時間：2023-06-25 16:29:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機關事業單位考核方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著我區機關事業單位進人機制和管理機制改革的深入，臨時工在我區政治、經濟、環保、教育各領域的地位和作用都發生著演變，日益成為重要的新生力量。如何切合我區的實際情況，根據臨時工的特點管理好這部分人群，更大程度地發揮他們的作用，讓其更好地為我區機關事業單位后勤服好務，是我區目前不可忽視的問題。
一、我區機關事業單位臨時工基本情況
經調查統計，截至20__年2月28日，我區機關事業單位臨時工共計 224 名，其中男性121名，女性103名；機關使用臨時工共計86名，事業單位使用臨時工共計138名；其中月工資在560元以下的占28%，月工資在560元至999元的占60%，月工資在1000元以上的占12%。用人單位與臨時工簽訂勞動合同約55%，簽訂協議約5% ，未簽訂任何合同或協議的占40%。
我區機關事業單位參加養老保險的共計107名；參加醫療保險32名，參加失業保險12名，參加工傷保險12 名，未參加任何保險117人，其中退休返聘人員17名。以上數據顯示，我區未參保的機關事業單位臨時工人數近半，這部分人員大多在廚工、綠化工、保潔等流動性大的崗位。
二、我區機關事業單位臨時工的主要特征，以及臨時工管理存在的問題
（一）我區機關事業單位臨時工的主要特征：
1.普遍文化程度不高 市
除了少數在行政崗位上的臨聘人員及返聘人員，我區聘用的大多數臨時工文化程度都在初中及以下。他們大多安置在門衛、保潔、環衛、廚師等工作條件臟、苦、累的崗位，工作時間較長，但通常能吃苦耐勞，服從工作分配。
2.思想動機單一
臨聘人員大多單純地為工資工作，很少能獲得工資以外的收獲，很少能參加工會等組織的活動，不參加年終考核，沒有晉升、評先、選優的機會。因此，在工資不變的情況下，他們大多不關心單位的安全、發展、榮譽等。
3.流動性相對較大
我區機關事業單位所聘用的臨時工相對于社會企業的臨時工，比較穩定。但由于工資普遍偏低，大多數都僅維持或略高于我區最低保障工資560元，因此，一些略有技術、年富力強的臨時工遇到了工資待遇更好的工作，就會離開崗位，流向效益更好的單位，致使我區機關事業單位臨時工流動性相對較大。
4.臨時工管理難度大
我區機關事業單位的臨時工大多與各職能部門有著千絲萬縷的聯系，因此用人單位對他們的管理存在著一些不便。同時，我區機關事業單位鮮有制定針對臨時工的管理制度，導致臨時工的管理難度很大。
(二)我區機關事業單位臨時工管理存在的問題：
1.缺乏有效的招聘渠道，臨時工缺乏培訓。
機關事業單位臨時工招聘是通過計劃配置而非市場配置方式。由于招聘臨時工的種種便利，我區機關事業單位對后勤崗位沒有經過整體性的需求預測，沒有充分優化人力資源配置，致使一些臨時工工作隨意性大、工作量不飽和。
培訓需要大量的人力、財力、物力，臨時工流動性大的特點使我區機關事業單位沒有針對他們進行培訓，臨時工沒有經過上崗培訓就招之即用。大多數的臨時工對單位的規章制度、職責職能、對自己的崗位職責、行業規范還未來得及熟悉就匆匆上崗，只能在工作中學習、磨合，在失誤、失敗中總結經驗教訓，而這時往往已經產生了不良影響，可能已經損害了用人單位的形象和利益。
2.臨時工待遇差，工作積極性低。
雖然按照我國相關法律規定，臨時用工和正式工應同工同酬，但實際中，機關事業單位正式工和臨時工同工不同酬的現象普遍存在。在相同崗位上的臨時工與正式工工資差距大，而且因不能得到獎金、培訓、晉升等機會，被嚴重挫傷了工作積極性。我區機關事業單位也沒有出臺相應的臨時工績效考核政策，也無法充分調動臨時工的工作熱情。
3.與臨時工之間勞動關系不規范，容易引發勞動糾紛。
我區還有很大部分機關事業單位與臨時工之間未簽訂勞動合同或用工協議，勞動關系很不規范，一旦變更或解除勞動關系，就將引發勞動糾紛，用人單位苦不堪言，臨時工的合法權益也得不到保障。
4.機關事業單位臨時工參加社會保險的情況堪憂
我區機關事業單位臨時工沒有參加社會保險的人數近50%，一旦他們在工作時間內發生疾病、工傷等情況，勢必給單位帶來很大的負擔。這類情況如果沒有得到妥善處理，就會引發勞動爭議、上訪，甚至激發社會矛盾，這樣既破壞社會和諧，又影響政府形象。
三、對加強我區機關事業單位臨時工管理的幾點思考及建議
方案一：試行機關事業單位聘用臨時工作人員勞務派遣制度。
（一）勞務派遣，亦稱人力資源派遣。用工單位可以根據自身工作和發展需要，通過正規勞務派遣公司，派遣所需要的各類人員，機關事業單位的臨聘人員應僅限于從事除行政管理、行政執法等管理工作外的工勤類和輔工作。
（二）勞務派遣的作用及優點
為了規范勞動合同制度，保護用人單位和勞動者的合法權益，按勞動和社會保障部門的要求“用人單位要與員工簽訂勞動合同，為員工繳納社會保險，并按規定享受各項遇”。如果機關事業單位在短時間內將臨時工都做到規范用工，工作量極大，所以，委托勞務派遣公司為機關事業單位實施勞務派遣，并與臨時工簽訂勞動合同則是捷徑。
1.采取勞務派遣這種新型的用工方式，臨時工與勞務派遣機構簽訂《勞動合同》，保證了勞資雙方在遵守勞動法的前提下實現了用工受法律保護，臨時工的權益也有了保障。臨時工由于有勞動合同的保護和約束將更努力為用工單位工作。
2.享受社會保險待遇，根據國家規定為派遣員工繳納各項社會保險，用工單位和派遣員工按規定的比例定期繳納社會保險，員工因為用工單位為其繳納社會保險，工齡得到延續，失業、醫療、工傷和退休后生活有了保障。
3.因勞動關系在勞務派遣公司，故人事檔案的管理也勞務派遣公司，減少了機關事業單位人事檔案管理負擔。
4.合理規避勞動糾紛，一旦出現勞動糾紛，一般由與派遣員工建立勞動關系的派遣機構處理，用工單位只需要予以協助，這樣就在很大程度上避免了用工單位處理勞動糾紛的麻煩。用工單位與派遣員工之間沒有勞動合同關系，被派遣人員的勞動關系隸屬于勞務派遣組織。這樣，機關事業單位作為用工單位就避免了與臨時工之間勞動糾紛的發生，從而節省管理精力。
(三)機關事業單位采取由勞務派遣的方式聘用臨時工的弊端
1.采取勞務派遣方式聘用臨時工，機關事業單位需要開支的項目有：派遣員工工資、各項社會保險費、員工加班費、員工福利費、工會會費、勞務派遣業務服務費。與原來的臨時工聘用管理方式相比，增加了勞務派遣業務服務費，按現行勞務派遣業務服務費均價每人每月40-50元計，每月將會增加我區財政負擔約壹萬余元。
2.大多數派遣員工會受到職業穩定性差、缺乏歸屬感、身份被歧視等現實問題的困擾。因此，機關事業單位如果打破現行聘用方式，改用勞務派遣方式聘用臨時工，勢必導致部分臨時工缺乏歸屬感、工作積極性受挫、甚至不服從或不完全服從用工單位管理。
3.機關事業單位一旦使用勞務派遣的方式聘用臨時工，較之從前，由于臨時工的勞動關系是與勞務派遣公司建立的，臨時工流動性將會更大。比如，我區機關事業單位臨時聘用的駕駛員共計45名，幾乎每個機關事業單位都聘請了臨時駕駛員，他們中有的已經在單位工作了近十年，對單位的很多信息都很了解，而且因為工作性質的特殊性，較之其它崗位更容易接觸到單位的機密。如果施行勞務派遣，用工性質發生改變，受派遣人員與用工單位勞務關系結束后，受派遣人員又在不同的單位間流動，就不可避免把機密泄露給其他單位，機關事業單位就將面臨內部機密被泄露的危險。
4.如果我區機關事業單位采用勞務派遣方式聘用臨時工，根據 《勞動合同法》第六十三條規定，勞務派遣中，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。同工同酬不僅是一個法律問題，也是一個社會問題，相同崗位不同待遇容易制造就業歧視和社會不公，造成社會不和諧。一旦臨時工投訴或上訪，將會對政府造成不利影響。
方案二：仿效高校后勤集團，組建一個專門管理我區機關事業單位臨時工的機構（如：機關事務管理局），對全區機關事業單位臨時工進行人事勞動管理。
（一）組建后勤集團的作用及優點
1.相比臨時工勞務派遣方式，組建專門的臨時工管理機構能更好地建立完善的臨時工招聘系統。
在招聘前，可建立我區機關事業單位臨時工需求預測系統，對臨時工聘用從嚴控制。做到按規定報批，公開聘用。該機構可以根據各用工單位的實際情況對其預測的數據結果進行分析、核實。這樣，在實現人崗匹配、有效定崗定員的基礎上，再來招聘臨時工，有利于實現機關事業單位后勤臨時聘用崗位人力資源配置最優化。
2.建立臨時工培訓機制，更好地對臨時工進行培訓。
后勤集團可根據我區機關事業單位臨時工的不同工種分別組織培訓。一方面加強勞動安全教育、防患意識教育，業務能力培訓。對從事駕駛工作的，要進行規范操作、安全操作的培訓；對從事食品工作的，要加強食品衛生、個人衛生、環境衛生的教育等。另一方面通過各項培訓幫助臨時工樹立信心，培養臨時工的工作責任感，鼓勵他們安心工作，讓他們在明白自己崗位要求的前提下，全面提高自己的工作能力和服務質量。
（二）對我區機關事業單位臨時工采用后勤集團進行管理的不足之處
1.我區區情特殊，區域幅員面積僅43平方公里，常住人口四萬余人，全區機關事業單位工作人員僅1700余人，目前全區機關事業單位臨時工也只有200多人，如要組建后勤集團，無疑將增加人力、物力、財力的耗費。
2. 我區區小，信息流通快，如
組建后勤集團，將我區機關事業單位臨時聘用管理工作集中在一個部門，雖然一定程度上減少了用工單位的工作負擔，但實際上更容易將勞動矛盾和糾紛集中化、擴大化。
3.我區機關事業單位聘用的臨時工情況復雜，在機關事業單位工作年限、工資收入各不相同。如果組建后勤集團，對臨時工進行統一管理，在臨時工的崗位安排、薪酬標準上單純地從公平或效率角度出發，將會顧此失彼，引發波動。這種問題絕非是簡單的一句“老人老辦法，新人新辦法”，就能有效解決的。
方案三：沿用現行的機關事業單位臨時工聘用管理模式，并對其進行規范和完善。
（一）沿用現行的機關事業單位臨時工聘用管理模式的優勢。
1.我區機關事業單位聘用的臨時工絕對數量只有200多名，相對于我市其他區縣而言，數量甚少。但相對我區機關事業單位的正式職工，約為1.3：10，相對數量較大。故沿用現行的臨時工聘用管理方式有利于減少波動，穩定臨時工情緒。
2．相對于勞務派遣方式和后勤集團管理方式，沿用現行的機關事業單位聘用和管理模式可減少財政支出、節省管理精力；避免因勞務派遣和后勤集團管理帶來的人員集中化管理帶來的勞務矛盾集中化、擴大化。
（二）針對我區部分機關、事業單位在使用臨時用工中存在的管理不規范、不簽訂勞動合同、不執行最低工資標準和不依法繳納社會保險等方面的問題，建議如下：
1. 對臨時工使用情況進行清理，建立臨時工聘用申報制度。建議由區相關部門對我區機關事業單位目前所使用的臨時用工進行登記、清理，對不符合規定使用的臨時工應一律予以清退。今后，臨時工聘用實行年初申報制度，對確因工作實際需要使用臨時工的單位，由用工單位在用工一個月以前向區相關部門進行申報、辦理相關手續。
2．簽訂勞動合同，各機關事業單位經區相關部門同意使用的臨時工，應依法簽訂勞動合同，并到區勞動和社會保障局辦理用工登記、進行勞動合同登記和鑒證。
