時間：2023-06-26 16:23:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學校財務管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
財務管理是現代學校管理的重要課題，在實行全面市場化經營管理的中職學校里，財務管理更是重中之重，為學校的改革與發展提供條件，在學校各項工作中具有不可替代的重要地位?？梢哉f，中職學校的財務管理水平直接影響和制約著整個學校的管理。因此，必須遵循“嚴格、透明、公平、效益、服務”的原則，對現有的中職學校財務管理工作實施改革，推動中等職業學校教育事業的蓬勃發展。
一、當前中職學校財務管理工作中存在的問題
長期以來，中等職業學校財務管理工作一直以“報賬+算賬”為主，雖然該模式曾起到積極作用，但隨著學校改革和發展的不斷深入，其缺點也日益凸顯，主要存在以下問題：
1、收入管理制度不明晰
中職學校屬于事業單位，其資金收入主要有以下幾個渠道：教育經費撥款、基本建設撥款、教育事業收入(主要有學費收入、培訓收入)、經營收入以及除上述各項收入以外的收入，如投資收益、捐贈收入、利息收入等。在許多中職學校中，收入管理比較混亂。有的歸學校統一管理，有的則由各業務科室掌控，沒有統一的管理標準。造成帳帳不符，嚴重違反了財務原則與紀律。
2、財務人員業務水平總體偏低
目前，許多學校財務管理的重心定位在單一的會計核算上，“學校財務管理就是財務核算，學校會計就是財政出納”的觀點已成為財務人員的固化思維。財務隊伍的業務水平總體偏低。
3、預算編制與執行不科學
預算是學校經濟活動的前提和依據，在學校財務管理中具有極其重要的地位。但目前很多學校沒有樹立起科學的預算管理理念，在實際工作中。預算編制大多僅僅是為了滿足主管部門或財政部門的報送需要，缺乏科學安排和周密論證，預算內容不全面、預算項目未細化、預算支出沒有科學的定額和標準等現象時有發生。
4、資產管理體系不健全
很多中職學校資產管理制度不完善，管理體系不健全，管理責任不明確。學校在財務管理中只重視對貨幣資金的管理，忽視對實物資產的管理，容易造成國有資產管理混亂。
可見，現有的核算型財務管理已不能適應學校發展的要求，實施財務改革，已成為中等職業學校加快發展、提高資金使用效益及抗風險能力，迎接挑戰的迫切需要。
二、中職學校財務管理改革的對策
1、建立健全內部會計管理制度
內部會計管理制度是單位會計工作的管理規范，是確定各級、各部門之間財務關系，明確單位領導、財務負責人、財會部門及相關部門職責和權限的一套完整的會計管理體系。學校用以規范內部各項活動的內部會計管理制度是加強學校財務管理工作的基礎。學校通過制定統一的財務規章制度來規范財務行為，通過制定科學合理的業績考核指標體系來確保經費得到有效利用。
2、不斷提高預算管理水平
預算管理是學校經濟活動的前提和依據，關系到學校的財務狀況和持續發展能力，因此，要從預算管理入手，建立科學、民主、嚴格的預算管理機制。編制學校經費預算的過程，實際上是落實學校戰略發展規劃的重要步驟，也是進一步優化學校資源配置的過程?？茖W編制預算應從預算編制的目的、范圍、方法、程序等方面不斷規范。要統籌預算內外的財力，將所有預算內外收支納入部門預算，統一編制、統一管理、統籌安排，合理使用，強化項目管理，細化項目支出預算，充分體現預算資金公正、透明、規范的分配目標。
3、努力提升財會人員素質
從目前的中職學校財會人員現狀看，不同程度地存在著作風不過硬，職業道德水平不高，業務素質偏低等問題，很難適應學校改革發展的要求。因此，財會人員應從以下幾個方面著手提升素質。一要敬業，熱愛本職工作，具有刻苦鉆研的精神，勇于開拓，不斷更新知識。二要處理好管理與服務的關系，熱心為群眾服務。三要有扎實的專業知識和教學、管理知識。財會人員不但要掌握預算會計，還要掌握生財、聚財、用財之道，掌握經濟預測、決策技術和方法。因此，要進行會計人員繼續教育業務學習，不斷地學習新知識，以提高財會工作效率，適應學校內部財務管理改革的需要。
4、大力加強內部控制制度
管好國有資產，關系到學校教育資源是否優化配置、教育事業是否健康有序發展。學校要充分重視國有資產管理工作，加強領導力度、廣泛宣傳，充分運用內部控制制度維護國有資產的安全、完整，保值、增值。對國有資產管理應重點做好對實物資產特別是對固定資產的管理。對固定資產的管理應推行崗位責任制，實行財務部門、資產管理部門、資產使用部門三重管理，即：單位會計進行總賬管理，資產管理部門進行資產明細管理，資產使用部門進行實物管理，并定期對國有資產要進行全面清查盤點。做到賬賬相符、賬實相符。
5、全面樹立管理出效益的觀念
隨著市場競爭機制的啟動，中職學校在管理體制、經費來源、教學改革、畢業生分配等領域全面引進了市場機制，與市場接軌。在市場競爭中，學校不是一個消費者，而是一個特殊的產業。因此，也要實行獨立核算，計成本、講效益，學校將以經濟實體的身份立足于市場經濟之中。學校財務管理工作要本著政策出效益、制度出效益、管理出效益、團結出效益的宗旨，樹立市場觀、競爭觀、效益觀、法制觀，并時刻按照市場脈搏去改進我們的工作。一方面以經濟效益為中心，對學校的全過程進行全方位核算。另一方面，發揮經濟手段在學校管理中的作用，充分調動廣大教職員工的積極性，促進學校的全面發展。
三、結語
總之，財務管理是中職學校綜合管理的一項重要管理活動和環節，要高度重視和不斷改革現行的財務管理制度，建立面向社會自主辦學、自我發展、自我約束的有效財務運行機制，才能保證中職學校在日益激烈的市場競爭中健康發展。
參考文獻：
關鍵詞：加強 中學學校 財務管理
目前,中小學校內部財務管理上常常存在的問題,主要表現為:財務管理體制不規范,財務活動無章法,財務會計的核算、計劃、控制、決策、組織、分析等職能不能充分發揮;在計劃經濟體制影響下,學校財務習慣于等、靠、要,缺乏資金籌集意識,客體資源與主體目標之間的矛盾有增無減,且大有擴大之勢;在“應試教育”思想影響下,資金分配重畢業年級,輕起始年級,保升學考試學科,輕非考試學科,重硬件建設,輕軟件建設;長期受經營權與所有權統一的影響,管理者缺乏經濟效益意識,在資金使用上滿足于按開支標準管開支,不注重挖掘學校資源潛力,不善于經濟核算、提高資金使用效益;由于主管部門統得過死,學校財務管理沒有自主權;由于條塊分割,學校財務會計工作在運轉程序當中,受到來自各方的壓力與干擾,因而難以用會計原則進行指導和約束。那么如何才能有效地加強學校的財務管理呢,下面我來簡單談談我的體會。
一、當前一些學校財務管理的現狀
在中學學校管理中,絕大部分領導主要重視的是教育教學,不太重視學校財務管理,致使學校財務管理逐漸邊緣化,因此,目前學校財務管理狀況普遍不容樂觀,主要表現在:
1.會計人員素質普遍偏低,賬簿設置及其記錄不規范。中學會計基本都是教師兼職,其會計業務能力普遍不高,大多數是前任會計的“徒弟”,對財務會計知識掌握不多。有的甚至不懂最基本的會計原理,對會計科目的運用五花八門,賬簿設置形形;有的會計人員按照自己的想法設置總賬科目,將應在明細賬中核算的項目列到總賬科目中,而應進行明細核算的科目卻未設置明細賬,致使總賬不總,明細賬不明細;一些學校會計總賬與出納現金日記賬不符、固定資產賬物不符、庫存現金使用大量白條借條頂抵等等,會計記錄極不規范。
2.賬務處理比較混亂,收入支出漏洞顯現嚴重。學校的收支并不復雜,但賬面上很難反映出準確的數據來。比如有的學校違反規定收取補習費、補課費等并不及時入賬,有的將其他收入不入賬,用于發放教職工福利等。不入賬的主要原因是怕檢查、怕罰款、怕處分。由于這部分資金長期得不到系統的核算和監管,按照資金來源分別由不同的人員管理,收支管理混亂,資金安全隱患大。
3.庫存現金普遍偏大,公款私存現象大量存在。有的是學校開戶銀行在縣城,但學校在鄉鎮,為了方便支取,提出公款,以個人名義存入信用社以便零時用錢;有的是學校將未入賬的收入以資金管理者個人名義存入銀行,來不及存銀行的,就由出納自行保管,庫存現金經常超過規定限額。
4.監管力度不夠,票據管理規范,白條支出比重較大。財政部門要求學雜費收入必須及時足額上繳財政專戶,但個別學校還存在“坐收坐支”現象,財政返還的資金有的學校也沒有按規定用途使用,一些開支違反了財務管理的規定。為了逃避檢查,有的學校只在正規票據上開出物價部門批準的收費標準,超范圍、超標準收取的部分僅憑班主任與學校財務部門的結算單為依據,票據管理混亂。在支出票據中,許多學校都有很多白發票,管理不夠規范,監督不夠到位。
二、加強學校財務管理辦法
1.深入學習,充實提高
根據財務工作政策性強,制度要求嚴格的特點,認真學習黨的各項方針政策、法律、法規。根據工作實際,從提高財務管理水平入手,在精細管理上做文章,在優質服務上下功夫。時刻樹立全局觀念,不斷發揚創新精神。以理論學習充實提高管理水平,增強工作責任感。始終與學校黨委保持高度一致,全心全意服務學校工作。
2.做好業務工作,搞好全面服務
以增收節支為出發點,堅持財務工作的基本要求,制定開源節流的具體措施,在一保個人部分,二保正常辦公的前提下,合理調配資金使用,為學校正常發展提供支持。建立健全處室內部各崗位的分工與協作,統力合作,從提高管理水平入手,完善各項財務制度。
【關鍵詞】財務管理 問題 對策
一、引言
學校的財務管理水平對于學校的運營有著重要的影響。為了能夠不斷提高學校的資金使用效率，促進學?？沙掷m發展，學校越來越重視財務管理，然而遺憾的是，在現今的學校財務管理的過程中仍然存在一些問題，影響著學校的發展。本文通過對目前高校財務管理中的問題進行分析，并提出解決措施，促進學校財務管理水平的提高，不斷提高學校資金的使用效率，從而促進學校的不斷發展。
二、高校財務管理中存在的問題
（一）財務制度建設滯后，管理無法可依
系統的財務管理制度是學校進行財務管理的重要依據和基礎，但是縱觀我國各類學校，財務管理制度都相對落后，使得財務管理水平較低，無法滿足學校發展的需要。一方面是由于上級部門在進行財務制度建設中存在滯后性，使得學校無法根據有關規定對財務政策進行有效的調整；另一方面學校不重視財務管理。有的學校負責人認為，學校就是教書育人的地方，因此只要提高教學水平，其他的并不重要。
（二）決策缺乏民主，浪費比較嚴重
學校沒有建立科學民主的財務決策制度是部分學校財務管理水平提不上去的原因。在這些學校很多大事件，都是由校長一個人拍板決定。這樣就容易出現重復建設、按領導喜好建設等問題，會造成學校資源的嚴重浪費，而另一方面，現行的校長責任制，也使得校長不愿意放權，建立科學民主的財務制度。
