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企業(yè)職工養(yǎng)老保險管理辦法

時間:2023-06-28 17:31:48

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)職工養(yǎng)老保險管理辦法,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

第一條為保障企業(yè)職工在年老、失業(yè)、工傷、生育和疾病情況下獲得必要的經(jīng)濟補償和物質幫助,促進經(jīng)濟發(fā)展,維護社會安定,根據(jù)國家有關法律、法規(guī),結合*經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際,制定本條例。

第二條本條例所稱的社會保險,包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和醫(yī)療保險。

第三條本條例適用于特區(qū)范圍內(nèi)所有企業(yè)、個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位)及其所屬全體職工。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四條用人單位和職工必須依照本條例參加社會保險,繳納社會保險費,承擔規(guī)定的社會保險責任。

第五條特區(qū)企業(yè)職工社會保險實行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調劑使用基金的原則,保障企業(yè)職工的基本生活需求。政府可根據(jù)實際情況建立地方補充保險;用人單位可采取多種形式建立單位補充保險。

第六條政府運用法律、經(jīng)濟和行政手段,監(jiān)督和保證社會保險基金的征集和社會保險待遇的給付。社會保險基金不敷使用時,由同級財政給予補貼。

第七條市社會保險管理機構主管特區(qū)企業(yè)職工社會保險工作,負責本條例的實施。

各區(qū)社會保險管理機構負責本區(qū)企業(yè)職工社會保險的具體管理工作。

第八條各級財政、稅務、審計、勞動、工商、銀行等部門和工會組織,按照各自職責,協(xié)助實施本條例。

第二章社會保險基金征集

第九條社會保險基金按照以支定收、部分積累的原則征集。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的費用由國家、用人單位和職工合理負擔;工傷保險、生育保險的費用由國家和用人單位合理負擔。

第十條用人單位和職工應繳納的社會保險費由地方稅務機關負責征收。

第十一條用人單位和職工必須按時、足額繳納社會保險費。職工以本人上年度月平均工資收入作為繳費工資基數(shù),按一定比例繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費。用人單位以單位職工月繳費工資總額的一定比例繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險費。社會保險費具體征繳比例由市人民政府決定,報市人大常委會備案。

第十二條職工本人上年度月平均工資收入超過特區(qū)上年度職工月平均工資百分之三百的部分,免征社會保險費;職工本人上年度月平均工資收入低于特區(qū)上年度職工月平均工資的,按特區(qū)上年度職工月平均工資計征社會保險費。

第十三條職工個人繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險費的全部和用人單位繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險費的一部分計入職工個人帳戶。

第十四條用人單位因經(jīng)濟嚴重困難,不能按照特區(qū)最低工資標準支付職工工資的,可以向社會保險管理機構申請緩繳社會保險費。任何單位和個人均無權減免應繳納的社會保險費。

第十五條本條例實施前尚未參加社會保險的用人單位和職工應當自本條例實施之日起六十日內(nèi),向社會保險管理機構辦理社會保險手續(xù);新成立的用人單位應在取得營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi),向社會保險管理機構辦理社會保險手續(xù);用人單位變更或終止(撤銷)時,應于當月向社會保險管理機構辦理變更、終結社會保險關系手續(xù)。

第十六條用人單位被兼并時,兼并方必須承擔職工的社會保險責任;被租賃、承包時,必須明確社會保險責任。

用人單位破產(chǎn)、解散、撤銷或因其他原因終止經(jīng)營清產(chǎn)核資時,應當按法律、法規(guī)規(guī)定,先向社會保險管理機構清償欠繳的社會保險費和利息。

第三章社會保險待遇

第十七條按本條例規(guī)定參加養(yǎng)老保險的職工,同時符合下列條件的,可以享受養(yǎng)老保險待遇:

(一)達到國家法定退休年齡或條件的;

(二)已辦理退(離)休手續(xù)的;

(三)繳費年限累計滿十五年以上的。

本條例實施前,職工已參加社會養(yǎng)老保險的年限計算為繳費年限。全民所有制和縣級以上集體所有制單位的原固定職工,按照《*經(jīng)濟特區(qū)職工社會養(yǎng)老保險試行辦法》的規(guī)定參加養(yǎng)老保險的,其以前按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。

第十八條養(yǎng)老保險待遇包括下列各項:

(一)養(yǎng)老金:由基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。基礎養(yǎng)老金月標準為特區(qū)上年度職工月平均工資的百分之二十,個人帳戶養(yǎng)老金月標準為個人帳戶儲存額除以一百二十;

(二)喪葬補助費:以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù),按三個月計發(fā);

(三)一次性撫恤金:以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù),按三個月計發(fā);

(四)供養(yǎng)直系親屬一次性救濟費和生活困難補助金:以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù),按六個月計發(fā);

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。

第十九條本條例實施前已經(jīng)退(離)休的職工,按原有水平發(fā)給養(yǎng)老金。

本條例實施前參加養(yǎng)老保險、實施后退(離)休的職工,繳費年限累計滿十年的,在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎上再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金;繳費年限累計不滿十年的,只能領取一次性老年津貼和個人帳戶儲存額,并終結養(yǎng)老保險關系。過渡性養(yǎng)老金和一次性老年津貼從養(yǎng)老保險基金中支付,具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第二十條按本條例規(guī)定參加失業(yè)保險的職工,符合下列條件之一的,可以享受失業(yè)保險待遇:

(一)依法宣告破產(chǎn)企業(yè)的職工;

(二)瀕臨破產(chǎn)企業(yè)在法定整頓期間被精簡的職工;

(三)按照有關規(guī)定被撤銷、解散單位的職工;

(四)按照有關規(guī)定停產(chǎn)整頓企業(yè)被精簡的職工;

(五)終止或者解除勞動合同的職工;

(六)單位辭退、除名或者開除的職工;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職工。

第二十一條失業(yè)保險待遇包括下列各項:

(一)失業(yè)救濟金:月標準為特區(qū)上年度職工月平均工資的百分之四十。職工領取失業(yè)救濟金的期限,最長不超過二十四個月;

(二)醫(yī)療補助金:職工在領取失業(yè)救濟金期間,每月按特區(qū)上年度職工月平均工資的百分之三計發(fā)醫(yī)療補助金;

(三)生活困難補助金:職工夫妻雙方均失業(yè)或生活有特殊困難的,可一次性申請領取不超過本人四個月失業(yè)救濟金的生活困難補助金;

(四)喪葬補助費、一次性撫恤金、供養(yǎng)直系親屬救濟費:職工在領取失業(yè)救濟金期間死亡的,按國家和省有關規(guī)定計發(fā);

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。

第二十二條按國家和省人民政府規(guī)定,社會保險管理機構應從失業(yè)保險基金中提取轉業(yè)訓練費和生產(chǎn)自救費,劃轉勞動部門管理,作為促進失業(yè)職工再就業(yè)的專項費用。

第二十三條按本條例規(guī)定參加工傷保險的職工,在下列情況下負傷、殘疾或死亡的,應當認定為工傷,可以享受工傷保險待遇:

(一)從事日常生產(chǎn)、工作的;

(二)參加搶險、救災、救人等維護國家、社會和公眾利益的;

(三)患職業(yè)病的;

(四)因公外出或者在上下班時間必經(jīng)路線上發(fā)生非本人主要責任的意外事故的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十四條工傷保險待遇包括下列各項:

(一)工傷醫(yī)療費:在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi),符合規(guī)定的醫(yī)療費用,由社會保險管理機構支付百分之七十,用人單位支付百分之三十:

(二)傷殘撫恤金:職工因工致殘被鑒定為完全喪失勞動能力的,辦理殘疾退休手續(xù)后,以特區(qū)上年度職工月平均工資的百分之七十五至百分之九十按月計發(fā)傷殘撫恤金,直至死亡;

(三)傷殘補助金:職工工傷醫(yī)療終結確定為殘疾的,依據(jù)傷殘等級,以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù),一次性計發(fā)六個月至三十個月的傷殘補助金;

(四)護理費和傷殘輔助器具費:職工工傷醫(yī)療終結后需要護理和配備傷殘輔助器具的,費用按省規(guī)定計發(fā);

(五)工亡補助金、喪葬補助費和供養(yǎng)直系親屬撫恤金:職工因工死亡的,按國定和省有關規(guī)定計發(fā);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。

第二十五條按本條例規(guī)定參加生育保險的女職工,同時符合下列條件的,可以享受生育保險待遇:

(一)符合計劃生育政策生育的;

(二)工作年限滿一年以上或在領取失業(yè)救濟金期間生育的。

第二十六條生育保險待遇包括下列各項:

(一)生育津貼:女職工按規(guī)定享受產(chǎn)假,產(chǎn)假期間的生育津貼按用人單位職工月繳費工資為基數(shù)計發(fā);

(二)醫(yī)療補助金:以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù),正常生育的按兩個月計發(fā),剖腹產(chǎn)或多胞胎的按四個月計發(fā),屬計劃生育懷孕七個月以上死胎的按兩個月計發(fā);

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。

第二十七條按本條例規(guī)定參加醫(yī)療保險的職工,符合下列條件之一的,可以享受醫(yī)療保險待遇:

(一)因疾病、非因工負傷住院或特殊病種門診治療的;

(二)按規(guī)定進行保健檢查的。

第二十八條醫(yī)療保險待遇包括下列各項:

(一)基本用藥目錄的藥品費用;

(二)基本醫(yī)療服務項目的治療費用;

(三)規(guī)定標準的住院費用;

(四)按規(guī)定進行特殊檢查、特殊治療、轉院和異地就醫(yī)的費用;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他待遇。

第二十九條職工符合規(guī)定的醫(yī)療費用分別在社會統(tǒng)籌醫(yī)療基金、個人醫(yī)療帳戶基金和單位補充醫(yī)療金中支付,具體比例由市人民政府規(guī)定。

第三十條參加社會保險的職工死亡時,其個人帳戶保險基金連同利息由其法定繼承人繼承;非因工死亡時,其遺屬可按規(guī)定領取遺屬津貼。

第三十一條職工或其親屬享受的社會保險待遇發(fā)生變更或失去享受社會保險待遇條件的,應于當月向社會保險管理機構報告,變更或終結社會保險關系。

第三十二條隨著特區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展,本章規(guī)定的社會保險待遇的各項給付標準需要調整時,由市人民政府作出決定,并報市人大常委會備案。

第四章社會保險基金管理與監(jiān)督

第三十三條社會保險基金按不同保險項目分別實行統(tǒng)籌,分別立帳,獨立核算,專款專用,任何單位和個人不得截留、挪用。

社會保險基金管理辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條社會保險管理機構有權對用人單位和職工參加社會保險、繳費及社會保險待遇給付等情況進行稽查;有權對定點醫(yī)療機構診斷、治療過程中執(zhí)行工傷保險和醫(yī)療保險規(guī)定的情況及病歷資料、費用收據(jù)等進行檢查、審驗。

第三十五條特區(qū)設立社會保險監(jiān)督組織,依法對社會保險基金的收支、管理和營運進行監(jiān)督。

社會保險監(jiān)督組織由政府代表、用人單位代表、退(離)休和在職職工代表、工會代表組成。

社會保險管理機構應當建立和健全社會保險基金財務、統(tǒng)計、內(nèi)部審計等制度,定期向社會保險監(jiān)督組織報告。

第三十六條審計機關依法對社會保險基金收支情況和社會保險管理機構財務收支以及用人單位繳納社會保險費情況進行審計。

第三十七條每年7月1日至次年6月30日為社會保險基金預、決算年度。市社會保險管理機構應當在每年8月底前,將上年度社會保險基金的征集、給付、結存等基本情況在《*日報》公布,接受社會監(jiān)督。

第五章法律責任

第三十八條用人單位和職工違反本條例規(guī)定,不參加社會保險的,由社會保險管理機構通知其限期參加,追繳其應參加社會保險之日起的社會保險費,并按日加收應繳社會保險費千分之二的滯納金。滯納金并入社會保險基金。逾期拒不參加的,可由社會保險管理機構申請人民法院強制執(zhí)行,并可對單位法定代表人和直接責任人員處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,可處5000元以上10000元以下罰款。

第三十九條用人單位和職工違反本條例規(guī)定,欠繳或拒繳社會保險費的,由社會保險管理機構責令其限期繳納,從滯納社會保險費之日起,按日加收應繳社會保險費千分之二的滯納金。滯納金并入社會保險基金。逾期仍不如數(shù)繳納的,由社會保險管理機構或者地方稅務機關申請人民法院強制征繳,并可由社會保險管理機構對單位法定代表人和直接責任人員處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,可處5000元以上10000元以下罰款。

第四十條用人單位違反本條例規(guī)定,瞞報職工人數(shù)或社會保險繳費工資基數(shù)的,由社會保險管理機構追回應繳的社會保險費,并可對直接責任人員處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,可處5000元以上10000元以下罰款。

第四十一條單位和個人違反本條例規(guī)定,截留、扣發(fā)、挪用撥付的社會保險待遇費用的,由社會保險管理機構責令其限期如數(shù)發(fā)放,并由其主管部門或上級行政機關對其法定代表人和直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十二條違反本條例規(guī)定,以冒領等違法手段獲取社會保險待遇的,由社會保險管理機構追繳其全部違法所得,并處以違法所得金額一倍以上三倍以下的罰款;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。

第2篇

至從我國頒布《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》以來,社會各界一直對其可行性、有效性有很大的疑問。同時,機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革進展也并不理想,甚至一度出現(xiàn)停滯的情況。所以,該制度改革還需要進行針對性的探索和分析,并快速找出有效的解決對策,以推動改革的進展。

一、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的現(xiàn)狀

國務院對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的決定出臺于2015年初,大多數(shù)地區(qū)由于對政策初期的多種不確定因素導致整個實施進度較慢。到了該年年底,整體推進落實情況有所好轉,各省(市)機關單位也相繼出臺了養(yǎng)老保險改革的實施規(guī)劃。其中,出臺改革文件最早的是四川地區(qū),到了下半年,吉林、山東和江蘇幾個地區(qū)的改革文件也先后出臺。在2015年10月份以后,其他多個地區(qū)的改革文件也逐步落實,其中包括,第一是陜西;第二是湖北;第三是云南;第四是黑龍江;第五是天津等,但具體的政策實施與出臺的改革文件之間還存在很大的差距,特別是其中存在的很多難點還未得到突破,對改革的推進和落實造成了相應的阻礙。所以,在同年的10月份,“繼續(xù)實施機關事業(yè)單位眼老保險改革”這一決定由人社部在新聞會提出,以明確該工作的下一步實施計劃。

總體來說,機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的改革成效比較顯著,特別是對于事業(yè)單位的員工而言,個人的參保意識得到了明顯提高。目前,我國養(yǎng)老保險的繳費主要由幾個對象來共同負擔,第一是單位;第二是職工;第三是國家,養(yǎng)老金賬戶也為職工進行了單獨設立,并在個人賬戶中記入了個人繳費的基本情況,這種形式能夠讓職工進一步了解參保的意義和必要性,并轉變了以往對單位和國家養(yǎng)老的依賴。

