學的宣傳，讓社會更多地了解開放大學在構建終身教育體系、建設學習型社會中的重要作用和貢獻，贏得社會的充分關注和信賴。
三 開放大學內涵式發展的路徑選擇
1.穩步發展學歷繼續教育
我國雖然是高等教育大國，但還不是高等教育強國，毛入學率僅為26.5%，在學總規模3105萬人，剛剛步入大眾化階段。雖然北京、上海、天津等發達地區的高等教育毛入學率超過了50%，但全國很多地方的毛入學率仍然處于平均線之下。與世界發達國家及一些發展中國家相比差距較大：如北美、歐洲等發達國家和地區的毛入學率早已超過了50%，進入了高等教育普及化階段；亞洲的日本、韓國毛入學率也超過了50%；中亞五國近十年來高等教育的發展速度也高于我國。市場供求層面，我國現有高校2400余所，但優質高等教育資源不足，真正高水平大學包括列入國家重點建設工程（如“985工程”“211工程”）的國家重點高校僅百余所，占現有大學的5%。面對中國社會重視學歷的歷史傳統，高等教育學歷需求仍有相當大的空間，供求矛盾十分突出。為此，教育規劃綱要明確提出：到2020年高等教育在學總規模要達到3550萬人，毛入學率達到40%，主要勞動年齡人口平均受過高等教育的比例達到20%。因此，開放大學實現內涵式發展的路徑之一就是必須積極穩步地發展學歷繼續教育。達到“一流教師隊伍、一流課程資源、一流教學方法、一流教學管理、一流支持服務”的要求需做到：一是加強與國內外高水平大學合作，共建共享優質網絡課程，整合開發社會優質數字化學習資源，建立數字化學習資源管理系統，支持用戶資源檢索、定制、使用與評價。二是根據“專兼結合、以兼為主、結構合理、動態開放”的原則，培養精通項目管理、教學設計、資源開發、教學組織及遠程學習支持服務的專職教師和技術人員；聘請國內外高校的知名專家教授以及行業企業中具有豐富實踐經驗和較高理論素養的行家里手，擔任專業顧問、課程項目負責人；聘請高校教師以及行業企業一線技術專家擔任課程輔導教師，開展遠程教育的導學、助學、促學工作。三是改革傳統人才培養模式，強調職業性應用型人才培養目標，探索建立以提升職業能力為核心的新的人才培養模式。四是以國家經濟發展方式轉變與產業結構調整為導向，結合行業和區域經濟特點及發展需要，科學、合理、靈活地設置專業，不斷提高辦學能力和辦學水平，滿足人民群眾對優質高等教育的需求。五是組建專業化、信息化遠程接待服務團隊，加強與學習者的教學交互、學習跟蹤記錄，以及為學習者提供體貼周到的個性化遠程學習支持服務。
2.大力推進非學歷繼續教育
我國是世界人口大國，但不是人力資源強國。目前我國擁有7.69億從業人員，其中1.2億左右是需要向第二、第三產業轉移的農村富余勞動力，此外每年還有數量龐大的新增勞動力和1.6億老齡人口。為此，教育規劃綱要明確提出：到2020年從業人員接受非學歷繼續教育人數要從現在的16600萬人次增加到35000萬人次，從業人員繼續教育參與率達到50%。因此，開放大學實現內涵式發展的路徑之二就是要大力推進非學歷繼續教育。開放大學要與時俱進，更新繼續教育觀念，加強與政府有關部門、行業、企業、社區等的深度合作，充分利用開放大學的辦學網絡、學習資源和培訓項目，逐步建立起內部遠程學習支持服務與外部公共服務相結合的新模式。充分發揮網絡平臺和數字化學習資源庫的樞紐作用，面向各行各業從業人員，大力開展以提升職業能力為核心的各種職業教育和技能培訓，積極開展有利于提高公民素質、科學素質和文化素質的社區教育和各類在線培訓。面向一切有學習愿望的社會成員，開展旨在提高自身素質、豐富生活內容、提升生命質量的各類公益性教育服務，為社會提供靈活、彈性的終身學習機會，適應學習主體多元化和學習需求多樣化的發展趨勢，促進學習型社區、學習型組織、學習型社會的建設。如試點建設的六所開放大學分別成立了針對城鄉各類人群如市民、企事業單位在職職工、公務員、農業勞動者、農民工、退役軍人、婦女、老年人、殘疾人等各種專門類型的教育學院和學習中心，受到了廣大社會成員的歡迎與肯定。
3.促進現代信息技術與教育的深度融合
現代信息技術的快速發展和廣泛應用，不僅對人類社會的生產方式、生活方式、思維方式產生了巨大影響，也對教育產生了革命性影響。各國政府已將利用現代信息技術，促進教育信息化，引領教育現代化作為教育領域的戰略目標。為此，教育規劃綱要明確指出，必須把“教育信息化納入國家信息化發展整體戰略，超前部署教育信息網絡。到2020年基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系，促進教育內容、教學手段和教學方法現代化”。要“大力發展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件”等。因此，開放大學實現內涵式發展的路徑之三就是要促進現代信息技術與教育的深度融合。