（三）支出預算剛性不足，控制流于形式
預算控制是進行財務管理的重要內容，也是學校進行內部控制的重要環節。在財務管理的過程中加強預算控制，首先應該實現資源整合、調動員工積極性。但是高校中存在預算控制不嚴的情況，即有的部門為了能夠通過預算，盡可能的壓低預算，使得一些設備需求沒有納入預算之中，之后在需要購進設備的時候在以追加的方式支出。
（四）固定資產重購輕管
為了能夠保證教育工作的順利開展，學校都會配置大量的固定資產輔助教學活動的開展。常見的固定資產有：桌椅、多媒體設備、黑板等。但是更多的高校重視固定資產的采購工作，而忽視管理。例如有的學校的配備的固定資產管理人員都是臨近退休的人員，在這個崗位上只是想捱到退休，并沒有什么作為；有的學校對于固定資產的記錄、歸檔并不重視，因此常常會出現資產帳實不相符的情況。
（五）財務人員素質低，工作質量難保證
隨著社會的發展和信息化的普及，高校對于財務管理工作人員的要求也不斷提高，從以前的具有會計從業資格證書和兩年以上的相關工作經驗即可，但現代既要懂財務有搖動計算機和網絡的多重要求。但是高校中有部分財務管理人員是從教師崗位上轉而從事財務管理工作的，不但不具備從業資格，而且沒有相關的工作經驗。而且部分學校對于財務管理人員的繼續學習并不重視，財務管理人員很少有外出學習、內部交流的機會，因此財務人員的專業水平提升慢、工作質量一般。
（六）財務管理信息化、網絡化程度不夠
隨著計算機的普及和信息技術的不斷發展，財務管理的網絡化發展成為一種趨勢。實現財務管理的信息化管理有助于提高學校財務管理的水平，也能夠減少資料信息遺失的情況。目前雖然有的高校已經建立了屬于自己的網絡化信息系統，但是涉及內容比較少，沒有實現學校信息的全面的信息化，使得一些情況下資料的查詢并不方便。
三、加強高中學校財務管理的對策
（一）建立合理有效的管理制度
制度是一項事物良性運行的重要保證，在進行財務管理的過程中也不例外，要想不斷提升財務管理的水平，首先應該建立符合高校財務特點的財務管理政策。高校應該結合自身的實際情況和國家、省、市的相關政策建立科學、合理的財務管理政策；同時應該建立內部監督機制，確保財務管理的各項措施能夠落實到實處，能夠真正發揮作用；同時對于在實際工作中不科學的條例，要及時進行修改，確保財務工作得順利進行；最后應該培養積極向上的財務管理文化，引導財務管理人員在工作得過程中按照規定辦事，不斷提高業務水平，保證學校的良好運行。
（二）民主決策、分級管理
在進行財務管理的過程中，一定要注重財務決策的科學性，在進行重大事項的決策和執行的方面，應該嚴格按照有關要求落實民主集中制，同時應該建立分級管理的模式，重大事項，應該進行分級決策審批，并將責任落實到個人，一旦出現問題應該追責到個人，不能再出現以往整個部門都是負責人，法不責眾的情況。學校還應該動員學校教職工積極主動的參與到學校管理中來，主動監督學校財務管理的情況，實現財務管理的透明化，盡量減少財務管理中出現的問題。
（三）合理編制，嚴格執行
進行財務管理一定要高度重視預算的作用，發揮預算的制約作用，從而促進學校財務管理水平的提高，和學校資金的運轉。建立公開透明的預算管理體制，在參考上一年學校各個部門開支的情況下，綜合分析國家有關政策，從而確保建立更加科學的預算方案，使預算能夠更加貼合實際，在財務管理中發揮自己的作用。另外但凡有大金額的財務支出時，應該按照有關要求進行嚴格的預算，發揮預算的約束作用，進一步提高資金的使用效益，促進學校更好的發展。
（四）注重過程管理，加強財產保護，確保固定資產安全完整
進行固定資產管理，不應該僅僅重視采購管理，還應該加強對學校購進的資源的管理。在采購階段，應該嚴格按照有關規定提交材料、參與審批，做到報批有計劃、采購有審批、報銷有發票、使用有入庫 ；在對學校購進的資源進行管理的過程中，首先應該對購進的資產進行存檔，其次應該配置專門的人員負責進行固定資產的管理，能夠全面掌握固定資產的使用情況，對于固定資產中的丟失、損壞等情況，能夠進行記錄，同時應該建立責任制度對管理人員進行約束，如果出現大量的非正常的固定資產損壞、丟失等情況，就要追究責任，將責任落實到具體的個人。
（五）加強培訓，提升素質，保證財務人員專業務實
高校在選擇財務人員的時候，一定要根據崗位需求和學校需求制定自己的標準，從而保證錄用的財務人員能夠滿足學校財務管理的需求，同時應該注重對其品德的重視，對于存在不良記錄的人員不予錄用；加強財務人員外部學習和內部交流的機會，使財務人員能夠不斷學習，不斷提高自己的專業技能，從而促進學校財務管理水平的提高；建立財務管理人員的輪崗制度，既可以使財務管理人員能夠接觸到更多的工作內容，提高自己的業務水平，也可以減少腐敗現象的出現，從而促進學校的不斷發展。
（六）提高學校財務管理的信息化水平
為了能夠適應當前社會信息化發展的趨勢，滿足財務管理信息化發展得需要，在進行財務管理的過程中要不斷提高辦公條件，使得財務管理的硬件設施能夠滿足信息化的要求，與此同時加強網絡化的財務管理系統的管理，不斷整合信息資源，使得各個部門的數據都能夠信息化，促進學校信息化管理的水平不斷提高，能夠在財務管理的過程中不斷提高工作效率和管理水平，為學校的發展提供良好的資金支持。
參考文獻：
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摘 要 中小學校的財務管理問題一直以來都是社會關注的熱點。近幾年來，政府對中小學校的財務管理也出臺了一系列的政策，進行了整頓，并取得了一些成效。但是在實施的過程中國不斷的暴露出問題。如何將有限的教育資源運用到中小學校中去，使學校的各項工作都能夠順利的開展，是當前亟待解決的一個問題。本文從中小學校財務管理中國存在的問題出發，并針對這些問題提出加強中小學校財務管理的對策及建議。
關鍵詞 中小學校 財務管理 思考
隨著教育產業的改革，財政減少了對學校的撥款，學校出現了財務緊張，中小學財務管理的內外環境發生了很大的變化。近年來中小學的財務管理成了人們普遍關心的問題，怎樣及時有效的解決財務管理中的問題，直接關系到學校的合理配置和有效利用，關系到教育事業的發展。針對中小學財務管理中存在的問題，提出相應的對策。
一、新時期中小學校財務管理中存在的問題
（一） 會計人員素質低，財務基礎薄弱
目前，一些中小學校不重視財務工作，認為財務管理只是簡單的記記賬、合算一下工資，因此，并不聘請專業的會計人員進行財務管理，而是由學校的一些教師擔任，有的教師身兼兩職，甚至有的學校是由以前的退休教師擔任，并沒有學習過《會計法》等財務管理的知識，都是后來學習的，對財務管理的有關制度規則理解的并不透徹，并不了解財務管理的基本工作和制度，經常會造成會計科目使用不當，會計數據不準確等問題，更談不上財務管理。
（二） 預算管理不規范
不少學校在財政撥款中沒有做到收支管理的規范，在收入上沒有及時把資金上繳財政專戶，將雜費、借讀費等一些預算外的收入為能聽及時足額的上繳財政專戶而是自己將這些錢留有余額，有的還自由支配這些預算外的收入；在支出上財政返還的資金沒有按規定用途使用，違反國家的有關制度的規定，將資金用于改善辦學條件之外，像濫發獎金、請客送禮、公款旅游等浪費的行為，都是屬于預算管理不規范中存在的為題。
（三） 亂收費現象嚴重
目前有些學校還是存在一些亂收費現象，有的違反國家法律和政策規定，以各種名義像學生收取費用；有的將收費標準提高；還有的重復收費現象嚴重，這幾種亂收費的現象都在中小學中出現。
（四） 規章制度不健全
絕大多數的學校沒有一個健全的規定，許多中小學也沒有主動去定制財務管理規章制度，尤其是預算制度、結算制度、審計制度等規章制度。這樣對于鄉鎮來說是無法可依的，使許多中小學在財務管理上沒有規定，。
（五） 忽視固定資產的管理
學校普遍存在重錢輕物的現象，對于購置的教學設備形成的固定資產管理不嚴格，往往不能及時的將固定資產報廢、折舊以及減少進行調整。由于相應的資產管理制度不健全，有些資產落實不到位，造成資產不清、登記不全、保管不善，導致教學用具的流失。
二、 加強中小學財務管理的對策及建議
（一）加強會計基礎工作
財務管理人員要加強會計基礎的學習，提高自身的素質，熟悉相關法律制度的內容，正確使用相關的會計科目，把資產收支與支出的核算做好。同時，會計工作人員要認真貫徹會計的有關規定，提高責任心，做好會計監督工作，對一些違反國家會計法規的事項，有權拒絕或者予以糾正，要保證會計的真實性和合法性。
（二）加強預算管理
由于中小學的預算收支管理不善，經常出現一些違規使用，所以要提高預算管理重要性的認識，學校財務主管要認識到預算管理的重要性。對于預算中的收支，要在有關領導的統一下，由校內人員共同參與下確定該項收支的草案，做到完整準確，公開透明。批準的預算，要嚴格按照批準的科目執行，不得隨意的變更和調整，加強對預算執行情況監督。建立內部以及外部監督部門，兩者相結合對中小學的預算執行進行監督。在監督過程中發現違法行為要依法處理。
（三）加強收費管理
中小學要從大局出發，增強減負意識，按照相關規定進行收費。學校在收費之前，必須向物價局申請許可證，實行持證收費；收費時，要有規定的票據；對于收費要認真貫徹收費公示制度，公開收取費用、以及標準、范圍和依據，要接受家長和社會的監督。相關部門也要組織人員對中小學的收費進行檢查，解決亂收費的問題。
（四）改善管理體制
中小學因為分布比較廣、數量多，在對于財務管理的問題上很少有一個完整的管理體制，所以建立一個完整的財務管理體制是有必要的。建立和完善管理體制需要做由粗到細的原則，同時要加強內部財務的控制，確保各個崗位之間互相分離、互相監督。
（五）做好固定資產的管理
固定資產管理不善是所有中小學中普遍存在的問題，不少學校重錢輕物，對于購置回來的固定資產不好好保管、使用責任不明確。由于資產不輕、等登記不全、保管不善，導致固定資產和教學用具嚴重的流失。對于固定資產的管理，應該做好：固定資產購進、保管、款項的支付分開，有各個不同的人去管理，落實相應的責任。規范設置和等級財產的收發保管和賬目，全面反映固定資產的增減、結存情況。定期對固定資產進行清查。
參考文獻：
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關鍵詞：學校財務管理；全面預算；預算管理；財務管理機制
學校財務管理在學校管理中起著舉足輕重的作用。學校財務管理搞好了，不僅能籌集教學所需資金，而且能使教育資金發揮更大的效益；更重要的是學校領導可以根據財務信息實施正確決策，進行有效的協調和控制，這對學校的發展起著不可估量的作用。隨著學校辦學規模的日益擴大，各學校都不斷加大對教學基礎設施的投入，資金不足已成為制約我國學校發展的重要因素。許多學校借助財務杠桿，從金融部門或社會借入資金用于學校事業發展，但也使得有些學校負債運行，學校出現了前所未有的經濟拮據狀態。大規模舉債的同時，也面臨較高的財務風險。
