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高校學生收費管理辦法

時間:2023-06-21 08:56:26

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校學生收費管理辦法,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。

高校學生收費管理辦法

第1篇

關鍵詞:高校教育費 收費 問題 對策

中圖分類號:G475 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2011)08-105-02

近年來隨著全國高校的不斷擴招,高校的辦學規模越來越大,辦學成本也隨之越來越高。在國家對高等教育投入不足的情況下,學生繳納的教育費成為高校收入的重要來源,教育費包含學費和住宿費兩個項目。但目前,由于教育費收費管理不到位,高校學生拖欠費現象嚴重。加強高校收費管理工作,采取行之有效的收費措施,是高校各項事業順利開展的重要保障。

一、高校收費管理工作的現狀及存在的問題

1.高校的學生收費軟硬件建設不完善。收費標準依據公布宣傳力度不夠,對于高校的收費標準和依據可能只限于在高校財務工作部門或者是高校校園網公布,有的高校甚至不公布。收費方式相對滯后,高校收費大都是在新學年新生報到時采用集中收費的方式,工作量大,費時費事,還容易出現學生排長隊等候等現象,效率低下。收費方式多為現金收取、委托銀行收費、銀行儲蓄代扣等,這些方法在實踐中都存在許多不盡如人意的地方,如收費時間過長,對賬任務加重等。目前尚有部分高校還沒有采用先進的技術手段進行學生繳費。許多高校財務工作部門大都沒有設置專門的收費管理科室,對收費、票據等實行專門專人管理。財務工作部門從新生入校開始收費,到每學期向各二級學院(系)欠費學生發催繳通知單,再到畢業時清理欠費學生名單并通知相關工作部門,忙得不可開交,雖然做了大量的工作,但還是難以扭轉學生拖欠學費的被動局面。

2.收費管理制度不健全,職能工作部門溝通不協調。各高校為了加強對學生收費工作的管理,一般都制定了從新生入學到畢業離校各個收費管理環節的收費管理制度及管理辦法,但收費管理工作涉及多個職能工作部門,如財務工作部門、教務工作部門、學生工作部門、宿舍管理部門、各學院(系)等。由于大部分高校沒有實行校園一卡通管理,信息不能及時共享,例如轉專業、休學、復學、轉學、退學、留級、入伍、宿舍變動等,因沒有及時準確互通信息,造成少收、漏收、錯收的現象,致使教育費流失。同時,在學生減免學費方面,也缺乏相應的約束機制,可能會出現“人情費”,有些真正困難的學生并沒有享受到該項政策。

3.高校對故意欠費和觀望欠費的學生缺乏必要的制約手段,對貧困欠費的學生幫扶力度不夠。經對多所高校的情況調查,發現欠費的學生主要有如下三種類型。(1)貧困欠費:該部分學生確實由于家庭條件困難,只有暫時欠費。(2)故意欠費:該部分高校學生家庭條件并不困難,甚至相當優越,但就是不愿意主動及時繳費,甚至把家長給的教育費拿去當作其他方面的消費。(3)觀望欠費:該部分學費本身愿意繳費,也有能力繳費,但是看見旁邊的其他同學沒有繳費也同樣可以繼續上學,而沒有其他什么后果,于是持錢觀望,不主動及時繳費。對于惡意欠費和觀望欠費的學生,許多高校除了說服教育之外,沒有采取什么有效的辦法,導致這些學生不繳費照樣可以和已繳清費的學生一樣享受同樣的教育服務,不承擔什么后果。如此形成惡性循環,導致欠費學生越來越多。對于因貧困欠費的同學許多高校除了履行國家的助學貸款政策以外,沒有積極主動地拓展其他的渠道,幫助更多的貧困學生。

二、解決高校收費管理存在問題的對策

1.高校要完善學生收費方面的軟硬件建設。高校應該嚴格按照教育部和物價局等工作部門的相關政策規定對學生進行收費。并充分利用校園網、LED電子顯示屏、校報、宣傳欄等媒體對學生和家長公布收費的標準和依據。設置專門的收費管理科室,對收費、票據等實行專門專人管理。提高和加強高校收費人員素質和服務水平。樹立服務意識,更好地為高校收費服務。改變傳統落后的收費方式,高校應按照方便學生繳費,安全快捷交換數據的思路,充分利用現代化手段進行收費。主要辦法有,一是通過網上銀行“背靠背”收費。這種方式適合在新學年開學集中收費時使用。工作流程簡述如下:學校在銀行開通網上銀行,書面申請并簽約學生學費代扣代繳功能;開學前一周,按收費管理系統初始的應收數,在網上向銀行申請發起扣費,財務工作部門查詢、下載銀行已扣費的數據;將下載數據按學生銀行卡賬號作為關聯字段導入收費管理系統;匯總實收數并與銀行進賬單核對無誤后進行收費數據清算;次日或隔日將新的欠費按以上程序重新發起扣費。這種收費方式一般能完成75%~85%的收款任務。二是通過繳POS機刷卡“面對面”收費。這類方式適合在集中收費后補收欠費,學生零星或小額繳費等。高校實現網絡收費,就可以實行遠程收費,實現家長―高校的繳費模式,從而可以避免一部分學生拿了家長給的教育費,卻不繳納教育費,而作其他消費用途?,F在國內各銀行都實現了聯網,幾乎所有的銀行發放的銀行卡都有銀聯標志,利用一個銀行的POS機就可以實現跨行的刷卡學生繳費。銀行POS刷卡是屬于消費的性質,目前國內各銀行在全國范圍內對POS刷卡消費都是不收取任何手續費的,這樣就可以替學生節省一筆不小的手續費。學生只要帶一張銀行卡就可以直接到高校財務工作部門繳費而不用到銀行去取錢,節省了學習時間,也保證了資金安全。同時,利用這些先進手段,也可以避免高校財務出現大量的現金流,這對于高校加強內部控制,防范財務風險也是有極大好處的。

2.完善健全收費管理制度,各職能工作部門加強溝通,協調一致。高校的各職能工作部門應加強溝通,通力合作,做到信息互通,形成良好的收費管理運行機制。各職能工作部門應隨時將學生變動情況向財務工作部門通報,以便及時調整相關信息,努力做到各負其責,協調一致。例如財務工作部門:辦理收費項目的審查、立項、報批等手續;及時公示收費項目和標準;組織收費工作,在校園網開通學生收費情況查詢功能,利用校園網學費查詢平臺及時通報收費工作進度和學生欠費情況。以便教務工作部門、二級學院(系)等相關工作部門及時掌握繳費、欠費情況,做好學生新學期注冊等工作。教務工作部門:做好在校生學籍管理工作,及時將新生學號、姓名、專業等信息,老生休學、退學、入伍、轉專業、開除等學籍變動情況通知財務工作部門;配合二級學院(系)做好新學年開學注冊工作,對沒有經過批準的欠費學生不予注冊。學生工作部門:配合二級學院(系)宣傳國家收費政策,加強學生誠信教育和公民社會道德教育,促使學生及時按規定繳費;通過貧困生資助、學生評優、獎勵和學生工作等多種途徑,配合二級學院(系)做好學生欠費催繳工作;負責學生助學貸款的管理工作,指導學生辦理貸(還)款手續,教育學生誠實守信、及時還款。宿舍管理部門:要及時將學生住宿處所、標準及宿舍變動等情況通知財務工作部門,以便及時收繳住宿費。二級學院(系):做好學生思想教育工作,使其樹立正確的人生觀和價值觀,組織學生按照學校規定的時間及時繳費;在認真調查、摸清情況的基礎上,建立貧困生動態檔案,做好貧困生資助工作;采取積極有效措施做好學生欠費催繳工作。

