時間：2023-06-21 08:56:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟新常態(tài)的特征，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
然而，隨著2015年國內(nèi)外形勢的不確定因素加強，我國的工業(yè)經(jīng)濟增長仍然面臨較大的問題。
面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，“穩(wěn)中求勝”成為我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要條件，國家應該在保持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，制定政策以確保我國工業(yè)取得較大的改革突破。基于此，本文就新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟的運行特征與發(fā)展對策展開探討，以期為國家工業(yè)發(fā)展提供借鑒和參考。
當前，中國經(jīng)濟正處在從“舊常態(tài)”向“新常態(tài)”的過渡時期。在這個深度調(diào)整期，我國的工業(yè)經(jīng)濟整體處于工業(yè)結構高級化、工業(yè)增速下行的情況。
為了更好地促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，在維持經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎上突破傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，國家要加強對新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟運行特征的分析，積極探索工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新對策。
一、新常態(tài)下我國工業(yè)經(jīng)濟的運行特征
1.工業(yè)經(jīng)濟增速放緩
改革開放以來，我國工業(yè)經(jīng)濟一直保持高速增長的態(tài)勢，然而近些年來，我國工業(yè)經(jīng)濟的增速卻明顯出現(xiàn)了下滑的趨勢，這主要是因為當前工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟增長面臨較大的下行壓力。不過盡管工業(yè)經(jīng)濟增速下滑，其總體趨勢仍然較為平穩(wěn)。
2.產(chǎn)業(yè)結構升級加快
根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2014年，造成我國工業(yè)經(jīng)濟增速下滑的重要原因是電力、采礦業(yè)和燃氣等生產(chǎn)和供應產(chǎn)值的下滑，而這些重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的下滑正是因為我國工業(yè)經(jīng)濟目前正處在轉型的階段。當前，我國能源結構正在向更加節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展，城市中的燃氣設施日益完善，廢棄資源綜合利用業(yè)也開始進入市場并飛速發(fā)展，這些都表明了我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的升級速度正逐步加快。
二、新常態(tài)下我國工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對策探析
1.繼續(xù)刺激市場需求
首先，國家要在保證投資效益的基礎上，加大投資的力度，促進投資平穩(wěn)較快發(fā)展。投資效益可以分為經(jīng)濟效益和綜合效益，經(jīng)濟效益僅僅體現(xiàn)了企業(yè)方面的成果，而綜合效益還涉及對社會長遠發(fā)展的綜合影響，關系我國的民生穩(wěn)定和社會穩(wěn)定問題。
目前我國還有許多地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)不平衡的問題，這些地方的設備落后，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。所以，國家必須加大對民生項目的投資，同時還要把控好投資的步伐，避免因集中投資而產(chǎn)生經(jīng)濟急速發(fā)展的不穩(wěn)定現(xiàn)象。其次，國家要充分發(fā)揮市場機制在工業(yè)發(fā)展和資源配置上的作用，減少對房地產(chǎn)行業(yè)的干預，并且取消限房令等制度，實現(xiàn)消費者的自由購買。
同時，國家還要改變土地的出讓方式，增加公共土地的供給，使房地產(chǎn)行業(yè)朝著積極健康的市場方向發(fā)展。最后，國家要制定積極的進出口貿(mào)易政策，降低我國進口關稅，鼓勵國內(nèi)的高新技術產(chǎn)品、高加工度產(chǎn)品進行出口貿(mào)易，鼓勵中間產(chǎn)品進口。積極的進出口貿(mào)易政策能夠為我國工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的保障機制，避免貿(mào)易爭端，從而提高我國工業(yè)企業(yè)競爭力，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
2.持續(xù)引導轉型升級
為了更好地促進新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，國家要持續(xù)引導工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。首先，國家要鼓勵工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新能給企業(yè)和國家經(jīng)濟帶來巨大的活力，能夠迅速提高整個工業(yè)行業(yè)的技術水平，為工業(yè)轉型奠定堅實的技術基礎。
其次，國家要大力發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)。知識密集型企業(yè)的數(shù)量多少是決定一個國家工業(yè)結構是否先進的重要標準，知識密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展可以與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生乘數(shù)效應，加快工業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展步伐。
國家在發(fā)展知識密集型企業(yè)時不能僅僅專注于高端技術企業(yè)，而是更多的從要素結構升級的角度出發(fā)，主動承接跨國高新技術產(chǎn)業(yè)的轉移，促進國內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ牡汀⒅卸酥R密集型產(chǎn)業(yè)取得發(fā)展。
最后，國家還要積極培育和發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，努力將信息消費培養(yǎng)成市場新的經(jīng)濟增長點，并促進信息化和工業(yè)化的深度融合和發(fā)展。
3.改革體制機制，實現(xiàn)配置優(yōu)化
對于一個國家而言，體制機制是影響其工業(yè)生產(chǎn)效率的重要因素，體制機制的優(yōu)化能夠更好地促進工業(yè)煥發(fā)活力，催生更強的發(fā)展動力。對此，國家應該加快對工業(yè)經(jīng)濟的體制改革，促進資源優(yōu)化配置。首先，國家要加快混合所有制改革，快速推動國有企業(yè)在股份制、公司制和國企股權結構方面的優(yōu)化，實現(xiàn)民營資本和國有資本的優(yōu)勢互補，促進雙方共贏發(fā)展，進而提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平。
其次，國家要積極促進壟斷行業(yè)的改革，在工業(yè)行業(yè)發(fā)展過程中存在許多供給不足和產(chǎn)能過剩的問題，這些問題導致我國的資源配置效率較低，同時一些壟斷行業(yè)的供給無法進一步保障，難以滿足市場需求。
對此，國家應該以宏觀調(diào)控為手段，將一些資源從產(chǎn)能過剩的行業(yè)轉移到供給不足的壟斷行業(yè)，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
三、結語
綜上所述，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于轉型升級的階段，國家應該積極發(fā)揮宏觀調(diào)控的力量來刺激市場需求，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級創(chuàng)造良好條件。同時，要改革工業(yè)發(fā)展體制機制，優(yōu)化資源配置，促進工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)涵式增長。
[關鍵詞]經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；流通產(chǎn)業(yè)；轉型升級
[DOI]1013939/jcnkizgsc201619032
1關于流通產(chǎn)業(yè)轉型升級與流通規(guī)模、結構、效率協(xié)同優(yōu)化研究的文獻綜述11經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)階段特征及對流通產(chǎn)業(yè)的客觀要求
2014年，中央經(jīng)濟工作會議深刻分析了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，系統(tǒng)的提出并論述經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的提出，必然對流通業(yè)改革發(fā)展提出客觀要求。宋則（2014）指出經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下中國經(jīng)濟結構將發(fā)生根本性變化，消費主導型的經(jīng)濟新格局將基本確立；趙萍（2014）認為消費模式新常態(tài)下，流通產(chǎn)業(yè)應以消費便利化、消費成本、消費安全為著眼點保障和驅動消費增長；向欣（2014）認為中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，迫切需要流通業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，更好發(fā)揮消費新引擎作用；馬光遠（2014）、劉偉（2014）、蘇劍（2014）、裴長洪（2014）、陳建中（2014）等分別從風險、產(chǎn)生原因、動力、機制、引擎等方面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)進行了系統(tǒng)論述。
2關于流通產(chǎn)業(yè)轉型升級與流通產(chǎn)業(yè)改革、重構
目前國外研究中尚沒有關于流通產(chǎn)業(yè)轉型升級的直接研究，現(xiàn)有研究主要集中在流通領域的渠道沖突（Bowman，1997；Osterwalder，2007）、效率缺失（Chesbrough，2006；Schindehutte，2003）、社會福利（AkshayRao，2010；Boyd，2003）等方面。國內(nèi)學者對流通產(chǎn)業(yè)轉型升級的研究主要表現(xiàn)在：①關于流通地位作用的再認識。劉國光（1999）提出流通產(chǎn)業(yè)的先導產(chǎn)業(yè)論，并指出流通產(chǎn)業(yè)的先導作用體現(xiàn)在三個方面： 引導生產(chǎn)、促進消費和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)；黃國雄（2005）提出流通基礎產(chǎn)業(yè)論，認為流通的綜合能力將是衡量一個國家國力的基本標志，直接關系到一個國家經(jīng)濟運行的效益和效率；高覺民（2003）、柳思維（2004）、莊尚文（2008）、王曉東（2009）、紀寶成（2010）、李曉慧（2012）、夏春玉（2012）分別從流通產(chǎn)業(yè)的媒介作用、降低成本、支撐生產(chǎn)、提升競爭力、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性和價值鏈等角度對流通產(chǎn)業(yè)的地位進行闡述。②關于流通產(chǎn)業(yè)轉型升級研究。郭國榮（2003）認為運用電子商務技術改造傳統(tǒng)的流通企業(yè)，建立和發(fā)展一批新型的網(wǎng)絡組織，有利于流通產(chǎn)業(yè)轉型升級；王曉東（2011）認為流通產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵是培育一批具備競爭實力的國有商業(yè)企業(yè)，使之成為流通宏觀管理機制的傳導主體；紀寶成（2010）認為應通過制度、體制和機制創(chuàng)新，促進商品的自由流通、統(tǒng)一市場的形成和流通產(chǎn)業(yè)升級；夏春玉（2012）、宋則（2013）、徐從才（2013）從物流管理效率、農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、轉變零售盈利模式等角度闡釋了流通產(chǎn)業(yè)轉型升級的路徑。③關于流通產(chǎn)業(yè)改革與重構研究。高覺民（2003）認為流通產(chǎn)業(yè)調(diào)整的目標是要使新的流通產(chǎn)業(yè)結構具有資源配置高效率并且成為參與國際競爭的媒介性產(chǎn)業(yè)體系；宋則（2013）認為應從國民經(jīng)濟轉型升級的戰(zhàn)略角度重新審視當前的流通理論、政策和體制，牢固樹立動態(tài)化的新財富觀，對流通產(chǎn)業(yè)進行重構；谷克鑒（2012）從應借助動態(tài)分析方法，按照外部因素內(nèi)生化的基本觀點，改革與重構流通政策。
3關于流通規(guī)模、結構、效率協(xié)同優(yōu)化的相關研究
①關于流通規(guī)模問題研究。馬克思在論述商業(yè)資本時，總是強調(diào)它的必要比例和要限制在必要的限度內(nèi)，這就從一個側面說明了商品流通規(guī)模要適度；王傳維（2003）認為流通規(guī)模的大小應與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模及生產(chǎn)規(guī)模、消費規(guī)模相適應；紀良綱（2003）認為商業(yè)投資的擴大受到社會需求和投資品供給的雙重制約，必須與整個社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模相適應；郭娜（2009）、丁婧（2009）分別從制度創(chuàng)新、系統(tǒng)機制角度論述了流通規(guī)模擴展與協(xié)調(diào)。②關于流通效率問題的研究。高鐵生（2012）認為完善優(yōu)化市場匹配能力與機制有助于提升商品流通效率；俞彤暉、郭守亭（2012）認為出現(xiàn)流通效率區(qū)域差異的原因主要在于市場化程度、市場集中度、城市化程度、從業(yè)人員整體素質和專業(yè)化水平的差異；張巖（2007）認為價值鏈的上下游企業(yè)間構建網(wǎng)絡化互聯(lián)模式，實現(xiàn)以“以信息代替庫存”，可有效提高流通效率；紀良綱（2003）、晏維龍（2003）、黃漫宇（2007）、祝合良（2011）、徐從才（2011）、王旭東（2012）、洪濤（2012）、陳建中（2013）分別從市場集中度、物流業(yè)、供應鏈管理、信息化水平、制度成本、交易費用、技術創(chuàng)新、市場體系等角度闡釋了提高流通效率的理論與途徑。③關于流通結構問題研究。高覺民（2003）認為我國流通產(chǎn)業(yè)結構向高級化轉換離不開高效的市場機制；郭國榮（2003）認為先導型的物流網(wǎng)絡是構建我國先導型商品流通結構的重要組成部分；柳思維（2004）認為城市商貿(mào)流通結構合理化是結構的均衡問題，在商貿(mào)流通結構上的反映主要體現(xiàn)在商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)部比例的協(xié)調(diào)問題以及商貿(mào)流通與外部環(huán)境的相適應問題。④關于流通規(guī)模、結構、效率的互動關系研究。文啟湘（2004）認為商貿(mào)流通主體建立長期易關系有助于降低流通成本、提高流通效率，實現(xiàn)流通規(guī)模擴張。王曉東（2011）認為流通的體系模式創(chuàng)新趕不上流通的體量增長速度，在結構層面也就表現(xiàn)出了流通規(guī)模與流通效率之間的矛盾。
