時(shí)間：2023-06-21 08:55:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇群眾滿意度考核，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
以科學(xué)發(fā)展為主題，有效提高人民群眾對(duì)交通工作的知曉率、參與率、滿意率。
二、總體要求
深入慣切科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持“服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”，組織干部職工體察民情，了解民意，解決民憂，宣講民生工程等惠民政策，征集基層群眾的評(píng)價(jià)和意見，檢查各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況，努力提升群眾滿意度、支持率，
三、具體方案
（一）廣泛開展大走訪活動(dòng)，了解企情民意，在長(zhǎng)效走訪中提高群眾滿意度。
一是由分管局長(zhǎng)牽頭，召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，廣泛聽取他們的意見和建議。二是包村聯(lián)戶干部深入農(nóng)村進(jìn)行走訪。不但要聽取群眾的意見和建議，還要向群眾廣泛宣傳國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)。對(duì)群眾不明白、不理解的工作當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行說明，對(duì)群眾反映的問題能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的要求當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)不了的，及時(shí)向黨委反饋。三是在服務(wù)窗口設(shè)立意見簿，便民箋，意見箱，隨時(shí)征集業(yè)戶意見，及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法。
（二）以優(yōu)質(zhì)便民為立足點(diǎn)，切實(shí)提高公共服務(wù)能力。
為更好地為百姓服務(wù)，今年，交通運(yùn)輸局將繼續(xù)努力改善與群眾出行密切相關(guān)的行路與乘車環(huán)境，提高公共服務(wù)能力。一是抓好農(nóng)村公路改造工作。為提高我市農(nóng)村公路通行質(zhì)量，今年計(jì)劃投資8622萬元，完成南山至草泊公路張鄭—國(guó)道206段改造工程,2013年10月底完工；投資26822萬元，完成張招公路至段拓寬改造工程,2013年4月開工建設(shè)，12月底完工；投資4031萬元，完成黃草公路五里橋至歸姜段大修工程，2013年4月開工建設(shè)，11月底完工；投資2670萬元，完成馬草公路北段大修工程，2013年4月開工建設(shè)，11月底完工。二是抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。要提升管養(yǎng)意識(shí)，強(qiáng)化路政管理，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村所屬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)監(jiān)督工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制，扭轉(zhuǎn)只重建設(shè)，不重養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀，同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)縣鄉(xiāng)道路的邊坡、護(hù)肩、排水系統(tǒng)、路旁綠化等附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)力度，不斷提高農(nóng)村公路的安全性，保證“村村通”成果長(zhǎng)期惠及百姓。
（三）以扶貧濟(jì)困為切入點(diǎn)，積極投身社會(huì)公益活動(dòng)。
要保持多年以來的優(yōu)良傳統(tǒng)，仍將扶危濟(jì)困、關(guān)愛社會(huì)弱勢(shì)群體作為一項(xiàng)重要工作來抓好、抓實(shí)。一是做好包村聯(lián)戶工作。要以“察民情、連民心、解民憂、幫民富”為主線，著力幫助包扶村和困難戶解決生產(chǎn)、生活難題。今年，交通運(yùn)輸局繼續(xù)包扶南埠村，包村人員要及時(shí)與該村對(duì)接后，拿出具體的幫扶計(jì)劃和措施。繼續(xù)做好對(duì)結(jié)對(duì)困難家庭的幫扶工作，將組織聯(lián)戶干部進(jìn)村入戶，一對(duì)一與所包戶溝通，了解民情，幫其所需，并要堅(jiān)持定期看望所包貧困戶，送去關(guān)愛和溫暖。二是做好扶危濟(jì)困工作。要積極參與市里組織的愛心公益活動(dòng)，認(rèn)真組織好各類關(guān)愛弱勢(shì)群體的捐助活動(dòng)；要積極落實(shí)“春蕾計(jì)劃”，堅(jiān)持資助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。要通過扶危濟(jì)困中的點(diǎn)滴奉獻(xiàn)，讓被幫扶人感受到交通干部職工的愛心，感受到社會(huì)大家庭的溫暖。
（四）以規(guī)范行政為關(guān)鍵點(diǎn)，著力抓好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。
要以群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在強(qiáng)化和完善行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)上下功夫，全面推進(jìn)交通行業(yè)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。一是抓好預(yù)防職務(wù)犯罪，打造廉潔工程。在工程建設(shè)過程中，要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)以及合同管理制、項(xiàng)目法人制和工程監(jiān)理制以及廉政責(zé)任制，在工程資金的支付上，要通過嚴(yán)格的規(guī)范制度、公開透明的操作方法，防止腐敗行為的發(fā)生，切實(shí)打造廉潔工程、民心工程。二是做好執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合文章，打造過硬隊(duì)伍。牢固樹立“執(zhí)法即是服務(wù)”理念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)并重齊抓。在嚴(yán)格執(zhí)法過程中，要與各執(zhí)法單位簽定治理公路水路“三亂”目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任制，不斷鞏固治理公路水路“三亂”成果；要以專項(xiàng)整治活動(dòng)為重點(diǎn)，加大對(duì)超限超載、撒漏、黑駕校、無證經(jīng)營(yíng)等非法從事道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)任＜叭嗣袢罕姲踩慕?jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，在保障群眾安全出行的同時(shí)，也保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，使交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序健康有序，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、和諧的交通環(huán)境。在熱情服務(wù)過程中，要樹立“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)為民”的意識(shí)，時(shí)時(shí)處處從服務(wù)對(duì)象的角度出發(fā)，積極為民辦實(shí)事，辦好事。要在受理許可審批和換發(fā)道路運(yùn)輸證等方面，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化改進(jìn)審批程序，使業(yè)戶一站辦妥審批手續(xù)，從人本化角度出發(fā)，盡力為業(yè)戶提供最便捷的服務(wù)；要進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制以及AB角崗位工作制，不斷提高服務(wù)水平和工作效率。要通過以上的舉措，使交通執(zhí)法人員切實(shí)履行好“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”職責(zé)，打造一支過硬的執(zhí)法隊(duì)伍，樹立起良好的交通形象，爭(zhēng)做一個(gè)人民群眾滿意的政府部門。
（五）以強(qiáng)化考核為著力點(diǎn)，認(rèn)真抓好責(zé)任制落實(shí)。
要充分發(fā)揮工作目標(biāo)責(zé)任制考核工作的激勵(lì)導(dǎo)向作用，進(jìn)一步完善客觀務(wù)實(shí)的工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以此來切切實(shí)實(shí)落實(shí)責(zé)任，實(shí)實(shí)在在提升形象。交通服務(wù)工作與群眾生活息息相關(guān)，為了讓交通工作更深入人心，更好地服務(wù)于群眾，今年，交通運(yùn)輸局以群眾滿意為考核出發(fā)點(diǎn)，首次將提高群眾滿意度納入責(zé)任制考核中，要求各窗口單位、相關(guān)服務(wù)企業(yè)要著力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升群眾滿意度，對(duì)因自身責(zé)任造成群眾不滿意的都要給予相應(yīng)的扣分，對(duì)在全市行風(fēng)評(píng)議中位次前移或后退的單位都給予相應(yīng)獎(jiǎng)懲，做到獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)起各單位工作的積極性和主動(dòng)性，將各項(xiàng)工作做得好、做得實(shí)、做得透，力爭(zhēng)讓群眾滿意，讓社會(huì)滿意。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展此項(xiàng)工作，是提升人民群眾滿意度的重要舉措，事關(guān)為全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供良好環(huán)境的重要舉措。各級(jí)要進(jìn)一步提高對(duì)此項(xiàng)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化服務(wù)，確保此項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
各科室及各村衛(wèi)生室：
為了提高村衛(wèi)生室的服務(wù)質(zhì)量和水平，完善以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量及居民滿意度為主要內(nèi)容的村衛(wèi)生室績(jī)效考核辦法，推進(jìn)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)效率，保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)落到實(shí)處，使人民群眾人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈 推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案〉的通知》文件精神，現(xiàn)就2012年上半年村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核工作安排如下。
一、考核時(shí)間
2012年上半年村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核時(shí)間為5月5日至7日，5日、6日兩天進(jìn)村入戶考核，16日匯總考核情況并上報(bào)衛(wèi)生局。
二、具體分工
1、***院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)；
2、***院長(zhǎng)負(fù)責(zé)考核醫(yī)療工作；
3、***負(fù)責(zé)考核健康檔案 、傳染病防治；
3、***負(fù)責(zé)考核衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、重性精神疾病；
4、***負(fù)責(zé)考核預(yù)防接種及入戶群眾滿意度調(diào)查；
5、***負(fù)責(zé)婦兒保及入戶群眾滿意度調(diào)查；
6、***負(fù)責(zé)考核慢病管理、老年人保健、健康教育；
7、***負(fù)責(zé)考核藥械工作；
8、***負(fù)責(zé)考核農(nóng)合工作。
三、考核要求
1、所有參加考核的人員要嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核并打分。
2、所有參加考核的人員一定要本著公平、公開、公正的原則進(jìn)行考核。
3、考核人員要實(shí)事求是，嚴(yán)格考核。
4、村衛(wèi)生室考核完畢，考核人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)考核情況進(jìn)行集中反饋，對(duì)存在的問題當(dāng)場(chǎng)指出，并限期進(jìn)行整改。
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二O一二年五月三日
制度設(shè)計(jì)
事業(yè)單位績(jī)效考核是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，濰坊市編辦對(duì)此非常重視，反復(fù)調(diào)研論證，在制度設(shè)計(jì)上多次征求組織、財(cái)政、人社、統(tǒng)計(jì)及部分事業(yè)單位主管部門意見和建議，力求使整個(gè)考評(píng)體系客觀公正、穩(wěn)妥周密。