3.高校對貧困欠費的學生,積極利用自身資源進行幫扶,對故意欠費、觀望欠費的學生,從制度上進行控制約束。高校應該充分利用自身的各種資源對貧困欠費的學生進行幫助。一是積極為貧困學生爭取國家助學貸款。助學貸款作為一種對學生幫助最有效的手段,高校要充分利用自身和銀行的良好合作關系,積極主動地利用自身的擔保,為更多的貧困學生爭取助學貸款。高校更應該積極主動地進入學生生源地貸款領域,因為生源地的貸款銀行可能對學生家庭狀況是最了解和最容易調查清楚的,其調查成本也是最低的,這樣就可以避免一些人情關系貸款的出現,讓助學貸款更公平、更合理。二是高校要樹立反哺意識,更多地利用收取的教育費資助貧困學生,學生資助主要包括助學金、獎學金、提供學生勤工儉學崗位等。高校應該不斷地提高這些內容所占收取教育費的比例,并嚴格實行專款專用的制度,對貧困學生進行資助。同時,高校要積極尋求社會資助,建立獎助基金,為貧困學生找到更多幫助途徑。

高??衫枚喙ぷ鞑块T合作對故意欠費、觀望欠費的學生進行制度上的約束。根據國家的有關規定,高校可以對故意欠費、觀望欠費的學生不注冊。高校學生工作部門、財務工作部門、教務工作部門等工作部門可以協調合作,如果在對學生進行說服教育后,有繳費能力的學生仍然不到財務工作部門繳納教育費,教務工作部門可以拒絕對該生進行注冊。除此之外,現在全國大部分高校都實行了大學生信用檔案制度,對于故意欠費、觀望欠費的學生,學??稍谄鋫€人信用檔案上進行記錄,學生在畢業就業時,為招聘單位提供該學生的的個人信用參考資料。

參考文獻:

1.李曉莉.試論公平視野下的高等教育成本分擔[J].教育導刊,2007(1)

2.王偉群.高校收費管理存在的問題及對策.嘉興學院學報,2003(6)

第2篇

一、學校各相關部門的一些思想誤區。一直以來,在大多數人的思想當中都認為學生收費工作是與金錢相關聯的,應該是財務部門的事情。其實不然,學生收費管理工作涉及面廣,它涉及財務處、學工處、招生就業處、教務處,各院系等等部門,整個學生繳費工作不是財務部門一家可以獨立完成的,它需要相關部門的緊密配合。例如:學生專業的調配、學生住宿的調動、學生降級、退學、休學、復學等學籍變化都直接影響到學生的收費,財務部門必須通過相關部門的準確信息及時對學生的收費標準進行修改,才能順利完成該項工作。而現如今因有些部門管理工作的職責權限不明確,導致各部門之間步調不一致,造成工作拖拉,甚至推諉現象,造成繳費學生的信息不準確,使收費工作處于被動局面。

二、 學生收費工作中引發的一些思考。近年來,隨著高校規模的擴大,高校收費管理都較以前有了質的變化。由原來的手工開票,收取現金到現在的電腦管理、銀行代扣等等方式,雖然在一定程度上減輕了學校財務人員繁重的收費工作量,方便了學生繳費,但同時也引發了一些不足:(1)在辦理學生繳費銀行卡方面,學校是在與本校有業務往來的銀行辦理,因為只有學校在該行有賬號,才好開展銀行代扣,而面對一些相對偏遠的學生,銀行的選擇很小,而使得學生的繳費相對滯后,同時為了方便銀行對全國各地的學生進行代扣,銀行給每個學生辦理銀行卡,而該卡的年費是需要學生支付的,這樣在無形之中學生又多支付了一些費用,而作為學生本身,這些并不是他們樂意付出的。另外許多學生對銀行卡保管不力,經常有遺失銀行卡的現象,這樣就導致學校不能及時足額的扣款,影響到學校的收費工作和預算外收入的上繳。(2)銀行系統不是很完善,扣款串戶現象時有發生,給收費工作帶來了一定的麻煩,也造成了學生家長對銀行代扣方式的質疑,不敢將學費打入銀行卡,造成學生收費期限的延長。(3)收費軟件管理的誤區。高校的收費管理現在都是采用軟件管理,大大減輕了財務人員工作量,提高了工作效率。然而收費軟件設計本身是專業的計算機人才制作,他們對財務知識的了解并不全面,他們過多關注計算機技術的進步而忽視會計功能的拓展,忽視會計格局的動態變動必將影響會計軟件的發展。在平時的收費軟件管理中,我們可以發現,許多報表的統計數據也因取數點的不同而導致報表各項數據的不一致,直接影響著財務分析工作。

三、 學生欠費工作管理。目前,全國高等院校學生欠費現象比較普遍,欠費金額也居高不下,在很大程度上已經影響到了學校的正常工作,由于辦學經費的不足,許多教學工作不能正常開展。從欠費學生的年級分布看,大一新生欠繳學費最少,大多是一些特困生,大二以后不按時交學費的學生越來越多。從這些不按時交學費的學生情況來看,有為數不少的大學生的確是由于家庭經濟困難,無力支付學費而欠交學費;也有的學生家庭經濟狀況一般,不一定交不起學費,但實際上存在著欠費的事實,也就是大家常說的難以判定的“貧困生”;還有部分學生繳費意識淡薄,為了個人利益或者一種攀比的心態,而將父母為他準備好的學費挪作他用,故意不交或者拖延交費時間。種種跡象可以表明,合理解決高校學生欠費已成為高校不可忽視的問題。如果這種效應一旦形成風氣,欠費學生就會急劇增加,在平時的欠費催繳過程中,我們已經可以聽到一些“干嘛交啊,急什么呀,學校又不能拿我怎么著”之類的話語。這種行為的危害性很大,不僅會給學校的發展帶來不應有的影響,另外也歪曲了國家給予特困生的“決不能讓一個特困生因為經濟困難而退學”的照顧政策,使得學校的幫困措施無法正常實施。

收費管理作為高校財務管理的重要組成部分,它直接影響著學校教學、科研和其他工作的開展。但隨著辦學自的不斷擴大,收費管理也呈現出了許多新的特點,如何適應新形勢,加強學費收繳管理,是當前擺在學校各級領導、財務工作者及相關部門的一大任務。

一、 加強學校與銀行、軟件開發商之間的合作,建立完善的收費管理系統。

學??梢耘c銀行加強合作,開發一套適合學校收費的多種繳費方式并存的繳費方法,實現學費的異地存儲、自動劃撥、自動統計,提高收費工作效率,保證收費工作質量。在學生辦理銀行卡方面,通過校銀合作與協商,在考慮學生的各種情況下進行減免,以減少學生的經濟壓力。同時,與軟件開發商共同合作,開發一套先進的收費軟件,充分運用校園網絡技術,實現收費核算與收費管理工作的一體化,對學生繳費情況進行全方位反映,實現學生收費工作的動態管理。

二、加強學校各相關職能部門的協作。

學費收入是學校的重要收入來源之一,學校領導要高度重視收費管理工作,明確職能部門的職責權限,加強職能部門的協作配合,把收費管理工作納入學校整體工作計劃,進行統一部署。當學生的個人信息因某些原因有所變更時,相關職能部門應及時將變動信息反饋至財務部門,以便財務部門在收費前修改其收費標準,避免交款又退款的麻煩,保證學生繳費檔案的準確性,建立健全相關的規章制度和完善收費工作激勵機制及經濟責任追究制度,獎罰分明,充分調動各方面的積極因素,實現收費管理工作制度化、科學化、規范化。

三、完善學校收費管理制度,提高學生自覺繳費意識,避免惡意欠費。

許多高校為督促學生交費制定了一些管理辦法,包括交不上學雜費者不準考試、不記成績、不予注冊、不評優評先等等,這些措施對督促學生交費,起到了一定作用,但效果并不明顯??倳浽浿赋觯骸耙訌娝枷胝喂ぷ?,有針對性地解決不同社會群體的思想問題,既要以理服人、解決思想問題,又要實實在在幫助群眾解決生產生活中的實際困難?!睂W生是學校的主體,要有針對性地解決不同學生群體中存在的思想問題,做好說服教育和正面引導工作,幫助學生樹立繳費受教育的觀念,避免惡意欠費現象的發生。這樣,相比簡單的“一刀切”、“一罰代教”的管理方法,教育學生的效果截然不同。