3．經區相關部門同意使用的臨時工，其支付的工資不得低于我區最低工資標準。根據《重慶市勞動和社會保障局關于重慶市企業職工最低工資標準的通知》(渝勞社辦發［2007］275號)的要求，從2008年1月1日起，我區每月最低工資標準為560元，小時最低工資標準為5．7元／小時。今后若遇最低工資標準調整，按上級文件規定執行。
4．經區相關部門同意使用的臨時工，由用人單位與之簽訂勞動合同后，應按照《勞動法》的規定參加社會保險。用人單位應將此類人員工資及社會保險所需經費納入年度預算。
（三）按照臨時工崗位職責的不同，制定和完善我區機關事業單位臨時工管理辦法和工作職責，并在今后的工作中嚴格執行。
（四）制定機關事業單位臨時工績效考核體系。
同志們：
為做好迎接市人事局關于開展2009年度機關事業單位工作人員平時考核工作的檢查，根據《公務員法》和《河南省公務員考核實施辦法》以及《市人事局關于開展2009年度機關事業單位工作人員平時考核工作檢查的通知》有關規定，今天召開專題會議，對全區機關事業單位工作人員平時考核工作和事業單位法人登記工作進行安排部署，下面，我講幾點要求：
一、充分認識考核工作重要性，不斷增強責任意識
開展機關事業單位工作人員年度和平時考核是加強人事管理的有效手段，它不僅在評價工作人員德才表現、工作實績、調動工作人員積極性等方面起著十分重要的作用，而且通過考核決定工作人員獎懲、培訓、任用、辭職、辭退和工資晉升，因此開展考核工作意義重大也十分必要。 各單位要高度重視機關事業單位工作人員年度和平時考核工作，與會人員回去后，要把會議精神向主要領導做詳細匯報，切實把加強和改進年度和平時考核工作作為建設高素質干部隊伍的重要措施，加強對年度考核工作的領導。并根據實際情況，科學安排考核工作時間，認真組織實施，確保按時保質完成各項任務。
二、精心組織，抓好關鍵環節
各單位要按照會議要求，迅速成立考核領導小組，定期召開考核工作會議，嚴格按照方案要求有效開展平時考核工作：一是被考核人員要詳實記錄個人年度考核手冊，且在平時考核的基礎上，實事求是地撰寫個人總結；二是各單位能夠制定出勤管理制度，并且做到嚴格出勤管理；三是不斷完善工作實績動態考核機制，建立健全平時考核工作實績臺帳，使考核工作更加科學化、規范化。
三、嚴格標準，做到客觀公正
一是各單位要從人才是第一資源、智力是第一資本的高度來認識考核工作的重要性和緊迫性。尤其是考核領導小組成員要從大局出發，做到客觀公正、心底無私，把考核工作當成檢驗每名被考核人員黨性原則強不強，執行政策嚴不嚴，思想境界高不高的試金石，切實過好人情關、親朋關、名利關。
二是各單位要堅持實事求是的考核原則，在實際操作中做好“兩個結合”，即個人自我評議與民主評議領導評鑒相結合，量化考評與定性評鑒相結合。對平時工作不努力，年終考評時，自我評議明顯不符實者要進行批評教育；要通過開展年度和平時考核，讓那些德能勤績優秀者脫穎而出，真正成為群眾學習的榜樣，成為同級干部的一面旗幟，達到領導滿意、群眾服氣、個人有動力的目的。
剛才魯部長在講話中指出，各單位在做好考核工作的同時，還要搞好自查，總結經驗，認真查找和分析考核工作的薄弱環節和存在的問題，進一步研究完善和創新考核工作的思路、方法和措施，切實提高平時考核工作質量，充分發揮考核的激勵導向作用。區委組織部和區人勞社保局將對全區平時考核工作進行檢查，并根據工作完成情況進行量化評分，按照四個等級進行分類排隊。我們還將檢查情況上報區領導和市人事局，并對本次檢查情況向全區進行通報，對思想認識不夠到位，指導思想不端正，標準把握不嚴格，評議環節不嚴密，考核機制不健全的嚴格按照有關規定追究責任，從而確保全區機關事業單位工作人員考核工作步入正軌。
我的講話完了，謝謝大家！
一、推進人才強縣戰略，服務經濟社會發展
(一)大力引進高層次人才，為縣域經濟發展提供智力支持。一是在市外專局的大力支持和幫助下，舉辦了“引進國外智力，助推巾幗創業”草莓栽培技術培訓班，聘請日本草莓專家先生對全縣130名草莓種植戶、技術人員進行了草莓栽培技術方面的培訓指導。二是組織常林集團、金正大、金沂蒙等大型企業參加“中國第五屆海內外高端人才交流暨技術項目洽談會”等省、市舉辦的大型招聘會6場次，在“省海外人才項目網”上項目信息86條，聘請外國專家2名、招聘本科以上高層次專業技術人才220余名。三是以省高校畢業生就業網為載體，實行企業網上招聘信息和協議管理。今年新增在信息網登記開戶企業2家，招聘信息30條，提供就業崗位129個。
(二)廣開渠道，多措并舉，積極做好畢業生就業服務工作。一是按照《省事業單位公開招聘人員實施辦法》和揚州市事業單位招聘工作人員的有關規定，本著公開、平等、競爭、擇優的原則，5月份組織—年未落實就業單位的全日制普通高等院校非師范類畢業生進行了公開招考。通過選拔，招聘了96名事業單位工作人員，增強了事業單位的活力。二是根據中央和省委、省政府關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業精神和省委組織部、省人事廳等七部門關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的實施辦法要求，為年招募的20名“三支一扶”大學生辦理了相關手續和年“三支一扶”大學生的年度考核工作。三是積極引導畢業生轉變就業觀念，促進畢業生進企業就業。針對事業單位用人計劃少，多數畢業生不能在事業單位實現就業的實際，為最大限度的促進畢業生就業，主動對100多家單位進行畢業生需求情況調查，掌握用人單位人才需求情況，積極為企業推薦優秀畢業生，探索出了畢業生在企業實現就業的路子。一年來，為推薦進入企業的59名畢業生辦理了就業手續，并出具人才流動商調函67份。四是采取舉辦春、秋季人才交流會與小型人才交流會相結合的形式，為企事業單位提供選拔人才的舞臺。一年來，共組織120家(次)企業，提供就業崗位1200余個，各類參會求職人才2260余人，達成就業意向790人。五是開展視頻求職業務。利用視頻設備將每位求職人員口述的個人資料、求職意向、專業特長等采集到電腦進行保存，方便用人單位直觀的了解應聘人員的具體情況，有效提高了求職應聘的成功率。
(三)拓寬服務范圍，完善人事服務。在加大對民辦學校、中介機構力度的同時，進一步加大人事工作力度。新增人事150人，其中個人49人，事業單位101人;辦理戶口32人;流動黨員組織關系8人，辦理黨員轉正手續6人;辦理轉正定級手續26人，確定職稱176人，為82人進行工資審核;為164人次代收代繳企業養老保險金、機關養老保險金、醫療保險金等共計72萬元。完善的人事為流動人員提供了便捷的人事服務，解除了流動人員的后顧之憂。
(四)認真做好專業技術人員的管理服務工作。一是積極推進事業單位崗位設置管理。按照上級的統一部署和要求，本著“科學合理、精簡效能”的原則，積極推進事業單位崗位設置管理工作。通過對事業單位實行崗位總量控制、結構比例控制和最高等級控制，組織引導事業單位根據有關政策規定，在核定的編制員額和實名制范圍內研究制定實施方案，以推動事業單位因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉換。二是做好專業技術人員職稱評聘工作。按照省、市的要求，及時公布了年度經各級各系列評審委員會評審(確定)通過的1003名專業技術人員名單，其中正高3人，副高167人，中級360人，初級472人，并按規定辦理了資格證書。認真組織了各系列本年度符合晉升條件的專業技術人員申報工作，通過嚴格審核，共呈報高級材料327份，中級材料631份，初級材料386份。三是認真做好了省、市有突出貢獻中青年專家以及享受國務院政府津貼專業技術人員的推薦、申報工作。為進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會環境，充分調動廣大專業技術人員的積極性，根據省、市相關規定，通過調查摸底，嚴格認真地選拔了3名專業技術人員為市有突出貢獻的中青年專家、1名專業技術人員為省有突出貢獻的中青年專家、1名專業技術人員為享受國務院政府津貼的推薦人選，經市級評審，1名專業技術人員獲“揚州市有突出貢獻中青年專家”榮譽稱號。四是認真做好各類專業技術人員資格考試報名工作。針對職業資格考試工作密度大、時間緊、任務重、政策性強的特點，精心組織、嚴格管理，實行了簽定責任書等制度，逐步理順、規范了辦事程序，全年共為786人辦理了各類專業技術資格考試的報名手續，并為去年資格考試合格的人員辦理合格證書52份，審核備案繼續教育學分1089人次。
(五)積極做好博士后科研工作站設站和服務工作。為推動“人才強縣”戰略的實施，更好地為我縣經濟和社會發展服務。根據人事部關于博士后科研工作站的申報條件和要求，積極幫助有關企業出主意、想辦法，選擇符合條件的支柱企業或重點單位申報博士后科研工作站。經過國家人力資源和社會保障部批準，我縣金正大公司設立了博士后科研工作站，并于11月份正式掛牌。目前，已有3名博士后進站工作。
二、積極落實公務員法，規范公務員隊伍管理
(一)貫徹競爭擇優機制，做好公務員招考錄用工作。根據省市的統一部署，按照公開、公平、公正的原則，積極組織開展了年度國家公務員招考錄用工作。具體工作中，通過嚴格程序，強化措施，有力保障了公務員招考錄用工作順利進行。今年我縣共招錄國家公務員32名，其中鄉鎮機關24名，縣直機關6名，法院1名，公安機關1名。全縣共有1970余人參加公務員報考，有81人通過筆試進入面試范圍。經過面試、體檢、政審等工作環節后，32名新錄用公務員走上了工作崗位。
(二)慎重對待，穩妥推進，做好參照公務員法管理事業單位申報及人員登記工作。根據全市縣區事業單位參照管理工作會議精神，積極組織開展了事業單位參照公務員法管理工作。嚴格按照參照公務員法管理單位的基本條件，對各有關事業單位進行了梳理、上報，經省委組織部、省人事廳批準，我縣21個事業單位被列為參照公務員法管理單位。參照范圍確定后，根據部門“三定”方案，通過人員調查摸底，核實確定了各參照管理單位的編制、人數，工作人員崗位、性質及領導和非領導職務設置等情況。及時組織各相關事業單位結合自身實際制定了實施方案，按要求進行人員登記工作。經市人事局審核，組織了擬參照管理的222人參加了登記資格考試。
(三)強化能力素質提升，推進干部教育培訓工作。按照上級要求，嚴格按計劃選調學員，本著“學有所用，專培結合”的原則，積極協調，認真組織選調機關事業單位工作人員培訓工作。一是全年共組織71名公務員參加市人事局組織的各類公務員培訓班3期。其中：年新錄用公務員初任培訓31名，年新錄用公務員初任培訓31名，公務員任職培訓9名。二是舉辦了全縣機關事業單位人事(政工)干部培訓班，對86名人事政工干部對人事業務知識進行了為期2周的培訓，有效提高了人事干部業務素質;為進一步增強事業單位新進人員的工作能力，舉辦了年度事業單位新進人員培訓班，96名學員參加了培訓。三是按照《省專業技術人員繼續教育培訓條例》要求，對全縣8377名專業技術人員進行了繼續教育培訓考試，對全縣2627名機關事業單位工作人員進行了知識更新培訓考試。