二、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的難點

1.養(yǎng)老待遇和福利的調整

一直以來,我國機關事業(yè)單位的退休金并沒有同步于企業(yè)退休金,前者往往高于后者,但在養(yǎng)老保險改革的制度下,事業(yè)單位養(yǎng)老保險將實現(xiàn)社會保障政策,徹底轉變傳統(tǒng)的單位保障制度,個人每月繳納的基本養(yǎng)老保險費也會產(chǎn)生相應的變化,綜合繳費金額為個人每月工資的百分之十二左右。這樣一來,事業(yè)單位工作人員的綜合待遇會比以往出現(xiàn)下滑的情況,并直接影響到今后的退休工資。同時,相對于個人福利而言,事業(yè)單位職工普遍高于企業(yè)職工,但在改革政策的推動下,勢必會降低這種福利待遇,大部分員工都會對這種調整產(chǎn)生抵觸心理。另外,隨著不斷增加的消費需求,以及不斷飛漲的物價等,機關事業(yè)單位員工的工作熱情也會受到很大的影響,這些問題都是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革必須面臨的問題。

2.建設職業(yè)年金的相關問題

在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的開展中,職業(yè)年金占有非常重要的位置,其不僅保障了基本養(yǎng)老保險的任務,還對養(yǎng)老待遇水平的提高有著直接影響,它的建設和落實能對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的推進展示很大關聯(lián)。同時,機關事業(yè)單位年基金投資管理機制能與職業(yè)年金具有相互的作用,其可以按照相關管理辦法來進行綜合考慮,第一是《基本養(yǎng)老保險基本投資管理辦法》;第二是《企業(yè)年金基金管理辦法》等,通過有效的投資和管理來增加自身價值。

三、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的應對策略

1.事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理機構的專門成立

為了妥善管理養(yǎng)老保險,應當將其在指定賬戶進行,并確保專款專用,實現(xiàn)收支線的平衡。剛性政策是事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金征繳的主要特征,這也讓事業(yè)單位養(yǎng)老保險機構還需要具備相應的執(zhí)法能力,而基金的征繳力度是首先需要解決的問題,以順利開展相關工作。同時,在發(fā)放事業(yè)單位養(yǎng)老金的問題上,以前都由單位直接完成,而在改革之后,發(fā)放問題可以由社會服務機構來統(tǒng)一完成,其中包括銀行等單位。另外,機關事業(yè)單位退休人員也是改革的重中之重,其也當由專門的部門來進行管理,以緩解各單位面臨的工作壓力,確保自身工作效率的提高。為了確保養(yǎng)老水平能夠符合社會發(fā)展,在計發(fā)養(yǎng)老金時應當充分考慮到各地的生活標準、工?Y水平等,并以此做出合理的調整。

2.盡快實現(xiàn)制度融合

我國堅定機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革政策,其主要是為了改變以往企業(yè)與機關事業(yè)單位之間的差距,實現(xiàn)制度的融合。所以,促進制度融合是改革的實施方向,以全國統(tǒng)一職工基本養(yǎng)老保險政策,通過統(tǒng)一管理形成兩類制度,并實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的有效整合,以建立養(yǎng)老金的國民基礎政策。為了解決由于地區(qū)差異、職業(yè)工種和工資收入等不均衡的分布情況,要實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌還有很大的困難。所以,職業(yè)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌可以按照比例來進行劃分,在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的管理機關事業(yè)單位職工、企業(yè)職工的基礎養(yǎng)老金,接著逐步實現(xiàn)國民基礎養(yǎng)老金制度的建立和完善。

3.財政空賬的填補

要徹底解決財政空賬,可以通過“名義賬戶制度”來實現(xiàn),該方法在意大利和波蘭等多個國家都備受青睞。同時,名義賬戶制度屬于混合型,其包括兩個方面的內(nèi)容,第一是儲蓄制度;第二是現(xiàn)收現(xiàn)付制度,這種形式的存在與真正的存儲有很大的區(qū)別,屬于記賬的形式,但對改革養(yǎng)老所面臨的財政壓力有很好的緩解作用。因此,有效解決我國機關事業(yè)單位的財政空賬問題,及時填補各項投資建設的資金,對于促進我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作進一步落實有著極大作用。

第3篇

【題目】企業(yè)退休員工社保管理模式優(yōu)化探析

【緒論】退休企業(yè)職工社會保障管理方式探究緒論

【第一章】企業(yè)退休人員社保管理社會化概述

【第二章】退休人員社保管理社會化的現(xiàn)狀

【第三章】退休人員管理社會化中存在的問題

【第四章】退休人員社保社會化管理不足的原因

【第五章】完善企業(yè)退休社保管理社會化的措施

【結論/參考文獻】企業(yè)退休人員社保管控方案研究結論與參考文獻

結 論

綜上所述,隨著人口老齡化的加劇,企業(yè)退休人員社保管理社會化的問題不僅牽涉到每一個企業(yè)退休人員,還牽涉到各個家庭,以及整個社會,因此做好企業(yè)退休人員社保管理社會化工作尤為重要。蘇州作為我國的歷史文化名城,在退休人員管理社會化工作中更要不斷探索和進取,在現(xiàn)有工作的基礎上要加強基礎機構建設,通過各街道社區(qū)的資源整合,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,進一步優(yōu)化基層業(yè)務平臺建設,規(guī)范業(yè)務流程和服務標準,完善退休人員社會化管理體系,持續(xù)保障醫(yī)療衛(wèi)生的投入,大力推進全國信息網(wǎng)絡的建設,堅持以人為本的服務理念,鼓勵和吸引更多的專業(yè)人才參與到企業(yè)退休人員管理社會化的工作中來,只有這樣,才能不斷推進蘇州市企業(yè)退休人員社會化服務工作的全面提高和均衡發(fā)展,從而實現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。

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第4篇

“積累型的社會保險基金必須進行投資運營,之前關注的主要是養(yǎng)老金挪用等顯性風險,但是貶值的隱性風險同樣需要引起注意。”人力資源和社會保障部基金司司長陳良說。

個人養(yǎng)老賬戶基金分為城鎮(zhèn)職工和新農(nóng)保兩個賬戶體系。《財經(jīng)國家周刊》記者從人保部相關人士處獲悉,針對這兩個賬戶體系的投資管理辦法都在加緊研究制定,其中城鎮(zhèn)職工個人養(yǎng)老賬戶基金投資管理辦法(以下簡稱“辦法”)有望在2010年下半年或2011年上半年出臺。這個“辦法”的核心意圖,是希望從制度層面解決養(yǎng)老保險基金投資難、保值增值難的問題,為養(yǎng)老保險基金投資構建主體框架。

盡管最終方案尚未成形,一些基金公司已經(jīng)嗅到這塊巨大奶酪的芳香:他們開始綢繆規(guī)劃布局,期待一旦政策出臺便可以從中分到一份。

養(yǎng)老金“縮水”

陳斌和他的同事已經(jīng)在為自己養(yǎng)老保險金的未來而糾結。

29歲的陳斌在京工作八年,做軟件工程,月薪15000元。由于收入水平較高,他按照北京市養(yǎng)老保險繳納的上限交費,即每月繳納額是北京市2009年人均月平均工資3倍的8%,大約960元。

在陳斌看來,這抑制了他現(xiàn)在的消費,卻只換得未來一個不確定性。“養(yǎng)老保險要等到20多年以后才能兌現(xiàn)。現(xiàn)在的1000元對我來說算一筆錢,能買一頂宿營帳篷,出門郊游能立刻派上用場,可等到退休后,那時候的1000元會貶值成什么樣子?能給我的生活帶來什么變化呢?”陳斌問。

有貶值顧慮的不僅是陳斌這種白領階層。來自廣東佛山的民營企業(yè)老板黃先生對《財經(jīng)國家周刊》記者表示,其公司所雇農(nóng)民工對繳納養(yǎng)老保險也存在類似的心結。

“物價在漲,對于那些等米下鍋的人,肯定會在乎這筆錢。”黃先生說,“他們擔心省下這筆未來可能縮水的錢卻讓現(xiàn)在的日子更緊張,不劃算,于是有些人就提出來不要交了。”

縮水的風險已然存在。按照目前基本養(yǎng)老保險管理制度的規(guī)定,結余的養(yǎng)老金主要是購買國債和銀行存款,不能用于投資。由于特別國債的缺乏,養(yǎng)老金買不到收益率合適的國債。而在銀行存款中,有近80%到90%的養(yǎng)老金都是短期存款,存款利率比較低,增值幅度很小,和物價相比還是在貶值。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出,從2000年至2008年,中國的CPI年均增長率為2.2%,而養(yǎng)老金的年均投資收益率連2%都不到,這就意味著每年要損失幾十億元,福利損失很大。另外,如果按照目前的數(shù)字測算,我們養(yǎng)老金的實際購買力每年都下降10%左右。

“目前養(yǎng)老金的保值增值手段明顯滯后,使其未來遠遠不能提供預期的保障水平,尤其是在高通脹時期,眼睜睜看著賬戶上的資金貶值。”陳良說。

中國政府已經(jīng)注意到這一現(xiàn)實而緊迫的問題,在逐步做實中國養(yǎng)老保險個人賬戶資金的同時,也在研究制定保值增值的辦法。

人保部基金管理司一位人士對記者表示,由該司和人保部養(yǎng)老保險司共同起草的“辦法”,已上報國務院,有望在2010年下半年或2011年上半年出臺。這份管理辦法的核心意圖,是希望從制度層面解決養(yǎng)老保險基金投資難、保值增值難的問題,為養(yǎng)老保險基金投資構建主體框架。

投資運營的思路不止于城鎮(zhèn)職工個人養(yǎng)老賬戶,新農(nóng)保個人賬戶投資的方案規(guī)劃也開始走上軌道。《財經(jīng)國家周刊》記者從人保部農(nóng)保司了解到,截至2010年7月底,新農(nóng)保個人賬戶資金余額已累計達到約295億元人民幣。這一額度仍將以較快速度積累。

人保部農(nóng)保司一位人士對記者表示,希望城鎮(zhèn)職工的相關辦法盡快定稿,此后新農(nóng)保賬戶辦法將按照前者的方案加快研究制定。“因為從資金投資管理的角度看,二者是一回事。”

統(tǒng)籌層次:最低在省級

個人養(yǎng)老保險賬戶基金的特殊性決定了,“辦法”必須更加注重流動性、盈利性與安全性間的微妙平衡。

全國社保基金和企業(yè)年金的投資具有長期性,投資周期長達數(shù)十年,一時的市場波動造成的資金賬面縮水或者增幅減速,可以在長期被熨平。

與之相比較,當下階段的個人養(yǎng)老保險賬戶基金同時承擔著“現(xiàn)收現(xiàn)付”的任務。這筆資金直接關系到當期退休公眾基本生活保障,投資失敗意味著人們的養(yǎng)老生活可能受到直接影響,甚至可能造成養(yǎng)老金的支付困局。

有鑒于此,個人養(yǎng)老保險賬戶基金的投資管理,對于投資的盈利性和資金的流動性要求都很高,對安全性和流動性風險的防范有著更為苛刻的要求,這也成為基本養(yǎng)老保險基金投資管理難以實質性推進的一大阻礙。

據(jù)了解,“辦法”遵循的基本原則,是在確保養(yǎng)老金安全的情況下,尋找合適渠道實現(xiàn)有效保值增值,其中在考慮、論證的思路包括投資國家重點項目工程、以適當比例投資資本市場等。但“適當比例”是多少,目前仍存在很大分歧。

上述人保部農(nóng)保司人士對記者表示,在目前的政策考量中,化解投資風險的一個重要方法是加強資金集中度,提高統(tǒng)籌層次。“最低應集中在省一級。”該人士表示。

這是因為,如果集中層次較低,例如縣市級,一旦該層次的資金投資失敗,很難從其他縣市的賬戶中進行資金調撥,從而使得當?shù)氐酿B(yǎng)老金面臨支付困難。而省級或國家級的統(tǒng)籌資金規(guī)模龐大,有實力遵循“雞蛋放在不同籃子中”這一投資原則,且可以實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資金調配,從而保證充裕的流動性。

投資管理主體方面,兩種聲音并存。

全國社保基金理事會希望能夠將基本養(yǎng)老保險基金的投資管理納入旗下。然而,該機構屬性為“半商半官”,并不是一個完全市場化的資產(chǎn)管理機構,如果基本養(yǎng)老保險基金投資出現(xiàn)問題,責任界定會比較模糊。

另外一種聲音是希望能夠單獨成立一個機構,用來長期專項管理基本養(yǎng)老保險基金。有意見表示,可以考慮效仿借鑒中司的運營模式。

投資管理方式在“方案”制定過程中也存在兩種模式之爭。第一種模式是,在未來建立一個全國統(tǒng)一的資金池,交由現(xiàn)有部門或者新成立的機構進行管理,由這一機構再篩選專業(yè)的投資管理人來做“理財”,模仿全國社保基金的委托投資模式。

第二種模式則是借鑒類似于鐵道部采取的企業(yè)年金投資管理人招標機制。鐵道部各路局的企業(yè)年金招標工作,是由鐵道部先篩選出一個具備入圍資格的投資機構大名單,然后這些機構前往各地鐵路分局競爭投標,具體的管理決策、投資管理人的選擇,由各地分局把控。

按照這種模式,未來的基本養(yǎng)老保險資金仍將保留在省級層面(如成立省級運營管理中心),但是由人保部先遴選一批符合要求的基本養(yǎng)老保險基金專業(yè)投資管理人,賦予它們對基本養(yǎng)老保險基金“理財”的資質,這批投資機構根據(jù)各省的具體情況和資金要求,設計相應的投資產(chǎn)品方案,再作具體競標工作。

而據(jù)知情人士透露,此前提交的方案中,比較傾向于采納第二種模式。

基金公司新奶酪

盡管“辦法”的最終方案尚未定型,但一些基金公司已經(jīng)開始規(guī)劃長線準備。

“我們現(xiàn)在一方面在同人力資源和社會保障部門的人員多接觸,問問最新消息,另一方面準備一些諸如賬戶管理、服務等常規(guī)性工作。”一位不愿透露姓名的合資基金公司副總經(jīng)理說。

該人士告訴記者,資金統(tǒng)籌到底會集中到什么層次是基金經(jīng)理們最關心的方案內(nèi)容之一。因為對公司而言,未來更加重要的一項工作是爭取“客戶”資源,也就是相關層級的勞動保障部門。“知道了統(tǒng)籌層次,我們就知道客戶在哪里了。”

