時間：2023-06-29 17:09:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業資源及生態保護，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1我國農業生態環境的問題
1.1農業生產結構不科學
農產品種類非常單一。農業區域的重點目標就是保證全國所有地區所需要的農作物的使用用度，當中還要包含喂養牲畜禽類等的糧食用量；而且我國還有很大面積不合理開發使用的山地以及草原。高速發展的農業范圍以及農業機械水平的快速發展，就直接給地下水開采量帶來了很大的壓力，目前，用水量已經超過了標準量，最終造成土地表面出現沙化情況，將鹽堿地面積增長了。尤其是還在城市旁邊建立大規模的養殖基地，只會直接增加用水量，給農業生態環境帶來了更大的負擔。
1.2農業自然災害增多，危害增大
人們過度的對森林濫砍濫伐、荒地開墾，直接造成了地表植被嚴重受到損害的情形，擴大了出現自然災害的幾率。極有可能出現水土流失災害，土壤當中微量元素的大量流失，讓土壤養分流失，大地變得更加無養分。還可能出現土地沙漠化，讓耕地開始被吞沒，可耕種土地面積逐漸減少。還會出現全球變暖情況，直接造成旱災或者洪水泛濫情況。一旦不關心對生態環境進行改變，農業受災范圍就會逐漸增大。
2做好農業生態環境保護，實現農業可持續發展的措施
2.1做好農業生態環境保護的教育宣傳工作
農業生態環境保護可以促使國家經濟可持續發展，改善農業生態環境的功能不僅僅具備生態功效，同時能夠行之有效的將人們的實際生活品質提升，確保人們的食品安全。想要更好的將生態農業環境改變，就要確保人們群眾有非常強烈的環境保護意識，同時將環境保護的重要性深刻到人們群眾心中，讓群眾思想覺悟提高，增強群眾法制概念，同時是增大環境保護宣傳最根本的目標。保護農業生態環境，要從最根本的導致農業生態環境出現問題的原因著手，徹底的解決這些污染源，使用科學合理的方法降低垃圾的出現幾率，這些方法，都保護了農業生態環境，增強了保護農業生態保護環境為農業可持續發展提供了保證。
2.2農業資源的合理開發和利用
農業資源的合理開發和使用，需要對農業可耕土地面積進行合理使用和開發。國家有關部門要對可耕地進行科學的劃分范圍和種類，對農業使用土地積極的開展保護措施，對調整農業產業結構內部使用的耕地面積嚴格掌控，提升土地農業耕地資源的使用率。要合理開發使用水資源。例如：我國的貴州因為不合理使用肥料造成土壤出現了酸化板結的情況，給農業生產帶來了非常大的危害，同時將不合理使用肥料改善同時使用有機肥料，能夠將農業生態環境進行改善，發揮不可估量的效果。
2.3對農業的基礎設施建設加強
農業生態環境和農業可持續發展息息相關，同時發展農業要關心保護農業生態環境工作，確保農業生態環境的可持續發展，要積極使用有效方法進行治理。因此，就需要加強建設農業基礎設備，確保農業進步。保證農業和我國科學技術以及經濟水平共進步。農業生態環境的快速進步的首要環節就是加強建設農業基礎設備，通過將基礎設備健全來實現保護農業生態環境保護的目標。
2.4重視法律法規體系的完善
根據我國目前的農業生態環境狀況，我國政府開始頒布了一些有關的環境保護法律?？墒歉S者不斷發展的社會經濟水平，出現了更為嚴重的生態環境問題，改變完善有關的法律規范已經勢在必行。因此，國家要充分了解法律法規健全的重要程度，有關單位要保證做好立法工作，提供了實現生態農業可持續發展的前提條件。
2.5將技術方面的優勢發揮到最佳狀態
農業環境安全評價體系當中要使用監測和普查技術，能夠更好的將環境質量改善，同時將已經成熟的生物技術以及各種有關技術進行推廣使用，將農藥、化肥等農業資源合理使用效率提高，降低因為這些導致環境受到損害的幾率。加上，推廣農業技術管理系統，不斷對農業技術管理改善，將綜合防治技術建立起來，利用實踐經驗，科學合理的對使用結果進行技術的選擇，從而獲得更為有效的改善農業生態環境的技術。
2.6不斷強化組織領導和宣傳教育作用
每層政府和領導階層需要加強生態保護觀念，才可以確保農業可持續進步，利用有關會議的展開和有關規章制度的確定，構成健全的法律系統，同時要農業管理人員需要根據健全的法律系統當中的規范制度進行，將財務人員的自身素養提高，從而提高我國農業生態環境管理水平，促使農業可持續發展水平提高?？偠灾?，人類在長時間的歷史發展進程中，充分的了解到農業生態環境保護的關鍵性，同時農業生態環境的進步能夠帶給經濟快速發展積極效果。只有農業生態環境得以有效保護才能保證農業可以持續發展下去，在比較牢固的生態環境當中使用科學的管理方法、加強基礎設備利用、使用科學技術等來幫助農業可持續進步，保證農業生態環境保護和生態環境發展能夠共同進步，保證我國總體經濟作用得到更好的發揮。
作者:劉俊虎 單位:呂梁市科學技術情報研究所
參考文獻：
―、綠色農業生態補償的內涵
關于生態補償目前還沒有統一的定義。由于不同學者對生態補償進行研究與闡釋的角度不同，使得他們對生態補償的概念出現了不同的內涵與外延界定，因而至今也沒有一個統一的關于生態補償的權威定義。一般而言，生態環境和自然資源具有“公共品”或“準公共品”的性質，而改善生態環境和保護自然資源是一種具有正外部性的行為，一部分人完全可能在不支付任何代價的情況下，享受到通過生態環境保護者的付出而帶來的生態系統服務效益。為了防止這種不公平現象的出現，激勵人們在進行經濟活動的同時保護好生態環境，就必然要建立一種機制來實現對生態環境保護者所支付的額外成本以及對所喪失的發展機會成本予以補償。因此，從經濟學角度出發，所謂生態補償就是生態效益補償，是指促進生態保護外部性內部化的政策、法律與制度安排。它要求生態產品和服務的消費者支付相應費用，生態產品和服務的生產者、供應者獲得相應報酬;通過制度設計解決好生態產品和服務消費中的“搭便車”現象，激勵公共產品的足額提供;通過制度創新解決好生態投資者的合理回報，激勵人們從事生態環境保護投資并使生態資本保值、增值。
本文所提出的綠色農業生態補償是從綠色農業正外部性的角度來研究生態補償。綠色農業生態補償指的是給綠色農業生態產品以及生態服務提供補償費用的一種制度安排。綠色農業生態補償向綠色農業經營者支付生態發展、生態保護以及生態修復的直接成本和機會成本，以此激勵人們改變傳統農業生產方式，減少消耗和污染。同時，采用綠色農業生產方式，還可以增強綠色農業生態服務功能、保護和改善綠色農業生態環境、提高綠色農業綜合效益，形成有利于綠色農業可持續發展的長效機制，最終實現農業經濟效益、社會效益和生態效益的和諧統一。
二、綠色農業生態補償財政金融支持問題透視
(一)綠色農業正外部性補償的“市場失靈”
從經濟學角度來看，綠色農業模式的提出可以克服常規現代農業模式的負外部性，保證農產品的數量的同時還可以保證農產品的質量與生態、資源的安全，達到經濟、社會與生態的長期協調發展。在綠色農業生產過程中，首先，要考慮農業生態環境的保護，良好的生態環境是綠色農業發展的支撐條件;其次，綠色農業在生產、加工過程中必須嚴格執行行業規定的技術標準和操作規程，限制或禁止化學合成物及其他有毒有害的物質投入到生產、加工工程中，實施“從土地到餐桌”的全程質量保證，確定產品的質量安全;再次，綠色農產品在加工環節中，必須使用可更新資源以及可自然降解和回收利用材料，避免過度包裝等，保證人體健康和環境的無污染性。綠色農業生產過程中的這種安全性和環保性，將給全社會帶來巨大的收益，而且這種收益是長遠和可持續性的，只是這種收益很難通過市場機制體現出來。[4](P11-12)換言之，綠色農業經營者無法將這些溢出的正外部性通過市場機制得到相應補償，表現為顯著的“市場失靈”，而目前我國尚未有針對綠色農業正外部性進行生態補償的財政、金融支持的制度安排。與常規現代農業模式相比，綠色農業經營者要承受更高的成本，對微觀經濟主體靈活的財政金融支持等政策手段的激勵機制的缺乏，阻礙了市場經濟主體對綠色農業生態補償機制的投資。
(二)綠色農業技術創新缺乏有效的資金支持
綠色農業技術是人們改造自然并使之適合生存與發展需要，且又不對農業生態環境和農村居民的生產與生活產生明顯危害的工具與手段。綠色農業技術和常規的農業技術相比，它的特征主要體現在“綠色”上，體現在農業生態環境的保護功能上。必須予以說明的是，高新農業技術與綠色農業技術的概念是存在一定差別的。高新農業技術是把農業經濟發展的效率作為衡量指標。而綠色農業技術主要是著眼于把農業生態環境與農村居民之間的協調關系作為主要測定因素。因此可以說，綠色農業技術是一種農業生態環境安全的技術，保證了農業生態資源開發的可持續性，促進農業與農村的可持續發展。對于高新農業技術來說，有些則可能是非綠色的，比如某些轉基因食品就對人體和環境存在著潛在的危害。但從總體上看，綠色農業技術與高新農業技術可以相互依存的，體現在綠色農業技術可以是高新農業技術，高新農業技術也可以成為綠色農業技術，兩者融合的技術可以稱之為綠色農業高新技術。[5KP3M7)而這種綠色農業高新技術的創新從研發、推廣到實施與一般農業技術相比，其在提高生產效率、改善農產品品質、保護農業生態環境等方面具有顯著的優越性。但我們也應明確，由于農業生產的周期較長，決定了這種綠色農業高新技術的開發時間的長期性、人力物力的耗費性。當前我國對農業科技創新的財政金融支持力度尚很欠缺，所需科研經費無法得到充足保障，從而使得綠色農業發展中的科技進步貢獻率較低。
(三)綠色農業生態補償缺乏有效的投融資機制
綠色農業的生態補償需要國有資本、外來資本和民間資本三者的共同支持，應充分利用各種資源，以滿足我國綠色農業生態補償建設的資金需要。投融資渠道狹窄，過分依靠政府投資，引導力和有效性不足是綠色農業生態補償資金短缺的主要原因。近年來，雖然引入了部分銀行信貸和外商投資，初步改善了僅依賴財政投資的單一渠道，但在資本運作、投資主體、運行機制、決策方式、經營管理等方面還存在嚴重缺陷。據有關部門統計，各級政府或公共資金的投入已超過環保投資總額的70%。目前，我國綠色農業生態補償的投融資機制仍存在許多問題，表現在：第一，在資金結構上，財政性轉移支付資金依然是綠色農業生態補償的主要資金來源，綠色農業生態改善所需的資金基本通過政府直接投入和間接融資(貸款)來解決，直接融資所占比例很低。第二，外資利用規模較小，形式單一。目前我國綠色農業生態環境建設的外資利用主要包括外國政府援助、捐贈，世行、亞行貸款等，外商直接投資比較少見。第三，民間資本參與綠色農業生態補償籌資機制沒有形成，當然社會資金的進入退出機制以及合理的利益分享和風險分擔機制也就無從談起;同時生態補償的封閉式運作，缺乏公開、公平、公正的市場競爭環境，致使綠色農業生態補償的籌資、經營、資本回收等各個環節都極易出現阻滯，產生嚴重的信息不對稱現象，這在很大程度上阻礙了民間資本的市場準入。[8](P77-78)綠色農業生態補償的投融資機制的不健全，使得融資渠道單一，融資成本高，難以滿足日益增長的投融資需求
三、綠色農業生態補償財政金融支持實現路徑與措施
(一)拓展綠色農業生態補償的資金籌措渠道
1.政府財政設立固定的綠色農業生態補償資金來源。這些來源主要包括：(1)將資源稅收入中一定比例的資金專項用于綠色農業生態補償。根據我國資源稅結構和規模，建議在資源稅中央共享部分中設立綠色農業生態補償專項資金;而資源稅地方收入部分則按一定比例用于綠色農業生態補償。(2)綠色農業資源有償使用收益。綠色農業資源、環境有償使用形成的非稅收入，在這些收入中按一定比例專項用于綠色農業生態補償。(3)針對負生態效應外溢所形成的生態懲罰性收入。包括排污費等，建議將這類生態懲罰性收入的一定比例專項用于綠色農業生態補償。(4)土地出讓金。建議在土地出讓金改革中，截取一定比例作為綠色農業生態補償的固定收入，一旦實現了中央和地方共享，則中央和地方分別按一定比例作為二級財政的綠色農業生態補償固定收入。(5)明確環境產權界定，開征環境優化稅。將這一稅收收入的一定比例，專項用于綠色農業生態補償。上述財政性資金提取的部分，設立一個純政府性的綠色農業生態補償基金，按照專項資金管理辦法進行管理，全額用于綠色農業生態補償相關支出。
2.政府引導促成多渠道的綠色農業生態補償資金來源。應充分利用資本市場的融資手段，利用國債這一有利的融資手段，解決可能存在的環境資金缺口問題;同時考慮發行彩票或者中長期特種環保債券，籌集綠色農業環保資金;提供各種優惠政策，鼓勵環保綠色農業企業上市，爭取在股票市場中出現綠色環保板塊;鼓勵私人投資綠色農業產業;對私人從事綠色農業產業的投資，金融部門應給予優先提供低息貸款、延長貸款償還期的信貸政策、加速固定資產折舊、稅收減免等優惠政策;吸引外資投入綠色產業，應積極吸引國外資金直接投資于綠色農業，提高金融開放度、資信度和透明度及加強投資制度的一致性和穩定性，創造良好的條件以引進國外資金。
(二)完善綠色農業生態補償財政轉移支付制度
1.在財政縱向轉移支付方面。應繼續加大對綠色農業生態補償的投入力度，安排綠色農業生態補償專項資金用于生態保護、生態恢復、生態發展等基礎研究以及相關綠色農業高新技術的應用研究等方面。建立綠色農業生態補償財政資金的績效考核機制，杜絕“重撥款、輕管理”的現象，做到追蹤問效，確保資金的使用效率。