一、我國學校財務管理的現狀與問題分析
（一）全面預算管理不科學
1 預算內容缺乏口徑一致性。自20世紀90年代，市場經濟及教育體制改革以來，學?；I資渠道日益多樣化，下屬各院系、部門多渠道創收收入和相應支出往往沒有全部納入到預算中，脫離了預算的監督管理，使預算收支口徑與會計核算口徑不一致，對預算執行的考核缺乏可比性。所以要將全部籌集資金納入到預算管理中，實行“大收大支，全收全支”的預算管理模式。
2 缺乏對預算支出的有效制約，預算效力缺乏權威性。目前大部分院校采用增量調整預算的編制方法。編制預算時只是簡單的按上年基數再加一定的比例調整，上年的項目不過今年是否需要都會安排，而今年新增需要經費不易解決。導致預算安排與實際工作需要不符，促使實際執行中不斷調整乃至追加預算才能保證有些項目的順利完成。在這種預算執行不嚴密的情況下，有可能助長各部門巧立名目增加預算而不注意預算的落實執行。是預算支出缺乏有效的制約性。預算的權威性是由預算編制的質量、恰當的程序和科學基礎來保證的，離開了這些，預算的編制和調整的隨意性很大，預算的權威性就很難保證。
（二）輕視成本核算、資金使用效率低下
學校教育成本概念：學校在一定時間內，為培養一定種類、層次和數量的學生所發生的全部費用，是學生在校學習期間所消耗的活勞動和物化勞動的總和，即為學校的實際教育成本。即學校在教育活動中為培養高級專門人才所耗費的物化勞動和活勞動的價值總和。內容包括：人員成本、公用成本、固定資產成本、無形資產成本、科研成本。
二、學校財務管理存在問題的成因分析
不管采用集權管理模式還是分權管理模式，在缺乏信息技術支持的條件下，財務管理必然會出現預算編制與執行兩張皮、財務分析欠缺、資產管理不完善等諸多問題。針對學校財務管理存在的問題，筆者認為主要有以下幾個方面的原因：
（一）預算管理約束的力度弱化，沒有健全的控制體系
現階段，學校普遍存在著財力高度緊張和資金嚴重浪費并存的狀況。在傳統的預算管理模式下，存在著諸多錯誤認識，其一是學校預算管理就是預算編制，即按上級審批確定的預算目標編制出一套預算報表，就算完成工作。在其執行與控制階段未能真正發揮作用。具體表現為預算編制的質量和效率難以提高，預算整體管理水平得不到改善。預算編制、執行兩張皮，執行中報告不斷，造成一年預算，預算一年的狀況。其二是學校預算管理只是財務部門的事，預算目標的確定、預算編制、預算考評都是由財務部門一手完成。
（二）缺乏經營意識，不重視完全成本核算
長期以來，教育基本上依靠政府財政撥款運作，在計劃經濟體制庇護下，給多少錢，辦多少事，養活多少人，錢不夠，可以跑“部”進“錢”。學校財務部門通過報表、報告等形式爭取經費，無形中也就變成了政府下撥資金的“二傳手”，成了“錢柜子”，或是單純的“出納室”、“記賬室”。特別是在政府撥款不足的情況下，只能是守著死錢，窮于應付，拆東墻補西墻，既無長期打算，亦無通盤籌劃，預算“不算數”，決算“湊數目”，所謂“經營理財”根本無從談起，更不用說“完全成本核算”。
（三）現行財務分析存在局限性
現行的學校財務分析是以財務報表反映的數字為主要依據，通過比較分析法、比率分析法來評價學校的財務狀況和辦學效益。以上兩種分析法都是財務報表所反映的數字為基礎，而現在學校的經濟活動已不僅僅局限在報表的數字上，在現實的經濟活動中還存在著一些偶發事件和一些不確定因素。因此，要想為報表需求者提供可靠、準確、實用的信息，如繼續延用現在的分析方法，就有一定的局限性。
三、當前我國學校財務管理問題的對策分析
（一）強化財務管理執行力度，科學預算管理
高等學校預算是指高等學校根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。預算管理是學校財務管理的重要組成部分，包括預算的編制，預算的執行、控制、分析與預算的調整。
1 實現預算編制的合理化
學校編制的預算必須堅持“量入為出，收支平衡”的總原則。收入預算堅持積極穩妥原則；支出預算堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約等原則。學校預算編制應全面反映學校事業計劃的財務收支情況，保證事業計劃的順利完成。因為學校預算綜合的反應了學校的財務信息，他可以為學校各部門以及各項工作提供充分的依據，有利于充分發揮財務管理的計劃和控制職能。對預算執行過程的管理可以有效的監督事業計劃的完成進程，及時發現問題，采取有效措施，保證事業計劃的順利實現。學校預算參考以前年度預算執行情況，根據預算年度事業發展計劃和任務與財力可能，以及年度收支增減因素進行編制。
2 硬化預算執行，審慎預算調整，強化預算監督
預算編制按程序審核確定之后，能否順利的貫徹執行，是體現整個預算管理良好互動的關鍵，只有實行預算“硬約束”，才能樹立預算的嚴肅性與權威性。預算執行與控制是相輔相成的，執行是為了更好的控制，只有控制住才能有效的執行。預算執行包括預算收入、預算支出、預算平衡三部分。進一步做好預算的執行控制工作，應該積極組織收入。
（二）建立良好的學校財務管理機制
近些年來先后擴大了學校辦學自，形成了中央、省、中心城市三級辦學機制，國家在加強宏觀管理并解決條塊分割，按照“共建、調整、合作、合并”的方式進行管理體制和布局結構調整后，簡政放權，學校的財務管理機制也必須向效益型轉變。
隨著市場經濟條件下學校辦學環境的變化，學校的財務管理內容也發生了變化。學校已從單一的國家撥款轉向多渠道籌集資金，面對這種新的形勢，學校除積極爭取財政撥款外，更重要的是積極向社會籌集資金，開拓籌資新渠道。學校必須要對一定時期的資金需求量進行預測，匡算出合理的負債額度，以確保學校教學、科研活動的正常進行。
（三）建立完善現代信息化的學校財務管理系統
建立及完善現代信息化的學校財務管理系統是學校發展的需要。它有助于加強學校財務管理、財務公開、民主理財、資金控制和風險控制等工作，提高資金的綜合使用效益。
建立及完善現代信息化的學校財務管理系統是時展的必然。在現代的高速發展的信息時代，必須要樹立“學校財務要以會計核算為基礎，財務管理為核心，資金流控制為重點，現代網絡技術為手段”的現代管理觀念。要以財務管理信息化為核心和切入點，利用信息資源快速共享優勢，提高資源的有效利用率。建立及完善現代信息化的學校財務管理系統是學校技術的變革，思想的創新。
如今，國家和社會對于教育的重視程度愈發提高。因此，加強地方學校的財務管理工作效率，不僅可以為地方學校的各項教育教學工作的開展帶來資金的保證，同時也對地方學校在經濟決策和可持續發展方面提供著必不可少的幫助與支持。
關鍵詞：
地方學校；財務管理；管理效率
對于每個地方學校而言，財務部門是為學校獲取、統籌和支配資金的重要機構。隨著素質教育的改革和學校產業化運營的趨勢，財務部門更加需要根據自己學校的教育教學和資金來源等情況進行有針對性的財務管理工作優化。筆者根據自己的財務工作經驗和對業務知識的研究，分析了當前地方學校財務管理現存的問題并總結出相應的優化建議。本文將就此問題進行重點討論。
一、傳統地方學校財務管理工作的問題
1、管理體制埋藏隱患
在中國的財務管理中，很多問題的發生根源往往是由于體制問題所致。在傳統地方學校的財務管理工作中，財政合一的制度容易導致部分并不掌握財務知識的行政人員擁有著資金使用的支配權和最終管理權。長此以往，很容易導致個別行政人員進行挪用經費，隨意支出的情況發生。甚至個別學校還在行政人員的授意下私自開設賬戶，以個人名義進行存入儲蓄賬戶，使公款流入個人腰包，中飽私囊。不僅違反了國家的法律，破壞了財經秩序，對于黨風廉政建設也產生了負面的影響。
2、財務結構需要重建
由于很多的地方學校管理層都是教師出身，教學能力毋庸置疑。但是這并不表示他們對財務知識擁有深入的認識，并且財務管理能力也需要商榷。這難免導致管理層對于財務管理工作的重視程度不夠。學校的很多會計人員雖然身為直接的管理財務者，但是他們受到學校管理層的制約，在部分重大財務決策上沒有決策權。究其原因，這都是地方學校財務結構不夠科學所導致，需要進行必需的調整和相應的優化。
3、預算管理不夠合理
義務教育階段的學校，大部分都需要國家財政或地方政府的經費撥款，或者通過申請獲得開支的權利?？墒沁@樣的撥款有著數額的限制，因此必須要求學校的管理層和財務人員對學校進行必要的財政預算，進而為撥款的分配或申請的金額進行統籌規劃。假若資金的規劃無法進行科學合理的統籌，或會導致鋪張浪費的現象，或會產生入不敷出的后果。這很容易使得學校的財務預算管理成為了紙上談兵。或者撥款被瞬間消耗殆盡，或者因為申請得不到批準而發生財務困難。
4、固定資產問題突出
對于一個學校而言，固定資產就是學校的物質表現。試想沒有了教學樓、桌椅、圖書檔案，那么一個學校就失去了外在的意義。個別學校財務人員在日常的固定資產管理過程中很容易忽視對這些固定資產的累計折舊，并且對于固定資產的保存和保管缺乏明確的責任人，對其保護、養護和保養做得并不到位。而需要進行處理的固定資產也難以獲得及時的清理，不僅導致了資源的浪費，也容易致使學校造成無形的資產流失，必須得到學校財務人員和管理者的高度關注。
二、提高地方學校財務管理效率的方法
1、轉變傳統的財務觀念，建立健全財務制度
實現地方學校財務管理的效率提升和工作優化，首先需要學校的管理層和財務工作人員轉變傳統的財務觀念，建立健全完善的財務管理制度，從而實現學校的財務管理工作健康有序運行，對預防和解決學校財務管理各種問題的發生提供制度的保障。針對這一點，地方學校必須按照《中小學財務制度》《中小學校會計制度》等法規和文件，實現財務管理體制的完善。同時，學校還應當充分按照當地的情況和學校的財務水平，實行科學、合理的領導與管理；并建立健全學校的預算制度、收入管理制度、支出管理制度、結余及其分配管理制度、專用基金管理制度、資產與負債管理制度、財務監督制度等具體的財務管理制度。另外，地方學校還要切實做到財政分離，使學校的管理者、政策的決定者、財務的執行者和審計人員互不干涉，從而為財務管理工作效率的提高打下堅實的基礎。
2、切實提高財務人員的業務素質和道德水平