而不管采取何種模式,對符合資質的基金公司來說,都將是一大利好。

基本養(yǎng)老保險個人賬戶投資管理人的盈利模式與企業(yè)年金相似,也是按資金規(guī)模收取一定比例的管理費。

以企業(yè)年金為例,目前市場上共有23家基金公司具備企業(yè)年金投資管理人資格。全國范圍內(nèi),企業(yè)年金資金池的總規(guī)模大約為2000億元,其中有一半的資金具有委托權限,即1000億元的資金交由23家基金公司一起掌管,每家平均44億元左右。

據(jù)《2008年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,截至2008年末,13個做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點省份,共積累基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金1100多億元。而隨著國家全部推行養(yǎng)老保險個人賬戶做實,以及農(nóng)村逐步實行養(yǎng)老保險,養(yǎng)老金實際規(guī)模還將進一步擴大。

記者與這位經(jīng)理粗略算了一筆賬。方案成行后,如果人保部及各地勞保部門仍然沿用目前擁有企業(yè)年金投資管理人資質的基金公司做基本養(yǎng)老保險賬戶的“理財師”,且允許權益投資的比例按照全國社保基金和企業(yè)年金的慣例維持在35%到40%之間,那么以全國1萬多億的養(yǎng)老保險個人賬戶資金總額計算,各家基金公司平均掌管資金將達到200億元左右,大幅擴張了目前的資金規(guī)模。

第5篇

【摘要】本文從我國現(xiàn)階段養(yǎng)老保障體系建設對商業(yè)保險的現(xiàn)實要求出發(fā),著重分析壽險公司發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險及企業(yè)年金的必要性和緊迫性,并就壽險公司如何在“三支柱”養(yǎng)老保障體系建設中發(fā)揮更大的作用提出一些建議。完善的社會保障體系是構建和諧社會的基本要求。沒有健全的社會保障體系,社會就難以和諧,而沒有養(yǎng)老保險,社會保障體系就不會健全。

【關鍵詞】和諧社會社會公平三支柱企業(yè)年金

2006年6月15日,國務院下發(fā)了《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,指出保險業(yè)是金融體系和社會保障體系的重要組成部分,要求保險業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險,積極參與企業(yè)年金業(yè)務,完善多層次社會保障體系。養(yǎng)老保險是一項公益性事業(yè),壽險公司有義務也有責任在實現(xiàn)客戶、股東、員工三者利益科學、均衡發(fā)展的前提下,充分發(fā)揮在養(yǎng)老保險領域的資金融通和社會管理功能,推動養(yǎng)老保險事業(yè)健康、快速發(fā)展。同時,從我國養(yǎng)老保障制度存在的弊端、發(fā)展趨勢及歷史經(jīng)驗來看,壽險公司加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險既是制度的要求,又有市場的需求,更順應了歷史發(fā)展的潮流。

一、我國現(xiàn)有的養(yǎng)老保障體制與人民養(yǎng)老保障需求存在巨大矛盾,要求壽險公司在養(yǎng)老保險領域發(fā)揮更大的作用

我國養(yǎng)老保險制度面臨的最大威脅就是人口的“未富先老”,也即財富積累速度嚴重落后老年人口對養(yǎng)老保障需求的增長速度。我國在2000年進入老齡社會時,人均GDP僅為800美元,而發(fā)達國家進入老齡社會時人均GDP已經(jīng)達到10000美元,積累的財富足以應對“銀潮”。同時,我國在上世紀70年代末施行的計劃生育政策也造成人口老齡化速度遠遠高于歐美國家(見表1)。這種“未富先老”以及老齡化速度過快的獨有現(xiàn)象導致了我國現(xiàn)行制度出現(xiàn)諸多的矛盾和不足,也引發(fā)了一些社會不和諧的因素的產(chǎn)生。

所需年數(shù)

表1部分國家60歲以上人口所占比重從9%增至18所需年數(shù)

當前我國急需壽險公司在養(yǎng)老保險領域發(fā)揮作用,其原因主要體現(xiàn)在以下四個方面:首先,基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面小、保障水平低、職工繳費負擔重,需要商業(yè)養(yǎng)老保險的有效補充。其次,“城鄉(xiāng)二元”結構下,農(nóng)村養(yǎng)老保障體系形同虛設,需要商業(yè)養(yǎng)老保障的積極參與;再次,機關、事業(yè)單位和企業(yè)單位職工養(yǎng)老保險實行“雙軌制”,兩類職工的養(yǎng)老金水平差距過大,社會收入的再分配不公,需要大力發(fā)展企業(yè)職工補充養(yǎng)老保險或企業(yè)年金制度;最后,現(xiàn)有社保基金管理需要進一步規(guī)范,需要借鑒商業(yè)保險資金管理經(jīng)驗。

二、我國養(yǎng)老保障制度由單一層次向多支柱模式過渡,為商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間

自1994年世界銀行《防止老齡化危機,保護老年人及促進增長的政策》的報告,倡導各國建立多支柱養(yǎng)老保障體系以來,世界上大多數(shù)國家都建立了由社會基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險(企業(yè)年金)、個人儲蓄性養(yǎng)老保險組成的“三支柱”養(yǎng)老保障制度(見表2)。我國養(yǎng)老保障制度在經(jīng)歷了國家養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、社會統(tǒng)籌以及統(tǒng)帳結合四個階段后,也正在向“三支柱”模式過渡。而且在演變過程中,國家、企業(yè)和個人三方在制度中的責任分攤機制將重新界定,個人領取養(yǎng)老金的權利與繳費義務將實現(xiàn)統(tǒng)一。

基本養(yǎng)老保險縣

企業(yè)年金

儲蓄養(yǎng)老保險

表2三支柱養(yǎng)老保障模式

同時,我國養(yǎng)老制度未來的發(fā)展將會呈現(xiàn)以下趨勢。一是社會化趨勢。資金籌集社會化,管理服務社會化,養(yǎng)老金發(fā)放社會化,職工養(yǎng)老將獨立于國家和企業(yè)之外。二是市場化趨勢。基金籌集市場化,基金管理運作市場化。三是責任主體多元化趨勢。四是制度化趨勢。伴隨法規(guī)的完善,養(yǎng)老保障將走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。這種結構的調整和發(fā)展趨勢為壽險公司提供了巨大的市場空間。壽險公司通過資金融通和社會管理功能,即可以參與社保基金第三方管理,又可以為企業(yè)年金提供受托管理、賬戶管理和投資管理服務,更可以發(fā)揮行業(yè)天然優(yōu)勢,開發(fā)銷售個人養(yǎng)老儲蓄產(chǎn)品。

三、世界養(yǎng)老保障制度發(fā)展的歷史潮流,決定商業(yè)養(yǎng)老保險必然成為社會保障體系的重要構成

歐美等發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們,養(yǎng)老保險制度的發(fā)展是一個循序漸進、逐步完善的過程,是隨著社會財富的逐漸增加而不斷調整的過程。從17世紀英國的《濟貧法》到19世紀末德國社會保險制度的誕生,從1935年美國《社會保障法》的頒布到歐洲福利國家制度的確立,直到應對人口老齡化而對“三支柱”養(yǎng)老保障模式的確立,國家在養(yǎng)老保障中承擔的責任正在弱化,在權力與義務對等的要求下,企業(yè)的養(yǎng)老責任不斷加強,個人領取養(yǎng)老金待遇的權力與繳費義務也將高度統(tǒng)一。在這個過程中,商業(yè)養(yǎng)老保險的作用得以凸現(xiàn),從無到有,從小到大,直至深入到養(yǎng)老保險制度的各個層面,成為社會保障體系的重要構成。同時,商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展還推動了一國金融體系和社保體系的有機結合,兩個體系建立了相輔相成,互相促進的機制,形成了拉動經(jīng)濟增長和社會進步的強大內(nèi)在動力。

四、壽險公司在“三支柱”養(yǎng)老保障體系建設中作用發(fā)揮

我國已經(jīng)建立了“統(tǒng)帳結合,部分積累”的基本養(yǎng)老保險制度。而且,隨著《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》等法規(guī)的實施,發(fā)展企業(yè)年金制度的法律環(huán)境也基本成熟,加之個人儲蓄性質商業(yè)養(yǎng)老保險的快速發(fā)展,我國“三支柱”模式已初現(xiàn)雛形,壽險公司在“三支柱”養(yǎng)老體系建設中的作用將得以有效發(fā)揮。

1、壽險公司應積極參與基本養(yǎng)老保險“第一支柱”的建設。首先是為基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金等社保基金提供“第三方”管理。保險資金是我國資本市場上安全程度最高、收益最平穩(wěn)、運營最規(guī)范的一類長期資金,適應社保基金市場化運營趨勢,壽險公司提供的專業(yè)投資技術和投資管理服務,可以有效彌補政府在管理社保基金方面經(jīng)驗不足,缺乏保值增值和規(guī)避風險手段的現(xiàn)實問題。其次,適應社會主義新農(nóng)村建設需要,探索一條商業(yè)保險參與農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設的有效途徑。農(nóng)民、農(nóng)民工、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障不足是影響社會和諧的一個重要因素,受制于國家財政轉移支付能力和經(jīng)濟發(fā)展水平,完全依賴現(xiàn)有的制度安排提高農(nóng)民養(yǎng)老保障水平是不現(xiàn)實的。動員各種社會力量,尤其是商業(yè)保險參與農(nóng)村養(yǎng)老體系建設,讓商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的成果惠及農(nóng)民,既是社會發(fā)展的需要,也是政府工作的重點,更是壽險公司擴大業(yè)務領域,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益協(xié)調發(fā)展的本職要求。

2、壽險公司要抓住發(fā)展企業(yè)年金的機遇,推動“第二支柱”又快又好地發(fā)展。發(fā)展企業(yè)年金是金融體系和社保體系建設的共同要求,也是壽險公司發(fā)揮資金融通與社會管理功能的有機統(tǒng)一。壽險公司必須抓住這次做大做強保險業(yè),提升行業(yè)地位的歷史性機遇,動員行業(yè)整體力量和資源在企業(yè)年金領域樹立先發(fā)優(yōu)勢。目前,壽險公司發(fā)展企業(yè)年金已經(jīng)具備了充分的客觀條件:條件一,從2003年起,在勞動保障部和中國保監(jiān)會的推動下,太平人壽成功參與了遼寧省企業(yè)年金市場化運營試點工作,促成中國第一筆合格的企業(yè)年金計劃,為壽險公司開展企業(yè)年金積累了豐富的管理經(jīng)驗;條件二,全國已經(jīng)有8家壽險公司獲得了企業(yè)年金基金的運營資格,可以為企業(yè)提供包括受托管理、賬戶管理和投資管理在內(nèi)的“一攬子”運營服務;條件三,壽險公司在長期資產(chǎn)負債管理、精算技術及風險管理、賬戶管理與服務以及資金運營等方面具有其它金融機構的比較優(yōu)勢;條件四,我國企業(yè)年金政策環(huán)境已經(jīng)成熟,巨大的市場潛力正在演變成企業(yè)的現(xiàn)實需求,2006年全國企業(yè)年金基金存量已達600-800億元,根據(jù)中國保監(jiān)會的預測,到2010年市場規(guī)模可達1萬億元,2030年更將達到15萬億元。更加有利的是,勞動和社會保障部于2006年9月1日出臺了《關于進一步加強社會保險基金管理監(jiān)督工作的通知》,對企業(yè)年金的規(guī)范發(fā)展設定了時間表,這是擺在壽險公司面前的一次千載難逢的“掘金”機會。

3、壽險公司要大力發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險,鞏固“第三支柱”的核心地位。在我國,個人儲蓄性養(yǎng)老保險作為一種長期保險業(yè)務,只能由壽險公司經(jīng)營,這決定了其必然成為“第三支柱”的核心構成。一方面,壽險公司在提供企業(yè)年金基金運營服務的同時,要配合企業(yè)年金個人賬戶年金化領取需求,不斷豐富年金產(chǎn)品線,開發(fā)付給方式靈活多樣的養(yǎng)老金轉換年金產(chǎn)品,吸引個人賬戶資金購買保險年金;另一方面,壽險公司要積極應對人口老齡化趨勢和老年人新興保險市場需求,開發(fā)具有社會效益的個人養(yǎng)老保險產(chǎn)品,為廣大人民群眾提供廉價的、適合城鎮(zhèn)低收入職工和農(nóng)民的養(yǎng)老保險服務。商業(yè)保險參與養(yǎng)老保障制度建設具有一定的公益性,壽險公司要積極爭取政府部門的政策支持,以便在推動社會和諧發(fā)展的偉大事業(yè)中做出應有的貢獻。人口老齡化的加速及人口結構的變化將對我國政治、經(jīng)濟、社會各方面產(chǎn)生深刻影響,對構建和諧社會的目標帶來極大挑戰(zhàn)。我國首部《養(yǎng)老保險管理辦法》即將頒布實施,壽險公司在完善養(yǎng)老保險體系,構建和諧社會中的責任將更加重大,優(yōu)勢更加明顯。

【參考文獻】

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第6篇

關鍵詞:養(yǎng)老保險 企業(yè) 勞動者 人力資源

一、對養(yǎng)老保險法律關系的認識

養(yǎng)老保險的產(chǎn)生與發(fā)展,是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結果,養(yǎng)老保險的產(chǎn)生不僅促進了經(jīng)濟效率的提高,而且在一定程度上解決了人們的后顧之憂,對維護社會穩(wěn)定有著十分重要的意義。所謂養(yǎng)老保險就是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī),為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限,或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活需求,為其提供穩(wěn)定可靠地生活來源,是社會保障制度的重要組成部分,是社會保險五大險種中最重要的險種之一。由于歷史和現(xiàn)實等多種因素的影響,世界各國的養(yǎng)老保險法律制度也是不同的。我國從國情實際出發(fā),確立了“社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合”的基本養(yǎng)老保險籌資模式,實行社會養(yǎng)老保險登記制,社會保險登記是用人單位、職工與社會保險經(jīng)辦機構建立養(yǎng)老保險關系的標志,用人單位、勞動者參加養(yǎng)老保險進行登記、申報、繳費后,社會保險經(jīng)辦機構即與勞動者建立養(yǎng)老保險關系。

一直以來,我國高度重視養(yǎng)老保險法律制度建設,相繼立法完善了《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《養(yǎng)老保險金管理條例》等法律、行政法規(guī),對養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍、養(yǎng)老保險的費率、養(yǎng)老保險費的征繳體制等都做了具體的規(guī)定。但是,由于我國社會發(fā)展的特殊性,現(xiàn)有的養(yǎng)老保險法律制度已經(jīng)滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展,再加上我們國家“未富先老”的現(xiàn)實,養(yǎng)老保險法律制度亟需完善,以便更好地適應經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二、社會養(yǎng)老保險的重要性

