時間：2023-06-25 16:31:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監理公司審計重點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）列入年新增1000億元家園廉租住房建設項目
1、年月在縣城城西新區路與路交匯入家園配建廉租住房41套、建筑面積2050m2，項目總投資492萬元，下達計劃投資246萬元（現已下達246萬元）。
該工程由市建筑設計研究院規劃，建筑設計研究院設計，縣房地產開發公司代建，通過公開招標由縣公司中標承建，監理公司為工程監理有限公司，工程于年月竣工。
2、年月繼續在縣城城西路與路交匯處家園二期配建廉租住房60套、建筑面積3000m2，項目總投資700萬元，下達計劃投資390萬元。
該工程由市建筑設計研究院規劃，建筑設計研究院設計，縣房地產開發公司代建，通過公開招標由縣公司中標承建，監理公司為工程監理有限公司，工程于年月竣工。
（二）列入年新增1300億元家園二期建設項目
1、年月在縣城城西新區路與路交匯處家園二期配建廉租住房50套、建筑面積2500m2，項目投資700萬元，下達計劃投資310萬元。
該工程由市建筑設計研究院規劃，建筑設計研究院設計，縣房地產開發公司代建，通過公開招標由縣公司中標承建，監理公司為工程監理有限公司，目前工程已封頂，正在室內室外裝修和基礎設施建設，力爭在年月底前竣工交付使用。
2、年月在縣城城西新區路與路交匯處家園三期建廉租住房50套、面積2500m2，項目總投資325萬元，下達計劃投資為325萬元。
該工程由市建筑設計研究院規劃，建筑設計研究院設計，縣房地產開發公司代建，通過公開招標由縣公司中標承建，監理公司為工程監理有限公司，目前項目進展順利，基礎工程基本完工，力爭年月底前竣工交付使用。
二、資金落實情況
根據省、市等上級部門對廉租住房建設資金有關規定要求，年第一批中央投資項目：項目總投資1192萬元，下達計劃投資為636萬元（其中中央補助資金計劃下達為172萬元，地方計劃配套資金為464萬元），年月中央新增投資項目補助資金82萬元、90萬元已全部撥付到位，地方配套資金215萬元和省級債券轉貸市縣安排資金108萬元，合計323萬元已撥付到位。目前地方配套資金缺口141萬元，沒有落實撥付到位。
年第二批列入1300億元中央投資項目：項目總投資325萬元，下達計劃投資為635萬元（其中中央補助資金計劃下達為150萬元，地方配套資金下達計劃數為485萬元）。年月中旬新增投資項目補助資金二期75萬元、三期75萬元，合計150萬元已全部撥付到位，地方配套資金缺口48萬元沒有落實撥付到位。
三、規劃項目實施
我局按照國債項目管理辦法要求，對新增中央投資項目嚴格按照項目“四制”要求，認真執行國債項目各項審批程序，已基本完備各項手續的審批，現正對已竣工項目積極組織竣工綜合驗收和項目的審計。
一.現狀
我國現行建筑領域普遍實行了項目經理負責制，由具有相應資質的建筑企業作為支撐。但是在現在的建筑市場，非常明顯地表明為個人承包制，也就是說是包工頭負責制，而且很多且大部分工程又按各專業分割，轉由若干由包工頭進行施工。由于包工頭是以最小的成本謀取最大利益為目的，工程管理存在很大漏洞和風險。特別是在有的包工頭與建設單位的關系比較曖昧的前提下，質量與成本控制基本流于形式。有些建設單位主管或現場一線人員執業操守不過硬、原則性不強，很容易被包工頭利用腐蝕，造成質量時空、造價失控等等。雖然我國已經普遍實行了監理制度，但是監理單位與施工單位和業主的關系就如同一夫伺二主的關系――實際上是一種危險的三角關系。相信業內的人員非常明白這種“潛（錢）規則”。怎么樣才能打破這種危險的三角關系呢？筆者憑實際經驗試圖從以下幾方面入手：
二.破局
一是監理也要被監。現在建筑生產過程中許多問題與監理工程師脫不了干系。隨意發指令、隨意簽證甚至隨意變更，增加造價，經常使建設單位處于被動地位。改變這種狀況的手段主要是要打破監理工程師與施工單位的曖昧關系，使他們成為“好夫不侍二主”。首先是從源頭上把關：選擇信譽好、有過交道的監理單位，可以從監理招標上做一定的傾斜，吸收可以信任并可收放自如的公司；同時更可以選擇專業技術全面、執業操守過硬、執行甲方指令準確的監理工程師指定到人。只有這樣，才能使監理工程師在施工單位的斡旋中始終堅守陣地、堅守原則，圍護業主的利益。現在有的施工單位，特別是一部分項目經理很會搞事：收買賄賂、威逼利誘等等，假如不是業主的可靠同盟關系真正做到不上賊船的很難、破局也很難。
二是我們的制度要約束監理。一個項目必須由業主約法三章，控制監理的權力，行使監理權必須公開透明。例如本人去年管理的一個三千萬造價的供水工程，我接手的時候工程已經過三分之一了但是工程簽證已經快達到三百萬，領導派我臨危受命。我作為甲方主管，首先就明確了：現場的所有聯系單、簽證單必須與我的駐場代表商量，所有變更必須與設計單位及我們主管領導匯報商量；監理工程師與我方駐場代表只要最多五千元簽證權力，凡超過五千必須經主管部門審核、超一萬元必須經過主管領導審核、超五萬必須經過公司班子會討論決定。且規定：現場簽證必須有及時的影響資料留存、現場簽證必須在現場發生。通過這種約束，監理工程師有歪腦筋的給予了扭轉、之前有水分、有問題的簽證予以取消。施工單位見無有漏洞鉆也沒敢耍更多的花花腸子。從而保證了建設單位的工程質量、尤其是控制了工程造價。一年下來，把原來的簽證壓縮了近二百萬，整個項目下來只增加了四百萬元。后來我反思：原來的工程管理就是因為沒有形成制度，使施工單位有機可乘、現場監理員肆無忌憚、隨意簽證，駐場代表形同虛設，很多隱蔽工程沒有進行現場計量。可見，監理公司這道防火墻是何等重要。要破局，也就是要從監理公司下手、從監理工程師下手，工程管理的三角關系才能予以打破。
三是審計工作要適應新形勢。前幾年工程建設領域曾經提出過跟蹤審計，但是近年來好像有些退市了，不知道是沒有市場還是市場規避了。其實，跟蹤審計非常有必要，對工程計價、結算進行實時的審結，既保護了建設單位的利益又保障了施工單位的利益，對雙方后期的結算提供了依據，規避了糾紛。跟蹤審計既可以分每月審計也可以拆分為分部分項工程審計，對一個階段的簽證單及變更進行審核、掐死造價，不搞秋后算賬。工程變更及簽證積壓了、拖久了，就會導致問題出現，施工單位有可能偽造工程量、甚至編造簽證，從而使建設單位蒙受損失。
跟蹤審計也就是過程審計，非常必要。這種做法，將施工單位、監理單位和建設單位的行為在現場予以約束了、監控了，這一插足，也使我所描述的三角關系得以捅破之。
三.固本
任何建設項目，其主體是依然建設單位，自身的管理水平、風險控制能力決定了建設項目命運。因此，選擇一條可有章可循、有規可依的建設管理模式很有必要。這樣才能達到固本強身的目的。
筆者認為，目前選擇代建制模式還是我國當前遵從的理想模式：
主題詞：合并會計報表、信息質量
一、編制鐵路企業合并會計報表的必要性
合并會計報表是以納入合并范圍的企業個別財務報表為基礎，根據其他有關資料，按照權益法調整對子公司的長期股權投資后，抵銷母公司與子公司、子公司相互之間發生的內部交易對合并會計報表的影響編制的。合并會計報表主要包括：合并資產負債表、合并利潤表、合并現金流量表、合并所有者權益變動表及合并會計報表附注等，它們分別從不同的方面反映企業集團的經營情況，構成一個完整的合并會計報表體系。
從外部來看：鐵路作為國民經濟的大動脈，對國民經濟的發展起著無可替代的重要作用，近些年來鐵路的發展和改革引起了人們的極大關注，鐵路大規模的建設導致鐵路企業的資產負債率越來越高，這些鐵路建成后運營情況如何成為大眾關注的焦點，而作為債權方的銀行等機構也必須了解企業的生產經營情況。特別是今年國務院機構改革及職能轉變后，鐵道部撤銷成立中國鐵路總公司后的整體運營情況，只有通過反映鐵路企業整體經營成果、資金狀況的合并會計報表來使政府、投資者及人民群眾。
從內部來看：自2010年起，原鐵道部提出了多元化經營的方針，這一思路在鐵道部撤銷后中國鐵路總公司仍然沿用并進一步深化。中國鐵路總公司如何衡量各路局及整個鐵路總公司多元化經營的成果，我們認為鐵路企業合并會計報表是一個重要的手段，加之總公司對外融資的需要必須按期向社會公眾公布企業的經營狀況。因此，自2010年2季度開始，原鐵道部財務司要求各路局按季度報送鐵路企業合并會計報表，2011年8月以來要求報送合并口徑的月報。同時，按照各路局精細化管理的要求，及時的掌握財務數據，分析路局運輸業與合資公司、非運輸企業間的往來資金情況，對于路局統籌安排資金有非常重要的作用。
二、目前現狀及存在的問題
鐵路運輸企業除大家所熟知的鐵路客貨運輸外，還包括非運輸企業開展的各種類型的其他業務，如工業生產、運輸及延伸服務、房地產開發、工程施工、監理、旅游、廣告、物流配送等，這些構成了鐵路運輸企業的多元化經營格局。近年來，隨著路局多元化經營戰略的實施，業務、規模不斷擴大，組織機構龐大且復雜，路局所屬子公司和孫公司眾多，且控股比例不盡相同，以成都鐵路局為例，2012年年末成都局納入合并報表范圍包括運輸業、控股合資公司及非運輸企業，其中運輸業包含多個獨立核算的運輸站段和運輸輔助單位；近20家控股合資公司中還包括下級企業；非運輸企業中多元集團投資控股近20家一級企業，而一級企業又投資控股近200家子、孫及分公司。由于結構的龐大，關系的復雜，業務往來的不斷增多以及內部交易類型的復雜和多樣，使得合并報表在深度、廣度上越來越復雜，大量的內部交易及往來需要進行處理、抵銷，合并報表編制人員處理起來十分困難，較容易發生錯誤，對于錯誤的查找、處理也是非常的困難。
目前來看，在總公司財務司要求的時間內取得基礎信息存在以下問題：
㈠對于基礎信息的提供未引起足夠重視，部分單位報表編制人員未理解其重要意義
為編制路局合并會計報表，在總公司財務部要求的報表之外，各局財務處為收集合并報表抵銷的基礎資料，另下發了部分報表，要求各單位進行填報，如：債權債務分類明細表、內部交易明細表、現金流量抵銷資料表等。由于鐵路企業的特殊性，絕大部分財務人員不接觸合并報表，導致部分報表人員不理解填報補充資料的意義，認為與本單位的會計報表無關，且增加了本崗位的工作量，對這部分資料的填報存在隨意性，重視程度不夠，加之內部交易明細表、現金流量抵銷資料表與其他報表無勾稽關系，合并報表編制人員不易進行核實，無法判斷其填報的真實性和準確性，加之鐵路局內部單位眾多，雖然每年布置報表編制時均將合并范圍內所有單位目錄予以公布，但部分決算編制人員不認真學習相關資料，將與不屬于合并范圍內的集經單位交易或往來數據填報在內，因此部分數據存在誤差。
㈡往來對賬制度未得到落實
鐵路企業按照相關會計制度的規定均要求單位間的往來須按期進行核對，對核對不符的要查明原因，規范處理，避免造成糊涂賬和單邊掛賬，也便于在編制合并報表時對鐵路局內部公司間的往來予以抵銷。但目前來看仍存在以下問題：
1、部分單位在掛賬時未按要求對應到相應的單位或在債權債務分類明細表中將單位分類錯誤，導致部分單位往來核對不符。如部分供電段對應收非運輸企業及合資公司水電費未按對方單位列賬，而掛列在各水電收費組戶下；路局收入處收到的貨主預付運雜費全部一筆掛列在路外單位，而實際上有部分金額為非運輸企業的預繳款。
2、部分單位往來發生時未及時與對方核對，出現單邊掛賬現象，事后也不通知對方確認，不及時清收，形成問題賬目。
㈢內部交易資料收集過程復雜，時間耗費長，而且部分數據填列有誤
就成都局而言，鐵路局對其控股的多元集團公司及合資鐵路公司內部交易的抵銷數據的取得主要采取以下方式：
上述方式是通過人工的方式，利用EXCEL制表軟件進行內部交易的統計。以鐵路局對非運輸企業為例：由各運輸單位單獨填報內部交易核對表，反饋到局財務處進行審核，待數據匯總后交由多元集團公司；多元集團公司收到后交由各非運輸企業進行核對，再反饋多元集團后報鐵路局；鐵路局對核對有誤，金額較大的款項反饋給多元集團公司核對后最后作為鐵路局內部交易抵銷依據。上述方法雖然可以收集到內部交易的數據，但存在以下缺點：
1、工作量大，大量的繁瑣的工作需要投入大量的人力進行反復核對，需要的時間周期較長；
2、部分單位對內部交易的實質不理解，加之會計核算不夠明晰或平時不注意輔助資料的收集，導致填報信息有誤。
3、會計核算上未按單位對往來及收入進行分類，且不注重基礎資料的收集，導致內部交易事項數據無法進行統計，如上述提到的供電段與合資公司及非運輸企業的水電費收入。
4、部分非運輸企業在核算上具有一定的特點，造成非運輸企業與合資公司填報的內部交易數據存在差異。如每年對內部交易事項進行統計時，非運輸企業中的監理公司與運輸業及合資公司的內部交易金額總存在較大的差異，為此調研課題組專門去監理公司進行了了解，找出了存在差異的原因：一是監理公司收入確認的原則與合資公司或運輸業成本確認的原則不一致。監理公司是按項目實際發生的成本占項目預計總成本的比例來確認收入，即使用完工百分比法確認收入，而合資公司或運輸業是按驗工計價單確認成本；二是監理公司確認收入的期間長于合資公司確認成本的期間，其原因在于項目完工后，合資公司成本已確認完畢，而監理公司由于存在缺陷責任期，仍會發生相應的成本支出，按完工百分比法還應確認部分收入。