2新常態(tài)下流通產(chǎn)業(yè)轉型升級與流通規(guī)模、結構、效率協(xié)同優(yōu)化的整體思路經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面對新的階段性特征，尤其是由模仿型排浪式消費模式向個性化、多樣化消費模式轉變的背景下，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在進入一個增長動力重構和發(fā)展方式轉換的新階段。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下流通產(chǎn)業(yè)轉型升級應以流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結構、效率協(xié)同優(yōu)化為基礎，通過流通產(chǎn)業(yè)轉型升級來引導、適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，應從微觀、中觀、宏觀視角系統(tǒng)審視流通產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟運行中的地位與作用，打造經(jīng)濟發(fā)展的新動力。通過系統(tǒng)分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的階段性特征，理清經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對流通產(chǎn)業(yè)的客觀要求，在此基礎上結合現(xiàn)階段流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的突出問題，堅持底線思維，構建流通產(chǎn)業(yè)轉型升級的新框架。從規(guī)模、結構、效率視角出發(fā)，進一步剖析流通產(chǎn)業(yè)的深層次矛盾，實現(xiàn)流通規(guī)模合理化、流通結構高級化與流通效率提升。最后從市場與政府的邊界出發(fā)，推進市場體系與法制化營商環(huán)境建設，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，形成法制化、規(guī)范化、國際化營商環(huán)境，從根本上保證流通產(chǎn)業(yè)轉型升級。
3新常態(tài)下流通產(chǎn)業(yè)轉型升級與流通規(guī)模、結構、效率協(xié)同優(yōu)化的主要內(nèi)容 1經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下流通產(chǎn)業(yè)地位的再認識
流通業(yè)作為經(jīng)濟制高點的地位長期被忽視，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，提升經(jīng)濟發(fā)展效率和消費模式轉換被放到首要位置，有必要對流通產(chǎn)業(yè)的地位進行再認識。從整體看，應從流通自身、產(chǎn)業(yè)視角、宏觀經(jīng)濟層面對經(jīng)濟新常態(tài)下流通產(chǎn)業(yè)的地位與作用進行系統(tǒng)分析，確立流通產(chǎn)業(yè)先導性、基礎性地位。流通產(chǎn)業(yè)先導性、基礎性地位的發(fā)揮，將使得流通產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟新常態(tài)下提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益的核心與重點。
2經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對流通產(chǎn)業(yè)的客觀要求
系統(tǒng)梳理經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景、特征、思路，在消費模式、有效供給、市場競爭、創(chuàng)新驅動等角度，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)均對流通產(chǎn)業(yè)提出了客觀要求。通過流通產(chǎn)業(yè)轉型升級，將有效促進由模仿型排浪式消費模式向個性化、多樣化消費模式轉變，將從整體上降低全社會流通成本、提升流通效率與經(jīng)濟運行效率。以期通過流通產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷滿足消費主導的經(jīng)濟新格局，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質量與效益、實現(xiàn)有效供給。
3經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下流通產(chǎn)業(yè)轉型升級的路徑與框架
在分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下流通產(chǎn)業(yè)的地位及其客觀要求的前提下，提出應樹立大流通思維與新財富觀，堅持底線思維，以市場體系建設為依托，以法制化營商環(huán)境為保障，以發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流與供應鏈、連鎖經(jīng)營為核心，調(diào)控流通規(guī)模，促進商品流通規(guī)模合理化；優(yōu)化流通結構，實現(xiàn)先導型商品流通結構；提升流通效能，降低社會流通成本；突出流通產(chǎn)業(yè)對全局的戰(zhàn)略意義，充分發(fā)展流通的基礎性作用，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
4流通規(guī)模、結構、效率協(xié)同優(yōu)化
在流通產(chǎn)業(yè)轉型升級的總體框架下，通過構建流通規(guī)模監(jiān)控預警體系，流通結構系統(tǒng)分析框架、流通效率評價指標體系的構建，找出制約流通規(guī)模合理化、結構優(yōu)化、效率提升的關鍵與共性問題，通過發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流與供應鏈、連鎖經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合，促進現(xiàn)代流通、智慧流通、綠色流通發(fā)展，實現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變與結構調(diào)整。在流通規(guī)模監(jiān)控預警體系構建時，著重考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費與商業(yè)規(guī)模的適應性，重點解決批發(fā)市場、商業(yè)綜合體等網(wǎng)點過度建設問題，總體適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟增速放緩的階段特征。在流通結構系統(tǒng)分析框架中，應著重分析流通的城鄉(xiāng)結構、業(yè)態(tài)結構、虛實結構、組織結構等，通過結構優(yōu)化促進流通產(chǎn)業(yè)轉型升級。流通效率提升是流通產(chǎn)業(yè)轉型升級的核心，著重解決物流與供應鏈、連鎖經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合等限制流通效率提升的瓶頸，不斷提高經(jīng)濟運行的質量與效益。
35市場體系與法制化營商環(huán)境建設
最后通過市場體系與法制化營商環(huán)境建設，為流通產(chǎn)業(yè)轉型升級提供市場與制度保障，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。市場體系建設是發(fā)揮市場在資源配置過程中起決定性作用的關鍵，也是保障流通產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵。法制化營商環(huán)境是流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，市場秩序、知識產(chǎn)權保護、信用體系建設、商品安全管理，對減少流通環(huán)節(jié)、降低成本、提高效率均起到制度保障的作用。構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，形成法制化、規(guī)范化、國際化營商環(huán)境，將從根本上保證流通產(chǎn)業(yè)轉型升級。
參考文獻：
[1]宋則收入倍增、消費變革與流通體制改革[J].商業(yè)時代，2013（7）.
關鍵詞：新常態(tài)；宏觀調(diào)控；政策
一、引言
根據(jù)在APEC北京會議上的系統(tǒng)論述，我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入一種“新常態(tài)”，進入了一個區(qū)別于過去三十多年的高速增長不同的新階段。作為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個階段性轉變，這種“新常態(tài)”是一個長期的、波動性的過程。“新常態(tài)”具有以下三個主要特點：經(jīng)濟增長率小幅度下降；產(chǎn)業(yè)結構的逐漸調(diào)整、不斷優(yōu)化與升級；國民經(jīng)濟發(fā)展由生產(chǎn)要素拉動和投資拉動逐漸向創(chuàng)新力量拉動轉變。新時期經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策的制定，既要符合經(jīng)濟“新常態(tài)”客觀事實的要求，又要對“新常態(tài)”的經(jīng)濟發(fā)展趨勢有領導作用。
二、我國“新常態(tài)”經(jīng)濟的主要特征
近年來，我國經(jīng)濟極大地受全球金融危機、債務危機的影響。隨著金融危機與債務危機的出現(xiàn)與深化，我國經(jīng)濟逐漸步入一種“新常態(tài)”。從現(xiàn)今經(jīng)濟的狀況與未來發(fā)展趨勢來看，我國經(jīng)濟“新常態(tài)”將表現(xiàn)出以下特征：
1.經(jīng)濟增長速度緩慢下降，脫離高速的發(fā)展速度，最終將以中高速穩(wěn)定增長。這一特點可以說是“新常態(tài)”經(jīng)濟最顯著的特點。站在供給角度來說，隨著生產(chǎn)成本的逐步上升以及技術進步速度的放緩，我國經(jīng)濟將會逐步出現(xiàn)供給緊縮；而站在需求角度來說，投資收益逐步減少，投資增長速度受到遏制，此外，隨著出口優(yōu)勢的逐漸消失，出口貿(mào)易也將受到抑制。在此基礎上，我國經(jīng)濟將逐步出現(xiàn)需求緊縮。綜上所述，我國經(jīng)濟遲早將會面臨供給與需求雙方的緊縮困境，經(jīng)濟增長率下滑將成為必然。2
.成本通貨膨脹的出現(xiàn)，使得通貨膨脹的結構性特征顯著化。經(jīng)濟效益逐步增長，生產(chǎn)成本也將持續(xù)上漲，由此導致供給通貨膨脹。隨著成本通貨膨脹出現(xiàn)和深化，一旦不能保持較高的技術進步創(chuàng)新，就會出現(xiàn)“滯脹”現(xiàn)象。
3.科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的推動作用愈加明顯。隨著經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，生產(chǎn)發(fā)展將會逐漸淘汰落后的生產(chǎn)力，先進生產(chǎn)力將逐漸受到重視，新興經(jīng)濟增長點出現(xiàn)。“后發(fā)優(yōu)勢”逐漸消失，自主創(chuàng)新越來越成為技術進步的依靠。由于我國的科學技術水平日趨走向世界前列，“后發(fā)優(yōu)勢”越來越小。要想取得更多的技術進步，創(chuàng)新就成為了第一要素。我國應該加大自主研發(fā)投資力度，鼓勵萬眾創(chuàng)新，推動技術進步，從而推動經(jīng)濟的發(fā)展。
4.消費在國民經(jīng)濟發(fā)展中的占比提高。消費在拉動國民經(jīng)濟發(fā)展上的作用體現(xiàn)得越來越深刻，由于投資和出口增長速度的不斷下降，投資、出口、消費三駕馬車中，消費的占比將迅速上升。
5.產(chǎn)業(yè)結構的轉換。由于國內(nèi)勞動力成本不再低廉、資金投資愈見密集、科技水平不斷進步、高等教育人才不斷增加，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸衰落，資金密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為新的經(jīng)濟增長點。產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整必然發(fā)生，產(chǎn)業(yè)升級也迫在眉睫。
三、經(jīng)濟“新常態(tài)”下宏觀政策的新模式
2016年，我國經(jīng)濟發(fā)展壓力較上一年進一步加大。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的指示，“新常態(tài)”經(jīng)濟狀況下宏觀政策的制定，“關鍵是保持穩(wěn)增長和調(diào)結構之間平衡”。怎樣在穩(wěn)定經(jīng)濟增長率與促進改革開放、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構之間保持平衡，是基于新常態(tài)經(jīng)濟下宏觀經(jīng)濟政策制定的核心問題。
1.適當調(diào)整經(jīng)濟增長目標，發(fā)展重心由速度轉變到質量上來。在進入新的經(jīng)濟發(fā)展階段的情況下，阻礙經(jīng)濟持續(xù)增長的情形增多，重視數(shù)量、重視速度的粗放型發(fā)展方式難以繼續(xù)延續(xù)，經(jīng)濟增長放緩是在所難免的，想要繼續(xù)維持以往的高速度經(jīng)濟增長率是不現(xiàn)實的。繼續(xù)制定高增長目標，反而容易造成各地方政府進行盲目投資來提高GDP增長率，浪費資源。適當下調(diào)經(jīng)濟增長目標，對經(jīng)濟模式的速度——質量轉變有利無害。對實現(xiàn)“新常態(tài)”經(jīng)濟下質量優(yōu)先、速度次要的優(yōu)質穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件。同時也為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、增強經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?chuàng)造良好條件。
2.放寬貨幣政策。在“新常態(tài)”條件下，應該采取寬松的貨幣政策。自金融危機至今，我國一直采取著穩(wěn)健的貨幣政策，在“新常態(tài)”經(jīng)濟條件下，應放寬貨幣政策：在降低銀行存款利率、降低銀行存款準備金率的同時；還應加速創(chuàng)新型貨幣政策工具的實施。通過對貨幣市場流動性的調(diào)節(jié)，使銀行風險降低。另一方面，可以減少外匯的持有數(shù)量，放松貨幣市場，減少企業(yè)融資成本，為企業(yè)減負，推動企業(yè)進一步發(fā)展。
3.堅持和深化改革開放。堅持和深化經(jīng)濟改革，能夠充分保證市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮，有助于實現(xiàn)既定的宏觀調(diào)控目標，保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行。加速國企以及壟斷行業(yè)體制改革，提高國企經(jīng)營效率。
4.繼續(xù)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。首先，應對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行結構調(diào)整，完善農(nóng)業(yè)基礎設施，為現(xiàn)代第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展夯實基礎，開發(fā)農(nóng)業(yè)功能潛力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加價值。其次，大力支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深入了解服務層次、拓展銷售服務渠道、豐富服務形式，增加對第三產(chǎn)業(yè)的資金投入，對交通、通訊、金融、旅游、醫(yī)療、教育等服務行業(yè)發(fā)展水平進行扶助，盡力滿足市場需求，滿足服務數(shù)量和質量上的需求。再次，大力推動高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展綠色環(huán)保經(jīng)濟，使能源能夠充分利用，減少環(huán)境污染。最終實現(xiàn)在整個生產(chǎn)、流通和消費的環(huán)節(jié)中達到循環(huán)經(jīng)濟。最后，將不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮出來，因地制宜地制定各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展策略。
參考文獻：
[1]劉偉,蘇劍.“新常態(tài)”下的中國宏觀調(diào)控[J].經(jīng)濟科學.2014(04).
