時(shí)間：2023-06-29 17:09:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監(jiān)理的安全管理方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：民用建筑；工程監(jiān)理；工程管理
中圖分類號：TS958文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
一直以來，建筑物在人類的生活中扮演著必不可少的作用，建筑行業(yè)的發(fā)展?jié)M足了人們對居住、生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂等的要求，民用建筑一般指的是民用的住宅樓、寫字樓以及能夠滿足人類生產(chǎn)及生活需求的各種公共建筑或綜合的樓房。近幾年，我國的民用建筑呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢，越來越多民用建筑工程的涌現(xiàn)，加劇了其工程管理和工程監(jiān)理的難度，為了加強(qiáng)民用建筑的質(zhì)量管理以及安全管理，越來越多的人對此開始重視。在對工程進(jìn)行管理以及監(jiān)理的過程中，雖然涌現(xiàn)出了一些問題，但是這些問題的出現(xiàn)使人們更加完善了工程管理以及工程監(jiān)理的內(nèi)容，為民用建筑的健康發(fā)展提供了依據(jù)。本文通過對某些工程的分析，總結(jié)民用建筑工程監(jiān)理以及工程管理中常出現(xiàn)的問題，并提出了有效的解決辦法。
一、民用建筑中工程管理與工程監(jiān)理的不同之處分析
1.工程管理與工程監(jiān)理在目標(biāo)上有很大不同
工程管理的目標(biāo)包括民用建筑項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。所謂投資目標(biāo)指的是項(xiàng)目的總投資目標(biāo)；進(jìn)度目標(biāo)指的是項(xiàng)目動(dòng)用的時(shí)間目標(biāo)，也即項(xiàng)目交付使用的時(shí)間目標(biāo)；項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)不僅涉及施工的質(zhì)量，還包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和影響項(xiàng)目運(yùn)行或運(yùn)營的環(huán)境質(zhì)量要求。
工程監(jiān)理的目標(biāo)是依據(jù)監(jiān)理合同的約定達(dá)到業(yè)主要求的目標(biāo)，如工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)為優(yōu)良，則監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照優(yōu)良目標(biāo)進(jìn)行控制，進(jìn)度、費(fèi)用的目標(biāo)控制以此類推，均應(yīng)達(dá)到監(jiān)理合同中要求的目標(biāo)。此外，工程監(jiān)理的目標(biāo)控制一般存在于施工階段，而不包括工程前期的內(nèi)容。
2.二者參與的階段是不同的
工程管理參與的階段有設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段以及保修期，其管理內(nèi)容主要有安全管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織和協(xié)調(diào)。而工程監(jiān)理參與的階段主要有施工準(zhǔn)備階段、施工階段和保修期。其內(nèi)容包括對工程的安全管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理組織和協(xié)調(diào)等進(jìn)行監(jiān)理。
3.工程管理與工程監(jiān)理的依據(jù)不同
我國民用建筑實(shí)現(xiàn)工程管理比較晚，因此，對于管理的相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還不健全，有待在今后的發(fā)展中不斷完善。目前工程管理中主要的存有的政策規(guī)章是：《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》以及《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》。而工程監(jiān)理的主要使用依據(jù)是監(jiān)理單位與業(yè)主單位簽訂的《建設(shè)工程監(jiān)理委托合同》和國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章以及有關(guān)建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。我國實(shí)施工程監(jiān)理的最早階段是1998年的試點(diǎn)監(jiān)理制，發(fā)展到今天以及初具規(guī)模。20多年來形成的主要依據(jù)是：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》。
4.工程管理與工程監(jiān)理的行業(yè)準(zhǔn)入制度不同
國家對民用建筑建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進(jìn)入本行業(yè)，且對于工程建設(shè)的規(guī)模大小要求監(jiān)理的企業(yè)的資格也不同；監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士，必須通過政府有關(guān)主管部門組織的職業(yè)資格考試并注冊等級后方可執(zhí)業(yè)。根據(jù)建設(shè)部2004年頒布的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》規(guī)定，國家沒有對建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場設(shè)定新的準(zhǔn)入制度，而是對與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開放，鼓勵(lì)其積極參與到工程項(xiàng)目管理中去，同時(shí)對從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。
二、民用建筑的工程監(jiān)理與工程管理中存在的主要問題
在民用建筑的建設(shè)過程中，在工程的管理以及工程監(jiān)理中都出現(xiàn)了或多或少的問題，下面就工程管理和工程監(jiān)理中出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行分析。
1.工程監(jiān)理中主要出現(xiàn)的問題
民用建筑在施工建設(shè)中，管理與監(jiān)理的力度是十分大的，但即使是這樣，在工程建設(shè)中也出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。工程監(jiān)理中出現(xiàn)的問題主要有：監(jiān)理定位不明確，權(quán)責(zé)不相稱；監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊；監(jiān)理工作不到位，導(dǎo)致監(jiān)理質(zhì)量無法保障。
2.工程管理中出現(xiàn)的主要問題
工程管理工作是民用建筑基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)將固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)性工作，任何民用建筑建設(shè)工程都必須貫穿項(xiàng)目管理工作，否則，其它任何工作都將無法進(jìn)行。工程管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。但是目前在民用建筑的工程管理中主要出現(xiàn)的問題有質(zhì)量問題及安全問題，這兩個(gè)問題如果不能得到很好的解決，將大大影響民用建筑工程的使用，或者是即使使用后也會帶來質(zhì)量及安全隱患。
三、解決民用建筑的工程管理及工程監(jiān)理問題的有效途徑
為了保證各民用建筑的質(zhì)量及安全，其工程管理與工程監(jiān)理工作就必須得到有效的加強(qiáng)。目前，控制及解決工程管理及工程監(jiān)理中主要問題措施歸結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn)：
1.利用創(chuàng)新的理念加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理
民用建筑工程承擔(dān)著我國工業(yè)生產(chǎn)以及居民生活的建筑任務(wù)，建筑工程是靠人的智慧和工作來完成的，建筑工程管理人員的素質(zhì)決定了工程的質(zhì)量，因此，要加強(qiáng)建筑工程管理人員的綜合素質(zhì)，使其積極參與建立管理方法的創(chuàng)新工作，有效改善國內(nèi)工程管理方法。
2.加強(qiáng)民用建筑的安全管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家一系列安全施工的方針、政策、法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，抓生產(chǎn)不忘抓安全，抓現(xiàn)場重視抓文明施工，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全、管理制度完善、措施落實(shí)到位、安全保障有力。
3.提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
通常監(jiān)理素質(zhì)水平的提高在建立質(zhì)量和監(jiān)理水平上會有著直接的反映，可以說是民用建筑工程質(zhì)量安全不可或缺的有力保障。監(jiān)理人員必須切實(shí)具備的素質(zhì)就是道德素質(zhì)以及技術(shù)素質(zhì)，而要想提高技術(shù)素質(zhì)那么就需要學(xué)習(xí)專業(yè)內(nèi)容和專業(yè)知識，要充分的了解新技術(shù)的發(fā)展，真正的做到與時(shí)俱進(jìn)，以此促進(jìn)自身素質(zhì)的提高，推動(dòng)民用建筑工程建設(shè)的順利進(jìn)行，而要想提高道德素質(zhì)那么就必須嚴(yán)格的遵守職業(yè)道德真正的做到‘誠信、守法、公正”。在日常的工作中要根據(jù)監(jiān)理的工作范疇嚴(yán)格的展開工作，不能欺騙業(yè)主，不能。
4完善建筑工程監(jiān)理工作的相關(guān)制度
建立良好的建筑工程監(jiān)理制度，主要包括建筑工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師對事物發(fā)展變化的情況和對在場的監(jiān)理工作人員進(jìn)行考勤制度的管理，懲罰制度的管理，業(yè)主的評價(jià)管理制度.此外，法律規(guī)章制度是建筑工程監(jiān)理工作開展及運(yùn)行準(zhǔn)則和基礎(chǔ)，完善相應(yīng)的法律規(guī)章制度是當(dāng)前任務(wù)的重中之重。只有這樣，才可以更好的規(guī)范市場行為，使自己能夠順應(yīng)新形勢下建筑工程監(jiān)理工作的需要。
目前，我國的建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀只實(shí)現(xiàn)了對工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制，未能達(dá)到全面標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平。因此，必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。
結(jié)語
總而言之，我國人口的持續(xù)增多，使得民用建筑的市場逐漸擴(kuò)大，這也就加大了對工程建設(shè)的監(jiān)理與管理需求。一般情況下，相比于民用建筑的工程監(jiān)理，其工程管理在很多方面有著不同點(diǎn)，例如民用建筑的工程管理在業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)對象、市場準(zhǔn)入等方面都與工程監(jiān)理不同，就目前的管理模式而言具有比較靈活的特點(diǎn)，能夠獲得業(yè)主方的最大收益需求。所以，在今后的發(fā)展中，工程監(jiān)理逐步走向項(xiàng)目管理是我國建筑市場的必然趨勢。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程 ；安全生產(chǎn)；管理措施
Abstract: safety is our country for a long time, a basic state policy, is to protect the builders' personal safety and development of the productive forces of the main work, must implementation. Safety production and promote our country's economic health, and stable development and maintenance of the basic condition of social solidarity, it is to measure the social civilization of the important standard condition.
Keywords: building engineering; Safety production; Management measures
中圖分類號：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
我國安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”，安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，包括施工現(xiàn)場和勞動(dòng)者的安全管理。安全生產(chǎn)同時(shí)也是黨和國家一直以來貫徹的基本方針，是保護(hù)勞動(dòng)者的人身安全和發(fā)展生產(chǎn)力的基本保證，近期全國各地不斷的發(fā)生重大事故，不但給國家?guī)砹司薮蟮呢?cái)政損失，而且也在社會上造成了十分嚴(yán)重的影響。建筑工程作為安全事故頻發(fā)的行業(yè)，更應(yīng)該吸取教訓(xùn)，提高安全意識，做好防范工作。所有從事施工安全管理的人員，要做好安全生產(chǎn)管理的工作，為國家和人民負(fù)起責(zé)任。
一 建筑工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)
1、施工場所的固化給建筑工程安全環(huán)境產(chǎn)生局限性；
2、建筑產(chǎn)品的巨大體積給建筑工程管理帶來了困難；
3、建筑周期的時(shí)間長和露天作業(yè)給建筑者造成了十分惡劣的環(huán)境；
4、施工場所的流動(dòng)性需要安全管理措施及時(shí)到位。
5、體力消耗大，手工操作多等對勞動(dòng)者的要求十分嚴(yán)格；
6、施工場所小，使多工種立體交叉工作的安全防范更具有挑戰(zhàn)性。
二 建筑工程安全生產(chǎn)管理
（一）安全生產(chǎn)制度
安全生產(chǎn)制度的責(zé)任是確保施工人員的安全責(zé)任，抓好責(zé)任落實(shí)和制度落實(shí)，也是做好安全的重要保證。如技術(shù)和管理人員，要按照從事生產(chǎn)的工種和內(nèi)容，對企業(yè)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全審查，以取得安全操作的許可證并持證上崗。特殊工作的作業(yè)人員，要通過安全操作考核才能進(jìn)行工作。
（二）安全生產(chǎn)技術(shù)
1、在施工生產(chǎn)前，要對產(chǎn)品的特點(diǎn)、質(zhì)量、規(guī)模、自然條件、生產(chǎn)環(huán)境等進(jìn)行研究。掌握生產(chǎn)能源供給狀況、人員流動(dòng)狀況、機(jī)械設(shè)備條件以及物料儲存、運(yùn)輸、供應(yīng)等條件。與生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，完成生產(chǎn)因素的配比計(jì)算，并進(jìn)行施工的布置與設(shè)計(jì)。
2、在施工前針對施工項(xiàng)目的分項(xiàng)、分布工程的產(chǎn)生因素與具體情況的特點(diǎn)，作出操作方案或作業(yè)，為分項(xiàng)、分布工程提供了操作規(guī)范和具體的作業(yè)。
3、生產(chǎn)技術(shù)管理需要納入安全管理的職責(zé)：進(jìn)行技術(shù)、安全知識的教育，規(guī)范操作行為，使生產(chǎn)操作中人為的不安全因素減少。參加事故調(diào)查和安全檢查，了解不安全因素存在的部位、環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)程度，研究出解決不安全因素的方法，提高控制能力。
三 安全生產(chǎn)管理措施
針對我國現(xiàn)階段建筑工程安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀提出了以下幾個(gè)方面的措施。
（一）加大對建筑工程安全生產(chǎn)的教育，政府應(yīng)對勞動(dòng)者的的安全教育負(fù)起責(zé)，目前，由于勞務(wù)市場具有流動(dòng)性，農(nóng)民工的安全教育是由企業(yè)負(fù)責(zé)，農(nóng)民工的流動(dòng)性強(qiáng)，嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，企業(yè)一般只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管所以才不得不去做，變調(diào)的目的是不會有好結(jié)果的。
（二）加強(qiáng)施工企業(yè)安全教育和培訓(xùn)，施工工人熟悉施工的方法、工藝；在施工中加強(qiáng)對危險(xiǎn)意識防范和識別；根據(jù)自身的工作特點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)際操作，而不是只注重形式。此外，要進(jìn)入工地務(wù)工，就必須進(jìn)行安全培訓(xùn)考核，逐步的做到未經(jīng)崗位培訓(xùn)、考核取得職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者不得錄用，也可以從源頭上減少或預(yù)防建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（三）保證并加大安全生產(chǎn)的投資，目前，施工企業(yè)在建筑工程投資較少的主要原因有三個(gè)：施工企業(yè)追求利益的最大化，降低了安全成本；業(yè)主拖欠工程款，有些業(yè)主甚至還要求承包商墊付，使施工單位資金運(yùn)用困難，減少了安全資金的投入或完全不投入；低價(jià)中標(biāo)，實(shí)行勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包的層層轉(zhuǎn)包，使第一線的施工隊(duì)伍沒有能力再支付安全施工的費(fèi)用。
施工企業(yè)追求利益的最大化，降低安全成本。這與實(shí)際生產(chǎn)的偷工減料不同，因?yàn)榻档褪┕こ杀静粫绊懡ㄖこ痰馁|(zhì)量與實(shí)體的形成，建筑工程的質(zhì)量是一種長期責(zé)任，施工安全在施工期間發(fā)生，如果能幸免，豈不是利莫大焉。
政府或私有企業(yè)拖欠承包商工程款的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在一定程度上，這種現(xiàn)象給安全生產(chǎn)帶來了很多隱患。此外，有些業(yè)主要求承包商墊資，雖然國家強(qiáng)令禁止這種行為，但這種現(xiàn)象仍然屢禁不止，使安全資金的投入變?yōu)榕萦啊?/p>
保證并加大安全資金的投入，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，在具有較大的危險(xiǎn)性作業(yè)中，采用自動(dòng)化或機(jī)械化代替手工操作，是安全施工的一項(xiàng)有效措施。
