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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工會經費審計重點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：基層工會；經審工作
中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01
工會經費審查審計監督工作是工會財務工作的一項重要性工作，它對工會經費的收繳、管理及使用發揮著“未雨綢繆”的作用。做好經審工作能夠保證工會工作順利完成，促進工會事業發展，保證工會經費和資產安全完整、不受侵害。如何加強基層工會經費審查工作，有效發揮經審組織的監督作用，更好地服務工會工作大局，是時代賦予廣大工會工作者的責任和義務，也需要我們經審人員不斷探索和研究。
一、提高認識，充分發揮經審組織的作用
一是加大宣傳力度，增強工會領導及其財務人員自覺接受監督的意識，消除“經審工作可有可無，經審會就是專門挑毛病”的偏見。作為工會領導及其財務人員，首先要提高對工會經審工作的認識程度。工會經審是加強管理的需要，更是維護職工、會員權力的需要。二是基層經審干部積極爭取工會領導對經審工作的重視和支持，取得廣大職工群眾的信任，增強責任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪領導、不敢審”的畏難情緒，對經費開支的全過程進行監督，切實起到把關作用，使有限的經費發揮出最大的效益。
二、進一步推進規范化建設，促進工會經審工作健康運行
工會經審工作規范化制度化建設是加強工會能力建設的重要內容，是提高工會經審工作整體水平的重要手段，是健全和完善工會內部監督制約機制、加快工會法制化、群眾化和民主化進程的重要舉措。
1.嚴格按照程序進行工會經審工作。要全面準確地把握《工會法》、《中國工會章程》中關于工會經費使用的有關規定，按照審計法規定的有關項目，程序、流程、人員等開展工會經審工作。在經審工作中，要依法依規，既注重經費的來源渠道，更關注經費的支出和流向；既要看重結果，更要注重過程；既要看統賬，更要重明細；要注意把專門經審和平時經常性的檢查有機結合起來。對查出的問題和不足，要制定切實可行的整改措施。
2.不斷完善工會經審工作的制度建設。要依據科學發展觀的要求，根據單位的特點，探索工會經審制度建設的方法、途徑，使制度與現實相結合，為實際工作所能用。在堅持一般性的財務制度的同時，要根據工會的特點，解放思想，放開搞活工會經費、資產發揮作用的渠道和范圍。要特別加強工會經費的收、管、用環節，用制度規范使用程序。工會要積極主動，建立定期向職工、會員代表報告工會財務情況制度，推行工會經費使用“陽光操作”。
三、找準著力點，加大經費審查力度
工會經審一定要貫徹“全面審計，突出重點，攻克難點”的要求，堅持做到工會工作開展到哪里，工會經審工作就延伸到哪里；工會經濟活動運行到哪里，工會經審工作就監督到哪里。對工會經費實施“事前、事中、事后”，“源頭、過程、結果”的全方位審查監督，把工會的一切經濟活動納入經審監督范圍。
1.認真做好對工會經費預（決）算的審計監督。工會經費預（決）算審計是經費審查審計鏈條中最基礎、最關鍵的一步。工會經審組織要關口前移，加大力度從源頭上把好監督關；要完善預算的編制，嚴肅預算的執行；要認真核查列支項目、投向投量和收支總量，維護經費使用的正確方向和預算編制的科學性、嚴肅性。2.要把專項資金審計作為工會經審工作的重點，最大限度地發揮專項資金的使用效能。對上級撥付、政府補助和社會捐助的專項資金進行專項審計，嚴格收支管理，規范程序和手續，及時發現問題，防止截留挪用專項資金，確保專項資金專款專用。審計時，要重點檢查專項資金使用程序、范圍和標準是否符合專項資金管理規定，是否存在無依據支出和不規范支出等行為，確保專項資金安全完整與效能。3.要有針對性地開展工會經費計撥審計。要把對工會經費的計撥審計和經審會日常工作結合起來，特別是要加強對計提經費基數的審計監督，挖掘經費收繳潛力，努力做到應收盡收，進一步促進工會經費收繳率的穩定增長。4.進一步加強工會經審組織對工會資產的監管。堅持工會經費和資產審查審計監督并重，積極探索對工會資產監督管理的有效形式，充分發揮經審組織在工會資產監督管理方面發揮的積極作用。要維護工會資產的安全運行，防止工會資產流失；要健全對工會直屬企事業單位財務的審計監督機制，促進工會資產保值增值。5.要開展工會主席離任審計。要增強工會主席任期責任意識，增強工會經費使用透明意識，增強基層工會經審會監督意識，進一步規范基層工會經費使用和管理。
四、處理好各方關系，促進經審工作順利開展
一是處理好經審工作與工會全局工作的關系。經審會要找準服務全局工作的切入點，充分發揮好審查監督職能，通過審計，促進工會經濟活動開展。二是要處理好審計工作中審、幫、促之間的關系。審計是手段，幫助是出發點，促進工作是目標。在開展審查監督工作中，依法嚴格審計，更重要的是幫助有關部門針對存在的問題找出解決辦法，及時糾正，促進工會經濟活動規范化。三是處理好與財務工作的關系。經審工作與財務工作的目的和要求是一致的，都是收好、管好、用好工會經費，保證工會資產安全、完整、發揮效益。因此，經審會應與財務部門互相支持、相互配合，共同維護財經法紀，為工會工作實現新跨越奠定堅實的基礎
【關鍵詞】基層工會 經費審查 制度化 監督
基層工會經費審查工作是基于經濟領域各項活動監督的大環境下的重要內容，在我國社會對各項經濟工作進行監督的宣貫之下，需要重視基層工會經費審查工作，并針對基層工會經費審查工作中的存在問題，加以全面的分析，并采用有力的舉措，強化基層工會經費審查監督職能，提升基層工會經費審查監督工作的水平。
一、基層工會經費審查工作中存在的問題分析
（一）存在重收入、輕支出的意識傾向
在基層工會經費審查工作中，部分經費審查組織大多將視線聚焦于基層工會是否足額上繳工會經費，重視工會經費的收入具體情況，而對于工會經費的管理和具體支出卻較少關注，尤其是對于工會經費支出獲得的成效關注過少，顯示出對工會經費審查監督指導的力度不足的問題。
（三）對工會經費支出缺乏合理的制度約束
在基層工會經費審查工作中，工會的日常開支通常由工會籌集的經費總額中支出，而對于日常開支占工會經費總額的比例卻并沒有制度上的具體、詳細的規定。因而，有些基層工會的日常開支較為隨意，有的甚至超過了工會經費總額的一半以上，同時，有的工會經費也主要用于對企業干群職工的資金和福利發放，并沒有真正將全部的工會經費用于職工教育和培訓等領域，存在支出結構不合理的現象，也使得工會經費在缺乏制度的約束下，沒有全面發揮出其功能。
（四）事后審查，使工會經費審查監督職能有名無實
在當前的基層工會經費審查工作之中，也設立了工會經費審查監督的機構，然而，這些工會經費審查監督機構的制度存在不健全、不完善的現象，而且一些基層工會的經費審查成員大多為兼職，較少聽取工會經費審查的實際使用情況，存在事后審查的現象，使工會經費審查監督職能有名無實，無法充分體現出基層工會經費審查工作的時效性。
二、基層工會經費審查工作的制度化建設與監督職能的實現路徑
（一）從思想觀念的角度，提升各級工會領導的工會經費審查監督意識
在基層工會的經費審查工作之中，要加強各級工會領導對工會經費審查的重視力度，要從主觀認知上，深入理解和認識工會經費審查監督的重要性，將工會經費審查監督工作與企業民主建設、反腐倡廉建設相聯系，并將工會經費審查監督工作納入各級工會領導干部的年度工作規劃之中，要對各級工會領導干部進行考核，采用一定的懲措施，提高各級工會領導干部對工會經費審查監督的認知。
（二）優化和完善工會經費審核工作的制度化建設
（三）構建和完善基層工會經費審查會委員定期輪流審查和巡視制度
在基層工會經費審查工作中，要由工會經費審查會委員負責對工會經費進行定期的審查和巡視，這樣，可以對工會經費的日常使用和管理進行及時的、有效的審查，也可以根據檢查情況對相關制度的運行狀況加以了解，對于與實際情況不相符合的政策或規定可以及時加以改進和完善，為審查建議的提出提供了更具針對性的依據。
（四）建構和完善工會經費審查與審計聯系的制度
在基層工會經費審查工作中，還要建構和完善工會經費審查制度與審計制度之間的聯系，要充分體現出經費審查與審計之間的目的一致性，使工會經費的使用與管理依法依規，具有良好的使用效益。然而，由于審計制度更具有專業性和權威性，它在審查監督方面的話語權更大，因而，基層工會經費審查工作要加強與審計工作的聯系，要注重工會經費審查制度與審計制度的相互融合和交流，在工會經費審查工作與審計相協同的條件下，充分運用社會審計資源，采用適宜的方法和措施，了解審計動態，根據具體情況實現對基層工會的審計，并且要明確基層工會審計的工作重點和具體要求，還要注重信息的及時反饋，從而確保審計結果的效能，全面顯示出基層工會經費審查與審計相融合的政策性和專業性優勢。
三、注重基層工會經費審查監督的預算審查
在對基層工會經費審查的工作之中，要從審核工會經費的預算入手，從這第一道關口，實現對工會經費審查監督工作。在審查工會經費工作之中，要落實“統籌兼顧、量入為出、收支平衡”的預算原則，要依照工會財會制度要求，對工會經費進行資金收支的合理安排，并將工會經費的收支情況納入預算監督范疇，確保工會經費的預算編制科學、完整而準確。
四、強化工會經費審查工作中的項目資金審查
在基層工會經費審查工作之中，還要強化對專項資金的使用績效審查，要以民主原則為依據，對重要項目的資金支出實施民主監督程序，對于10萬元之上的項目必須要有經過專家認證的可行性報告；對于50萬元之上的項目則需要走政府采購流程，以確保工會經費專項資金的科學合理使用。
五、重視并提升工會經費審查人員的綜合素質和能力