四、解決問題的對策
針對合并報表編制過程的存在的問題，經過調研和分析，我認為可以從以下方面進行解決：
㈠堅持重要性原則
與個別報表相比，鐵路合并報表涉及運輸業、非運輸業及合資公司多個法人主體，涉及的經營活動范圍廣、鐵路局與非運輸企業及非運輸企業間經營活動往往跨越行業界限，在經營活動方面有時相差很大。因此，一些項目在企業集團中的某一子公司具有重要性，但對于整個企業集團不具有重要性，在這種情況下，根據重要性原則對會計報表項目進行取舍，不僅可以使合并報表項目簡化，而且使報表信息提示重點突出。
㈡加強報表編制人員的業務培訓，提高鐵路編制合并報表的基礎報表質量
合并報表是由個別報表為基礎編制的，因此個別會計報表的質量直接影響合并報表的質量。路局應要求各下屬企業從賬務處理到報表編制各環節應嚴格遵循相關規定，各單位所提供的個別會計報表及相關資料應真實、客觀、完整。為此，路局應針對報表編制加強對財務人員的培訓，使報表編制人員理解其提供的資料的重要性。此外，路局為保證單戶表的報表質量，應委托社會中介機構對合資公司及非運輸企業對年報進行審計，在報表提報前需提供經注冊會計師簽字蓋章的審計報告，以確定個別報表的可信度，以此為基礎保證合并報表質量。
㈢利用現有信息系統建立關聯單位間內部交易、往來及現金流量管理系統
關鍵詞:建筑工程；跟蹤審計
Abstract: Tracking audit of construction project is developed in recent years is one of the industry, the Audit Commission to explore the benefit audit results, not only conforms to the development direction of China's performance audit, but also suitable for the present situation of engineering construction in china. But the tracking audit in our country is still in the initial stage, system and procedure is not perfect. In this paper, from the point of audit theory, audit procedures and matters needing attention are discussed.
Keywords: construction project； tracking audit;
中圖分類號：F239
建設工程跟蹤審計作為工程審計的一種創新,在實踐中已彰顯出它的優越性以及廣闊的應用前景。
一、審計要點
1.建設項目施工組織管理審計，包括建筑安裝投資管理、設備投資管理、其他基本建設投資管理審計，重點關注：（1）土建和材料采購等有無招投標方面的問題；（2）施工單位有無違規轉包和分包行為；（3）車輛購置手續等方面的問題。
2.建設項目預算執行情況審計，包括建安投資、設備投資及其他基本建設投資的真實性、合法性，重點關注：（1）是否存在多計虛列、少計工程成本等會計核算不實問題；（2）是否存在計劃外工程及超標準、超規模建設等加大投資問題；（3）是否存在管理費超支問題等；
3. 工程計量和費用支付審計，重點關注工程變更和索賠是否合理、變更、索賠審批權限的執行是否規范、計量支付是否正確等。
4.建設資金管理審計，包括建設單位內部控制制度建立執行情況、專款專用和專戶存儲情況等，重點關注：（1）是否存在擠占、挪用、截留、滯留建設資金問題；（2）是否存在違規借款問題；（3）是否存在拖欠工程款和民工工資問題等。
二、審計的步驟和程序
1.審計準備階段
（1）簽訂審計業務約定書
簽訂審計業務約定書，內容主要包括審計依據和原則、審計目標和范圍、審計對象、審計內容、合同雙方的義務和責任、審計時間、審計報告文件、審計費用、保障等。同時，審計項目總負責人依據招投標文件及業務約定書的具體要求，在實施各階段審計工作前擬定相應的審計計劃。
（2）了解工程建設項目的基本情況
為使審計工作的實施達到審計目標，在制定各階段審計計劃前，審計人員應當同建設單位相關人員進行詳細溝通，以了解所審計的工程建設項目詳細情況，主要包括：工程項目的性質、類別、規模、承建方式、合同約定的內容、施工組織設計、施工方案；審計所需資料的可獲得性、完整性；工程主要材料的供應方式；項目是否執行工程監理制，監理在工程實施過程中的三控情況，監理對中期支付的控制方式，監理對工序、分項的驗收控制是否有專人負責、現場監理人員安排情況等；工程價款結算情況；工程項目現場施工條件；建設期內工程預算定額、預算單價、取費標準、政府各相關部門政策法規等情況；項目財務報表編制情況。
（3）審計資料的搜集
為詳細制定各階段審計計劃及實施好審計工作，應獲取必要的審計資料。主要內容有：工程項目可研報告、初設方案、專家論證意見、發改委下達的立項批復；地質勘探、設計、監理等有關招投標資料；施工概算資料、招標文件、投標文件、合同協議文件；施工圖紙及后期的竣工圖紙；工程量清單或計算書；取費資料、付款資料、有關證照；施工組織設計；工程變更簽證資料（工程變更通知、變更令及變更圖紙）；清單暫定金項目；建設單位供應施工材料明細清單；由業主及監理公司提供的隱蔽工程資料；其他影響工程造價的有關資料等。
（4）制定具體工作計劃
審計項目總負責人在項目組實施各階段審計工作前制定相應的總體審計計劃和具體審計計劃。總體審計計劃包括：a.被審計單位的基本情況：b.審計目的、審計范圍及審計策略；c.重點審計領域及主要會計問題；d.審計工作進度及時間、費用預算；e.審計小組組成及人員分工；f.審計重要性的確定及審計風險的評估等。具體審計計劃包括：審計目標、審計程序、執行人及執行日期、審計工作底稿等。
2.審計實施階段
（1）審計方法
為保證審計工作質量達到全過程跟蹤審計目標，對工程造價和管理的審核及財務審計應采用不同的審計方法，工程造價和管理的審核采用全面詳細核對的審計方法；財務審計采用控制測試和實質性程序。
（2）工程造價及管理審核的步驟及程序
①收集整理審核所需資料。例如：招標文件、投標文件、施工合同、圖紙、設計變理、施工組織設計、施工方案、現場簽證、中期計量支付證書、審核后的月進度支付報表等。
②.召集全體項目組成員進行前期現場勘察，使各專業審核人員充分了解施工現場情況。
③按照施工圖紙、設計變更、現場簽證等資料由各專業造價計量工程師計算工程量，并將計算結果與承包商報送的計量情況進行比較。
④建設項目施工組織管理審計，主要包括：建筑安裝投資管理、設備投資管理、其他基本建設投資管理審計，重點關注：a.土建和材料采購等有無招投標方面的問題；b.施工單位有無違規轉包和分包行為等。
⑤建設項目預算執行情況審計，包括建安投資、設備投資及其他基本建設投資的真實性、合法性，重點關注:a.根據招標文件、投標文件、施工合同、施工組織設計、施工方案、施工圖紙、設計變更、簽證、質量報驗資料、索賠文件等資料計算審核清單、綜合單價、費用計取、清單項目等涉及工程造價方面的計算是否正確。b.是否存在計劃外工程及超標準、超規模建設等加大投資問題；c.是否存在建設單位管理費超支問題等。
⑥工程計量和費用支付審計，重點關注：a.各種測量數據是否真實、有效；工程變更和索賠是否真實、合理；b.變更、索賠的執行是否規范，計量支付是否正確。
關于交通運輸重點工作情況的匯報
交通運輸局
（2021年5月20日）
根據會議安排，現將交通運輸重點工作情況匯報如下：
一、2021年重點項目情況
（一）京沈線G101改移（北外環）項目。計劃投資6.5億元，全長19.8公里，占地1700畝。目前，此工程路線設計方案已經省交通事業發展中心專家評審會議通過，同意申請立項，擬列入2022年全省普通公路建設計劃，并要求年底前完成項目實施前期工作。下一步，需要解決問題有：協調相關部門調整規劃，辦理前期審批手續，解決拆遷占等相關工作，涉及拆遷54戶，可列入棚改工程。
（二）啟動南外環項目。計劃總投資3.5億元，全長11公里，從**九年一貫制學校至**南高速口。該項目需協調相關部門進行設計規劃、確定線路。項目建成后，將實現南北外環與高鐵、高速，以及省道葉天線、小葉線、敖喀線等國省干線互聯互通，全面提升我縣交通運輸水平。
（三）鐵路道口平改立項目。目前，3個鐵路道口平改立項目已進入施工階段。需要解決問題：1公里處鐵路道口平改立因群眾要求提高占地補償金和解決失地保險問題影響施工進度；**鐵路道口平改立因施工區內被堆放大量垃圾影響施工進度；**鐵路道口平改立因涉及1家膨潤土礦占地問題協調未果和**村林木砍伐進展緩慢影響施工進度。
二、關于2016-2018年度省審計廳審計問題整改情況
針對2016-2018年度農村公路審計問題交通運輸局做了以下重點整改：1、嚴格規范招標程序和審批手續。在招標選擇上，采取引入詢價方法，擇優確定招標。在農村公路項目建設工程招標中采用“技術評分價格最低法”方式進行評標。2、加強對農村公路工程建設質量監管，嚴格落實鄉級公路管理所（業主）、質監站、監理公司三方監管責任，嚴格執行設計標準。3、針對審計問題中有關偷工減料問題，按照市紀委要求及縣政府聘請的第三方復檢評估結果基礎上，交通運輸局組織專班進行專項整改。按標段核算確定偷工減料金額，在工程款里扣繳或收繳相應價款后，由交通運輸局負責對彎道加寬、路肩加寬部分按設計重新施工整改。4、自2021年始，農村公路建設項目招標，全部采用電子招標辦法進行。同時，對2021年農村公路工程建設項目，進一步強化監管，嚴格落實各方責任，保質保量如期完成年度建設任務。
（列席單位：縣發改局、縣財政局、縣規劃局、縣自然資源局、縣行政審批局、縣維穩辦、縣生態環境局、縣水務局、縣林草局、縣人社局、縣房屋征收局、**街道、**街道、**街道、**鎮、**鎮）
摘要：本文就建筑工程項目質量監督管理的相關問題進行了探討，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式。
關鍵詞：建筑工程；監督；質量
1 建筑工程全過程質量監督工作 對建設工程質量階段監督管理是從建設工程質量形成的先后順序描述質量監管部門對其形成過程的各階段質量行為和活動結果的監督管理，是以建設工程的實體質量是否形成為界線將其分為施工前的質量監督管理、施工中的質量監督管理和竣工后的質量監督管理三個方面，是實現全面、全過程質量監督管理思想的具體體現。 建筑工程之前的監督工作。主要是對有關設計、勘察文件審查的監督管理以及對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監督，重點放在對設計、勘察文件的審查監督把關上。一旦發現其違反有關法律、法規和強制性標準的設計和勘察文件，可以通過直接的經濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質量責任。 建筑工程過程中的監督工作。施工中的質量監督管理應圍繞三大部分的現場監督，開展事前、事中和事后巡回監督管理，三大部分即地基基礎、主體結構工程質量和環境質量。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中，重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位。現場實體質量的檢查方式應采用科學的監測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據，增強工程質量監督檢查的科學性和權威性。通過監督抽查，保證強制性標準的貫徹執行，保證建筑法律、法規和規范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術控制。 建筑工程竣工后的監督工作。竣工后的質量監督管理是建設工程投入使用的把關監督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家、企業和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質量監督納入建設工程全過程質量監督管理的范疇；要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規行為對已有建設工程地基基礎、主體結構和環境質量的破壞，引發質量事故；避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產生活環境造成直接損失。大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發生的質量問題，特別是解決找不到責任方的后顧之憂。 2 加強建筑工程質量監督的具體措施 2.1建立健全建設法律體系
