時間：2023-06-22 09:38:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇燃氣安全宣傳制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作要求
牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格貫徹落實國家有關燃氣安全生產的政策法規，行業規范和標準，提高燃氣行業人員的安全技能和安全意識；深化全區燃氣專項整治工作，規范燃氣市場秩序，進一步落實安全生產責任制，堅決遏制燃氣安全事故，為促進全區安全穩定，經濟發展創造良好環境。
二、主要任務
（一）整治內容
1、繼續深化燃氣安全生產“三項行動”。
依法進行打擊和查處：（1）無燃氣建設行政許可決定書的燃氣企業、證照不全從事燃氣儲存、配送、經營、建設的；（2）重大燃氣隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；（3）從業人員不按規定進行安全培訓或無證上崗的；（4）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；（5）其他非法違法經營、建設行為。
嚴格治理：（1）燃氣企業的安全生產監控設備、技術裝備、作業環境不符合規定要求的；（2）安全警示標志（標示）未及時進行更新的；（3）安全隱患排查治理制度不健全，責任不明確，措施不落實、整改不到位的；（4）燃氣應急不明確，措施不落實，整改不到位的；（5）燃氣應急預案制訂修訂不及時，未組織應急演練的；（6）基礎設施建設不完善，管理措施、管理制度落實不到位的。（7）嚴禁燃氣充裝和銷售點在鋼瓶使用上的違規行為；（8）消除超期鋼瓶的安全隱患，清理不合格鋼瓶，落實“一站一瓶”、“一瓶一碼”制度；（9）進一步落實安全責任制，明確安全責任人。
認真組織開展宣傳教育活動：（1）積極宣傳燃氣安全生產經營法律法規、標準規范、普及安全用氣知識，增強終端用戶的自我防范意識，提高用戶自救、互救能力；（2）深入開展燃氣行業的“安全生產月”和燃氣用戶安全管理、安全宣傳進社區活動；（3）在燃氣經營企業中積極開展誠信經營活動；（4）落實從業人員的培訓制度，強化企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和接送氣瓶人員的安全技能培訓。
（二）整治時間：從即日起至2012年底。
第一階段：宣傳發動和調查摸底。時間：即日起—4月30日。
由區建設局組織召開各鎮、開發區、街道、燃氣企業，邀請區質監局、安監局等職能部門參加，全面部署專項整治工作，形成政府指導、職能部門各司其職，各鎮、開發區、街道、燃氣企業積極配合的聯動態勢。
以深化重點行業領域安全生產專項整治工作為契機，對本次整治工作的目的和要求進行宣傳發動，明確整治重點，進一步摸清底細，對全區燃氣企業、燃氣供應站及鋼瓶使用情況進行造冊登記。
第二階段：企業自查和隱患排查。時間：5月1日—7月30日。各鎮、開發區、街道、燃氣企業要全面開展燃氣安全自查行動，對發現的隱患和漏洞建立臺帳，制訂整改措施。主管部門對燃氣企業的重要設施，重點崗位進行隱患排查，細化檢查項目，建立隱患臺帳，督促企業制訂切實可行的整改措施。
第三階段：整改階段。時間：8月1日—10月30日。
未達標燃氣企業和經營門點要根據自查發現的問題進行整改。整改工作以各燃氣企業自查自糾為主，主管部門牽頭督促整改，確保隱患能及時整改到位。
第四階段：抽查總結階段。時間：11月1日—12月30日。
由區建設局、質監局、安監局、工商局、城管局局等相關部門聯合對全區燃氣企業、經營門點進行抽查，對整改未達標的企業依照有關規定進行處罰，情節嚴重的予以取締。
一、高度重視，強化領導
在年初便召開全局2020年安全生產工作部署會議，對城鎮燃氣安全生產做了全年計劃和部署，成立了城鎮燃氣安全生產專項整治工作領導小組，制定并下發了《住房和城鄉建設局關于城鎮燃氣安全生產專項整治工作方案》，明確了各階段整治內容、任務，對專項整治工作提出了針對性的要求，確保整治工作成效。
二、開展集中整治
（一）進行專項檢查
疫情期間，城鎮燃氣安全生產專項整治工作小組對燃氣有限責任公司，下發整改通知書1份。
（二）規范瓶裝液化石油氣經營(銷售)行為
對經營(銷售)瓶裝液化石油氣的相關企業,要求其應當按照有關法律法規依法取得《燃氣經營許可證》,未經批準,對任何單位和個人設置瓶裝液化石油氣供應點和銷售點,設置瓶裝液化石油氣配送點、存放點的行為進行依法查處，不得利用車輛、車庫、網點房等場所存放、銷售瓶裝液化石油氣。
要求瓶裝液化石油氣企業應按照有關規定建立健全瓶裝液化石油氣充裝和氣瓶安全管理制度、操作規程,建立用戶和氣瓶充裝檔案,向用戶提供合格氣瓶并對氣瓶充裝安全負責;按規定定期對用戶安全用氣及燃氣設施安全進行檢查,對不符合全要求的氣瓶,按規定予以檢驗或報廢處理。
通過年初疫情期間的專項行動，強化了源頭治理，排查治理了瓶裝液化石油氣行業隱患,進一步防范和遏制了城鎮燃氣安全事故的發生。
三、主要存在問題和不足
(一)需進一步增添措施，加強瓶裝液化石油氣充裝、銷售、使用全環節安全生產監督管理。一是目前瓶裝液化石油氣安全生產重點抓源頭企業管理，對銷售和使用環節缺乏有效監控和管理，部門之間安全生產權責不明晰、檢查范圍廣，查處難度大。二是相關安全監管部門之間的聯動機制尚不完善，制約了瓶裝液化石油氣全環節安全生產工作有效開展。
(二)宣傳力度不足，宣傳范圍偏小。在整治工作中發現城鄉結合部及鄉鎮居民，關于液化石油氣鋼瓶的安全使用常識宣傳的力度和廣度還不夠。
四、下一步工作計劃
（一）加強城區液化石油氣企業的管理。一是加強檢查力度,對企業的生產安全設施進行檢查,企業自查自糾為主,部門督查為輔,確保企業生產安全設施達標;二是規范企業充裝行為,企業要自覺遵守氣瓶充裝有關的法律法規,嚴禁充裝過期瓶、直口瓶和報廢瓶,嚴禁向無證的網點和個人提供用于經營的燃氣,切實履行安全供氣職責；三是嚴格執行執證上崗制度,做到人證一致和人崗一致。
（二）規范供氣網點售氣行為。按照《城鎮燃氣設計規范》評估現有網點的經營條件,燃氣企業切實履行對供應站點的檢查指導義務,嚴禁存放違規氣瓶,嚴禁擅自進行倒殘倒灌行為、嚴禁缺斤少兩行為。
（三）加強部門聯動和監管。切實落實部門監管職能,進步加強對企業和場安全監察的頻率和力度,積極探索燃氣行業管理的新方法,建立健全聯合執法工作機制,使聯合執法形成常態化,著力構建“部門聯動、齊抓共管”的管理模式,確保燃氣行業安全。
一、行業管理力度不斷加大
1、進一步落實安全生產工作。今年以來，我辦將燃氣行業的安全工作作為管理工作的重中之重，年初與各家燃氣企業簽訂了《安全生產責任書》。在抓安全生產工作時做到了“三個到位”：一是上級關于安全生產的相關精神學習傳達到位；二是各項安全檢查落實到位；三是提出整改意見后復查到位。在元旦、春節、五一節、六月安全生產月、十一黃金周期間等進行精心安排、周密部署，多次組織燃氣安全生產專項檢查，采取突擊檢查，堅持以“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，對發現問題限期責令整改，使安全檢查工作落到實處。督促燃氣企業落實安全生產檢查制度及值班制度，明確企業領導要親自抓安全生產工作，深入一線，并做好值班和檢查記錄。共出具整改通知書4份，整改意見12條，全年燃氣行業安全生產工作總體平穩。
2、加強燃氣工程的建設管理。我市的燃氣工程建設市場實行市場化運作，打破了行業壟斷，引入了競爭機制，降低了工程造價，取得了良好的社會效益，但同時也存在一些問題。為了加強燃氣工程管理，今年常德燃氣辦下發了《關于進一步加強我市燃氣工程建設管理工作的通知》（常然發[2009]40號），進一步對燃氣工程設計、施工、監理單位的資質管理提出了具體要求。截止11月30日，共審核辦理燃氣工程施工企業資質備案2家，設計企業資質備案1家。
3、積極協助常德燃氣辦組織開展行業培訓工作。今年共組織開展了二項行業培訓工作：一是組織液化石油氣事故搶險預案培訓。為進一步建立和完善液化石油氣儲備站事故搶險預案，我辦按照常德燃氣辦要求于6月份組織全市各燃氣經營單位的5名法人代表參加了常德燃氣辦組織的液化石油氣搶險預案知識的培訓。培訓中，聘請了省燃氣行業安全管理方面的專家及專業人員進行授課和預案編制的講解，收到了較好的效果。目前，各燃氣經營單位基本都擁有了自己的具有可操作性的企業搶險預案。二是組織液化石油氣經營企業管理人員培訓。為進一步提高各液化石油氣企業的管理水平和業務素質，根據省、市有關文件規定，我辦組織全市各液化石油氣經營企業的10余名管理者和經營者于7月份參加了常德燃氣辦組織的任職資格培訓。通過培訓，使部份經營戶進行整合，提高了優質服務意識和安全意識，也有效遏制了鋼瓶超期使用、短斤缺兩、亂倒殘液等現象。通過以上培訓，對提高我市的燃氣行業管理水平，保證安全生產和安全供氣起到了重要作用。
4、加強燃氣器具管理。在燃氣器具的管理工作中，我辦按照《湖南省燃氣管理條例》和湖南省建設《關于進一步加強管道燃氣燃燒器具氣源適配性目錄管理的通知》的規定，認真做好在我市銷售的燃氣器具產品的氣源適配性檢驗工作，截止11月，公示津市市管道天然氣燃燒器具氣源適配性目錄目錄二次。
5、加強鋼瓶管理。對液化石油氣儲配站的充裝進行監督，制止充裝使用超期未檢等不合格鋼瓶。監督檢查各液化石油氣儲配站按要求落實超期鋼瓶分批送檢工作，共完成檢驗超期鋼瓶1萬多只，超期鋼瓶檢驗工作基本得到落實。
6、行政許可工作基本落實。在行政許可事項的辦理過程中，我們嚴格執行辦理程序和辦理時限，認真進行資料審核和現場踏勘。在建設局的統一要求下，我辦將工作流程與建設局的工作流程銜接，嚴格落實“受理申請—燃氣辦現場勘察—簽署意見—局分管領導簽批”的工作程序。通過以上工作的開展，使我辦的行政許可事項辦理工作在時效和服務質量等方面都有了明顯提高。截止11月30日，我辦共受理行政許可申請15件，全部按照規定的時限予以辦結。
二、服務水平進一步提高
1、抓企業服務質量，加強宣傳教育。
2009年春節期間，為吸取其他城市用戶一氧化碳中毒造成生命財產損失的教訓，我辦要求管道燃氣公司以“確保燃氣供應”為主題，進一步宣傳了如何安全使用燃氣爐具和熱水器，防止因錯誤使用燃氣具而導致的一氧化碳中毒、火災、爆炸等事故。大力營造“關注安全、關愛生命”的輿論氛圍。各燃氣企業也采用上街區、進社區、辦專欄等形式，多渠道、全方位地開展安全用氣宣傳活動，全年共進行了宣傳3次、發放了資料1萬多份。
2、加大執法力度，嚴厲打擊非法經營。
我市燃氣行業市場管理受地域影響。短斤缺兩、跨市、跨企業充裝等違規經營活動仍較頻繁，非法經營屢禁不止，在有關部門的大力支持下，我們采取了多種執法方式，不斷組織執法行動，全年出動執法檢查10多次，查獲違法經營8多起，暫扣氣瓶6多個，其中充裝過期鋼瓶3個，嚴厲地打擊了非法經營行為，使群眾投訴得到了很好的解決，有效地維護了燃氣企業和消費
者的合法權益，為穩定燃氣市場起了一定的作用。
3、做好燃氣企業經營資質證的換發工作。為加強對我市燃氣經營企業的經營許可管理工作，按照建設部第135號令中關于“城市新建燃氣企業審批條件”的要求和《湖南省燃氣管理條例》的規定，我辦從2009年4月28日開始將全市的燃氣經營企業資質證書進行換證審核。在此次換證工作中，我們對全市8家燃氣經營企業進行嚴格審查，并向符合條件的燃氣經營單位核發燃氣企業資質許可證。截止目前，已核發經營資質許可證書4家。
4、認真處理群眾來信來訪工作。在處理群眾的來信來訪工作中，我們本著“群眾利益無小事”的主導思想，積極做好群眾來信來訪工作，在工作中做到熱情接待，耐心解釋，認真核查，主動協調，妥善處理，切實提高服務質量和辦事效率。通過對件的及時辦理，不僅有效地解決了群眾反映的問題，化解了社會矛盾，促進了社會穩定，而且也樹立起了政府為民辦實事的形象，增強了群眾對政府的信任。
三、狠抓行風，優化服務。一是今年二月，由于長輸管線忠武線出現塌方，給我市燃氣行業供應帶來了很大困難，居民用氣隨時都有停供的危險。市委、市政府十分重視，在市政府、市建設局的親自指揮下，我辦幫助組織氣源，協調矛盾，經過日夜奮戰，終于戰勝了困難，保住了全市天然氣的正常供應，維護了安定和諧的穩定局面。二是為進一步提高行業形象、服務質量和工作效率，我辦加大行業管理力度，規范企業內部管理，加強行業監管，著力制度建設，加大檢查力度，拓寬交流渠道，牢固樹立燃氣管理的服務理念，克服單純的管理思想，杜絕和糾正服務意識淡薄、死管亂查、執法隨意的現象，把燃氣管理的各項工作置于燃氣發展的大局中去研究落實，為燃氣經營企業提供熱情優質服務，把燃氣經營企業和燃氣用戶滿意與否作為燃氣管理工作好壞的重要標準，寓燃氣管理于優質服務之中，全面發揮燃氣管理的職能作用，努力實現燃氣管理工作和企業發展的良性互動。
2010年工作計劃
一、工作思路
