時間：2023-06-30 17:21:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦山生態治理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、統一思想，提高認識
長期以來，我市露采礦山多數沿路、沿河、圍繞城鎮分布，不僅破壞了自然景觀和生態環境，而且留下了許多重大隱患，對人民群眾生命財產安全構成了嚴重威脅。近年來，我市加大礦山的關停、并轉工作力度，不斷加強礦山自然生態環境保護和治理工作。但是，由于歷史原因，我市遺留的廢棄礦山相對較多，整個礦山自然生態環境尚未得到有效恢復。當前，我市正在全面開展生態市建設，作為生態市建設的重要內容，礦山自然生態環境保護和治理任務十分繁重。對此，各級政府和有關部門必須以對人民群眾高度負責的態度，從實現可持續發展的高度，充分認識搞好礦山自然生態環境保護和治理的重要意義，按照生態市建設和經濟社會可持續發展的要求，切實抓好礦山自然生態環境保護和治理工作。
二、明確目標和職責，加快廢棄礦山治理步伐
治理廢棄礦山是我市礦山自然生態環境治理工作的重點和難點。根據生態市建設要求，到2007年底，全市廢棄并需治理的礦山治理率要達到60%以上。因此，各縣（市、區）要在完成礦山自然生態環境保護與治理規劃編制的基礎上，落實年度及分階段的治理任務，并認真組織實施。要按照“主次先后、輕重緩急”的原則，加大城市周邊、風景名勝區、自然保護區、主要交通干線兩側可視范圍內的廢棄礦山治理力度。治理工作要從實際出發，注重工作創新，充分合理利用廢棄礦地，因地制宜、因礦制宜，宜景則景、宜耕則耕、宜林則林。要以“百礦示范、千礦整治”活動為抓手，進一步加大工作力度，建設一批示范項目，全面推進礦山自然生態環境治理工作。
建立并落實礦山生態環境保護和治理責任制。要把礦山自然生態環境治理任務列入各級政府、部門的年度工作目標考核內容，努力形成“政府主導、部門配合、社會聯動、層層落實”的廢棄礦山生態環境治理工作新機制。各縣（市、區）政府、*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區對轄區內的礦山生態環境負總責，確定治理工作目標，明確治理工作職責。因公路、高速公路、鐵路、航道及重要基礎設施建設和保護需要而關停廢棄的礦山，由項目建設單位負責治理；因工程建設需要而采挖、建設工程完成后停采的廢棄礦山，由工程建設單位負責治理；礦地已作為建設用地的廢棄礦山，由用地單位負責治理；按照政府計劃關停的廢棄礦山一般由縣（市、區）政府、*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區明確牽頭治理單位或由鄉鎮政府負責治理；其它難以落實治理責任單位的廢棄礦山由縣（市、區）政府、*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區落實治理主體，有關部門共同配合做好治理工作。
三、強化管理，嚴格執行備用金制度
在礦產資源的開發利用過程中，必須堅持開發和保護并重，最大限度地減輕礦業活動對生態環境的污染與破壞，防止發生次生地質災害。要加強礦產資源開發全過程的生態環境綜合保護，在礦山開辦時要依法進行環境影響評價，編制礦山自然生態環境保護方案和水土保持方案，嚴把準入關；在礦山開采中要加強對礦山自然生態環境保護方案和水土保持方案執行情況的監督檢查。