縱觀發達國家成功的建設管理經驗可發現，在發達的市場經濟條件下，國家對建筑業的管理主要體現在完善建設法律體系上。健全的建設法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質量管理水平高低的重要標志。各國的建設法律體系一般包括基本法律、法規條例、規范標準三個層次。基本法律作為國家建設法律總則，具有最高法律效力；法規條例屬于基本法律的實施細則，構成行政法規；規范標準由專業部門或專業協會、學會制定，具體結合不同專業特點，指導限定各種技術活動。 2.2 實行施工許可和使用許可制度
施工許可制度和使用許可制度是當前很多企業對于建筑工程質量微觀管理的重要組成部分，比如德國、美國、新加坡等施工企業都是實行兩種許可制度的代表國家。通過施工許可和使用許可的具體實施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設參與各方造成不必要的浪費；又杜絕了質量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權益帶來不必要的損害。在這些發達國家，竣工驗收由建設單位、承包商及中介機構負責完成，建設主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有核驗工程質量等級的任務，頒發使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度，工程質量監督機構需要介入竣工驗收并核驗工程質量等級，筆者認為，借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經成為大勢所趨。本著“誰設計誰負責”、“誰施工誰負責”的國際慣例原則，工程質量監督應由核驗工程質量等級轉變為監督竣工驗收工作。2.3 加強社會監督與監理單位的管理 要進一步樹立監理的權威，現在的工程監理有相當多是建設單位說什么，他們就干什么，權威性不夠。當然，監理公司是受雇于建設單位，代表建設單位來管好工程，要聽建設單位的。但監理公司必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責，對工程本身負責。因此，要強調監理公司對工程監理獨立行使職能的權利有待加強。 其次，還要推進監理公司整體素質的提高，加強對監理單位的管理。監理公司在人才結構上要自覺進行調整，缺乏的人才要盡快補上去。監理公司應該是有綜合能力的，應儲備各種人才。在工程建造過程中，社會監督與社會輿論起到重大的主導作用，現階段可以靠社會監督來推進工程質量誠信體系建設。市場經濟既是法制經濟，也是信用經濟。加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理，建立工程質量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經濟條件下工程質量監督保證機制的重要內容。 2.4 集中管理投資工程項目的組織實施
政府投資工程項目的組織實施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國，凡是政府投資的公共工程項目，均由聯邦、州建設部或地方建設局發揮主導作用，進行統一籌建，而不是由最終用戶擔任主要角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據工程性質負責組織實施。在我國，一方面，現階段的建筑工程絕大多數仍屬各級政府投資的公共工程，管好政府投資的公共工程十分重要；另一方面，相當數量的建設單位并不真正具備工程項目管理能力，已經成為導致建筑市場混亂的一個重要原因。因此，對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應由國家建設部和各級地方建設部門設置專門的工程項目管理機構，從可行性研究、設計委托、施工發包到竣工驗收，實施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構屬于非盈利性常設組織，既代表政府行使業主職權，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監察等政府有關部門的監督。這種做法可以先行組織試點，取得一定經驗后，再推廣應用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應該堅持實行稽察特派員制度，強化政府對于重大工程質量的監督控制。 3 結束語 隨著建設行政工作法制化的推進，工程質量監督機構在不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度，嚴格遵循質量監督程序，充分發揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術，充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立起規范的工程質量監督管理制度
關鍵詞：投資控制，政府投資，模式
由市政府投資興建的大型現代化文化設施，由深圳音樂廳、中心圖書館和將它們連為一體的文化廣場三大相互獨立的建筑部分組成，投資概算15.97億元人民幣、建筑面積為83698.4 m2。工程竣工決算項目總投資為12億元人民幣，節約總投資 4億元人民幣，實際建筑總面積為89744.80m2（為使文化設施使用功能更完善、使用更合理有效，在初步設計的基礎上增加了地下室面積約6000 m2），總建筑面積增加7.22%，總投資降低24.38%
深圳文化中心建設項目不僅工程質量優良（工程合格率達到100%、獲得首批中國建筑鋼結構金獎、全國優秀焊接工程一等獎、國家科學技術進步二等獎、華夏建筑科學技術三等獎、全國建筑工程裝飾獎、深圳文化創新獎等）、設施功能一流(深圳音樂廳音質效果一流,現已成為國內音質一流的音樂廳之一,圖書館成為國內著名數字化圖書館，項目移交使用后使用效果明顯、社會效益顯著)，且投資控制成績斐然，杜絕了困擾政府部門工程建設的三超現象，向市民交了一份滿意答卷，也為政府在國際上留了好的聲譽，同時實實在在節約了投資，其驕人成績除有來自各級主管部門、領導高度重視和關懷、大力支持外，與指揮部管理團隊自身建設和結合工程項目特殊性新的一套管理摸式密不可分。
深圳文化中心工程項目建設管理模式:
一、 建立完整的項目建設管理團隊
深圳文化中心項目規模龐大，投資概算超過十億，建設指揮部為
能更好更快更具效益開展項目，利用有限的人員編制（指揮部人員編制僅15名），充分發揮顧問單位和合作單位的優勢，指揮部與合作單位共同組建項目功能管理團隊，建立完整的項目建設管理團隊架構：
（1）、項目設計管理團隊（2）、項目招投標管理團隊（3）項目
咨詢管理團隊（4）、項目審計管理團隊（5）、項目施工管理團隊
在項目建設過程中，上述五個部門分工協作，密切配合，克服了項目建設過程中的重重困難，確保了項目建設過程中各項工作的正常運轉。
二、 建立完善項目投資控制措施
1、 決策階段科學論證，把好決策關
文化中心項目的建設是深圳市政府經過嚴密的可行性研究后作出的決定，包括建設地點的選擇、項目規模、建設標準的確定、設備選用、如何在有限的投資計劃下發揮投資的最大效應等都做了認真研究和評估，項目使用后，項目優良的工程質量和優秀的建設效果不斷顯露出來，為社會公眾提供了優秀的文化學習和藝術交流平臺。
2、 設計階段做好優化設計，正確評估對待中外合作設計、中
外合作監理的風險，建立健全設計變更審批制度，明確相關各方的職權利。
項目投資控制貫穿于項目建設全過程，而影響項目投資最大的階段是設計階段。在深圳文化中心項目建設過程中投資控制的重點在：
（1）、優化設計
通過優化設計控制投資是一個綜合性的問題，不能片面強調節約投資而忽視技術要求，要以總體效益（社會效益、經濟效益）為出發點，以高質量的設計為中心，正確處理好優化與經濟、優化與質量等關系，使項目達到綜合優化的目的。
深圳文化中心工程由日本著名建筑大師磯崎新先生主持設計，北京建筑設計院為國內配合設計方。由于工程主設計方為國外設計單位且工程復雜結構難度大，如不結合國情，容易造成造價失控。比如鋼結構深化設計一項，日方方案的投資計劃是1.3億元人民幣，且聲稱只有日本的技術和企業才能完成，文化中心建設管理團隊通過大量調研后，認為國內鋼結構公司是有能力承擔的，并最終通過招標確定國內建升和公司中標，在項目實施過程中，指揮部和中標單位一起組織國內最有權威科研機構參與項目的研制、試驗和檢測，最終項目不僅得以成功實施，還對日方的設計進行了優化，只用0.5億元人民幣實現設計要求。
在設備、工器具的選用和安裝調試方面，重點突出功能性要求，選用了世界或國內頂尖品牌，同時遵循項目建設要求。對音樂廳管風琴等安裝工藝要求非常高的項目，指揮部要求必需完成音樂廳深化設計和建聲測試工作，符合安裝環境要求后方可安裝，確保該專業設備的投入使用質量。目前音樂廳的音效被業內評為中國音質最好的音樂廳。
（2）、正確評估對待中外合作設計、中外合作監理的風險，建立健全設計變更審批制度，明確相關各方的職權利。
文化中心建設項目設計方為日本磯崎新設計事務所，配合設計方為北京設計院，監理方為英國阿特金斯顧問有限公司，配合監理方為華西監理公司。指揮部正確評估對待中外合作設計、中外合作監理的風險，建立健全設計變更審批制度，明確相關各方的職權利。文化中心項目實施初期，中外合作方在深圳本土處于初級階段，外籍設計人員對國內施工技術沒有充分把握，難免會出現設計不適應的制約，如對項目的一些特殊功能需要特殊材料來實現等，有的還需要根據實驗結果進行設計方案調整等。另中外合作監理，由于管理理念不同，市場環境不同，增加了項目管理的難度。針對上述困難，指揮部建立健全設計變更審批制度，明確相關各方的職權利，使500多份工程變更全部按規范在施工合同要求的時間內及時完成了設計變更、價格核定、合同價款調整工作，有效地進行了施工過程的動態投資控制。
3、 在招投標階段通過招投標以竟爭方式擇優選擇施工企業
和設備供貨商，提高工程項目質量、縮短工程項目工期、降低工程項目造價，通過質量、工期、成本節省工程投資。
招投標階段對工程投資的控制工作主要突出在以下幾個方面：
（1）、招標文件的編制
認真編制招標文件，包括對招標范圍、發包條件、承包方式、計價支付辦法、結算辦法、技術規范等予以明確，避免含糊不清、界線模糊的措詞。招標文件根據實際情況和要求來編制，且考慮甲乙各自應承擔的風險范圍及其幅度，避免了過度的風險轉移情況。
（2）科學的評標辦法和合理的標底
工程指揮部聘請深圳市航建工程造價咨詢公司為指揮部的造價
咨詢管理公司，每次單項工程項目招標前由造價咨詢公司給業主提供標底作為參考值，起到防止高估冒算、人為抬高報價及明確業主的經濟責任等。
（3）、重視合同的簽定工作
合同是控制項目實施階段投資的基礎。在工程合同簽定階段，由
指揮部聘請的專業造價咨詢公司對中標單位的投標文件進行認真審閱，加深相關各方對招投標文件的認識，了解和確認合同履行中可能出現的風險，避免中標單位存在僥幸心理，加合同履行難度，從而提高工程合同的履約率和對合同糾紛的仲裁約定率。
4、嚴把施工階段工程質量關，嚴格控制工程投資支出。
施工階段是項目質量形成的重要階段，也是工程投資支出最集中的階段。由于深圳文化中心工程屬文化設施工程項目，項目功能特殊性要求使得工程在施工階段還在不斷有設計變更發生，加工期長達6-7年，期間材料價格波動大，因此施工階段的動態成本控制工作很嚴峻。指揮部通過建立和規范監理公司初審――造價咨詢公司核審――市審計專業局最終審定的三級審核程序,對設計變更、現場簽證、各種索賠等涉及造價變動的有關事項進行嚴格把關，從而有效控制施工工期成本。
4、規范財務管理，嚴格按財務規章制度辦理建設資金的撥付。
文化中心工程指揮部除按相關財經法規辦理財務事項外，根據工
程項目建設特殊性制定建設資金撥付原則和程序，具體為：
（1）、合同內正常進度款的支付：由施工單位根據進度提出付款申請報監理部，監理部經專業工程師、造價工程師、總監進行審核后報指揮部，指揮部由專業工程師、財務主管、副總指揮長復核報指揮長審定后支付。
