時(shí)間：2023-06-26 16:24:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；建筑施工企業(yè)；安全生產(chǎn)
前言
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)階段。如何面對(duì)挑戰(zhàn)，適應(yīng)新常態(tài)，以更加有效的措施推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)當(dāng)前亟需探討和研究的重要課題。
1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)
（1）高端建設(shè)模式的引入，對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控提出了新課題當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力依然較大，為了節(jié)省投資、縮短工期、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，BT、EPC、BOT、EPC+BOT等一批趨向一體化高端建設(shè)的模式陸續(xù)得到實(shí)施，特別是政府和社會(huì)資本的合作模式（PPP）帷幕已經(jīng)徐徐拉開并正在實(shí)施推進(jìn)，為建筑施工企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。在新的建設(shè)模式下，施工模式也由過去單一施工向設(shè)計(jì)、采購、施工到竣工交付的全過程、全方位的綜合管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)，也對(duì)新模式下的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控提出了新課題。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作效能提出了新要求目前，我國經(jīng)濟(jì)增長減緩倒逼建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大膽拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過混合所有制改革和兼并重組等方式推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施集約化和多元化發(fā)展將成為一種常態(tài)。在建筑施工企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，勢(shì)必發(fā)生不同企業(yè)安全文化的融合，也勢(shì)必發(fā)生一系列資源的整合。企業(yè)安全生產(chǎn)工作也勢(shì)必面臨機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)等資源的重新配置，對(duì)如何保持安全生產(chǎn)工作的連續(xù)穩(wěn)定性、管理體系如何融合、管理方式如何創(chuàng)新、管理能力如何提升等工作效能問題提出了新要求。（3）國際建設(shè)市場(chǎng)的拓展，對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了新挑戰(zhàn)從我國的外部環(huán)境看，我國國際地位不斷提升，亞太自貿(mào)區(qū)“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）、絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建設(shè)緊鑼密鼓進(jìn)行，給建筑施工企業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭，開展國外工程承包，擴(kuò)展對(duì)外業(yè)務(wù)，開拓國際市場(chǎng)提供了更好的機(jī)遇，創(chuàng)造了更好的條件。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，建筑施工企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)的機(jī)會(huì)增加，境外工程項(xiàng)目也會(huì)越來越多。由于很多建筑施工企業(yè)海外工程安全管理經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)國外的宗教習(xí)俗、人文環(huán)境不熟悉，加上境外有些地方的社會(huì)動(dòng)蕩、突發(fā)公共安全事件和傳染性疾病時(shí)有發(fā)生等很多不安全因素，直接威脅著施工企業(yè)從業(yè)人員的健康、生命財(cái)產(chǎn)安全。這些都對(duì)建筑施工企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置等方面提出了新挑戰(zhàn)。
2.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施對(duì)策
（1）大力推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)狀況不容樂觀。一些施工企業(yè)安全工作基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)安全管理粗放，隱患叢生，事故頻發(fā)，這與安全發(fā)展理念以及工程建設(shè)的安全發(fā)展要求不相適應(yīng)。要改變目前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，必須要求建筑施工企業(yè)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一種現(xiàn)代安全管理模式，是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段，覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方方面面，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制。建筑施工企業(yè)要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程來抓，通過推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，完善安全長效機(jī)制，使各施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的狀態(tài)，做到管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人員行為標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化，提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的綜合水平。（2）加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快，建筑施工企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸壯大，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域愈來愈寬，發(fā)展覆蓋面愈來愈廣，由此帶來企業(yè)監(jiān)管的對(duì)象數(shù)量比較多，監(jiān)管覆蓋面比較廣的問題，特別是大型建筑施工企業(yè)在建工程項(xiàng)目多，在建工程規(guī)模也越來越大，建設(shè)方式發(fā)生了很大變化。如果僅僅靠安全檢查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表紙質(zhì)報(bào)送等傳統(tǒng)的方式，要確保對(duì)企業(yè)所有監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行有效安全監(jiān)控，是很難做到的。因此，建筑施工企業(yè)將安全納入信息化管理，建立完善企業(yè)施工安全信息化管理系統(tǒng)，實(shí)施有效的集中安全監(jiān)控勢(shì)在必行。建筑施工企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，應(yīng)用計(jì)算機(jī)建模、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代的各種技術(shù)手段，推進(jìn)安全管理信息化建設(shè)，建立完善信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，通過信息集約化，管控?cái)?shù)據(jù)化，后臺(tái)管理和監(jiān)管對(duì)象的安全聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)安全管理零距離，推動(dòng)企業(yè)由傳統(tǒng)安全管理模式向信息管理模式轉(zhuǎn)變，提高安全生產(chǎn)管理水平和效率。（3）建立完善建筑施工企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”建設(shè)工程規(guī)模、類型、特點(diǎn)不同，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變，作業(yè)條件迥異，尤其是隨著建筑施工企業(yè)參建的國內(nèi)外項(xiàng)目越來越多，不確定因素更加復(fù)雜，隨時(shí)可能出現(xiàn)安全失控狀況。建筑施工企業(yè)要建立健全應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的機(jī)制，制訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，加強(qiáng)企業(yè)與社會(huì)的相互聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“體系完整、機(jī)制完善、反應(yīng)迅速、處置得力”的應(yīng)急救援體系，積極預(yù)防和有效化解施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題，防范突發(fā)事件并減少突發(fā)事件造成的損失，提高應(yīng)急處置能力。
3.結(jié)束語
建筑施工企業(yè)要積極主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理，建立完善突發(fā)應(yīng)對(duì)機(jī)制，探索企業(yè)安全生產(chǎn)管理的新路子，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的保障作用，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
［1］鄧勇.中央建筑施工企業(yè)設(shè)置安全總監(jiān)的思考［J］.建筑安全，2015（06）：49-52.
［2］中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì).《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》釋義［M］.煤炭工業(yè)出版社，2011.2.
【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全生產(chǎn)問題；解決；對(duì)策
建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理是企業(yè)最重要的一點(diǎn)，更是建筑施工企業(yè)的職責(zé)所在。近年來建筑公企業(yè)一直在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提高對(duì)生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，另一方面政府對(duì)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)問題也越來越關(guān)注，不但給與了經(jīng)濟(jì)上的支持和鼓勵(lì)還給予正確的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，來提高建筑行業(yè)全行業(yè)的安全管理水平。盡管如此，近年來我國建筑安全生產(chǎn)事故還在不斷發(fā)生，使民眾生命安全受到威脅。
一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的特殊性
（1）建筑施工企業(yè)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員數(shù)量沒有把握好。一般建筑施工范圍都比較小、多數(shù)為高空作業(yè)，除過施工材料和機(jī)械如果再匯聚大量的施工人員，工人之間在施工的過程中難免會(huì)互相碰撞，企業(yè)應(yīng)該隨著施工進(jìn)度的變化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理作出相應(yīng)的調(diào)整。
（2）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督施工企業(yè)的安全生產(chǎn)過程。一般建筑施工企業(yè)都是企業(yè)請(qǐng)過來為他們建造某一個(gè)項(xiàng)目，所以施工的任務(wù)都是建筑施工企業(yè)來單獨(dú)完成的，因此施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)問題也是由建筑施工企業(yè)來負(fù)責(zé)的，企業(yè)只是定期或不定期去現(xiàn)場(chǎng)視察一下，也并沒有重視施工的安全與否。
（3）施工現(xiàn)場(chǎng)面臨不可抗力因素太多。一般的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵多，危險(xiǎn)系數(shù)大、噪音大、還有露天作業(yè)或者高空作業(yè)，有時(shí)候施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)受到惡劣天氣的影響。因此建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不穩(wěn)定因素太多，一般都不可預(yù)測(cè)更不可改變。
二、目前建筑施工企業(yè)存在的主要問題
首先是企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)問題的重視度不夠。好多企業(yè)只注重施工的進(jìn)度以及時(shí)間，最大限度減少施工成本，因此忽視了施工的安全生產(chǎn)問題。其中最大因素是其企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有在意安全生產(chǎn)的重要性，如果合同中沒有列明安全生產(chǎn)管理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也沒有過于追究，這樣以來安全生產(chǎn)的責(zé)任就無法落實(shí)，對(duì)施工過程中沒有安全措施的保護(hù)，就違背了安全保證書的有關(guān)規(guī)定。第二點(diǎn)就是建筑施工企業(yè)的施工人員自身的素質(zhì)不夠高。建筑施工這份工作一般不需要太高的文化水平，只需要較少的技術(shù)技能以及強(qiáng)健的體魄就可以從事，因此大多數(shù)建筑施工工人安全意識(shí)較低，不注重自我保護(hù)以及整個(gè)團(tuán)隊(duì)的安全。第三點(diǎn)，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，只追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)安全生產(chǎn)的投入是少之又少，對(duì)施工工人更沒有專業(yè)的培訓(xùn)和教育，致使整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系比較低下，沒有履行好建筑施工單位的安全生產(chǎn)管理智能。