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的各項方針政策和有關會議精神，以燃氣安全生產為核心，以天然氣安全穩定供應為重點，堅持“服務與管理并重、重在管理”的方針，狠抓行業管理，堅持“兩高一優”即高起點、高標準、優服務的管理標準，健全檢查監督、考核評價、市場準入退出三個工作機制；著力實施天然氣利用規劃編制、汽車加氣站擴建、燃氣器具安全管理和燃氣企業信用評價四個突破；大力抓好法規建設、安全培訓、安全宣傳、行業信息化管理、應急救援隊伍建設等基礎性工作，創一流的管理績效和成果，樹立良好的管理形象，全面提升服務品質，推動燃氣管理工作再上新臺階，為和諧社會、平安津市建設和全市經濟社會又好又快發展作出積極的貢獻。
二、工作目標
1、確保全行業安全生產無事故，城區管網建設規范化，液化氣供應超千噸，天然氣居民用戶突破0.7萬戶，燃氣使用普及率城區達85%、鄉鎮達28%。
2、完成綜合服務費征收額00元。確保征收率不低于50%。
三、工作措施
1、緊緊把握燃氣安全這一核心不動搖。燃氣行業是我市建設系統安全管理的重點行業。必須牢牢把握安全管理這一核心工作不動搖，以科學發展觀統領燃氣安全管理工作全局，緊緊圍繞這一核心開展工作，克服麻痹思想，牢固樹立安全責任重于泰山的意識，依法落實各項安全管理制度，層層落實安全管理責任，全面增強燃氣行業從業人員的安全意識和責任意識。各燃氣企業要提高依法加強安全管理的自覺性，立足于提前謀劃、盡早預防、及時部署抓好安全生產，切實履行法定職責，吸取近幾年來一些事故的教訓，從監管體制上、工作機制上、管理制度上找差距、找漏洞，不斷改進管理方法，完善管理制度，創新工作機制，提高安全管理工作水平。
2、全力抓好天然氣供應工作。天然氣供應是市委、市政府高度關注的工作，是建設局的工作重點，也是關系全市經濟社會協調發展全局的大事，必須下大力氣抓好。努力建立天然氣穩定供應的長效管理運行機制。一是要做好日常管理工作，積極出謀劃策，為領導當好參謀。二是落實省建設廳、常德燃氣辦的部署和要求，加快申報編制我市燃氣發展專業規劃，爭取早日做好規劃成果報批和實施工作；三是研究制定天然氣利用的有關政策，加強對天然氣供氣協議履行情況的監管，嚴格按簽訂的協議供用氣；四是要進一步加強天然氣市場的監管，健全經營許可制度，完善天然氣工程建設備案制度，加強天然氣工程建設、用戶發展和儲備站建設審查審批的管理；及時調度協調，科學確定天然氣市場的開發時序，根據氣源供應情況有計劃發展下游供氣用戶，實現天然氣的合理利用和穩定有序發展，逐步建立天然氣供應長效管理運行機制。
3、進一步強化檢查監督和市場管理工作。明年在行業管理上，將重點抓好制度落實、機制創新，以進一步健全工作機制，理順管理體制。一是強化完善檢查監督機制。在繼續抓好“五一”、“十一”、元旦、春節前日常檢查工作的基礎上，抓好對《條例》貫徹落實情況的督查，排查安全隱患，保障燃氣安全。進一步完善檢查監督機制，加大行政執法力度，大力開展燃氣市場清理整頓，查處違法建設經營的行為，規范燃氣工程建設和市場秩序。進一步和市直有關部門溝通，完善聯合檢查監督工作機制，會同安監、工商、消防等部門，強化安全檢查，加強市場監管。二是深化安全管理考核評價機制。為督促燃氣企業進一步提高服務質量和信用水平，明年將加強對燃氣企業社會信譽及安全生產考核評價，運用競爭激勵機制，組織開展燃氣行業誠信企業創建活動，搞好燃氣行業先進個人和先進單位創建及評選活動，提高安全生產和服務水平。三是進一步健全市場準入和退出機制。按照《條例》的有關規定，完善市場準入退出機制。重點抓好天然氣市場的準入，大力開展液化石油氣市場清理，爭取用1～2年的時間，將液化石油氣站點規范，未經許可和不達標的堅決予以取締；加強與工商部門銜接并研究制定規范燃氣市場監管的意見，建立聯動工作機制，共同搞好市場的清理和監管。四是進一步抓好燃氣工程建設的質量安全監管。燃氣工程質量是燃氣安全的重要保障，常德燃氣辦通知要求進一步加強對燃氣工程的安全監管，我們將抓緊建立質量安全監管制度，依法規范并加強燃氣工程的監管，完善燃氣工程審查審批制度，建立健全工程施工許可、竣工驗收備案制度，實施全過程的質量安全監管，確保施工質量和安全。五是進一步加強燃氣器具安全管理。組織開展燃氣器具市場檢查和市場清理，規范燃氣器具銷售市場；加大燃氣器具氣源適配性檢測工作力度，實行檢測結果上網，進一步規范燃氣器具目錄管理；加強燃氣器具安裝維修企業資質管理工作，規范燃氣器具安裝維修行為和市場秩序；組織向社會推廣使用帶自動熄火保護裝置的燃氣灶具和安裝報警器，組織對在用的報警切斷裝置進行抽查，抽查結果。對沒列入市建設局公布的氣源適配性檢測合格產品結果的器具，一律不得銷售、安裝使用，違反此項規定的，一經查處，將進行嚴肅處理，造成事故的，依法追究責任。
一、主要做法及成效
（一）加強組織領導，制定方案嚴格落實。制定了《xx區住房和建設局2016年 “安全生產月”活動方案》，以x住建【2016】x號文通知我區各施工企業，要求各施工企業嚴格按照文件精神開展建筑施工“安全生產月”活動。同時，專門制定《深圳市xx區住房和建設局燃氣行業2016年“安全生產月”活動方案》，印發各瓶裝燃氣儲備站、供應站、服務點嚴格實施。
（二）深入開展安全生產宣傳活動。1.“安全生產月”期間，共發出《深圳市外來務工人員消防安全知識培訓手冊》160冊，懸掛安全標語掛幅共85條，宣傳掛圖100幅，微信手機信息430條。2. 結合我區物業管理工作實際，通過短信、電話通知等方式，指導轄區各物業服務企業充分利用小區宣傳欄、黑板報網絡等方式，做好安全生產月宣傳工作；制定科學合理、可操作性強的標準，嚴格落實我區物業管理行業安全生產檢查機制。3.要求各燃氣企業緊密結合消防宣傳活動，廣泛開展夏季防火宣傳教育培訓。一是要緊密結合夏防工作特點，廣泛開展以學習掌握防滅火常識、疏散逃生技能為主的宣傳教育，規范安全用火用電行為。二是采取多種形式開展消防宣傳，編印一批消防宣傳資料，發放到用戶手中，切實提高用戶的防火警惕性。三是開展針對夏季防火為主題的宣傳活動。6月13日，我局參加東門文化廣場舉行“安全生產月”啟動儀式。并聯合燃氣企業，開展現場安全宣傳、現場咨詢服務等工作；6月7日，組織轄區內各燃氣企業在深圳市燕山燕鵬石油氣有限公司液化石油氣充裝站開展消防應急實兵演練；6月24日，組織相關單位和企業在桂園街道辦事處開展“安全生產月”系列宣傳活動，通過有獎競猜、游戲體驗、派發手冊等方式提供居民的安全用氣常識。
（三）開展安全生產執法檢查。一是在這次“安全生產月”活動中，我局以防范重特大事故為中心，以嚴格依法監管、強化安全生產責任制、加大執法查處力度為手段，以預防高處墜落、施工坍塌和建筑起重機械傷害等事故為重點，于6月2日-6月23日，對我區48個建設規模較大的報建項目開展了施工安全隱患大排查。檢查中發出責令整改通知書3份；停工通知書1份，省動態扣分通知書2份。目前檢查中發現的問題施工單位已嚴格按“三定”原則落實整改。二是對轄區各瓶裝燃氣儲備站、供應站、服務點開展安全生產大排查大整治。對轄區各瓶裝燃氣供應站、服務點開展安全生產大排查大整治。通過企業自查、主管部門督查的方式，對發現的安全隱患監督現場整改和立即下發《燃氣安全隱患整改通知書》，及時消除安全隱患，維持xx區燃氣行業的安全穩定形勢。在要求企業自查自改基礎上，我局采取日常檢查和不定期抽查相結合的方式，由xx區住房和建設局燃氣行業“安全生產月”活動領導小組彭龍副局長帶隊，燃氣管理大隊和xx區轄區各燃氣企業為成員，對轄區內燃氣企業消防進行安全檢查。重點檢查了各燃氣企業是否落實消防安全責任制、消防設施運行、防雷設備的檢測和維護保養以及日常檢查記錄；檢查了各燃氣企業組織員工進行消防安全教育培訓情況；檢查了各燃氣企業制定應急預案以及不定期組織消防演練情況；四是檢查了亂拉亂接的用電現象，加強對服務點電動車輛充電設備的管理；五是結合安全生產月，我局同各燃氣企業開展消防安全宣傳和演練活動。三是開展物業管理安全生產執法檢查工作。6月，我局會同街道辦事處，抽查了轄區10個小區的物業管理安全生產工作，以落實安全管理制度，日常安全檢查等內容為重點，推進安全巡查規范化，建立季度執法檢查制度，落實檢查內容、檢查對象、檢查時間等；特別是指導各物管企業進一步完善安全應急預案制定和備案工作，加強突發事件應急演練，提高應急處理能力。此次檢查共開出一份《責令整改通知書》，并抄送區安監局、分管領導、街道辦事處及市物業管理協會，提醒相關部門在職權范圍內跟進落實。對檢查中發現的安全隱患，我局立即下發《整改通知書》，督促企業限期整改，并跟蹤落實。
（四）開展安全宣傳教育活動。一是開展安全知識進工地活動。我局已將近期下發的安全管理法規、規范、通知及時傳達給各施工單位，在施工現場廣泛宣傳講解了《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可條例》等法律法規，以大力宣傳建設工程安全生產管理的重要性，形成“關愛生命，關注安全”的氛圍，以取得良好的宣傳教育效果。二是組織觀看警示教育片。各施工單位已按要求組織一線作業人員認真學習，并觀看相關警示教育片、結合反思大討論等形式，對典型事故進行剖析、深刻吸取事故教訓，降低各類安全事故。并按要求在施工現場懸掛安全標語、掛幅共85條，各項目自制安全月板報44幅。三是開展觀摩交流活動。組織監管中心施工安全監管工作人員于6月2 日參加2016年全省建筑施工“安全生產月”活動啟動儀式暨現場觀摩交流會。活動參觀了由中國建筑第五工程局有限公司承建的“鵬瑞深圳灣壹號廣場7#塔樓（南地塊三期）”項目。通過這次活動，增強了監管中心工作人員的安全生產、文明施工意識，施工安全管理水平有所提高。
（五）開展“應急預案演練周”活動。一是各建設、施工、監理單位已按要求于“安全生產月”期間組織一次應急演練，通過演練，增強從業人員的安全防范意識，提高從業人員識災、辨災、防災、逃宰、避災和自救、互救、共救的能力，進一步提高安全生產應急預案的科學性、有效性和可操作性。全區在建項目共開展演練45場。二是督促各燃氣企業結合本單位實際情況，開展一系列的燃氣行業應急演練。在安全生產月期間，檢查了各燃氣企業制定應急預案以及不定期組織消防演練情況；同各燃氣企業開展消防安全宣傳和演練活動。
（六）加大從業人員培訓考核力度。一是積極組織開展工人的安全教育、“平安卡”和特種作業人員的培訓，明顯的提高了從業人員的安全意識和安全技能。全區在建項目共開展工人培訓65場次。二是督促各燃氣企業組織員工進行消防安全教育培訓，提高員工的消防應急知識和應急技能。
二、下一步工作措施
(一) 全力推進建筑工地標準化建設。為全面提高建筑工地安全防護標準化水平，全力推行《深圳市建筑施工安全防護實體標準化指南圖集》。我局已下發通知要求各施工企業加強安全標準化和信息化建設，充分利用現場視頻監控系統，不斷落實企業安全管理各項工作實現信息化、標準化和規范化。
（二）落實企業安全生產主體責任。各工程建設、施工、監理單位要認真開展自查自糾工作，全面排查施工現場每一部位、每一環節存在的安全隱患，確保不留死角，不留盲點，專人負責跟蹤整改，確保整改到位。對檢查工作不力，導致事故發生的，將依法嚴肅查處。
2018年科左中旗進一步推進燃氣公共服務建設，主要實施了以下舉措。
一、規范化管理經營許可審批
目前，全旗已取得《燃氣經營許可證》的管道天然氣供應企業1家，罐裝液化氣企業8家。為加強燃氣市場的監督管理，維護燃氣市場秩序，保證燃氣市場的安全生產，依據《城鎮燃氣管理條例》及《燃氣經營許可管理辦法》，制定了規范科左中旗境內燃氣市場的行政審批及驗收備案辦理流程，實現標準化服務，提高辦事效率，縮短辦理周期。
二、積極開展燃氣安全宣傳及消防演練活動
旗住建局燃氣管理辦公室聯合奧德燃氣公司于2018年6月在?？垫傂⑶f廣場開展燃氣安全宣傳活動。為保障宣傳效果,印發了大量宣傳資料,并在孝莊廣場開展燃氣安全宣傳咨詢活動，有效提高社會安全意識。
為了加強安全生產管理，保證燃氣企業的安全運行，避免安全生產事故發生幾率，進一步強化工作人員消防安全教育，提高抗擊突發事件的應變能力，2019年6月旗住建局聯合奧德燃氣有限公司邀請旗安監局、旗公安局、旗消防大隊等部門，組織奧德全體干部職工，開展了燃氣泄露突發事件消防演練, 應急演練其主要目的是驗證應急消防的可行性和符合實際情況的程度；發現應急預案存在的問題和不足，以便及時改進；使應急人員熟悉各類應急操作和整個應急行動的程序，增強應急人員的熟練性和信心。
三、城鎮燃氣供應建設情況
奧德燃氣有限公司為科左中旗唯一的城鎮管道天燃氣供應企業，服務范圍為科左中旗?？垫倕^，現已安裝完成小區60個，已開通燃氣服務小區43個，安裝居民用戶11875戶，開通燃氣服務用戶4256戶，商業用戶72戶，日供氣量1500立方米，鋪設燃氣管網57.4公里，燃氣普及率約為35%。完善了入戶安全巡察制度、24小時服務熱線及應急行動小組等便民措施，最大程度減小了燃氣安全事故的發生概率。
為深刻吸取山東省金山化工有限公司因非法組織生產發生的爆燃事故，有效防范和堅決遏制燃氣爆炸事故的發生，切實加強燃氣安全工作，確保居民人身財產安全，天宮院街道自3月2日-3月30日開展了為期一個月的燃氣安全專項檢查工作。
