時間：2023-06-28 17:32:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保險管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條根據(jù)省勞動和社會保障廳、財政廳、國土資源廳和民政廳聯(lián)合下發(fā)的《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險指導(dǎo)意見》（吉勞社養(yǎng)字〔2005〕250號）精神，按照《長春市新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試行辦法》（長府發(fā)〔2006〕13號）（以下簡稱《試行辦法》）規(guī)定，制定本細則。
第二條農(nóng)安縣新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。本著方便群眾、提高效率、簡化程序、節(jié)約開支的原則，對被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作采取相關(guān)部門上門服務(wù)和聯(lián)合辦公的方式，實行統(tǒng)一管理。
第三條新征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險以村集體為參保單位，新征地農(nóng)民為參保人員。
第四條《本細則》規(guī)定范圍內(nèi)的新征地農(nóng)民，是指具有農(nóng)安縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍的村集體經(jīng)濟組織成員并享有土地承包經(jīng)營權(quán)的被征用土地的農(nóng)民。
第五條《本細則》實施前的被征地農(nóng)民和村集體，有條件的，可參照本細則參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險。
第二章參保登記
第六條根據(jù)《試行辦法》規(guī)定，新征地農(nóng)民年滿16周歲（含16周歲）以上的，均可按規(guī)定參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險。
下列人員不在新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險范圍內(nèi)：
土地被征收后，重新獲得調(diào)劑土地的；
已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并享受待遇的；
享受了征地安置費、土地補償費后，戶籍已遷出本縣的。
第七條社會保險部門向參保單位發(fā)送《參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險個人申報表》（以下簡稱《申報表》一式三份，參保人員、參保單位、社會保險部門各一份）、《參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險情況公示表》（以下簡稱《公示表》一式五份，參保單位、縣農(nóng)業(yè)、國土資源、勞動保障、社會保險部門各一份）和《農(nóng)安縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險登記表》（以下簡稱《登記表》一式兩份，參保單位、社會保險部門各一份）。參保單位統(tǒng)一組織參保人員填寫《申報表》，并負責填寫《公示表》和《登記表》。
第八條《公示表》的內(nèi)容須經(jīng)所在村村民會議或者三分之二以上村民代表同意后履行公示，公示期限不少于5日。
第九條參保單位將已公示的《公示表》送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)核準、報縣農(nóng)業(yè)、國土資源部門審核確認，同時報縣勞動保障部門備案后，攜帶《公示表》、《申報表》、《登記表》等材料，到縣社會保險部門辦理參保登記等相關(guān)手續(xù)。
第十條參保單位因分立、合并和解散等因素發(fā)生變更的，由變更后的機構(gòu)負責接管和辦理新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作。
第三章基金籌集
第十一條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金實行個人帳戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的模式，由新征地農(nóng)民個人繳費、村集體繳費和政府補貼構(gòu)成，籌集比例為3.5:3.5:3
其中,新征地農(nóng)民年齡在75周歲(含75周歲)以上的,個人不繳費,村集體按應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費總額的35%繳費,并按規(guī)定享受政府補貼。
第十二條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費以月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金215元為標準，按預(yù)期余命核定繳費金額，政府按養(yǎng)老金月領(lǐng)基礎(chǔ)標準定額補貼。繳費標準詳見下表：
基礎(chǔ)待遇
標準
215
性別
男
女
繳費總額
38700
51600
個人繳費
13545
18060
村集體補貼
13545
18060
政府補貼
11610
15480
第十三條原有土地全部或超過三分之二（含三分之二）以上被征收并參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的，個人和村集體須一次性足額繳納基本養(yǎng)老保險費，按規(guī)定享受政府補貼；新征土地面積不足三分之二的，個人和村集體以全額應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險費為基數(shù)，按實際征地比例繳費，政府按同比例補貼。
第十四條社會保險部門根據(jù)參保單位填報的《申報表》和《公示表》，核定新征地農(nóng)民個人、村集體應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險費和政府補貼金額，打印《參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費核定明細表》（以下簡稱《明細表》）和《農(nóng)安縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費通知單》（以下簡稱《通知單》）一式五份，參保單位、農(nóng)業(yè)、國土資源、財政、社會保險部門各一份。
第十五條個人和村集體繳費在參保單位報表時同時辦理。農(nóng)業(yè)、國土資源和財政部門在參保單位申請辦理基本養(yǎng)老保險后的20個工作日內(nèi)，依據(jù)社會保險部門核定的應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費數(shù)額，一次性劃款到社會保險新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金收入戶，并在劃款單備注欄上注明參保單位名稱或單位社會保險代碼。
第十六條社會保險部門依據(jù)新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金收入戶的實際到帳金額，為參保人員打印、發(fā)放《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險手冊》。
第四章建立個人賬戶
第十七條參保單位足額繳費后，社會保險部門按照每個參保人員居民身份證號碼，為其建立新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。
第十八條個人賬戶由新征地農(nóng)民個人繳費、村集體繳費和個人賬戶儲存額利息構(gòu)成。
第十九條個人賬戶儲存額利息由社會保險部門按照市政府規(guī)定的記賬利率計息，并定期向社會公布。
第二十條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險個人賬戶主要用于參保人員個人賬戶養(yǎng)老金支付。個人賬戶余額不足時，從統(tǒng)籌基金中繼續(xù)支付。
第二十一條參保人員戶籍關(guān)系遷出本行政區(qū)域的，可保留其基本養(yǎng)老保險關(guān)系，待達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，可按規(guī)定享受待遇；如本人申請退出新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，由本人或親屬填寫《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險個人賬戶一次性支付申請表》（以下簡稱《一次性支付申請表》），經(jīng)社會保險部門審核批準后，個人賬戶余額一次性返還給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
第二十二條參保人員未達到領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇年齡死亡的，由參保人員家屬填寫《一次性支付申請表》，經(jīng)參保單位核準后，于20日內(nèi)攜帶參保人員死亡證明材料、《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險手冊》和《一次性支付申請表》，到社會保險部門辦理個人賬戶結(jié)算手續(xù)，個人賬戶累計儲存額一次性支付給法定繼承人或指定受益人，終止其基本養(yǎng)成老保險關(guān)系。
第五章養(yǎng)老保險待遇
第二十三條按規(guī)定足額繳費的參保人員，男年滿60周歲、女年滿55周歲，本人提出申請，經(jīng)參保單位審核，報縣勞動保障部門審批后，到縣社會保險部門辦理養(yǎng)老金的核定及社會化發(fā)放手續(xù)。參保人員從達到享受養(yǎng)老保險待遇年齡的下月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇，直至死亡。
其中，征地時本人年齡60周歲（含60周歲）以上、女55周歲（含55周歲）以上的，按規(guī)定足額繳費后，經(jīng)批準，從繳費的下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇。
第二十四條參保人員按以下方式核定基本養(yǎng)老金：
（一）征地時達到養(yǎng)老年齡人員，按參保時規(guī)定的待遇標準核定基本養(yǎng)老金。
（二）征地第二年及以后達到養(yǎng)老年齡人員，按個人賬戶儲存額與政府補貼之和除以計發(fā)月數(shù)（計發(fā)月數(shù)男性為180，女性為240）核定基本養(yǎng)老金。
（三）征地時75周歲及以上人員，每月按基礎(chǔ)待遇標準215元領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
第二十五條新征地農(nóng)民在達到養(yǎng)老年齡時累計征地面積不足三分之二的，按下列不同情況核定基本養(yǎng)老待遇：
（一）個人和村集體能夠按對應(yīng)待遇檔次補繳差額部分的，政府補足相應(yīng)補貼后，按足額繳費人員計發(fā)辦法核定基本養(yǎng)老金。
（二）不能補繳差額部分的，按個人賬戶及政府相應(yīng)補貼金額為其核定月領(lǐng)基本養(yǎng)老金。
（三）本人申請終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，填寫《一次性支付申請表》，經(jīng)社會保險部門核準后，個人賬戶余額一次性結(jié)算給本人。
第二十六條參保人員在享受養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，由參保單位或家屬，于20日內(nèi)攜帶參保人員死亡證明和社區(qū)開具的相關(guān)證明，到社會保險部門申報。社會保險部門審核后，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工標準支付喪葬費，個人賬戶余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
第二十七條參保人員服刑或勞動教養(yǎng)期間達到享受基本養(yǎng)老保險待遇條件的，暫緩辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)，待服刑期滿后再補辦養(yǎng)老手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。服刑期間的基本養(yǎng)老金不予補發(fā)。
第二十八條享受養(yǎng)老保險待遇人員被判處拘役，有期徒刑及以上刑罰或被勞動教養(yǎng)的，服刑或勞動教養(yǎng)期間停發(fā)基本養(yǎng)老金且不參加基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整；服刑或勞動教養(yǎng)期滿后可以按服刑或勞動教養(yǎng)前的標準繼續(xù)發(fā)給基本養(yǎng)老金，并參加以后的基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整。在服刑或勞動教養(yǎng)期間死亡的，其個人賬戶余額可以繼承，不享受其它待遇。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行期間的，發(fā)給基本養(yǎng)老金，但不參與基本養(yǎng)老待遇的調(diào)整。因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，其基本養(yǎng)老金暫停發(fā)放；如果法院判其無罪，被通緝或羈押期間的基本養(yǎng)老金予以補發(fā)。
第二十九條享受基本養(yǎng)老保險待遇人員死亡和被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或勞動教養(yǎng)的，參保單位和家屬須在20日內(nèi)為參保人員辦理基本養(yǎng)老金結(jié)算或停發(fā)手續(xù)。發(fā)生冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，社會保險部門責令其退還，對拒不退還的，報司法機關(guān)處理。
第六章管理和服務(wù)
第三十條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險聯(lián)合辦公服務(wù)包括參保人員資格的認定、征地面積比例的確認、養(yǎng)老保險費的劃轉(zhuǎn)、養(yǎng)老待遇的審批及核定等業(yè)務(wù)。
第三十一條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的具體操作，實行屬地管理，社會保險局開設(shè)新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)窗口，具體辦理所屬新征地農(nóng)民參保業(yè)務(wù)。
第三十二條參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險后，在城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)的人員，符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條件的，可根據(jù)參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險情況按相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