(四)嚴格優秀等次比例，做好機關事業單位年度考核獎懲工作。按照平時考核與定期考核相結合的原則，嚴格執行機關事業單位優秀等次比例的考核規定，對全縣13564名機關事業單位工作人員，從德、能、勤、績、廉等五方面進行了年度考核，并將考核結果作為工作人員職務升降、職稱評聘的重要依據。其中確定為優秀等次的2051人,占15%;確定為稱職(合格)等次的11251人,占83%;未定等次的243人,占2%;不合格的7人，因各種原因未參加考核的49人。同時，實行了機關事業單位人員年度考核“優秀”等次公示制度，對擬確定為優秀等次的人員在一定范圍內進行公示。根據國家有關獎懲規定，嚴格審核受表彰單位(個人)的呈報材料，審報省級先進集體6個，市級先進集體13個，縣級先進集體125個;全國機械勞動模范1人，省級先進個人6人，市級先進個人100人，縣級先進個人170人。考核獎懲工作的開展，充分體現了獎優罰劣的目的，有效促進了工作作風的轉變。
三、嚴肅機構編制管理紀律，加強機構編制管理
(一)加強機關事業單位人員編制管理。為配合《公務員法》的深入貫徹落實，鞏固機構改革取得的成果，確保各項改革的順利進行，維護人事編制管理的權威性、嚴肅性，會同縣委組織部等五部門制定出臺了《關于進一步嚴肅組織人事及編制紀律加強機關事業單位人員管理的意見》。對嚴肅機構編制和組織人事紀律，嚴格控制機關事業單位機構編制和人員的過快增長，杜絕各級機關事業單位自行聘用人員、混崗使用人員起到了積極作用。
(二)進一步完善編制實名制管理工作。按照編制管理規定，及時對工作崗位變動人員的編制進行了調整，為新進人員辦理了增人計劃卡，實現編制臺賬的動態管理，保證編制臺賬的準確性。根據市里關于編制實名制管理的統一要求，進一步完善了我縣黨政群機關單位的機構編制實名制管理數據庫，在不涉及國家秘密的前提下，將全縣黨政群機關單位的機構名稱、主要職責、內設機構、人員編制和實有人員名單通過政府門戶網站進行了公示，有效地接受社會監督。
(三)認真做好事業單位網上年度檢驗工作。按照上級統一部署，自3月份開始，啟動了網上事業單位登記和年度檢驗實時匯總工作。通過明確工作人員責任，嚴格操作流程，簡化工作環節，提高工作效率，對各單位提交的各項材料嚴格把關，順利完成了全縣137個事業法人單位年度網上年檢工作，為22個單位辦理了變更手續，年檢率達100%。
(四)做好水利工程管理體制改革工作。按照上級關于水利工程管理體制改革的精神，對龍潭水庫管理所、龍窩灌區管理所、抗旱灌溉總站、凌山頭水庫管理等四個水利工程管理單位的人員編制、職責進行了摸底調查。對照市政府《關于水利工程管理體制改革的意見》中水管單位分類標準，將龍潭水庫管理所、龍窩灌區管理所、凌山頭水庫管理所整建制劃轉為全額撥款事業單位，并定性為準公益性水管單位，重新核定了三個單位的事業編制。將抗旱灌溉總站予以撤銷，將其職責及現有人員進行了劃入龍窩灌區管理所。
(五)認真做好機構編制的審批工作。對各單位的申請報告進行了認真梳理分類，根據上級機構編制管理有關規定，擬定出辦理意見，并提交編委會進行研究。對經編委會研究確定的機構編制事項及時行文進行了公布。根據市局要求，下發了年縣直事業單位補充職工計劃申請表，對縣直各事業單位人才需求情況進行了調查摸底，為下一步人員配備奠定了基礎。
四、充分發揮職能作用，提升人事服務工作水平
(一)認真做好工資福利與離退休干部服務工作。一是做好工資福利政策的落實工作。全年共審批機關事業單位按年度考核晉升的工資業務13000余份，因職務、崗位變動產生的工資業務1200余份。審批套改原執行公務員工資制度的事業單位人員工資1600余份，年工資改革以來軍隊轉業干部工資82份，審批和調整遺屬困難補助156份。二是做好津貼補貼規范工作。會同縣紀委、縣委組織部、縣監察局、縣財政局、縣審計局制定印發了《關于印發臨沭縣規范公務員津貼補貼實施方案的通知》、《關于印發臨沭縣規范縣直機關津貼補貼實施方案的通知》、《關于縣直機關事業單位規范津貼補貼有關問題的通知》和《關于機關事業單位特殊崗位津貼執行問題的通知》等一系列規范性文件，對各種津貼補貼項目進行了清理歸并，合理確定了津貼補貼標準，并按照規定標準及時對相關人員津貼補貼進行了審批。三是組織開展了病退人員查體工作。根據市人事局的要求，組織了15名因身體原因不能繼續堅持工作的機關事業單位工作人員進行了體檢。對初審合格的5名人員進行了公示并上報市局審批。五是根據市局的要求組織了機關事業單位技術工人技術等級考核工作。全縣共有198人報名，其中高級工45人、中級工95人、初級工58人。四是按照干部退休審批政策的要求，對全縣將到齡的機關事業單位工作人員進行了摸底統計，及時為148名到齡人員辦理了退休手續。
(二)認真做好安置工作。一是按照市里的統一部署和要求，結合我縣安置工作實際，采取“雙考”、“三公”、“一監督”的安置模式，對今年轉業來我縣的8名軍官進行了妥善安置，達到了用人單位、部隊和轉業軍官三方面滿意的良好效果。同時，對隨遷來我縣安置的4名轉業軍官家屬，根據其原單位的性質和意愿，按照對等安置的原則進行了安置。二是搞好自主擇業轉業軍官的管理和服務工作。通過組織自主擇業轉業軍官召開座談會、走訪等形式，及時了解他們的思想動向和實際困難，幫助他們出主意想辦法，解決他們生活、就業中遇到的實際困難，為他們再就業提供政策上的支持和幫助。同時，做好自主擇業干部的住房補貼和醫療保險發放工作，今年共申請發放住房補貼4.2萬元、醫療保險1.9萬元。三是繼續推行“三個一”服務，及時協調解決干部反映的遺留問題，建立企業干部穩控工作的長效運行機制。在以往幫教穩控工作小組的基礎上，進一步完善“五包”措施，明確幫教責任，突出做好思想教育工作。按照市里的規定，提高了企業干部待遇，將企業干部的退休金由每月1050元提高到1218元，將在職人員補助標準由原來的每月1319元提高到1680元，并足額繳納了養老保險、醫療保險。組織了企業干部進行健康查體，建立起健康檔案。各項政策待遇的落實，確保了企業干部無一人到省進京上訪，維護了社會的穩定。
(三)嚴格工作程序，做好人員調配交流工作。為加快推進事業單位用人制度改革，建立公開、平等、競爭、擇優的事業單位選人用人機制，促進事業單位人員合理流動，積極貫徹上級關于事業單位公開招聘人員的有關規定，創立事業單位人員流動新機制。先后為縣醫院、經濟開發區、統計局、計生局等15個單位公開考聘工作人員28人。
五、加強機關效能建設，塑造人事部門新形象
一是以建設“效能機關”為契機，加強機關建設。緊緊圍繞發展第一要務，以打造“效能機關”為重心，從解決關系人民群眾利益和制約影響發展的突出問題入手，進一步加強人事干部隊伍自身建設，優化服務環境和廉政環境。積極推動構建“法制、務實、服務、廉潔”為目標的管理體制，教育職工積極轉變工作作風，樹立行業新風，提高辦事效率，牢固樹立全心全意為人民服務的意識，解決好群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題，更好地維護廣大人民群眾的根本利益。一年來共接待來信來訪140件次，當場解決問題108件次，通過調查核實解決32件次。
二是加強業務理論學習，提高人事干部隊伍素質。進一步強調重申了周五學習制度，采取集中學與自學相結合的方式，堅持互學互助、邊議邊學，建立長效學習機制。既學習政治理論、法律知識，又學習人事業務知識，特別注重對新技術、新知識領域的學習，不斷提高開拓創新的能力，善于尋找新視角，提出新創見，謀求新舉措，實現新發展，提高自己履行職責的能力，為“解放思想創新業，跨越發展建強縣”提供有力的人事人才保障。
一、工作完成情況
（一）業務目標
1、全面完成2012年全市101家機關、事業單位，共8130名工作人員考核正常增加工資審批及業務數據的審核接收，并匯總上報貴陽市人事局。
3、審批大中專畢業生轉正定級5人、新參加工作工人轉正定級1人；
5、認真執行機關事業單位職工帶薪年休假制度，進一步加強對機關事業單位津貼補貼發放的監督和管理。
6、按照管理權限下文批準退休28人，辦理退休手續28人、高齡補貼40人、辦理遺屬生活困難補助20人；
9、全面完成xx年年度機關事業單位工資統計年報、企業勞動工資年報數據錄入匯總上報工作；
11、結合實際，制定《市機關事業單位技術工人培養工程實施方案》，擬于7月中下旬按上級部門要求，組織我市機關事業單位技術工人參加技術等級考評考試，切實抓好方案的落實。
12、嚴格執行工齡認定政策，按管理權限下文更改9名機關事業工作人員參加工作時間；
13、按照管理權限下文認定機關事業單位8名工作人員工傷；
14、下文批準123名機關事業單位工作人員享受知識分子補貼；
15、完成貴化、省鐵合金廠、農牧場、七砂四所子校，在職教師120名、退休教師69名劃轉移交地方工資審核工作；
16、對未達到xx年7月以后新參加工作人員定級工資標準的450人工資進行調整；
17、每月報送信息2條，半年報送信息12條。按時報送周報、月報、季報、半年工作總結。
（二）新增工作
2、完成流長鄉排洞村凝凍災害調查統計和災后重建方案擬寫上報。協助排洞村搞好災后重建，向受災群眾捐贈化肥5包、協調貴陽市九中落實重建資金7000元；
3、春節前夕，與市老干局聯合組成慰問組，對我市機關事業單位8名住院病人進行了慰問。
4、積極與市老體協聯系，組成門球、乒乓球、象圍棋、健身球保健操四個項目共33人的隊伍，參加貴陽市人事局舉辦的第十二屆退休人員運動會比賽。并將參賽隊員名單上報貴陽市人事局。
5、按照貴陽市人事局關于健全全市《省人事工資管理系統》數據庫信息的要求，接收科協、總工會等95家單位工資管理系統數據庫健全完善后的數據信息，并做好人員信息的審核工作。
6、發放機關、事業單位技術工人綜合知識培訓證書478個；技術工人技術等級證書74個。其中：初級工證19個、中級工證19個、高級工證36個。
7、完成部分07、09年考核正常增加工資審批表裝訂。
二、存在的問題
（一）機關事業單位工資管理采用《省人事工資管理系統》進行，辦公自動化程度高，缺乏熟悉工資政策又能熟練操作工資系統的人員。望局領導高度重視，予以配備。
（二）工資制度改革后，與新工資制度相配套的政策至今仍未出臺，導致后續管理工作較為被動。如：機關事業單位工作人員受處分后工資如何處理、軍隊轉業干部工資如何確定等配套政策尚未出臺。
（三）新版《省人事工資管理系統》存在如：個別單位數據不能導入及導入數據不能覆蓋等問題，給工資業務數據接收和匯總帶來極大不便。
三、下步工作打算
（一）加強工資管理，繼續做好日常工資審批
1、根據國家工資政策規定，切實加強對機關、企事業單位工資管理。
（1）按照工資政策規定，認真做好機關、事業單位工作人員職務、崗位（技術等級）變動后的增降工資和重新確定工資工作。
（2）做好全市機關、事業單位新參加工作大中專畢業生、工勤人員見習期（試用期）滿后的轉正定級工作。
（3）就財政統發工資審核中涉及的問題，及時與財政部門協調，按時完成今年第3、4季度全市機關、事業單位中參加財政統發工資單位的工資審核工作。
（二）津貼、補貼審批管理規范和事業單位績效工資管理工作。
1、機關公務員津貼、補貼規范
認真執行好公務員工資制度，根據省、貴陽市對此項工作的安排布署，在規定時限內，及時完成公務員津貼補貼規范和建立地區附加津貼以及事業單位工作人員收入分配制度改革的審批工作。
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2、事業單位津貼補貼調研