要嚴格執行礦山自然生態環境治理備用金制度。對正在生產的礦山，國土資源部門應按規定收取礦山自然生態環境治理備用金，并嚴格管理，嚴防挪用或違規返還。露天開采礦山自然生態環境治理備用金的收取標準，以礦山開采結束時形成的最終邊坡作為計算依據，按40元/平方米標準收取。本意見實施后，新辦礦山應按此標準交納治理備用金。對采礦權人履行礦山自然生態環境治理義務的，國土資源部門要及時會同有關部門對其進行驗收。驗收合格的，及時返還治理備用金及其利息；驗收不合格的，督促其及時按要求完成治理任務；對拒不交納治理備用金的礦山，要依法嚴肅查處，直至關停礦山并注銷采礦許可證，并依法追究礦山企業的經濟責任。
四、多元投入，積極籌措礦山治理資金
對采礦權人已不復存在、無法按照“誰破壞、誰治理”的原則落實治理責任的廢棄礦山，必須在政府的統一領導和協調下，建立多元化的礦山自然生態環境治理資金投入機制，切實解決廢棄礦山自然生態環境治理經費來源問題。其主要渠道：一是各地收取的采礦權出讓金（除上繳省財政和開發成本外的一部分資金）；二是礦山自然生態環境治理后新增土地的一部分有償收益；三是收取的林地建設保護費、水土保持設施補償費等涉礦收費（從中提取一部分）；四是各級政府每年投入一定數量的財政補助資金。此外，各地還應從實際出發，按照“誰治理、誰得益”的原則，積極探索其他的資金籌措辦法。鼓勵民間資金參與治理，多途徑多渠道解決廢棄礦山自然生態環境治理資金問題。
[關鍵詞] 礦山； 地質災害； 生態環境效應； 生態恢復
我國是全球礦業大國之一，現有各類礦山約15萬個，個體采礦點約10萬個，礦業城市300多個，礦業產值約占全國工業總產值的7%，從業人員約2000萬人，礦業開發總規模居世界第3位。我國礦山生態環境污染與破壞十分嚴重，礦山開采不當造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質災害，給國家造成了嚴重的經濟損失并危及人民生命財產安全。由于礦藏的不可移動性，以致礦山開采長期占用、破壞、污染土地，改變了區域水系結構，破壞了動植物區系，引發一系列社會經濟與生態環境問題，我國礦山數量眾多，生態環境問題嚴重，因此，礦山環境治理是一項巨大的系統工程，具有長期性、艱巨性、復雜性特點。
1 當前我國礦山環境的現狀
礦山的開發，不僅帶來了巨大的生產效益，也造成了生態環境破壞與環境污染。它不僅產生大量三廢，而且破壞原有地形、地貌和地質結構，引起一系列嚴重的礦山環境問題。
1.1導致地面塌陷、開裂、崩塌和滑坡等頻繁發生。礦山的開采都要剝離覆蓋巖層，開掘大量的井巷，將會產出大量的廢石、排土和尾砂，堆存它們將需占用大量的地表面積。因此，礦山的長時間開采，累計開采厚度的增大，礦山排放的廢渣堆積在山坡或溝谷，廢石與泥土混合堆放，使廢石的摩擦力減小，透水性變小而出現漬水，極易造成崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、水土流失、尾礦庫潰壩、礦井突水等災害，更有可能因為堆存不善，治理措施不合理而導致土地荒漠化的危險。
1.2地質條件發生變化與水質污染。無論是地下礦還是露天開采，如地下開采常引發地表沉陷，其主要特征是地表下沉、產生附加坡度和裂縫等，導致地下水被疏干，地表水漏失；礦山固體廢渣（煤矸石等）經雨水沖刷、淋溶，極易將其中的有毒有害成分滲入土壤中，造成土壤的酸堿污染（主要是強酸性污染）、有機毒物污染與重金屬污染。而土壤的納污和自凈能力有限，當污染物超過其臨界值時，將向外界環境輸出污染物，其自身的組成結構與功能也會發生變化，最終導致土壤資源的枯竭。并且，土壤污染在地表徑流和生物地球化學作用下還會發生遷移，危害毗鄰地區的環境質量，受污染的農產品則會通過食物鏈危害人體健康，嚴重影響水生生物的生存繁衍與人畜生活飲用。
