時間：2023-06-26 16:23:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電力工程招投標(biāo)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1．1招投標(biāo)市場缺乏規(guī)范性
眾所周知，電力工程招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則，是一種符合市場經(jīng)濟規(guī)律競爭的行為［1］。從某個角度來講，這種競爭行為更有利于行業(yè)的健康、有序發(fā)展。然而，就當(dāng)前我國電力工程招投標(biāo)市場的運行情況來看，由于電力企業(yè)長期處在壟斷的地位，使得企業(yè)的法律意識淡薄，其中的串標(biāo)、陪標(biāo)等不良問題時有發(fā)生，不僅違背了電力工程招投標(biāo)市場公平、公正、公開的原則，同時也擾亂了招投標(biāo)市場的競爭秩序，不利于電力工程招投標(biāo)的順利實施。
1．2對市場調(diào)研的不足
電力工程具有資源占用量大、市場回報滯后、工程周期較長等特點，因此，在電力工程實施之前，必須進行項目前期的市場調(diào)研，這也是電力工程招投標(biāo)工作中非常重視的環(huán)節(jié)。只有了解市場的變化，才能確保電力工程招投標(biāo)的可靠性、有效性、時效性［2］。然而，就當(dāng)前對市場調(diào)研的情況來分析，整體調(diào)研工作做得不好，市場調(diào)研缺乏全面性，甚至忽視了市場調(diào)研對電力工程招投標(biāo)的重要性，造成一些項目立項不準(zhǔn)、錯誤的問題，致使資源浪費、虧損的現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)過大量的實踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電力工程項目在實施的過程中，由于對市場調(diào)研不足而造成電力結(jié)構(gòu)布局不合理等問題，不利于電力工程的順利進行。
2電力工程招投標(biāo)風(fēng)險管理的特點分析
通過以上的分析了解到，在電力工程招投標(biāo)實施的過程中，存在一定的風(fēng)險性，而引發(fā)這些風(fēng)險的因素有很多，如何有效避免這些風(fēng)險因素是當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展中重點關(guān)注的問題［3］。由于招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)多、流程繁雜，導(dǎo)致電力工程招投標(biāo)面臨多方面風(fēng)險。為保證招投標(biāo)工作的順利實施，應(yīng)積極做好電力工程招投標(biāo)風(fēng)險管理工作，進一步對招投標(biāo)風(fēng)險進行有效控制。電力工程招投標(biāo)風(fēng)險管理主要具備以下幾方面特點。
1)全過程的特點，電力工程本身具有周期長、經(jīng)營活動長等特點，而在任何一個經(jīng)營活動的環(huán)節(jié)都有可能引發(fā)電力工程招投標(biāo)風(fēng)險，也將給電力工程招投標(biāo)工作造成極大的影響，因此，應(yīng)從招標(biāo)準(zhǔn)備、投標(biāo)、開評標(biāo)階段的控制來規(guī)范招標(biāo)采購的質(zhì)量，嚴格按招投標(biāo)法律法規(guī)履行對提出招標(biāo)采購項目的需求計劃申請、逐級審核需求計劃、批復(fù)計劃、以及對項目招標(biāo)準(zhǔn)備階段(招標(biāo)需求計劃、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、投標(biāo)資格等)的管理。做好風(fēng)險的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、揭示、解決等工作，切實有效地解決風(fēng)險因素對工程的影響。
2)眾所周知，電力工程招投標(biāo)的風(fēng)險大多是人為因素所引發(fā)的，會給電力工程招投標(biāo)工作造成一定的風(fēng)險，致使電力工程招投標(biāo)工作受到嚴重的影響。另外，工作人員是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險控制管理的主角。因此，要避免工作人員的原因而引發(fā)工程風(fēng)險的問題，培養(yǎng)全員風(fēng)險管理理念。作為一名風(fēng)險管理人員，應(yīng)充分發(fā)揮出自身管理風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險的作用，根據(jù)招投標(biāo)采購相關(guān)的法律法規(guī)制定相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，成立專門的招標(biāo)及監(jiān)督機構(gòu)，統(tǒng)一管理項目招標(biāo)采購，規(guī)范項目招標(biāo)采購工作。也可以通過定期抽查和交叉檢查等形式，加強對項目招標(biāo)行為的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)項目招標(biāo)采購活動的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。
3)風(fēng)險管理的動態(tài)性。通過對以往電力工程招投標(biāo)工作中的風(fēng)險問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電力工程招投標(biāo)中所遇到的風(fēng)險具有變遷性、動態(tài)性的特征，因此，在進行電力工程招投標(biāo)風(fēng)險管理的過程中，需要保證風(fēng)險管理的動態(tài)性，根據(jù)外界的變化進行改進和完善，保證電力工程招投標(biāo)實施的有效性、合理性，有效避免風(fēng)險對工程的影響。
3電力工程招投標(biāo)風(fēng)險分析和管理
3．1合同風(fēng)險分析和管理
合同是電力工程招投標(biāo)實施的主要依據(jù)，合同的擬定也可以說是法律文件的依據(jù)，也是整個電力工程項目風(fēng)險管理的重要依據(jù)，因此，在電力工程招投標(biāo)風(fēng)險管理的過程中，管理者需有較強的風(fēng)險意識，尤其是在起草合同文件的過程中，需要站在風(fēng)險管理的角度上對每一條合同條款進行詳細斟酌，避免合同風(fēng)險的發(fā)生給項目帶來巨大的損失［4］。對合同的風(fēng)險管理主要從以下幾方面進行。
1)草擬合同必須采用嚴謹?shù)恼Z言。從某個角度上看，合同是索賠的依據(jù)，合同是否完善直接影響著索賠的效率，因此，通過完善的合同可以有效防止和減少合同中存在的爭議、疏漏、歧義等問題。因此，在草擬合同時需要用嚴謹?shù)恼Z言來對合同進行表達，由項目管理部門起草標(biāo)準(zhǔn)合同文本并定期修訂，經(jīng)法律等部門審核后印發(fā)使用。根據(jù)項目實施的實際情況，就合同中未盡事宜進行修改和補充，切實有效地確保合同草擬的準(zhǔn)確性、有效性。
2)合理選擇合同的計價形式。在選擇電力工程招投標(biāo)合同計價形式方面，應(yīng)根據(jù)工程項目的特點、內(nèi)容以及實際情況選擇不同的計價形式和計價類型，有效降低合同風(fēng)險，提高合同實施的有效性。例如，固定價合同方式主要應(yīng)用于工程量變化不大、施工條件較好、施工工藝成熟、風(fēng)險量較小的電力工程項目中，實現(xiàn)事半功倍的效果。
3)對風(fēng)險的合理分配。在以往電力工程招投標(biāo)過程中，經(jīng)常存在一些風(fēng)險因素，尤其是在合同擬定的過程中，合同擬定的不合理條款經(jīng)常會引發(fā)一些糾紛，不利于電力工程的順利進行［5］。因此，作者認為，在電力工程招投標(biāo)合同風(fēng)險分析和管理的過程中，應(yīng)合理分配風(fēng)險。電力工程合同中任何一種風(fēng)險，都應(yīng)由最優(yōu)能力或是最適宜承擔(dān)該風(fēng)險損失的一方來承擔(dān)，從而實現(xiàn)對風(fēng)險的合理轉(zhuǎn)移，有效避免風(fēng)險給電力工程招投標(biāo)帶來的影響，確保電力工程的有效實施。
3．2施工技術(shù)風(fēng)險分析和管理
在電力工程招投標(biāo)過程中，還涉及到施工技術(shù)風(fēng)險，而且施工技術(shù)的選擇是否合理將直接影響到電力工程的后期施工質(zhì)量，是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險分析和管理過程中必須重視的問題［6］。以往電力工程施工技術(shù)的選擇缺乏對整體工程的考慮，而且，所選擇的施工技術(shù)過于傳統(tǒng)，缺乏對施工技術(shù)的創(chuàng)新，造成電力工程的索賠風(fēng)險、工程變更風(fēng)險增加，不利于電力工程的順利進行。另外，在現(xiàn)階段由于業(yè)主對電力工程造價成本控制極為重視，對施工方案的分析論證也會更加嚴格，這樣才能達到施工質(zhì)量的要求。因此，在電力工程招投標(biāo)風(fēng)險管理中，應(yīng)注意施工技術(shù)的風(fēng)險管理，主要對施工的具體情況進行分析，了解業(yè)主對工程質(zhì)量的需求，不斷對施工技術(shù)進行改進和完善，確保施工技術(shù)的應(yīng)用更適合該工程的順利進行，有效避免因工程施工技術(shù)的不合理而出現(xiàn)工程質(zhì)量不達標(biāo)的問題，將施工技術(shù)風(fēng)險降至最低，確保電力工程施工的順利進行。同時，大量實踐證明，通過合理應(yīng)用施工技術(shù)能夠保障電力工程的施工質(zhì)量，確保電力工程項目的順利實施。
3．3設(shè)計技術(shù)風(fēng)險分析和管理
電力工程招投標(biāo)工作開展前需要對工程進行設(shè)計，并且提出相應(yīng)的設(shè)計方案。設(shè)計技術(shù)則是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險分析和管理的關(guān)鍵，設(shè)計的質(zhì)量、內(nèi)容和深度直接影響到項目能否順利實施。因此，設(shè)計技術(shù)是開展招投標(biāo)工作的先天條件，在電力工程招投標(biāo)過程中應(yīng)注重設(shè)計技術(shù)的風(fēng)險分析和管理。在設(shè)計電力工程施工方案的過程中，應(yīng)明確電力工程招投標(biāo)中的各項因素，再根據(jù)各項因素對電力工程可能存在的風(fēng)險進行全面剖析。在設(shè)計過程中通過合理的設(shè)計避開這些風(fēng)險因素，確保電力工程的順利實施，有效避免設(shè)計技術(shù)風(fēng)險的發(fā)生，同時，對確保電力工程的質(zhì)量也有著極大的作用。
4結(jié)語
[關(guān)鍵詞]電力；招投標(biāo)；問題；應(yīng)對策略
前言
在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟背景下，市場競爭機制逐步完善，而招投標(biāo)制度的推行，也使得市場交易行為得到了規(guī)范，提高了生產(chǎn)資源的利用率。但是，由于我國當(dāng)前市場機制的不健全，在電力招投標(biāo)工作中，存在著一些問題和缺陷，影響了電力工程的建設(shè)質(zhì)量，影響了電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，需要企業(yè)管理人員的重視。
1、電力招投標(biāo)的重要性
招投標(biāo)是對招標(biāo)和投標(biāo)工作的簡稱，是交易過程的兩個方面，也是一種國際慣例，是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，是有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。在電力工程建設(shè)中，招投標(biāo)工作的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）有效縮短工程工期；（2）降低工程造價，減少不正當(dāng)競爭的行為；（3）促進工程質(zhì)量的不斷提升，促進企業(yè)管理水平的提高；（4）簡化工程結(jié)算手續(xù)，密切承包方和發(fā)包方雙方的協(xié)作關(guān)系；（5）推動電力企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
2、電力招投標(biāo)中存在的問題
2.1電力工程招投標(biāo)目標(biāo)不明確
當(dāng)前，電力企業(yè)在招投標(biāo)工作中，一般都是從自身利益出發(fā)，盡可能壓低電力工程項目的成本，不僅沒有重視供應(yīng)商的協(xié)調(diào)發(fā)展，也沒有構(gòu)建起相對系統(tǒng)規(guī)范的電力物資招投標(biāo)市場體系，卻對成本控制的有效依據(jù)，在市場經(jīng)濟背景下，傳統(tǒng)管理目標(biāo)已經(jīng)逐漸無法滿足企業(yè)發(fā)展的實際需求。
2.2電力工程招投標(biāo)制度不完善
市場競爭的日趨激烈，使得許多企業(yè)為了能夠獲得更好的發(fā)展，采取各種各樣的措施和方法，降低成本，提高質(zhì)量，通過針對性的營銷策略，搶占市場。這種現(xiàn)象雖然屬于正常的市場經(jīng)濟現(xiàn)象，但是在實際操作中，部分企業(yè)為了追求利潤的的最大化，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄危瑢φ型稑?biāo)工作進行干擾，以實現(xiàn)自己的目的。在我國，國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的相關(guān)文獻中，明確指出了招投標(biāo)工作的相關(guān)程序和制度，在《招標(biāo)投標(biāo)法》中，對此也做出了明確的規(guī)定，但是由于招標(biāo)人員和招標(biāo)技術(shù)等方面存在著較大的缺陷，缺乏對于招投標(biāo)規(guī)范的有效落實，影響了招投標(biāo)工作的有效展開。