2.在財政橫向轉移支付方面。一是確定綠色農業生態補償標準。交易雙方要達成建立生態補償機制的共識，這是建立起綠色農業生態補償機制的前提。首先，國家核定的生態效應指標體系，這是生態效應生產地取得橫向轉移支付的依據;其次，生態效應受益地政府提出、上級政府核定的生態效應指標體系，這是生態效應生產地政府取得橫向轉移支付的依據。二是橫向轉移支付的支付方式與載體。綠色農業生態共建共享基金，是由地方政府資金、社會捐贈資金組成的、不向法人或自然人征收的、專項用于生態補償的財政性專項資金，是準公共的生態補償機制所必備的工具。通過建立綠色農業生態共建共享基金這一平臺，完成雙方的橫向轉移支付。在建立橫向財政轉移支付制度的初期，需要橫向補償縱向化，即在確定橫向補償標準后，將生態受益區向生態保護區的轉移支付統一上繳給省政府，由省財政通過縱向轉移支付將橫向綠色農業生態補償資金撥付給綠色農業生態保護區政府。
(三)構建綠色農業生態補償財政金融支持機制
綠色農業生態補償財政金融支持機制包括：
1.綠色農業生態保護補償金融支持機制。補償目的是激勵農戶轉變傳統農業生產方式而導入綠色農業生產方式，補償內容包括農戶因環保轉產而閑置停用的原有農機具設施設備費用、因導入綠色農業生產而需添置的工具及農資費用、農戶轉產期間直接損失的農業收益等。補償標準按生態保護的成本計算，包括農戶為保護生態環境的直接投入成本、間接損失成本和機會成本。
2.綠色農業生態修復補償金融支持機制。補償目的是激勵綠色農業生產者積極治理環境污染、持續修復生態環境，補償內容重點為化肥農藥減施補償、蓄禽類便無害化處理及資源化利用補償、水源地及濕地修復補償等，補償標準按生態破壞的修復成本計算，主要是水生態修復成本、土壤改良及耕地復墾成本、農業污染廢棄物處置成本等。
關鍵詞：江蘇省;農業生態旅游;產業鏈建設
生態農業旅游是指將傳統的農業旅游與生態學結合起來，在傳統農業旅游區實行可持續的、集約型的農業旅游發展方式。江蘇省的農業生態旅游集特色農業資源、地方文化勞動等自然景觀和人文景觀于一體，探索出一條有利于優化我國農業旅游結構、有利于提高當地農民收入水平、有利于保護農業環境的生態產業鏈道路。
一、農業生態旅游中生態產業鏈建設的影響因素
農業生態旅游中影響生態產業鏈建設的因素有三方面：農業產業文化、農業規模建設以及農業特色內容。農業產業文化的內容是地方農業生態旅游的重要內容，受歷史因素和地理位置影響，不同地區具有不同的文化風俗，這對于來自全世界各地的游客來講，具有神秘的吸引力，其獨特的文化，帶給游客耳目一新的感覺，也是維系地方農業生態旅游的支柱。實際上，農業產業文化被認為是農業生態旅游中生態產業鏈建設的精神內涵，只有重視發揚特色農業產業文化，才能體現出與眾不同的內在。具體來說，農業產業文化包括勞作環境、耕種模式、勞動工具、勞動產品、地方的生活習俗文化等。［1］因此，農業產業文化在靈魂上影響著農業生態旅游中生態產業鏈的建設，是農業生態旅游開發的重點。農業生態旅游是生態旅游產業的組成部分之一，也是生態產業鏈建設的另一影響因素。首先，農業生態旅游應該呈現規模化特征，表現在某一地區的農業旅游產業鏈囊括吃、住、行一系列接待服務，這是在服務上的規?；?。［2］其次，田園景觀的規?；?，多數游客參觀農業地區，都希望深入農業耕作、農產品加工的環節，而非浮于表面的參觀，更多的是參與其中，因此，具有地方特色的農業產業規?；?，既是農業生態旅游產業鏈建設的影響因素，也是吸引游客的重要因素。建設農業生態旅游中的生態產業鏈，實際上就是將農業生產與生態保護相結合，將農業的生態性展現給游客。因此，農業旅游的內容應體現出地方農業生態旅游區的發展特色，將農業生態旅游進一步升級為農業生態產業鏈，包括地方生態農業的特色產品、特色經營模式、特色游客體驗等。［3］總而言之，“與眾不同”是農業生態旅游產業鏈建設的優勢所在，滿足游客的好奇、吸引游客的興趣，是農業旅游特色內容的目的所在，也是實現江蘇省農業生態旅游與生態產業鏈建設的重要因素。
二、農業生態旅游中生態產業鏈構成
農業生態旅游要想進一步擴大市場、升級到生態產業鏈，離不開農業生態旅游產品的開發、農業生態旅游項目的建設以及農業生態旅游的營銷。
（一）基礎——農業生態旅游產品的開發
農業生態旅游產品的開發，是建設農業生態旅游中生態產業鏈的基礎。農業生態旅游產品主要包括以下幾點：（1）農業生態旅游景觀的開發，農業生態旅游景觀能夠為游客提供全新的休閑娛樂場所，能夠幫助都市人融入自然、體會自然，此外，還能夠提高農業生態景觀園區的經濟效益，提高其園區景觀利用率，實現農業生態園區生產與環境保護的和諧共贏，符合農業生態產業鏈的建設初衷。（2）農業生態旅游園區的開發，所謂農業生態旅游園區則更偏向于農業的勞作過程，更注重游客農業勞動方面的參與和體驗，為現代人感受農業提供了機會，在此過程中，還能夠激發現代人對農業生產的熱愛，并喚起游客保護生態、保護土地的意識。［4］
（二）核心——農業生態旅游項目的建設
農業生態旅游項目的建設是農業生態旅游中生態產業鏈的構建核心。農業生態旅游項目的建設對農耕文化的傳承和農業生態旅游項目的豐富具有重要作用，一方面，多種多樣的農業生態旅游項目可吸引來自全球各地的旅客，另一方面，獨特的農業生態旅游項目可提升地方農業生態旅游的影響力和市場形象。以江蘇省蘇北地區的農業生態旅游為例，為增加農業生態旅游項目、達到生態產業鏈建設的規模，該地針對農業的互動項目建設了花卉觀賞、游船垂釣、采摘果實等項目，［5］此外，在人文項目方面，蘇北地區依托當地特有的產業文化，進行文化要素方面的農業生態旅游項目建設，如鄉村藝術節、旅游紀念日等等。
（三）推廣——農業生態旅游的營銷
在農業生態旅游產品開發和農業生態旅游項目建設兩方面，不同地區依托自身有形資源和無形資源都進行了廣泛的嘗試與深度創新，但脫離了大范圍的營銷推廣仍達不到預期的產業鏈規模，因此，推廣對于農業生態旅游中生態產業鏈的建設而言是必不可少的，也是連接農業生態旅游產業與游客的橋梁。傳統農業旅游宣傳方式以旅游交易會、農業風光圖片、新聞媒體等為主，而在互聯網日益普及的今天，農業生態旅游的宣傳途徑十分豐富，如何利用好廣泛的媒體資源，增加當地農業生態旅游的知名度、美譽度，避免酒香難出深巷，至關重要。為擴大農業生態旅游的規模、吸引更多旅客，今后的農業生態旅游可加強網絡營銷、微平臺營銷等方面推廣力度，更好地促進農業生態產業鏈發展。［6］
三、農業生態旅游中生態產業鏈建設關鍵
通過與城市旅游、自然景觀游覽等產業相比，不難發現，我國的農業生態旅游尚處于起步階段，農業生態旅游中的生態產業鏈建設任重而道遠。
（一）完善相關法律法規制度
地方農業生態旅游中生態產業鏈的建設必須有法可依、法度完善。首先，對農業資源的合理開發利用有利于農業生態旅游的可持續發展，而對農業資源的無度開采，則有違農業生態產業鏈的建設理念，無異于殺雞取卵。其次，建立起完善的法律法規制度，不僅能夠在理念上指導農業生態旅游產業鏈建設，還能在實踐上規范其建設工作，一方面，通過法律法規嚴格劃分了農業生態旅游用地和農業生產用地，在保障基本農業生產勞動情況下，開發農業生態旅游業，另一方面，通過法律法規能夠有效限制每一季度前來旅游的游客，地方農業生態旅游區的承載力有限，普遍為其生態容量的30%-50%，然而隨著人們生活水平的提高，人們的可支配收入增加，前去旅游的游客也呈翻倍趨勢，表1為2015年江蘇省三大區域的綜合經濟情況統計。由表可知，僅江蘇一省的旅游業產值即可達到1400億元以上的規模，全國的旅游人口、旅游產值可見一斑。在這種情況下，完善相關法律法規制度、協調好各部門的工作勢在必行，必須為保護農業生態發展采取切實可行的措施，以保證農業生態旅游中生態產業鏈建設工作開展地更好更有序。
（二）深化農業生態旅游與生態產業鏈的融合
為了適應市場經濟對農業生態旅游中生態產業鏈建設的內在要求，二者的有效融合必不可少，在融合過程中，地方政府可充分發揮其主導作用，在政策和方向上給予生態產業鏈建設幫助，具體實施則由農民合作社、社會團體或個人、民營企業等多種主體積極參與，在發展模式上吸納了新鮮血液，有所創新和突破（見圖1）。由于農業生態旅游中生態產業鏈社會關聯度大、產業投資規模大和收益期長的特點，政府需要簡政放權，調動市場的參與積極性，最大程度地吸納社會資金、轉移生態產業鏈建設風險，如開展農業生態旅游的合作社、建設互質的經濟聯合組織等等?？傊?，鼓勵國有企業、社會團體和個人的廣泛參與是建設農業生態旅游中生態農業產業鏈的關鍵之一。［8］
（三）建設區域內生態旅游產業聯盟
根據農業生態旅游中生態產業鏈建設的特點，筆者提出建設區域內生態旅游產業聯盟的建議，一方面，每一地區的特色農業旅游既是其優勢，也是發展瓶頸，任何一個農業生態旅游景區僅憑一招鮮是難以吃遍天的，只有優化區域內的農業生態旅游資源配置，才能實現互相取長補短、和諧發展。另一方面，地方可依托自身的優勢，集中發展農業生態旅游生態產業鏈的某一環節，不同地區之間形成環節對接，提高區域的農業生態旅游中生態產業鏈的效率。［9］總而言之，建設農業生態旅游聯盟，其目的都在于為游客提供更好的農業生態旅游體驗，同時擴大生態產業鏈的經營規模，增加區域的旅游效益。
四、江蘇省農業生態旅游中生態產業鏈建設對策
（一）保護生態，夯實生態產業鏈基礎
首先，江蘇省的農業生態旅游資源豐富，但承載力有限，且江蘇省是國內旅游熱點地區，因此，在農業生態產業鏈建設過程中切忌求成，要嚴格遵循生態環境保護原則、遵循“保護大于開發”的原則，在農業生態環境可承受范圍內，開發多種旅游項目和旅游內容，做到環境保護和經濟發展兩不誤。其次，要對已經污染的農業環境資源進行及時的修整和治理，徹底改變不科學的耕作方式和破壞性的農業旅游服務，為實現地方可持續發展不斷努力，夯實生態產業鏈建設基礎?？傊哟筠r業生態旅游資源的保護范圍，清除一切破壞生態環境的勞動方式，是江蘇省發展農業生態旅游和生態產業鏈的根本，是構建長期有效農業生態旅游機制的基礎。［10］
（二）農業為本，展示江蘇農業特色
與普通的自然景觀觀光和人文古跡游覽不同，農業生態旅游的根本在于農業，無論是道路的設計還是項目的規劃，以及旅游時間的開放，都是圍繞著當地農業特點進行的。江蘇省地處中國南部，一年四季都有不同農作物的耕種，在地勢地貌方面，江蘇省蘇南、蘇北地區差異較大，既有平原又有山地，可開發的農業旅游項目種類豐富。此外，江蘇省的農作物豐富，豐富的地面作物以及水資源作物都稱為建設該地區農業生產旅游中生態產業鏈的優勢。因此，展示江蘇農業特色、以農業發展為本，是建設并發展農業生態旅游中生態產業鏈的總體思路，要本著“合理布局、因地制宜”的原則進行項目的開發和旅游內容的設計，兼顧經濟收益同時，更多關注農業自身的可持續發展，展現當地的天然本色，真正做到人與農業、與自然的深度融合。
（三）文化指向，重視地方農業文明建設
一方水土養育了一方的居民、同時也賦予了一方的農業資源，江蘇省的農業除了擁有美麗的農業旅游風光之外，還蘊藏了深厚的文化資源。在江蘇省生態產業鏈建設過程中，可充分發揮這種文化特色，給游客帶來前所未有的旅游體驗，如臨水而建的農民住宅、呈梯田狀的耕種土地、獨特的茶葉種植與采摘、充滿神秘色彩的風水池，這些都是江蘇省地方農業生態旅游的鄉土文化景觀，除此之外，一些農業方面的技藝也是生態產業鏈建設的瑰寶，如地方菜品的烹調、關于農業的民歌民俗等等。總之，這些實物或非實物的文化遺產，可以稱為江蘇省農業生態旅游中生態產業建設的優勢，在發揚地方文化資源的同時，提高江蘇省農業生態旅游的知名度。
（四）農民主體，增加江蘇農民收益
江蘇省建設農業生態旅游中生態產業鏈，目的在于發展農業、造福農民。實際上，單一的農業生產為農民帶來的利益是有限的，大力開發農業副業和以農業為依托的旅游業，是增加農業收入的必經之路。近年來的實踐證明，農民的參與是提高農業生態旅游效率的重要因素。首先，開發農業資源需要農民的支持，農民是農業最原始的接觸者，能夠給游客帶來最完整的旅游體驗。其次，以農民充當服務人員，解決了當地農業服務短缺的情況，實現了資源的優化配置和生態發展。最后，農民也是農業生態旅游中生態產業鏈建設的參與者，可發揮其主觀能動性，以他們的智慧帶動江蘇省農業生態旅游發展?？偠灾?，只有保障農民的根本利益、以農民為主體并增加其經濟收益，才能提高農民的農業生態旅游參與度，提高江蘇省農業生態旅游中生態產業鏈的建設效率、完善其建設模式。
五、結語
農業生態旅游中生態產業鏈的建設受到農業產業文化、農業產業項目及農業產業內容三方面的影響，在建設農業生態產業鏈過程中，要兼顧產品開發、項目建設和營銷推廣幾個方面，簡而言之，既要關注農業生態旅游的硬件構成，也要不斷推進其軟件實力。在未來的農業生態旅游生態產業鏈建設方面，法律法規制度上的完善必不可少，農業生態旅游與生態產業鏈也應不斷深化，而行之有效的途徑則是建立起優勢互補、相互促進的區域農業生態旅游產業聯盟。最后，江蘇省的農業生態產業鏈建設，一方面要立足生態、發展農業，另一方面，也要重視農民為本，在發展農業產業鏈同時，重視文化指向，總之，雙管齊下，實物與非實物的農業資源都作為農業生態產業鏈建設的優勢不斷開發應用。
參考文獻
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［8］徐勝.江蘇省現代農業園區的建設及規劃研究［D］.南京：南京農業大學，2008.