考評(píng)體系的設(shè)計(jì)總是圍繞“怎樣考、誰來考、考什么”來進(jìn)行，事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)也不例外。濰坊市編辦在考評(píng)工作中，堅(jiān)持評(píng)價(jià)主體多元化，定量考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合，內(nèi)部考評(píng)與外部考評(píng)相結(jié)合，單位自評(píng)與主管部門考評(píng)相結(jié)合。對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)施分類考評(píng)，充分考慮不同事業(yè)單位在發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、工作條件上的差異，綜合考慮客觀條件和主觀努力等因素，客觀公正地評(píng)價(jià)事業(yè)單位的真實(shí)狀況。在試點(diǎn)單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，由主管部門組成專門考評(píng)組對(duì)業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地考評(píng)，對(duì)有關(guān)評(píng)議指標(biāo)組織現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，確保業(yè)務(wù)指標(biāo)考評(píng)的客觀性和真實(shí)性。會(huì)同社情民意調(diào)查中心研究制定《市屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共服務(wù)群眾滿意度電話訪問工作方案》，群眾滿意度調(diào)查，委托市統(tǒng)計(jì)局所屬的社情民意調(diào)查中心采取電話隨機(jī)訪問的形式進(jìn)行。訪問對(duì)象包括：黨代表、人大代表、政協(xié)委員、直接服務(wù)對(duì)象和中心城區(qū)居民。訪問指標(biāo)為：服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和工作效率。調(diào)查訪問過程中，市委組織部、市人社局、市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人和被調(diào)查單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)旁聽，紀(jì)檢部門派員全程監(jiān)督，調(diào)查結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，確保了群眾滿意度調(diào)查結(jié)果的客觀性和公正性。
考評(píng)結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等次。《考評(píng)辦法》對(duì)結(jié)果運(yùn)用明確了“四掛鉤”政策：與干部使用掛鉤。優(yōu)先從評(píng)為A級(jí)的單位提拔使用干部，評(píng)為C級(jí)的單位下年度原則上不提拔干部，其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年誡勉，連續(xù)兩年評(píng)為C級(jí)的單位主要負(fù)責(zé)人免職或解聘。與評(píng)先樹優(yōu)掛鉤。評(píng)為A級(jí)的單位，年度考核民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀率和主要負(fù)責(zé)人優(yōu)秀、合格率均在90%以上，主要負(fù)責(zé)人即可確定為年度考核優(yōu)秀等次；評(píng)為C級(jí)的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀，單位不分配工作人員年度考核優(yōu)秀指標(biāo)。與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。評(píng)為A級(jí)的單位，按照在職在編人數(shù)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)為C級(jí)的單位，不得發(fā)放年終獎(jiǎng)勵(lì)工資。與機(jī)構(gòu)編制管理掛鉤。評(píng)為A級(jí)的單位，免于參加事業(yè)單位法人年檢，法人證書有效期順延至下一年度。評(píng)為C級(jí)的單位，事業(yè)單位法人年檢定為不合格，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)發(fā)出整改通知，限期整改。
初步成效
“竹外桃花三兩支，春江水暖鴨先知。”濰坊市事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)成效如何，被考評(píng)單位的感受應(yīng)該最真切。
“績(jī)效考核有力地推動(dòng)了學(xué)校健康發(fā)展。”濰坊一中黨委書記楊樹清說，“濰坊市教育系統(tǒng)的績(jī)效考核開展得比較早，有較好的基礎(chǔ)。此次納入事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)后，我們以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善考核體系，建立了8個(gè)模塊的基礎(chǔ)性指標(biāo)和5個(gè)模塊的創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)，共性和個(gè)性兼顧。”提起績(jī)效考評(píng)給學(xué)校帶來的變化，楊書記如數(shù)家珍：“以前許多老師因?yàn)橹蛔非笊龑W(xué)率，只關(guān)注成績(jī)好的重點(diǎn)學(xué)生。指標(biāo)體系中有一項(xiàng)‘學(xué)生滿意度’，由學(xué)生來評(píng)價(jià)老師，每一個(gè)學(xué)生手里都有一票，這就使得老師由關(guān)注少數(shù)學(xué)生向關(guān)注全體學(xué)生轉(zhuǎn)變，既教書又育人的目標(biāo)就容易實(shí)現(xiàn)了。”
濰坊市圖書館被納入試點(diǎn)單位，這讓館長(zhǎng)鄭曉光很興奮。“我感到被上級(jí)部門重視了，不再被邊緣化了。”鄭館長(zhǎng)說，“員工的精神風(fēng)貌也有了很大改觀。讀者滿意度調(diào)查的時(shí)候，我就在現(xiàn)場(chǎng)，最終滿意度達(dá)97.7%，這個(gè)結(jié)果我很意外。如果不搞績(jī)效考評(píng)，這么高的滿意度是不可想象的。借此東風(fēng)，我們準(zhǔn)備在全市進(jìn)行讀書推廣計(jì)劃，把以往習(xí)慣去廣場(chǎng)休閑的人們吸引到圖書館去。應(yīng)該讓人們認(rèn)識(shí)到，圖書館不僅是獲得知識(shí)的地方，而且還是放松身心的地方。”
濰坊市市政局組織人事科科長(zhǎng)孫曉玲認(rèn)為事業(yè)單位實(shí)施公共服務(wù)績(jī)效考評(píng)是增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部活力、完善其內(nèi)部激勵(lì)和外部監(jiān)管機(jī)制、全面促進(jìn)公共服務(wù)水平提高的新舉措。在此次考評(píng)工作中，市政局各單位合理設(shè)置科室，人員按要求配備，認(rèn)真履行自身職責(zé)，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)部職工滿意度均在90%以上。
“實(shí)施考核一年來，各方面均取得了一定的效果。”濰坊市醫(yī)管辦副主任魏文濤說，“一是控費(fèi)效果明顯，市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診人次和出院人數(shù)增長(zhǎng)均9%左右，每出院人次費(fèi)用下降14.8%。二是公立醫(yī)院的公益機(jī)制初步形成，公立醫(yī)院發(fā)展適度規(guī)模、符合區(qū)域規(guī)劃的思想已經(jīng)逐步被醫(yī)院管理者所接受，對(duì)醫(yī)院和院長(zhǎng)綜合考核指標(biāo)向社會(huì)效益和效率的傾斜，引導(dǎo)公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了由單純注重收入、注重收支結(jié)余和經(jīng)濟(jì)效益，向注重成本、注重效率及質(zhì)量的過渡。三是通過考核，公立醫(yī)院公益性質(zhì)更加明顯，醫(yī)療質(zhì)量和安全穩(wěn)步提高，醫(yī)療費(fèi)用得到有效控制，社會(huì)、群眾、職工滿意度提高。”
前景展望
事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)畢竟剛剛起步，難免有許多不足和短板，對(duì)此，濰坊市編辦副主任臧傳文在總結(jié)這項(xiàng)工作時(shí)說：“經(jīng)過兩年的試點(diǎn)，從中也發(fā)現(xiàn)了一些普遍性的問題還需要解決。一是績(jī)效考核方法的設(shè)計(jì)問題。事業(yè)單位種類繁多，特點(diǎn)不一，下一步還需根據(jù)各部門、各行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)一步增強(qiáng)靈活性和可操作性。二是群眾滿意度調(diào)查范圍和方式問題。由于事業(yè)單位千差萬別，服務(wù)領(lǐng)域也不同，對(duì)一些服務(wù)面較小或者只對(duì)部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位服務(wù)的事業(yè)單位，調(diào)查對(duì)象的確定難度相對(duì)較大，較少的調(diào)查對(duì)象將直接影響滿意度調(diào)查結(jié)果。同時(shí)單一電話訪問難以滿足調(diào)查需求，這些問題需要進(jìn)一步探討解決。三是考評(píng)范圍界定問題。目前事業(yè)單位分類改革還未最終完成，哪些是公益類事業(yè)單位尚未最終明確，如果全部納入事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)，行政支持類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位將如何考評(píng)，單位人員少、職能單一的是否納入考評(píng)等等問題，需要在今后的工作中加以研究解決。”
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹市委七屆七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)要求，鞏固和深化“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，推動(dòng)參評(píng)系統(tǒng)和參評(píng)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供強(qiáng)有力保證。
二、參評(píng)范圍
（一）市扶貧辦及各處室。
（二）五個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。
三、評(píng)議內(nèi)容
（一）加快職能轉(zhuǎn)變，著力搞好服務(wù)。真正實(shí)現(xiàn)由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從自身職能出發(fā)，主動(dòng)為貧困縣人民群眾和市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
（二）提高工作質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。縮短工作流程，簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效能。推行績(jī)效管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范施政行為，深化“十個(gè)嚴(yán)禁”落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（三）保障和改善民生，為群眾和企業(yè)辦實(shí)事辦好事。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市出臺(tái)的一系列保障性政策措施，積極為群眾、為基層、為企業(yè)辦實(shí)事辦好事。組織開展干部下基層解難題送溫暖活動(dòng)，幫助解決群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，幫助解決涉及民生、民富、民安等方面的實(shí)際問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督評(píng)議。圍繞涉及群眾切身利益和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及腐敗問題易發(fā)多發(fā)的權(quán)力項(xiàng)目，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。公開政務(wù)信息，公開辦事程序，公示辦事結(jié)果，推行網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）加強(qiáng)內(nèi)部管理和自身建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)。鞏固“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)自身建設(shè)，著力糾正脫離群眾、形式主義、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，提高人民群眾滿意度。建立健全各項(xiàng)制度，提高制度執(zhí)行力，以制度建設(shè)推動(dòng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)深入發(fā)展。
四、評(píng)議方法
采用市、縣聯(lián)動(dòng)，以組織社會(huì)各界群眾問卷評(píng)議為主，適當(dāng)結(jié)合經(jīng)常性工作考核的方法。
1、問卷評(píng)議。由市民主評(píng)議辦公室組織。
2、經(jīng)常性工作考核。我辦民主評(píng)議辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)參加承諾踐諾、陽光服務(wù)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、基層站所評(píng)議、中層干部評(píng)議、質(zhì)詢?cè)u(píng)議、自查整改等活動(dòng)主要情況進(jìn)行記賬式考核，并接受市民主評(píng)議辦公室檢查考核。
3、結(jié)果匯總。市級(jí)某參評(píng)系統(tǒng)滿意度=各縣、區(qū)（市）參評(píng)系統(tǒng)滿意度的平均值×80%+市級(jí)參評(píng)系統(tǒng)群眾問卷評(píng)議滿意度×20%-市級(jí)工作考核降低的滿意度（一般掌握在5%以內(nèi)）。
縣級(jí)某參評(píng)系統(tǒng)滿意度=群眾問卷評(píng)議滿意度-縣級(jí)工作考核降低的滿意度（一般掌握在5%以內(nèi)）。
五、評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。
市扶貧辦和各縣扶貧辦對(duì)年度民主評(píng)議滿意度低于60%的和在同類別中處于末位的參評(píng)系統(tǒng)，要責(zé)令領(lǐng)導(dǎo)班子剖析原因，寫出檢查，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，限期整改。對(duì)連續(xù)兩年民主評(píng)議滿意度低于60%并連續(xù)兩年在同類別中處于末位的各縣扶貧辦，向有關(guān)部門建議撤換其主要負(fù)責(zé)人。取消獎(jiǎng)補(bǔ)資金和評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