2.3缺乏科學(xué)的評標(biāo)方法
從目前來看，在我國招投標(biāo)工作中，常用的評標(biāo)方法包括三種，每一種方法都存在著一定的缺陷。例如，最低價評標(biāo)法雖然經(jīng)濟性較高，但是無法保證服務(wù)和質(zhì)量的最優(yōu)化，同時可能使得投標(biāo)商感到?jīng)]有利潤空間，降低服務(wù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；綜合評分法無法對評標(biāo)因素和權(quán)值進行合理界定，即使可以臨時抽調(diào)一些專家，但是由于其無法在短時間內(nèi)對評價因素進行全面掌握，同樣無法進行客觀正確的評標(biāo)；性價比法的缺點同樣是無法有效界定權(quán)值和評價因素。這些缺陷的存在，嚴重影響了招標(biāo)質(zhì)量。
2.4電力工程招投標(biāo)中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”
當(dāng)前，在電力工程項目招投標(biāo)，管理體制并沒有完全實現(xiàn)從以計劃為中心向以項目為中心的轉(zhuǎn)移，部分管理人員濫用自身權(quán)利，將電力工程項目內(nèi)定給某些施工單位，其他單位僅僅是作為陪襯，又或者投標(biāo)人之間進行串標(biāo)，相互約定提高或者壓低投標(biāo)報價，以獲取中標(biāo)資格，使得招投標(biāo)成為一種表面形式，無法真正做到公平、公正、公開。
3、電力招投標(biāo)問題的應(yīng)對策略
針對當(dāng)前電力招投標(biāo)中存在的問題，電力企業(yè)應(yīng)該高度重視，采取切實可行的應(yīng)對策略，確保招投標(biāo)工作的順利展開，保證招標(biāo)質(zhì)量。
3.1設(shè)置有效的管理目標(biāo)
在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境中，招投標(biāo)制度得到了快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，受到了社會各界的廣泛關(guān)注。在電力工程招投標(biāo)管理中，為了確保管理成效，電力企業(yè)管理人員應(yīng)該充分重視起來，結(jié)合電力工程項目的具體情況，從自身實際出發(fā)，設(shè)置合理有效的管理目標(biāo)，以適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。
3.2完善規(guī)章制度
要想保證招投標(biāo)工作的順利進行，必須對相關(guān)規(guī)章制度進行完善，尤其是對于基層單位，應(yīng)該從單位自身的實際情況出發(fā)，結(jié)合上級部門的規(guī)定，制定切實可行的招投標(biāo)制度。上級部門所制定的制度雖然具有很強的原則性，而且適用范圍較為廣泛，但是并不一定適合單位自身的實際情況，如果一味照搬，在實際操作中可能會才存在一定的差距，影響制度的有效執(zhí)行。因此，應(yīng)該從實際出發(fā)，對招投標(biāo)制度進行細化，確保制度的可操作性。
3.3合理選擇評標(biāo)方法
與一般的工程項目相比，電力工程具有規(guī)模大、投資多、復(fù)雜程度高、涉及專業(yè)眾多的特點，當(dāng)前常用的三種評標(biāo)方法在實際應(yīng)用中雖然能夠適用于各種各樣的情況，但是也都存在著相應(yīng)的缺陷和不足，無法保證評標(biāo)結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。對此，在電力招投標(biāo)管理中，應(yīng)該從工程的實際情況出發(fā)，對評標(biāo)方法進行選擇。一般情況下，從電力工程建設(shè)的特點出發(fā)，最為有效的評標(biāo)方法是綜合評分法，雖然其同樣存在一定的缺陷，但是與其他兩種方法相比，具有更科學(xué)、更量化的特點，不僅引入了權(quán)值的概念，使得評標(biāo)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，而且有利于發(fā)揮評標(biāo)專家的作用，同時也能夠有效防止低價不正當(dāng)競爭。對于電力企業(yè)而言，需要充分考慮電力工程的規(guī)模及施工難度等，確保評標(biāo)的合理性和準(zhǔn)確性。對于一些具備特殊要求或者施工特別復(fù)雜的工程項目，需要首先實現(xiàn)對商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的量化，然后通過加權(quán)計算的方式，得出相應(yīng)的綜合評分，確定中標(biāo)單位，只有這樣，才能夠突出報價合理且實力較強的施工企業(yè)，真正做到公平、公正，減少招標(biāo)方和投標(biāo)方之間的糾紛和摩擦。
3.4強化監(jiān)督管理
從目前來看，招投標(biāo)工作中出現(xiàn)各種問題的關(guān)鍵原因，是因為缺乏有效的監(jiān)督管理，因此，加強對于招投標(biāo)工作的監(jiān)管是非常重要的。一是應(yīng)該健全相關(guān)的法律法規(guī)，完善相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，有效提高招投標(biāo)管理的權(quán)威性和有效性。二是從實際出發(fā)，對由于管理不當(dāng)所引發(fā)問題進行解決，制定切實可行的監(jiān)管策略，確保監(jiān)管工作的有效展開。三是應(yīng)該通過備案監(jiān)督、不定期抽查和重點核查等方法，深入落實招投標(biāo)工作的相關(guān)規(guī)范，履行法定招投標(biāo)和評標(biāo)程序，強化對于招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，確保招投標(biāo)工作的合法性和有效性。
4、結(jié)語
綜上所述，對于電力企業(yè)而言，招投標(biāo)工作的作用是非常重要的，而要想真正解決電力招投標(biāo)中存在的問題，應(yīng)該進一步規(guī)范招投標(biāo)程序，完善相關(guān)法規(guī)制度，同時加強對于招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，遵守“公平、公正、公開”的原則，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，進而促進電力企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
Abstract： In recent years， the social economy in China has entered a rapid development period， as an important component of national economy， electric power enterprise has essential significance for the rapid growth of the economy in China. Traditional tendering and bidding management mode has been unable to meet today's social development in the new period， and the mode must be innovated and improved. Engineering quantity list mode is a new tendering and bidding management mode， and it has been widely used in tendering and bidding management of power engineering due to its advantages.
關(guān)鍵詞： 電力工程；工程量清單模式；招投標(biāo)管理
Key words： power engineering；engineering quantity list mode；tendering and bidding management
中圖分類號：TU723.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）29-0096-02
0 引言
目前，我國大多數(shù)電力企業(yè)在工程招投標(biāo)管理中仍然沿用了傳統(tǒng)的招投標(biāo)計價模式。為了規(guī)范電力工程招投標(biāo)工作和電力企業(yè)實施信息化管理的需求，引入工程量清單模式。在工程量清單模式下，根據(jù)工程量清單計價的工作流程以及清單計價費用計算程序，制定有效的工程量清單報價對策，以更好地確定清單計價模式費用的構(gòu)成，對完善工程招投標(biāo)市場、提高我國工程建設(shè)成本控制水平以及促進企業(yè)實現(xiàn)最大化經(jīng)濟效益具有深遠的意義。
1 工程量清單與招投標(biāo)工作
1.1 工程量清單計價的含義 所謂工程量清單模式，就是招標(biāo)人在工程招投標(biāo)過程中，根據(jù)國家以及行業(yè)工程量的計算規(guī)則向投標(biāo)人提供相應(yīng)的工程數(shù)量，以便投標(biāo)人能進行自主報價的模式。作為招標(biāo)文件中關(guān)鍵的內(nèi)容，工程量往往是為招投標(biāo)管理工作而服務(wù)的。工程量清單計價正確客觀地反映了量價分離的特點，實質(zhì)就是單價合同計價模式。為了完善電力市場的相關(guān)體質(zhì)，編制了電力工程量清單計價規(guī)范，其主要包括了發(fā)電工程、變電工程以及送電線路工程等三個標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 工程量清單招投標(biāo) 在工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人往往會以工程設(shè)計圖紙和相關(guān)行業(yè)規(guī)定為主要依據(jù)，為工程項目的數(shù)量及名稱提供可靠的明細清單，這就是工程量清單招投標(biāo)。投標(biāo)人在國家和電力市場相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定下，并結(jié)合工程的實際情況以及企業(yè)實際財務(wù)情況，通過對工程量清單的自主填報，計算出電力工程直接成本和間接成本，最終獲得投標(biāo)報價。通過工程量清單計算，為電力工程評標(biāo)、合同簽訂、后期施工進度與質(zhì)量、竣工交付使用等環(huán)節(jié)提供了有利的依據(jù)。
2 工程量清單模式下電力工程招投標(biāo)管理的作用
2.1 有利于優(yōu)化資源配置 在工程招投標(biāo)過程中，必須構(gòu)建一個公平競爭的市場平臺。然而在工程量清單計價模式下，這個公平競爭平臺更容易實現(xiàn)，在這樣的環(huán)境下對中標(biāo)單位進行優(yōu)化，強化合同管理以確定工程最終的工程造價。針對合同定價控制，往往是通過報價競爭確定，最好不能出現(xiàn)施工單位和電力企業(yè)出價，確保定價的合理性和公平性，這樣才能使彼此雙方處于相對平等的位置。在一定的國家與行業(yè)規(guī)范下進行公開競標(biāo)，對確保電力工程質(zhì)量、提高投標(biāo)單位內(nèi)部經(jīng)營管理水平具有不可或缺的作用。在工程量清單模式下，有利于雙方對資源配置的不斷優(yōu)化，以獲取最大的中標(biāo)概率，實現(xiàn)資源的最大使用效益。
2.2 有利于加強合同管理 在工程招投標(biāo)工作中，施工單位為了提高中標(biāo)的概率，往往使用低價投標(biāo)的手段，在工程竣工后又以設(shè)計變更、技術(shù)措施等費用進行高索賠，以謀取高額的利潤。在電力工程招投標(biāo)管理中引入工程量清單模式，有利于強化電力工程合同管理。
2.3 有利于風(fēng)險的分散 由于傳統(tǒng)計價模式的限制，使得工程招投標(biāo)風(fēng)險不斷增加，十分不利于招投標(biāo)工作的有序進行。引入工程量清單模式，為招投標(biāo)雙方提供了一個公平公開的合作環(huán)境，在這樣的環(huán)境下，根據(jù)實際情況對清單數(shù)進行調(diào)整并結(jié)算，以確定最終的定價。在工程量清單計價模式中，單價始終不變，這部分工程量產(chǎn)生的報價風(fēng)險通常由投標(biāo)人承擔(dān)。該模式在招投標(biāo)管理中的應(yīng)用，有利于確保招投標(biāo)工作的嚴肅性，對確保工程施工質(zhì)量與進度具有重要的作用。
3 工程量清單模式下電力工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)設(shè)計分析
在工程量清單模式下，電力工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)主要分為五個模塊，各個模塊之間相互作用，相互聯(lián)系，為確保電力工程招投標(biāo)有效管理發(fā)揮了巨大的作用。
3.1 工程管理模塊 在工程量清單模式下，電力工程及分項工程的采購信息、材料數(shù)據(jù)以及施工數(shù)據(jù)都將以文件的形式保存在工程管理模塊中，用戶可以通過相關(guān)模式對工程進行管理，以便更好地管理各分項工程。
3.2 工程量清單錄入模塊 工程量清單錄入往往采用兩種錄入方式，一是人機交互手工方式錄入；二是建立清單數(shù)據(jù)庫，對工程內(nèi)容、清單編號以及施工材料及其數(shù)量等進行分類錄入，并在以上錄入內(nèi)容的基礎(chǔ)上，設(shè)計查詢、增加、插入、刪除、復(fù)制粘貼等功能。為了便于計算工程管理費和利潤，還應(yīng)該對費率計算和分項工程量清單逐個統(tǒng)計等功能進行考慮。