（四）做好安全技術(shù)交底，尤其是交叉作業(yè)、登高作業(yè)、電動(dòng)工具的操作、機(jī)械設(shè)備的操作和各種防護(hù)措施的使用等。操作人員在操作時(shí)，要用書面文字和簡潔的方法對全體施工人員進(jìn)行安全交底。此外，安全交底還應(yīng)該按不同工種和不同對象，或分階段、分工種等進(jìn)行。總的來說，安全技術(shù)較底應(yīng)切合現(xiàn)場實(shí)際、及時(shí)、細(xì)致的做到有的放矢。
施工現(xiàn)場的管理包括：消除或減少施工現(xiàn)場的無用勞動(dòng)，改善施工現(xiàn)場場所、人、物的結(jié)合狀態(tài); 減少設(shè)備的占用和使用時(shí)間，提高設(shè)備的利用率等等。加強(qiáng)施工的管理意識，完善、落實(shí)管理工作的內(nèi)容，是使施工企業(yè)提高工程質(zhì)量、降低材料消，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，也是保證施工安全的有效途徑。
（五）加強(qiáng)工程監(jiān)理。目前，我國發(fā)生了不少的重大的施工安全事故，主張要求工程監(jiān)理對施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)的呼聲日益增高。2004年開始實(shí)施的《建筑工程安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：工程監(jiān)理應(yīng)該負(fù)責(zé)審查施工者設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施或方案是否符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理在進(jìn)行監(jiān)理的過程中，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)的要求施工單位修改；如果情況十分嚴(yán)重，應(yīng)要求停止施工并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位不同意整改或不停止施工的，工程監(jiān)理要向有關(guān)部門及時(shí)報(bào)告。因此，工程監(jiān)理或監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和一些強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對建設(shè)工程安全起到監(jiān)理的責(zé)任。
要讓監(jiān)理承擔(dān)這方面的責(zé)任，法律就必須在監(jiān)督施工安全的責(zé)任和權(quán)力上做出明確規(guī)定，但是現(xiàn)在的法律、法規(guī)沒有在監(jiān)督施工安全上做出規(guī)定。最近，政府開始出臺了一些對工程監(jiān)理的規(guī)定，要求工程監(jiān)理對安全生產(chǎn)實(shí)施管理，并將安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、內(nèi)容、措施等寫入監(jiān)理規(guī)劃，安全管理的目標(biāo)一般都是施工安全目標(biāo)。這些規(guī)定加大了工程監(jiān)理對管理的力度，但通常只是起強(qiáng)調(diào)監(jiān)理責(zé)任的作用，而沒有有關(guān)監(jiān)理的法律、法規(guī)。責(zé)任與權(quán)力的不對等，使工程監(jiān)理處于尷尬的地位。因此，工程監(jiān)理將會是一項(xiàng)十分重要而又艱巨的任務(wù)，完善相應(yīng)的法律、法規(guī)就顯的尤為重要。
總結(jié)：
想要減少建筑工程事故的發(fā)生，就需要不斷完善目前的管理模式，改變以往單一的管理方法，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化施工人員的安全生產(chǎn)意識，保證并加大安全生產(chǎn)資金的投入和搞好安全技術(shù)等措施，才能徹底減少建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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論文關(guān)鍵詞：監(jiān)理企業(yè),服務(wù),管理
一、 工程監(jiān)理企業(yè)不能做到獨(dú)立、公平、公正
《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為：代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。而很多監(jiān)理教材及相關(guān)監(jiān)理合同中提到監(jiān)理是獨(dú)立、公正的第三方，要求監(jiān)理工程師獨(dú)立、公正的行使其權(quán)利和履行義務(wù)。但是，根據(jù)建筑法對工程監(jiān)理的定義可以看出，監(jiān)理企業(yè)代表的是業(yè)主方，代表業(yè)主行使部分項(xiàng)目管理的權(quán)力，同時(shí)，用專業(yè)的知識為業(yè)主提供工程建設(shè)管理和咨詢服務(wù)。監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理費(fèi)用由業(yè)主方支付。他們之間存在著直接的利益關(guān)系。監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理過程中并不能做到真正意義上的獨(dú)立、公正第三方。
二、 工程監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容少、范圍窄
如果和國外接軌考慮，我國的工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理，即：從項(xiàng)目決策階段的可行性研究開始，到設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段都實(shí)行監(jiān)理。從而往現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理方向發(fā)展。但是，目前，由于我國建筑行業(yè)劃分過細(xì)，我國工程的其他階段很少實(shí)行監(jiān)理，甚至沒有實(shí)行監(jiān)理，很多企業(yè)從事的監(jiān)理都是施工階段的監(jiān)理。同時(shí)，受傳統(tǒng)觀念影響，業(yè)主放權(quán)過少，監(jiān)理職責(zé)中的三控加安全管理中的內(nèi)容最后只是安全管理和質(zhì)量管理了！但是，對于施工工序，只要施工單位按照規(guī)范要求，不要處安全事故即可。這樣，在很大程度上讓監(jiān)理工作流于形式。據(jù)對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè)，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。
三、 工程監(jiān)理競爭激烈，監(jiān)理收費(fèi)較低
目前，我國工程監(jiān)理行業(yè)的準(zhǔn)入條件比較低，監(jiān)理行業(yè)良莠不齊。同時(shí)，由于我國工程監(jiān)理的服務(wù)范圍過度集中在施工階段的監(jiān)理中，導(dǎo)致我國工程監(jiān)理行業(yè)的競爭越來越激烈、越來越殘酷。這樣，帶來的直接后果就是個(gè)投標(biāo)方通過相互壓低工程監(jiān)理費(fèi)來取得中標(biāo)。在過低的工程監(jiān)理費(fèi)的情況下，很多監(jiān)理企業(yè)常通過減少派駐現(xiàn)場人員、一個(gè)監(jiān)理工程師同時(shí)兼任幾個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)等，讓監(jiān)理工作流于形式，工作質(zhì)量得不到保證。在這種情況下，損失最大的將可能會是業(yè)主方。在這種過低的監(jiān)理收費(fèi)的情況下，很多企業(yè)難以維持正常的公司經(jīng)營活動(dòng)，很容易發(fā)生各種腐敗現(xiàn)象，同時(shí)，由于資金的匱乏，監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)也較難拓展，這一定程度上會阻礙我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
四、 工程監(jiān)理水平低、缺乏監(jiān)理激勵(lì)約束機(jī)制
從我國實(shí)行監(jiān)理制度以來，我國工程監(jiān)理企業(yè)越來越多，從事工程監(jiān)理工作的人員也越來越多，但是，縱貫我國目前的監(jiān)理行業(yè)，我國監(jiān)理工程師的知識面較窄、嚴(yán)重缺乏經(jīng)濟(jì)、法律和管理方面的知識，復(fù)合型管理人才較少。監(jiān)理員的水平參差不齊，部分人員覺悟不高、素質(zhì)偏低。由于我國目前相關(guān)法律法規(guī)還不完善、監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的作用還沒有充分發(fā)揮，監(jiān)理行業(yè)中掛靠資質(zhì)、買證賣證等情況還比較嚴(yán)重，這在一定程度上影響了我國目前的監(jiān)理水平。目前，我國相當(dāng)部分工程的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織和監(jiān)理工作制度流于形式，總監(jiān)一人身兼幾個(gè)項(xiàng)目的情況比較普遍，監(jiān)理企業(yè)在現(xiàn)場的專業(yè)技術(shù)力量配備不足，施工現(xiàn)場監(jiān)管不力，監(jiān)理企業(yè)缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和手段，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的服務(wù)意識較差和服務(wù)水平較低。同時(shí)，由于缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員也不積極尋求更好的技術(shù)措施和合理的管理方法進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)，并不能很好的監(jiān)控成本和進(jìn)度。
五、建議及對策
針對上述問題，本文建議：
首先。充分發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的作用，業(yè)主方和監(jiān)理企業(yè)簽訂監(jiān)理合同時(shí)，先把需支付給監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理費(fèi)用交由監(jiān)理行業(yè)協(xié)會保管，等確定監(jiān)理企業(yè)按合同履行監(jiān)理合同后，由監(jiān)理行業(yè)協(xié)會向監(jiān)理企業(yè)支付監(jiān)理費(fèi)用。確保監(jiān)理企業(yè)在代表業(yè)主方行使部分項(xiàng)目管理權(quán)利和履行合同約定義務(wù)的同時(shí)確保其獨(dú)立性和公正性、公平性。這樣，將在一定程度上解決監(jiān)理企業(yè)目前不能做到獨(dú)立、公平和公正的問題。
其次，監(jiān)理企業(yè)自身應(yīng)積極尋求新的發(fā)展路子，拓寬經(jīng)營范圍，廣納賢才，向工程項(xiàng)目監(jiān)理的目標(biāo)靠近。建設(shè)監(jiān)理屬于咨詢服務(wù)行業(yè)，如：提供技術(shù)咨詢服務(wù)，提前進(jìn)入項(xiàng)目，用精湛的專業(yè)知識和豐富的工程經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供合理、可靠的技術(shù)咨詢，為項(xiàng)目的順利實(shí)施服務(wù)，依靠先進(jìn)的管理理論和管理技術(shù)做好投資、工期、質(zhì)量控制和合同、信息管理及組織協(xié)調(diào)；提供工程造價(jià)咨詢，以專業(yè)的角度提高工程的性價(jià)比，為業(yè)主合理節(jié)約成本；提供招標(biāo)服務(wù)，用專業(yè)的知識和根據(jù)對各投標(biāo)單位的理解、審查，為業(yè)主選擇符合工程要求的合作企業(yè)等。這樣，監(jiān)理企業(yè)利用人才的優(yōu)勢，提高監(jiān)理水平和監(jiān)理人員的素質(zhì)，拓寬企業(yè)經(jīng)營范圍，增加經(jīng)濟(jì)來源，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，同時(shí)，也適應(yīng)時(shí)代和監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展要求。
再次，國家根據(jù)現(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)的實(shí)際情況，規(guī)范和完善監(jiān)理企業(yè)的準(zhǔn)入制度，提高監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)入門檻。從準(zhǔn)入開始就限制監(jiān)理企業(yè)的數(shù)量，確保監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理水平和能力。監(jiān)理費(fèi)用方面，建議采用政府指導(dǎo)為輔，市場調(diào)節(jié)為主的方法，讓監(jiān)理企業(yè)和業(yè)主方按照“HU理論”和委托理論等的討價(jià)還價(jià)原則和模型為基礎(chǔ)進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，在監(jiān)理費(fèi)用確定的過程中，充分體現(xiàn)雙方的觀點(diǎn)和意見，同時(shí)，在監(jiān)理費(fèi)用中可增加相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的積極性，保證監(jiān)理工作健康、有序地開展。這樣，可以在一定程度上解決監(jiān)理費(fèi)用低、缺乏監(jiān)理激勵(lì)約束機(jī)制的問題。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工監(jiān)理；探討
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 我國監(jiān)理制度的產(chǎn)生與發(fā)展現(xiàn)狀
建筑工程的施工監(jiān)理就是只通過建筑項(xiàng)目的業(yè)主對監(jiān)理人員進(jìn)行的授權(quán)和委托，以國家硬性法規(guī)條文或者是具體建筑的文件等對建筑項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行全程的細(xì)節(jié)的監(jiān)督控制。監(jiān)理工作對建筑工程的精品化具有很大的作用。1998 年以來，我國在建設(shè)領(lǐng)域推行了建設(shè)監(jiān)理制度，以提高我國的投資效益和建筑水平。《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及建設(shè)部 86 號令等配套文件的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國監(jiān)理制度以法律法規(guī)形式確定，并依靠法制和行政力量強(qiáng)制推行。近年來，縱使國家已經(jīng)將監(jiān)理工作大范圍的推廣，但目前建設(shè)監(jiān)理制度在全國范圍內(nèi)推行的狀況令人堪憂。不要說建筑項(xiàng)目的業(yè)主以及項(xiàng)目投資方對監(jiān)理工作的概念認(rèn)識不足，就是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員中也有對項(xiàng)目工程監(jiān)理認(rèn)識不正確的現(xiàn)象發(fā)生。更不要提對監(jiān)理工作在工程中所處位置以及所做工作的意義有明晰的認(rèn)識。從1992年 2月 1 日施行《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》開始，到2008年 5月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本(征求意見稿)》。政府及相關(guān)部門也相繼出臺了許多與建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范。
2 監(jiān)理工作的主要內(nèi)容職責(zé)及工作內(nèi)容
我們從建筑監(jiān)管工作的前景上看，建筑工程的監(jiān)理內(nèi)容表現(xiàn)為三控制、三管理以及一協(xié)調(diào)。
2.1 三控制的主要內(nèi)容
2.1.1 投資控制
建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制，是對工程項(xiàng)目建設(shè)的資金投入和資源投入的過程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。通過控制程序，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段、和項(xiàng)目建成后評價(jià)階段，把建筑工程項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正產(chǎn)生的偏差，并針對問題進(jìn)行溯源，找出問題的根源之后就對其進(jìn)行改正，使投資階段的控制很好的實(shí)現(xiàn)出來。確保在建設(shè)項(xiàng)目投資的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)中能合理的使用人力、物力、財(cái)力，達(dá)到理想狀態(tài)。取得較好的投資效益。從以上論述我們可以看出來，監(jiān)理工作實(shí)際上是一種動(dòng)態(tài)的監(jiān)控工作，并且從始到終，都要有監(jiān)理工程師的參與和監(jiān)控。
2.1.2 進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是指對工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則，編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行跟蹤檢查與調(diào)整，若執(zhí)行有偏差，則采取糾偏措施，并視必要調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，最終實(shí)現(xiàn)工程的進(jìn)度目標(biāo)。
2.1.3 質(zhì)量控制
建筑工程質(zhì)量是指工程滿足建設(shè)單位需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合。建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，能具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性，如適用性、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等滿足社會需要的使用價(jià)值和屬性外，還具有特定的內(nèi)涵。建設(shè)工程質(zhì)量的特性主要表現(xiàn)在適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。工程建設(shè)的不同階段，對工程質(zhì)量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個(gè)方面：人，機(jī)、料、法、環(huán)。人員素質(zhì)、工程材料、施工設(shè)備、工藝方法、環(huán)境條件都影響著工程質(zhì)量。
2.2 三管理的主要內(nèi)容
三管理指的是：合同管理、安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。
2.2.1 合同管理
合同在工程監(jiān)理之中是一項(xiàng)非常重要的法律依據(jù)。簽訂合同主要是同甲方和乙方給予所需勞動(dòng)力，或者商品等維護(hù)兩者間的權(quán)益的法律條文，它不僅規(guī)定了兩者之間的勞動(dòng)和義務(wù)，同時(shí)還提供了兩方的責(zé)任的明確劃分。因此合同管理是工程建筑項(xiàng)目取得優(yōu)良品質(zhì)的根本性工作，我們也可以說對建筑工程項(xiàng)目全過程的實(shí)時(shí)跟蹤管理是對建筑項(xiàng)目合同的執(zhí)行過程。