1.提高勞動者積極性,促進經(jīng)濟發(fā)展。社會養(yǎng)老保險總的來說主要分為國家機關工作人員、企事業(yè)單位及農(nóng)村居民養(yǎng)老保險三類。勞動者與用人單位之間的養(yǎng)老保險是目前社會上存在糾紛較多的險種。隨著經(jīng)濟的發(fā)展及社會的不斷進步,養(yǎng)老問題成為人們乃至全社會的重要課題,養(yǎng)老問題解決的好壞,直接決定了該用人單位發(fā)展程度的先進與否。因此,建立健全并完善勞動者與用人單位都滿意的養(yǎng)老保險法律制度,對于提高勞動者積極性,促進經(jīng)濟發(fā)展有著不可估量的重要作用。一方面,企業(yè)將保險福利與職工勞動生產(chǎn)情況相結合,有效激發(fā)職工的積極性與創(chuàng)造性,預防和消除職員的不滿因素。勞動者在工作之時不必再為以后的養(yǎng)老擔心,將會全身心的撲到工作上,進行技術改進及高效率工作,最大程度地帶動企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。另一方面,用人單位人性化關懷員工,給勞動者辦理并繳納養(yǎng)老保險金,有利于增強勞動者和用人單位之間的互信,增強勞動者在單位中的主人翁意識,勞動者與用人單位之間的糾紛也將會大大減少,這樣即可實現(xiàn)人力資源的最大利用,高效整合資源。同時,企業(yè)在法律范圍內(nèi)適當?shù)馗鶕?jù)職工的資歷和地位調整其工資收入即社保繳費基數(shù),會進一步激發(fā)職工生產(chǎn)的積極性,提高他們的榮譽感和成就感,從面提升企業(yè)凝聚力,達到較高的生產(chǎn)率。

2.提升人力資源管理水平。養(yǎng)老保險不僅在提高企業(yè)效益方面的作用明顯,而且養(yǎng)老保險是人力資源管理中的一項激勵措施,在提升人力資源管理水平,穩(wěn)定企業(yè)人力資源隊伍方面功不可沒。首先,勞動者在工作期間,為企業(yè)為社會創(chuàng)造了大量的社會財富,他們的價值就體現(xiàn)在工資福利和退休后的養(yǎng)老金。如果說一個人在勞動能力尚好的情況下與用人單位解除合同還可另尋他路的話,那么在老年則沒有什么選擇,只能依靠年輕時的努力工作所換來的養(yǎng)老金。所以,當企業(yè)為他們繳納養(yǎng)老保險,勞動者要與單位解除勞動關系時,那就意味著自己退休后的生活無法得到保障,因此就會對離開單位有所顧忌,從而在一定程度上保障了企業(yè)人力資源隊伍的穩(wěn)定,提升了人力資源管理的水平。同時,企業(yè)養(yǎng)老保險還將大大減輕企業(yè)人力資源的負擔,這樣企業(yè)員工的養(yǎng)老金就不用全部由企業(yè)支付,而是在國家、企業(yè)、個人之間統(tǒng)籌支付,相對減輕了企業(yè)的人力資源負擔,對降低企業(yè)生產(chǎn)成本,促進企業(yè)經(jīng)濟效益的進一步提高有著十分重要的意義。

3.保障社會穩(wěn)定,促進社會和諧。自從我國建立養(yǎng)老保險法律制度以來,在實踐的基礎上不斷完善與前進,每一次的進步都給人們的生活帶來了積極可喜的變化,養(yǎng)老保險不僅對家庭和個人有重要的作用,對國家和社會的長期穩(wěn)定發(fā)展也有重要的影響。對于在職勞動者而言,養(yǎng)老保險的繳納,意味著對年老之后的生活有了清晰的預期,可以更好地工作,從而少了浮躁,多了穩(wěn)定,這有利于保障社會的穩(wěn)定,維護社會的和諧,對新時代全面建成小康社會有著十分重要的意義。

三、我國目前存在的四大養(yǎng)老保險糾紛類型

雖然我國的養(yǎng)老保險事業(yè)經(jīng)過了幾十年的發(fā)展,已經(jīng)發(fā)展到一定的成熟階段,但是,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,社會變化日益加速,社會生活中,用人單位與勞動者發(fā)生糾紛的情況屢見不鮮。同時,由于實際情況的不同,加上時間上地域上的不同,以及各個用人單位千差萬別,實際層面上,用人單位和勞動者發(fā)生的糾紛不計其數(shù),種類更是多種多樣。具體到因養(yǎng)老保險發(fā)生的糾紛上來看,主要集中表現(xiàn)為以下四個類型,即勞動者墊付養(yǎng)老保險金糾紛、用人單位沒有繳納或者漏交養(yǎng)老保險費糾紛、繳費基數(shù)糾紛、未參保糾紛等。

1.勞動者墊付社會保險費糾紛。所謂勞動者墊付社會保險費糾紛,即用人單位已經(jīng)為勞動者參加了單位養(yǎng)老保險,但是由于種種的原因,單位并沒有實際為勞動者繳納這部分養(yǎng)老金,而勞動者出于以后的考慮,自己親自拿錢進行繳納,形成了勞動者自己墊付養(yǎng)老保險金的情形。在這種糾紛中,勞動者的主要訴求就是要求單位對自己自行繳納的這部分養(yǎng)老保險金進行補償。對于這種糾紛,核心點就是明確雙方的責任與義務,同時交由仲裁部門仲裁或是由人民法院進行直接判決。這就需要相應的法律條文的支持,特別是需要進一步明確雙方在繳納養(yǎng)老保險中的責任與義務。

2.用人單位沒有繳納或者漏交社會保險費糾紛。即用人單位與勞動者參加了養(yǎng)老保險,但是實際上,用人單位沒有繳納或者漏交了社會保險費,同時,勞動者自身也沒有繳納社會保險費。這種糾紛與前面糾紛的不同之處就在于,此種糾紛中,勞動者沒有繳納養(yǎng)老金,到最后無法享受退休的養(yǎng)老待遇。此類糾紛下,勞動者要求用人單位及時、足額進行補足,確保養(yǎng)老金的正確繳納。在這種情況下,必須明確用人單位沒有繳納或者是漏繳的主觀方面,分為故意和過失。如果是故意,不僅要求用人單位補足應當繳納的養(yǎng)老金,而且還要給勞動者一定的補償;如果僅僅是因為疏忽過失,那么可以簡單處理,補足即可。

3.繳費基數(shù)糾紛。即用人單位與勞動者參加了養(yǎng)老保險,同時,用人單位也為勞動者繳納了一定的社會保險費,但是勞動者認為用人單位繳費基數(shù)不正確,主要是要求用人單位提高養(yǎng)老保險金繳納基數(shù)。此類糾紛,完全不同于前兩種,因為用人單位已經(jīng)為勞動者繳納了養(yǎng)老保險金,雙方的焦點只是集中在繳納基數(shù)上。因為,我國的養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的方式,同時,每個人的工作年限、職稱級別等因素不同,而這都影響著繳納基礎的變化,由于歷史的原因,政策的變化,繳費基數(shù)也是在不斷變化當中,這就需要找到一個相對穩(wěn)定的標準去執(zhí)行,避免不必要的糾紛。

4.未參保糾紛。即用人單位與勞動者沒有參加養(yǎng)老保險,也就意味著用人單位和勞動者雙方都沒有繳納社會養(yǎng)老保險金,這個時候,勞動者的利益就受到了明顯的侵害,養(yǎng)老金的實現(xiàn)也就無從談起。此種情況下,如果勞動者目前還在單位工作,則會要求用人單位一次性補足應該繳納的養(yǎng)老保險金;如果勞動者在退休后才發(fā)現(xiàn),勞動者一般會要求用人單位承擔支付養(yǎng)老金的義務,也就是,雖然用人單位沒有給勞動者辦理養(yǎng)老保險,但是為此承擔養(yǎng)老義務。還有就是有的勞動者要求用人單位在此時給予一次性的補償。此種糾紛情況下,勞動者大都要求用人單位一次性補足應該繳納的養(yǎng)老金。

四、完善養(yǎng)老保險機制的思考

通過對以上我國目前存在的幾大用人單位與勞動者糾紛來看,糾紛的產(chǎn)生不可避免。但是如何在糾紛產(chǎn)生后,相關部門迅速介入,找到合理的解決方法,從而保障勞動者的養(yǎng)老權益是我們亟需解決的問題。到底是通過單位與勞動者自行協(xié)商,還是走仲裁道路,抑或是法院判決的方式。總之,解決養(yǎng)老問題,關鍵是完善養(yǎng)老保險立法,建立和完善養(yǎng)老保險法律制度。目前,我國的養(yǎng)老保險法律體系并不完善,沒有統(tǒng)一的養(yǎng)老保險法典,靠得僅僅是各種單行的規(guī)定、通知、決定等行政法規(guī)或者文件構成,且經(jīng)常變動,缺乏整體性和權威性,導致養(yǎng)老保險制度的實施缺乏原則性的依據(jù),不少老年人的合法權益得不到法律維護。同時,養(yǎng)老保險制度涉及廣大人民群眾的切身利益,并且經(jīng)營管理的期限長達數(shù)十年,因此應當針對已經(jīng)出現(xiàn)的問題分別完善幾個層次的立法,如社會保險(障)法、養(yǎng)老保險管理辦法等,規(guī)范籌資方式,明確管理機構和經(jīng)辦機構,規(guī)范資金的運用與投資,加大處理違規(guī)行為的力度,統(tǒng)一監(jiān)管標準,保障資金的安全,促進養(yǎng)老保險制度體系發(fā)展。

1.擴大覆蓋面,完善征繳機制。養(yǎng)老問題是我們當今社會每個人都必須面對的問題,因此,擺在我們面前的首要問題就是擴大養(yǎng)老保險覆蓋面,確保勞動者“應保盡保”,確保每個勞動者在年老退休后,都能享受到退休的待遇。目前,我國的養(yǎng)老覆蓋面已經(jīng)相對完善,公務員及事業(yè)單位養(yǎng)老保險相對完善,國企單位養(yǎng)老亦成熟,主要是在私營企業(yè)及廣大的自由職業(yè)者還有遍布全國的流動農(nóng)民工。同時,完善征繳機制,出臺養(yǎng)老保險費繳納的實施細則,建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險費率、統(tǒng)一籌集和管理使用基本養(yǎng)老保險基金、統(tǒng)一社會保險經(jīng)辦機構和人員管理、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險待遇社會化發(fā)放的統(tǒng)籌管理體制,明確養(yǎng)老保險費的征收主體,并制定征收養(yǎng)老保險費的具體征管辦法,明確繳費人、繳費基數(shù)、繳費期限、繳費地點和方式,確定相應的浮動繳納指數(shù),保證征收部門依法征繳,確保勞動者依法參保。

2.依法明確規(guī)定各方的責任與義務。法律關系中最重要的就是明確各方的權利與義務,只有明確了各自的權利與義務,才能以此為基準去規(guī)范自己的行為,這也就意味著違反了法律規(guī)定的義務就必須承擔相應的責任。這就要求養(yǎng)老保險立法必須用明確的語言、規(guī)范的語言、無歧義的語言來規(guī)定政府、企業(yè)、勞動者個人三者之間的權利與義務。對雇主或者用人單位而言,法律必須明確其為職工參加養(yǎng)老保險的強制性義務,同時亦獲得解除或者減免其對勞動者相應的經(jīng)濟補償?shù)臋嘁妗趧诱叨裕刹粌H應當明確規(guī)定其參保并繳納養(yǎng)老保險費的義務,而且應當賦予其享受各項養(yǎng)老保險待遇的法定權益。當用人單位無故不為勞動者辦理養(yǎng)老保險或者漏繳養(yǎng)老保險,如果因此影響了企業(yè)職工享受社會保險待遇,等于讓在勞資關系中處于弱勢地位的職工承擔了其違法行為的后果,客觀上縱容了企業(yè)不繳費的違法行為,在這個問題上,立法機關需要明確社會保險法要保護的對象。只有這樣,勞動者才可以根據(jù)相應的法律條文進行,以便維護自己的合法權益。相關職能監(jiān)督部門也可主動介入,保障勞動者養(yǎng)老保險正常繳納,同時對相關負責人要視具體情況給予不同的經(jīng)濟處罰和行政處分。權利和義務明晰了,勞動者與用人單位之間才會依法規(guī)范自己的行為,最大限度地避免養(yǎng)老保險矛盾糾紛的發(fā)生,維護正常的生產(chǎn)生活秩序。

3.探索與人力資源相結合的監(jiān)督保障機制。有權力就必須有監(jiān)督,沒有監(jiān)督的權力是不能充分發(fā)揮為人民服務的效用的。因此,建立健全養(yǎng)老保險監(jiān)督保障機制對于促進我國養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。監(jiān)督的方式多種多樣,有上級監(jiān)督,有平行監(jiān)督,有人民群眾監(jiān)督,有新聞媒體監(jiān)督。要想真正做好養(yǎng)老保險事業(yè),就必須充分發(fā)揮各種監(jiān)督的效能,關鍵是探索與人力資源相結合的監(jiān)督保障機制。養(yǎng)老保險和人力資源是相互促進、相互制約的關系,養(yǎng)老保險辦得好,人力資源隊伍則相對穩(wěn)定,有利于資源的合理利用。同時,要逐步完善司法體制,在人民法院刑庭、民庭之外設立專門的養(yǎng)老保險矛盾糾紛庭,專門處理養(yǎng)老保險糾紛,從而提高處理的效率。在陪審員中由人力資源部門中的員工擔任,將養(yǎng)老保險與員工任職結合起來,一方面員工之間保持著天然的聯(lián)系,這樣就不會在糾紛調處中處于劣勢,另一方面,作為人力資源部門的負責人,必然對公司的人力隊伍有著較為清晰的了解,必然會抱著對公司發(fā)展負責的態(tài)度去處理事情。這對保障勞動者養(yǎng)老權益和保持企業(yè)單位的長效發(fā)展都意義重大。

參考文獻

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第7篇

關于社會保險關系接續(xù)的問題,近幾年業(yè)內(nèi)有不少討論,實踐探索也從未停止。特別是在構建和諧社會的今天,社會保險關系接續(xù)越來越受到政府、理論界和廣大學術界的關注。2007年10月,黨的十七大報告明確指出“要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民的基本生活。提高統(tǒng)籌層次,制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉續(xù)辦法”。可以說,上述論述既規(guī)定了逐步提高統(tǒng)籌層次和制定全國統(tǒng)一的社會保險關系接續(xù)辦法的現(xiàn)實任務,又指出了未來發(fā)展方向。隨后,勞動和社會保障部亦表示,按照用兩年左右時間在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的目標,未實行省級統(tǒng)籌的地區(qū)要加快步伐。要從制度建設的全局出發(fā),進一步完善養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法,并推動實施。顯然,在這樣的大背景下,進一步深入研究提高統(tǒng)籌層次和制定全國統(tǒng)一的社會保險關系接續(xù)辦法毋庸質疑具有重要的理論意義和實踐意義。