按照上級部門布署，積極做好我市事業單位津貼補貼調研工作。
3、按照政策規定，認真做好知補、高齡補貼、建房補助及遺屬生活困難補助的審批等工作。
（三）退休人員審批管理工作。
根據有關政策，認真做好機關、事業單位干部職工勞動能力鑒定、退休審批及對退休人員管理工作。
（四）科技人才二次開發管理利用
按照《市2012年科技人才二次開發工作計劃》安排，重點做好兩個方面工作：
1、針對我市農村農民群眾缺乏衛生保健常識、有病難治、缺醫少藥的現狀，組織我市醫療衛生系統各大醫院具有中級以上職稱退休醫師，利用趕集天為群眾義務診療、發放宣傳資料，宣傳日常衛生保健知識，提供流行病、多發病、常見病預防治療咨詢服務。
活動時間：2012年8月上旬
活動地點：王莊鄉街上村趕集點
2、擬于7月中旬協調貴陽市衛生方面專家到我市二醫開展義診幫扶，同時開展以“小兒液體療法”為題的專題講座。
（五）技術工人等級考評及待遇落實
結合我市技術工人學歷、技術水平、技術等級狀況，制定切實可行的《2012年機關、事業單位技能人才培養計劃》,圍繞計劃實施，認真做好三項工作：
1、申報考評人員資格審查、集中統一報名
按照黔人資（1996）1號文件規定，組織做好申報考評人員現有技術等級、參加工作時間、身份證、退休安置介紹信等資料的審核工作。
2、考評成績公布、證書頒發
考試培訓工作結束，貴陽市人事局下發考試成績后，及時打印并在我局辦事大廳公布。
公示期滿，參與考評人員對考試成績無異議，及時下文對所取得的技術等級進行認可。同時，通知各單位經辦人員交納照片，統一辦理技術等級證書。
3、督促聘任、落實待遇
技術等級證書頒發后，積極與各單位聯系，督促單位及時做好聘任工作，做好增資審批工作。
（七）其他工作
1、工齡、工傷認定
⑴嚴格執行工齡認定政策，按照管理權限認真開展市屬機關、企事業單位的工齡變更工作。
⑵按照管理權限，做好全市機關、事業單位工作人員工傷認定和傷殘等級鑒定工作。
2、省屬企業子校劃轉移交
嚴格按照省和貴陽市對省屬、市屬企業子校移交工作的安排布署，認真做好擬劃轉人員個人檔案查閱核實和工資套改、審批工作。
3、按照勞動工時計算審批有關文件規定，繼續認真做好市屬企業勞動工時計算審批。
4、機關、企事業單位工作統計年報工作
⑴在上級部門規定時限內，及時完全市機關、事業單位工資統計年報工作。
⑵在上級部門規定時限內，及時完成全市機關、企事業單位勞動工資統計季報和年報工作。
5、工作動態信息、月報、季報報送工作
科室工作動態信息，及時向局辦報送。并通過網絡傳送至上級部門和各有關單位。根據工作完成情況，每月報送信息不少于2條，全年報送不少于24條。同時，按時報送工作周報、月報和季報、半年及全年總結。
一、適用范圍
本辦法適用于政府機關和事業單位股級（含股級）以下工作人員（不含縣委委托組織部管理的股級（含股級）以下工作人員）。
二、調配交流原則
1、堅持黨的干部路線、方針和政策，適應改革開改的需要，促進縣域經濟和其他各項事業的發展。
2、按照國家規定的編制員額和職位設置進行，保證工作人員在行業、部門之間的的合理配置。
3、堅持以工作需要為主，注意發揮專業特長，適當照顧實際困難，鼓勵和支持到基層單位、艱苦行業和邊遠貧困地區工作。
4、注重促進政府機關和事業單位工作人員的合理流動，增強政府機關和事業單位干部隊伍的活力。
5、嚴格執行有關干部回避的規定。
6、嚴格執行公務員法調任有關規定。
三、調配交流范圍和條件
國家機關和事業單位之間調配交流工作人員應符合下列原因之一：
1、有利于改善干部隊伍結構進行的人員調整；
2、滿足縣重點建設、縣重點工作的需要；
3、充實基層單位；
4、補充國家機關和事業單位人員空缺；
5、安置因單位撤銷、合并或縮減編制員額富余的人員；
6、調整現任工作與所具有的專業、特長不相適應的人員；
7、解決干部夫妻兩地分居或其他特殊困難；
8、符合政策規定的異地安置；
9、滿足國家機關、事業單位其他工作需要。
四、審批權限
1、逆向調動，外縣調入我縣，副高級職稱（含副高級）以上專業技術人員調出我縣以及縣內交流（含系統內），由縣人事調配領導小組討論決定。
2、股級（含股級）以下工作人員、副高級職稱以下專業技術人員調出我縣，報縣人勞社保局審核，再報縣政府分管人事工作的領導同意后辦理。
3、縣委委托組織部管理的工作人員與政府機關和事業單位的股級（含股級）以下工作人員之間的調動，由縣人勞社保局會同縣委組織部按照有關規定提出意見，報縣人事調配領導小組研究確定辦理。
五、調配交流程序
1、呈報：個人要求調動的，應向本單位提出書面申請，由調出單位出具《大余縣政府機關事業單位人員調動工作呈報表》（見附1）向縣人勞社保局呈報，調入單位應在編制限額內向編制部門呈報《機關事業單位核編申報表》；單位要求交流的，每年考核工作結束后，單位人數10人以上的可按不高于10%的比例，人數不滿10人的，可確定1個名額，向縣人勞社保局呈報交流方案和《大余縣政府機關事業單位人員調配交流呈報表》（見附2），交流方案包括基本情況、交流人員名單、交流理由、交流建議。
2、審核：調出單位必須提供有關材料和證明，調入單位提供編辦核定的機關編制數、實有人數，由縣人勞社保局對單位的人員調動進行審核并提出意見。對單位要求交流的，縣人勞社保局應在統籌考慮全縣政府機關、事業單位提出的人員交流情況及各單位職位空缺情況后，提出人員交流意見。
3、審批：按審批權限進行審批。
4、辦理：由縣人勞社保局向調出單位下達調令，調出單位憑調令開出行政介紹信返回縣人勞社保局，縣人勞社保局再向調入單位主管部門開具《行政介紹信》；屬系統內調動的，縣人勞社保局向其主管部門開具《調動工作批復》,辦理調入手續。調入單位憑《行政介紹信》、《調動工作批復》到有關部門辦理編制關系、工資及其他關系轉移手續。
六、調配交流紀律
1、任何單位和個人必須嚴格遵守組織原則和調配辦法，應在規定的期限內辦理完調動手續。無正當理由在規定期限內未辦理完調動手續的，屬單位責任的，應追究單位領導責任；屬個人不服從組織分配的，作待崗處理，待崗期間發放生活費。
2、未按本辦法審批的，一律不得辦理有關人員調動。違反規定調入或接收人員的，一經查實，立即予以清退，并追究有關單位和人員的責任。
七、其他
1、在調配交流工作中，涉及職務、工資、福利待遇等問題時，分別按國家有規定辦理。
*月*日，全市人事編制工作會議在__飯店召開，首先由人事局長__*就全市的人事人才工作了講話，緊接著市編辦主任__*全面回顧總結了過去一年的工作，并對今年全市的機構編制工作做了部署，并表彰了20__年度人事編制工作考核先進單位，我區的機構編制管理工作考核獲得了全市第一的名次，最后副市長__同志做了重要講話，講話肯定了過去一年人事編制工作取得的成績，同時客觀的分析了目前存在的問題，針對問題就今年的人事編制工作提出了要求。
二、__市長講話的主要內容
（一）肯定了成績，指出了問題。
1、機構改革不斷深化。圍繞轉變職能，提高效能，積極探索行政管理體制改革和事業單位清理規范和分類改革的新路子，進一步擴大了事業單位改革試點，社會救助，畜牧獸醫，住房公積金、道路運輸管理等系統的體制改革進展順利。深入推進事業單位人事制度改革，加大事業單位新進人員公開招聘工作的力度，不斷深化職稱制度改革，進一步增強了用人的活力。
2、機構編制管理水平提高。嚴格執行中央、省、市關于加強機構編制管理的法規和文件精神，建立健全了機關事業單位進人控編審核審批、編制實名制管理和工資統發審批制度，加強統一管理，嚴格審批程序，從制度上徹底堵死了超編進人、逆向流動、違規撥付工資的漏洞，有效的遏制了機關事業單位人員不斷增長的態勢。過去一年。__市長指出，過去一年全市人事編制工作取得了顯著的成績，這是市委、市政府統攬全局，正確領導的結果，是各級黨委、政府和各部門、各單位高度重視、大力支持的結果。
3、人事編制工作中存在的困難和問題是：首先是人才隊伍的結構不盡合理，總量不足，素質偏低，結構失衡，分布不均，全市各類人才只占人口總數的2.2%，高層次、高技能的專業技術人才緊缺，基層人才嚴重不足，事業單位管理人員和后勤服務人員比重過大，知識更新緩慢，很難適應新形勢、新任務的要求；其次人員編制管理仍需加強。機關事業單位人員超編、政事不分、混編混崗的問題還比較突出，加大了公務員制度推行的難度。機構編制條條干預現象尚未杜絕，控編形式仍然十分嚴峻。第三，就業形勢總體趨緊，各類待業人數急劇增長，就業容量非常有限，就業矛盾顯得更為突出。這些問題和困難，各級各部門要認真研究，強化措施，在今后的工作中努力加以解決。
（二）突出重點、強化措施，確保全面完成今年人事編制工作的各項任務。
1、深化人事編制各項改革，加快推進體制機制創新。各級各部門特別是人事編制部門要積極退進各項改革，著力解決體制機制對經濟社會發展的制約，不斷提高人事編制工作水平。一要進一步深化行政管理體制改革。要以轉變職能、強化服務、改進管理、提高效能為目的，強化政府在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務方面的職能，積極穩妥地推進文化、司法、森林公安、社會保障、醫療衛生、城市綜合執法、糧食執法檢查等事關民生和社會穩定大局領域的改革，優化行政管理運行環境，為構建社會主義和諧社會提供體制保障。二要繼續推進鄉鎮機構改革。要結合農村綜合改革，堅持以經濟建設為中心，在科學界定鄉鎮政府職能、明確縣鄉事權劃分、推進鄉鎮職能轉變、精減機構設置、妥善安置富余人員、減輕財政負擔、建立鄉鎮新型行政管理體制和運行機制上下功夫。要加強鄉鎮機構編制管理，堅決守住“鄉鎮機構編制、實有人員只減不增”和“確保社會穩定”這兩條底線，絕不能出任何問題。三要扎實推進事業單位機構編制清理規范和分類改革。各縣區、各部門要根據事業單位機構設置和編制配備、職責運行、財務收支情況，繼續做好清理規范工作，按照“職責消失弱化的撤銷、職責相近的合并、具備社會化運作條件的轉制改企”的思路，做好相關單位機構編制、人員、資產調整合“九定”完善工作。需要強調的是，未完成清理規范前，全市暫停審批新成立各類事業單位，暫停審核增加事業單位編制。
2、切實做好大中專畢業生就業和干部安置工作，促進社會和諧穩定。人事編制部門要積極發揮職能作用，勇于創新，積極作為，不斷探索畢業生就業的新路子，確保今年畢業生就業率相對穩定和就業人數穩定增長。今后全市所有機關事業單位自然減員騰出的崗位，全部用于大中專畢業生擇優錄用。