在建筑行業(yè)日益劇烈的競(jìng)爭中，建筑施工企業(yè)為了獲得更多的利益而減少了機(jī)器設(shè)備采購的資金，施工人員使用這些陳舊設(shè)備施工，會(huì)大大增加生產(chǎn)的危險(xiǎn)性，增加安全的隱患，更容易造成事故的發(fā)生。與此同時(shí)，如果施工企業(yè)對(duì)施工生產(chǎn)的安全技術(shù)學(xué)習(xí)不到位，將對(duì)施工人員的安全造成很到的威脅。建筑施工企業(yè)，流動(dòng)性比較大，不斷地改變施工地點(diǎn)，使施工人員要不斷適應(yīng)新的施工環(huán)境，不同的工作環(huán)境會(huì)給建筑施工企業(yè)帶來更大的安全風(fēng)險(xiǎn)。由于施工項(xiàng)目不斷改變地方，建筑施工企業(yè)的安全管理穩(wěn)定性較差，往往會(huì)忽視了安全措施。
三、對(duì)施工企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理的一些建議
1、提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于安全管理的重視程度
建筑施工企業(yè)要想處理好企業(yè)安全生產(chǎn)的問題，首先要從領(lǐng)導(dǎo)做起，只有領(lǐng)導(dǎo)有了安全生產(chǎn)意識(shí)才會(huì)將安全生產(chǎn)的管理模式和條例貫徹以及落實(shí)到每一位員工。建筑施工企業(yè)需要重視“預(yù)防為主、安全第一”的管理體制。所以說從領(lǐng)導(dǎo)開始要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，建立正確的安全生產(chǎn)意識(shí)。要做到這些就需要平時(shí)大力宣傳安全生產(chǎn)思想，將安全生產(chǎn)落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)和每一位員工，提高整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)。（2）嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
建筑施工企業(yè)在施工的過程中要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工情況將施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施落實(shí)到施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)，使每個(gè)部門都能夠明確自己的權(quán)利以及職責(zé)，制定一套完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將權(quán)責(zé)分配到每一個(gè)員工，做到有獎(jiǎng)有懲，督促每一位員工自覺進(jìn)行安全生產(chǎn)，提前預(yù)防可能發(fā)生的安全事故。
2、從每一個(gè)建筑施工人員抓起
每一位建筑施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，都決定著整個(gè)建筑企業(yè)整體的安全生產(chǎn)狀況，因此應(yīng)該在對(duì)管理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，抓緊對(duì)每位建筑施工人員的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。有效提高安全管理人員的安全意識(shí)和自身的操作技能，將風(fēng)險(xiǎn)因素控制到最低。對(duì)一線的施工人員進(jìn)行全面的安全知識(shí)、技能的培訓(xùn)，使每一位施工人員都有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范建筑施工人員的工作行為，使其自身的安全防范意識(shí)得到應(yīng)有的提高，以減少安全事故的發(fā)生。
3、取締破舊不堪的設(shè)備，更新生產(chǎn)設(shè)備
建筑施工行業(yè)，在施工的過程中不單要靠施工人員的操作，更主要的時(shí)候是有充分的生產(chǎn)設(shè)備。在建筑施工行業(yè)中設(shè)備一般決定著整個(gè)生產(chǎn)體系的效率，因此沒有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備不但會(huì)降低整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效益，還會(huì)對(duì)員工的安全造成威脅。因此建筑施工行業(yè)應(yīng)該定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，對(duì)于破舊不堪、用不了的設(shè)備進(jìn)行取締，更換新的設(shè)備，在有效資金的范圍內(nèi)購買充分的施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施，為施工人員創(chuàng)造一個(gè)安全的施工環(huán)境。
結(jié) 語
在建筑施工企業(yè)中，安全是企業(yè)中最為重要的一個(gè)問題，雖說近幾年國家加大了建筑施工企業(yè)安全的實(shí)施力度，但目前建筑施工企業(yè)中任然存在較多的問題，因此企業(yè)應(yīng)該提高安全生產(chǎn)管理意識(shí)，從根本上解決問題，提高安全生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，使建筑施工企業(yè)的管理以及經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、穩(wěn)定地增長。
參考文獻(xiàn)
[1]王鵬，呂永杰.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題解析[J].中外企業(yè)家，2011（18）.
［關(guān)鍵詞］建筑施工；安全生產(chǎn)；作業(yè)；管理
1 引 言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建筑施工企業(yè)不斷的得到發(fā)展,建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體主要是以對(duì)建筑的承包、施工為主。對(duì)于建筑施工企業(yè)來說,它的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)是建筑施工企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都是在特定的時(shí)間和空間下,對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行特定的組合以滿足企業(yè)日常的運(yùn)作。
由于建筑施工企業(yè)的特殊性,決定了建筑企業(yè)的安全管理和其他的相關(guān)行業(yè)相比起來就顯得較難于管理。由于不安全因素在建筑施工過程當(dāng)中是時(shí)常存在的,而且對(duì)于建筑行業(yè)安全管理來說,其所占的比重還是比較大的,如果在對(duì)建筑施工過程中的安全管理方面做得不夠,將會(huì)給建筑施工企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來很大的困擾。因此,安全生產(chǎn)管理是建筑施工企業(yè)的重要組成部分,也是體現(xiàn)企業(yè)管理水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志。
2 建筑施工行業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
改革開放以來,我國的建筑業(yè)施工企業(yè)的安全管理水平較以前相比,在一定程度上有了很大幅度的提高,整體的安全水平也在很大程度上得到了改善,然而,由于各方面的原因?qū)е履壳敖ㄖI(yè)企業(yè)的安全管理中還多多少少存在各種各樣的問題,這些問題的表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1 傷亡事故多
根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示2010年全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2678起,死亡3122人,同比增加56起,上升4.2%,死亡人數(shù)增加432人,上升7.21%。建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占工礦商貿(mào)企業(yè)總數(shù)的19.18%和19.60%。可見在當(dāng)前建筑施工企業(yè)當(dāng)中,傷亡的事故逐漸地增加。
2.2 缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制
目前,建筑施工行業(yè)的監(jiān)管體制正在處于一種新舊交替之際,建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理與建筑行業(yè)的安全監(jiān)督模式還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化和正規(guī)化。目前在有的建筑施工企業(yè)當(dāng)中,相關(guān)的施工安全機(jī)構(gòu)被削減或撤銷的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)有的建筑施工企業(yè)把安全生產(chǎn)管理處和工會(huì)合并在一起,導(dǎo)致了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理嚴(yán)重脫離了實(shí)際。
2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)率不高
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查結(jié)果表明,企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)率低。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的個(gè)人安全防護(hù)裝備質(zhì)量不高,而且實(shí)際發(fā)放到建筑施工人員手中的配備嚴(yán)重不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),在對(duì)建筑工人進(jìn)行配備安全鞋、眼鏡、防護(hù)罩等方面也沒能夠達(dá)到國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
3 建筑施工安全生產(chǎn)管理存在問題的原因分析
3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,工作力度不大,建筑企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足隨著現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,目前,建筑企業(yè)已經(jīng)成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體,建筑行業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也已經(jīng)成為建筑企業(yè)第一個(gè)需要考慮的問題,建筑工程項(xiàng)目管理傳統(tǒng)的三大目標(biāo)分別是進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用。對(duì)承包商來說,三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是和自身的利益緊密聯(lián)系在一起的,承包商主要是圍繞這三大目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目管理。結(jié)果是安全管理在工程建設(shè)中長期得不到重視。建筑施工企業(yè)安全責(zé)任主體地位得不到體現(xiàn),并沒有把企業(yè)的安全生產(chǎn)作為一個(gè)頭等大事來抓,大多數(shù)建筑施工企業(yè)在運(yùn)營的過程中通常會(huì)重生產(chǎn)輕管理,重質(zhì)量輕安全,重突擊輕長效,重經(jīng)營輕安全,當(dāng)建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效益和安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時(shí)候,企業(yè)的做法往往是安全生產(chǎn)管理放在一邊,并沒有把它當(dāng)成一個(gè)很重要的事擺在企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營上面。
3.2 安全生產(chǎn)方面投入的資金不夠
建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的投入也是非常大的,通常包括以下幾個(gè)方面的投入：
①增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)；②重大安全生產(chǎn)課題的研究和推廣；③按照國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備的勞動(dòng)保護(hù)用品、用具、防護(hù)服裝和設(shè)施；④職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等費(fèi)用；⑤應(yīng)急救援的演練支出及其他安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
有的建筑施工企業(yè)以經(jīng)費(fèi)不足為由,大量的砍掉了安全生產(chǎn)管理的費(fèi)用支出,這就為建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了隱患,同時(shí)也導(dǎo)致了企業(yè)的安全生產(chǎn)能力低下。
3.3 人員素質(zhì)低,缺乏專職安全管理人員
傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理由于自身方法的局限性,并不能完全有效的達(dá)到保障勞動(dòng)者的安全。這主要表現(xiàn)在：
①傳統(tǒng)的安全管理沒有按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,將安全管理工作形成分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò),安全管理工作落實(shí)不到基層,事故控制效果差；②側(cè)重于追究工人的操作責(zé)任,忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的物質(zhì)條件；③建筑施工企業(yè)把安全工作的重心放在對(duì)安全生產(chǎn)事故的追查處理上面,而對(duì)事故發(fā)生前所潛在的危險(xiǎn)并沒有引起足夠的重視,在對(duì)安全生產(chǎn)管理方面上一直處于一種被動(dòng)的地位；④只側(cè)重已經(jīng)形成傷害后果或經(jīng)濟(jì)損失后果的“事故分析”,沒有按事故發(fā)生的規(guī)律著眼于對(duì)“前級(jí)事件”諸如間接原因、基本原因等的調(diào)查。沒有意識(shí)到事故是這些事件從量變到質(zhì)變發(fā)展的最終結(jié)果。
4 主要對(duì)策措施與建議
4.1 認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的措施
全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理,健全規(guī)章制度,完善安全標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)技術(shù)水平,加大安全投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,推進(jìn)企業(yè)全面、全過程、全方位安全管理,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究,為促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.2 加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管力度,防范事故發(fā)生