二、我國社會保險關系的接續(xù)問題

(一)社會保險關系需要接續(xù)的對象

在我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善、經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構轉型時期,勞動力流動日益頻繁,流動頻率逐步提高,需要接續(xù)社會保險關系的人員也日益增多。目前,除了少數(shù)人經(jīng)過組織、人事、勞動部門批準調動工作,社會保險關系可以順利轉移接續(xù),大多數(shù)流動人員轉換工作單位,流動到其他地區(qū)都會碰上社會保險關系轉移難的問題,參保人的養(yǎng)老保險關系,往往從原參保地轉出來不難,但到新參保地卻接續(xù)不上。這部分群體主要包括:破產(chǎn)企業(yè)的職工,企業(yè)改制后與原單位終止或解除勞動關系的人員,再就業(yè)服務中心期滿或關閉后出“中心”的人員,原工作單位終止或解除勞動關系的制度內(nèi)人員,事業(yè)單位改制為企業(yè)后的職工,從機關事業(yè)單位流動到企業(yè)的職工,參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的進城農(nóng)民工等。

(二)社會保險關系需要接續(xù)的種類

具體到接續(xù)社會保險關系的種類,盡管通常需要接續(xù)社會保險關系的主要有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險三種。但具體到我國的實際,我們認為,當前真正需要跨地區(qū)轉移接續(xù)的社會保險關系其實有兩種,一種是養(yǎng)老保險,一種是醫(yī)療保險。

(三)社會保險關系接續(xù)難的弊端

首先,社會保險關系跨區(qū)接續(xù)難阻礙了勞動力的自由流動,限制了我國城鄉(xiāng)一體化勞動力市場的形成,不利于勞動力資源的合理配置,同時也不利于我國工業(yè)化和城市化的發(fā)展,從而對經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

其次,社會保險關系接續(xù)的困難和不便,還可能導致社會保險管理的漏洞,給欺詐行為提供方便,如多頭參保和騙保等。

再次,社會保險關系轉移接續(xù)不順暢,直接受損的就是參保人,一旦參保人到達退休年齡,其應享受的養(yǎng)老保險待遇就難以兌現(xiàn),這不僅損害了參保人的利益,而且對社會保險工作及其在群眾中的形象帶來負面影響,群眾所希望的社會保險有保障、在哪參保都一樣,將會成為一句空話。

三、我國社會保險關系跨區(qū)接續(xù)難的原因

首先,是我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構的原因。我們認為,我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)的二元結構,沿海發(fā)達地區(qū)與中西部貧困省區(qū)經(jīng)濟實力差距過大導致的社會保險統(tǒng)籌層次過低,是社保關系跨地區(qū)轉移接續(xù)難的根源。從這個意義上說,接續(xù)問題存在的原因從根本上來說也是我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構在社會保障制度上延續(xù)的結果。

其次,是現(xiàn)行財政體制的原因。由于我國長期實行財政“分灶吃飯”的體制,必然會導致社會保險關系跨地區(qū)轉移會影響地區(qū)的局部利益,轉出就是轉嫁了責任,轉入就意味著將來要承擔責任。盡管國家了相關的規(guī)定,但各地基本上都出臺了本地的“土辦法”只愿轉出,不愿轉入。更有甚者,鑒于將來要承擔更多社會保障責任,有些地區(qū)為了防止異地人員流動后社會保險關系的大量涌入,人為地設置了壁壘,比較突出的做法就是征收養(yǎng)老保險超齡費,還有的地方對于農(nóng)民工的社會保險關系干脆就不予接收。這種做法實際是對社會保險關系轉移采取了深挖溝、高筑墻的辦法來阻攔。

再次,是現(xiàn)行社保制度規(guī)定的原因。在現(xiàn)行社會保險政策中,有兩點規(guī)定對流動人口的社會保險關系接續(xù)極為不利。一是流動就業(yè)者須在一個地方工作15年,才能得到退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金的待遇;二是如果流動,則只能帶走個人賬戶個人繳費部分,無法享受社會統(tǒng)籌部分的權益。按照國家現(xiàn)行規(guī)定,職工跨地區(qū)流動時只轉移養(yǎng)老保險個人賬戶,不轉移社會統(tǒng)籌資金,城鎮(zhèn)職工的社會保險關系轉移因此難以落實,農(nóng)民工的社保關系轉移則更為困難。上述規(guī)定也導致了眾多農(nóng)民工反復地參保之后又退保的無奈與矛盾,凸顯出現(xiàn)有社會保險所存在的種種制度缺陷。

最后,是管理系統(tǒng)及戶籍制度的影響。我國目前的社會保險各統(tǒng)籌區(qū)域的管理是自成系統(tǒng),業(yè)務信息網(wǎng)絡基本不與其他統(tǒng)籌區(qū)域連接,社會保險關系轉移只能通過多個環(huán)節(jié)的人工辦理,費時費力,制約社會保險關系的轉移。此外,戶籍政策是社會保險關系轉移的又一難題。社會保險管理與戶籍管理聯(lián)系緊密,一般情況下當?shù)貞艏畱诋數(shù)貐⒈#斎贿@里除了有原人事勞動管理規(guī)定外,還有便于社會保險的屬地管理的需求。這種社會保險與戶籍掛鉤的管理辦法,使保險關系轉移遇到障礙,有戶籍的可以轉入,無戶籍的則不能轉入,這對于社會保險關系接續(xù)是極為不利的。

四、實現(xiàn)社會保險關系跨地接續(xù)的對策建議

當前我國正在努力構建社會主義和諧社會,構建社會主義和諧社會要求逐步建立社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,以適應人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的發(fā)展需要。連續(xù)性是社會保險關系的基本特征。從法律意義上講,只有切實履行責任和義務,及時足額繳費,才說明真正建立了社會保險關系。因此,只有保持社會保險關系的便利接續(xù),才能調動參保人參保的積極性,才能真正使社會保障發(fā)揮其為構建和諧社會保駕護航的作用。

(一)逐步提高統(tǒng)籌層次

社會保險的統(tǒng)籌層次與抗風險能力緊密相關,統(tǒng)籌層次越高,抗風險能力越強。社會保險的統(tǒng)籌層次還與流動性高度相關,統(tǒng)籌層次越高,流動性也越強。因此,提高統(tǒng)籌層次,不僅是增強社保基金調劑能力,減少結構性資金缺口,適應勞動力市場流動性的必要措施,也是社保長效機制建設的重要內(nèi)容,顯然,如果社會保險實現(xiàn)了全國統(tǒng)籌,那么社會保險接續(xù)問題也就迎刃而解了。

如何提高社會保險的統(tǒng)籌層次,目前有兩種思路。一種是目前正在實行的路徑,從地市級統(tǒng)籌做好再到省級統(tǒng)籌,從而進一步發(fā)展到全國統(tǒng)籌;一種是一步到位解決全國統(tǒng)籌。我們認為,由于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,現(xiàn)行社會保險待遇水平以及財政體制的差異,短時間內(nèi)建立全國統(tǒng)一的社會保險制度還有相當困難。因此,先實行省級統(tǒng)籌,再實現(xiàn)全國統(tǒng)籌應該是可行的路徑。

(二)努力擴大社會保險覆蓋面

從社會保障制度比較健全的國家來看,基本上其社會保障體系已覆蓋了全體國民,即“全民皆保障”,不同地域、民族、職業(yè)、城鄉(xiāng)之間的社會保障待遇的實質差別亦不存在,這樣社會保險的接續(xù)自然也就很好解決。而我國的現(xiàn)行社會保障體系,長期以來一直僅僅覆蓋城市勞動者,而不能包括占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村勞動者。因此,不論從構建和諧社會的角度還是從為接續(xù)創(chuàng)造條件的角度,都必須擴大社會保險的覆蓋面。

擴大社會保險的覆蓋面,首先應擴大城鎮(zhèn)社會保險的覆蓋面,除了保證在城鎮(zhèn)中就業(yè)的農(nóng)民工參保,還要將在城鎮(zhèn)中從事個體經(jīng)營的農(nóng)民工積極納入城鎮(zhèn)社會保險體系。為此,社會保障部門要督促企業(yè)按照規(guī)定為農(nóng)民工辦理社會保險,繳納社會保險費,并與稅務、工商等部門聯(lián)合,采取有力措施防止企業(yè)虛報、漏報本企業(yè)職工人數(shù),定期核查企業(yè)員工的參保狀況,對拒絕為農(nóng)民工繳納社會保險的或故意拖欠社會保險費的業(yè)主和企業(yè)實行嚴格處罰。此外,為保證農(nóng)民工的參保率,可以考慮在農(nóng)民工社會保險繳費期間參保人原則上不允許退保。即使農(nóng)民工離開參保地時本人社會保險關系無法轉移的,可以暫時封存其個人賬戶、保留社會保險關系,待其達到最低領養(yǎng)老金年齡時,其戶籍所在地實行農(nóng)村社會保險的,將個人賬戶余額轉移至本人戶籍所在地,未建立農(nóng)村社會保險制度的,將個人賬戶余額一次性退還本人。

(三)加快社會保障的立法步伐

在社會保障制度比較健全的國家,社會保障制度和其他事業(yè)一樣,依靠法律推行已成為一種國際慣例。但從我國的社會保障立法現(xiàn)狀看,還沒有一部統(tǒng)一的社會保障法,社會保障方面保守性、臨時性的決定多于法律、法規(guī)。因此,應盡快出臺《社會保險法》,以國家基本法的形式確定社會保險全國統(tǒng)籌的實施路徑以及接續(xù)辦法。

(四)借鑒歐盟的經(jīng)驗實行分段計算

要使社會保險制度能夠覆蓋到流動就業(yè)群體,就必項使制度本身能夠與其“流動”的特點相適應,在這方面歐盟的經(jīng)驗值得我們借鑒。如:歐共體條約48條第3款規(guī)定了共同體公民在共同體范圍內(nèi)自由遷移的權利,并要求各成員國努力消除一切阻礙人員流動的障礙。同時要求各成員國被要求給予共同體范圍內(nèi)移民勞動者同本國公民一樣的待遇。根據(jù)歐盟合作性社會保障政策,投保人累計的繳費期限和工齡記錄,在移民國家授予有關權利時繼續(xù)有效。英國也規(guī)定“居住在英國本土以外的國家基本養(yǎng)老金制度參加者,如果其所居住的國家已經(jīng)與英國達成關于社會保障的總體協(xié)議,即可領取按照其所居住國家的通貨膨脹率進行指數(shù)化調整的養(yǎng)老金”。唐鈞將上述歐盟的經(jīng)驗總結為“在歐盟,勞動者先后在不同的國家就業(yè),不論在哪個國家工作并繳納社會保險費,都可以在當?shù)剡M行權益記錄。將來在任何一個國家退休,也都可以通過相關憑證就地享受養(yǎng)老保障,可以概括為‘工作地繳費,分段記錄;退休地發(fā)放,全盟結算”’。同樣,我們不妨也借鑒歐盟的經(jīng)驗,采取“工作地繳費,分段記錄;退休地方發(fā)放,全國結算”的思路,以解決流動就業(yè)者社保異地轉移接續(xù)問題。

(五)加快社會保障信息化建設

作為成熟的市場經(jīng)濟國家,發(fā)達國家的社會保障信息化建設比較完備。從整個國家的社會保障安全網(wǎng)來看,保險市場、資本市場、勞動力市場、醫(yī)療市場、中介機構等都很發(fā)達,高度發(fā)達的信息化程度使得社會保障號碼(賬戶)具有獨一無二性、不可偽造性和終身不變性。如:在美國,必須提供社會保障號碼才能發(fā)工資,享受政府提供的福利,辦理銀行賬號、保險、駕駛執(zhí)照和財產(chǎn)登記。個人資信機構正是通過社會保障號碼收集、鑒定個人信用記錄。可以說完備的社會保障信息化網(wǎng)絡是發(fā)達國家社會保障系統(tǒng)建設的基礎。在目前我國流動就業(yè)群體逐漸增多、工作崗位變換日益頻繁的情況下,勞動者社會保險關系的變動、接續(xù)和管理的工作量越來越大,因此,要加快研制和設置社會保險關系信息庫,逐步實現(xiàn)社會保險關系信息庫在地市間、省市間,乃至全國范圍的聯(lián)網(wǎng)與信息共享,做到流動人員隨到,隨交,隨記賬,隨辦轉移。充分利用現(xiàn)代電子技術和金融網(wǎng)絡實現(xiàn)社會保險權益的可轉移、可查詢,切實解決跨地區(qū)流動時社會保險關系和資金的轉移接續(xù)問題。

第8篇

一、關于參保及手續(xù)辦理

(一)城鎮(zhèn)老年居民符合《暫行辦法》規(guī)定參保條件的,持本人身份證原件及復印件、居民戶口簿原件及復印件和一寸免冠近照二張,向戶籍所在地街道或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))社保服務機構自愿提出參保申請,并填寫《*市城鎮(zhèn)老年居民參加養(yǎng)老保障申請表》(以下簡稱《參保申請表》,樣本見附件1)。

符合《暫行辦法》規(guī)定實施政府補貼的參保人員需同時提供有效的《*市居民最低生活保障金領取證》(以下簡稱《低保證》)或《*市城區(qū)社會扶助證》(以下簡稱《扶助證》)的原件及復印件。

(二)街道或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))社保服務機構按下列程序對申請人的參保資格進行初審:

1.根據(jù)申請人提供的材料對其參保資格和享受政府補貼資格進行初審。初審不符合條件的,退還申請人提供的材料;初審符合條件的,填寫《*市城鎮(zhèn)老年居民參加養(yǎng)老保障公示單》(以下簡稱《公示單》,樣本見附件2)并公示3天,接受群眾監(jiān)督。

2.對經(jīng)公示有異議的申請,應在進一步了解情況的基礎上明確意見;對經(jīng)公示無異議后,應在《參保申請表》上簽署意見,填寫《*市城鎮(zhèn)老年居民參加養(yǎng)老保障花名冊》(以下簡稱《參保花名冊》,樣本見附件3)。公示經(jīng)辦人應在《參保花名冊》上簽名。

3.將初審符合條件且公示無異議的申請人的下列材料報所屬區(qū)社保經(jīng)辦機構,并為其辦理參保手續(xù):

⑴申請人身份證、居民戶口簿原件及復印件;

⑵《參保申請表》、《公示單》和《參保花名冊》;

⑶申請人一寸免冠近照二張。

享受政府繳費補貼人員需同時上報《低保證》或《扶助證》的原件及復印件。

(三)社保經(jīng)辦機構根據(jù)街道或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))社保服務機構報送的申請人材料,按下列程序核定并辦理申請人的參保手續(xù):

1.審核申請人的戶籍、出生年月、取得本市常住非農(nóng)戶籍年限等是否符合參保資格;