在工會經費審查工作之中，要以工會經費審查人員的綜合素質為關鍵點，首先要將政治覺悟高、專業能力強、認真負責的工會人員推薦到經費審查工作領域中來，并且，還要強化對工會經費審查工作人員的培訓和考核，要對工會經費審查人員進行定期的專業培訓，并采用嚴格的考核制度，對工會經費審查人員的能力進行考核。
六、借助外部審計的力量，增強工會經費審查監督的力度
在工會經費審查工作中，要引入外部審計，借助于外部審計的力量，實現基層工會內部審計與外部審計的交流與聯系，謹慎對工會經費審查工作中的會計核算工作和財務管理工作，增強基層工會經費收入、支出、管理的水平。
（一）大力推進工會經審工作規范化建設
20*年，全縣各級工會經審組織要把推進《工會經費審查工作規范化建設標準》（以下簡稱《標準》），作為加強工會經審工作綜合能力建設的一項重要內容，作為推動和改進工會經審工作方式和工作作風的有效載體，作為衡量工會經審工作成效的重要依據和提高工會經審工作科學管理水平的有效手段。認真落實《溫州市總工會經審會對下級工會經費審計監督的暫行辦法》、《溫州市總工會經審會關于<中華全國總工會加強工會經審審查監督工作的意見>的實施細則》，加強經審組織建設、制度建設和業務建設，夯實經審工作基礎。要把加強工會經審工作作為完善工會內部監督制約機制的一項重要工作抓緊抓實。
按照《標準》找差距，強化監督意識，規范監督行為，增強監督能力，提高監督質量，將規范化建設標準與我縣工會經審工作實際有機統一起來，使工會經審工作提升到新的水平。
（二）全面提高審查審計質量，拓展經審工作領域
全縣各級工會經審組織要認真履行經審工作職責，嚴格審計程序，規范審計行為，切實提高審計質量。要進一步加大審計力度，不斷拓展經審工作領域。要認真審查審計同級工會經費收支預算和預算執行情況，重點是對工會經費的使用方向和對執行情況的審計，促進提高預算的編制水平和執行效果。既要防止過多的追加預算又要防止大幅度超預算支出。對審計中發現的問題，要及時向工會黨組和領導班子匯報，督促整改。要抓好對直屬企事業單位年度財務收支、經濟效益、資產保值等方面的審計，還要注重跟蹤審計。要切實加強對下級工會經費收支的審計監督。積極開展對鎮（鄉）工會和重點企業工會的審計，努力提高對下審計的覆蓋面。
各級經審組織要認真抓好新形勢下的工會經費計撥審計工作。針對工會經費收繳方式的變化，要研究開展計撥審計的相應辦法，進一步提高工會經費收繳率。根據省、市要求首次開展“‘五一’勞動獎章”的評選工作，要繼續對評選推薦為全國、省“‘五一’勞動獎章”的單位，進行工會經費計撥專項審計。此外，各級工會經審組織還要抓好本級工會直屬企事業單位領導的經濟責任審計、基本建設和維修改造工程項目的竣工審計工作，要組織開展對專項資金和專項基金使用情況的審計審查。
（三）加大督促整改力度，提高經審監督效能
審計整改要突出狠抓落實，切實提升經審監督的實效性。今年各級經審組織要把督促審計意見落實與整改工作，放在與審查審計同等重要的位置上，在抓落實上出新招，出實招，通過加大督促意見落實與整改工作的力度，進一步提高審查審計監督效能。各級經審組織要對整改工作進展情況進行跟蹤檢查，建立對被審計單位實行整改情況落實的回訪制度。縣總經審會將按照市總經審會的要求，著手制定《*縣總工會經審會關于審計意見整改實施監督辦法》。
各級工會應重視對審查審計成果的利用，認真對待審計監督中發現的問題和提出的整改建議，制定出整改措施，并責成有關部門認真落實。
企業工會組織面臨新形勢、新問題，及時調整工作思路、改進工作方法，不斷完善經費收繳機制，竭力尋求新的經濟增長點，摸索工會經費收繳管理新途徑，為企業工會工作的正常開展，經費收繳穩步增長，經費管理科學規范進行著不懈的努力和探索。
一、狠抓宣傳教育、增強依法收繳意識。工會工作要得到各級黨政領導的重視和支持，工會組織就必須大力開展宣傳工作，要廣泛宣傳《工會法》，利用一切機會向黨政領導宣傳有關工會經費的規定以及工會經費的使用原則與管理辦法，力爭黨委和行政對工會工作的理解和支持。對基層工會干部要利用會議和舉辦培訓班等形式，進行工會經費收繳管理知識的培訓和指導，特別對新上任的工會主席，要采取召開專業會議和個別指導等形式，向他們講解工會經費管理制度及政策法規，使其明白工會經費如何撥繳、管理和使用，從而增強他們依法撥繳工會經費的意識。同時，企業工會要建立起完善的經費收繳獎懲機制，把工會經費上解納入建家考核體系中來，與職工之家驗收、經費補助和經費收繳工作評先結合起來加以量化考核，以此增強基層工會及時足額上解工會經費的主動性和自覺性。
二、抓住重要節點、防止經費流失。隨著改革的不斷深入，企業所屬單位有相當一部分解體、重組和改制，工會干部有的更換，有的退居二線。由于工會干部頻繁變動，往往出現工會經費流失和突擊花錢的現象。對此，工會組織應提前預防、及時介入，要與行政財務部門進行協商，在單位解體或重組前將結余工會經費及時轉入上級工會賬面；對未足額上解的要進行催交，有條件的可以采取直接劃撥的方式進行收繳；對擬重組整合單位，要提前向工會主席警示，使其明白違反《工會法》造成嚴重后果當事人所要承擔的法律責任。
三、強化審計監督、促進經費足額收繳。企業工會要充分發揮工會審計對經費收繳管理工作的促進作用和經審會的監督制約作用。工會工作開展到哪里，經審工作就跟進到哪里，企業工會要不斷優化經審隊伍結構，建立健全經審工作機構和工會各項審查審計制度，努力提高審查審計監督能力。在不斷加大經費審查力度的同時，每年組織專門力量，對基層工會進行經費審計，對欠解經費或經費上解不及時的單位要進行重點檢查，對發現的問題當面提出意見，限期進行整改，并通過合理渠道及時通報審查審計情況。同時，要加強對同級工會經費收支管理的審查監督，對重大開支項目要進行全過程監控，逐步形成自查自糾工作機制。
四、加強內部協調、努力提高經費收繳率。目前，大型國有企業的勞務用工所占比例很大，這些人歸獨立的勞務公司管理，但是工作在企業，與正式職工一樣參加工會活動。由于發放給這部分人的勞務費未計入企業工資總額，按照企業會計制度規定不能夠正常提取工會經費，這樣就造成基層工會組織活動經費的相對緊張。針對這種情況，需要工會組織加強與企業人力資源、財務管理部門進行不斷地溝通和協調，督促其盡快制定政策，抓好政策落實，保證勞務工工會經費的提取、撥繳及時到位。另外，還有一些改制企業欠解工會經費的現象一直存在，這些改制企業隸屬于行業公司，實行自主經營，自負盈虧，企業經營狀況很不穩定，提取、上解工會經費存在諸多困難。對于此類情況，企業工會應加大對行業公司工會的扶持力度，給予他們一定的經費補助，促使他們積極主動深入到改制企業了解情況、開展工作，盡可能多收經費，最大限度提高改制企業工會經費收繳率。
五、選拔適用人才、注重品德操守。胸懷大局、德才兼備、廉潔自律的工會干部，是國有企業工會組織開展工作，服務好基層，維護好職工群眾合法權益的可靠保證。各級工會組織在選拔工會干部時，應進行嚴格的篩選和考察，對那些業務水平高，思想道德品質過硬，能抵擋住金錢名利誘惑，全心全意為工運事業服務、為職工群眾服務的干部，優先安排在工會重點崗位，充分挖掘他們的潛力，調動他們的工作積極性和創造性，努力打造一支高質量、高水平的工會干部隊伍。同時，對那些利欲熏心，人格缺失，素質低下的人員要經常進行警示，要嚴格限制他們手中掌握的權力，并逐步建立行之有效的監督防控機制。
綜上所述，國有企業工會在工會經費收繳管理過程中，不僅要在思想上打破傳統意識的束縛，樹立起依法治會、依法收繳的觀念，還要堅持《工會法》賦予工會的各項權利，按照有關經費管理制度，在明確工作職責的前提下，以創新的手段建立起行之有效的監督管理機制。同時，要不斷加大《工會法》宣傳力度，讓企業領導及行政有關人員充分認識到，依照《工會法》規定撥繳工會經費是企業應盡的義務，收繳工會經費是工會的職責和權利，欠繳工會經費是侵害工會組織和職工群眾合法權益的違法行為。通過宣傳，讓《工會法》更加深入人心，使工會組織能夠得到黨委和行政的更多重視與支持，為各級工會組織更加全面地履行維護職能，保護工會自身利益和職工合法權益，廣泛開展職工文體活動提供有力保證。另外，企業工會干部應不斷加強理論業務學習，不斷提高自身素質，要圍繞企業中心工作，及時調整工作思路，改進工作方法，努力適應新時期工會工作對工會干部的更高要求。
（作者單位：中原油田工會）
全面加強工會經審工作，是新時期新階段對工會工作提出的新的要求，對于工會經費的管理和使用情況進行監督，要嚴格按照相關法律法規，堅持公開透明、合理合規的原則和程序來進行。首先使用的目的要符合法律原則和程序規則，做到合理開支、預算準確、專款專用。其次在使用過程中要嚴防跑冒滴漏等挪用擠占現象，款項運用上程序規范、手續齊全、臺賬清晰。要真正實現工會經費的規范化管理，就必須加強工會自身監督制約機制的建設，從設立機構、配備人員、健全制度、規范流程和落實措施上加大監督制約力度，確保經審工作順利有效開展。
一、健全監督制約機構，明確監督制約職責
要保障工會經審工作的有效性，就要切實健全工會自身監督制約機構，在制約機構的統一部署下開展監督制約工作，保證各項監督制約法律法規、制度措施的落實。要充分發揮監督機構的核心引領作用，通過機構運作，來出臺具體的監督制度、監督措施、監督方案，統籌部署監督人員職責的分配。嚴格按照工會資產“統一所有、分級管理”的原則，加強清產核資、產權界定和產權確認的登記工作，積極開展工會資產審查監督工作，對資產績效進行認真審查，不斷提高工會資產使用效益。監督管理人員要依據分工職責，做到恪盡職守、密切配合，在分管工作和本職崗位上保證“零違規、零差錯”，不斷將監督制約工作延伸拓面，保證只要有工會經費活動的地方，就有監督人員進行監督管理。對工會經費的管理運作形成一張分工具體、責任明確、監督到位的保護網絡。
二、配備監督制約人才，提升監督制約能力