2.2.2 安全管理
安全管理在建筑項(xiàng)目工程中有兩個(gè)方面的內(nèi)容，首先是建筑工程的安全，也就是說施工的建筑項(xiàng)目是否符合簽訂合同的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量要求，其次是建筑項(xiàng)目施工過程中，建筑施工者的人身安全問題。尤其是一線施工人員的生命安全，更加要注意在其施工中的每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持安全教育的經(jīng)常性，注重安全行為的規(guī)范性，突出安全防護(hù)的針對性，增強(qiáng)安全管理的主動(dòng)性，抓好施工現(xiàn)場的綜合安全管理。
2.2.3 風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理是對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、識別、分析、評估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的處置，以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大目標(biāo)保障。工程風(fēng)險(xiǎn)管理是為了降低工程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，減輕或消除風(fēng)險(xiǎn)的影響，已最低的成本取得對工程目標(biāo)保障的滿意結(jié)果。
2.3 一協(xié)調(diào)的內(nèi)容
一協(xié)調(diào)主要指的是施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。建設(shè)單位是監(jiān)理單位所服務(wù)的客戶，由于許多建筑單位的工作隨意性大，合同意識和科學(xué)管理意識差，因此與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)是監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
3 做好監(jiān)理工作的基本出發(fā)點(diǎn)
工程監(jiān)理具有服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：
3.1 了解、熟悉工程隱蔽驗(yàn)收的程序，正確履行監(jiān)理職責(zé)
根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及相關(guān)要求，工程的隱蔽驗(yàn)收程序?yàn)椋菏┕挝蛔詸z合格———報(bào)驗(yàn)申請———監(jiān)理檢查驗(yàn)收———驗(yàn)收合格———同意進(jìn)入下一道工序———施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)———現(xiàn)場檢查或隨機(jī)巡查或不檢查。
3.2 贏得信任，充分行使監(jiān)理職權(quán)
監(jiān)理單位、項(xiàng)目監(jiān)理部、監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員在工程監(jiān)理的實(shí)施過程中，要通過自己的努力，通過監(jiān)理的業(yè)績，充分贏得業(yè)主的信任和支持，才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利。
3.3 嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)素質(zhì)
建筑工程設(shè)質(zhì)量的好壞是影響業(yè)主對其企業(yè)品牌形象的好差之分，在其企業(yè)不斷增強(qiáng)工程質(zhì)量的同時(shí)，其里面也要有一套科學(xué)合理的管理方法來進(jìn)行指引工作，用來指引方向，設(shè)定流程，施工先后順序等相關(guān)工作。在其進(jìn)行內(nèi)部的管理工作時(shí)，不忘對其進(jìn)行先關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，提升整體的素質(zhì)。在其項(xiàng)目的建立部門，在其履行職責(zé)的同時(shí)也不忘對其進(jìn)行不斷的完善，明確的劃出每個(gè)崗位所需要履行的職責(zé)所在，形成工作例會制度、對外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件、管理規(guī)定及監(jiān)理知識、專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和績效考核制度、政務(wù)公開制度、生活管理制度等。
3.4 理順關(guān)系，正確行使監(jiān)理功能
工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與投資方以及業(yè)主的關(guān)系既有協(xié)作也有監(jiān)管，建筑項(xiàng)目從設(shè)計(jì)圖紙到實(shí)際生產(chǎn)成型的過程中要始終有監(jiān)理方的參與。監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時(shí)也是合作關(guān)系。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的。在工程施工過程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃都必須報(bào)監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對質(zhì)量的進(jìn)度和投資的控制都是通過承包商的工作來實(shí)現(xiàn)的，因此監(jiān)理工程師如何理順與承包商的合作關(guān)系對于其能否順利行使監(jiān)理功能讓工程按時(shí)、高效率高質(zhì)量的完成起到至關(guān)重要的作用。
4 結(jié)束語
在工程建設(shè)的過程中，工程監(jiān)理的設(shè)立能夠接受業(yè)主的委托和授權(quán)，以國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿于工程建設(shè)全過程的各個(gè)階段，也可以是工程建設(shè)的某個(gè)階段。監(jiān)理工作的準(zhǔn)則要求監(jiān)理工作人員在建筑施工的任意階段都要將自己的職責(zé)所在充分的發(fā)揮出來，并且認(rèn)真執(zhí)行自己的職責(zé)，始終以工作的準(zhǔn)則要求自己，不馬虎、不忽視、不受賄，將業(yè)主所授權(quán)的工作高效的展開。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理；工程建設(shè)；監(jiān)理制度
前言
1998 年以來，我國在建設(shè)領(lǐng)域推行了建設(shè)監(jiān)理制度，以提高我國的投資效益和建筑水平。《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及建設(shè)部 86 號令等配套文件的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國監(jiān)理制度以法律法規(guī)形式確定，并依靠法制和行政力量強(qiáng)制推行。近年來，縱使國家已經(jīng)將監(jiān)理工作大范圍的推廣，但目前建設(shè)監(jiān)理制度在全國范圍內(nèi)推行的狀況令人堪憂。不要說建筑項(xiàng)目的業(yè)主以及項(xiàng)目投資方對監(jiān)理工作的概念認(rèn)識不足，就是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員中也有對項(xiàng)目工程監(jiān)理認(rèn)識不正確的現(xiàn)象發(fā)生。更不要提對監(jiān)理工作在工程中所處位置以及所做工作的意義有明晰的認(rèn)識。
一、監(jiān)理工作的主要內(nèi)容分析
我們從建筑監(jiān)管工作的前景上看，建筑工程的監(jiān)理內(nèi)容表現(xiàn)為三控制、三管理以及一協(xié)調(diào)。
1、三控制的主要內(nèi)容。一是投資控制。建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制，是對工程項(xiàng)目建設(shè)的資金投入和資源投入的過程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。通過控制程序，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段、和項(xiàng)目建成后評價(jià)階段，把建筑工程項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正產(chǎn)生的偏差，并針對問題進(jìn)行溯源，找出問題的根源之后就對其進(jìn)行改正，使投資階段的控制很好的實(shí)現(xiàn)出來。確保在建設(shè)項(xiàng)目投資的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)中能合理的使用人力、物力、財(cái)力，達(dá)到理想狀態(tài)。取得較好的投資效益。從以上論述我們可以看出來，監(jiān)理工作實(shí)際上是一種動(dòng)態(tài)的監(jiān)控工作，并且從始到終，都要有監(jiān)理工程師的參與和監(jiān)控。二是進(jìn)度控制。進(jìn)度控制是指對工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則，編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行跟蹤檢查與調(diào)整，若執(zhí)行有偏差，則采取糾偏措施，并視必要調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，最終實(shí)現(xiàn)工程的進(jìn)度目標(biāo)。三是質(zhì)量控制。建筑工程質(zhì)量是指工程滿足建設(shè)單位需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合。建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，能具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性，如適用性、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等滿足社會需要的使用價(jià)值和屬性外，還具有特定的內(nèi)涵。建設(shè)工程質(zhì)量的特性主要表現(xiàn)在適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。工程建設(shè)的不同階段，對工程質(zhì)量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個(gè)方面：人，機(jī)、料、法、環(huán)。人員素質(zhì)、工程材料、施工設(shè)備、工藝方法、環(huán)境條件都影響著工程質(zhì)量。
2、三管理的主要內(nèi)容。三管理指的是：合同管理、安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。一是合同管理。合同在工程監(jiān)理之中是一項(xiàng)非常重要的法律依據(jù)。簽訂合同主要是同甲方和乙方給予所需勞動(dòng)力，或者商品等維護(hù)兩者間的權(quán)益的法律條文，它不僅規(guī)定了兩者之間的勞動(dòng)和義務(wù)，同時(shí)還提供了兩方的責(zé)任的明確劃分。因此合同管理是工程建筑項(xiàng)目取得優(yōu)良品質(zhì)的根本性工作，我們也可以說對建筑工程項(xiàng)目全過程的實(shí)時(shí)跟蹤管理是對建筑項(xiàng)目合同的執(zhí)行過程。二是安全管理。安全管理在建筑項(xiàng)目工程中有兩個(gè)方面的內(nèi)容，首先是建筑工程的安全，也就是說施工的建筑項(xiàng)目是否符合簽訂合同的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量要求，其次是建筑項(xiàng)目施工過程中，建筑施工者的人身安全問題。尤其是一線施工人員的生命安全，更加要注意在其施工中的每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持安全教育的經(jīng)常性，注重安全行為的規(guī)范性，突出安全防護(hù)的針對性，增強(qiáng)安全管理的主動(dòng)性，抓好施工現(xiàn)場的綜合安全管理。三是風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、識別、分析、評估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的處置，以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大目標(biāo)保障。工程風(fēng)險(xiǎn)管理是為了降低工程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，減輕或消除風(fēng)險(xiǎn)的影響，已最低的成本取得對工程目標(biāo)保障的滿意結(jié)果。
3、一協(xié)調(diào)的內(nèi)容。一協(xié)調(diào)主要指的是施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。建設(shè)單位是監(jiān)理單位所服務(wù)的客戶，由于許多建筑單位的工作隨意性大，合同意識和科學(xué)管理意識差，因此與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)是監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
二、監(jiān)理工作要注意的基本事項(xiàng)
工程監(jiān)理具有服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、了解、熟悉工程隱蔽驗(yàn)收的程序，正確履行監(jiān)理職責(zé)根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及相關(guān)要求，工程的隱蔽驗(yàn)收程序?yàn)椋菏┕挝蛔詸z合格―――報(bào)驗(yàn)申請―――監(jiān)理檢查驗(yàn)收―――驗(yàn)收合格―――同意進(jìn)入下一道工序―――施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)―――現(xiàn)場檢查或隨機(jī)巡查或不檢查。
2、贏得信任，充分行使監(jiān)理職權(quán)。監(jiān)理單位、項(xiàng)目監(jiān)理部、監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員在工程監(jiān)理的實(shí)施過程中，要通過自己的努力，通過監(jiān)理的業(yè)績，充分贏得業(yè)主的信任和支持，才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利。
3、嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)素質(zhì)。建筑工程設(shè)質(zhì)量的好壞是影響業(yè)主對其企業(yè)品牌形象的好差之分，在其企業(yè)不斷增強(qiáng)工程質(zhì)量的同時(shí)，其里面也要有一套科學(xué)合理的管理方法來進(jìn)行指引工作，用來指引方向，設(shè)定流程，施工先后順序等相關(guān)工作。在其進(jìn)行內(nèi)部的管理工作時(shí)，不忘對其進(jìn)行先關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，提升整體的素質(zhì)。在其項(xiàng)目的建立部門，在其履行職責(zé)的同時(shí)也不忘對其進(jìn)行不斷的完善，明確的劃出每個(gè)崗位所需要履行的職責(zé)所在，形成工作例會制度、對外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件、管理規(guī)定及監(jiān)理知識、專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和績效考核制度、政務(wù)公開制度、生活管理制度等。
4、理順關(guān)系，正確行使監(jiān)理功能。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與投資方以及業(yè)主的關(guān)系既有協(xié)作也有監(jiān)管，建筑項(xiàng)目從設(shè)計(jì)圖紙到實(shí)際生產(chǎn)成型的過程中要始終有監(jiān)理方的參與。監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時(shí)也是合作關(guān)系。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的。在工程施工過程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃都必須報(bào)監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對質(zhì)量的進(jìn)度和投資的控制都是通過承包商的工作來實(shí)現(xiàn)的，因此監(jiān)理工程師如何理順與承包商的合作關(guān)系對于其能否順利行使監(jiān)理功能讓工程按時(shí)、高效率高質(zhì)量的完成起到至關(guān)重要的作用。
三、結(jié)語
在工程建設(shè)的過程中，工程監(jiān)理的設(shè)立能夠接受業(yè)主的委托和授權(quán)，以國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿于工程建設(shè)全過程的各個(gè)階段，也可以是工程建設(shè)的某個(gè)階段。監(jiān)理工作的準(zhǔn)則要求監(jiān)理工作人員在建筑施工的任意階段都要將自己的職責(zé)所在充分的發(fā)揮出來，并且認(rèn)真執(zhí)行自己的職責(zé)，始終以工作的準(zhǔn)則要求自己，不馬虎、不忽視、不受賄，將業(yè)主所授權(quán)的工作高效的展開。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】多層住宅建筑；住宅施工；質(zhì)量管理；措施
1.多層住宅建筑的特點(diǎn)
多層住宅一般是指4--6層的住宅，通過公共樓梯解決人們的垂直交通，借助6層的戶內(nèi)樓梯越入7層，使頂層住戶獲得屋頂花園或露臺，改善其居住條件。一層住戶免費(fèi)獲得私家花園，來彌補(bǔ)日照不足的缺點(diǎn)，提升一層住房的賣點(diǎn)。多層住宅的優(yōu)點(diǎn)歸納如下：第一它比別墅類住宅占地節(jié)省，平均計(jì)算，建設(shè)用地費(fèi)用大大節(jié)省，房價(jià)降低；第二購房者易于接受。公攤面積少，多層住宅不需像高層住宅那樣設(shè)置公共走廊、消防連廊、電梯間、屋頂水箱間，設(shè)備管道井洞等等大量的公共面積，使住房的有效使用面積大大提高；第三多層住宅建筑具有較長的設(shè)計(jì)歷史，成熟的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和簡單的建筑材料和設(shè)備。第四多層住宅結(jié)構(gòu)體系簡潔，投入機(jī)械設(shè)備少，施工方法簡單，施工工期短，銷售快，開發(fā)商貸款周期短、利潤高。基于上述優(yōu)點(diǎn)，多層住宅是開發(fā)商和購房群體首選的住宅類型，是城鄉(xiāng)最普遍最大量的住宅類型。
2.多層住宅建筑結(jié)構(gòu)體系分析
多層住宅建筑的結(jié)構(gòu)體系主要包括以下三大類：第一、混凝土空心砌塊多層建筑體系，但其主要問題在于雨水容易從砂漿縫隙滲入，如果雙面抹灰，又大大增加抹灰量；并且在光潔的砌塊上抹灰難度很大，易空鼓、開裂；第二、框架輕板結(jié)構(gòu)體系，結(jié)構(gòu)多為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，內(nèi)外墻均為非承重墻。可用陶粒空心砌塊、加氣混凝土砌塊或其它非粘土砌塊以及陶粒混凝土輕質(zhì)兩面光條板、3E板等做內(nèi)外墻；第三、鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)體系，內(nèi)外墻全部采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土墻，目前已開發(fā)出多種配套的外墻保溫體系。這類結(jié)構(gòu)體系，亦可以把外墻做成預(yù)制墻板在現(xiàn)場預(yù)制生產(chǎn)后就地安裝。