1.3礦區塌陷、裂縫與礦井疏干排水，使礦山開采地段的儲水構造發生變化，造成地下水位下降，井泉干涸，形成大面積的疏干漏斗；地表徑流的變更，使水源枯竭，水利設施喪失原有功能，直接影響農作物耕種。而地面塌陷導致地下水位下降、土壤裂隙產生。土壤中的營養元素也隨著裂隙、地表徑流流入采空區或洼地，造成許多地方土壤養分短缺，土壤承載力下降。高潛水位礦區常常由于地表下沉引起土地鹽漬化和沼澤化，導致土地喪失耕種能力。
1.4水土流失加劇。礦山開采對山體和自然景觀破壞嚴重，造成森林植被破壞，基巖，使得昔日青山綠地成為荒山禿嶺，露天礦坑和井工礦抽排地下水使礦區地下水位大幅度下降，造成土地貧瘠，植被退化，最終導致礦區大面積人工裸地的形成，極易被雨水沖刷；由于排土場和尾礦占地，形成地面的起伏及溝槽的分布，增加了地表水的流速，使水土更易移動，沖刷加劇，導致土壤結構以及地表植被的完全破壞，并且造成的土壤環境破壞幾乎不可恢復。由此而引發的水土流失加劇，淤塞污染水體，增加揚塵，導致植被破壞、地質遺跡破壞、自然景觀及人文景觀影響破壞等，嚴重破壞生態環境資源。
1.5生物多樣性損失。環境污染由于生產技術水平的限制，礦山開采的過程中會產生大量的“三廢”，會對地表水、地下水、土壤、植被和大氣環境造成嚴重污染。植被清除、土壤退化與污染、水土流失，對礦區生物多樣性的維持都是致命打擊，嚴重威脅了動植物生存。
2 對礦山地質環境保護與恢復治理因素的影響
2.1對工作量的影響。礦區具有節理裂縫發育的特點，存著較大的坍塌滑坡等安全隱患，周邊礦區在受到各種開采活動以及區域范圍內地質構造等多方面的影響，礦區的各個安全臺的邊緣存在較為明顯的縫隙；邊坡的角度遠大于巖層的傾斜角度，隨時存在著較為嚴重的滑坡等安全事故隱患，礦區開采區域內的底邊的邊緣沿著斜坡呈現較為復雜的節理性發育特點，巖層破碎情況嚴重，在安全平臺之上可以見到有大量的崩落的巖石存在，給礦山地質環境保護與恢復治理增加了難度，給礦山環境保護與恢復治理工程的開展，增加了較大的工作范圍和工作量。
2.2對治理內容的影響。礦區的地質構造被嚴重打破，增加了地質災害發生的可能性和發生的頻率，礦山開采原就是一種對山體巖層的破壞行為，開采作業不可避免的打破了礦區邊緣巖體內所原有的應力及平衡狀態，造成次生應力場的形成，在次生應力場及其他因素的作用下，很容易使礦山的邊坡巖體出現變形，使巖體失去最初的穩定性，導致崩落、傾倒坍塌、滑落等現象的發生，這是礦山地質環境保護與恢復治理的重點內容。在巨大內外力的作用下，可能會對其他看似相距遙遠而無關的區域帶來較大的地質災害，甚至給礦山地質環境保護與恢復質量工程的部署開展造成較大的危害。
2.3對治理目標的影響。礦山地質環境保護與恢復治理的主要任務是依靠科技的進步，在礦區發展起循環經濟，建立起綠色的礦業；通過礦山地質環境保護與恢復治理，最大程度的減少有可能造成礦山地質環境問題的因素；對礦山的開發建設活動中涉及到的生態環境實施保護，恢復礦山在開采過程中被破壞地質構造，實施礦山及周邊區域各種次生地質災害的監測與防控。對礦區內的采空區的邊坡，以及安全臺等巖體滑落類安全風險較高的區域進行綜合治理，有效的減少礦山在開采過程中所面臨的安全隱患，在對礦山已被破壞的地質環境進行治理和落實保護措施之后，適當的種植草和樹木等植被，使礦山的地質環境盡快的恢復至良好的狀態。
2.4對治理時間的影響。開采活動中造成的地質構造嚴重破壞，所引發的地質災害和次生災害較為嚴重，甚至會在礦山地質環境保護與恢復治理開展中給相關人員和工程落實造成較大的危害，使得礦山地質環境保護與恢復治理工程在部署上要切實的提高和重視，也就是在各種開采活動進行的過程中，礦產資源的開采不能以地質結構等地質環境的破壞為代價，開采活動開始之前要先進行地質環境及地質災害的評估，調整防護措施，將對地質構造造成的破壞控制在一定的范圍之內，并在恢復質量工程的開展中將地質破壞嚴重部位的恢復治理訂立為重點恢復內容，減少地質破壞因恢復治理不善引發的次生災害。