[2]侯英杰.“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟與宏觀調(diào)控[J].思想政治課教學.2015(08).
[3]黃泰巖.經(jīng)濟新常態(tài)下宏觀調(diào)控的合理區(qū)間[J].新重慶.2015（07）.
[4]冀素蘭,許廣靈,渠麗娜.新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的新思路[J].改革與戰(zhàn)略.2016(03).
[5]康燕家.中國經(jīng)濟新常態(tài)下的宏觀調(diào)控政策的創(chuàng)新[J].赤峰學院學報(自然科學版).2016(03).
隨著知識經(jīng)濟與信息化的快速發(fā)展，會計發(fā)展所依存的經(jīng)濟社會大環(huán)境出現(xiàn)了較為顯著的變化，對會計自身的發(fā)展提出了新的時代要求。在經(jīng)濟新常態(tài)下，會計具備以下特征：信息化處理集成化、內(nèi)部控制系統(tǒng)化、會計監(jiān)督全面化、風險預警實時化等。
經(jīng)濟新常態(tài)是對我國當前經(jīng)濟發(fā)展階段的高度軋空，是對經(jīng)濟轉型與升級的規(guī)律性認知。充分認識經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展條件，將調(diào)整結構，轉換發(fā)展方式置于重要位置，以充分提高經(jīng)濟發(fā)展的質量，提高經(jīng)濟效益。在經(jīng)濟新常態(tài)下，對現(xiàn)行會計的發(fā)展提出了新的要求，會計轉型面臨著重要挑戰(zhàn)，其挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為：第一，會計管理理念的變換。當前，知識時代與信息時代的發(fā)展，對會計體系的業(yè)務重組、會計體系的組織方式與管理方式提出了新的要求，要求加快會計轉型，更新會計管理理念與會計管理模式；第二，會計管理內(nèi)容的復雜化。隨著經(jīng)濟及社會轉型的發(fā)展，企業(yè)組織結構逐漸向扁平化發(fā)展，企業(yè)兼并、收購、重組業(yè)務增多，受其因素增加，企業(yè)財務管理的新內(nèi)容增加，財務管理環(huán)境趨于復雜化；第三，管理手段出現(xiàn)變化。傳統(tǒng)會計管理手段，多為電算化，其屬于信息技術與會計領域的簡單結果，其數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)彼此獨立，缺乏交融性。隨著技術及時展，要求會計信息化，將單個的會計化業(yè)務有機整合，實現(xiàn)信息有效貢獻，其對會計人員的素質提出較高要求；第四，會計職能面臨新挑戰(zhàn)。現(xiàn)代會計業(yè)務信息在收集、錄入、加工與編制等操作過程中，多是通過財務會計人員手工活電算化環(huán)境中模擬手工所實現(xiàn)，財務會計人員對全部的業(yè)務信息可以直接操作與控制，然而在信息化條件下，信息系統(tǒng)高度集成，但業(yè)務模塊之間缺乏有效融通，可能會致使完整的會計核算鏈條被分割，從而形成信息孤島，或財務會計人員過于依賴操作系統(tǒng)，缺乏安全意識引起操作系統(tǒng)風險問題等。此外，會計內(nèi)容控制發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，如會計業(yè)務處理過程中，計算機前端錯誤輸入，導致信息系統(tǒng)失真，信息數(shù)據(jù)被篡改或被刪除，數(shù)據(jù)處理的過程不容易被察覺，未通過授權，人員可能會惡意進行數(shù)據(jù)篡改，或因操作不當引起數(shù)據(jù)信息丟失，導致內(nèi)部控制安全性不足等。
二、經(jīng)濟新常態(tài)視閾下的會計轉型探究
經(jīng)濟新常態(tài)視閾下，為緊隨社會經(jīng)濟轉型與結構調(diào)整的時代趨勢，會計人員應不斷提高自身素養(yǎng)，掌握先進的會計管理方法與管理工具，推動現(xiàn)代會計向經(jīng)濟新常態(tài)下會計的轉型。
1.堅持以人為本，提高財務會計人員的整體素質
在推動會計轉型的過程中，需要堅持以人為本、知識第一的會計理念。會計轉型并非屬于簡單的概念或口號，其代表著會計與新經(jīng)濟環(huán)境相適應，屬于一種新型的會計理念。傳統(tǒng)會計領域的操作，多是以資金、存貨及設備等物質資源為中心，人的因素在會計行為中被忽略。在經(jīng)濟新常態(tài)下，人才與知識成為了最為重要的資源。財務會計人員需緊隨時展，堅持知識第一的會計發(fā)展理念，不斷掌握先進的會計理論知識與會計實踐方法，從而為經(jīng)濟新常態(tài)下的新問題、新情況提供支持。
2.整合資源，打造實時共享的信息資源配置機制
進行信息系統(tǒng)重組，在其重組基礎上實現(xiàn)統(tǒng)一平臺構建。受會計業(yè)務發(fā)展多樣性的影響，當前不同會計管理系統(tǒng)在企業(yè)內(nèi)部共存，整個系統(tǒng)之間存在著“數(shù)據(jù)沖突”問題，為切實提高企業(yè)會計效益，要求整合分散的信息系統(tǒng)，整合信息資源，構建財務信息審批、分析與智慧統(tǒng)一平臺，提高會計系統(tǒng)資源共享性。在企業(yè)之中應實施業(yè)務閉環(huán)運行，財務會計人員依托統(tǒng)一信息平臺，綜合應用標準成本、預算控制、利潤分析、績效評價等管理工具，對企業(yè)資金安排與資源配置進行多維度分析，對企業(yè)經(jīng)濟活動進行有效分析，及時給予反饋與糾正，為企業(yè)經(jīng)濟活動控制提供支撐。
3.構建風險導向型內(nèi)部控制的會計體系
引入會計業(yè)務流程管理，要求對會計內(nèi)容均納入到流程管理平臺之內(nèi)，以數(shù)字簽名等作為系統(tǒng)授權方式，將業(yè)務流程、業(yè)務控制點與業(yè)務權限進行固定化操作，確保會計業(yè)務全過程受到有效控制，確保崗位職責分明。依據(jù)企業(yè)實際，構建風險預警機制，通過內(nèi)部控制、業(yè)務流程及風險預測來保障企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，落實責任，提高內(nèi)部控制能力，促使內(nèi)部控制融入到企業(yè)日常管理之中，從而形成風險與內(nèi)控的長效管理機制。
經(jīng)過改革開放30多年的持續(xù)快速發(fā)展，中國經(jīng)濟進入了新的發(fā)展階段。今年5月，在河南考察工作時首次明確用“新常態(tài)”來概括我國經(jīng)濟新的階段性特征，指出我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術上要高度重視和防范各種風險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應對措施，盡可能減少其負面影響。7月29日，在和黨外人士的座談會上又一次提出，要正確認識中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態(tài)。關于我國經(jīng)濟新常態(tài)的重大論斷對做好當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作具有十分重要的指導意義。
我們知道，經(jīng)濟總是會從一種常態(tài)轉換到另外一種常態(tài)。當前階段，我國經(jīng)濟新常態(tài)集中表現(xiàn)為增長由高速轉換到中高速。這種轉換意味著我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，也意味著國家整體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要進行重大調(diào)整。適應經(jīng)濟新常態(tài)，謀劃好未來的國家發(fā)展，謀劃好未來的區(qū)域發(fā)展，謀劃好未來的區(qū)域合作，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。
推進經(jīng)濟新常態(tài)下的區(qū)域合作，關鍵是要實現(xiàn)以下幾個“轉向”：
第一，從以產(chǎn)業(yè)間分工合作為主轉向以產(chǎn)品價值鏈分工合作為主。這是區(qū)域合作深化的重要體現(xiàn)，也是進一步提高生產(chǎn)專業(yè)化水平和資源要素配置效率的必然要求。我國各省區(qū)市處在不同發(fā)展水平，具有各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在此基礎上，經(jīng)過長期交流合作，省區(qū)市之間已經(jīng)形成以產(chǎn)業(yè)間分工為主的區(qū)際分工合作關系。在經(jīng)濟新常態(tài)下，一方面，要繼續(xù)加強地區(qū)產(chǎn)業(yè)間分工合作；另一方面，要大力推動產(chǎn)品價值鏈分工合作，使之逐步成為區(qū)域分工合作的主要形態(tài)。從產(chǎn)業(yè)間分工為主，走向產(chǎn)品價值鏈分工為主，是國際上區(qū)際分工合作關系發(fā)展演變的一般規(guī)律。在產(chǎn)品價值鏈分工模式下，生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)實現(xiàn)了空間分離，研發(fā)、管理、營銷等職能集中于發(fā)達地區(qū)，生產(chǎn)、組裝功能集中于具有勞動力優(yōu)勢的地區(qū)。這樣的合作能夠促進分工細化，使更多地區(qū)參與到成熟產(chǎn)品乃至創(chuàng)新產(chǎn)品的分工活動之中。這樣的合作也有利于進一步發(fā)揮各地優(yōu)勢，提高資源要素配置效率。因此，經(jīng)濟新常態(tài)下的區(qū)域合作應該順應區(qū)際分工合作關系發(fā)展演變規(guī)律，增強基礎設施連接性，打破區(qū)域市場分割，充分發(fā)揮大企業(yè)特別是特大型企業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的主導作用，不斷深化產(chǎn)品價值鏈區(qū)際分工。
第二，從資源要素互補式合作為主轉向創(chuàng)新發(fā)展互助式合作為主。這既可以為區(qū)域發(fā)展提供新的動力，也可以為經(jīng)濟結構轉型升級打下必要基礎。我國經(jīng)濟過去30多年的快速增長，主要是靠大規(guī)模的資源要素投入來實現(xiàn)的。在這種歷史背景下，區(qū)域合作的典型表現(xiàn)為：中西部地區(qū)主要貢獻勞動力、資源能源，東部地區(qū)則依托交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，利用國內(nèi)外資金和中西部的勞動力、資源能源，發(fā)展附加值比較低的制造業(yè)。我們把這種區(qū)域合作模式概括為資源要素互補式區(qū)域合作。在經(jīng)濟新常態(tài)下，這種模式已經(jīng)越來越難以為繼。因為無論從全國情況看，還是從各地區(qū)情況看，勞動力供求關系都發(fā)生了轉折性變化，勞動力成本都在不斷上升，資源稀缺性都在不斷增強，生態(tài)環(huán)境壓力都在不斷加大。經(jīng)濟新常態(tài)下的區(qū)域合作，應該著眼于提高各地的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。一要通過區(qū)域合作，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，最大程度地形成創(chuàng)新集聚效應。二要通過區(qū)域合作，使創(chuàng)新成果在更廣大地區(qū)得到應用，最大限度地形成創(chuàng)新輻射效應。
第三，從以GDP增長為主導的區(qū)域合作轉向以可持續(xù)發(fā)展為主導的區(qū)域合作。這既是緩解各地區(qū)日趨加大的資源環(huán)境壓力的重要途徑，也是實現(xiàn)我國永續(xù)發(fā)展的必然要求。改革開放以來，財權和事權下放極大調(diào)動了地方推動經(jīng)濟增長的積極性。各地為加快經(jīng)濟發(fā)展，開展了各種形式的區(qū)域合作。但是，一個時期以來，這些合作往往表現(xiàn)為合作方都不太關注經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境的影響，這在產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉移過程中表現(xiàn)得更為明顯。產(chǎn)業(yè)轉出地往往把高資源消耗、高環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)轉移出去，產(chǎn)業(yè)承接地又往往過于放松產(chǎn)業(yè)準入門檻。在經(jīng)濟新常態(tài)下，應該盡快改變以GDP增長為主導的區(qū)域合作模式，加快形成以可持續(xù)發(fā)展為主導的區(qū)域合作模式。這不僅因為我國資源環(huán)境條件已不能支撐以GDP增長為主導的合作模式，而且因為隨著人民生活水平和質量的不斷提高，人們更加關注生態(tài)環(huán)境問題，越來越看重自然系統(tǒng)所提供的生態(tài)產(chǎn)品和服務。因此，經(jīng)濟新常態(tài)下的區(qū)域合作應該從可持續(xù)發(fā)展的根本需要出發(fā)，在生態(tài)修復、污染防治等方面探索務實有效的合作方式，把藍天白云、綠水青山留給子孫后代。
第四，從松散型合作轉向機制化合作。這是區(qū)域合作得以深化的基本途徑，也是國際上深化區(qū)域合作的一條重要經(jīng)驗。以往的區(qū)域合作，更多表現(xiàn)為發(fā)表各種宣言，搭建各種平臺，形式比較松散，推動力比較弱。在經(jīng)濟新常態(tài)下，區(qū)域合作的加強應該建立在常態(tài)化合作機制的基礎之上。其中，比較重要的方面：一是完善政府管理體制。對于環(huán)境監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等外部性較強的事項，可以考慮建立跨區(qū)域機構來承擔。二是完善基礎設施投資體制。對于跨區(qū)域基礎設施建設，按照市場經(jīng)濟原則，探索建立有關各方共同投資、共同獲益的機制。三是構建跨區(qū)域利益共享機制。可以探索建立跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)稅收分享機制、區(qū)域內(nèi)財政橫向轉移制度等，推動基本公共服務均等化。
總之，無論是在國家層面，還是在地區(qū)層面，經(jīng)濟新常態(tài)都是一個新生事物，還需要在實踐中不斷加以認識和適應。我們要做的就是在適應經(jīng)濟新常態(tài)的過程中逐步形成區(qū)域合作新常態(tài)。
（作者系國務院發(fā)展研究中心副主任）
摘 要：中國房地產(chǎn)市場進入提質增效的新常態(tài)。完全的市場機制是保障房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的基石。地方政府作為房地產(chǎn)市場的管理
>> 房地產(chǎn)市場區(qū)域性特征探索 區(qū)域性中小房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟機制研究 對當前形勢下房地產(chǎn)市場調(diào)控的經(jīng)濟政策及走勢分析 我國房地產(chǎn)經(jīng)濟泡沫形成與區(qū)域性特征研究 經(jīng)濟新常態(tài)背景下我國房地產(chǎn)市場長效機制建設研究 經(jīng)濟“新常態(tài)”背景下房地產(chǎn)上市公司財務預警分析 促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的財稅政策研究 完善我國房地產(chǎn)市場的財政政策研究 淺議新常態(tài)下房地產(chǎn)業(yè)研究和發(fā)展方向 新常態(tài)下房地產(chǎn)企業(yè)員工思想工作研究 房地產(chǎn)市場調(diào)控中的政府作用和市場機制 房地產(chǎn)市場調(diào)控中的政府責任與市場機制 新常態(tài)下房地產(chǎn)企業(yè)加強成本管控的新模式 全流通市場機制下的股利分配政策研究 流域生態(tài)補償市場機制的構建及政策研究 房地產(chǎn)項目造價控制中的市場機制功能定位及應用 當前宏觀調(diào)控政策下房地產(chǎn)市場研究 宏觀調(diào)控政策下房地產(chǎn)市場營銷對策研究 新調(diào)控政策下房地產(chǎn)企業(yè)的危機應對 基于消費者視角下房地產(chǎn)市價波動未能順應新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展典型的分析 常見問題解答 當前所在位置：.