對(duì)建筑施工企業(yè)建立相應(yīng)的“建筑事故約談機(jī)制和備案制度”。
按照依法嚴(yán)格監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的思路,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,探索和建立企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制和紅牌制,加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。建立安全生產(chǎn)投入審計(jì)制度,對(duì)拒不提取、使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),造成職業(yè)危險(xiǎn)的,必須依法予以處罰。事故救援、善后工作和事故調(diào)查處理的必要費(fèi)用以及險(xiǎn)情處置費(fèi)用應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位或責(zé)任人承擔(dān),努力營造“違法成本高、守法成本低”的社會(huì)氛圍。
對(duì)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位要進(jìn)行查找原因,并吸取其中的教訓(xùn),強(qiáng)化督促整改措施和落實(shí)。
4.3 完善建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任體系,落實(shí)主體責(zé)任
建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。為了防范相關(guān)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,應(yīng)做好建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管,關(guān)鍵在于落實(shí)建設(shè)各方主體相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)施工企業(yè)各方的責(zé)任主體必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的義務(wù)。
為嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全許可證管理規(guī)定》，以及上海市建設(shè)和管理委員會(huì)《關(guān)于辦理2006年度上海市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的通知》的有關(guān)規(guī)定，從2006年9月16日起，本著“便民、利民”的服務(wù)宗旨，“高效、迅速”的工作原則，結(jié)合本市建筑施工企業(yè)實(shí)際情況，展開了本市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)的各項(xiàng)工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織落實(shí)是保證
2006年9月1日，市建委成立了安全生產(chǎn)許可證管理領(lǐng)導(dǎo)小組，市建委副主任孫建平任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為組員；下設(shè)安全全生產(chǎn)許可證管理辦公室，市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長蔡健任辦公室主任，總站抽調(diào)專門人員組成工作小組負(fù)責(zé)具體工作；各區(qū)縣及專業(yè)安監(jiān)站相應(yīng)的設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確，認(rèn)真開展工作。市建委孫建平副主任多次召開安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)許可證提出了總的要求和階段性的工作部署，在安全生產(chǎn)許可證管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，管理小組積極組織召開各區(qū)縣安全生產(chǎn)許可證工作會(huì)議，傳達(dá)精神，布置工作。
截止2006年8月底，本市注冊(cè)建筑施工企業(yè)約為4962家，從2006年9月16日起，到2007年1月13日止，不到4個(gè)月的時(shí)間，通過受理、審核、審批等環(huán)節(jié)，分五批，共有4691家企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證，占注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的95%。余下的271家企業(yè)中，有8家企業(yè)暫未通過審批，263家企業(yè)因種種原因，尚未申報(bào)（多次聯(lián)系未果）。
通過審批準(zhǔn)予發(fā)證的企業(yè)中，總承包特級(jí)企業(yè)：9家；一級(jí)企業(yè)：264家；二級(jí)企業(yè)：1099家；三級(jí)和勞務(wù)企業(yè)：2859家。其他專業(yè)（拆房，道路養(yǎng)護(hù)，水利，園林）460家。
目前上海市已在全國率先完成了安全生產(chǎn)許可證的審核發(fā)證工作。
二、轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)企業(yè)是基礎(chǔ)
上海市安全生產(chǎn)許可證設(shè)置了安全生產(chǎn)許可證專門網(wǎng)頁，內(nèi)容包括辦事指南、法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作動(dòng)態(tài)、網(wǎng)上辦事等欄目，許可證查詢，扣證、吊證公示等，圍繞安全生產(chǎn)許可證的各項(xiàng)管理工作，通過網(wǎng)頁，一并告知給企業(yè)及相關(guān)各方。采用網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上回復(fù)結(jié)果，批準(zhǔn)通過的企業(yè)名單均在網(wǎng)上予以公示。正常情況下，企業(yè)除了領(lǐng)證以外，不需要帶著大量書面資料，一次次的上報(bào)管理部門，只需上網(wǎng)進(jìn)行簡單操作即可。
總站及各個(gè)安全生產(chǎn)許可證受理單位均設(shè)置專門的安全生產(chǎn)許可證發(fā)放點(diǎn)，配備工作人員，全天接待領(lǐng)證企業(yè)。領(lǐng)證須知及各企業(yè)具體領(lǐng)證時(shí)間均上網(wǎng)公示。
根據(jù)管理分工，總站分別召開了特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)工作會(huì)議，各區(qū)縣站也都分別召開了本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的三級(jí)、勞務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)工作會(huì)議，講解標(biāo)準(zhǔn)、聽取要求、解答疑問。總站還會(huì)同上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會(huì)工程質(zhì)量安全專業(yè)委員會(huì)，將安全生產(chǎn)許可證的相關(guān)法律、法規(guī)、文件匯編成冊(cè)，方便企業(yè)。采用掛號(hào)信、電話咨詢、當(dāng)面輔導(dǎo)等多種形式，力求耐心、周到、細(xì)致的服務(wù)于企業(yè)，使施工企業(yè)明確安全生產(chǎn)許可證工作的重要性、緊迫性，順利做好網(wǎng)上申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證工作。
根據(jù)企業(yè)近兩年的安全業(yè)績，設(shè)置綠、橙、紅三色通道，實(shí)施差別化管理。對(duì)于進(jìn)入綠色通道的企業(yè)，我們實(shí)施快速放行，抽查個(gè)別企業(yè)，鼓勵(lì)其進(jìn)一步完善內(nèi)部管理；對(duì)于進(jìn)入橙色通道的企業(yè)，要求其將書面整改報(bào)告報(bào)送受理部門，并實(shí)施對(duì)部分企業(yè)抽查，促使其完善內(nèi)部管理；對(duì)于進(jìn)入紅色通道企業(yè)，我們要求企業(yè)報(bào)請(qǐng)第三方進(jìn)行安全生產(chǎn)條件的評(píng)價(jià)，并實(shí)施全面檢查，嚴(yán)格把關(guān)。在此期間，安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)小組成員親自約談部分紅色通道企業(yè)的法人代表，闡明觀點(diǎn)，要求企業(yè)務(wù)必高度重視，正確對(duì)待，將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，完善安全生產(chǎn)內(nèi)部管理，努力遏止重大事故以及重復(fù)性事故的發(fā)生。
三、強(qiáng)化管理、促進(jìn)安全是目的
通過嚴(yán)格的行政審批程序，依法取得安全生產(chǎn)許可證。這一過程，實(shí)際上是對(duì)建設(shè)過程安全生產(chǎn)進(jìn)行一次再教育、再發(fā)動(dòng)、再促進(jìn)，起到了明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，促進(jìn)安全的推動(dòng)作用。
首先，政府對(duì)管理對(duì)象的基本情況有了更進(jìn)一步的了解。原先的管理監(jiān)督均以抓兩頭為主，
共2頁,當(dāng)前第1頁1 對(duì)好的企業(yè)和差的企業(yè)的情況比較了解。通過本次安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)工作，對(duì)所有企業(yè)的安全生產(chǎn)管理情況建立了檔案，有了基本的數(shù)據(jù)資料，為政府制定安全生產(chǎn)管理政策，調(diào)整安全生產(chǎn)管理方向，加大安全生產(chǎn)管理力度奠定了扎實(shí)的基矗
其次，通過本次安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)工作，使企業(yè)法人充分認(rèn)識(shí)到了自身的安全責(zé)任；使企業(yè)初步了解到安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)性，科學(xué)性，重要性，有效地促進(jìn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)基本條件，落實(shí)責(zé)任，加大企業(yè)內(nèi)部安全管理的力量和投入，提高安全管理人員的基本素質(zhì)；所有企業(yè)都對(duì)照建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行安全生產(chǎn)自我評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)提高內(nèi)部安全管理水平，以及自我約束、自我完善的能力。
四、下一步工作設(shè)想
1、作為一項(xiàng)行政許可，安全生產(chǎn)許可證管理工作包括了業(yè)務(wù)受理和日常管理兩部分內(nèi)容。目前業(yè)務(wù)受理工作基本成熟，接下去的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)許可證的日常管理。
首先，目前的安全監(jiān)督管理的內(nèi)容與安全生產(chǎn)許可證的管理要求還未完全對(duì)應(yīng)，應(yīng)圍繞安全生產(chǎn)許可證的管理要求作相應(yīng)的梳理和調(diào)整，并制訂實(shí)施細(xì)則；結(jié)合企業(yè)的誠信記錄，進(jìn)一步細(xì)化三色通道的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施差別化管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
其次，安全生產(chǎn)許可證的管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容：三類人員的能力考核目前尚未實(shí)施，應(yīng)盡快落實(shí)三類人員考核工作，建立和完善企業(yè)三類人員考核的數(shù)據(jù)庫。
另外，對(duì)于外省市駐滬企業(yè)，以及本市一些特殊企業(yè)（如：吊藍(lán)作業(yè)等）的安全生產(chǎn)許可證管理工作，也應(yīng)及時(shí)制定和落實(shí)有效的措施。
2、應(yīng)采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)管理部門的橫向聯(lián)絡(luò)，信息互通，理順關(guān)系，這樣，即有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)許可本身管理水平的提高，又能在建筑市場(chǎng)管理中充分發(fā)揮安全生產(chǎn)許可證的管理效應(yīng)。
良好的開端是成功的一半，安全生產(chǎn)許可證工作還剛剛起步，有
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；施工生產(chǎn)；安全管理；發(fā)展戰(zhàn)略
安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)管理的永恒主題和立命基礎(chǔ)，是建筑施工企業(yè)贏得信譽(yù)和市場(chǎng)的先決條件，安全管理工作的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效果。作為建筑企業(yè)分管安全質(zhì)量工作的一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須緊密結(jié)合建筑企業(yè)安全質(zhì)量工作的實(shí)際，認(rèn)真研究和探索在建筑企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模快速擴(kuò)張、管理跨度加大、施工技術(shù)要求更高、更新、更險(xiǎn)的新形勢(shì)下，如何有效的強(qiáng)化建筑企業(yè)安全生產(chǎn)保障措施，推進(jìn)建筑企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
一、現(xiàn)代建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作面臨的形勢(shì)
1、建筑工程規(guī)模擴(kuò)大、施工項(xiàng)目種類繁多。無論從施工產(chǎn)值上看，還是從實(shí)物工作量上看，建筑生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的速度十分驚人；而且建筑企業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備等生產(chǎn)要素增長的速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這樣水平。從承包項(xiàng)目上看，從過去單一鐵路工程發(fā)展到目前擁有鐵路、公路、水利水電、軌道交通、房建和市政等綜合項(xiàng)目，還有南水北調(diào)、大型軍事地下洞庫等工程施工，種類繁多，地域分布廣范，給安全監(jiān)管工作帶來了很大和新的困難。
2、建筑工程技術(shù)含量高，施工難度大。目前承擔(dān)的重點(diǎn)工程中，高速鐵路、客運(yùn)專線等900噸箱梁的制運(yùn)架、軟基沉降控制、無碴軌道等施工技術(shù)，還有上跨下穿既有線、與既有線小間距并行施工，這對(duì)確保既有鐵路運(yùn)營安全難度相當(dāng)大。