第三十三條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)實行計算機管理。社會保險部門負責研究開發(fā)獨立的新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險計算機管理系統(tǒng)，建立新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險信息數(shù)據(jù)庫和相關(guān)查詢系統(tǒng)。
參保單位和人員可通過社會保險部門提供的互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話語音、觸摸屏等不同方式，查詢參保單位和參保人員的參保繳費、個人賬戶、養(yǎng)老保險待遇等信息。
第三十四條《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險手冊》由參保人員個人保管，作為其記載和查詢參保繳費、個人賬戶轉(zhuǎn)移結(jié)算、待遇核定、待遇調(diào)整等信息的憑證。
第三十五條享受基本養(yǎng)老保險待遇人員，由社會保險部門負責建立基本信息庫，參保單位負責對享受待遇人員實行動態(tài)管理和生存認證工作。待條件成熟后，逐步實行社會化管理服務(wù)。
第一條（目的）
為進一步完善本市社會保障制度，保障小城鎮(zhèn)從業(yè)人員的合法權(quán)益，加快城市化進程，根據(jù)《**市人大常委會關(guān)于同意〈**市小城鎮(zhèn)社會保險制度的實施方案〉的決定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（含義）
本辦法所稱的小城鎮(zhèn)社會保險（以下簡稱“鎮(zhèn)保”）是本市社會保障體系中的一項實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的社會保險基本制度，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等基本社會保險和補充社會保險。
基本社會保險由政府強制征繳，實行社會統(tǒng)籌，保障基本生活；補充社會保險由政府指導(dǎo)鼓勵，建立個人帳戶，實行多種用途。
第三條（適用范圍）
本辦法適用于本市郊區(qū)范圍內(nèi)用人單位及其具有本市戶籍的從業(yè)人員，以及經(jīng)市政府批準的其他人員。
原已參加本市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“農(nóng)保”）的用人單位及其從業(yè)人員，應(yīng)當適時參加本辦法規(guī)定的社會保險。
已與參加本市城鎮(zhèn)社會保險（以下簡稱“城保”）的用人單位建立勞動關(guān)系，并參加城保的從業(yè)人員；用人單位招用原參加城保，并經(jīng)協(xié)商一致繼續(xù)參加城保的從業(yè)人員，不適用本辦法。
第四條（組織機構(gòu)）
市勞動和社會保障局（以下簡稱“市勞動保障局”）、市醫(yī)療保險局（以下簡稱“市醫(yī)保局”）是本市鎮(zhèn)保的行政主管部門。
本市鎮(zhèn)保經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機構(gòu)”）是具體承辦鎮(zhèn)保事務(wù)的機構(gòu)。
第五條（征繳規(guī)定）
鎮(zhèn)保的基本社會保險費征繳按照《社會保險費征繳暫行條例》和《**市城鎮(zhèn)職工社會保險費征繳若干規(guī)定》執(zhí)行。
第二章基本社會保險的繳費和管理
第六條（登記手續(xù)）
參加鎮(zhèn)保的用人單位，應(yīng)當向市勞動保障局指定的經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本社會保險登記手續(xù)；新設(shè)立的用人單位應(yīng)當在30天內(nèi)辦理登記手續(xù)。
用人單位的基本社會保險登記事項發(fā)生變更或者依法終止時，應(yīng)當在30天內(nèi)向原受理登記的經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更登記或者注銷手續(xù)。
第七條（繳費主體）
基本社會保險費由用人單位按月繳納。
第八條（繳費基數(shù)和比例）
用人單位繳納基本社會保險費的基數(shù),按上年度全市職工月平均工資的60%乘以本單位應(yīng)當繳費的人數(shù)確定。
用人單位繳納基本社會保險費的比例為24%。其中,養(yǎng)老保險繳費比例為17%；醫(yī)療保險繳費比例為5%；失業(yè)保險繳費比例為2%；生育保險費暫不繳納；工傷保險費另行規(guī)定。
基本社會保險費繳費基數(shù)和比例的調(diào)整，由市勞動保障局、市醫(yī)保局提出，報市政府批準后執(zhí)行。
第九條（繳費記錄）
用人單位按規(guī)定足額繳納基本社會保險費后，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當為參加基本社會保險的從業(yè)人員做好相應(yīng)的繳費記錄，并定期告知從業(yè)人員。
第十條（費用列支渠道）
用人單位按規(guī)定繳納的基本社會保險費可列入成本，稅前列支。
第十一條（社會保險關(guān)系的接續(xù)）
從業(yè)人員變動工作單位，經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定為其接續(xù)社會保險關(guān)系。從業(yè)人員在城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保的繳費年限可按規(guī)定銜接或者折算，具體辦法由市勞動保障局、市醫(yī)保局另行規(guī)定。
第三章基本養(yǎng)老保險待遇
第十二條（按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件）
同時具備下列條件的人員，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金：
（一）男性年滿60周歲，女性年滿55周歲；
（二）繳費年限（含按國家和本市規(guī)定認定的1992年底前的連續(xù)工齡）不低于15年，其中參加基本社會保險后按月繳費年限（以下簡稱“按月繳費年限”）不低于5年。
第十三條（申領(lǐng)和核準）
符合本辦法第十二條規(guī)定條件的人員可以向經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的手續(xù)，經(jīng)核準后，從次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
第十四條（續(xù)繳、補繳規(guī)定）
不符合本辦法第十二條第二項規(guī)定條件的人員，可延續(xù)繳費至符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件后，再辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。
男性延續(xù)繳費至65周歲、女性延續(xù)繳費至60周歲，繳費年限仍不滿15年，但按月繳費年限已滿5年的，可一次性補繳不足15年部分的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費后，辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。
補繳基數(shù)和比例按本人辦理手續(xù)時本市規(guī)定的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳費基數(shù)和比例確定。
第十五條（養(yǎng)老金計發(fā)辦法）
按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金根據(jù)從業(yè)人員繳費年限確定。繳費年限滿15年的，養(yǎng)老金按其辦理手續(xù)時上年度全市職工月平均工資的20%計發(fā),繳費年限每增加1年,相應(yīng)增加上年度全市職工月平均工資的0.5%的養(yǎng)老金，但最高不超過上年度全市職工月平均工資的30%。
第十六條（養(yǎng)老金調(diào)整）
按本辦法規(guī)定按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金，根據(jù)本市職工平均工資增長幅度和居民消費價格指數(shù)的變化情況定期予以調(diào)整，具體辦法由市勞動保障局提出，報市政府同意后實施。
第十七條（社會化發(fā)放）
經(jīng)辦機構(gòu)通過銀行、郵局等機構(gòu)向按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員發(fā)放養(yǎng)老金。
第十八條（復(fù)核和注銷）
按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員應(yīng)當按規(guī)定到經(jīng)辦機構(gòu)辦理復(fù)核手續(xù)。
按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員死亡后，社會保險關(guān)系終止，其直系親屬或者相關(guān)人員應(yīng)當在30日內(nèi)向經(jīng)辦機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。
第十九條（中止發(fā)放的情形）
按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員有下列情形之一的，中止發(fā)放養(yǎng)老金：
（一）未按本辦法第十八條第一款規(guī)定辦理復(fù)核手續(xù)；
（二）被人民法院宣告失蹤；
（三）被判刑收監(jiān)執(zhí)行；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條（其他支付）
按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員死亡的，其家屬可以向經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬救濟金、撫恤金等，具體辦法參照《**市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第四章基本醫(yī)療保險待遇
第二十一條（享受條件、范圍）
用人單位按本辦法規(guī)定足額繳費后，從繳費的次月起，從業(yè)人員或者按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員（以下簡稱“參保人員”）發(fā)生住院（含急診觀察室留院觀察）、門診大病（即：在門診進行重癥尿毒癥透析、惡性腫瘤門診化學治療和放射治療、精神病治療）的，可以享受醫(yī)療保險待遇。
第二十二條（支付辦法）
小城鎮(zhèn)醫(yī)療保險基金（以下簡稱“醫(yī)保基金”）支付的參保人員住院所發(fā)生的醫(yī)療費用，設(shè)起付標準。在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)，第一次起付標準為上年度全市職工年平均工資60%的10%；第二次及其以上起付標準為上年度全市職工年平均工資60%的5%。
從業(yè)人員每次住院所發(fā)生超過起付標準以上的部分,由醫(yī)保基金支付70%；按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員每次住院所發(fā)生超過起付標準以上的部分，由醫(yī)保基金支付80%，其余部分由參保人員自負。
醫(yī)保基金支付的參保人員門診大病所發(fā)生的醫(yī)療費用，不設(shè)起付標準。從業(yè)人員所發(fā)生的醫(yī)療費用，由醫(yī)保基金支付70%；按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員所發(fā)生的醫(yī)療費用，由醫(yī)保基金支付80%，其余部分由參保人員自負。
按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，在享受本辦法規(guī)定的醫(yī)療保險待遇基礎(chǔ)上，根據(jù)其繳費年限的長短，可以再享受相應(yīng)的醫(yī)療待遇，具體辦法由市醫(yī)保局另行制定。
第二十三條（最高支付限額）
醫(yī)保基金支付參保人員的醫(yī)療費用設(shè)最高支付限額。在一個醫(yī)保年度內(nèi),最高支付限額為上年度全市職工年平均工資60%的4倍。
第二十四條（部分特殊病種的醫(yī)療費用支付）
參保人員因工傷、職業(yè)病住院所發(fā)生的醫(yī)療費用，超過起付標準以上的部分，由醫(yī)保基金支付50％，其余部分根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定由用人單位負擔。
參保人員因計劃生育手術(shù)及其后遺癥所發(fā)生的費用，按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條（不予支付的情形）
參保人員有下列情形之一的，醫(yī)保基金不予支付：
（一）不符合本市基本醫(yī)療保險診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、用藥范圍和支付標準的醫(yī)療費用；
（二）自殺、自殘、斗毆、吸毒、醫(yī)療事故、交通事故等所發(fā)生的醫(yī)療費用；
（三）國家和本市規(guī)定的其他情形。
第二十六條（定點醫(yī)療、支付、結(jié)算辦法）
醫(yī)療保險實行定點醫(yī)療制度，具體辦法及醫(yī)療保險的醫(yī)療費用支付與結(jié)算辦法，由市醫(yī)保局另行制定。
第二十七條（未盡事宜）
本辦法未盡的其他有關(guān)醫(yī)療保險的基本診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、用藥范圍和支付標準、以及定點醫(yī)療機構(gòu)管理等事項，按照本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章失業(yè)保險待遇
第二十八條（領(lǐng)取條件）
同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：
（一）未到達按月領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡中斷就業(yè)但本人有就業(yè)愿望；
（二）繳納失業(yè)保險費滿一年；
（三）具有本市城鎮(zhèn)戶籍；
（四）已辦理失業(yè)、求職登記手續(xù)。
第二十九條（申領(lǐng)和核準）
符合本辦法第二十八條規(guī)定條件的人員可以向就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金手續(xù)，經(jīng)核準后，從次月起領(lǐng)取失業(yè)保險金。
第三十條（領(lǐng)取期限）
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限根據(jù)其失業(yè)前繳納失業(yè)保險費年限（扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險金的繳費年限）確定。繳費年限滿1年不滿2年的,領(lǐng)取失業(yè)保險金期限為1個月，以后繳費年限每增加1年,領(lǐng)取期限增加1個月。一次連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金期限最長不超過24個月。失業(yè)人員未領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以保留。按本辦法規(guī)定核定的個人領(lǐng)取失業(yè)保險金期限與按《**市失業(yè)保險辦法》核定的期限可以接續(xù)。
第三十一條（領(lǐng)取標準）
失業(yè)人員第1至第12個月領(lǐng)取的失業(yè)保險金標準，根據(jù)其繳費年限和年齡確定；第13至第24個月領(lǐng)取的失業(yè)保險金標準，為其第1至第12個月的標準的80%。