（2）、對支付設計變更發生工程款的支付：首先由施工單位根據設計變更后的施工圖作出補充預算――監理審核――價格咨詢公司復核――市審計專業局備案的程序確定設計變更金額，如超合同金額的，指揮部原則上不支付，待項目審計決算后一并支付。對影響進度又屬合同內的變更，由施工單位根據進度提出付款申請報監理部，監理部由專業工程師、造價工程師、總監進行審核后報指揮部，指揮部再根據咨詢公司審核的一定比例，參考施工單位的合同總體支付情況，在確保資金安全不超付合同總額前題下，由指揮部的專業工程師、財務主管、分管副總復核報總指揮長審定支付。
關鍵詞：目標市場關聯市場品牌戰略人才戰略
引言
本人現在所在的公司是監理公司，是一個服務型企業，馬克思曾指出：“服務這個名詞，一般地說，不過是指這種勞動所提供的特殊使用價值，就象其他一切商品也提供自己的特殊使用價值一樣；但是，這種勞動的特殊使用價值在這里取得了服務這個特殊名稱，是因為勞動不是作為物，而是作為活動提供服務的，可是，這一點并不使它例如同某種機器（如鐘表）有什么區別。”（《馬克思恩格斯全集》第26卷，第1冊，第435頁），所以我們的產品就是我們公司技術人員的服務，而我們的顧客就是建設單位，他們需要利用我們的知識經驗為他們建設工程的整個過程進行監督，管理。對成本、進度、質量、安全進行全面控制。
但從現在監理市場來看，自從國家對建設工程必須強制進行監理以后，近幾年來成立了太多的監理公司，雖說建設市場份額不算小，但這么多監理公司分下來，還是不夠的，同時由于去年國家對土地進行宏觀調控以來，建設市場逐步形成萎縮的趨勢，這樣一些實力不強，專業人才不突出的小公司就必然會被市場所淘汰。所以企業要生存發展，還是要想辦法開拓市場，擴大銷售。
1、確定主要目標市場，以此為核心，向外發展
本公司是監理企業，所以理當將監理放在第一位，以監理業務為主。同時公司所有人員都是長年在進行監理工作，操作起來輕車熟路，但監理業務的市場有很多種，包括：房屋建筑、裝飾裝璜、市政、橋梁、綠化等。
1.1把握現有市場，開拓邊緣市場
首先，我們公司的現在企業的資質范圍是房屋建筑乙級，所以我們要以房屋建筑市場為主要目標市場進行開拓，把主要精力放在房屋建筑監理市場上，我們公司現在的業務85%以上都是房屋建筑工程監理，公司從成立至今，一直在做房屋建筑市場的監理，所以對這個市場，公司所有的人員都是比較熟悉的，操作起來比較方便。同時這幾年下來，公司也有了一定的客戶群，有些客戶要繼續造工程，通常首先會想到我們公司，也有一些客戶，雖然自己不再造工程，但是朋友要造工程了，也會想到我們公司，把我們推薦給朋友，當然這是建立在我們在對他的工程監理中發揮了重要的作用，幫他嚴格把關的前提下。其次，可以順便開拓一下邊緣市場，包括綠化裝飾裝璜的監理市場，這部分市場的資質準入還不是很嚴，房屋建筑資質也可以進行監理，所以不存在市場準入的問題。而且這部份市場參與競爭的對手相對于房屋建筑來說要小一些，并且風險要小一些，而利潤卻要相對高一些。我們公司去年綠化、裝飾裝璜監理工程的業務也占了一定的比例，包括環太湖景觀工程、蘇州市吳中區行政服務中心、蘇州建行吳中支行、蘇州吳中人民醫院等的綠化裝飾工程，并且裝飾裝璜及綠化的造價相當高，同樣的比例收費就高，所以從產出率來算比房屋建筑工程的監理產出率高很多，所以這個市場也是一個非常有發展前途的市場。同時，現在不管政府，還是企業，都相當重視生態環境，所以綠化工程相當多，也就是我們對綠化的監理業務也相應增加；另外，許多政府機關的辦公場所的裝飾使用年限已差不多了，都需進行重新裝修了，對我們裝飾裝璜監理市場而言又增加了市場，例如我公司這次承監的吳中區財政局、檢察院、行政中心的裝飾改建工程監理，就屬于此性質。
1.2提升企業資質，開拓新市場
引進人才，內部挖潛，把公司的企業資質范圍擴大、提高，現在具有市政工程資質的監理企業還不是很多，假如我們企業把建筑升到甲級，并有市政乙級的話，那我們的監理范圍就寬廣很多了，涉及的面也廣了；資質升上后，選擇的機會就多了，同時投標時你的得分就高，中標的機會就高。同時，市政工程項目是監理行業中產出率最高的工程，由于它的工程造價高，工期短，同樣的人才、物力，產出就會比房屋建筑許多。現在道路的造價相當高，幾公里的道路，往往要幾千萬的造價，而且現在道路施工都是機械化施工，工期相當短，所以監理的成本也就相對來說要低一些。同時，由于現在國家正處在大發展的階段，所有發展市政先行，每年政府在市政上的投入，數以億計。所以市場份額還是比較大的，而且并不是所有監理公司都有市政資質的，市場競爭總的來說比房屋建筑小一點。我們只要稍微分一杯羹，就是不小的業務量了。
1.3與國際接軌，進入設備監理市場
隨著國家和地方基建、技改工程建設規模不斷擴大，投資項目越來越多，設備投資在總投資中所占比重也逐年攀升。僅上海市2004年完成工程項目的總投資1404億元中，設備投資額就達到500億元，占總投資額的35%.因此，巨大的社會需求決定了設備監理有市場，并且市場潛力巨大。
設備工程建設的投資額度大，技術復雜，質量要求高，工程進度強度高，工程協調與控制管理極為復雜，絕大多數項目的投資者或業主往往不具備適應上述情形的管理控制能力，需要通過市場采購技術、管理控制等咨詢服務。因此，國家以及其他投資方迫切需要一支對工程建設進行全面管理的社會化、專業化單位，建設單位也需要專業化的技術服務單位對其工程建設進行全面管理，以避免盲目建設和組織管理不當造成建設資金的浪費，減少工程質量隱患。
在發達國家，設備工程監理市場的主體往往由設備監理單位與業主、承包商共同組成。與此同時，設備工程監理市場體系還包括其它中介組織，如行業協會、專業會計師事務所、審計師事務所、仲裁機構、招投標公司等。
在建立和推行設備監理制度的進程中，除了需要在政府相關管理部門的指導和監督管理下精心培育設備工程市場，確立設備監理單位在該市場中的主體地位以外，還必須完善監理中介服務機構，使之能具備匹配主體的水平，為設備監理提供優質服務，由此共同培育設備工程監理這一新興、前景美好的市場。設備工程監理事業在我國處于起步階段，培育設備工程監理市場是建立和推行設備工程監理制度的核心基礎與關鍵環節，這也是市場經濟的客觀要求。可以說，如果培育不起市場，市場秩序不規范，就無從談起設備工程監理制度的建立與推行。
2001年，上海設備監理招標投標中心試運行，設備監理市場特別是項目業主的行為得以規范，設備監理機構的服務得到了各方肯定。同時，上海市質量技術監督局發揮技術管理優勢，建立了全市首家設備監理招標投標評標專家庫。2002年上海工程設備監理招標投標（中心）有限公司正式成立，經過幾年的發展，設備監理招標中心業務量比最初成立時翻了幾番，承接的項目業務量超過80億元，招標的范圍也由最初的軌道交通領域擴展到現在的軌道交通、電力、水務、冶金、化工等眾多領域，前景非常廣泛。截止2004年12月底，上海市共批準工程設備監理機構68家，從事工程設備監理工作的人員總數已經達到7000多人；批準工程設備監理招標投標機構26家，從業人員500多名。
所以從上海設備工程監理市場的形勢就可以看出，設備工程監理有著廣闊的市場。
西方國家的監理市場比較規范，大型項目中銀行也往往都在貸款條件中明確要求業主采用監理、保險等手段防范風險，以使工程保質保量按期完成。尤其像世界銀行等開發性金融機構的項目貸款，一般聘請國際知名的監理公司，參與項目建設。由于監理要求嚴格，在確保工程質量的同時，也確保了信貸資產的安全。隨著我國加入WTO，以及國外銀行業的進入，國內設備工程市場也必將監理作為一個貸款附帶條件。
當然，工程設備監理發展歸根到底還是要取得項目業主的認可和共識。只有項目業主認識到了工程設備監理給企業帶來的效益，才能積極開展工程設備監理。
從目前實際建筑工程及設備工程的投建運作情況看，業主的一般作法是將建設前期投資決策咨詢工作交由行業設計院來完成，且投資咨詢著重于工程經濟，主要是看投資周期的回報率。接下來的設計階段也就自然順理成章地由行業設計院承擔，業主認為，如果再請監理單位進行設計監理意義不大，理由為額外增加費用，信任度不夠，對監理企業業務素質和能力是否比設計院強也持有疑慮。設備監理的內容包括對重要設備的設計、制造、檢驗、儲運、安裝、調試等過程的質量、進度和投資等實施監督。不同的項目，不同的業主，其要求不一樣。對于標準通用設備、長線設備，業主不一定要求監造；有些企業的倉儲管理能力較強，他們不要求儲運監理。因此，市場的需求可能是委托全過程設備監理，也可能是某一個階段或某幾個階段設備監理。結合市場和目前設備工程監理單位的整體現狀，在目前一定階段，可將設備工程監理范圍定位在設備采購階段開始到安裝調試階段比較恰當，有計劃、有節奏地在這些范圍內精心培育設備工程監理市場，待時機成熟時，有條件的設備工程監理單位聯合設計單位組建項目管理公司，為實現設備工程監理行業的可持續發展留下足夠的空間。
“現在不僅國有企業意識到要在投資項目中開展設備監理，通過地方監理部門的努力，越來越多的外資乃至民營企業在了解其重要性后，也紛紛主動要求監理中介機構向其提供服務。”設備監理協會理事長于獻忠說。
規范設備工程監理市場的準入與控制市場供需平衡，是確保設備工程監理行業可持續發展的重要因素。隨著設備工程監理市場的不斷培育與成效的顯現，設備工程監理市場會在幾年內迅速發展，會有越來越多的企業和人希望加入這一新興行業。所以，我們要搶先進入設備工程監理市場，才能走在其它企業前列。
2、瞄準關聯市場，多角化經營
在建筑市場中，招標，造價咨詢設計，勘探企業與監理企業一樣，同樣也是屬于服務性行業，而招標，造價咨詢的工作與監理工作的很多內容也是相同的，監理企業的很多人員都具有全國注冊造價師與預決算證書，所以要充分利用這些人力資源，開拓招標，造價咨詢的市場，同時，這些業務的開展，不僅可以擴大本企業的市場，同時可以降低企業成本，從最簡單的一點來說，原來我請客戶吃一次飯，只可以談監理一個業務，而現在可以談招標，造價咨詢，監理三項業務，成功的機會也增大了，同時，公司技術人員可以身兼幾職，像招標部門除了負責招標事項外，還包括負責監理工程的投標工作；一些雙注冊的高級人才，監理業務忙時可以擔任總監，空的時候可以到公司負責造價咨詢，這樣多方利用也降低了成本。我去年考察了常州安廈監理公司，它已率先發展了這種模式，從安廈公司一年的營業收入來看，它現在已是三分天下了，但是從利潤率來計算，它的招標部、造價咨詢部的利潤率要比監理部的利潤率高得多，所以他們老總說，他都覺得監理變成第三產業了。
3、與國際接軌，發展成為顧問公司模式
監理，從國際通行叫法就是management，也就是管理的意思，所以國外大多采用項目管理公司，也就是顧問公司的模式，自從中國改期開放以來，也涌入了很多，國外的、港臺的顧問公司，他們的業務范圍，包括前期項目策劃、設計、報建、招標、施工階段管理，直至工程全部完工交至業主使用為主。我國推行工程監理制其本意就是推行工程項目管理，也就是對業主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監督工作。由于種種原因，雖然監理事業規模越來越大，制度越來越完善，作用越來越明顯，也涌現了一批有一定影響力的監理企業，但與真正意義上的工程項目管理企業尚有較大差距
我們國內的監理公司要發展，也就必須與國際接軌，特別是加入WTO后，隨著大量國外顧問公司的涌入，競爭必將空前激烈，只有不斷發展，才能有我們的一席之地。在國內，前幾年監理工作剛起步的時候，由于專業監理人員缺乏，所以還不可能考慮顧問公司的模式，隨著監理事業的不斷發展，以及專業技術人員的不斷培養及涌現，發展顧問公司模式已成為大勢所趨，而且，隨著大量外資、臺資企業的進入，由于他們對國內建筑市場不熟悉，而且廠房建造又是一個相當繁瑣的過程，所以他們更愿意由顧問公司來幫他們規劃、設計、建造廠房。
建設監理公司必須努力提高自身水平才能發展成為項目管理公司：雖然目前我國的建筑市場上業主方將工程項目的全部或大部分管理交由項目管理公司的可能性不大，但是由上述對項目管理公司的業務范圍的討論可以看出，項目管理公司是我國比較有實力的建設監理公司的發展方向，各公司應該從以下的幾個方面人手。
3.1人才建設：作為一個項目管理公司，其業務范圍遠比目前的建設監理公司寬廣，這就要求公司在人才建設上下大功夫，公司應制定中長期的人力資源計劃：一方面下決心培育本公司人才，按照對人才復合型、外向型和開拓型的要求，著重在人才的項目管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進人才，為了迎接設計／建造及EPC交鑰匙這一類大型項目的管理，首先要引進一些既有設計能力又懂管理的人才，同時要引進一些有國際工程項目管理或國際工程承包經驗的人才。外語水平的提高也十分重要。
3.2利用人世的機遇，主動尋找外國公司作為合作伙伴。爭取在國內的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。合作的目的是按照比較嚴格的項目管理要求，學習外國公司的長處，在實踐中積累經驗。要特別注意的是，應力爭以平等的伙伴關系組建聯營體，而且在每個部門中都要安排我方外文好的業務骨干，這樣才能真正學到外方的經驗，盡量不要只分包一部分工作去"獨立作戰".