首先，綠色經濟是以生態經濟為基礎，以知識經濟為導向，從社會生態條件出發，所建立的一種“可承受的經濟”。綠色農業經濟作為綠色經濟形態之一，其本質是要實現農業生產經營與社會、生態資源的協調發展，是可持續發展經濟的重要組成部分。所以，發展綠色農業經濟對防止單純追求生產增長或強調生態保護，使農業生產從經濟數量增長向社會效益增長轉型有相當重要的戰略意義。
其次，綠色農業經濟生產過程是先按照農業生態規律，對各種農業資源進行開發并保持農業生態系統的良性循環，然后在此基礎上達到的農業資源可持續利用的活動過程。所以，綠色農業經濟生產與一般農業物質生產有著本質的區別，它通過采用具有節約、清潔、無污染等優點的綠色農業生產技術，將經濟發展同農業生態環境附加值的增長聯系起來，實現了二者協調統一的發展。
最后，由于綠色農產品減少了生產、消費過程中及消費后對農業生態環境的不利影響，因而降低了未來社會治理污染所需投入的資金、技術與人力的強度，也就是降低了未來清潔環境的成本，使得綠色農產品具有很高的價值。所以，發展綠色農業經濟是加快農村經濟發展，實現農民增收的重要途徑。
二、發展綠色農業經濟的條件
1、地域環境是綠色農業經濟發展的環境支撐條件
綠色農業地域環境體系有助于我們掌握綠色農業生產區的區位特點，使綠色農業生產者在生產過程中能揚長避短，根據各種生物所適應的特定繁殖生態位來發展相應的種植與養殖業，以逐步達到綠色農業生產的高產、優質、高效目標；有助于我們看清綠色農業經濟發展的有利環境條件與不利環境條件，使綠色農業生產者及時掌握區域環境容量，確定綠色農業生產區所必須遵循的環境約束條件的臨界點與閥值，進而將綠色農業經濟發展控制在可承載的環境容量之內。通過提高一個綠色農業生產發展的環境預警屏障，促使綠色農業生產者保持這個生態環境體系的良性循環，以使其足以支撐綠色農業經濟持續發展下去。所以，地域環境在綠色農業經濟發展中是最為基礎的支撐條件。
2、農業資源承載力是綠色農業經濟發展的資源支撐條件
農業資源承載力是指：一個地區范圍內，人均占有的農業自然資源的數量和質量，對整個社會范圍內的當代及后代人口基本生存與發展的支撐能力。從農業生存的角度來看，某一地區所擁有的農業自然資源數量越多、種類越豐富、質量越高，那么該地區的農業資源承載力就越強，其支撐作用也隨之增強，農業的生命力也就越旺盛。綠色農業作為可持續的農業生產模式，雖然依靠綠色技術提高了資源利用率，以滿足人們對高質量農產品的需求欲望，但并沒有改變農業自然資源本身所具有的原始承載力，只是在一定范圍內提高了農業自然資源對綠色農業經濟發展的支撐作用的彈性。
三、對綠色農業經濟發展的政策性建議
1、財政政策
國家結合現有的財政扶持政策，在充分發揮財政資金杠桿作用的同時，出臺一系列支持綠色農業經濟發展的相關財政政策，以積極引導社會資金向綠色農業領域的轉移。
國家在完善現有稅收扶持政策的基礎上，制定出相應的、專門針對綠色農業經濟發展的稅收優惠政策。
制定綠色農業經濟發展的信貸扶持政策，對積極從事綠色農業生產，推進綠色農業經濟發展的綠色農業生產經營者，通過農業銀行和信合以低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優先貸款等方式予以資金上的支持，并拓寬他們的融資渠道，以逐步完善綠色農業經濟發展的融資模式。
通過探索綠色農產品的資源價格體系構造，理順不同地區的價格體系間的關系，出臺綠色農產品的價格調節政策，以確保綠色農業生產經營者的經濟效益。
2、技術研發
減量技術：大力普及高效噴灌設施，推廣高效栽培技術和集約化養殖禽糞便的資源化利用技術，采用綠色農產品病蟲害綜合防治技術，推動農業資源高效產出技術和無害化生產。
利用技術：重點研究應用農業廢棄物的循環再利用，在某些相對產出效率較低的農業生產部門，積極推廣投入產出轉化系統的優化技術，以促使綠色農業生產者更新現有生產設備、再造生產工藝流程、調整綠色農產品結構和提升生產管理水平。
替代技術：重點研發再生能源的高效循環利用技術，積極推進綠色農業能源的應用技術，大力鼓勵低物耗、低能耗和高轉化率的生物質能轉換技術。
系統化技術：加快建設以綠色農業生產試驗區為載體的綠色農業產業化經濟發展平臺，在整個綠色農業產業系統中建立起"生產資料供應商-綠農-綠色產品分銷商-綠色產品最終消費者"的持續性物質流和資金流途徑，以實現綠色農業經濟鏈上各節點的共生耦合。
1、進一步搞好生態農業建設的宣傳教育活動。21世紀的農業，是以生態農業為主體的現代農業。各級、各部門要積極利用宣傳媒體，多形式、全方位開展大力發展生態農業建設的宣傳教育，努力使全區農村干部群眾確立：“生態環境是經濟和社會發展的基礎”、“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力，有了綠水青山、才有金山銀山”等經濟和社會發展思想，從而提高全社會的生態保護意識，扎實推進全區生態農業建設。
2、進一步完善修訂生態農業建設總體規劃。根據行政區劃調整后的實際情況，圍繞“應對入世，服務城市”的目標，依照“城鄉一體，持續發展”的理念，重新修訂本地區生態農業建設計劃，并認真對照計劃付諸實施。
3、進一步加大生態環境的綜合整治和保護力度。通過工業小區的規劃建設，“三廢”集中處理，控制點源污染；通過農業生產技術的改進和投入品的限制使用，控制農業面源污染；通過農村城鎮化建設，創建模范衛生城鎮，控制生活面源污染。力爭用10年左右時間，徹底解決水污染的老大難問題，明顯改善生態環境。
4、進一步提高全區林木覆蓋率和城鄉綠化水平。大力推進綠化造林工作，美化、凈化城鄉生態環境，做到統籌規劃，加大投入，突出重點，梯度推進。同時，繼續發展花卉苗木基地建設和經濟林果茶產業帶建設，建成旅游、休閑、觀光生態農業景觀工程，確保實現林木覆蓋率16.8%以上，城鄉綠化覆蓋率35%以上的目標，達到省內先進水平。
5、進一步推進農業結構戰略性調整?？s減糧食播種面積，加強主導產業建設，實現優勢農產品區域化布局，形成西部兩路沿線15萬畝花卉苗木基地、南部周邊的13萬畝優質水產基地和東部沿山地區的6萬畝特色林果茶基地三大優勢主導產業帶，并在產業帶內全面推廣生態農業模式及其先進生產技術，建設生態農業景觀工程。
6、進一步實施農產品質量安全建設。盡早開展無公害農畜水產品產地整體推進工作，嚴禁甲胺磷等高毒高殘留農藥的銷售和使用，嚴格控制化肥用量，加快河道清淤治理，推廣節水灌溉技術，普及農林、農牧、農漁結合的各種生態農業模式，優化農業資源配置，大力推廣物質能量再生循環利用，污染零排放的實用生產技術。
7、進一步加強對生態農業建設的領導。各鎮（開發區）都要成立相應的領導班子和工作班子，明確專人負責本地區生態農業建設，加強生態環境的治理保護，推進工程項目的建設。區生態農業建設領導小組負責規劃的修訂編制、項目的布局協調、工程的建設監督工作；各成員單位要從資金、技術、執法等各方面向生態農業建設傾斜。
循環農業是把循環經濟理念應用于農業生產，提高農業可持續發展能力，實現生態保護與農業生產發展良性循環的經濟模式，其基本要求是實現農業生產過程的減量化、再利用和資源化。我國從20世紀90年代起，逐步引入了循環經濟思想。在1990年就有學者提出了“保工促農、興工富縣、聚財建工”的良性循環經濟發展模式。自此，我國對循環經濟思想、內涵與實踐進行了廣泛的研究，提出了一整套完整的理論體系和實踐模式。理論上，先后提出了“循環經濟”的“3R”原則、“4R”原則與“5R”原則。實踐中，總結出了“貴糖模式”、“蟹島模式”、“武漢東西湖模式”等。到2004年，“循環經濟”理念得到了決策層的高度重視，并把其上升為國家基本戰略，提出“大力發展循環經濟，逐步構建節約型的產業結構和消費結構”。循環經濟概念首次被寫進了我國國民經濟和社會發展計劃報告，先后出臺了一系列加快“循環經濟發展”的政策。從我國農業發展的狀況來看，現代化的農業應該是高效的循環農業，包括農田內的循環，種養業的循環，農業與加工業的循環，農戶家庭循環，城鄉間的循環。其目標是秸稈等廢棄物充分利用，不以焚燒為主要處理方式；推廣緩控釋肥料，化肥深施、面源污染得到控制；水資源高效利用，節水措施到位，灌溉、防洪防澇工程良好；沼氣、太陽能、風能、小水電等可再生能源充分利用；設施農業合理發展，推廣太陽能溫室，地膜全部回收；畜牧業實行集中養殖，畜禽糞便得到無害化處理；森林、草原合理開發利用，具有較高的生態效益和經濟效益；建立農產品質量安全體系。合理使用農藥及其他投入品；土地規模經營，精簡栽培、農業機械化作業率高；農產品加工業，實現清潔生產和資源循環利用。
二、甘肅省循環農業經濟發展狀況
（一）循環農業經濟發展狀況
1.農業循環種養模式
通過大力推廣全膜雙壟溝播技術，2009年全省玉米面積超過750萬畝，增加玉米秸稈200萬噸，為旱作區農民養畜致富開辟了新途徑。甘肅省利用玉米秸稈開展養畜示范建設，努力破解制約秸稈循環的“瓶頸”，探索秸稈青貯氨化綜合利用技術，將玉米摘除棒穗后進行黃貯或連帶棒穗進行田間收獲玉米秸稈，粉碎后用作青貯飼料；或將玉米秸稈進行塑料袋青貯和窖式青貯，成為青鮮的飼料；或將玉米秸稈加工壓縮成營養成分高的“畜餅干”。秸稈青貯氨化后成為家畜喜食的基礎食糧，通過“飼料—畜牧業—沼氣”模式“，過腹”還田。目前全省建成青貯氨化池4萬多個，建設秸稈養畜示范縣10個、示范村77個、示范戶1.5萬戶。秸稈養畜加強了種植業與養殖業的結合，實現了農業生態系統內的物質循環利用，促進了畜牧業增效和農民增收。
2.畜禽糞污循環利用發展模式
將畜禽糞污處理再利用，集能源、環保、資源為一體的最典型的畜牧循環經濟發展模式。定西市隴西縣探索建立循環經濟生態園，以肉牛、肉羊良種繁育、中藥材種苗生產、科學種植養殖示范、生態能源循環利用示范為主，通過“向農民收秸稈做牛羊飼料，用牛羊的糞便制沼氣，再用沼氣池產生的沼液沼渣當有機肥料，在陽光聯棟溫室里種植食用菌、反季節蔬菜和花卉”的循環生產，實現“節能、環保、無污染、零排放”的循環生態平衡。生態園一年向周圍農民收購5000多噸秸稈，僅這一項，為周邊農民增收100多萬元。
3.生態保護型發展模式
生態保護型發展模式，是把現代化技術與傳統農業通過合理的投入，使農業生態系統維持在理想的狀態并能保持良好的物質能量循環，從而達到人與自然協調發展。例如在甘肅省某些地區推廣示范的清潔工程建設項目,以田園生產清潔工程、農村生活環境凈化工程、農民清潔文明意識提升工程為主要內容，一是采取千畝果園清潔生產生態化模式，重點抓生產無害化和廢棄物資源化兩個關鍵環節，以點面結合防治面源污染。通過推廣生態肥、配方肥、有機肥和病蟲草生態控制、秸稈資源化利用技術，優選農業投入品，修建農業投入品廢棄物收集池，將農作物秸稈、有機垃圾等混合發酵生產有機肥，從而解決農業投入品和秸稈廢棄物造成的污染問題。二是采取“一池六改”，即：沼氣池、改廁、改圈、改廚、改院、改水、改路為主的家園清潔模式處理人畜糞便；以聯戶污水處理系統和垃圾物業管理為模式，解決垃圾、污水污染問題，實現了家園清潔，提高了農民生活質量。通過鄉村清潔工程的實施，該試點村年均產沼肥568噸，節約原煤405噸，節電5000千瓦時，全村生活用能節支1.83萬元，生產成本下降了30%—40%，果園畝增值200元以上，80%以上農產品達到無害化標準，項目農戶平均每年節支增收2037元，實現了生產無害化、生活富?；?、環境優美化。