此次共檢查燃氣使用場所62家，發現隱患11處，均已全部整改。在檢查過程中，對發現的問題嚴厲指出，指導和督促燃氣使用單位按照要求整改。一是重點檢查燃氣行業單位的燃氣設施與地下管線的安全隱患，嚴格檢查違規使用液化石油氣、壓縮天然氣行為，超期未檢、無本市標記注冊鋼印等液化氣鋼瓶;二是要求燃氣公司和加油站等單位對檢查中發現的安全檔案不健全、消防通道不暢通、貨物碼放不規范等問題立即整改并做好記錄，要及時對周邊可燃物進行及時清理;三是加強對有限空間的安全管理，告知凡進入有限空間作業人員，必須持有有限空間作業許可證，必須做好通風、氣體檢測、設立公示牌等準備工作。
下一步街道安全科會繼續加強安全生產宣傳力度，教育燃氣行業從業人員嚴格按照規章制度操作，繼續開展用氣場所安全用氣培訓宣傳等工作。確保轄區內安全生產形勢穩定。
關鍵詞城市天然氣 安全問題 對策措施 探索
中圖分類號：F407.22 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，戶內燃氣管道泄漏事故時有發生，給人民群眾的生命財產造成了巨大的損失，也給公共安全帶來極大的負面影響，成為燃氣企業共同面臨的問題。為了有效避免事故的發生，及時發現和消除戶內燃氣設施隱患，降低戶內燃氣設施的潛在風險，提高燃氣企業的安全運行水平，提升用戶安全用氣意識，應該定期進行戶內安全檢查工作，要搞好企業的安全管理工作, 就要從基礎做起，
健全制度, 落實人員，明確責任, 一級抓一級, 層層抓落實。
一、城市燃氣管網安全運行存在的問題
天然氣管道遭破壞而引發的事故每年均有發生, 給人民生命財產安全帶來威脅, 居民的燃氣供應受到影響。管道的安全管理應是各地燃氣企業安全管理工作中的重點。
對地下管網缺乏規范管理，增加了不安全因素
近年來，隨著城市規模的不斷擴大和舊城區的改造，給燃氣管道鋪設帶來了便利條件，給發展燃氣管道用戶提供了新的機遇。與此同時，由于城市管理的條塊分割，對地下管線缺乏規范管理，少數建設單位不按規范施工，有些市民安全意識薄弱都給城市燃氣管網運行增加了不少安全隱患。局部地區嚴重威脅著城市燃氣管道的安全運行。
違章建筑的嚴重影響
城市燃氣管網和設施上的違章建筑是埋設在城市中的嚴重安全隱患，少數居民亂搭亂建，有的占壓在燃氣管線上，有的將燃氣調壓設施封閉在違章建筑內，燃氣搶修維修人員無法進行正常的維護保養工作，只要燃氣管網及設施被損壞漏氣，極有可能造成嚴重的燃氣安全事故。
3．道路和建筑施工損壞燃氣管道，造成燃氣泄漏安全事故
隨著城市建設步伐的加快，城市道路及舊城改造建筑施工頻繁，再加上城區通信電纜、電力電網地改造給燃氣管線安全運行帶來了很大的安全隱患，燃氣管線及設施被施工挖斷及損傷的現象時常發生，屢見不鮮，少數施工單位不按規范施工，破壞了燃氣管線隱瞞不報，也不通知燃氣企業維修，仍將被損壞的燃氣管線掩埋地下，給燃氣管線運行留下了安全事故隱患。
4．燃氣管道安裝工程質量監管不到位，給燃氣管線運行留下了安全隱患
在燃氣管道安裝施工過程中，由于監理公司現場工程質量監理工程師、建設單位施工現場管理人員及施工單位現場質監員對燃氣管線安裝施工質量管理不到位，有的溝槽深度達不到要求，有的鋼管在埋設過程中，將沒有做好防腐處理的鋼管，或將已被損傷防腐層的鋼管直接埋設地下，使被損壞防腐層的鋼管直接與土壤接觸，加上南方土壤潮濕，從而加快了燃氣管線的腐蝕，使原來可以使用20年—25年的管線只能用10年，甚至更短的時間，會因管線銹蝕穿孔而漏氣，給燃氣管線安全運行埋下了安全事故基因。
5．用戶私自改裝燃氣管線，造成安全隱患
隨著城市經濟的不斷發展，城鎮居民居住條件得到了很大改善，生活質量得到了普遍提高，城市大部分居民對房屋裝修的要求也越來越講究，按照燃氣管線《GB50028城鎮燃氣設計規范》要求，應采用明裝，不宜采用暗裝，穿越衛生間不應有接頭，外加裝套管，但少數居民用戶為了裝修外表美觀，私自改裝戶內燃氣管線，將燃氣管線密封在裝飾墻內，有的甚至隱蔽在整體櫥柜內，沒有良好的通風條件，也沒有安裝燃氣泄漏報警裝置，給燃氣管線安全運行和用戶的用氣安全造成長期隱蔽的危害。一旦燃氣泄漏，將產生難以估量的后果。
二、城市天然氣使用安全問題對策
因城市燃氣管道具有開放性（鋪設在城市的大街小巷）、隱蔽性（埋設地下）、危險性（燃氣泄漏后極易造成事故）和長期性（使用時間長）的特點。所以要使其安全可靠的運行，必須要相關方面的高度重視乃至全市市民的共同關心。
1．建立燃氣安全檢查工作管理體系。
（1）制定安全檢查工作流程、崗位工作職責、安全檢查工作的具體內容操作規程以及崗位管理制度，共安全檢查人員尊守。
（2）制定隱患判別及真該的具體標準，評估戶內安全隱患風險，視輕重進行分級處理，指導安全檢查人員入戶進行安全檢查工作。
（3）建立定額管理及績效管理機制，激勵并約束安全檢查人員多檢多修，及時消除戶內燃氣設施存在的各種隱患。
（4）安全檢查人員實行獨立工作，可實行每日報到制度。
（5）確立抽檢管理制度，并及時對安全檢查工作的效果進行總結分析，總結安全檢查工作經驗及不足，對安全檢查工作適時作出改進，進而實現零事故的目標。
2．加大燃氣安全宣傳力度。
豐都縣燃氣公司高度重視燃氣使用知識的普及與宣傳工作，在總結了用戶應該注意的使用事項，并和三合鎮各社區、名山街道社區積極聯系，聯合舉辦了“燃氣安全宣傳進社區”活動啟動儀式。燃氣公司工作人員現場為前來觀看的數百名居民播放了主題為“掌握安全知識、確保安全用氣”的燃氣安全使用知識宣傳片，通過片中形象生動的實際操作和指導演說，讓廣大居民用戶消除使用中的麻痹心理，在思想上真正重視起來，養成良好的用氣習慣，更清晰地了解燃氣使用知識，學會安全、正確使用天然氣。同時，燃氣公司還通過在各社區居委市民活動場所建立了宣傳展板。讓廣大居民真正學會安全使用燃氣，避免產生各類隱患。
3．進一步加強燃氣管道安裝施工質量的監管工作，提高燃氣管道安裝施工質量。
一方面要進一步完善監理制度和監理程序，另一方面公司要提高燃氣管線施工現場管理人員的業務素質，要求他們熟悉燃氣設計安裝規范標準。對燃氣管道的設計、材料選擇，溝槽開挖，防腐處理，管線焊接，管道鋪設及竣工驗收等要有一套完整的質量控制標準和要求。且要明確責任人，確保燃氣管線達到國家燃氣安裝質量標準。
借助現代科技手段對管道準確定位, 減少事故的發生。
有些事故的發生完全是由于管道位置不準而造成, 因此有條件的地區在管道施工時, 借助現代科技手段增設易于識別管道的標志。
加強燃氣管線及設施的安全巡查工作力度，發現問題及時處理。
定期在入戶進行安全檢查過程中，發現隱患時，應立即關閉隱患點供氣閥門且加貼封條，簽發《管道燃氣隱患告知書》，告知居民用戶停止用氣并盡快整改。對于門鎖戶，應當采取在居民小區或居民樓的顯著位置張貼通告方式進行告知，也可采取在氣費通知單上注明的方式告知用戶，以方便用戶預約安檢。
總之，城市天然氣使用安全問題是一個龐大而復雜的系統工程，對城市燃氣管道安全運行的管理，需要用法律的、行政的、經濟的等多種方法和手段。這既要依靠市政府及其職能部門的高度重視，又要依靠全社會方方面面的關心和支持，確保城市燃氣管道安全運行。
參考文獻
關鍵詞：管道燃氣;安全事故
1 概述
管道燃氣是現代城市燃氣發展的方向，是城市公用設施之一。為加快城市基礎設施建設步伐，保護城市生態環境，提高能源利用率，實現社會、經濟、環境的持續協調發展，必須采用管道燃氣。
2 管道燃氣基本情況
2.1 氣源
隨著陜――京輸氣管線的建成投產，長慶氣田、華北油田和大港油田的天然氣在京――津――冀地區基本形成了華北地區天然氣供氣管網。永清――唐山――秦皇島輸氣支線于2008年2月24日開工建設，2008年6月底完成工程主體，2009年上半年向秦皇島市供氣，為秦皇島市利用天然氣提供可靠的氣源條件。
秦皇島市燃氣總公司從實際出發，籌建了天然氣長輸管道工程，形成了長輸管道天然氣、液化天然氣、壓縮天然氣、液化石油氣同時供應的局面。使城鎮燃氣供應更加經濟安全，基礎設施承載能力大大提高，對于城鎮建設發展、環境改善及企業發展都將具有不可低估的作用。
2.2 管材
秦皇島市燃氣管道主要有鋼管、聚乙烯（PE）管、鑄鐵管和波紋軟管。對于中壓管道大多使用鋼管，優點：不易斷裂，材質韌性好，不易泄漏。缺點：耐腐蝕性較差，需加犧牲陽極保護。聚乙烯（PE）管大多用在小區內部的低壓管道（也有小部分用在中壓），其管道伸縮性好，耐腐蝕性好，但施工不當時易損壞。鑄鐵管一般使用在室內管道。外部掛表時均使用波紋軟管，方便施工。
2.3 壓力
秦皇島市天然氣利用一期工程主要建設天然氣門站一座、制氣廠高中壓調壓站一座、加氣母站一座。
各系統壓力機制如下：
門站：設計壓力4.0MPa，進站壓力4.0MPa，高壓管道出站壓力3.6MPa。
高壓管線：設計壓力4.0MPa，運行壓力0.5MPa~3.6MPa。
次高壓管線：設計壓力1.6MPa，運行壓力0.5MPa~1.6MPa。
高中壓調壓站：設計壓力4.0MPa，進站壓力0.5MPa~3.6MPa，出站壓力0. 4MPa。
次高壓調壓站：設計壓力1.6 MPa，進站壓力0.5MPa~1.6 MPa ，出站壓力0.4 MPa。
中壓管網：原有中壓管網設計壓力為0.4 MPa，運行壓力0.2 MPa（遠期升壓至0.4 MPa）；海港區原有中壓管網設計壓力0.07 MPa，最高運行壓力0.07 MPa。
低壓管網：海港區范圍內原有低壓管網設計壓力0.07 MPa，運行壓力0.0035 MPa。
2.4 管道燃氣的運行
秦皇島市近幾年發展的很快，在房產、道路及其它建設工程中都使用管道燃氣。大量的施工工地給管道燃氣設施安全帶來了影響，從而發生很多的事故，還有第三方施工不當，行車道路下燃氣管道遭大型貨車頻繁的碾壓造成管道斷裂漏氣事故。這就給城市管道燃氣設施的安全帶來了很大的壓力。
3 管道燃氣事故原因分析
3.1 事故原因統計及分析
表為2006年――2010年秦皇島市管道燃氣事故原因及其比例（%）
從上表可知，管道安全事故的主要原因由第三方施工造成的，其它的事故也有相應的影響。可見管道燃氣的安全狀況與安全管理狀況息息相關。管道燃氣的安全管理越好，安全狀況越好；但是安全管理的不完善，那安全狀況肯定越差。
3.2 案例1
2009年6月12日11時上下，海港區建設大街與東港路交叉口發生一起，施工單位一名挖掘機操作員，沒有注意到圖紙上標注的燃氣管道走向，致使燃氣大量泄漏。導致停氣15小時，用戶不能正常用氣。
分析事故原因：
施工單位對燃氣的知識缺乏了解，對燃氣沒有引起足夠的重視，沒有完全對燃氣管線實施提示，是導致事故發生的直接原因。
由于管道燃氣只有這一條線路，沒有其他的線路供市民用氣，造成停氣15小時的惡劣影響。
案例2
2009年11月5日上午6時左右，海港區環城西路口發生一起因燃氣泄露引起的爆炸事故。爆炸點附近100米處的電力溝、東環西路北的尚和家園內外，市政混凝土攪拌站的4個污水管窖井和燕山大學西出口的立交橋瞬間發生爆炸。這幾處在爆炸的同時均見到了火光。爆炸時幾位老人在晨練，受到了輕傷。燃氣管道在實施搶斷的過程中，停氣10小時，周邊居民的用氣受到影響，自行車棚里的許多車輛已受損，停車場有幾輛車也受到嚴重的損壞。電力溝的蓋板被炸開，電力電纜受到損壞，幸運的事事故中未發生人員死亡。事故造成經濟損失20余萬元。
具體分析后，這次事故的主要原因有:
路叉處DN150的低壓焊接鋼管受到外力重壓導致管道發生泄漏，天然氣進入附近的電力溝積聚，遇明火發生爆炸。
這次燃氣爆炸事故發生的間接原因是，查漏人員沒有完全執行“有漏必查，查漏必處理”的程序，在沒有采取有效措施的情況下，中途返回，導致泄漏處在時空的狀態下。
4 管道燃氣安全事故的預防
管道燃氣安全事故的成因比較復雜，但還是管道燃氣的安全管理沒有做到位，從事故預防及事故應急處理的全過程進行控制，這樣才能大大的減少管道燃氣安全事故的發生，從而減輕事故所造成的危害程度。
4.1 提高燃氣管道安裝的施工質量
加強燃氣管道施工單位工作人員的業務素質，要嚴格按照《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》CJJ33-2005要求施工，保證施工質量。燃氣公司現場管理人員、安全員和監理工程師必須嚴格要求檢查施工質量，特別是易存在安全隱患的部位，把好竣工驗收最后一道關，降低因施工質量不過關而導致的管道燃氣安全事故。建議在條件容許的情況下將埋設的最小覆土厚度按《城鎮燃氣設計規范》GB 50028-2006第6.3.4條的規定相應提高一個等級，當不滿足規定時，應采取有效的安全防護措施，減小因碾壓和沉降而造成的安全隱患。
4.2 加強管道燃氣安全的巡檢、搶修管理制度
按照管道燃氣所處的危險等級進行巡查，要勤查、多查、細查的原則，提高管道燃氣安全事故的發生率，減輕對事故的危害程度。同時要提高搶修人員的技術水平、反應能力和處理能力。還要進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規定的單位或個人，并下發隱患整改單對其進行先期整改。對到期不改的，可以向燃氣行業監管部門報告。我們必須進一步加強特殊管道節點的監控，我們也應該進一步加強現金管理理念的運用，提高事故處理能力，做到防范于未然。
4.3 加大管道燃氣設施的宣傳