3 礦山環境生態恢復的基本原則
3.1堅持以人為本。礦山的環境破壞生態恢復最終目的是避免地質災害直接或間接的對礦山職工和礦區居民的生命財產安全構成威脅，通過礦山環境治理，讓人們有一個好的生活環境。
3.2堅持綜合治理。在生態恢復治理過程中要針對礦山地質環境破壞的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關鍵環節，因地制宜、因害設防，采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合措施開展生態治理。
3.3堅持因地制宜。礦山地質生態環境恢復治理工程應在遵循生態社會效益優先的基礎上，區別不同的礦山地質環境問題，采取不同的治理措施。同時根據資金情況、礦山地質環境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進行治理。
3.4堅持多措結合。礦山環境治理只有將工程措施與生物措施緊密結合，才能達到礦山環境治理的最終目標。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質災害。但工程措施投資過大，而生物措施恰好彌補工程措施的缺點，其投資較小，能改善小氣候的特點，使其廣泛應用于礦山環境治理中。
4 礦山環境生態恢復的相應措施
4.1加強礦山環境保護立法建設要建立環境保護和資源保護之間的有機聯系，實行礦山主管部門和本地區政府嚴格的礦山環境保護責任制，績效考核與問題責任追究制，健全礦山環境保護的環境影響評價制度、環境許可證制度、三同時制度、礦山生態環境恢復的標準制度等，以堅持從源頭上防治破壞礦山環境和扭轉礦山生態惡化的趨勢。結合本地實際情況明確礦山環境監管工作模式、職能分工，以確保礦山環境保護工作高效、有序的進行。在礦山企業內部建立環境目標評估程序和決策模式，鼓勵企業發揚主人翁精神，積極治理礦山環境。大力提倡清潔的投入，注重綠色科技在環保和資源開發中的作用，從根本上防治環境污染和生態破壞。
4.2加強科學技術應用，促進礦山環境恢復從源頭上放棄以犧牲生態環境為代價的先污染、后治理，先破壞、后恢復礦業模式。同時采取相應的礦山環境修復技術，促進礦山環境的恢復。根據礦區的氣候和土壤條件，植被篩選應著眼于植被品種的近期表現，兼顧其長期優勢，植物品種的選擇首先要根據生物學特性，考慮適地適樹原則，尤以選擇根系發達、成活率高、速生的鄉土植物。在配置植物時要考慮邊坡結構、種植后的管護要求、自然條件等，以決定種植的形式和品種。同時要考慮與設計目的相適應與附近的植被和風景等條件相適應。
4.3水土流失的綜合治理。在堆棄場地建設擋渣墻、攔渣壩和排水工程等，進行攔擋與防漏處理。對影響礦山安全的坡面，根據坡長分段布設截流溝、排洪渠等工程，并配以防護林草帶，增加植被覆蓋，減少坡面徑流對地表的沖刷，保證礦業生產安全運行。礦山開采形成的各類邊坡，除盡可能采取措施恢復植被外，根據邊坡穩定程度及對周圍的影響，采取相應的工程措施進行防護。坡面防護根據坡度不同而采用石砌護坡或植被護坡。對礦山生產過程中產生的大量廢石堆、廢棄工業場地及尾礦庫，采取排蓄結合的辦法，排水攔渣，有效解決“三廢”污染。同時對服務期滿的棄渣場、尾礦庫采取復墾措施，提高土地利用率。對各類面，分別采取不同的措施，加速植被恢復。
4.4礦區土壤培肥改良技術。國內外礦區土壤重金屬污染治理主要包括物理、化學和生物治理技術三類。土壤培肥改良技術就是對土壤團粒結構、pH值等理化性質的改良及土壤養分、有機質等營養狀況的改善，在采礦前先把表層及亞表層土壤取走并加以保存，待工程結束后再放回原處，這樣雖破壞了植被，但土壤的物理性質、營養條件與種子庫基本保