2.根據(jù)申請人提供的材料進行信息比對,對已享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工低標準養(yǎng)老保險、被征地人員養(yǎng)老保障等社會養(yǎng)老保險(障)待遇和按國家、省、市有關規(guī)定已按月享受各類生活費待遇的申請人,應通過街道或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))社保服務機構,告知其不屬于《暫行辦法》規(guī)定的范圍對象;

3.審核申請人的《低保證》或《扶助證》是否真實有效,核定其享受政府繳費補貼的資格和標準;

4.將審核結果填寫《*市城鎮(zhèn)老年居民參加養(yǎng)老保障受理回執(zhí)單》(以下簡稱《受理回執(zhí)單》,樣本見附件4),并及時反饋給街道或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))社保服務機構;

5.通過街道或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))社保服務機構及時發(fā)給參保人員《*市城鎮(zhèn)老年居民參加養(yǎng)老保障繳款通知書》(以下簡稱《繳款通知書》,樣本見附件5),并告知其到指定銀行繳款;

6.依據(jù)銀行繳款回執(zhí)中載明的日期確定參保人員的參保時間,并為其建立個人賬戶;

7.憑銀行繳款回執(zhí)發(fā)給已參保人員《*市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老手冊》(以下簡稱《養(yǎng)老手冊》,樣本見附件6)并由參保人員本人簽收。對非參保人員本人辦理領取《養(yǎng)老手冊》手續(xù)的,應請代領人提供其居民身份證原件及復印件并簽收。

(四)申請人在《參保申請表》中填寫的出生年月以本人居民身份證記載的出生年月為準。

申請人在本市“農(nóng)轉非”或從本市外遷入,取得*市常住非農(nóng)戶籍時間的證明以居民戶口簿記載的時間為準。

(五)男性年滿60周歲、女性年滿55周歲以上人員,可以在申請參保的同時提出待遇享受申請,具體手續(xù)按本實施意見第三條規(guī)定辦理。

二、關于繳費辦法和標準

(一)參保人員應一次性足額繳清養(yǎng)老保障費。

(二)參保人員繳納的養(yǎng)老保障費,由各區(qū)社保經(jīng)辦機構委托指定銀行收繳。參保人員持《繳款通知書》向指定銀行繳納養(yǎng)老保障費。海曙、江東、江北三區(qū)以及市科技園區(qū)(以下簡稱“市本級統(tǒng)籌各區(qū)”)的參保人員將銀行繳款回執(zhí)直接交所屬區(qū)社保經(jīng)辦機構;其他區(qū)按方便可行原則自行確定。

(三)參保人員按公布的繳費標準繳納養(yǎng)老保障費,20*年按《暫行辦法》規(guī)定的標準繳費。今后新的繳費標準調整公布后,新參保人員應按新公布的繳費標準繳納養(yǎng)老保障費。

(四)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障基金實行收支兩條線管理,具體的基金籌集使用管理辦法由市勞動和社會保障局與市財政局另行規(guī)定。

(五)參保人員持有效的《低保證》或《扶助證》可享受政府繳費補貼,其中持有《低保證》的,補貼標準為每人6000元;持有《扶助證》的,補貼標準為每人4000元。

市本級統(tǒng)籌各區(qū)參保人員的政府繳費補貼可直接抵繳其應繳納的養(yǎng)老保障費,其他區(qū)可自行確定。

(六)社保經(jīng)辦機構應在每月25日前(節(jié)假日不延伸)完成當月參保繳費業(yè)務的辦理工作。

三、關于待遇享受及手續(xù)辦理

(一)參保人員在到達待遇享受年齡當月,持本人身份證原件及復印件、《養(yǎng)老手冊》和一寸免冠近照二張,向原辦理參保手續(xù)的街道或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))社保服務機構辦理待遇申領手續(xù),并填寫《*市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障待遇享受核準表》(以下簡稱《享受核準表》,樣本見附件7)。街道或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))社保服務機構于當月25日前持參保人員的相關材料向所屬區(qū)社保經(jīng)辦機構辦理待遇享受手續(xù)。

(二)街道或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))社保服務機構根據(jù)申請人提供的材料對其待遇享受資格進行初審,主要審核其《享受核準表》與《參保申請表》中填寫的出生年月是否一致,不一致的,按《參保申請表》中填寫的出生年月為準。對經(jīng)初審符合條件的申請人,應及時將其材料報送所屬區(qū)社保經(jīng)辦機構。

(三)社保經(jīng)辦機構對街道或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))社保服務機構報送的參保人員材料在信息比對的基礎上進行審核。審核無誤后,在《享受核準表》上簽署核準意見,從核準次月起按參保人員應享受待遇檔次為其發(fā)放養(yǎng)老保障待遇。

(四)社保經(jīng)辦機構在審核中發(fā)現(xiàn)已在享受其它社會養(yǎng)老保險(包括被征地人員養(yǎng)老保障、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險)待遇或按國家、省、市規(guī)定按月領取生活補助費的,應通過街道或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))社保服務機構告知其“只靠一頭、自愿選擇”的原則,并由本人作出選擇,按選定的待遇享受。

(五)參保人員的養(yǎng)老保障待遇委托銀行或郵局實行社會化發(fā)放,并于每月15日前足額發(fā)放到位。

(六)參保人員享受養(yǎng)老保障待遇的檔次必須與其繳費的檔次相對應,并按公布的標準享受待遇,20*年按《暫行辦法》規(guī)定的待遇標準享受。

(七)養(yǎng)老保障待遇水平將根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展情況和城鎮(zhèn)居民生活水平情況適時調整。具體調整的時間和標準,由市勞動和社會保障局會同市有關部門提出意見,報市政府同意后公布實施。

(八)參保人員在享受待遇期間被判刑或勞教的,在服刑或勞教期間,停發(fā)養(yǎng)老保障待遇;刑滿或勞教期滿后重新享受養(yǎng)老保障待遇,停發(fā)的待遇不再補發(fā)。

(九)參保人員自死亡次月起停止享受養(yǎng)老保障待遇,其親屬必須在參保人員死亡后30天內(nèi)持死亡證明,經(jīng)原辦理參保手續(xù)的街道或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))社保服務機構審核后,到所屬區(qū)社保經(jīng)辦機構辦理參保人員養(yǎng)老保障關系的終止以及個人賬戶(余)額的退還手續(xù)。

街道或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))社保服務機構應通過社區(qū)(居民)委員會或村民委員會掌握參保人員待遇享受資格變化動態(tài)情況,并及時上報所屬區(qū)社保經(jīng)辦機構。

(十)參保人員應參加所屬區(qū)社保經(jīng)辦機構每年開展的待遇享受資格認證。對未按規(guī)定進行資格認證的人員,將緩發(fā)其養(yǎng)老保障待遇,待其辦理認證手續(xù)符合待遇享受條件后恢復待遇享受,其中需補發(fā)待遇的按有關規(guī)定予以補發(fā)。

(十一)對多領、冒領養(yǎng)老保障待遇的有關人員,由勞動保障行政部門追繳有關當事人的非法所得,并參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有關規(guī)定予以處理。

四、關于個人賬戶管理

(一)參保人員繳納的養(yǎng)老保障費實行個人賬戶管理,個人繳費和政府補貼分別記入?yún)⒈H藛T個人賬戶中的“政府補貼”和“個人繳費”欄,政府補貼不作繼承與退還。養(yǎng)老保障待遇先從個人賬戶支付,個人賬戶不足支付時,由統(tǒng)籌資金支付。

(二)社保經(jīng)辦機構每年年末根據(jù)中國人民銀行公布的一年期存款基準利率計算個人賬戶額的利息,當年記入的個人賬戶額按活期利率計息。

(三)參保人員在*市行政區(qū)域內(nèi)遷移戶籍,不改變與參保經(jīng)辦機構的養(yǎng)老保障關系,其個人賬戶不作轉移。

(四)參保人員出現(xiàn)下列情況之一的,填寫《*市城鎮(zhèn)老年居民終止養(yǎng)老保障申請表》(樣本見附件8),持《養(yǎng)老手冊》和相應的證明材料,經(jīng)原辦理參保手續(xù)的街道或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))社保服務機構審核,報所屬區(qū)社保經(jīng)辦機構核準,其個人繳納的養(yǎng)老保障費本息或余額予以一次性退還,并終止養(yǎng)老保障關系:

1.戶籍遷移至*市行政區(qū)域外的;

2.參保人員死亡的,向其指定受益人或法定繼承人退還。

五、關于管理職責

(一)市勞動和社會保障局負責全市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障綜合管理工作。各區(qū)勞動和社會保障局負責當?shù)爻擎?zhèn)老年居民養(yǎng)老保障的管理和組織實施工作。

(二)市養(yǎng)老保險管理中心負責城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障計劃實施、業(yè)務指導工作。各區(qū)社保經(jīng)辦機構負責參保手續(xù)辦理、養(yǎng)老保障費收繳、個人賬戶建立、待遇給付等業(yè)務經(jīng)辦工作;制訂工作制度、規(guī)范業(yè)務流程,并指導街道或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))社保服務機構做好城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障具體業(yè)務工作。

(三)各街道或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))社保服務機構負責當?shù)爻擎?zhèn)老年居民參保初審、公示、資料傳遞等相關工作;《暫行辦法》實施初期,可以通過社區(qū)(居民)委員會或村民委員會組織本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)老年居民的參保工作。對社區(qū)(居民)委員會或村民委員會的操作要求由各區(qū)自行明確。

(四)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障計算機應用程序由市勞動和社會保障局統(tǒng)一設計并組織開發(fā)。《養(yǎng)老手冊》由市勞動和社會保障局統(tǒng)一印制。

六、關于組織實施

(一)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障是我市養(yǎng)老保障體系的一個組成部分,涉及面廣,政策性強,各區(qū)勞動和社會保障局要加強領導,精心組織實施。

第9篇

為進一步落實黨的十有關推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極就業(yè)政策的要求,福建省人力資源和社會保障廳于近期舉辦了全省就業(yè)政策培訓會及各類就業(yè)服務平臺與用工企業(yè)勞務對接活動,拉開新一輪積極就業(yè)政策全面落實和2013年度企業(yè)用工服務的序幕。

舉辦就業(yè)政策培訓會,是福建省就業(yè)政策宣傳培訓三年行動計劃的重要組成部分。培訓會主要內(nèi)容,一是講解促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)政策,重點解讀《關于印發(fā)福建就業(yè)專項資金管理辦法的通知》(閩財社〔2012〕72號)文件;二是講解就業(yè)政策總脈絡,并對推動就業(yè)和職業(yè)培訓相關政策進行說明;三是講解如何推動新時期就業(yè)服務工作及各級公共就業(yè)服務機構落實經(jīng)辦就業(yè)培訓相關問題,重點講解工作流程。舉辦培訓會目的是幫助全省各縣(市、區(qū))就業(yè)系統(tǒng)主要負責人熟悉政策、掌握政策,為今后一段時期全省各地普遍開展政策培訓培養(yǎng)充足的師資力量,以進一步提高福建省就業(yè)政策的執(zhí)行力,推動政策知曉面不斷擴大。下一階段,福建省計劃分三個步驟對相關人員進行輪訓,培訓范圍還包括基層就業(yè)工作人員、規(guī)模以上企業(yè)人力資源負責人、小微企業(yè)主和各類勞動者等。

此次就業(yè)服務平臺與用工企業(yè)勞務對接活動是福建省人力資源和社會保障廳時隔三個多月再次舉辦的專項對接活動。除了有12580海西求職平臺、116114沃招聘平臺外,還有省屬6家標桿式職介機構參加,他們帶來了大量的企業(yè)崗位信息和勞動者求職信息在大會進行對接,各個機構還展示了各自的服務產(chǎn)品。其主要目的是進一步調動發(fā)揮社會力量尤其是聲訊平臺在服務勞動者求職和企業(yè)招工方面的積極作用,加強聲訊求職平臺的宣傳推廣,使其成為公共就業(yè)服務的重要補充,進一步促進福建省勞動力供需的實效對接。這種對接活動的形式不同于以往的校企對接會和現(xiàn)場招聘會,一方主體是企業(yè),另一方主體是中國聯(lián)通和中國移動兩大通信運營商作為聲訊求職平臺的服務提供方,以及相關職業(yè)中介機構,掌握大量勞動力求職信息。

據(jù)統(tǒng)計,2012年以來,12580海西求職平臺和116114沃招聘平臺合計月均求職者呼入量3萬人次左右,一年累計有40萬人次通過聲訊平臺求職。通過這次對接會,企業(yè)代表可以與平臺現(xiàn)場互動,建立聯(lián)系,有條件的可以簽訂勞務招聘協(xié)議,將人力資源業(yè)務中的對外招聘業(yè)務整體外包,進一步降低招工成本,實現(xiàn)效率最大化。

(夏 頤)

福建技校首次承辦援外培訓項目

近日,由商務部主辦、福建省人力資源和社會保障廳等協(xié)辦的突尼斯半手工織毯技術培訓班在福建新華技術學校結束,19名來自突尼斯的外籍學員經(jīng)過為期60天的技術培訓結業(yè)回國。據(jù)了解,這是我國第一次由技工學校承接國家援外培訓項目。

福建省人社廳有關負責人說,此次培訓班為中國與突尼斯兩國人力資源合作的重要項目,也是福建省技能培訓很好的展示平臺。學員除了學習半手工織毯方面的相關課程及實踐外,還接受了剪紙、陶藝、插花、刺繡、扎染等中國傳統(tǒng)工藝技術培訓。

(葉秀娟)

寧德市出臺工傷保險費補繳確認管理規(guī)定

為維護工傷職工合法權益,有效分散用人單位工傷風險,日前,寧德市人力資源和社會保障局、寧德市財政局聯(lián)合下發(fā)《寧德市工傷保險費補繳確認管理規(guī)定》,從2013年1月1日起,未參保職工發(fā)生工傷,用人單位補繳工傷保險費、滯納金后,受傷員工可享受到相應的工傷保險待遇。根據(jù)規(guī)定,此政策適用于寧德市內(nèi)應當參加工傷保險的用人單位。用人單位補繳工傷保險費包括用人單位所有未參保職工及其未參保期間應繳納的全部工傷保險費、滯納金。用人單位補繳工傷保險費時應當一并繳納未參保職工的其他社會保險費。用人單位補繳后,其工傷職工補繳前發(fā)生的、符合《工傷保險條例》規(guī)定的各項工傷保險待遇,由用人單位支付;因第三人責任導致工傷的,補繳前后發(fā)生的、按規(guī)定應當由第三人支付的工傷醫(yī)療費,由第三人支付。用人單位或第三人不支付的,工傷保險基金不予支付,此項符合《社會保險基金先行支付暫行辦法》規(guī)定先行支付范圍的,工傷職工可以依照規(guī)定申請工傷保險基金先行支付,具體操作流程按照省里有關規(guī)定執(zhí)行。規(guī)定實施前未參保職工發(fā)生工傷,用人單位按《工傷保險條例》第六十二條第二款規(guī)定支付全部工傷費用。