3.3 工程量清單計價模塊 為實現(xiàn)電力工程項目總表匯總的自動性，可以結(jié)合綜合單價法相應(yīng)的計算及統(tǒng)計方法，設(shè)計相關(guān)的數(shù)據(jù)傳遞機制，以獲得工程量數(shù)據(jù)總表。另外，在工程量清單計價模式下，還應(yīng)該建立項目索引，存為用戶清單模塊；為用戶提供施工材料價格、費用以及名稱等信息，使其區(qū)分主要材料和甲方所供應(yīng)的材料；考慮施工人員的工日、施工材料和施工設(shè)備自動匯總等功能。
3.4 工程量清單計價報表模塊 隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，各個數(shù)據(jù)處理軟件應(yīng)運而生，往往最常用的是excel數(shù)據(jù)處理軟件。工程量清單計價報表模塊主要功能是為招投標(biāo)設(shè)計報表體系，提供工程量清單計價完成所需要的表格預(yù)覽與打印功能，以實現(xiàn)該模塊工作的科學(xué)化和規(guī)范化。
3.5 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模式主要是為管理企業(yè)提供定額數(shù)據(jù)、材料價格及數(shù)量數(shù)據(jù)、設(shè)備價格及數(shù)量數(shù)據(jù)，并通過量價分離的形式建立分項工程定額消耗量數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中材料和設(shè)備的價格隨市場情況進行變化，反映出最新的數(shù)據(jù)，實行動態(tài)管理，完善清單計價所需要的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理功能。
4 總結(jié)
電力工程為適應(yīng)我國現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，就必須制定出靈活性強的管理模式，由動態(tài)管理逐漸取代傳統(tǒng)的靜態(tài)管理，以提高電力企業(yè)的核心競爭力。在電力工程招投標(biāo)工作中，引入工程量清單計價模式，在其充分考慮了原有預(yù)算定額計價管理系統(tǒng)的兼容性下，使之構(gòu)成電力工程清單計價招投標(biāo)管理系統(tǒng)，彌補了傳統(tǒng)計價模式的不足，滿足更多不同報價策略費用分攤方式設(shè)計，從而完善了工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)功能，進一步確保了工程施工質(zhì)量與進度，為實現(xiàn)工程招投標(biāo)與造價信息化管理提供了強有力的保障。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：造價控制；電力工程；招投標(biāo)
近年來，隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在電力工程造價領(lǐng)域我國電力企業(yè)面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。在工程管理過程中，招投標(biāo)文件作為招投標(biāo)工作的主要依據(jù)，是電力公司與施工企業(yè)簽訂合同的主要參考文件，直接影響著工程的造價，因此公司管理者加強招投標(biāo)管理是十分必要的。
一、招投標(biāo)對電力工程造價影響分析
招投標(biāo)就是招標(biāo)法律行為和投標(biāo)法律行為的簡稱。招標(biāo)是建設(shè)單位通過法定程序，從建設(shè)承包單位中選擇條件最優(yōu)的合同方案的法律行為。建設(shè)承包單位在規(guī)定時間內(nèi)遞交投標(biāo)書，并爭取獲得承建合同的法律行為就是投標(biāo)。招投標(biāo)能夠通過引入多方承包商參與競爭，在公平競爭的原則下，使報價合理、綜合實力強的單位參與工程建設(shè)。這樣既在一定程度上保證了工程建設(shè)質(zhì)量，又降低了工程造價成本。電力工程造價的管理控制涉及圖紙設(shè)計造價管理、施工造價管理、竣工結(jié)算管理等多個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都直接影響著工程造價的最終成本，而招投標(biāo)管理也是其中的重要一環(huán)。
1.招投標(biāo)文件不規(guī)范對工程造價的影響
招標(biāo)文件中關(guān)于招標(biāo)方式的決定，合同類型的選擇，承建單位資質(zhì)的要求，風(fēng)險范圍的劃分以及其他說明事項，是承建單位投標(biāo)、中標(biāo)單位簽訂合同以及施工過程中投資控制的依據(jù)。因此，控制工程造價的關(guān)鍵就是制定科學(xué)合理的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件編寫不夠清楚完整，就會直接影響到投標(biāo)單位的報價。部分電力公司將招標(biāo)事項交由專門的招標(biāo)機構(gòu)，機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的缺乏導(dǎo)致編制出的相關(guān)招標(biāo)文件規(guī)范性不強，文件結(jié)構(gòu)性不合理。在招標(biāo)文件的制定過程中存在人為因素的影響，為了個人利益有的招標(biāo)文件內(nèi)容會傾向于某一投標(biāo)方。招標(biāo)文件一開始就缺乏公平性，那么在以后的投標(biāo)環(huán)節(jié)中報價可能就會過高，工程質(zhì)量也不一定能得到保證。招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)報價的關(guān)鍵部分表述不清，導(dǎo)致投標(biāo)商從中鉆空子，選擇次等材料或偷工減料等，這樣報價的準(zhǔn)確度也會降低。如果招標(biāo)設(shè)計文件不完整，技術(shù)規(guī)范就會與實際施工脫節(jié)，導(dǎo)致文件失去實際約束力，這樣無形中就抬高了中標(biāo)價格。投標(biāo)文件故意改動招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，這些改動可能包含特殊技術(shù)措施的應(yīng)用、對大多數(shù)約定俗成的施工工藝的改進，以及對招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容的否定。這些改動會在無意間埋下許多隱患，在以后的結(jié)算中投標(biāo)商就會依據(jù)相關(guān)自我調(diào)整而抬高價格，這樣就增加了工程造價的成本。[1]
2.招投標(biāo)無法確定直接成本對電力工程造價的影響
直接成本包括哪些內(nèi)容、成本的具體結(jié)算方式等都會直接影響工程造價。招投標(biāo)文件在確定相關(guān)工程建設(shè)成本時，由于種種原因無法確定明確的直接成本。文件內(nèi)容規(guī)定的模糊不清，導(dǎo)致結(jié)算時直接成本內(nèi)容項目增加，這樣就造成了工程造價成本的增加。
3.沒有通過招投標(biāo)選擇最優(yōu)的設(shè)計方案
設(shè)計是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)項目進行科學(xué)合理規(guī)劃的開始，設(shè)計方案對工程造價的影響遠遠高于造價控制的其他環(huán)節(jié)。目前，部分單位的管理體制存在重施工、輕設(shè)計的管理現(xiàn)象。設(shè)計人員往往偏重于項目工程的功能設(shè)計，在追求項目工程功能的同時卻忽視了設(shè)計對工程造價的影響。電力公司主管單位也沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計單位去精心設(shè)計。沒有設(shè)計招標(biāo)，就缺少對設(shè)計方案的優(yōu)化選擇，導(dǎo)致設(shè)計考慮不充分，造成許多投資浪費。此外，由于沒有合理的設(shè)計招標(biāo)，導(dǎo)致工程規(guī)劃不充分，有些項目為了滿足工期需要出現(xiàn)邊施工邊設(shè)計、邊施工邊變更的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程造價大大超出預(yù)算。因此，電力工程設(shè)計樣圖的招投標(biāo)，有利于資源的合理使用，避免了工程修改造成的資源浪費。[2]
4.評標(biāo)專家委員會對電力工程造價的影響
在實際招投標(biāo)運作中，電力評標(biāo)委員會對電力工程造價有著重要影響。在工程項目的投標(biāo)過程中，投標(biāo)商往往采取各種方法，通過各種途徑贏得中標(biāo)。投標(biāo)商通過各種途徑打聽評標(biāo)專家名單，試圖通過各種關(guān)系影響評標(biāo)。評標(biāo)專家評標(biāo)質(zhì)量的好壞，不會直接影響到切身利益，部分專家對模棱兩可的問題不明確表態(tài)，難以做出一個中肯的評價。在評標(biāo)時間短，招標(biāo)項目數(shù)量多的情況下，要求評標(biāo)專家拿出高質(zhì)量的評標(biāo)成果是不現(xiàn)實的。評標(biāo)專家對項目的評定直接決定了最終的中標(biāo)單位，而中標(biāo)單位的投標(biāo)價將直接影響最終的工程造價。因此，評標(biāo)專家委員也直接影響到電力工程的造價。
5.中標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行對電力工程造價的影響
中標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)商有可能不按中標(biāo)價格執(zhí)行相關(guān)事項。在市場波動明顯的情況下，招投標(biāo)活動結(jié)束后，如果沒有及時用合同的形式固定價格，投標(biāo)商就有理由更改價格。中標(biāo)后如果沒有有效的跟蹤管理，對施工現(xiàn)場的管理力度不夠，隨意變更工程量和工程造價，造成招標(biāo)文件所設(shè)置的條件形同虛設(shè)，自然抬高了工程造價。有些承包商利用施工現(xiàn)場與價格管理脫節(jié)這一漏洞，中標(biāo)后不按合同履行，導(dǎo)致招標(biāo)文件的某些價格條款失效，大大突破了合同價，造成了工程造價上升。
二、從招投標(biāo)角度控制工程造價的途徑
作為電力公司招標(biāo)人，要有效控制招投標(biāo)各環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮招投標(biāo)對工程造價控制的作用，以確保企業(yè)的經(jīng)濟利益，而不要讓招投標(biāo)形同虛設(shè)。
1.嚴格把關(guān)招投標(biāo)文件
作為招標(biāo)人要嚴格把關(guān)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)報價的重要依據(jù)，是招標(biāo)工作的核心。招標(biāo)文件的內(nèi)容直接關(guān)系到招標(biāo)結(jié)果，也直接影響到工程的造價。招標(biāo)文件應(yīng)盡可能完善，特別是有關(guān)工程招標(biāo)范圍、報價的計算規(guī)則、價款調(diào)整的約定、評標(biāo)辦法等必須嚴謹合理，標(biāo)準(zhǔn)化程度要高，杜絕招標(biāo)文件中的故意抬高或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，注重招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范的科學(xué)合理性。公司招投標(biāo)負責(zé)人要維護公司的合法利益，在滿足質(zhì)量與技術(shù)要求的前提下降低工程造價，提高公司的經(jīng)濟效益。[3]
2.推行設(shè)計招投標(biāo)
設(shè)計是控制工程造價的源頭，根據(jù)《國家電網(wǎng)公司招標(biāo)活動管理辦法》的規(guī)定，設(shè)計合同估價在50萬元以上的都要實行招投標(biāo)。因此，公司負責(zé)人要大力開展設(shè)計招投標(biāo)，通過招投標(biāo)選擇科學(xué)經(jīng)濟的設(shè)計方案。招投標(biāo)設(shè)計要把經(jīng)濟與質(zhì)量有機結(jié)合，通過招投標(biāo)，引入競爭機制，從各方面、各層次選擇最佳的設(shè)計方案，力求以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。
3.加強評標(biāo)專家委員管理
評標(biāo)專家對投標(biāo)文件的評定直接影響到工程造價，因此，評標(biāo)專家一定要保證評定的公平公正。評標(biāo)專家要注重業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，在評標(biāo)過程中要能識別投標(biāo)商的報價技巧，嚴格按照招標(biāo)文件中的規(guī)定，客觀公正進行評定。相關(guān)部門可以制定有效的制度，嚴肅評標(biāo)紀律，督促評標(biāo)專家遵守法律法規(guī)。對合格的評標(biāo)專家可以給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵和精神獎勵，對不合格的評標(biāo)專家可以取消其評標(biāo)資格。
4.保證招標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行
定標(biāo)后，電力企業(yè)應(yīng)及時與中標(biāo)單位簽訂協(xié)議，用合同的形式確認中標(biāo)價格，并依據(jù)合同所述權(quán)責(zé)各自開展工作。合同執(zhí)行過程中建立有效的監(jiān)督管理機制，對工程開工至竣工結(jié)算的整個過程實施動態(tài)控制，加強對引起工程造價變更的各種因素的控制和管理，嚴格保證招投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行，確保造價控制效果。