沒有齊備的監督制約人員保障，監督機構、制度和措施就變成了夸夸其談，要加強工會經費的監督管理力度，人員配備是關鍵因素。如何配備人員、配備什么人員是機構建設的重要環節。在人員配置上要因崗設人，要根據崗位需求，合理設置人員，形成監督人員互相監督、互相制約的合理組織框架，避免監督機構內部出現工作漏洞而導致的監督失效。對于配備人員的基本素質要求，一方面要原則性強，有強烈的責任心和正義感，能夠堅持原則敢于碰硬。能夠踏踏實實按照規整制度切實履行自己的職責。另一方面要專業知識豐富，對經審工作業務嫻熟，能夠通過自己的業務經驗及時發現并準確判斷出是否為違規操作，并能分析出違規操作所觸犯的制度規定。此外，監督制約人員的配備還應當考慮人員的綜合素質，工作態度、敬業精神和心理素質等條件都要符合崗位要求，這樣才能有效提升工會經審工作的監督制約能力。
三、制定監督制約制度，保障監督制約質量
“沒有規矩，不能成方圓”，加強工會經費的經審力度，制度約束是不可或缺的。只有制定詳細管用的監督制約制度，使經費使用上有章可循，使監督制約工作有理可依，才能保障工會經費的科學化、規范化運營。在制定制度上，一是要結合實際，要使制度在執行上能夠符合經濟發展的規律和企業發展實際，這樣才能推動制度的貫徹落實。二是要詳細全面，要對經費使用、經審監督涉及的方方面面囊括進來，盡量避免制度的漏洞或死角，這樣才能保證制度在貫徹執行過程中適用。三是要科學規范，制度制定上要條理清晰、獎罰分明，要有較強的針對性，落實到工作上要有分配、有落實、有管理、有監督，做到各個工作環節的合理銜接，這樣才能夠保障監督制約工作的質量。
四、規范監督制約流程，嚴防監督制約漏洞
經費使用流程的各個環節必須管理到位，只有這樣才能確保經費使用效益。在經費流轉的各個流程中，要做到賬面清晰、記錄詳盡、手續齊備、票據完整。同時要嚴格把關，一是要把住經費預算審查關，從源頭上促進預算管理部門加強預算編制的科學性、合理性，保證工會經費正確的使用方向。通過對預算執行情況的審計，強化預算管理意識，提高預算執行的嚴肅性、有效性，促進工會經費管理更加規范，支出結構更加科學合理。二是要把住專款專用監督關，尤其是中央財政幫扶、送溫暖、勞模、救助等專項資金審查監督，科學合理管理好、使用好，保證專項資金作用的有效發揮。三是要把住審查審計制約關，要對經費的使用采取主動跟進的措施，確立審計工作重點，不斷延伸審計領域，認真分析審計結果，堅決落實審計整改措施，從而避免監督制約漏洞。
五、落實監督制約措施，提高監督制約水平
落實制約監督措施上，一是要加強宣傳，要將政策方針和制度規章宣傳出去，不斷提高對工會經費使用管理的思想認識，強化思想意識，進而規范使用程序。二是要創新工作，在制度建設上、業務建設上和審查審計工作上以及工作創新等方面不斷創新工作方法，在鞏固好過去行之有效的措施和方法的基礎上，推進工會經審工作的理論創新和制度創新。充分發揮經審在督查工作中的作用，進一步提高工會監督制約水平。
縣總共會經審工作匯報材料
近年來，縣總工會經審會積極適應新形勢下工會經審工作需要，牢固樹立“領導重視是前提保障，制度機制是基礎保障，能力建設是核心保障”---“三大保障”的工作思路，主動爭取領導重視和部門支持，不斷健全經審工作制度機制，扎實推進經審組織能力建設，切實夯實經審工作基礎，充分發揮了經審組織在“三個服務”中的積極作用。主要作法是：
一、主動爭取領導重視支持
作為工會內部審計監督的經審會，領導重視程度決定著經審組織作用發揮。基于這種認識，該縣經審會把積極爭取領導重視支持作為開展經審工作的關鍵點，以深入貫徹落實省、市總工會《關于進一步加強工會經費審計監督工作的意見》和推進經審工作規范化建設的有關要求為契機，認真研究新形勢下工會經審工作形勢與任務、目標與要求、思路與措施、問題和建議，及時向領導搞好工作匯報，定期匯報工作進展，主動爭取主要領導的重視支持。在縣總工會主席的高度重視和支持下，該縣經審工作條件和環境得到了明顯改善。一是在政治待遇上積極落實。按照省、市總關于“縣以上總工會經審會主任按同級副職配備，享受同級副主席待遇，并進入同級黨組”的規定，明確了經審主任的政治待遇。二是在工作環境上不斷優化。改善了縣總工會經審會僅有一名主任“光桿司令”和“無人員、無精力、無經費”現狀，成立了縣總工會經審辦公室，明確了專職工作人員，添置了必要的辦公設施，同時在縣內公開選聘了2名具有獨立審計資格、經驗豐富的特約審計員，充實了工會經審工作力量；三是在組織領導上切實加強。成立了由常務副主席親任組長，經審會主任任副組長的全縣工會經審工作規范化建設領導小組，并將經審工作納入工會重點工作目標實行同部署、同考核；同時支持經審會從縣總本級到基層工會開展全方位的審計監督，并積極在爭取部門協作等方面創造條件；四是在工作經費給予支持。根據上級工會有關規定和全縣經審工作業務需要，將經審工作經費納入了縣總本級年度經費預算。主要領導的高度重視和實實在在地支持，為經審會開展審查審計，切實履行工作職能，發揮審計監督作用創造了良好的條件和環境。
二、著力健全經審制度機制
建立和完善經審工作制度機制，是推進經審工作規范有序開展的必要保障。近年來，該縣經審會認真研究省市總關于經審工作規范化建設的有關要求，不斷完善和健全經審工作制度機制，切實規范審計監督行為，努力實現“標準規范、制度規范、程序規范、臺帳規范”工作目標，有力推進了經審工作規范化建設的深入開展。一是在標準上規范。嚴格對照省、市總《工會經審工作規范化建設標準》，結合本縣實際，制定下發《竹溪縣經審工作規范化達標建設標準》，為全縣各級經審組織開展工作提供了參照和依據；二是在制度上規范。先后建立和完善了經審會議制度、部門聯系會議制度、工作情況通報制度、審查審計回訪制度、跟蹤督辦制度、組織建設“三同步”制度、特約審計員制度、業務學習交流制度、檔案管理制度、信息調研制度等一系列經審工作制度；三是在程序上規范。嚴格對照市總《關于貫徹執行〈工會審計操作規程（試行）〉等六個工會審計規范的通知》文件規定，切實規范全縣工會經審工作程序，著力規范各項審計行為；四是在臺帳管理上規范。制定并下發《竹溪縣工會經審工作臺帳化管理辦法》及《竹溪縣工會審計通知書暨審計報告范本》等，縣總工會經審會積極率先垂范，為基層經審組織建立規范臺帳提供了參照樣本。
三、扎實推進經審能力建設
切實加強經審組織自身能力建設，是推進經審工作深入開展和創新發展的核心保障。而能力建設的根本因素在于“人”的因素，即經審干部隊伍。縣總經審會把“素質高、能力強、懂業務、品德好、肯奉獻”作為經審干部隊伍能力建設的標準，確立“入口上把關，業務上培訓，工作上幫帶，經驗上共享，業績上考評”的經審干部能力建設工作思路，并貫徹到經審工作的始終。一是在入口上嚴格把關。規定新任基層經審干部，特別是企事業單位工會經審委員，必須由懂得財務的人員來擔任；二是在業務上強化培訓。把經審干部納入工會干部教育培訓體系，并聯合縣總財務部和特約審計員，采取以會代訓、舉辦業務培訓、組織學習觀摩等形式的業務培訓；三是工作實行幫帶。扎實開展經審工作調研，全面掌握基層經審干部業務狀況，根據具體實際，實行“結對幫帶”，促進業務提高；四是在工作經驗上推進共享。及時總結本地和外地基層經審委員開展經審工作的典型事跡和先進經驗，以編印宣傳簡報、組織觀摩交流等形式，努力推進經驗共享；五是在工作業績上考評。把經審工作納入基層工會重點工作目標考評范疇，作為一項重要依據，不斷強化基層經審工作業務開展；六是在工作措施上創新。根據經審工作點多面廣，經審人員和精力有限的實際，積極創新經審工作方式方法，采取縣總獨立審計，委托國稅代審，開展工會、國稅、審計部門聯合審計等多形式的審查審計，擴大審計覆蓋面，增強審計實效。
該縣經審工作“三大保障”的建立和完善，夯實了工會經審工作基礎，調動了經審干部的積極性主動性，激發了經審組織的活力，促進了經審職能發揮。
關鍵詞：預決算報表 基層工會 財務管理
一、基層工會預決算報表中出現的主要問題
（一）少編、漏編或亂編收入預算。收入預算是基層工會規劃和開展工會活動的前提，但是少數基層工會對收入預算編制的完整性、真實性和合理性認識不足，少編、漏編或亂編收入預算問題嚴重。例如，有的基層工會缺少“會費收入”或“其他收入”項目；有的“會費收入”未按照職工工資的0.5%編列；還有的“撥繳經費收入”未按照職工工資總額的相關比例安排。《工會預算管理辦法》第十一條和第十四條規定，預算收入包括會費收入、撥繳經費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業收入、投資收益和其他收入。基層工會應該按照所有收入來源，充分考慮各項變動因素，依法、完整、真實、合理地編制收入預算。
（二）支出結構不合理，工會經費使用未能充分體現為職工服務、為工會開展重點工作服務的方向。出現這個問題的基層工會至少占全部基層工會的5%。例如，有的基層工會未安排“職工活動經費”或“職工維權支出”。《工會預算管理辦法》第十五條規定，預算支出的編制，要堅持勤儉節約的原則，把資金使用的重點安排在維護職工權益、為職工服務和工會活動方面。因此，基層工會在預算支出安排上要對開展職工宣傳教育、文化體育、技能培訓、依法維權、幫貧救困等活動提供經費保證，最大限度地發揮工會經費的使用效益。
（三）預決算報表之間沒有相關性。全國總工會設計的《工會經費收支預算表》、《工會經費收支決算表》和《年度資產負債表》之間許多數據存在內在的聯系。例如《工會經費收支預算表》與《工會經費收支決算表》的決算數列以及《工會經費收支決算表》與《年度資產負債表》的年初、年末結余數額等都存在著內在的相關性和一致性。但是，在審核過程中我們發現少數財務人員對這幾張表格的理解和研究不夠，表內勾稽關系混亂，表間數據自相矛盾。