[5] 植草益.微觀規(guī)制經(jīng)濟學[M].北京：中國發(fā)展出版社，1992.
[6] Mike Feintuelk.Media Regulation.Public Interest and the law[M].Edinburgh University Press.1999.58.
[7] 袁征.我國房地產(chǎn)業(yè)與GDP影響因素研究[J].合作經(jīng)濟與科技.2009（3）：19-20.
[8] 韓曉龍.對房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的再認識[J].時代金融.2014（2）：41-44.
[9] 徐麗杰.城市化、房地產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長關系的研究-以河南省為例[J].地域研究與開發(fā).2014（6）：64-68.
[10] 錢瑛瑛.經(jīng)濟增長推動房地產(chǎn)市場發(fā)展的實證研究-以上海為例[J].房地產(chǎn)市場.2014（2）：14-20.
[11] 祁泉松.地方政府對房地產(chǎn)市場影響的思考[J].知識經(jīng)濟.2007（12）：86-89.
一、新常態(tài)究竟新在哪
在一系列重要講話中，對新常態(tài)的科學內(nèi)涵進行了系統(tǒng)闡述。概括來講，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)具有速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，將帶來消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等方面的趨勢性變化。需要引起注意的是，新常態(tài)是新時期經(jīng)濟發(fā)展的大勢所在，應與經(jīng)濟發(fā)展中一些短期現(xiàn)象、局部問題區(qū)分開來。我感到，準確理解和認識新常態(tài)，應把握以下三個方面。
第一，何謂“新”。新是與舊相對而言的，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，應該有別于過去的發(fā)展模式，要看到經(jīng)過30多年的大開發(fā)、快發(fā)展，傳統(tǒng)增長模式已經(jīng)越來越難以為繼，增長方式和增長動力亟待轉換；應該有別于過去的發(fā)展條件，要看到人口老齡化口趨發(fā)展，資源環(huán)境承載能力已接近上限，難以再承載高消耗、粗放型的發(fā)展；應該有別于過去的發(fā)展環(huán)境，要看到冷戰(zhàn)結束后由經(jīng)濟全球化、社會信息化帶動的一輪增長周期已經(jīng)進入尾聲，國際和國內(nèi)總需求增長放緩，需求不足已成為制約經(jīng)濟增長的關鍵因素。
第二，何謂“常”。常是一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定存在的狀態(tài)，如果把經(jīng)濟發(fā)展中一些短期的、偶發(fā)的問題，一概歸結到新常態(tài)上，是不準確的。比如，2013年以來金融市場雖然出現(xiàn)所謂的“錢荒”，造成一時的資金緊張和利率上揚，但這只是特殊時期、特殊條件下形成的偶發(fā)現(xiàn)象，從長期趨勢看市場融資成本應該是趨于下降的。
第三，何謂“態(tài)”、態(tài)即為狀態(tài)、態(tài)勢，是一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的總體表現(xiàn)，不應是某個行業(yè)、個別企業(yè)的特定表現(xiàn)。比如，近年來因煤炭和鐵礦石價格大幅下降，火電行業(yè)逐漸走出低谷，鋼鐵行業(yè)經(jīng)營情況也有所好轉，部分傳統(tǒng)行業(yè)景氣回升；又如，當前因盧布匯率大幅波動，一些對俄羅斯進行貿(mào)易的企業(yè)，遇到暫時的經(jīng)營困難，我們不能將這些情況當做是新常態(tài)下導致的結果。
二、新常態(tài)的河南特征
河南與全國一樣進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，面臨著一些共性問題，同時受基本省情決定，在一些方面也呈現(xiàn)出特有的個性特征。一是結構調(diào)整壓力更重。經(jīng)濟從高速增長轉為中高速增長后，我省煤炭、有色、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)需求空間受阻，而新興產(chǎn)業(yè)短期還難以形成巨大拉動力，結構轉型任務艱巨。二是需求增長潛力更大、我省處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進階段，投資、消費需求具有很大增長空間，保持較高投資增速仍具有現(xiàn)實必要性和可行性，這也是平衡當前人口紅利與未來人口負債的客觀需要。三是基礎條件支撐更強。我省人口紅利具有從總量向結構和質量挖潛的空間，區(qū)位、交通、物流優(yōu)勢突出，生產(chǎn)要素保障能力較強，特別是近年來謀劃實施了一大批打基礎、增后勁的大事要事，發(fā)展載體集聚輻射能力日益提升，綜合競爭優(yōu)勢日益突出。
三、新常態(tài)需要新思維
窮則變，變則通，通則久。新常態(tài)下我們面臨著許多新趨勢新情況新問題，一味走老路只能是緣木求魚、刻舟求劍，必須跳出傳統(tǒng)觀念、慣性思維束縛，主動求變、以變應變，積極創(chuàng)新思想觀念、方式方法和體制機制，提高駕馭管理新形勢下經(jīng)濟工作的能力、一是戰(zhàn)略思維。要有登高望遠、統(tǒng)攬全局的視野，對經(jīng)濟發(fā)展中的一些新趨勢、新動向、新苗頭，敏銳研判、積極應對，做到因勢而動、順勢而為，跟上發(fā)展步伐，搶占發(fā)展先機。二是創(chuàng)新思維。創(chuàng)新是新常態(tài)下發(fā)展的動力源泉，是我們繞不過的“坎”。要形成求新求變的創(chuàng)新思維，下大力氣實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以新思路、新辦法解決問題，以新科技、新產(chǎn)品增強實力，以新業(yè)態(tài)、新模式激發(fā)活力。三是辯證思維。歷史辯證地看待新常態(tài)下經(jīng)濟增速放緩的趨勢性變化，認識到發(fā)展速度有升有降是正常的，只要波動在合理范圍內(nèi)，就應保持戰(zhàn)略上的平常心。同時，也要“跳起來摘桃子”，在有質量、有效益的前提下，爭取更好結果。四是底線思維。凡事把問題想在前頭，把風險看到明處，從壞處準備，向好處努力，積極防范煤炭、鋼鐵等行業(yè)性風險，地方政府債務、影子銀行等金融風險，隱形失業(yè)顯性化、小微企業(yè)關停倒閉、非法集資事件等社會穩(wěn)定風險，把潛在風險因子可能帶來的影響控制在最小范圍。
四、新常態(tài)應有新作為
適應新常態(tài)，不是被動適應，而應主動作為省委書記郭庚茂在全省經(jīng)濟工作會議中以“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)”作為講話總綱，就蘊含了從認識到適應、進而主動作為的遞進要求。我們應深刻領會和把握，在全省發(fā)展和本職工作中積極作為，通過作為來克難攻堅，通過作為來趨利避害，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權。
第一，勇挑發(fā)展重擔。新常態(tài)下經(jīng)濟將由高速增長轉為中高速增長，我省也把今年經(jīng)濟增長預期目標確定為8%。但是增長速度降低了，絕不意味發(fā)展任務減輕了。在“三期疊加”階段，同樣是實現(xiàn)8%的增長目標，需要付出更多的辛勞，克服更多的困難。同時，新常態(tài)下的發(fā)展，是形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的發(fā)展，要創(chuàng)造更多就業(yè)、更優(yōu)效益、更高質量，必須經(jīng)過艱苦努力才能實現(xiàn)。
關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài);煤炭資源型城市;低碳可持續(xù)
中圖分類號：F407.21 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）27-0129-02
2014年三談“中國經(jīng)濟新常態(tài)”，就新常態(tài)的主要特點、發(fā)展機遇、戰(zhàn)略舉措等重要問題進行了深入的分析和系統(tǒng)性論述，要求認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，煤炭資源型城市現(xiàn)有的發(fā)展模式已經(jīng)無法適應新發(fā)展需要。從宏觀角度來看，經(jīng)濟的中低速發(fā)展和對能源消費量的控制將對煤炭行業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。如何認識宏觀形勢，如何認識煤炭行業(yè)新常態(tài)的特征和表現(xiàn)形式，對于煤炭城市可持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。本文以朔州市為例，就如何在經(jīng)濟新常態(tài)背景下實現(xiàn)轉型升級，從發(fā)展現(xiàn)狀、轉型的必要性、發(fā)展瓶頸和解決對策四方面入手進行探究。
一、煤炭資源型城市朔州市現(xiàn)狀概述
1.經(jīng)濟結構特征。朔州市三次產(chǎn)業(yè)結構的基本情況和變化是符合產(chǎn)業(yè)演進的一般規(guī)律的。從下圖中可以看出，自2003年以來第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重呈穩(wěn)步下降的趨勢，八年間下降了8.5個百分點;第二產(chǎn)業(yè)的比重雖有小幅波動，但仍居高不下，保持在50%以上;第三產(chǎn)業(yè)每年基本呈現(xiàn)小幅度上升的趨勢，有良好的發(fā)展態(tài)勢。朔州市經(jīng)濟仍以第二產(chǎn)業(yè)為重，產(chǎn)業(yè)結構單一，經(jīng)濟結構不平衡，長此以往，會形成經(jīng)濟“斷層”。
2.能源結構特征。朔州市礦產(chǎn)資源豐富，煤電工業(yè)實力雄厚，是我國重要的能源工業(yè)基地。已探明的礦產(chǎn)資源有煤炭、石灰?guī)r、高嶺土、鐵礦石、鋁礬土、長石、石英等28種，其中煤炭儲藏量430億噸，分布面積1 603平方公里，占全市總面積的14%。2008年煤炭開采數(shù)量、產(chǎn)量和銷量在全國名列第二，僅次于鄂爾多斯。從能源結構來看，如下圖所示，煤炭占能源消費總量的86.58%;電力占能源消費總量的4.56%;煤矸石占能源消費總量的2.05%;石油制品占能源消費總量的1.93%。從行業(yè)消費上來看，在規(guī)模以上工業(yè)46個中類行業(yè)中，能源的消費主要集中在煤炭開采和洗選業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)能源加工轉換效率為39.2%。
3.環(huán)境結構特征。全市大氣和水環(huán)境質量處于高污染狀態(tài)。2004年全市4個監(jiān)測點可吸入顆粒物年均濃度超過國家二級標準0.35倍，二氧化硫年日均值超過國家二級標準1倍，2004年市區(qū)大氣環(huán)境二級以上天數(shù)達199天，全市大氣綜合污染指數(shù)為4.26;全市地表水污染嚴重，6個監(jiān)測斷面化學需氧量、生化需氧量和石油類的年均濃度分別超過國家標準的2.6倍、0.08倍和4.4倍，除神頭泉監(jiān)測斷面為中度污染外，其余5個斷面均為重污染。
二、朔州市低碳可持續(xù)發(fā)展的必要性分析
隨著中國經(jīng)濟步入以中高速增長為標志的“新常態(tài)”，煤炭行業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)新的常態(tài)，城市轉型發(fā)展壓力陡增。以煤炭企業(yè)為主導的朔州市實現(xiàn)低碳可持續(xù)的轉型發(fā)展亟不可待。
1.國內(nèi)煤炭需求增速放緩。改革開放以來，山西煤炭行業(yè)大約以十年為周期呈現(xiàn)峰谷交替的發(fā)展狀態(tài)。自2001年始，山西迎來煤炭發(fā)展黃金十年，年均增速達12%，一煤獨大的經(jīng)濟格局形成。到2012年，山西煤炭再次進入低谷，增速呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢，未來增長潛力已弱化。
2.環(huán)境制約的強化作用加強。經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾尖銳，日益惡化的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為制約資源型城市健康可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。“高能耗，高污染”的煤炭企業(yè)已經(jīng)對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的損害，水污染、大氣污染、土地污染的損害無法挽回，經(jīng)濟快速增長帶來的危害是巨大的。由此看來，傳統(tǒng)的、粗放型的煤炭生產(chǎn)和利用方式將面臨巨大挑戰(zhàn)，推行煤炭綠色開采，向社會提供潔凈的煤炭產(chǎn)品，保護和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，任務十分艱巨。