失業(yè)保險金標準不高于本市當年月最低工資標準，不低于當年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，具體標準按照《**市失業(yè)保險辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條（中止發(fā)放的情形）
失業(yè)人員有下列情形之一的，中止發(fā)放失業(yè)保險金：
（一）應(yīng)征服兵役；
（二）考入全日制中等以上學校學習；
（三）從事有勞動報酬的工作；
（四）被判刑收監(jiān)執(zhí)行；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十三條（停止發(fā)放的情形）
失業(yè)人員有下列情形之一的，停止發(fā)放失業(yè)保險金：
（一）到達按月領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡；
（二）移居境外；
（三）無正當理由3次拒絕就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供適當?shù)木蜆I(yè)機會。
第三十四條（失業(yè)補助金）
不具備領(lǐng)取失業(yè)保險金條件，但有下列情形之一的人員，可以向戶籍所在地的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)補助金：
（一）領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿，因患嚴重疾病短期內(nèi)難以就業(yè)或者因其他原因造成生活確有特殊困難的，可申領(lǐng)1至6個月的失業(yè)補助金；
（二）具有本市農(nóng)村戶籍的從業(yè)人員與用人單位終止或者解除勞動合同關(guān)系后，可領(lǐng)取失業(yè)補助金。領(lǐng)取失業(yè)補助金期限根據(jù)用人單位為其繳費年限計算。繳費每滿1年，領(lǐng)取失業(yè)補助金期限為1個月，最長不超過6個月。
失業(yè)補助金的標準為本市當年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。
第三十五條（醫(yī)療補助金）
領(lǐng)取失業(yè)保險金或者失業(yè)補助金的人員，在領(lǐng)取期間，因患大病或者住院，且符合《**市失業(yè)保險辦法》規(guī)定條件的，可以領(lǐng)取醫(yī)療補助金。醫(yī)療補助金標準為因患大病或者住院所發(fā)生醫(yī)療費用的70%。
第三十六條（喪葬補助費和撫恤金）
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可以向就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。具體辦法參照《**市失業(yè)保險辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第六章生育保險待遇
第三十七條（享受范圍）
按本辦法規(guī)定參加社會保險，屬于計劃內(nèi)生育的婦女（以下簡稱“生育婦女”）生產(chǎn)或者流產(chǎn)后可以享受生育保險待遇。
第三十八條（項目）
生育保險待遇項目包括生育生活津貼、生育醫(yī)療費補貼。
第三十九條（月生育生活津貼標準和享受期限）
從業(yè)的生育婦女繳費年限滿一年的，月生育生活津貼標準為上年度全市職工月平均工資的60％；繳費年限不滿一年的，月生育生活津貼標準為本人生產(chǎn)或者流產(chǎn)當月本市月最低工資標準。其享受的生育生活津貼不足應(yīng)當享受的工資性收入的，不足部分的發(fā)放，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
與用人單位終止或者解除勞動合同關(guān)系的生育婦女，其月生育生活津貼標準為本人或者本市同類人員當月享受的失業(yè)保險金或者失業(yè)補助金標準。
享受生育生活津貼期限參照《**市城鎮(zhèn)生育保險辦法》的規(guī)定計算。
第四十條（醫(yī)療費補貼標準）
生育醫(yī)療費補貼標準參照《**市城鎮(zhèn)生育保險辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第七章被征用土地人員特別規(guī)定
第四十一條（參保規(guī)定）
本市被征用土地人員（以下簡稱“被征地人員”）中的征地勞動力，應(yīng)當參加本辦法規(guī)定的社會保險。
被征地人員中，男性年滿55周歲、不滿60周歲，女性年滿45周歲、不滿55周歲的，可以參加本辦法規(guī)定的社會保險。
第四十二條（一次性繳納和補繳）
被征地人員按本辦法規(guī)定參加社會保險，其安置補助費首先應(yīng)當用于支付一次性繳納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。
本辦法實施前的征地勞動力按本辦法規(guī)定參加社會保險的，原參加城保或者農(nóng)保，但按規(guī)定銜接或者折算后鎮(zhèn)保繳費年限不滿15年的，應(yīng)當一次性繳足不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費；原未參加社會保險的，應(yīng)當一次性繳納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。原安置補助費應(yīng)當用于繳納本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費，不足部分由各區(qū)縣政府制定具體辦法予以落實。
被征地人員一次性繳費的基數(shù)和比例，按照辦理繳費手續(xù)時本市規(guī)定的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳費基數(shù)和比例確定。
第四十三條（就業(yè)期間的繳費規(guī)定）
被征地人員在一次性繳費年限內(nèi)就業(yè)的，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費可以免繳，但用人單位應(yīng)當按照規(guī)定繳納其他基本社會保險費。
被征地人員在一次性繳費后就業(yè)，并由用人單位繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費的，其繳費年限累計計算。
第四十四條（基本保險待遇）
被征地人員自一次性繳費次月起，在繳費年限內(nèi)可以享受基本醫(yī)療保險、生育保險等待遇。一次性繳費期滿后繼續(xù)繳費的，或者到齡辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的，可以繼續(xù)享受相應(yīng)的基本社會保險待遇。
第八章補充社會保險規(guī)定
第四十五條（參保原則）
按規(guī)定履行基本社會保險繳費義務(wù)的用人單位、從業(yè)人員，根據(jù)經(jīng)濟能力及有關(guān)規(guī)定參加補充社會保險。
第四十六條（登記手續(xù)）
用人單位、從業(yè)人員參加補充社會保險的，應(yīng)當?shù)浇?jīng)辦機構(gòu)辦理登記手續(xù)。
第四十七條（繳費基數(shù)、比例、列支渠道）
用人單位繳納補充社會保險費的基數(shù)，按本單位上年度職工工資總額確定；從業(yè)人員個人繳納補充社會保險費的基數(shù)，按本人上年度工資收入確定。
繳納補充社會保險費的比例由用人單位和從業(yè)人員個人自主確定。其中，繳費比例在23.5％（城保基本社會保險繳費比例減去鎮(zhèn)保基本社會保險繳費比例后的部分）以內(nèi)，由用人單位繳納并符合有關(guān)規(guī)定的部分，在稅前列支；由從業(yè)人員個人繳納并符合有關(guān)規(guī)定的部分，不計入個人所得稅計稅基數(shù)。
第四十八條（被征地人員特別規(guī)定）
被征地人員安置補助費用于一次性繳納基本社會保險費后的剩余部分，應(yīng)當首先用于繳納補充社會保險費。具體繳費水平及實施辦法由各區(qū)縣政府確定。
第四十九條（個人帳戶）
用人單位、征地單位、從業(yè)人員按規(guī)定繳納補充社會保險費后,經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當為參加補充社會保險的從業(yè)人員、被征地人員建立個人帳戶。用人單位、征地單位為從業(yè)人員、被征地人員繳納的補充社會保險費和從業(yè)人員個人繳納的補充社會保險費全額記入個人帳戶。
第五十條（補充社會保險金的用途）
補充社會保險金主要用于：
（一）補充養(yǎng)老金；
（二）補充醫(yī)療保險金；
（三）被征地人員生活補貼費；
（四）本市規(guī)定的其他用途。
第五十一條（補充社會保險具體管理辦法）
補充社會保險具體管理辦法由市勞動保障局、市醫(yī)保局另行制定。
第九章基金的使用和管理
第五十二條（基金來源）
鎮(zhèn)保基金的來源包括：
（一）用人單位和從業(yè)人員繳納的社會保險費；
（二）鎮(zhèn)保基金的利息收入；
（三）鎮(zhèn)保基金的增值運營收入；
（四）依照規(guī)定所收取的滯納金；
（五）依法納入鎮(zhèn)保基金的其他資金。
第五十三條（支付范圍）
鎮(zhèn)保基金的支付范圍包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險待遇以及按規(guī)定應(yīng)當支付的其他費用。工傷保險待遇支付另行制定。
第五十四條（基金的管理）
鎮(zhèn)保基金實行市級統(tǒng)一管理，設(shè)立專戶，專款專用，任何單位和個人不得擅自動用。
第五十五條（基金的監(jiān)督）
市勞動保障局、市醫(yī)保局對鎮(zhèn)保基金實施監(jiān)督管理。市財政、市審計部門按照各自的職責，對鎮(zhèn)保基金實施監(jiān)督。
第十章法律責任
第五十六條（欺詐行為處理）
用人單位、個人以虛假材料辦理參保繳費的，由經(jīng)辦機構(gòu)予以糾正，用人單位、個人已經(jīng)繳納的社會保險費不予退還，納入社會保險基金。
用人單位、個人騙取社會保險待遇的，由經(jīng)辦機構(gòu)責令退還。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條（經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員違法行為的處理）
經(jīng)辦機構(gòu)未經(jīng)嚴格審核，將不符合參保條件的用人單位或者個人納入鎮(zhèn)保范圍、以及向不符合條件的個人支付鎮(zhèn)保待遇的，由勞動保障行政部門、市醫(yī)保局責令改正。
經(jīng)辦機構(gòu)工作人員違規(guī)操作致使鎮(zhèn)保基金流失的，由勞動保障行政部門、市醫(yī)保局負責追回。對負有責任的個人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二條《暫行辦法》第三條第三款“成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非居民”是指經(jīng)市政府批準，村民委員會整體轉(zhuǎn)為居民委員會所屬的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民。
第三條《暫行辦法》第五條所列參保單位是指村民委員會、經(jīng)濟聯(lián)合社、農(nóng)村股份制合作社和村民小組等獨立核算的、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的經(jīng)濟實體。
居民委員會指“村改居”單位，其他城鎮(zhèn)居民委員會不納入?yún)⒈７秶！按甯木印眴挝豢上蚴猩鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核批準的，按《暫行辦法》規(guī)定參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。
第四條參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的參保單位，其18周歲以上在冊人員除參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人員、應(yīng)征服兵役人員、在校學生外，必須全員進行參保。
“五保戶”、“低保戶”人員暫緩參保，仍按原渠道享受待遇。
第五條參保單位須向所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理農(nóng)村基本養(yǎng)老保險登記。登記事項包括：單位名稱、住所或地址、法定代表人或負責人、開戶銀行及帳號、18周歲以上在冊人員名冊、社會保障號、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦人、聯(lián)系電話等。
第六條參保單位應(yīng)在所在地地稅部門辦理繳費登記，并應(yīng)在每年6月底前向所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報次年繳費基數(shù)。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險實施第一年的月繳費基數(shù)按500元或300元申報，以后如市政府調(diào)整繳費基數(shù)，按新繳費基數(shù)選擇申報。
社會保險年度指從每年7月1日起至次年6月30日止。
第七條《暫行辦法》實施時選擇按500元繳費基數(shù)申報的參保單位，之后每年只能按高繳費基數(shù)標準申報繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險費，不得改變。
《暫行辦法》實施時選擇按300元繳費基數(shù)申報的參保單位，之后如要求按高繳費基數(shù)標準申報繳費的，必須補繳歷年繳費差額。已退養(yǎng)人員要求補繳的，在補繳繳費差額的次月起按高繳費基數(shù)標準計發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金，之前養(yǎng)老待遇差額不補發(fā)。
第八條參保單位統(tǒng)一按繳費基數(shù)的16％逐月繳納全單位的養(yǎng)老保險費。養(yǎng)老保險費個人繳納部分由單位代收代繳。
鎮(zhèn)（區(qū)）財政核撥的農(nóng)村養(yǎng)老保險補貼，限于參加農(nóng)村養(yǎng)老保險后正常按月繳交養(yǎng)老保險費的被保險人，不含被保險人一次性繳費月份以及欠繳期間的月份。
第九條個人帳戶按被保險人月繳費基數(shù)的8％建立。個人帳戶基金只用于本人養(yǎng)老，一般不得提前支取。
個人帳戶計帳利率由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參考銀行同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率統(tǒng)一規(guī)定及調(diào)整。
第十條參保單位申請參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險時，在冊已參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的被保險人到退養(yǎng)年齡時累計繳費年限不足15年的，必須一次性補繳不足繳費年限的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費，具體補繳辦法為：按繳費基數(shù)16%的標準，其中：參保單位負擔8%，被保險人負擔8%；一次性補繳按退養(yǎng)年齡計算不足繳費年限減去參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險實際繳費年限的農(nóng)村養(yǎng)老保險費。