實現學校資金的開源節流和管理效率的切實提高，財務人員的能力高低是至關重要的因素。所以，提高財務人員的業務素質和道德水平能夠真正實現財務管理效率的促進。首先，學校應當關注對財務人員的業務素質培養。引進專業的財務“科班”人才，同時學校應當制定完整的培訓機制和流程，同時實行老帶新的教學模式培養財務人員的業務知識。不僅如此，財務人員還應當積極主動地學習財務基礎知識，積累業務經驗，而且學校還可以借助必要的會計主管內控輪崗制度和會計與出納的交叉審核制度，讓財務管理人員達到相互監督和相互學習的雙重效果，使每個財務人員都能夠成為復合型管理人才。其次，財務人員必須自覺主動地樹立愛崗敬業、勤奮工作、忠于職守的工作境界。這要求每個財務人員必須樹立求實作風，堅持實事求是的原則、清正廉潔的品質、遵紀守法的人格。這是因為財務管理工作是一項政策性極高的工作，只有財務人員擁有較高的法制觀念，才能實現秉公辦事，能夠正確發揚慎獨精神，有效抵御不正之風的侵害。最后，由于財務管理的工作性質，財務人員還應當參與到學校的經濟決策之中，科學合理地實現財務的有效分配。這要求財務管理工作必須強化財務的責任制度，使財務人員能夠對學校的財務和管理工作肩負必要的責任。而且學校的管理者也必須了解和熟悉財務相關法律和法規，提高主要負責人的財務管理意識，從源頭上樹立崇高的思想道德水平，逐步消除傳統模式下管理層對學校財務管理工作的忽視和盲目領導，切實提升財務管理工作的質量。
3、多重方法提升學校的預算管理水平
正如上文所述，預算管理作為地方學校財務管理的重要組成部分，財務人員必須實現在預算過程中進行撥款的分配或申請的金額進行統籌規劃。因此，在進行財務預算的編制過程中，財務人員必須堅持“量入為出，收支平衡”的原則，站在學校的高度實現積極穩妥、統籌兼顧的預算。這不僅要滿足學校正常工作的開展以及建設需要，也必須充分考慮學校的財力問題，將學校的資金按規劃進行科學安排，并為突發的事件留出一定數額的資金余地。另外，在進行支出預算的編制時，財務人員務必要做到人員經費按人數、公用經費按定額、專項經費按項目進行嚴格的安排，并在公用經費的安排和規劃中適度向教育教學和科研的方向進行一定的傾斜，切實壓縮行政性開支。在制度方面，財務管理人員必須遵循相關法律和當地情況建立明確的預算管理制度，以保證綜合預算工作的開展擁有制度的保障。
4、充分重視和做好固定資產的管理工作
地方學校的固定資產作為學校的物質表現，對于學校的重要性不言而喻。這要求財務人員在日常的工作中必須對學校的各項固定資產進行有效和及時的保養與保護，同時對固定資產折舊的計提、及時更新固定資產，杜絕國有資產流失的工作也要從行動上進行落實。同時，加強固定資產管理，建立健全固定資產保管制度，切實做到入賬進行驗收，領用時進行登記，保證賬實相符。另外，切實執行固定資產使用責任人制度。固定資產的管理人必須做好固定資產的管理工作，嚴格固定資產清查制度，在第一時間準確掌握固定資產的變動情況。對于教學樓、操場這些價值巨大的固定資產，以及單位價值或總數在規定限額以上的固定資產在進行處置時，財務人員必須在主管部門審核通過后上報同級財政部門進行審批，限額以下的固定資產應按照市場進價或公允價值等作為價值參考進行公開出售。并且相應的收入必須歸于國家。在固定資產清理的過程中，地方學校的財務人員必須嚴格遵守“收支兩條線”的管理原則，進一步優化固定資產報廢處置審批制度；建立健全固定資產賬務審核制度，規范固定資產核算工作。
5、建立有效的民主監督管理機制
對于地方學校的財務管理工作而言，民主監督是不可或缺的管理手段。實行民主監督不僅是對財務人員責權進行監管的重要途徑，更是杜絕腐敗的可靠方法。由于財務工作的特殊工作性質，要求工作之初必須廣泛聽取來自包括教職工在內的校內各方人員意見和看法，從而實現財務管理工作能夠切實符合實際。在每個會計分期之初，地方學校的財務部門必須站在全局的高度編制當期財務預算計劃，并交由學校的行政和職代會進行討論和修改，同時按照管理權限上報主管部門進行審核批復，待執行階段再以文件形式發到各個部門，使每一個教職工都能夠實現事前的民主監督。到會計期末，財務部門應當真實、客觀、詳細地編制年度預算執行的決算書面報告，并提交職代會進行審議。同時由校內常設的財務內審小組進行審計，并對內審情況進行通報，同時以此為基礎糾正不合理開支，讓廣大的教職工和內審小組提出合理化建議。
總而言之，廣大地方學校財務人員在進行日常的財務管理工作時，必須充分考慮本校和當地的財務實際情況，充分發揮主觀能動性和創造性，有針對性地財務開展管理工作，為促進教育事業和財務工作的健康、有序、穩步發展貢獻自己的力量。
作者：米菊紅 單位：甘肅省張掖市甘州區教育局
參考文獻
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【關鍵詞】高等學?！∝攧展芾怼Σ摺★L險
進入新世紀，中國高等教育經歷了“擴招”洗禮，已由傳統意義上的“精英式教育”正在向“大眾化教育”過渡。期間，高等教育的體制、管理和理念等都經歷了重大的改革和發展。財務管理作為高校內部管理體制中的重要組成部分，如何在錯綜復雜的發展形勢中，進一步規范財務管理體系無疑將有助于高校的深入發展。
一、我國高校財務管理工作中存在的問題
(一)高校財務管理缺乏系統的控制監督機制
目前，我國高校制度突出缺陷是“所有者缺位”。高等教育出資人主要是國家，國家是高校凈資產的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產，也不要求分享經濟上的利益，而是將這些資產交給高校自行經營和管理。對于高等學校而言，國家對其投資，但并不對其進行財務管理，造成投資的所有者缺位；高校管理者獨立行使法人權力，但并不承擔具體的受托責任，導致資源缺乏有效的管理和監督。高校會計不進行成本核算，不計算損益，財務管理的彈性相當大，在很大程度上弱化了高校財務管理的功能。
(二)高校財務管理內部制度的控制缺乏科學化
內部控制制度不健全、會計監督不力、高校不時有貪污、挪用公款等違法犯罪案件發生，這跟單位的內部控制制度不健全有很大關系。主要表現以下三方面：①內部控制的內容不全面。如有些高校未建立重大建設和投資項目論證、決策機制等內部控制制度，導致對外投資決策失誤，造成投資損失；②內部控制范圍不全面。有些高校往往強調對財政性資金的內部控制，而弱化對預算外資金的內部控制；有些高校未將二級單位財務和校內結算中心納入內部控制的范圍，或控制不嚴，監督不力，致使校內結算中心出現非法集資、高息攬存和發放貸款等違規資金運作現象；③內部控制執行不嚴。有些學校雖建立有內部控制制度，但沒有嚴格執行，制度形同虛設。如2004年11月，新疆自治區審計廳在審計新疆大學、醫科大學等7所大中專院校時發現，新疆大學舉辦的社會力量辦學機構，以新疆大學名義招生，利用新疆大學的教學資源，舉辦各種自學考試班，用自購票據收取學費2000多萬元沒有入賬，長期失去監控。該校資源與環境科學學院和繼續教育學院與地州聯辦專業證書班等，收取的分成學費和教材費等140萬元沒有交入學校賬目，而是以個人名義存放，其中用“白條”報賬43萬元。新疆醫科大學以醫科大名義開辦的10多個醫療門診部全部承包給個人，部分承包費變成單位的“小金庫”。醫科大學所屬中醫院將聯合辦學和醫療門診承包費等177萬元不入單位財務帳。整個學校會計信息失真，成為腐敗的根源。
(三)資產管理缺乏科學性
由于高校屬于全額撥款事業單位，教育經費屬無償撥款，學校事業支出沒有明確要求對教育成本進行核算，購置的固定資產不計提折舊。因此，長期以來學校在對教育經費的使用觀念上，重視社會效益，忽視經濟效益；重視教學、科研等計劃任務的完成，忽視對已購資產的管理和充分利用；無形資產、經營性資產有償使用觀念淡薄、資產管理混亂、家底不清等問題突出。資產尤其是固定資產購置的論證、采購、使用、報廢等管理制度沒有有效實施，如固定資產求大求，新重復購置資產、固定資產入賬、銷賬不及時、造成賬務混亂，賬面價值反映不準確，形成大量賬外資產，使固定資產有實無賬、有賬無實、賬實不符。在資產配置中，學校重視找項目、要資金、購設備，輕視資產使用的管理和考核，忽視建立完善學校資產配置的約束性機制。如按規定單價在2000元以上或者雖然單價未達到2000元，但使用期限在一年以上的物品應作“固定資產”處理，但卻作為“低值易耗品”處理，使“固定資產”有實無帳、帳實不符。又如購買低值易耗品，直接作支出，不入財產帳；領用不辦理手續，使這部分財產無帳無實，致使領用人領用后或分發給個人或作禮品送人，造成國家財產流失。
(四)高校財務管理缺乏風險意識
由于學校沒有建立有效的教育成本分擔機制，學校有限的教育經費很難滿足提高教學質量、改善教職工生活福利的需要，各部門吃學校大鍋飯現象十分嚴重，使本已十分緊缺的資金卻要超負荷承擔學校的各項開支，造成學校難以承受經費負擔。學校為了搞好基本建設，非常艱難地通過多種渠道籌措建設資金，利用銀行貸款改善辦學條件，解決了事業發展過程中的實際困難。但是，部分高校對貸款的風險認識不夠，責任意識不強，貸款規模大大超過了經濟承受能力，依靠貸款盲目擴征地、上項目，潛伏了高校發展的隱患。
二、加強高校財務管理的對策
分析了高校財務管理中存在的主要問題：包括控制監督機制、內部制度的控制、資產管理及風險意識四個方面。其原因歸結為：預算管理不科學、經濟決策缺乏科學性、財務人員的素質偏低、內部審計監督體系不完善這幾個方面。針對目前高校財務管理工作中存在的問題，可以從以下幾方面來加強高校財務管理。
(一)加強高校財務管理控制監督機制
高校財務工作的特殊作用是財務監督作用，即在學校的領導下，由財務工作者根據國家的政策、法令和財務制度以及學校年度計劃對校內的經濟活動進行審查、考核等。財務監督作為國家財政監督的基礎和組成部分，對于保證財務計劃的完成，提高財務管理工作的水平，維護財經紀律有著重要的意義和作用。要使高校的財務監督落到實處，真正發揮作用，應該做到很多工作。
1 建立和健全各級經濟責任制
按照管理上責、權、利一致性的原則，高等學校必須建立自我發展與自我約束機制。經濟責任體制的層次分為校長(主管校長)、財務處長、二級單位財務負責人和基層財會人員等多個層次，其內容貫穿于高校財務工作的全過程。要將財務監督的各項內容逐項逐層分解到各經濟責任人。實施財務監督，重在強化財務監督主體的責任意識，將其與人事考核工作結合，做到權責結合，有績施獎，有過施罰。通過經濟責任制體系的建立，將財務監督工作落到實處。
2 建立和完善離任審計制度
落實經濟責任制，還必須配合離任審計制度同時進行。離任審計制度，就是對學校各級財務工作領導在任期屆滿即將卸任時，對其工作業績、經濟責任和相應期內財務狀況的變動情況予以審計。這樣，可以建立一項約束機制，使每位任現職者能對其崗位負責，在任期內強化約束，使其管理下資金和財務管理能與事業發展相平衡，減