第一，信息技術是開放大學發展的重要基礎，是開放大學創新人才培養模式的驅動力量。在世界新科技革命推動下，以云計算技術支撐的網絡學習、新媒體移動裝置提供的移動學習以及多種學習形式所共同形成的泛在學習和個性化學習環境正在快速形成。開放大學要確立信息技術在教育教學中的角色與定位，實現技術環境下的教育教學系統性流程革新與再造，變革傳統教育教學理念、模式與方法，創造教育教學新的秩序、范式與文化。建構整合型信息化教育教學新形勢，積極引進和開發慕課（MOOCs），探索翻轉課堂教學模式，充分利用微博、微信、QQ等為學習者提供人本化和信息化空間，實現傳播與互動功能。將信息技術與人才培養模式改革的實踐緊密結合起來，深入改造傳統教育教學過程，促進教與學、教與教、學與學之間的互動和互補，充分調動學習者對學習的興趣和主動性，促進教育教學質量的提高。與此同時，通過信息技術與教育的深度融合，進一步解決擴大教育規模、提高教育質量與降低教育成本三者之間所存在的難以平衡的矛盾，為廣大社會成員提供更加靈活便捷的學習途徑和接受高質量高等教育的機會。
第二，開放大學要充分利用現代信息技術的最新成果，共建跨網絡、跨平臺、跨終端的信息化支撐平臺；建立數字教育資源共建共享機制，提供優質數字教育資源信息服務，尤其是要加快建設能夠滿足各類學習者需求的優質數字資源，開發深度融入教育教學的課件素材、制作工具。建設優質網絡課程和虛擬實驗實訓系統，探索跨區域的網絡教學、科學研究，形成優質教育資源充分共享的現代遠程教育公共服務平臺，支持千萬級以上的用戶通過互聯網、衛星電視、智能移動終端設備等進行安全、可靠、高速的訪問服務。通過光纖實現與中國電信、中國移動、中國聯通、中國教育和科研計算機網（CERNET）、中國教育衛星寬帶網（CEBsat）等高速網絡的鏈接，實現覆蓋全國用戶的高速網絡訪問服務。通過一站式、開放性、可擴展的軟件系統，形成四通八達的開放大學網上校園，成為中國教育信息化、教育現代化的引領者和建設者。如北京開放大學采用全球最流行的網絡學習平臺，以社會建構主義的教學方法構建網絡學習環境，充分體現了符合成人學習者以自主學習和協作學習為主的特點。
4.搭建全民終身學習“立交橋”
教育規劃綱要明確提出，要“構建靈活開放的終身教育體系”，“搭建終身學習‘立交橋’”，“促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發展需要”，“建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接”。因此，開放大學實現內涵式發展的路徑之四就是要搭建全民終身學習“立交橋”。一是建設全民學習公共服務平臺。該平臺以全民終身學習需求為宗旨，集教學、管理、服務以及資源整合、信息交互等為一體，形成數字化、智能化學習環境，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習支持服務。進一步探索平臺建設模式，充分整合現有資源，采用云計算技術，形成資源配置與服務的集約化發展途徑，構建穩定可靠、跨平臺、跨終端的教育云服務模式。二是構建終身教育服務體系。充分發揮開放大學在構建終身教育服務體系中的主力軍作用，不斷推進覆蓋城鄉的終身教育服務機構、終身教育體系和管理體制、運行機制建設，構建各級各類教育縱向銜接、橫向溝通的人才成長“立交橋”。三是建設“學分銀行”。由于開放大學的開放性和所具有的多重功能，為學習成果認證體系的建立以及“學分銀行”制度創新奠定了基礎，成為推動普通教育、職業教育、學歷繼續教育與非學歷繼續教育相互溝通、銜接和融合的重要力量?！皩W分銀行”作為一個平臺，能有效銜接、溝通不同教育機構，將學習者在不同時間、不同教育機構獲取的學習成果進行管理、認證。“學分銀行”實行學分認證制度，對建立各級各類教育標準、推進各級各類教育實行完全學分制具有積極的促進作用，同時對提高教育質量有積極的推動作用?！皩W分銀行”實行學分互認制度，能夠促進各級各類教育的合作，使學習者共享各級各類教育機構的優質教育資源?！皩W分銀行”借鑒貨幣銀行的某些功能特點，通過學分認證、學分轉換、學分存取等操作，為每個學習者建立個人終身學習檔案，提供學習跟蹤記錄服務，提供學分認證、轉換與存取服務。當學習者存儲在“學分銀行”的學分積累到一定量時，可申請獲取相應的課程結業證書、培訓證書、職業資格證書，或相應層次的學歷證書。從而進一步激發廣大學習者持續學習、終身學習的積極性，促進中國終身學習體系和學習型社會的建設。
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