持原樣，本土植物能迅速定居。廢棄地土層較薄時，可采用異地熟土覆蓋，直接固定地表土層，并對土壤理化特性進行改良，特別是引進氮素、微生物和植物種子，為礦區重建植被提供了有利條件。對于pH值不太低的酸性土壤可施用碳酸氫鹽或石灰來調節酸性，增加土壤中的鈣含量，改善土壤結構，主要包括化學肥料、有機廢棄物、固氮植物、綠肥、微生物等。
5 結束語
我國當前礦區生態恢復的典型技術體系主要包括礦區土壤污染的治理及土壤環境質量的改善，礦區植被的恢復，水土流失的綜合治理等。必須強調的是，礦區生態恢復不僅僅是一個技術工程層面的問題，而且與礦區的社會經濟發展密不可分，是一項耦合了社會、經濟、資源與環境的系統工程。因此，礦區土地復墾是以人類發展為核心，對土地自然、經濟與社會屬性的綜合整治，在消除環境危害的同時重建生態平衡。
[參考文獻]
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關鍵詞：礦山環境；治理模式；生物修復
中圖分類號： D922 文獻標識碼： A
我國礦山生態環境污染與破壞十分嚴重，礦山開采不當造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質災害，給國家造成了嚴重的經濟損失并危及人民生命財產安全。做好礦山環境地質環境工作迫在眉睫。
一、我國礦山環境治理現狀
由于我國礦山數量眾多，生態環境問題嚴重。因此，礦山環境治理是一項巨大的系統工程，具有長期性、艱巨性、復雜性等特點。從總體上成績顯著，任務艱巨，問題突出，有喜有憂。
1、主要成就：
（1）加強制度建設。從國家層面修訂法律法規，制定了一系列方針政策和規章規劃，注重從源頭上治理和保護環境。
（2）加強全國范圍的工作部署，開展大規模全面系統的礦山地質環境調查與評估，摸清了我國礦山環境的基本情況。
（3）加大對礦山環境的綜合治理力度，政府和企業投巨資實施礦山環境治理示范工程，收到了顯著成效。
2、主要不足：
（1）基礎薄弱。我國基礎地質工作程度總體偏低，礦產勘查后備基地較少當前2／3的國有骨干礦山已進入中晚期，國內礦產資源保障程度下降，迫切需要加大勘查力度，高強度的開發導致礦山環境惡化。
（2）制度缺失。我國礦山環境管理制度包括國家法律、法規、條例和行政規章規定。當前在制度建設方面，尚需改進和加強。
（3）管理缺位。在礦山開發與生態環境保護過程中，一些地方政府和礦山企業負責人由于大局觀念淡薄，受政績和利益驅動，片面強調發展速度，降低經濟建設的生態環保門檻。
二、我國礦山環境問題日益嚴峻及原因
2010年，國家環保總局、國土資源部、國家安全生產監督管理局三部門首次聯合了礦山生態環境保護專項執法檢查行動。結果發現我國礦山開采生態破壞和環境污染仍十分嚴重，大型礦山生態恢復困難重重，小型礦山亂采濫挖破壞生態現象普遍，礦山生態環境保護監管薄弱，局部地區出現失控。我國礦山生態環境呈現出局部好轉，整體惡化的局面。
導致我國礦山環境問題嚴重的原因主要有以下幾方面：
1、管理薄弱，法律法規不完善。
長期以來，我國的礦山環境管理十分薄弱，礦山地質環境保護的法律法規分散，且操作性不強。在立法上，《環境保護法》、《礦產資源法》、《煤炭法》、《水土保護法》等都提出了原則性的要求，但缺少具體的、具有針對性的管理法規。在管理體制上，礦產資源開發分散在十多個部門管理，礦山地質環境管理又涉及多個執法部門，職能互相交叉，嚴重影響礦山地質環境的治理與保護工作。
2、礦山環境治理缺乏有效的機制。