（四）編制赤字預算，期末滾存結余出現負數。《工會預算管理辦法》第十二條和第十三條中明確規定，工會的年度預算應根據上級工會和有關政策法規的要求，按照“量入為出、收支平衡”的原則編制，本年度無重大支出項目，不得編制赤字預算，期末滾存結余不得出現赤字。但部分基層工會編制赤字預算，期末滾存結余出現負數。
（五）錯誤使用會計核算科目。例如基層工會錯誤使用“行政支出”、“后備金”等科目，按照《工會會計制度》的規定，“行政支出”、“后備金”科目是縣級以上工會核算使用的專用科目，基層工會不得擅自使用。
（六）隨意調整預算，預算執行缺乏嚴肅性。《工會預算管理辦法》規定，各級工會在預算執行過程中，遇有特殊情況，預算收支總額需要增減變動時，應當編制預算調整方案，其編制、審批與預算編制審批程序相同。實際中，至少有4%-5%的基層工會在需要增減收支項目時，沒有及時辦理預算調整手續。究其原因，一是部分基層財務人員前瞻性不足，僅在年末結賬時才發現了預算執行存在一定的偏差；二是部分基層財務人員對預算執行的嚴肅性認識不足。
（七）同級工會經費審查委員會的監督作用未能充分體現。全國總工會在預決算報表的設計上充分考慮了同級工會經費審查委員對預決算報表的審查和監督職能，要求同級工會經費審查委員要充分參與工會經費收支的審查并加蓋印章，然而在審核預決算報表過程中，我們發現仍有少數基層工會或者未設立工會經費審查委員，或者根本未經經費審查委員會審查，導致工會經費審查委員會的監督作用未能充分體現。
二、基層單位預決算報表質量差的主要原因
出現上述問題的原因很多，可以歸納為以下六個方面：一是少數基層工會對工會財務重視程度不夠，沒有把工會財務工作作為工會的一項重要工作去抓，在經費支出上存在著“只用不管”的錯誤認識，工會主席對工會財務報表不檢查、不監督，造成了預決算報表質量差、數據失真的情況。二是少數基層工會會計人員更換頻繁，會計人員不能自覺學習和研究工會財務業務知識和政策、法規，隨意填報預決算報表。三是全國總工會開發的通用核算軟件中的報表功能還有一定的缺陷，沒有設置表內和表間審核公式，無法從軟件功能上限制和提醒報表人員出現的邏輯性和平衡性錯誤。四是少數財務競賽組長不夠認真，沒有充分行使好預決算報表的初審權。五是預決算報表審核程序不夠嚴謹，部分審核環節把關不嚴。六是少數基層經費審查委員會的財務監督職能缺失，沒有真正對財務人員填報的預決算報表的規范性、真實性和合法性進行核實和審查，使經費審查委員會形同虛設。
三、加大預決算報表審核力度，提升基層工會財務管理水平的措施
2013年10月，大連市總工會召開了預決算報表總結會議，對基層工會在預決算報表中存在的問題以及下一步市總工會的治理措施做了重點的梳理和宣講，有力地推動了基層工會財務管理規范化建設的進程。
（一）抓好宣傳，提高認識。工會財務管理工作是工會工作的重要組成部分，是開展工會活動的重要物質保障。針對少數工會主席對財務工作重視程度不足的問題，大連市總工會將加大宣傳力度，以會代訓，以查代訓，促使這些基層工會主席，特別是新任工會主席提高對工會財務規范化、工會預決算報表管理工作的重視，增強工會主席的理財意識和財務管理意識。為進一步做好預決算報表工作，推動財務規范化建設提供良好的內部環境。
（二）進一步加強業務培訓，提高財務人員業務素質。工會財務培訓是提升基層財務人員素質，推進財務規范化建設的重要途徑和有效抓手。近兩年，大連市總工會以財務規范化宣傳為切入點，不斷創新培訓方式，成功舉辦了10期培訓班，培訓人員近千人次，初步形成了三位一體的培訓格局。今后，大連市總工會還要進一步通過形式多樣的，定期和不定期的業務培訓，促進工會財務人員了解和掌握工會財務規章制度，規范財務收支行為，從根本上解決預決算報表質量差的問題。
（三）完善預決算報表軟件功能，強化報表軟件的系統審核力度。沒有設置表內和表間審核公式是通用報表軟件存在的最大缺陷。使用這個報表軟件，即使表內不平衡，表間不符合邏輯關系也可以順利地進行報表輸出。如果能夠進一步完善預決算報表系統軟件，依據內在的邏輯關系，設置表內、表間審核公式，形成平衡性審核、邏輯性審核和核實性審核系統，必將大大減少平衡性和邏輯性錯誤出現的幾率。
（四）充分發揮競賽組職能，提升預決算報表質量。競賽組管理形式是實現基層工會自我管理的一種特別有效的組織形式，具有上下結合、以點帶面、促進學習的優越性，充分發揮競賽組協助服務、互審互助、業務指導、財務競賽的管理職能，是規范財務管理，提升基層工會財務管理水平的重要手段。利用競賽組平臺，提升基層工會預決算報表質量要從以下三方面著手：一是督促競賽組長嚴格審核報表，行使好預決算報表的初審權。二是將預決算報表量化指標納入財務競賽組的考核評比體系，以先進促后進。三是強化競賽組內業務學習與交流，把預決算報表作為競賽組內學習交流、互幫互助的主要內容，為實現基層工會財務工作規范化創造條件。
（五）嚴格報表審核程序，加大審核力度。設定嚴謹的報表審核程序是做好報表審核工作的重要前提。工會財務預決算報表審核程序包括系統審核、競賽組長審核、市總工會財務部審核、市總工會經費審查委員會審核四部分。市總工會財務部將嚴格報表審核程序，科學設置審核點，逐層檢查，逐層規范，特別在市總工會財務部接收和審核競賽組長報表的環節上，將限定時間，當場、逐項的審核驗收，不合格的重新申報，直到全部改正無誤，才能正式驗收批復。這樣做的好處有兩個，一是強化預決算報表的嚴肅性；二是引起基層工會財務人員對預決算報表的高度重視，為進一步做好預決算報表工作奠定基礎。
關鍵詞:企業;工會財務管理;工會經費;措施
引言:企業的各級工會在開展工會工作,發展工運事業,維護工會,實施服務職能的最重要的經濟基礎和物質保障來自于企業工會財務所管理的工會經費。伴隨著經濟的發展,企業工會內部所暴露出的問題也越來越多,這就要求企業工會管理要不斷的進行提高和完善。在發展的大環境下,企業工會的管理將面臨著更多更新的挑戰,廣大的工會財務人員肩上的責任也更加重了,今后要努力探索、不斷創新,對各項會費的支出進行合理安排,加強企業工會財務的預算管理機制,共同提高企業工會財務管理水平。
一、工會財務管理會計核算存在問題
1、經費收支預算、工會的經費收支預算是工會年度財務收支計劃。經費的收支預算體現著工會的整個工作方針、工作重點。通過對工會經費的收支預算,我們不僅可以掌握工會的運作程序,還可以預測工會的未來發展趨勢。由此可以看出,企業工會的經費預算可以充分的體現年度工會工作的總思路,總的格局以及財力調控的舉措和力度。可是近年來,上級反復多次強調工會預算的重要性,嚴格要求認真落實工作,可是重決算,輕預算的弊端依然存在,對預算工作不重視,有的甚至是把去年的實際完成數照抄照搬過來,基本不按照正規的預算程序去辦,沒有通過工會委員會集體討論再作出決定并提交到經費審查委員會審查同意,使得預算與工會的實際工作相脫節。企業的各項日常經濟活動也不依據預算進行開支,工會也沒有行駛有力的監督力度,造成工會經費開支隨意性大的不正常局面。對于支出經費,只要工會主席批準了,工會會計簽字了就可以報銷,導致濫開口子,經費支出失控。
2、經費流失風險、工會工作的物質基礎就是工會的固定資產和低值易耗品。雖然多年以來,工會在不斷的完善充實工會財產管理制度,但是由于重錢輕物的思想使得管理制度一直未能有效地落到實處。主要體現在:(1)購入物品時沒有執行同步入賬;(2)對財務的管理和使用沒有落實到人,以至于漏登記而形成賬外資產;(3)對于登記在冊的固定資產未完整記錄品牌型號以及規格等;(4)年度財產清查力度不夠,只是走形式而已;(5)不及時進行財務處理;模糊固定資產和低值易耗品的界限,使資產總之不實;(6)攝像機、數碼相機、電腦、高檔樂器等財產長期外借或者由使用人保管,回收不回來;(7)單位分出去的財產長期沒有辦理移交手續,易造成實際賬目出現偏差。
3、費用支付缺乏合法性、工會的相關制度規定:“原始憑證是發生會計事項的唯一合法證明”。在審計過程當中,我們發現許多工會購買的或批量的或零買的羊毛衫、運動服、被罩、床單、襯衣、電飯鍋等物品用來作紀念品或獎品,在記賬的時候沒有附上相應的一個的說明,導致使用目的不祥,去向不明。有些人可能就會鉆漏洞進行暗箱操作,由此可見,企業工會財務管理的隨意性太大,合法性不夠。
4、忽視資金安全問題、經由國務院批準、中國人民銀行的《現金管理暫行條例》中明確規定:使用現金的結算起點定位1000元,超過使用的金額時,要以支票或者銀行本票的形式進行支付;對已經核定過的庫存現金進行限額,開戶單位一定要嚴格遵守。但是,大多企業工會都是以現金作為主要的支付手段,有的時候單位到外地購物都會直接攜帶大量的現金,這不僅違反了現金的管理規定,還存在極大的風險。許多事實上購買的固定資產或者低值易耗品,由于虛假不實的發票不能夠作為入賬、建卡的合法依據,而最終成為了賬外資產。
5、記賬不按規范化標準操作、全國總工會有關的文件規定,本單位行政的會計專業人員可以兼任工會的會計核算工作。在檢查中,發現許多兼職會計人員沒有履行自己的職責,對于工會的會計賬務一個季度,甚至是一年才進行一次處理,更有甚者為了圖省事竟然將不同的經濟業務的會計事項強行捏和在一起記賬。有的單位讓經辦人直接在記賬憑證上簽收現金、物品。
二、采取措施
1、加大工會經費收繳力度
工會開展工作的物質基礎和保證全部系在工會經費上,工會經費是工會財務管理的重要內容。作為審計部門,應該把工會經費撥交情況列入年度審計工作內容作為檢查被審計單位遵紀守法情況的一項重要內容來抓;對于不按時撥交經費的單位,要求其財務主管負責,實行嚴厲的懲罰制度,比如撥交經費和各項評比表彰相掛鉤,直接取消其年底評優資格,情節嚴重的還要給予必要的經濟處罰。對于屢教不改,依然不按時撥交工會經費的的單位,工會應該運用法律手段進行強制撥交,以保障工會經費撥交的及時性、完整性和嚴肅性。
2、強化監督制度,使工會財務規范化管理、建立合理規章制度,規范行為,對財務預算管理制度的約束力進行強化。除了要認真執行工會的財務制度,還要按照有關法律法規,并結合自身企業的實際情況,建立一套完善的工會財務管理制度。比如內部牽制制度、內部管理制度、稽核制度、報銷規定等一系列制度,并根據崗位的情況實行責任到人制,明確分工任務。