目前,很多國家都建有學生個人誠信檔案,將個人誠信考核,納入學生德育考核范疇,學生的誠信檔案上網供用人單位及他人瀏覽,這樣可有效地剔除一些假貧困生,減少惡意欠費的比例,讓不講誠信的人付出代價才能促使更多的人講誠信。與此同時,各高校要把加強收費管理與關心、愛護經濟困難學生有機結合起來,認真落實省政府關于資助經濟困難學生的各項政策,完善“獎、貸、助、補、減”配套措施,進一步做好國家助學貸款工作,切實幫助家庭經濟困難學生解決實際問題,確保學生不因家庭經濟困難影響入學或輟學。

四、 加強財務人員綜合素質的培養,以適應信息化社會的發展要求。

一直以來,學校對財務人員評價都是通過其人員的專業知識水平來衡量的,但隨著高等教育發展的日新月異,相應的會計信息量隨之增加,傳統的高校會計技術已遠遠不能滿足21世紀高校財會人員所擔負著的核算、反映、監督高校管理的職能作用?,F代信息技術、尤其是網絡技術在財務領域的應用和發展,預示著會計技術手段由會計電算化進一步跨越到會計信息化階段,而目前財務人員對財務管理、計算機應用及軟件等方面知識的缺乏,使有些財務人員的工作顯得尤為被動。因此,我們必須加強財務人員的綜合素質的培養,以適應現代高校財務管理的發展要求,進而建立滿足現代高校管理要求的會計信息系統。

第3篇

【關鍵詞】 教育成本; 成本核算; 財務管理

一、研究背景、目的和意義

隨著社會主義市場經濟的發展和高等教育體制改革的深化,我國高等教育在21世紀步入大眾教育①的發展階段。2005年以來,隨著高校收費標準的提高,高等教育收費問題日益成為社會焦點,并且引發了對于高等教育社會公平的大討論。在高教學生資助體系尚未健全的情況下,政府出臺了“綠色通道”等政策,社會各界也向家庭困難、成績優異的學生提供資助。不過,不利局面目前依然存在:一方面,學生就學成本仍然較高,家庭及學生經濟負擔重;另一方面,高校教學成本增加,生均教育資源下降,高校辦學經費不足。學生“上學難”、學?!稗k學難”等問題凸顯。而且,在與國際日漸接軌的今天,加強財務管理、實行成本核算,提高教育資金使用效率已經成為高校應對國內外競爭壓力、增強生存能力和發展能力的迫切要求。因此,正確核算高等教育成本,為學校管理層提供準確決策依據既是高校成本管理的重要內容,也是高校財務管理工作的主線。

(一)高等教育成本核算是優化資源配置的必要條件

成本核算有助于樹立成本效益觀念、提高教育資源管理水平和管理成效。隨著高等教育體制改革的不斷深入和教育手段的現代化,必將促使高校財務管理由撥款核算型向經營管理型轉變,必然為學校帶來不斷提高辦學質量的壓力。只有科學推行成本核算,才能優化資源配置,促進高校走內涵式發展道路。

(二)高等教育成本核算是高校面向社會自主辦學的改革要求

《中國教育改革和發展綱要》指出:“高等教育體制改革的目標是逐步建立政府宏觀管理,學校面向社會自主辦學的新體制”。因此,高等學校將逐漸增強自身管理的自,包括財權、人事權和根據社會需要自主選擇課程設置以及專業培養方案計劃的權力。正確實行成本核算,提高財務管理水平,既是高校自我管理的要求,也是高校面向社會自主辦學的改革要求。

(三)高等教育成本核算是確定高校收費標準的重要依據和建立合理的分擔補償機制的前提

1996年12月16日頒布的《高等學校收費管理暫行辦法》第五條規定:“學費占年生均教育培養成本的比例和標準由國家教委、國家計委、財政部共同作出原則規定。在現階段,高等學校學費占年人均教育培養成本的比例最高不得超過25%。具體比例必須根據經濟發展狀況和群眾承受能力分步調整到位?!笨梢?高等教育成本核算指標是合理確定撥款標準和收費標準的依據。而且,高等教育產品是典型的“準公共產品”,教育成本需要分擔,所以高等教育成本核算也是建立教育成本分擔和補償機制的前提條件。

(四)高等教育成本核算對學生、家長及社會公眾的意義

目前,學生及其家長已成為高等教育投資的重要組成部分,作為教育服務價格確定依據的教育成本也成為社會關注的焦點。因此,核算教育成本,有利于高校財務的公開;有利于公眾對高校財務的監督;有利于滿足利益相關者的知情需求。

二、教育成本核算研究文獻綜述

“教育成本”(education cost)概念是在20世紀60年代初伴隨著教育經濟學的產生而出現的。英國經濟學家約翰?維澤在《教育成本》②一書中提出了“教育成本”一詞,指出教育成本要計量教育的直接成本和間接成本。美國經濟學家舒爾茨的《教育的經濟價值》③一書專章論述了教育成本,提出了“教育全部要素成本”概念,即在提供教育服務成本的基礎上,把學生上學時間的機會成本加入到教育的全部要素中,這一概念進一步充實了教育成本的內容。

閻達五、王耕(1989年)指出,教育成本是教育過程中所耗費的物化勞動和活勞動的價值總和,從理論上說是指培養每名學生所耗費的全部費用。王善邁(1996年)認為,教育成本是用于培養學生所耗費的教育資源的價值。

國內外學者對于教育成本的表述和界定,在概念本質內涵上基本達成共識,即教育成本是為使受教育者接受教育所耗費的年度資源總和。從廣義講,教育成本主要包括財務成本和機會成本。按照教育主體的不同,財務成本可分為學校(或社會)投入成本和個人投入成本;機會成本同樣可分為公共機會成本和個人機會成本。從狹義講,教育成本主要是指學校(或社會)投入的實際資源成本,可分為人員成本和物質成本。

近年來,我國高校學生培養成本的計算在三個方面加以應用,計算目的各有側重。

一是2005年6月,國家發展與改革委員會頒布了《高等學校教育培養成本監審辦法(試行)》,明確指出:“生均培養成本指高等學校培養一個標準學生的平均成本。高等教育培養成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產折舊共四部分構成?!痹撧k法確定了高校財務支出科目體系的建立模式。

二是2007年5月,教育部為了確定不同地區高校的撥款標準和收費標準,出臺了《普通高等學校學生標準培養成本計算辦法(初稿)》(以下簡稱:《計算辦法》)。根據《計算辦法》的有關規定,學生標準培養成本分為:標準教職工人員成本、標準學生資助成本、標準日常教學維持成本和標準土地和固定資產使用成本。

三是2008年4月14日,教育部印發了《關于報送有關調查數據的通知》(財教便函[2008]28號文),要求41所部屬高校④在2008年4月25日前報送2005年-2007年生均基本支出分學科情況統計表,并提供了在目前高校會計核算現狀下可操作的學生培養成本計算辦法。該辦法以學校上報的財務決算報表數據為財務數據來源,扣除科研、創收等無關費用后,得出學生培養成本支出總額;以學校上報的學歷生人數為學生人數來源,按照本科生、碩士研究生和博士研究生折算比例(1:1.5:2)折算在校學生人數;最后,分學科計算得出生均培養成本測算數據。

三、對外經濟貿易大學生均培養成本測算實例

對外經濟貿易大學(以下簡稱“我校”)是教育部直屬全國重點大學,國家“211工程”首批重點建設高校,坐落在北京朝陽區。我校關于生均培養成本的測算,主要采用《關于報送有關調查數據的通知》中的計算辦法,僅在學生折算人數計算方面稍加調整。此外,在得出生均培養成本后,進一步考慮了房屋建筑物折舊費用的影響。