（二）存在的問題
1.畜禽糞污的有效處理及利用程度還不夠甘肅省畜禽糞便年產量約4400萬噸，由于養殖場沒有綜合利用的污水處理設施，堆放的糞便、污水不僅污染了空氣和水體，而且傳播病菌、危害農田生態。大部分畜禽養殖戶沒有較為標準的糞污處理設施，生產的糞污多用編織袋裝袋后堆放在道路兩旁或其他公共場所，或直接堆放于任意空地；部分養殖戶生產污水隨意排放，并沒有做到有效、合理利用，反倒影響了生態環境和人居環境，周圍群眾對此反響強烈。此現象，在甘肅省中東部人口相對密集地區尤為明顯。
2.農業面源污染日趨加重
有關監測資料顯示，甘肅省遭受各類污染的農田面積已超過1300萬畝，每年因此造成經濟損失2600多萬元，而全國因耕地污染每年造成的直接經濟損失超過200億元。農業面源污染不僅造成有害物質在農作物中累積，威脅著城鄉群眾的身體健康，而且制約著農村經濟可持續發展。隨著近年來農業集約化程度的提高，化肥、農藥、地膜的使用量逐年加大，大量的有毒、有害物質進入農業生態系統，造成一些地方農業生態破壞與環境污染日趨加重。農業生產中大量使用化肥和農藥導致部分農產品中農藥殘留量、重金屬和硝酸鹽等有害物質超標;地膜的廣泛應用帶來的“白色污染”給農業環境的壓力越來越大；另外農作物秸稈和畜禽糞便等農業生產殘留物綜合利用水平不高，秸稈的焚燒和糞便隨意排放，不僅浪費了大量寶貴的生物資源，而且造成了空氣、土壤和地下水等的污染。據了解，在甘肅省農村，除一些企業固定排放污染物帶來點源污染之外，農民、農業自身帶來的生活垃圾，種養業、化肥農藥等面源污染，通過地表徑流和農田滲漏，嚴重影響了耕地質量。
3.農業的規模經營發展不足
實施規模經營是發展循環農業的重要手段，沒有農業生產的組織化、規?；?，就不能充分挖掘農業資源的潛力。甘肅省屬經濟欠發達地區，不僅農戶生產規模超小型化，而且農業龍頭企業規模都相對較小，循環農業的規模經濟效益無從獲得，這不僅直接影響資源的有效利用以及廢棄物的資源化程度，而且提高了政府的污染監控成本和循環農業技術的研發推廣成本。
4．科學技術的應用相對落后
總體上說，循環農業是以發展生物科學和生物技術為主線的科技密集型農業,是以科技為支撐、高度集約化與適度規?；嘟Y合的多元生態農業。但循環農業在甘肅省是新事物，相關科學技術的儲備比較薄弱，國家層級的技術溢出效應弱??；各級各類循環農業技術研發推廣投入捉襟見肘，污染治理技術、廢棄物利用技術和清潔生產技術等先進適用技術遠不適應循環農業發展的需要。
三、甘肅省積極推廣循環農業經濟發展適用技術
（一）示范推廣節約型農業技術
1.推廣農田節水技術
在灌溉農業區，組織實施“節水工程”，通過三年努力，逐年擴大農田節水技術的示范推廣面積和范圍，力爭達到節水增收的目標。省委省政府已決定2010年在酒泉、張掖、金昌、武威、白銀示范推廣200萬畝，重點示范推廣膜下滴灌、全膜溝播溝灌、半膜壟作溝灌和壟作溝灌等四項技術，使灌溉水的利用率提高到60%以上，每畝每年平均節水100方，共節水2億方。并規劃爭取到2012年累計推廣1000萬畝、實現節水10億立方米，從而為河西地區工業和生態用水騰出用水空間。
2.推廣旱作農業技術
在甘肅省旱作農業區10個市（州）的51個縣（區）推廣全膜雙壟溝播技術，使年降水利用率由40%—50%提高到70%—80%，由每畝每毫米降水生產0.5—1公斤糧食提高到生產2.2—2.5公斤糧食；發展瓜果蔬菜“日光溫室膜面集雨節灌施肥一體化技術”、穴播小麥全膜覆蓋膜上覆土多茬種植技術。以上三種技術，使降水利用率提高30％以上，每畝每年平均可減少50方的水分無效損失?；谌—殑摰娜るp壟溝播技術，甘肅省確定2010年實施1000萬畝全膜雙壟溝播玉米工程，旱作區各市縣區將高標準組織實施全膜雙壟溝播技術，優化品種結構，主攻單產，增加總產，力爭實現糧食總產達到950萬噸的目標。
3.推廣節肥技術
繼續依托測土配方施肥項目，優化配置肥料資源，合理調整施肥結構，提高肥料利用率，預防農業面源污染的發生。
4.推廣節藥技術
貫徹“綠色植?！崩砟?，加大生物防控和物理防控技術的推廣力度，推進綠色防控和專業化統防統治工作。提高全省綠色防控面積和專業化統防統治面積，使全省化學農藥使用量較大幅度減少。
5.推廣節能農業技術
大力推廣節煤（柴）灶、節柴炕、太陽灶、太陽能暖房等技術，積極穩妥發展秸稈氣化技術和微水電技術；推廣節能型日光溫室、塑料大棚設施栽培技術和暖棚養畜技術。
（二）示范推廣廢棄物循環利用技術
1.普及農村戶用沼氣
加強以“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）為主要內容的農村戶用沼氣建設，因地制宜發展“四位一體”（沼氣池、廁所、暖圈、日光溫室）和“五配套”（沼氣池、廁所、暖圈、果園、水窖）生態模式。
2.建設大中型沼氣工程
在規模養殖場和養殖小區建設大中型沼氣工程，建設沼氣發酵池、原料預處理設施、沼氣供氣和沼肥利用設施，統一規劃、統一建設、統一供氣，形成養殖和庭院清潔化、廢物資源利用化、農業生產無害化的生態農業模式。
3.實施鄉村清潔工程
以自然村為基本單元，開展秸稈、糞便、生活垃圾等有機廢棄物無害化處理，推進人畜糞便、生活垃圾、污水向肥料、飼料、燃料轉化，實現農村庭院整潔、水源清潔和田園清潔化。
4.推廣秸稈養畜技術
大力推廣秸稈飼料化利用技術，促進秸稈飼料化加工，其中包括青貯和氨化，提高全省秸稈飼料化利用率。
5.推廣保護性耕作技術
在中東部黃土高原丘陵溝壑區和河西綠洲農業區建立高標準保護性耕作示范區，示范推廣以秸稈覆蓋和少免耕播種技術為主要內容的保護性耕作技術，減少徑流量、減少土壤流失。
（三）實施農業資源保護工程
1.加強草原生態保護。推行草原家庭承包經營、禁牧、休牧、劃區輪牧和草畜平衡等制度，推廣舍飼圈養，轉變生產方式；實施草原圍欄、人工種草、草地改良和飼草料基地建設。繼續實施退牧還草工程，治理草原“三化”，加大人工種草留床面積。
2.加強漁業資源保護。在重要漁業水域，建立水產種質資源保護區，增殖漁業資源，修復水域生態環境。提高在4個省級水生動物自然保護區、7個國家級水產種質資源保護區和6個省級水產種質保護區建設，加大放流各種經濟魚類數量。
3.加強畜禽遺傳資源保護。開展畜禽遺傳資源調查，建立畜禽遺傳資源動態監測體系；對國家級和省級保護品種實施重點保護。
4.加強農業野生植物資源保護。開展農業野生植物物種資源普查，建立一批農業野生植物原生境保護區和草原自然保護區，對瀕危野生植物物種進行搶救性收集保存。
四、甘肅省的循環農業體系建設模式
根據氣候、水分和土壤條件，將全省農業區域分為河西干旱區、隴東隴中黃土高原區、甘南高寒區和隴南山地區四個農業生產分區，各地區結合當地的農業生產條件和主導產業優勢，構建適合本地區情況的農業循環經濟模式。
1.河西荒漠綠洲農業循環經濟模式
河西作為甘肅灌溉農業的主要地區，要以發展節水型灌溉農業為重點，鞏固和推廣張掖試點經驗，爭取早日將河西建成節水型社會建設示范區。河西干旱地區東西跨度較大，區內的祁連山—阿爾金山山地、中部走廊綠洲灌溉區、北部丘陵荒漠區三個自然生態類型，地貌類型、氣候條件及農業生產條件差異較大。祁連山—阿爾金山山地：采取水源涵養生態林牧業模式。根據當地的氣候、水文和土壤條件等選擇適宜種植的生態樹種和宜牧草種，保護山地生態系統的良好生態功能，實行限時輪牧，發展山地牧業，實行“草—牧—沼”的農業循環經濟鏈條，通過沼氣池建設，減少廢棄物排放，優化農戶能源結構，美化周圍環境，維護脆弱的生態功能區。中部走廊綠洲灌溉區：采取“糧—菜—瓜果—牧—沼氣”模式。充分發揮中部走廊綠洲灌溉農業優勢，以沼氣池為紐帶，聯動糧食和蔬菜種植、瓜果栽培及畜牧業養殖，全面普及節水設備，大力發展節水農業，綜合利用自然資源，延長生物鏈和農業產業鏈，實現生態的良性循環和經濟的多元化發展。
2.隴東隴中黃土高原干旱半干旱區農業循環經濟模式
本區是雨養農業區，干旱少雨，土質松散、土壤貧瘠。要以推廣全膜雙壟溝播等旱作農業技術為重點，大力發展旱作農業。同時，積極維護和改善生態環境，改良土壤結構，因地制宜發展“退耕—林果—畜牧—沼氣—梯田—水窖”一體化的循環型農業模式。
3.甘南臨夏高寒陰濕區農業循環經濟模式
甘南冬、春季節飼草缺乏，牲畜越冬困難，夏秋草地資源豐富；臨夏種植業比例高，飼草、飼料豐富。兩地距離相近，牛羊育肥有基礎。整合兩地資源優勢，兩地間建立互惠互利的“高地—低地”、“畜—草”雙向對流模式，打造甘南—臨夏有機食品品牌，突出草畜業的優勢。
雖然“產量確保型”農業科技法制目標為保障我國“農產品的有效供給”做出了巨大貢獻，但也帶來了一些必須解決的問題。
1、產量目標強調下對現代農業科技的約束不力招致農產品尤其是食用農產品質量安全方面的隱患。農業科技法制目標對農業現代化、農業科技生產力作用的過分強調忽視了科技是服務于人的手段，致使農業科技的違法使用。忘卻了撇開自然，即使但從人自身考察，生產力增長也不是最終目的，生產力不過是達到提高人們幸福水平的手段。中國迄今未批準轉基因水稻的商業化生產，但轉基因水稻在環境釋放、生產性試驗階段卻得以擴散，種子公司的介入、私自育種，則加劇了擴散，以至于國家嚴禁的轉基因水稻已經到了中國人的飯碗里。
2、對生產力目標的片面強調還導致農業資源環境的破壞
2010年2月6日公布的《第一次全國污染源普查公報》顯示，農業已經超過工業和生活污染，成為兩項主要水污染物的最大來源。我國傳統農業生產模式的優越性集中生產過程中高效利用時間、空間和各種可增進土壤肥力的資源。東亞傳統小農經濟從來就是“資源節約、環境友好的可持續發展方式。”受我國當前農業科技法制目標的影響，當前我們對農業科技的選擇使得傳統生態型農業科技被棄置，人們普遍不愿積極從事有利于生態平衡的農業勞動而選擇替代勞動卻對生態極為有害的現代農業科技成果，以至于雖增產卻不可持久且導致環境變差。
二、農業科技法制目標重構的影響因素
欲構建與可持續發展相協調的中國農業科技法制體系，就必須首先權衡影響農業科技法制目標重構的因素。
1、農業多功能語境下農業科技的任務
所謂農業的多功能性，是指“農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。”這意味著，現代農業在保障食品供應的基礎還承載著增加農民收入，維護生態平衡和傳承農業文化等功能。據此，作為農業的中間性和手段性的農業科技自身的創新、推廣、應用等只能是保障農業該多種功能得以實現的支撐手段或力量。經濟合作組織早就指出，中國政府的政策重點已經從增加農產品（尤其是糧食）產量轉移到農村收入支持和日益突出的環境問題上來。為了農業多功能性的實現，我國的農業科技法制不但要促進農業科技對糧食等增產的支撐以保障食品供給，還要防止農業科技成果，比如肥料、農藥、農業機械、轉基因種子等在使用過程中對農業資源、農村環境、農業主導的農村傳統文化等的破壞。