第十一條既參加過農(nóng)村基本養(yǎng)老保險又參加過城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的被保險人，達到退養(yǎng)年齡時，可采取折算的辦法累計計算為同一種繳費年限，折算辦法為：農(nóng)村基本養(yǎng)老保險繳費年限折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限的，對應(yīng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險當年養(yǎng)老待遇計發(fā)基數(shù)，將農(nóng)村基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)與之按比例折算后累加；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限折算為農(nóng)村基本養(yǎng)老保險繳費年限的，對應(yīng)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險當年養(yǎng)老待遇計發(fā)基數(shù)，將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人申報繳費工資與之按比例折算后累加。
累加后的繳費年限按整月計算。
第十二條屬于*年7月1日前參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的被保險人，達到退休年齡時，符合享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的，按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費年限折算后與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限合并計算，農(nóng)村養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人帳戶。
第十三條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)必須為參保單位和被保險人建立檔案，實行規(guī)范管理。
第十四條參保單位因被保險人戶口遷移、出境定居或死亡等原因需增減參保人數(shù)的，須提供居住地戶籍管理部門出具的戶口遷移證明或死亡證明。
參保單位新增18周歲以上人員（包括本單位新成長勞動力和戶口遷移至本單位的人員）、應(yīng)征服兵役或上學后重新回到參保單位所在地定居的人員，必須參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。參保單位須在被保險人年滿18周歲或回到本單位定居次月將新增被保險人的有關(guān)資料向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報。屬畢業(yè)或復(fù)員、退伍后回戶口所在地定居的，可一次性補繳18周歲后讀書或服兵役期間的農(nóng)村養(yǎng)老保險費，也可以新參保人員身份參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。屬戶口遷移至本單位的人員，申報參保時如到退養(yǎng)年齡時繳費年限不滿15年的，可一次性補繳不足年限的農(nóng)村養(yǎng)老保險費。
參保單位瞞報、漏報應(yīng)參保人員的，重新申報參保時，瞞報、漏報人員須從辦法實施時或年滿18周歲或戶口遷移至本單位次月起補繳農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費的本金及利息。
延伸繳費限于戶口遷移的被保險人。被保險人因戶口遷移原因在達到退養(yǎng)年齡時繳費年限不滿15年要求延伸繳費的，需向市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，經(jīng)同意后，繼續(xù)繳費滿15年后的次月起享受退養(yǎng)待遇。
第十五條被保險人達到退養(yǎng)年齡時，由所在參保單位提前兩個月向市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老待遇申報手續(xù)，以保證達到退養(yǎng)年齡次月起享受農(nóng)村養(yǎng)老保險養(yǎng)老待遇。
按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的被保險人，應(yīng)于每年6月底前，由本人或參保單位向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供由居住地戶籍管理部門或有關(guān)單位出具的生存證明，逾期沒有提供的，當年7月份起暫停發(fā)放養(yǎng)老金。經(jīng)證實生存者，可予補發(fā)。
第十六條養(yǎng)老金根據(jù)繳費基數(shù)的調(diào)整調(diào)升。當繳費基數(shù)發(fā)生調(diào)整時，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按上年度繳費基數(shù)的增長率同步調(diào)整。
調(diào)節(jié)金和個人帳戶養(yǎng)老金不調(diào)整。
第十七條個人帳戶養(yǎng)老金從個人帳戶中支付，個人帳戶儲存額不足支付時，由農(nóng)村養(yǎng)老保險基金支付。
第十八條養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)就近、安全和方便原則，委托銀行將養(yǎng)老金直接發(fā)給被保險人。
第十九條被保險人在城鎮(zhèn)單位就業(yè)或從事個體經(jīng)營的，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，并須在當月申報繳費期內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報辦理暫停繳納農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費手續(xù)。
參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的本市農(nóng)業(yè)戶籍的職工，與單位終止或解除勞動關(guān)系重新回到農(nóng)村的，所在農(nóng)村參保單位須在30天內(nèi)向所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和地稅部門為其申報繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險費。如不及時申報的，重新申報繳費時，須從中斷城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費次月起補繳農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費的本金及利息。
第二十條參保單位沒有能力如期繳納養(yǎng)老保險費的，可以向當?shù)氐胤蕉悇?wù)機關(guān)申請緩繳養(yǎng)老保險費。地方稅務(wù)機關(guān)經(jīng)檢查核實后，辦理緩繳養(yǎng)老保險費手續(xù)。各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處應(yīng)配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好對申請緩繳單位的核查工作。
養(yǎng)老保險費緩繳期限最長不得超過3個月。緩繳期滿后參保單位必須補繳緩繳期間應(yīng)繳養(yǎng)老保險費（含個人繳費）的本金及利息。
第二十一條欠繳養(yǎng)老保險費是指參保單位（含所屬被保險人）未經(jīng)批準逾期未繳納應(yīng)繳的養(yǎng)老保險費，或瞞報應(yīng)參保人數(shù)少繳的養(yǎng)老保險費。參保單位欠繳養(yǎng)老保險費，由地方稅務(wù)機關(guān)負責追繳，并限定欠繳單位在規(guī)定的期限內(nèi)，補繳應(yīng)繳的養(yǎng)老保險費；逾期仍不繳納的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從次月起根據(jù)欠繳單位和被保險人實際繳納農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費的年限審核新增退養(yǎng)人員，如累計繳費年限不滿15年的，不得享受按月領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇。
第二十二條《暫行辦法》第三十五條“以非法手段獲取養(yǎng)老保險待遇的”，是指不具備或者已經(jīng)喪失《暫行辦法》規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇的條件而領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的，按照《暫行辦法》第三十五條的規(guī)定追究當事人的責任。
一、提升私營企業(yè)勞動保險管理工作質(zhì)量應(yīng)遵循的原則
1.堅持從實際出發(fā)的原則
為了使私營企業(yè)勞動保險管理工作的真正有效性得以發(fā)揮出來，在進行改革時我們必須根據(jù)實際情況按照我國的實際國情針對性的開展相關(guān)保險管理工作。我們都知道中國是一個人口大國，由于這一國情的制約使得我國處于并將長期處于社會主義初級階段，不論是在經(jīng)濟發(fā)展方面亦或是科技發(fā)展方面都落后于其他國家，這種現(xiàn)象也在一定程度上制約著我國勞動保險的改革力度，我國勞動保險制度在很多方面都處于極低的發(fā)展水平，不僅在待遇上還是其他層面上都存在一定的劣勢。近些年我國勞動保險制度雖然取得了一些顯著成績，但仍存在不盡如人意的地方。因此我們在提升私營企業(yè)勞動保險管理制度方面應(yīng)嚴格從實際情況出發(fā)。
2.堅持調(diào)動多層次力量的原則
在提升私營企業(yè)勞動保險管理工作的實效性時我們還應(yīng)正確處理企業(yè)與國家之間的關(guān)系以及企業(yè)與員工之間的關(guān)聯(lián)，最大限度的發(fā)揮各方面的力量為勞動保險管理工作的順利實施做出應(yīng)有的貢獻。勞動保險問題不僅僅是企業(yè)或是個人的問題，它在一定程度上也與國家的發(fā)展進步有著天然的聯(lián)系，只有國家得以繁榮昌盛，企業(yè)或者個人才能從中獲得一定的福利。但存在不足的是我國現(xiàn)有的勞動保險幾乎都是由國家和相關(guān)企業(yè)所承辦的，職工自身對勞動保險內(nèi)容知之甚少，這種現(xiàn)象會使得有些企業(yè)有機可趁從中撈取利潤，因此，在進行勞動保險制度改革時應(yīng)從多個角度、多層面進行監(jiān)督與管理。
3.堅持有利于經(jīng)濟發(fā)展的原則
此外，在進行私營企業(yè)勞動保險制度改革時還應(yīng)正確處理勞動保險與生產(chǎn)之間的關(guān)系。對于一個企業(yè)來說，發(fā)展生產(chǎn)是企業(yè)得以長久發(fā)展的最為可靠的保障，只有生產(chǎn)有了保障，職工的勞動保險才會有質(zhì)的飛躍，而且在提高勞動保險待遇時必須按照企業(yè)的實際發(fā)展現(xiàn)狀，針對性的開展相關(guān)工作[2]。倘若不進行實地調(diào)查，盲目的擴大或者提高勞動保險待遇，則會使得勞動保險缺乏有力的保障，對企業(yè)的發(fā)展也會產(chǎn)生一定的影響。所以，科學有效的做好勞動保險與生產(chǎn)之間的聯(lián)系，是增強我國私營企業(yè)勞動保險管理工作中的一項至關(guān)重要的問題。
二、私營企業(yè)勞動保險管理工作中存在的主要問題
1.與社會保險“互助共濟”觀點背道而馳
近些年來隨著我國改革發(fā)展的浪潮不斷加大，不管是在科技方面亦或是經(jīng)濟層面上中國都發(fā)生了天翻地覆的變化，經(jīng)濟全球化的浪潮也在不斷涌起，隨之而來的競爭也在日益加劇，這種現(xiàn)象已經(jīng)擴展到很多私營企業(yè)中，很多企業(yè)為了更好的發(fā)展，吸引更多優(yōu)秀人才在制定相關(guān)勞動保險上花費巨資，而有的企業(yè)由于規(guī)模較小，發(fā)展較緩慢在制定勞動保險時常常步履維艱，這種現(xiàn)象與我國的社會保險制度的很多方面存在異議，因此在實施時往往難上加難。
2.勞動保險管理制度存在的問題
縱觀當前我國現(xiàn)有的勞動保險管理制度，我們發(fā)現(xiàn)其在很多方面都存在不足之處，具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是中央和地方政府在制定勞動保險管理制度上責任不明確。二是勞動保險管理制度與社會的發(fā)展不相吻合。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)我國很多地方在制定勞動保險制度上都缺乏針對性，管理力度不足，在實施相關(guān)工作方面往往受到多方面條件的制約，這種現(xiàn)象嚴重阻礙了勞動保險制度的改革與發(fā)展。三是勞動保險機構(gòu)設(shè)置不科學。我國勞動保險制度雖然已有很多年的發(fā)展歷程，但仍沒有一個統(tǒng)一的制定標準與具體的實施方案，在人員的設(shè)置上也不科學，沒有建立健全的管理機制，使得很多人不走正規(guī)渠道，在就業(yè)中走后門現(xiàn)象較為嚴重，這種情況嚴重阻礙了勞動保險管理制度的進一步發(fā)展與改進。
3.勞動保險基金存在的問題
一是勞動保險基金籌集渠道單一化。我國現(xiàn)行的社會保險費的繳費規(guī)則是個人繳納勞動保險的一部分，企業(yè)也應(yīng)承擔保險費用的一部分，倘若企業(yè)的職工數(shù)量較多的話則繳費基數(shù)會很大，這遠遠超出了某些企業(yè)所能承受的范圍，所以為了獲取巨額的利潤，很大私營企業(yè)在對員工繳納勞動保險上采取拖延政策或是直接取消社會保險等保險服務(wù)。二是缺乏行之有效的法律保障制度。隨著經(jīng)濟全球化的腳步日益加快，傳統(tǒng)的法律保障制度已遠遠不能滿足時展之所需，這種情況也在一定程度上使得某些私營企業(yè)在進行勞動保險基金管理上缺乏有力的保障，實施的難度可想而知。三是勞動保險基金在投資運營中渠道單一[3]。雖然目前正在逐步放開社保基金投資金融產(chǎn)業(yè)、進行實業(yè)投資和經(jīng)營性事業(yè)投資的準入領(lǐng)域和相關(guān)規(guī)定，但基金的大部分仍集中在銀行存款、政府債券等投資品種上，這便導(dǎo)致了資金運用的次優(yōu)效率。
三、提升私營企業(yè)勞動保險管理工作質(zhì)量的有效措施
1.實行多層次的勞動保險待遇
為了使私營企業(yè)勞動保險管理工作得以有序、持久的發(fā)展，縱觀各方面發(fā)展情況，也為了滿足私營企業(yè)的可承受范圍，在制定相關(guān)勞動保險制度時應(yīng)該實行多層次的勞動保險待遇。比如對于一些家庭困難而又有突出貢獻的人員在勞動保險待遇上應(yīng)適當增加，根據(jù)員工的實際工作強度并結(jié)合相關(guān)情況制定出切實可行的勞動保險制度，在滿足職工個人合法權(quán)益的前提上，充分調(diào)動全體職工的工作積極性與主動性。
2.改革與完善勞動保險的管理制度
一是實現(xiàn)勞動保險管理制度的有效化與統(tǒng)一化。縱觀我國現(xiàn)有的勞動保險管理制度其在很多方面都存在不盡如人意的地方，因此應(yīng)健全與改革現(xiàn)有的勞動保險管理制度，實現(xiàn)勞動保險管理制度的有效化與統(tǒng)一化。勞動保險由專門的管理部門進行監(jiān)管，企業(yè)在制定相關(guān)管理條例時須參照國家相關(guān)規(guī)定進行實施，對于不按照相關(guān)規(guī)定實施的企業(yè)應(yīng)給予一定的法律制裁，使我國的勞動保險制度有法可依并得以有序發(fā)展。二是促進勞動保險制度信息化與全面化。所謂勞動保險制度的全面化主要指的是在發(fā)放勞動保險金時應(yīng)全面，不僅要對在職人員進行發(fā)放，而且還應(yīng)對已退休人員進行適當?shù)难a助。此外還應(yīng)做好勞動保險制度的管理工作，構(gòu)建一套行之有效的管理機制，為人們提供便捷的服務(wù)。在管理中還應(yīng)注意勞動保險制度的信息化，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的管理模式，開發(fā)勞動保險綜合服務(wù)平臺，為人們提供科學的依據(jù)與溝通交流的渠道。三是促進勞動保險基金投資的多樣化。縱觀我國近些年勞動保險方面存在的問題，運營方式單一化，基金保值渠道少等嚴重制約著我國勞動保險制度的改革與發(fā)展，因此為了使私營企業(yè)勞動保險制度得以健全發(fā)展只有擴大投資渠道，改進管理方法[4]。此外，應(yīng)將勞動保險基金的運營交由專業(yè)的團隊進行投資經(jīng)營，確保其持久、有效運行。