3.產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的任務艱巨。經(jīng)濟新常態(tài)強調(diào)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，在這個方面，朔州市近些年已經(jīng)做出了一些努力。一方面，從2008年開始，全市大力推進實施煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，優(yōu)化資源分配，優(yōu)勝劣汰，對生產(chǎn)效能低下的小煤礦進行了整改，淘汰了一大批小煤礦，煤炭經(jīng)濟不斷復蘇，然而小煤礦數(shù)量減少，大煤礦、大企業(yè)之間的競爭卻越發(fā)激烈，結構調(diào)整難度加大，繼續(xù)依靠行政手段淘汰落后產(chǎn)能的難度加大。另一方面，隨著現(xiàn)代化煤化工技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必將進一步拓展行業(yè)發(fā)展空間，給煤炭產(chǎn)業(yè)機構調(diào)整也帶來新的發(fā)展機遇。
4.產(chǎn)能過剩和庫存的壓力加大。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金十年”吸引了數(shù)十多個行業(yè)進入該領域投資，僅八年的時間里，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資累計就達到3.1萬億之巨。全社會煤炭庫存大幅增加，連續(xù)30多個月保持在3億噸以上，市場不斷加劇的壓力正在逐步擊垮煤炭企業(yè)。
三、制約朔州市低碳可持續(xù)發(fā)展的因素探究
1.資源問題。煤炭的開采無法避免水資源的破壞，據(jù)統(tǒng)計，每開采1t煤，就要造成2.48m3水量的流失，到目前為止還沒有合適的解決辦法，而與煤炭緊密相關的電力工業(yè)也是用水大戶。因此，水資源緊缺成為制約朔州市健康可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
2.環(huán)境問題。隨著煤炭資源開采程度的增強，煤炭城市煙塵、粉塵、大氣、水體污染、煤礦過度開發(fā)造成地表植被破壞、水土流失、地表塌陷等日益嚴重，就目前來看生態(tài)環(huán)境的治理工作做得非常少，遠遠不能滿足環(huán)境恢復的需要。煤炭城市生態(tài)環(huán)境日惡化，嚴重阻礙了煤炭城市的可持續(xù)發(fā)展。
3.產(chǎn)業(yè)結構問題。從目前發(fā)展狀況來看，煤炭產(chǎn)業(yè)仍舊是朔州市的支柱性產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)過于單一。新興產(chǎn)業(yè)的增長相對于能源產(chǎn)業(yè)的增長仍顯得微不足道，整個工業(yè)的構成甚至更趨于重型化，自從建市以來經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢與煤炭產(chǎn)量密切相關。
四、經(jīng)濟新常態(tài)下朔州市低碳可持續(xù)發(fā)展的措施建議
1.提高煤炭附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。煤炭資源型城市依賴于煤炭資源而生存發(fā)展，而煤炭資源又是不可再生資源，任何資源都是有限的，濫開濫采，不合理的、粗放的利用必將導致資源過早枯竭，隨即煤炭資源型城市將走向衰竭。
2.發(fā)展多元化經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。長期以來，朔州市以煤炭經(jīng)濟為主導經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結構單一，“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結構減少了產(chǎn)業(yè)間的互補互利，使得朔州市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的延伸空間極其有限。在經(jīng)濟新常態(tài)下，發(fā)展多元化經(jīng)濟，增強經(jīng)濟活力是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅浞掷矛F(xiàn)代科學技術成果，大力發(fā)展服務業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展物流、信息、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)，推進本市“商、旅、文”聯(lián)動發(fā)展。逐步形成健康、合理的多元化產(chǎn)業(yè)結構，為經(jīng)濟轉型奠定基礎。
3.推進節(jié)能減排工作，加強生態(tài)建設。為有效應對經(jīng)濟高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重型化給城市帶來的環(huán)境的壓力和困難，朔州市應在節(jié)能減排方面加大力度，加強生態(tài)建設和環(huán)境治理，使得城市的發(fā)展和周圍環(huán)境相適應。
五、總結
經(jīng)濟新常態(tài)下，朔州工業(yè)經(jīng)濟運行面臨著“煤炭需求放緩，結構轉換加速，生態(tài)環(huán)境限制，創(chuàng)新能力不足”等諸多挑戰(zhàn)。為此，應該積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，爭取戰(zhàn)略主動，找到新的突破口，實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展，在轉型發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
參考文獻：
[1] 李世玲.資源型地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式轉型研究――朔州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟案例[J].時代金融，2013，（35）：372-376.
盡管在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，人力要素、物質資源、人力資本等的聚集效應可以帶動城市經(jīng)濟的快速增長，加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，驅動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但仍有一些突出矛盾和問題。體現(xiàn)為：（1）產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚不同步，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力無法滿足人口城鎮(zhèn)化快速擴張，致使大量農(nóng)業(yè)轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后。而工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎和推動力，沒有的工業(yè)化就談不上城鎮(zhèn)化。（2）過度城鎮(zhèn)地域擴張與城鎮(zhèn)規(guī)模結構布局不合理，使資源環(huán)境承載能力超負。人口快速集聚城市，帶來了人口擁擠、住房緊張、交通堵塞、環(huán)境污染、公共醫(yī)療、教育等一系列城市問題，城市管理運行效率不高，引發(fā)“大城市病”，造成了城市各方面資源的日趨緊張，對城市的健康持續(xù)發(fā)展構成了嚴重威脅。
二、中國經(jīng)濟新常態(tài)
1、“新常態(tài)”的提出和特征
中國經(jīng)濟在保持10%以上的高速增長近30年后，從2010-2012年開始中國經(jīng)濟增速連續(xù)11個季度下滑、增速減緩，2014年中國GDP增速為7.4%,保持2012以來GDP增速連續(xù)三年低于8%的水平，維持一個相對平穩(wěn)的低速增長。這種這種經(jīng)濟態(tài)勢經(jīng)濟學者稱為新常態(tài)現(xiàn)象。2014年5月在河南考察時首次提出中國經(jīng)濟“新常態(tài)”概念，指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。“新常態(tài)”一詞開始進入公眾視野。而經(jīng)濟放緩是中國經(jīng)濟新常態(tài)的一種表象，其背后的本質是經(jīng)濟結構優(yōu)化，增長動力切換，制度環(huán)境改變。
2、“新常態(tài)”帶來的機遇
新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。首先，新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元。促進中國經(jīng)濟增長不再是僅依靠對外出口，大規(guī)模市政建設、房地產(chǎn)和工業(yè)化投入產(chǎn)出拉動而是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進多元動力。其次，中國經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。
三、“新常態(tài)”下城鎮(zhèn)化建設新動力因素分析
如何適應新常態(tài)帶來的發(fā)展機遇，發(fā)揮新常態(tài)效能作用，實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展將是新型城鎮(zhèn)化建設謀劃新發(fā)展的新動力。
1、新常態(tài)經(jīng)濟增速減緩利于消除城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)性
增速減緩的實質是增長動力的轉換和經(jīng)濟結構的再平衡，所反映出的是服務業(yè)比重明顯上升取代工業(yè)成為經(jīng)濟增長主要動力；投資率下降，消費率上升，消費成為需求增長的主體；人力、資源粗放投入明顯下降，高技術創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟助推器。
2、新常態(tài)經(jīng)濟結構升級促進城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)結構的科學合理布局
“十二五”規(guī)劃把GDP平均增長速度定為7%，而且決定工作重點從過去的重速度、重規(guī)模、開發(fā)重大項目，轉到重結構、重質量、重效益、重民生，這就是所謂經(jīng)濟增長方式的轉變和升級。新常態(tài)下我國內(nèi)需比重提高，消費拉動經(jīng)濟的作用增強，超過出口和外需對經(jīng)濟增長的影響。目前我國最終消費率僅為50%左右，低于全球平均80%的水平，消費力的提升空間巨大。總理指出“，中國未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化”，所蘊含的強大內(nèi)需潛力而被認為是助推中國新常態(tài)經(jīng)濟增長的強勁引擎。為此，把擴大居民消費作為擴大內(nèi)需的著力點，著力提高消費能力、優(yōu)化消費環(huán)境、培育消費熱點，要以增加居民收入為重點，合理調(diào)整收入分配關系，切實解決差距較大問題，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，不斷增強城鄉(xiāng)居民的消費能力。
3、新常態(tài)“以資源承載為上限”決心推進新型城鎮(zhèn)化建設
《2014年經(jīng)濟形勢分析與2015年展望》報告提出：以資源承載為上限來優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結構。一方面將生態(tài)文明理念融入城市發(fā)展，構建綠色生產(chǎn)、生活方式和消費模式。節(jié)約集約利用土地、水和能源等資源，促進資源循環(huán)利用，控制總量提高效率，并加快建設可再生能源系統(tǒng)，提高新能源和可再生能源利用比例。實施大氣污染防治行動計劃，嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，如嚴格控制機動車保有量，節(jié)能環(huán)保等新技術推廣，石化行業(yè)實現(xiàn)綠色工業(yè)化等措施改善城市空氣質量。中國政府承諾2030年碳排放達到峰值，非石化能源在能源結構中站20%，走上綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟之路。另一方面，科學規(guī)劃建設城市群，嚴格控制建設用地規(guī)模，促進城市緊湊發(fā)展，以現(xiàn)代新型交通網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡為依托，用產(chǎn)業(yè)升級做支撐，高新科技為推力，依托科技、教育和人才資源優(yōu)勢，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮城市創(chuàng)新載體作用，順應科技進步和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，推動城市走智慧創(chuàng)新驅動發(fā)展道路，實現(xiàn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。
四、結語