2、可持續發展語境下農業的生態化
現代化農業主要建立在農業機械、遺傳對植物種類的控制、飼養場、無機肥料及合成殺蟲劑等技術發展的基礎上。這些技術很多都是生態學上的禍患。農業科技成果不當應用的負面作用在我國也日益嚴重。有研究表明，中國化學合成氮肥的過量使用事實具有多重負外部性。不僅使得肥效急劇下降，以致于威脅到中國的長期糧食安全，而且既造成嚴重的環境污染，又影響食品質量。這表明農業科技成果的不當應用雖然能暫時保障我國糧食安全，但這無異于飲鴆止渴。我國長期的糧食安全必須建立在環境友好型科學技術支撐的生態農業之上。“如果我們要在經濟上，同時也在生物學上都得以生存，工業、農業和交通就將必須適應生態系統的不可避免的需求。這將要求發展更多的新技術，包括把污水和垃圾直接送回土壤的系統；由天然材料代替很多合成材料；扭轉當前由耕作使地力疲憊和靠大量化肥提高產量的傾向；盡可能快地由生物天敵代替合成殺蟲劑，勸阻浪費地力的工業；在生態上控制土地使用?？傊?，當前的生產技術需要重新設計，以使其盡可能密切地與生態上的要求一致。保障農業科技轉向并服務于生態農業以實現可持續發展是當下中國農業科技法制必須確立的目標之一。
3、食品安全語境下農產品的質量保障
時至今日，中國已基本實現了食品的自給。由此，國家開始從強調數量轉向強調食品質量。在中國加入WTO之后，對食品安全的強調驟然提升。這對我國農業科技的發展方向及評價標準提出了新要求。為適應WTO規則發展無公害農業，實行農業標準化，建立健全無公害農業生產標準化體系，促進農業標準化升級，打破農業國際貿易壁壘，保障生態和食品安全，已經成為我國可持續發展的重要戰略目標之一。為保障農產品或食品的質量安全，為國民提供有安全保障的食品及提升我國農產品的國際競爭力，我們必須依法克服或控制現代農業科技成果對農產品品質的不當影響。因為，與現代農業相伴的生物變化已對食品本身結構帶來了威脅，其表現為一些水果蔬菜等營養的枯竭及其他因為基因改良而出現的營養過剩。這要求我國農業科技法的目標必須擺脫對高產的過分強調，而確立質量安全基礎上的高產，即優質、高產。“科學技術的進步歸根到底是人類文明智慧的更新與進步，這是一個無止境、無終點的過程。而現代化的樣式也是隨著科學技術的進步而與時俱進、無休無止的。農業的多功能性，可續發展理念下農業生產的生態化及食品安全等因素對現代農業的新要求決定了當我國代農業科技的走向。農業科技法制必須對這些要求予以科學的回應。
三、“生態產量協調型”農業科技法制目標的制度化
基于可持續發展的理念、以人為本的要求及農業的多功能性，我國農業科技法制的目標應該界定為：在生態友好型農業科技研發及成果推廣的基礎上，保障農產品的有效（包括考慮國內外市場基礎上的產量足及質量安全）供給。該農業科技法制目標可稱為“生態產量協調型”。該目標的實現，有賴于農業科技法制領域中科技控制主義法哲學基礎的確立以及在其指導下促、防協調，功能完備的農業科技法律制度的完善。
1、奠定技術控制主義的農業科技法法哲學基礎
科技法理念的確立和制度的構建，必須以技術哲學為基礎?，F代技術哲學已經發展到了技術控制主義階段，控制技術才是人類社會目前的重要任務?？刂萍夹g的路徑有二，即用技術控制技術和用社會控制技術。其中，用法律責任控制技術始終居于中心位置。農業科技在為人類帶來福音的同時，也把人類置于危險的境地。因此，應該把技術控制主義理念延伸至農業科技法領域，作為農業科技法理念更新和制度構建的法哲學基礎。
2、確立農業科技風險防范的基本理念，完善農業科技法體系
在我國，除《農業法》外，《土地管理法》、《基本農田保護條例》、《水土保持法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《漁業法》、《野生動物保護法》等一系列法律都體現了農業發展必須與農業資源與生態保護相結合的可持續發展觀。雖然如此，但卻因分散式地針對某一特定自然資源的可持續性予以規范而表明了我國農業科技法風險防范制度在基本理念層面的闕失。因此，我們必須認識到農業科技對人類利弊皆具的現實，確立農業科技風險防范的基本理念，為構建促進農業科技發展和農業科技風險防范制度相協調、促防得當的農業科技法體系提供指引。
3、制定《農業科技基本法》或在《農業技術推廣法》
宗旨性條款中確立農業科技法制新目標的理念以技術控制主義為基礎，在促防協調理念的指導下，以《農業科技基本法》或《農業技術推廣法》確立我國農業科技法制的新目標的理念。為此，我們應全面梳理現有農業科技立法文件，推動我國農業科技法制的體系化，消除農業科技法制度間的重疊、沖突，以最終在我國確立資源節約、環境友好，促、防協調，部門完整的農業科技法制體系。甚至可以考慮以農業科技法宗旨的轉換為范本，把其以促、防協調的方式對待現代科技之態度，及可持續發展之理念貫徹至整個科技法領域，最終實現我國科技法理念、制度的全面變革。以改變我國目前農業科技法制，甚至整個科技法制領域重經濟效益、輕社會效益和生態效益，重短期獲利輕可持續發展的科技實用主義和科技功利主義的現實。
四、結語
關鍵詞：可持續發展；農業生態；農村經濟
引言
在我國社會主義的發展過程中，農業經濟作為我國國民經濟的重要組成部分，對我國經濟的發展起著重要的作用。同時我國的國情和農業的發展模式決定了我國農業的發展必須堅持走可持續發展的道路，在追求農業經濟效益的同時，也要保證農業生態資源能夠得到科學合理的開發、利用，以實現和諧社會的構建。
1農業生態與農業經濟協調發展的特征
農業生態與農業經濟協調發展的特征即其所具有的開放性和局限性雙重特質較為突出，兩者協調交互可以有效優化我國農業產業結構，推動區域經濟快速發展。與此次同時農業生態與農業經濟協調發展必須持續性的進行農業技術更新，在充分開發和利用土地資源基礎上做好合理的生態保護工作，形成周邊環境不會因農業發展受到影響同時加速區域資源最大化利用的產業運作模式，以此為我國農業生態與農業經濟的協調發展路徑掃清障礙。農業生態與農業經濟本身聯系性極強，兩者往往不可分割，而在農業生態發展期間對資源以及生產技術結合指標要求會隨時間推移而全面增加，為確保各項資源技術能夠協調交互同時充分發揮自身功能作用，便必須從農業生態與農業經濟的協調層面入手，遵循基本原則；即確保農業發展過程中對環境保護的基本方針，以此為前提充分利用各項資源來對產業結構做全方位的改進優化，達到提升農業生產技術的目的。這也是農業生態與經濟協調發展的重要特征之一，科學合理的協調路徑方案，往往會提升區域農業資源的高效利用，也會促進農業產品質量和生產效率。
2農業生態與農業經濟協調發展的意義
實現農業生態與農業經濟的協調發展是保證農業經濟效益持續發展的前提保障。目前隨著人們生活水平的不斷提高，經濟全球化的不斷發展，越來越多的國家和個人意識到綠色經濟發展的重要性。近幾年，綠色食品作為綠色市場的主流商品越來越得到人們的認可。從當前全球經濟的發展狀況來看，若想實現農業經濟的不斷發展，保證農業的可持續發展，深化發展農業生態經濟是必然趨勢。生態經濟可以保證食品在生產到加工的全程控制，保障食品的安全，提高食用者的健康水平。實現農業生態和農業經濟的可持續發展，使農業資源得到高效的利用，減少環境污染，改善生態環境。同時生態經濟的可持續發展還能夠提高農民的生產收入，提高農民的生活水平，實現第三產業的穩步發展。
3農業生態和農業經濟協調發展的問題
3.1缺乏技術支持
促進農業生態與農業經濟的協調發展，離不開科學技術的支持，但是目前我國生態農產品的生產和銷售過程中都缺乏相關的技術支持。在生態農業生產過程中缺乏先進的設施設備，缺乏精細化的生態農產品。同時生態農業的發展離不開技術創新型、管理型的人才，但是我國生態農業生產的人才十分有限，致使我國生態農業的發展嚴重受限。這種在農業技術研發層面投入資源和關注度欠缺的問題，在近年時展大背景下已經愈發突出，其所造成的我國農業生產技術應用創新頻率和效果無法達到預期的狀況也日益加劇，農業科技成果轉化率也因此而全面下降，使得農業生態與農業經濟協調發展進度極為緩慢，甚至部分地區出現發展停滯甚至倒退的現象。
3.2農業生產者素質不高，生態意識不強
目前我國主要從事農業生產的勞動者依然以農民為主，綜合素質有待提高，由于農民知識水平的限制，致使農業生態和農產品經濟的發展都受到一定的限制，對農產品科學技術的使用效率較低，同時由于農村的信息較為閉塞，所以農民不能夠及時的掌握市場對生態農產品的需求。同時我國農產品生產者普遍存在缺乏農業生態化的意識，主要是由于相關部門缺乏對生態農業的宣傳，使農業生產和農產品精細加工過程中缺乏技術創新。雖然近年來政策向農業上的傾斜性已經極為明顯，但往往受限于該從事農業生產群體素質有限的問題，導致其無法正確客觀的對待政策要求，對相關惠農內容也沒有深度的理解認知，實際開展工作時基本是按照以往經驗和慣性驅使進行相應路徑方案構建，加之大部分農村地區農業資金往往較為有限，即使有更新理念、更新技術的想法，整體操作難度也較高，這都使得農業生態和農業經濟協調發展受到較大阻力，最終所取得成果也基本很難達到預期。
4可持續發展視角下農業生態與農業經濟協調發展的對策
4.1加大政府引導作用
實現農業生態和農業經濟的協調發展，使生態農業經濟實現可持續發展，首先就要加大政府的引導作用，政府應該加大農業問題的研究力度，加大對生態農業的資金和政府的支持，制定相關的財稅扶持政策。同時規范農產品的市場體制，加大農產品生產規模，及時告知農業生產者市場對農產品的需求，幫助農業生產者實現精細化的生產。實踐期間相關政府部門應配合從業者做好全程跟蹤輔助記錄工作，向對應地區農業從業人員正確客觀的闡明農業生態與農業經濟協調發展意義，說明農業生態與農業經濟協調發展特征及兩者協調界定依據，建立健全的全面引導策略，使其發展落實供工作開展的流暢度和專業度能夠得到保障。
4.2提高技術支持
發展生態農業，首先要提高農產品生產加工技術，提高生產加工的效率，減少資源的浪費。實現一體化的農業產業，加大農業科研的創新研究，并將創新結果運用到農業生產、農產品品種培育、農產品精細加工等方面。同時加大農業人才的引進和培養，以支撐生態農業經濟的可持續發展，優化農業人才的社會福利待遇，將人才作為實現農業生態和農業經濟協調發展的重要保障。增加相關農業技術資金投入，結合實際情況貫徹滿足區域實際功能需求，形成可持續的農業生態與農業經濟協調發展模式，使我國整個農業市場也得以不斷完善。且這個過程中必須遵循農業基本生產規律來進行加工技術、復合型人才等方面的引入，嚴格按照環境保護基礎上最大限度開發農業資源，提升區域農業經濟效益的根本理念開展相關工作，避免過度追求技術、儲備人才而忽略農業生態與農業經濟協調發展結構的合理性，造成農業發展壓力負重過大這種本末倒置的狀況發生。