3.合理規(guī)劃勞動保險基金
關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；工傷保險；改進措施
我國的工傷保險管理體系一直是實行企業(yè)與機關(guān)事業(yè)兩種不同的模式，導(dǎo)致事業(yè)單位工傷保險制度的不完善。而不完善的工傷保險制度不但嚴重損害了事業(yè)單位相關(guān)工作人員的權(quán)益，同時，也不利于和諧勞動關(guān)系的形成，不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。隨著當前我國各大省市關(guān)于事業(yè)單位工傷保險管理實施通知的下發(fā)以及相關(guān)制度的制定，事業(yè)單位工傷保險管理的完善也提上了日程。因此，筆者認為，在當前的發(fā)展背景下，對“事業(yè)單位工傷保險”這一課題進行相關(guān)的探討具有非常實際的意義。
一、事業(yè)單位工傷保險的相關(guān)闡述
根據(jù)《工傷保險條例》的相關(guān)內(nèi)容，事業(yè)單位工傷保險主要包括以下一些方面：
①職工在工作的時間與在工作的場所內(nèi)，由于工作的原因所受到的傷害，經(jīng)過勞動部門的認定鑒定為工傷；
②職工在工作時間的前后在工作的場所內(nèi)，由于從事和工作相關(guān)的預(yù)備性或者收尾性的工作所發(fā)生的事故傷害，經(jīng)過勞動部門的認定鑒定為工傷；
③職工在工作的時間以及工作的場所內(nèi)，由于從事工作而受到暴力等意外的傷害，經(jīng)過勞動部門的認定鑒定為工傷；
④職工因為工作而外出，發(fā)生意外傷害或者下落不明所造成的傷害，經(jīng)過勞動部門的認定鑒定為工傷；
⑤職工在上下班的途中，發(fā)生的交通事故，比如客運輪渡、火車事故、城市軌道交通等。但是職工本人在交通事故中要求不負主要責任，經(jīng)過勞動部門的認定鑒定為工傷①。
二、推進事業(yè)單位工傷保險的重要性
徐宏杰是通河中學數(shù)學教師，2000年7月從華東師大畢業(yè)走上工作崗位，任教高三年級，2004年8月任學校數(shù)學教研組組長。2005年6月3日中午，因心臟病突發(fā)，在工作崗位上不幸去世，年僅27歲。由此我們可以看到，工傷保險事故隨時都有可能發(fā)生在我們身邊，對保障事業(yè)單位工作人員的權(quán)益具有非常重要的意義。
筆者認為，工傷保險的重要性主要表現(xiàn)為以下兩方面：
1.順應(yīng)了深化改革和完善社會主義市場經(jīng)濟的需要
這種需要首先就體現(xiàn)在法制化的需要，當前《工傷保險條例》制度的完善以及各省市關(guān)于實施工傷保險條例的《通知》的下發(fā)，充分體現(xiàn)了事業(yè)單位工傷保險領(lǐng)域的法律保障。比如福建省實施《工傷保險條例》辦法就對事業(yè)單位工傷保險的工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇等方面有了詳細而明確的規(guī)定，使廣大事業(yè)單位的職工工傷保險的權(quán)益維護能有法可依。其次是化解風險的需要，由于當前我國的事業(yè)單位處于一個不斷改革的階段，實施事業(yè)單位的工傷保險就能有效地對改革的風險進行規(guī)避。同時，事業(yè)單位工傷保險的實施也是社會化管理的需要。以福建省事業(yè)單位的工傷保險制度為例，其對喪失勞動能力職工的保險措施就能使這部分人員享受到社會化的服務(wù)②。
2.全面保障了事業(yè)單位工作人員的工傷保險權(quán)益
當前的《工傷保險條例》的下發(fā)全面啟動了我國事業(yè)單位工傷保險管理的工作，進而切實保障了事業(yè)單位工傷職工的權(quán)益。以本單位所發(fā)生的工傷保險事故為例，2009年11月20日下午與往常一樣本單位職工江某騎電動車上班，14點20分駛進單位大院大門時，左后方駛來一輛來本院訓練的省消防總隊救火車，消防車超越電動車右拐準備進入停車場時沒有注意到右后方的電動車，江某被卷入輪下當場死亡。當時聽到噩耗我們都不敢相信，她還那么年輕才剛剛過完35歲生日，以前我們總是覺得工傷險不重要，而醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險直接關(guān)系到我們的利益，很重要。但是，遇到諸如這種類似的事件，我們就會認識到工傷保險對保障事業(yè)單位工作人員保險權(quán)益的重要性。
三、當前事業(yè)單位工傷保險存在的問題
即使事業(yè)單位工傷保險的推進對事業(yè)單位職工的權(quán)益保障以及事業(yè)單位的健康發(fā)展具有非常重要的意義，而當前我國事業(yè)單位工傷管理相關(guān)通知的下發(fā)與相關(guān)條例的完善對我國事業(yè)單位工傷保險事業(yè)的發(fā)展也具有很大的推進作用，但是當前我國事業(yè)單位的工傷保險管理與工傷保險制度仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下一些方面：
1.費率設(shè)置的不合理
費率的合理設(shè)置對事業(yè)單位工傷保險管理的保障具有
關(guān)鍵性的意義。雖然當前我國許多省市都對不同標準工傷的待遇標準有不同的規(guī)定，但是在實際的工作中，仍然存在著不同風險等級的單位屬于同一費率檔次的現(xiàn)狀，對事業(yè)單位參加工傷保險的積極性有很大的影響。同時，當前我國事業(yè)單位的工傷保險在實際的運行中，仍然是實行工傷保險和雇主責任的結(jié)合，這樣單位還需要對工傷承擔一定的費用，導(dǎo)致《工傷保險條例》的實施沒有實質(zhì)性的成效③。
2.制度銜接的不完善
工傷管理制度銜接的不完善是當前發(fā)展背景下我國事業(yè)單位工傷保險制度存在的特殊問題。由于目前我國《工傷保險條例》的修訂與更改，工傷保險的具體實施辦法前后存在著一些差別④。而在具體的事業(yè)單位工傷保險中，對于適用原來工傷保障的員工如何進行保障以及正在進行新工傷認定的工作人員的保障沒有進行具體的說明，這種制度銜接的不完善不利于事業(yè)單位工傷保險制度的改進。
3.管理體制的不完善
管理制度的不完善是當前我國事業(yè)單位工傷保險管理最為根本的問題。首先從工傷管理實施的各個環(huán)節(jié)的角度上來說，當前工傷管理保險的體制框架導(dǎo)致了其管理的權(quán)限過于分散，最終引起了事業(yè)單位工傷事故處理的效率；其次，在工傷保險的事故預(yù)防上，當前我國還缺乏工傷保險工傷事故的預(yù)防和工傷事故的預(yù)防體系；最后，當前我國事業(yè)單位工傷保險管理部門仍然沒有形成一個良好的運行機制，管理職能交叉的現(xiàn)象還非常嚴重，最終影響了我國事業(yè)單位工傷保險工作的效率⑤。
四、完善事業(yè)單位工傷保險的措施
針對當前我國事業(yè)單位的改革現(xiàn)狀以及我國事業(yè)單位工傷保險制度的改革現(xiàn)狀，再結(jié)合我國現(xiàn)行事業(yè)單位工傷保險存在的管理體制不協(xié)調(diào)、制度銜接的不完善以及費率設(shè)置的不合理等方面的問題，需要我們采取相關(guān)的措施來進行進一步的完善。具體來說，當前背景下，完善事業(yè)單位工傷保險的措施主要有以下一些方面：
1.大力推進人事單位的人事制度改革
近年來我國事業(yè)單位的人事制度改革取得了一定的成效，主要表現(xiàn)為事業(yè)單位的工作人員與事業(yè)單位勞動合同的簽訂，解決了事業(yè)單位工作人員的法律適用問題。事實上，事業(yè)單位的編制關(guān)系只是事業(yè)單位財政保障的依據(jù)，而實行事業(yè)單位和工作人員進行勞動合同的簽訂可以促使事業(yè)單位和工作人員形成合法的勞動關(guān)系，一方面維護了事業(yè)單位內(nèi)部工作人員地位的公平，另外一方面還可以保障事業(yè)單位的工作人員能夠合法、合理地享受到工傷保險的相關(guān)待遇⑥。
2.制定科學的制度銜接方法
在事業(yè)單位工傷保險的實際工作中，要根據(jù)不同的管理主體、針對不同的管理現(xiàn)狀進行銜接方法的科學制定。主要來說，科學的制度銜接方法包括：a.對單位原先的老員工要采用原有的工傷管理制度，而在事業(yè)單位《工傷保險條例》實施開始之日起，針對新的工傷員工就應(yīng)該要使用新的工傷保險管理制度。比如說，福建省本級事業(yè)單位工傷保險的專題講座就明確規(guī)定了老工傷人員的工傷保險問題，對老工傷人員的界定、老工傷人員工傷保險的納入情況等問題進行了詳細的講解；b.實施一次性支付的辦法，來“買斷”傷殘撫恤金。比如福建省《工傷保險條例》辦法的《通知》就對傷殘員工的一次性傷殘補助待遇的傷殘等級以及補助金的待遇進行了非常詳細的規(guī)定；c.對現(xiàn)行事業(yè)單位的工傷保險范圍進行重新認定、統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)本單位的具體發(fā)展情況制定合理、科學的工傷保險制度⑦。
3.完善工傷保險管理制度
完善的工傷保險管理制度對工傷保險制度的規(guī)范化運行具有非常關(guān)鍵的意義。針對當前我國事業(yè)單位工傷保險管理制度的不完善，需要對工傷保險管理的環(huán)節(jié)和機構(gòu)進行相應(yīng)的整頓。首先，由社會保障管理部門和國家安全生產(chǎn)管理部門來進行工傷保險事務(wù)的決策，其次，由工會、司法部門、衛(wèi)生部門等部門來進行工傷保險相關(guān)事宜的監(jiān)督，最后再由各工傷保險的經(jīng)辦機構(gòu)來進行具體的保險事宜的實施，通過管理部門職能的明確來改善工傷保險管理職能的交叉，另外一方面，也能改善工傷保險管理管理權(quán)限的過度集中，最后提高我國工傷保險管理體制運行的效率⑧。
4.加強事業(yè)單位工傷保險的宣傳和培訓
由于事業(yè)單位屬于一項對職工的切身利益有著非常重要的一項工作，在當前事業(yè)單位政策的完善以及制度改革的基礎(chǔ)上，需要相關(guān)的人員加大宣傳與培訓工作。首先，做好事業(yè)單位工傷保險的宣傳工作指的是各省市事業(yè)單位《工傷保險管理條例》的下發(fā)、利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、講座等媒體來宣傳事業(yè)單位工傷管理實施的必要性和意義，進一步加深事業(yè)單位工傷保險的管理理念，尤其是要注重提高事業(yè)單位工作人員保障自身利益的意識。其次，培訓工作包括兩方面，一方面指的是相關(guān)的部門要加大對各事業(yè)單位工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓和技能培訓，使其能以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來高效完成工傷保險的相關(guān)工作，另一方面指的是相關(guān)部門要加強對事業(yè)單位工作人員的培訓，增強事業(yè)單位的工作人員工傷保險的法制觀念，使事業(yè)單位的工作人員能夠熟悉工傷保險的相關(guān)流程，進而促進事業(yè)單位工作人員能有效維護自己的合法權(quán)益⑨。
5.認真做好工傷保險的相關(guān)準備工作
做好事業(yè)單位相關(guān)的工傷保險準備工作有利于保險工作的順利實施。具體來說，相關(guān)的準備工作包括：積極組織各級勞動保障部門和各工傷保險經(jīng)辦部門認真學習事業(yè)單位工傷保險工作的主要精神，掌握《工傷保險條例》的詳細內(nèi)容；及時地向省政府進行事業(yè)單位工傷保險事宜的報告，以爭取領(lǐng)導(dǎo)對工傷保險工作的支持；要對事業(yè)單位工傷保險做好事先的摸底工作，熟悉掌握本事業(yè)單位的具體職工人數(shù)、應(yīng)當參加工傷保險的人員數(shù)、以往因公傷亡的人數(shù)等等，接下來再協(xié)調(diào)相關(guān)的部門，實施事業(yè)單位工傷保險的具體方案⑩。
由以上可以看到，事業(yè)單位工傷保險作為促進事業(yè)單位健康發(fā)展的一項有力措施，具有非常重要的意義。但是我們也不能不認識到，當前我國事業(yè)單位的工傷保險作為一項相對較新的管理制度，存在著許多方面的問題。比如有：費率設(shè)置的不合理、制度銜接的不完善、管理體制的不完善。筆者認為，只要相關(guān)的部門和人員能切實做好大力推進人事單位的人事制度改革、制定科學的制度銜接方法、完善工傷保險管理制度、加強事業(yè)單位工傷保險的宣傳和培訓等方面的工作，就一定能切實解決這些存在的問題，進而促進我國事業(yè)單位工傷保險管理制度的完善，最終促進我國事業(yè)單位的健康發(fā)展。
引文注釋
①李巖.我國農(nóng)民工工傷保險參保人數(shù)達6555萬人[J].勞動保障世界,2011(09).
②王淑梅,楊良初.鑄好晚年“鐵飯碗”[J].新理財(政府理財),2009(Z1).
③胡大洋,顧忠賢,吳伯忠.工傷保險市級統(tǒng)籌后基金風險特點與防范對策[J].中國醫(yī)療保險,2011(08).
④向春華.數(shù)據(jù)分析給力工傷保險[J].中國社會保障,2011(06).
⑤張文君.一次收費三步銜接五路并軌淄博市破解“老工傷”納入難題[J].山東人力資源和社會保障,2011(06).
⑥吳衛(wèi),曹衛(wèi).老工傷權(quán)益保障要平衡[J].中國社會保障,2011(07).
⑦余玲.我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革研究[J].華章,2011(18).
⑧崔惠琴,張運富.廳屬事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌現(xiàn)狀與對策[J].河南水利,2011(03).
⑨楊思斌.我國工傷保險制度的重大發(fā)展與理念創(chuàng)新[J].中國勞動關(guān)系學院學報,2011(04).
1.提高員工對企業(yè)的認同度員工是企業(yè)發(fā)展的主要動力，是企業(yè)的運行載體，只有讓員工切實感受到企業(yè)能夠保障他們的自身利益，員工才能更好為企業(yè)服務(wù)，完成企業(yè)戰(zhàn)略目標，推動企業(yè)發(fā)展。企業(yè)做好社會保險管理工作，有效的維護了員工的合法權(quán)益，使員工對企業(yè)的認同程度得以提高，同時有效的促進了企業(yè)文化建設(shè)，增強企業(yè)的凝聚力。
2.充分調(diào)動員工的工作積極性企業(yè)的主要生產(chǎn)力是員工，只有員工的工作積極性和工作效率得以提升，才能增強企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)社會保險讓員工得到了應(yīng)有的權(quán)益和社會保障，使員工逐漸依賴企業(yè)，因此企業(yè)做好社會保險的管理工作能夠極大的調(diào)動員工的工作積極性[1]。
3.減輕企業(yè)資源管理壓力社會保險是主要由職工、企業(yè)、社會三方共同承擔繳納保費，對于職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等給予一定保障，這不僅減輕了企業(yè)員工經(jīng)濟壓力，還一定程度上減輕了企業(yè)的經(jīng)濟負擔。如果員工因為工作原因而受傷，社會保險會給予一定的資金補償，使企業(yè)負擔轉(zhuǎn)嫁成了社會負擔，減輕了企業(yè)資源管理的壓力。
4.促進社會的穩(wěn)定發(fā)展企業(yè)做好社會保險管理工作不僅可以有效的促進企業(yè)內(nèi)部的快速發(fā)展，還提高了我國的社會保險水平，有利的促進了我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)進行社保管理使我國的社會保險制度在最大范圍的普及，讓更多的勞動者了解社會保險的基礎(chǔ)知識，加速了社會保險制度的有效實施，促進我國社會保險水平有了整體提高。