提高工會財務管理的科學化和制度化,做好會計基礎工作,為此,工會的領導要認真抓起來,虛心聽取會計工作人員的好的建議,與財務人員一起制定好會計基礎工作的思路和方法,按照工會財務管理規定的要求制定實施細則和規定。工會領導要定期對工會會計基礎工作進行檢查,在人力物力上給予大力支持,保證工會工作順利進行。
3、加強工會資產管理、促進工會資產的合理利用,首先要明確產權關系。工會資產管理的薄弱環節就是固定資產管理。我們要采取以賬查物、以物對賬、以物建賬的形式,把每一項資產都進行仔細的核對編號,并建立了資產管理檔案。如果在檢查中發現問題,要及時采取有效措施,進行補救,制定相應的管理措施,以預防下次再出現類似情況。真正做到物有賬、人有責、每一筆賬都落到實處,規范工會資產管理工作,讓工會的資金得到充分的利用,切實提高資產管理水平,讓資產管理得到進一步的規范。
4、強化工會預算管理、工會財務管理的中心環節是工會財務預算,工會的財務預算是有效使用工會經費的重要手段。工會要做好財務預算,就必須嚴厲杜絕預算外支出。企業工會在編制預算的時候,要做到量入為出,收支平衡,略有結余的原則。任何人員都不能夠超越預算的規定,報銷不在預算范圍內的款項。預算要充分考慮好工會工作中的重點、難點、整體。預算在被審查批準后要嚴格按照預算的標準來實行,采取積極有效的措施組織收入,以保證預算支出的需要。對于超出預算的費用,要進行嚴格的審查,找出原因,明確責任。工會財務會計在做賬的時候要保障數字真實,內容完整,賬、表、證統一,各種附表齊全,決算說明清楚。如果有特殊原因而導致超出預算,那么就必須要經過經費審查委員會的審查確認后,才能夠對編制預算調整方案。對決算進行分析,檢查預算的執行情況,在年終后,如有超支,查明原因,落實責任,為正確的決算提供準確的數據依據,同時也是為完善下一年的預算打下堅實的基礎。
5、提高財務人員素質、提高工會財務人員的綜合素質是一項非常重要的工作,我們可以采取多種手段和途徑來達到提高工會財務人員的綜合素質的目的。如:鼓勵員工進行專業技術的資格考試,學習接受新的業務和新的知識,每年定期開展相關的業務培訓,解決市場經濟條件下工會財務管理中出現的問題情況,培養業務骨干。除了加強在業務方面的培養之外,還要重視品德的養成,工會財務人員應該愛崗敬業,有良好的職業道德。如果工會的財務人員對工作不重視,是不可以干好的,只有真正愿意干、喜歡干,對待工會的工作認真積極,才能干好。德才兼備是挑選工會財務人員的重要原則之一。
6、充分發揮經審會監督作用、經審會代表的是群眾的利益,對經費的收支情況和預決算的編制情況以及工會部門的遵紀守法情況進行監督審查。工會經費的監督審查,是對源頭的審查,是最基礎性的審查,也是最實際的監督。定期對經費的使用情況進行檢查,及時的發現問題,解決問題,并提出有效的改進措施。把評審的結果多進行公開,隨時征求他們的意見,實行管理、民主監督,重視員工提出來的財務管理的意見和建議。
結語:總而言之,企業工會的財務管理是企業的重要經濟環節,必須嚴格把關,運用合理的時段來有效的控制經費的收支,隨著經濟的不斷發展,進一步提高完善企業工會財務管理的水平是企業健康快速的發展的必要保障。
作者單位:中平能化集團公司工會
參考文獻:
由于工會具有獨立法人資格，依法建立獨立的會計核算管理體系，并與工會預算管理體系相適應，因此各工會能否合理利用工會經費、有效地為員工組織工會活動和提供服務是當前任務的重中之重。
通過對某市總工會及基層工會的審計，筆者認為各工會亟待進一步規范會計行為、提高工會會計信息質量、加強各級工會財務管理工作、有效提高經費利用率。
一、工會會計信息質量存在的問題
(一)工會內部控制制度不健全
第一，有些工會會議費、差旅費、培訓費、三公經費的相關規章制度并不完善，如部分單位無公用車，而汽油費、保養維護費卻列入支出項目；有的單位派代表出席會議，憑證后并未附參會代表名單、會議通知文件、支出明細及相關人員批準簽字等，由此可見其審批程序并不嚴格，這均很可能導致相關人員利用制度漏洞來轉移工會經費為私牟利。
第二、資金使用審批制度不健全，執行效果尚待提高，部分單位相關責任人審批程序并不明確。
第三，部分單位缺少財務人員崗位職責分工規定，實際工作中并未嚴格落實到位，未做到不相容職位分離。
第四，有些工會缺少固定資產管理核算相關明細規定，如報廢手續、保管與使用、責任并未落實到人等，導致較難對其有效管理。有的單位存在固定資產掛賬時間超長，不對老舊固定資產進行處置，而有的單位處置后收入未列入專戶資產。
(二)經費使用缺乏合理性
有些單位挪用政府撥付的專項資金。專項資金并未按照規定用途使用，通過將專項資金補充行政經費不足等方式混淆視聽。將工會經費與行政經費混合使用，并未單獨核算與管理，如將某些開支巧立名目，以行政補助工會的形式將一些不合規支出在工會列支，還有的將部分行政業務招待費在工會經費中列支，因次導致工會經費沒有重點用于維護職工權益、開展職工教育文體等實質活動上。而部分單位進行定期的內部經費審查委員會審查流于形式，并未對實質問題提出建設性意見。
(三)資產管理不規范
第一，固定資產未粘貼工會固定資產標簽，臺賬中未登記規格型號、存放地點、使用狀態、入賬日期，使固定資產盤點難以有效進行。固定資產賬實不符，部分單位實有固定資產很多并未記入固定資產臺賬中。第二，存在大額現金支付問題。除支付給個人如勞模慰問金及購買日常辦公生活用品等外，支付給往來單位也采用支付大額現金而非轉賬方式，違反〈中國人民共和國現金管理暫行條例》。
(四)預算執行效果有待提高
部分單位片面認為只要不形成財務赤字，堅持收支相平衡即可。還有部分單位的財務人員硬性的要達到領導要求的預算完成率，因而嚴格控制支出總額，偶有虛列支出、虛減支出或跨期列支報銷支出等情況，往往采取用往來款項混淆當期實際發生支出等方式應付上級部門審查。部分單位將上級補助收入等撥款并不列入預算收入，而列入往來款，導致坐收坐支。
另外，部分單位由于當前經濟發展形勢不利于本企業未來發展而拖欠職工工資等，為避免職工產生誤會，因此不將本單位職工工會經費用于職工業余活動等項目開展上，導致當年結余和滾存結余數額龐大，這種做法有待商榷。新《工會法》規定“‘中華全國總工會及其各級工會代表職工的利益，依法維護職工的合法權益，”維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益”。工會經費中大部分是由職工每月工資薪金總額的百分之二扣除的，長年累月積攢下來，本應為職工提供繼續教育、文體活動、宣傳活動，困難職工的幫扶活動、送溫暖活動等，以此來豐富員工業余活動、調動職工學習工作積極性，從而達到工會經費的有效利用。而這筆巨額工會經費結余滾存，且不說是對資金時間價值的浪費，也因為上交工會沒有給職工帶來應得的權利、使職工喪失應有工資的支配權，更導致了經費利用率的下降。
(五)財務從業人員專業水平有待提高
部分單位財務人員認為工會會計制度較工業會計制度簡單，并未進行必要的學習，導致部分會計科目使用時發生問題。另外，會計人員對原始憑證的審核存在問題，如不合規票據的報銷、相關原始憑證責任人并未簽字、購物及發放明細不全等。還有部分工會支付返聘職工勞務費、支付職工活動文藝演出團人員、出租房屋收取租金等未履行扣繳義務。
二、提高工會會計信息質量的途徑
(一)建立健全工會內部控制制度
將權力關進制度的籠子中。內部控制是工會為履行職能、實現保障職工基本利益、保證工會經濟活動的合法合規有效、保證工會資產安全和完整使用而建立的一個自我調整、約束、規劃、評價和控制的保障系統。第一，應當完善工會經費收支管理細則，明確經費開支范圍及開支審批流程，尤其是會議費、差旅費、做到支出有章可循、有法可依。第二，完善資金使用審批流程及賬務處理制度。支出報銷審批應報給會計進行預算支出審核，必須經過工會相關責任人簽字。發票報銷應嚴格執行會計制度，須經經手、驗收、工會主席簽字后方可報銷。自制原始憑證需有制單、復核、工會主席簽字，方可報銷。第三，進一步明確財務人員崗位職責分工。不相容崗位職責應相互分離。第四，完善固定資產管理相關規定。應控制無關人員對資產的接觸，對實物資產定期盤點，將盤點結果與會計記錄進行核對，做到賬賬相符、賬實相符。應明確規定固定資產報廢手續，嚴格按照國家規定年限規定固定資產使用年限。報廢后財務人員、資產管理員要及時完成賬務處理及管理臺賬的變更，保持固定資產賬、卡、物的相符。
(二)充分發揮經審組的審查監督作用
經審組應采取定期和不定期抽查相結合的方式對經費支出進行審計。首先，應選擇較有經驗、與被審查單位無利益關系的財務審計人員擔任小組組長，建立責任制審計，組長應對審查結果負責，以此保證經審純潔性。其次，審查工作不應流于形式，而應當重視質量，對年度預算、決算、開支范圍、審批程序、資金管理等都要進行認真細致的審查，發現問題及時提出整改意見，確保工會經費收支規范、安全、有效。最后，經審過程中發現的問題，被審單位應重視，及時調整工作進程，對尚需整改問題及時處理，避免今后出現此類問題。
(三)嚴格規范資產管理
資產是企業的骨骼。如何保證資產合理、有效的利用的前提是資產有規范的管理制度。第一，應當明確資產管理制度，做到條理化、責任明晰。如固定資產一定按照制度執行，每單位固定資產均要粘貼標簽、登記臺賬、明確責任、定期清查。第二，大額款項支付應采用轉賬、支票等形式，嚴格把關不合理支出。
(四)強化預算執行，提高工會資金利用率
對于經費支出，很多單位都能做到支出有簽字，然而很多支出并不合法合規合理，甚至真實性都有待考證。除完善審批程序外，相關審批人員應當提高意識，審批不能走過場，而應當仔細辨別支出憑證內容、票據、金額的合規性，對于不合規的支出不予簽字報銷。另外，財務人員也應對支出進行審核，不僅看是否有領導簽字，而且應當審核該支出是否擴大開支范圍、票據是否真實合法。對往來款項尤其是賬齡較長的款項及時進行清理，不能以新任職等原因推倭。