4.3提升農業生產者素質，強化生態意識
提高農業生產者的綜合素質，加大科學技術推廣力度，加大農業技術的普及，提高農業生產者對生態農業的理解，強化其生態農業理念。使農業生產者明白實現生態農業的意義不僅在于能夠促進農業的可持續發展，同時更能夠加大農業生產者的經濟收入生產效益?？梢圆捎枚鄻邮降男麄魇侄魏头绞剑_展多樣式的宣傳活動，培養農業生產者的生態意識和環保意識。加深農業生產者對各項惠農政策的深度理解認知，靈活根據政策轉變實踐模式，此期間相關部門人員可在持續宣傳基礎上按照周期性進行選取不同地區農業生產代表進行相關培訓的方式，確保其能夠逐步轉變自身傳統觀念，第一實踐了解相關政策內容，從而使其后續農業發展時，可主動去進行生態環保創新策略打制定，為我國農業生態與農業經濟協調發展打下堅實基礎。
關鍵詞：臺灣；休閑農業；發展階段；特色經營模式；借鑒意義
中圖分類號：F323文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）04028403
1休閑農業概念及其發展意義
休閑農業是一種將休閑旅游與農業生產相結合的新型旅游形式，是指利用自然生態環境資源，結合農業生產資源、農業文化，發展觀光、休閑、旅游的一種農業生產經營形態。休閑農業在使游客獲得休閑體驗、了解農業文化的同時也開發了農業資源，調整了農業結構，改善了農業環境，增加了農民收入。發展休閑農業對農業、旅游業等方面都有重要意義，尤其對解決“三農”問題意義重大。
（1）改善農業結構，拓寬農業功能。休閑農業將一、二、三產業融合，從原材料基本供給功能，逐漸拓展到休閑觀光、文化傳承、農產品加工副業等功能。
（2）延長農業產業鏈，增加農民就業收入。休閑農業的發展在一定需求和帶動條件下，逐步增加了農產品加工業、服務業、交通運輸、宣傳營銷等相關配套產業發展，有效提高了農民收入。
（3）增加城鄉交流，改善農村環境設施。在旅游業發展中，旅游者在無形之中將城市中現代化思想、經濟、文化、意識等知識傳播到農村，使農民在保護和傳承農村文化的同時逐漸感受到現代化意識觀念和生活習俗，提高了農民素質；帶動農村基礎設施發展，改善村容村貌；在一定層次上逐漸縮小城鄉差距，進一步加快城鄉一體化進程。
（4）豐富了我國旅游產業體系，增加新型消費業態。在農村地區，旅游資源豐富，發展潛力巨大，可以將休閑農業的發展集農業生產、農業觀光、休閑度假、參與體驗于一體[1]。
休閑農業興起于20世紀30～40年代的意大利、奧地利等國家，隨后在歐美國家發展。我國休閑農業發展已有20多年的歷史，目前處于起步階段[3]。在臺灣地區休閑農業是最典型的鄉村旅游，它是以觀光為主的休閑方式，側重于在鄉村地域發展有關農業旅游的活動。
2臺灣休閑農業發展階段
2.1萌芽期（1971～1989年）
最初的休閑農業模式是觀光果園花市，旅客在游玩的同時可以品嘗、購買農產品，這種模式主要于1971年出現在臺灣彰化田尾、苗栗大湖等地。1979年臺北農會召開“臺北市農業經營與發展研討會”，認為農業結合觀光的方式是解決都市成長擴張、突破傳統農業經營模式的出路。1983年推動觀光農業示范計劃，發展出更多樣化的農業游憩活動。隨著農業園數量增加，農業競爭力增強，農業活動停滯在采摘階段，游客逐漸減少，觀光農園呈現衰退[2]。
2.2成長期（1989～1994年）
在1989年的發展休閑農業研討會上，休閑農業的概念首次被提出，并于1992年公布施行《休閑農業區設置管理辦法》，為休閑農業制定法令依據。多種公、私營大型農場及休閑農業區逐步發展形成，并相應提出服務文化活動、生態教育解說等科普活動，以及住宿、餐飲、農村文物展示中心等，使得休閑農業多樣化發展加強[2]。
2.3拓展期（1994～2000年）
1996年《休閑農業辦法》的修正和1999年《休閑農業輔導辦法》的頒布促進了臺灣休閑農業的規范性和經營方向的正確性?！缎蓍e農業輔導辦法》制定了《休閑農業區劃審查作業要點》、修正通過《非都市土地開發審議規范》休閑農業專篇、《休閑農場經營計劃審查作業要點》、《休閑農場專案輔導實施作案規定》等法令公布施行[1]。
2.4提升期（2000年至今）
隨著經濟的國際化發展，臺灣逐漸將休閑農業發展定位于國際觀光水平，使其向更高水平和更深層次發展，逐步走向標準化和國際化。2001年公布的《民宿管理辦法》賦予農場經營者更大的空間。2002年修正實施《農業技術密集與資本密集項目及標準》，增加休閑農業為農業法人承受耕地，從事技術密集與資本密集農業范圍，鼓勵農民團體及農企法人參與投資經營休閑農業，促使農業轉型升級。2004年再次修訂《休閑農業輔導管理辦法》，提供更加完善的法令及生產發展條件。各類農林漁牧活動呈現多樣化、多元化，提供服務內容已朝策略聯盟及主題活動等新型形態發展，同業套裝旅游營銷及結合自然生態、教育解說等內容豐富多樣[2]。
3臺灣休閑農業發展的特色經營模式
在臺灣休閑農業發展的30多年里，在農業資源多樣化、社會需求復雜化進程中，休閑農業性質逐漸發生了根本性改變，呈現多元化形態。在發展進程中出現的一系列政策和經營模式是進步的主要推動力量。
3.1當局參與，主導推動
當局主導參與在臺灣休閑農業發展過程中起到了積極推動作用，各項行政法規的出臺、資源合理配置、資金充足都離不開當局的支持。
（1）政策法規充分有利，行政管理劃分明確。在休閑農業興起的時代，臺灣地區已開始制定相關的休閑農業管理辦法，經過逐步修訂和補充完善的有《休閑農業輔導管理辦法》。除專項法規政策外，在土地、環境、旅游、農業發展等領域的相關法規政策也為休閑農業的發展提供了有利的推動政策[3]。雖然各部門都出臺相關管理政策，但休閑農業的管理很明確，其主管部門是農業委員會。休閑農業發展模式采取行政管理主導模式，旅游項目的規劃審查與核定、規劃內容、經費配置、推動方式均由委員會主導。休閑農業由“農委會”、“觀光局”、“經建會”協同管理，通過《休閑農業輔導管理辦法》規范發展經營行為[1]。
（2）經費支持到位，資源配置合理。休閑農業的經費主要以項目申報形式，由上而下申報和審批建設。經核準的休閑農場，在經營上享受各項優惠政策，撥出的專項經費用于休閑農場的水利工程、服務設施、組織宣傳等項目[4]。在充分投資和經費使用同時，提升休閑農業園的設計開發層次[1]。
（3）結盟合作管理，提升整體規模。豐富的休閑農業資源存在多種類型及規模的休閑農業經營體。在政府輔導運作下，各休閑農業經營者組成相應的管理委員會，進行總體規劃管理、宣傳服務、生態保護等工作，從而提升整體競爭力。
3.2特色創新，產品豐富
將臺灣休閑農業的資源多元化、地域差異性和社會需求復雜性相結合，提出以特色創新、多元經營為特色的多樣化主題休閑農業。目前主要的休閑農業產品有觀光農園、休閑農場、市民農園、教育農園等[3]。
3.2.1觀光農園
觀光體驗休閑農業園根據農業產品的不同類型分為觀光果園、觀光茶園、觀光花園和觀光菜園4大類。游客在參觀體驗農產品的同時放松心情，回歸大自然，滿足了好奇心，也延長了游客的游覽時間，增加了農產品的直銷。
3.2.2休閑農場
根據不同經營類型，休閑農場分為休閑牧場、休閑林場、休閑漁場等多種類型，利用農場原有資源的多樣性，提高游客在農場的參與性，使游客在農場采摘、耕作的同時釋放心情、排解壓力、增長知識。
3.2.3市民農園
市民農園是一種新型的自給自足的勞作方式，是將市區附近的農地集中規劃分置，出租給市民栽種花草、蔬果或經營家庭農藝，同時為其提供土地耕作技術指導，使其在享受耕作樂趣的同時體驗農業生產經驗。
3.2.4教育農園
教育農園是開展一系列具有科普教育的活動，在農園中生產或栽植的作物及設施具有教育培養功能。
3.3因地制宜，宣傳廣泛
結合本土各種農業資源、文化特色，發展多種主題休閑農業。在公司和政府創造的條件下，開展多形式的營銷方式宣傳擴大休閑農業的影響。
（1）舉行農展會、主題宣傳活動。每年在大陸各省市和臺灣當地的市縣都會舉行各種規模的農展會和展銷會以及農業宣傳活動，如2012年在臺灣農業委員會主導下，臺灣休閑農業發展協會結合全臺各地特色休閑農場，集生態、景觀、餐飲、農場住宿及農業活動于一體，在《2012海峽兩岸臺北旅展》中推出《臺灣休閑農業館》，以“在地消費、永繼發展”為概念，規劃三大主題旅游，分別為“臺灣農場趴趴走”、“食材旅行”和“自然旅行”。還有2012宜蘭青年美食文化體驗營，有助于深度了解宜蘭美食并探索宜蘭人對食物的態度與精神，讓青年學子對食物有更全面性、多元化的認識，有助于推廣宜蘭的美食。
（2）利用電視、廣播、報紙、網絡等媒介廣告。主要的新聞連結有“Google聯合新聞”休閑農場、“NOWnews”旅游新聞、“自由時報”生活新聞、“農業易游網”產業新聞、“農業旅游咨詢網”產業新聞。網絡有多項發展板塊：臺灣農業發展協會、臺灣休閑農業旅游網、臺灣農場社會關懷、臺灣農場專賣店、臺灣休閑農業產業學院、休閑農場服務品質認證、臺灣休閑農業館粉絲專頁、休閑農場教師體驗營。各網站都有相應的農場訊息、活動詳情、會員服務等各項幫助。
（3）與中介機構密切合作。探索與市場營銷中介機構建立密切合作關系，并自主組織成立臺灣農業發展協會，作為行業發展宣傳的中介機構。臺灣農業發展協會會員都是可以提供農業體驗、農業產銷等的農場。這些農場都與休閑農業有關聯，都在運用農業資源、自然資源、文化資源、景觀資源，投入觀光休閑旅游產業，經營觀光農園、休閑農場產業、農產品經營、民宿、酒莊等為主。協會有自己的宗旨，并制定有各種相關章程。
（4）注重當地文化的保護。鄉土文化、民間手工藝品、體驗型產品是休閑農業的基本要素。臺灣休閑農業在發展中大量引入文化創意，開發農業創意產業，其品位和價格都得到了很大提升，并且成為當地受歡迎的旅游紀念品。傳統民間手工藝，無論是在城市還是在農村都具有很強生命力，將這些手工藝引入民俗旅游村，既促進了民間手工藝等文化遺產的保存和發展，也豐富了鄉村的文化生活，還為鄉村旅游增添了游客參與的體驗型項目。
4臺灣休閑農業發展中的借鑒意義
臺灣的農業資源和大陸的農業資源類型基本相同，臺灣休閑農業的發展模式和特色對大陸有重要借鑒意義。
（1）確保農業生產與旅游開發齊頭并進。農業是發展休閑農業與鄉村旅游的依托基礎產業，只有保證了基礎，才能更好地進行延伸開發，拓展新的產業鏈。在發展旅游項目、開發旅游資源的同時，必定將會對農業資源和生態環境造成一定的負面效應，在重復的資源利用過程中，對游客行為施行管理措施，以及對農業生態資源進行一定的修理改善，保證農業經濟與旅游業循環持續發展。
（2）加強農業與旅游合作。開展旅游合作，建立農業旅游網絡體系，組織旅行社及游客前往休閑農場觀光旅游，以擴大客源市場。農業部門和園區經營者應積極與旅游部門聯系，開展旅游合作，建立農業旅游網絡體系。