按照今年市、縣政府廉政工作會(huì)議上提出的的要求，緊密結(jié)合全縣司法行政工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)的績(jī)效管理，充分發(fā)揮司法行政職能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升全縣司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
二、考核對(duì)象
縣局負(fù)責(zé)對(duì)各基層司法局所,局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位的績(jī)效管理考核。
三、績(jī)效管理工作內(nèi)容（60分）
各基層司法所，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位2013年度績(jī)效管理考核的主要內(nèi)容（詳見《附件》）
各基層司法局所,局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要根據(jù)方案要求全面高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、著眼平安，致力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。縣局責(zé)任部門：基層股、社區(qū)矯正股。
2、著眼法治，致力推進(jìn)法律服務(wù)。縣局責(zé)任部門：宣教股、法律援助股、司法鑒定股。
3、著眼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，致力激發(fā)發(fā)展活力。縣局責(zé)任部門：基層股、法律援助股。
4、著眼規(guī)范管理，致力提升科學(xué)水平。縣局責(zé)任部門：基層股、法律援助股、司法鑒定股。
5、著眼強(qiáng)基固本，致力推動(dòng)重心下移。縣局責(zé)任部門：辦公室。
6、著眼能力建設(shè)，致力打造一流隊(duì)伍。縣局責(zé)任部門：宣教股、各基層司法局所,局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位。
四、效能建設(shè)內(nèi)容（40分）
（一）制定績(jī)效管理工作方案（2分）。要按照縣局績(jī)效管理考核工作方案，制定2013年度績(jī)效管理工作辦法，明確工作內(nèi)容、工作措施、工作時(shí)限、序時(shí)進(jìn)度，組織實(shí)施等工作內(nèi)容。未制定工作辦法的扣1分，未向縣局報(bào)送工作辦法的扣1分，扣完全部分值止。
（二）過程管理與日常考核（4分）。績(jī)效管理信息工作組，按要求完成從第二季度開始，每季度后七個(gè)工作日內(nèi)，在“省司法廳績(jī)效管理信息系統(tǒng)”中在線填報(bào)季度工作，并提供相關(guān)證明材料等工作任務(wù)。
（三）察訪核驗(yàn)（10分）。縣局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全系統(tǒng)績(jī)效管理工作進(jìn)行不定期察訪核驗(yàn)，重點(diǎn)對(duì)績(jī)效管理對(duì)象自評(píng)情況進(jìn)行核驗(yàn)，主要采取實(shí)地調(diào)查、抽樣檢查等方式進(jìn)行。察訪核驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的1次扣1分，扣完全部分值止。
（四）督察督辦（4分）。各基層司法局所,局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位、要做好上級(jí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、受理和辦理群眾投訴、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察專項(xiàng)檢查和明察暗訪等督察督辦工作。發(fā)現(xiàn)問題和群眾投訴屬實(shí)的每次扣1分，扣完全部分值止。
（五）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)（10分）。由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)各基層司法局所,局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位2013年度工作績(jī)效情況進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。縣局領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)為“滿意（10分）”、“較滿意（8分）”、“基本滿意（6分）”、“不太滿意（4分）”、“不滿意（2分）”等五檔次，對(duì)每檔次分別賦予分值，并根據(jù)最后結(jié)果，計(jì)算出“縣局領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)指數(shù)”。
（六）滿意度測(cè)評(píng)（10分）。一是省里群眾滿意度測(cè)評(píng)（5分）。二是各部門對(duì)所屬單位測(cè)評(píng)（5分）。由縣局績(jī)效管理工作組對(duì)各基層司法局所,局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位年度工作績(jī)效情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。滿意度測(cè)評(píng)分為“滿意（5分）”、“較滿意（4分）”、“基本滿意（3分）”、“不太滿意（2分）”、“不滿意（1分）”。
五、結(jié)果運(yùn)用
1、考核結(jié)果以百分制計(jì)分，按年度綜合績(jī)效得分分為優(yōu)秀、合格、不合格三種。計(jì)算公式：年度綜合績(jī)效總分=績(jī)效管理工作得分+效能建設(shè)內(nèi)容得分。
2、年度綜合績(jī)效得分在70分以上（含70分）的績(jī)效管理對(duì)象為合格單位（部門）。
3、在年度綜合績(jī)效得分為70分以上（含70分）的績(jī)效管理對(duì)象中從高分到低分確定若干先進(jìn)單位（部門）。
4、有下列情形之一的，為不合格單位：年度綜合績(jī)效得分在70分（不含70分）以下的；各單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子中發(fā)生重大腐敗案件的（單位主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并向組織反映，積極配合查處的除外）；因在職在編工作人員失職瀆職造成重大損失和惡劣影響的；違反“八項(xiàng)規(guī)定”造成不良影響的。
六、工作步驟
（一）完成啟動(dòng)及績(jī)效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任務(wù)：
1、成立縣局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，確定任務(wù)分工。
2、制定《全縣司法行政系統(tǒng)2013年度績(jī)效管理考核工作方案》，并于5月31日前報(bào)市局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）全面啟動(dòng)績(jī)效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任務(wù)：
1、召開縣局績(jī)效管理動(dòng)員會(huì)（5月31日前）。
2、各基層司法局所,局機(jī)關(guān)各股室，局屬各單位按照《全縣司法行政系統(tǒng)2013年度績(jī)效管理考核工作方案》等文件要求，制定本系統(tǒng)、本單位的工作方案，并于5月底前報(bào)送縣局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
（三）完成過程管理與日常考核工作任務(wù)。2013年5月至2013年底前，完成以下工作任務(wù)：
1、縣局績(jī)效管理實(shí)施組完成市局過程管理與日常考核的組織實(shí)施工作。
2、縣局績(jī)效管理信息化工作組完成組織協(xié)調(diào)各基層司法局所,局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位，完成從第二季度開始，每季度后七個(gè)工作日內(nèi)，在“省司法廳績(jī)效管理信息系統(tǒng)”中在線填報(bào)季度工作完成情況，并上傳相關(guān)證明材料等工作任務(wù)。
3、各基層司法局所,局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位，要做好上級(jí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、受理和辦理群眾投訴專項(xiàng)檢查和明察暗訪等督察督辦工作。
4、績(jī)效管理考核程序。全系統(tǒng)的績(jī)效管理考核工作在縣局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由縣局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。
（四）完成指標(biāo)考核工作任務(wù)。2013年5月至2014年4月中旬前要完成以下工作任務(wù)：
1、縣局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織協(xié)調(diào)各基層司法局所,局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位，做好指標(biāo)體系考核工作。
2、2013年5月前，縣局績(jī)效管理信息化工作組要制定局績(jī)效管理信息化工作方案，并下發(fā)組織實(shí)施。
3、縣局績(jī)效管理信息化工作組及時(shí)準(zhǔn)確地把績(jī)效管理工作方案中的指標(biāo)內(nèi)容及相應(yīng)工作情況填入“省司法廳績(jī)效管理信息系統(tǒng)”。
（五）做好接受查訪核驗(yàn)工作。2013年5月至2014年1月中旬前，做好以下工作：
1、縣局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織協(xié)調(diào)各基層司法局所,局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位做好查訪核驗(yàn)等工作。
2、各基層司法局所,局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要做好接受上級(jí)考核部門的查訪核驗(yàn)等工作。
（六）做好接受群眾滿意度測(cè)評(píng)工作。2013年5月至2014年1月中旬前，做好以下工作：
1、2013年5月底前，縣局績(jī)效管理材料組要制定《全縣司法行政系統(tǒng)關(guān)于做好2013年度績(jī)效管理接受群眾滿意度測(cè)評(píng)工作方案》，并下發(fā)組織實(shí)施。
2、各基層司法局所,局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要按照《全縣司法行政系統(tǒng)關(guān)于做好2013年度績(jī)效管理接受群眾滿意度測(cè)評(píng)工作方案》，切實(shí)做好接受群眾滿意度測(cè)評(píng)工作。
（七）做好考核評(píng)定工作。2013年至2014年4月中旬前，做好以下工作：
1、2013年5月底前，縣局績(jī)效管理實(shí)施組要制定《全縣司法行政系統(tǒng)績(jī)效管理考核工作方案》，并抓好組織實(shí)施工作。
2、2013年12月底以前，縣局績(jī)效管理實(shí)施組完成對(duì)各基層司法局所,局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位的績(jī)效管理考核工作。
3、各基層司法局所,局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要按照《全縣司法行政系統(tǒng)績(jī)效管理考核工作方案》，抓好所屬單位所屬行業(yè)的績(jī)效管理考核工作。
（八）做好績(jī)效管理考核結(jié)果運(yùn)用工作。2013年至2014年5月前，做好以下工作：
2014年5月前，縣局績(jī)效管理成果運(yùn)用組要結(jié)合2013年底公務(wù)員考核、評(píng)選先進(jìn)股室、優(yōu)秀公務(wù)員等評(píng)優(yōu)評(píng)先工作，切實(shí)抓好績(jī)效管理考核結(jié)果運(yùn)用工作。
七、工作要求
1、要高度重視績(jī)效管理工作。全系統(tǒng)各單位各部門要把績(jī)效管理工作擺上重要位置，列入重要議事日程。要切實(shí)解決工作中遇到的困難和問題，保證全系統(tǒng)績(jī)效管理工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
關(guān)于對(duì)提高選人用人群眾滿意度的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考
提高組織工作的群眾滿意度，關(guān)鍵是要在提高選人用人的滿意度上下功夫，這既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。提高選人用人的滿意度，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該注意把握幾個(gè)方面：