3、建筑工程高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目較多。目前我公司在建工程中有很多過江、河、湖、海的大橋和隧道，長大富水、瓦斯、黃土、高寒地區(qū)隧道以及城市綜合交通樞紐等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。隨著我國加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略決策的實(shí)施，高速鐵路、客運(yùn)專線要向更大范圍山區(qū)擴(kuò)展，高速公路也將逐步完善艱難地區(qū)的路網(wǎng)，城市軌道交通將向更深的地下推進(jìn)，城市綜合交通樞紐的功能要求將更加復(fù)雜，今后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度將更大。
4、建筑工程中標(biāo)項(xiàng)目單價(jià)較低。在激烈競(jìng)爭的建筑工程建設(shè)市場(chǎng)中，建筑企業(yè)為了求生存發(fā)展，必將壓縮利潤實(shí)行低價(jià)中標(biāo)，為了養(yǎng)隊(duì)伍有的項(xiàng)目甚至虧損經(jīng)營，用勞動(dòng)力的廉價(jià)優(yōu)勢(shì)代替先進(jìn)技術(shù)裝備的運(yùn)用，使企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等投入明顯不足。
5、建筑工程建設(shè)項(xiàng)目周期較短。在目前的建設(shè)項(xiàng)目中，普遍存在從項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)到施工各個(gè)環(huán)節(jié)的工作周期被嚴(yán)重壓縮，多數(shù)是邊規(guī)劃、邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工，造成建設(shè)過程中設(shè)計(jì)、施工的多變性，增大了施工中風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)難度。同時(shí)，由于合同履約過程中隨意性、不嚴(yán)肅性，甚至違法行為較多，忽略建筑工程建設(shè)的自身規(guī)律，隨意壓縮合同工期，人為造成工期緊張，始終處于搶工期狀態(tài)，安全生產(chǎn)預(yù)防為主的方針無法得到真正落實(shí)。
6、建筑工程在高速度要求下對(duì)自然和地質(zhì)環(huán)境反應(yīng)應(yīng)對(duì)能力缺乏。高標(biāo)準(zhǔn)、高速度要求下的設(shè)計(jì)、施工，造成對(duì)自然環(huán)境、地理環(huán)境反應(yīng)應(yīng)變能力缺乏，由于一些復(fù)雜結(jié)構(gòu)工程，沒有足夠設(shè)計(jì)時(shí)間和手段進(jìn)行充分試驗(yàn)認(rèn)證，使許多可行性分析缺失，迫使承包商在施工過程中通過采取一些非常規(guī)的手段和方法，不計(jì)成本的加大投入，自我摸索施工技術(shù)以達(dá)到設(shè)計(jì)意圖，加大了施工安全風(fēng)險(xiǎn)的控制難度。
二、當(dāng)前現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在的主要問題
1、對(duì)安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理力量薄弱。有的單位安全管理機(jī)構(gòu)不健全，人員不落實(shí)，有的工程項(xiàng)目管理部只配備1—2名兼職安全員，其中又有的被分派到了項(xiàng)目上，安全部門形同虛設(shè)。尤其在基層，安全部門、人員和制度落實(shí)上很不到位，同時(shí)安全管理隊(duì)伍中工程技術(shù)人員很少，與當(dāng)前工程項(xiàng)目難度大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)不相適應(yīng)。
2、安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)不得力。雖然很多項(xiàng)目都有專項(xiàng)安全施工方案，安全管理制度較全面，但是有的安全方?jīng)]有進(jìn)行嚴(yán)格的審查，有的沒有按要求進(jìn)行論證，還有的根本就不去抓落實(shí)，從項(xiàng)目經(jīng)理、總工到安全員都不抓具體落實(shí)，最后成為一紙空文，這是釀成事故的重要原因。一線作業(yè)人員不按標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)范操作是帶有一定普遍性的安全生產(chǎn)管理通病。反思很多安全事故，就是因?yàn)闆]有按規(guī)范操作引起的，只要嚴(yán)格按規(guī)范操作了，其事故是可以避免的。
3、安全管理監(jiān)控不到位。各建筑施工企業(yè)和各級(jí)管理者都制定了很多、很好的安全管理規(guī)章制度，但是，有些項(xiàng)目管理部并沒有按這些制度去抓落實(shí)，責(zé)任鏈條不清晰，尤其終端責(zé)任人不落實(shí)，兼管的多，專管的少，有的項(xiàng)目管理部甚至根本沒有人管。在施工隊(duì)和掌子面，以包代管的現(xiàn)象仍然存在，有的項(xiàng)目管理部連最基本的安全防護(hù)也不做，而現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和施工人員卻視而不見。比如高空作業(yè)不布安全網(wǎng)、不系安全繩；隧道作業(yè)該打的錨桿不打了，襯砌滯后幾百米或上千米等等。
關(guān)鍵詞：建筑；施工；安全生產(chǎn)；管理
Abstract: the construction enterprise of safety production management is a long-term and arduous work. Full understanding of the importance of safe production, and earnestly do the work of production safety, with the reality of profound significance. We must pay close attention to the work of production safety, and take effective measures to strengthen the management, the construction safety management to realize scientization and standardization, standardization.
Keywords: architecture; The construction; Safety production; management
中圖分類號(hào)：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市建設(shè)步伐的加快，既帶來了建筑市場(chǎng)的繁榮，也給建筑安全管理工作帶來了問題和麻煩。建筑施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全員動(dòng)手，綜合治理，常抓不懈。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，因?yàn)榻ㄖ┕ぐ踩P(guān)系到改革的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、建筑安全管理特點(diǎn)
（一）流動(dòng)性
建筑工程項(xiàng)目的生產(chǎn)是隨項(xiàng)目的不同而不斷流動(dòng)的，施工隊(duì)伍需要不斷地從一個(gè)地方換到另一個(gè)地方進(jìn)行建筑施工，施工流動(dòng)性大，生產(chǎn)周期長，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，可變因素多。建筑工程因分項(xiàng)工程、工序的不同，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在變化中。
（二）密集性
目前，建筑業(yè)工業(yè)化程度較低，需要大量人力資源的投入，是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)。由于建筑業(yè)集中了大量的農(nóng)民工，很多都是沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，這樣的勞動(dòng)密集型給安全管理工作提出了挑戰(zhàn)。
二、建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
近年來，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，使得建筑企業(yè)不斷發(fā)展壯大。從建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看，建筑施工企業(yè)的安全管理工作主要依照國家的安全生產(chǎn)管理體制進(jìn)行的，依照國家的有關(guān)規(guī)定組織企業(yè)安全施工，并進(jìn)行相關(guān)技術(shù)管理。但是，目前建筑市場(chǎng)上各企業(yè)之間的競(jìng)爭非常激烈，市場(chǎng)壓價(jià)導(dǎo)致了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)事故的頻繁發(fā)生，建筑施工企業(yè)畢竟是營利性企業(yè)，不是公益性組織，在價(jià)格非常低的情況下，就難免地減少在安全生產(chǎn)方面的投入。
三、建筑施工安全管理存在的問題
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂
許多施工現(xiàn)場(chǎng)存在場(chǎng)容場(chǎng)貌差、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放，施工現(xiàn)場(chǎng)無安全標(biāo)志或有安全標(biāo)志卻懸掛位置不合理。部分土地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理仍不到位，生活設(shè)施不符合規(guī)定等現(xiàn)象。又由于施工現(xiàn)場(chǎng)露天高空作業(yè)多，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動(dòng)大，如果對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)重視不夠，高空墜物、物體打擊、觸電、中毒及坍塌事故將會(huì)時(shí)有發(fā)生，最終影響施工進(jìn)度、成本和效益。
（二）工程建設(shè)各方主體安全責(zé)任不夠明確
工程建設(shè)涉及建設(shè)單位，勘察單位，設(shè)計(jì)單位，施工單位，監(jiān)理單位，采購供應(yīng)單位以及設(shè)備租賃單位，拆裝單位等。安全責(zé)任不夠明確。或者知道安全責(zé)任而沒有得到切實(shí)履行的根本原則是責(zé)任主體領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。參與建設(shè)的各方?jīng)]有真正樹立安全發(fā)展的理念，沒有處理好質(zhì)量安全、效益、發(fā)展之間的關(guān)系，一些參建單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使或者長官意識(shí)作怪，沒有把質(zhì)量安全工作真正擺在首要的位置來抓，工作不到位，措施不落實(shí)。
（三）建筑施工企業(yè)的安全行為不規(guī)范
有的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全保證體系不健全；有的建筑施工企業(yè)沒有建立起健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制度，有的雖然有制度，但執(zhí)行不嚴(yán)格，沒有落實(shí)到人；有的建筑施工企業(yè)專職安全員不按規(guī)定配備，數(shù)量少，素質(zhì)差，違規(guī)分包掛靠，班組和勞務(wù)隊(duì)私招亂雇，不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，違章作業(yè)，違章指揮，一線操作人員缺乏基本安全防護(hù)知識(shí)，自我防護(hù)安全意識(shí)很差。有的建筑施工企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，在投標(biāo)時(shí)壓級(jí)壓價(jià)奪標(biāo)，結(jié)果在施工過程中成本吃緊，連保本都很困難，于是建筑施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員和安全防護(hù)設(shè)施不能按規(guī)定配備到位；施工現(xiàn)場(chǎng)使用無安全防護(hù)裝置的非標(biāo)井字架的現(xiàn)象比較普遍；很多建筑工地腳手架的搭設(shè)未跟上施工進(jìn)度，造成高處作業(yè)臨邊無防護(hù)；模板工程支撐體系不按規(guī)定搭設(shè)，常引發(fā)群死群傷事故等。
（四）安全投入問題
由于建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭十分激烈，建設(shè)單位在工程招投中肆意壓價(jià)，甚至將發(fā)包價(jià)格低于成本價(jià)格：對(duì)確保施工安全的措施費(fèi)用不予認(rèn)同或拒絕支付合理的安全費(fèi)用；為追求最大的經(jīng)濟(jì)利益，強(qiáng)求施工單位不合理的工期要求，而施工單位為了保證施工進(jìn)度和工期，把有限的資金優(yōu)先用于生產(chǎn)上，設(shè)備和安全防護(hù)措施落后，工人勞動(dòng)條件得不到有效的改善。
四、完善建筑施工安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)對(duì)策
（一）預(yù)防為主，安全生產(chǎn)
要高效、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須走預(yù)防為主之路，必須采用超前管理、預(yù)期型管理的方法，這是生產(chǎn)實(shí)踐證實(shí)的科學(xué)真理。施工企業(yè)應(yīng)該通過各種合理的對(duì)策和努力，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率降低到最小限度。采用現(xiàn)代化的安全管理技術(shù)，變縱向單因素管理為橫向綜合管理；變事后處理為預(yù)先分析；變事故管理為隱患管理；變靜態(tài)被動(dòng)管理為動(dòng)態(tài)的主動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。這些都是安全生產(chǎn)的科學(xué)觀。
（二）強(qiáng)化建筑安全監(jiān)管
政府及有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法全面落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)建筑施工涉及的各方責(zé)任主體的安全管理實(shí)施監(jiān)督落實(shí)，防止流于形式的安全管理制度和安全責(zé)任制的出現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的監(jiān)督考核，督促落實(shí)各方相關(guān)安全責(zé)任。并且要進(jìn)一步研究和明確、細(xì)化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管的職責(zé)定位，嚴(yán)格按照 “四不放過”的原則，對(duì)發(fā)生的重特大事故依法嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任，落實(shí)整改措施。建設(shè)行政主管部門是全國建筑行業(yè)的行政主管部門，要形成建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制和格局。