（3）提倡創新消費，特色理念。引入臺灣以及世界休閑農業的最新理念，規劃與設計休閑農業產業，提高旅游消費者的參與性，促使游客更多地在農園或休閑農業區參與農業生產過程，親自制作食品、禮品、藝術品，租賃農場自己經營管理[5]，從而滿足旅游消費需求，并創造性地開發出更加個性化、高質量的體驗型鄉村旅游產品，開發創新懷舊、放松、傳統等體驗型產品。在游玩中，可以為游客提供生產知識講解，使游客在參與干農活的同時學習鄉村知識，豐富體驗經歷，滿足游客的求知心理；要拓寬思路，在自助燒烤、垂釣、采摘、打獵等基礎上豐富體驗型餐飲種類。
（4）加大當局參與，扶持引導。在發展農業旅游時，縣和鄉鎮政府需要起到一定推動作用：一是積極引導，二是統籌規劃，三是必要的政策和資金扶持。如加強農業基礎設施建設，增加資金投入，改善農業生態環境，為休閑農業發展創造良好的外部環境[3]。政府成立相應的主導管理機構進行組織、規劃、研究，從而推動鄉村休閑旅游的發展。并且在政府規劃指導和側重執行下，盡量避免人為因素對自然環境景觀造成的破壞。這樣不僅保證了休閑農業的特色，保護了從事休閑農業的企業依法經營的權益，而且防范了少數人以休閑農業之名進行圈地和違法經營。
在對海峽兩岸休閑農業發展的認識和學習中，不斷研究和探討必定推動海峽兩岸休閑農業的交流與合作，同時探索瓊臺及兩岸休閑農業與鄉村旅游合作的有效途徑，構建兩岸農業合作新模式，實現農業轉型升級，能夠助推海南國際旅游島建設，促進兩岸的交流與合作。
參考文獻：
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關鍵詞：綠色農業；經濟發展；支撐條件；政策建議
中圖分類號：F3文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）12-0041-02
1 發展綠色農業經濟的重要性
首先，綠色經濟是以生態經濟為基礎，以知識經濟為導向，從社會生態條件出發，所建立的一種“可承受的經濟”。綠色農業經濟作為綠色經濟形態之一，其本質是要實現農業生產經營與社會、生態資源的協調發展，是可持續發展經濟的重要組成部分。所以，發展綠色農業經濟對防止單純追求生產增長或強調生態保護，使農業生產從經濟數量增長向社會效益增長轉型有相當重要的戰略意義。
其次，綠色農業經濟生產過程是先按照農業生態規律，對各種農業資源進行開發并保持農業生態系統的良性循環，然后在此基礎上達到的農業資源可持續利用的活動過程。所以，綠色農業經濟生產與一般農業物質生產有著本質的區別，它通過采用具有節約、清潔、無污染等優點的綠色農業生產技術，將經濟發展同農業生態環境附加值的增長聯系起來，實現了二者協調統一的發展。
最后，由于綠色農產品減少了生產、消費過程中及消費后對農業生態環境的不利影響，因而降低了未來社會治理污染所需投入的資金、技術與人力的強度，也就是降低了未來清潔環境的成本，使得綠色農產品具有很高的價值。所以，發展綠色農業經濟是加快農村經濟發展，實現農民增收的重要途徑。
2 綠色農業經濟發展的支撐條件
2.1 地域環境是綠色農業經濟發展的環境支撐條件
綠色農業生產區所在地的地域環境體系應包括以下幾方面內容：生產區的區位條件，生產區空間分布的特性，生產區的地域、地勢、地帶特點，生產區的區域差異規律，生產區所在地的生態結構、生態環境狀況、人文環境狀態及地區環境容量。
綠色農業地域環境體系有助于我們掌握綠色農業生產區的區位特點，使綠色農業生產者在生產過程中能揚長避短，根據各種生物所適應的特定繁殖生態位來發展相應的種植與養殖業，以逐步達到綠色農業生產的高產、優質、高效目標；有助于我們看清綠色農業經濟發展的有利環境條件與不利環境條件，使綠色農業生產者及時掌握區域環境容量，確定綠色農業生產區所必須遵循的環境約束條件的臨界點與閥值，進而將綠色農業經濟發展控制在可承載的環境容量之內。
通過提高一個綠色農業生產發展的環境預警屏障，促使綠色農業生產者保持這個生態環境體系的良性循環，以使其足以支撐綠色農業經濟持續發展下去。所以，地域環境在綠色農業經濟發展中是最為基礎的支撐條件。
2.2 農業資源承載力是綠色農業經濟發展的資源支撐條件
農業資源是農業賴以生存與發展的“固有資本”。農業資源承載力是指：一個地區范圍內，人均占有的農業自然資源的數量和質量，對整個社會范圍內的當代及后代人口基本生存與發展的支撐能力。從農業生存的角度來看，某一地區所擁有的農業自然資源數量越多、種類越豐富、質量越高，那么該地區的農業資源承載力就越強，其支撐作用也隨之增強，農業的生命力也就越旺盛；從農業經濟發展的角度而言，當某一地區的農業自然資源能夠承載當地農業經濟的發展，滿足當代人口及其后代人口對農產品的數量和質量需求，那么，該地區的農業經濟就可以持續發展下去。
綠色農業作為可持續的農業生產模式，雖然依靠綠色技術提高了資源利用率，以滿足人們對高質量農產品的需求欲望，但并沒有改變農業自然資源本身所具有的原始承載力，只是在一定范圍內提高了農業自然資源對綠色農業經濟發展的支撐作用的彈性。
2.3 綠色農業生產力是綠色農業經濟發展的動力支撐條件
綠色農業生產力是指：綠色農業生產在農業勞動力、綠色技術與農業資本（含物化資本）的總體水平運動下，可能轉化為綠色農產品的能力。
顯然，綠色農業經濟發展會受到綠色農業生產力的制約，制約的程度取決于綠色農業生產力對綠色農業經濟發展支撐作用的強弱，而其支撐能力的強弱又體現在以下3個方面：在人力上表現為綠色農業生產者的素質水平；在技術上表現為綠色農業科技含量水平及技術普及狀況；在資本上表現為資金投入水平及融資渠道的數量和種類。所以，綠色農業生產力的發展狀況將決定綠色農業經濟的發展狀況，它是推進綠色農業經濟發展的支撐條件。
此外，綠色農業生產力是一種集合生產能力，其中某單一要素生產能力的大小雖對整體生產能力有影響，但不能決定整體生產力水平的高低。同時，不同要素之間的組合方式并不能簡單的疊加，而要巧妙結合、有機組裝，以達到效益最佳的目標。所以，綠色農業生產力作為綠色農業經濟發展的動力支撐條件，對其支撐能力的改善應給以相當的重視。
2.4 智力支持是綠色農業經濟發展的決策支撐條件
綠色農業經濟發展的智力支撐條件也可稱為綠色農業生產者的管理調解能力，它需要綠色農業生產者的認識能力、決策能力及調節應變能力能駕馭“農業―自然―社會”這個復合系統，以適應綠色農業經濟發展的要求。通常情況下，在綠色農業經濟發展中以實現“最小”、“最安全”、“最經濟”、“最合理”、“最協調”等目標的行為，可統統包含于綠色農業經濟發展的決策范疇。
綠色農業的經濟發展決策可分為2類：一類主要解決綠色農業經濟發展“最優化”的一般性決策，另一類是主要解決綠色農業經濟發展中最可能的“安全臨界”的風險決策。其中，風險決策是綠色農業經濟發展處于某種最優化前提下，綜合綠色農業經濟發展的某些不確定因素，經過分析后得出到的以最小風險為代價，獲得的某種最佳效益的具體結論。也就是說，風險決策是對一般決策的調整與修正，其目的在于使決策更利于綠色農業經濟的發展。
綠色農業經濟發展不僅要求綠色農業生產者能控制某種或某些變量，還要求綠色農業生產者能評價綠色農業經濟發展系統在這些變量被控制后其反應的合理程度，以便由此回溯，再調整或重新制定相應的若干控制措施，直至系統反應表現出最佳效應或最優特性為止。因此，綠色農業生產者智力素質的高低也成為支撐綠色農業經濟順利發展重要因素之一。
3 加強以上條件對綠色農業經濟發展的支撐作用的政策性建議
3.1 法律法規
國家根據現有的關于經濟可持續發展的法律法規，出臺國家和省級綠色農業經濟發展的相關法律規定，并以此為準繩，嚴格貫徹落實，做好配套細則工作；各地區根據自己的農業經濟發展現狀，建立綠色農業經濟發展的地方性法規；樹立農業自然資源整體化的觀念，通過農業資源立法的前瞻性，強化農業資源綜合管理意識，以確立在市場經濟條件下，農業資源綜合管理法律的地位，并建立農業資源綜合管理系統；各地區尤其是綠色農業試點區要積極拓展有關綠色農業經濟發展的法律法規的覆蓋面，并將綠色農業生產、綠色技術推廣、綠色農產品銷售統一起來，共同納入綠色農業經濟發展的法律法規系統中來。
3.2 財政政策
國家結合現有的財政扶持政策，在充分發揮財政資金杠桿作用的同時，出臺一系列支持綠色農業經濟發展的相關財政政策，以積極引導社會資金向綠色農業領域的轉移；探索建立綠色農業經濟發展基金，對致力于研發綠色技術、從事綠色農業產業化經營、開發綠色農產品銷售渠道的組織給予財政上的重點扶持。
國家在完善現有稅收扶持政策的基礎上，制定出相應的、專門針對綠色農業經濟發展的稅收優惠政策；各地區再依照國家規定的優惠標準，根據自身綠色農業經濟發展的外部條件及實際狀況，進行適當的調整。
制定綠色農業經濟發展的信貸扶持政策，對積極從事綠色農業生產，推進綠色農業經濟發展的綠色農業生產經營者，通過農業銀行和信合以低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優先貸款等方式予以資金上的支持，并拓寬他們的融資渠道，以逐步完善綠色農業經濟發展的融資模式。
通過探索綠色農產品的資源價格體系構造，理順不同地區的價格體系間的關系，出臺綠色農產品的價格調節政策，以確保綠色農業生產經營者的經濟效益。
3.3 技術研發
減量技術：大力普及高效噴灌設施，推廣高效栽培技術和集約化養殖禽糞便的資源化利用技術，采用綠色農產品病蟲害綜合防治技術，推動農業資源高效產出技術和無害化生產。
利用技術：重點研究應用農業廢棄物的循環再利用，在某些相對產出效率較低的農業生產部門，積極推廣投入產出轉化系統的優化技術，以促使綠色農業生產者更新現有生產設備、再造生產工藝流程、調整綠色農產品結構和提升生產管理水平。
替代技術：重點研發再生能源的高效循環利用技術，積極推進綠色農業能源的應用技術，大力鼓勵低物耗、低能耗和高轉化率的生物質能轉換技術。
系統化技術：加快建設以綠色農業生產試驗區為載體的綠色農業產業化經濟發展平臺，在整個綠色農業產業系統中建立起“生產資料供應商―綠農―綠色產品分銷商―綠色產品最終消費者”的持續性物質流和資金流途徑，以實現綠色農業經濟鏈上各節點的共生耦合。
3.4 教育培訓
加大對綠色農業生產者道德文化、市場意識和管理技能的培養力度，以提高他們接受新知識、新觀念的能力，樹立經營管理理念和市場競爭意識；在已有的職業技術培訓體系的基礎上增加綠色技術的培訓，通過提高生產技術來充分發揮資源生產力；采用多層次、多渠道的教育培訓模式，不僅要有國家、省級的農業科教機構，地、縣、鄉也要積極推動綠色技術推廣中心、農廣校、農業中專的建設與發展；各地區對于開展綠色農業教育培訓的組織機構要給予政策上的鼓勵和財政上的支持，并最大限度的利用各種媒體廣播及網絡，大力發展農村遠程教育；政府要做好普法教育工作，讓農民了解與綠色農業生產及日常生活有關的法律法規，明確自己應有的權利和應經的義務，以提高他們依法辦事的能力。
參考文獻
［1］劉思華，劉泉.綠色經濟導論［M］.同心出版社，2004，（1）.
［2］高洪深.經濟系統分析教程［M］.中國人民大學出版社，2003，（9）.