三、結(jié)束語
工程造價管理工作貫穿于工程建設(shè)的整個過程，如何正確處理好依法招標(biāo)與工程造價控制之間的關(guān)系就顯得極其重要。作為招投標(biāo)工作管理者，要明確招投標(biāo)的各環(huán)節(jié)，保證招投標(biāo)的公平。本文簡要分析了招投標(biāo)工作對電力工程造價的影響并提出了相關(guān)解決措施，以期能為相關(guān)企業(yè)提供一些經(jīng)驗。
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工程監(jiān)理制是當(dāng)今社會電力工程建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。電力工程施工條件復(fù)雜、質(zhì)量要求高、技術(shù)工藝難，施工單位片面追求經(jīng)濟效益可能做出偷工減料的行為，工程質(zhì)量得不到保證，而且在施工中也容易發(fā)生安全事故。而工程監(jiān)理則是以第三方的身份來對施工單位進行嚴格監(jiān)管，這樣就可以促進工程質(zhì)量的提高，促進施工單位做好安全管理。
二、我國電力工程建設(shè)工程監(jiān)理制的現(xiàn)狀
2.1監(jiān)理市場的招投標(biāo)機制不健全
我國的監(jiān)理市場最為明顯的特點就是：監(jiān)理單位并不是獨立的社會組織，而是隸屬于某個企事業(yè)單位或政府部門的一個組織，它不具有獨立法人地位。于是在進行監(jiān)理單位的招投標(biāo)工程中很多時候就帶裙帶關(guān)系。比如說：政府部門，隨意批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)；某些監(jiān)理單位非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務(wù)，搞不正當(dāng)競爭。監(jiān)理市場的招投標(biāo)工程并沒有一套科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ鳈C制，也沒有一定的法律法規(guī)來規(guī)范監(jiān)理市場的行為，監(jiān)理市場較為混亂。
2.2業(yè)主對監(jiān)理制的思想認識有誤差
很多業(yè)主不能深刻認識監(jiān)理制，認為監(jiān)理可有可無，在實際工作中，雖然簽訂了監(jiān)理合同，但是卻沒有給予監(jiān)理人員“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的權(quán)利，因而監(jiān)理效果沒能充分發(fā)揮出來，使得電力工程的質(zhì)量、進度、造價等沒有受到合理控制，影響了電力行業(yè)的健康發(fā)展。
2.3監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低
由于電力工程建設(shè)中業(yè)主對監(jiān)理制的認識存在偏差，監(jiān)理的費用較低，這就使得監(jiān)理單位的從業(yè)人員素質(zhì)偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程設(shè)計人員、工程技術(shù)人員，他們經(jīng)過短期培訓(xùn)后就直接上崗了。工程監(jiān)理需要給予業(yè)主和施工單位專業(yè)技術(shù)參考，專業(yè)性非常強。同時，工程監(jiān)理人員還要有一定的法律知識，以確保工程建設(shè)是在法律允許范圍內(nèi)進行。而當(dāng)前監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，嚴重影響了監(jiān)理效果的實現(xiàn)，不利于電力工程建設(shè)的健康有序發(fā)展。
三、完善電力工程建設(shè)中的工程監(jiān)理制的對策
3.1建立和完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系
近年來，我國政府相關(guān)部門一直在加緊工程監(jiān)理管理機制和收費標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)建設(shè)，希望提高我國工程監(jiān)理制的水平，以工程監(jiān)理來帶動電力行業(yè)的健康發(fā)展。但是，電力工程建設(shè)監(jiān)理單位對相關(guān)法律法規(guī)的認識不深，這一定程度上限制了電力工程建設(shè)中工程監(jiān)理制的發(fā)展，工程監(jiān)理難以與國際接軌。在這種形勢下，政府要加強工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建立和完善，通過完善的監(jiān)理法律體系來促進我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，促進工程監(jiān)理制在電力工程建設(shè)中發(fā)揮作用，從而帶動電力行業(yè)的發(fā)展。
3.2完善招投標(biāo)機制
招投標(biāo)機制的不完善使得我國監(jiān)理市場較為混亂，不正當(dāng)競爭隨處可見，這不利于社會主義市場經(jīng)濟的有序發(fā)展。因此，政府要嚴格規(guī)范招投標(biāo)工作流程，以法律形式形成完善的招投標(biāo)機制，同時加大執(zhí)法力度，對監(jiān)理市場上的違法行為進行嚴厲打擊，以增加違法成本。遏制業(yè)主、監(jiān)理單位在招投標(biāo)過程中的盲目壓價等不正當(dāng)競爭行為，使監(jiān)理招投標(biāo)、評標(biāo)工作在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上開展。
3.3提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
要促進電力工程建設(shè)中監(jiān)理制作用的發(fā)揮，最根本的還是要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，監(jiān)理單位要對現(xiàn)有監(jiān)理人員進行嚴格的培訓(xùn)，促進其專業(yè)素質(zhì)的提高。培訓(xùn)中不僅僅是工程方面的專業(yè)知識，還要有管理知識、法律知識等。同時，還要通過一定的績效考核制度和獎懲機制來促進監(jiān)理人員學(xué)習(xí)熱情的提高，使監(jiān)理人員不斷學(xué)習(xí)先進知識，提升自身的素質(zhì)，從而提高工作效率。要在電力工程建設(shè)中給予業(yè)主和施工單位更多的專業(yè)指導(dǎo)，做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，促進電力工程質(zhì)量的提高。
四、結(jié)語
第I部分總則
1.0.1為了進一步規(guī)范電力工程設(shè)備招投標(biāo)工作，貫徹項目法人責(zé)任制，維護電力工程設(shè)備市場秩序，保護供需雙方的合法權(quán)益，保證電力工程設(shè)備招投標(biāo)順利有序地進行，保證電力工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規(guī)范。
1.0.2本規(guī)范根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定制定。
1.0.3招投標(biāo)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、嚴謹?shù)脑瓌t并考慮可操作性。
1.0.4本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目（包括電廠和輸變電工程）50萬元（指令同估價，下同）以上設(shè)備和裝置性材料的公開性招標(biāo)和邀請招標(biāo)。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。
凡在國內(nèi)采購設(shè)備，包括經(jīng)批準(zhǔn)利用外資和外匯采購國內(nèi)設(shè)備以及允許進口的單項設(shè)備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。
1.0.5電力工業(yè)部對所有電力工程設(shè)備招標(biāo)活動進行管理和監(jiān)督。主機設(shè)備的招標(biāo)和合同生效須報電力工業(yè)部批準(zhǔn)，招標(biāo)活動及有關(guān)文件須報電力工業(yè)部核備。
關(guān)鍵詞:電力工程；質(zhì)量管理；問題；對策
1電力工程質(zhì)量管理的特點
1．1復(fù)雜性電力工程本身是屬于密集型的工程，其對于人力、財力以及物力的要求都是非常高的，同時在施工中其需要面對的環(huán)境也是非常復(fù)雜的，多數(shù)都是在野外進行施工作業(yè)。在電力工程施工操作中，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、天氣、地形等都會對施工的開展產(chǎn)生非常大的影響，這就為施工的管理帶了一定困難。在進行電力工程施工質(zhì)量管理時，相關(guān)的管理工作人員應(yīng)該積極開展質(zhì)量控制工作，從施工的工藝、操作方法、施工質(zhì)量控制等全方面對電力工程職工質(zhì)量進行管理，應(yīng)對好各種復(fù)雜的施工問題。1．2規(guī)范性要想更好提高電力工程的施工管理質(zhì)量，進行規(guī)范化的管理是非常必要的工作，也是非常關(guān)鍵的核心工作。對于施工管理人員和施工操作人員來說，需要采取規(guī)范化的管理，對施工中的每一個環(huán)節(jié)都進行規(guī)范化的控制，要求施工人員采取規(guī)范化的操作。同時對于整個整個施工的流程還需要進行細化和分解，將管理工作做到細節(jié)處，這樣才能更好提高電力工程施工的規(guī)范化管理。1．3特殊性對于電力工程來說，其施工過程中涉及到的環(huán)節(jié)非常多，尤其是每一個環(huán)節(jié)中會有很多不同的工種以及設(shè)備的使用，施工工藝的要求很高，在不同的施工環(huán)節(jié)中對施工質(zhì)量的要求也是不一樣的。尤其是在進行安裝的時候涉及到的接口較多、整體性也較強，大多數(shù)都是露天作業(yè)，促使電力工程的施工具有很強的特殊性。
2電力工程質(zhì)量管理存在的主要問題
從我國目前的情況來說，電力工程施工管理工作中還存在很多問題，主要的表現(xiàn)就是施工的質(zhì)量管理體系還不是很完善、工程招投標(biāo)制度不夠嚴格、對應(yīng)的施工質(zhì)量管理措施不夠全面等。2．1施工質(zhì)量保證體系缺乏從我國目前的情況來說，在電力工程施工質(zhì)量管理中缺乏對應(yīng)的質(zhì)量保證體系是一個關(guān)鍵問題，也是在工程質(zhì)量管理中最需要解決的問題，由于沒有對應(yīng)的施工質(zhì)量管理體系，相關(guān)的施工管理人員在進行質(zhì)量的管理和控制時候就沒有標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)，如果出現(xiàn)相關(guān)的質(zhì)量問題，很難進行責(zé)任的追究和處理。在電力施工企業(yè)中很多都是經(jīng)驗不足的施工人員組成的，對于施工技術(shù)掌握不到位，在加上沒有對應(yīng)的施工質(zhì)量保證體系作為指導(dǎo)，在進行實際的施工操作過程中就容易出現(xiàn)問題，在加上對應(yīng)的施工設(shè)備以及資金的不足，沒有質(zhì)量控制和管理的保證體系作為吃撐，很多質(zhì)量管理工作很難有效開展。2．2工程招投標(biāo)工作不嚴謹在電力工程的招投標(biāo)中，由于制度上面的設(shè)計不嚴格，在整個招投標(biāo)過程中很多工程項目并沒有嚴格執(zhí)行工程項目招投標(biāo)的制度和規(guī)范，很多的電力企業(yè)的工程項目招投標(biāo)都是通過關(guān)聯(lián)企業(yè)進行的，導(dǎo)致對招投標(biāo)中的控制不夠嚴格，中標(biāo)的單位有很多都是技術(shù)水平達不到施工要求的，由于是很多施工企業(yè)中的農(nóng)民工占有很大的比重，電力工程施工又是專業(yè)性要求比較高的。在實際施工過程中就會出現(xiàn)質(zhì)量管理的問題。2．3質(zhì)量的管理措施不全面沒有進行全面的質(zhì)量控制和管理也是電力工程施工質(zhì)量管理中面對的一個重要問題，由于對應(yīng)的質(zhì)量管理控制措施不夠全面，同時電力工程的施工質(zhì)量有會受到很多因素的影響，質(zhì)量的管理出現(xiàn)空白和疏漏的地方比較多。還有就是對應(yīng)的制定的質(zhì)量管理和控制措施不全面和系統(tǒng)，對于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有進行嚴格、客觀的監(jiān)督和執(zhí)行，沒有辦法達到預(yù)期的目標(biāo)，對于工程質(zhì)量的全面提升產(chǎn)生了較大的阻礙作用。電網(wǎng)企業(yè)多數(shù)都是國有企業(yè)，在項目的管理中很難擺脫領(lǐng)帶的關(guān)于，有很多的工程都存在趕工期、忽略施工質(zhì)量的問題，再加上沒有系統(tǒng)全面的質(zhì)量控制措施，導(dǎo)致施工質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
3電力工程質(zhì)量管理問題的對策