可以通過媒體、雜志、報紙等向市民宣傳管道燃氣設施的安全知識及燃氣法規，通過宣傳教育，使廣大市民自覺維護管道燃氣設施的安全意識。降低人為因素而引發的管道燃氣安全事故。
深入貫徹落實省委、省政府和縣委、縣政府關于加強安全生產工作的方針政策、法律法規和各項部署，以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”工作方針，扎實開展建筑和燃氣領域安全生產“三項行動”，加大建筑和燃氣領域安全生產執法力度，繼續深化建筑和燃氣領域安全生產隱患排查治理，加強建筑和燃氣領域安全生產宣傳教育，確?！百|量安全年”各項目標任務的落實。通過在建筑和燃氣領域開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基礎工作，提高安全管理水平，有效防范和遏制生產安全事故，促進我縣建筑、燃氣安全生產形勢的持續穩定。
二、范圍和內容
(一)范圍：在本縣范圍內的房屋建筑工程和燃氣生產、經營及所涉及的相關企業。
(二)內容：
1、執法行動。重點查處以下行為：
（1）工程項目未辦理施工許可和質量安全報監手續的;
（2）施工企業無安全生產許可證從事施工的;
（3）施工企業“三類人員”及特種作業人員無證上崗的;
（4）對施工現場發現的質量、安全隱患拒不整改的;
（5）無證或證照不全從事燃氣生產、經營、建設和運輸，擾亂燃氣市場秩序的；
（6）已經責令整改，關閉或取締后，燃氣企業及站點又擅自生產、經營、建設的；
（7）對燃氣企業在充裝、消防專項檢查中發現安全隱患拒不整改的;
（8）發生事故隱瞞不報、遲報、漏報的;
（9）重大隱患隱瞞不報或拒不整改的；
（10）其他建筑和燃氣領域安全生產非法違法行為。
2、治理行動。重點治理以下行為：
（1）對于腳手架工程、模板支撐系統、深基坑工程和建筑起重機械設備等危險性較大的分部分項工程，未按照規定編制安全專項施工方案、實施專家論證或對方案落實不力的;
（2）工程項目未按照有關要求開展安全隱患排查治理工作的;
（3）建設工程各方主體未按照要求建立和完善安全生產責任制等各項安全管理制度的;
（4）未制定應急救援預案和進行演練的;
（5）施工現場違章指揮、違規作業及違反勞動紀律的;
（6）查處過期、報廢鋼瓶充裝行為，規范燃氣轉運行為；
（7）液化氣儲罐站未設置倒罐裝置和殘液回收裝置的；
（8）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
（9）其他需要治理的行為。
3、宣傳教育行動。重點開展以下宣傳教育活動：
（1）加強對施工作業人員，特別是農民工的安全教育培訓，提高其安全生產意識和安全操作技能;
（2）加強對建筑和燃氣企業“三類人員”、特種作業人員持證上崗的安全教育培訓，督促其持證上崗;
（3）宣傳表揚建筑和燃氣企業安全質量標準化工作突出的集體、項目和個人;
（4）完善安全生產信息制度，公布建筑和燃氣生產安全重大事故以及違法違章拒不整改的企業“黑名單”，加強安全生產輿論監督；
（5）深入開展“安全生產月”等集中宣傳教育活動。
三、工作步驟
(一)計劃準備階段(2009年6月)
1、制定方案。結合2008年“隱患治理年”發現的突出問題和本縣企業安全生產的特點，研究制定“三項行動”實施方案。
2、宣傳發動。通過各種載體，采取靈活多樣方式，廣泛發動群眾，大力宣傳，增強開展安全生產工作的自覺性和主動性。
3、查找問題。要加大對發生事故和安全管理薄弱企業的安全約談督辦力度，督促其認真總結經驗教訓，切實采取有效措施，防范和遏制生產安全事故。
(二)排查整治階段(2009年7月至8月)
1、全面排查。對所轄范圍內的建筑和燃氣企業進行安全隱患排查，對非法違法生產經營問題進行認真清理、檢查，對清查出的問題要逐一登記，建檔立案，逐級上報。
2、打擊治理。要堅持公正執法、嚴格執法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。嚴厲打擊建筑施工企業和燃氣企業安全生產領域存在的非法違法行為，著力規范企業安全生產經營行為，促進企業安全生產全員全過程、全方位管理，遏制生產安全事故，實現安全生產。
3、指導教育。要及時對建筑和燃氣企業安全生產“三項行動”實施檢查指導，幫助企業解決在“三項行動”中遇到的實際問題和困難，發現問題及時糾正;要圍繞汛期、暴風雨等極端天氣，指導落實防范措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發的生產安全事故;要結合6月份的“安全生產月”活動各項部署，開展多種形式的安全培訓教育和自查整改工作;要認真開展安全教育培訓活動。要按照要求認真組織開展建筑和燃氣安全專項督查，為建國60周年創造安全穩定的環境。
(三)督促檢查階段(2009年9月)
1、階段總結。本站在前階段打擊治理、指導教育的基礎上，對前階段“三項行動”進行階段總結，對檢查中發現的問題進行集中梳理，提出有針對性的整改措施，對重大問題進行集中整治。
2、檢查督促。成立縣規劃建設局建筑和燃氣安全生產督查組對全縣建筑、燃氣安全生產“三項行動”開展情況實施全面督查，在分析總結的基礎上，搞好安全生產“三項行動”階段性工作總結。
3、突出重點。要把對重大危險源的治理、全面深入推進安全質量標準化工作、打擊非法違法行為作為安全生產“三項行動”的重點。
(四)鞏固提高階段(2009年10月至12月)
1、整改落實。在自糾自查和治理整改的基礎上，認真開展“三項行動”回頭看活動，對發現的突出問題和事故隱患要及時消除、處理。
2、完善措施。要針對第四季度趕工期、搶任務現象增多和進入冬季的特點，督促企業認真落實各項安全管理措施，積極防范遏制生產安全事故，進一步完善整改措施，落實整改效果。
3、總結提高。要對全年建筑和燃氣安全生產“三項行動”進行認真總結，對影響安全生產工作的突出問題及其成因進行深入分析，要把解決當前問題同建立規范的安全生產法治秩序密切結合起來，提出有效防范和遏制生產安全事故、杜絕非法違法行為的治本之策。
四、工作要求
(一)加強組織領導。局成立以局長為組長，分管領導為副組長，局屬相關股室負責同志為成員的局建筑和燃氣安全生產“三項行動”領導小組。負責指導協調和監督檢查全縣建筑和燃氣安全生產“三項行動”的實施工作。領導小組辦公室設在局質監站，負責“三項行動”日常綜合協調工作。
(二)做好三個結合。一是“三項行動”要與日常工作相結合，嚴格實施建筑和燃氣安全生產許可制度，繼續深入推進安全生產標準化建設;二是與“三項行動”相結合，研究把握安全生產規律，完善和落實治本之策，提高安全生產保障能力，加強安全監管隊伍建設，建立建筑和燃氣安全生產長效機制；三是安全執法與安全治理相結合，重點打擊建筑和燃氣安全生產非法違法行為。
(三)突出工作重點。要加強對重點企業、重點工程、重點部位和重點環節的監督檢查。發現問題要及時下達整改通知，對重大隱患要實行掛牌督辦、跟蹤治理，有效防范和遏制建筑和燃氣生產安全事故。
【關鍵詞】城市燃氣工程；生產運營；施工現場；安全
近幾年，國內先后發生了幾起燃氣爆炸事故，帶來嚴重損失的同時也為社會穩定與人們安全造成威脅，并對燃氣企業今后發展形成了一定程度的負面影響。為此，探討與分析城市燃氣工程施工與安全生產運營管理質量對國民經濟發展與人們生命財產安全有著至關重要的作用。要想遏制城市燃氣事故發生，不僅需要做好施工現場安全施工與管理工作，更要掌握燃氣工程現狀，從中找出問題與解決措施，同時加強安全生產教育宣傳活動，從各個方面全面保證城市燃氣施工與安全運營的工作質量。
1城市燃氣工程施工與安全運營現狀
當前社會，燃氣種類比較多，其中天然氣、沼氣、液化石油氣等為最常見種類。由于燃氣種類不同、性質不同，燃氣的存儲、運輸方式也不盡相同，為此每一種燃氣都應具有不同的安全管理措施。近些年來，因為燃氣存儲、運輸、使用方式不當導致燃氣事故發生的例子屢見不鮮，直接為國家和人們帶來了重大損失。為了有效遏制該類事件屢次發生甚至再次發生，有必要掌握國內當前城市燃氣安全管理現狀，在此基礎上找到問題的關鍵和解決措施。
1.1 設備安全不符合標準
經過燃燒的燃氣會產生是一氧化碳，倘若燃氣不能安全燃燒，必然發生輕微或重大燃氣事件，使人中毒或爆炸。目前，許多人安裝、使用燃氣管道時經常將燃氣管道用布、麻繩等物質包裹起來，其實這種行為是不對的，原因在于使用過程一旦發生燃氣泄露，如果用布包裹起來不易被人發現，燃氣泄露到一定程度與空氣混合后極可能造成爆炸事故，后果是嚴重的。
1.2 不能正確使用安全設備
除了以上問題會導致燃氣事故出現之外，燃氣設備得不到正確使用也是導致燃氣運營存在安全隱患的重要因素。當前，燃氣設備得不到正確與安全應用主要表現在以下幾個方面：第一，使用完燃氣沒有好好地關閉閥門；第二，燃氣設備發生損壞并沒有得到及時修理，仍然繼續使用；第三，沒有定期按照要求檢修燃氣設備。一般情況下，燃氣設備需要定期檢修，確保家庭燃氣設備處于安全穩定的應用狀態。另外，城市燃氣管道更需要定期進行檢修，以便及時發現燃氣設備存在的問題。可是，由于受到某些因素影響，燃氣設備定期檢修與維修工作并沒有得到徹底落實，或檢修工作不夠科學。例如，工作人員檢修過程中經常用明火檢測設備安全情況，其實這樣是不科學的，比較簡單的方法是燃氣管道外涂抹一層肥皂液，如果肥皂液起了小泡證明該處存在燃氣泄露問題；第五，管道安裝不科學。管道安全上表現出來的主要問題在于管道安裝部門沒有切實落實施工保護協議，以致于施工現場安全防護工作不到位，最終導致施工與實際情況脫節，以致為燃氣工程留下了安全隱患；等等。
1.3 施工現場管理不夠規范
與一般工程相比，城市燃氣管道工程在安全性方面要求更高，因此施工現場管理工作更為重要。材料方面要求工程所涉及的所有材料都應具有使用合格證書，進場時必須進行技術檢測，同時選擇合適位置作為材料存放處，尤其避免燃氣管道發生破壞。另外，管道安裝技術也應加強注意，尤其管道接口焊接處。
目前，普遍使用的燃氣管道一般有鋼管和聚乙烯管道，管道的連接一般采用焊接方式進行連接，首先作為管道焊接的施工人員要具備國家頒發的相應的資格證書，特別是鋼管道的焊接焊口要按設計文件進行檢測，按設計文件要求的比例和監理工程師的意見進行檢測，一般有X 射線無損探傷和著色探傷等方法，聚乙烯管道的連接一般有熱熔和電熔連接等。
由于燃氣管道焊接技術較為復雜，對周圍施工環境要求較高，如溫度、時間、壓力等，正因如此，倘若技術人員缺少一定專業素質或操作技能不高，有可能為管道焊接留下嚴重的質量問題。除此之外，施工現場清潔工作也是一項關鍵內容，只有管道清潔才能正式應用。清理完管道后需要進行強度、氣密性試驗，檢測管道強度與氣密性是否達到工程使用規范和要求。以上內容作為城市燃氣工程基本安裝內容，保證施工現場安全的關鍵內容，盡管已經認識到這些工作的重要性，但是由于安全意識不強，許多工作并沒有科學、有序運行。
2加強城市燃氣工程施工現場安全管理與運營安全管理的有效措施
2.1 制定科學安全管理目標
應以“安全第一、預防為主、綜合治理”為原則制定科學、有效的安全管理制度，并加強教育宣傳，從上自下滲透安全施工、安全管理意識，同時采取有效措施假設確保制定得到切實落實。為了提高全體人員安全生產意識，需要相關領導提高重視，同時加大員工崗前培訓力度，使其增加操作技能的同時增強安全意識。在安全生產意識貫徹方面應做到以下幾點：第一，改變以往人們對燃氣工程的錯誤認識，讓人們正確認識安全生產工作的重要性；第二，加大燃氣安全知識傳播力度，是廣大市民能夠正確使用燃氣，利于減少燃氣事故發生。
2.2 加強崗前培訓
施工現場與運營安全管理是一項十分復雜與艱巨的工作，為了確保相關工作穩定、有序進行，負責此項工作的相關人員應具有高超的管理能力、操作技能和豐富經驗，以及最重要的責任意識。為此，崗前培訓是一項必須工作，通過崗前培訓使工作人員掌握燃氣工程安全管理的關鍵技術，以及問題分析與解決能力。只有在安全熟練掌握燃氣工程相關知識的基礎上，才能在遇到問題的同時冷靜分析問題并及時找到解決問題的措施。另外，這樣高素質的人才能夠正確做出判斷，在關鍵環節和薄弱環節順利規避安全隱患，因此提高工程參與人員素質是重要內容。
2.3 建立切實可行的安全管理制度
在市場經濟制度逐步趨于完善的時期，城市燃氣工程安全管理制度也需要在其指導下逐步變得更為完善與健全。加強行業規范的同時，政府還要加強法制建設，為燃氣行業提供可靠的制度保障。另一方面，燃氣工程安裝企業需要建立與安全管理制度相適應的監督制度，監督各項工作是否有序運行，并杜絕違法亂紀行為。
3結束語
城市燃氣工程施工現場安全管理工作與安全運營安全管理工作的質量與效率關系著國民經濟、人們生命財產安全，更關系著其自身長遠發展情況。通過以上分析內容，我們已經基本了解和掌握城市燃氣工程生產現場與應用過程中存在的問題與應對措施，除了文中提到的相關應對措施外，選擇先進的安全技術與原材料也是非常重要的一項工作，另外，安裝工具的完好性是保證燃氣工程順利竣工的保證，因此應從各個方面采取一切有效措施保證工程施工質量。
參考文獻：
[1]宋惕.Song Ti 燃氣服務熱線運營管理數字化與量化指標的選取[J].城市燃氣2009（11）.