(一)財務數據的選取范圍,以及學生范圍的界定

選取我校財務決算報表中教育支出的基本支出部分作為計算生均培養成本的支出數據來源。選取在校學歷生,包括本科生、碩士研究生以及博士研究生作為學生折算人數數據基礎⑤。

(二)測算時段的界定

由表1可以看出,我校2004年和2006年的招生人數比上一年有顯著增加⑥,隨著本科生招生規模的穩定,自2006年9月新生入學之后,本科生人數開始趨于穩定。由于我校碩士研究生和博士研究生歷年招生規模變化不大,從在校本科學生總量變化和學校教育資源的變化來看,研究時間界定在2007、2008年兩個會計年度比較適合。

同時,根據財政部、教育部的要求,我校2007年教育支出二級科目發生了一些變化。2006年教育支出分為人員支出、日常公用支出以及對個人和家庭補助支出三個類別。2007年的教育支出則分為工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭補助、其他資本性支出四個類別。2007年的教育支出科目中增加的其他資本性支出屬于固定資產購置支出,這一支出類別的增加有利于固定資產成本的數據歸集,便于計算生均培養成本時有關費用的分攤。基于這一原因,研究時間范圍界定在2007、2008年兩個會計年度也較為適當。

(三)在校生折合人數的確認

首先,根據配比原則調整學生在校年度人數計算方法。考慮到學校作息時間的特點(寒假4周、暑假6周的放假時間)以及學生畢業入學時間(畢業生6月底畢業、新生9月初入學)等因素,將年度在校生人數計算公式適當調整,采用簡化調整公式⑦,使之與成本支出財務年度盡量匹配。

其次,基于權威性方面的考慮,2007、2008年度的在校生折算數據最終以上報教育部的《高等教育基層統計報表》數據為基礎,按照教育部有關本科生、碩士生、博士生折算比例(1:1.5:2),應用上述調整公式得出⑧。

(四)關于生均培養成本的計算過程

首先,按照外語類和非外語類⑨對2007、2008年度在校生人數進行計算統計。

其次,將兩個年度的基本支出分為人員經費支出和公用經費支出兩類。其中,人員經費支出扣減科研支出、非學歷教學(夜大、課程班等)支出、離退休人員國撥經費、醫療市撥經費等4項內容。公用經費支出扣除科研支出、非學歷教學(夜大、課程班等)支出2項內容。測算數據取自2007、2008兩年財務明細賬和兩年在職人員工資發放部門統計報表。

最后,用上述基本支出數據除以折合后學生人數得出生均培養成本。

計算結果表明,依照上述過程,在不考慮固定資產折舊等其他因素的情況下,從人員支出和公用支出兩方面來看,生均培養成本計算結果基本反映了我校的實際狀況(見表2)。從表2也可看出,本科生外語類6 000元/學年的學費與非外語類5 000元/學年的學費,基本等于相應生均培養成本的25%。

(五)考慮房屋建筑物折舊對生均培養成本的影響

我校2008年完成了虹遠樓、寧遠樓兩個建筑物竣工結算記賬工作。此兩個單體建筑的基本情況為:虹遠樓(校舍樓),造價約2.23億元,建筑面積約9.4萬,每平米造價約2 376元;寧遠樓(教學樓),造價約0.926億元,建筑面積約3.25萬,每平米造價約2 843元。

以上兩建筑按照70年進行折舊計算,每年折舊約為450萬元,則生均約為385元/人。我校校舍建筑面積總額約為31.8萬平方米⑩,約為虹遠樓、寧遠樓合計的2.5倍。由此推算,生均建筑物年攤銷折舊額約為963元/人。

四、測算實例中遇到的問題

(一)高校會計核算基礎

高校會計核算基礎主要是“收付實現制”而非“權責發生制”,這導致成本支出難以準確計量,從而影響不同期間生均培養成本計算的準確性。

(二)確定在校學生折算人數

本次測算按照教育部有關本科生、碩士生、博士生折算比例(1:1.5:2)計算得出2007、2008年度的本科生折算數據。這一折算比例并不能客觀代表我校上述三類學生對于教育資源的真實耗費,因而折算在校生人數時存在一定誤差。

(三)計算方法

本次測算按照《關于報送有關調查數據的通知》的計算辦法,以學校上報的財務決算報表數據為財務數據來源,采取扣除科研、創收等無關費用的倒算法。理論上應當采取正向累加法計算,但限于實際情況,只能采用倒算法。

(四)人員經費支出測算

由于無法取得較合理的分攤比率,將各個學院使用創收分成在給予教師和其他在職人員的本科教學補貼(部門課酬、部門津貼)作為辦班支出的一部分進行了全部扣除,造成本科生人員經費支出數據比實際數偏小。如果暫按30%的比例估算,2007年生均增加約2 825元,2008年生均增加約2 900元。另外,在教育支出的項目支出中存在少量的中央助學撥款沒有并入人員支出范圍中,主要考慮的是基于我校對于本科生教學管理的人員支出。

(五)公用經費支出測算

公用經費支出測算沒有嚴格實行配比原則。其中有一小部分創收經費確實為本科教學管理所使用,但是由于無法較合理地在本科教學管理和創收成本支出之間分攤,所以全部作為課程培訓班支出扣除。同時,學校日常教學使用的水、電、綠化、教室維護等費用也沒有在辦班創收成本中計算,兩項相抵后對生均公用支出測算數影響不大。此外由于部分資源的管理辦法不能支持相關費用在各類學生培養成本之間較合理地分攤,所以非經營業務的核算無法區分直接費用和間接費用。

五、對高等教育成本核算的進一步思考

通過上述實例測算,以及對測算過程中所遇問題的分析,本文就高等教育成本核算問題進行進一步的思考,形成了如下幾點認識。

(一)高等教育的本質

高等教育具有薩繆爾森的公共產品性質,其外部效應產生諸多社會收益,而社會收益具有非競爭性和非排他性;然而,基于高等教育在個人消費和收益上的確又存在著競爭性和排他性,所以其本質屬性是一種準公共產品。由上述測算結果可以看出,我校符合《高等學校收費管理暫行辦法》第五條規定的“在現階段,高等學校學費占年人均教育培養成本的比例最高不得超過25%”,同時這條規定也反映了高等教育的本質。

(二)影響教育成本核算的現實因素

首先,高等教育產出內涵的特殊性決定了學生培養成本核算的復雜性。教育資源耗費可以用貨幣度量,但教育產出的度量是相當復雜的⑾。學生質量差別的表現具有滯后性、多樣性、不可比性和難以度量的特征。所以,通過對教育資源耗費的核算,所得出的學生培養成本,雖與教育產出之間存有聯系,但聯系錯綜復雜。不能簡單地認為教育資源耗費多,教育產出就一定有效。

其次,學生培養成本核算的影響因素較多,決定了培養成本的多變性。外部影響因素包括國民經濟發展水平與經濟增長速度,社會通貨膨脹和物價上漲幅度,人口增長幅度、年齡結構的變化趨勢,社會對教育質量要求的變化趨勢,經濟體制與社會環境的變化狀況等等。內部影響因素包括學校辦學規模,教師和職工工資水平,學校管理水平,教育內容、方式、標準的變化等等。所以,在教育成本的變化中,有相當大的部分是被動變化的。

面對教育成本核算的復雜性和影響因素的多變性,隨著高校財務管理職能的逐漸深化,形成一套普遍適用的指導性制度則具有較強的現實意義。

(三)教育成本核算常規化

應當實現高等教育成本核算常規化,這既有利于高等院校教育成本的橫向和縱向比較,也有利于高校加強財務成本控制,又有利于政府主管部門進行宏觀調控。實現教育成本核算常規化,關鍵問題之一就是要建立一整套由基礎數據歸集、教育成本核算和教育成本報告三部分組成的教育成本核算系統。