針對上面提出來的問題需要采取針對性的控制措施，這樣才能有效解決電力工程施工質(zhì)量管理中存在的問題，有效提高電力工程施工管理的質(zhì)量，在對問題產(chǎn)生的原因進行深入分析的基礎(chǔ)上，主要需要采取的應(yīng)對措施包括。3．1加強工程項目的全過程管理對于電力工程施工質(zhì)量的管理說，針對性進行項目全過程的管理是非常重要的，對于電力工程的施工質(zhì)量控制一定要從全過程進行把關(guān)和控制，對于其中出現(xiàn)的錯誤需要及時進行改正，采取針對性的措施來進行彌補，進行全過程的質(zhì)量需要從施工的不同階段對質(zhì)量進行把控，一般來說主要包括施工前期的準(zhǔn)備階段、施工的實施階段以及竣工驗收階段。切實落實好對應(yīng)的電力工程施工質(zhì)量管理的責(zé)任制度，同時建立相關(guān)責(zé)任管理制度，并且進行嚴格的執(zhí)行，將對應(yīng)的責(zé)任落實到人，使得在電力工程施工質(zhì)量管理中的每一個人都可以各司其職。通過明確責(zé)任制度也可以對管理人員的行為進行控制，增強對應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任意識，對電力工程施工質(zhì)量問題引起足夠的重視。3．2引入電力工程項目競爭機制電力工程的目的主要就是保證電力的生產(chǎn)、運輸以及分配的各個環(huán)節(jié)都能有效的運行，在電力工程施工質(zhì)量的管理時可以針對性引入工程項目的競爭機制。通過具體的措施將競爭機制有效引入到工程質(zhì)量的管理中，站在國家以及電網(wǎng)安全的整體進行考慮和分析，貫徹和落實好對應(yīng)的招投標(biāo)制度，采取競爭機制來對施工企業(yè)以及人員進行優(yōu)化和管理，在提高質(zhì)量的同時，更好將電力工程施工企業(yè)推向市場，在市場的競爭中加強對對于電力工程施工質(zhì)量管理的重視程度。選出更加優(yōu)秀的設(shè)計、施工企業(yè)參與到整個電力工程的建設(shè)中，不斷提高電力工程的質(zhì)量管理水平。3．3貫徹電力工程項目監(jiān)理制度對于電力工程來說，由于其質(zhì)量涉及到的內(nèi)容很多，而且也是整個工程中最為關(guān)鍵的一方面內(nèi)容，所以，其中對應(yīng)的工程項目監(jiān)理制度需要得到足夠的重視，深入落實和貫徹對應(yīng)的電力工程施工監(jiān)理管理制度，針對性加強對電力工程質(zhì)量的控制是監(jiān)理本應(yīng)該具備的職責(zé)。對于監(jiān)理單位來說，應(yīng)該結(jié)合工程的實際情況，確定合理明確的監(jiān)理目標(biāo)，在監(jiān)理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對施工的進度計劃、人員安排、材料的調(diào)度等情況做好詳細的全面的檢車。同時在施工的過程中需要對各個不同的階段、各個不同的施工部位、不同的施工工藝都應(yīng)該有嚴格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，在進行檢查的時候進行嚴格執(zhí)行。并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和職責(zé)等，進而加強對電力工程的質(zhì)量管理，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，使電力工程質(zhì)量管理及控制制度逐漸完善，從而切實提高電力工程項目的社會及經(jīng)濟效益。
4結(jié)束語
綜上所述，電力工程施工質(zhì)量的有效管理是和整個工程的質(zhì)量有著非常緊密關(guān)系的，隨著人們物質(zhì)生活水平的而不斷提高，人們對于生活質(zhì)量的要求也越來越高，保證電力工程的質(zhì)量已經(jīng)成為一項非常重要的工作。電力工程的質(zhì)量管理也是一個系統(tǒng)的工程，具有很強的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，在進行質(zhì)量管理的時候需要加強全過程管理和控制，針對性引入競爭機制，對于電力工程的監(jiān)理制度需要給予足夠重視，積極創(chuàng)新電力工程質(zhì)量管理的辦法和機制，只有這樣才能不斷提高電力工程質(zhì)量管理的水平，促進電力工程更好更快發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：電力工程；造價管理；問題；措施
中圖分類號：TU72 文獻標(biāo)識碼：A一、概述
電力工程的項目造價管理，其基本內(nèi)容就在于合理確定并有效管理電力工程的項目造價。近年來我國大量的工程實踐證明，對于電力工程造價的管理而言，其實有著許多需要考慮的情況和方面，除了貫穿整個電力工程全過程造價的主要階段和方面的內(nèi)容之外，還有許許多多紛繁復(fù)雜的特殊情況和意外事件等都能對電力工程造價造成不同程度的影響，尤其是一旦發(fā)生利益糾紛之類的情況時，更是對工程索賠等方面的造價費用有著極大的影響。由此可見，對于電力工程造價的影響因素非常多，作為工程管理人員，就必須要結(jié)合工程造價理論和項目實際情況來將電力工程的人力、物力和財力進行優(yōu)化配置，以此來從根本上加強電力工程造價的管理水平。本文基于我國電力工程造價管理的現(xiàn)狀，對電力工程造價管理問題的應(yīng)對措施進行了淺要的分析和探討。
二、我國電力工程造價管理的現(xiàn)狀
1、電力工程的造價法規(guī)不夠健全
當(dāng)前我國電力工程項目造價的相關(guān)法律、法規(guī)的不夠健全，已成為影響電力工程項目造價實現(xiàn)有效控制和管理的重要因素之一。電力工程的項目投資概預(yù)算以及決算是管理電力工程項目造價的主要手段，但由于電力工程造價定額自身的不斷調(diào)整，使得概算不但不能控制和管理投資，反而成為了追加投資成本的依據(jù)。因此要使工程預(yù)算能夠真正起到管理電力工程項目造價的作用，那么就必須要完善電力工程項目造價的相關(guān)法律和法規(guī)體系。
2、追加投資現(xiàn)象嚴重
目前我國的電力工程項目由于普遍忽視其項目前期階段的造價控制和管理，而將工作重點都放在項目的施工階段和決算階段，從而在客觀上產(chǎn)生了先建設(shè)而后算賬的現(xiàn)象。由此就經(jīng)常發(fā)生追加投資的現(xiàn)象。有的項目甚至在快建成后才發(fā)現(xiàn)投資大幅度超過計劃，可謂是嚴重影響了工程項目整體的預(yù)期效益。
3、我國電力工程造價在施工準(zhǔn)備階段的管理現(xiàn)狀
當(dāng)前我國的電力工程造價的管理大多還是采取階段管理的模式，而對于整個建設(shè)項目的全過程宏觀綜合管理還有所欠缺。設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工企業(yè)等往往都沒有統(tǒng)一的電力工程造價管理目標(biāo)，也缺少相互溝通的規(guī)范機制，這就使得監(jiān)理單位通常只能局限于電力工程實施階段的造價管理，而對于施工準(zhǔn)備階段的電力工程造價缺乏管理力度。而設(shè)計單位雖然在施工準(zhǔn)備階段也會進行電力工程概預(yù)算等方面的相關(guān)工作，但是由于當(dāng)前體制的缺陷和約束機制的缺失，使得設(shè)計單位通常對于電力工程造價的管理過于保守，從而造成投資額居高不下。
4、我國電力工程造價在施工招投標(biāo)階段的管理現(xiàn)狀
當(dāng)前我國始終沒能將限額設(shè)計進行全面有效的推廣，這也使得設(shè)計工作無法受到應(yīng)有的關(guān)注和約束，尤其是建設(shè)單位大都沒有相應(yīng)的概念去采取有關(guān)措施督促設(shè)計單位進行設(shè)計的精品化和限額化。甚至有許多電力工程在施工準(zhǔn)備階段都沒有進行招標(biāo)和設(shè)計方案優(yōu)選等工作。而不少設(shè)計單位的自身管理體制也不夠完善，精品意識極度缺乏，往往只是一味地追求設(shè)計任務(wù)的工作量及其經(jīng)濟效益。另外，在當(dāng)前的施工企業(yè)招標(biāo)管理過程中，部分施工企業(yè)在編制標(biāo)書和投標(biāo)報價的過程中，對電力工程預(yù)算造價進行惡意的打壓或抬高，從而使得部分建設(shè)項目的工程造價與正常的市場價格有所偏離，擾亂了工程市場的正常運轉(zhuǎn)。
5、我國電力工程造價在施工實施階段的管理現(xiàn)狀
從理論上來說，電力工程項目在歷經(jīng)了嚴格的項目可行性研究以及投資限額等審批程序之后，其在實施過程中的各個階段只要做好精心的準(zhǔn)備，并予以科學(xué)有效的組織與監(jiān)控，則電力工程造價實際上所發(fā)生的額度就應(yīng)當(dāng)可以管理在決策所需的限額以內(nèi)。然而事實上當(dāng)前我國的許多建設(shè)單位往往都是急于建設(shè)項目的開工，而缺乏許多必要的施工準(zhǔn)備，尤其是對于投資額度的限制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、設(shè)計深度的要求以及招標(biāo)文件和施工合同的完善都缺乏嚴格的把關(guān)，從而導(dǎo)致電力工程一邊進行施工一邊進行設(shè)計變更，甚至在電力工程過程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而對設(shè)計變更的合理性與必要性卻缺乏科學(xué)有效的技術(shù)監(jiān)督和經(jīng)濟審核，對于設(shè)計變更所造成的損失也沒有明確的責(zé)任追究制度。
三、加強電力工程造價管理的應(yīng)對措施分析
1、電力工程造價在施工準(zhǔn)備階段的設(shè)計優(yōu)化措施
設(shè)計是建設(shè)項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的工作階段。除項目決策之外，設(shè)計工作起著決定性的作用。首先，加強對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，審查、監(jiān)督設(shè)計質(zhì)量。其次，規(guī)范設(shè)計概算辦法。確立設(shè)計概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數(shù)，這樣可去除人為擴大設(shè)計規(guī)模的費用。再次，制訂設(shè)計獎懲制度。設(shè)計圖紙被確認為優(yōu)秀設(shè)計的應(yīng)給設(shè)計單位和設(shè)計人員實施獎勵。最后，制訂限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計是工程建設(shè)過程中有效的管理方法，也是管理投資規(guī)模的有效措施之一。
2、電力工程造價在施工招投標(biāo)階段的公正公開措施
工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)建設(shè)單位選擇施工企業(yè)或材料供應(yīng)商，這對項目投資有著至關(guān)重要的作用。首先，確定合理的分標(biāo)方案。合理分標(biāo)不僅可以減少各標(biāo)段的交叉糾紛事件，還可以減少臨時場地的分配問題以及臨時設(shè)施費用和工程費用的增加。其次，確定合理的限價。在通過技術(shù)標(biāo)評審的各投標(biāo)單位中，應(yīng)選擇最低合理價的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。再次，做好招標(biāo)文件的編制工作，這就要求首先工程量清單的項目應(yīng)盡量詳細，其次招標(biāo)階段的招標(biāo)圖紙應(yīng)盡量深化，最后合同條款應(yīng)盡量詳實全面。
3、電力工程造價在施工實施階段的現(xiàn)場管理措施
在電力工程實施階段，造價管理同樣不容忽視。電力工程實施階段是項目產(chǎn)品的形成階段，對建設(shè)施工造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。首先，減少工程索賠的費用。要避免工程索賠的發(fā)生，就必須聘用一些懂技術(shù)和造價，懂合同的專業(yè)人員，制定一系列應(yīng)對索賠的條例，從而減少索賠的費用支出，減少施工期的費用增加。其次，合理處理"質(zhì)量，進度，投資"三者關(guān)系。一方面制定合理的進度安排，能減少類似于"施工趕工費"之類額外費用的增加；另一方面質(zhì)量是工程發(fā)揮效益的保障，如果一味為減少投資而影響工程質(zhì)量，則會縮短其使用壽命，還會增加返修的費用，使得投資增加。再次，降低材料造價。而材料造價的有效管理，集中反映在對材料的價格和用量的管理上。
結(jié)語
綜上所述，電力工程造價是對電力工程項目的經(jīng)濟效益指標(biāo)和社會效益指標(biāo)的綜合反映，而對電力工程造價的合理確定以及科學(xué)有效的管理，則是優(yōu)化工程建設(shè)項目管理的一項重要手段。從定義上來看，電力工程造價指的是一項電力工程預(yù)計所需的開支或者實際發(fā)生的開支的費用總和。由于電力工程項目的特殊性，工程項目造價的動輒就上千萬或過億，且建造完成后交付使用壽命較長，所需資源巨大，且占用資源時間較長，電力工程行業(yè)也是浪費社會資源最大的行業(yè)，電力工程施工企業(yè)加強工程管理，節(jié)約社會資源，實現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，是非常有必要的。由此可見，電力工程造價的管理是一項具有很強技術(shù)性和專業(yè)性的工作，且電力工程造價的管理貫穿于整個電力工程的全過程當(dāng)中。因此，怎樣對電力工程造價進行科學(xué)有效的管理，使得電力工程造價的增幅管理在合理可控的范圍之內(nèi)，是擺在所有施工企業(yè)及其工程管理人員面前的一道重要課題。
參考文獻
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電力工程項目是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的基礎(chǔ)項目，它關(guān)系著我國的國計民生問題，因此應(yīng)該受到格外重視。目前我國電力工程項目在財務(wù)管理過程中存在一些問題，影響了我國電力工程的順利開展，下面我們就針對這些問題提出一些有效的應(yīng)對策略，僅供參考。
關(guān)鍵詞:
電力工程；財務(wù)管理；應(yīng)對措施
一、電力工程全過程中財務(wù)管理理論概述