城鎮燃氣管理條例第一章 總 則
第一條 為了加強城鎮燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業健康發展，制定本條例。
第二條 城鎮燃氣發展規劃與應急保障、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關管理活動，適用本條例。
天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業生產原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本條例。
本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。
第三條 燃氣工作應當堅持統籌規劃、保障安全、確保供應、規范服務、節能高效的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導，并將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃。
第五條 國務院建設主管部門負責全國的燃氣管理工作。
縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定，在各自職責范圍內負責有關燃氣管理工作。
第六條 國家鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節能、高效、環保的燃氣新技術、新工藝和新產品。
第七條 縣級以上人民政府有關部門應當建立健全燃氣安全監督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。
第二章 燃氣發展規劃與應急保障
第八條 國務院建設主管部門應當會同國務院有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃以及能源規劃，結合全國燃氣資源總量平衡情況，組織編制全國燃氣發展規劃并組織實施。
縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃以及上一級燃氣發展規劃，組織編制本行政區域的燃氣發展規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。
第九條 燃氣發展規劃的內容應當包括:燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式和規模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施等。
第十條 縣級以上地方人民政府應當根據燃氣發展規劃的要求，加大對燃氣設施建設的投入，并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施。
第十一條 進行新區建設、舊區改造，應當按照城鄉規劃和燃氣發展規劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。
對燃氣發展規劃范圍內的燃氣設施建設工程，城鄉規劃主管部門在依法核發選址意見書時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求燃氣管理部門的意見;不需要核發選址意見書的，城鄉規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求燃氣管理部門的意見。
燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。
第十二條 縣級以上地方人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。
燃氣應急預案應當明確燃氣應急氣源和種類、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內容。
縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警。
第十三條 燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發事件發生后，縣級以上地方人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施，燃氣經營者以及其他有關單位和個人應當予以配合，承擔相關應急任務。
第三章 燃氣經營與服務
第十四條 政府投資建設的燃氣設施，應當通過招標投標方式選擇燃氣經營者。
社會資金投資建設的燃氣設施，投資方可以自行經營，也可以另行選擇燃氣經營者。
第十五條 國家對燃氣經營實行許可證制度。從事燃氣經營活動的企業，應當具備下列條件:
(一)符合燃氣發展規劃要求;
(二)有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施;
(三)有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案;
(四)企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓并考核合格;
(五)法律、法規規定的其他條件。
符合前款規定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發燃氣經營許可證。
申請人憑燃氣經營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續。
第十六條 禁止個人從事管道燃氣經營活動。
個人從事瓶裝燃氣經營活動的，應當遵守省、自治區、直轄市的有關規定。
第十七條 燃氣經營者應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣,指導燃氣用戶安全用氣、節約用氣,并對燃氣設施定期進行安全檢查。
燃氣經營者應當公示業務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務。
第十八條 燃氣經營者不得有下列行為:
(一)拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣;
(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證;
(三)未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業;
(四)向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣;
(五)在不具備安全條件的場所儲存燃氣;
(六)要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務;
(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃氣;
(八)銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣;
(九)冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動。
第十九條 管道燃氣經營者對其供氣范圍內的市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。
管道燃氣經營者應當按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶的燃氣設施承擔相應的管理責任。
第二十條 管道燃氣經營者因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的，應當將作業時間和影響區域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關規定及時恢復正常供氣;因突發事件影響供氣的，應當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。
燃氣經營者停業、歇業的，應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告，經批準方可停業、歇業。
第二十一條 有下列情況之一的，燃氣管理部門應當采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣:
(一)管道燃氣經營者臨時調整供氣量或者暫停供氣未及時恢復正常供氣的;
(二)管道燃氣經營者因突發事件影響供氣未采取緊急措施的;
(三)燃氣經營者擅自停業、歇業的;
(四)燃氣管理部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經營許可的。
第二十二條 燃氣經營者應當建立健全燃氣質量檢測制度，確保所供應的燃氣質量符合國家標準。
縣級以上地方人民政府質量監督、工商行政管理、燃氣管理等部門應當按照職責分工，依法加強對燃氣質量的監督檢查。
第二十三條 燃氣銷售價格，應當根據購氣成本、經營成本和當地經濟社會發展水平合理確定并適時調整。縣級以上地方人民政府價格主管部門確定和調整管道燃氣銷售價格，應當征求管道燃氣用戶、管道燃氣經營者和有關方面的意見。
第二十四條 通過道路、水路、鐵路運輸燃氣的，應當遵守法律、行政法規有關危險貨物運輸安全的規定以及國務院交通運輸部門、國務院鐵路部門的有關規定;通過道路或者水路運輸燃氣的，還應當分別依照有關道路運輸、水路運輸的法律、行政法規的規定，取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。
第二十五條 燃氣經營者應當對其從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理，并承擔相應的責任。
從事瓶裝燃氣充裝活動，應當遵守法律、行政法規和國家標準有關氣瓶充裝的規定。
第二十六條 燃氣經營者應當依法經營，誠實守信，接受社會公眾的監督。
燃氣行業協會應當加強行業自律管理，促進燃氣經營者提高服務質量和技術水平。
第四章 燃氣使用
第二十七條 燃氣用戶應當遵守安全用氣規則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。
單位燃氣用戶還應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。
第二十八條 燃氣用戶及相關單位和個人不得有下列行為:
(一)擅自操作公用燃氣閥門;
(二)將燃氣管道作為負重支架或者接地引線;
(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具;
(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置;
(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣;
(六)盜用燃氣;
(七)改變燃氣用途或者轉供燃氣。
第二十九條 燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向燃氣經營者進行查詢，燃氣經營者應當自收到查詢申請之日起5個工作日內予以答復。
燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃氣管理部門以及其他有關部門進行投訴，有關部門應當自收到投訴之日起15個工作日內予以處理。
第三十條 安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施的，應當按照國家有關工程建設標準實施作業。
第三十一條 燃氣管理部門應當向社會公布本行政區域內的燃氣種類和氣質成分等信息。
燃氣燃燒器具生產單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類。
第三十二條 燃氣燃燒器具生產單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務。
燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關標準。
第五章 燃氣設施保護
第三十三條 縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同城鄉規劃等有關部門按照國家有關標準和規定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。
在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動:
(一)建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施;
(二)進行爆破、取土等作業或者動用明火;
(三)傾倒、排放腐蝕性物質;
(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;
(五)其他危及燃氣設施安全的活動。
第三十四條 在燃氣設施保護范圍內，有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的，應當與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。
第三十五條 燃氣經營者應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行。
第三十六條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。
任何單位和個人發現有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止;經勸阻、制止無效的，應當立即告知燃氣經營者或者向燃氣管理部門、安全生產監督管理部門和公安機關報告。
第三十七條 新建、擴建、改建建設工程，不得影響燃氣設施安全。
建設單位在開工前，應當查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線的相關情況;燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當及時提供相關資料。
建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施的，建設單位應當會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施，確保燃氣設施運行安全;管道燃氣經營者應當派專業人員進行現場指導。法律、法規另有規定的，依照有關法律、法規的規定執行。
第三十八條 燃氣經營者改動市政燃氣設施，應當制定改動方案，報縣級以上地方人民政府燃氣管理部門批準。
改動方案應當符合燃氣發展規劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常用氣的措施。
第六章 燃氣安全事故預防與處理
第三十九條 燃氣管理部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，建立燃氣事故統計分析制度，定期通報事故處理結果。
燃氣經營者應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。
第四十條 任何單位和個人發現燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應當立即告知燃氣經營者，或者向燃氣管理部門、公安機關消防機構等有關部門和單位報告。
第四十一條 燃氣經營者應當建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發現燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。
燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當根據各自職責，對燃氣經營、燃氣使用的安全狀況等進行監督檢查，發現燃氣安全事故隱患的，應當通知燃氣經營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當依法采取措施，及時組織消除隱患，有關單位和個人應當予以配合。
第四十二條 燃氣安全事故發生后，燃氣經營者應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修。
燃氣安全事故發生后，燃氣管理部門、安全生產監督管理部門和公安機關消防機構等有關部門和單位，應當根據各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據有關情況啟動燃氣安全事故應急預案。
第四十三條 燃氣安全事故經調查確定為責任事故的，應當查明原因、明確責任，并依法予以追究。
對燃氣生產安全事故，依照有關生產安全事故報告和調查處理的法律、行政法規的規定報告和調查處理。
第七章 法律責任
第四十四條 違反本條例規定，縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門和其他有關部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 違反本條例規定，未取得燃氣經營許可證從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規定，燃氣經營者不按照燃氣經營許可證的規定從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 違反本條例規定，燃氣經營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣的;
(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證的;
(三)未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業的;
(四)向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣的;
(五)在不具備安全條件的場所儲存燃氣的;
(六)要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務;
(七)燃氣經營者未向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查。
第四十七條 違反本條例規定，擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的，依照國家有關氣瓶安全監察的規定進行處罰。
違反本條例規定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的，由燃氣管理部門責令改正，可以處1萬元以下罰款。
違反本條例規定，冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動，依照有關反不正當競爭的法律規定進行處罰。
第四十八條 違反本條例規定，燃氣經營者未按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規定，燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正;逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)擅自操作公用燃氣閥門的;
(二)將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的;
(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的;
(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的;
(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的;
(六)改變燃氣用途或者轉供燃氣的;
(七)未設立售后服務站點或者未配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的;
(八)燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關標準的。
盜用燃氣的，依照有關治安管理處罰的法律規定進行處罰。
第五十條 違反本條例規定，在燃氣設施保護范圍內從事下列活動之一的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)進行爆破、取土等作業或者動用明火的;
(二)傾倒、排放腐蝕性物質的;
(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;
(四)未與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的。
違反本條例規定，在燃氣設施保護范圍內建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施的，依照有關城鄉規劃的法律、行政法規的規定進行處罰。
第五十一條 違反本條例規定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施或者擅自改動市政燃氣設施的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀，可以處5000元以下罰款。
第五十二條 違反本條例規定，建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位未會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十三條 本條例下列用語的含義:
(一)燃氣設施，是指人工煤氣生產廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等。
(二)燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。
第五十四條 農村的燃氣管理參照本條例的規定執行。
第五十五條 本條例自20xx年3月1日起施行。
條例詳解第一章 總 則
本章共七條，主要規定了《條例》的立法目的、適用范圍，城鎮燃氣工作的基本原則，城鎮燃氣監督管理體制，促進燃氣科技進步，建立燃氣安全監督管理制度與燃氣知識宣傳普及。
總則在整個《條例》中起著統領性作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個《條例》制度安排的集中體現。因此，學習和掌握《條例》，首先應該理解和領會總則的各條規定。
第一條 為了加強城鎮燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業健康發展，制定本條例。
[釋義]本條是關于《條例》立法目的的規定。
近年來，我國城鎮燃氣事業取得了長足的發展。據統計，到20xx年年底，全國人工煤氣供應總量達382.4億立方米，天然氣供應總量405.9億正方米，液化石油氣供氣總量達1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人;其中，城市用氣入門約3.45億人，用氣普及率約91%;縣鎮鄉用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%。燃氣的普及應用對優化能源結構，改善環境質量，提高人民生活水平發揮了極其重要的作用。但是，隨著我國經濟社會的發展，燃氣行業也面臨著一些亟待解決的問題:
第一，部分地方對燃氣發展統籌規劃不夠，重復建設燃氣設施、不配套建設燃氣設施等現象比較突出。燃氣設施無序建設、重復建設、任意改建以及燃氣配套設施建設不健全等現象比較突出，造成資源浪費、管理混亂和安全隱患等問題。
第二，燃氣應急儲備和應急調度制度不健全，燃氣安全供應能力不足，應急保障能力不強。燃氣的安全穩定供應直接關系人民群眾生活和社會生產。而目前城鎮燃氣氣源保障能力不容樂觀，供需處于微弱平衡，管網之間互相支撐能力弱，儲氣能力有限，保障冬季用氣峰值需求壓力大。各種突發事件，都可能引起燃氣供應中斷。
第三，燃氣經營管理制度不完善，燃氣經營者違法經營，無序競爭，造成燃氣經營市場秩序的混亂。此外，燃氣經營者服務行為不規范，服務質量不高等現象普遍存在。
第四，燃氣運輸管理不規范，對從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛的管理不嚴格。駕駛員等有關運輸人員無證上崗、不按規定路線和時間駕駛等違反交通運輸安全的現象大量存在，導致燃氣安全隱患問題突出。
第五，燃氣用戶對燃氣的危險性認識不夠，缺乏安全用氣常識，隨意安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施，不及時更換到期或者非安全型燃氣器具，由此造成的傷亡事故時有發生。
第六，燃氣設施保護制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃氣安全事故，影響了燃氣正常供應，危及人民生命財產安全。在燃氣設施保護范圍內進行建設施工，未事先與燃氣經營者進行溝通制定燃氣設施保護方案，由此導致施工不當損壞燃氣設施，造成燃氣泄漏等事故。此外，還有其他一些人為損害燃氣設施的現象，如侵占、占壓、毀損燃氣設施等。
第七，燃氣安全事故預防與處理機制不健全，政府部門間的職責分工與配合不夠明確，在各地的燃氣行業安全監管工作中，燃氣管理、安全生產監督管理、質量技術監督管理、公安消防等部門時常出現權責“錯位”或者“缺位”。同時，燃氣安全事故責任追究制度有待完善。針對城鎮燃氣管理工作中存在的問題，住房和城鄉建設部在總結燃氣管理實踐經驗的基礎上，草擬了《條例》送審稿，于20xx年報請國務院審議。國務院法制辦公室收到此件后，多次征求了發展和改革委員會、財政部、公安部、質量監督檢驗檢疫總局、安全生產監督管理總局、工商行政管理總局等有關部門和北京、天津、上海、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業、專家的意見，召開了專家論證會和部門協調會，并赴上海、江蘇、遼寧等地進行實地調研。20xx年3月，國務院法制辦公室將《條例》草案向社會公開征求意見，共收到意見和建議752條。各方面意見普遍認為，燃氣與社會生產和人民生活息息相關，《條例》草案總結了我國多年來燃氣管理的實踐經驗，比較成熟，建議盡快出臺。同時，也提出了一些修改意見和建議。國務院法制辦公室會同住房和城鄉建設部對這些意見進行了認真分析和研究，對《條例》草案又作了進一步的修改、完善。20xx年10月19日，經國務院第129次常務會議審議通過《條例》，自20xx年3月1日起施行。
《條例》的立法目的，可以從四個方面來理解。
首先，《條例》旨在加強城鎮燃氣管理。為了加強燃氣管理，《條例》明確了政府及其有關部門的職責、履行職責的手段，規定了燃氣經營者、燃氣用戶等管理相對人的義務，對政府及其部門、燃氣經營者、燃氣用戶的違法行為，設定了相應的法律責任。
其次，《條例》旨在保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全。燃氣供應涉及千家萬戶，供應不及時、供應中斷會帶來嚴重的問題。為此，《條例》第二章規定，燃氣發展規劃中應當明確燃氣供應保障制度，并要求縣級以上人民政府建立健全燃氣應急儲備制度，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力，并規定燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警。在出現燃氣供應短缺、供應中斷等突發事件時，要求地方人民政府及時采取應急措施，確保燃氣供應。安全是燃氣管理中的核心問題。燃氣是危險物品，發生燃氣安全事故時，不僅危及個人生命、財產安全，往往危及公共安全。為了保障燃氣安全，《條例》對燃氣經營、使用、運輸、儲藏等均作了一系列規定。例如，《條例》規定，從事燃氣經營活動的企業，應當具有完善的安全管理制度，其安全生產管理人員經過專業培訓并考核合格;燃氣經營者應當對燃氣設施定期進行安全檢查;燃氣經營者、用戶不得在不具備安全條件的場所儲藏、使用燃氣;在燃氣沒施保護范圍內，禁止從事危及燃氣設施安全的活動等。同時，《條例》沒專章對燃氣事故的預防與處理作了規定。
再次，《條例》旨在維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益。燃氣經營者和燃氣用戶之間是供氣、用氣合同關系，雙方的權利義務主要由合同約定。對于合同，《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)有專門規定。因此，《條例》并未對燃氣經營者和燃氣用戶之間的合同關系作詳細規定，而是從保障燃氣安全、維護公共利益的角度出發，對燃氣經營者的經營服務活動和燃氣用戶的用氣行為作了規范。燃氣經營者、燃氣用戶既要遵守供氣、用氣合同，履行約定義務，也應當遵守《條例》，履行法定義務?！稐l例》關于燃氣經營者經營服務活動和燃氣用戶用氣行為的規定，目的也在于平衡雙方利益，維護雙方的合法權益。
最后，《條例》旨在促進燃氣事業的健康發展。當前，雖然燃氣事業發展很快，但也存在一些阻礙燃氣事業健康發展的問題。制定《條例》，就是要解決燃氣行業中存在的突出問題，建立有利于燃氣事業發展的體制、機制、環境，促進燃氣事業的健康發展。
第二條 城鎮燃氣發展規劃與應急保障、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關管理活動，適用本條例。
天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業生產原料使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本條例。
本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。
[釋義]本條是關于《條例》適用范圍的規定。
本條第-款對《條例》調整的行為作了規定。按照該款規定，《條例》主要調整下列活動:
一是，燃氣發展規劃與應急保障活動?！稐l例》第二章對燃氣發展規劃與應急保障作了明確規定。確立了然氣發展規劃制度，明確了規劃的組
織編制、內容、審批程序，強化了規劃的權威性。確立燃氣應急保障制度，對縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門在燃氣儲備、供求狀況監管、應急處置中的職責作了規定，要求提高應急保障能力，遇到突發事件要及時采取應急措施。
二是，燃氣經營和服務活動?！稐l例》第三章對燃氣經營與服務作了明確規定。確立燃氣經營許可制度，結合各地實踐情況，對燃氣經營許可的條件、程序、實施主體、禁止行為等作了明確規定。確立了燃氣服務制度，明確了燃氣經營者的服務義務和禁止性行為，強調了燃氣經營者應當提供普遍服務，詳細規定了燃氣經營者應當履行的服務義務。明確了燃氣經營者對相關燃氣設施運行、維護、搶修和更新改造的責任，要求燃氣經營者建立燃氣質量檢測制度等，對從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理，從事瓶裝燃氣充裝活動應當遵守有關規定。完善了燃氣定價機制。明確了燃氣管理部門等有關部門的監管職責。
三是，燃氣使用活動。《條例》第四章對燃氣使用作了明確規定，確立了燃氣使用制度，對燃氣用戶的用氣行為予以規范，明確了燃氣用戶的權利和應當履行的義務，確立了燃氣燃燒器具的標識制度和安裝維修制度。
四是，燃氣設施保護活動。《條例》第五章對燃氣設施保護作了明確規定，確立了燃氣設施保護制度，明確了燃氣設施保護范圍的劃定以及在保護范圍內的禁止性活動，明確了有關單位從事可能影響燃氣設施安全活動時應當采取安全保護措施，確立了市政燃氣設施改動審批制度。