我國部分礦山企業是在計劃體制下建立的，建國幾十年來，開采了大量的礦產資源，為國家經濟建設做出了很大的貢獻，利潤大部分交給了國家，國家沒有給企業留下礦山治理的資金，現在讓企業負擔多年形成的礦山環境破壞的責任，企業無法承擔。另外，目前我國許多礦山企業處于虧損或維持狀態，無大量財力投入。
3、治理技術欠缺、融資渠道不暢通。
礦山地質環境預測滯后，缺乏恢復手段。礦山地質環境保護特別是地質災害治理是一項專業性和技術性很強的工作，但目前缺少礦山環境保護工作所必需的技術投入和支持，礦山開采技術落后，礦山地質環境預測滯后，并缺乏生態環境恢復的手段。同時，礦區生態環境恢復是一個系統工程，需要投入大量的資金。由于部分國有礦山企業經濟效益不高、負擔重，使得礦山環境治理工作困難重重。
三、礦山環境治理的對策
1、研究探索礦山環境治理技術
只有探索和研究一條治理礦山環境治理的各種技術才能從根本上解決礦山環境問題。將法律法規和技術相結合, 這就為礦山環境治理工作帶來了很大的方便, 從而為各項事務的實施提供了可靠的證據, 以免出現不必要的糾紛和事故。 當然, 不同類型的礦山開采所采取的技術也不盡相同。例如開發放射性元素的礦山, 處理的技術應該以放射性元素的處理技術及方法相關; 露天開采的礦山則是對該區域的植被破壞嚴重, 產生的污染一般表現為灰塵污染, 而地下開采多半表現為地質塌陷等災害, 針對地表和地下開采所采取的技術路線肯定不同。
2、借鑒國外礦山環境治理的經驗
我國的礦山環境治理還未發展成熟,因此, 這就需要根據我國礦山環境的特殊情況, 對國外礦山環境治理的經驗加以借鑒。 如美國就對礦山環境治理的制度方面做了很多的工作, 它制定了礦山環境審查評價制度、 環境恢復保證金制度及礦山環境許可證制度等; 澳大利亞也采取了一項行之有效的辦法, 即一邊開采一邊把開采結束的礦山進行修復。這些制度、 原則都是我國礦山環境治理過程中需要學習和引用的。
制定系統的、健全的礦山環境治理法規制度
政府相關部門應制定嚴格的礦業行業法律法規制度, 去約束我國礦山開采時所暴露出的污染生態環境的行為。目前, 關于環境的保護法規制定了很多, 但是關于礦山環境治理的法規卻很少, 筆者認為這是由于礦山環境的特殊性決定的。或者某些環境法規雖對礦山環境的治理進行了規定, 但是針對性并不強。
四、現階段所用的治理模式
1、強工程模式
該模式強調的理念是安全重于一切。主要適用于土地資源破壞效應和次生地質災害效應較嚴重的礦區，針對礦山環境問題中穩定性問題突出的治理對象。
采用該模式的首要目的是恢復和提高治理對象的安全性，優先考慮的治理對象是非穩定地質體。治理對象屬于成災風險指數較高的一類，即成災危險性和致災可能性較大，且危害性嚴重，若不及時采取工程治理措施，一旦具備了條件，可能導致次生災害。
2、強生態模式
礦山生態環境包含了礦區范圍內的大氣、水體、巖土、地下礦藏、地上植被、地貌景觀、以及在此環境中生存的包括人類在內的一切生物。礦山生態環境的破壞起因于礦產資源開發，其結果往往是水土破壞、礦產資源耗竭，后果殃及構成礦山生態環境的每個構成要素。
強生態模式提倡的理念是創造可持續發展的礦山生態環境。主要適用于景觀與生態破壞效應嚴重的礦區，沙漠化、水土流失、地貌景觀破壞等問題突出的治理對象。這類礦山環境問題屬于累進性問題，是礦山環境經受長時間影響、被深層次改造的后果。此類問題對應的礦山環境只能在一定程度上加以改善，也就是將遭到破壞的礦山生態環境予以修復。爭取修復后的礦山環境能逐步實現生態環境良性循環，恢復其自身的再生能力、自凈功能、物種演進等功能。
3、強生物模式
該模式原理是理順生物鏈，主要適用于水土污染問題突出的礦區。當礦山環境問題重點反映在水土污染方面，污染程度嚴重到超出了環境自我恢復能力，需調用強生物工程模式進行治理。
多元復合模式