二、企業(yè)社會保險管理中存在的主要問題
1.社會保險管理體系不完善隨著社會保險在我國的不斷發(fā)展壯大，國家與地方政府相繼出臺了很多相關(guān)社會保險管理的規(guī)章制度和戰(zhàn)略措施，然而企業(yè)的社會保險管理仍舊出現(xiàn)了很多問題。首先，社會保險的種類不斷增加，增大了企業(yè)的管理成本。其次，企業(yè)員工年齡分布存在很大的差距，很多企業(yè)歷史遺留問題不能得到好的解決。想要解決這些問題，企業(yè)首先應(yīng)建立健全相關(guān)管理制度，完善社會保險管理體系。
2.社會保險相關(guān)的服務(wù)機構(gòu)不健全社會保險并不是簡單地提供資金就萬事大吉，它需要相關(guān)的服務(wù)機構(gòu)加以輔助，然而由于服務(wù)機構(gòu)建設(shè)需要大量的資金投入，在建設(shè)過程中常常會出現(xiàn)資金短缺，設(shè)施機構(gòu)不合理，質(zhì)量不達標等問題。這些問題嚴重影響了服務(wù)機構(gòu)的完善，致使到現(xiàn)在我國的社會保險相關(guān)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)仍不健全[2]。
3.社會保險管理信息化落后企業(yè)社會保險管理是一項復(fù)雜的工作，需要對大量的員工信息進行統(tǒng)計和建檔，如果憑借手工處理，不僅工作效率很低，而且會增大出錯概率。加之社會保險種類不斷健全，覆蓋范圍逐漸增大，管理工作變得更加復(fù)雜。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，社會保險管理工作可以借助信息技術(shù)，實現(xiàn)信息化管理，提高保險數(shù)據(jù)的完整性與時效性。但是目前大部分企業(yè)還沒有形成健全的信息化管理系統(tǒng)，信息化管理技術(shù)也相對落后。
4.社會保險管理人員的業(yè)務(wù)能力較低企業(yè)社會保險管理對企業(yè)發(fā)展有著重要意義，為了更好的適應(yīng)時展需要，對社會保險管理人員的業(yè)務(wù)能力提出更高要求。首先，社保管理人員應(yīng)該掌握社會保險的專業(yè)知識和人力資源管理的相關(guān)知識，對管理工作有著一定的經(jīng)驗基礎(chǔ)。其次，為了滿足社會保險管理信息化的需要，社保管理人員應(yīng)有一定的信息技術(shù)基礎(chǔ)，對計算機可以熟練應(yīng)用。但是就目前企業(yè)社保管理的現(xiàn)狀來看，社會保險管理人員的業(yè)務(wù)能力普遍較低。
三、加強企業(yè)社會保險管理的有效措施
1.完善社會保險管理體系要想完善社會保險管理體系，企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展的實際情況制定相應(yīng)的管理制度，比如說服務(wù)承諾制度、崗位責任制度、廠務(wù)公開制度以及績效管理制度等，實施各類社保管理的子制度是完善社會保險管理體系的最有效途徑。
2.提高社會保險管理工作的透明度企業(yè)社會保險管理直接關(guān)系著每位員工的切身利益，企業(yè)應(yīng)提高社保管理工作的透明度，讓每一位員工充分了解管理的具體實效，維護他們的權(quán)益。一方面，企業(yè)應(yīng)及時將社會保險的相關(guān)信息通過公告欄或者信息系統(tǒng)告知給企業(yè)員工，讓員工及時的了解自己的參保情況及費用繳納情況。另一方面，企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)督管理機構(gòu)，通過相關(guān)的監(jiān)督管理提高社保管理的水平[3]。
3.加強企業(yè)社會保險管理的信息化建設(shè)加強企業(yè)社會保險管理的信息化建設(shè)可以從以下三方面入手：第一，積極配合我國的“金保工程”建設(shè)，結(jié)合企業(yè)的具體情況完善社會保險信息平臺。第二，運用先進的信息設(shè)備和管理技術(shù)，提高信息系統(tǒng)性能保證系統(tǒng)安全。第三，利用信息系統(tǒng)進行有效的監(jiān)督管理工作，提高企業(yè)社保管理的效率和質(zhì)量。
4.提高社會保險管理人員的綜合素質(zhì)社保管理人員的綜合素質(zhì)高低直接影響到管理成效的好壞，企業(yè)做好社會保險管理工作應(yīng)不斷提高社保管理人員的綜合素質(zhì)。一方面，企業(yè)應(yīng)規(guī)范招聘流程，從員工錄用工作抓起，招聘優(yōu)秀的社保管理人才。另一方面，加強在職員工的培訓工作，組織專業(yè)的培訓活動提高他們的業(yè)務(wù)能力。
5.創(chuàng)新社會保險管理工作思路為了緊跟時展的步伐，做好企業(yè)社會保險管理工作，創(chuàng)新管理工作思路至關(guān)重要。企業(yè)社會保險管理人員應(yīng)不斷學習新的理論知識，提高自身的創(chuàng)新能力，積極探索適應(yīng)時展的新的管理思路和工作方式，增強社會保險管理工作的執(zhí)行力度，提高企業(yè)社會保險管理水平。
四、結(jié)語
關(guān)鍵字：新形勢;電力企業(yè); 社會保險管理; 存在問題; 解決措施
Abstract: Social insurance is an important social issues, human resource management is an important component, which can help reduce the risk sharing and laborers, the maximum guarantee of enterprise employees a means of self-interest, and hence strengthen enterprise management of social insurance is very important. Power Enterprise social insurance management of human resources management is an important part, is to improve the competitiveness of enterprises an important way, this article will be discussed as a priority, noting that power companies under the new situation of social insurance management problems, and indicates measures to resolve it.Keywords: new situation; Electricity; social insurance management; problems; solutions
中圖分類號：F840.61 文獻標識碼：文章編號：
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的不斷進步，社會保障制度也在逐步的完善，企業(yè)社會保險工作也正在引起大家的關(guān)注，這成為企業(yè)和各參保員工最為關(guān)注的焦點。在新形勢下，電力企業(yè)正在采取措施加強管理，建立起完善的電力企業(yè)保險管理制度，最大限度的降低員工的后顧之憂，這也為促進電力企業(yè)自身的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。但是在實際的管理過程中，還存在著一些問題，本文就對管理中存在的問題和對策進行分析。
一電力企業(yè)社會保險管理工作存在的問題
電力企業(yè)社會保險管理工作不僅能夠為員工帶來實際的利益需求，還能夠促進企業(yè)的發(fā)展進步，但是由于各種不利因素的制約，管理的工作中存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）電力企業(yè)缺乏專業(yè)的社會保險管理人員
對電力企業(yè)社會保險工作進行管理，需要有專業(yè)的管理人員。由于電力企業(yè)出于成本節(jié)約的目的，對于社會保險工作的管理很少配備有專門的管理人員，而是指派辦公室人員或者是財務(wù)部門人員對社會保險進行管理。由于是兼職管理，人員的崗位不確定，社會保險管理的職能也不確定，加之管理者缺乏專業(yè)的管理知識，只能在實際的管理中不斷的探索，這樣將會出現(xiàn)很多問題，導(dǎo)致電力企業(yè)社保管理的水平低下，社保的作用不能夠充分發(fā)揮。
（二）社會保險管理部門較分散，管理效率低
電力企業(yè)在社會保險管理工作中部門較多，且每個險種都會配備一套工作人員和辦公設(shè)施，并且需要建立相應(yīng)的帳表，加重的管理工作的分散性和勞動性，影響了效率的提升，同時也增加了管理工作的成本。在實際的管理中，失業(yè)保險是由勞資部門按照單獨的模式進行管理的，醫(yī)療保險參保數(shù)據(jù)也沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)，這樣造成了現(xiàn)有的社會保險數(shù)據(jù)庫資源不能夠得到充分的利用，整體功效得不到發(fā)揮，社保管理部門分散使得管理效率低下。
（三）電力企業(yè)社會保險管理手段較為落后
要想充分發(fā)揮社會保險的作用，就一定要重視對社保的管理工作，而管理手段是其中一個重要的因素。但是由于資金和技術(shù)的欠缺，管理部門缺乏信息化管理手段，凡是涉及企業(yè)職工社保待遇問題，或者是出現(xiàn)突發(fā)事件，電力企業(yè)管理部門之間不能夠及時溝通，問題不能及時解決，也是當前社保管理中出現(xiàn)的問題。
（四）電力企業(yè)社會保險管理缺乏完善的制度支持
完善的社會保險管理制度不僅影響員工的切身利益，對于整個社會保險體系也具有深遠的影響。但是從目前的情況看，電力企業(yè)社保管理缺乏完善的制度支持，缺乏規(guī)范性的管理方式，也缺乏科學性的管理規(guī)劃。電力企業(yè)對于社保工作的管理不夠重視，流程不規(guī)范，經(jīng)常導(dǎo)致一些問題的產(chǎn)生，影響了企業(yè)社保工作的質(zhì)量和實效。
二電力企業(yè)社會保險管理工作問題的解決措施
新形勢下，電力企業(yè)各方面都在不斷地發(fā)展完善，尤其是在社保管理工作上，也是不斷探索新型的管理模式，力圖促進社保管理工作的順利進行。但是上文中指出的問題在實際管理中依然存在，下面本文就針對問題提出幾點解決的措施。
（一）緊跟時代形式，提高社保管理者的水平
新形勢下，科學技術(shù)在不斷地進步，對于社保管理工作的要求也就越來越嚴格，這就需要管理者要緊跟時代需求，提高自身的管理水平。為此，首先需要定期進行社保管理專業(yè)技能的培訓，使得管理者具有豐富的理論知識和管理技能，能夠熟知新形勢下電力企業(yè)對于社保管理工作的新要求，這樣才能夠更好的完成自身的工作；其次需要加強社保管理的宣傳，強化管理者的質(zhì)量管理意識，這樣能夠進一步提高管理者的技能和素質(zhì)，促進電力企業(yè)社保管理工作的順利開展。
（二）整合社保管理部門以提升管理效率
上文中指出，電力企業(yè)社保管理部門較多，機構(gòu)繁雜，每個管理工作都需要有復(fù)雜的程序，這樣不僅降低的管理的效率，還增大了電力企業(yè)的管理成本。新形勢下，各企業(yè)都要求精簡機構(gòu)，實現(xiàn)節(jié)能管理，電力企業(yè)也要從這方面做起，緊跟形勢需要，整合社保管理部門，精簡機構(gòu)，提高管理效率。為此，可以將管理職能相近的部門合并，將用處不大的部門取消，并對重點管理部門進行改革，提升電力企業(yè)社保管理工作的整體效率和工作能力。
（三）采用現(xiàn)代手段提升社保管理水平
新形勢下完善社保管理工作，最重要的就是要采用現(xiàn)代化手段，運用科技的力量提升管理效率。為此，首先需要創(chuàng)新管理觀念，要將電力企業(yè)體制改革不斷深化的現(xiàn)狀作為基礎(chǔ)，認識到當前電力企業(yè)對社保管理工作的新要求、新任務(wù)以及新定位，之后在明確管理思路，采用現(xiàn)代化手段探索社保管理的新思路。其次需要樹立起科學的管理觀念。電力企業(yè)社保管理工作是一項管理和服務(wù)相融合的工作，在具體的管理過程中，要在科學觀念的支撐下進行現(xiàn)代化的管理，要緊緊抓住新時代的管理需求，在實際管理中堅持公平、公正和公開的原則，提升管理水平。最后，要采用現(xiàn)代化管理手段提升管理水平，就需要創(chuàng)新管理平臺，實現(xiàn)信息化管理，做到管理信息的及時溝通和交流。
（四）完善電力企業(yè)社保管理制度
要完善電力企業(yè)社保管理制度，就需要在符合時代需求的前提下努力做到規(guī)范管理。首先需要完善電力企業(yè)社保管理程序，并且要提升管理工作的透明性。電力企業(yè)需要通過各種渠道，定期向企業(yè)員工公布全年各項社會保險費用的繳納情況，積極的接受職工的監(jiān)督，這樣能夠帶動社保管理工作的開展。其次需要建立起電力企業(yè)社會保險管理的長效機制，這是平穩(wěn)和連續(xù)貫徹執(zhí)行管理政策的基礎(chǔ)，也是切實維護電力企業(yè)職工利益的關(guān)鍵之處，在這個過程中必須要堅持以員工利益為準，并且要不斷的建立起完善的管理人才制度，這樣能夠吸引更多社保管理能力較強的人留到本企業(yè)內(nèi)，帶動企業(yè)管理工作的發(fā)展。最后，完善電力企業(yè)社保管理制度，還需要完善社保管理的內(nèi)容，并且要統(tǒng)籌保障好企業(yè)退休人員的基本生活，穩(wěn)定現(xiàn)有職工的基本權(quán)益，不斷增強企業(yè)的活力。同時需要完善對社保管理工作的協(xié)調(diào)力度，確保管理工作的順利進行。
結(jié)束語：社會保險制度關(guān)系到企業(yè)員工的切身利益，也和企業(yè)的長遠發(fā)展密切相關(guān)，尤其是在新形勢下，人們對于電力企業(yè)社會保險管理工作更加重視，所以說加強社保管理工作十分必要。本文就從社保管理工作中存在的問題出發(fā)，從四個方面進行了論述，并在社會發(fā)展的新形勢背景下，針對問題指出了四點解決措施，希望能夠?qū)窈箅娏ζ髽I(yè)的社會保險管理工作起到幫助作用，促進管理工作的運行，更好的維護企業(yè)員工的利益，實現(xiàn)電力企業(yè)自身的長遠發(fā)展。
參考文獻：
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[2] 涂小瓊 論電力企業(yè)社保工作 工會博覽·理論研究，2011年第10期
在我國，保險制度實施多部門管理，其從審批到報銷要經(jīng)過多個程序。而醫(yī)療等治療費用卻在逐年增加，雖然近年來國家推行了一系列的政策，但企業(yè)在執(zhí)行過程中往往存在一些漏洞，企業(yè)職工看不起病的現(xiàn)象依然存在。保險制度需要耗費大量的成本，且執(zhí)行效率相對低下，這些都嚴重影響了企業(yè)職工的積極性，員工的合法權(quán)益得不到保證，對企業(yè)發(fā)展造成了巨大的沖擊。
二、電力企業(yè)社會保障體系的建立
1.養(yǎng)老保險的改革與完善
為了維護企業(yè)員工的合法權(quán)益，就必須構(gòu)建合理的社會保障制度。基于此，企業(yè)應(yīng)遵守相關(guān)保險法律法規(guī)，提高社會保險的收繳率，并實現(xiàn)全額收繳和撥付。另外，根據(jù)員工的工作狀況、家庭狀況對其下崗基金做出調(diào)整，以確保其失業(yè)后的基本生活。企業(yè)應(yīng)為其繳納養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險以減少其后顧之憂。隨著電力企業(yè)社會保險制度的改革，目前已經(jīng)取得了一定的成效。具體表現(xiàn)為：
（1）實現(xiàn)保險制度的改革和現(xiàn)代化
使保險制度不斷的趨于完善，為職工提供更多福利。
（2）保險政策與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)