3.多層住宅建筑施工管理的特殊性
3.1局部質(zhì)量問題等同于全部質(zhì)量問題
因?yàn)槎鄬幼≌こ躺婕暗奖姸嘧舻膫€(gè)人利益，業(yè)主及住戶都很重視，對工程質(zhì)量要求比較嚴(yán)格。在施工中，即使工程質(zhì)量控制得很好，若在一處出現(xiàn)小小失誤，對住戶來說，就是全部的問題。這就要求后期管理要過細(xì)、過硬。
3.2各工種相互制約問題
一個(gè)環(huán)節(jié)考慮不周就會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)影響另一個(gè)環(huán)節(jié)，或更多的環(huán)節(jié)，產(chǎn)生難以控制的負(fù)面效應(yīng)。如工序先后問題處理不當(dāng)，就會影響成品保護(hù)，甚至給整個(gè)工程質(zhì)量帶來隱患。
3.3施工面過于分散
因?yàn)槎鄬幼≌瑯菈w比較多，房間多，施工洞堵住以后，同一樓層不相通，往往造成對某處施工管理不到位，出現(xiàn)問題。
4.多層住宅建筑施工的管理控制方法
4.1多層住宅建筑施工的質(zhì)量管理方法
要根據(jù)多層住宅建筑工程的質(zhì)量目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而且要使企業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高于國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。采購的材料要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度。確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個(gè)職工生命安全。因此，必須確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。重視裝飾質(zhì)量。在施工裝飾階段，一定要克服質(zhì)量通病，搞好細(xì)部處理，在裝飾水準(zhǔn)上要高人一籌，要有創(chuàng)新和特色。抓好地下室、一層、頂層、屋面、衛(wèi)生間以及樓梯走道等關(guān)鍵部位施工。同時(shí)，要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)新材料。隨著科技進(jìn)步,新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn),施工企業(yè)要及時(shí)掌握這些信息、積極應(yīng)用到工程中來。
4.2多層住宅建筑施工的成本管理方法
多層住宅建筑的成本控制就是在項(xiàng)目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本控制第一責(zé)任人，應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。
4.3多層住宅建筑施工的安全管理方法
要訂立安全責(zé)任書，發(fā)生安全事故，各級責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。確保安全設(shè)施投資到位。安全設(shè)施投入不能省，特別是企業(yè)改制以后，安全設(shè)施投入更不能省，一旦發(fā)生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費(fèi)用大得多，而且造成的影響很大。
4.4做好多層住宅施工工程監(jiān)理工作
工程監(jiān)理一個(gè)很重要的任務(wù)就是投資控制，即工程造價(jià)控制。其次，執(zhí)行工程監(jiān)理的監(jiān)理工程師都是工程技術(shù)專家，他們的經(jīng)驗(yàn)、閱歷比較豐富，在設(shè)計(jì)及施工監(jiān)理過程中能提出許多積極的降低工程造價(jià)的建議、尤其在施工階段關(guān)系到是否要設(shè)計(jì)變更和工程變更的決定時(shí)，他們往往能根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢做出合理正確的選擇，這一點(diǎn)許多建設(shè)方代表因其經(jīng)驗(yàn)、閱歷及技術(shù)受各方面的條件制約而無法做到。再者，在施工過程中。甲、乙兩方因各自的立場、觀點(diǎn)不同，有時(shí)會出現(xiàn)一些影響施工正常進(jìn)行的情況，監(jiān)理單位作為公正的第三方，在施工過程中協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，確保工程施工正常進(jìn)行，這樣能為完成工程造價(jià)控制提供有利條件。
5.多層住宅建筑施工質(zhì)量控制與質(zhì)量驗(yàn)收的優(yōu)化
樣板管理制度是質(zhì)量控制的發(fā)展綱要在多層民用住宅施工質(zhì)量控制中，可以套用傳統(tǒng)的優(yōu)秀管理制度來對其進(jìn)行優(yōu)化，比如《項(xiàng)目經(jīng)理部樣板管理辦法》是本項(xiàng)目經(jīng)理部在工程質(zhì)量管理上的主要舉措之一，樣板施工的作用不僅僅局限于施工質(zhì)量的最終考評，而將其擴(kuò)展到施工過程中各道工序施工程序的正確性、合理性的確認(rèn)，使參與樣板施工的分包隊(duì)伍，在實(shí)施中接受技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一施工做法、統(tǒng)一質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為推廣施工后的質(zhì)量過程控制提供可靠的保證。為保證多層民用住宅工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)過程精品，根據(jù)本工程的施工特點(diǎn)及質(zhì)量目標(biāo)，編制了高于國標(biāo)的項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，并加大質(zhì)量過程檢查密度及實(shí)測點(diǎn)數(shù)，由常規(guī)的質(zhì)量抽檢，變?yōu)槠詹椤Ｔ诠ば蝌?yàn)收管理上項(xiàng)目部設(shè)立了內(nèi)部三級檢查制度，實(shí)行內(nèi)部質(zhì)量驗(yàn)收的層層把關(guān)。通過內(nèi)部三級檢查制度的實(shí)施，有效地控制了施工質(zhì)量，在監(jiān)理公司驗(yàn)收中，一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，部分施工工序達(dá)到免檢。
6.結(jié)語
多層住宅建筑工程施工企業(yè)必須重視施工管理工作，加大企業(yè)管理人員管理培訓(xùn)，提高管理人員的綜合管理水平，提高企業(yè)的綜合管理水平，從技術(shù)、人事制度上等方面建立更有效的、更加科學(xué)的管理體制，明確每一個(gè)施工人員的目標(biāo)責(zé)任，提高每一個(gè)人的工作效率，從而達(dá)到進(jìn)一步提高管理水平的目的。
參考文獻(xiàn)
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[2]楊洋.現(xiàn)代建筑施工管理體系的建立[J].建筑工程資訊，2008，07
Abstract: This paper introduces the status of the recent increasing emphasis on domestic security responsibilities of supervision. It proposed the safety supervision can not be ignored and should be valued. Through means, such as the improvement of rules and regulations, improving personnel quality, doing their daily work, introducing the security risk management mechanisms and so on, we can reduce the risk of safety supervision, do a good work on safety supervision.
關(guān)鍵詞： 安全監(jiān)理；安全監(jiān)理責(zé)任體系；安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
Key words: safety supervision；responsibility system of safety supervision；security risk management mechanisms
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）03-0047-01
0 引言
早在2004年，國務(wù)院施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下稱《條例》），首次在法律層面規(guī)定了監(jiān)理的安全責(zé)任：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。[1]但是，《條例》中并未出現(xiàn)有關(guān)監(jiān)理安全責(zé)任處理的具體規(guī)定，刑法上也沒有任何對監(jiān)理人員負(fù)有施工安全監(jiān)管責(zé)任的定罪條文，未能引起業(yè)內(nèi)足夠的重視。直到2005年，北京西單西西工地“9·5重大事故”發(fā)生后總監(jiān)和監(jiān)理人員分別被追究刑事責(zé)任，才在社會上掀起軒然大波，引發(fā)業(yè)界對安全監(jiān)理的重視和反思。時(shí)至今日，監(jiān)理人員被追究安全責(zé)任的案件已經(jīng)不再是個(gè)案，國家在法律條文中對監(jiān)理安全責(zé)任方面的規(guī)定逐漸增加、細(xì)化，監(jiān)理業(yè)已經(jīng)無法回避安全監(jiān)理這個(gè)重要的責(zé)任。正視安全監(jiān)理，正確理解監(jiān)理安全責(zé)任，做好安全監(jiān)理工作，才是監(jiān)理人員在面對安全監(jiān)理問題時(shí)的正確態(tài)度。
1 重視安全監(jiān)理
安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全管理的重要保障。安全監(jiān)理的實(shí)施，是提高施工現(xiàn)場安全管理的有效方法，也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革中加強(qiáng)安全管理，控制重大傷亡事故的一種新模式。
雖然我國的安全監(jiān)理總體上還處于探索、發(fā)展過程中，對于安全監(jiān)理的爭論從來沒有停止過，我國相關(guān)法律條文間也仍存在沖突，如作為《條例》依據(jù)的《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中，監(jiān)理的任務(wù)僅僅是三大目標(biāo)（投資、質(zhì)量、進(jìn)度），未要求安全監(jiān)理，但從國家近幾年的政府行為和法律修訂傾向可以肯定，安全監(jiān)理是必然的趨勢。不能再沿用以前的思路，單一地將安全工作歸為政府職能，而應(yīng)依照新的法律規(guī)定正確認(rèn)識監(jiān)理應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將安全監(jiān)理納入監(jiān)理工作中。
2 完善規(guī)章制度
健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和其它各項(xiàng)規(guī)章制度,是落實(shí)監(jiān)理安全工作的前提和根本保證。
監(jiān)理單位必須建立健全安全監(jiān)理責(zé)任體系，不能認(rèn)為在項(xiàng)目上配置了專職安全監(jiān)理人員就可以開展安全監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將國家要求監(jiān)理所承擔(dān)的各項(xiàng)監(jiān)理安全職責(zé)通過責(zé)任制的建立層層分解落實(shí)到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使使項(xiàng)目總監(jiān)為首的項(xiàng)目監(jiān)理部中的每個(gè)崗位、每位人員均承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，每個(gè)人員都清楚自己所承擔(dān)的責(zé)任，通力合作，完成監(jiān)理任務(wù)。
監(jiān)理企業(yè)要制定企業(yè)層面上各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)要督促項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立健全必要的安全監(jiān)理管理制度，制訂明確的工作程序。
3 提高人員素養(yǎng)
監(jiān)理單位、項(xiàng)目監(jiān)理部必須依靠高素質(zhì)的人才，才能有效落實(shí)安全監(jiān)督、管理職責(zé)，順利完成各項(xiàng)監(jiān)理任務(wù)，避免安全事故的發(fā)生。
從事安全監(jiān)理工作的人員首先要對相關(guān)法律有正確的認(rèn)識，對涉及安全監(jiān)理的有關(guān)條文認(rèn)真學(xué)習(xí)，細(xì)致分析，明確法律對安全監(jiān)理的要求、約束和處罰力度，才能在工作中擺正自己，抓住重點(diǎn)。 同時(shí)，監(jiān)理工程師不僅僅是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，除了擁有扎實(shí)的專業(yè)知識和豐富的施工現(xiàn)場安全工作經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，安全監(jiān)理工作，需要監(jiān)督承包商的行為避免安全事故的發(fā)生，而不僅僅是避免安全監(jiān)理責(zé)任事故的發(fā)生。
監(jiān)理企業(yè)可以通過宣傳教育、專家培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、內(nèi)部交流等多種形式，有計(jì)劃、有針對性地組織監(jiān)理人員進(jìn)行安全法規(guī)、安全管理、安全技術(shù)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高安全監(jiān)督人員的法制意識、職業(yè)道德水平和工作能力，全面提升監(jiān)理人員監(jiān)理安全業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4 做好日常管理
監(jiān)理安全工作的成果主要通過安全記錄來體現(xiàn)，應(yīng)要求安全監(jiān)理人員及時(shí)、全面、真實(shí)地記錄并留存項(xiàng)目安全監(jiān)理工作情況，以規(guī)范安全監(jiān)理行為，并在發(fā)生安全事故時(shí)成為責(zé)任劃歸的書面依據(jù)。
做好審查工作，包括方案審查、資質(zhì)審查、文件審查等，特別是具有一定危險(xiǎn)性的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)作為管理重點(diǎn)。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé)，做好安全檢查，督促承包商按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、項(xiàng)目制度、方案要求進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)糾正和消除。
嚴(yán)格按有關(guān)要求督促承包商落實(shí)文明施工措施，加強(qiáng)監(jiān)督，推行標(biāo)化管理。
5 引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
從近幾年國內(nèi)安全事故處理案例看，目前監(jiān)理單位在事故中負(fù)有的安全責(zé)任幾乎等同于施工單位。不少事故的處理實(shí)例結(jié)果說明，目前監(jiān)理已實(shí)際承受著巨大的安全生產(chǎn)壓力，承擔(dān)難以接受的安全生產(chǎn)責(zé)任，在一定程度上監(jiān)理的安全控制比質(zhì)量控制承擔(dān)著更大的風(fēng)險(xiǎn)。[2]隨著國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不斷健全和完善，監(jiān)理行業(yè)在新的形勢下亟待建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對各種危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、分析，確定安全監(jiān)理工作重大危險(xiǎn)源，并制訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)運(yùn)用目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)管理方法，將風(fēng)險(xiǎn)控制工作落實(shí)到人。可以采取措施將安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分擔(dān)，如：購買監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。但是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移形式解決的是經(jīng)濟(jì)賠償這種民事風(fēng)險(xiǎn)，對于行政風(fēng)險(xiǎn)和刑事風(fēng)險(xiǎn)，不能被轉(zhuǎn)移。
綜上所述，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的安全生產(chǎn)管理責(zé)任將逐漸步入法制約束階段，安全監(jiān)理責(zé)任逐漸成為法律中的明確規(guī)定并且越來越細(xì)化，已經(jīng)不可回避。只有牢固樹立依法、依規(guī)、依標(biāo)[2]進(jìn)行安全監(jiān)管的理念，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識和憂患意識，采取科學(xué)、規(guī)范化的監(jiān)管手段，做好日常管理，才能降低安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，順利完成安全監(jiān)理工作。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞： 加強(qiáng)； 土木工程； 質(zhì)量管理； 方法
Abstract: the civil engineering construction industry occupies an important position in the national economy, civil engineering construction influence the beneficial to the people's livelihood, so do the civil building construction work plays a vital role in the development of society, improvement and development and innovation and improve the civil construction project management in construction industry of China's role can not be ignored. Discussion on the methods to strengthen quality management of all stages of civil engineering, for the majority of peer reference.