五是，燃氣安全事故預防與處理活動。《條例》第六章對燃氣安全事故預防與處理作了明確規定，確立了燃氣安全事故應急預案制度，規定了單位和個人發現燃氣安全事故或隱患等情況的告知和報告義務，明確了對燃氣安全事故隱患的處置措施，明確了燃氣安全事故發生后的處置措施，規定了政府及其有關部門不依法進行燃氣管理的法律責任等。
六是，與前述五個方面相關的燃氣管理活動。《條例》對燃氣管理部門和有關部門對燃氣經營服務、燃氣使用、燃氣安全等的監管職責、監管措施等作了明確規定。
本條第二款排除了不適用《條例》規定的情形。主要是其他法律、法規已有明確規定的事項，具體包括天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，沼氣、秸稈氣的生產和使用。其中，天然氣、液化石油氣的生產受《中華人民共和國礦產資源法》(以下簡稱《礦產資源法》)等法律法規的調整;城市門站以外的天然氣管道輸送、燃氣作為工業生產原料使用受《中華人民共和國港口法》(以下簡稱《港口法》)、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法(以下簡稱《石油天然氣管道保護法》)、《中華人民共和國道路運輸條例》(以下簡稱《道路運輸條例》)等相關法律法規的調整。沼氣與秸稈氣的生產和使用，主要是農村農戶的分散獨立適用，未形成規模和經營條件，與城鎮燃氣經營、適用有較大區別，主要受有關規范農業活動的法律法規的調整，故將其排除在適用范圍外。這里的沼氣，是指有機物質在厭氧環境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過微生物發酵作用，產生的一種可燃氣體。由于這種氣體最初是在沼澤、湖泊、池塘中發現的，所以人們叫它沼氣。沼氣含有多種氣體，主要成分是甲烷(CH4)。秸稈氣，是用農業作物的秸稈，例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麥的作物秸稈、柴草等通過氣化系統生成的一種燃氣，主要成分是甲烷、二氧化碳和一氧化碳等。
本條第三款對燃氣作了界定。按照本款規定，燃氣是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料。首先，本條例規定的燃氣應當作為燃料適用;其次，燃氣應當是氣體燃料;最后，燃氣的燃燒值、氣質成分等應當符合一定的要求。燃氣主要包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣。其中，天然氣，是指天然蘊藏于地層中的烴類和非烴類氣體的混合物，主要存在于油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣中。天然氣的主要成分足烷烴，其中甲烷占絕大多數，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣，以及微量的惰性氣體，如氦和氬等。在標準狀況下，甲烷至丁烷以氣體狀態存在，戊烷以上為液體。煤層氣是通過地面鉆井直接從煤層中抽采出來的，吸附在煤層中的可燃氣體，是天然氣的一種。其成分主要是甲烷，另有少量的氮氣、二氧化碳和烴類氣體。液化石油氣，是以丙烷、丁烷為主要成分作為燃料使用的液態石油氣。人工煤氣，是指以固體、液體或氣體(包括煤、重油、輕油液體石油氣、天然氣等)為原料經轉化制得的，且符合現行國家質量要求的可燃氣體。人工煤氣簡稱為煤氣。除天然氣、人工燃氣、液化石油氣外，燃氣種類還包括生物質氣。目前，作為城鎮燃氣供應氣源的是天然氣、人工燃氣、液化石油氣，但不能排除隨著經濟社會發展和科技進步，再出現其他作為城鎮燃氣供應氣源的燃氣種類，所以《條例》用了“等”字。
值得指出的是，《條例》名稱為“城鎮燃氣管理條例”，調整范圍為“城鎮”燃氣管理。這里的“城鎮”，是指城市、鎮行政區域。目前，國家正在加快新農村建設，推動城鄉一體化進程，推行城鄉基礎設施共建共享，讓農民用上清潔、干凈的新能源。在實踐中，瓶裝燃氣由于其運輸便捷、價格便宜的特點，在農村地區發展較快。大部分農村地區已經使用瓶裝燃氣，還有部分城鎮燃氣設施覆蓋到的農村地區已開始使用管道燃氣。考慮今后燃氣發展的一大特點是配合新農村建設，加快燃氣管網和配套設施向新農村延伸和覆蓋，滿足農村地區工業、商業、居民生活和當地建沒對燃氣的需要，結合現在農村沒有專門的燃氣管理法規的現狀，《條例》附則規定:農村的燃氣管理參照本條例的規定執行。
第三條 燃氣工作應當堅持統籌規劃、保障安全、確保供應、規范服務、節能高效的原則。
【釋義】本條是關于燃氣工作基本原則的規定。
在燃氣管理工作中，應當堅持以下基本原則。
(一)統籌規劃
燃氣發展規劃是加強燃氣管理工作的前提和依據，是在一定空間和時間范圍內，協調各種條件，對各種規劃要素的系統分析和總體安排。制定規劃有利于統籌安排燃氣行業科學合理發展，平衡天然氣、液化石油氣和人工煤氣等各類燃氣氣源發展應用，提高燃氣利用效率，引導燃氣行業加快技術進步和科技創新，加強燃氣供應安全保障工作，保障燃氣供應的安全、穩定。為規范燃氣發展規劃的編制、審批，解決實踐中存在的問題，《條例》第二章明確了全國和地方層面燃氣發展規劃的組織編制主體、審批程序和內容。全國燃氣發展規劃規定的是燃氣發展的原則性、戰略性、方向性的重大事項，指出發展目標，科技進步目標，對各地編制本行政區域內燃氣發展規劃具有重要的指導和規范作用，是各地編制規劃的重要依據。全國燃氣發展規劃，由建設部會同有關部門編制并組織實施，是依據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和全國天然氣、液化石油氣、煤制氣等發展情況，根據各地的需求情況，站在全國角度編制的全國性規劃，同時也是國家能源規劃的組成部分。地方燃氣發展規劃，以國家級燃氣發展規劃為依據，由地方人民政府燃氣管理部門會同有關部門編制，經政府批準后組織實施。
(二)保障安全
燃氣是一種易燃、易爆、易中毒的氣體燃料，城鎮燃氣安全涉及千家萬戶。隨著近年來城鎮燃氣供應量的快速增長，燃氣安全事故已成為繼交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。有關部門管理的不到位、燃氣經營者行為的不規范、燃氣用戶安全用氣知識的缺乏等均可能導致安全事故的發生。燃氣安全事故具有意外性、突發性，一般表現為中毒、爆炸、火災等，易造成重大經濟損失或人員傷亡。有的燃氣安全事故，還易引發二次事故，后果極其嚴重，往往造成群傷群死，給社會公共安全和公共利益造成極大的危害，甚至直接影響社會運行秩序的穩定。
《條例》第六章對燃氣安全事故的預防與處理中不同主體的責任和義務作了規定:一是，明確了燃氣管理部門的責任，要制定燃氣安全事故應急預案，要對燃氣經營使用的安全狀況進行監督檢查，發生事故后要采取相應措施，對責任事故依法追究;二是，明確了燃氣經營者的責任，要制定燃氣安全事故應急預案，要建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發生事故后要采取相應措施;三是，明確了任何單位和個人發現燃氣安全事故隱患后有報告的義務。
同時，《條例》其他章節中對安全保障也作了專門的、系統的規定:第二章規定，在燃氣發展規劃中要有安全保障內容等;第三章規定，在燃氣經營中，從事燃氣經營活動的企業要有安全管理制度、有指導燃氣用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查的責任和義務、不得在不具備安全條件的場所儲存燃氣、在運輸中要遵守危險貨物運輸安全的有關規定等;第四章規定，在燃氣使用中，用戶應當遵守安全用氣規則等;第五章規定，在燃氣設施保護范圍內禁止從事危及燃氣設施安全的活動，燃氣經營者應當按照安全生產管理的規定設置燃氣設施保護裝置和警示標志。新建、擴建、改建建設工程不得影響燃氣設施安全，燃氣經營者改動市政燃氣設施應當有安全防護措施等。
(三)確保供應
燃氣供應直接影響到城鎮經濟社會平穩運行和人民群眾日常生活，必須采取切實措施加以保障?！稐l例》第二章明確，縣級以上地方人民政府要建立應急儲備制度，供應嚴重短缺或中斷等事件發生后，要采取動用儲備、緊急調度等措施;燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警;燃氣經營者及相關單位和個人應配合縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門，承擔相關應急任務。
《條例》第三章規定，燃氣經營者應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，不得拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣，因特殊原因需要臨時調整供氣量或暫停供氣的應提前48小時公告，停業、歇業的應事先對用戶的正常用氣作出妥善安排。其中第2l條規定，燃氣管理部門對影響燃氣用戶正常用氣的四種情形，要采取措施，保障供氣。
《條例》第五章規定，燃氣經營者改動市政燃氣設施，應當制定方案，報燃氣管理部門批準，方案中要有保障正常用氣的措施。
(四)規范服務
《條例》進一步明確對燃氣工作要加強管理、規范服務。主要體現在兩個層面:一是，燃氣管理等有關部門為燃氣經營者、燃氣用戶提供的服務;二是，燃氣經營者為燃氣用戶提供的管理和服務。
《條例》第三章規定，管道燃氣銷售價格的確定和調整應當征求管道燃氣用戶、經營者和有關方面的意見;燃氣經營者應當公示業務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務;燃氣經營者對從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理;燃氣行業協會應當促進燃氣經營者提高服務質量和技術水平。
《條例》第四章規定，價格主管部門、燃氣管理部門以及其他部門對用戶就收費、服務等事項進行投門以及其他部門對用戶就收費、服務等事項進行投訴的，應當在收到投訴之日起15個工作日內予以處訴的，應當在收到投訴之日起15個工作日內予以處理;燃氣管理部門應當向社會公布本行政區域內的燃氣種類和氣質成分等信息;燃氣經營者對用戶就燃氣收費、服務等事項進行查詢的，要在收到查詢申請之日起5個工作日內予以答復;確立燃氣燃燒器具的標識制度和安裝、維修制度，燃氣燃燒器具生產單位應當在器具上明確標識所適應的燃氣種類，生產單位、銷售單位應當設立售后服務站點、提供售后服務。
(五)節能高效
節約能源是我國的一項長期戰略方針。隨著城鎮建設的發展，燃氣節能潛力巨大。《條例》規定結合全國燃氣資源總量平衡情況，編制并實施燃氣發展規劃，規范燃氣經營、服務、使用行為，宣傳普及燃氣知識，有利于加強對燃氣節能的管理，實現提高燃氣利用效率的目標。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導，并將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃。
【釋義】本條是關于人民政府對燃氣工作責任的規定。
國內外的實踐表明，燃氣工作需要人民政府的管理和引導。燃氣工作涉及燃氣管理、發展改革、財政、公安、質量監督、安全監管、工商管理、能源等多個部門，需要政府的統一協調和組織?？h級以上人民政府對燃氣工作的責任主要包括:
一是，加強對燃氣工作的領導。目前個別地方對燃氣管理未予以高度重視，導致市場秩序混亂、事故頻發。政府必須充分重視燃氣管理工作，綜合利用法律、行政、經濟等多種措施對燃氣市場加以引導和規范。
二是，將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃。國民經濟和社會發展規劃是具有戰略意義的規劃，對城鎮的經濟社會發展建設工作起指導性作用。燃氣工作對國民經濟和社會發展有著重要的作用，將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃，一方面提升了燃氣管理工作的地位，另一方面也豐富了國民經濟和社會發展規劃的內涵。
三是，其他工作。包括建立健全燃氣安全監督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，提高全民的燃氣安全意識;審批本行政區域內的燃氣發展規劃，根據規劃要求加大對燃氣設施建設的投入并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施;建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力;燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發事件發生后，及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施，等等。
第五條 國務院建設主管部門負責全國的燃氣管理工作。
縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定，在各自職責范圍內負責有關燃氣管理工作。
【釋義】本條是關于燃氣工作管理體制的規定。
國務院建設主管部門是全國燃氣工作的主管部門，對全國的燃氣工作進行監督管理。按照現行國務院機構設置，國務院建設主管部門為住房和城鄉建設部。國務院建設主管部門的監督管理職責主要包括組織編制全國燃氣發展規劃并組織實施，制定國家燃氣服務標準，指導燃氣行業協會加強行業自律管理，制定國家劃定燃氣設施保護范圍的標準等。
縣級以上地方人民政府燃氣管理部門是本行政區域內燃氣工作的主管部門，對本行政區域內燃氣工作進行監督管理。目前，省、自治區人民政府燃氣管理部門是省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市人民政府燃氣管理部門的設置不一致，有的是住房和城鄉建設主管部門，有的是市政管理部門。燃氣管理部門的職責主要包括:建立健全燃氣安全監督管理制度;宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識;組織編制本行政區域的燃氣發展規劃，報本級人民政府批準并報上一級人民政府燃氣管理部門備案;在規劃、施工等環節對燃氣設施建設工程的審查和監督;對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警;依法實施燃氣經營許可，加強對燃氣經營活動的審查、審批和監督檢查;及時采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣;依法加強對燃氣質量的監督檢查;受理燃氣用戶就燃氣收費、服務等事項進行的投訴并予以處理;向社會公布本行政區域內的燃氣種類和氣質成分等信息;劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布;加強對燃氣設施和安全警示標志的管理;制定燃氣安全事故應急預案，建立燃氣事故統計分析制度，定期通報事故處理結果;加強對燃氣安全事故和隱患的管理，對燃氣經營、使用的安全狀況進行監督檢查，對事故及時采取措施進行處理等。省、自治區、直轄市人民政府燃氣管理部門要加強對下級人民政府燃氣管理部門的指導和監督。
縣級以上地方人民政府其他有關部門，包括發展改革、公安消防、質檢、安全監管、工商等部門，應當依據《條例》的規定，按照職責分工，做好燃氣管理有關工作。例如，燃氣管理、質檢、工商都負有燃氣質量監管職責，質檢部門負責生產環節的燃氣質量監管，工商部門對流通領域的產品質量負有監管職責，燃氣管理部門從監督燃氣經營者經營活動的角度對燃氣經營者提供的燃氣質量進行監管。
第六條 國家鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節能、高效、環保的燃氣新技術、新工藝和新產品。
【釋義】本條是關于促進燃氣科技進步的規定。
國家鼓勵和支持燃氣的科學技術研究工作。結合燃氣行業的特殊性，國家鼓勵加強對燃氣經營、使用、安全等方面的科學技術研究，加強燃氣管理研究，以科學技術的創新和發展來提升燃氣行業的總體水平。國家應當從獎金、政策、人才等各個方面采取優惠政策、措施，加大對燃氣科技進步的支持力度。安全、節能、高效、環保的燃氣新技術、新工藝和新產品的推廣使用，是推動燃氣科技進步的重要內容。新技術、新工藝和新產品，只有在實踐中檢驗，才能逐漸成熟、完善，發揮作用。各級政府及其有關部門、企業和有關單位，都應當積極推廣使用科學技術的新成果，共同推動燃氣事業的發展進步。