3、嚴格機構編制約束，依法規范機構編制管理工作。一要嚴格機構編制審核審批。各級機構編制部門在機構設置和編制管理中，必須按照“嚴格控制總量、盤活現有存量、整合調優結構、實行動態管理”的要求，嚴格落實“三個一”審批制度。機構編制部門審批的機構編制、部門職能、領導職數等，具有法定效力，一旦定下來，就必須嚴格執行，其他任何部門不得以任何方式就機構編制問題做作出規定。在中央行政管理體制改革總體方案和省上機構編制管理辦法出臺前，原則上一律暫停審核審批各類機構編制事項。對中央和省上有明確規定的，也要堅持機構設置調整“撤一建一”，不得突破現有機構限額；新增職能一般不新增機構，盡量由職能相近機構承擔；新設機構一般不新增編制，盡量從職能弱化單位調整劃轉;新增編制一般不新進人員，盡量從超編單位中選調。各縣區、各部門不得突破已核定的行政、事業編制總額，行政編制、事業編制不得混用、擠占、挪用，更不能在自定事業編制用于黨政機關。二要嚴把機關事業單位進人關口。機關進人必須實行“凡進必考”制度，事業單位進人必須嚴格執行《慶陽市事業單位公開招聘工作人員實施辦法》。要堅決禁止從企業向自收自支或差補事業單位、差補向全額事業單位、全額事業單位相行政機關逆向調動工作人員。要堅持編制審核在先、編制管理從嚴從緊的原則，前移機構編制管理關口，嚴把機構設置關、編制下達使用和人員入口關。各級機關事業單位進人，必須按照先到編制部門辦理進人控編卡，在編制計劃范圍內按程序辦理，堅決杜絕隨意增加編制和超編進人、無卡進人、逆向流動。對違反規定進入的人員，編制、人事、財政部門不得審批工資、核撥經費，公安部門不得辦理戶口遷移，社保部門不得辦理統籌保險。要認真落實編制實名制管理制度，確保機構設置與審批情況一致，實有人員與編制一一對應，逐步實現以編管人，年內要全面完成各級各類機關事業單位編制實名制管理登記工作，對無正當理由不能按時限完成的，要停止工資統發審核審批。三要切實加強監督檢查工作。要認真貫徹《機構編制監督檢查工作暫行規定》，按照中央編辦提出的“五個不準”的要求，切實加大監督檢查力度。對于違反機構編制紀律的縣區和部門，要進行通報批評，追究有關領導和人員的責任，違規問題沒有糾正之前，要停止審批機構人員編制。從今年起，市委、市政府將把機構編制管理納入對縣區的目標管理考核體系，實行嚴格的領導責任追究制度和離任審計制度。
三、深入學習貫徹全市人事編制工作會議精神
全市人事編制工作會議的召開，為編制部門在新的一年的工作指明了方向，我辦將以黨的十七大精神和科學發展觀為統領，深入學習貫徹會議精神，緊緊圍繞區委、區政府和市編委辦確立的中心工作任務，嚴格執行機構編制法規政策，主要做好以下工作：
（一）抓好“三個突破”，推動機構編制部門自身建設
1、在學習貫徹機構編制政策法規上求突破。今年要繼續加大學習、宣傳和貫徹《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》、中辦、國辦《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》、《慶陽市機構編制管理辦法》以及區委、區政府《關于全面加強機構編制和人員管理工作的意見》等法規文件精神的力度，尤其是各級領導干部要充分認識到機構編制管理工作的重要性，要積極帶頭學習，努力營造加強機構編制管理、嚴肅機構編制紀律的良好氛圍。不斷推進機構編制管理工作的科學化、規范化和法制化。
2、在機構編制管理手段現代化上求突破。一是進一步完善機構編制電子臺帳，實現人員編制實名制信息化，建立完善“在編人員基本信息庫”和“非在編人員基本信息庫”，實現辦公手段和信息傳輸、使用現代化。二是逐步推行事業單位登記、年檢網上辦公。
3、在調查研究上求突破。今年將對機構體制改革中遇到的重點、難點問題進行深入研究，加大調研力度。在工作思路、工作舉措、工作方式方法上求得突破。一是通過公務員登記和編制實名制管理，全面掌握行政機關人員結構狀況，把解決超編問題提上重要議事日程，采取得力措施，力爭在人員分流上有所突破。二是對事業單位運行狀況進行調研。在事業單位分類改革，跨行業、跨區域綜合設置事業單位上求突破。三是對機構編制管理與監督工作進行調研，在加強機構編制管理與監督，遏制超編進人、超職數配備領導干部、超編制供給經費上求突破。通過調研，提出切合實際的意見和建議，為區委、區政府和區編委當好參謀和助手。
（二）、推進“三項改革”，健全行政和事業單位管理體制及運行機制
1、繼續推進行政管理體制改革。根據省、市、區的安排，按照“轉變職能、權責一致、優化服務、改進管理、提高效能”的要求。在做好前期準備工作的基礎上，積極穩妥的做好文化、司法、森林公安、社保障、醫療衛生等行業管理體制改革工作，按期完成改革任務。
2、繼續深化鄉鎮機構改革。按照省市的要求，配合農村綜合改革，繼續深化鄉鎮機構改革。一是重點抓好鄉鎮政府職能轉變，全面實行政企、政事、政社、政資“四個分開”。要通過規范鄉鎮政府職能定位，明晰基層事業單位職責任務，轉換運行機制，界定區鄉兩級事權，進一步促進鄉鎮政府職能轉變，提高社會管理和公共服務水平。二是建立健全相關配套措施，堅守鄉鎮機構編制和實有人員只減不增和維護社會穩定兩條底線。
3、逐步推進事業單位清理規范與改革。今年要規范事業單位分類、整合及“九定”方案的完善，在推進經營性事業單位逐步轉企的基礎
上，重點是抓好教育事業單位的管理體制改革。按照科學配置優化中小學教師資源，合理調整學校布局，實現城市和農村教育資源統籌發展與共享的改革思路，積極穩妥地開展我區教育事業管理體制改革。一是認真清理摸底。清理區直和鄉鎮中小學校機構、編制和在職人員存量，摸清實際運行中存在的主要問題和社會經濟發展對中小學校機構編制的需求。二是在清理的基礎上，選擇部分學校進行試點。三是著力整合鄉鎮中小學校教育資源，加強邊遠地區學校的師資力量，逐步推進學校布局調整工作。四是健全中小學教職工編制動態調整機制，為全區城市和農村教育提供人力保障（三）、創新“三大體制”，切實加強機構編制管理工作。
1、創新事業單位管理體制。隨著改革的深入推進，事業單位的功能和格局發生了重大變化，必須以改革創新的思路實施對事業單位的管理。一是切實搞活事業單位用人機制。事業單位進人在有空編的前提下，應首先考慮從超編的機關事業單位人員中選調，其次是由組織人事部門按照事業單位“公開招考聘用”的有關規定統一組織進行，保證選人用人公平公正、公開透明。二是推進事業單位登記管理工作，落實事業單位走向市場、走向社會的通行證和身份證。堅持登記條件，做到依法登記、變更和注銷。嚴格材料審核，提高登記和年檢的質量。加大監督力度，規范事業單位的行為，切實改變“重審批、輕監督”現象，促進事業單位健康發展。
一、組織領導，明確責任
為了加強對縣級機關事業單位會計集中核算制度改革工作的領導，確保我縣會計集中核算工作的穩步推進，建立會計集中核算工作領導小組，領導小組下設辦公室，縣委辦、縣府辦、縣紀委（監察局）、縣人事勞動局、縣物價局、縣人民銀行、縣審計局、縣財政局等部門為成員單位。各成員單位具體職責是：縣委辦、縣府辦負責對會計集中核算管理辦法的審核和下達工作；縣紀委（監察局）負責對收費及票據清理、核算中心人員選調的監督檢查工作和牽頭做好銀行賬戶的清理工作；縣財政局牽頭制定會計集中核算管理辦法、落實核算中心辦公設備和辦公場所、清理收費票據等工作；縣人事勞動局牽頭與財政部門共同做好核算中心工作人員的選調工作；縣物價局牽頭做好收費項目的清理工作；縣人民銀行配合做好銀行賬戶的清理工作；縣審計局協助做好清理票據、清理銀行賬戶的監督工作。
二、宣傳發動，統一認識
會計集中核算是進一步強化財政監督和財政管理，提高財政資金使用效率的需要。實施會計集中核算改革，有利于政府宏觀調控，防止資金流失和挪用；有利于強化單位財務收支活動的監督；有利于提高基層單位工作效率；有利于促進政府財務公開和廉政建設，也符合財政改革方向。因此，各部門、各單位必須統一思想，充分認識會計集中核算的重要性和緊迫性。
1、實行單一賬戶，集中支付制度。實行會計集中核算，就是要按照“收費統一管理、財務統一核算、會計統一派遣、分配統一標準”的原則，將縣級機關事業單位及所屬社會團體的各項財務收支，包括預算內、預算外、上級撥入經費、政府性基金、專項資金以及各種往來款項等，均納入統一核算范圍，實行單一賬戶，集中支付制度。
2、核算中心在銀行為納入核算中心管理的單位統一開設銀行賬戶，各單位所有的收入和支出均通過這一賬戶，各單位原有賬戶一律取消，不再辦理新的銀行開戶，各單位的現金、轉賬、匯兌等資金的撥入，支出、往來款的收付等由核算中心統一辦理。
3、納入核算中心管理的單位不再設立會計崗位，僅保留一名出納（報賬員），具體負責本單位報銷憑證的初審，報指定領導簽批后，負責備用金額度內現金支付，向核算中心辦理報銷。核算中心經審核無誤后，通知銀行辦理資金結算，并辦理登記入賬，編制會計報表。
4、建立備用金制度。核算中心根據單位對現金需求的大小，確定單位備用金定額，建立備用金制度。
5、核算中心必須定期向單位通報經費報銷和財務收支情況，各單位可以隨時向核算中心查詢任何有關本單位的財務收支情況。
6、實行會計集中核算管理后，單位預算管理體制不變，年度收入計劃和支出預算仍由各單位編制并逐級上報財政部門。單位理財機制不變，資金的籌集、使用、分配、審批及管理等仍由單位負責。單位仍是接受財務審計的主體，對各項收支承擔相應的法律責任。主管部門納入核算中心后，對下屬單位仍有財務管理職能，行業報表仍由各部門財務人員（報賬員）負責匯總編報。
為確保會計集中核算改革各項工作的順利進行，9月初召開全縣會計集中核算工作動員大會，統一部署全縣會計集中核算的組織實施工作。
三、搞好清理，摸清底子
實行會計集中核算，搞好清理、摸底是關鍵。清理收費票據，主要是摸清使用票據種類、使用范圍和領購渠道等情況，對使用不合規的收費票據要予以收繳，并積極推行罰繳分離和票款分離工作。清理收費項目，主要是摸清收費文件、收費標準等情況，按照保留、取消、歸并、轉為經營性收入、注銷等性質進行分類。清理銀行賬戶（包括基建賬戶、貸款專戶、工會賬戶、職工技協賬戶、食堂賬戶、學會協會及職稱評審機構賬戶等），主要是摸清銀行賬戶數量、沉淀資金狀況。清理、摸底工作難度大，任務重，各部門、各單位要各負其責、密切配合、相互協作，共同做好此項工作。清理摸底工作于10月底前完成。
四、精心籌備，扎實工作
鑒于會計集中核算改革要求高、涉及面廣，要積極穩妥地做好各項準備工作。
1、會計核算中心機構設置。設立“*縣會計核算中心”，為科（股）級全額事業單位，由縣財政局管理，所需經費列入財政預算。
2、選調（招考）人員，暫定20名。會計人員需具備以下條件：遵守《會計法》，熱愛會計工作；堅持原則，廉潔奉公，遵守會計人員職業道德；熟悉國家財經法律、法規和制度，具有較全面的財會專業理論知識；具有大專以上學歷且有助理會計師以上專業技術資格，并從事財務會計工作4年以上；持有《會計證》和《會計電算化合格證》；身體健康，年齡男性在40周歲以下、女性在35周歲以下。核算中心會計人員按公開、公平、公正的原則，從現有行政事業單位符合條件的在職在編會計人員中考核選拔，不足部分再向社會公開招聘。會計人員的選調（招考）工作于11月底前完成，12月份組織會計人員上崗培訓。
3、會計核算中心結算銀行，由縣政府采購辦公室組織各專業銀行以公開競爭方式產生。并由縣委辦、縣府辦、縣監察局等部門監督。
五、分步實施，穩步推進
財政資金“四統一”分步實施到位。第一步，可先將黨政機關和參（依）照公務員管理的事業單位，實行“三統一”，即收費統一管理、財務統一核算、會計統一派遣，并于20*年1月1日正式實行。第二步，結合我縣的財政狀況，待條件成熟后，實行分配統一標準。
為了確保機關事業單位會計集中核算制度改革的穩步推進，按照先試點后推開的原則，分期分批地將縣級機關事業單位納入會計核算中心管理，實行會計集中核算。
20*年，我們以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六大精神和國家的有關政策，堅持以人為本、執政為民的宗旨，樹正氣，講團結，求發展，大力推動各項工作往深里做、往實里做，各項工作實現了新的突破.