Keywords: strengthen; civil engineering; quality management; method
中圖分類號：C36文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
土木工程的質(zhì)量管理是一個(gè)復(fù)雜的過程。工程施工項(xiàng)目從前期的策劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到施工階段的合同、材料、進(jìn)度、安全管理，最后到工程竣工交付使用的管理，均貫穿于工程的全過程，在各個(gè)階段中，工程的質(zhì)量好壞是由各階段的工作質(zhì)量管理工作綜合反映出來的。經(jīng)國內(nèi)外多數(shù)國家長期的工程建設(shè)實(shí)踐證明，工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量必須以項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)程序?yàn)橐罁?jù)，在工程建設(shè)的各個(gè)階段中逐步形成。工程的質(zhì)量管理必須是始終貫穿于工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段，若其中一個(gè)階段的某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，均會給工程的實(shí)體質(zhì)量留下安全隱患，在一定程度上影響工程項(xiàng)目的使用功能及價(jià)值，更甚的還會出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量事故。
一、土木建筑施工一些關(guān)鍵問題的分析
1、質(zhì)量問題
目前土建工程施工過程中的合同違約現(xiàn)象十分嚴(yán)重，終止合同、更改合同等嚴(yán)重干擾了建筑市場的正常發(fā)展秩序，同時(shí)淡薄的法律意識在無形中增加了企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。工程監(jiān)理面窄，且素質(zhì)低下；工程監(jiān)理的范圍狹隘，監(jiān)理應(yīng)貫穿于土木工程施工建設(shè)的始終，并且根據(jù)其發(fā)現(xiàn)的問題提出可行性的建議，從而保證工程順利進(jìn)行，但目前工程監(jiān)理僅限于施工階段;工程監(jiān)理市場不規(guī)范，施工單位隨意壓價(jià)，工程監(jiān)理為了能夠得項(xiàng)目而勉強(qiáng)接受，抑制了工程監(jiān)理的積極性，不但難以起到工程監(jiān)理的作用，也使監(jiān)理市場十分混亂，限制了監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
2、進(jìn)度控制問題
土木建筑施工的進(jìn)度控制對工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段的工作程序和持續(xù)時(shí)間會有總體的安排，合理地按照進(jìn)度規(guī)劃進(jìn)行施工規(guī)劃可以保證土建施工、檢查、調(diào)查等一系列活動(dòng)在可控制的范圍之內(nèi)。但是現(xiàn)今我國的土建工程施工存在著總包與分包的關(guān)系，在這樣的情況下， 往往對進(jìn)度控制有著不能統(tǒng)一要求的問題。建筑產(chǎn)品是在施工組織設(shè)計(jì)中對進(jìn)度控制和質(zhì)量控制進(jìn)行了科學(xué)合理的計(jì)算與規(guī)劃，但是在進(jìn)行分包的過程中由于分包項(xiàng)目比較單一，往往會對施工進(jìn)度沒有明確的規(guī)定，而及時(shí)做出了明確的合同規(guī)定，一些小型的分包公司也沒有延誤賠償?shù)母拍詈鸵?guī)定。這樣一來，就會出現(xiàn)“千里之堤毀于蟻穴”的現(xiàn)象，使得整體的土建施工不能按照總體的工程項(xiàng)目預(yù)定時(shí)間交付使用，嚴(yán)重影響土建工程的投資效益，增加工程施工的管理費(fèi)用，從而增加了工程施工的成本，同時(shí)也降低了工程按時(shí)投產(chǎn)所帶來的效益。
3、技術(shù)控制問題
施工技術(shù)無論是在設(shè)計(jì)階段還是在施工階段都具有非常重要的作用，設(shè)計(jì)者意圖的實(shí)現(xiàn)往往取決于施工技術(shù);竣工效果檢驗(yàn)也取決于施工技術(shù)。因此，在一定條件下，施工技術(shù)的先進(jìn)與否直接影響到土建施工能否成功。如今的土建工程施工技術(shù)有著明確的技術(shù)規(guī)范和監(jiān)理規(guī)則，但是在施工過程中往往會出現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)的不穩(wěn)定性因素，土建工程施工技術(shù)包括很多方面:深基坑開挖技術(shù)、混凝土技術(shù)、防水技術(shù)、預(yù)應(yīng)力技術(shù)等都是決定施工效果的重要技術(shù)指標(biāo)。在眾多的技術(shù)要求上，必須加強(qiáng)對技術(shù)的控制管理才能保證施工技術(shù)的完美，但是面對復(fù)雜多樣化的技術(shù)問題，控制體系存在著漏洞。針對技術(shù)控制，工程施工監(jiān)督部門往往更重視對重點(diǎn)技術(shù)問題進(jìn)行監(jiān)理控制，如針對混凝土施工的材料、硬度、灌漿問題等都有明確的控制要求，但是往往會忽視對現(xiàn)場、資源、氣候問題的考慮，殊不知這些外界因素也是技術(shù)控制的重點(diǎn)內(nèi)容。
二、提高土木建筑施工質(zhì)量問題的對策
1、土木工程項(xiàng)目前期工作質(zhì)量管理
（1）工程項(xiàng)目的構(gòu)思與策劃項(xiàng)目的構(gòu)思應(yīng)符合國家和當(dāng)?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)以及政府的政策，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的環(huán)境以及相應(yīng)的建設(shè)條件結(jié)合起來進(jìn)行。工程項(xiàng)目的構(gòu)思從辨別需求開始的。要根據(jù)市場、客戶、技術(shù)進(jìn)步以及法律要求等因素來辨別需求。
（2）提出工程項(xiàng)目的建議書工程建設(shè)程序的第一個(gè)階段是提出和制作工程項(xiàng)目建議書，建議書是工程項(xiàng)目的輪廓以及設(shè)想,其是第二階段研究工作可行性的必要條件。建議書一般是由投資者提出，部分特殊項(xiàng)目是由各區(qū)域的相關(guān)部門或者各個(gè)行業(yè)的主管部門提出。工程項(xiàng)目建議書先要經(jīng)過國家、企業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行選擇。建議書審批通過后，方可對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行詳細(xì)研究，但這并不表示必定要上此工程項(xiàng)目，可見建議書并不是工程項(xiàng)目的最后決策。目前來說，建議書提出階段的工作都較為粗略，對精確度要求低，但定性來看，該階段的工作是舉足輕重的，它是從宏觀上、整體上對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行選擇的依據(jù)。
（3）項(xiàng)目可行性地研究以及立項(xiàng)項(xiàng)目可行性研究是指提出有效的實(shí)施方案，并以全面的技術(shù)論證實(shí)施方案，判斷其是否可以達(dá)到目標(biāo)。項(xiàng)目的可行性研究是建設(shè)管理過程中的基礎(chǔ)工作，是確保項(xiàng)目高性價(jià)比的有效方法，對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究對投資決策的作出以及項(xiàng)目運(yùn)作建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。
（4）設(shè)計(jì)并編制項(xiàng)目任務(wù)書審批通過可行性研究報(bào)告后，應(yīng)該開始設(shè)計(jì)并編制項(xiàng)目任務(wù)書。設(shè)計(jì)任務(wù)書也稱作計(jì)劃任務(wù)書，即一種重要文件，用以確定建設(shè)根據(jù)、布局、規(guī)模以及建設(shè)進(jìn)度等重要問題，設(shè)計(jì)單位開始設(shè)計(jì)項(xiàng)目的依據(jù)是審批通過了的計(jì)劃任務(wù)書。可請工程咨詢機(jī)關(guān)編制計(jì)劃任務(wù)書,同時(shí)也可由建設(shè)單位組織有關(guān)部門和設(shè)計(jì)單位一起編制。
2、土木工程施工階段的質(zhì)量管理
（1）建筑材料首先在采購方面，業(yè)主、施工人員、設(shè)計(jì)人員以及監(jiān)理人員均應(yīng)參與材料采供工作，在協(xié)商一致胡方可確定材料樣板。其次做好跟蹤采購的工作，以確保材料與樣板質(zhì)量相同，預(yù)防以次充好的現(xiàn)象出現(xiàn)。第三，驗(yàn)收。業(yè)主、施工人員、設(shè)計(jì)人員以及監(jiān)理人員一同對材料進(jìn)行驗(yàn)收，確定無誤后，方可進(jìn)入工地。不合格的材料不予進(jìn)入工地。
（2） 施工進(jìn)度首先，應(yīng)制定合理的詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃表。計(jì)劃表應(yīng)以施工現(xiàn)場的環(huán)境條件、合同工期以及施工方案為制定依據(jù)，主要內(nèi)容應(yīng)包括施工方法選擇、工種調(diào)換、施工設(shè)備使用等。其次，加強(qiáng)施工進(jìn)度的監(jiān)督。經(jīng)業(yè)主審批并通過后的施工進(jìn)度計(jì)劃表，即可進(jìn)行施工。在執(zhí)行過程中，應(yīng)加強(qiáng)對資金成本、人力、物力等調(diào)配工作的質(zhì)量管理。若施工進(jìn)度與計(jì)劃相背離。則應(yīng)對相關(guān)因素做進(jìn)一步分析，并及時(shí)處理。在必要的情況下，應(yīng)重新制定進(jìn)度表，以保證施工進(jìn)度的正常發(fā)展。第三，加強(qiáng)對各分包施工企業(yè)施工進(jìn)度的監(jiān)督。土木工程周期較長，量大，在施工的過程中，總會出現(xiàn)實(shí)際的施工進(jìn)度和計(jì)劃的進(jìn)度有差距的現(xiàn)象，因而，必須對各分包施工企業(yè)加以監(jiān)督及協(xié)調(diào)。第四，在施工過程中，由于自然災(zāi)害或是重大變故而無法按照進(jìn)度進(jìn)行施工的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，且應(yīng)和業(yè)主做好溝通工作。
（3）施工安全在土木工程的施工中，安全管理極為重要，其不僅關(guān)系到施工企業(yè)的形象，還關(guān)系到參與施工的全部人員的生命安全，加強(qiáng)對施工安全的質(zhì)量管理，能有效減少不安全事故的發(fā)生，進(jìn)而確保工程建設(shè)的正常進(jìn)行。首先，必須堅(jiān)持安全施工管理的原則，應(yīng)時(shí)刻樹立安全第一的意識，在建設(shè)的過程中，必須時(shí)刻緊抓安全工作，這樣才能確保建設(shè)及安全的同步進(jìn)行。其次，應(yīng)制定行之有效的安全管理策略。在土木工程的施工過程中，要加強(qiáng)對建設(shè)中的各類安全隱患加以嚴(yán)格控制，制定完善的安全管理制度。總之，要按照工程項(xiàng)目的不同施工特點(diǎn)，及時(shí)采用相應(yīng)的措施進(jìn)行責(zé)任管理。
3、土木工程竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理工程的竣工驗(yàn)收不僅是土木工程施工的最后階段， 還是工程質(zhì)量管理的最后工作。工程竣工標(biāo)志著建設(shè)投資的成果準(zhǔn)備轉(zhuǎn)入使用，這是綜合考核檢驗(yàn)設(shè)計(jì)以及投資效益、施工質(zhì)量等的最重要工作，因此必須加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收的質(zhì)量管理。首先，應(yīng)對工程的各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)情況進(jìn)行審核。其次，認(rèn)真聽取各個(gè)參建單位的工作報(bào)告，如監(jiān)理單位，施工單位、設(shè)計(jì)單位等。第三，應(yīng)認(rèn)真審閱工程項(xiàng)目竣工的相關(guān)檔案資料。第四，切實(shí)做好實(shí)地驗(yàn)收工程的工作，對設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理等工作的質(zhì)量進(jìn)行全面的評價(jià)。第五，做好驗(yàn)收工作后，應(yīng)做好支付使用的工作。
三、全力解決土建施工的環(huán)境公害問題
21 世紀(jì)是重視環(huán)保的新時(shí)代，而土建施工對環(huán)境的影響也正在顯現(xiàn)出來，土建施工必然會帶來諸如粉塵、有害氣體、噪聲、強(qiáng)光、固體和液體廢棄物、雜亂的施工現(xiàn)場、高空墜落物、地震以及其他偶然事故等，而這些都不同程度地對城市居民生理上和心理上造成了傷害，在施工過程中認(rèn)清這些環(huán)境問題是土建施工的首要問題，但是如今的土建施工卻缺少對環(huán)境公害問題的管理規(guī)則，對與環(huán)境公害問題也沒有足夠的認(rèn)識，多數(shù)的土建施工部門對環(huán)境問題還是采取忽視的態(tài)度。
1、采用先進(jìn)的施工技術(shù)。先進(jìn)的施工技術(shù)首先就會對現(xiàn)場的施工噪音做出控制，而且先進(jìn)技術(shù)往往會帶來更為省料、省時(shí)的施工，這樣就可以節(jié)省原材料，縮短工期避免造成長時(shí)間的環(huán)境影響。
2、加強(qiáng)施工管理。有效的施工現(xiàn)場管理能夠控制施工垃圾問題，同時(shí)對于施工工人的生活垃圾也有了合理的控制，確保了施工場所的干凈整潔。
3、采用優(yōu)質(zhì)的工程材料。優(yōu)質(zhì)的工程材料會將對周圍的環(huán)境的影響將到最低，同時(shí)優(yōu)質(zhì)的工程材料也避免了施工過程中安全隱患的發(fā)生。
四、結(jié)束語
加強(qiáng)工程的施工質(zhì)量管理，已是當(dāng)代建筑市場的一項(xiàng)重要工作。要確保施工全過程的質(zhì)量管理工作有效進(jìn)行，就必須改變傳統(tǒng)的施工管理方法及觀念，應(yīng)采用現(xiàn)代化的管理方法及段，按照有關(guān)的規(guī)定，切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：新時(shí)期；建筑工程；項(xiàng)目管理；方法
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
在新的時(shí)期背景條件下，我國建筑工程向高層化、大跨度、大底盤的復(fù)雜結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展，大量的超高層、深基坑，大體積建筑物的出現(xiàn)給施工質(zhì)量安全生產(chǎn)管理帶來極大挑戰(zhàn)，也給現(xiàn)代工程項(xiàng)目系統(tǒng)化、科學(xué)化管理帶來發(fā)展契機(jī)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，必須對施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素詳細(xì)分析，認(rèn)真研究并強(qiáng)化其管理，從而有效控制成本，為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理各項(xiàng)目標(biāo)發(fā)揮重要的作用。
一、新時(shí)期工程施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容及特點(diǎn)
施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是研究如何高效率地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的, 以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ), 對項(xiàng)目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制, 以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效率地施工使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置, 保證施工生產(chǎn)的均衡性, 利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段, 以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理的對象是項(xiàng)目, 由于項(xiàng)目是一次性的, 故項(xiàng)目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理, 具有全面性、科學(xué)性和程序性。項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo), 項(xiàng)目的目標(biāo)界定了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”, 即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素有勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金, 這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性, 是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系, 這就說明項(xiàng)目是具有系統(tǒng)性的施工, 施工項(xiàng)目管理是具有系統(tǒng)管理的特點(diǎn)的(見圖1)。
加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理, 必須對施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素詳細(xì)分析, 認(rèn)真研究并強(qiáng)化其管理。對施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在四方面:
( 1) 對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置, 即適時(shí)、適量、比例適當(dāng)、位置適宜地配備或投入生產(chǎn)要素以滿足施工需要;
( 2) 對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合, 即對投入施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素在施工中適當(dāng)搭配以協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用;
( 3) 對生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證, 動(dòng)態(tài)管理的基本內(nèi)容就是按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律, 有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素, 使之在項(xiàng)目中合理流動(dòng), 在動(dòng)態(tài)中尋求平衡;
( 4) 合理地、高效利用資源, 從而實(shí)現(xiàn)提高項(xiàng)目管理綜合效益, 促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。