（三）抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)與文明施工、企業(yè)形象結(jié)合起來，做到安全生產(chǎn)，確保施工人員的安全和健康。施工現(xiàn)場(chǎng)布置應(yīng)周密策劃，圍墻、大門、辦公室等應(yīng)美觀大方，現(xiàn)場(chǎng)料具堆放整齊，職工行為文明，材料設(shè)備標(biāo)識(shí)清晰，安全標(biāo)志醒目，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要求做好各項(xiàng)安全防護(hù)和管理工作；施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全交底制度，施工班組上崗前，還要按照當(dāng)天的生產(chǎn)內(nèi)容，針對(duì)作業(yè)環(huán)境、天氣狀況和可能遇到的不安全的因素提出更具體的、有針對(duì)性的安全要求，確保所有上崗操作施工人員人身安全。
五、結(jié)語
建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期而又艱巨的工作。當(dāng)前，建筑施工的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，其管理水平和效果不僅影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，還危及到國家和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全。充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。因此，我們要高度重視安全生產(chǎn)工作，并采取有效措施加強(qiáng)管理。只有這樣，建筑施工安全管理水平才會(huì)有所提高，才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
【參考文獻(xiàn)】：
[1] 李雪芳，試論建筑業(yè)安全事故的成因及對(duì)策[J]，科技信息，2011年2月；
一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度
（一）充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。當(dāng)前，我省建筑施工安全事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各地和各有關(guān)部門必須切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)和“安全第一，預(yù)防為主”的思想，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，堅(jiān)決遏制建筑施工安全事故的高發(fā)勢(shì)頭。
（二）我省建筑施工安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)。到年，全省建筑施工安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，杜絕特、一、二級(jí)重大事故發(fā)生，有效遏制三級(jí)重大事故發(fā)生，事故死亡人數(shù)有較大幅度下降，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率低于全國平均水平。
（三）實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核。各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系和責(zé)任目標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照與省建設(shè)廳簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書的要求，把責(zé)任目標(biāo)層層分解到每個(gè)基層單位，確保各項(xiàng)指標(biāo)不突破，并力爭有較大幅度的下降。
二、完善制度，落實(shí)措施，尋求安全生產(chǎn)治本之策
（一）嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。根據(jù)國家和省有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)完善安全生產(chǎn)許可證管理制度和“三類人員”（建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員）考核制度。凡是沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律不得從事建筑活動(dòng)；凡是未經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格的“三類人員”，一律不得在相應(yīng)崗位上任職。對(duì)安全生產(chǎn)管理制度不健全、生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)，安全生產(chǎn)隱患不重視、不整改、不落實(shí)的企業(yè)，以及發(fā)生安全生產(chǎn)事故特別是群死群傷事故的企業(yè)，堅(jiān)決吊銷其安全生產(chǎn)許可證，對(duì)這些企業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員堅(jiān)決吊銷其安全生產(chǎn)考核合格證書。
（二）規(guī)范建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工。勞務(wù)分包作業(yè)必須發(fā)包給有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)禁無資質(zhì)的作業(yè)隊(duì)伍和人員承攬勞務(wù)分包工程。有條件的地區(qū)應(yīng)加快培育建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)，強(qiáng)化勞務(wù)用工管理。嚴(yán)格實(shí)行專業(yè)崗位、專業(yè)人員的持證上崗制度，特種崗位的特種作業(yè)人員必須持證上崗。督促施工企業(yè)認(rèn)真開展上崗前的操作技能培訓(xùn)、安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和新技術(shù)新工藝培訓(xùn)，大力提倡建筑工地舉辦民工學(xué)校。進(jìn)一步抓好施工現(xiàn)場(chǎng)員工的基本安全知識(shí)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)安全操作基本技能和安全防護(hù)、救護(hù)基本知識(shí)的教育，努力提高其素質(zhì)和自救防護(hù)能力。
（三）依靠科技進(jìn)步，全面提高建筑施工安全生產(chǎn)水平。督促企業(yè)建立健全施工安全生產(chǎn)保障體系，積極采用先進(jìn)適用的安全評(píng)價(jià)方法，落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施；進(jìn)一步修改完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是完善危險(xiǎn)性較大的施工工藝和工序的安全技術(shù)規(guī)程；督促企業(yè)完善工程技術(shù)責(zé)任制度，對(duì)一些高、大、難、新的工程和關(guān)鍵部位以及重要環(huán)節(jié)的施工方案和安全技術(shù)措施，實(shí)施技術(shù)會(huì)審制度或?qū)＜覍彶橹贫龋欢酱俸凸膭?lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入，研究適應(yīng)現(xiàn)代施工需要、滿足安全技術(shù)的新技術(shù)和新工藝，大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備；堅(jiān)決淘汰落后的施工工藝和機(jī)具設(shè)備，杜絕盲目、憑經(jīng)驗(yàn)、按土辦法施工。
（四）健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。每個(gè)建筑施工企業(yè)都應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門中的專職安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位在工程概算中應(yīng)明確安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施的費(fèi)用，主要用于工程的施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善。建立建筑企業(yè)提取安全費(fèi)用制度，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。施工企業(yè)在工程投標(biāo)時(shí)實(shí)行安全費(fèi)用單列，不得為壓低報(bào)價(jià)而隨意降低安全費(fèi)用。施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。
（五）完善事故應(yīng)急處置機(jī)制。各地、各單位應(yīng)結(jié)合本地、本單位實(shí)際，抓緊制定切實(shí)可行的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，完善事故應(yīng)急處置機(jī)制。一旦事故發(fā)生，做到以最快的速度、最高的效率實(shí)施搶險(xiǎn)救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。注意做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)工作和機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)工作，定時(shí)組織各類演習(xí)，做到組織落實(shí)、人員到位、設(shè)備齊全、物資充足。
（六）努力改善施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明標(biāo)準(zhǔn)化管理。施工企業(yè)要注重施工現(xiàn)場(chǎng)的事前科學(xué)布局，加強(qiáng)施工過程的長效管理，保證施工現(xiàn)場(chǎng)文明、有序，給一線職工創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。
三、依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管，努力提高政府監(jiān)管能力
（一）加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)重視建筑施工安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，抓緊配備安全生產(chǎn)專職人員，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政水平。
（二）改進(jìn)建筑施工安全監(jiān)督管理方式。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)改變單一的監(jiān)督檢查方式，在監(jiān)督檢查工程實(shí)體安全的同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立、落實(shí)情況和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。加強(qiáng)對(duì)事故隱患整改的督促落實(shí)工作，加大對(duì)發(fā)生事故和安全生產(chǎn)工作不力的企業(yè)、項(xiàng)目的監(jiān)管力度。進(jìn)一步把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)施工企業(yè)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。上級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
（三）強(qiáng)化信用體系建設(shè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，完善建設(shè)系統(tǒng)重大質(zhì)量安全事故報(bào)告和處罰信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，加大社會(huì)輿論監(jiān)督力度，構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。
（四）建立責(zé)任追究制。建筑施工企業(yè)發(fā)生事故后，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定予以查處。堅(jiān)持“四不放過”原則，依法追究事故直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，同時(shí)，對(duì)存在較大事故隱患不及時(shí)整改的，也必須依法查處責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。涉及單位資質(zhì)和人員資格處理的，依法按審批權(quán)限處理。
四、突出重點(diǎn)，嚴(yán)防死守，防范重大事故發(fā)生
（一）開展預(yù)防高處墜落的專項(xiàng)治理。各地應(yīng)按照省建設(shè)廳有關(guān)開展建筑施工高處墜落專項(xiàng)整治工作的各項(xiàng)要求，著力做好重點(diǎn)部位、區(qū)域的安全防護(hù)，規(guī)范作業(yè)人員的操作行為，杜絕違章違規(guī)和冒險(xiǎn)作業(yè)。各地、各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)防護(hù)措施和作業(yè)行為的日常檢查，發(fā)現(xiàn)防護(hù)不到位或安全防護(hù)用品使用不當(dāng)以及違章違規(guī)的，必須立即停止施工，消除事故隱患。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化起重機(jī)械安全使用管理。嚴(yán)格起重機(jī)械拆裝隊(duì)伍的資質(zhì)管理制度，杜絕無資質(zhì)隊(duì)伍拆裝；嚴(yán)格拆裝人員持證上崗和教育培訓(xùn)制度，杜絕無證人員和未經(jīng)教育培訓(xùn)人員上崗作業(yè)；嚴(yán)格拆裝作業(yè)程序和驗(yàn)收制度，杜絕拆裝的違章違規(guī)行為；嚴(yán)格起重機(jī)的使用管理，杜絕使用不符合要求的起重機(jī)械，嚴(yán)禁機(jī)械帶病作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械和其他施工機(jī)械開機(jī)人員、指揮人員的教育培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，并嚴(yán)格做到定人、定崗、定機(jī)，嚴(yán)禁無證人員操作起重機(jī)械和其它施工機(jī)械。
（三）加強(qiáng)對(duì)坍塌事故的防治工作。各地、各單位應(yīng)把預(yù)防坍塌事故作為抓好安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)承重支撐架、基坑支護(hù)、房屋拆除等易發(fā)生坍塌事故的施工部位和環(huán)節(jié)，必須有專項(xiàng)施工方案和切實(shí)可行的技術(shù)措施。特種崗位必須實(shí)行持證人員上崗制度。
常州市地處中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)——長江三角洲的中心地帶。在建設(shè)“平安常州”“和諧常州”的進(jìn)程中，常州市建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會(huì)在創(chuàng)新建筑安全教育模式方面進(jìn)行了多種探索，提升了整個(gè)常州市建筑行業(yè)的整體素質(zhì)。
營造安全教育濃厚氛圍