3.3要重視主動開拓市場，加大對業主方的宣傳力度。我國的業主方，不論是政府投資方還是一些私營業主方大都不懂工程項目管理，因而公司的一項重要任務就是加大宣傳力度。向業主方介紹項目管理的內容、過程，委托項目管理公司進行專業化管理的必要性以及本公司的實力。要主動開拓市場而不能坐等招標，因為業主方可能常常提不出項目管理招標的內容。
3.4主動建立資料信息庫。做好項目全過程的管理對一個公司的要求是很高的，應落實專人收集研究以下各個方面的資料并建立一個信息庫……國際上各類工程項目管理的模式及其管理的內容；。國際上各類工程項目管理模式的有關合同范本；。國際上各類工程項目管理模式的有關項目：管理軟件資料；。其他公司有關項目管理的文件、資料、經驗總結；。有關項目管理的各種專著和論文。
有了本公司的資料信息庫，才能在接收不同類型的工作時立于主動。
4、注重品牌效應，創建名牌企業
現在的社會，是注重品牌效應的社會，企業要創品牌，創名牌，才能立于不敗之地，現在監理市場中，魚目混珠，混水摸魚的很多，有掛靠的，有承包的，還有些小公司，這些企業人員短缺，實力不足，卻把整個市場搞得一團糟，造成了負面影響，很多業主都對監理企業不信任，而我們必須對所承監的每個項目都嚴格監理熱情服務，要做一個項目就給業主留下一個美好的印象，這樣，他也會向其他要建造工程的朋友推薦，我們很多項目都是這樣承接的，而且這種推薦方式簽約的機會比較大，因為推薦的人一般都是比較要好的朋友，相互之間比較信任。
而且，一個企業創出品牌以后，很多大的項目的業主都會把品牌公司作為道選目標，在同等條件下，你中標的機會就會比其他公司大。所以要求以工程形象為標志，以科技進步為依托，以經營開拓為延伸，以企業發展戰略為藍圖，努力打造企業品牌。
4.1樹立強烈的品牌意識在公司建立初始，就有意識地開展了樹企業品牌的工作，包括企業品牌標識工作，工程形象工作、產品標志工作，不僅僅是具體工作，企業還站在樹戰略的“大品牌”高度，提出要樹立監理產業的品牌，樹建筑工程品牌，并通過宣傳、教育、管理，深化和強化員工品牌意識。
我們認為品牌是企業生產經營符合市場需求的綜合標志，是企業管理水平、營銷水平、科技水平的全面體現，品牌是企業通過服務給予消費者或客戶的一項重要承諾，作為聯系企業與消費者的無形紐帶，知名品牌在一定程度上代表著市場的權力和商業利潤，它被公認為是企業生存和成功的關鍵因素。
我們已意識到，對建筑監理行業來講，隨著市場經濟的發展，隨著中國加入世貿，隨著全國資質就位工作深入，中國建筑監理企業品牌化發展已提上了重要議程。品牌已成為建筑業重要的資產，對我們公司來講，更具有重要意義。
我們感到隨著社會主義市場經濟體制逐步建立和完善，改革開放的不斷深入和發展，我國建筑企業經營環境已發生了深刻變化，表現在市場競爭激烈，市場快速變化。公司不僅僅是搞監理，還要積極涉足其他領域，必須擴大影響，提高知名度。因此重視企業品牌，積極塑造企業品牌，研究制訂企業品牌形象戰略對企業的發展具有非常重要的現實意義，這不僅是市場經濟對現代建筑企業提出的必然要求，也是迎接國際化挑戰，加快企業自身發展的需要。
4.2打造“雙高”品牌工程監理企業的產品就是服務及工程，精品的工程是企業品牌的最重要的基礎，質量的高低決定品牌的價值。高質量、鑄精品、出名品已成為建設監理、施工企業市場取勝共同追求的目標。同時現在的市場，時間就是金錢，業主不僅要質量達優，而且十分注重工期。對監理單位來講，今天的服務，就是明天的市場。質量和進度一旦出現問題，就會使企業“一抹黑”，信譽掃地，效益受損。更重要的是會使企業在承攬任務和其他工作上陷入非常被動的困境，使拓展市場的百般努力前功盡棄。監理企業要樹品牌，就要和建筑企業共同打造“雙高”（高速度，高質量）品牌工程。只有“雙高”，業主才能滿意，只有“雙高”，業主和施工單位才能都出效益，達到雙贏。
我們公司承監的項目獲得了一個揚子杯及五個姑蘇杯優質工程獎。
4.3形成創品牌的科技實力企業的品牌是以企業的實力作為支撐的，而這個實力最根本是科技實力。目前建筑市場，特別是規模大的項目，主要是科技實力的競爭。企業掌握的先進技術越多，企業在市場競爭中就越主動，競爭力就越強，取勝的機率就越高。現代建筑結構不斷變化，要求不斷提高，技術含量不斷增加，科技領先競爭就有了資本，有良好品牌的建筑企業，在技術上都有自己的強項。
宏觀講公司品牌的科技支撐是個穩定的“三角形”。主要有三個優勢支撐。
一是技術優勢支撐。
二是裝備優勢支撐。
三是人才優勢支撐。
4.4深化品牌內涵和開拓外延市場目前，動態的市場合作，各行各業的業主根本無法對企業進行更為詳細的了解。同時，建筑工程也不是社會大眾消費的固定產品，建筑工程每一個都不一樣。另外，工程項目投入大、工期長、風險高。產品可以用一個試試，工程不能先干一個看看。這樣一來，要市場迅速認同，企業就要有相應業績，相應資質。為此必須開拓新的經營領域業務，拓展品牌新的內涵和外延。牌子如何，這就成了建筑市場合作伙伴進行判斷和確定是否合作以及如何合作的重要因素。
5、加快引進人才步伐，注重員工素質培訓
《天下無賊》中葛優講了一句話，21世紀最貴的是什么？是人才！提升核心競爭力的最主要方向是人才培養，特別是專家級的管理團隊的培養。
企業核心領導層以及企業各部門領導者組合生產要素的能力、整合能力、應變能力、抗風險能力、創新能力的培養，是提高企業核心競爭力的重要資源。
人才是企業競爭的主要力量，服務性行業尤其如此，像監理公司主要利用人力資源創造效益，有好的人才大家都要搶，沒有能耐的人是誰也不要的。監理公司專家級的人才就是全國注冊的監理工程師、造價師、咨詢師等。我們需要專家級的人才，也需要能在工程上老老實實做資料的人，所以，各種人才要兼顧。同時在公司內部也要實行優勝劣汰，好的人才要重點培養，予以嘉獎，而那些沒有才能，有時又自以為是的，要堅決清除，不能留有害群之馬，因為監理這個行業有可能做壞一個工程變失去一大片市場，公司以前也曾碰到過這些情況，而失去以后要打進去是相當困難的。
在引進人才的時候，也不曾忘了公司內部人的挖潛，有些公司職員，既有監理工程師上崗證，又有造價工程師及預決算員上崗證，這也是一種資源，要充分利用，為企業創造效益。
同時，我們要考慮的是員工素質的培訓內容。一個好的企業猶如一艘在波浪中前行的輪船，決策者就是船長，而員工則是各崗位的船員，只有訓練有素、經驗豐富、知識全面的船員，才能在船長的帶領下抗爭洶涌澎湃的海浪，到達勝利的彼岸。所以我們要重視起對員工的素質培訓，它包含著：對員工技術知識的培訓、思想道德的培訓、職業交往的培訓、綜合素質的培訓等實質性的內容。
5.1技術知識是一個員工最基本的職業技能，在科技水平不斷發展的今天，對于從事監理工作的技術人員，也應該適應時展的新要求。對新工藝、新設備、新材料和樓宇智能化施工等新興的技術發展，要有充足的學習準備和扎實的監理經驗，這樣才能對施工中出現的新情況，做到監理到位把好質量關。所以一個企業應該積極的搜尋在建筑市場上的新興的設備、工藝、材料和建設方案，對工程監理人員定期進行業務培訓，制定相關的考核制度，把這種考核的成績和個人的工作崗位、收入進行密切的掛鉤，以保證技術知識培訓的有效性。
5.2思想道德培訓對員工也是為督促員工有著良好的思想境界和法律意識，而設立的培訓內容，它包括建筑法規、法律法規和職業道德幾個方面。通過對這些內容的培訓，使員工在市場競爭中合理的使用競爭手段，避免做出違背法律法規的行為；技術人員在駐地項目監理上，要時刻以工程項目的安全和建設單位的利益為第一，在施工監理中以廉潔奉公、嚴格行使監理權為使命，不能因小失大損害了建設單位和監理單位的榮譽和利益。員工還要有良好的職業道德，這關系到監理企業在駐地項目上的企業形象。在工地巡視和監理工作上，要處處尊重建設單位和施工單位人員，在工作上要以謙讓虛心，積極的為建設單位和施工單位服務好。不能消極怠工、耍派頭、監理松懈、設卡刁難、吃喝索要財物等不良的職業行為，都要時刻以一個高素質監理企業員工的職業道德來要求自己，這不僅是對員工自身一個必要的修養，也關系到企業文化中員工的敬業精神面貌。
5.3綜合素質培訓，它是根據員工的閱歷、愛好、性格而有針對性的培訓，包含的內容較多。如社會禮儀、時事政治、企業發展文化、市場分析、文化修養等內容，目的是對員工整體素質水平有一個多方面健康的發展，可適時開展對員工的藝術技能培訓和比賽、請專家對時事政治的講座、社會禮儀的培訓和戶外體育的競賽。對有條件的企業還可以對員工進行較為新興的職業心理素質培訓和員工拓展素質培訓等計劃，這些新興的員工素質培訓計劃，目的是有專業人員為員工提供心理咨詢和心理調整，以達到一個良好的工作心態。員工拓展素質培訓是有專門的機構根據企業特點來設計和進行培訓，目的是讓員工具有挑戰精神、相互間的信任和協調能力。無論是那種素質培訓都要真抓實干、不能走過場，對員工素質培訓的到位，可以使企業的整體水平有著很大的提高，對企業的外部形象和內在的素質水平都是一個良好的保證。
6、利用各種有效手段，進行廣告宣傳
監理公司雖不像一些零售企業，需要做大量廣告進行宣傳，但適當的廣告還是必須的，主要是廣告的方式要恰當，能達到事半功倍的效果。
做好企業的廣告宣傳和加強企業公共關系，關系到企業的對外發展規劃，也是通過實施企業文化而把企業與外部聯系的一個途徑。把企業介紹到市場中去是開展市場競爭關鍵的第一步。企業在有效實施了企業宣傳后，企業整體上應該有個全新的變化，我們要及時的把這種變化的信號，傳輸到市場中去、傳輸到每個建設單位中去。
企業宣傳包括企業的畫冊簡介、廣告宣傳、企業推介等內容，宣傳資料要印刷精美、現代感強，內容真實、豐富、詳細，避免出現“華而不實”或“平淡俗套”的現象，因為很多客戶都是通過宣傳資料認識并且對企業有好感的。這些都是一些直觀和見效的方法，是把企業通過實施企業文化的成果，通過各種媒介和資料方式向外部介紹、推廣的一種方法。
公共關系則是較為有技術性的內容，一般我們都把公共關系（簡稱公關）庸俗化的認為是陪客戶吃喝、聯絡感情，其實它的本質上是企業與上層管理部門、市場客戶、媒體機構、利益關系單位進行系統化、策略化的聯系，樹立企業形象、擴展企業發展渠道，為企業營造有利和寬松的外部條件。我們通過公共關系這一技術手段，有目的、有策略的向外部介紹企業、認識企業、樹立企業的形象，來帶動企業各方面的發展和企業對外關系的順暢，辨證的講有了這些發展和順暢，對企業市場的開拓也是一個有利的保障。在企業中實施的公共關系，主要是如何策劃好企業對外形象的樹立，這需要企業有專門的部門和人員來進行實施，具體的講就是企業的市場策劃。公共關系策劃的合理有效的利用，對企業有著非同尋常的效果，也許一個企業費很大勁想獲得市場對自己的好感，不如有計劃的進行某個項目策劃。如可以策劃企業參加一些公益性活動，免費為周期短、技術要求低的公益性項目、慈善項目來免費進行建設監理，做為監理企業既獲得相關業績、鍛煉了技術人員，又樹立了企業健康、良好的形象，從而為企業在市場中贏得好的口碑和良好的市場形象。
監理公司其它的宣傳方式還有以下幾種：
關鍵詞：工程項目；竣工結算；成本控制