圖1 工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)框架圖
二、新時(shí)期工程項(xiàng)目管理的重要性
目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法相比的，對投資方而言，要配建各專業(yè)齊全的基建管理班子，是很不經(jīng)濟(jì)的舉措。正因?yàn)檫@樣，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑，這也是工程項(xiàng)目得以發(fā)展的基礎(chǔ)，項(xiàng)目管理的重要性表現(xiàn)如下：
1、對工程進(jìn)行全過程管理，強(qiáng)化了管理職能
工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù)；而我國很長時(shí)間施行的工程監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)、技能服務(wù)，不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)，而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式。但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理去管理，國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)工程必須要有監(jiān)理方，則工程項(xiàng)目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司，這一系列的定位、職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理出現(xiàn)功能疊加與矛盾，不可否定的是，工程項(xiàng)目管理本身具備比監(jiān)理更強(qiáng)更全面的管理職能，可以進(jìn)一步對工程項(xiàng)目規(guī)范系統(tǒng)全面地進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。
因此，新時(shí)期的工程項(xiàng)目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。
2、可以培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目評估等一系列過程，因此有高智能、高素質(zhì)人才的需求，并能提供這些人才得以鍛煉的平臺。建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。除此之外，還能采用不同類型的各種培訓(xùn)，提高員工的工作能力，構(gòu)建起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的、懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。
3、建立管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理措施
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理，它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用，因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。
4、 注重市場開拓，適應(yīng)發(fā)展需要
目前在我國的建筑市場上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，即使已經(jīng)轉(zhuǎn)型過來的項(xiàng)目管理公司也不可能接手工程項(xiàng)目的全部管理，但是作為有實(shí)力的建設(shè)監(jiān)理公司承擔(dān)這些工作則是今后的發(fā)展方向。除上述應(yīng)該建設(shè)的、好的內(nèi)涵部分外，還應(yīng)加大對業(yè)主的宣傳力度，主動(dòng)開拓市場，向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的內(nèi)容、意義以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性，使他們逐漸明白項(xiàng)目管理對提高建筑工程項(xiàng)目管理水平的重要意義，發(fā)展壯大自身實(shí)力，適應(yīng)市場競爭。
三、新時(shí)期建筑工程項(xiàng)目管理方法
1、進(jìn)度管理
建筑工程的進(jìn)度管理是指在建筑工程項(xiàng)目施工前，對總目標(biāo)進(jìn)行一個(gè)合理可行的進(jìn)度劃分。進(jìn)度劃分要有預(yù)見性，考慮到相關(guān)因素對施工的影響。按照合同要求實(shí)施工程進(jìn)度計(jì)劃。要想土建和安裝配合好，就需要安裝人員參加到進(jìn)度計(jì)劃之中。按照計(jì)劃進(jìn)度協(xié)調(diào)好相關(guān)工作人員、機(jī)器設(shè)備以及使用材料，確保總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。分段控制可以細(xì)分到月計(jì)劃、周計(jì)劃，努力使計(jì)劃提前完成，為以后的工作計(jì)劃可以留有余地。
2、質(zhì)量管理
質(zhì)量管理要知道質(zhì)量總目標(biāo)，經(jīng)理部要制定相關(guān)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量可以達(dá)到質(zhì)量總目標(biāo)的要求。從材料方面嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)卡，不管是甲方還是乙方在采購的材料時(shí)都要符合國家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格驗(yàn)收材，確保建筑在主體結(jié)構(gòu)方面的質(zhì)量安全性。在施工項(xiàng)目中采用“三檢制度”，即單位自查，項(xiàng)目抽查，監(jiān)理盤查。“三檢制度”的執(zhí)行，可以把質(zhì)量問題消除于萌芽之中，防患于未然。技術(shù)交底政策，在工作前對工作人員的技術(shù)進(jìn)行要求，使工作人員知道所用技術(shù)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還要使工作人員掌握好工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對每個(gè)新入場的員工進(jìn)行規(guī)范的技術(shù)技能指導(dǎo)，使每個(gè)從業(yè)人員都可以達(dá)到工作的規(guī)定要求。施工時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃活動(dòng)，加大質(zhì)量檢測的力度，防止出現(xiàn)質(zhì)量問題，檢查工作要有全面性，還要有針對性，結(jié)合內(nèi)部檢查和外部檢查。為了檢查工作可以更好的完成，檢查完成需要親筆簽字確認(rèn)。日常檢查時(shí)出現(xiàn)的質(zhì)量問題要及時(shí)盡早進(jìn)行處理。
3、成本管理
建筑工程成本管理是指在施工過程中，對消耗的人力、物力進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制，使生產(chǎn)成本在計(jì)劃范圍內(nèi)，使成本控制目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理作為成本控制的主要負(fù)責(zé)人，需要及時(shí)對建筑工程項(xiàng)目的盈虧狀況進(jìn)行分析和判斷，采取相關(guān)的有效措施。在編制招投標(biāo)書時(shí)還需要項(xiàng)目經(jīng)理以及預(yù)算員的參與。在建筑工程項(xiàng)目中標(biāo)后，成本控制要落實(shí)到各個(gè)部門去執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)理以及預(yù)算員還要制定好標(biāo)書的確定造價(jià)和完成工期。
4、安全管理
新時(shí)期下項(xiàng)目安全管理要做到責(zé)任制，企業(yè)法人代表作為公司生產(chǎn)安全的第一責(zé)任人，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)作為項(xiàng)目安全的第一責(zé)任人，分別對安全生產(chǎn)工作擔(dān)任責(zé)任。在公司、經(jīng)理、部門間達(dá)成安全生產(chǎn)責(zé)任書，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)故障，相對應(yīng)的負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任。使安全生產(chǎn)貫徹落實(shí)徹底。在保護(hù)安全的機(jī)械設(shè)備方面，投入的資金不能減少，要知道，因?yàn)榘踩a(chǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失及惡劣影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于安全設(shè)備的投入。項(xiàng)目部在進(jìn)行工程承包時(shí)，為合同承諾的實(shí)現(xiàn)起到了重大作用。這種責(zé)任制可以使項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任更加明確，根據(jù)總工程目標(biāo)細(xì)分階段性的目標(biāo)，對于安全生產(chǎn)控制做到層層負(fù)責(zé)，落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)的完成。
綜上所述，只有各方通力合作，切實(shí)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理和安全管理，才能保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。
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［關(guān)鍵詞］：業(yè)主；工程；施工階段；項(xiàng)目管理
項(xiàng)目管理是一種科學(xué)高效的管理方法，應(yīng)用于工程建設(shè)中可以有效地保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益。業(yè)主是建筑市場的主體和主要投資方，應(yīng)對建設(shè)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施全過程管理，而建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程施工階段業(yè)主采用科學(xué)的項(xiàng)目管理方法意義十分重大。工程業(yè)主既是工程項(xiàng)目的所有者，又是工程項(xiàng)目的決策者和實(shí)施者，業(yè)主對工程項(xiàng)目建設(shè)負(fù)有全面責(zé)任。因此，業(yè)主在工程施工階段實(shí)施項(xiàng)目管理十分必要。
一、業(yè)主方項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)與任務(wù)
業(yè)主方項(xiàng)目管理是業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目管理需要，成立項(xiàng)目部，組成項(xiàng)目管理人員，按照建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)各類合同文書，對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的過程，以確保工程質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。
（一）有效控制投資目標(biāo)。投資目標(biāo)簡而言之就是“花盡可能少的錢，辦盡可能多的事”，就是通過對項(xiàng)目總投資目標(biāo)的控制，確保項(xiàng)目總費(fèi)用不超過批準(zhǔn)的預(yù)算，這其中包括資源規(guī)劃、費(fèi)用估算、費(fèi)用預(yù)算和費(fèi)用控制等。業(yè)主對工程項(xiàng)目投資管理負(fù)有重要責(zé)任，包括審核批準(zhǔn)撥付合同范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)管理；審查監(jiān)理相關(guān)情況；上報(bào)相關(guān)審批材料；審查竣工決算等。通過行之有效的控制，確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）科學(xué)控制進(jìn)度目標(biāo)。進(jìn)度目標(biāo)指的是項(xiàng)目動(dòng)用的時(shí)間目標(biāo)，也即項(xiàng)目交付使用的期間目標(biāo)。進(jìn)度控制的最終目標(biāo)是確保工程項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間啟用或提前交付使用，是對工程實(shí)施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時(shí)間及工作之間的相互銜接關(guān)系等預(yù)先計(jì)劃并付諸實(shí)施，并跟蹤計(jì)劃與實(shí)施過程間的差距，及時(shí)進(jìn)行修正、調(diào)整，確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)不僅涉及施工的質(zhì)量，還包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和影響項(xiàng)目運(yùn)行或運(yùn)營的環(huán)境質(zhì)量等。質(zhì)量目標(biāo)包括滿足相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及滿足業(yè)主方相應(yīng)的質(zhì)量要求。加強(qiáng)各類質(zhì)量管理體系的審查，強(qiáng)化材料、設(shè)備進(jìn)場的質(zhì)量控制，加強(qiáng)對監(jiān)理工作的督查等，是確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)之間是對立統(tǒng)一的，業(yè)主要通過科學(xué)、高效的管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系，力求利益最大化，確保工程施工的順利進(jìn)行。
二、業(yè)主在工程施工階段的項(xiàng)目管理對策
在實(shí)行建設(shè)監(jiān)理工程項(xiàng)目中，業(yè)主應(yīng)把主要精力放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和外部環(huán)境工作方面，依據(jù)工程項(xiàng)目各類合同的規(guī)定，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，督促工程項(xiàng)目參與各方履行自己的權(quán)利和義務(wù)，對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)進(jìn)行管理，確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
（一）高標(biāo)準(zhǔn)做好施工準(zhǔn)備工作。俗話說：“好的開始等于成功的一半。”要順利推進(jìn)工程施工的順利進(jìn)行，必須要高標(biāo)準(zhǔn)做好施工的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。業(yè)主嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和法規(guī)，通過招投標(biāo)方式選擇資質(zhì)施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理，與相關(guān)建設(shè)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)合同。業(yè)主要根據(jù)項(xiàng)目組織原則和業(yè)務(wù)內(nèi)容，組建項(xiàng)目部，建立健全組織機(jī)構(gòu)和制度，明確崗位分工和職責(zé)，配齊配強(qiáng)相關(guān)管理人員。搞好施工單位進(jìn)場前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，搞好與周邊居民、單位的溝通與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與水、電、油、氣等相關(guān)部門的聯(lián)系，建立良好的關(guān)系，積極為施工單位創(chuàng)造良好的開工、施工環(huán)境。
（二）搞好施工單位協(xié)調(diào)配合。工程施工階段是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，參建單位多、人員繁雜，日常工作管理任務(wù)重，因此，搞好施工參與各方的協(xié)調(diào)配合顯得十分重要。業(yè)主可以將質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，合同管理等相關(guān)工作委托監(jiān)理單位組織實(shí)施。但對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文明施工等日常工作業(yè)主必須親自組織協(xié)調(diào)，業(yè)主應(yīng)監(jiān)督相關(guān)施工單位嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和各項(xiàng)規(guī)章制度組織施工與活動(dòng)，確保施工單位安全生產(chǎn)、文明施工、和諧施工。進(jìn)一步建立和完善管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對各類人員、各類原材料、機(jī)械設(shè)備的管理與協(xié)調(diào)，及時(shí)處理施工過程中，施工單位間、人員與人員間出現(xiàn)的矛盾與問題，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的各承包商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主內(nèi)部及有關(guān)部門之間的關(guān)系，主動(dòng)化解各類矛盾，避免出現(xiàn)因協(xié)調(diào)不力、溝通不暢而出現(xiàn)的阻工、停工現(xiàn)象發(fā)生，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)部、外部環(huán)境。