伴隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，常州市面臨的建筑安全隱患也越來越多。為應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，常州市建設(shè)行政主管部門通過多種手段，為全市的建筑安全教育營造了濃厚的氛圍。
建機(jī)制
近年來，常州市建設(shè)行政主管部門重視建筑安全教育培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化用人單位安全施工主體責(zé)任和崗前培訓(xùn)教育制度。為了狠抓關(guān)鍵對(duì)象的安全生產(chǎn)教育，常州市建立了安全生產(chǎn)教育機(jī)制：強(qiáng)化外來務(wù)工人員的安全教育；抓好特種作業(yè)人員的安全教育；抓好建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝單位從業(yè)人員的安全教育；抓好“三類人員”（建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員）的繼續(xù)教育。
搞活動(dòng)
為更好地在全市營造安全教育氛圍，常州市建設(shè)行政主管部門多管齊下，注重搞好建筑安全教育活動(dòng)。
推出“春風(fēng)行動(dòng)”“迅雷行動(dòng)”“暖冬行動(dòng)”等系列活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患實(shí)行網(wǎng)上和手機(jī)短信告知，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，對(duì)不符合條件的企業(yè)實(shí)行掛牌督辦和暫停承接任務(wù)。
為進(jìn)一步幫助建筑施工企業(yè)和有關(guān)人員全面了解、準(zhǔn)確掌握J(rèn)GJ59-2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，以及DGJ32/J55-2012《建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范》的內(nèi)容，引導(dǎo)和督促建筑施工企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，用新標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作，提高建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)和文明施工管理水平，常州市建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會(huì)（以下簡稱“協(xié)會(huì)”）在2012年全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，在全市開展了建筑施工安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過競(jìng)賽，提高了施工單位、監(jiān)理單位的安全意識(shí)，加強(qiáng)了企業(yè)安全生產(chǎn)能力，對(duì)建筑業(yè)安全生產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。
樹典型
在建筑安全教育工作中，協(xié)會(huì)深入建筑企業(yè)一線，及時(shí)挖掘、提煉、總結(jié)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，培育典型，推廣典型。協(xié)會(huì)定期組織施工單位、監(jiān)理單位到相關(guān)企業(yè)工地進(jìn)行觀摩、學(xué)習(xí)，如：全國建筑業(yè)綠色施工示范工程“經(jīng)緯大廈”、AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地“上書房”“月星環(huán)球商業(yè)中心”等。
通過協(xié)會(huì)的引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變了建筑企業(yè)的安全觀念，并使它們認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性和必要性。
推動(dòng)安全教育扎根企業(yè)
為更好地協(xié)助企業(yè)落實(shí)安全教育培訓(xùn)工作，協(xié)會(huì)發(fā)揮了專業(yè)性、技術(shù)性優(yōu)勢(shì)，開展了有重點(diǎn)、有針對(duì)性、分階段的安全教育工作。
建立教育宣傳陣地
協(xié)會(huì)通過網(wǎng)站、報(bào)刊等媒介，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、建設(shè)工程安全工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)與典型案例的宣傳報(bào)道，使建筑安全深入人心。協(xié)會(huì)著手創(chuàng)辦了會(huì)刊《常州建筑安全與設(shè)備管理》，免費(fèi)向企業(yè)發(fā)放，通過會(huì)刊及時(shí)傳達(dá)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)政策法規(guī)，關(guān)注并傳播建筑安全與設(shè)備管理最新動(dòng)態(tài)，宣傳和展示常州市建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作成效。常州市通過陣地的教育宣傳，提高了全市建筑業(yè)從業(yè)者的安全意識(shí)。
成立安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
為了更好地服務(wù)企業(yè)，協(xié)會(huì)專門成立了安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地開展建筑安全的培訓(xùn)班，以提高建筑從業(yè)人員的安全技能和整體素質(zhì)。2012年，協(xié)會(huì)舉辦了“建筑施工模板與混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范培訓(xùn)”“建筑起重機(jī)械安裝單位管理人員安全教育培訓(xùn)”“江蘇省建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理資料宣貫培訓(xùn)”等多期專業(yè)培訓(xùn)班和知識(shí)講座。
引導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極參與
為降低建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與損失，常州市按照《中華人民共和國建筑法》的相關(guān)規(guī)定，專門制定了實(shí)施辦法，對(duì)“建筑工程施工人員意外傷害保險(xiǎn)”的投保主體、責(zé)任范圍、保險(xiǎn)費(fèi)率、賠償標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)范，規(guī)定保險(xiǎn)費(fèi)由建筑施工企業(yè)支付，并計(jì)入工程造價(jià)。目前，“建筑工程施工人員意外傷害保險(xiǎn)”已經(jīng)在建筑工地深入人心。
在協(xié)會(huì)的引導(dǎo)下，常州市保險(xiǎn)公司專門成立了“建設(shè)工程平安專項(xiàng)基金”，為常州市建設(shè)行政主管部門建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育和培訓(xùn)體系提供了物質(zhì)保障，對(duì)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技術(shù)技能，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益起到了積極作用。
保險(xiǎn)公司利用“建設(shè)工程平安專項(xiàng)基金”，相繼開展了“保安全、促建設(shè)、送溫暖”文藝演出等系列活動(dòng)；為豐富外來務(wù)工人員的精神生活，組織了外來務(wù)工人員電影招待會(huì)、高溫送慰問等活動(dòng)；為提高外來務(wù)工人員的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平，配合常州市建設(shè)行政主管部門組織了“春風(fēng)、迅雷、暖冬”等活動(dòng)；為豐富企業(yè)的安全教育活動(dòng)，在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，以洽談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、安全知識(shí)講座、警示教育片展等形式，進(jìn)行安全教育活動(dòng)；為促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，專門制作了“安全熒光背心”，使建筑工地安全員均統(tǒng)一著裝上崗；為樹立典型，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，編制了《新市民張小剛》紀(jì)錄片，發(fā)放到各施工企業(yè)，并組織巡回播放，寓教于樂。常州市通過發(fā)揮“建筑工程平安專項(xiàng)基金”的物質(zhì)堡壘作用，讓安全生產(chǎn)意識(shí)在建筑企業(yè)中開花結(jié)果。
通過10多年的辛勤培育和不斷創(chuàng)新，常州市“十一五”期間比“十五”期間承保建設(shè)規(guī)模增加2.5倍，保費(fèi)增加2.15倍。承保企業(yè)工傷死亡率下降37%，受傷人數(shù)下降10.72%，死亡賠付增幅為10%，受傷賠付增幅為23%。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，隨著建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，常州市生產(chǎn)安全事故的發(fā)生率在下降，傷亡人員得到的賠付標(biāo)準(zhǔn)在提高；部門安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力和風(fēng)險(xiǎn)在降低，承保單位的經(jīng)濟(jì)效益在提高；從而形成了多贏局面的兩低兩高的“常州模式”。
創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)模式
近年來，在開展建筑安全教育培訓(xùn)工作的同時(shí)，協(xié)會(huì)還不斷創(chuàng)新建筑安全教育培訓(xùn)模式，提升建筑安全教育科學(xué)技術(shù)水平。
提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量
在常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局和常州市安全監(jiān)管局的指導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司的支持下，協(xié)會(huì)借助常州市安全監(jiān)管局的綜合培訓(xùn)中心，在安全警示館內(nèi)建立了建筑安全教育與實(shí)訓(xùn)基地。基地內(nèi)場(chǎng)景以“圖、文、物并茂”的形式，針對(duì)建筑業(yè)勞務(wù)人員安全教育的需求，設(shè)置了事故警示篇、安全法規(guī)篇、安全管理篇、安全標(biāo)準(zhǔn)化篇、安全知識(shí)篇、應(yīng)急救援篇、影視教育廳共7個(gè)功能區(qū)域。通過圖板、燈箱、實(shí)物、影視、3D影像等方式，匯集了各類建筑施工傷亡事故中血淋淋、觸目驚心的圖片及影像資料，結(jié)合實(shí)景模擬，通過各種虛擬現(xiàn)實(shí)及場(chǎng)景搭建的方法，將建筑業(yè)安全生產(chǎn)的場(chǎng)景進(jìn)行真實(shí)再現(xiàn)，具有科普性、仿真性、交互性、趣味性于一體的特點(diǎn)，使受訓(xùn)者或參觀者通過模擬互動(dòng)學(xué)習(xí)來感受和體驗(yàn)各種安全知識(shí)，把以前的灌輸式教育變?yōu)樯鷦?dòng)形象的互動(dòng)教育方式，提高了教育培訓(xùn)的效果。
如今，該館已成為常州市建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)警示教育宣傳的一個(gè)平臺(tái)，館方定期、定點(diǎn)組織建筑領(lǐng)域各類企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)從業(yè)人員及作業(yè)施工人員等參觀學(xué)習(xí)，為進(jìn)一步提升建筑領(lǐng)域從業(yè)人員安全素質(zhì)、提高建筑施工安全管理水平奠定了基礎(chǔ)。
協(xié)會(huì)還積極落實(shí)“建設(shè)行業(yè)陽光工程培訓(xùn)基地”建設(shè)工作。按照“政府扶持、齊抓共管，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，按需培訓(xùn)、注重實(shí)效”的原則，建立了金壇建校、溧陽建校等多個(gè)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽關(guān)工程”培訓(xùn)基地，在建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面發(fā)揮了積極的作用。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等法律法規(guī)相關(guān)要求，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的建立和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的自控意識(shí)和自控能力，規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，明確建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源的監(jiān)控，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故隱患，杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、管理職責(zé)及法律責(zé)任
（一）施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行至少每月一次的安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行每周一次的安全檢查，并做好安全檢查記錄，及時(shí)消除安全事故隱患。
施工單位對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，依據(jù)《省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第四十五條之規(guī)定，責(zé)令其改正，可以處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》要求設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
特級(jí)資質(zhì)不少于6人，一級(jí)資質(zhì)不少于4人，二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人；總承包企業(yè)項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員：1萬平方米以下的工程不少于1人，1萬～5萬平方米的工程不少于2人，5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
施工單位違反本條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十二條之規(guī)定，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。
（三）施工單位安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)的，不得從事建筑施工活動(dòng)。