建立了新型的、高效的企業(yè)管理制度。
（3）企業(yè)管理人員和員工對保險繳納和管理的認識更全面
保險繳納更積極，保險管理更加合理。
2.建構(gòu)覆蓋電力企業(yè)的衛(wèi)生醫(yī)藥制度
衛(wèi)生服務(wù)體系的建立是電力企業(yè)確保職工安全，為其提供醫(yī)療生活保障的重要手段。通過全面的覆蓋整個電力企業(yè)的衛(wèi)生醫(yī)療制度的建立，能夠使員工獲得更加安全、有效的醫(yī)療服務(wù)。與此同時，應(yīng)進一步加深了職工對電力醫(yī)療制度的認識，使其體系逐步完善。
3.工傷與生育保險制度的落實和改革
企業(yè)工傷保險和生育保險是員工福利之一，其落實過程涉及到企業(yè)員工的切身利益。也是社會主義企業(yè)保險制度完善的體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)進一步明確企業(yè)女職工的生育津貼，為其提供足夠的醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假。總之，工傷與生育保險制度的落實和改革為企業(yè)員工帶來了福利，但還需要進一步改善。
三、如何建立和完善電力企業(yè)社會保險制度
1.創(chuàng)新企業(yè)保險管理觀念
隨著電力企業(yè)改革的進行，其保險制度也應(yīng)隨著進行改革。這要求現(xiàn)代企業(yè)管理者對企業(yè)保險制度的構(gòu)建目標和構(gòu)建原則重新進行定位，明確保險管理思路，深入了解企業(yè)員工需要，在保險體制建立過程中充分考慮企業(yè)職工的需求。堅持電力企業(yè)保險管理創(chuàng)新，企業(yè)管理者應(yīng)具有與時俱進的管理理念，能夠合理有效的解決企業(yè)在保險制度執(zhí)行中存在的問題，促進電力企業(yè)保險事業(yè)的完善，使其為員工提供福利。另外，管理理念的創(chuàng)新還應(yīng)與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展相一致。
2.建立科學的管理觀念
社會保險工作既是服務(wù)，又是管理，二者缺一不可。企業(yè)應(yīng)建立完善的管理隊伍，利用科學的管理觀念對企業(yè)進行管理。企業(yè)保險管理者應(yīng)從根本上轉(zhuǎn)變思想，樹立全局觀念，增強責任心。并且時刻把握科學的管理觀念，實現(xiàn)工作理念創(chuàng)新，工作效率不斷提高的管理機制。由于社會主義社會的保險制度具有普遍性、保障性和強制性等特點，因此其執(zhí)行和管理需要綜合運用多項專業(yè)知識和能力，這要求管理人員靈活運用，在堅持相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)保險制度的穩(wěn)定運行。3.建立長效的社會保險管理機制保險管理機制的建立是一項長期的過程，企業(yè)應(yīng)致力于建立長效的管理機制，確保社會保險的收繳和發(fā)放，真正為企業(yè)員工謀福利，確保企業(yè)員工的利益。并且時刻堅持以人為本為企業(yè)吸引更多的人才，確保管理機制的合理性和高效性。努力構(gòu)建一批專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)高的管理隊伍，實現(xiàn)電力企業(yè)保險機制的建立、管理和完善。
4.實現(xiàn)保險信息管理平臺的創(chuàng)新
實現(xiàn)保險信息管理平臺的創(chuàng)新有利于實現(xiàn)保險管理信息的透明化，提高員工對保險作用的認識，促進保險收繳的進行。同時信息管理平臺的創(chuàng)新也確保了員工的實際權(quán)益，提高了管理者的專業(yè)性和管理效率。為企業(yè)社會保險體系的構(gòu)建提供更多的群眾基礎(chǔ)，同時加大企業(yè)保險機制的宣傳力度，促進社會主義社會保障體系的構(gòu)建。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞：企業(yè)；人力資源管理；社會保險
在現(xiàn)代企業(yè)運營管理中，人力資源管理是不可或缺的工作環(huán)節(jié)，該工作涉及企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、培訓、考核、福利等方面。社會保險是企業(yè)必備的員工保障措施，隨著對社會保障事業(yè)重視度的不斷提高，國家出臺了許多具有指導(dǎo)性的政策文件，再加上社會保險屬于人力資源管理中的福利建設(shè)，能推動企業(yè)發(fā)展。同時，因為我國社會保險制度起步較晚，在管理中會暴露一定不足，再加上部分企業(yè)員工對社會保險的了解不全面，所以在推行中也會出現(xiàn)一定問題。為了充分發(fā)揮社會保險對企業(yè)人力資源管理的積極作用，文章重點針對該領(lǐng)域展開深入研究，希望為相關(guān)從業(yè)者提供參考。
1社會保險對企業(yè)人力資源管理的積極影響
1.1有效激發(fā)員工工作積極性
社會保險包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)及住房六項內(nèi)容，這些都是企業(yè)員工能獲得的基本利益[1]。如果員工在工作過程中出現(xiàn)意外事故、住院治療、購房等重大事件，便能直接感受到為員工足額繳納社會保險的企業(yè)帶來的福利保障，進而有效強化了員工對企業(yè)的認同感，在今后的工作中便會投入更高的積極性。從心理學層面看，人的行為在很大程度上會受到心理認知的影響，因此員工只有在對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感之后才會在工作中盡心盡力，努力發(fā)揮自身的能力，為企業(yè)創(chuàng)造業(yè)績。
1.2有效規(guī)避企業(yè)發(fā)展經(jīng)營風險
從企業(yè)管理的角度來看，為員工足額繳納社會保險能有效規(guī)避企業(yè)發(fā)展經(jīng)營中的風險，無形中減輕企業(yè)的負擔。員工社會保險的足額繳納能保證員工在出現(xiàn)工傷或者需要生育時，企業(yè)無須自行承擔這部分費用支出，可由社會保險基金支付，有效規(guī)避了企業(yè)的經(jīng)營風險。然而即便繳納社會保險能多一份保障，但依舊有許多企業(yè)為了節(jié)省成本而存在不為員工繳納社會保險的情況，在此情況下，如果員工發(fā)生意外，則會導(dǎo)致企業(yè)與員工之間出現(xiàn)矛盾，甚至員工會對企業(yè)進行控告[2]。如此一來，企業(yè)不僅會蒙受經(jīng)濟層面的巨大損失，也會影響企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的形象，對企業(yè)的發(fā)展形成負面制約。
1.3有效穩(wěn)定企業(yè)人才隊伍
隨著人們自我意識的覺醒與法治觀念的強化，對社會保險的認知不斷提高，很多人才在選擇就業(yè)企業(yè)時會將社會保險視作參考標準之一。從企業(yè)人力資源管理工作的實際情況來看，在人才招聘時，求職者基本都會問道：“企業(yè)是否為員工繳納五險一金？”從這一點可以看出，企業(yè)對社會保險的繳納有無是能否吸引人才的根本因素。除此之外，如果兩家企業(yè)均為員工繳納社會保險，其中社會保險繳納基數(shù)更高的企業(yè)對于求職者而言一定更具吸引力。因此，在人力資源管理工作中，企業(yè)還要進一步完善社會保險制度，一方面要保證為員工足額繳納社會保險，另一方面也要根據(jù)人才能力情況制定社會保險繳納基數(shù)獎勵。
2加強企業(yè)社會保險管理的措施
2.1完善社會保險管理制度與整體規(guī)劃
唯有完善管理制度，才能保證實效，企業(yè)人力資源管理中的社會保險管理同樣如此。因此，企業(yè)應(yīng)當構(gòu)建切實可行且健全的管理制度，規(guī)范程序與流程、環(huán)節(jié)，尤其要有機結(jié)合社會保險管理與人力資源管理工作。作為企業(yè)的人力資源管理部門，則要與社會保險管理工作人員密切配合，按照制度規(guī)范為所有正式員工創(chuàng)建社會保險檔案，詳細登記社會保險繳納金額、次數(shù)及員工信息[3]。此外，社會保險管理部門還要對失業(yè)險發(fā)放情況、失業(yè)人員生活情況密切關(guān)注，妥善處理員工實際生活和社會保險金繳納可能存在的矛盾，多站在員工立場思考問題，增強員工的企業(yè)歸屬感。當然，社會保險管理屬于一項系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，更是人力資源管理中必不可少的內(nèi)容，企業(yè)在實際管理中不僅要提高重視，更要積極創(chuàng)新具體的工作模式，保證社會保險管理制度中的各項內(nèi)容得以落實。因此，工作人員需要主動了解基層情況，做好全面調(diào)研，規(guī)劃出詳細的實施方案，制定社會保險管理整體規(guī)劃，促進企業(yè)人力資源管理水平的有效提升。
2.2優(yōu)化調(diào)整企業(yè)自身人力結(jié)構(gòu)
企業(yè)在運營發(fā)展過程中要想占據(jù)市場優(yōu)勢，提升自身核心競爭力，除了要應(yīng)對好激烈的市場競爭，更要解決好企業(yè)內(nèi)部問題。企業(yè)必須自上而下對社會保險形成全面且深刻的認識，還要通過持續(xù)性學習去明確社會保險在企業(yè)人力資源管理中的積極影響，然后根據(jù)企業(yè)需求和社會保險特點對自身進行優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)人力資源管理水平的全面提升。除此之外，企業(yè)還要對社會保險機制形成多元認識，綜合考慮自家員工的真實需求，保障員工的切身利益，為其主動足額繳納社會保險。
2.3實現(xiàn)社會保險的透明化、程序化與類型化管理
（1）透明化管理。在企業(yè)的人力資源管理過程中，需要主動提高社會保險管理工作的透明度，借助電視、報紙、社交平臺等多元媒介形式向企業(yè)員工公開本年度所繳納的各項社會保險費用，讓絕大部分員工和工會都能對企業(yè)實施監(jiān)督。另外，企業(yè)的人力資源管理部門也應(yīng)主動向員工普及社會保險方面的政策知識，提高員工對社會保險的認知度，了解社會保險對企業(yè)、對自身的積極作用。企業(yè)還應(yīng)保障員工對社會保險的查詢權(quán)利，并且要積極配合員工查詢社會保險付款記錄和賬戶信息，此舉有助于員工本人第一時間發(fā)現(xiàn)社會保險繳納中與實情不符的情況，從而向企業(yè)人力資源管理部門上報異常情況，保障自身合法利益。當然，員工也擁有對違法、違規(guī)操作的舉報權(quán)利，通過社會保險的透明化管理確保該項制度得以有效落實。（2）程序化管理。企業(yè)為正式員工開通社會保險時，一定要嚴格遵從規(guī)定程序去申請或變更。通常來講，企業(yè)有義務(wù)為員工申請辦理社會保險業(yè)務(wù)，并且在每月15日之前完成驗證。對新入職的正式員工進行社會保險的支付，時間要按照勞動合同簽訂時間而定，支付時間便是繳納時間。企業(yè)在與保稅機構(gòu)確定支付金額后，員工所需支付的費用可從其工資中直接扣除。企業(yè)每年7月必須向相關(guān)部門提交詳細的員工名單、工資金額及其他信息，方便日后統(tǒng)一申報。審核通過后，企業(yè)再對本年度社會保險基數(shù)予以確定。（3）類型化管理。企業(yè)在人力資源管理工作中除了幫員工繳納基本社會保險，還可酌情為企業(yè)繳納其他類型保險，比如商業(yè)保險等。在企業(yè)管理中，可基于賬戶與賬戶相結(jié)合的前提，突破個人賬戶與社會統(tǒng)籌的局限，轉(zhuǎn)化為企業(yè)年金與國民年金形式，基于國家稅收的發(fā)展，國民年金更像是公益事業(yè)類型，無論企業(yè)員工薪的酬水平如何，均能獲得基本經(jīng)濟保障。該管理方式更能體現(xiàn)出一家企業(yè)的責任感和人文關(guān)懷，從而有效提高企業(yè)在業(yè)內(nèi)的口碑與聲譽。
關(guān)鍵詞：發(fā)電公司 社會保險管理 缺陷 對策
做好企業(yè)社會保險管理有助于發(fā)展我國多層系的保險體系，能夠提高企業(yè)員工的生活水平，為員工的正常生活提供保障，很好地解決員工的后顧之憂，從而提高企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造能力。發(fā)電公司的社會保險管理工作要緊跟時代的步伐，不斷完善與優(yōu)化，要積極引進優(yōu)秀的管理辦法，更好地為公司的穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。
一、發(fā)電公司社會保險管理體制存在的問題
1 發(fā)電公司社會保險管理制度落后。企業(yè)社會保險管理工作受到人們越來越多的重視，它為企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展保駕護航，保障企業(yè)員工的利益，有助于增強企業(yè)的凝聚力和向心力。發(fā)電公司社會保險管理工作涉及到企業(yè)員工的切身利益，內(nèi)部信息管理系統(tǒng)建設(shè)的滯后會導(dǎo)致很多社會保障問題難以得到解決，甚至導(dǎo)致突發(fā)性的事故，如員工聯(lián)合上訪等。公司多個部門的管理制度存在弊端，會造成重復(fù)性勞動、增加了工作成本、也浪費了企業(yè)資源，一旦出現(xiàn)問題，各部門之間相互推諉，很難責任到人。
2 發(fā)電公司員工社會保險意識缺失。我國已頒布并實施了《中華人民共和國社會保險法》，國家的社會保險改革不斷深入，步伐不斷加快，政府的重視程度越來越高。但是很多發(fā)電公司的領(lǐng)導(dǎo)以及員工的社會保險意識卻相當?shù)。瑳]有一個全面而理性的認識，這就導(dǎo)致公司的一些社會保險管理問題得不到及時有效的解決，最終造成矛盾的激化。一些員工還抱著“養(yǎng)兒防老”的落后思想，認為繳納社會保險費用是一種浪費，有的人認為自身素質(zhì)很好，沒有必要參加所謂的醫(yī)療保險，這些落后的和不正確的思想都大大增加了企業(yè)社會保險管理工作的難度。
3 發(fā)電公司內(nèi)部社保待遇得不到保障。有報道顯示，我國的養(yǎng)老金數(shù)額呈現(xiàn)不斷縮水的態(tài)勢，而我國退休的職工人數(shù)卻在連年攀升，人多飯少的矛盾在不斷加劇，這極大地考驗著我國的養(yǎng)老機制，發(fā)電公司同樣也深陷社會保險的漩渦，不得不面對日益激化的矛盾。目前，很多發(fā)電公司的員工都得不到正常的醫(yī)療保證，看不起病，買不起藥，女職員生育后的醫(yī)藥費也不能及時報銷，此外，還存在著有些人冒領(lǐng)養(yǎng)老金和報銷醫(yī)藥費的情況。這些大大威脅著公司員工的正常生活，也極大地打擊了員工的工作積極性，損害了職工的合法利益，也不利于發(fā)電企業(yè)長期的穩(wěn)定發(fā)展，也給社會造成了不好的影響。
二、加強企業(yè)社會保險管理的措施
1 完善發(fā)電公司的養(yǎng)老保險制度。完善企業(yè)的養(yǎng)老保險制度有助于實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置，提高員工的生產(chǎn)積極性，有助于企業(yè)員工的結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)電公司要擴大養(yǎng)老保險金的覆蓋面，采用多種收繳方式提高收繳率，不拖欠員工一分錢。養(yǎng)老保險金是職工退休后的生活保障，也是發(fā)電公司對員工工作的認可。因此，發(fā)電公司要不斷完善企業(yè)的養(yǎng)老保險體制，及時為員工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險金，保障員工退休后的正常生活。企業(yè)在進行養(yǎng)老體制改革的同時，要結(jié)合發(fā)電公司的特點，堅持“以人為本”的工作理念，對保障制度進行合理改革，將員工的利益放在第一位。公司領(lǐng)導(dǎo)要重視企業(yè)養(yǎng)老保險制度的改革，給予充分的支持，使發(fā)電企業(yè)的保險工作上一個大的臺階。