長期以來，圍繞探究“中國奇跡”之謎，國內(nèi)外理論界已對中國經(jīng)濟進行了廣泛而深入的探討，“中國模式”的提出及解讀，使得這場基于中國經(jīng)濟高速增長現(xiàn)實場景下的大討論持續(xù)升溫進而達到了一個全新的高度。美國學者馬丁•哈特蘭茲伯格與保羅•伯克特指出，主流經(jīng)濟學界已經(jīng)基本達成這樣一個共識，即“中國模式”作為一種發(fā)展模式，使得中國將成為發(fā)展中國家進行現(xiàn)代化建設的主要范式[1]。盡管就“中國模式”具體內(nèi)涵的解讀離不開對中國特有的政治體制、社會結構，以及歷史文化特征的全面考察，但圍繞中國經(jīng)濟對“中國模式”進行集中探討，似乎能夠將“中國模式”的解讀更直觀地帶入到中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的現(xiàn)實場景中。從這一點而言，“中國模式”可以被視為具有中國特色的、中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的具體路徑，以及使中國經(jīng)濟走向市場化、全球化與現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排。應當看到的是，三十余年中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長與社會全面發(fā)展的事實已經(jīng)能夠充分地說明“中國模式”的客觀存在是毋庸置疑的，這種客觀存在性是基于中國在經(jīng)濟改革與發(fā)展道路上的獨立性，以及建立在中國經(jīng)濟體制改革與轉軌豐富的理論與實踐內(nèi)容之上的巨大成就。在通向現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家的道路上，面對來自英美的自由市場模式（盎格魯—撒克遜模式）、歐洲大陸的社會市場模式（萊茵河模式）、東亞國家的強政府模式和俄羅斯的“第三條道路”等理論與實踐的挑戰(zhàn)，中國選擇了一條適合本國國情的改革與發(fā)展道路，從而使在理論探索與實踐發(fā)展中不斷完善的中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制與經(jīng)濟社會發(fā)展模式受到全世界的廣泛關注。“中國模式”是對中國三十余年改革開放得失經(jīng)驗總結和在對未來國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境預測基礎上，歸納出來的一套具有中國特色的、內(nèi)容清晰、呈體系化的、能夠引領中國經(jīng)濟社會前行的思想理論和政策框架。它不僅是對前期中國改革與發(fā)展績效的理論總結，也是指引未來中國改革與發(fā)展實踐的燈塔。
盡管成就斐然，“中國模式”自身存在的問題與缺陷亦不容忽視，這些問題和缺陷曾被中國經(jīng)濟的高速增長與總量繁榮的表象所掩蓋，從而長期隱藏在中國經(jīng)濟的“舊常態(tài)”中并逐步發(fā)展成為制約中國經(jīng)濟未來改革與轉型的強大阻力。在反思“中國模式”存在的具體問題與缺陷時，許多學者認為“中國模式”具有的粗放式特征和低技術創(chuàng)新能力已使經(jīng)濟增長中的資源環(huán)境承載力達到了極限，單位GDP能耗巨大的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式不僅意味著產(chǎn)出水平的低質低效，也造成了資源能源的嚴重浪費。高污染、高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)和能源結構已使中國成為全球第一大溫室氣體排放國，這使得中國在后危機與低碳經(jīng)濟時代承擔著減排與發(fā)展的雙重壓力。吳敬璉指出，由于粗放型經(jīng)濟增長方式下的出口導向政策的短期刺激效應正逐漸減弱，從長期來看，中國亟需轉變經(jīng)濟增長方式來應對傳統(tǒng)模式造成的資源枯竭、環(huán)境破壞、內(nèi)需不足、技術創(chuàng)新滯后以及勞動者收入提高緩慢等問題。盡管政府主導下的海量資源投入與強大的社會動員機制是“中國模式”引領中國經(jīng)濟長期高速增長的重要保證，然而，在強政府、“巨型國企”與粗放式生產(chǎn)投資營造的高增長與總量繁榮的背后卻是中國經(jīng)濟的高負債、高庫存與高杠桿化，以及“投資饑渴癥”下的產(chǎn)能過剩與消費不足。蕭功秦認為，在“強國家—弱社會”的現(xiàn)有結構關系與體制環(huán)境下，“中國模式”面臨著腐敗、國富民貧、國企病、兩極分化與社會創(chuàng)新能力弱化的五大困境。許小年基于對拉動中國經(jīng)濟增長“三駕馬車”的比重關系出發(fā)，認為中國經(jīng)濟的高速增長是建立在對投資驅動過度依賴的基礎上，這將導致中國經(jīng)濟在消費與投資關系嚴重失衡的情況下面臨結構性衰退的風險。進一步地，作為將“中國模式”發(fā)揮至極的一項經(jīng)濟政策，依靠大規(guī)模投資刺激經(jīng)濟增長的“四萬億投資”盡管在全球金融危機的高峰期保住了中國經(jīng)濟的增長態(tài)勢，但在前一階段的生產(chǎn)尚未被消費充分吸收的前提下，在投資增速明顯快于消費增長的產(chǎn)能過剩狀態(tài)下，繼續(xù)用投資作為經(jīng)濟增長的催化劑只能使宏觀經(jīng)濟進一步偏離供求均衡的軌道。隨著“四萬億投資”的短期效應逐漸減弱，如今“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟正在增速回落與結構調(diào)整中努力消化前期刺激政策的消極后果。回顧改革開放以來中國經(jīng)濟三十余年的改革與發(fā)展歷程，強政府控制下的市場開放與海量投資作為“中國模式”的一個基本實踐特征，也是推動中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的主要動力機制。圖1反映了自1984年中國啟動至今經(jīng)濟增長的具體情況。從圖1中可以看出的是，中國經(jīng)濟并沒有在30年間一直呈爬坡式上漲態(tài)勢，而是在三大增長區(qū)間（1984—1988年；1992—1997年；2002—2011年）后分別出現(xiàn)了三次明顯的經(jīng)濟下滑（1989—1990年；1998—1999年；2012年至今）。與前兩次周期性的經(jīng)濟下滑所不同的是，2012年以來中國經(jīng)濟增速的減緩則是一個中長期的結構性問題。從表1中可以看到，強政府在推動市場開放過程中的政治示威作用，擴張性的宏觀經(jīng)濟政策，以及充分利用相對利好的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)揮政府投資與出口對經(jīng)濟增長的拉動作用，這是中國經(jīng)濟在經(jīng)歷前兩次的短期下滑后受益于“中國模式”的“反危機”和“促增長”政策迅速企穩(wěn)上漲的重要原因。然而，2012年以來中國經(jīng)濟增速的明顯放緩則突出地反映了經(jīng)濟高速增長過程中長期積累的結構性危機，具體表現(xiàn)為：粗放型的投資驅動模式使傳統(tǒng)工業(yè)部門在“轉型難”的同時又普遍面臨產(chǎn)能過剩的問題；房地產(chǎn)行業(yè)的過熱發(fā)展導致相關市場領域存在泡沫化風險；在全球金融危機的背景下，外需不足導致中國經(jīng)濟面臨出口拉動的乏力；而隨著勞動力成本的抬升與人口結構的老齡化，中國經(jīng)濟高速增長所長期賴以的人口紅利正逐步消失；更為重要的是，當市場化改革全面進入存量調(diào)整的深水區(qū)時，以往在體制打球式的“、先易后難”的改革策略已經(jīng)無法適應經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的實際需要，而傳統(tǒng)體制及其既得利益的強大藩籬已使?jié)u進式改革的長期成本愈發(fā)凸顯。毫無疑問，當經(jīng)濟增長與現(xiàn)有體制、既得利益、資源環(huán)境等約束條件日趨呈現(xiàn)出緊張的矛盾沖突時；當拉動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力日益衰竭而新生動力尚未發(fā)育成熟時，仍然在戰(zhàn)略思維與政策安排上沿襲套用“中國模式”的四萬億元投資救市方案顯然無法從根本上解決目前中國經(jīng)濟存在的結構性弊病。這是“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟與以往兩次增速出現(xiàn)短期下滑現(xiàn)象的實質性差異。應當看到的是，中國經(jīng)濟的深化改革與全面轉型是由“中國模式”長期存在的問題和缺陷倒逼而生，而后者的集中爆發(fā)是中國經(jīng)濟從“舊常態(tài)”走向“新常態(tài)”的基本誘因；在這一過程中，作為外部影響因素，全球金融危機起到了促使中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的催化作用。在經(jīng)濟“新常態(tài)”的背景下，如何正視“中國模式”在引領中國經(jīng)濟改革與發(fā)展中存在的具體問題和缺陷，使“中國模式”在理論與實踐發(fā)展中從容應對經(jīng)濟“新常態(tài)”的挑戰(zhàn)，這將是深刻影響未來中國經(jīng)濟轉型與發(fā)展的一項重大議題。
二、“中國模式”轉型升級的背景、意義與內(nèi)涵
2008年金融危機的爆發(fā)和蔓延已使全球經(jīng)濟逐漸步入了一個大調(diào)整和大過渡的時代，鑒于全球主要經(jīng)濟體復蘇與增長態(tài)勢的持續(xù)低迷，轉型業(yè)已成為各個國家尋找新增長點以謀求未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個基本共識。以金融資本為主導的虛擬經(jīng)濟向以工業(yè)資本為基礎的實體經(jīng)濟轉型，以及傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟向未來的低碳經(jīng)濟轉型，已成為當前全球經(jīng)濟在面臨各種問題與挑戰(zhàn)下就未來改革、轉型與發(fā)展議程的兩條主線。與此同時，在全球兩大轉型潮流的帶動下，一方面，發(fā)達國家為抑制金融泡沫與促進經(jīng)濟復蘇出現(xiàn)了“再工業(yè)化”與“再制造業(yè)化”的發(fā)展趨勢；另一方面，科學技術的創(chuàng)新浪潮在全球經(jīng)濟回歸實體化的過程中為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉型升級提供了前提基礎。實際上，全球經(jīng)濟的轉型浪潮是對當前全球經(jīng)濟增速減緩與結構失衡的一次積極回應。面對同樣的問題，轉型也將是“新常態(tài)”背景下促進中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要機遇。然而，考慮到當前中國經(jīng)濟改革與發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，這種轉型不應再局限于具體領域或層面，而是應基于國家發(fā)展長遠利益的戰(zhàn)略高度，把轉型擴展到一個國家改革與發(fā)展模式的整體化變遷的宏觀視域，即“中國模式”的轉型升級。這種改革與發(fā)展總體模式上的轉型升級將進一步推動當前中國經(jīng)濟在生產(chǎn)方式、消費方式、產(chǎn)業(yè)、能源、收入分配等具體結構和領域的全面升級優(yōu)化。
“中國模式”的轉型升級并不是對改革開放三十余年中國經(jīng)濟社會發(fā)展成果和實踐經(jīng)驗的全盤否定，而是基于中國經(jīng)濟改革與發(fā)展過程中存在的現(xiàn)實問題，對“中國模式”的一次積極揚棄。人類社會發(fā)展至今尚不存在一種具有普適性的、亙古不變的模式，而模式的僵滯和定型化只能因其無法適應不斷變化與發(fā)展的外部環(huán)境而最終走向失敗———“蘇聯(lián)模式”在原社會主義國家的崩潰便是一個很好的例證；而從曾經(jīng)的“華盛頓共識”到如今的“后華盛頓共識”，這種經(jīng)濟政策觀與具體政策框架的演化變遷也清晰地反映了西方價值觀及其所倡導的市場化模式越來越能著眼于轉軌國家在全球化過程中市場化改革與經(jīng)濟發(fā)展的實際情況[8]。因此，就任何模式的本身而言，它是固定性與多樣性的對立統(tǒng)一。“中國模式”之所以能夠引領中國經(jīng)濟取得當今的成就，正是由于在改革開放時期特定的國內(nèi)外環(huán)境下，中國經(jīng)濟能夠務實、積極且不失時宜地踐行著體制改革的試錯、探索與創(chuàng)新，并在經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代化建設中不斷豐富著“中國模式”的具體內(nèi)涵。這種在改革與發(fā)展過程中對“中國模式”與時俱進的理論探索與實踐創(chuàng)新無疑從實質上使“中國模式”成為推動中國經(jīng)濟三十余年持續(xù)高速增長的主導力量。然而，隨著經(jīng)濟高速增長與改革進程相對滯后的矛盾已使中國經(jīng)濟在發(fā)展中長期積累的問題日益凸顯，特別是在經(jīng)濟“新常態(tài)”時期，中國經(jīng)濟一方面面臨著經(jīng)濟增速減緩、經(jīng)濟結構失衡以及經(jīng)濟增長傳統(tǒng)動力日趨式微的“中國式”問題；另一方面，中國經(jīng)濟也面臨著“劉易斯拐點”“中等收入陷阱”以及“后發(fā)劣勢”等普遍困擾發(fā)展中國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“通病”的挑戰(zhàn)。在舊有模式逐漸無法適應經(jīng)濟“新常態(tài)”的背景下，只有通過“中國模式”的轉型升級，才能在整體推進中國經(jīng)濟改革與轉型進程的同時逐步解決經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的結構失衡問題并突破傳統(tǒng)體制機制的瓶頸。因此，“中國模式”的轉型升級將是未來中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的主要議題，同時也將成為“中國模式”在全球經(jīng)濟轉型浪潮中保持其強大生命力的重要途徑。“中國模式”的轉型升級是在中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的背景下，圍繞前期經(jīng)濟社會改革與發(fā)展的得失經(jīng)驗，就當前中國經(jīng)濟改革與發(fā)展中存在的突出問題進行的一次深刻反思和集中回應。應當看到的是，建立在依靠強勢政府推動下的海量投資和對資源環(huán)境過度依賴基礎之上的高速增長不僅野蠻，而且不可持續(xù)。“中國模式”的轉型升級應當基于經(jīng)濟“新常態(tài)”的現(xiàn)實場景，直接面對并處理“新常態(tài)”呈現(xiàn)給中國經(jīng)濟的新問題和新挑戰(zhàn)。作為對中國未來改革與發(fā)展模式的積極調(diào)整，“中國模式”的轉型升級將是關系到中國經(jīng)濟在“新常態(tài)”時期能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。與微觀層面上強調(diào)的轉型升級所不同的是，“中國模式”的轉型升級將集中圍繞未來中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的路徑選擇與制度安排這一更具戰(zhàn)略意義的宏觀視域，以尋求中國經(jīng)濟在“新常態(tài)”下的新增長點為目的，以培育創(chuàng)新型增長驅動機制為著力點，突破傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式與增長理念的理論框架與實踐范式，推動中國經(jīng)濟從追求高速度與總量繁榮向強調(diào)結構優(yōu)化、質量改善和效益提升的方向發(fā)展。