項目成本管理主要指對完成項目活動所需一切資源成本的管理控制，工程項目的的成本管理控制主要分為前期決策階段、設計階段、招投標合同階段、施工階段、竣工結算階段，本文以煙臺錦繡新園項目竣工結算階段成本控制管理為分析對象，重點闡述了竣工結算階段成本控制管理的方式、方法及保障措施，從而引導開發企業建立有效的成本控制管理機制，提高企業的經濟效益和社會效益。
1錦繡新園建設項目簡介
煙臺市中心城區保障性住房錦繡新園工程項目，選址位于芝罘區藍煙鐵路以東，華泰路以南，只楚街道辦事處范圍內。地理位置較好，基礎設施完善，環境宜居，適合住宅小區的建設。本項目由煙臺市宏豐置業發展有限責任公司承建，建設期為3年，自2013年5月開始至2016底年竣工，現項目正在進行室內安裝和室外配套。
錦繡新園建設內容及規模：項目規劃總用地面積91600平方米，其中城市道路及綠化占地28000平方米，可建設用地63600平方米；項目總建筑面積245100平方米，其中：地上建筑面積166370平方米，地下建筑面積78730平方米。項目分A、B兩個區建設，其中：A區包括4#、5#、7#、9#樓（23層），6#、8#樓（27層），總用地面積46600平方米，可建設用地30200平方米，總建筑面積111192.45平方米，其中：地上建筑面積80969.34平方米，地下建筑面積30223.11平方米。
2錦繡新園項目竣工結算工作中的成本控制分析
竣工結算是指一個建設項目或單項工程、單位工程全部竣工，發承包雙方根據現場施工記錄，設計變更通知書，現場變更鑒定，定額預算單價等資料，進行合同價款的增減或調整計算。竣工結算應按照合同有關條款和價款結算辦法的有關規定進行，合同通用條款中有關條款的內容與價款 結算辦法的有關規定有出入的，以價款結算辦法的規定為準。
2.1全過程工程審計結算中對成本偏差的控制分析
在全過程跟蹤審計過程中，對照審計階段性成果，可分析實際造價控制的成果。對正在審核未結算定案的項目，在審查過程中，可以過去類似項目的實際成本為參照，進行類比比較，來分析分析過程審計資料的準確性及當前項目的成本。通過審計全過程造價控制，可檢查審核項目的實施現狀，是否按照項目計劃完成工作，在檢查項目建設和管理狀況的基礎上，提出改進建議。通過對項目建設經濟效益的審核，為項目決策者提供決策依據，并促使改善管理工作。同時，通過審計過程控制，有利于正確地進行設計概算、施工預算、竣工決算之間的"三算"對比。項目經批準的概、預算是考核實際建設項目造價的依據，在分析時，可將審計的實際數據和相關資料與概預算指標進行對比，以反映出竣工項目總造價和單方造價是節約還是超支，在比較的基礎上，總結經驗教訓，找出原因，以利改進。
2.2竣工結算審核階段成本控制的關鍵點分析
2.2.1.從審計造價角度對設計圖紙的優化控制
在項目的各個設計階段，對每個工程分項沒有定量的體現。而在造價咨詢單位完成施工圖紙預算后，可以很直觀體現每部分的預算造價。或在施工過程中，經常出現不同的施工做法需要選擇確定最終的實施方案，這時，也需要進行施工圖紙預算。然后，對審計成果進行審核，對性價比不高，超預期部分要進行優化調整，實現造價控制。
2.2.2施工項目及材料的詢價、定價
對部分材料，會出現市場價與定額價格差別較大，為確保工程質量，由建設單位明確各項指標，可提前約定按市場定價結算，采用市場詢價的方式，行成固定的詢價模式。或采用甲供材方式，可以控制工程質量，并有效降低采購成本，在新園項目合同簽訂階段，與總包單位做好甲方供料種類及退料約定。例如，對發包人供應材料，提前約定，雙方結算時，屬發包人供料的項目退料時，實際供料數量超過定額量的98%且少于定額量時，按實際供料量退料，退料單價執行定額價格；若實際供料數量低于定額量的98%時，按定額量的98%退料，退料單價執行定額價格；若實際發包人供材數量大于定額中發包人供材料數量，以實際發包人供材數量退料。這樣，可實現甲方供料項目結算的有效控制。
2.2.3.完善各項目工程結算
在工程項目建設完成并通過驗收后，需進行最終結算。工程結算是對建設、施工單位明確各項目造價，分析項目控制是否到位以及對施工單位工程款支付的重要依據。在工程結算中，需嚴格按照工程結算程序，及時完善現場各項資料，進入審計階段，對施工單位提出的索賠、工程爭議等問題，要以現場實際、施工合同為依據，按實認證，并需要在合同約定期限內完善各項目的工程結算工作。
3竣工結算工作中成本控制保障措施
3.1落實執行結算審核的工作制度、程序
根據錦繡新園項目實際，及工程審計相關法律、法規規定，制定專門的工程審計結算程序，建立成本分析系統，明確各部門責任及分工，具體如下：
一、首先，施工單位整理備齊報審資料，進行現場初審。填寫審核程序運行表，提交至現場監理公司，由監理公司初審，簽署意見后轉項目部審核，項目部審核完畢簽署意見，經項目部分管經理簽字后轉公司審核。
報審資料應包括：施工合同、竣工圖紙、設計變更、工程經濟簽證等。送公司的報審資料一式兩份，原件、復印件各一份。
監理公司和項目部應仔細審核報審資料是否完整齊全，有無打印或書寫模糊之處，蓋章是否清楚無誤，報審簽證、圖紙等技術性文件內容是否真實有效，是否與現場實際施工相符，并根據審核結果填寫審核程序運行表。采用大包方式結算的項目，需提供是否按大包合同完成施工，及施工中增減項的說明報告。
二、成立工程結算審核領導小組，完成復審詢價工作，定期召開審前會議
（一）成立由總經理任組長的工程結算審核領導小組
組成人員有：1.固定人員：班子成員，技術部、財務部、項目部、材料部等部門負責人；2.其他相關人員：根據不同項目動態調整。
（二）領導小組辦公室主要工作
1.收到報審資料后，復核報審資料，制定審核進度計劃。根據報審項目數量召開資料送審前工程結算審核會議，對有疑問的事項，與會人員討論并出具意見；刪減不符合合同要求的報審資料，確定最終送審資料項目（不確定價值）；確定審核完成時間，形成初步報審意見，審核領導小組成員簽字同意后報審，會議留下紀要存檔備查，并通知審計公司領取送審資料，填寫《委托方提供資料清單》。
2.涉及需定價的材料或施工項目，確認技術指標后，詢價過程根據待定價的產品或材料的數量以及規格、型號、尺寸、材質等相關要求，制作詢價表，發至詢價單位（如招標公司、造價咨詢公司、材料供應商等），并要求在詢價結果上蓋章并返回。根據詢價結果，與施工單位商談，制作材料定價單，報工程結算審核領導小組審核，各方無異議即可確定價格，并由領導小組成員進行現場會簽。
（三）明確結算審核時限
從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起，結算報告金額500萬元以下的20天；500-2000萬元的30天；2000-5000萬元的45天；5000萬元以上的60天（合同另有規定的從其規定）。
三、審核過程跟蹤，定期召開工程結算審核會議
根據審核進度計劃督促審核進度，及時答復審核過程中提出的問題。如審核公司須現場核驗，需及時組織項目部、造價咨詢公司進行。審核初稿形成后，造價咨詢公司需提報各分項審核增減量情況說明，由施工單位與造價咨詢公司核對工程量，各方若無異議則出具審核報告，若有爭議由造價咨詢公司出具審核意見。領導小組根據審核項目數量，組織召開工程結算審核會議，公司結算審核領導小組全體成員參加，各方無異議即可定案，并由領導小組成員進行現場會簽。
結算審核會議結束后，施工單位和造價咨詢公司在審計報告上蓋章確認，送審核小組審查。填寫工程結算定案審批表，按審批表流程簽字蓋章確認后存檔。
3.2審計全過程跟蹤及引入審計顧問形式的造價控制
對錦繡新園項目，引入專業的造價審計公司進行全過程跟蹤審計，自工程建設初期就開始派駐人員現場全程介入。造價咨詢費用按照國家相關標準執行。主要工作內容為參與合同簽訂提出修改意見；前期三通一平階段共同參與做好工程量的認證；參加各項工程例會；提出對施工圖紙設計、圖紙會審的優化意見；進行隱蔽工程的認證；編制工程預算；進行工程進度款的審核；進行工程結算的審核；提供整個工程造價咨詢服務等工作。該項目通過全過程跟蹤審計的方式，來進行整個項目工程造價的控制。
因工程建設項目總造價高，而委托審計公司，即使審計公司具有相應資質，但審計人員的水平可能良莠不齊，最終導致結算造價偏差較大。而建設單位人員，往往又不具備專業的造價審計的專業素質。因此可考慮錦繡新園項目在工程結算階段，以審計顧問的形式引入另一家審計公司，不是對第一家審計公司的復審，而是站在建設單位的角度，從送審資料的審核，到審計過程中的答疑及整個審計方案都提出意見，并對未定案的結算報告進行審查，提出建議后提報建設單位，由建設單位就提出的建議問題去落實，最終形成造價控制到位的結算報告。
工程竣工后，工程結算是整個工程項目實施的重中之重的工作，結算的準確性對整個項目的造價、盈虧平衡影響重大。工程結算整個實施過程都必須以合同為依據，做好現場圖紙、簽證、變更等基礎性資料的審核，做好甲供料材料數量、價格的核對。審計過程中，對比各家審計公司實力，選擇資信高，實力強的審計公司。因具體審計人員的工作能力、業務水平高低不一，要加強對各項目的審計過程的跟蹤控制，做好對審計提出問題的現場組織核對、答疑工作。并嚴格按照制定的審計報告的審核流程，完成最終審核定案等工作。
4總結
竣工結算階段的成本管理控制對一個工程項目的總預算成本建設完成十分重要，更值得我們關注的是一個工程項目由事后管理逐漸形成了事前管理的成本控制方法，將竣工結算階段的成本控制方法，引入到整個房地開發項目的全周期建設過程中，有助于企業進行更全面的成本控制，最大限度地降低房地產項目成本，提升經濟效益。
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【關鍵詞】礦業公司；竣工結算；內部審核；造價
1.礦業公司工程的特點
工程竣工結算造價，主要指建設工程施工企業按照合同約定，全部完成所承包的工程項目內容，并經建設單位組織有關部門驗收，工程質量符合國家現行強制性質量標準和合同要求后，在規定期限內編制并提交建設單位或有相應資質造價咨詢機構審核后的竣工結算造價。近幾年礦業公司投資的新建項目不斷增多，投資額度大，為了節約建設經費投資，加強內部控制，結算審核是比較關鍵的一環。礦業公司內部審計部門和建設主管部門也都在積極探討對策，并逐漸推廣下去。
2.礦業公司工程竣工結算虛增的主要原因
竣工結算編制一般由施工企業編制，施工企業為了提高利潤，會采取一切手段虛增造價，如果業主管理和審核人員業務不精、合同不完善、資料不齊全、道德水平不高，就只能任其“宰割”。一般歸納起來，產生造價虛增的主要原因有四個方面：
2.1 施工承包方的原因