電力工程全過程財務(wù)管理的內(nèi)容主要包括：對電力工程項目的可行性進行有效分析、設(shè)計出科學(xué)合理的預(yù)算數(shù)據(jù)、通過招投標(biāo)的形式把項目分包到具體的單位，然后項目部門根據(jù)單位工程項目的完成情況進行有效的審查，在驗收合格后辦理竣工結(jié)算，總結(jié)電力工程項目實施中的問題與解決措施。財務(wù)管理是一個綜合性非常強的工作，它需要對每個環(huán)節(jié)都進行有效的管理，通過整體的規(guī)劃、實施、管理提高電力工程項目的實施效率，增強電力工程項目的工程質(zhì)量，降低電力工程項目的施工成本。對于電力工程來說，任何一個輸電的線路都有其特點的用途，不能隨意更改用途，一旦修改很可能導(dǎo)致整個電力工程的失敗，因此必須要引起財務(wù)管理人員的高度重視。在電力工程全過程中，財務(wù)管理發(fā)揮這非常重要的作用，它對于電力工程項目的順利開展與實施起著關(guān)鍵性的作用，因此我國的電力工程項目財務(wù)管理人員在日常的工作過程中必須要認真負責(zé)，積極地投身到財務(wù)管理工作中來，不斷明確自身的工作職責(zé)，認真仔細的完成工作任務(wù)，保證電力工程全過程財務(wù)管理工作的順利開展并完美收官。
二、電力工程全過程中財務(wù)管理的存在的問題分析
(一)電力工程的財務(wù)管理的規(guī)劃性差
在電力工程項目實施前，項目管理人員對于財務(wù)管理工作缺乏必要的規(guī)劃性，根據(jù)自身的資金狀況以及其他情況制定合理的財務(wù)管理計劃，這樣有利于項目的順利開展。然而，在實際工作中，我國電力工程項目對于財務(wù)管理的規(guī)劃性比較差，在工程實施的過程中經(jīng)常出現(xiàn)資金短缺等現(xiàn)象，使得我國的電力工程項目無法順利開展，影響我國電力工程的實施效率。
(二)對投標(biāo)單位的財務(wù)狀況以及財務(wù)風(fēng)險缺乏重視
目前我國電力工程項目在招標(biāo)的過程中缺乏對于投標(biāo)單位財務(wù)狀況以及財務(wù)風(fēng)險的重視，在招投標(biāo)的過程中單純的考慮價格因素，沒有把投標(biāo)單位的財務(wù)狀況以及企業(yè)所面臨的財務(wù)風(fēng)險作為考慮的因素，這使得我國電力工程項目在實施的過程中，經(jīng)常由于投標(biāo)單位的財務(wù)出現(xiàn)問題而停止，影響電力工程項目的工期也為電力工程項目帶來一定的經(jīng)濟損失。
(三)工程實施階段的的財務(wù)監(jiān)管工作不到位
電力工程項目在實施的過程中會出現(xiàn)各種各樣的問題，很多問題都是我們無法在事先預(yù)料的，因此電力工程項目必須要加強對于電力工程施工過程的監(jiān)管，通過監(jiān)督的方式保證電力工程項目的順利實施。然而目前我國電力工程項目對于此物監(jiān)管工作不是非常重視，很多的財務(wù)監(jiān)管工作都做的不是很到位，這使得施工支出與施工成本計劃出現(xiàn)了很大差距，施工計劃的所用不能有效發(fā)揮。還有的工程項目在實施階段對于工程進度款與質(zhì)保金的管理出現(xiàn)了問題導(dǎo)致工程項目資金出現(xiàn)問題，工程項目被迫停工。
(四)竣工結(jié)算與預(yù)算執(zhí)行總結(jié)過程中缺乏必要的財務(wù)管理
我國電力工程全過程中對于竣工結(jié)算與預(yù)算執(zhí)行總結(jié)過程缺乏必要的重視，使得很多的問題在施工的過程中重復(fù)出現(xiàn)，造成巨大的資金浪費，影響最終電力工程項目的效益。尤其是在預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)過程中，如果不能與計劃的內(nèi)容不符，必須要找到原因，以免下次再犯。
三、如何更好的提高電力工程全過程中財務(wù)管理水平
(一)提高財務(wù)管理的規(guī)劃性
電力工程項目想要提供財務(wù)管理水平，必須要加強對財務(wù)管理的規(guī)劃，通過事先規(guī)劃，為電力工程的施工進行精細化的管理，盡量減少工程施工過程中可能出現(xiàn)的問題，提高資金使用效率，增加電力施工企業(yè)的工作效率，降低施工成本。項目在規(guī)劃的過程中應(yīng)該結(jié)合自身實際情況，制定切實可行的資金規(guī)劃，保證資金利用的科學(xué)性、有效性。
(二)加強對財務(wù)狀況以及財務(wù)風(fēng)險的重視
對于電力企業(yè)來說，投標(biāo)單位的財務(wù)狀況至關(guān)重要，就算投標(biāo)單位出了很好的價格進行投標(biāo)，如果該單位不能保證經(jīng)營的持續(xù)性，那么電力企業(yè)仍然不能從電力工程項目中得到利益，最終很可能由于投標(biāo)單位的財務(wù)問題而遭受損失。因此電力企業(yè)必須要加強對投標(biāo)單位財務(wù)狀況的了解與分析，保證投標(biāo)單位所提供材料的真實性，對投標(biāo)單位的經(jīng)營情況進行必要調(diào)查，保證投標(biāo)單位財務(wù)的穩(wěn)定性與持續(xù)性。
(三)加強施工階段的財務(wù)監(jiān)管
電力工程施工階段會出現(xiàn)各種各樣的問題，因此電力企業(yè)應(yīng)該加強對于施工階段的財務(wù)監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題必須及時予以糾正，降低電力企業(yè)的施工風(fēng)險。工程施工的過程中如果需要動用資金，必須要檢查相應(yīng)的手續(xù)以及票據(jù)的完整度，手續(xù)符合規(guī)定的情況下在開展下一步的工作，保證工程施工階段財務(wù)管理的效果。
(四)加強對竣工結(jié)算和預(yù)算執(zhí)行總結(jié)階段的管理
竣工結(jié)算和預(yù)算執(zhí)行總結(jié)的財務(wù)管理工作主要包括回籠資金與總結(jié)施工中的不足，這是電力工程全過程的最后一個階段，對于電力施工企業(yè)的順利完成起著重要作用，對于電力企業(yè)以后的發(fā)展也具有決定性的作用。因此我國電力企業(yè)必須高度重視。首先加強對于資金的管理，保證資金能夠順利收回。其次，加強企業(yè)各個部門之間的溝通與合作，保證總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)能夠在以后施工中得到有效避免。最后，企業(yè)財務(wù)管理部門應(yīng)該對資金情況進行及時的清查與管理，避免資金互相擠占問題的出現(xiàn)，提高工程資金的使用的科學(xué)性。
作者：劉璇 單位：江蘇省電力公司審計中心
參考文獻:
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關(guān)鍵詞：電力工程；造價控制及管理；投資時期；設(shè)計時期
為了促進電力工程建設(shè)質(zhì)量的提升及速度的加快，需要對造價控制及管理工作予以更多重視，明確電力工程建設(shè)方、設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)以及監(jiān)理企業(yè)等方面的工作責(zé)任，為電力工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)效率以及安全性方面提供更多保障。下面對造價控制及管理內(nèi)容進行具體分析，希望為電力工程造價的降低及電力行業(yè)經(jīng)濟效益的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。
1電力工程造價控制及管理現(xiàn)狀
電力工程造價管理工作中計價體系及管理體制的不健全對造價管理控制工作產(chǎn)生一定影響，同時招投標(biāo)工作的不規(guī)范、投資工作的盲目均對造價控制及管理工作產(chǎn)生影響。針對此類問題，需要從市場經(jīng)濟學(xué)的角度及投資方等的立場進行分析，為電力工程建設(shè)方等參建單位經(jīng)濟效益的提升提供支持，并且為電力工程建設(shè)工作的順利開展、資金成本的合理控制和使用奠定堅實的基礎(chǔ)。下面結(jié)合電力工程造價控制及管理工作現(xiàn)有情況對各個時期、各個方面的造價控制及管理工作進行具體探討和研究。
2工程造價控制及管理
2.1電力工程投資時期的造價控制及管理
投資決策時期的造價控制及管理工作具有重要作用。電力工程建設(shè)實施前應(yīng)進行系統(tǒng)的分析，綜合考慮投資預(yù)算、材料成本等方面的預(yù)算。電力工程項目負責(zé)人需要考察現(xiàn)場，調(diào)查電力工程周邊的自然環(huán)境、影響建設(shè)工作的人為因素，分析電力工程建設(shè)工作對環(huán)境及社會的影響，避免任何不利因素對后期工程造價控制及管理產(chǎn)生不利影響。
2.2電力工程設(shè)計時期的造價控制及管理
設(shè)計時期的造價控制及管理工作對后期造價控制及管理工作具有重要影響。該時期，造價管理人員需要做好造價控制、進度跟進、質(zhì)量檢測等方面的工作，最終實現(xiàn)謀而后定。此時期，造價管理人員需要結(jié)合造價、環(huán)境影響、占地等方面的情況確定工程造價，提高電力工程建設(shè)工作的聯(lián)系性，并且對不同時期電力工程的工程量、設(shè)備材料等方面的技術(shù)性及資金投入進行有效控制，進而為后期調(diào)整工作的靈活性提供保障，為后續(xù)工程建設(shè)及正常運行奠定堅實的基礎(chǔ)。通過設(shè)計方案的升級優(yōu)化能夠為造價控制、建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量的提升等方面提供更多保障，使電力工程在良好的框架下進行更好的建設(shè)。
2.3電力工程施工時期的造價控制及管理
此時期的造價控制及管理工作較為復(fù)雜，需要考慮施工工作的各類影響因素，分析自然環(huán)境因素，適當(dāng)?shù)卦黾宇A(yù)留資金。當(dāng)然，造價管理人員需要合理控制預(yù)留數(shù)量，避免因預(yù)留款過多導(dǎo)致后期竣工后大量資金不翼而飛，降低電力工程建設(shè)方及其他參建單位的經(jīng)濟損失。該時期，造價管理人員需要考慮人力、財力和物力等方面的造價成本，通過科學(xué)的組織管理及工作安排為建設(shè)施工工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)，對建設(shè)施工進度、安全以及質(zhì)量等方面進行平衡，最終實現(xiàn)電力工程綜合效益的提升。此外，造價管理人員需要對設(shè)計變更一類的問題進行控制，對技術(shù)、經(jīng)濟等方面的因素進行綜合考慮，進而使變更方案更加科學(xué)、合理，實現(xiàn)對投資的節(jié)約，在切實落實調(diào)查工作的基礎(chǔ)上為方案的制訂提供更多依據(jù)。
2.4電力工程竣工結(jié)算時期的造價控制及管理
在收尾時期，造價管理人員需要對電力工程建設(shè)各方經(jīng)濟利益進行平衡，搜集完整的電力工程相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對定額組成內(nèi)容、工程量計算規(guī)則等進行了解，對造價控制及管理體系的方案制訂原理進行明確，掌握其中的內(nèi)在聯(lián)系，在保證參建各方利益的情況下對電力工程社會效益和經(jīng)濟效益進行提升，切實落實支出匯總及總結(jié)方面的工作，嚴格按照合同及票據(jù)中的數(shù)據(jù)內(nèi)容進行結(jié)算審核，避免因支出方面的漏洞對造價控制及管理工作產(chǎn)生影響。
3造價控制及管理的強化
3.1加強監(jiān)督，提升造價控制及管理水平
有效的監(jiān)督管理手段能夠為工程造價控制提供支持，對電力工程設(shè)計、實施、竣工結(jié)算時期各方面工作落實情況進行監(jiān)管，為工程建設(shè)施工工作保質(zhì)保量的完成奠定基礎(chǔ)。此外，為了在激烈的市場競爭中取勝，需要通過科學(xué)、有效的造價管理控制手段提升企業(yè)自身的競爭力，為電網(wǎng)建設(shè)工程造價管理工作及企業(yè)發(fā)展提供更多支持。
3.2堅持造價控制及管理工作的基本原則
在這一方面，我們可以從以下3方面做起：①做好可行性分析工作，對電力工程建設(shè)現(xiàn)場進行調(diào)查，進而掌握工程實際情況，判斷報告可行性，提高投資建設(shè)方案的科學(xué)性，認真完成投資估算方面的工作。②合理地確定工程造價，進行限額設(shè)計。在此過程中，需要確保設(shè)計概算的充足，提高工程結(jié)算及預(yù)算等方面工作控制水平，并且需要對設(shè)計方案進行優(yōu)化，通過限額設(shè)計對設(shè)計階段的工程量、投資額等進行控制，避免造價超過規(guī)定額度的最大值。在造價人員及設(shè)計人員的合作下，對產(chǎn)值進行科學(xué)分析，最大限度地降低成本，最終提高電力工程的經(jīng)濟效益。③對招投標(biāo)方面的工作進行控制，并且確保招投標(biāo)工作的公平性，選擇最佳合作單位來合作。
3.3綜合考慮和平衡工程質(zhì)量、工期及造價
電力工程的建設(shè)工作具有一定的風(fēng)險，造價人員需要考慮設(shè)備材料價格、人工費用、環(huán)境因素等諸多問題，合理安排工程的建設(shè)工作，明確工期、質(zhì)量以及造價幾方面相互影響、相互依存的關(guān)系，最終對造價進行合理的控制與管理，實現(xiàn)工程綜合效益的提升。
4結(jié)束語
總結(jié)全文，為了實現(xiàn)電力工程經(jīng)濟效益的提升，人們需要對電力工程造價控制及管理工作予以足夠重視，針對投資、招投標(biāo)、計價體系等方面存在的問題，采取相應(yīng)的措施解決，在投資時期、設(shè)計時期、建設(shè)實施時期和竣工結(jié)算時期加強造價控制和管理，切實落實監(jiān)督管理工作，最終實現(xiàn)電力工程造價控制及管理水平的提升。
參考文獻
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［2］吳江偉.簡析電力工程造價控制過程中容易出現(xiàn)的問題及應(yīng)對方法［J］.商業(yè)故事，2016（3）：98.