（三）強(qiáng)化對工程監(jiān)理的管理。業(yè)主的一項(xiàng)重要職責(zé)就是通過加強(qiáng)對工程監(jiān)理的管理，實(shí)現(xiàn)對工程施工質(zhì)量、進(jìn)度等的有效監(jiān)管。尤其在工程施工階段，業(yè)主要進(jìn)一步強(qiáng)化對工程監(jiān)理的管理，通過選擇合適的監(jiān)理單位，嚴(yán)格審核項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配置，認(rèn)真審查項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，督導(dǎo)監(jiān)理合同的執(zhí)行。工程監(jiān)理制度下的業(yè)主和工程監(jiān)理之間是一種委托―關(guān)系，業(yè)主往往委托監(jiān)理工程師（工程監(jiān)理）實(shí)現(xiàn)對工程承包商的監(jiān)督和管理，形成業(yè)主與工程監(jiān)理的委托關(guān)系。業(yè)主強(qiáng)化對工程監(jiān)理的管理，應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面入手：一是科學(xué)選擇監(jiān)理單位。業(yè)主可以通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、直接委托的方式科學(xué)選擇監(jiān)理單位，嚴(yán)格對監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)、能力、信譽(yù)等方面的審核，把好施工監(jiān)理“入口關(guān)”，確保選擇信譽(yù)好、管理上層次的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理。二是嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)理規(guī)劃審查。監(jiān)理規(guī)劃是用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，是業(yè)主確定監(jiān)理單位履行合同的主要依據(jù)。業(yè)主重點(diǎn)審查項(xiàng)目總體目標(biāo)是否與合同目標(biāo)一致，工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度控制措施是否得當(dāng)，合同管理、信息管理措施是否落實(shí)，組織協(xié)調(diào)方式、方法和內(nèi)容是否齊全，監(jiān)理工作流程是否合乎標(biāo)準(zhǔn)。三是認(rèn)真督導(dǎo)合同的執(zhí)行。業(yè)主督促監(jiān)理單位履行合同，是確保實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)重要保障。業(yè)主督導(dǎo)合同的執(zhí)行，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目監(jiān)理對工程進(jìn)度是否進(jìn)行了有效控制，工程質(zhì)量是否達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的要求，投資控制是否科學(xué)有效等。
（四）搞好工程項(xiàng)目的軟管理。工程項(xiàng)目涉及眾多諸如合同、各類文書等資料，加強(qiáng)諸如此類項(xiàng)目軟管理，對提高工程項(xiàng)目總體管理水平具有十分重要的意義。合同管理是科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，是確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件，作用十分突出，也是業(yè)主實(shí)施有效管理的重要載體和有效途徑。業(yè)主要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，熟悉已簽訂的各類建設(shè)工程合同，包括合同協(xié)議書、補(bǔ)充條款、技術(shù)條款、專用條款、備忘錄、招標(biāo)通知書及其它一切被看作合同組成要件的文件，并對合同進(jìn)行深入細(xì)致的了解，對合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能發(fā)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)，便于應(yīng)對各種與合同有關(guān)的矛盾和問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的信息管理，認(rèn)真對合同范圍內(nèi)的項(xiàng)目管理內(nèi)在的各種信息、內(nèi)容進(jìn)行審查、批準(zhǔn)、分類存檔，對項(xiàng)目管理外在的信息、內(nèi)容，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的及時(shí)上報(bào)上級部門。建立健全統(tǒng)計(jì)、變更、結(jié)算臺帳，對合同進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。召開或參加各種協(xié)調(diào)會議和專門會議，掌握項(xiàng)目的各種情況。深入施工現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況。利用各種信息對工程進(jìn)行科學(xué)管理。
（五）科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目相關(guān)管理。一是要加強(qiáng)安全管理。督促承包商、監(jiān)理工程師做好安全控制，目的是保證項(xiàng)目施工中沒有潛在的危險(xiǎn)、不出事故、不造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二是搞好現(xiàn)場管理。安排合理調(diào)配施工用地，并使之與各種環(huán)境保持協(xié)調(diào)關(guān)系。項(xiàng)目施工結(jié)束后，督促有關(guān)單位及時(shí)拆除臨時(shí)設(shè)施并退場，以便施工場地重新規(guī)劃使用。三是加強(qiáng)文明施工管理。督促監(jiān)理工程師和承包商按照有關(guān)法規(guī)要求，使施工現(xiàn)場和臨時(shí)用地范圍內(nèi)秩序井然，文明安全，環(huán)境得到保護(hù)，綠地樹木不被破壞，道路暢通，防火設(shè)施完備，周邊居民不受干擾，場容和環(huán)境衛(wèi)生均符合要求。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來自各方面，具有不確定性因素。比如：市場價(jià)格變化、施工方、供應(yīng)商、項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，而且項(xiàng)目越大，涉及相關(guān)因素越多，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)越大。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)既有承包商的因素而引起的，也有因?yàn)闃I(yè)主而引起的。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理就是要對風(fēng)險(xiǎn)作出正確的估計(jì)并采用適當(dāng)措施予以規(guī)避或轉(zhuǎn)移，使項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
三、結(jié)語
搞好工程施工階段的項(xiàng)目管理，業(yè)主負(fù)有重要責(zé)任。工程施工階段的項(xiàng)目管理，業(yè)主應(yīng)當(dāng)搞好宏觀協(xié)調(diào)與管理，努力營造良好的施工內(nèi)外環(huán)境，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用，督促工程參與各方認(rèn)真履行職責(zé)，提高施工與管理效率，節(jié)約建設(shè)成本，保證施工進(jìn)度，確保工程目標(biāo)的圓滿完成。
參考文獻(xiàn)
［1］王曉東，張文軒．業(yè)主淺談監(jiān)理如何做好施工階段的規(guī)范化監(jiān)督管理[J]．基建優(yōu)化，2007，（5）．
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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)配網(wǎng)改造 項(xiàng)目管理
中圖分類號：TM421 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
20 世紀(jì)出現(xiàn)的大型電力系統(tǒng)，將發(fā)電、輸電、變電、配電和用電等諸多環(huán)節(jié)綜合為一個(gè)有機(jī)整體，成為社會物質(zhì)生產(chǎn)部門中空間跨度最廣、時(shí)間協(xié)調(diào)嚴(yán)格、層次分工極復(fù)雜的實(shí)體工程系統(tǒng)。電力工程，指的就是與電能的生產(chǎn)、輸送、分配有關(guān)的工程。在電力工程中，配網(wǎng)擔(dān)負(fù)著分配電能的任務(wù)，是電力系統(tǒng)與客戶聯(lián)系的紐帶，是電力系統(tǒng)的重要組成部分。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電器的使用在城市和鄉(xiāng)村都得到了廣泛的普及，家庭安裝使用的電器設(shè)備數(shù)量也越來越多，每戶家庭用電的總功率大幅度上升，造成原有的一些配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)備長期超負(fù)荷運(yùn)行，配網(wǎng)改造迫在眉睫。同時(shí)，近年來對配網(wǎng)改造工程的質(zhì)量要求，也比過去更加嚴(yán)格、規(guī)范。配網(wǎng)改造工程管理點(diǎn)多面廣、技術(shù)復(fù)雜、施工工藝要求嚴(yán)格，本文擬就配網(wǎng)改造業(yè)主方的項(xiàng)目管理進(jìn)行相關(guān)的探討。
一、項(xiàng)目管理的目標(biāo)
業(yè)主方的項(xiàng)目管理服務(wù)于業(yè)主的利益，其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。就配網(wǎng)改造而言，投資目標(biāo)指的就是項(xiàng)目的總投資目標(biāo)，進(jìn)度目標(biāo)指的是項(xiàng)目的交付使用時(shí)間目標(biāo)，而質(zhì)量目標(biāo)不僅涉及施工質(zhì)量，還包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和影響設(shè)備運(yùn)行的環(huán)境質(zhì)量等。質(zhì)量目標(biāo)不僅要滿足相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，同時(shí)必須滿足業(yè)主方的相應(yīng)的質(zhì)量要求。
項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)之間既有矛盾的一面，也有統(tǒng)一的一面，他們之間的關(guān)系是對立統(tǒng)一的關(guān)系。要加快進(jìn)度往往要增加投資，欲提高質(zhì)量往往也需要增加投資，但是過度的縮短工期會影響質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這些都表明目標(biāo)之間矛盾關(guān)系的一面；但通過有效的管理，在不增加投資的前提下，也可以縮短工期和提高工程質(zhì)量，這些在配網(wǎng)改造項(xiàng)目管理中應(yīng)采取的措施，反映了其關(guān)系統(tǒng)一的一面。
二、項(xiàng)目管理的措施
1、確保工程安全和質(zhì)量。安全和質(zhì)量永遠(yuǎn)是第一位，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程安全、工程質(zhì)量的方針政策和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和技術(shù)規(guī)程、各項(xiàng)管理制度和管理方法，同時(shí)應(yīng)當(dāng)制訂保證工程安全、工程質(zhì)量的具體技術(shù)措施。在施工的整個(gè)過程中，嚴(yán)格貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對工程安全的檢查和工程質(zhì)量的評定。
2、提高效率縮短工期：對于建設(shè)單位進(jìn)行施工管理來說，應(yīng)與施工單位主動(dòng)配合，積極協(xié)作。實(shí)質(zhì)上，縮短工期等于使工程建設(shè)投資提前受益，對雙方有利。
3、節(jié)約投資提高經(jīng)濟(jì)效益：（1）控制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算的編制是按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，一經(jīng)審批，便成為具有法令性的施工依據(jù)，必須嚴(yán)格控制。（2）控制各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用的施工簽證。有關(guān)費(fèi)用的施工簽證是難以避免的，簽證時(shí)必須認(rèn)真核實(shí)，切合實(shí)際，不得隨便多簽工時(shí)、工量。應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是對待，而不要形成使施工方增加費(fèi)用的借口。（3） 嚴(yán)格履行施工合同。施工合同是進(jìn)行工程決算、工程造價(jià)管理的主要依據(jù)。簽訂及履行合同是施工管理的重要內(nèi)容之一。只有嚴(yán)格履行施工合同中的各項(xiàng)條款、內(nèi)容，才能真正做到節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。
4、 實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制強(qiáng)化施工質(zhì)量管理：所有配網(wǎng)工程都應(yīng)由項(xiàng)目責(zé)任部門負(fù)責(zé)委托工程監(jiān)理。在配網(wǎng)工程中做到“強(qiáng)勢監(jiān)理”,充分發(fā)揮監(jiān)理在配網(wǎng)工程中的作用。各工程監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求,對工程施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理。
（1）監(jiān)理人員對施工過程進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改,對需要監(jiān)理旁站部位進(jìn)行旁站,并作好旁站紀(jì)錄,同時(shí)每天做好監(jiān)理日記。
（2）對各分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收和質(zhì)量簽證。
（3）遇到問題,及時(shí)通知業(yè)主和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場解決,確保工程順利完成。
（4）對桿塔基礎(chǔ)、接地體、預(yù)埋件等分項(xiàng)工程進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收檢查。隱蔽工程監(jiān)理必須到位并拍攝照片作為工程資料予以存檔。
（5）嚴(yán)格工序管理,對于每一道工序的驗(yàn)收,監(jiān)理都直接參與到施工全過程,采取見證、旁站、巡視或平行檢驗(yàn)等工作。堅(jiān)持對工程實(shí)行全方位監(jiān)理。堅(jiān)持上道工序未完成不得進(jìn)行下一道工序施工。
（6）施工中要求施工方填寫分項(xiàng)質(zhì)量評定表,記錄應(yīng)該實(shí)事求是,數(shù)據(jù)真實(shí)。對于中間檢查驗(yàn)收,要求施工單位在施工過程中報(bào)審簽認(rèn)。
5、引進(jìn)饋線自動(dòng)化設(shè)備
由于配電網(wǎng)的自動(dòng)化設(shè)備技術(shù)含量高,相應(yīng)的投資也較高,所以通常只適用于大中城市;而饋線自動(dòng)化與配電網(wǎng)的自動(dòng)化設(shè)備相比就比較適用,而且價(jià)格適中,適用于一般的縣城和城鎮(zhèn)。饋線自動(dòng)化大致可分為以下兩種。
⑴電壓 - 時(shí)間型這種類型主要是由斷路器和分段器組成,電路發(fā)生故障的時(shí)候,變電所跳閘,之后分段器跳閘,斷路器延時(shí)重合以后,斷路器再次跳閘,此時(shí),故障線路兩端的分段器閉合,再次重合時(shí),沒有故障的正常段就可以正常送電。
這種方案的優(yōu)點(diǎn)就是方法簡單易行,判定準(zhǔn),能夠達(dá)到15年甚至更久的免維護(hù)期。缺點(diǎn)就是故障持續(xù)時(shí)間長,因?yàn)閿嗦菲饕_(dá)到兩次重合和分合閘,如果分段開關(guān)多,時(shí)間可能更長。鑒于電壓-時(shí)間型的缺點(diǎn)和弊端,最近,我們將此進(jìn)行了電壓-電流-時(shí)間型的變型,這種方案能夠縮短故障隔離的時(shí)間。
⑵ 電流型這種方案在線路發(fā)生故障的時(shí)候斷路器跳閘,各個(gè)分段開關(guān)開始講電流參數(shù)傳到變電所,變電所根據(jù)分段開關(guān)傳過來的電流參數(shù)進(jìn)行核算,從而算出故障段的位置,之后發(fā)指令,閉合故障段開關(guān),恢復(fù)正常供電段供電。這種方案的特點(diǎn)就是需要通過通訊手段應(yīng)用于饋線自動(dòng)化。通過上述分析,建議一般縣城和城鎮(zhèn)適合采用電壓-時(shí)間型的饋線自動(dòng)化方案,但是在采取這種方案的同時(shí)也要保留適當(dāng)升級空間,可以方便日后做技術(shù)上的升級以及完善。
三、項(xiàng)目安全管理的原則和要求
1、安全至上
線路施工安全管理的中心問題是保護(hù)施工人員的安全與健康，保障電網(wǎng)安全和機(jī)械設(shè)備免受損壞。安全管理的內(nèi)容是對項(xiàng)目中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
2、依法施工
把安全管理提升到法制的高度來認(rèn)識、實(shí)施。項(xiàng)目管理人員必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)安全生產(chǎn)文件，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行。要正確處理安全與質(zhì)量、進(jìn)度、效益的關(guān)系，發(fā)生安全事故，要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法規(guī)堅(jiān)決果斷地進(jìn)行處理。
3、預(yù)防為主
遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為首的安全管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全管理各項(xiàng)工作的開展。安全管理的重點(diǎn)是控制、預(yù)防，即嚴(yán)防死守，堵塞一切管理漏洞，同時(shí)還要主動(dòng)出擊，認(rèn)真研究安全管理的科學(xué)方法，做到事前預(yù)防，動(dòng)員全體施工人員抓安全。危險(xiǎn)點(diǎn)辨識及預(yù)控應(yīng)用科學(xué)的方法和手段，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析和安全預(yù)控措施，對線路工程建設(shè)中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面識別和評價(jià)，確定危險(xiǎn)點(diǎn)，并提出相應(yīng)的危險(xiǎn)控制措施或手段，超前防范，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控。不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書。
結(jié)語
“安全、質(zhì)量、工期、投資”是工程項(xiàng)目管理的四大核心內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)始終貫穿于工程從施工準(zhǔn)備到交付使用的全過程。在這個(gè)過程中，工程所有的環(huán)節(jié)、工程的各個(gè)分部、分項(xiàng)，都必須按照國家相關(guān)規(guī)程、規(guī)范與工程實(shí)際特點(diǎn)相結(jié)合的原則加強(qiáng)管理、靈活運(yùn)用，從而在總體上提高電網(wǎng)的建設(shè)水平。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 溫鏡權(quán).電力配網(wǎng)改造分析[J].電力系統(tǒng)保護(hù)與控制[J].中小企業(yè)管理與科技,2009(25).