一、要始終堅(jiān)持正確的導(dǎo)向。這是基礎(chǔ)，也是根本。群眾對(duì)選人用人是否滿意，首先是要看選了什么樣的人、用了什么樣的人，是否選準(zhǔn)了人、用對(duì)了人。提高選人用人的群眾滿意度，關(guān)鍵在導(dǎo)向。導(dǎo)向正確，群眾的滿意度就高；反之，群眾就會(huì)有這樣那樣的意見。導(dǎo)向問題，核心是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問題。黨委和組織部門堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，就是要深刻理解、正確把握、認(rèn)真貫徹中央提出的注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)“六個(gè)導(dǎo)向”的要求。這“六個(gè)導(dǎo)向”的要求，統(tǒng)籌兼顧到方方面面、不同類型的干部，有對(duì)干部德的要求，也有對(duì)干部能力素質(zhì)和作風(fēng)的要求，還體現(xiàn)了對(duì)群眾意愿的尊重，集中反映和體現(xiàn)了群眾對(duì)選人辦法、對(duì)干部德才素質(zhì)的期盼，也是科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)干部選任工作的新要求。堅(jiān)持什么樣的導(dǎo)向，就能帶出什么樣的隊(duì)伍。群眾對(duì)選人用人是否滿意，主要取決于對(duì)這“六個(gè)導(dǎo)向”要求的把握和落實(shí)。按照“六個(gè)導(dǎo)向”的要求選任干部，要注意把握好幾點(diǎn)：一是要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋脟?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)選人，全面、客觀、準(zhǔn)確地考察干部的政治品質(zhì)、思想作風(fēng)和道德修養(yǎng)，確保把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強(qiáng)干部選拔任用的激勵(lì)性和示范性。二是要擴(kuò)大選人視野，拓寬選人渠道，真正按照全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上提出的“三個(gè)放眼”的要求（放眼各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域，放眼基層和生產(chǎn)一線，放眼條件艱苦、工作苦難、矛盾復(fù)雜的地方，放眼關(guān)鍵崗位、重要崗位、長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)的崗位），積極推進(jìn)干部資源的統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配置，加大從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部的力度，形成從基層和一線遴選干部的制度，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供充足的干部?jī)?chǔ)備和人才支持。三是要處理好改善結(jié)構(gòu)與調(diào)動(dòng)干部積極性的關(guān)系。在年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部等結(jié)構(gòu)性干部的選配上，同樣要堅(jiān)持好中選優(yōu)的原則，統(tǒng)籌考慮改善結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)整體功能的關(guān)系，防止降格以求，同時(shí)兼顧其他年齡段的干部，注意調(diào)動(dòng)積極性，使各個(gè)方面的干部都能各得其所、人盡其才。
二、要靠科學(xué)規(guī)范的選任機(jī)制來保障。自2002年《干部任用條例》頒布以來，各級(jí)在抓好貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，干部選拔任用的制度和機(jī)制相對(duì)比較完善。從**市的情況看，自去年下半年以來，重點(diǎn)抓了兩頭：一是堅(jiān)持?jǐn)U大初始提名環(huán)節(jié)的民主，實(shí)行市委全委擴(kuò)大會(huì)民主提名市直綜合部門正職干部。二是實(shí)行了市、縣常委會(huì)干部票決制度，所有擬任人選和擬推薦人選，全部運(yùn)用無記名票決的辦法確定人選，擴(kuò)大了討論決定環(huán)節(jié)的民主。此外，結(jié)合工作實(shí)際，我們感到，要把完善干部選拔任用機(jī)制作為從源頭上防治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人的滿意度的根本措施，在正確把握用人標(biāo)準(zhǔn)的前提下，應(yīng)把握幾條：一是抓好已有措施的落實(shí)。規(guī)范完善民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、民主推薦、個(gè)別談話制度，綜合運(yùn)用民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、實(shí)地考察、延伸考察等手段，全面考察了解干部。二是要嚴(yán)格按條例辦事。牢固樹立程序就是“法”、就是鐵的紀(jì)律的觀念，從提出考察任務(wù)到組織推薦考察、確定考察對(duì)象、醞釀使用人選、研究任用意見、任免、依法推薦提名等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要做到堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)，保證選人用人質(zhì)量。三是要以改革創(chuàng)新的精神完善干部選拔任用機(jī)制。適應(yīng)干部工作的新情況和群眾對(duì)選人用人的新期待，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方向，積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)地推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要注意增強(qiáng)干部工作的公開性和透明度，加大對(duì)干部政策和選任原則、條件、程序，讓群眾有序參與、有效監(jiān)督。注意擴(kuò)大參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)的人員范圍，發(fā)揮好民意調(diào)查的作用，讓更多的干部群眾對(duì)干部使用有發(fā)言權(quán)，提高任前考察的規(guī)范性和真實(shí)性。搞好干部任前考察和經(jīng)常性考核的銜接，為干部使用提供更加可靠的依據(jù)，避免單純以民主推薦得票情況決定干部任用，防止簡(jiǎn)單地以票取人。要積極探索完善干部初始提名的有效辦法，下步重點(diǎn)落實(shí)好省委組織部即將下發(fā)的《關(guān)于采取“兩公開四差額”選拔任用縣鄉(xiāng)黨政正職的試行辦法》，選好正職干部。同時(shí)我們感到相對(duì)于正職干部，副職干部數(shù)量多、覆蓋面、影響面更廣，在副職干部的初始提名，我們將做一些探索和研究，使干部的選拔任用從一開始就建立在群眾公認(rèn)的基礎(chǔ)上。四是要注意發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的正面效應(yīng)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際和工作需要，著眼于改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)公開選拔工作，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
三、注意加強(qiáng)對(duì)干部的嚴(yán)格管理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，職、權(quán)、責(zé)是統(tǒng)一的，有權(quán)必有責(zé)。通過嚴(yán)格管理，促進(jìn)和監(jiān)督干部正確履職、秉公用權(quán)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，形成一個(gè)職權(quán)責(zé)相一致，人人忠于職守、守土有責(zé)的局面。具體工作中，我們堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部，督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職、秉公用權(quán)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。重點(diǎn)在嚴(yán)格考核上做了一些文章，不斷強(qiáng)化考核的激勵(lì)引導(dǎo)和教育監(jiān)督功能。在考核的方法上，堅(jiān)持“下評(píng)上”和“上評(píng)下”相結(jié)合，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)績(jī)分析、民意調(diào)查和綜合分析等方法，充分尊重民意。強(qiáng)化了考核結(jié)果的剛性運(yùn)用，對(duì)考核結(jié)果實(shí)行向全委會(huì)通報(bào)制度和逐級(jí)反饋制度。把考核結(jié)果作為調(diào)整使用干部的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果一般和較差的進(jìn)行誡勉談話，促其整改提高。同時(shí)堅(jiān)持把從嚴(yán)管理的要求貫穿于干部日常管理的全過程，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、談心談話、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話和函詢制度。工作中我們感到，群眾對(duì)選人用人是否滿意，不僅是看我們選了什么樣的人、用了什么樣的人，很重要的一個(gè)方面，是怎樣對(duì)待不勝任、不稱職干部，是不是真正憑實(shí)績(jī)、憑德才、憑群眾公認(rèn)來用干部。我們根據(jù)平時(shí)了解、群眾反映和經(jīng)常性考核中掌握的情況，對(duì)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒、嚴(yán)肅批評(píng)，防患于未然。對(duì)那些工作不力、作風(fēng)不好、群眾認(rèn)可程度不高的，堅(jiān)決調(diào)整，對(duì)以權(quán)謀私的干部及時(shí)查處，對(duì)不負(fù)責(zé)任的干部及時(shí)追究。這樣就形成一種導(dǎo)向，就是提拔重用那些敢于負(fù)責(zé)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，堅(jiān)決不用那些不負(fù)責(zé)任、不干實(shí)事、不能成事的干部，有效地把干部的注意力和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來。
四、要努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。選人用人的風(fēng)氣對(duì)于群眾的滿意度起著決定作用。風(fēng)氣正，群眾的滿意度就高。個(gè)人感到，需要把握幾個(gè)方面：一是要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過程的監(jiān)督，保證各項(xiàng)選人用人制度落實(shí)到位。堅(jiān)持把監(jiān)督檢查貫穿于干部選拔任用工作的全過程，全面推行全程記實(shí)制度，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用情況、執(zhí)行條例情況和對(duì)新提拔干部的認(rèn)可度情況的評(píng)議制度，引導(dǎo)和督促各級(jí)不折不扣地執(zhí)行干部選拔任用工作的各項(xiàng)規(guī)定，確保干部選拔任用工作經(jīng)得起實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)。我們這幾年一直堅(jiān)持了科級(jí)干部調(diào)整備案制度，組織人事部門嚴(yán)把職數(shù)關(guān)、資格條件關(guān)、任職回避關(guān)和程序關(guān)，不符合規(guī)定要求的不審批、不備案，加強(qiáng)了對(duì)縣區(qū)和市直部門干部選拔任用工作的事前監(jiān)督，有效預(yù)防了違規(guī)用人行為。二是要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)肅查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為。我們主要抓了兩個(gè)方面：一是實(shí)行立項(xiàng)督查制度，加大選人用人問題的舉報(bào)查核力度。充分利用“12380”舉報(bào)電話平臺(tái)，及時(shí)受理關(guān)于干部選拔任用工作的舉報(bào)。對(duì)選人用人方面的舉報(bào)，堅(jiān)持應(yīng)查必查、查必深入、查必有果，一件也不放過。對(duì)違規(guī)用人問題實(shí)行立項(xiàng)督查制度，經(jīng)查反映問題屬實(shí)或部分屬實(shí)的，及時(shí)作出嚴(yán)肅處理。去年以來，我們線索比較清楚的舉報(bào)進(jìn)行立項(xiàng)督查，暫緩了3名干部的研究任用。三是始終堅(jiān)持以好的作風(fēng)選人。從市這個(gè)層面來講，市委組織部在執(zhí)行《干部任用條例》方面對(duì)縣區(qū)和市直部門有著很強(qiáng)的示范作用，對(duì)全市好的選人用人風(fēng)氣的形成作用十分關(guān)鍵。這些年，我們自身要求一直比較嚴(yán)格，在考察組人員的選配上，注意選熟悉條例、執(zhí)行條例嚴(yán)格、作風(fēng)優(yōu)良的干部參與考察。同時(shí)，在歷次考察中，我們都集中培訓(xùn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反復(fù)提醒，要求考察組走到哪里，就要把好的作風(fēng)帶到哪里，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、規(guī)范有序地履行程序，客觀、公正地考察評(píng)價(jià)干部，嚴(yán)守工作紀(jì)律。在這個(gè)方面，群眾反映比較好。營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，提高選人用人的滿意度，黨委書記十分關(guān)鍵。我們下步計(jì)劃在這方面做一些探索，以規(guī)范市、縣區(qū)委書記的用人行為為重點(diǎn)，研究出臺(tái)干部選拔任用工作的規(guī)范性意見，從干部選拔任用的動(dòng)議、提名、推薦、考察到醞釀、討論決定，明確具體的責(zé)任和操作辦法，形成比較系統(tǒng)的干部選拔任用制度體系、較為科學(xué)的操作程序以及比較有效的監(jiān)督體系，為選準(zhǔn)用好干部提供制度遵循。
2009年7月
院根據(jù)衛(wèi)生局《衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動(dòng)20__年工作方案》的精神，結(jié)合醫(yī)院當(dāng)前工作實(shí)際，成立了醫(yī)院“三好一滿意”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《醫(yī)院“三好一滿意”活動(dòng)20__年工作方案》，組織全院職工召開了動(dòng)員大會(huì)，現(xiàn)將活動(dòng)開展的具體情況匯報(bào)如下：
一、改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提升服務(wù)水平，努力做到“服務(wù)好”。
“服務(wù)好”是醫(yī)療衛(wèi)生工作宗旨和作風(fēng)的體現(xiàn)。我們根據(jù)本地區(qū)和醫(yī)院的實(shí)際情況，目前開展了一下幾項(xiàng)活動(dòng)：
1、廣泛開展便民門診服務(wù)，開展雙休日及節(jié)假日門診，充實(shí)門診力量，延長(zhǎng)門診時(shí)間，便于群眾的就診。
2、推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，20__年醫(yī)院在全院各科室開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作，受到患者的好評(píng)。