少投資和決策失誤，從而從管理機制上加強對經濟責任人的制約，進一步強化經濟責任人財務監督的主動性和責任心，將學校的財務監督工作抓緊抓實抓好。
(二)提高高校財務人員的業務素質
加強財務管理，首先要對實施管理的人進行管理，這樣才能保證制度、政策的實施不走樣。隨著大專院校后勤制度的改革以及人事制度、分配制度等一系列配套改革，應加強會計隊伍整體素質的提高，可從以下三方面來提高：①樹立良好的服務意識。財務人員要開展微笑服務，不斷探索服務創新，使財務部門成為校園精神文明的窗口，堅決杜絕“門難進，事難辦”的現象發生。財務人員要增強服務意識，樹立服務觀念，強化服務職能，提高服務質量，在堅持原則的基礎上提高效率，營造一個良好的財務環境；②樹立良好的職業道德。一個優秀的財務管理人員，首先要有良好的職業道德，有高度的敬業精神和工作責任感。其次要求財務人員努力學習，鉆研業務，更新觀念，具有完善的知識結構，熟練的工作技能和嚴謹的工作作風。再次是對法律、法規的精通和掌握，不僅是一般性的了解，而且要從理論上加以研究；③實行會計人員委派制和會計崗位輪崗制。學校應統一管理全校的會計人員。根據需要設置二級財務核算的，其會計人員應由學校財務部門委派。為了保證有效執行服務和監督職能，同時要建立相應的委派會計人員管理制度，包括委派會計人員的考核制度、職責和權利制度，形成會計人員的自我約束機制和良性流動機制。同時，對那些重要會計崗位，要實行定期輪崗，以擴大財會人員的知識面，提高會計人員的全面工作能力和業務水平，調動他們的積極性和創造性。通過整改，加強內部財務管理，強化會計隊伍的整體素質。
(三)強化內部控制，提高財務管理水平
一方面，建立健全各項內部控制制度，明確財務部門和其他各部門的職責權限，形成內部制衡機制，做到各司其職、各盡其職、相互監督、互不扯皮推諉。在積極開展財務收支審計、基建工程審計、專項審計和任期經濟責任審計基礎上，增加效益審計的內容。另一方面，強化財務管理職能，把管錢、管物、管業務有機結合起來。有效利用信息、網絡的優勢，發揮財務網絡的實時報告、在線管理的功能，及時對資金進行追蹤、分析，實施有效的監督，對資金投入的效果進行定量分析，科學考核學校整體和各部門資金的使用效率；對資產購置實行責任制，提高資產利用率，促進資產的合理配置和使用，從而達到提高效益的目的；在加強對有形資產管理的同時，必須重視對知識產權、專利權等無形資產的管理，真正發揮其潛在經濟效益；重視投資項目的事中的過程控制和投資后收益的評價和信息反饋，最大限度地規避風險并減少風險帶來的損失，為優化投資策略提供參考。
(四)優化資源配置，建立資產合理流動制度，提高資產使用效率
高校應設置專門的國有資產管理機構，配備專職人員，加大歸口管理力度。同時，結合清產核資工作，進一步摸清家底，明確產權，找準問題，切實加強國有資產的管理。
合理配置和有效考核相結合，建立完善國有資產管理制度，形成有效的資產管理約束機制。一是建立完善購置制度，對需購置的設備，在校內無法調配的情況下，從技術性、經濟性、實用性等多方面進行科學性論證，做出詳細預算申請；二是建立完善經濟責任制，實行崗位責任制和必要的物質獎勵、經濟處罰制度；三是建立完善合理配置學校資產制度，在保證學校教學、科研等工作的正常開支通過投資、出租、出借、調撥等方式，盤活學校閑置資產，提高有效利用率；四是堅持清查清理制度，檢查財產物資的使用與保管情況，及時發現和解決管理中存在的問題。規范經營性資產的管理，建立合理的投資、考核體系，確保國有資產保值增值。一是要樹立投資效益觀。二是建立投資項目評價、投資登記、投資回報及監督等專項管理制度，完善投資、考核體系，理順產權關系。三是要積極促使學校把閑置資產、不需用資產或無形資產向經營性資產轉化，并加強監督管理，以發揮其經濟效益。
(五)從組織結構設計方面來加強高校財務風險監控
高校財務風險管理體系作為一項系統工程，必須設置合理的組織結構來實施風險監控和風險管理活動，從業務流程和財務監督兩個角度實現風險的控制和化解。具體來說體現在以下幾個方面：
1 財經工作領導小組
在這一組織結構中，學校財經工作領導小組由學校主要領導負責、相關領導和部門負責人參與，受學校黨委常委會領導。其在風險管理中的職責主要有兩個方面：①統一和協調學校的財經工作，研究重要的經濟事項，提交學校最高決策機構討論決定，從財務管理的業務決策上即從源頭上監控風險；②在其內部成立一個專門的風險管理專業小組，負責全校的財務風險管理事務，從風險管理的具體業務上即財務監督的角度監控風險。
2 風險管理專業小組
風險管理專業小組由校領導、審計、紀檢、監察和財務等部門負責人以及相關專業人士(包括審計、財務和經濟等)組成，受財經領導小組或校黨委常委會委托，可以領導內部審計、引入外部審計或配合政府審計完成相關事項或人員的審計，從財務監督和檢查的角度監控風險。
一．合理安排收支預算，嚴格預算管理
單位預算是事業單位完成各項工作任務，實現事業計劃的重要保證，也是單位財務工作的基本依據。因此，認真做好我校的收支預算具有十分重要的意義。為搞好這項工作，根據學校的發展實際，既要總結分析上年度預算執行情況，找出影響本期預算的各種因素，又要客觀分析本年度國家有關政策對預算的影響，還要廣泛征求各部門意見，并多次向學校領導匯報，在現有條件下，在國家政策允許范圍內，挖掘潛力，多渠道積極籌措資金，本著“以收定支，量入為出，保證重點，兼顧一般”的原則，使預算更加切合實際，利于操作，發揮其在財務管理中的積極作用。先由財務處提出初步意見，后經校黨委開會認定，較圓滿地完成了預算編制任務。在實際執行中，嚴格按照預算執行，不得隨意調整預算，確因特殊情況，需經黨委研究決定，充分發揮了資金的使用效益，確保了學校各項工作的順利完成。
二．加大對學費的收繳力度，認真搞好收費工作
學費是學校事業收入的重要來源，加強對學費的收繳力度，無疑將對學校各項事業的發展提供了及時可靠的保障。由于收費政策的改變和今年大幅度擴招，收費工作成為財務處一項經常性的工作，加之大多學生來自農村貧困地區，這樣給財務處收費工作增加了不少任務和難度，特別是新生報到的幾天，財務處同志更是全力以赴，齊心協力，發揚連續作戰，吃苦耐勞的精神，較好地完成收費任務。對老生的學費收繳，財務處積極和各系室配合，進行催收，在學生放暑假前，印發給每位學生繳費通知單，以便開學時繳納學費，經過全處同志的共同努力，此項工作取得了一定的成效。
三．積極做好對應收款的清理工作
應收款主要是教職工出差和購物所借款項，這部分借款如不及時進行清理，就不能夠真實反映經濟活動和經費支出，甚至會出現不必要的損失，為此我們采取積極措施加以管理和清算。一是要控制應收款的資金額度。二是要縮短應收款的占用時間。三是要及時對應收款進行清理、結算。針對一些一直拖欠的教職工，采取見面打招呼，讓其及時結賬清算。若仍不能進行清還，則每月從工資中扣還一部分，直至把借款清完。雖然這樣做，有些同志不太理解，但對于工作，我們是盡職盡責的。由于采取了這些有力措施，應收款的清算工作還是有成績的。
四．加強對固定資產的管理
固定資產是學校開展教學業務及其它活動的重要物質條件，其種類繁多，規格不一。在這一管理上，很多人長期不重視，存在著重錢輕物，重采購輕管理的思想。為加強這方面管理，財務處在平時的報銷工作中，對那些該記入固定資產而沒辦理固定資產入庫手續的，督促經辦人及時進行固定資產登記，并定期與校產科進行核對，確保帳實相符。通過清查盤點能夠及時發現和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決管理中出現的各種問題，制定出相應的改進措施，確保了固定資產的安全和完整。
五．重視日常財務收支管理
收支管理是一個單位財務管理工作的重中之重，加強收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發展事業的需要，也是貫徹執行勤儉辦一切事業方針的體現。為了加強這一管理，財務處建立健全了各項財務制度，這樣財務日常工作就可以做到有法可依，有章可循，實現管理的規范化、制度化。對一切開支嚴格按財務制度辦理，對一些創收積極進行催收，使得學校能夠集中財力辦事業。通過財務處認真落實執行，收效非常明顯，在經費相當吃緊的形勢下，既保證了教學等一系列正常業務活動和財務收支健康順利地開展，又使各項收支的安排使用符合事業發展計劃和財政政策的要求，極大地提高了資金的使用效益，達到了增收節支的目的。
六．積極搞好學校的貸款工作
為了學校的長遠發展，在市委、市政府和省教育廳的大力支持下，學校提出了“專升本”的宏偉計劃，為實現這一藍圖，彌補發展經費不足，學校積極聯系申請貸款，在這一活動中，財務處同志做了大量工作，北上北京，南下武漢等地，但由于其它方面的原因，學校原設想的貸款計劃未能落實。但財務處全體同志并沒有灰心喪氣，而是在這艱難困苦的工作中更加充滿斗志，對貸款的成功滿懷信心。同時對學生助學貸款工作，財務處積極和學生處合作，聯系提供貸款銀行，為學生助學貸款做了積極的工作。
七．認真做好年終決算工作
年終決算是一項比較復雜和繁重的工作任務，主要是進行結清舊賬，年終轉賬和記入新賬，編制會計報表等。財務報表是反映單位財務狀況和收支情況的書面文件，是財政部門和單位領導了解情況，掌握政策，指導學校預算執行工作的重要資料，也是編制下年度學校財務收支計劃的基礎。所以財務處非常重視這項工作，放棄周末和元旦假期的休息時間，加班加點，認真細致地搞好年終決算和編制各種會計報表。同時針對報表又撰寫出了詳盡的財務分析報告，對一年來的收支活動進行分析和研究，做出正確的評價，通過分析，總結出管理中的經驗，揭示出存在的問題，以便改進財務管理工作，提高管理水平，也為領導的決策提供了依據。
八．定期舉辦業務培訓班，提高業務素質和能力
財務處針對高校發展的新形勢和出現的許多新情況，新問題，為了提高全校會計人員的應對能力，于今年上半年舉行了一次會計業務基礎知識培訓，通過培訓，提高了大家的業務素質和理論水平，增強了分析問題和解決問題的能力，受到了大家的歡迎，得到了校領導的肯定，效果比較明顯。九．修訂完善各項財務管理制度
【關鍵詞】 學?；? 財務管理; 內部控制
一、學?；窘ㄔO投資管理與財務管理方面存在的問題
(一)基建投資計劃變更較大,不能嚴格按基本建設投資規模操作
在基建項目立項時,為爭項目、搶時間,部分學校的調查研究不夠,編制的可行性研究報告不科學,往往與實際建設情況差距較大。在實施過程中也存在隨意改變投資規模、投資主體的現象。工程竣工結算時,該項目已不是立項時的項目。還有的投資規模突破概算較多,出現嚴重的“三超”現象:超投資、超概算、超建設規模。個別項目更是先斬后奏,搞計劃外施工,增加項目未按程序批準,在財務管理和內部控制上存在著薄弱環節。