2 創(chuàng)新思路，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善發(fā)電公司的保障體系。我國社會保險工作的深入開展，是社會文明進步的重要體現(xiàn)，極大地保障了社會的平穩(wěn)發(fā)展。發(fā)電公司要建立多層次的社會保障體系，大膽創(chuàng)新，與時俱進，積極引進優(yōu)秀的管理辦法，大膽應(yīng)用新型科技優(yōu)化管理模式，同時增加領(lǐng)導(dǎo)的重視，為社保工作提供有力的支持。企業(yè)社會保險管理工作涉及的內(nèi)容十分廣泛，歷時周期長，操作難度大，對管理人員的能力要求很高，因此，發(fā)電公司首先要明確自身的責任，堅持“以人為本”的工作理念，保持求真務(wù)實的工作作風，實行責任制，完善監(jiān)督管理辦法。發(fā)電公司要結(jié)合自身的特點，分析我國的實際情況，大膽引進國外先進的管理思路與管理辦法，在學習與借鑒中創(chuàng)新思路，創(chuàng)造出符合我國的社會保險規(guī)章制度，還要強化領(lǐng)導(dǎo)的組織能力與領(lǐng)導(dǎo)能力，強化責任，實行責任制，保證責任到人。
綜上所述，社會保險管理工作需要不斷完善與改進，做好管理工作任重而道遠。要解決社會保險管理存在的一些問題，可以借鑒其他企業(yè)的優(yōu)秀管理經(jīng)驗，引進優(yōu)秀的管理辦法，還要緊跟時展的步伐，做到公司社會保險管理的現(xiàn)代化與信息化，此外，還要結(jié)合發(fā)電公司自身的特點，不斷改進管理辦法，在實踐中應(yīng)用與檢驗。
參考文獻
一、社保檔案概念與特點
社會保險檔案是指企業(yè)和各經(jīng)辦機構(gòu)在辦理社會保險業(yè)務(wù)過程中，直接形成的具有保存和利用價值的專業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄。社會保險檔案不僅是對參保人員社會保險全過程的記載，還包括了有關(guān)文件、個人臺賬和經(jīng)辦業(yè)務(wù)記錄。
社保檔案具有如下特點：一是涉及范圍廣。社會保險管理與個人、企業(yè)和社保經(jīng)辦機構(gòu)以及財務(wù)部門都有涉及，凡與社會保險業(yè)務(wù)有關(guān)的都應(yīng)納入社會保險檔案范疇，是對社會保險管理工作全方位的記載。二是保管期限長。與參保人員個人有關(guān)的記載一般要長達數(shù)十年，對于企業(yè)和社保羥辦機構(gòu)來說就更長了，只要社會保險管理工作在繼續(xù)，那社會保險檔案的記載就不會停止，因此，社保檔案的保管期限非常長，從幾十年到一百年甚至是永久保管的都有。三是安全性要求高。社會保險檔案涉及個人隱私問題，這就要求社會保險檔案管理過程中要特別注重安全性，防止不法分子對數(shù)據(jù)信息的非法竊取、刪除或篡改。
二、社保檔案的功能
1、社保檔案是社會保險管理服務(wù)的延伸。準確完整的社會保險檔案不僅能提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率，推動社保經(jīng)辦機構(gòu)的服務(wù)工作，還為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有力依據(jù)，具有潛在價值向現(xiàn)實價值的合理轉(zhuǎn)化的功能。
2、社保檔案是開展社會保險管理工作的重要依據(jù)。社會保險各項業(yè)務(wù)的辦理要有憑有據(jù)，符合國家政策，必須要以準確、翔實和完整的記錄，保障國家、企業(yè)和參保人員的合法權(quán)益。
3、社保檔案是整合社保檔案的必要條件。社保在社會保險中是實施最早、數(shù)據(jù)最全的險種，建立和完善社會保險檔案，依照各自特點和要求逐步建立健全社保檔案管理制度，為最終形成一個完善的社會保險檔案體系創(chuàng)造必要的條件。
三、加強社保檔案管理的建議
1、增強做好社保檔案規(guī)范管理的責任感和使命感。如果缺乏對社會保險檔案的建立和管理重要性的認識，沒有行之有效的檔案管理機制，那么社會保險檔案只不過是淪落于形式而已，根本無法保證其能夠充分發(fā)揮價值。因此，要把社會保險檔案管理作為一項基礎(chǔ)管理工作，提高對社會保險檔案重要性的認識，加強制度管理，做好服務(wù)工作，更好地發(fā)揮社會保險檔案的重要作用。
2、加快社保檔案工作的信息化建設(shè)。檔案管理的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化不僅有存儲量大、檢索方便、數(shù)據(jù)傳遞快速便捷等優(yōu)點，而且在實現(xiàn)資源共享、提高統(tǒng)籌層次方面也有現(xiàn)實意義。因此，要充分利用計算機數(shù)據(jù)庫管理功能和網(wǎng)絡(luò)平臺，建立社會保險檔案管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。
本文通過對于養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的構(gòu)架進行研究來分析此系統(tǒng)的研發(fā)詳細設(shè)計，為我國的養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的研發(fā)做基礎(chǔ)貢獻，對于以后的養(yǎng)老保險類似工作具有一定借鑒意義。
隨著我國社會的不斷發(fā)展與進步，對于全面覆蓋養(yǎng)老保險已經(jīng)十分的重視，近年來，連續(xù)出臺的國家政策措施，意在更好的建設(shè)養(yǎng)老保險管理制度。
與此同時養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的研發(fā)成為社會關(guān)注的焦點，養(yǎng)老保險的數(shù)據(jù)庫信息管理顯得尤為重要。
一、養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計
(一)養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)原則和目標。首先，養(yǎng)老保險管理系統(tǒng)具有先進性和成熟性，體現(xiàn)出數(shù)據(jù)集中化的處理，運用先進的科學技術(shù)手段，將三種業(yè)務(wù)關(guān)系緊密的聯(lián)系起來改進社會養(yǎng)老管理的業(yè)務(wù)流程、提高辦事效率，是先進與成熟并進，完善社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的功能。
其次，養(yǎng)老保險管理系統(tǒng)具有全面性和專注性，社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的建立應(yīng)該將覆蓋面廣泛化，充分涉及到每個地區(qū)和管理的每個業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)。然后，養(yǎng)老保險管理系統(tǒng)具有實用性，應(yīng)該根據(jù)系統(tǒng)建立的目的進行探討，充分了解辦案人員的操作習慣性以及客戶的需求，根據(jù)實際情況進行建立。
同時，養(yǎng)老保險管理系統(tǒng)具有安全性，系統(tǒng)的建立要充分考慮安全性，對于客戶的信息保存以及資金的流向動態(tài)要實時進行追蹤，建立安全體系和數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)，將各種安全系統(tǒng)進行完善。
最后，養(yǎng)老保險管理系統(tǒng)具有擴展性，充分的考慮社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的未來發(fā)展方向，以及業(yè)務(wù)的動向，根據(jù)其發(fā)展制定系統(tǒng)改善的動向設(shè)計，保障業(yè)務(wù)的精準度。
(二)養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)技術(shù)構(gòu)架設(shè)計。養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)技術(shù)構(gòu)架針對以下幾個方面進行設(shè)計：首先是系統(tǒng)構(gòu)架，該系統(tǒng)是以J2EE架構(gòu)為導(dǎo)向，通過采集面向服務(wù)的思路和數(shù)據(jù)的多方面分析，形成BSS多層次的構(gòu)架。
系統(tǒng)采用MVC的設(shè)計模式技術(shù)構(gòu)架，進行分層的設(shè)計和頁面布局，在各個界面中，規(guī)范數(shù)據(jù)的格式，采用標準的形式進行交互。其次是網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，將市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)起來，確保三網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運行，目前已經(jīng)完成了部分的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和運行，為系統(tǒng)的構(gòu)建提供了基礎(chǔ)保障。
系統(tǒng)是以市網(wǎng)絡(luò)為中心，通過VPN向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等下級地區(qū)延伸，建立一個安全可靠的網(wǎng)絡(luò)流程架構(gòu)，提升各個階層的辦事效率和業(yè)務(wù)能力。
同時有部署構(gòu)架，在系統(tǒng)的研發(fā)之前，需要對各項工作進行整體的部署，系統(tǒng)集中部署任務(wù)的市級部署中心，利用金保工程，實現(xiàn)與各級網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)的部門之間的業(yè)務(wù)辦理。
(三)養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)功能構(gòu)架。系統(tǒng)主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：參保管理、繳費管理、賬戶管理、待遇發(fā)放管理查詢統(tǒng)計、系統(tǒng)管理等主要的業(yè)務(wù)功能模塊，將市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)辦點整合起來，雖然每一級的業(yè)務(wù)處理方式會有所不同，但是系統(tǒng)都會優(yōu)化整合。
二、養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)詳細設(shè)計
對養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)系統(tǒng)建模，養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)采用UML進行建模，利用面向?qū)ο蟮姆椒▉硭鸭瘮?shù)據(jù)，并且通過系統(tǒng)的可視化功能將模型展示出來。
首先需要建立包圖，根據(jù)對象需求以及業(yè)務(wù)辦理需求將系統(tǒng)模塊進行總體的劃分。包Ruralpension表示養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)，將其劃分為如下幾個子包：參保管理Person、個人賬戶管理Account、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體管理Village、待遇發(fā)放管理Benefit、申報繳費管理Fundcollect、查詢統(tǒng)計Query、公共管理Pub、系統(tǒng)管理Parameter。
然后需要建立類圖，類圖是UML靜圖中的一種，可以顯示系統(tǒng)中模型的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，特別是其中每類之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。
接下來需要建立時序圖，時序圖是指通過各個環(huán)節(jié)之間信息的接送時間關(guān)系來展現(xiàn)動態(tài)協(xié)作關(guān)系。其中涉及到的對象可以分為三個方面：1、參保登記：涉及的對象有：業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、系統(tǒng)的參保登記界面、數(shù)據(jù)庫。2、養(yǎng)老審批：涉及對象有：業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、退休待遇登記界面、業(yè)務(wù)審核人員、待遇審核界面、數(shù)據(jù)庫。3、養(yǎng)老待遇發(fā)放：涉及的對象為：業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、月度應(yīng)付待遇核定界面、產(chǎn)生撥付清單界面、實付確認界面、數(shù)據(jù)庫。
社會經(jīng)濟不斷地發(fā)展，養(yǎng)老保險政策進行全覆蓋式的推廣成為社會保障的重要部分。社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)是嚴格按照國家相關(guān)部門的標準和要求進行建立，采用BSS最先進的三層體系框架，通過嫻熟的高科技，將系統(tǒng)逐層進行劃分，使社會養(yǎng)老保險管理信息體系具有平臺的無關(guān)性、較強的安全性、較高的靈活性和擴展性的特點。
在系統(tǒng)建立的過程中，通過面向用戶的建模分析，采用UML建模，使業(yè)務(wù)組件化功能良好的實現(xiàn)，并且解決了系統(tǒng)對于大數(shù)據(jù)處理和并發(fā)性問題的解決，系統(tǒng)的穩(wěn)定性得到很好的保障，同時系統(tǒng)提供了很好的交互界面，提高了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理信息化系統(tǒng)的操作性。
目前，社會養(yǎng)老保險管理信息化系統(tǒng)已經(jīng)正式投入使用，基本運行情況穩(wěn)定，能夠達到各方的用戶需求，受到業(yè)界的廣泛好評。
通過系統(tǒng)穩(wěn)定運行的情況可以看出，UML的建模系統(tǒng)，可以充分分析客戶需求、設(shè)計相應(yīng)的工作流程，把握清晰明確的客戶構(gòu)架體系。
在系統(tǒng)的初步開發(fā)的過程中，運用組件化的設(shè)計及運營方式，為業(yè)務(wù)的重組和組建的復(fù)式開發(fā)提供很好的基礎(chǔ)理論。
與此同時此系統(tǒng)與其他各個部門系統(tǒng)有限的銜接，如銀行、稅務(wù)等都有銜接口，通過這種銜接完成與相關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，增強系統(tǒng)的交互性和實用性，同時穩(wěn)定了系統(tǒng)的運行。
三、結(jié)語
隨著社會養(yǎng)老保險管理信息化系統(tǒng)的不斷完善，有些弊端還是得不到良好的解決，業(yè)務(wù)的不斷深入，單純性質(zhì)的業(yè)務(wù)已經(jīng)不能滿足客戶的需求，復(fù)雜式的業(yè)務(wù)又增加了管理信息化的工作量，例如領(lǐng)取人員領(lǐng)取資格證、領(lǐng)取人員異地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)等都是未來需要解決的問題，強化社會養(yǎng)老保險管理信息化系統(tǒng)的功能，用來進一步改善辦理流程的相關(guān)環(huán)節(jié)，提高社保相關(guān)部門的公眾形象。
同時，對于養(yǎng)老保險基金運轉(zhuǎn)的相關(guān)機制和監(jiān)察工作、預(yù)警機制等也是需要同步完善解決的。