一般情況下，待治理的礦區往往環境問題成堆，呈現多種礦山環境問題復合、多種環境效應疊加的狀況。多元復合治理模式適用于此類治理對象。該模式強調的是治理技術的針對性和有效性。其適用于土地資源破壞效應、水環境效應和次生災害效應等環境效應并存的規劃治理區。
多元復合模式的組合形式可以是兩兩組合或者三者并用，多元模式又可根據需求組成強化復型與弱化復合型，強化型多針對礦山環境效應嚴重、風險等級較高的情況；弱化型用于礦山環境效應相對稍輕、風險等級較低的情況。
結語：
基于以上所述, 我國的礦山環境治理是亟待開展的核心工作, 它的重要意義在于對礦山環境進行治理, 有利于我國建立一個環境友好型的國家；對礦山環境進行治理, 顯示了我國政府對環境保護的決心, 向世界證明我國政府是相當重視環境問題的；對礦山環境進行治理在追求經濟利益的同時, 人類所生存的環境依然良好。
參考文獻：
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目前，我國政府己經將礦山環境保護列入議事日程。礦山環境治理工作也取得了一定成效，但我國的礦山環境恢復治理工作還處于起步階段，大量的治理工作有待于今后逐步開展。從2001年至2007年，全國共實施礦山地質環境治理項目1118個，恢復治理礦山環境面積15.5萬公頃。項目分布在31個省(區、市)，總投入資金70億元，其中中央財政投入達37.7億元，由此可以看出政府正在加大力度對礦山環境恢復治理的投入。
1固體廢棄物的治理和利用
20世紀70年代以來，我國對礦山固體廢棄物的利用給予了重視，并取得了顯著成績。據統計，國有重點煤礦利用煤研石3470萬噸，占當年排出量的48.5%，其中用于發電、燃料800萬噸，建材原料590萬噸，筑路材料360萬噸，充填材料990萬噸。盡管取得了一定成績，但我國礦產資源和固體廢棄物的綜合利用水平還比較低，兩者的利用率都只有30%左右。目前，我國礦產資源綜合回收的礦種只占可綜合利用礦種的一半，綜合利用指標為50%，比國外低30個百分點左右，采主棄副、采富棄貧的現象仍較為普遍。
2廢水治理
我國礦山排放的廢水主要有酸性廢水、含懸浮物廢水、含鹽廢水和選礦廢水等。煤炭采選業礦井水的處理和利用能力提高較快。1990年外排達標率為90.56%，利用量為12億噸；洗煤水排放量及煤泥流失量減少，實現洗煤水閉路循環的洗煤廠1990年為100個。有色金屬工業廢水治理從單項治理發展到全面規劃、綜合治理。工業用水復用率逐年提高，1973年僅12%，1987年達到了58%，從廢水中回收有價值金屬己初見成效。
3廢氣治理
據統計，礦業采選行業中采鹽和黑色金屬廢氣處理率最高，高于40個行業的平均水平（406%），煤炭采選業處理率則最低，整個采選行業處理率為17.24%，低于全國40個行業的平均處理率。
4土地復墾
目前，我國政府每年撥專款加速礦山土地復墾工作。2001-2003年國土資源部共安排國家投資土地整理復墾項目731個，組織開展了礦山環境治理恢復工作，完成了河北省鹿泉市、江蘇省盯胎縣等18個典型礦山的生態環境恢復治理示范工程，項目建設總規模47.39萬公頃。江蘇省、浙江省礦山生態環境恢復治理取得實質性進展。
二礦山環境恢復治理存在的問題分析
1固體廢棄物污染
礦山開采過程中產生的固體廢棄物，由于沒有經過規劃而任意堆積，也沒有結合實際進行及時有效的處理和合理利用，不但占壓礦山邊緣土地，毀壞地表植被地貌，而且受不良氣候影響時容易產生安全隱患。
2廢水污染
采礦活動使礦區周圍地表水及地下水系遭到嚴重污染，由于礦井廢水中含有各種有害物質，未經處理超標排放會對地表植被!農作物等造成破壞；礦井排水疏干了地下裂隙水，引起地下水位下降；采空區灌漿導致當地水資源日益匱乏，從而打破了整個區域水均衡系統，造成水資源逐步枯竭及河水斷流等生態環境問題和礦山水資源短缺問題。