(二)建設資金到位不及時
學校申報基建投資計劃時,其申報年度自籌計劃往往大于學校財務支出計劃,這就從根本上導致了自籌資金不能及時到位。為了加快基建工程的進度,又往往在資金不到位的情況下就開工建設,沒有很好地處理撥款、自籌和貸款之間的關系。
(三)工程結算出現超預算較多
在學?；üこ讨?施工單位在工程結算上超預算問題比較突出,主要有:多計工程量(主要是隱蔽工程)、多計材料、設備價格和數量,設計變更增加部分通過現場簽證重新計入,而變更減少部分未作調整,重復計算費用等。
(四)基建財務報表虛報和少報基建投資完成額
部分學校在年終財務決算時往往根據實際完成數與計劃投資的差額作一些賬務調整。如果是超額完成投資,就將其超額完成的部分暫掛“預付工程款”或“應付工程款”等往來賬處理,待下年年初再予調回;如果沒有完成投資額,就將其差額部分以虛假附件或根本無附件虛報投資完成額,掛“在建工程投資”和“應付工程款”等科目。這樣做的目的主要是為了不影響下年度的上級撥款,同時也為了年終決算報表的順利通過。
二、完善學?；窘ㄔO投資管理的內部控制
針對學?；窘ㄔO特點和存在的問題,根據山東省電力學校和周邊高校新校區建設的情況,筆者認為應從以下幾個方面加強和完善基建投資管理的內部控制。
(一)建立和完善內部制度的控制
制定基建項目招標管理規定,基建工程質量管理規定,工程監理管理規定,基建材料采購管理規定,設計變更、設備采購管理規定等一系列內部控制制度。這些規定經有關部門和學校領導討論通過后,由紀委、監察、審計、合同管理等職能部門組成檢查小組對基建管理制度的執行情況進行定期檢查和監督,以確?；ü芾砉ぷ鞯捻樌M行。
(二)加強基建的預算控制
學校應成立以主管校長為首的基建財務領導小組,小組成員應包括校黨委會成員及各職能部門的行政負責人,特別要有財務、審計、政策研究室、國資辦、基建辦、規劃辦等有關職能部門領導參加。財務領導小組負責編制學校的基建預算,并制訂年度基建計劃。在編制學校預算時,一方面要“量入為出,收支平衡”;另一方面要“積極發展”、“貸款建設”。但學校實施基建計劃必須做到建設規模要適度,結構要合理,經費來源要可靠。通過預算控制解決基建投資計劃變更較大、不能嚴格按基本建設投資規模操作的問題。
(三)實行經濟責任制控制
根據學校有關規定,學校的財務工作實行校長負責制,設置總會計師的學校由總會計師協助校長全面領導學校的財務工作。按照學校的領導體制和機構設置,經濟責任制的層次可分為:校長、總會計師或主管副校長、財務處長、二級單位財務負責人和基層財務人員等若干層次,這些層次的人員組成一個職責明確、相互制約、各負其責、運行有序、共同實現學校財務管理目標的工作機構。校長是該機構的管理者、指揮者、協調者和督促者。
(四)加強基建招標管理的控制
學校基本建設項目應按照國家有關規定進行招投標,但在實際操作過程中存在一些人為因素,導致評標過程缺乏公正、合理、透明的程序,往往幾個人甚至一個人說了算,招標工作很容易成為少數人自身利益分割的平臺,由此出現了在同等條件下不選質優選質劣、不選價優選價劣的現象。學校應成立招標領導小組,建立招標專家庫,以監督基本建設項目招標工作。招標領導小組以分管校領導為組長,由審計、監察、財務、政策研究、基建部門等負責人組成,主要負責學校基建項目的具體招標工作、審定招標方案、考察和確定投標或邀標單位、審查評標結果。招標專家庫由具有基本建設相關專業資質并在省招標中心注冊登記的專業人員組成,負責向基建招標領導小組提供專業技術支持,并代表校方作為基建項目招標評委。
(五)嚴格實行合同會簽控制
學?；椖繎獓栏窈贤芾?簽訂的合同條款內容要全面、文字表達要清楚,特別是合同價形式、物價浮動因素、政策調整因素、雙方的承諾及主材的供貨方式等都應在合同中明確,以便在合同履行中控制價格。學校還應成立由法律顧問、審計、監察、財務、基建部門等負責人組成的基建合同會審小組,會審小組提前介入,從源頭參與,保證招投標工作公正、公開、公平進行,防止弄虛作假、暗箱操作現象。在合同會簽過程重點控制以下內容:1.審查招投標程序的合法性及操作的規范性:招標、評標、定標實行三分離原則,避免開標、評標、定標過程的主觀性、隨意性。2.審查投標單位資格和條件的有效性:防止無資質或低資質等級的施工單位承包工程,應通過市檢察院對投標單位的資質及行賄犯罪記錄進行查詢,防患于未然。3.審查招標小組評標辦法的合理性:評標辦法是評價投標單位的綜合指標,審計人員應分析它是否涵蓋了業績、信譽、工期、施工能力(裝備、技術、方案、管理、安全)、質量標準、結算方式等關鍵內容。4.審查工程標底的客觀性:審計人員應對標底的工程量計算、定額套用、取費標準、材料價差等內容嚴格把關,以確保其客觀、合理。
(六)實行造價審計控制
對工程決算實行“初審、終審”二審制度,嚴格控制工程成本。聘請合格的工程監理公司和跟蹤審計單位,實現工程建設的專業化管理。初審是由工程監理公司、跟蹤審計單位、學?；ㄌ幑こ坦芾砣藛T和預決算人員對施工單位報送的原始資料如圖紙會審紀要、設計變更記錄、現場隱蔽工程記錄等的真實性、完整性進行檢查。同時對工程量的計取、定額套用是否與標書中要求一致,以及甲方所供設備、材料有無重復計算等進行審查,為降低工程成本把好第一關。終審是學校審計處通過招標,選擇有資質的中介事務所對工程進行跟蹤審計和造價審計,并出具審計報告,財務人員據此作為結算依據。
三、完善學?；窘ㄔO財務管理的內部控制
在學?；窘ㄔO方面,財務部門要做到管理規范、運作有序、監督有力、管理科學,就要建立健全各項財務規章制度,嚴抓內部控制制度。
(一)單獨設置財務管理機構,建立會計崗位責任制,達到相互制約的目的
學校應建立、健全與基本建設資金管理任務相適應的基建財務機構,配備具有相應業務水平的專職財務人員,具體負責基本建設資金管理并保持相對穩定。學校應單獨設立基建財務部門并科學設計內部業務流程和崗位,對資金的申請、撥付,會計憑證的填制、賬務的處理,印鑒的保管以及票據管理等按照不相容職務相互分離的原則,建立全方位的內部控制體系。同時,還應公開辦事程序、辦事制度及原則,接受群眾監督。
(二)制定完善的財務規章制度
《基本建設資金報銷程序及審批權限管理辦法》對報銷程序及審批權限作了明確規定:大額資金的支付除提供合同外還應提供各監督部門、各級校領導簽批的工程支付款會簽單,進度款的支付要提供由施工管理人員、預決算人員、監理人員、職能部門負責人簽字的工程進度會簽單,其他費用支出按規定標準實行定額控制,嚴格審批手續,避免或減少不合理支出。
(三)加強施工過程管理的控制,建立一套完整的內部監督體系
為確保學校內部會計制度的切實執行,學校內審計部門應會同基建管理部門、監理公司、跟蹤審計單位定期檢查工程建設的過程管理,以及時發現內部控制中的漏洞,并針對出現的新問題和情況及執行中的薄弱環節及時修正或改進控制政策,做到有章可循、違章必糾,以提高會計信息質量。在具體的過程管理中還應重點控制以下內容:1.重點控制直接費用的工程量計算和定額單價的套用。工程量不按規定計算,導致工程量增加或減少;錯套定額,導致實際工程項目內容與定額內容不符。2.控制變更項目的真實性。在計算這部分工程時要按照甲、乙雙方提供的設計變更圖紙、臨時用工、變更用材、增減項目記載表,跟蹤審計人員與現場管理員、監理工程師一起到施工現場勘察,對內容不詳的要實地測量工程量,核對與設計變更的內容是否相符,變更內容所套項目不正確的要當場糾正、予以修改并做好簽證手續。3.控制材料差價的合理性。(1)要核對材料參考價格的選用與圖紙設計是否相符,與市場價格是否相近。(2)在審查這部分決算時應注意材料參考價與實際供應價發生的價差,只調整供應價格的差額,其差額列入工程決算內,不再另計取各項費用。(3)控制工程量。在基建工程審計中,審計人員對總工程量、定額套子目后,對工程量有疑義的要向基建部門和施工單位征詢,同時,指出存在的問題及修正的意見。然后,審計部與基建部門和施工單位一起討論、分析、研究并取得一致意見,再調整工程決算的審計結果。(4)控制施工材料的優劣?；üこ趟貌牧系膬灹又苯雨P系到工程質量的好壞,在基建工程中,鋼筋、水泥(混合)砂漿、磚等主要建筑材料尤為重要。要嚴格把好主材檢驗關口,為確保工程質量,主材要有出廠合格證,并抽出一部分送到市質檢局檢驗。
(四)加強工程款的及時核對
學校財務部門要會同基建管理部門、工程監理、施工單位等部門定期核對工程款的支付情況,防止因工期長、付款次數多而出現錯誤。對工程尾款的支付,要建立工程、物資質保金支付巡簽單程序,要由資產、工程管理部門、合同承辦部、合同管理部門、審計部門等相關部門根據使用情況和合同管理情況簽署支付款意見,再由財務部門支付工程質保金。
【主要參考文獻】
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摘要：教育經費的保護措施是所有學校都需要的一種通用的“內部控制”程序，用這個程序方式來保護財務管理的各個方面；這個流程清單提供了年度、季度、每月及每周的關鍵性財務活動一覽表。運用財務管理的規律管理好學校。
關鍵詞：中小學校校長 資金管理措施 財務管理流程 資金管理制度
一、中小學校教育經費的保護措施
教育經費的保護措施是所有學校都需要的一種通用的“內部控制”程序，以此來保護財產免遭遺失、挪用或盜竊。其作用是為了實現下列三項重要的學校財務目標而設計的通用會計程序：防止學校教職員工出現盜竊或瀆職的行為；保護學校資產；履行公眾所期待的對公共資金財務管理的責任。
換句話說，內部控制程序應用于學校會計和賬簿記錄工作中，它可以保證財務報告是可信的，保證財產得到保護而免遭越權的使用。內部控制程序應用于財務管理的各個方面，同時還有以下功能：從學生和家長手中接受的資金，支付資金以還賬，保護好收據簿和支票等重要的財務單據。
1.學校教育經費的使用規則
在討論教育經費的保護措施之前，最好先理解教育經費的使用規則。除非按照省、市(區)中小學財務管理辦法已經明文規定外，通常都要遵守這些規則。最重要的是教育自己學校教職員工謹記，學校活動資金的使用是受限制的，這些資金不屬于個人所有，所以不能隨便借出、借入，或者以校長看來合適的方式使用。例如：學校活動資金要用于籌集或分配這些資金時的預期目的，即專款專用。通過全體學生籌集到的學?；顒淤Y金，要讓全體學生從中受益；鼓勵學生干部在教師的監督下，管理由學生團體籌集到的資金；將活動資金用于當時籌集資金的在校學生身上；禁止有悖于教學大綱或危害學生安全的資金籌集計劃；遵守合理的預算和會計程序、管理學校的活動資金。