由于投標報價、利潤、中標的概率是相互依存的關系，投標報價高、利潤高，但中標概率就降低，所以，一些施工單位以低報價中標后，不是通過改善經營管理、發揮技術優勢來降低成本，而是通過設計變更與大量的工程簽證、重復計量、拆分項目、高套單價、提高取費標準、虛列工程量等手段，獲取高額利潤。如果被業主或審核單位發現，就核減掉，如果沒有發現，就等于白賺，讓人防不勝防（建議管理部門對施工單位編制的預結算資料質量明確考核細則）。如某公司的廠區、道路平基工程，原合同造價99.6萬元，施工單位送審造價203.62萬元，經過最終審核造價為149.37萬元，其中現場簽證就達49.77萬元，占合同金額的50%，施工單位虛報造價達54.25萬元，占合同金額的54.47%。值得強調的是，對于設計變更和現場簽證如果前期控制不力，后期造價控制也難見成效，因為設計變更和現場簽證如果手續齊全，只得承認是合法的，這也是一些施工單位獲取利潤的“有效途徑”。
2.2 業主方原因
一些派駐現場管理人員或委托的監理公司代表專業素質差，常常會被施工承包方欺騙（特別有技術優勢的設計—施工總承包單位），尤其在設計變更和工程簽證上容易被“暗算”。如某難選冶金精礦冶煉提金項目由北京某設計院設計—施工總承包，由于現場管理和監理專業素質較差，設計變更相當頻繁，大部分變更設計是在工程施工后作出的，相當一部分在項目施工后被監理或業主代表檢查發現與圖紙不一致之后才由該院的項目部發出設計變更，而且設計變更基本上未讓監理人員參與。由于業主管理人員或監理專業素質不高，無法辨別變更的合理性，只好被人牽著鼻子走。
2.3 承發包合同缺陷
目前礦業公司基建工程項目（除零星工程項目外），大部分使用的建設工程施工合同范本（GF—1999—0201）和通用條款格式簽訂，但對于專用條款和補充協議還是單獨擬訂。由于業主代表缺乏工程管理知識，所以擬訂的專用條款或補充協議往往有利于施工承包方，很多承包方的管理人員經驗比業主豐富，或者主要條款約定不明（合同價款、價款調整、合同外項目的結算方式、有爭議取費等），施工單位往往會以“就高不就低”的原則編制工程結算。如某礦業公司全資公司金銅冶煉廠廠房及其附屬工程建設，總結算價款2410.35萬元，其中有一項“遠征工程費”（指施工隊伍離開駐地25公里以上承擔建設任務而發生的施工機構調遷費、管理費、臨時設施費和外地施工補貼等費用）55.1萬元，由于合同約定不明，結算中存在爭議，經審計人員建議，通過協商后，支付一半27.55萬元，筆者曾與當地造價主管部門溝通過，此項費用完全可以在合同中約定不計取。
2.4 造價管理人員素質不高
這里所指的造價管理人員素質包括兩個方面：一是專業素質，如果專業素質不高或技術水平差，就發現不了施工單位虛增造價的伎倆，使得礦業公司蒙受損失。如某礦業公司子公司冶煉廠制氧車間等附屬工程，總金額642.74萬元，由于結算審核人員對“預算加系數”和“預算加簽證”的理解錯誤，給施工單位重復結算24.97萬元。二是思想素質，如果結算審核人員思想有問題，甚至收受施工單位的賄賂，淪落為施工單位的“奴隸”，與其勾結，合伙欺騙公司，那樣危害就更大。如該子公司的金礦主井注漿施工承包合同，合同采用協商定價方式，注漿單價2680元/m3（包工、包料），按黃金礦山工程定額測算，注漿直接費用為913.06元/m3，根據合同規定，成本僅約400元/m3的水泥漿變成了2680元/m3，這種差距是明顯的，很難保證相關制訂和審核人員思想沒有問題。
3.礦業公司內部結算審核控制應采取的措施
針對以上出現的問題，內部結算審核控制應注重以下五個方面的工作：
3.1 注重技術資料的收集和整理
工程竣工結算審核必須在工程竣工并通過驗收合格的基礎上結合合同、招投標文件、中標通知書、施工圖設計文件、（補充）協議、會議紀要、地質勘察資料、重要設備及材料采購合同、設計變更單、隱蔽工程驗收記錄、現場簽證、技術規范、圖集、竣工圖、工程結算書、施工單位取費證書、定額、套價軟件等資料；如果請了監理參與工程管理，還應要求監理提交該工程監理報告與主材料證明材料；以及按照合同約定和有關規定對造價增減確認的過程文件；這些都是雙方責任、權利、義務關系的法定文件，也是雙方進行工程結算的法律文件。造價審核人員要想順利完成結算審核，首先要全面研讀和熟悉上述各種技術資料，做到有備無患。
3.2 注重深入現場實地調查，與管理人員或監理充分溝通
因設計變更、現場簽證、隱蔽工程簽證都是工程結算的重要依據，對其真實、有效性的審核很關鍵，有時候現場簽證人員不夠專業，對工程部位、項目特征、工作內容等主要信息描述不清，有些甚至沒有描述，為了使工程結算能真實反映工程實際造價，避免發生爭議和扯皮現象，審核人員應深入現場實地調查，多向現場簽證人員或監理了解情況，并做好記錄。對有些疑點甚至可以采取開挖的方式來核實。如某公司廠區、道路平基工程，由于結算審核人員不深入現場了解施工工藝和方法，給施工單位多結算117498元。
3.3 注重結算審核的重點
結算審核重點主要包括三個方面的內容：（1）工程量的審核，是工程竣工結算造價審核的基礎，雖然繁瑣、復雜，卻是施工單位虛增造價的重要環節，審核人員應熟練計算規則，全面了解施工工藝和方法。（2）單價的審核，區別定額計價模式和清單計價模式，熟練單價構成和調整方法，不斷跟蹤了解建筑材料市場，合理確定單價。這里舉一個材料調差的例子，如礦業公司某公司錫礦主廠房（鋼筋消耗量996噸，水泥消耗量3560噸），破碎車間及生活區（鋼筋消耗量700噸，水泥量340噸）工程，合同規定：材料調差按開工、竣工期間的信息平均價格進行調整。此兩項工程均屬鋼結構，其基礎部分在2008年1月前就基本完工了，接下來是鋼結構施工，預計可能到2008年6、7月份才能完工，由于鋼材價格從2007年10月份以來，漲勢兇猛，如果按照整個施工期間平均調差，僅鋼筋每噸預計要上漲1000元左右（經市場部調查，目前鋼筋到該礦區價格6130元/噸），如果按照合同進行材料調差將額外支付170余萬元給施工方。材料調差方法一般有平均信息價、加權平均價格、實際簽證價格等，應根據建筑市場的變化趨勢，選擇合理的材料調差方法。這要求造價管理人員在簽訂合同時就要考慮這一點。（3）費用的審核，工程結算取費主要按國家有關部門頒布的文件執行，結算審核人員應結合實際審核文件的時效性；有無抬高取費標準和基數，進行價差調整的材料是否符合文件規定，如黃金定額中的井巷工程材料調差只規定了九項材料可以調差（除兩種特殊情況外）；對于費率下浮的工程，在結算時特別要注意新增項目是否同樣執行了下浮的規定等。
3.4 注重結算審核方法的應用
合理的選擇審核方法關系到審查的速度和質量。工程造價竣工結算審核一般有全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法和經驗審核法等多種方法。由于工程的建設規模、繁簡程度不同，根據工程的具體特點、人員配備的力量選擇合適的審計方法。目前，根據礦業公司工程竣工結算量大、人員力量不足的現狀，應采用多種方法相結合（一般以重點審核法與全面審核法相結合、對比審核法與全面審核法相結合為主），從而保證對工程造價竣工結算審核的準確性，達到合理的控制工程造價的目的。
3.5 注重總結和對造價信息的整理
一位優秀的造價管理人員應學會不斷積累和總結，如礦山建設的幾大系統（采礦、井巷、破碎、磨礦、選礦、冶煉、運輸、尾礦、生活辦公設施等）有其共性，有意識的對造價信息進行分析和整理，提取相同的部分，對不同的部分進行重點分析研究，對合理確定和控制工程造價大有裨益。也是努力使自己成為一名資深、有經驗的造價管理人員的必經之路。
參考文獻
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1.裙帶關系嚴重
在高校校園建設工程當中，之所以沒有辦法做好施工管理工作，就是因為裙帶關系的問題，想想看，在高校校園建設工程當中，從上到下都有牽連，那么，如果要解決一些問題，勢必會以某些人作為典型，這樣的話，作為典型的這些人就會心有不甘，很可能供出更多、牽連更大的人。這對于整個工程來說是極為不利的，所以，很多的施工管理人員沒有辦法實行一些強有力的措施就是因為裙帶關系這個特殊的問題。
2.賬目模糊
對于一個工程來說，賬目可以說是其核心內容，因為賬目涉及到每一個人員的切身利益，包括上層的一些領導。但是對于這個核心內容，在高校校園建設工程當中所表現出來的問題是賬目非常的模糊。資金的輸入，流出方向都不是很明確。所以，在賬目模糊的情況下，很難正常的施工，全國每年因為討不到薪資的工人成千上萬。當工人沒有按時得到薪資的時候，就會出現工程停工的現象，而一旦進行查賬，就會發現很多的賬目記錄都是模棱兩可的，細查之下，就會發現很大一部分資金都流入了某些人的口袋，所以，在高校校園建設工程施工管理中存在的另一大主要問題就是賬目模糊。
3.材料劣質
高校校園建設工程作為建筑工程行業的重點，本來應該嚴謹的對待，但是很多的高校校園建設工程都是“豆腐渣”工程，很多的指標都不合格，例如抗震程度，在大風等惡劣天氣的時候能否有效的抵擋，在暴雨等天氣能否屹立不倒等等。現今的一些高校校園建設工程之所以會出現各項指標都不合格的狀況，主要的一個原因就是使用的是劣質材料。材料對于整個工程來說是最基本也是最重要的東西，而材料也是整個工程項目影響工程造價最大的一個因素。在施工企業最大追求利潤壓制成本同時高校管理方又對材料采購等缺乏有效監管，導致偷工減料情況時有發生，工程的質量也難以得到保障。所以，施工管理不僅僅在工程的建設當中，還要在工程開工之前就實行管理。
4.管理不當
在高校校園建設工程當中，所需要的人力、物力、財力都是十分巨大的。因此，在這樣的工程當中施工管理就顯得尤為重要。很多人都認為施工管理是管理別人，這本身無可厚非，但是，有些時候，管理者本身也會出現一定的問題。這就是一些工程在施工的時候總是出現管理不當的現象，原因不是在于工人，而是管理者本身。當管理者本身出現問題的時候，就會引起管理偏差，導致對整個工程產生很大的消極影響。管理者作為工程當中嚴格把關的人員，如果在他們身上出現問題的話，對于工人和上層的領導而言，都是一個重大的隱患，處理不好的話所引起的消極反應是很難估量的，而且又是在高校校園建設這個特殊的工程當中。
5.管理意識不強
對于高校校園建設工程而言，施工管理的一個普遍性問題就是管理意識不強，主要是因為這個工程和他們沒什么太大的關系。現在很多管理者都抱著“與我無關，少管閑事”的態度在工作。對于工程當中的一些小問題視而不見，對于大的問題是瞞天過海，最終導致的就是工程的質量不合格。這時，管理者依然沒有絲毫愧疚的心理，因為牽連的人比較多，還有就是很多工程都是這樣做的，對于眾多工程當中的一個來說，他們并沒有太多的愧疚而言。
二、對策
1.嚴格選拔人員
在上文中提到，高校校園建設工程當中，裙帶關系是一個非常重要的問題。其實解決這個問題要從根本上入手，必須嚴格的選拔人員，對于掌握資金和權力較大的管理者、領導者，盡量避免與他們有密切關系的人員進入工程當中工作。同時，在施工管理的時候，及早的發現問題就可以及早的解決問題，盡量不要拿某一個人做典型，可以儲備一定量的工作人員，如果裙帶關系嚴重的，直接開除這部分員工，啟用儲備的工作人員，這樣既能保證工程的順利實施，同時也能保證施工管理更好的進行。
2.賬目透明