對于滾存結余金額巨大，應當充分征求職工意見。可以采取面對面訪談及發放調查問卷等方式了解職工需求，做到為員工辦實事、解心結，達到對工會經費的合理有效利用。對于閑置資金，經批準的前提下可以投資一些保本付息的低風險基金等以降低通貨膨脹因素的影響。
(五)提高財務人員專業勝任能力和職業道德
首先，應當選配具有相應資質、較長的從業經驗或積極進取的人員擔任會計。其次，應當對單位會計進行定期業務培訓，并經常發放最新會計制度和上級文件，必要的對其進行知識考核。對于考核表現優秀的人員予以獎勵。最后，不僅僅對其進行知識上的教育，也應對其進行職業道德教育，做到德才兼備。
夯實基礎服務大局開拓創新扎扎實實做好工會財務工作
***電業工會下設16個基層工會和一個經濟實體,有會員2774人。為了充分發揮工會組織的各項職能，推進企業兩個文明建設。多年來，***電業工會緊緊圍繞工會的整體工作，按照“三個代表”重要思想的要求，把工會財務工作當作強化工會物質基礎的一項重點工程，把發揮和調動職工的積極性和創造性，促進企業改革、發展和穩定，作為工會財務工作的著眼點，堅持工會財務工作為工會重點工作服務、為基層工會組織服務、為職工群眾服務的方針，在收好、管好、用好工會經費中嚴格執行工會財務制度，不斷提高工會財務工作的質量和管理水平，在強化工會經費收繳、深化財務改革、加強財務管理等方面作了卓有成效的工作，為***電業工運事業的蓬勃發展提供了強有力的財力支持和物質保證。
一、統一認識，嚴格考核，抓住電力行業快速發展和職工收入水平提高的良好機遇，實現工會經費收入的穩步增長
領導重視是加強財務管理，管好工會經費的關鍵。電業工會自成立以來，局領導班子對工會經費的收繳工作一直非常重視和支持，為工會經費收繳工作提供了有力的后盾。電業工會也在建立激勵機制和約束機制上下功夫，一是每年都將工會經費收繳工作納入年度方針目標考核之中，對不能按時上解經費的單位，在年終評先中實行一票否決，對基層的促動很大，收到了滿意的效果。二是主動與局人事和財務部門加強工作聯系，按照每月勞資和財務報表中的工資總額對工會經費進行核定，并以此為依據對基層單位進行核收，提高了經費收繳的準確性。三是利用簽訂集體合同的機會，通過平等協商，把撥交工會經費寫入合同條款。通過上述措施，幾年來我們對基層工會經費的收繳率達到了100%，每年都能按照內蒙古電力工會和盟工會下達的經費指標，及時足額完成工會經費的收繳和上解任務。特別是近兩年來，我們還抓住電力行業快速發展和職工收入水平提高的良好機遇，積極主動的爭取局行政的理解與支持，努力壯大工會的物質基礎，實現了工會經費與全局職工工資總額的同步增長。
在工會財務工作強有力的支持下，電業工會連年被內電工會評為基層工會主席責任狀一等獎，被盟工會評為方針目標考核先進單位。2003年在保持“全國模范職工之家”的基礎上，我們又被華北電力工委授予“華北電力系統先進工會”稱號。
二、完善制度，健全機制，嚴格工會財經紀律，進一步加強工會財務管理工作
工會經費是工會組織生存和發展的基礎，是工會履行各項職能的物質保證，所以財務管理到不到位將會直接影響到工會整體工作的正常運轉。近些年來，電業工會的財務管理已經基本上步入了制度化軌道，但是隨著工會工作的不斷拓展和工作思路的調整，特別是隨著“送溫暖”和對勞模先進職工療養力度的逐年加大，使我們的經費支出結構發生了一些變化。根據這種情況，為了使工會經費在使用上作到不違規、不濫用，防止隨意性，把有限的資金用在刀刃上。我們在工會經費的使用、管理的過程中始終堅持“三項制度”和“四項原則”。“三項制度”即堅持工會經費預算管理制度，堅持一枝筆審批制度，堅持經費審查委員會審查制度；“四項原則”即有利于加強維護職能的原則，有利于提高工會工作整體水平的原則，有利于保證重點工作的原則。“三項制度”和“四項原則”的堅持，使工會經費使用做到了局黨政放心，職工群眾滿意，也為電業工會各項工作的開展打下了堅實的經濟基礎。
同時，我們還從強化管理入手，先后制定（修訂）了《巴彥淖爾電業工會財務管理辦法》、《巴彥淖爾電業局職工勞動保險醫藥費管理辦法》、《巴彥淖爾電業局特困職工基金管理辦法》、《巴彥淖爾電業局職工福利基金使用和管理辦法》、《巴彥淖爾電業局職工生活困難補助辦法》、《巴彥淖爾電業局各類獎金發放和管理辦法》、《巴彥淖爾電業局社會主義勞動競賽評比表彰辦法》等規章制度。各基層工會也都按要求建立了相應的“工會財務管理帳簿”和“工會財產、物品登記帳簿”，形成了上下統一的財務監管機制。此外，我們還定期和不定期的對基層單位工會經費收繳、上解和使用情況進行重點檢查，加強了全局工會經費的審計和資產的管理，保證了工會工作的健康發展。版權所有
三、把握重點，圍繞中心，將為職工排憂解難、增強工會組織凝聚力作為工會財務工作的落腳點
近兩年來，電業工會在堅持重點投入、合理使用工會經費的同時，有針對性地調整了工作思路。一是把幫助患有大重病的特殊群體，作為工會經費使用的重點，努力為他們排憂解難。盡管這幾年電力系統的經濟效益較好，但是一些職工因患大重病，治療費用很高，導致生活非常困難。針對這種情況，2002年，為了進一步解決這部分職工的特殊困難，電業工會積極倡導工人階級團結互助精神，采取職工集一點，工會經費出一點，企業行政撥一點的辦法，建立扶困基金，對患大重病的職工給予必要的幫助。兩年來我們共籌措基金24.3萬元，重點資助特困（困難）職工22戶，資助了5名困難職工子女上大學，共動用基金8.1萬余元，有效的緩減了困難（特困）職工的經濟壓力，拓寬了送溫暖的深度。二是提高勞模（先進）職工的待遇，在增加獎金的的同時，從2001年開始，我們先后開辟區內療養線路4條，區外療養線路3條，共組織勞模、先進和業務骨干和職工家屬200多人次赴海南、八達嶺、五臺山、大連及新、馬、泰等地（國）療養旅游，讓廣大職工及其家屬在為電力企業做貢獻的同時，充分享受到巴盟電力改革和發展的成果。三是堅持面向職工、服務職工，讓絕大多數職工受益的原則，為了滿足職工參與全民健身活動的需求，豐富職工的業余文化生活，我們陸續在臨河、前旗、磴口等地興建了3個以網球和門球為主的職工文化活動中心。去年，我們又積極爭取到企業行政的支持，在巴盟（臨河）電力職工文體活動中心的基礎上，建起了全盟第一家室內網球館。近兩年來，我們還通過撥助基層工會活動經費的形式，讓基層工會承辦一些全系統的文體比賽活動，如網球賽、乒乓球賽等，既調動了基層的積極性，也擴大了職工的參與面和受益面。四是堅持服務大局，圍繞企業的經營和生產實際，把工會經費的使用定位于激勵職工為企業發展創新、創效和提高自身素質方面，實行素質維權的工作方略，堅持深入開展各種勞動競賽、崗位練兵和合理化建議月活動，并建立了相應的評審、獎勵機制，有效的激發了職工奉獻企業、提高自身綜合素質的熱情和主動性，為全局實現創建“國電一流供電企業”和“全國五一勞動獎狀”奮斗目標提供了重要的保證。這些活生生的事實，使職工群眾真真切切地感受到了工會組織“家”一般的溫暖，也增強了工會的凝聚力。
實踐"三個代表"重要思想，是新時期工會工作的長期任務，更是工會財務工作應當持之以恒的努力方向。我們要認真總結幾年來的工作，找出差距，明確新思路，采取新舉措，開創工會財務工作新局面，為巴彥淖爾電業工運事業的發展奠定更加堅實的物質基礎。
近年來，全總、省總工會先后下發了《工會財務會計管理規范》的通知，要求全國縣級以上工會全部完成財務會計管理規范化建設，同時研究、部署、帶動基層工會開展財務會計管理規范化建設，力爭在全國范圍內實現各級工會財務會計管理規范化。在上級工會的帶領和指導下，福州市總工會高度重視工會財務會計管理規范工作，始終以“規范會計基礎工作，管好用好工會經費、提升會計服務水平”為出發點，認真貫徹落實全總、省總工會關于工會財務會計管理規范的要求，做到“三個結合”，即規范建設與落實《工會會計制度》相結合、與解決工會財務會計重難點工作相結合、與落實財務會計檢查和審計意見的整改相結合。
工會財務會計管理規范主要做法：
1、抓貫徹、定目標，出臺縣級、基層工會《工會財務會計管理規范考核辦法》。福州市總工會在認真做好本級工會財務會計管理規范化自查自糾工作后，根據省總工會的最新規定和指示，結合福州市實際，先后制定并下發了《福州市縣級工會財務會計管理規范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務會計管理規范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務管理規范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務會計工作的薄弱環節和難點。福州市總工會召開規范化建設部署會議，組織縣級工會認真學習、領會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產業工會要充分認識開展工會財務會計管理規范化建設的重要意義，切實加強對財務工作的領導，把開展工會財務會計管理規范化建設作為當前和今后一個時期工會財務工作的重要內容抓緊抓實。要按照《工會財務會計管理規范考核辦法》的要求，對本單位財務會計工作進行認真檢查，對檢查中發現的問題，及時進行整改，全面提高工會財務會計管理水平。