2.內部控制體系的特征
健全的內部控制體系需要在管理和實際運行中取得恰當的平衡。這里有一些關于健全內部控制體系的一般原則。一個健全的內部控制體系有以下特征：
合理性。管理成本不應當超過管理所帶來的利益。謹記：要依據資金、時間，對全體教職員工的限制性規定(如過于復雜的購買手續)和教職員工意見等因素來考慮成本。
適時性。必須在適當的時間運用管理才會有效。例如：無法平衡每月的會計報表就沒有達到管理的目的，管理就是迅速發現并糾正錯誤。
現實性。這個程序真的能提供一套保護措施嗎?鎖上儲物柜，但是允許所有教職員工隨便拿到鑰匙，這并沒有實現預想的管理目的。
實用性。保護學校的資產，需要將學校管理領導層和上級管理領導層的意圖統一起來。在學校最有效的內部控制辦法是有一套自上而下的管理嚴密的體系，從校長開始，一直延伸到全體教職員工。當你質疑這個程序的實用時，可以在管理過程中使用有效的評價制度，也可以從上級財務部門或學校內部審計師那里獲取建議。
3.內部控制的三種類型
預防式控制是在錯誤或不遵守規則的行為出現之前而設計的避免其發生的措施。比如：一個有關預防式控制的方法，就是校長在購買物資或設備之前，審批訂購單，預防式管理具有成本效益。
發現式控制是錯誤發生之后用來鑒別錯誤的措施。比如：為了發現不遵守規則的事情，校長每月要審核學校的會計月報表，這就是一種發現式控制，這種控制具有滯后性，與預防式控制相比，成本效益偏低。
糾正式控制是確保通過發現式控制查找出錯誤，以糾正的措施。比如：當校長發現銀行對賬單上的錯誤，及時地徹底查處此事，以確信這個錯誤得到解釋和糾正。
4.通用的控制程序
作為校長，應把這些保護措施合理地使用，以保護學校的財產，免遭遺失和盜竊。通常做法如：在校長的辦公系統里設立財務管理的規定，以限制教職員工獲取進入財務體系的路徑。
(1)創造環境
作為校長，應堅持貫徹以下指導思想，在學校管理中宣傳這些思想的重要性，確定全體教職工評價和處理財務事件的基調：①保持高標準的道德觀與價值觀。比如就資金運作來說，不要妥協于不合理的標準，程序或政策。②遵守全體教職員工所期望的會計程序。如在應用中保持一致性，這是非常關鍵的，因為只有少數會計才接受過正規的財會業務培訓。③堅決聘用非常稱職的會計和行政管理人員，避免過度信賴會計。如果會計能夠全部控制或者擁有教職員工的完全信任，要有所警惕?；谶^分信任的制度不算一個安全的制度。④確信全體教職員工對學校資金運作有高度的責任感。沒有設置與保持合理的控制措施，會導致學校或不誠實成員的結合體，并且引誘誠實的成員變得不誠實。
(2)行政管理控制
如果校長不付出努力以確保這些保護措施的貫徹執行，那么，內部保護措施在學校就沒有價值。①如經常檢查一下每月的會計財務月報表；如有可能，分擔會計責任，以使任何一個人不能單獨負責全部過程。(如填寫支票，簽署支票，分別由不同的人進行)。增加行政性的檢查程序，增加事先不通知的內部審計或會計檢查的次數。②校長應為財務單據建立一個專用的收件箱，以免夾雜在其他郵件中丟失。
5.限制性接近財務系統
通過頻繁更換密碼來限制電腦訪問財務報告的路徑。至少每隔90天更改一次財務管理系統的賬戶密碼，并且絕對不要在桌子上、電腦磁盤里或者其他任務明顯的位置上，保留你記下來的密碼。將所有重要的電子數據、檔案進行存檔備份，并且放置在校外一個安全的地方來保存。
限制全體教職員工靠近會計室、保險箱、檔案柜的鑰匙和安全防護裝置，當會計室的任一職員不在學校工作后，更換安全防護裝置和鎖頭。把小型的保險箱鎖在墻壁上。
6.現金收入的控制
現金收入――進入到學校的現金是最容易被濫用和偷盜的資產。對這部分資金控制措施的設計，目的是提供保障，使之能正確接收和記錄資金，并及時存入銀行(參照現行學校財務管理規定執行)。
7.現金支出的控制
現金支出，即資金流出學校，是通過支票(實際支付)和非受理的零用現金的形式完成的(參照現行學校財務管理規定執行)。
8.確定學校的真實余額
(1)檢查每月會計財務報表。(2)每月不忘檢查銀行對賬單。(3)把同一個月的銀行余額結算和學校的財務報告進行對比。(4)了解學校真實的資金結算情況。學校的資金賬戶很典型地分為三類：
①上級撥入預算經費。撥入經費的總余額僅僅是用來經營學校的一般性資金，是資金來源的主渠道，是惟一能確保學校擁有足夠資金的方式，就是校長例行公事地執行這個檢查程序。②學校預算外收入。納入教育經費管理。③其他資金(代收代
管款項)。
撥入預算經費數一實際經費支出數=經費結余數
預算外收入數一預算外支出數：預算外結余數
綜上所述，作為一個領導者、管理者，應遵循基本的內部控制程序，對于始終如一地貫徹與管理學校資金是有幫助的。在實際工作中，這些保護措施會增加作為一名資金管理者的自信，并且占用較少的工作時間。請校長謹記，如果沒有盡力確保保護措施得到貫徹執行，那么，再好的控制程序也是毫無用處的。“沒有規矩不成方圓，有了規矩未必成方圓?！眻猿滞七M落實這些保護措施，才是校長職責所在。
二、校長財務管理任務流程
校長在一個學年度中、在財務管理方面應該做那些事情呢?作為校長，對記賬負有許多的責任。這個流程清單提供了年度、季度、每月及每周的關鍵性財務活動一覽表，應把它與全年日程安排協調一致。
1.校長學年度期間財務活動安排
七月份(期末工作)
會見會計人員。并對他(她)的作用與職責進行考察。請他(她)回答下列問題，以對上半年學校財務獲得大致的了解：
(1)我們學校是否有過期的支票和銀錢收據?如果沒有，何時將其銷毀或上交財務檔案室的?
(2)收據的盤存日志存放在哪里?
(3)為了確保按數字順序開付收據且所有的三聯單空白收據完好無損，你多長時間審查一次銀錢收據?
(4)在我簽字之前是否準備好細化到數量、價格和送貨規程的訂單?為新學年訂購單?
(5)用于購買普通貨物(如辦公用品)的集體訂購單，上面是否規定出購買的金額限度?
(6)你多長時間審查一次未結清的訂購單?
(7)我們學校的財務報表與支票帳戶和銀行存款帳戶與銀行存款對帳單多長時間核對一次?(核對銀行存款)
(8)在我不在的情況下，你代我簽過字嗎?
(9)所有支付給學校員工(如保安、合同制工人)的補償費用是否由辦公室審批?
(10)你多久核對一次零用現金?
(11)學校會計年度銀行存款利息收入有多少?
(12)你是否意識到我信賴你，并從你那里獲得相應的財務信息?
2.與熟悉情況的員工完成下列任務(如中層干部)
(1)審閱下學(期)年的學校預算。與會計人員或其他熟悉情況的員工利用2―3天的時間，建立每一帳戶的收支計劃。(內審學校預算)
(2)將資金登入到相應的帳戶，以反應出項目預算。
(3)總務處室訂立秋季辦公用品訂購單，以確保在教師返校之前收貨。
(4)確保校長和會計及所有簽發支票者均符合銀行支票管理規定。
(5)總結上學期財務上的問題及成功之處。
(6)審閱最近的審計結果和建議，針對上學期制定的整改措施。
(7)與校長外出期間財務管理的校長助理碰頭開會，明確規定他權限服務內所能批準的金額限度以及支出科目。在做出這些規定時應聽取會計意見。
3.與相關的工作人員共同完成下列任務
(1)與相關人員核對校辦企業的合同，并對上一年度的所得利潤進行核算。
(2)制定校辦商店的經營計劃，更新書面程序，向會計提出建議。
(3)確保教職工崗位手冊中有關財務細目及時得到更新(開出的收據，訂購單、信用卡、現金及時上交財會室)就產生的變動向會計提出建議。(保護流動資金的安全措施)
4.八月份(教師返校)：
(1)召開教職工大會，并審閱員工崗位手冊內與財務相關的那部分內容。討論新會計程序或可能產生問題的地方。要求會計人員參加該會議。
(2)新學年之前確保教職員工都明白管理和動用學校資金所承擔的財務責任，給他們提意見的機會。
(3)與學校工會組織共同討論紀念日(如教師節)而購買紀念品的資金如何籌集和分配。
三、季度財務管理任務活動安排
(9月30日、3月30日、6月30日)
1.如果支出的經費數額太大，與會計人員審核每一帳戶的收支目標，用以修正原始預算計劃(參照學校預算進行)。
2.會計年度結束前，與會計人員審查財務問題或日常(帳戶負債)，并做出相應帳戶的調整和轉賬。(參照轉賬和調整帳戶要求進行)。
3.審查含有支票帳戶和存款帳戶的銀行存款對帳單，做到帳帳相符。
4.研究學校的規章制度，一般用盡上級財政撥給學校的撥款后，才能使用學校資金(如公用經費)，學校資金余額可以轉到下年度使用。
5.審查學校校辦商店預定的提成比例。
四、年末財務管理任務活動安排
(12月15日至12月25日)
1.審查年末帳戶調整和轉賬的情況(參照記賬的基本知識)
2.追蹤未完成的并取消那些不需要的訂單。
3.準備學年末的審計工作(參照審計檢查)
4.對校辦商店的存貨進行實地盤存，審查額外供貨已完成的訂單的情況。
5.建立校長自己使用的新會計年度《財務管理審批日志薄》(記錄日常審批的重要款項)，《預算指標管理日志薄》(記錄上級財務部門下達的撥款指標)。
五、月度財務管理任務活動安排
1.審閱銀行對帳單。
2.將會計人員所做的月報表與銀行對帳單做比較。
3.討論會計可能遇到的財務或程序問題。
4.審查自己不在時所批準的項目(如訂購單、支票、信用卡等)。
5.討論會計人員對已下事務的看法：未結清的訂購單：代收代管的財務帳戶；帳戶余額(如有沒有帳戶出現余額為負的意外的情形)。
六、周財務管理任務活動安排
1.審閱需要你批準的文件：
訂購單；支票；教師實地考察費用申請表；財務報表。
2.要求會計回答下列問題：
(1)有沒有組織者、教師不遵從收據或訂購單支付程序的情況(如保管資金、收到書面批準之前采購)?
(2)與供應商之間是否存在問題(如訂購的貨物已經收到而經辦人員沒有通知會計人員)?
(3)包括銀行對帳單在內的所有財務報告，是不是最新的?
(4)有沒有需要簽字的支票和訂購單?
(5)每日都要到銀行存款嗎?如果不是，存放在辦公室有多少款項?存放的具置在哪兒?如何保證資金的安全?
(6)圖書管理員是否保留一份以日期或學生姓名為順序記錄的賠款清單?賠款以及清單是否每周都要呈交給會計室?
(7)教師收據是否按照數字順序開付?交回所有剩余的三聯單空白收據是否都留在收據簿里?
(8)所有需要校長簽字的支票是否都附有單據證明資料(如供貨商發票、收貨單)?
(9)所有的支票包括空白支票有沒有列出錢的用途?
(10)審計人員已審查的存款單有沒有存檔?
(11)所有支付給學校教職員工的服務(如合同制工人、保安)報酬是否通過學校辦公室來處理相關事務?
(12)有沒有需要討論的亟待解決的事務(如尚未完成的早在一個月前實地考察旅行的財務報告)?