(寧德市社保中心)

建甌市首次開展工藝品雕刻(根雕)高技能人才認定工作

繼建甌市榮獲“中國根雕之都”稱號之后,為進一步促進建甌市根雕工藝品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和需求,充分發(fā)揮人才儲備對促進就業(yè)和服務經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎作用,滿足建甌市廣大從事根雕工藝品企業(yè)的生產(chǎn)要求,建甌市勞動就業(yè)中心于日前聯(lián)合南平市人力資源和社會保障局、南平市職業(yè)技能鑒定指導中心等單位在建甌市徐敦鎮(zhèn)武夷根藝城展廳開展工藝品雕刻高技能人才鑒定工作。此次企業(yè)高技能人才專家考評組由福建省青年民間工藝大師、工藝美術大師、民間藝術家等專家組成,從典型工件加工、現(xiàn)場答辯、情景模擬答辯、作業(yè)項目等方面進行綜合評定。通過認真審核,共認定出工藝品雕刻工(根雕)高級技師12人,技師11人,高級工16人,并頒發(fā)了《全國職業(yè)技能等級證書》。

(建甌市勞動就業(yè)中心)

羅源縣召開《解決企業(yè)工資拖欠》聯(lián)席會議

為了確保2013年元旦、春節(jié)期間勞動者按時足額拿到工資,維護勞動者合法權益,維護社會安定、穩(wěn)定,日前,羅源縣勞動保障監(jiān)察大隊在羅源灣濱海新城(金源集團)工地會議室召開《解決企業(yè)工資拖欠》聯(lián)系會議,縣勞動保障監(jiān)察大隊、公安局濱海新城指揮部、縣總工會、濱海城(金源集團)業(yè)主、八建、中馬、透堡、中堯四家建筑公司等單位負責人及三十幾個施工隊負責人參加了會議。

會議上,縣勞動保障監(jiān)察大隊向與會人員傳達了《羅源縣關于開展解決企業(yè)工資拖欠問題專項檢查的實施方案》文件精神;介紹了近一年來濱海新城工地工傷事故情況;強調了簽訂勞動合同的重要性和辦理社會保險的必要性;要求濱海城業(yè)主及四家建筑公司施工隊負責人員要提高認識,增強企業(yè)社會責任感,認真貫徹文件精神,按時足額支付工資,杜絕惡意違法拖欠工資現(xiàn)象。

此次會議共發(fā)放《勞動保障法律法規(guī)知識問答》、《農(nóng)民工簡易合同范本》、《申請工傷認定基本材料》等宣傳資料百余份。通過此次會議,進一步提高了用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的自覺性,有效預防了工資拖欠案件的發(fā)生,為構建和諧勞動關系、維護羅源社會安定、穩(wěn)定起到了積極的促進作用。

(羅源縣勞動保障監(jiān)察大隊 黃曾金)

南平市延平區(qū)人社局開展“解決企業(yè)工資拖欠問題”專項行動

歲末年初,是企業(yè)工資拖欠問題的易發(fā)期和高發(fā)期。為切實維護勞動者合法權益、維護社會和諧穩(wěn)定,確保2013年元旦、春節(jié)期間勞動者按時足額拿到工資,南平市延平區(qū)人力資源和社會保障局開展了“解決企業(yè)工資拖欠問題”專項檢查行動,活動時間從2012年12月起至2013年春節(jié)前,為期2個月。

此次專項檢查行動重點針對延平區(qū)招用農(nóng)民工較多的竹木加工、針紡企業(yè)和個體工商戶,主要檢查內(nèi)容為我區(qū)企業(yè)工資支付情況、勞動合同簽訂情況、及拖欠工資后的整改情況。檢查中,對發(fā)現(xiàn)未與員工訂立書面勞動合同的用人單位、未按時足額支付員工工資的用人單位及可能發(fā)生拖欠工資行為的用人單位,當場發(fā)了《勞動保障監(jiān)察責令改正指令書》,將其列為重點監(jiān)控對象,對其整改情況進行跟蹤、落實。

同時,區(qū)人社局將不斷完善預防和解決企業(yè)工資拖欠問題的制度和機制,遏制拖欠問題產(chǎn)生;督促用人單位建立和落實勞動者工資支付制度,嚴格執(zhí)行最低工資標準,按時足額支付勞動者工資;落實建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度,從源頭上預防和解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣務工人員工資問題;落實欠薪舉報投訴處理制度,對投訴舉報案件做到有訴必查、查實必究,維護勞動者合法權益。

(南平市延平區(qū)人社局辦公室)

漳州市薌城區(qū)全面完成促進就業(yè)工作目標任務

按照漳州市人民政府辦公室漳政辦〔2012〕111號文件的要求,結合薌城區(qū)的就業(yè)實際情況,薌城區(qū)就業(yè)和培訓管理中心認真組織實施,政策落實到位,有效地推動就業(yè)工作的開展。截止到2012年12月份,全區(qū)新增就業(yè)人數(shù)6638個(下達目標任務數(shù)6500個),完成全年目標任務的102.12%(其中:城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)有2455人,下達目標任務數(shù)2000人,完成全年目標任務的122.75%;城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象就業(yè)人數(shù)有495人,下達目標任務數(shù)400人,完成全年目標任務的123.75%);城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員持職業(yè)資格證書人數(shù)有1518人(下達目標任務數(shù)340人),完成全年目標任務的446.47%;新增農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)人數(shù)3167人(下達目標任務數(shù)3000人),完成全年目標任務的105.57%;農(nóng)村勞動力持職業(yè)資格證書人數(shù)70人(下達目標任務數(shù)60人),完成全年目標任務的116.67%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.45%。

(漳州市薌城區(qū)人社局 江淑芬)

閩甘勞務合作對接會舉辦

閩甘勞務合作對接會日前在福州市舉辦。甘肅省14個市(州)勞務辦負責人,60個國家級及省級農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣勞務辦負責人;福建省各設區(qū)市、縣(市、區(qū))人社局、平潭綜合實驗區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局負責人,各設區(qū)市公共就業(yè)服務機構負責人,以及部分省屬職業(yè)中介機構、企業(yè)負責人等約160人參會。

此次對接會的召開,是對兩省勞務合作協(xié)議深化的具體舉措,標志著閩甘兩省正式建立了省級層面的勞務合作關系,全面提升了兩省勞務合作水平,充分發(fā)揮兩省勞務交流和就業(yè)服務、職業(yè)培訓、校企合作、就業(yè)信息化建設、權益維護等方面的優(yōu)勢互補,促進兩省間勞動力資源的有序流動、充分開發(fā)和優(yōu)化配置,同時也為福建省人社部門在全省范圍內(nèi)服務企業(yè)用工拉開了序幕。

(夏 頤)

三明市梅列區(qū)開展“欠薪投訴舉報、勞動法律咨詢”宣傳活動

2012年12月15日上午,為了進一步宣傳勞動保障法律法規(guī),及時解決用人單位拖欠工資問題,預防和化解勞動爭議,促進社會的和諧穩(wěn)定,由區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)工會、區(qū)人民法院、區(qū)交通局、梅列公安分局、區(qū)水利局、區(qū)司法局配合三明市人社局等相關部門,在新華都廣場舉辦一場“欠薪投訴舉報和勞動法律咨詢的宣傳”活動。

本次宣傳活動主要通過發(fā)放法制宣傳材料、發(fā)放便民法律服務手冊、開展法律咨詢、接受投訴舉報并協(xié)調解決相關問題等多種形式推動活動的深入開展;現(xiàn)場共發(fā)放各類勞動保障宣傳卡210份,法規(guī)條例120份,接待群眾法律咨詢23人次,接受投訴舉報3件。通過宣傳活動進一步增強了廣大企業(yè)、個體工商戶的遵紀守法意識,同時也提高了廣大勞動者主動維護自身合法權益的觀念。

(三明市梅列區(qū)人社局)

三明市人社局落實服務

企業(yè)用工

一是落實缺工企業(yè)跟蹤服務制度。堅持每月一次收集、匯總規(guī)模以上企業(yè)缺工信息,對申報缺工50人以上的企業(yè),由市縣兩級勞動就業(yè)中心及時深入企業(yè),因企制宜開展指導和服務,確保在三個月內(nèi)基本滿足企業(yè)用工需求。二是落實重點項目用工服務制度。對用工需求量在200人以上的省市重點項目,提前介入,指導項目業(yè)主提前制定招工計劃,滿足重點項目用工需求。三是落實村(社區(qū))招工專員制度。選擇一批富余勞動力資源較多的村(社區(qū)),在村兩委干部和社區(qū)工作人員中選聘招工專員,根據(jù)招工實績兌現(xiàn)報酬。四是落實“誠信用工企業(yè)”評選活動。三明市人社局與市經(jīng)貿(mào)委、市總工會聯(lián)合評選表彰了首批150家“三明市誠信用工企業(yè)”,并舉行隆重的授牌儀式,推動企業(yè)改善用工環(huán)境。2012年1~10月,全市共舉辦各類招聘會81場次,全市新招收員工16517人,其中三明區(qū)內(nèi)7912人,省內(nèi)區(qū)外2591人,省外6014人。全市企業(yè)缺工人數(shù)已從去年高峰期的1.97萬人,降到目前的0.25萬人。

(三明市人社局)

寧德市社保中心召開廉政風險防控機制動員部署會

根據(jù)寧德市人社局關于開展廉政風險防控機制建設工作部署安排,2012年12月17日下午,寧德市社保中心結合實際,動員開展廉政風險防控機制建設工作。中心廉政風險防控機制建設領導小組組織全體人員共同學習《寧德市社會勞動保險管理中心廉政建設風險防控機制建設工作方案》,從開展此項工作的意義、指導思想、基本原則、組織領導、工作步驟、工作要求等幾個方面,增強中心全體人員對于做好廉政風險防控機制建設工作重要性的認識。中心廉政風險防控機制建設領導小組組長、中心主任黃旭健要求全體人員深刻理解廉政風險防控機制建設工作的內(nèi)涵,將防腐倡廉建設與業(yè)務經(jīng)辦工作緊密結合,全面掌握各階段時間節(jié)點,認真查找、科學評估風險,制定防控措施,建立健全中心廉政風險防控體系。

(寧德市社保中心)

平和縣人社局以實際行動落實十精神

日前,平和縣人社局召開縣人社系統(tǒng)學習宣傳貫徹黨的十會議精神大會,貫徹落實縣委沈書記在縣委常委擴大會議上的講話精神,按照縣長黃勁武的指示將十精神以實際行動落到實處。

會議強調,縣人社系統(tǒng)各股室、直屬各單位要切實增強政治意識、大局意識、責任意識,精心安排、認真組織,切實將十精神的學習宣傳和貫徹落到實處。積極主動深入學習并落實十報告中對人力資源和社會保障工作提出的新任務和新要求。

1.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。進一步緊抓醫(yī)保擴面和基金征繳力度;加大基本養(yǎng)老、工傷、生育保險宣傳力度,配合地稅部門做好社會保險基金征繳工作;加強離退休人員生存狀況認證調查工作,進一步防止冒領養(yǎng)老保險金情況出現(xiàn);抓住改善民生的時機,利用各種形式宣傳,積極引導符合條件農(nóng)村居民踴躍參加城鄉(xiāng)社保,進一步鞏固參保率,提高續(xù)保率;認真做好被征地人員社會保障工作,積極探索被征地人員社會保障新舉措。

2.推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。及時分析就業(yè)動態(tài)形勢,以增加就業(yè)崗位為目標,以落實再就業(yè)政策為主線,以做好城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)安置、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和就業(yè)再就業(yè)培訓為重點,以強化服務為手段,全面完成上級下達的各項目標任務。

3.深化干部人事制度改革,建設高素質執(zhí)政隊伍。強化干部績效考評工作,繼續(xù)鞏固“機關作風建設年”成果,著力于提高素質、優(yōu)化創(chuàng)新,不斷改進工作作風,提高服務質量,塑造優(yōu)質服務窗口。

4.千方百計增加居民收入,構建和諧勞動關系,協(xié)調有關部門,加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度,進一步深入探索企業(yè)工資支付特別是農(nóng)民工工資的長效機制。對建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等使用農(nóng)民工較集中的企業(yè)加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,切實維護勞動者合法權益。

(平和縣人社局 周藝貞)

開展培訓資金直補工作,企業(yè)培訓直接獲補貼

為鼓勵企業(yè)對各類員工開展初級技能、專項技能及在崗技能提升等各項培訓,漳州市龍文區(qū)已于2010年開始實行職業(yè)培訓資金直補用人單位機制。企業(yè)通過制訂培訓計劃,依法提取職工培訓經(jīng)費,組織本單位職工參加規(guī)定工種或職業(yè)的職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定,職工當年取得國家職業(yè)資格證書后,企業(yè)可獲得財政培訓經(jīng)費補貼。補貼標準按照企業(yè)組織職工參加技能培訓,通過社會化考評獲得職業(yè)資格證書的相應技能等級確定:初級工(五級)按每人400元補貼;中級工(四級)按每人700元補貼;高級工(三級)按每人1000元補貼;技師(二級)按每人1600元補貼。

2012年,龍文區(qū)已經(jīng)組織5期職業(yè)技能鑒定考試,通過考試辦證的主要有初級工和中級工,其中,236人通過初級工鑒定,70人通過中級工鑒定,涉及工種主要包括食品檢驗工、鐘表成品裝配工等。共下?lián)艽箝}食品、恒麗電子等4家企業(yè)直補資金14.34萬元。

(漳州市龍文區(qū)人社局 林劍偉)

寧德市蕉城區(qū)社保中心積極開展志愿者服務活動

12月5日是“國際志愿者日”,為推動志愿服務活動深入開展,讓人民群眾廣泛了解社會保險政策精神,在寧德市蕉城區(qū)人力資源和社會保障局的統(tǒng)一部署和組織下,寧德市蕉城區(qū)社保中心志愿者積極前往市區(qū)長興城地段開展社會保險政策咨詢服務活動,現(xiàn)場解答群眾提問,宣傳社會保險政策法規(guī)。

(寧德市蕉城區(qū)社保中心)

漳州市薌城區(qū)成立勞動爭議案件訴前調解工作室

2012年12月4日,漳州市薌城區(qū)人力資源和社會保障局與區(qū)法院建立勞動爭議訴前調解工作機制,成立薌城區(qū)勞動爭議案件訴前調解工作室。對勞動爭議糾紛案件,由訴前調解工作室先予調解,把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),減輕當事人訴累,實現(xiàn)及時高效、便民利民、和諧社會的工作目標。

(漳州市薌城區(qū)人社局仲裁辦)