關(guān)鍵詞：電力工程；造價管理；控制；措施
中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A
電力施工企業(yè)的工程造價管理是一門技術(shù)性的學(xué)問， 其中專業(yè)性知識較強， 電力施工企業(yè)的工程造價貫穿著工程招投標(biāo)、合同的簽訂、設(shè)計和圖紙制定、施工的進度以及竣工的結(jié)算工作。對工程質(zhì)量與企業(yè)的經(jīng)濟效益關(guān)系密切。所以， 建立一套可行性方案對于工程造價管理來講意義重大， 能夠有效的減少工程預(yù)算， 從而為電力企業(yè)提高更大的經(jīng)濟效益。
一、影響電力工程造價的因素
1、工程建設(shè)規(guī)模
建設(shè)規(guī)模分為大、中、小三種，應(yīng)根據(jù)實際需要，針對具體項目經(jīng)分析確定建設(shè)規(guī)模。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，用電量的成倍增加，這就要求新建電源項目采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機組，以滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和用電負荷日益增長的需求。另外當(dāng)設(shè)計電力工程項的目建設(shè)規(guī)模時，除了要精算建設(shè)成本外，更要努力實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。
2、市場價格因素
由于電力工程建設(shè)周期長，投資大，而原材料價格的增長，帶動了設(shè)備和材料費的較大上漲。同時，社會整體消費水平的不斷提升，工程建設(shè)所需的人力成本也有較大幅度上漲，使工程本體投資加大。另一方面，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐增大，政府對建設(shè)規(guī)劃越來越重視，加大對環(huán)境、植被、文物等保護力度，使得電力工程投入的不確定因素增加，土地征用成本費用增加，電力工程施工就會相應(yīng)地提高成本費用，增加風(fēng)險和成本預(yù)算。
3、技術(shù)條件的影響
影響工程造價的一個重要因素就是工程技術(shù)條件的好壞。眾所周知，不同的工程技術(shù)條件在工程施工過程中的應(yīng)用方法和產(chǎn)生的效果是不同，這就在一定程度上造成了電力工程造價的不同。
4、氣候和環(huán)境因素
電力工程施工所在地的氣候和環(huán)境條件對電力工程建設(shè)中工程的造價具有一定的影響，尤其在成本投入方面的影響較大。對于在不同污穢等級的地區(qū)，新建變電站要考慮戶內(nèi)、戶外、半戶內(nèi)半戶外，不同形式的變電站對于工程的投資相差很大。即使是容量相同的變電工程，在不同的氣候和環(huán)境下，其地基處理費用是不同的，從而增加了工程的成本，影響工程的整體造價。另外，氣候情況也非常重要，主要是考慮到當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢盟斐傻臍夂驅(qū)こ痰挠绊懀谶x擇合適的施工點所進行的大量勘探和調(diào)研會加重成本費用。
二、電力工程造價管理與控制的措施
1、改善電力工程造價管理的決策
電力工程造價管理中的決策就是為電力工程投資提供一個指標(biāo)，能夠指明項目所需的投資總額是多少。
首先，電力工程造價的計價方法需要科學(xué)、合理，如此才能確保電力工程造價準(zhǔn)確。對相關(guān)國內(nèi)外的電力工程造價資料進行收集整理，然后分析這些工程的特性、優(yōu)點和缺點，對建設(shè)項目的工程選址、工程設(shè)備的選型進行分析，確定計價方。
其次，為了達到最佳的經(jīng)濟收益，應(yīng)該做好投資估算，利用經(jīng)濟學(xué)原理確定電力工程是否值得投資，在這個確定過程當(dāng)中，要考慮主管部門、銀行和投資方的意見。因此，技術(shù)人員需要仔細收集真實的數(shù)據(jù)，仔細做好評價，計算出建設(shè)工程的利益價值，防止出現(xiàn)投資決策失誤。
最后，電力工程管理中的決策階段需要對該電力工程建設(shè)的可行性、必要性進行綜合評價，評價其經(jīng)濟性，也就是投資的經(jīng)濟實效。工程造價的控制應(yīng)該是動態(tài)的，而不是靜態(tài)的。
2、 加強項目設(shè)計階段的管理與控制
工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)；及使用功能，形成設(shè)計概算。確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計完成后，就能準(zhǔn)確地計算出工程造價、設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期，節(jié)省現(xiàn)時投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用、提高長遠效益。一個建設(shè)項目或一個單項工程，可有多種不同的設(shè)計方案，因此，在滿足使用功能的前提下，可進行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟分析，選用先進、適用、經(jīng)濟合理、安全可靠的設(shè)計思想。設(shè)計方案優(yōu)化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。
3、科學(xué)的進行招投標(biāo)
（1）要明確電力工程的標(biāo)底， 認真分析標(biāo)書， 進行合理的制定工程報價， 承包工程的一切費用， 電力企業(yè)應(yīng)對這些費用進行明確的分析比對， 并結(jié)合實際情況， 制定出合理的承包價格。另一方面， 對電力工程的投標(biāo)活動做好市場調(diào)查， 分析電力市場的競爭形勢， 了解競爭企業(yè)的實際狀況， 從而確保公司的投標(biāo)策略。
（2）確保競標(biāo)的公平性。招投標(biāo)是一種市場競爭行為， 它是招標(biāo)企業(yè)通過投標(biāo)者的方案進行分析， 選擇最適合的工程承擔(dān)單位， 從中獲取更高利潤的商業(yè)活動。對于目前的招投標(biāo)現(xiàn)象， 存在著很多不公平現(xiàn)象， 甚至內(nèi)定。有關(guān)部門應(yīng)對此采取積極的措施， 去維護招投標(biāo)的公平性， 從而提高企業(yè)的競爭意識。
4、電力工程造價施工階段的控制
電力工程施工階段是應(yīng)用的人、物、財?shù)木C合階段，由于電力工程的施工周期較長、工作量較大，所以工程造價的影響因素很多。為了保證電力工程造價合理，需要對施工過程進行嚴格管理。
首先，施工單位應(yīng)該按照基建程序展開，選擇合適的時間開始工程建設(shè)，對占地面積較大的電力工程需要按照政府的審批文件行事，由于占地面積大可能需要征地，費用會很高，所以要做好計算。
其次，電力工程承包合同中要明確造價變動的因素，寫明造價變動的處理方式，防止合同雙方出現(xiàn)糾紛，避免不必要的爭執(zhí)。
再次，要做好電力工程施工過程當(dāng)中的監(jiān)督，就需要建立單位進行監(jiān)督，運用自己獨特的優(yōu)勢幫助施工單位施工，幫助項目單位的決策實現(xiàn)最優(yōu)化。
最后，要完善電力工程施工過程中的資金支付流程，切實根據(jù)工程的施工組織和工程進度來進行資金的支出安排，要根據(jù)工程進度有計劃的購買電力工程施工材料。
5、加強電力工程造價管理中的審計
首先，在電力工程建設(shè)項目中需要發(fā)揮審計部門的功能，審查電力工程項目投資的各項工作并進行評價，做好相應(yīng)的監(jiān)督。電力工程由于規(guī)模較大、工期較長，所以審計工作比較繁忙，需要隨時跟隨工程的進度，時刻進行監(jiān)督，防止電力工程建設(shè)中出現(xiàn)不必要的資金支出，從而有效控制電力工程的造價。
其次，審計部門應(yīng)該嚴格監(jiān)督電力工程方面的法律法規(guī)的執(zhí)行情況，促進電力工程是按照法律法規(guī)進行的；要改善電力工程內(nèi)部管理，如果發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，應(yīng)該及時制止，做好遵紀守法知識的宣傳；如果發(fā)現(xiàn)電力工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)一些投資方向或者結(jié)構(gòu)錯誤等，應(yīng)該及時利用自己的專業(yè)優(yōu)勢進行提醒，或者提出建議措施。
總之，電力建設(shè)項目是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，對于電力企業(yè)來說，只有轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，搞好工程造價管理，才能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：招投標(biāo) 中標(biāo)價 合同價 結(jié)算價
中圖分類號：TU723.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0099-02
在電力工程招投標(biāo)活動中，中標(biāo)價、合同價以及結(jié)算價三者是重要構(gòu)成元素，它們在作用發(fā)揮和價格構(gòu)成上既有區(qū)別又有聯(lián)系，三者關(guān)系的正確對待和處理是保證招投標(biāo)工作透明合理的前提，也是后期工程施工順利進行的重要保障。對于電力工程單位來說，在進行工程管理時就要將其作為重點來抓，保證三者價格制定的科學(xué)合理，促進電力工程建設(shè)的順利進行，從而提升電力服務(wù)品質(zhì)。
一、中標(biāo)價格的合理確定
所謂的中標(biāo)價格就是電力企業(yè)在工程招標(biāo)過程中，通過投標(biāo)競爭后中標(biāo)的價款，通常情況下，這種價款的確定是通過工程招投標(biāo)的標(biāo)底價核查對比所確定的。但是，需要注意的是，在現(xiàn)階段的實際工程招投標(biāo)工程中，工程招標(biāo)的標(biāo)底價和投標(biāo)單位的標(biāo)書中所明確的投標(biāo)價是有很大差異的，究其原因，主要是因為標(biāo)底是按照既定的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來編制形成的，但是，投標(biāo)單位的報價編制則是在編制人員、編制環(huán)境、編制條件以及編制地區(qū)等狀況相異的情況下形成的，這就不難看出，如果把接近于標(biāo)底的投標(biāo)報價作為中標(biāo)價就會顯得很不合理，與實際情況不相吻合[1]。中標(biāo)價的確定從投標(biāo)預(yù)算的結(jié)構(gòu)構(gòu)成來看，可以將其劃分為三個部分：首先，第一部分是按照施工圖紙計算的工程量和基礎(chǔ)定額的工程項目以及基價所共同構(gòu)成的直接費用部分；其次，第二部分是由電力工程造價的各個費用部分所構(gòu)成；第三，最后一部分是包含有材料價格差以及基礎(chǔ)定額項目中沒有形成的暫定項目在內(nèi)的部分構(gòu)成。從作用體現(xiàn)上來看，這種劃分方法一方面考慮到了投標(biāo)預(yù)算的編制程序，另一方面也考慮到了各個構(gòu)成部分費用的彈性空間。通過這種考核形式來確定出最后各個投標(biāo)預(yù)算中的中標(biāo)價是一種可行性很好的方法，下面就對其具體的劃分及考核進行闡述：
1.基價直接費用的評分考核