(四)教育成本核算主體的細化

從理論層面上看,教育成本核算主體應當區分學歷生和非學歷生,也應當分學科、分層次、分專業,甚至是分年級加以細化。只有這樣,才能最終保證教育成本核算數據的準確性,更有利于成本控制等管理工作的深入。

六、高等教育成本核算的改進建議

綜合理論和實際兩個方面,遵循科學性、準確性和實用性的原則,在充分考慮現有條件下,本文建議對高等教育成本核算進行如下幾方面的改進。

(一)引入成本概念,樹立成本意識

從高等教育發展角度考慮,伴隨高等教育的全球化和市場化進程,我國的高等院校也將面臨一定的競爭壓力。因此,高等院校很有必要實行成本核算,提高教育資金的使用效率,增強高校自身的競爭能力和生存能力。同時,成本概念的引入和成本意識的樹立也有助于成熟大學的建設。

(二)加強教育成本核算制度建設

1.推進會計核算基礎雙軌并行

在不影響現有會計核算體系的情況下,在保留現有“收付實現制”核算基礎的同時,進一步擴大“權責發生制”核算基礎在高校會計核算中的應用范圍,進而推進雙軌并行方式,既滿足政府對高校財務核算的要求,又滿足高校自身進行成本核算的需要。

建議設立“累計折舊”科目。在記錄各個部門固定資產折舊數額時,借記“累計折舊”科目,貸記“固定基金”科目。這樣,將“固定資產=固定基金”等式轉變為“固定資產-累計折舊=固定基金”等式,既可以保持財務報表的內在平衡,又可以提供成本核算對固定資產折舊部分需要的財務數據,同時又使現有資產負債表更加準確地反映高校資產狀況。

建議設立“成本核算待攤費用調整”科目,作為資產類賬戶,在資產負債表的資產方列示。在本期發生需要以后會計期間分攤的費用時,借記“成本核算待攤費用調整”科目,貸記“事業基金-成本核算調整”科目。在分攤前期已發生的費用時,做相反的會計分錄。建議設立“成本核算預提費用調整”科目,作為負債類賬戶,在資產負債表的負債方列示。在本期發生需要預提費用時,借記“事業基金-成本核算調整”,貸記“成本核算預提費用調整”。在支出實際發生時,做相反的會計分錄。在進行成本核算時,可以運用以上兩個調整賬戶調整當期“收付實現制”的支出數為“權責發生制”下的支出數,從而滿足成本核算對于財務數據的需要。

2.加強基礎數據歸集制度建設

高等院校應該根據學校特點和工作需要統一規劃、分步實施基礎數據歸集制度建設。首先,明確劃分教育資源耗費歸集中心,由其負責歸集各類直接費用和間接費用。其次,采用科學方法,合理分攤間接費用。為了提高資源耗費歸集的準確性,應盡量將間接費用轉變為直接費用。

3.推行教育成本報告制度

在現有財務報告制度的基礎上,增加教育成本報告內容,單獨設立教育成本核算財務報告。該報告應反映報告期內學生類型、層次、人數,人員經費、公用經費及固定資產折舊,生均培養成本等方面的狀況。

(三)構建符合科學發展觀的教育成本核算機制

要開拓思路,積極學習、借鑒和引入世界各國教育成本管理的先進經驗,加強我國教育成本核算的研究和管理工作,通過不斷的總結和創新,構建適合我國不同經濟發展區域的教育成本核算和管理機制。同時,還需充分考慮我國高等教育的現有發展水平,充分結合我國各高等院校的具體情況,在合理范圍內,本著節約原則逐步改進高等教育成本核算,通過具有現實意義的路徑選擇,促進我國高等教育事業更好更快發展。

【參考文獻】

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[7] 唐山.高等院校教育成本優化的意義與對策[J].中國經濟與管理科學,2008(12):47-48.

第4篇

一、項目概況

廣州大學城的選址為廣州市番禺區新造小谷圍島及其南岸地區,規劃面積43.3平方公里。小谷圍島內規劃面積18平方公里,含10所大學及中央商務區,擬建建筑面積約800萬平米,可容納14萬高校學生,總人口約25萬。廣州大學城(小谷圍島內)首期建筑面積約220萬平米。大學校區和中央商務區的建筑功能多樣,其中包括:

1.大學校區:教學樓、實驗室、圖書館、學生宿舍、教師公寓、學術中心、行政辦公樓、體育館、食堂及生活服務建筑。

2.中央商務區:為十所大學配套的中心醫院(1000床)、商業中心、購書中心、體育館、大型體育場、各類博物館、藝術館、會展中心、科研中心、高級住宅。

廣州大學城一卡通項目,是廣州大學城信息基礎設施中的基本支撐系統之一,是實現新世紀大學城數字化、信息化和資源共享的迫切需要。它為所有涉及個人身份認證、消費等金融支付及資源共享的應用提供支撐,所有管理信息系統及服務提供商都可以通過一卡通系統將管理信息及服務提供到具體的個人。

二、設計定位

廣州大學城一卡通項目的定位是:為大學城內的學生、教職員工及其他人員的學習、工作與生活提供極大的便利,對提高各大學及大學城的管理效率及管理水平,對管理的規范化及降低管理成本提供有效的支撐手段。

一卡通項目的實施,還為這種現代化的數字化、信息化的服務及管理向整個廣州的大學、整個廣東的大學及教育界,以致廣東省其它領域的推廣及滲透做出示范,積累經驗。

三、設計原則

針對廣州大學城的建筑特點,結合使用單位的功能要求,廣州大學城一卡通系統工程按以下原則進行設計和實施:

1.按照“四個一流”(一流的規劃、一流的設計、一流的建設、一流的質量)的標準。

2.參考國家建設部頒布的《智能建筑設計標準》(GB/T50314-2000)中的甲級標準進行設計,同時各個子系統必須嚴格按照國家相關技術標準進行實施。

3.必須建立在先進的技術平臺上,采取具有國際認可的標準技術和統一化數據格式,采用技術應該是開放技術,具有良好的互操作性和擴展性,最大限度地保護投資方和使用方的利益。

4.設計和實施必須切合用戶的使用功能要求,以用戶日常工作的實際需求為依據,既要體現廣州大學城的科技含量,又要滿足其功能不斷發展變化的特點。

5.采取總體規劃、分步實施的方法,確保整個工程高度集成、總體優化、安全可靠、穩步推進。

6.先進性和成熟性相結合,系統采用的技術必須是既先進又成熟的,選用的品牌必須是國內外知名品牌,以確保工程既先進又穩定可靠,選型也要注重系統的性價比。

7.注重系統的實用性、可靠性、可操作性,并具有適度的超前性,保證工程在一個相當長的時間內能夠滿足科技發展的要求。

8.強調工程的集成化水平,把各個系統集成為一個整體,大大提高了廣州大學城的管理水平。

四、設計內容

一卡通系統主要提供持卡人身份識別與電子支付兩大類服務支撐,將目前分散于校園卡、銀行卡、電話卡與交通卡等各種功能集于一卡通上,使持卡人憑一張卡就可以方便地辦理在大學城工作、學習、生活中需要身份驗證及消費結算等各有關事務,使大學城內的資源可高度共享,并且可極大地提高大學城及學校的行政管理與教學科研管理的效率,以降低管理成本、推動管理的自動化與正規化、提高管理水平。

廣州大學城一卡通系統除了實現大學城一卡通的卡管理、卡交易和身份認證基本功能外,還能兼容羊城通,實現部分市政收費功能,滿足中央商務區和高校小額消費應用,解決中大、廣大等原校園一卡通兼容改造問題。

根據招標文件的要求,廣州大學城一卡通系統的建設內容包括:

1.消費與收費類子系統

食堂收費:可進行刷卡消費,替代現金的流通,方便廣大師生日常生活。

餐廳消費:可進行校園小額消費。

校內超市消費:可進行校園小額支付,不再使用現金,免去零錢找贖的麻煩。

銀行業務:可以將教師的工資、獎教金以及學生的補助、獎貸學金、解困助學貸款等經銀行直接發放到校園卡中,也可以由銀行提供代收學生的學雜費,以及教工的各種費用;對廣大外地的學生也可直接享受銀行異地存款、通存通兌等服務。

銀行圈存:持卡人將存在銀行的錢(金額)分批圈存到校園卡上,即可在校園各個校園卡網點使用。

羊城通消費系統:可將校園卡作為羊城通使用,享受羊城通提供的服務,如公交車、地鐵刷卡消費等,方便師生的日常生活。

洗衣機收費:對于大學城內個人使用的生活設備,可用校園卡進行個人計帳刷卡消費,選擇性地使用大學城提供的設施。 。

熱水使用收費:對于大學城內個人使用的生活設備,可用校園卡進行個人計帳刷卡消費,選擇性地使用大學城提供的設施。

校園班車收費系統:對安裝了車載系統的校園班車,可對乘車的師生員工進行身份認證和收費管理。

停車場監控收費管理:進行校內自行車、汽車進出明細情況監察,反潛入報警。對通道車輛行進過程監控管理,同時收取各種用費(如固定車位、日保、夜保、臨保等)。

2.管理類子系統

身份識別:記錄個人的姓名、編號、性別、民族、職務、職稱、借書、信息、個人身體數據等。用來驗明車卡人的身份,進行人事檔案管理。(可考慮以卡號為認證,卡號與學號相對應)。

教務教學管理:提供處理教學業務的高度集成平臺,使相關教學部門用先進的方法處理各項工作。如學籍檔案管理、變更、獎懲登記、成績管理、排課管理、遠程教育、選課系統、日常教務處理、試驗設備使用、多媒體教室教學設備的使用等。

考勤信息管理:對工作人員進行考勤打卡,實時監控。

圖書館管理系統:自動形成圖書條碼,進行圖書查詢檢索。借閱系統管理。

大學城醫院就診管理系統:根據IC卡住處資料,區分就診人員身份,具有就診劃價、收費、退費、作廢、發票打印等功能。

門禁出入管理系統:可進行出入地域(如大門、樓、層、房)管理,對人員出入地點,時間段以及密碼進行授權,實時監控。可作為出入刷卡系統,學生宿舍夜間刷卡自動開門系統。

學生注冊管理系統:每學期的開學,學生注冊后才賦予卡的功能使用權限,不限制卡的某些功能使用(如身份認證、門禁管理、儀器設備的使用權等)。

機房管理系統:實現學校開放機房的上機計劃于預約管理,自動計費,實時監控機房的動作,從而規范和簡化了機房管理工作,方便了上機人員。

校園體育娛樂設施管理系統:對于校園收費使用的體育娛樂設施(如美術館、博物館、音樂廳、文化廳、電影院、體育館、健身房、游泳場等),可使用刷卡消費,方便師生日常生活。

保安巡更系統:更有效地保障了師生的人身及財產的安全,在重要位置安裝巡更點,也可更有效地監控保安的工作;擬采用離線式的巡更方式,安裝方便。

獎學金、助學金管理系統:管理獎學金、助學金的發放。

外來人員管理系統:管理外來人員的人事資料及人員暫住情況。

工資獎金管理系統:管理工資獎金的發放。

生活服務管理系統:學校提供的家政服務等的管理。

系統設計

一、總體目標

1.系統規劃

建立總的數據中心,實現共用及重要數據集中統一管理,使數據真正實時同步。

建設中間業務平臺系統,實現不同數據格式的應用系統的連接,使系統具備很好的包容性的擴展性。

通過學校的校園網,實現全校數據共享。

每人持一張射頻校園IC卡,取代以前的各種證卡(包括學生證、工作證、借書證、醫療證、出入證、就餐卡等),實現餐飲、超市、圖書、 上機、門禁、考勤、醫療、洗衣、浴室等系統一卡通用。

系統整體設計符合金融標準,與銀行等校外應用系統順暢連接。

2.實現功能

實現商務消費一卡通。校園卡在多個校區內凡涉及到現金使用的任何一個消費網點,如食堂、超市、餐飲、醫療、小賣部、浴室、洗衣、理發等都能通用。

實現商務消費及校務管理一卡通。如校內消費系統與圖書管理、上機管理、門禁、考勤管理等系統的對接連通。

實現銀行卡――校園卡自助實時轉帳。

實現校園卡持卡人的自助功能,自助查詢、自助掛失、自助轉帳、更改密碼以及銀行卡的學雜費代扣代繳功能。

實現與各公司的不同操作系統平臺、數據庫平臺上構建開發的其他子系統的掛接與捆綁。

二、系統架構

廣州大學城一卡通系統架構總體分三層:大學城一卡通管理中心、各校園一卡通分管中心、一卡通應用子系統。分別介紹如下:

1.大學城一卡通管理中心

由一卡通服務器、存貯設備、發卡器、充值器、證卡打印機、通信設備以及各種軟件構成。

一卡通服務器:一卡通數據的存放中心,數據處理的核心設備,Windows操作系統平臺,ORACLE數據庫系統,在其上存放統一的校園卡持卡人個人基本信息和電子錢包金額的中心數據庫,滿足供整個大學城的各個子系統共享。根據各學校的規模、營業流水的大小以及管理模式不同,可以使用不同檔次及數量的一卡通服務器和數據存儲設備,保證數據的安全性與可靠性,建議采用雙機熱備份的機制,任何一臺出現故障,另一臺自動擔任主服務器的功能,一卡通服務器直接接入到校園網中。

其主要功能是為各前端管理電腦提供單個人帳戶記錄、歷史流水賬的實時查詢服務務,提供全部和部分數據庫映像、子集、索引的查詢服務;實時回收各地交易、充值、扣款流水的服務;當日流水統計、自動帳的功能;中心數據的實時更新、存儲備份服務。

發卡器:用于初始化卡片,并把用戶的個人信息寫入到IC卡中。

充值器:用于特殊情況下的現金充值,一般情況下不主張采用現金充值,增加管理工作量,建議采用銀行圈存。

網絡設備:POS終端與CCU連接采用CAN總線的方式,CCU與管理電腦的連接為TCP/IP,所以CCU可直接與管理電腦相連,也可通過網絡設備(如HUB)與管理電腦相連。

證卡打印機:制作印刷卡。

軟件:操作系統、辦公軟件、數據庫軟件、應用軟件、一卡通管理軟件。

2.各校園一卡通分管中心

由一卡通服務器、存貯設備、充值器、通信設備以及各種軟件構成了一卡通中心。

一卡通服務器:Windows操作系統平臺,在其上存放本校園的持卡人個人基本信息,數據共享,一卡通服務器直接接入到校園網中。

充值器:用于特殊情況下的現金充值,一般情況下不主張采用現金充值,增加管理工作量,建議采用銀行圈存。

網絡設備:接入大學城局域網及本校區的校園網。

軟件:操作系統、辦公軟件、數據庫軟件、應用軟件、一卡通管理軟件。

3.一卡通應用子系統

通過校園卡的廣泛應用可以極大的提高校園管理水平,校園卡可以深入校園的各個角落與層面。目前,校園卡應用領域主要包括校園商務管理、圖書管理、上機管理、學籍管理、電控管理、水控管理、醫療管理、門禁管理、考勤管理、查詢管理、銀行轉帳管理等。