安溪縣開展“欠薪投訴舉報、勞動法律咨詢”現(xiàn)場接訪

活動

2012年12月15日,安溪縣人力資源和社會保障局、安溪縣人民法院、安溪縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、安溪縣總工會聯(lián)合舉辦以清理拖欠勞動者工資,宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《社會保險法》等為主題的“欠薪投訴舉報、勞動法律咨詢”現(xiàn)場接訪活動。該活動吸引了周邊用人單位和勞動者的廣泛熱情參與,現(xiàn)場共接待勞動者咨詢39人次,受理投訴案件4起,發(fā)放勞動保障宣傳資料100余份。

(安溪縣人社局 鐘金州)

壽寧縣提前完成養(yǎng)老工傷生育保險擴面任務

2012年以來,壽寧縣社保中心認真貫徹執(zhí)行《社會保險法》,在寧德市社保中心和壽寧縣人社局的大力支持和重視下,狠抓養(yǎng)老、工傷、生育保險擴面工作,提前一個月完成了全年工作任務。到2012年11月底,全縣共有12806人參加企業(yè)養(yǎng)老保險,凈增擴面864人,完成參保任務數(shù)800人的108%;有6668人參加工傷保險,凈增擴面1040人,完成參保任務數(shù)6260人的164%;有5381人參加生育保險,凈增擴面1284人,完成參保任務數(shù)4720人的206%。

為了做好擴面工作,壽寧縣社保中心加大了宣傳力度,2012新年伊始就在主管局組織下深入工業(yè)園區(qū)宣傳社會保險法律法規(guī),宣傳參保的好處和意義。同時會同勞動監(jiān)察深入?yún)⒈R庾R淡薄的企業(yè)開展監(jiān)察,用典型案例警示企業(yè)主,提高他們的參保積極性,特別近兩個月開展社會保險擴面征繳專項工作,針對商貿(mào)企業(yè)、賓館酒店和社會保險參保人數(shù)不一致企業(yè)作為擴面重點突破口,成效明顯。

(壽寧縣社保中心)

屏南縣社保擴面征繳工作進入沖刺階段

自2012年11月寧德市組織開展擴面征繳專項工作行動以來,屏南縣社保中心深入貫徹落實寧德市人社局擴面征繳工作精神,精心組織,迅速行動。近日,屏南縣社保中心工作人員再一次下企業(yè)進行最后的擴面沖刺:一是對參保有抵觸情緒的企業(yè),由屏南縣人社局江宗攸局長親自進行約談;二是縣勞動監(jiān)察與社保中心工作人員相互配合,對重點企業(yè)進行核查。

(屏南縣社保中心)

德化縣多措并舉,有效遏制欠薪行為

接近年關,用工勞資矛盾糾紛處于高發(fā)態(tài)勢。為有效預防、制止企業(yè)拖欠克扣工資行為,切實維護勞動者合法權益,保障社會和諧穩(wěn)定,近階段以來,德化縣立足實情,創(chuàng)新舉措,堅持“懲防并舉、重在預防”,通過采取一系列有效措施強力整治企業(yè)欠薪行為,取得了良好成效:一是進一步完善欠薪有關制度。制定出臺《欠薪舉報獎勵暫行辦法》,獎勵金額200~3000元,以期及早發(fā)現(xiàn)欠薪行為。完善欠薪應急保障金制度,規(guī)定由欠薪應急保障金墊付的資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)應承擔40%。招商引資單位也要對招商企業(yè)承擔相應的責任,從而增強基層加強對企業(yè)日常監(jiān)管的積極性與主動性。二是加大宣傳力度。把市中級人民法院、市人民檢察院、市人社局、市公安局聯(lián)合下發(fā)的《關于加強對拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知》在本地報紙《瓷都德化》全文刊發(fā),并把其中一些重要內(nèi)容摘錄編成宣傳簡頁,分發(fā)給企業(yè)主。此外,還通過制作電視專題片、政府網(wǎng)站、上街擺攤、下企業(yè)走訪等形式,大張旗鼓地宣傳《刑法修正案(八)》增設拒不支付勞動報酬罪的規(guī)定,不斷增強勞資雙方的法律意識。三是組織開展專項檢查。成立由人社、住建、交通、公安、工會等單位組成的專項檢查協(xié)調領導小組,召開專題會議研究部署,并分三個小組對全縣重要領域、重點企業(yè)開展檢查。四是加強部門之間的協(xié)作配合。由縣人社部門召集法院、公安、檢察院等部門召開查處拒不支付勞動報酬案件工作協(xié)調會,對構成本罪的形式要件、證據(jù)及案件移送的工作流程等問題進行研討。建立部門溝通協(xié)調機制,加強查處涉罪案件的協(xié)作配合。五是查處典型案件。2012年德化縣查處了一起涉及47人、案值11萬多元的拒不支付勞動報酬案件,并將犯罪分子繩之以法,以儆效尤。通過典型案件的查處,對惡意欠薪者起到教育、警示和震懾作用。

(德化縣人社局 李進榕)

武平縣開展“欠薪投訴舉報、勞動法律

咨詢”宣傳活動

根據(jù)全省統(tǒng)一部署,2012年12月15日,武平縣組織人社、住建、交通、公安、法院、司法、工會等部門聯(lián)合參與在武平縣新華廣場開展的“欠薪投訴舉報、勞動法律咨詢”宣傳活動。活動中,工作人員向過住群眾宣傳了人力資源社會保障法律法規(guī)及工資支付有關政策,開展了工資支付有關規(guī)定的法律咨詢,公布了欠薪投訴舉報電話并現(xiàn)場受理勞動者欠薪投訴舉報,幫助他們協(xié)調解決勞動工資支付中遇到的困難和問題,維護勞動者合法權益,受到廣大群眾的歡迎,取得較好成效。活動期間,共發(fā)放各類法律法規(guī)及工資支付有關政策宣傳資料兩千余份,受理勞動者欠薪投訴舉報投訴8起,解答法律咨詢兩百余人(次)。

(武平縣人社局 黃秀萍 吳顯根)

永定縣人社局加大欠薪追償力度

根據(jù)省、市人力資源和社會保障廳(局)等六部門《關于開展解決企業(yè)工資拖欠問題專項檢查的通知》,永定縣人力資源和社會保障局于2012年11月6日以永人社〔2012〕29號《關于開展企業(yè)工資拖欠問題專項檢查的通知》下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務所,組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展欠薪情況排查,從排查情況看欠薪情況不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計全縣欠薪企業(yè)達16家,涉及職工2505人,欠薪金額3422.2萬元;其中房建市政工程施工單位欠薪企業(yè)15家,涉及職工2415人,欠薪達3386.2萬元。

2013年元旦、春節(jié)是企業(yè)工資拖欠問題的高發(fā)期。面對如此嚴峻的欠薪形勢,縣解決企業(yè)工資拖欠問題局際聯(lián)席會議各成員單位必須充分發(fā)揮其職能作用,形成合力,深入用人單位開展督查,確保用人單位在不引發(fā)新欠工資的前提下,制定欠薪清償計劃,保證欠薪及時發(fā)放到位。

(永定縣人社局 張永康)

尤溪縣開展“欠薪投訴舉報,勞動法律咨詢”宣傳活動

2012年12月15日,尤溪縣組織人社局、住建局、交通局、水利局、鐵路建設辦公室、公安局、法院、司法局、局、為念律師事務所及工會組織等部門在縣城紅衛(wèi)場設立了政策法規(guī)現(xiàn)場宣傳點和投訴舉報接訪處,積極開展“欠薪投訴舉報,勞動法律咨詢”專項宣傳活動。各相關單位組織業(yè)務人員到現(xiàn)場發(fā)放材料,宣傳人力資源社會保障法律法規(guī)及工資支付有關政策,并接受相關法律咨詢,受理欠薪投訴舉報,協(xié)調解決相關問題。

活動期間,11個單位31名業(yè)務人員共組織了兩個場次的宣傳,發(fā)放法律宣傳材料兩千多份,勞動合同樣本300 份,指導合同簽訂26人次,接受法律、公證等各類咨詢一百二十多人次,接受投訴舉報5件,其中2件當場辦結,另有3件待調查核實后予以協(xié)調解決,為維護勞動者合法權益提供了近距離服務。同時邀請了縣電視臺記者全程跟蹤報道,加大宣傳力度,更好地接受社會輿論監(jiān)督,收到了良好的效果。

(尤溪縣人社局)

長汀縣縣委書記魏東對勞動保障工作提出三點要求

2012年12月18日,縣委書記魏東深入勞動保障部門調研。魏東書記走訪了勞動保障各經(jīng)辦窗口,聽取了勞動保障工作的情況匯報,充分肯定了勞動保障部門在“服務企業(yè)用工、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展”和“促就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”方面所取得的成效。魏書記強調,年終歲末,做好勞動保障工作顯得更加重要,黨的十提出要進一步關注民生、改善民生,勞動保障工作直接關系民生,關系黨和政府在群眾中的形象。魏書記要求,全縣勞動保障系統(tǒng)職工要在原有的基礎上,繼續(xù)堅持,繼續(xù)努力,要弘揚“滴水穿石,人一我十”的長汀精神,全力做好各項工作:一要認真做好促進就業(yè)工作。要在做好大齡人員、困難群體就業(yè)的同時,圍繞縣委中心工作,繼續(xù)服務好“3+2”產(chǎn)業(yè)用工,積極宣傳動員外出務工人員返汀就業(yè);同時要適應我縣稀土精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結構調整升級的需要,不斷引進縣內(nèi)外高端技術人才,營造良好的用工環(huán)境。二要積極穩(wěn)妥、想法設法推進社會保障工作。要扎實推進社會保險擴面工作,努力實現(xiàn)社會保障制度、人群的全覆蓋,努力提高社會保險參保率。其中,對新上企業(yè),要積極穩(wěn)妥地推進社會保險擴面,對一些老企業(yè),要加大執(zhí)法力度,督促其依法為員工繳交社會保險。三要高度重視維權工作。2013年春節(jié)期間,企業(yè)員工的欠薪問題要提前介入,加強溝通和協(xié)調,對于重大的、惡性的欠薪事件,要采用專報件的形式上報處理,及時解決。同時,要密切關注縣內(nèi)外網(wǎng)站論壇信息,對群眾反映的涉及勞動保障問題要及時予以處理回應,主動應對,切實把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

(長汀縣人社局人秘股 張永麟)

建甌市開展規(guī)模企業(yè)勞動合同簽訂情況專項檢查

為進一步貫徹落實建甌市市委、市政府將構建和諧勞動關系工作納入績效管理,勞動合同簽訂率列入績效評估指標體系的精神,建甌市決定自2012年11月14日至12月15日開展規(guī)模企業(yè)勞動合同簽訂情況專項檢查。此次專項檢查范圍將在企業(yè)自查的基礎上,由人力資源和社會保障行政部門組成執(zhí)法檢查組,對全市轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂情況進行檢查,檢查內(nèi)容包括用人單位遵守《勞動合同法》情況、勞動合同訂立和解除、社會保險統(tǒng)籌繳納、勞動工作時間和休息休假權益、企業(yè)職工花名冊建立情況等方面情況。專項檢查將進一步掌握建甌市職工勞動合同簽訂情況,規(guī)范全市勞動用工管理,促進勞動合同簽訂率的提高。

(建甌市人社局)

三明市梅列區(qū)舉行退伍老兵現(xiàn)場招聘會

近日,為引導退役士兵自謀職業(yè),切實幫助廣大復退士兵解決實際就業(yè)困難,為構建和諧社會和社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用,三明市梅列區(qū)舉行退伍老兵現(xiàn)場招聘會,熱烈歡迎65退伍士兵光榮返鄉(xiāng)。并聯(lián)合區(qū)民政局、三明學院、市高級技工學校與退伍老兵面對面開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策指導、網(wǎng)絡教育、職業(yè)技能培訓政策講解;得到退伍老兵的大力支持和稱贊。當天為到場的65名退伍老兵提供420個崗位,現(xiàn)場達成就業(yè)意向的有32人。

(三明市梅列區(qū)人社局)

福建省2012年養(yǎng)老保險工作取得新成效

2012年,福建省養(yǎng)老保險工作在推進制度建設、擴大覆蓋范圍、確保待遇發(fā)放、提高保障水平等方面取得新成效:城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌進一步鞏固完善,參保人數(shù)穩(wěn)步擴大、基金規(guī)模不斷擴大、調劑能力加強;大幅提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇,月人均增加養(yǎng)老金240元,增加幅度為16%,高于全國平均水平,調整后月人均養(yǎng)老金達到1643元;企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系跨省、跨地區(qū)轉移接續(xù)順暢。機關事業(yè)養(yǎng)老保險改革試點工作繼續(xù)在探索中推進,省屬機關事業(yè)單位參保退休人員養(yǎng)老金待遇調整工作實施到位。全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋工作順利推進,新農(nóng)保、城居保分別比國家要求提早1年和半年實現(xiàn)全覆蓋。

(一)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)保制度全覆蓋成果鞏固擴大,城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋順利啟動實施,截至2012年11月底,全省已有1434.93萬城鄉(xiāng)居民參保,綜合參保率達92.18%。其中342.78萬符合領取條件的60周歲以上老年城鄉(xiāng)居民領取養(yǎng)老金。與此同時,福建省著手研究制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險一體化實施意見,待省政府審定后實施。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策得以落實,全省所有市、縣政府均出臺實施辦法,85個縣(市、區(qū))已啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇發(fā)放工作,并與新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金疊加發(fā)放每人每月不低于145元的保障待遇。

(二)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌機制鞏固完善,待遇水平大幅度提高。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金100%按時足額社會化發(fā)放;企業(yè)退休人員社會化管理服務工作在規(guī)范管理中穩(wěn)步推進;做好無力參保縣以上集體企業(yè)退休人員老年生活保障金審核發(fā)放工作,已為1.56萬名無力參保的退休人員發(fā)放老年生活保障金;繼續(xù)推進城鎮(zhèn)集體企業(yè)高齡超齡未參保職工補繳工作,研究解決華僑農(nóng)場超齡未參保人員、歸難僑人員養(yǎng)老保險問題以及廠辦大集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇問題等,一批養(yǎng)老保險歷史遺留問題得以逐步妥善解決;積極推進企業(yè)年金工作,協(xié)調泉州、龍巖、寧德等設區(qū)市與管理運營機構妥善處理原有企業(yè)年金基金遺留問題。

(三)機關事業(yè)養(yǎng)老保險改革試點工作探索中推進。積極協(xié)調研究省本級轉企改制單位整體轉入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施辦法;完善省級國有文藝院團、廣電網(wǎng)絡、非時政報刊、新聞出版等文化體制改革等配套政策措施,妥善解決成品油改革養(yǎng)老保險遺留問題。積極參與福建省事業(yè)單位分類改革各項前期工作;認真做好省屬企業(yè)比照機關事業(yè)單位工資標準確認社保繳費基數(shù)工作。