第七條 縣級以上人民政府有關部門應當建立健全燃氣安全監督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。
【釋義】本條是關于地方人民政府有關部門建立燃氣安全監督管理制度，加強宣傳普及工作方面職責的規定。
安全管理是燃氣工作的重中之重。燃氣安全工作，貫穿于燃氣工程建設及設施保護、燃氣的生產儲存和輸配、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣用具的生產和銷售、燃氣安全事故及隱患的預防和處理等多個環節和步驟。加強燃氣安全監督管理，是地方人民政府及其有關部門的重要職責?！稐l例》明確要求縣級以上人民政府及其有關部門建立健全燃氣安全監督管理制度。燃氣安全監督管理工作的制度化，就是通過規劃、應急保障、經營許可、質量檢測、安全管理、設施保護、事故預防與處理等一系列制度，把燃氣工作日常實踐中形成的有效經驗和做法，通過法規、制度的形式予以確立、規范，形成安全監督管理工作長效機制，防止和減少燃氣安全事故的發生，保障公民生命、財產安全和公共安全。
宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，提高全民的燃氣安全意識，是燃氣安全管理的重要內容，也是地方人民政府有關部門的重要職責。近年來，各地燃氣安全事故時有發生，如煤氣膠管脫落或者使用非安全型燃氣器具致人傷亡事故、因市政施工損壞燃氣管道事故、生產經營不符合國家標準的煤氣致人傷亡事故等。這些事故多是由于燃氣用戶、建設單位、施工單位、燃氣經營者安全意識淡薄，缺乏安全使用常識，對燃氣設施的保護和檢查不重視等原因造成的。因此，地方人民政府有關部門應切實采取措施，加強燃氣法律、法規的宣傳，普及燃氣安全知識，力爭從源頭上預防和減少燃氣事故的發生。當前，應盡量創造條件，在大中專院校和中小學中開設安全知識課程，提高青少年在城市燃氣等方面的識災和防災能力。同時，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體做好燃氣安全知識的公益宣傳活動，從而提高全社會的燃氣安全意識。
第二章 燃氣發展規劃與應急保障
本章共六條，規定了燃氣發展規劃與燃氣應急保障的相關管理制度。對燃氣發展規劃編制、實施與備案，燃氣設施配套建設、預留燃氣設施建設用地，燃氣應急儲備制度、燃氣應急保障能力等進行了規定。
第八條 國務院建設主管部門應當會同國務院有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃以及能源規劃，結合全國燃氣資源總量平衡情況，組織編制全國燃氣發展規劃并組織實施。
縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃以及上一級燃氣發展規劃，組織編制本行政區域的燃氣發展規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。
【釋義】本條是對燃氣發展規劃的編制部門、編制依據、規劃批準實施和備案管理的規定。
依據本條例規定，燃氣發展規劃分為全國燃氣發展規劃、省(直轄市、自治區)燃氣發展規劃、設區市燃氣發展規劃、縣(市)燃氣發展規劃。國家級燃氣發展規劃具體內容主要是根據各地的需求情況和全國燃氣氣源特別是天然氣氣源的情況，站在全國角度，編制全國性規劃，規定燃氣發展的原則性、方向性的重大事項，指導各地編制具體的燃氣發展規劃。本條例規定全國燃氣發展規劃由國家住房和城鄉建設部會同國務院有關部門組織編制并組織實施。燃氣已發展成為一個獨立的行業，明確燃氣的發展方針、原則、目標、內容等，是指導行業發展的重要依據。國務院住房城鄉建設主管部門組織編制燃氣發展規劃是落實國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和能源規劃的需要，對指導各地、各城市編制燃氣發展規劃具有十分重要的作用。無論全國還是地方住房城鄉建設主管部門或者燃氣管理部門都有責任和義務組織編制燃氣發展規劃，指導燃氣行業健康持續發展，國家級燃氣發展規劃對各地、各城市的燃氣發展規劃具有重要指導作用，地方的燃氣發展規劃的編制應當以國家級燃氣發展規劃為依據。從當前來看，天然氣、人工煤氣、液化石油氣以及二甲醚等新型燃氣已被大力推廣應用，如何平衡各類氣源應用、提高燃氣利用效率，統籌安排燃氣科學合理的發展利用，亟待國家層面編制燃氣發展規劃，指導各地燃氣發展規劃的編制和各類燃氣的發展利用，推進燃氣行業健康持續發展。
省(直轄市、自治區)的燃氣發展規劃重點考慮燃氣發展預測、氣源方案、重大基礎設施布局和相關政策措施等方面的問題，設區市、縣(市)的燃氣發展規劃是城市總體規劃的重要組成部分，應符合全國和省級燃氣發展規劃的要求，其規劃范圍應覆蓋鄉(鎮)村。重點考慮本行政區域的燃氣設施工程建設、規模、管網鋪設范圍等具體事項。地方燃氣發展規劃報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。燃氣發展規劃成果一般要經過燃氣管理部門組織專家評審，對規劃成果的科學性、安全性、可行性、可操作性等進行技術審查，作為政府批準燃氣發展規劃的依據。
經批準的燃氣發展規劃，具有法律效力。燃氣管理、發展改革、規劃等相關部門要嚴格按照燃氣發展規劃的要求審查審批燃氣設施建設工程。
各項燃氣設施建設工程應當嚴格按照規劃進行。規劃組織編制部門根據有關法律法規規定和實際情況，對燃氣發展規劃進行修訂，修訂燃氣發展規劃應當報原審批機關，由原審批機關批準后組織實施。
承擔燃氣發展規劃編制的單位應具有相應資質。規劃成果應包括:(1)規劃文本;(2)圖紙;(3)規劃說明書;(4)基礎資料匯編。
第九條 燃氣發展規劃的內容應當包括:燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供氣方式和規模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施。
【釋義】本條是關于燃氣發展規劃內容的規定。
本條例出臺前，全國多個省、自治區、直轄市出臺的有關燃氣管理的地方性法規都明確要求燃氣管理部門編制燃氣發展規劃。許多地方也根據地方性法規的規定開展了燃氣發展規劃的編制工作，比如，山東省、山西省已經編制完成本省的燃氣發展專項規劃，上海、浙江、江蘇三省以及珠江三角洲已經分別完成長三角燃氣發展規劃和珠三角燃氣發展規劃的編制工作。
在燃氣發展規劃編制中，存在一些問題，亟待解決。主要是，各地編制的燃氣規劃內容不一，編制質量參差不齊，需要行業主管部門就燃氣規劃的內容和質量作統一要求，進一步規范和指導各地的燃氣發展規劃編制工作。因此，本條對編制燃氣發展規劃的內容作了明確而統一的規定。燃氣發展規劃根據規劃分類的不同，編制內容、深度應當有所區別，但應當具備以下內容。
(1)燃氣氣源和種類。為城市提供燃氣的來源稱為氣源;燃氣種類，一般按照燃氣來源和生產方式可分為天然氣、人工燃氣、液化石油氣和生物質氣。其中，天然氣、人工燃氣、液化石油氣可以作為城鎮燃氣供應的氣源。燃氣發展規劃應當通過技術與經濟的比較論證，結合本行政區域內的資源、能源、交通運輸條件和財力、物力狀況，因地制宜合理選擇近期、遠期結合的氣源方案，確定氣源種類，既要考慮可行性，又要兼顧連續性、科學性和先進性。
(2)供氣方式和規模。城鎮燃氣供應方式包括管道輸送和瓶裝兩種方式;供氣規模是指燃氣的供應總量、供應區域和用戶數量。
(3)燃氣設施布局和建設時序。這里的燃氣設施布局，主要是指市政燃氣設施的布點，比如門站、加氣站、灌裝站等，燃氣設施的布局應當結合近、遠期城市居民的生活方便的需要。建設時序主要是指根據當地的社會狀況和用戶需求，對燃氣設施的建設確定合理的時間、順序。燃氣發展規劃的編制應當通過方案論證確定工藝流程、氣源站點的位置、規模和建設時序。
(4)燃氣設施建設用地。對于將來要建設的燃氣設施，應當通過認真、科學的論證，決定為其預留的燃氣設施建設用地，并納入城市、鎮總體規劃中。燃氣設施建設用地屬于城鎮基礎設施用地，按照《中華人民共和國城鄉規范法》(以下簡稱《城鄉規劃法》)的規定，基礎設施和公共服務設施用地等內容，屬于城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容，禁止擅自改變用途。本條例第ll條對預留燃氣設施用地作了明確規定。
(5)燃氣設施保護范圍。由于燃氣設施多設置在主要交通道路、生產生活區和建筑居住小區之間，為有效保護燃氣管道、管道燃氣閥門、燃氣調壓站、燃氣儲氣設施及液化石油氣灌裝站設立的保護距離稱為燃氣設施保護范圍。本條例第33條對燃氣設施保護范圍的劃定，以及在燃氣設施保護范圍內禁止從事的活動作了規定。
(6)燃氣供應保障措施和安全保障措施。燃氣供應保障措施，是指為保證燃氣的正常供應，用戶能夠連續、不間斷地使用燃氣所采取的措施，如:新建燃氣接收門站及對門站的改、擴建，更換燃氣老舊管網，建立燃氣調度指揮系統，建立人戶檢查安全體系等采取的措施;燃氣安全保障措施，一般是指各種燃氣應急保障預案的建立，燃氣事故搶修、搶險方案的制訂，各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備，以及對燃氣管網及各類燃氣設施的檢查等。本條例第12~13條和第六章對燃氣供應保障措施和安全保障措施作了詳細規定。
以上事項為編制燃氣發展規劃應當具備的項目，規劃編制原則、編制規劃需收集的基礎資料、文本和圖紙內容等其他事項應當按照相關技術規范、編制大綱、標準規范等執行。
第十條 縣級以上地方人民政府應當根據燃氣發展規劃的要求，加大對燃氣設施建設的投入，并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施。
關鍵詞：城市;燃氣管道;安全管理;現狀;措施
中圖分類號： B834 文獻標識碼： A
引言
隨著社會經濟的飛躍發展，燃氣已經成為我們生活中不可或缺的一項必需品，對于使用面積之大、使用范圍之廣的日常必需品，安全應該是燃氣企業首要考慮的問題。特別是在燃氣運輸的過程中，各種火災、中毒、爆炸事件已經“風靡全球”，對國家、對社會、對企業乃至對個人都會造成極大的財產損失和生命損失，嚴重影響到國家社會治安的穩定。因此燃氣管道的安全管理更是重中之重，不容我們所忽視。
一、城市燃氣管道的安全隱患一、城市燃氣管道安全管理現狀
1、大量的事故隱患未被消除
目前大致有七種事故隱患存在在城市燃氣管道中，一是在管道工程過程中，由于某方面的疏忽導致有些設計不符合要求或者質量不達標的管子、管件、閥門等部件進入，日后就有可能會發生事故，留下了隱患；二是在安裝的過程中質量監控部門不注重質量的監督，就會發生偷工減料等行為，日后就會造成嚴重的管道泄漏等問題；三是許多地方存在占壓管道問題，有些違章的建筑或者農貿市場在違反規定的情況下非法啊占壓管道，燃氣管道就會非常容易被損壞，從而引起燃氣泄漏甚至爆炸的重大事故；四是市內不斷出現違章施工和野蠻施工的現象，有時就會發生挖斷管道或者管道被壓裂的現象，造成巨大傷害；五是有些管道并沒有很完善的設施，沒有足夠的的安全保護裝置，甚至出現沒有辦理使用登記注冊手續的壓力容器并且質量檢驗不及時，有些部門為了偷懶不定時校驗必要的裝置，比如壓力表、安全閥等，還會為了節省成本不安裝自動報警裝置等；六是城市的地下管道繁多，有時就會出現污水管，自來水管、熱力管及通訊或者電力電纜溝搶了燃氣管道的位置，使得燃氣管道超出了規定的安全距離；七是經常出現私接或偷用燃氣等惡劣的違法行為，但是由于管理和懲罰力度不夠，不能及時的打擊這種行為，嚴重威脅著燃氣管道的安全。
2、由于管道腐蝕造成的燃氣泄漏
最近幾年，我國已經對燃氣管道的管網主體工程進行了大規模的建設，埋入地下的管道的材料一般都會使用不容易被腐蝕的鋼管，還會對管道進行一些外在的防腐工作，但是埋在地下的鋼質燃氣管道不容易而且缺乏必要的保養和檢測，所以運行多年下來，管道的安全可靠性也就成了不確定因素，而且管道腐蝕的現象隨著使用時間的不斷增加也會越來越頻繁，這樣就容易導致管道破裂，燃氣泄漏等現象的發生，從而發生許多無法預知的危險
二、城市燃氣管道安全管理途徑
及時發現并消除安全隱患，是城市燃氣管網安全運行的必然要求。為此，在保證城市燃氣安全運行上應實施如下對策：
1、制定切實可行的發展規劃，抓好落實
企業為了生存與發展，必須在落實長期發展目標中以安全做為前提，突出體現其重要性。燃氣企業應當根據自身實際，制定切實可行的整體發展規劃和燃氣產業專項發展規劃。在新、改、擴建工程中，必須同時進行燃氣配套工程的設計、施工、驗收，避免重復施工以及重復施工過程中造成的破壞。燃氣企業的管網資料一定要到規劃部門進行備案，避免煤氣管線因管網備案資料不健全導致在其它企業施工過程中受到破壞。
2、建立健全規章制度并貫徹落實
城市燃企業必須具有完善的安全管理制度，保障安全的前提下為市民提品與服務。因此，燃氣企業一定要高度重視各項規章制度的制定與落實。包括各崗位操作規程、崗位責任制、應急救援預案、消防組織機構、內部巡查巡檢記錄、設備運行記錄、設備檢定記錄、各種臺賬與檔案等。通過培訓、學習、桌面演練、實際演習等多種形式加以貫徹落實，從根源上消除事故隱患，加強防災救災能力，構建完善的城市燃氣安全管理制度屏障。
3、嚴格選材，確保工程質量
在施工前對所涉及的各類設備、設施、材料、配件要認真選購和進行檢測，尤其是高壓管線材料更要嚴格篩選。設計、施工、監理單位資質要齊備，施工中要按圖施工，驗收過程中對不符合要求的工段要堅決返工整改，確保工程質量符合標準，保障人民生命財產安全。同時，針對燃氣管網的變化，要加強基礎管理工作，必要時對所有管線進行普查，可以協調水、電汽和通信等其他管網單位一起對管網進行普查，局部可以開挖探坑，并做好記錄。新建管道如不能按市政規劃所給出的位置進行敷設管道，應及時與規劃部門到現場協調，在設計更改后做好標識與記錄，待施工完畢后將竣工圖與竣工資料一起移交市政規劃部門。
4、持續宣傳普及安全使用燃氣知識，及時處理安全安全隱患
目前，還有很多市民和用氣單位對燃氣的安全使用要求了解掌握不夠，對其危險性認識不足，并且用戶隊伍在不斷擴大，新的用戶缺乏燃氣安全常識的了解認知。因此，城市燃氣管理機構和生產經營企業要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介和科普宣傳、知識競賽、發放使用手冊等多種途徑宣傳燃氣安全使用常識。宣傳要考慮針對不同層次、不同群體、不同年齡的現實用戶和潛在用戶，要淺顯易懂、符合實際。還要與用戶建立良好的溝通渠道，讓用戶知道報警報修電話，安排人員全天候值班保證隨時接聽高效辦理，保障溝通渠道暢通無阻。對用戶反應的安全故障與問題，能夠迅速的解決，消滅隱患于蔭芽，防止事態擴大。
5、加強燃氣行業管理部門的監管職責，落實責任制
燃氣行業管理部門要制定燃氣安全管理體系，從基層抓起，層層落實燃氣安全責任制，培養和樹立安全觀念和安全意識。從而形成良好的安全至上、安全是天的安全風氣，切實做好燃氣行業的安全管理工作。
6、加大技術投入，提高安全管理信息化水平
燃氣生產與輸送企業的業務性質與一般的企事業單位有很大的不同，燃氣是易燃、易爆、有毒的產品，燃氣企業面對著千家萬戶的服務需求，管理著全市范圍內縱橫交錯的地下管網和大量設備。因此，要求燃氣企業必須以整體信息化為出發點，將企業運營相關的所有數據進行集中管理，在此基礎上針對燃氣運營模型的要求，統一規劃，構建生產調度、管網運行、營業收費、用戶服務等專業應用系統，形成燃氣綜合管理信息平臺。燃氣生產使用管理信息化不僅適應城市信息化迅速發展的需要，而且對燃氣企業的企業現代化建設和管理工作來說至關重要，充分體現了燃氣企業城市燃氣輸送過程中“數字供氣”的服務理念和管理水平，不僅在能夠達到對燃氣輸送管道工況進行安全監控的目的，同時還可以在燃氣企業內部和燃氣相關企業之間實現資源共享，保證燃氣輸送安全的同時，大大節約企業成本。
結束語
城市燃氣管道是城市基礎設施的重要組成部分，燃氣管道的安全運行，關系人民生命財產安全，關系社會穩定。確保
安全運行是新時期城市建設發展的需要，是當前城市安全管
理的需要。只有燃氣經營者加強對燃氣設施的安全管理，不斷
提高安全工作者的技術水平，以及在燃氣用戶安全使用燃氣
的基礎上，才能保證城市燃氣管網安全、穩定地運行。
參考文獻
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