施工單位違反本條規(guī)定，依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十五條之規(guī)定，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）施工單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目開工前15日內(nèi)，向區(qū)安監(jiān)站申請(qǐng)辦理建筑工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)，未辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的，不得開工。
施工單位違反本條規(guī)定，依據(jù)《省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第四十四條之規(guī)定，責(zé)令其改正，并可處3萬元以下的罰款。
（五）施工單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用或危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、基坑邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位違反本條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十三條之規(guī)定，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令其停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任
（六）施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染，當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。
施工單位違反本條規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十四條之規(guī)定，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任
（七）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
施工單位違反本條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十二條之規(guī)定，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。
（八）施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十八條）
意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。
三、監(jiān)督管理
（一）區(qū)建筑施工安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)對(duì)各施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、專職安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置配備情況進(jìn)行檢查，并負(fù)責(zé)對(duì)專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能測(cè)試、培訓(xùn)。
（二）區(qū)建筑施工安全監(jiān)督站對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全事故隱患，責(zé)令施工單位限期整改，施工單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)消除安全事故隱患，并報(bào)送三方簽字蓋公章的整改報(bào)告，經(jīng)區(qū)安監(jiān)站及施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)共同復(fù)查合格后方可施工。施工單位有下列行為之一的，對(duì)施工單位進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)處罰。
1、安全事故隱患超期不采取措施予以消除，擅自施工；
2、三方簽字蓋公章的整改報(bào)告內(nèi)容不屬實(shí)；
3、擅自撕毀封條；
4、施工單位安全負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員不參與復(fù)查。
（三）各施工企業(yè)每月的第一周將本企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查情況以書面形式報(bào)送區(qū)建筑施工安全監(jiān)督站（加蓋企業(yè)公章），具體內(nèi)容如下：
1、承建工程名稱、進(jìn)度、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況；
【關(guān)鍵詞】建筑工程施工安全管理對(duì)策
當(dāng)前，隨著現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，房屋建筑工程的數(shù)量在不斷增多，國家對(duì)建筑安全工作高度重視，國家相繼頒布實(shí)施了《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，從法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行為，也取得了顯著的成效。但是，目前建筑施工安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，建筑安全事故頻發(fā)，呈逐年上升趨勢(shì)，這為新時(shí)期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，下面就針對(duì)目前建筑安全生產(chǎn)存在的問題并聯(lián)系建筑安全生產(chǎn)管理實(shí)際進(jìn)行探討。
一、當(dāng)前建筑工程施工安全管理存在的問題
1、施工企業(yè)管理水平亟待提高
隨著建筑市場(chǎng)的開放，大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工，施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，即使國有企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)也只有一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時(shí)招聘的農(nóng)民，農(nóng)民工己經(jīng)成為了建筑業(yè)勞動(dòng)力的主體。但是他們中大多數(shù)沒有經(jīng)過必要的上崗培訓(xùn)，嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，安全操作水平低下，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力極差。
目前市場(chǎng)上有很大部分一、二級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)都己演變成純管理型的企業(yè)，雖然具有一定的管理能力和水平，但較多公司并無過硬的勞務(wù)施工隊(duì)伍。
2、施工安全應(yīng)對(duì)措施不完善
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理者對(duì)有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和條例不精通、不熟悉，未能認(rèn)真執(zhí)行。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)管理和措施方面存在以下的問題：①施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍；②腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范；③模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理；④“三寶四口五臨邊”防護(hù)不夠重視或疏于管理；⑤現(xiàn)場(chǎng)施工用電不規(guī)范；⑥施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象；⑦門吊搭設(shè)不規(guī)范；⑧塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范；⑨施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的意識(shí)淡薄和水平低，且重視程度不高。
3、缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)
目前建筑行業(yè)所采用的管理技術(shù)還是比較落后的，存在著很多的問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)建筑施工行業(yè)的要求也越來越高。新的管理技術(shù)和信息技術(shù)的誕生，為建筑施工行業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)和支持，使之與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，也滿足了廣大建筑施工從業(yè)人員日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行業(yè)先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)主要包括：①基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論的建筑施工安全等級(jí)評(píng)定；②虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（VR）在建筑施工中的運(yùn)用；③建筑施工安全管理信息系統(tǒng)；④建筑施工安全狀況的模糊評(píng)判方法；⑤其他先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)。
二、建筑工程施工安全的管理對(duì)策
1、建立明確的安全方針、安全目標(biāo)和安全計(jì)劃
安全方針是施工企業(yè)每個(gè)職工在開展安全管理活動(dòng)中必須遵守和依從的行動(dòng)指南；安全目標(biāo)是企業(yè)根據(jù)安全方針的要求，在一定時(shí)期內(nèi)開展安全工作所要達(dá)到的預(yù)期效果；；安全計(jì)劃是制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的具體計(jì)劃和措施。每個(gè)建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標(biāo)、安全計(jì)劃，才能把各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來，充分發(fā)揮各方面的力量，使安全管理體系協(xié)調(diào)而正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、建立安全責(zé)任的考評(píng)制度和責(zé)任追究制度
通過考核和責(zé)任追究，目的是使企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度真正落實(shí)到每個(gè)員工身上，使每個(gè)員工都能清楚認(rèn)識(shí)自己所負(fù)的職責(zé)和責(zé)任，去做好自己應(yīng)做的工作，同時(shí)，通過考核評(píng)定工作，能及時(shí)掌握安全管理工作所存在的問題，及時(shí)采取預(yù)防措施，對(duì)不稱職的人員及時(shí)做好教育工作和崗位調(diào)整調(diào)動(dòng)工作。另外，對(duì)違規(guī)人員實(shí)行責(zé)任追究，這是體現(xiàn)到一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度能否得到貫徹執(zhí)行的一個(gè)重要手段，其目的是使違反規(guī)章制度辦事的人能得到及時(shí)的處理，但是，處理不是一種結(jié)果，而是通過一種違規(guī)事件，使其他人能真正吸取教訓(xùn)，舉一反三，將工作、將制度的執(zhí)行力做得更好，使每個(gè)員工真正懂得自覺去做好自己應(yīng)做的工作，懂得自覺遵紀(jì)守法，為自己的工作負(fù)責(zé)。
3、設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)
為使安全管理體系卓有成效地運(yùn)轉(zhuǎn)，建筑施工企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮作用，就應(yīng)建立一個(gè)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作的綜合部門，作為安全管理體系的組織保證。安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、施工性質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)、生產(chǎn)組織形式所決定。工程局、工程處設(shè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，施工隊(duì)設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，班組設(shè)安全員。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)由行政領(lǐng)導(dǎo)主持，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門和工會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)參加。它是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合、決策機(jī)構(gòu)，是協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全決策和協(xié)調(diào)的參謀，同時(shí)又對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、職工的勞動(dòng)安全與健康、勞動(dòng)作業(yè)條件的改善發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
4、建立高效而靈敏的安全管理信息系統(tǒng)及開展群眾性的安全管理活動(dòng)
安全管理信息系統(tǒng)是現(xiàn)代化安全管理中安全信息綜合處理的樞紐，是安全信息管理、安全決策的關(guān)鍵。通過建立以安技部門為信息處理中心、各危險(xiǎn)崗位和各專業(yè)部門為終端的安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，從而由安全信息反饋來推進(jìn)對(duì)隱患的不斷檢查、整改和監(jiān)控，形成閉環(huán)管理，力求把安全管理從傳統(tǒng)的事后追蹤變?yōu)槭虑暗念A(yù)防控制，使安全管理工作逐步走向科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，對(duì)提高目前安全管理水平具有實(shí)際意義。所以要使安全管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須建立一個(gè)高效、靈敏的企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，規(guī)范各種安全信息的傳遞方法和程序，在企業(yè)內(nèi)形成暢通無阻的信息網(wǎng)，準(zhǔn)確、及時(shí)地搜集各種安全衛(wèi)生信息，并設(shè)專人負(fù)責(zé)處理。
參考文獻(xiàn)
[1]方東平,黃新宇.工程建設(shè)安全管理[M].中國水利水電出版社,2005.