針對于賬目模糊的問題并不是很難解決，只要做到賬目透明就好。因為賬目涉及到每一個人的切身利益，那么在工程實施的時候直接把賬目公開，做到賬目透明。這樣的話，任何一個人出現了薪資問題，就可以直接找到源頭。現今，很多的高校校園建設工程施工管理當中，運用賬目透明的方式解決了很多問題，同時，也使工程能夠順利的完工。同時嚴格落實財經紀律，在項目全過程實施中引入有資質的公司對項目進行審計工作也是一個很好的解決辦法。
3.嚴格控制材料關
材料作為整個工程的基礎，如果出現問題的話，那么產生的惡劣后果很難估量。所以，高校校園建設工程的施工管理者必須嚴格把控材料關。首先是不能貪圖便宜，工程所用的材料都是有一定標準的，尤其是在校園工程建設當中，校園工程比一般工程要特殊，因為使用這個工程的是學生。所以，在選購材料的時候一定要嚴格把控，不能因為貪圖便宜使用劣質材料。其次，要選擇適合高校校園建設工程的材料。在高校校園建設工程當中，材料貴不代表材料適合。如果，只是單純的選擇昂貴的材料，那么整個工程的質量不見得就是最好的。相反的，如果按照高校校園建設工程的實際出發，選購最適合的材料才是上策。這時候，就需要施工管理人員嚴格把控，不能使工程因為材料的問題而產生質量問題。
4.強化管理
在前文中，我們提到，施工管理的過程中之所以出現管理的不當的情況，就是因為管理者本身有問題。因此，為了杜絕這種情況的發生，必須強化管理。首先，施工管理人員要放平心態，不能有等級觀念，一旦產生等級觀念，勢必會在管理過程中對施工人員“挑毛揀刺”。在這種情況下，不管工人多么努力的工作，在施工管理人員的眼中，總會有毛病。所以，管理人員不能有等級觀念。其次，就是要互相監督。施工管理人員作為管理者不可能永遠都是對的，偶爾也會犯錯誤，這時候就需要有人指正。而指正的人以工人最為合適。兩者每天都在打交道，互相都能指出對方的不足，所以，當施工管理者出現錯誤的時候，工人要及時的指正，二者互相監督，達到最優化的施工管理。對于管理意識不強這個問題，有兩種解決方法。一種是在開頭提到的儲備人員，既然可以儲備工人，同樣也可以儲備管理人員。對于管理意識不強的人員直接開除，啟用儲備管理人員是最有效的方法。第二種方法就是對管理意識不強的人進行批評教育，告知施工管理對于整個工程的重大意義。如果，管理人員幡然醒悟的話，那么可以讓其繼續工作，如果冥頑不靈，那就采用第一種方法。總之，兩種方法都要有所準備，以防萬一。同時，高層的管理者要不定期到工地巡查，避免施工管理過于形式化。而且，高層管理人員不定期的到工地巡查，對于工人來說也是有好處的，如果工人的監督指正沒有得到實施，那么可以直接匯報給高層管理者，這樣，一些問題就比較好解決了。
5.啟動工程項目的全過程審計工作
現在的校園建設工程項目一般都會引進第三方監理公司。但是監理公司往往很大程度上只會從工程施工的過程進行現場的一般指導。因而，再引進第三方有資質的獨立公司，對工程項目的開展進行全過程審計，對于工程的良好開展，對于工程資金的合理運用分配等都有較好的促進作用，也能對高校本身審計專業人員缺乏而導致的一些審計缺失而造成的損失有一定的彌補和完善作用。這樣一來，在工程施工現場的管理有甲方和監理公司在控制，在資金運用上有審計公司在監督協調，這樣一來更有利于工程項目的開展。
三、結語
根據文件《檢察建議書》要求，現將2011年水利工程建設領域專項治理預防工作和縣重點工程八渡河水環境綜合治理項目建設情況簡要匯報如下：
一、狠抓水利工程建設領域突出問題專項治理工作，預防職務犯罪
1、加強對專項治理工作的組織領導。根據市、縣工程建設領域突出問題專項治理文件精神。2011年11月10日，水利局成立了水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，水利局長同志任組長，水利局總支書記、紀檢組長任副組長，水利局副局長水利局總工，以及水利局工程股、水政股、綜合股、水勘隊、水保站、安裝隊等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在工程股，具體負責專項治理日常工作。
2、夯實責任，狠抓落實。領導小組成立后，立即開展工作，先后印發了《縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，《關于規范工程建設項目決策行為和招投標活動指導意見等八項工作指導意見的通知》、《關于全縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作第一、二階段的安排意見》等文件。明確了水利系統各單位的工作職責和任務，安排了具體時間，水利工程建設領域突出問題專項治理工作在水利系統全面展開。首先深入開展自查工作，要求各股室、單位對照有關法律法規和政策規定，認真查找項目決策、設計、批復、工程招投標、物資采購、資金撥付和使用、施工監理、工程質量、工程建設等重要部位和關鍵環節進行查找存在的突出問題，重點對災后恢復重建以來所建的八渡河水環境綜合治理項目、八渡河左岸水靈路、體委段河堤、縣城水源工程及徐家坪、白水江等19處農防河堤工程和小型農田水利工程、農村飲水安全工程進行全面自查，未發現有違法違紀現象發生。
水利工程建設領域突出問題專項治理的開展，為水利工程順利建設起到了保駕護航作用，給水利系統領導干部職工打了一支很好的預防針，在水利工程建設中起到了有效的預防作用。
二、工程建設中具體工作措施
在縣災后恢復重建重點工程八渡河水環境綜合治理項目建設工作中，主要采取了以下工作措施：
1、認真執行工程建設項目管理程序
（1）、狠抓項目前期工作質量。八渡河水環境綜合治理項目是我縣災后重點工程，時間緊、任務重、投資大，要求嚴，項目前期工作非常重要，因此，該項目前期工作主要由曹正中局長牽頭，總工王志文負責，選擇具有相應資質的湖南省水電（閘門）建設工程公司完成翻板閘壩工程的可研和初步設計工作，該公司具有水利水電施工總承包貳級和水利行業丙級設計資質企業。公司擁有水力自控翻板閘壩自行研制專利技術成果，其設計理念與技術達到了國際領先水平，該項技術2010年被水利部科技推廣中心認定為“水利先進實用技術”并在全國范圍內予以推廣應用。排污箱涵及堤面整治工程，由市水利水電建筑勘測設計院承擔設計任務，該院具有水利水電設計乙級資質，在設計過程中，我局積極配合設計單位，及時提供相關資料，嚴格要求各設計階段工程設計標準和規范，確保勘測設計工作達到規范要求深度。根據我縣實際，為科學合理確定項目建設規模，嚴格控制工程造價。2012年10月16日，由縣發改局組織在象山賓館三樓會議室召開了八渡河水環境綜合治理項目評審會，邀請省市水利、城建、規劃專家對該工程進行了評審，從規劃布局、工程設計方案比選論證，進一步優化了工程建設方案。
（2）、嚴格執行項目審批程序。根據水利工程建設項目行政事項的審批主體和審批權限，按照災后恢復重建項目管理有關規定，認真執行水利建設項目審查、審批、核準、備案管理程序。水利局于2012年9月25日，分別向縣發改局上報《關于報送縣城區八渡河水環境綜合治理翻板閘壩初步設計的報告》和《關于報送縣城區八渡河水環境綜合治理排污箱涵工程初步設計的報告》。2012年12月7日，縣發改局分別對八渡河水環境治理翻板閘壩和排污箱涵工程初步設計進行了批復，項目批復工程概算總投資3200萬元，其中翻板閘壩1600萬元，排污箱涵1600萬元。
根據文件《關于城區八渡河污染治理翻板閘工程初步設計方案的批復》內容要求，翻板閘壩工程勘察設計采用了特定專利技術，根據《省實施<中華人民共和國招投標辦法>的辦法》第十六條規定，原則同意該工程免于招標。因此，水利局于2012年12月6日向縣發改局上報了《關于報審八渡河污染治理項目水環境治理工程招標實施方案的報告》，同時，向縣財政局上報八渡河水環境綜合治理項目排污箱涵和翻板閘壩工程最高限價預算報告。縣發改局于2012年12月9日文件《關于八渡河污染治理排污箱涵工程招標實施方案的批復》，批復要求該工程實行公開招標，招標組織形式為招標。2012年12月15日，縣財政局對排污箱涵和翻板閘壩工程招標最高限價進行了審查核準。
2、認真依法履行招投標程序
根據《中華人民共和國招標投標法》和《省實施<中華人民共和國招標投標法>的辦法》的有關規定,以及文件關于排污箱涵工程招標實施方案的批復要求,我局委托省水利電力工程咨詢有限責任公司進行該工程招標,招標會于2011年元月7日上午9時在市翔龍大酒店進行,并取得圓滿成功。在招投標過程中,首先在日報,市政府信息網招標公告,開標時，邀請了縣監察局、審計局、財政局、發改局等部門領導，對招標活動進行全程監督，在招標會議前一天下午，我局邀請縣監察局同志前往市水利局抽取評標專家，在市水利局紀檢組長和縣監察局工作人員的共同監督下，在市水利局會議室現場隨機抽取了水利評標專家。在整個招標工作中，水利局嚴格依法履行了招標投標程序，嚴格按照招標范圍、招標方式、招標組織形式、標項劃分和招標人資格條件，確保了依法開展公開招投標活動的順利完成。
3、加強工程建設管理和質量安全管理
（1）、加強工程合同管理。嚴格執行《中華人民共和國合同法》，嚴肅合同管理。排污箱涵工程中標的市益漢水利水電建筑工程有限公司等8個施工單位和承建翻板閘壩工程的湖南省水電（閘門）建設工程公司；分別于2011年元月18日與縣水利工程項目建設管理辦公室簽訂了施工合同，明確了雙方責任和義務，水利局嚴格按照合同條款認真執行合同管理，嚴禁工程轉包和違法分包的行為發生，按合同進度及時撥付工程款，確保了工程建設順利進行。
（2）、加強工程施工監理。為確保工程建設質量。按照《水利工程建設監理規定》的有關制度認真開展監理工作。2012年12月21日和2011年元月15日，縣水利工程項目建設管理辦公室分別與咸陽鄭國工程監理公司簽訂了排污箱涵工程監理合同，與市惠漢水利水電工程監理有限公司簽訂了翻板閘壩工程監理合同。同時，項目辦與市水利水電工程質量安全監督站簽訂了工程質量安全監督合同。在工程質量監理工作中，項目辦與監理公司認真履行各自職責，要求施工現場監理工作人員，現場全程監督，每周召開一次監理例會，分析工程中遇到的技術問題，督促工程進度，安排下階段工作任務，認真履行監理職責，確保了工程質量。
（3）、加強安全生產管理。在工程建設中，進一步加強安全生產管理，水利局認真執行《建設工程安全生產管理條例》和《水利工程建設安全生產管理規定》。2012年元月18日，縣水利工程項目建設管理辦公室分別與湖南省水電（閘門）建設工程公司和市益漢水電建筑工程有限公司等8個施工企業簽訂了安全施工合同，明確了安全責任主體，要求加強施工現場安全管理，完善安全技術措施，設立施工現場警戒線和警示標志，安排施工現場安全員，強化安全生產監督檢查。在該工程建設中未出現不安全事故。
（4）、加強財務管理。該工程為災后恢復重建重點工程，為了進一步加強財務管理，確保工程建設項目資金及時到位和撥付，水利局決定，設立工程項目資金專職會計、出納，專門負責水利工程項目建設資金的管理工作。根據每項工程合同和工程進度，實行了工程款撥付“三簽字”制，即工程監理、水利局總工、水利局局長簽字后方可到財務處撥付工程款，確保了工程建設資金安全使用。