基于改革開放三十余年間中國經(jīng)濟高速增長過程中不斷積累和激化的各種問題與矛盾，“中國模式”的轉型升級要求中國必須認識到在結構失衡與改革動力相對匱乏的條件下，以往建立在逆周期調(diào)控理論基礎之上的、需求導向的強刺激政策在應對經(jīng)濟“新常態(tài)”問題時的局限性；也要認識到政府主導投資驅動下的、以過度消耗資源和環(huán)境承載力為代價的、寅吃卯糧的經(jīng)濟增長方式的不可持續(xù)；更要認識到為保障經(jīng)濟增速不與改革進程脫節(jié)，而為未來持續(xù)的改革提供空間并創(chuàng)造動力的重要意義。因此，作為一場“轉型+發(fā)展”的重要理論創(chuàng)新與實踐探索，“中國模式”的轉型升級是在經(jīng)濟“新常態(tài)”時期中國尋求未來改革出路以實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要途徑；同時也是面向中國未來“小康社會”建設與現(xiàn)代化發(fā)展的一場生產(chǎn)方式與生活方式的深刻變革。進一步地，作為“新常態(tài)”背景下中國經(jīng)濟未來改革與發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措，“中國模式”的轉型升級既是對“中國模式”的自我完善，也是對中國特色社會主義理論認知的深化，更是促進中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的應有之義。
三、推動“中國模式”轉型升級的具體路徑
（一）從政府供給主導型到社會需求誘致型：經(jīng)濟改革驅動機制的轉變依靠政府力量推動中國經(jīng)濟改革進程，并為中國經(jīng)濟增長創(chuàng)造各種政策條件和制度環(huán)境的“強政府”模式一直以來是“中國模式”下中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的顯著特征。改革開放三十余年以來，中國的經(jīng)濟體制改革一直延續(xù)著由制度供給驅動的、從中央頂層設計到地方層級擴散的、自上而下的制度創(chuàng)新模式。這種由強勢政府主導的、以制度供給方式推動的經(jīng)濟體制改革實際上反映了在政府控制改革進程與提供具體政策安排時特定的行為方式與利益訴求。政府以“制度企業(yè)家”的身份直接介入到制度創(chuàng)新活動實則反映了在中國改革開放的時代背景下，政府通過學習和模仿尋求符合自身利益最大化的外部規(guī)則的過程，這一過程既可能在特定的環(huán)境條件下產(chǎn)生規(guī)則改變與社會增益的激勵相容，也可能因政府與社會成員對規(guī)則理解的不一致而減損改革過程中的社會福利。在經(jīng)濟體制改革尚處于“淺水區(qū)”時，增量改革帶來的經(jīng)濟增益與決策層的政治收益之間所形成的激勵相容使得強勢政府主導下的經(jīng)濟改革在短期內(nèi)產(chǎn)生了十分豐厚的、具有“中國模式”特征的改革紅利。然而，當經(jīng)濟體制改革逐漸進入到“深水區(qū)”時，結構調(diào)整與存量改革勢必會觸及現(xiàn)存體制框架內(nèi)的核心制度安排及相關的既得利益。進一步地，當現(xiàn)有體制和既得利益無法滿足對現(xiàn)存利益結構重新分配與深度調(diào)整的改革需要時，強勢政府主導下的經(jīng)濟改革往往會陷入重重困境。與此同時，中國既存的政治經(jīng)濟體制環(huán)境決定了社會民眾盡管具有反映制度需求的意愿，卻匱乏通過自發(fā)的制度創(chuàng)新活動滿足其制度需求的能力。長期以來，因政府主導的制度供給不充分或明顯滯后于社會成員的制度需求而引致的制度供求缺口的不斷擴大，以及社會范圍內(nèi)各種利益沖突的持續(xù)激化，促使改革經(jīng)常以問題倒逼的方式開啟或延續(xù)。顯然，這種政府主導的制度變遷驅動機制是當前中國經(jīng)濟改革動力不足的癥結所在。同強調(diào)在微觀經(jīng)濟活動領域的“政府退出”一樣，在市場經(jīng)濟的體制機制日趨成熟的條件下，政府對制度供給的主導作用應逐漸弱化，而平行于這一過程的則是社會民眾的制度需求對制度創(chuàng)新作用的持續(xù)增強，活躍于市場經(jīng)濟活動中的個體和組織應當逐漸發(fā)育成為推動制度創(chuàng)新與改革進程的主導力量。作為“中國模式”轉型升級的一個重要組成部分，“新常態(tài)”背景下的中國經(jīng)濟亟需通過轉變強勢政府主導下的改革驅動機制，在結構調(diào)整與深化改革的過程中解決長期存在的改革動力不足問題。經(jīng)濟改革的驅動機制由政府供給主導型向社會需求誘致型轉變要求政府權力的進一步下放與職能轉型過程中的自我約束。一個“有限政府”“服務型政府”和“善治政府”意味著，政府行為與來自政府的外部規(guī)則應適時退出微觀層面的制度創(chuàng)新活動，從而使中央政府頂層的制度設計能夠更好地激發(fā)社會范圍內(nèi)的制度創(chuàng)新活動，而不是用政府在經(jīng)濟改革中的主導作用去取代其他社會主體從事制度創(chuàng)新的能力和意愿。與此同時，應盡可能地賦予社會民眾在市場活動中更多的制度創(chuàng)新空間，充分挖掘來自民間與基層的改革動力，并通過互惠性的制度創(chuàng)新活動促使社會民眾廣泛參與具體政策制定與出臺的討論和聽證過程，以期逐步提高社會民眾表達制度需求的能力和意愿，以及前者相對于政府在制度創(chuàng)新過程中的議價水平。毫無疑問，這些將是在“新常態(tài)”時期推動中國經(jīng)濟改革驅動機制由政府供給主導型向社會需求誘致型轉變的具體途徑。
（二）從“循序漸進”到“平行推進”：改革方式與改革策略的轉變作為經(jīng)濟改革和轉軌的戰(zhàn)略選擇與具體方式，理論界曾圍繞不同轉軌國家的改革成本和績效就“漸進主義”和“激進主義”的改革與轉軌方式進行了曠日持久的爭論。其中，作為漸進主義改革與轉軌的范例，中國漸進式的市場化改革被理解為在原有體制框架內(nèi)以“試驗推廣”或“窗口示范”的方式推行增量改革，而這種漸進式的改革保證了改革過程的穩(wěn)定性和中央政府對改革目標與改革方式的可操控性。樊綱指出中國漸進式的市場化改革能夠充分利用體制外部增量部分經(jīng)濟增益的“示范效應”推動體制內(nèi)存量領域的改革，從而減少了市場化改革的成本和阻力。盡管在較長一段時期內(nèi)，漸進式改革下中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長已使這種改革戰(zhàn)略和改革方式被普遍看作是“中國模式”的一個突出實踐特征和主要成功經(jīng)驗。然而，考慮到漸進式的改革過程更容易形成對“雙軌制”的長期路徑依賴④[16]，以及在經(jīng)濟增速明顯快于改革進程的背景下，大量“未償費用”⑤[17]或制度遺留因素的積累所引發(fā)的結構失衡問題，漸進式改革的長期成本已然在中國經(jīng)濟的改革與發(fā)展中被無限放大。以往“中國模式”的漸進式改革通常被描述為一種“先易后難、逐個擊破”的“循序漸進”式的改革方式。這種對經(jīng)濟體制機制循序漸進式的改革容易因具體改革領域的“各自為政”進而引致改革過程中的制度不協(xié)調(diào)問題，主要表現(xiàn)為在相關性改革領域中出現(xiàn)的改革超前與改革滯后并存，以及因某一領域的改革瓶頸引發(fā)的整體改革進程的“原地等待”[18]。“新常態(tài)”背景下的經(jīng)濟改革需要我們適時轉變以往的改革策略與改革思維，以“平行推進”式的改革方式全面促進各項領域的深化改革。“平行推進”式的改革方式強調(diào)漸進式改革過程中體制間的相互協(xié)調(diào)，以及各項領域間改革進度的動態(tài)平衡。這意味著，鑒于民生建設的完善是釋放個人消費潛力的重要前提，針對擴大“內(nèi)需”的結構調(diào)整應當與民生領域的各項改革相互平行；而考慮到國企上市所依賴的融資和信貸環(huán)境，金融機構與資本市場的改革應當與國企改革協(xié)調(diào)兼顧。與“循序漸進”式的改革在具體操作環(huán)節(jié)上強調(diào)順序相比，“平行推進”式的改革基于各種制度安排間的相互依存與制約關系，在改革路徑與宏觀政策設計上更加注重改革總體進程的協(xié)調(diào)性。因此，以“平行推進”式的改革方式與改革策略推動各項領域的積極改革將是在“新常態(tài)”背景下突破以往漸進式改革長期遺留的各種體制機制障礙，以及避免改革總體進程出現(xiàn)“原地等待”的有效途徑。
（三）從單一性的總量經(jīng)濟向包容性的質量經(jīng)濟：經(jīng)濟增長方式的轉變轉變經(jīng)濟增長方式一直以來是中國政府和理論界持續(xù)探討的焦點問題，在經(jīng)濟“新常態(tài)”時期，經(jīng)濟增長方式的轉變同時也是“中國模式”轉型升級的一個重要內(nèi)容。面對當前中國經(jīng)濟增速減緩、結構失衡以及增長動力相對匱乏的“新常態(tài)”問題，經(jīng)濟增長方式的轉變首先要求在穩(wěn)定增速中擠掉以往在粗放型增長與結構畸形下增長的GDP泡沫，提高經(jīng)濟增長的質量和效益。其次，經(jīng)濟增長方式的轉變要在結構調(diào)整中探尋新增長點并培育創(chuàng)新型增長動力，通過經(jīng)濟增長中技術與制度的創(chuàng)新，以及人力資本質量的提升推動經(jīng)濟增長方式自覺、有序地由低級向高級轉變。再次，經(jīng)濟增長方式的轉變要在對創(chuàng)新型動力機制的探尋與培育中使經(jīng)濟增長從以金錢和物質財富的積累為第一要務，向以提高經(jīng)濟增長與生產(chǎn)力發(fā)展的可持續(xù)性、提升社會福利水平與總體幸福感，以及實現(xiàn)人的全面發(fā)展的目標要求轉變。因此，這種經(jīng)濟增長方式的積極變化不僅是從傳統(tǒng)的粗放型向現(xiàn)代的集約型方式轉變，也蘊含著從以“GDP主義”為核心的單一性增長理念向更全面反映經(jīng)濟社會發(fā)展的包容性增長理念的轉變[19]。轉變經(jīng)濟增長方式的落腳點在于經(jīng)濟增長驅動機制的革新。在經(jīng)濟“新常態(tài)”的背景下，政府應當對具有技術創(chuàng)新特征并彰顯人力資本質量積累與提升的新興產(chǎn)業(yè)及相關的經(jīng)濟活動給予更多的政策支持，使新產(chǎn)品、新技術、新商業(yè)模式具有更多的獲利空間，從而帶動產(chǎn)業(yè)組織形式向專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡化和智能化的方向發(fā)展。鑒于傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式已使中國的資源環(huán)境承載力接近或達到上限，經(jīng)濟“新常態(tài)”時期的產(chǎn)業(yè)政策與配套措施要推動產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式從以往具有“中國模式”特征的高投入、高能耗、高排放、高污染的“黑色發(fā)展”，向具有集約型、高科技、低能耗、低排放、低污染特征的“綠色發(fā)展”轉型升級。這意味著，一方面，具有資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)安全特征和低碳循環(huán)理念的綠色產(chǎn)業(yè)將在經(jīng)濟增長方式轉變的過程中存在巨大的發(fā)展?jié)摿Γ涣硪环矫妫袊?jīng)濟也要在化解產(chǎn)能過剩的同時，共同發(fā)揮市場與政府的作用來尋找傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。在經(jīng)濟“新常態(tài)”時期，為突破傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的路徑依賴以真正實現(xiàn)中國經(jīng)濟的提質增效，中國經(jīng)濟需要在結構改革的過程中不斷探索加快經(jīng)濟增長方式轉變的新途徑。
一是實現(xiàn)兵團特殊體制與市場經(jīng)濟接軌。新常態(tài)階段也是深入改革的攻堅期，對于兵團特殊體制而言，在正確處理行政與市場的關系、實現(xiàn)行政職能轉型、深化國資國企改革、培育合格的市場主體、充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用等方面，還面臨著轉變思想觀念、理順體制機制、厘清利益邊界、兼顧公平和效率等方面的困難。