（一）圓滿完成年度考核獎懲工作
我們與組織部門密切配合，認真組織開展了對機關事業單位工作人員的考核獎懲工作，嚴明紀律，規范程序，力求做到考核過程精、細、嚴，確保考核獎懲工作客觀、公平、公正。政府系列國家公務員參加考核688人，優秀73人，三等功13人，嘉獎60人；事業單位參加考核9122人，優秀892人，三等功2人，嘉獎890人。為獎懲、培訓、辭退、調資、任職等提供了有力可靠的依據，使考核獎懲工作起到激勵作用。
（二）認真做好企業干部穩定工作
企業干部曾為國家做出過重要貢獻，關心照顧好他們的晚年生活是我們義不容辭的責任。我們按照省市通知精神和縣委、縣政府的統一安排部署，高度重視此項工作，擺上重要議事日程，制定切合實際的工作方案，建議縣里成立了專門領導小組，進一步明確責任分工，落實分包人員，積極組織經常性的走訪、慰問、送溫暖活動。并根據不同階段的形勢需要，提請縣委、政府召開專題會議，研究解決企業干部的困難，為他們安度晚年創造條件。截至目前，全縣企業干部44人，已辦理退休19人，提前退休17人，在職2人，有4人正在辦理病退，其余2人自謀職業。發放慰問金1000元。目前我縣企業干部的思想穩定，生活有保障，無一人參與串聯或集體上訪。
（三）加強教育培訓，提高人員素質
為提高工作人員的業務水平，增強競爭能力，提高工作效能，我們組織開展了對各類人員的培訓。一是圓滿完成專業技術人員繼續教育。按照自愿報考為主的原則，認真組織全縣報考中級職稱以上專業技術人員的職稱計算機培訓考試工作，對符合條件的人員進行分類，按不同專業、不同級別嚴格把關，順利完成683名職稱計算機應用能力等級考試報名工作；二是積極組織經濟、衛生專業技術資格考試報名工作，經濟類報名28人，衛生系統30人；三是組織機關事業單位技術工人業務能力的培訓考試考核工作，完成33名初級工職能業務、公共科目的考試考核，合格率為100%。嚴格標準、嚴格條件、嚴格審查、嚴格把關，排除各種不利因素，為200名符合中級工申報條件、233名符合高級工申報條件的機關事業單位技術工人及時申報。完成33名高級工晉升技師培訓考試報名工作。
（四）實行人事，推進人才有序流動
隨著市場經濟的逐步深入，大中專畢業生進入人才市場擇業已成趨勢，在突破陳舊工作模式的基礎上，我們變被動為主動，對新增畢業的大中專畢業生從報到之日起，實行人才登記制度，建立畢業生信息資源儲備庫，為用人單位主動推薦畢業生，給用人單位和畢業生提供“雙向選擇”的機會。對就業的畢業生特別是到私企、民營和外地就業的畢業生，及時辦理人事，確認身份，為其辦理職稱申報、調整檔案工資、辦理人事調動等，用便捷的服務解除畢業生后顧之憂。今年以來，共為45名人才辦理人事手續。
（五）落實工資政策，發揮經濟杠桿調節作用
我們認真貫徹國家工資政策，嚴肅工作紀律、嚴把工資審批關，在完成轉正定級、撫恤金、遺屬生活補助的審批等日常工作的同時，認真落實冀政[20*]37號文件精神，為10959名機關事業單位在職人員調整工資標準，月增資663267元；為2663名離退休人員增加離退休費，月增資183799元。圓滿完成機關事業單位工作人員正常職務工資、級別工資審批工作，共涉及10510人，月增資455157元。圓滿完成全縣離退休干部、在職工作人員[20*]14號、冀政辦[20*]10號文增資工作，共涉及離休干部118人，退休干部1691人，在職人員9488人。把黨和政府的關懷落到了每位干部職工身上，把國家工資政策落實到了實處，充分發揮出經濟杠桿的調節作用，增強了干部職工的責任感，調動了工作的主動性和積極性。
（六）實施民心工程，促進就業再就業
今年我們把就業再就業工作作為聯系群眾、為民辦實事的一項重要舉措來抓。一是落實工作責任制，調整充實了就業再就業工作領導小組和辦事機構，制訂了年度控制失業率、凈增就業崗位目標和再就業資金投入計劃。定期召開例會，調查情況，分析全縣就業再就業的形勢，做到了工作有部署，匯報有定性，督導有目標，呈現出全社會關心支持就業再就業工作的局面；二是強化再就業政策的落實，把享受再就業扶持政策的下崗失業人員作為重點扶持對象，積極開崗下崗失業人員的認定，免費為符合條件的人員發放《再就業優惠證》，支持下崗失業人員通過努力早日實現再就業；三是圍繞中央、省、市五項目標任務，大力推進“八個一批”工程，努力開發就業崗位，擴大就業領域，拓寬就業渠道，妥善安置下崗失業人員；四是強化社區平臺建設，按照“六到位”原則，根據轄區及工作任務難易程度，建立8個勞動保障服務站，充分發揮社區勞動保障服務功能；五是大力推進勞務輸出，發揮部門主渠道作用，緊緊鎖定京、津勞務輸出市場，按社會化、市場化、規范化的要求，積極組織勞務輸出，使勞務輸出工作已漸成規模，成為農村增收新的增長點。目前我縣新增就業人數1106人，占市核任務的92%，下崗失業人員再就業732人，再就業率100%，安置“4050”人員140人，占任務的100%；城鎮登記失業率控制在2.79%；為209名下崗失業人員免費發放《再就業優惠證》，直接減免各種稅費近9萬元。同時從9月份開始，我縣正式啟動下崗失業人員再創業小額貸款政策。按照政府扶持，齊抓共管，統籌規劃，分步實施，整合資源，創新機制，按需培訓，注重長效的原則，認真實施“陽光工程”，加大農村剩余勞動力向非農產業轉移步伐，加強信息員隊伍建設，強化轉移培訓，建立農村勞動力資源庫，鞏固發展勞務輸出基礎，不斷增強勞務輸出工作的吞吐能力，到目前為止，我縣已與北京中水公司、中建集團等6家建立了長期勞務合作關系，為其輸送客房服務、保安、保潔、會議服務等300余人，使我縣勞務輸出工作邁出了新的步伐。
（七）完善社會保障體系，全力維護社會穩定
目前，我縣養老、失業、醫療、工傷、生育五個基本險種已全部開展，社會保障體系建設進一步完善，極大地促進了全社會的穩定和經濟的發展。
1、養老保險。一是進一步加大養老保險擴面、征繳、清欠工作力度，全縣所有用人單位全部納入統籌范圍；同時，開設續保專口，開展破產改制企業職工續保工作，1—11月份，新增參保企業16家，職工751人，超額完成市下達的任務指標；二是認真落實《社會保險費稽核辦法》，積極開展養老保險稽核工作，1—11月份重點稽核企業20家，查出少報、漏報繳費人數8人，查實冒領養老金2人，并予以追繳，確保了養老保險基金的完整和安全；三是多渠道籌措資金，為全縣2968名參保離退休人員（企業2761人，機關事業單位207人）按時發放養老金1537.1萬元（企業1417.41萬元，機關事業單位119.69萬元），未出現拖欠；四是6月份開始，養老保險金實現了銀行，既保證了發放安全，又方便了離退休人員的領取，受到了離退休人員和社會各界的一致好評。
2、醫療保險。自2003年8月正式啟動醫療保險以來，工作運行平穩，既減輕了縣財政和各單位的負擔，又保證了參保職工的基本醫療。到5月底，參加基本醫療保險的單位142個，在職職工11842人，退休人員2581人；1—11月份，征收基本醫療保險費237萬元，支出125萬元；個人帳戶基金收入311萬元，支出69萬元；大額醫療保險費收入84萬元，支出43萬元。全縣167名離休人員的醫療費下半年開始移交我局管理，7—9月份財政撥款18.8萬元，支出17.5萬元。
3、工傷、生育保險。以貫徹《工傷保險條例》為契機，全面落實工傷、生育保險政策，工傷、生育保險工作穩步推進，1—11月份征收工傷保險費5.96萬元，支出工傷保險金2萬元；征收生育保險費6萬元，支出生育津貼2萬元。
4、失業保險。加大政策宣傳力度，不斷提高廣大群眾和職工的參保意識，目前，全縣失業保險參保職工人數達8500人，1—11月份征收失業保險費71萬元，為57人發放失業救助金15.2萬元，使失業保險安全網的作用得到充分發揮。同時審核電機廠等14家企業職工檔案，經初步測算，將為903人發放失業救助金，為失業人員提供生活保障。
5、農村養老保險。農村養老保險移交我局后，經過一年多的理順，基礎工作已基本到位，截止目前，全縣參加農保的人員共計24768人，征收農村養老保險金5000元，到11月底，共有519人達到退休年齡，1—11月份發放農村養老保險金3.3萬元，為農民晚年生活提供了一定生活保障。
6、積極開展社會救助、解困幫扶活動。一是春節期間開展送溫暖活動，救助企業特困職工178人，發放慰問金85000元；二是積極參與縣救助貧困學生活動，提供救助資金10000元；三是8月份開展“四幫四看”教育活動，看望貧困下崗職工，送慰問金4800元；四是國慶節期間慰問特困退休人員，發放慰問金750元。
1、全面推行競爭上崗，增強機關事業單位活力。與市委組織部聯合下發《關于做好機關單位中層干部競爭上崗工作的通知》，規定中層崗位出現空缺，一律實行競爭上崗，采取公布職位、公開報
名、資格審查、組織考試、演講答辯、組織考察等規范的程序進行，一般干部雙向選擇，競聘上崗，進一步調動積極性，增強隊伍活力，形成競爭擇優的激勵機制。全市60多個機關事業單位開展了競
爭上崗，競聘中層職位500多個；不少單位結合競爭上崗，在單位內部實行了輪崗。
2、建立績效考核機制，抓好全市干部隊伍日常考核工作。經過深入調研，出臺20*年全市考核工作意見，建立以績效考核為重點的考核機制，以實績論英雄，以成效定獎懲，改革了以往考核采
取背靠背打分、投票表決等作法。明確規定績效考核不合格，綜合考核不合格；績效考核優秀，才具備綜合考核評優資格。要求各單位依據考核結果，拉開各等次獎金分配差距10%-20%，實行獎優罰劣
。各科室每個季度對所聯系單位日常考核工作進行一次以上督促檢查，及時收集情況。6月份，由四名局領導各帶一個組，對全市日常考核工作進行了一次全面督查，推介了一批典型，發現了存在問題
，指出了努力方向，確保后階段考核工作平衡推進。
3、貫徹競爭擇優機制，組織公務員考試錄用工作。組織我市鄉鎮機關60個職位的考試錄用工作，經審查有316人符合報考資格，按照“公開平等、競爭擇優”的原則，組織了筆試、面試
、體檢等工作，紀檢、組織部門全程參與，整個招考工作組織嚴密、程序到位，獲得了長沙市人事局的充分肯定，也贏得了考生的好評。
4、強化能力素質提升，推進干部教育培訓工作。按照《國家公務員暫行條例》的要求和上級人事部門部署，認真履行職能，切實加強干部能力建設。認真組織好市委干部教育領導小組安排的培訓
工作，制定了全年培訓計劃，開展了鄉鎮干部法律法規、專技人員權益保護、全國計算機考試、人事干部工資業務、電子政務等培訓項目。狠抓辦班管理，確保培訓質量。
5、學習宣傳《公務員法》，強化公務員執政能力和依法行政能力建設。組織人事干部學習宣傳貫徹《公務員法》，印發學習資料，在瀏陽人事人才網上建立學習宣傳專欄，每周開展一次學習討論
，并帶動全市人事干部和公務員認真學習《公務員法》，堅持依法行政，提高公務員隊伍的執政能力。
二、推進人才強市戰略，服務經濟社會發展有新的舉措
1、勇于創新，健全人才工作機制。4月份召開市委人才工作領導小組成員會議，研究確定了20*年全市人才工作要點、黨政干部聯系人才制度、政府雇員制度、干部交流方案、職業經理人培
訓方案、鄉鎮綜合改革試點方案、園區人才服務方案等，明確了各職能部門的工作職責。一是創新人才工作理念，將各類人才引向經濟建設第一線，促使企業成為我市吸納人才的主要載體。二是創新了
人才引進的形式，建立人才柔性引進機制。積極與省市國專家部門聯系協調，協助神力化工公司引進德國專家赫爾納，成功開發出堵漏靈、石材膠二個高科技品，提高了企業競爭力。三是創新人才評價
辦法，改革職稱評聘方式和拔尖人才選拔辦法，試行職稱評（考）與聘任分開的試點工作，建立拔尖人才動態選拔和培養制度。
2、深入調研，科學編制“十一五”人才規劃。制定了《瀏陽市“十一?五”人才規劃編制工作方案》，對“十五”期間人才工作情況進行了評估，出臺調研報告，對人才規劃編制
工作開展了調研，設立了八個子專題，由相關部門制定專題規劃方案，使全市人才規劃切合實際、操作性強。上半年已完成了人才規劃初稿，為開展好“十一五”人才工作奠定了堅實的基礎。
3、注重服務，推進人才市場化配置。建立網上平臺，舉辦網上人才交流會，充分發揮人才網站的作用。舉辦人才交流會，加大了人才配置力度。深入省內10多所高等院校進行宣傳發動，派出專
人到湖南大學、湖南農業大學、湖南商學院、湘潭大學、長沙大學等高等院校張貼招聘信息，寄送邀請函到40多所高校，動員大專院校畢業生，特別是瀏陽籍的畢業生回瀏陽應聘，到瀏陽經濟發展第
一線創業，組織100多家企事業單位進場選才，促進了人才資源的合理配置。5月27日成功舉辦了第十一屆“相約瀏陽河”大專院校畢業生人才招聘會，1*家企事業單位提供近800多個就
業崗位，其中衛生系統招聘醫護人員200余名，教育系統招聘教師76名，來自省內外50多所大專院校畢業生及各類人才1600余人與用人單位進行了洽談，當場簽約300人。另外舉辦每月15日
、30日舉辦“相約瀏陽河”實用人才交流會，250多家（次）單位進場招聘，1800余人次應聘，配置實用人才1100余人。