關鍵詞：休閑農業；特色小鎮；規劃策略
0引言
特色小鎮建設是新型城鎮化和鄉村振興戰略的必然要求，江蘇作為“魚米之鄉”和沿海發達省份，休閑農業特色小鎮具有得天獨厚的優勢，已經引起關注。高卓、王?。?018）[1]分析了農業特色小鎮文化建設；王瑋、黃春曉（2018）[2]研究了江蘇農業特色小鎮的現狀和發展路徑；蔡宇超、唐依依（2018）[3]研究了江蘇農業特色小鎮的產業發展。本文擬從江蘇休閑農業特色小鎮建設的意義出發，分析江蘇休閑農業特色小鎮發展目前存在的問題，最后從規劃視角提出優化江蘇休閑農業特色小鎮的策略。
1江蘇休閑農業特色小鎮建設的意義
促進休閑農業特色小鎮的建設發展，對于農業現代化，提高農民收入，傳承優秀農耕文明具有重要意義。
1.1促進鄉村振興，縮小城鄉差距
在發展不平衡不充分矛盾中，城鄉差別是重點。鄉村振興和特色小鎮建設是解決主要矛盾的重要抓手。作為城鄉差距最小省份，通過特色小鎮建設，改善農村民生，優化城鄉布局，促進農業現代化，實現城鄉服務均等化，可以最終實現城鄉一體化。
1.2促進農業現代化和農村產業升級
農業現代化是徹底走出傳統農業社會，實現農業農村現代化必由之路。農業現代化有多種發展路徑，休閑農業是一種重要路徑，有利于實現江蘇的農業現代化，也有利于江蘇現代農業產業體系的建立，促進農業產業體系的優化升級。
1.3有利于進一步擴大內需，促進城鄉消費升級
農業休閑小鎮擴大了農業和旅游業發展空間。一方面，厭倦城市生活的人們向往鄉村田園風光，希望去鄉村、小鎮、田園去旅游和體驗生活，去升級消費層次；另一方面，地處鄉村和小鎮的人們希望通過休閑農業發展來實現現代化和收入提高，當地居民提高收入后也可以更好地消費和生活。
1.4有利于江蘇優秀文化的傳承創新
江蘇“魚米之鄉”特色鮮明，耕讀文化傳統深厚，歷史上就是最富庶之地，也是南北文化交匯區域，農業文明源遠流長，人文景觀遍地皆是，風格迥異的吳韻漢風概括了江蘇的文化特征，“一帶一路”戰略背景下，作為亞歐大陸橋東橋頭堡和海上絲綢之路的起點，優秀文化傳統需要進一步傳承創新，休閑農業小鎮可以有效地擔負起這個重大歷史責任。
2江蘇休閑農業特色小鎮建設面臨的問題
江蘇是中國唯一同時擁有大江大河大海大湖省份，省內基本都是平原，河網密布，農業休閑特色小鎮的發展條件較好，但是仍然面臨一系列的問題。
2.1工業化和城市化使鄉村環境面臨污染破壞風險
作為長三角、長江經濟帶和沿江城市群主要組成部分，江蘇省是工業最發達省份。拓展的城市、鄉鎮企業、工業園區等不斷侵蝕鄉村資源，在沿江和蘇南地區尤為明顯，太湖、淮河等環境治理壓力大，農村面源污染形勢嚴峻，水、土壤、空氣受到不同程度的污染，影響了休閑農業發展。
2.2城鄉差距使鄉村公共服務設施不足
休閑農業小鎮需要現代公共服務設施配套與支撐，作為鄉村建設較好省份。城鄉差距和鄉村公共服務設施的不足，影響了鄉村地區的現代化，也影響了休閑農業的發展。
2.3文明建設不足，優良傳統文化傳承不夠
作為文明繁盛之地，有“天下才子出三江”之說，江蘇為三江之首，耕讀傳統深厚，南北交匯的地理區位和通江達海的開放胸懷，使江蘇文明發展一直走在全國前列。鄉村地區相對較為封閉，蘇北農村尤甚。鄉村封建思想影響和市場經濟沖擊，使優良傳統文化沒有得到較好傳承，封建迷信、賭博、拜金等現象屢見不鮮，影響了現代農業休閑特色小鎮發展。
2.4休閑農業特色沒有凸顯
魚米之鄉的農業資源豐富，具有發展休閑農業的先天優勢。由于地域分割和過于強調農業某一方面優勢，導致各地農業產業單一現象突出，蘇南、蘇北、沿海、沿江、沿湖、沿河及內陸各有優勢產業，但是沒有農事體驗、休閑觀光、養生度假、民歌民謠、節慶活動、手工藝品、特色農產、餐飲住宿、文化展示等綜合考慮，影響了農業休閑功能發揮。
2.5水鄉田園風光遭到侵蝕
由于鄉鎮企業發展和城市化推進，圍湖造田、填河造田等情形時有發生，使水鄉面貌發生很大變化，片面追求經濟效益，不注重生態保護，很多地方農作物種植品種較為單一，河湖圍網養殖較多，化肥農藥農膜使用過度，水鄉田園風光遭到了一定破壞。
2.6現代服務支撐體系不足
現代特色小鎮離不開現代服務體系支撐，很多特色小鎮都是在傳統小鎮基礎上建設，傳統小鎮處于城鄉之間，缺少像大城市那樣現代服務支撐體系，醫療衛生、休閑養老、購物娛樂、交通出行、教育培訓、政府服務、餐飲住宿等較為缺乏，影響了休閑農業小鎮建設。
3江蘇休閑農業特色小鎮規劃策略
由于江蘇休閑農業特色小鎮在規劃建設中面臨這樣和那樣的一些問題，建議在休閑農業特色小鎮的規劃發展中，選用如下一些規劃策略。
3.1立足魚米資源，打造水鄉特色
作為現代農業發展的先行區和傳統稻作發達區，水域面積比例較大，淡水資源豐富，坐擁長江、淮河、大運河、太湖、洪澤湖等河流和湖泊，東臨大海，可以大做水文章，突出水鄉特色。像稻作、荷藕、芡實、螃蟹、魚蝦、海水養殖捕撈等資源豐富，陽澄湖大閘蟹、盱眙龍蝦、金湖荷藕、長江三鮮、太湖三白名聞天下，在規劃中，充分發揮水鄉觀光、農事體驗、特色美食、休閑宜居、健康養老、會議會展等休閑農業產業。
3.2發掘文化資源，傳承吳韻漢風
作為南北文化交匯之地，兼具南北方特點，沿江及蘇南是吳文化發源地，吳語軟儂，淮北又是楚漢風云之地，漢風濃郁，蘇中兩者兼具，形成中國特有的文化遺存和文明特色。文化資源豐富，歷史文化名城和勝跡眾多，歷史遺跡和血脈中的文明，都值得充分發掘。
3.3注重城鄉結合，發展生態優勢
特色小鎮是城也是鄉，是城鄉的橋梁，與城市相比生態優勢明顯，與農村相比，現代設施豐富。要注重城鄉結合，發揮生態優勢，打造生態宜居之地，成為市民綠色家園和城市化新的發展空間，成為鄉村振興重要抓手，使生態特色貫穿在休閑農業特色小鎮建設的始終。
3.4保護人文資源，實現古今融合
作為中國歷史文化名城最多的省份，人文薈萃，京杭大運河縱貫南北，徐州、揚州位列九州，南京是六朝古都，蘇州地區為吳文化的中心，在眾多人文資源和古城古鎮中，可以追憶歷史，在高鐵高樓旁又可以感受現代，在規劃休閑農業小鎮中，保護好古跡，又體現現代文明氣息，實現古今融合。
3.5結合功能分區，培育農旅混合城鎮
隨著淮河生態經濟帶上升為國家戰略，全省各功能區逐漸明晰，相互有一定差異，發展路徑也不同。蘇南走在現代化前列，蘇中蘇北追趕越來越快。長江城市帶、沿海經濟帶、長江城市群、江淮生態功能區特征明顯，規劃建設農旅混合休閑農業特色小鎮。
3.6結合國家戰略，發展宜居鄉村
由于“一帶一路”戰略、長江經濟帶、淮河生態經濟帶、沿海發展戰略等各不相同，又同時疊加在江蘇，要充分依托國家發展戰略促進自身發展，在規劃建設時，在國家各種發展戰略疊加中找準自身定位，為國家發展戰略添磚加瓦，規劃宜居宜業現代休閑農業特色小鎮[4]。
國外。在西方發達國家中，英國是農場平均規模較大的國家之一。主要依靠廣泛采用現代科技和現代管理。以畜牧業為主導部門和種植業、畜牧業有機結合。
美國農業就特別重視農業組織管理現代化，把農業產前、產中、產后各個環節組成為一個統一的農業綜合體，實現了產業化經營。
韓國農業大力開發和推廣大棚與溫室栽培技術、穩定水果生產的新技術、含糖量高的高品質產品、自動識別產品規格的技術、收獲后的管理等技術，全力以赴提高產品檔次。
日本建有由國立和公立科研機構、大學、民間組織等三大系統組成的農業科研和技術推廣體系。舉全國之力，以提高農業綜合生產能力和農民收入水平。
以色列農業以研發與推廣并舉，不僅重視農業高新科技的研發，更注重科技的轉化，追求高效益。該國高科技含量產品已經銷售到全世界。
國內。我國農技推廣以政府為主導，科研與生產脫節，重科研、輕推廣，科技成果轉化率低。目前我國農業耕種收進入農業機械化中級階段。而機械種植水平在多數省市中目前還是有很多的空白。根據《2013-2017年農業市場行情監測及投資可行性研究報告》來看，我國在農業勞動生產率還是相對國外較低，開發農產品新產品的競爭力遠遠不夠，利益連接機制不完善，這也是農業產業化面臨一大難題。
萬屯鎮的農業發展概況
萬屯鎮是農業大鎮。國土面積179.19平方公里，海拔1300米，境內地勢西北高、東南低，山巒起伏、河流縱橫。交通便利，區位、資源優勢明顯。有國家農業部定點市場——萬屯牲畜交易市場，是滇、黔、桂三省（區）結合部牲畜交易聚散地。
同時，依托萬屯牛馬交易市場和豐富的土地資源、草資源，雪峰1000畝天然草場建設，拉動全鎮養殖業發展，成為農民增收致富的支柱產業之一；萬屯鎮萬畝楊梅基地的建成，形成了農業產業化、特色化；年產30萬噸富猛渣的興義市鑫揚實業公司投產，為萬屯鎮轉移農村剩余勞動力700余人，為農民增加收入500余萬元。
雖然萬屯鎮在全面減免農業稅的情況下，農業稅每年以45～50%的速度逐年遞增，但是萬屯發展上，在科技投入和推廣、農業機械化水平、農產品市場建設及農業勞動力素質等方面還有待進一步的加強。
農業產業化發展策略
萬屯鎮的農業發展，要結合區位優勢，夯實農業發展基礎，調整產業結構，重視農業科技創新和體制創新，增強高效生態農業發展活力，全面落實強農惠農富農政策，才能達到促進農民增收，縮小城鄉的差距。
結合區位優勢調整農業產業結構。積極實施農業綜合開發、煙水配套、土地綜合治理等項目；發展優質農業和特色項目，增強亮點幅射；對市場需要大、資源條件允許、經濟效益明顯的項目；大力調整農業產業結構，進一步做大做強蔬菜、烤煙、茶葉、畜禽養殖等特色優勢產業，提高經濟作物種植面積。萬屯鎮烤煙種植面積已達到10000余畝，農民增加烤煙收入1000余萬元。積極培育和發展壯大農業產業化經營龍頭企業和專業合作社，建立基地+企業+農戶的現代化農業產業鏈，發揮品牌效益，形成規模化效應。
開展農技培訓推進產業化經營。根據農業結構戰略性調整的要求，優化農業科技資源的配置合理布局，強抓勞動力素質培訓工程，建立農業科技示范區和科技示范戶，開展技術比賽，對技術狀元給予物質和精神上的獎勵；開展農業保險，對應用新技術過程中農民無法抵御的社會、自然因素造成的損失給予適當補償，保護需求積極性；建立農業新技術推廣之前的強制實驗制度，任何農業新技術在傳播之前都必須通過實驗示范，減少農民使用新技術時可能帶來的損失。
調整國民經濟分配格局，讓經營農業有利可圖，給農民以追求技術的動力；完善農村土地制度；穩定承包地，便于農民長期投資。同時，順應農村勞動力向外轉移的大環境，鼓勵土地流轉，推進規模經營，為采用技術創造條件。
加大機械投入農業生產。在農業生產中大幅度投入機械，這樣可以提高其產出率。讓農業生產資料得到節約和充分利用，這樣在整個農業生產投入（包括勞動力和生產資料）減少。
隨著農村經濟的發展，目前很多農民大量外出打工，勞動力相對減少，如果不采取先進農業機械投入勞動中，這樣很大程度上將增加勞動生產成本。同時也使有效的農機裝備無法廣泛推廣使用。
推動休閑觀光農業的健康發展。在資源的綜合利用和適應市場需求方面也有其特殊的優勢，著力推出休閑度假、民族文化體驗、山地運動、地質科普以及自駕觀光等旅游產品。
通過發展休閑觀光農業，將農業從單純的生產向附加值較高的二、三產業進行拓展與滲透，使農業資源的綜合開發利用與自然生態保護、農業景觀欣賞和知識普及有機地結合起來，生產、生活和生態等功能在農業中得到同步體現。
這種農業與旅游結合發展模式，是新形勢下農業和旅游經濟結構調整、產業發展的需要，是我們落實科學發展觀、調整農業結構、提升農業產業層次、實現農業可持續發展必然選擇。