三、一卡通應用子系統

1.食堂消費

系統組成

收費管理系統基本組成元素有終端POS機、充值機、CCU、CAN總線網絡、管理軟件及管理電腦。

POS機:擺放于食堂,用于IC卡消費。

充值機:用于現金充值。

系統實現

以感應式IC為介質,取代現金交易的形式。利用IC卡使用簡便、安全、高效的特點,保證系統長期穩定、安全的運行。

通過每個模塊的管理微機采集數據,采集上來的數據統一上傳至中心管理系統的數據服務器上。這樣既保證了系統數據的安全性,同時也保證了管理用戶對數據使用的適時性和完整性。

系統通過分塊授權的形式保證各模塊管理員的正常操作和不交叉管理。

收費POS機可脫機或聯機使用??蓮腎C卡中讀取持卡人個人信息,確定持卡人身份,并進行消費。每天掛失的黑名單可下載到收費POS機中。每天的消費記錄可通過前置機上傳至服務器,在本系統內部獨立結算。

系統流程

IC卡充值:在使用IC卡進行消費前,卡內必須使用現金充值或銀行圈存,而且應保證該卡已經統一進行了初始化、發卡操作。

消費:用戶持卡可在商場設置有消費POS機的地方消費。消費有定值、不定值和編號等模式,根據用戶的規定設置。在系統設置好以后持卡在POS機感應處刷卡即可。

數據采集和處理:在系統閑置時可由管理員進行數據的采集工作,數據采集后統一傳送到數據服務器上,操作員在管理電腦上可進行結算、帳務處理等操作。

卡內金額查詢及補充:各消費POS機均可查詢余額,當卡內余額不足時可到各充值點進行充值,如有圈存系統,也可通過圈存設備自動從銀行帳戶上轉入到IC卡中,與現金充值的效果一樣。

收費機及充值機設備選型

設備型號:HD4P-S

功率:小于10W

輸入電壓:12V

輸入電流:不小于1A

存儲參數:主存儲區10000條記錄,備份存儲3200條,自動保存最新3200筆消費記錄,數據掉電保存50年。

雙LCD顯示:顯示4×8簡繁漢字。

蜂鳴器聲提示交易狀態。

溫度參數:工作溫度-20℃-45℃貯運溫度:-40℃-70℃

相對濕度:工作濕度20-90() 貯運濕度:20-90()

大氣壓:86-106Kpa

黑白名單識別速度:黑名單數量大于100萬,識別速度小于0.05秒。

組網參數:網絡掛機數量小于127臺、最大距離小于1200米。

感應距離和射頻參數:感應距離2.5-15(cm),頻率13.56MHz,識別速度小于0.5秒。

2.餐廳消費

與食堂消費相同。

3.超市消費

與餐廳消費相同。

4.洗衣機收費

集中式讀卡節約投資成本。

刷卡控制洗衣機的電源開關,感應式節水龍頭合理計量。

可與CCU共用控制器。

低壓交流電保證人身安全。

采用密封防水水閥和線路。

5.熱水使用收費

集中式讀卡節約投資成本。

感應式節水龍頭合理計量。

可與CCU共用控制器。

低壓交流電保證人身安全。

采用密封防水水閥和線路。

6.校園班車收費

消費終端脫機使用,車載機的方式,由管理中心統一管理。

7.水電空調收費

用水管理子系統簡介

集中式讀卡節約投資成本

感應式節水龍頭合理計量

可與CCU共用控制器

低壓交流電保證人身安全

采用密封防水水閥和線路

用電管理子系統介紹

電控主機數量不限

集中式控電柜監控

代扣代繳方式扣款

任意比例分攤電費

可按房間??顚S?/p>

支持用卡脫網加款

8.停車場監控收費系統

概述

世界上任何先進技術的應用無一不是社會進步的標志和社會發展的要求。停車場的智能化建設也一樣。隨著社會的進步和發展,城市由于交通設施的增加造成的交通擁擠甚至混亂給人們的生活帶來極大的不便,這種不便迫使人們去尋找高技術的有效手段去化解這一種不便。智能化的停車場便是順應這一時代要求的高技術產物。

在停車場設立一套智能停車管理系統不僅可以有效地解決大樓附近亂停亂放車輛造成的交通混亂,同時也能免去車主停車時車輛被盜的擔心,提高了對車輛的管理效率。另外,從技術面講,具有開放性特點,很容易與其他系統接口組成功能更強大的綜合系統,順應系統管理綜合方式的要求。

停車場管理系統采用了先進的計算機技術、感應式IC卡技術、車輛檢測技術、自動控制技術和圖像識別技術,用于停車場的收費管理和車輛控制,可實現長期停車(月租)、臨時停車(時租)、對外服務以及客人停車服務,并可實現出入車輛圖像對比功能。

系統設計

功能概述:

使用方便快捷。

系統靈敏可靠。

設備安全耐用。

能準確地區分自有車輛、外來車輛和特殊車輛。

即時收取停車費及其他相關費用,增加收入。

提前收取長期客戶的停車費。

防止拒繳停車費事件發生。

防止收費人員,和亂收費。

自動化設計,車輛出入快速,提高檔次和效率提供優質、安全、自動的泊車服務。

節約管理人員的費用支出,提高工作效率和經濟效益。

系統特點

智能卡具有防水、防磁、防靜電、無磨損、信息貯存量大、高保密度、一卡多用等特點。

智能卡操作刷卡無需接觸,操作更為方便。

全中文菜單式操作界面,操作簡單、方便。

完善的財務管理功能,自動形成各種報表。

滾動式LED中文電子顯示屏提示,使用戶和管理者一目了然。

獨特的車牌號錄入、顯示系統,大大提高停車場防盜措施。

車輛入、出全智能邏輯自鎖控制系統,嚴密控制持卡者進、出場的行為,符合“一卡一車”的要求。

具有防抬桿、全卸荷、光電控制、帶準確平衡系統的高品質擋車道閘。

高可靠性和適應性的數字式車輛檢測系統。

壓力電波和地感雙重防砸車裝置可保證車輛在閘桿下停留,閘桿不會落下,或即使桿輕碰到車輛道閘也會停止動作并自動啟桿。

管理體制

管理體制總的思想是一卡一車、憑卡進出、現場可無人看管,完全智能化,管理人員可以在車場環境外的任意固定地點對于車場執行完全控制權,完成各種統計、監視、報警、引導等功能,大大降低了管理人員的勞動量,并可以為業主提供一種全新的現代化氣息。

收費體制

在收費體制方面,依據《廣州市機動車停放服務收費管理辦法》的有關規定,本著先進性、可靠性、靈活性的設計思想,用戶可以自由設置收費標準,一般來說有以下幾種:

按月租用:有效期內無限次出入。

臨時停車:按停車時段或停車小時數收費。

圖像識別

系統說明

圖像識別系統是將世界上最新一代的車輛綜合識別技術(IC卡+圖像識別)引入停車場智能管理系統,并形成以計算機網絡管理與控制為核心的一體化高科技產品,具有高效、準確、安全、可靠的技術性,它的出現令停車場管理系統更有效地杜絕了偷車、盜車現象,使停車場管理者和使用者得到最大的安全保障。

本系統彩色攝像機安裝在進出道口,車輛進場刷卡時,攝下車輛圖像,經電腦處理,將車主所持卡的信息一并存入電腦數據庫。當車輛出場時,攝像系統再次工作,攝下出場車輛,調出進場時的圖像,同時顯示在計算機屏幕上確認,有效防止車輛被盜。電腦屏幕實時顯示每條車道進出的情況,管理人員可以隨時監視進出的狀況,此系統為目前最先進水平。常駐車、月保車、臨時車進出場圖像均有保存,以備查詢時所用。

系統組成

該系統主要由高清晰度帶背景光補償攝像機、廣角自動光圈鏡頭、防護罩、室外支架、聚光燈、視頻捕獲卡、圖像處理軟件等組成。鏡頭采用自動光圈,便于圖像信號自動調節圖像的亮度,廣角型是為了擴大攝像的范圍。聚光燈用在當環境光線太暗時,提供攝像照明用。視頻捕捉卡具有圖像抓拍,圖像壓縮存檔。