4、規范管理，加強人事工作。建立政府雇員制、人才派遣制。澄清人才底子，分類建立充實人才信息庫。做好全市近3000名流動人員的人事服務工作，對人事人員檔案進行了全面
清理，查漏補缺。人事實行“一站式辦公”、“一條龍服務”，為企事業單位提供了優質的服務。
5、合理引導，促使人才創新創業。發揮網絡優勢，通過瀏陽黨建網、人事人才網等宣傳人才政策、先進典型，指導人才資源開發、開展網絡求職招聘等活動。按照建立現代企業制度的要求，啟動
了職業經理人培訓工作，利用網絡開展企業家在線培訓。抓住重點，大力開發農村實用人才。在花炮中級職稱評審取得成功經驗的基礎上，啟動了園藝系列中級職稱工作，擴充我市主導產業花卉苗木人
才隊伍。將農村實用人才開發列入人才工作的重點，在各鄉鎮街道設立了鄉土人才聯系點，各村聘請了人才聯絡員，建立了鄉土人才資源開發的網絡體系，為花炮、生物醫藥等行業培養、盤活一批實用
的技能人才，全面推動人才工作為經濟建設服務。
三、突出機制創新，事業單位人事制度改革工作有新的進展
1、改革用人制度，積極推進事業單位人員聘用制。參與制定了衛生、房產等部門的人員聘用制方案，衛生系統出臺全員聘用制的辦法，積極穩妥推進事業單位人事制度改革工作。
2、嚴把入口，認真做好事業單位工作人員的考錄工作。以“相約瀏陽”人才招聘會為平臺，積極引進瀏陽經濟社會發展急需的人才。招考工作的報名、筆試、面試、體檢等環節，均按照“
公開、平等、競爭、擇優”的原則進行，新進人員全面實行人事。
一、多措并舉促進就業創業
認真落實《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》文件精神，堅持把穩就業放在首位。1-5月城鎮新增就業3329人，完成市下達任務4600人的72.4%，幫助失業人員再就業59人，城鎮登記失業率2.9%，認定就業困難援助對象20人次，受理創業擔保貸款申請217份3245萬元；新開發公益性崗位360個，完成市下達任務300個的120%，開發公益崗位安排4391名貧困勞動者就業；安置25名就業困難人員上崗，接收26名高校畢業生參加就業見習。疫情防控期間開展網上招聘，利用公共招聘網招聘信息，共為81家企業招聘崗位6153個；幫助企業復工，優先重點企業用工信息，有針對性送崗上門，滿足重點企業階段性用工需求，131家企業返崗員工12232名，開展點對點服務，聯系、等省籍務工人員較多的地區，組織包車送務工人員返崗，發車154輛，返崗復工2423人，對接服務的返鄉務工人員自行返崗13.72萬人次。落實援企穩崗政策，審核撥付105家企業失業保險費返還225.92萬元，兌現8家企業失業保險穩崗返還134.59萬元；發放失業金1318人次171.2萬元，發放失業人員臨時價格補貼5.87萬元。
二、扎實推進技能提升行動
積極做好各類重點群體就業創業培訓，1-5月開展企業新錄用人員崗前技能培訓1877人次，完成年度任務1200人的156.4%，開展貧困勞動者技能脫貧培訓988人次，完成市下達任務500人的199.6%，完成新技工系統培養60人（市下達任務219人，因招生節點未到，招生進度較慢）。
三、健全完善社會保障體系
實施社保惠民提升行動，深入推進全民參保計劃，1-5月完成企業職工參加養老保險32188人，機關事業單位職工參加養老保險17449人，參加醫療保險36069人，參加失業保險28006人，參加工傷保險40227人。征收各項社會保險費29455萬元（其中企業養老保險費10490萬元，機關事業養老保險費10630萬元，醫療保險費7396萬元，失業保險費614萬元，工傷保險費325萬元），另征收機關事業單位職業年金3309萬元。執行階段性減免企業社會保險費政策，截止5月底，為企業養老保險減負2500萬元，工傷保險減負130萬元、失業保險減負77萬元；對疫情期間企業全額繳納社保費用的按政策予以退還，共對240家繳費單位退還養老保險費283萬元，失業保險費9.6萬元，工傷保險費9.7萬元。
擴大工傷保險參保面，從四月起對2019年工傷保險支繳率大于150%的六家機關事業單位執行率費上浮二檔至基準費率的150%，深入153家小微企業、個體工商戶、扶貧車間宣傳優先參加工傷保險政策，已有34家小微企業171人和20個扶貧車間362人優先參加工傷保險。受理工傷認定29例，其中死亡2例，不予認定1例。
城鄉居民養老保險參保繳費任務提前完成。出臺2020年度城鄉居民養老保險工作任務分解及管理考核辦法，部署城鄉居保繳費，適時進行督查，截止五月底，參保繳費人數達50.33萬人，完成市下達年度任務的101.6%。落實城鄉居民養老保險“兩個機制”政策，制定我縣城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制實施方案，繳費補貼標準按省定標準同步提高，從2020年1月起，基礎養老金標準由110元提高到115元，對繳費年限超過15年的，每超一年每人每月增發2元，對年滿65周歲以上高齡人員每月加發5元至25元高齡基礎養老金。
有序推進部分退役士兵養老、醫療保險補繳費工作，配合退役軍人事務局完成1535名退役軍人養老保險數據核查和錄入工作，已進入補繳費程序。
積極推進社保卡制發和拓展社保卡應用，截止5月底完成制發卡15561張，新采集制卡人員信息17356人，補換卡5091張；機關事業單位退休人員使用社保卡領待的有8451人，持卡領待率80%；企業退休人員使用社保卡領待的有4795人，持卡領待率23%；使用社保卡領取城鄉居民養老金的有5920人，持卡繳費2039人。
開展社保基金專項督查檢查，嚴格防控社保基金風險。對各社保經辦機構開展基金風險防控督查檢查，發現的風險點下發督辦單，限期整改。完善基金內控管理制度和經辦業務規程及操作流程，明確經辦人員崗位職責，建立內部財務管理制度，主動接受財政審計監督。積極開展疑點信息數據比對，通過公安、民政部門提供相關數據詳細比對養老保險領待人員數據，篩查出冒領養老保險待遇人員26人（機關事業3人，企業23人），已全部停發待遇并采取不同方式通知當事人親屬辦理退繳手續。
四、大力促進城鎮居民增收
從建立長效機制、促進就業創業、落實托底保障、扶持企業發展等方面，推進城鎮居民增收。受肺炎疫情影響，今年第一季度我縣城鎮居民人均可支配收入為7052元，同比增長0.8%，環比下降8.0個百分點。建機制方面，建立了城鎮居民增收工作聯席會議制度，協調解決增收工作中出現的重難點問題，制定重點群體增收激勵計劃和相關措施，定期對首席統計員、輔調員及記賬戶開展培訓，建立考核激勵機制，將城鎮居民增收納入政府目標考核體系。預發機關事業工作人員一次性工作獎勵2.28億元，發放失業金1318人次171.2萬元，發放臨時價格補貼776.7萬元（其中失業人員臨時價格補貼5.87萬元）；落實社保費減免政策，對因疫情影響的企業減免社保費2707萬元。
五、積極育才引才用才聚才
1-5月，評審確定656名專業技術人員具有初級任職資格，辦理1163名事業人員崗位聘任，辦理526名事業人員崗位續聘，辦理762名事業人員崗位內晉升，開展專業技術人員繼續教育，要求學習達到90學時。推薦2人參加2020年享受國務院和省政府特殊津貼選拔，推薦3家企業申報第11批省級博士后科研工作站。審核審批8200人次調整鄉鎮補貼，協助縣衛健委審核醫療衛生防疫人員一次性慰問補助33人次及防疫臨時性補助133人次。為應急局直屬事業單位公開選調工作人員7人。審核139家事業單位工作人員2019年年度考核備案9030人次。疫情防控期間上報市委、市政府及時性表彰先進個人1名，由縣委縣政府及時性表彰2個集體，8名個人。受理6個事業單位股級干部任免備案7人次，開展企業新錄用員工培訓1877人次，完成新技工系統培訓60人次，職業培訓機構開展免費培訓三期113人次。
六、努力構建和諧勞動關系
1-5月受理欠薪投訴226起，涉及6800名勞動者欠薪8300萬元，歸集170家施工單位農民工工資保證金4727.88萬元（其中保函三家2532.12萬元），退還220家單位保證金2932.21萬元，對15家用人單位違法行為立案調查，移送公安部門涉嫌犯罪案件3起，勞動用工備案3630人次，順利通過市保障農民工工資支付工作督查組對我縣2019年度保證農民工工資支付工作實地考核，聯合住建、水利部門開展《保障農民工工資支付條例》宣傳活動，并督促在建項目落實“一項目一冊”規范化管理，發放《條例》及規范化管理手冊300余份。受理勞動人事爭議案件34件，處理結案19件，按期結案率100%（其中裁決結案7件、調解結案12件），調解率63%。受理各類案件191件（省網轉辦21件，市長熱線165件，百姓暢言3件，網上咨詢2件）。密切關注群體動態，特別針對鄉鎮機構改革分流人員和退役軍人群體做好政策解答和安撫維穩，開發53個公益性崗位安置部分鄉鎮機構改革分流人員，其訴求基本解決。
七、鞏固強化人社扶貧成果
通過培訓提升貧困勞動者就業技能，開展稻蝦共養、農作物種植等工種技能脫貧培訓，共培訓988名貧困勞動者，完成市下達任務的199.6%；加強扶貧公益崗位整改，分別建立就業扶貧公益崗位4398人臺帳，生態護林員扶貧公益崗位460人臺帳，光伏扶貧公益崗位1932人臺帳，共安置貧困勞動者6790人次；梳理涉及311名貧困勞動者六種類型問題清單，通過分片包保督查現場交辦鄉鎮，限期整改，已完成211名貧困勞動者的信息修改，清退100名超齡、多崗位就業等不符合條件的貧困勞動者，公益崗位整改任務已經完成；加強扶貧車間動態管理，疫情防控期間落實各項政策，扶持扶貧車間復工復產，至3月底有21家扶貧車間157名貧困勞動者返崗復工，撥付復工復產補助7.75萬元。22家扶貧車間帶動就業964人，其中貧困勞動者217人，帶貧比22.5%；落實就業幫扶各類補助政策，撥付第一季度4391名貧困勞務者公益性崗位補貼372.96萬元、1998名貧困勞動者居家就業補貼158.67萬元、就業扶貧車間貧困勞動者就業補貼16.77萬元，3980人外出務工人員交通補貼199萬元，扶貧車間及合作社等101家經濟實體吸納貧困勞動者穩定就業一次性獎補30.12萬元，1家企業一次性穩定就業補貼48人9.6萬元。
及時為符合參保條件的建檔立卡貧困人員代繳保費和發放待遇，截止5月底，代繳建檔立卡貧困人口71994人、低保對象5095人、重度殘疾人3673人、計生特扶對象285人、特困人員24人，代繳資金1641.8萬元，領取居保待遇貧困人口70709人，實現應代繳盡代繳、應發盡發、應保盡保。切實做好結對幫扶工作，推進結對“雙包”工作機制，扶貧工作隊員駐朱郢村幫扶，幫扶責任人每月走訪貧困戶，幫助貧困戶謀劃發展產業、參加就業技能脫貧培訓，提升就業技能，鞏固朱郢村“出列”脫貧成果，防止脫貧戶因病、因疫返貧。
一、工作目標
2014年底前實現全面小康社會目標，做到“全面達標、百姓認可”，即：四大類18項25個縣級全面建設小康社會統計指標達到省定標準，人民群眾對全面建設小康社會的認可度超過60%。
二、工作安排
1、出臺《關于成立鎮全面建設小康社會領導小組的通知》、《東雙溝鎮全面建設小康社會推進和監測工作方案》。牽頭單位：辦公室。時間：2014年4-5月。
2、開展全面建設小康社會宣傳工作。牽頭單位：宣傳工作組。時間：2014年5月-2013年2月。
3、各村（居）及成員單位分別成立全面建設小康社會領導小組及工作機構，制訂工作方案。牽頭單位：協調工作組。時間：2014年5月。
4、組織開展全面建設小康社會問卷調查。牽頭單位：監測工作組。時間：2014年5月。
5、規范全面建設小康社會各類臺帳，對各類臺帳收集、整理提出具體要求。牽頭單位：協調工作組和辦公室。時間：2014年4月。
6、對各村（居）及成員單位推進工作組織督查。牽頭單位：督查工作組。時間：2014年5月-2013年2月。
7、召開全鎮全面建設小康社會決戰動員會，開展“進百村入萬戶”活動，動員機關事業單位干部深入基層，察民情、辦實事、搞宣講。牽頭單位：協調工作組和辦公室。時間：2014年10月。
8、領導干部和機關事業單位工作人員深入村居，深入家庭，了解民情，集中會辦群眾關注的難點和熱點問題。牽頭單位：督查工作組。時間：2014年10月-2013年2月。
9、制作全面建設小康社會成果專題片和展示牌。牽頭單位：宣傳工作組。時間：2014年10月底前。
10、完善全面建設小康社會各類臺帳，組織集中會審。牽頭單位：協調工作組和辦公室。時間：2014年11月-12月。
11、準備匯報材料（文字和多媒體）。牽頭單位：辦公室。時間：2014年11月-12月。
三、工作要求
1、健全例會制度。監測工作組牽頭,每月召開一次全面建設小康社會數據監測工作會議。領導小組辦公室牽頭,每兩個月召開一次鎮全面小康社會創建工作相關單位會議，通報前階段全面建設小康社會進展情況,分析存在的問題，部署下一階段工作。辦公室牽頭，每半年召開一次全面建設小康社會領導小組會議，研究解決全面小康社會創建工作中的重點和難點問題。