3、推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)合理檢查，降低患者就診費(fèi)用。
4、優(yōu)化醫(yī)院門診急診環(huán)境和流程，通過建立急診綠色通道、產(chǎn)科綠色通道、門診掛號(hào)提前30分鐘上班等措施，簡(jiǎn)化門急診和入、出院服務(wù)流程，推行“先診療，后結(jié)算”模式。做到安排合理、服務(wù)熱情、流程順暢，不斷促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平的提高。
5、實(shí)行公開透明服務(wù)，保障群眾看病就醫(yī)知情權(quán)，通過藥品及服務(wù)價(jià)格公示，落實(shí)一日清單發(fā)放，使群眾明白消費(fèi)。
6、加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。充分尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán)，對(duì)患者和家屬關(guān)心的診斷、質(zhì)量、手術(shù)、用藥等問題充分告知和細(xì)心解釋，多和患者進(jìn)行感情溝通和給予人文關(guān)懷，打消患者的顧慮，努力讓患者獲得身心的健康。
二、加強(qiáng)質(zhì)量管理，規(guī)范診療行為，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，努力做到“質(zhì)量好”。
醫(yī)療質(zhì)量和安全是醫(yī)療服務(wù)的核心和靈魂。醫(yī)院通過長(zhǎng)期持續(xù)的貫徹落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，強(qiáng)化臨床專科能力建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)，注重質(zhì)量檢查和考核，狠抓醫(yī)療服務(wù)過程中重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員管理，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，做到合理治療、合理用藥、合理檢查。重點(diǎn)抓了合理使用抗菌藥物的工作，進(jìn)行了醫(yī)院抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)持抗菌藥物分級(jí)管理制度，并強(qiáng)化了處方點(diǎn)評(píng)工作。在醫(yī)務(wù)人員中樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，營(yíng)造“人人講學(xué)習(xí)、個(gè)個(gè)比技術(shù)、積極搞科研”的良好醫(yī)院文化氛圍。通過持續(xù)不斷的工作，努力提高醫(yī)療質(zhì)量。
三、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，努力做到“醫(yī)德好”。
醫(yī)者德為先，良好的醫(yī)德是和諧關(guān)系的前提。醫(yī)院加大了對(duì)醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)先進(jìn)典型的宣傳表彰力度。通過多種形式，深入開展宗旨意識(shí)、職業(yè)道德和紀(jì)律法制教育，警示教育，利用行業(yè)內(nèi)的典型案例以案說法、以案說紀(jì)。并修訂完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范，組織全院進(jìn)行了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考試。同時(shí)，加強(qiáng)了行業(yè)不正之風(fēng)的預(yù)防和整治工作，在去年開展醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化開展糾正和查處醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)行為，加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理。
通過大力推行“合理用藥、合理檢查、合理治療、合理收費(fèi)”的工作規(guī)范，建立以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、患者滿意度等為主要內(nèi)容的績(jī)效考核體系，讓患者做到少花錢、看好病，使群眾真正感受到實(shí)惠。
四、深入開展行風(fēng)評(píng)議，積極主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，努力做到“群眾滿意”。
第二條為進(jìn)一步鞏固民主評(píng)議工作成果，規(guī)范創(chuàng)建*市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進(jìn)單位和示范單位行為，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入開展，制定本辦法。
第三條市“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
㈠廉政建設(shè)好。站所干部職工能認(rèn)真貫徹黨的反腐倡廉政策，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，廉潔奉公，忠于職守，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，全心全意為人民服務(wù)。
㈡依法行政嚴(yán)。能嚴(yán)格依法許可（審批）、依法收費(fèi)、依法處罰、照章辦事；執(zhí)法行為規(guī)范文明，行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制和評(píng)議考核制落實(shí)；按照嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、便民高效、誠實(shí)守信的要求，認(rèn)真實(shí)行政務(wù)公開及公共事業(yè)單位辦事公開；辦事流程清晰，承諾時(shí)限辦結(jié)，不因法定事由和法定程序擅自撤銷和變更生效行政決定；杜絕執(zhí)法不公、辦事不公，，執(zhí)法違法，亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益的行為。
㈢服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)。認(rèn)真完成各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)；崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制、失職追究制、否定報(bào)備制、一次性告知制落實(shí)到位；服務(wù)態(tài)度文明禮貌、熱情耐心、認(rèn)真負(fù)責(zé)；改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高辦事效率，積極推行為民、便民、利民措施；未發(fā)生門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、刁難群眾、態(tài)度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象。
㈣辦事環(huán)境良。硬件建設(shè)到位，服務(wù)設(shè)施齊全，辦事指南清楚，政(事)務(wù)公開完善；工作人員儀容儀表端莊，工作環(huán)境整潔，無臟、亂、差現(xiàn)象。
㈤長(zhǎng)效機(jī)制全。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和教育、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等制度落實(shí)；從政道德教育、職業(yè)道德教育和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化；內(nèi)部管理制度完善，紀(jì)律嚴(yán)明；監(jiān)督機(jī)制健全，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)處理，認(rèn)真整改。
㈥創(chuàng)建意識(shí)強(qiáng)。行風(fēng)建設(shè)名列本系統(tǒng)（部門、行業(yè)）前列；創(chuàng)建活動(dòng)臺(tái)帳齊全，工作開展特色明顯，群眾滿意度高。
第四條市“群眾滿意辦事窗口”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
㈠組織健全。重視“群眾滿意辦事窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂創(chuàng)建規(guī)范，明確責(zé)任分工，落實(shí)保障措施，切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。
㈡環(huán)境優(yōu)美。辦事窗口場(chǎng)所適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，有足夠的面積，環(huán)境優(yōu)美；工作人員到位；各類辦公設(shè)備齊全，公示、監(jiān)控、考勤、會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)設(shè)施齊備，符合行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；硬件建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)有明顯改進(jìn)。
㈢形象良好。工作人員形象上墻、佩證上崗，行為文明、用語規(guī)范，遵守紀(jì)律，服務(wù)態(tài)度熱情周到、耐心細(xì)心、認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，整體素質(zhì)有保證；辦事窗口衛(wèi)生整潔，辦公環(huán)境優(yōu)美，無臟、亂、差等現(xiàn)象；大力推行政務(wù)公開，依法公開率達(dá)到100%；群眾滿意率（含基本滿意率）在98%以上，投訴率低于0.2‰。
㈣服務(wù)規(guī)范。嚴(yán)格依法許可（審批）、依法收費(fèi)、依法處罰、照章辦事；開展標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，建立健全首問責(zé)任制、AB角制、服務(wù)承諾制、失職追究制等各項(xiàng)制度，推行管理制度化、服務(wù)規(guī)范化、行為標(biāo)準(zhǔn)化；開展優(yōu)勝窗口、服務(wù)標(biāo)兵等評(píng)選活動(dòng)。
㈤辦事高效。強(qiáng)化辦事窗口服務(wù)功能，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，縮短承諾時(shí)限，全年業(yè)務(wù)差錯(cuò)率、遲延率低于0.5%；實(shí)施一次性告知制，限時(shí)辦結(jié)制、一審一核制，投資項(xiàng)目快速審批，強(qiáng)化網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批；全面落實(shí)職能歸并工作，設(shè)立行政審批科（股），實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外審批、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管”。
㈥廉潔奉公。自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，忠于職守，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，全心全意為人民服務(wù)，全年無發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。
第五條市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作示范單位，除具備先進(jìn)單位要求外，還應(yīng)具備以下條件：領(lǐng)導(dǎo)班子崗位職責(zé)明確，能認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，做到科學(xué)決策、集體領(lǐng)導(dǎo)，班子成員有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)；工作作風(fēng)過硬，全員宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，干部職工愛崗敬業(yè)，干凈干事，工作成績(jī)突出，群眾基礎(chǔ)好，社會(huì)公認(rèn)度高。在主管部門年度綜合考評(píng)中，成績(jī)?cè)谄骄忠韵碌模坏迷u(píng)為市創(chuàng)建工作示范單位。
第六條一年內(nèi)，有下列情形之一的單位，不得授予市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和示范單位榮譽(yù)稱號(hào)：
㈠所屬工作人員（包括聘用人員，下同）因違法違紀(jì)受到刑事追究、黨紀(jì)政紀(jì)處分的；
㈡單位及其所屬工作人員曾被上級(jí)主管部門或市以上糾風(fēng)辦、效能辦（投訴中心）給予通報(bào)批評(píng)以上（含通報(bào)批評(píng)）處理的；
㈢曾被市以上新聞媒體作為反面典型公開曝光并查證屬實(shí)的；
㈣因違法或違規(guī)行政行為，在行政復(fù)議中被撤銷行政決定或在行政訴訟中敗訴的；
㈤因工作失職造成惡劣社會(huì)影響或引發(fā)群體性上訪事件的；
㈥未認(rèn)真落實(shí)政（事）務(wù)公開和收費(fèi)管理辦法，有亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等行為的；
㈦在申報(bào)、評(píng)選中有弄虛作假、等違規(guī)行為的；
㈧存在其他不符合條件的情形。
第七條市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和示范單位的評(píng)選工作按照自下而上的程序進(jìn)行，一般每年評(píng)選一次。申報(bào)時(shí)間為每年的10月底前。示范單位由先進(jìn)單位申報(bào)評(píng)選產(chǎn)生。
第八條評(píng)選工作依照以下程序進(jìn)行：
㈠申報(bào)對(duì)象自評(píng)。申報(bào)對(duì)象根據(jù)上述申報(bào)條件進(jìn)行自評(píng)（申報(bào)先進(jìn)單位的，自評(píng)表依據(jù)附件1或附件2；申報(bào)示范單位的，自行寫出自評(píng)報(bào)告），并將自評(píng)結(jié)果報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。