二是保持穩(wěn)定合理的經(jīng)濟速度。新常態(tài)的特征是經(jīng)濟增長速度從高速增長轉入中高速增長，也就意味著經(jīng)濟可能會減速，或者經(jīng)濟增長的速度會放緩，同時經(jīng)濟發(fā)展質量效益將會得到提高。從理論上講，兵團與國家經(jīng)濟是保持同步放緩的，但是作為后發(fā)區(qū)域，如何保持一種合理而又符合兵團當前經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的經(jīng)濟速度是至關重要的。
三是發(fā)掘兵團新的經(jīng)濟增長動力。從理論方面講，經(jīng)濟增長動力的演進過程是從勞動密集型到資本密集型，再到技術密集型。當前，兵團勞動密集型產(chǎn)業(yè)的動力尚未充分利用，人口紅利已經(jīng)伴隨著人口老齡化、勞動力成本上升等問題的到來而逐漸減弱，在技術創(chuàng)新方面兵團也相對比較薄弱。
四是提高兵團城鎮(zhèn)發(fā)展質量，培育新的經(jīng)濟增長極。城鎮(zhèn)化是推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展、調(diào)節(jié)經(jīng)濟結構的重要路徑。新常態(tài)下，兵團城鎮(zhèn)化面臨城鎮(zhèn)配套基礎設施建設資金不足、城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和資源環(huán)境受約束等問題。
五是協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、民生之間的關系。在國土資源空間規(guī)劃中，兵團有相當一部分師、團在主體功能區(qū)定位中處于限制開發(fā)區(qū)域或禁止開發(fā)區(qū)域，必須在資源生態(tài)環(huán)境承載范圍內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟，并兼顧持續(xù)穩(wěn)定的改善民生。
兵團雖然面臨深化體制機制改革、保持穩(wěn)定合理的經(jīng)濟速度、尋找新的經(jīng)濟增長動力、結構調(diào)整等挑戰(zhàn)，但也應抓住新常態(tài)下的良好機遇。
一是黨的十八屆三中全會帶來的改革紅利。經(jīng)濟發(fā)展方式轉變紅利：投資與消費結構的進一步均衡化，弱化GDP目標，將轉向以營造消費和居住環(huán)境為目標，從而引導轉變經(jīng)濟發(fā)展方式更加科學合理。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整紅利：農(nóng)業(yè)進一步集約化發(fā)展，服務業(yè)將在財稅體制的驅動下獲得更大發(fā)展，工業(yè)升級獲得新的驅動力。金融深化與產(chǎn)融結合紅利：金融市場改革帶來的產(chǎn)融結合，民營資本進入金融業(yè)帶來的紅利。消費紅利：戶籍制度、城鄉(xiāng)一體化與土地制度改革，將驅動農(nóng)業(yè)人口在未來5年至10年逐步融入城市。
二是宏觀政策機遇。為應對經(jīng)濟下行壓力，國家出臺了一系列有針對性的微刺激政策來促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，為兵團經(jīng)濟發(fā)展提供了政策保障。第二次中央新疆工作座談會召開后，兵團迎來了發(fā)展壯大的良好機遇，隨著各項惠民項目的陸續(xù)落地，投資對兵團經(jīng)濟的拉動作用將繼續(xù)保持。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的繼續(xù)實施，為兵團進一步加大基礎設施建設，改善投資環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高民生事業(yè)質量以及優(yōu)化生態(tài)環(huán)境提供了重要的政策保障。
三是“一帶一路”戰(zhàn)略中絲綢之路經(jīng)濟帶建設帶來的投資機遇。絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略將圍繞“五通”加強建設，在交通、貿(mào)易、金融、民生等基礎設施建設方面，兵團將獲得更多項目和資金扶持;尤其是中巴經(jīng)濟走廊建設，將成為兵團南疆師、團參與國家開放戰(zhàn)略的重要機遇。
四是全國行業(yè)洗牌為兵團帶來產(chǎn)業(yè)調(diào)整增長點。新常態(tài)下，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)將迎來多個行業(yè)的重新洗牌，借助產(chǎn)業(yè)援疆的良好機遇，兵團可以加大招商引資力度，引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及勞動密集型企業(yè)，調(diào)整兵團現(xiàn)有經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。
關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；增速；經(jīng)濟結構；創(chuàng)新驅動
一、經(jīng)濟新常態(tài)的概念
經(jīng)濟新常態(tài)不是不需要GDP，而是不需要GDP增長方式；不是不需要增長，而是把GDP增長放在發(fā)展模式中定位，使GDP增長成為再生型增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展模式的組成部分。屬于發(fā)展范疇、能夠促進發(fā)展的可持續(xù)的增長速度越高越好，屬于發(fā)展范疇、能夠促進發(fā)展的可持續(xù)的高速增長是經(jīng)濟新常態(tài)的追求目標。把減速和高效劃等號、高速和低效劃等號、GDP高速增長和經(jīng)濟過熱劃等號，把經(jīng)濟新常態(tài)定義為減速增效、增長速度降溫是錯誤的；人為降低增長速度將導致“滯漲”的嚴重后果。經(jīng)濟新常態(tài)就是在找準經(jīng)濟增長點、實現(xiàn)經(jīng)濟結構對稱態(tài)的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟高速可持續(xù)發(fā)展，其中包括高質量無水分的GDP高速可持續(xù)增長，即我們講的“調(diào)結構穩(wěn)增長”。為了實現(xiàn)調(diào)結構穩(wěn)增長的目標，政府實行常態(tài)化的積極的財政政策是必要的，不能把我國政府積極的財政政策混同于西方資本主義國家政府周期性的“刺激經(jīng)濟”。根據(jù)再生經(jīng)濟學原理，無直接經(jīng)濟效益的長期基本建設投資永遠優(yōu)先于有直接經(jīng)濟效益的中短期基本建設投資，基本建設投資永遠優(yōu)先于生產(chǎn)資料生產(chǎn)投資，生產(chǎn)資料生產(chǎn)投資永遠優(yōu)先于消費資料生產(chǎn)投資。由于無直接經(jīng)濟效益的長期基本建設投資只能由政府實施，所以政府投資永遠優(yōu)先于民間投資。根據(jù)再生經(jīng)濟學原理，只有增量改革才有存量調(diào)整，只有新經(jīng)濟增長點才能優(yōu)化舊產(chǎn)業(yè)結構化解產(chǎn)能過剩實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級增長方式轉變經(jīng)濟質量保證。根據(jù)再生經(jīng)濟學原理，投資永遠主導消費，只有投資主導下的消費才有可持續(xù)消費，只有投資主導消費才有經(jīng)濟結構優(yōu)化經(jīng)濟可持續(xù)增長與發(fā)展。由于節(jié)約有利于積累，積累有利于投資，投資有利于生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展，所以節(jié)約、居民高儲蓄率有利于經(jīng)濟發(fā)展，而鋪張浪費、寅吃卯糧不利于經(jīng)濟發(fā)展，所謂“消費拉動經(jīng)濟”是個偽命題。根據(jù)再生經(jīng)濟學原理，投資驅動和創(chuàng)新驅動是統(tǒng)一的，投資驅動和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)技術提升產(chǎn)業(yè)結構升級生產(chǎn)效率提高增長方式轉變經(jīng)濟質量保證不但不矛盾而且內(nèi)在一致。只有投資驅動，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)技術提升產(chǎn)業(yè)結構升級生產(chǎn)效率提高增長方式轉變經(jīng)濟質量保證才有基礎；只有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)技術提升產(chǎn)業(yè)結構升級生產(chǎn)效率提高增長方式轉變經(jīng)濟質量保證為主導，投資驅動才有明確的目標與方向，使投資有效。
二、經(jīng)濟新常態(tài)的特征
1.速度――從高速增長轉為中高速增長
年均經(jīng)濟增長速度放緩，但仍將保持在7%―8%的中高速。與中國改革開放前32年年均增長9.9%的高速增長階段相比較，年均增長速度大概回落2―3個百分點。但與世界其他國家或全球經(jīng)濟增長速度相比，這一增長速度仍處于領跑狀態(tài)。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2014年10月的最新預測，2014―2019年世界經(jīng)濟年均增長速度將為3.9%，其中發(fā)達國家為2.3%，新興經(jīng)濟體為5%。
2.結構――經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級
吃資源飯、環(huán)境飯、子孫飯的舊發(fā)展方式正在讓位于以轉型升級、生產(chǎn)率提高、創(chuàng)新驅動為主要內(nèi)容的科學、可持續(xù)、包容性發(fā)展。中國經(jīng)過前一個階段的高速發(fā)展，資源、環(huán)境、社會保障問題的制約日趨嚴重，吃資源飯、環(huán)境飯、子孫飯的舊發(fā)展方式已經(jīng)到了難以為繼的地步。一是資源消耗大，資源約束日緊。2013年，中國GDP占世界的比重為12.3%，但能源消費總量占20%，粗鋼占44%，水泥占57%。淡水、耕地、森林、煤炭、石油、鐵礦石等重要資源的人均占有量均大大低于世界平均水平。中國人均可再生淡水資源擁有量僅為世界平均水平的三分之一；人均石油可開采儲量、人均天然氣可開采儲量均不到世界平均水平的十分之一。原油、鐵礦石等主要能源、礦產(chǎn)資源的對外依存度持續(xù)上升，石油的對外依存度已逼近60%。二是環(huán)境污染嚴重。中國現(xiàn)有近3億農(nóng)村人口喝不上安全飲用水，近6000萬城鎮(zhèn)人口飲用水水源水質不合格。土壤污染面積大，重金屬、持久性有機物污染較重。據(jù)第二次中國土地調(diào)查資料顯示，中重度污染耕地已達到5000萬畝左右。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)及部分大中城市大氣污染嚴重，霧霾等極端天氣增多，已成百姓的切膚之痛。三是生態(tài)系統(tǒng)退化。中國近80%以上的草原出現(xiàn)退化，水土流失面積占國土總面積的37%，生物多樣性銳減，瀕危動物達250多種，瀕危植物達350多種，生態(tài)系統(tǒng)緩解各種自然災害的能力減弱。四是溫室氣體排放總量大、增速快，已成為世界第一大排放大國。五是社會保障體系建設滯后。雖然社會保障體系的覆蓋面已經(jīng)普及城鄉(xiāng)，但保障水平偏低且不平衡，保障體系分割較嚴重，距“兜住底、易流動”等要求還有較大差距。總之，在中國經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變已經(jīng)被迫展開，告別不顧資源短缺、竭澤而漁、破壞性開采的粗放型發(fā)展，忽視環(huán)境保護的污染性發(fā)展，透支人口紅利、社會保障體系建設滯后的透支性發(fā)展，正在逐步轉入遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。發(fā)展的主要動力正在逐步轉向依靠轉型升級、生產(chǎn)率提升和開拓創(chuàng)新。
3.動力――從要素驅動、投資驅動轉向服務業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新驅動
經(jīng)濟增長結構發(fā)生變化。生產(chǎn)結構中的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)比重明顯下降，服務業(yè)比重明顯上升，服務業(yè)取代工業(yè)成為經(jīng)濟增長的主要動力；2013年，中國第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)）增加值占GDP比重達46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)；2014年前三個季度，這一比例繼續(xù)上升到46.7%。需求結構中的投資率明顯下降，消費率明顯上升，消費成為需求增長的主體；內(nèi)需與外需結構發(fā)生變化，內(nèi)需占比增加。2012年，消費對經(jīng)濟增長貢獻率自2006年以來首次超過投資。從2014年前三個季度數(shù)據(jù)看，最終消費對GDP增長貢獻率達48.5%，又比上年同期提高2.7個百分點。
參考文獻：
[1]吳振宇.基于省際數(shù)據(jù)的潛在增長率測算：前瞻至2020年[J].改革.2013（09）
[2]林毅夫、蘇劍.論我國經(jīng)濟增長方式的轉換[J].管理世界.2007（11）
[3]張希君.試論運用供給管理啟動國內(nèi)需求[J].甘肅理論學刊.2000（05）