一、明確要求，落實責任。
1、建立健全依法行政工作制度。我局高度重視人事編制依法行政工作，把依法行政工作列入重要議事日程，進一步強化領導，層層落實責任。年初，根據《2009年依法治區工作意見》，制定下發了《*區人事局（編委辦）2009年依法行政工作實施意見》，結合人事編制中心工作明確了2009年我局依法行政工作的任務和要求，對行政執法責任制進行了分解落實，由局領導負總責，相關科室承擔相應執法責任；局建立了行政執法責任制領導小組，負責行政執法責任制的工作部署、宏觀規劃、監督指導；把人事編制執法的任務和責任落實到具體的執法崗位和人員，明確工作質量和進度，確保年度依法行政各項工作圓滿完成。
2、推進普法教育提高執法能力。年初，結合我區人事系統“五五”普法教育實施意見和《*區2006－2010年公務員法律學習工作意見》的部署，我局制定了《杭州市*區2009年公務員法律學習工作計劃》，明確加強組織領導、加強普法陣地建設、保證公務員學法達到規定學時等要求，并將普法學習情況及記錄作為創建“滿意單位”的一項內容進行考核檢查。4月份，根據市委組織部等5部門下發的《關于在杭州市“公務員學法日”開展網上學法用法考試工作的通知》要求，我局會同組織、司法等部門對文件進行了轉發，開展“4?27公務員學法日”，通過“杭州市干部學習新干線”平合開展了公務員普法教育工作，組織762名公務員參加了法律考試，通過率達到100%，進一步提升了公務員依法行政的能力和水平。
3、及時做好規范清理工作。按照區委、區政府進一步構建權力陽光運行機制的要求，依法對行政權力進行清理，編制職權目錄、權力運行流程圖、監督機制明示圖，公開供社會監督。經梳理，區人事局（編辦）現有行政執法職權共5類12項，非行政許可43項。按照《浙江省人事廳關于印發部分已廢止失效行政規范性文件目錄的通知》（浙人發〔2009〕45號）要求，結合陽光權力梳理工作，對近年來我局制定和實施的規范性文件進行了清理規范，并按照信息公開的要求，利用區政府門戶網和政務網向社會公布，建立實時監督機制。在此基礎上，嚴肅追究執法過錯責任，要求各執法科室和執法人員嚴格在法律法規范圍內履行職責，有效保證行政執法責任制工作的落實。
二、規范程序，嚴格執法。
按照打造“陽光人事、法治人事、滿意人事、和諧人事”的要求，我局在人事編制依法行政工作中進一步規范程序，明確要求，在各項工作中嚴格做到依法、規范、到位，確保人才人事和機構編制各項法律規范的真正落實。具體情況如下：
1、在落實《浙江省人才市場管理條例》方面：一是抓好《條例》的學習宣傳。我們堅持利用會議，人事工作培訓、*人才網站等形式和陣地宣傳《條例》；利用學習實踐科學發展觀活動服務企業的機會，上門走訪服務和單位積極宣傳《條例》；組織工作人員參加人才中介組織從業人員培訓學習；對區工業基地、科創中心和重點骨干企業，我們組織人員上門宣傳黨和國家的人才工作政策和人事政策法規，提供人才供求信息等系列服務，傾聽用人單位的意見和需求。二是進一步規范各類人才人事檔案管理。按照有關規定為人才人事關系，目前區人才交流中心在冊檔案數3500余份。上半年，嚴格按《流動人員人事檔案管理暫行規定》為1000人（次）提供關系轉接、政策咨詢等各類服務。三是積極提供人才服務。組織10家用人單位參加春季和畢業生就業招聘大會等大型人才招聘會；組織南星、湖濱等街道參加全市高校畢業生進社區招聘工作；協助9名新入我區留學生辦理在杭留學人員工作證，協助3家企業引進國外智力6人（次）；通過牽線搭橋，為下屬人事企業直接辦理人才引進280多名；通過市區兩級審批，引進特殊人才9人；積極開展畢業生就業創業服務，協助400余名畢業生實現就業，扶持50余名大學生創業；針對大學生就業創業、公開招考等難點、熱點問題，編印相關的實用問答，及時對進度流程進行公示，為其提供辦事指南。
2、在執行《浙江省專業技術人員繼續教育規定》方面：半年來，我局嚴格執行《浙江省專業技術人員繼續教育規定》，依托專門培訓機構和各主管部門，分系統協調引導做好各類專業技術人員開展好繼續教育工作。一是專業技術人員繼續教育內容落實。今年我區根據工作的需要在專業技術人員繼續教育內容上，開展了財務、衛生、教育等領域的繼續教育。認真做好職稱考試工作，審核申報了953名參加8大類職稱任職考試或職業資格考試，為他們發放準考證、考試用書，為合格人員及時辦理資格證書，做好各項服務工作。二是繼續做好高層次人才培養工程選拔推薦工作。有1人入選2008年度省“151人才工程”第二層次，3人入選市“131人才工程”第一、二層次，對高層次人才落實好培養經費，有計劃、有重點的培養。三是繼續教育的各項制度得到了較好地貫徹。經調查了解，我區各單位普遍能夠根據工作需要，安排或支持專業技術人員參加繼續教育，被單位安排參加學習培訓期間能夠按《規定》要求，享受在崗人員的同等工資待遇，受訓后的最低服務年限，在簽訂事業單位聘用合同時協商明確。
3、在執行《公務員法》和相關配套法規方面：半年來，我局針對《公務員法》相關配套政策的相繼出臺和新制度入軌運行的需要，積極做好各項基礎性工作。一是以考核獎懲為導向，促進公務員勤政廉政。做好了全區政府機關1100名科及以下公務員和4479名事業單位工作人員2008年度考核工作，注重把考核結果同獎懲制度緊密結合起來，為符合條件的人員晉升了工資檔次；根據公務員法，開展首次*區“十佳公務員”評選表彰活動，對28名近三年來連續考核優秀的公務員記“三等功”，對全區152名當年優秀等次的公務員授予嘉獎；推薦入選全國先進工作者1名。二是以教育培訓為途徑，提高公務員能力素質。根據《杭州市*區公務員培訓學分制管理辦法（試行）》，依托“干部學習新干線”實行學分制管理，組織1570名公務員參加《組織行為學》、《法治浙江與和諧社會建設》兩門課程的網上培訓考試。開展“4?27公務員學法日”，進一步提升了公務員依法行政的能力和水平。三是以日常管理為依托，優化公務員隊伍結構。組織好全區公務員公開招考錄用報名、資格審查、面試、體檢、資格審查等相關工作，招錄公務員8名。認真做好我區行政執法大隊210名參照公務員法管理事業單位工作人員登記工作及科以下非領導職務任職工作，確保參公程序公平和透明。嚴格按規定職數審核科以下非領導職務200人次，把好職務升降任免審核關；認真辦理好21名公務員的調任、轉任和調動手續。
4、在執行《事業單位登記管理暫行條例》方面：在事業單位登記管理上，我局嚴格遵守《行政許可法》的規定，依據《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位登記管理暫行條例實施細則》的要求，落實好各項登記管理工作。一是變更、登記嚴格細致。事業單位的變更登記及初始登記，我們嚴格按照《事業單位登記管理暫行條例實施細則》的規定，仔細審核，對符合要求的，及時進行辦理，上半年共辦理初始登記2家，辦理變更登記19家。二是年度檢驗嚴格審核。依據《條例》和《細則》，在市編辦的統一部署下，年初，事業單位登記管理局對全區174家按規定需年檢的事業單位開展了2008年度的年檢工作。為做好年檢工作，我們專門組織各單位負責人召開年檢工作會議進行布置，對財務報表，年度報告書的填寫上報提出了具體標準和要求。年檢中嚴格的審查，對存在問題的單位提出了限期整改的意見，對符合條件的事業單位當場辦理。截止3月底，年檢工作全部結束，合格率為100%。三是登記檔案社會化服務開展正常。對已登記的事業單位的有關材料，按統一的格式和標準對資料進行整理，裝訂成冊，入柜妥善保管；對需要查閱事業單位登記檔案的單位和個人我們按《杭州市事業單位登記檔案資料查詢暫行規定》提供服務。
5、在執行《杭州市人民政府行政機構設置和編制管理辦法》方面：在機構設置和編制管理上，我局認真貫徹執行《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（國務院第486號令）、廳字[20*]2號文件、《杭州市行政機構設置和編制管理辦法》（市政府令第213號）和市委辦[2008]49號文件精神，嚴肅認真做好機構編制的各項工作。一是依法推進機構編制管理規范化進程。在省市部門的指導下，我區相繼出臺了《*區機構編制委員會工作規則（試行）》、《關于*區機關事業單位編制管理和增補人員的若干規定》、《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的實施意見》和《進一步規范機關事業單位編外用工管理實施意見》等政策文件，進一步理順關系，規范流程，從嚴把好機構設置和編制關口，進一步提升機構編制部門的依法管理水平和依法行政能力。由于歷年來的從嚴把關，我區預計在2009年底，能消化行政編制超編人員，提前完成機構編制和實有人員一一對應的實名制目標。二是初步建立事業單位全程管理新機制。根據杭州市《關于杭州市機關事業單位實行機構編制實名制管理的通知》的要求，我區實行了機關事業單位編制實名制管理，初步建立了機構編制實名制管理體系。三是嚴格落實人事部《事業單位公開招聘人員暫行規定》。半年來我局遵照人事部《規定》和杭州市《實施辦法》的要求，積極幫助指導教育、衛生等系統的事業單位落實好公開招聘人員工作，并實行全程監督；根據《進一步規范機關事業單位編外用工管理實施意見》（上政辦[2009]4號）的要求，按照“依法規范、分類管理、總量控制、精簡效能”的原則，將機關事業單位編外人員切實納入管理，落實計劃申報、聯合審批、分類管理等制度。
三、下階段工作。
1、繼續認真落實好《公務員法》及相關政策。《公務員法》相配套政策陸續出臺，我們在學深學透的基礎上，要嚴格按照相關政策抓好各項工作的落實，用規范化的管理全面加強公務員制度和隊伍的建設；進一步對公務員的年度考核進行細化、量化，要通過年度考核充分反映公務員的德、能、勤、績；要切實搞好公務員的培訓工作，改進培訓方式，通過培訓加強公務員的公共管理水平和綜合素質，增強依法行政的能力；要認真細致的做好陽光工資改革工作，耐心做好政策的解釋工作，確保平穩實施。；要積極推動公務員的交流和鍛煉，推動跨部門、跨街道、面向全區的競爭上崗；要繼續加強對新錄用公務員的試用期管理和期滿考核，開展新錄用公務員下基層鍛煉工作；要進一步加強與有關部門的密切配合，大力推進機關效能建設，促進公務員依法辦事、公正辦事、高效辦事。
2、穩步推進我區新一輪政府機構改革。下半年，區縣政府機構改革即將啟動，區編辦需認真開展對各部門職能配置、機構設置和人員編制情況的調研，及時了解和掌握省市及兄弟城區政府改革信息及動態，結合我區實際加以吸收利用。對可能涉及到機構改革的部門，嚴格凍結編制和人員，防止突擊調動、提拔干部現象發生。下階段，將根據省市要求，按照分階段、分步驟，重點明確，任務到人的原則，研究制訂我區機構改革方案和計劃，做到早介入、早研究、早準備。
3、規范完善事業單位管理的各項制度。嚴格貫徹落實人事部《事業單位公開招聘人員暫行規定》，進一步健全完善事業單位人員招考聘用制度，提高工作的透明度；積極鼓勵事業單位開展適應事業單位特點和各類人才成長規律、體現崗位與績效為主要內容、靈活多樣的內部分配激勵機制；加強對事業單位改革調研工作，及時掌握分類管理中出現的新情況、新問題，為領導決策提供良好的建議和對策；要按照《事業單位登記管理暫行條例》和《實施細則》的要求，進一步規范事業單位單位登記管理程序，完善管理制度。
4、不斷提高人才人事服務質量。堅持以人為本，依法處理好各類問題，及時回復人大、政協的議提案，積極接受人大政協和人民群眾的監督；從維護改革發展穩定的大局出發，切實做好高校應屆畢業生就業、軍隊轉業干部安置、機關事業單位退休干部管理、工資福利、企業干部維穩和解困等工作，認真規范做好事業單位的登記和年檢；在日常人事服務中做到能辦的事及時辦，不推諉扯皮、不拖延刁難，對不能辦的事耐心做好解釋工作，對超權限的事及時向上級有關部門反映，及時給予反饋；進一步健全、完善公務員申訴制度和人事爭議制度，規范仲裁行為，嚴格仲裁紀律，依法公正、及時的涉及案件；要加強對人事政策法規的宣傳教育力度，提高廣大干部群眾依法維權意識。
5、加強人事部門自身建設。以學習實踐科學發展觀活動為契機，以提高素質能力和培訓優良作風為重點，抓好人事干部的政治教育、黨性教育、法制教育和知識更新、業務培訓，提高依法行政水平和能力；積極轉變工作方式、方法，大力推行信息公開、電子政務等制度，及時通過網絡、信息欄等載體向社會公開政策和相關信息，充分利用“*網”、“一站式審批服務平臺”等網絡平臺，及時解答和處理各類政策咨詢、業務申報。深化學習型機關創建活動，完善局機關“學法日”制度，通過法律知識宣講、案例分析、選送參加培訓等形式，組織局機關干部學習人事政策和各項法律法規，進一步提升機關干部法律素養。