3、抓示范、樹典型，推進規范化建設見成效。為推動縣級工會開展規范化建設，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規范化建設的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現場推進會，這兩個試點單位在會上分別交流了規范化做法和體會，與會人員現場觀摩了永泰縣工會財務管理規范工作材料。會議同時通報了全市工會財務會計管理規范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區總工會、市級各產業工會，要認真推進工會財務會計管理規范工作，健全制度、對照標準，逐條落實；要抓住機遇，重點落實機關事業單位工會經費等財務工作重難點問題；要加強學習，提高財務會計服務基層、服務職工、服務工會重點工作的水平。經過這兩年來各級工會財務人員的共同努力，縣以上工會財務會計管理規范水平得到進一步提升，財會服務能力進一步增強。全市工會財務機構進一步健全、財務人員素質進一步提高、會計基礎工作進一步夯實、財務制度進一步完善、財務管理進一步規范、工會資產管理實現保值增值。
二、福州市基層工會財務會計管理規范化建設的現狀
近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務會計管理規范水平的基礎上，積極推進基層工會財務管理規范化建設。為了深入了解目前福州市基層企業工會財務管理規范化建設情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調研小組，通過召開座談會、發放調查問卷等方式，對全市基層企業工會財務管理規范化建設情況進行了調研。本項調研共召開座談會5次，發放調查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業、私營企業和行政事業單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結果來看，福州市基層工會財務管理規范化建設整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經費、會費收繳工作不足額、不及時。在調查中發現，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經費標準過低、繳交經費不及時的現象。工會經費按規定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現公平稅負。同時，調查中還發現，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規定及時、足額向會員收取會費。二是財務人員配備不到位、總體水平不高。在受調查的425家基層工會中，專職工會財務人員37人，占8.47％；兼職財務人員388人，占91.53%。而且，調查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業上崗證。三是工會經費獨立核算的比例有待提高。調查問卷顯示，在受調查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認為工會經費總量少、設立獨立銀行賬戶手續繁瑣且沒必要，工會經費仍在行政賬戶開支。這種現象間接導致了行政支出擠占了工會經費。有43家基層工會雖然獨立設置賬目核算，卻沒有執行“一支筆”審批制度，工會一切經濟業務開支仍由企業老板審批，這種現象主要集中在小型私營企業。四是預算管理不規范，執行不到位。在受調查的425家基層工會中，有228家基層工會未執行預決算管理制度，占樣本總數的53.65%；在有執行預決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日常活動經費開支隨意性大，有超預算現象；11.06%（47家）基層工會預算編制程序不夠規范。五是基層工會活動經費不足。根據調查問卷顯示，超過半數的基層工會反映，基層工會活動經費有限，行政未能給予工會一定的經費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。
三、探討影響基層企業工會財務管理規范化建設的主要因素
根據調查發現的工會經費收繳不足額、財務人員配備不到位、未實行工會經費獨立核算、預算管理不規范、基層工會活動經費不足等現象，究其原因，可歸納為以下幾點：
（一）企業主對工會工作不重視，對工會經費收繳認識度不高。首先，部分企業主本身對繳交工會經費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業方來說，企業追求的最大利益是成本最小化，從而實現利潤效益最大化。企業方認為繳納工會經費減少了企業利潤，直接造成了企業的負擔，因此采取了虛報、少報企業人數，以最低工資標準計征工會經費，甚至不交工會經費的方式來規避支出。再次，部分企業領導認為：企業的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業領導，不能與企業領導平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務人員直接由行政方財務部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務人員配備不完善、工會活動經費不足的現象。
（二）工會經費地稅代征的作用和成效有待提高。福州市2007年開始推行工會經費地稅代征工作，從總體來看，工會經費收繳實現了穩步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經費撥繳率偏低的現象，未能做到應收盡收。從2013年工會經費收繳數據分析來看，全市有15700家獨立基層企業，繳費單位數13735家，撥繳面達到87.48%。人均應撥繳經費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標準1043元，僅是2013福州市最低工資標準。筆者認為主要原因有三點：一是工會經費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務不增人。為保證稅收任務的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導致一些企業鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標準的工會經費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務征收和工會經費征收是兩套運行系統，地稅部門征收工會經費的前置條件是企業必須實行工會信息登記，企業必須在錄入工會經費征收系統后才能申報繳交，如果部分投產一年以上的企業不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業未采取及時有效的手段進行約束，就無法對這些企業形成有效的制約。三是地稅部門稅務征收的平臺優勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節。
（三）財務人員專業素質有待提高。一是財務人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務人員兼管行政和工會的財務核算，財務人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務人員，其次才是工會財務。這種身份造成了財務人員的意識直接受企業領導的限制，一切工會活動要從企業行政出發，企業資金不足的時候就少交，甚至不交工會經費；企業領導認為沒必要的工作就不需要開展，譬如預決算管理工作。同時，由于財務人員身兼數職，當企業行政財務工作量大時，工會財務管理工作必然得不到保證。二是財務人員專業素質不高。部分財務人員專業水平較低，主要是受傳統觀念的影響，人們普遍認為基層工會組織日常經濟業務活動簡單，不需要配備專業素質高的財務人員。這種現象也是導致基層工會財務規范化建設水平難以提高的重要因素。
四、推動基層企業工會財務管理創新發展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會政策法規入手，提高企業領導對工會財務工作的重視。要推動基層工會財務工作的規范運行，必須要取得企業主的支持。第一，要通過立法，使企業正視工會組織的存在和作用。立法部門應加強相關法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施，提升工會組織的地位，使企業認識到工會組織應該是獨立于企業而存在的，而不是依附于企業管理下的一個分支機構。通過法律，強化工會組織的職能，使企業認識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權益，更是聯系企業與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內廣泛宣傳工會政策法規及各項工會發動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發揮多方聯動作用，結合政府其他相關執法部門，形成合力，深入到企業中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務工作的重要性，組織引導行政領導、工會干部和財務人員學習《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經費管理辦法》等法律法規文件，增強其依法撥繳工會經費的自覺性。第三，上級工會應盡可能的多給予基層工會活動經費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業行政領導認識到工會經費是開展工會工作和各項活動的物質基礎，加強工會財務規范化建設對企業健康發展有著積極的作用，為基層工會財務規范化建設塑造一個良好的氛圍。