（一）會計電算化可以實現學校財務的信息化管理
會計電算化是計算機科學技術在會計工作中的合理運用，能將學校財務的各項數據進行信息化管理。運用會計電算化技術，將學校的各項財務數據進行信息化管理，可以通過報表等方式直觀的了解學校的運營情況和具體的經濟活動，使學校管理者可以及時對學校的各項經濟問題進行處理，以便保障學校的經濟效益。在經濟管理活動的同時，選拔培養能夠使用會計電算化進行數據管理的專業會計師，使他們通過會計電算化得到的各項經濟數據深度分析學校的經濟情況，并以學校的發展成本與經濟效益為基礎為學校的日后發展提出合理的意見和建議。
（二）會計電算化可以提高學校經濟預算的管理效率
在學校中，包括課本費用、教師工資、活動經費等各項經濟活動都需要有相對合理準確的經濟預算，經濟預算的準確率關乎學校發展，因此，經濟預算成為了學校經濟活動最重要的開端。運用會計電算化將前期預算與后期的實際支出相對比，以便為學校后期的教學科研活動的經濟預算提供有價值的參考信息。另外，準確的經濟預算信息和開支情況形成的項目報表也可以對日后的課程開設提供參考，根據相應的實際情況，對各個部門的工作人員處以獎勵與懲罰，可以促進包括財務系統在內的各個部門的工作人員的工作效率的提高。
（三）運用會計電算化可以方便管理學校的各項經濟數據
用傳統的人工操作來存放和處理大數據經濟信息存在眾多弊端，人為失誤是不可避免的，大數據時代的諸多信息在人工操作下難免會出現數據輸入錯誤、數據丟失、數據存放錯誤的問題，為接下來的數據應用處理造成了許多不必要的麻煩。會計電算化基于互聯網+，應用數據庫技術，將數據存放于數據庫中并進行各項經濟運算，大量的減少了經濟管理中的人工參與，將學校財務管理中的各項數據存儲于數據庫中，既保證了經濟數據的準確性、安全性也減少了數據處理中的錯誤率，減少了財務人員的精力和時間投入，使其更多的關注財務數據的管理而不是存放與計算，大大提高了財務人員的工作效率。會計電算化在財務管理中可以用來收集、處理、存儲和上報各項數據，由財務會計人員對各項數據進行操作支配處理，由學校管理者對各項數據進行分析指示，使學校管理人員可以更明確的了解學校經濟情況并對日后學校發展方向做出更準確的判斷。
除此之外，財務人員與學校領導者可以通過互聯網隨時隨地共享學校經濟數據，方便領導者時刻掌握學校財務狀況，也方便財務人員隨時匯報學校財務的變動情況。
二、現階段學校財務管理中會計電算化運用存在的問題
（一）學校財務管理中，會計電算化的運用模式不完善
很多學校已經將會計電算化運用到了實際的經濟活動中，但這其中的大多數學校還是把人工操作放在首要位置，并不能充分發揮會計電算化的作用，而實際上，會計電算化并不只是單純的存放處理數據，它還具有財務管理等眾多作用。人工操作形成的賬目具有很大的局限性，相比較而言，會計電算化則功能更為齊全。會計電算化運用模式的不完善，使會計電算化的作用局限在存放處理數據中，并沒有實現對學校財務數據的管理和分析判斷，很大程度上降低了會計電算化的使用效率，浪費了會計電算化的功能設置。
（二）學校財務管理中，會計電算化的管理系統不先進
有少數的學校雖能基本上較為完全的發揮會計電算化的各項功能，但在科技快速發展、計算機不斷更新換代的過程中，會計電算化的更新也越來越快，很多學校的財務管理系統仍為舊版本，沒有做到與時俱進，不夠先進，這在一定程度會使學校的各項經濟數據管理處于一種滯后的狀態，使得財務人員的會計電算化工作復雜，浪費大量的時間，降低了財務管理的效率。
（三）學校財務管理中，能夠運用會計電算化的專業人員缺乏
會計電算化的較好使用對會計人員的專業性要求較高，會計人員不僅要掌握會計基本知識、國家經濟法律法規，還要掌握一定的計算機的知識，會使用相應的財務管理軟件，能跟得上時代的發展速度，能快速接受新的事物，并運用各種知識對信息進行處理維護。標準較高導致了符合要求的專業人員少之又少，為學校的財務管理造成了很大的影響。會計電算化并不是完全依靠計算機，而是將財務人員與計算機結合起來，依靠人對計算機運用，對學校的各項財務數據進行整理、記錄、管理與核算，減少財務人員的工作量，提高財務管理的效率。計算機及各種有關軟件只是作為一種工具來提高財務人員的工作效率，保護財務數據的準確和安全，在財務管理的最后階段，對數據的分析、判斷和處理仍然需要專業的會計人員來進行，在擁有了準確的數據之后，如何處理這些數據、如何利用這些數據，還是要依靠有思想有頭腦的專業人員來完成。
三、對學校財務管理中改進會計電算化的意見
（一）完善會計制度，將電算化真正融入經濟活動中
要想使會計電算化較好的應用到學校的財務管理中，首先就要完善學校的會計制度，根據學校自身的情況，完善會計制度，加強財務管理，在經濟活動中更好的運用會計電算化，學會分級多級管理，實行責任制，制定有效合理的制度規定，使財務管理在實施過程中有章可循，進一步明確財務管理的流程，使所有的工作人員了解自己的職責。所有的財務人員都要認真對待各項經濟活動，保證數據錄入的準確性，確保每一項操作處理都有效合理。各學校應該根據自身的情況，逐步擴大會計電算化在本校的使用范圍，使會計電算化逐漸滲透到財務管理之中，在不破壞原有的經濟架構的前提下引入新的財務管理方式。已經存在會計電算化的學校，應進一步擴大會計電算化對財務的管理職能，使學校各部門的財務管理多元化。
（二）建立財務數據管理的網絡體系
建立財務數據管理的網絡體系可以保證財務管理中的各項經濟數據都是真實、及時、有效的，通過會計電算化建立網絡體系能夠更好的保證數據傳遞的準確及時。學校應成立專業的財務組織，定期對財務數據進行校對、完善，將學校的教學科研活動經費以及其他各項支出定期進行公示，使老師、同學、家長等都能明確學校的各項支出情況，對學校的經濟情況進行監督，使學校的經濟財務活動公正、公開、透明。運用互聯網及時更新會計電算化系統，保證學校的會計電算化系統是最新的、效率最高的版本，依托網絡及時更新，構建即時、高速、高效的財務數據管理網絡系統，確保學校的會計電算化能充分發揮各種功能，實現會計電算化的財務管理，提高財務人員在經濟活動中的工作效率。
（三）對學校財務管理系統的工作人員定期進行培訓
學校的財務管理中，要想最大限度的運用會計電算化，就需要提升從業人員的專業性，為了發揮會計電算化的作用，就需要定期對學校財務系統的工作人員進行定期的培訓，使財務管理人員在增強會計知識的同時，學會使用計算機，使用會計電算化軟件，保證會計電算化的使用，提高學校財務管理的效率，使會計電算化真正運用到財務管理中。定期對財務系統的工作人員進行培訓，也可以提高財務管理系統的整體素質。學校財務管理人員必須時刻保持先進的頭腦，確保經濟活動的準確嚴密，緊跟計算機發展潮流，精通會計電算化軟件的使用，所以，為了在學校財務管理中更好的實行會計電算化，就要定期對財務管理系統的工作人員進行培訓。
一、職業學校財務管理中存在的主要問題
（一）對財務管理缺乏認識
對財務管理的認識不足，許多職業學校的財務會計認為自己的工作職能單一，工作重點僅僅是對資金的記、算、報等方面，只強調自己的服務職能，忽視本身的管理職能。由于財務管理工作只存在與服務職能上，因此形成了輕管理、重核算的殘缺不全的管理體系，使市場經濟體制下的財務管理工作停滯不前，這種財務管理制度與市場經濟不相符合，所以才產生了財務工作上的許多原因。
許多的職業學校將財務管理劃分為學校的后勤保障部分，但是財務管理不僅僅是后勤保障部分，它混淆了財務管理的概念和意義。在職業學校越來越發展的今天，財務管理的重要的功能是對學校的經濟活動進行統籌管理，并監督其實施。但在許多職業學?；顒拥臎Q策中，財務部門卻鮮少參與活動的決策。在資金的協調管理和運用上沒有充分發揮其優勢作用，所以健全財務管理體制就更加困難了。
（二）管理體制內部存在缺陷
職業學校財務人員職責分配不夠合理，過多的夸大權利、減少職責，導致腐敗滋生。沒有嚴格規范可支出現金的額度，即最多可支出的金額和最低可支出的金額。財務管理上財務人員只重視資金的獲取，不重視資金的分配和使用效果。職業學校在財務管理上應該定期開工作總結會議，依法處理財務內部出現的違規違法行為。更要不斷提高財務人員的職業素質和職業道德，形成良好的財務管理風氣。
（三）財務預算不合理
許多職業學校在財務管理方面只是記錄了學校經濟活動的消費情況，在這之前并沒有對這些經濟活動進行系統科學的預算和風險評估，沒有統籌安排，最終失去了原有的工作效率。所以在完善職業學校的財務管理體制時，要嚴格要求工作人員對活動經費的提前預算，防止資金的浪費和分配不均的情況，提高資金的使用效率。
二、職業學校財務管理中存在問題的主要原因
（一）法律意識薄弱，不重視預算的重要性
預算工作是以學校的教學活動為核心展開的，將學校的各項活動從財務上進行科學合理的規劃和分配。在實際的預算工作中，預算被簡化成一個單獨的工作，簡單的服務于資金的申請、資金的使用，它與學校的發展方向，發展軌跡相脫離，僅是將預算當成了一個簡單的資金使用的過程。隨著高等學校的擴招和生源的減少，職業學校的發展也越來越艱難，所以為了解決學校的生存問題，許多的職業學校開始虛報預算，從不法途徑獲取資金，對這種違法亂紀的行為毫不在意，沒有深切認識到它的危害性。
（二）不重視財務部門內部的控制
長期以來，我國對于職業教育學校的資金投入相當有限，所以在財務管理上的問題表現的并不突出。而在“十一五”之后，國家加大了對職業教育的資金投入，缺失的內部控制，財務管理上的嚴重落后等問題突顯出來。對于財務的內控認識不足，某些領導將自己的主觀意識凌駕于財務內控的制度之上，把集體決策當成個人違法亂紀的擋箭牌，這些都是造成財政管理體系失控的更要原因。
（三）績效考核沒效率，造成資金使用不合理和資金的浪費
許多職業學校盲目追求項目的規模，盲目的投資建設，只從自己的利益出發，使項目在中間中斷，造成人力、資金、資源的嚴重浪費。
三、對職業學校財務管理中出現的問題提出的幾點對策
（一）完善職業學校的財務管理制度
為了更好地處理職業學校中的財務問題，應嚴格按照《會計基礎工作規范》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》、《內部會計控制制度》等法律法規的規定，結合職業學校自身的實際情況，建立一個高效完善的財務管理機制，更好地服務于學校。
（二）提高學校領導的管理意識
從學校領導做起，帶好頭，從上而下建立起一套完善的財務監督機制。要時常督促部門或員工的工作，并在有人違法亂紀的情況下，不以權謀私，嚴肅、公平、公正加以處理。
（三）加強職業學校的預算管理，并加以嚴格控制
財政預算是學校未來一段時期內的收支計劃，是資金的籌集，支出分配的控制，效績考核的憑據。所以職業學校必須要科學預算，加強監督，按照資金使用的情況做好記錄。而且，預算一經確定，就要嚴格的約束好資金的使用范圍。
（四）提高財務人員的專業素質和綜合素質
職業學校要重視和支持財務人員專業素質的提高，定期參加教育培訓。還要增強財務人員的責任感和法律意識，自覺遵守法律法規。