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；建筑施工；教育培訓(xùn)
一 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理
施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理是指在施工活動(dòng)中，施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過對(duì)生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制，使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使項(xiàng)目的效益目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。然而，目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決，建筑從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的教育培訓(xùn)現(xiàn)狀尤為堪憂。
二 農(nóng)民工教育培訓(xùn)差的原因
首先是農(nóng)民工的文化知識(shí)水平低，接受能力較差；其次是農(nóng)民工流動(dòng)性較大；第三是有些建筑施工企業(yè)和專業(yè)（勞務(wù)）承包隊(duì)伍，受利益驅(qū)動(dòng)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，安全意識(shí)淡薄，放松了安全管理，特別是在對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上不舍的投入，導(dǎo)致作業(yè)工人安全技術(shù)水平低下，特別是對(duì)新進(jìn)場(chǎng)或轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員無證上崗，不懂本工種操作規(guī)程，不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些人完全沒有安全防護(hù)意識(shí)，缺乏自我保護(hù)能力，有的農(nóng)民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)傷亡事故時(shí)有發(fā)生。
三 關(guān)于加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)教育的措施
（1）按照相關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”第二十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。”《建筑法》第46條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。”為加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作，建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)提出了具體實(shí)施辦法。
建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，同時(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)特別是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，才能確保建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性，才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。
（2）建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度的執(zhí)行力度
1）建立健全安全教育培訓(xùn)責(zé)任制，明確安全教育責(zé)任，落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。首先要明確施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)教育培訓(xùn)的責(zé)任，確立安全教育培訓(xùn)的實(shí)施責(zé)任人，同時(shí)明確現(xiàn)場(chǎng)安全教育接受者的主體――施工現(xiàn)場(chǎng)全體人員；其次要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)督和考核，對(duì)考核不合格的責(zé)任人進(jìn)行換崗或清退；第三要注意培養(yǎng)安全教育實(shí)施責(zé)任人的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感。2）建立健全三級(jí)安全教育培訓(xùn)制度和安全技術(shù)交底制度，明確安全教育內(nèi)容、學(xué)時(shí)，加強(qiáng)作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，在每一位新工人入場(chǎng)（或轉(zhuǎn)換工種）后嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好每一級(jí)安全教育培訓(xùn)工作和安全技術(shù)交底工作，真正做到先培訓(xùn)、后上崗。3）實(shí)行安全教育登記制度和考核制度，對(duì)每一位工人建立安全教育培訓(xùn)資料卡，實(shí)施一人一卡制度，主要包括需要培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、培訓(xùn)人、時(shí)間、地點(diǎn)以及考核成績等。對(duì)每一位經(jīng)過培訓(xùn)的工人進(jìn)行安全考核，不合格者不得上崗作業(yè)，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)。4）建立安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理制度，在安全生產(chǎn)措施費(fèi)中將安全教育培訓(xùn)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)，并對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行張榜公布，做到專款專用，為安全教育培訓(xùn)提供資金保障，確保安全教育培訓(xùn)教材等培訓(xùn)費(fèi)用的資金投入。
（3）完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)知識(shí)的內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性
新工人入場(chǎng)后，要嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好各級(jí)培訓(xùn)教育工作和安全技術(shù)交底工作，同時(shí)，也要在施工過程中對(duì)工人進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，在教育的過程中，必須確保教育內(nèi)容的針對(duì)性，真正達(dá)到進(jìn)行安全生產(chǎn)教育的目的。
三級(jí)安全教育的內(nèi)容主要包括：第一級(jí)公司安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。第二級(jí)項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是工地安全制度、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素等。第三級(jí)班組安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評(píng)等。安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容是施工項(xiàng)目的作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)、針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施等。目前，許多建筑企業(yè)安全教育工作往往忽視了對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)考核，結(jié)果造成作業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、本工種的安全生產(chǎn)知識(shí)技能和安全注意事項(xiàng)一知半解，達(dá)不到安全教育培訓(xùn)的目的，導(dǎo)致工人由于安全生產(chǎn)技能、知識(shí)的貧乏而釀成事故。因此，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行考核上崗制度，根據(jù)工種進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等方面的考核，合格后方能上崗作業(yè)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全操作技術(shù)水平、安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: The increasingly fierce competition in the market makes the companies become aware of the importance of safety,therefore,do security management well and get better benefit have become the consensus of many bined with practical work experience,the articles put forward security management features,goals,methods,ideas,hoping to inspire readers in the construction safety management and make contribute to promote harmonious development of society.
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;建筑安全
Key words: construction;safety management;construction safety
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)09-0049-01
1主要問題分析
1.1 政府安全管理不到位,監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)目前,負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門,僅對(duì)建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理,而對(duì)全國各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位,也未全面有效地履行對(duì)建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé);有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在自己的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)不清,安全管理體系不健全,主體責(zé)任尚未完全落實(shí);安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確,也缺乏有效手段,建筑施工安全處于失控狀態(tài),存在管理盲區(qū)。嚴(yán)重問題,而有關(guān)部門也未及時(shí)糾正。
1.2 企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),安全基礎(chǔ)管理薄弱建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等各責(zé)任主體。從歷次安全檢查,特別是重特大建筑事故暴露出的問題看,有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責(zé)任制未落到實(shí)處,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位,安全設(shè)施和勞動(dòng)安全防護(hù)不到位。不少總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì),特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán),違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重;不少監(jiān)理公司的項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé);有的設(shè)計(jì)單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠,造成工程存在安全設(shè)計(jì)的缺陷等。
1.3 法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后,執(zhí)法監(jiān)督乏力一是目前與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新任務(wù)要求相適應(yīng)的建筑安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對(duì)滯后,有待進(jìn)一步完善。二是有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后,特別是由于缺乏有強(qiáng)制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定等,造成企業(yè)在市場(chǎng)不規(guī)范競(jìng)爭的低價(jià)中標(biāo)中缺乏安全投入保證,產(chǎn)生大量事故隱患;三是執(zhí)法監(jiān)督不力,對(duì)逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法,行政執(zhí)法和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格。
1.4 農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后,從業(yè)人員安全素質(zhì)不高隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)民工大量涌向市場(chǎng),進(jìn)入“門檻”低的建筑業(yè)。目前,建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000萬人,80%為農(nóng)民工,占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的三分之一。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè),有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn),但培訓(xùn)往往流于形式,缺乏針對(duì)性和有效性,難以滿足施工安全的需要,這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。
2建筑安全管理的對(duì)策
建筑業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)。建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果,而且絕大部分事故與安全管理工作不到位有關(guān)。因?yàn)楸M管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證,但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實(shí)施的保證。本文將全面質(zhì)量管理中四個(gè)階段的任務(wù)運(yùn)用于建筑安全管理,以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得到實(shí)施與貫徹,從而達(dá)到降低安全事故率、提高企業(yè)效率的目的。四個(gè)階段分別是:安全決策階段、計(jì)劃實(shí)施階段、效果檢查階段、匯總總結(jié)階段,具體的實(shí)施流程為:計(jì)劃-實(shí)施一檢查一處理。
計(jì)劃即選定企業(yè)安全管理目標(biāo)的依據(jù),主要是按照企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針,上級(jí)有關(guān)部門對(duì)安全工作的指示、要求,參照建筑行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),以及企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)工作狀況及企業(yè)總體實(shí)力等因素,制定安全工作指標(biāo),編制安全措施計(jì)劃。
實(shí)施即依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃,必須嚴(yán)格明確安全管理工作中的各有關(guān)部門和個(gè)人的職責(zé)和權(quán)利,做到層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí),按照既定進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施,力爭達(dá)到或高于制訂的安全工作指標(biāo),并作出分析和匯總,以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正,必要時(shí)還可組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃。
檢查即建筑安全管理部門要對(duì)工程施工中的安全工作的檢查,尤其是對(duì)安全隱患大的部位、安全工作難于開展的薄弱環(huán)節(jié)采取重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查監(jiān)督的措施,力爭確保工程的安全進(jìn)行,最終,安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)按照工程實(shí)際安全工作開展情況與計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、最終的對(duì)比和評(píng)估。
處理是這四個(gè)階段中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)即對(duì)安全管理工作實(shí)際情況檢查評(píng)估后,企業(yè)工程安全管理工作負(fù)責(zé)人召集與安全工作開展有關(guān)的各單位或部門的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)安全管理工作實(shí)施過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié),總結(jié)工作中不足的方面記錄下來作為下次安全管理工作開展的首要注意重點(diǎn),并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書面形式總結(jié)下來,依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中,加強(qiáng)企業(yè)在安全管理工作方面的處理能力。