（二）從加強稅務、工會、企業三者溝通協調關系入手，不斷提高工會經費撥繳率。要打破工會經費收繳的“瓶頸”，稅務部門是關鍵。一是工會和稅務部門雙方要定期進行交流溝通、加強協作，及時反饋工會經費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務部門在企業中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經費征收工作納入其中，大力宣傳工會經費收繳工作的重要性，使企業深入了解工會事業的重大意義，消除對繳納工會經費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現網絡互聯，保證地稅征收系統與工會經費地稅代征系統實現信息共享，實現兩個系統“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業信息及工會經費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經費的收繳工作。三是要促使稅務部門加大對不守法企業的處罰力度，對經費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經費收繳的足額到位，保護誠信企業的合法權益，實現社會公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴大基層工會財務規范化建設的步伐。要在全市基層工會中推進財務規范化工作，關鍵是要以“點”帶“面”，穩步推進，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務管理較為規范的基層工會，并組織專業人員深入到基層中去，以引導激勵為主，積極幫助基層工會發現財務管理工作中存在的不足，不斷完善財務管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進典型，并在全市基層工會中進行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進的經驗和做法激勵并帶動基層工會財務規范化建設的整體協調發展。
（四）從提升會計人員素質入手，提高基層工會財務管理水平。根據分級管理的原則，縣市區總工會、產業工會要加強對下級工會財務工作的指導，定期組織基層工會財務人員進行工會財務、經審方面知識的培訓，幫助工會財務人員熟練掌握應用新的工會財務知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經驗的專家對規范化建設標準進行講解及指導。并且不斷創新財務工作方式，定期組織基層工會財務、經審工作競賽，促使基層工會財務在比賽中增進知識與溝通，加強基層工會財務工作交流，從而進一步帶動基層工會財務規范化建設的發展。
五、總結
一、工會經費撥繳和會費收交管理
(一)工會經費撥繳
1、凡建立工會組織的企事業單位、機關須按全部職工工資總額的2%計提工會經費，其中40%工會經費撥繳上級工會，60%劃入本單位基層工會經費帳戶。40%撥繳上級工會經費的辦法是:由地稅收繳經費的企事業單位按要求劃入市總工會委托地稅收繳的專用賬戶，由財政代扣代繳的機關、事業單位，按照市總工會與市財政局商定的辦法執行。
全部職工工資總額的計算，按國家統計局《關于工資總額組成的規定》和有關規定執行。全部職工是指在企事業單位、機關工作，取得工資或其他形式的勞動報酬的全部人員(含外籍人員和港澳臺人員)，包括正式職工、合同制職工和臨時性、季節性用工，以及離開本單位但保留勞動關系并領取生活費的職工和內部退養職工等。工資總額是指單位在一定時期內直接支付全部職工的勞動報酬總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、其他工資和單位發放的職工生活費等。
2、企業、事業單位開業或設立之日起一年內仍未依法建立工會的，從期滿后的第一個月起，由稅務局按全部職工工資總額的2%收繳工會籌備金。工會建立后，將籌備金按60%比例返還給該單位工會。
3、單位撥繳工會經費、籌備金，可以憑工會或稅務局開具的《工會經費撥繳款專用收據》、《工會經費專用繳款書》稅前列支。
(二)工會會費收交
會員應每月按工資收入的0.5%向所在基層工會交納會費。獎金、津貼、補貼和工資尾數不足10元部分的不作為交納會費基數。
計算會費的"工資收入"是:機關干部為職務工資和級別工資，機關工勤人員為崗位工資和技術等級工資，事業單位為崗位工資和薪級工資，企業單位凡作為工資發放的均作為工資收入交納會費。
二、預算管理
1、按照"統籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡"的原則，以及本年度工會工作要求，編制年度收支預算。期末滾存經費結余不得赤字。
2、預算收入的編制，要以上年實際收入為基礎，考慮本年度各項增減因素編制。預算支出的編制要堅持勤儉節約和體現工會工作的特點，把資金重點安排在維護職工權益、開展職工教育活動和為職工群眾服務等方面。
3、年度預算草案，要充分聽取本級工會經審委的審查意見，經工會委員會討論通過并簽字蓋章后，于規定時間內報上級工會審批或備案。
4、預算執行中，如遇特殊情況需增加支出或減少收入時，應按規定程序編制、審批、上報預算調整方案。
三、支出管理
1、工會經費使用應嚴格遵守國家財經法紀，認真執行工會財務制度。工會經費不得用于非工會活動開支，不得支付社會攤派或變相攤派費用，不得為單位和個人提供資金拆借、經濟擔保和抵押。
2、工會經費開支，應根據審定的預算，實行"集體領導、個人負責"的工會主席一支筆審批制度。重大開支事項，須集體討論決定。
3、工會費用報銷，須履行審核、報批手續。原始單據應是稅務發票或財政監制收據，應有經辦人、證明人、審批人簽字，應說明用途。購買多項物品的須附明細清單，開展活動購買的物品須附發放清單。
4、工會經費收支賬目每年應至少一次向職工群眾公布，定期接受同級經審會審查、監督。
四、決算管理
1、工會決算是工會收支預算的執行結果，基層工會應按規定要求和程序編報。編制決算草案，須做到收支數字準確、內容完整。
2、決算上報時應附相關說明。其內容包括:基本數據、年度收支預算完成情況、設備增添情況、預算管理的經驗、存在問題及今后改進意見等。
五、貨幣資金及往來款項管理
1、基層工會應依法開設獨立的銀行結算賬戶，具有社會團體法人資格的基層工會應開立基本存款賬戶，暫不具有社會團體法人資格的基層工會應開立專用存款賬戶。
2、基層工會財務核算，不允許與行政財務或黨、團等其他組織財務合并賬戶集中核算，也不允許將工會財務納入當地結算中心管理。
3、工會銀行賬戶只能用于本工會業務范圍內的資金收付，不得出租、出借或轉讓給其他單位或個人使用，不準與工會無關的資金進入工會賬戶結算。
4、基層工會應嚴格執行收支"二條線"及有關管理規定，現金收入必須全額解繳銀行賬戶，嚴禁坐支挪用和“白條抵現”，不得以收抵支，不得編造用途套取現金，不得設賬外賬，不得私設"小金庫"，嚴禁公款私存。
5、基層工會必須建立現金日記賬，日清月結，賬款相符。必須及時清理往來款項。不得挪用行政劃撥的職工福利費、勞動競賽經費、職工培訓費等，要做到專款專用。
六、資產管理
1、工會所有資產，包括購入、撥入、自制和其他單位捐贈的財產，凡單位價格在500元以上、專用設備單價在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產，或單位價值雖不足規定標準，但使用時間在一年以上的大批同類財產，均作為固定資產管理。
2、固定資產分為六類:房屋建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產。
3、基層工會應該加強固定資產的購置、驗收、登記、領用到維護、處置等各個環節的實物管理和財務核算，不符合固定資產標準的各種低值易耗品和材料，也要分類登記，分別管理。工會的不動產要依法取得相關的權屬證明，確保工會資產不流失。
4、工會固定資產必須每年盤點一次，對盤點中發現的問題要查明原因、寫出書面報告，按規定程序經批準后處理。工會財產報廢變賣的收入，列"其他收入"。
5、工會的財產、經費，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥，也不得將工會的財產和經費作為所在單位的財產、經費予以凍結、查封、扣押和清償債務。工會組織合并的，其財產、經費和財務檔案歸合并后的工會所有;工會組織分立的，其財產、經費按職工人數比例進行分配;工會組織撤銷的，其經費、財產應按規定審計后移交上級工會。
七、會計及會計檔案管理
1、基層工會應根據工作需要設立財務機構或配備專、兼職會計人員，并建立內部管理制度。會計、出納要分設，錢、賬、物要分管。不得由一人全過程辦理貨幣資金業務，不得由一人保管支付款項所需的全部印章。工會會計人員必須具備會計從業資格，必須定期參加工會財務培訓。
2、基層工會應按照《工會會計制度》的要求單獨建立賬簿，設置會計科目。會計事項不多的基層工會，可設序時、分類的綜合賬簿，即"收支日記總賬"進行核算。具備條件的基層工會可實行會計電算化管理。
3、會計人員工作調動或離職，必須辦理交接手續，并由經審會或上級工會派人監交。移交人員應將本人經管的所有會計資料編制成移交清冊，會同監交人向接管人逐項清點，不得封包移交。移交清冊由移交人、接管人、監交人簽字蓋章后存檔。
4、會計憑證及賬冊報表等會計資料，須按財政部、國家檔案局規定的期限保存，不得擅自銷毀。
八、附則
1、工會主席和財務人員應嚴格執行有關法規和制度，廉潔自律，恰盡職守。基層工會法定代表人應承擔《會計法》規定的第一責任人的責任。