本圖像識別系統配合本公司感應式IC卡停車場電腦管理系統,形成一個完整的停車場管理體系,全套系統采用計算機網絡控制,包括崗亭管理電腦、CCD攝像頭、視頻捕獲卡和聚光燈。CCD攝像頭攝入進場車輛,經電腦及圖像處理軟件加以編制,并傳輸到管理中心服務器儲存起來。車輛出場時,讀出IC卡的卡號,在顯示器上調出入場車輛的圖像和出口CCD攝入的圖像進行對比,經判斷一致時,給予放行。

主要功能

提高效率:減少車型及車牌的識別和讀寫時間,提高車輛出入的車流速度。

防止盜車:圖像對比與IC卡配合使用,徹底達到防盜車的目的。

防止資金流失:進出圖像存檔,杜絕了謊報免費車輛。

一卡一車:嚴密控制持卡者進出停車場的行為,符合“一卡一車”。

閘控方式

打卡即行

進場:月租卡、臨時卡、員工卡刷卡自動抬閘。

出場:月租卡、員工卡刷卡自動抬閘,臨時卡刷卡經保安確認后放行。

說明:可針對卡類型進行設置。

打卡放行

進場:月租卡、臨時卡、員工卡刷卡自動抬閘。

出場:月租卡、臨時卡、員工卡刷卡經保安確認后放行。

說明:可針對卡類型進行設置。

抬閘方式

遙控器

手動按鈕

電腦:管理軟件提供快捷鍵

9.身份識別

IC卡內存儲了持卡人的個人資料,只需刷卡即可讀出持卡人的個人信息,或從數據庫中調出照片信息與持卡人進行比較,可杜決假冒現象的產生。

10.教務教學管理

采用統一協議接入

統一共享中心數據

集中代扣代繳模式

分機采用透明接口

11.考勤信息管理

系統功能:

考勤設置:根據不同情況設置考勤時間、班次等。

考勤記錄:記錄考勤人、考勤時間等信息。

信息提示:通過液晶顯示或聲音提示時間、日期、讀卡信息。

統計管理:自動統計考勤情況,并生成報表。

人事信息管理:記錄生成人事信息檔案并提供查詢。

12.圖書館管理系統

采用統一協議接入:統一共享中心數據。

集中代扣代繳模式:分機采用透明接口。

IC卡借書,取代原條碼借書證。

13.醫院就診管理系統

掛號按身份刷卡收費兼容刷卡、現金直接訪問中心庫。

14.門禁出入管理系統

Ic卡門禁管理子系統主要功能是方便本校學生和教師的出入,杜絕外來人員隨意進出,既提高了管理水平,又增強了內部保安。

主要功能:

身份識別:判別持卡者是否有進入該門的權限。

信息記錄:記錄每一次出入人員的相關資料及出入時間。

實時監控:對每一個聯機在線的門的當前狀態進行監控。

統計管理:提供管理所需的統計報表。

特殊情況報警:強行闖入時,系統進行報警與報警系統聯動。

15.學生注冊管理系統

通過銀行劃帳方式繳納學雜費,可較少人力資源成本。

16.機房管理系統

主要功能:

有人值守式、門禁式。

集中式讀卡節約成本。

用軟件進行底層監控,自動識別普通上機、校園網、互聯網類型。

分類型、分時段計費,軟鎖死保護用戶數據。

兼容現金和卡片收費。

四、系統設計特點

1.人、一卡、一戶、一庫,帳戶公共數據集中管理、全局共享(是真正意義上的校園一卡通)。

2.完全架構在校園網、企業網上,具有金融級安全性。

3.與銀行形成專線連接,實現銀行卡――校園卡實時轉帳。

4.實現商務消費、身份識別兩種功能的統一、同步管理。

5.系統具有伸縮式、開放式、分布式的特色,擴展性強。

6.提供豐富而規范的引入、引出接口、方便二次開發。

7.系統軟件具體有統一的操作平臺、界面風格、使用方便、美觀大方。

8.與當今信息業、金融業標準化、自助化的潮流相吻合。

系統性分析

一、真正的一卡通

由于該系統中公用和敏感數據采用了大機集中模式,由大學城統一維護和管理,全局共享,同時各子系統又相應獨立,真正達到了大學城統一管理又不管死的目的,這種方式是一卡多用(把卡片分別在各子系統中注冊)所達到的,因此,是真正意義上的校園一卡通。它是校園信息化建設的發展方向。子系統可以是純消費/純管理/消費與管理混合類型的,所以是真正意義上的校園一卡通子系統。

二、功能性

該系統功能強大,由于采用安全性、可靠性、效率較強的中心服務器,所以能夠帶的負載較大,CCU的數量、子系統的數量都不受限制,可以達到較好的擴展性。

消費部分的POS機可以分為售飯機、收款機、水控機、電控機、以太網POS機等,雖然收費方式不同,但都可以統一設定為商務交易的流水帳。

三、安全性

該系統較好地考慮了安全性,下面我們對安全性重點展開介紹:

1.網絡安全

系統的骨干平臺采用CAN技術,在端口上與校園網的其他網段分離,采用CCU與中心之外的各應用子系統相分離,子系統服務器配置雙網卡實現物理上的分離,都使系統具備了較高的安全性。

2.操作系統、數據庫系統的安全

Windows 2000 Server可以使系統有效配置達到美國國防部安全標準C2級。ORACLE數據庫平臺被廣大金融、證券、郵電業務處理系統所采用,其安全性可靠性達到美國國防部安全標準C2級。

3.數據傳輸安全

對于在網絡上的TCP/IP通訊,我們采用直接Socket底層編程,簽名信道,在數據發送和接收時都采用數字簽名,保證不被更改,加密方法更關鍵的是,我們對數據傳輸與存儲環節中的加密算法所使用的密鑰和關鍵的加密算法實行了硬件安全措施,這些密鑰和關鍵加密算法全部存放在CCU中,其上的數據是隨機打亂存放的,具有防破譯自毀開關,從而保證了金額數據在網上的安全性,也能保證與銀行信用卡業務系統的緊密聯接。

4.卡片安全

在射頻卡中,有一個由卡片生產廠家保證沒有重復的32位的掩模唯一序列號,利用此序列號我們設置了卡片“一卡一扇一密”加密機制,每一張卡的讀寫密碼都不同,從而任何一張卡被破譯都不會影響到其它卡片。

5.持卡人利益的保證

杜絕惡性透支

掛失實時生效

實時更新黑名單

密碼限額, 大額消費啟用個人密碼

脫機消費限額

當卡片脫機消費時,分別采用不同的限額來啟用個人密碼、禁止消費,從而使丟失但來不及掛失的卡造成的損失最小。

人密碼保密:在系統上操作員看不到持卡人的個人密碼,保障了持卡人的權利。

6.日志審計

對每一筆系統操作都留有日志備查,按照功能的重要性分為不同的級別權限,使用不同的密碼、卡片來控制操作權限。

四、可靠性

從所提出的系統方案來說,較好地考慮了系統在故障情況下的備份措施,系統在一部分出現故障時不影響其它部分,比如:

1.雙機熱備份:中心服務器部分采用雙機熱備份及磁盤陣列,可以在系統故障情況下做到系統的穩定運行。

2.異地備份

3.備用線路:由于采用標準化的網絡方案,可以在系統故障的情況下考慮備用線路方案。

4.故障無關性:CCU之間互相獨立,一個CCU出現問題時不影響其他CCU。

5.脫機:當網絡出現故障時,POS機可以脫機工作,卡內存有余額可以脫機使用。

6.自動對帳:各環節均采用流水號自動對帳,不錯帳。

7.寬松讀頭:采用寬松放入式讀卡頭,保證可靠讀寫。

8.防雷:網點間的干線采用校園免受雷擊破壞。