㈡主管部門考評(píng)和推薦。主管部門對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行考評(píng)，在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)問題的，要責(zé)令其整改。同時(shí)，將符合條件的申報(bào)對(duì)象征得服務(wù)區(qū)域所在地的鎮(zhèn)（街道）同意后，擇優(yōu)向市政府糾風(fēng)辦推薦。
㈢群眾滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)工作由市政府糾風(fēng)辦牽頭，鎮(zhèn)紀(jì)委（街道紀(jì)工委）具體組織實(shí)施。
㈣復(fù)查和公示。對(duì)各主管部門推薦的候選名單，市政府糾風(fēng)辦會(huì)同市政府法制辦、市政府辦證中心組織人員進(jìn)行復(fù)查確定評(píng)選初步名單，并以一定方式向社會(huì)公示。
㈤表彰。市政府糾風(fēng)辦根據(jù)復(fù)查和公示結(jié)果，提出評(píng)定名單，經(jīng)市創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，予以表彰。
第九條市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進(jìn)單位和示范單位榮譽(yù)稱號(hào)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般每?jī)赡陱?fù)審一次，復(fù)審工作參照評(píng)選工作程序進(jìn)行。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)獲獎(jiǎng)單位有本辦法第六條所列情形之一的，即予摘牌，取消其相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。
第十條獲獎(jiǎng)單位主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)照本辦法和本系統(tǒng)的考評(píng)細(xì)則，對(duì)獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)獲獎(jiǎng)單位存在本辦法第六條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式報(bào)告市政府糾風(fēng)辦。
第十一條各鎮(zhèn)紀(jì)委（街道紀(jì)工委）在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)獲獎(jiǎng)單位不符合本辦法所規(guī)定條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式報(bào)告市政府糾風(fēng)辦。
第十二條市政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)對(duì)各主管部門和鎮(zhèn)紀(jì)委（街道紀(jì)工委）上報(bào)情況的審核。對(duì)情況屬實(shí)的，經(jīng)市創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，由市政府糾風(fēng)辦發(fā)出摘牌通知書，取消榮譽(yù)稱號(hào)，抄告業(yè)務(wù)主管部門，并在一定范圍內(nèi)公告。
第十三條市政府糾風(fēng)辦定期、不定期組織人員對(duì)獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)有對(duì)應(yīng)本辦法第六條規(guī)定的情形之一的，報(bào)市創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，直接發(fā)出摘牌通知書，取消榮譽(yù)稱號(hào)，抄告業(yè)務(wù)主管部門，并在一定范圍內(nèi)公告。
第十四條被取消榮譽(yù)稱號(hào)的單位，兩年內(nèi)不得參評(píng)市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位或示范單位。單位主要負(fù)責(zé)人要公開整改承諾，并切實(shí)抓好整改工作。
［關(guān)鍵詞］新醫(yī)改;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;績(jī)效管理
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效管理的必要性
(1)近年來，海鹽縣衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步提升，推行分級(jí)診療，雙向轉(zhuǎn)診，提升縣鎮(zhèn)醫(yī)療資源共享，提升基層服務(wù)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要精打細(xì)算，強(qiáng)化績(jī)效管理，只有將本單位的門急診量、出院病人數(shù)、服務(wù)人口、人均費(fèi)用、公共衛(wèi)生工作完成情況等結(jié)合起來，制定出行之有效的績(jī)效分配方案，才有可能真正發(fā)揮績(jī)效考核在單位中的作用，充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)機(jī)制。(2)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效管理是基本要求，海鹽縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2011年已全部實(shí)施了基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷售，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品利潤(rùn)缺口很大，基層補(bǔ)償機(jī)制改革實(shí)行購買服務(wù)，財(cái)政補(bǔ)助與單位服務(wù)當(dāng)量相掛鉤，打破了原有公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助形式，這迫切要求我們建立績(jī)效管理分配制度。(3)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效管理勢(shì)在必行，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力有所下降，業(yè)務(wù)骨干流失，門診人次雖有所增加，但住院病人減少。實(shí)行藥品采購“兩票制”后，藥品流通環(huán)節(jié)有所改變，中草藥利潤(rùn)也將進(jìn)一步減少，衛(wèi)生院創(chuàng)收能力有所減少，堅(jiān)持按崗取酬、多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬顯得尤為重要。
2海鹽縣績(jī)效工資管理取得的成績(jī)
海鹽縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)于2010年1月實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，經(jīng)過七年多集中核算，進(jìn)一步統(tǒng)一核算口徑，規(guī)范全縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算行為;加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范管理會(huì)計(jì)報(bào)賬程序;根據(jù)縣衛(wèi)計(jì)局《關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效考核分配指導(dǎo)意見》等文件精神，結(jié)合各單位實(shí)際，制定各單位的績(jī)效分配方案，衛(wèi)計(jì)局每年對(duì)各單位進(jìn)行績(jī)效考核，并制定考核內(nèi)容及要求，各單位對(duì)績(jī)效分配方案逐年進(jìn)行調(diào)整并貫徹執(zhí)行。在日常工作中，衛(wèi)生核算中心根據(jù)衛(wèi)計(jì)局關(guān)于嚴(yán)格控制績(jī)效工資發(fā)放總額的要求，對(duì)所有單位的績(jī)效工資實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按月或按季給單位負(fù)責(zé)人發(fā)送關(guān)于單位績(jī)效工資執(zhí)行情況和其個(gè)人績(jī)效工資發(fā)放情況的短信，以便衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)可以及時(shí)掌握單位及個(gè)人的績(jī)效工資發(fā)放情況，年底對(duì)每個(gè)單位進(jìn)行績(jī)效總量控制，防止超額超標(biāo)發(fā)放。海鹽縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)開展績(jī)效審計(jì)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)績(jī)效工資管理進(jìn)一步規(guī)范，使內(nèi)部審計(jì)不僅僅注重單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況，更要注重單位績(jī)效計(jì)算和發(fā)放情況，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要求單位限期整改，審計(jì)組人員對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。
3績(jī)效工資執(zhí)行時(shí)存在的問題
(1)實(shí)際發(fā)放與績(jī)效分配方案有不符情況，有些單位發(fā)放社區(qū)績(jī)效時(shí)計(jì)算過程與分配有較大偏差;有些崗位績(jī)效工資制定過于籠統(tǒng)，不利于提高個(gè)別科室員工的積極性。如:財(cái)務(wù)科、辦公室、后勤科室參照平均計(jì)算，甚至有些單位參照公共衛(wèi)生科計(jì)算;績(jī)效工資由管理會(huì)計(jì)計(jì)算，經(jīng)會(huì)計(jì)核算中心審核后發(fā)放，雖然一再強(qiáng)調(diào)要按績(jī)效分配方案進(jìn)行計(jì)算發(fā)放，但某些衛(wèi)生院為了平衡收入，進(jìn)行宏觀調(diào)控;部分單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放績(jī)效薪酬時(shí)，采取每月預(yù)發(fā)，年底清算的辦法;部分單位雖制定分配方案考核指標(biāo)，但實(shí)際未體現(xiàn)，也有實(shí)際執(zhí)行已調(diào)整但方案未修正;有些衛(wèi)生院只拿權(quán)重較小的績(jī)效工資進(jìn)行分配，難以真正體現(xiàn)出“績(jī)效”二字，勢(shì)必會(huì)造成“干多干少一個(gè)樣”的大鍋飯狀態(tài)，與績(jī)效體制改革背道而馳。(2)以收支結(jié)余為導(dǎo)向的核算分配體系根深蒂固，個(gè)別衛(wèi)生院為片面增加業(yè)務(wù)收入，仍然按收入和檢查開單計(jì)算作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效，未體現(xiàn)多勞多得的績(jī)效分配理念。如:按業(yè)務(wù)收入(剔除藥品及衛(wèi)生材料收入)一定比例提成獎(jiǎng)勵(lì)，涉及開單提成，“大處方”依然存在，導(dǎo)致科室和個(gè)人為追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，沒有真正解決老百姓“看病難，看病貴”社會(huì)普遍存在的問題。(3)衛(wèi)生院發(fā)放績(jī)效考核獎(jiǎng)時(shí)一般實(shí)行總量控制，雖然每年可能會(huì)略有增長(zhǎng)，但每月發(fā)放時(shí)績(jī)效總量是不變的，導(dǎo)致部分科室做多做少一個(gè)樣，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)這個(gè)月業(yè)務(wù)做多了，反而績(jī)效考核獎(jiǎng)拿少了。舉個(gè)例子:一名醫(yī)生門診數(shù)量比上年增加10%，另一名醫(yī)生門診數(shù)量增加5%，該科室門診數(shù)量比上年增長(zhǎng)7%，那么可能出現(xiàn)的情況是第一名醫(yī)生的績(jī)效考核獎(jiǎng)會(huì)增加，而另一名醫(yī)生不會(huì)增加，反而會(huì)減少，第二名醫(yī)生業(yè)務(wù)量雖然增加了，但增幅沒有超過該科室平均增長(zhǎng)速度，就會(huì)少拿績(jī)效考核獎(jiǎng)，這會(huì)挫傷一線醫(yī)務(wù)人員工作的積極性。(4)服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度沒有真正考核，從而使考核往往流于形式，達(dá)不到預(yù)期效果。衛(wèi)生院績(jī)效分配方案明確規(guī)定，服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度作為績(jī)效考核的一個(gè)方面，但有些單位實(shí)際操作時(shí)，由考核小組打分確定，這是我們不愿看到的現(xiàn)象，這里由誰考核很重要，如“護(hù)士長(zhǎng)”考核得分高低，則由護(hù)士、病人說了算;而“醫(yī)生”主要是為病人治病，所以“醫(yī)生”考核得分高低，則直接與看病數(shù)量、質(zhì)量及病人滿意度有關(guān);個(gè)別單位有群眾滿意度考核分值，而沒有設(shè)置群眾滿意度投票箱，顯然這是虛假考核資料;個(gè)別單位沒有定期考核醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等。
4對(duì)做好衛(wèi)生院績(jī)效考核工作的幾點(diǎn)建議