關(guān)鍵詞：水利工程；施工；安全生產(chǎn)；管理；措施
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
近年來國家大力支持水利工程的發(fā)展，各企業(yè)爭新創(chuàng)優(yōu)，積極研究學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)和管理方法，從各個(gè)方面都取得了顯著的進(jìn)步，但是施工安全以及安全管理的漏洞依然是困擾企業(yè)發(fā)展的首要問題，采取制定有效的安全管理措施是促進(jìn)水利工程企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。
一、水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理的重要性
安全施工是建筑工程的靈魂和生命，是維持國家經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的保障，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。水利工程規(guī)模大、工期長、難度高，使得安全施工變得尤為重要。具體而言，水利工程大多為國家投資項(xiàng)目，投資大、工期長，發(fā)生安全事故不僅會損害國家的經(jīng)濟(jì)利益，而且直接關(guān)系到施工企業(yè)的前途命運(yùn)。正因如此，嚴(yán)抓安全施工管理，爭做優(yōu)質(zhì)工程才是唯一出路。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明，注意安全施工會提高工作效率和工程質(zhì)量，水利工程安全施工，十分重要。所以找出水利工程安全施工過程中的問題，并采取科學(xué)有效的措施加以解決變得尤為迫切。
二、水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
1、對安全事故不能及時(shí)解決
水利工程項(xiàng)目大多遠(yuǎn)離城區(qū)，交通不方便，配套設(shè)施裝備不完全，特別是消防問題急待解決，目前水利工程主要是電氣火災(zāi)問題，而工地現(xiàn)場又缺乏消防知識教育，電焊工、油料員、電氣工人等缺乏安全防火意識，因此經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)后不能及時(shí)應(yīng)對，對工程建設(shè)造成極大危害，此外安全消防大多沒有落實(shí)責(zé)任制，工程施工監(jiān)督不到位，對臨時(shí)措施處理過于簡陋，對安全問題存在僥幸心理，這些可能造成嚴(yán)重安全事故。
2、 監(jiān)理責(zé)任心差、監(jiān)理力度薄弱
水利工程難度大、工期長，且施工環(huán)境復(fù)雜多變，導(dǎo)致監(jiān)督手段略顯乏力，現(xiàn)階段主要以備案為主、安全質(zhì)量抽查為輔，因此對施工過程中的監(jiān)督還缺少必要的法定手段和技術(shù)方法，另一方面監(jiān)理隊(duì)伍也是良莠不齊，一些監(jiān)理工程人員安全意識薄弱，甚至無證上崗，對安全問題睜一只眼閉一只眼，嚴(yán)重影響了監(jiān)理部門的整體素質(zhì)，這些種種行為都導(dǎo)致了監(jiān)理工作成了門面工作，安全施工不能落到實(shí)處，成為安全事故的誘導(dǎo)原因。
3、安全管理能力不強(qiáng)
安全施工，是水利工程能夠順利實(shí)施、順利完成的重要前提保證，但是就我國目前的形式來看，水利工程施工的安全管理能力，仍然不夠到位。我國是社會主義國家，強(qiáng)調(diào)的是以人為本，而國家一直以來也非常的重視水利工程施工安全管理的重要性，但是一些施工企業(yè)、單位仍沒有做好這一點(diǎn)，比如說施工企業(yè)、單位的內(nèi)部并沒有做好相關(guān)的安全普及教育，不僅僅施工企業(yè)、單位的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者不重視安全問題，甚至連一線的操作人員也忽略了自身的安全。施工企業(yè)、單位過分的強(qiáng)調(diào)自身的利益，強(qiáng)調(diào)施工的進(jìn)度、施工的成本等等，卻忽略了對整個(gè)工程運(yùn)作的安全管理，久而久之就逐漸的喪失了實(shí)施安全管理的能力。比如說施工企業(yè)、單位為了能夠獲得更多的利益會選擇使用一些低資質(zhì)的工程隊(duì)伍來實(shí)施具體的工程建設(shè)，這些施工人員沒有專業(yè)的基礎(chǔ)、沒有專業(yè)的技能，更沒有良好的素質(zhì)，不僅僅不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，對建設(shè)工程中安全應(yīng)變的能力也非常差，從而成為了最容易發(fā)生安全事故的人群之一。而這些，都是因?yàn)槭┕て髽I(yè)、單位不重視安全管理、安全管理能力不夠的重要體現(xiàn)。
4、環(huán)境引發(fā)安全隱患
水利工程的施工環(huán)境往往比較差，其占地規(guī)模比較大，工序比較復(fù)雜，從而使得施工的班組比較多，不利于展開安全管理工作。不僅僅如此，水利工程施工的地點(diǎn)往往比較偏遠(yuǎn)，在交通上來說非常的不方便，這樣一來就使得整個(gè)水利工程難以進(jìn)行安全的協(xié)調(diào)管理。比如說在水利工程的施工現(xiàn)場，某一個(gè)施工組需要采取爆破的施工手段，但是又不能夠及時(shí)的、全面的通知其他的施工班組人員，從而造成一些不必要的安全問題，影響到水利工程的施工。
三、水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理的措施
1、 提高安全意識
培養(yǎng)并提高施工人員的安全意識是水利工程安全管理的重要措施，要把培養(yǎng)施工人員的安全意識，上到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位領(lǐng)導(dǎo)，下到各個(gè)崗位的施工人員，把安全問題放在施工的首位，遵循以人為本的原則，抓好安全教育。出現(xiàn)小的安全問題徹底檢查，防微杜漸，對特種作業(yè)的人員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，包括施工作業(yè)流程，機(jī)械設(shè)備的操作方法，消防器材等有關(guān)知識，及時(shí)給施工人員進(jìn)行教育。讓施工人員時(shí)刻牢記安全問題，存在不安全因素的事情一定不要冒險(xiǎn)，時(shí)刻把好安全關(guān)，形成所有人員，專職人員監(jiān)督的體系。
2、責(zé)任到人，嚴(yán)抓施工安全管理：水利工程施工難度大、周期長，安全管理是一個(gè)長期的過程，這需要明確各級主管部門、項(xiàng)目法人和施工人員的職責(zé)范圍，將安全管理落實(shí)到人，各個(gè)部門明確自己的責(zé)任，相互配合、互相監(jiān)督，并經(jīng)常開展交流和調(diào)研活動(dòng)，各個(gè)工序完成后及時(shí)總結(jié)當(dāng)前安全管理的利與弊，對工程施工安全管理有貢獻(xiàn)的人要給予嘉獎(jiǎng)，對無視施工安全或者因個(gè)人原因造成安全事故的人要給予嚴(yán)厲處罰，此外還可以將將水利工程的安全監(jiān)督的職責(zé)交予水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這樣不僅規(guī)范了政府對水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督，也是實(shí)行政府與社會共同管理的重大舉措。
3、加大監(jiān)理工作力度，確保施工安全進(jìn)行：工程監(jiān)理是工程建設(shè)安全控制的主要力量，正對現(xiàn)階段水利建設(shè)監(jiān)理力量薄弱的現(xiàn)實(shí)，必須增加監(jiān)理投資，完善監(jiān)理制度，對工程完成各分部工程做到及時(shí)監(jiān)察，特別重要工序需要更加嚴(yán)格，及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；保證發(fā)生安全事故時(shí)能穩(wěn)定處理，工程能繼續(xù)運(yùn)作。
4、采用先進(jìn)科技和安全技術(shù)施工，提高安全因子：在當(dāng)前水利工程建設(shè)過程中，施工機(jī)械仍為上一代已經(jīng)被淘汰的老機(jī)器，施工方法也比較落后，這就難免在操作過程中發(fā)生很多人為的錯(cuò)誤，而只有緊跟時(shí)代的步伐，通過及時(shí)更新高科技含量的新工藝、新方法、新材料，替換傳統(tǒng)的施工工藝，盡量減少繁瑣的人工操作，增加機(jī)械作業(yè)，對水利工程施工過程中各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理監(jiān)控，特別是關(guān)鍵的重要環(huán)節(jié)更要時(shí)時(shí)監(jiān)控，對工程施工環(huán)境、天氣等需要了解清楚，做好安全事故隱患的預(yù)防工作，提前防范可能發(fā)生的安全事故。
5、突出重點(diǎn)，狠抓施工現(xiàn)場安全管理：水利工程建設(shè)安全管理的最終落實(shí)點(diǎn)是在施工現(xiàn)場，這也是建設(shè)過程中安全隱患和安全事故的發(fā)生地，因此要想做好水利施工安全管理，就必須嚴(yán)格把握施工現(xiàn)場的施工安全，健全防火、安全等基本制度制，完善機(jī)械、設(shè)備等安全使用管理制度，對材料進(jìn)場出場嚴(yán)格把關(guān)，合理分配，及時(shí)回收。設(shè)立施工現(xiàn)場安全監(jiān)督隊(duì)伍，對于任何有安全事故隱患或違章操作行為立即制止并嚴(yán)肅處理；對高空機(jī)械、危險(xiǎn)作業(yè)的施工人員要執(zhí)證上崗，并對機(jī)械設(shè)備及時(shí)檢查并維修，杜絕安全隱患；各部門分工協(xié)作，安全交接，深夜施工作業(yè)要盡量避免，夜晚加強(qiáng)巡視，做好消防措施，對安全問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，防患于未然。
綜上所述，水利工程施工具有點(diǎn)多、面廣、工期長，大量使用非專業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍，而且施工場地復(fù)雜，施工條件較差等特點(diǎn)，容易造成安全事故。因此，在施工項(xiàng)目安全管理中，必須堅(jiān)持樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，在當(dāng)前倡導(dǎo)“以人為本”安全理念的指引下，堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育，堅(jiān)持安全管理的主動(dòng)性、防護(hù)針對性的原則。水利工程的安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)該緊緊依靠科技進(jìn)步，提升安全管理水平，實(shí)施長效管理。只有健全入場教育、安全技術(shù)交底、監(jiān)督檢查和落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰受益、誰管理、誰負(fù)責(zé)；誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的制度等措施，才能真正搞好水利工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
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