投標(biāo)價的主體是基價直接費，在電力企業(yè)的工程建設(shè)造價體系中，它的主要價款也是由這一部分產(chǎn)生，而這一部分價款的彈性空間又是非常小的，這是因為在工程項目中，它和其相對應(yīng)的基價是基礎(chǔ)定額的組成部分之一，會受到定額執(zhí)行規(guī)定的限制，因此，它就具有一定的穩(wěn)固性特征。對于工程量的核算，在最后的核算結(jié)果確定上會受到核算人員水平不均、核算方法不一致等因素的影響而出現(xiàn)很大差異，此時的工程項目和基價沒有發(fā)生改變，但是這種核算的差異性還是會對投標(biāo)報價的準(zhǔn)確度產(chǎn)生直接影響的，顯而易見，對于基價直接費進行評分考核的實質(zhì)就是對工程量準(zhǔn)確度的核算。除此之外，因為基價直接費核算所得到的結(jié)果彈性空間很小，而且又是構(gòu)成投標(biāo)報價的主體，因此，采用這一部分考核中標(biāo)入圍資格也是符合合理性要求的。我們就可以做這樣一種假設(shè)，把招標(biāo)標(biāo)底作為相互對比的依據(jù)，把投標(biāo)報價基價直接費計算結(jié)果和標(biāo)底相對比，規(guī)定考核誤差率是+5%范圍內(nèi)取得中標(biāo)入圍資格，并把考核的總分設(shè)定為75分，按照誤差率的大小來綜合評定出入圍投標(biāo)報價分值的高低，需要注意的是，此時的誤差率越小就表示分值越高，從這種考核的實際應(yīng)用來看，它具有一系列的優(yōu)勢特點，一是它的考核范圍相對來說較為廣泛和穩(wěn)定；二是它的考核范圍在執(zhí)行上具有相對的務(wù)實性特點，可以抓住問題的核心所在；三是在進行評定時的爭議比較小；四是這種先入圍后評分值的形式可以充分保證投標(biāo)價的質(zhì)量。
2.對于工程造價費用的評分考核
電力企業(yè)作為國有企業(yè)的一種，通常情況下，它的工程造價費用多少是由國家在此行業(yè)所出臺的相關(guān)政策和法規(guī)文件確定的，在進行計價時必須要嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)，同時也要設(shè)定相關(guān)計價流程和程序。但是這一部分仍然是由相對固定部分和帶有彈性性質(zhì)的部分共同構(gòu)成，例如常見的構(gòu)件增值稅、機械費用調(diào)整等，在取費基數(shù)上就會受到部分計價直接費的制約，因此，它就具有一定的彈性，相對于其他費用的設(shè)定來說，則是鎖定在一定基數(shù)上的，在特定的計價程序范圍內(nèi)產(chǎn)生，所以就可以這么說，這一部分的誤差不會過大，這就很容易看出，工程造價費用部分計算結(jié)果是不會產(chǎn)生較大的價款差額的，但是，由于投標(biāo)單位的企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)級別以及配套生產(chǎn)能力和構(gòu)成等方面存在有較大的差異，導(dǎo)致在對投標(biāo)報價結(jié)果進行計算時就難以和招標(biāo)標(biāo)底保持同步一致性，也可以這么理解，標(biāo)底是單一的，但是報價卻是多方面的，最后所計算得到的投標(biāo)報價和標(biāo)底價也會由此而出現(xiàn)差異，這種差異是難以避免的。從這方面來講，就不能將其作為標(biāo)底的依據(jù)，而是需要在經(jīng)過考核人員的嚴格考核之后將基價直接費作為參考依據(jù)，并依據(jù)規(guī)定的計價程序和費用來對這部分的計算結(jié)果進行復(fù)核，本文中設(shè)定的誤差為+3%，考核總分是10分，最后仍然以誤差率大小來評定這一部分的分值。
3.對于材料的價格差和暫定項目部分的評定考核
相對來說，這一部分的計算結(jié)果是最難以把握的，以標(biāo)底為參照對象，它必須是和標(biāo)底的材料品種、用量、材料差價差額以及暫定項目工程量等都需要保持一致，只有這樣最后的計算結(jié)果才是相一致的，而在電力工程的招投標(biāo)活動中，尤其是檢修、技改、維護等生產(chǎn)施工，要做到這一點是很有難度的，但是仍然以單獨考核方式主要是因為需要滿足兩個需要。把這一部分和其他部分混合考核，會導(dǎo)致結(jié)果的模糊不清晰，甚至于還會出現(xiàn)“歪打正著”的現(xiàn)象，例如在之前兩個部分的價款設(shè)定過大，而這一部分的價款又過小，它的總價款很可能和標(biāo)底相接近，但是，從投標(biāo)預(yù)算質(zhì)量及其準(zhǔn)確性來看，它并不是很合理的投標(biāo)預(yù)算，因為這一部分是整個工程造價體系中不可分割的一部分。因此，對于這一部分的考核十分有必要，對于第一個需要來講，它是針對于基價直接費中各個章節(jié)來講的，起到一種核對作用。主要是因為即便是對基價直接費進行了必要的考核，但是由于一系列的投標(biāo)報價編制方法、編制習(xí)慣以及匯總編制的差異性，很難和標(biāo)底保持同步，也就造成了各個具體章節(jié)的差異性出現(xiàn)，甚至于有些并不完全按照章節(jié)來進行編排，這樣就對每一章節(jié)的考核增加了難度。采用材料價格差的核對考核方法實用性很強，這是因為在分析后的材料總量屬于是各個章節(jié)材料含量的總和，工程材料含量是既定不變的，對于它的總量準(zhǔn)確性核對就逐漸成為了對章節(jié)的一種貫穿性考核，一旦總量誤差減小，各個章節(jié)的誤差也就大大減少；第二個需要主要是為了給合同價、結(jié)算價的形成奠定基礎(chǔ)的，獲得相關(guān)依據(jù)。因為合同價、結(jié)算價以及中標(biāo)價并不是同時產(chǎn)生的，這主要受到了建設(shè)產(chǎn)品周期性較長的特點決定的，而且材料價格差和暫定項目基價兩者又是會隨著市場經(jīng)濟的變化而變化的，但是，很明顯的是材料價格是動態(tài)化的，材料用量則是靜態(tài)化的[2]，因此，在對這一部分進行考核時就要將其作為將要形成的合同價、結(jié)算價中的材料價格及其用量的依據(jù)，這是十分有必要的。在對這一部分進行考核時，它的對比依據(jù)是招標(biāo)標(biāo)底，因為招標(biāo)標(biāo)底是依據(jù)招標(biāo)文件中對于材料的品種、范圍、價格差額以及暫定項目基價而形成的一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并按照這一標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的，因此，它對于考核也是十分有利的。具體的考核方法可以將其設(shè)定為兩種，兩者的區(qū)別是口徑的整齊與否。口徑整齊統(tǒng)一的話，可以分為各個材料用量及其材料借款和暫定項目工程量及其價款的雙重考核，主要是側(cè)重于材料的用量大小以及暫定項目工程量的考核，這樣可以有效避免材料各個品種的用量大小以及暫定項目工程量的出入，而口徑不整齊統(tǒng)一時，就可以對各個品種的用量和暫定項目工程量進行考核，在考核作用下來進一步明確電力工程中各個材料品種的用量和暫定項目工程量的結(jié)果，同時還要按照標(biāo)底的材料價格差和暫定項目基價來作為參考依據(jù)，進而形成這一部分的價款。
二、工程招投標(biāo)過程中合同價的合理確定
合同價是在招投標(biāo)過程中，中標(biāo)者在中標(biāo)之后，招投標(biāo)雙方以法律形式來約定的一種工程價款[3]。簡單來說，就是合同價款一旦雙方簽訂之后就生成法律效力，它在整個工程承包合同中占有重要地位，是較為重要的一個條款，我們知道合同價是由招投標(biāo)雙方協(xié)商約定形成的，但是，合同價的來源和依據(jù)必須要符合科學(xué)性、合理性原則，否則就會導(dǎo)致其和工程實際造價相差甚遠，在對合同的履行上有很大阻礙，這樣也就喪失了合同的約束性作用。在合同中還存在有另一種狀況，就是合同雙方在協(xié)商擬定某一工程價款時，在此價款基礎(chǔ)上來確定一個上下浮動的比率來明確合同價，顯然這種做法是不科學(xué)的，基于此，就需要從多方面考慮，對合同價的合理設(shè)定進行分析，它的合理設(shè)定主要包含有兩個方面：一是在中標(biāo)價中并不包含有材料價格差以及暫定項目部分（中標(biāo)價1），在中標(biāo)價中相對于結(jié)算價來說，它的準(zhǔn)確性和固定性很強；二是中標(biāo)價中材料的價格差和暫定項目部分（中標(biāo)價2），相對于結(jié)算價來說會有一定的可變性特征，中標(biāo)價1和中標(biāo)價2兩者相互結(jié)合構(gòu)成一個較為合理的合同價，基于此，把材料價格差和暫定項目的價款采用合同形式來進行固定，這種形式不僅不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，而且也是不合理的[4]。但是，這樣做還是具有一定現(xiàn)實意義的，因為這一部分一旦不將其納入到合同價中，就會造成合同價的構(gòu)成不合理，而且還會導(dǎo)致電力工程在進行過程中的工程價款撥付和結(jié)算價的形成不具備足夠的參考依據(jù)，甚至于產(chǎn)生經(jīng)濟上的糾紛。
三、結(jié)算價確定的合理性
在電力工程施工中，招投標(biāo)活動的結(jié)算價是工程竣工之后依據(jù)原有施工圖紙的預(yù)算，同時融合補充修改預(yù)算所形成的工程價款。在進行招投標(biāo)過程中，所形成的投標(biāo)預(yù)算就是參考施工圖紙預(yù)算而形成的，基于此，在經(jīng)過考核部門的考核認定之后所形成的中標(biāo)價和由此形成的合同價和施工圖預(yù)算之間并不存在矛盾，由此可見，通過合同價所構(gòu)成的結(jié)算價是有足夠參考依據(jù)的，但是，從實質(zhì)上來講，其并不能和結(jié)算價相等同，因為結(jié)算價不僅可以反映建設(shè)產(chǎn)品的成果，而且還可以直接影響到招投標(biāo)雙方的切身經(jīng)濟利益，從這方面來講，就需要在客觀上要求體現(xiàn)出價款的公正性、合理性以及合法性特點，那么由此就可以將結(jié)算價劃分為四個部分，即：第一，合同價并不包含有材料價差以及暫定項目部分，也就是中標(biāo)價1，這也是整個結(jié)算價主價款部分；第二，在合同價中，材料價差和暫定項目部分，也就是說中標(biāo)價2，這一部分的價款組成是會受到市場經(jīng)濟材料價格波動影響的，在這種影響作用下，可以進一步形成可變性價款，可以說這一部分的實際結(jié)算已經(jīng)不再是合同意義上的價款了，它的合理價款只是依據(jù)市場實際在原定材料的用量基礎(chǔ)上進行的一種價格調(diào)整；第三，在施工過程中所產(chǎn)生的工程變更增減部分，這一增減部分是電力產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的一個客觀反映，同時也是工程實物的真實面貌；第四，政策性調(diào)整部分，這一部分是會受到國家法律法規(guī)保護的，也正是因為此，它才屬于是合同之外的部分存在[5]。這四個部分相互構(gòu)成的結(jié)算價，在分布構(gòu)成上是比較公平合理的，因為結(jié)算價的形成本來就是一個復(fù)雜性較強的系統(tǒng)，會因為電力產(chǎn)品生產(chǎn)和市場價格的反復(fù)波動性難以解決，導(dǎo)致結(jié)算價不能超前確立，只能在竣工之后依據(jù)工程的實際狀況來進行認定。
四、總結(jié)
電力企業(yè)作為關(guān)系國計民生的支柱型產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)階段隨著社會各行業(yè)對電力能源需求量的不斷增大形勢下，工程建設(shè)量明顯增多。在電力工程建設(shè)中，采用最多的是招投標(biāo)形式，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，中標(biāo)價、合同價以及結(jié)算價三者都屬于是工程造價的內(nèi)容，是工程造價在不同階段上的外在表現(xiàn)，三者的關(guān)系是相互作用相互聯(lián)系的，對于三者的合理確定，需要考慮到一系列因素的影響，包括市場經(jīng)濟、定額制定以及地區(qū)差異等等，保證其價款設(shè)定的合情合理，從而使工程造價更能反映出電力工程建設(shè)的實際。
參考文獻
[1]江國春.淺議招投標(biāo)工程的中標(biāo)價、合同價及結(jié)算價[J].中國科技縱橫，2010，（5）：230，197.
[2]楊劍，劉朝暉.淺析電網(wǎng)項目竣工結(jié)算價超中標(biāo)價的原因和對策[J].城市建設(shè)，2010，（5）：40-42.
[3]陳金宏.工程項目結(jié)算價超合同價成因分析及防范策略[J].財經(jīng)界，2016，（17）：138-139.