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。衛(wèi)生院制定本單位績(jī)效分配方案時(shí)，應(yīng)綜合考慮單位實(shí)際情況，以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和服務(wù)對(duì)象滿意度為核心，以單位近三年業(yè)務(wù)收入、職工薪酬為基礎(chǔ)資料，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子人員及考核小組討論，制定適合本單位的績(jī)效分配方案，并加以貫徹落實(shí)，實(shí)際發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效與分配方案不一致時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整績(jī)效分配方案。(2)進(jìn)一步細(xì)化和完善績(jī)效分配方案。由于衛(wèi)生院績(jī)效管理工作起步較晚，目前所定的考核標(biāo)準(zhǔn)有些是套用兄弟單位績(jī)效考核指標(biāo)，指標(biāo)內(nèi)容設(shè)計(jì)過于簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，考核標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高和深入研究，我們績(jī)效總量是固定的，但每月的績(jī)效發(fā)放不應(yīng)該是固定不變，應(yīng)根據(jù)醫(yī)生、護(hù)士及各科室的服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量及綜合考核得分確定每月的績(jī)效發(fā)放金額;我們應(yīng)該對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行量化，制定項(xiàng)目標(biāo)化工作當(dāng)量，在績(jī)效分配方案中予以體現(xiàn)，由過去只關(guān)注創(chuàng)收轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)完成本科室工作目標(biāo)任務(wù)的關(guān)心，從而提高工作效率。(3)進(jìn)一步完善考核方法:①深入實(shí)際，進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，考核小組成員必須熟悉具體考核內(nèi)容及相關(guān)指標(biāo)，績(jī)效考核不能過于簡(jiǎn)化，考核形式不重要，關(guān)鍵是考核內(nèi)容，我們要將日常考核、綜合考核及群眾滿意度相結(jié)合;②要堅(jiān)持公開、公平，公正原則，盡量讓群眾多參與進(jìn)來。(4)進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。績(jī)效考核離不開科學(xué)、有效的工作數(shù)據(jù)支持，由于績(jī)效考核指標(biāo)較多，數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)統(tǒng)計(jì)口徑不一，數(shù)據(jù)的正確性有待商榷，因此我們要充分利用海鹽縣區(qū)域HIS的優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)一套完整績(jī)效考核軟件，統(tǒng)計(jì)出績(jī)效管理常用的一些指標(biāo)數(shù)據(jù)，這既節(jié)省了人力，又大大提高了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性與時(shí)效性。(5)衛(wèi)生核算分中心要強(qiáng)化監(jiān)管措施，積極探索事先控制方式。會(huì)計(jì)核算中心人員應(yīng)遵守主管部門及財(cái)政部門政策規(guī)定的前提下，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐研究，理會(huì)文件精神，嚴(yán)控核算單位績(jī)效總量控制，對(duì)月績(jī)效發(fā)放較多的衛(wèi)生院，應(yīng)提前警示，防止超發(fā)現(xiàn)象發(fā)生，平時(shí)通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等形式，規(guī)范績(jī)效計(jì)算和發(fā)放。實(shí)踐證明，實(shí)行績(jī)效管理，就是要將衛(wèi)生院各醫(yī)療行為進(jìn)行量化，真正體現(xiàn)“多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”績(jī)效管理模式，才能提升衛(wèi)生院的管理水平，最大限度調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)而促進(jìn)海鹽縣衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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［1］陳健，孔曉妹，張忠英.在崗位管理基礎(chǔ)上實(shí)施全員績(jī)效考核的體會(huì)［J］．江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2008(4).
青島市城陽區(qū)積極探索，通過“四個(gè)抓實(shí)”推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核。
一是抓實(shí)制度建設(shè)，明確考核導(dǎo)向。根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整區(qū)事業(yè)單位績(jī)效考核委員會(huì)成員組成；會(huì)同區(qū)醫(yī)改辦等部門修訂事業(yè)單位績(jī)效考核試點(diǎn)實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則，其中重點(diǎn)提高群眾滿意度測(cè)評(píng)在績(jī)效考核中所占比值，豐富群眾滿意度測(cè)評(píng)取樣方式；完善《事業(yè)單位績(jī)效考核專業(yè)委員會(huì)管理辦法》等配套文件。通過進(jìn)一步完善制度建設(shè)，夯實(shí)考核基礎(chǔ)，明確最大限度激發(fā)事業(yè)單位公益服務(wù)屬性的考核導(dǎo)向。
二是抓實(shí)過程管理，規(guī)范考核流程。明確考核方式，考核采取綜合指標(biāo)與專項(xiàng)指標(biāo)相結(jié)合，年度考核與季度考核相結(jié)合的方式。原則上綜合指標(biāo)年度考核，專項(xiàng)指標(biāo)季度考核，季度考核中已涉及的考核內(nèi)容，年度考核不再組織考核，季度考核得分按比例計(jì)入年度考核總成績(jī)；明確職責(zé)分工，通過實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則等制度文件明確區(qū)編辦、監(jiān)察、財(cái)政、人社、衛(wèi)生等相關(guān)部門職責(zé)分工，將責(zé)任主體落實(shí)到位。
三是抓實(shí)結(jié)果使用，樹立考核權(quán)威。季度考核結(jié)果主要與績(jī)效工資掛鉤：考核結(jié)果分為一、二、三級(jí)，區(qū)相關(guān)部門在核定任務(wù)、核定收支的基礎(chǔ)上，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)足額落實(shí)到位，實(shí)行先預(yù)撥后結(jié)算。績(jī)效工資總量分為基礎(chǔ)性績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效兩部分，其中，基礎(chǔ)性績(jī)效每月定額發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效依據(jù)每季度考核結(jié)果發(fā)放，二級(jí)單位按核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效進(jìn)行發(fā)放，三級(jí)單位扣減的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效數(shù)額用于獎(jiǎng)勵(lì)一級(jí)單位。年度考核結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，實(shí)行四掛鉤：與單位評(píng)先樹優(yōu)結(jié)合，考核結(jié)果直接與單位年終考核等次掛鉤；與年度獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配掛鉤，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，發(fā)放年終績(jī)效考核工資；與工作人員年度考核和干部使用掛鉤，將年終考核優(yōu)秀比例和干部使用向績(jī)效考核為A級(jí)的單位傾斜；與機(jī)構(gòu)編制調(diào)整掛鉤，評(píng)為C級(jí)的單位，由區(qū)事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)發(fā)出整改通知，限期整改。在規(guī)定期限整改仍不到位的，視情核減編制、降低規(guī)格，直至撤銷建制、注銷法人資格。
四是抓實(shí)責(zé)任監(jiān)督，確保考核公平。實(shí)行部門監(jiān)督。區(qū)編辦、監(jiān)察、財(cái)政、人社等部門聯(lián)合或單獨(dú)開展對(duì)績(jī)效考核工作的專項(xiàng)檢查并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)。實(shí)行外部監(jiān)督。要求被考核單位的主管部門聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督員，對(duì)存在問題隨時(shí)提出意見。設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。凡是雙重監(jiān)督渠道獲得的投訴舉報(bào)以及違規(guī)行為，作為考核的主要指標(biāo)，一旦查實(shí)，績(jī)效考核成績(jī)一次扣5分。同時(shí)，要求主管部門及各被考核單位要正確對(duì)待考核工作，如實(shí)匯報(bào)和客觀反映情況。對(duì)弄虛作假或者采取不正當(dāng)手段影響考核工作的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 績(jī)效考核
為加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進(jìn)程，促進(jìn)我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量上臺(tái)階、上水平，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施和管理，切實(shí)保障和提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效果，根據(jù)《嵐皋縣公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理合格縣建設(shè)實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、 指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅(jiān)持預(yù)防為主，通過合格鎮(zhèn)的創(chuàng)建，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生工作機(jī)制，落實(shí)公共衛(wèi)生工作措施，提高公共衛(wèi)生工作質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)讓群眾“不得病、少得病”的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
力爭(zhēng)2016年年底通過縣市公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理合格鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收，達(dá)到公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目“管理精細(xì)、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、效果明顯、群眾滿意、居民受益”的目標(biāo)。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持落實(shí)政策與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目政策，并在項(xiàng)目管理、指導(dǎo)模式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、績(jī)效考核等方面不斷創(chuàng)新，促進(jìn)基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。
（二）堅(jiān)持公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合。本院和村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，完成各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作任務(wù)，建立完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互通，分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)本院公共衛(wèi)生服務(wù)管理中心能力建設(shè)，努力為廣大群眾提供預(yù)防、保健和醫(yī)療“一條龍”服務(wù)，突出方便群眾、醫(yī)防結(jié)合、重在預(yù)防的特色。
（三）堅(jiān)持服務(wù)數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合。認(rèn)真按照各項(xiàng)基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作規(guī)范和質(zhì)量要求，在保證服務(wù)數(shù)量、服務(wù)頻次的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在做好服務(wù)質(zhì)量和效果評(píng)價(jià)上下功夫，讓廣大群眾真切體會(huì)到公共衛(wèi)生服務(wù)帶來的實(shí)惠，讓公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目成為一個(gè)名副其實(shí)的“惠民工程”。
三、主要內(nèi)容
（一）完善機(jī)構(gòu)、健全制度、強(qiáng)力推動(dòng)創(chuàng)建工作
1、鎮(zhèn)級(jí)：學(xué)習(xí)借鑒“茨溝”模式，進(jìn)一步完善“責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)包抓公共衛(wèi)生制度”。公共衛(wèi)生服務(wù)管理中心按要求做到管理規(guī)范、機(jī)制健全、運(yùn)行良好。
2、村級(jí)：進(jìn)一步夯實(shí)村級(jí)公共衛(wèi)生工作職責(zé)，努力創(chuàng)建2個(gè)（宏大村衛(wèi)生室和展望村衛(wèi)生室）優(yōu)質(zhì)“公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理合格村”，要求村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生職責(zé)明確，設(shè)施、設(shè)備齊全，制度健全，資料完整。
（二）完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理
1、細(xì)化公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理方案。根據(jù)各項(xiàng)目管理或?qū)嵤┓桨敢?guī)定和要求，制定各項(xiàng)目管理精細(xì)化方案，明確項(xiàng)目作用、項(xiàng)目目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法、資料收集與管理等方面內(nèi)容，將任務(wù)細(xì)化到本院各科室、各村，做到各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目層層有職責(zé)、有任務(wù)。
2、細(xì)化公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度。完善各種項(xiàng)目檢查指導(dǎo)、質(zhì)量控制、質(zhì)量考核、信息報(bào)告等制度，落實(shí)項(xiàng)目培訓(xùn)例會(huì)、績(jī)效考核、工資發(fā)放和使用公式等制度，規(guī)范和公示“責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)”職責(zé)及任務(wù)，項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容及工作流程等信息。
3、細(xì)化公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化鎮(zhèn)村級(jí)績(jī)效工資考核，根據(jù)工作數(shù)量和質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（三)規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理。
強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)用途和管理。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)項(xiàng)目資金管理辦法，實(shí)行公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金專賬專戶管理，明晰每一筆項(xiàng)目資金數(shù)額及用途，規(guī)范資金管理，確保專款專用和資金安全。合理分配鎮(zhèn)村級(jí)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)比例，2016年村級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不少于48%。
（四）落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
1、規(guī)范提供醒目服務(wù)。嚴(yán)格按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》和中省重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定的服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、頻次、數(shù)量等開展相應(yīng)的服務(wù)，做到服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量可靠、群眾受益，項(xiàng)目資料做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，真實(shí)可靠。
2、創(chuàng)新改進(jìn)服務(wù)方式。把基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作融入鎮(zhèn)衛(wèi)生院日常工作之中，堅(jiān)持防治結(jié)合。將醫(yī)生、護(hù)士、中醫(yī)藥等衛(wèi)生技術(shù)人員納入公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)隊(duì)伍，建立公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)，結(jié)合常見面、多聯(lián)系，根據(jù)轄區(qū)服務(wù)范圍、科學(xué)配備管理和服務(wù)人員，分片包村，責(zé)任到人。探索主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、巡診服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、簽約服務(wù)等形式，定期深入村組，同村醫(yī)一道，為廣大村民做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作。
3、提高各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量效果。健康檔案更新及時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)居民健康檔案信息化管理。做好65歲以上老年人體檢工作，加強(qiáng)老年人慢病篩查和健康管理。提高高血壓、糖尿病、重性精神病患者和孕產(chǎn)婦、兒童的健康管理率，規(guī)范隨訪服務(wù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處理。加強(qiáng)全人群健康教育、規(guī)范開展預(yù)防接種、中醫(yī)藥服務(wù)和傳染病衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告處理服務(wù)等工作，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)涵，確保服務(wù)效果。
（五）提高公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目知曉率和滿意度。
1、加大項(xiàng)目宣傳力度。開展公共衛(wèi)生“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”宣傳活動(dòng)，使廣大城鎮(zhèn)居民了解基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)政策、服務(wù)內(nèi)容及重大意義，提高對(duì)各種公共衛(wèi)生服務(wù)的知曉率和認(rèn)知度。
2、提高群眾滿意程度。本院和各村衛(wèi)生室要充分利用送醫(yī)下村、上門服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)的時(shí)機(jī)，提供相應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)，讓群眾知曉黨和政府的惠民政策，享受到規(guī)定的免費(fèi)服務(wù)。將群眾滿意度測(cè)評(píng)作為績(jī)效考核重要指標(biāo)之一，不斷提高群眾滿意率。
四、工作要求
一、基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位績(jī)效考核評(píng)估現(xiàn)狀
基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位是與群眾聯(lián)系的直接窗口，其工作績(jī)效決定著政府行政績(jī)效，決定著百姓對(duì)政府的滿意度。我國(guó)基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位績(jī)效考核現(xiàn)存的問題，主要有以下幾個(gè)方面：
1、服務(wù)意識(shí)不足，事業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)。工作中不能很好地?cái)[正自己與群眾的位置，總覺得高人一等。
2、考核標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)。目前，我國(guó)大體把“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)維度作為公務(wù)員績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際操作中，每個(gè)人的工作崗位不同、工作職責(zé)不同、工作標(biāo)準(zhǔn)不同等，僅僅以“千人一表”來考評(píng)所有職位，使得評(píng)估程序很難做到公平、公正。
3、考核程序流于形式，民主化、公開化程度不高。我國(guó)基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位部門從事人事工作的人員缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)行政人員的考核是在缺乏相互交流的情況下進(jìn)行的，致使考評(píng)主體與被考評(píng)者之間信息不對(duì)稱，這就造成考核結(jié)果失真，使績(jī)效考核程序流于形式。
二、基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核制度中的問題成因分析
1、考核標(biāo)準(zhǔn)單一，量化困難。比如，有些單位績(jī)效考核重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，往往忽視了個(gè)人素質(zhì)、文化道德、民生、社會(huì)公平等方面的綜合評(píng)估。而素質(zhì)、道德等偏抽象、偏主觀的考核項(xiàng)目又往往難以量化。
2、崗位職責(zé)區(qū)分不明，考核目的難以實(shí)現(xiàn)。比如，沒有對(duì)政務(wù)類和業(yè)務(wù)類公務(wù)員進(jìn)行區(qū)分。政務(wù)類工作人員主要承擔(dān)著行政決策、行政指揮的重大職責(zé)，在貫徹黨和國(guó)家的路線、方針和政策方面起著決定性作用。而業(yè)務(wù)類工作人員主要負(fù)責(zé)執(zhí)行相應(yīng)的行政政策，從事具體的行政管理工作，履行相應(yīng)的行政責(zé)任。因此，應(yīng)該根據(jù)他們的崗位職責(zé)加以區(qū)分。否則，設(shè)置相同的考核目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及方式，將不能實(shí)現(xiàn)對(duì)其工作績(jī)效的考核目的。
3、考核過程易受人為因素影響。我國(guó)歷來比較重視“人情關(guān)系”，在這種“人情關(guān)系”觀念濃厚的氛圍下，績(jī)效考核應(yīng)具備的客觀標(biāo)準(zhǔn)就被主觀臆斷所取代，成為左右評(píng)估的主要因素，而現(xiàn)代績(jī)效評(píng)估理念：工作績(jī)效、科學(xué)考核、群眾評(píng)價(jià)、法治管理等就很難深入人心。
4、職工對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確。目前的做法往往是重管理、輕考核。原因是我們常常會(huì)將績(jī)效管理和績(jī)效考核的概念放在一起，但是績(jī)效考核只是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，也是不可或缺的一部分。只有通過績(jī)效考核，才能準(zhǔn)確衡量管理工作的效果，發(fā)現(xiàn)績(jī)效管理過程中存在的問題和不足，并有根有據(jù)地改進(jìn)管理方法和提高組織績(jī)效。
5、缺乏科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)體系。在一定程度上，基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位的績(jī)效考核指標(biāo)體系還沒有形成方向性和關(guān)聯(lián)性一致的績(jī)效目標(biāo)與指標(biāo)鏈。往往是只以班子或者團(tuán)隊(duì)為整體進(jìn)行考核。他們的工作作風(fēng)、工作態(tài)度以及所處地方的社會(huì)風(fēng)氣的好壞，將直接影響到考核結(jié)果的真實(shí)性。
三、基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位績(jī)效考核的改進(jìn)策略
1、建立完善的績(jī)效考核體系。建立完善的績(jī)效考核體系是績(jī)效管理在人力資源管理中的具體實(shí)施，是績(jī)效管理中最核心的部分之一，因?yàn)榭?jī)效考核的效果直接關(guān)系著績(jī)效管理的成敗。所以，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，建立多層次的績(jī)效考核體系，并按照公正、公平等原則為本單位設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)考核系統(tǒng)。
2、構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。能量化的盡量量化：首先要檢查職能部門工作，哪些工作可以量化。很多職能部門的工作目標(biāo)都可以量化，這時(shí)直接量化就可以了。不能量化的盡量細(xì)化：作為一些職能部門崗位來說，工作繁雜瑣碎，無法確定其工作核心是什么，不好量化，而且量化了也不一定做到全面、客觀。此類典型職位包括辦公室主任等。碰到這種情況，我們可以采取目標(biāo)細(xì)化的方式：首先對(duì)該職位工作進(jìn)行盤點(diǎn)，找出該職位所承擔(dān)的關(guān)鍵職責(zé)，然后運(yùn)用合適的指標(biāo)進(jìn)行量化。這樣，經(jīng)過細(xì)化的指標(biāo)就基本上能夠涵蓋其主要工作。不能細(xì)化的盡量流程化：職能部門有很多崗位，工作比較單一，往往一項(xiàng)工作做到底，這種工作用量化、細(xì)化好像都無法準(zhǔn)確地衡量其價(jià)值，如會(huì)計(jì)等。針對(duì)這種工作，可以采用流程化的方式，針對(duì)每一個(gè)流程，我們都可以從多個(gè)維度來衡量，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)我們還可以列出相應(yīng)等級(jí)。
3、營(yíng)造有利于績(jī)效考核的社會(huì)環(huán)境。針對(duì)基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的特殊性，我們要樹立以民為本、為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法。加強(qiáng)職工服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的思想理念，徹底摒棄有權(quán)利就高高在上的錯(cuò)誤思想。
4、強(qiáng)調(diào)激勵(lì)管理的參與性，增強(qiáng)職工的工作熱情。基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位績(jī)效考核的創(chuàng)立為激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用提供了依據(jù)。考核達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的職工就有更多的機(jī)會(huì)，使之發(fā)揮更大的作用，更好地服務(wù)于民，這樣增強(qiáng)了職工的工作熱情，提高了合作意識(shí)和辦事效率，更重要的是人民的滿意度上去了。