3廢氣污染
礦山開采中產生廢氣!粉塵等多種有害氣體，使得長期堅守生產一線的職工成為矽肺患者；另外矸石山自燃，煤層自燃排放的大量有毒有害氣體對礦區人體健康帶來很大威脅；還有冬季采暖排出嚴重超標的煙塵、二氧化碳、二氧化硫等大氣污染更不容忽視。
4地表環境的破壞
由于生產技術水平落后，多數礦山開采之后都沒有進行有效回填礦坑，導致礦區采空區地表沉陷，嚴重破壞了部分建設用地和耕地，造成了我國大量土地荒廢，生態環境惡化。同時也破壞了周邊很多民用建筑和自然地貌景觀，不僅使礦區與周圍居民糾紛不斷，而且極大影響了整個區域環境的完整性。在礦山投產建設和資源開采過程中，由于剝除和大量占用礦體表層土壤，嚴重破壞了礦區地表植被；對不斷產生的固體松散廢棄物（廢石、廢渣等）也隨意堆放，長期經受雨水沖刷和風化影響極易發生流失，從而加速了對周邊土壤的破壞，也使巖體失穩造成塌方和滑坡等地質災害，給人們的生活和財產帶來極大損失。
三治理措施與建議
1對礦山地質環境進行調查與評價
通過對礦山地質環境進行調查與評價，能夠有效了解礦山地區地質環境和自然環境，為礦山地質環境監測、進行礦山生態環境治理工作提供有效的數據資料，也有助于相關部門決策提供科學合理的理論依據。
2對礦山地質環境進行監測
隨著礦山環境破壞日趨嚴重，使得礦山環境污染程度加劇，進而引發多種地質災害#針對這種情況，政府部門必須高度重視，加大對礦山環境和災害源頭的監管和治理力度，避免產生新的安全隱患。礦山企業在開采過程中要嚴格按照相關規范化、制度化、管理化及科學化的行業標準進行開采，合理開發礦產資源，促進礦山資源開采可持續發展。礦山企業要加強礦山地質災害的防治措施，做好各方面預防控制工作，協調各方面的關系，加大先進技術和開采工藝的應用，減少礦山環境污染源，修建污水處理廠，減少廢水排放量，保證礦山環境質量得到有效控制。
3加快礦山環境恢復治理
a)對已經封閉的礦山，政府機構要加大宣傳力度，鼓勵和支持社會企業投資開礦，相關部門要實行招商引資政策，通過租賃承包等方式，吸收社會資金進行礦山環境治理和生態環境改造，也可以向國家申請專項治理資金，對一些閉坑礦山的生態環境進行改造和治理，確保礦山環境質量得到有效控制，進而降低地質災害發生率；b)政府部門和礦山企業要加強礦生態環境治理新技術、新方法的開發利用，根據不同的受污染程度，制定科學合理的治理方案。對多種地質災害發生的特點，采取有針對性的預防治理措施，確保生態環境得到恢復，保證礦山環境地質災害不再發生。要學習國內外先進的治理經驗，結合自身實際情況，積極開展礦山生態環境保護和治理工作。
四結語
關鍵詞：礦山；生態環境；恢復對策
中圖分類號：X171.1 文獻標識碼：A
我國現有的私營礦山有20多萬個，國有的礦山企業也有將近1萬個，每年累計的土地被破壞面積達到約280萬hm2，并且這個數字還在逐年上升，給我國的社會生態環境造成了巨大的危害。在礦山開采過程中，缺乏環境保護意識，對環境造成了嚴重的污染，影響了人們群眾的正常生活和健康安全。
1 礦山開發對生態環境的影響
目前，我國的礦山生態環境的破壞主要表現在：土地資源和地表景觀被破壞；水資源與生物多樣性遭到破壞；礦山開采引起的地質災害頻發。
1.1 對土地資源的破壞
礦山開采一般包括露天開采和地下開采兩種方式。露天開采破壞了土地，并且排出的大量廢石也侵占了土地，且露天開采以剝離挖土為主，改變了地表的景觀。地下開采將礦物挖出后，破壞了巖層內部的應力平衡，造成采空區的巖層發生移位、變形甚至被破壞。礦山開采前，礦區大多為森林覆蓋的地區，開采時，要砍掉植物，毀壞了山體平衡。同時，礦山企業在開采時產生的大量廢氣、廢水等對礦區周圍的農田土壤進行了嚴重的破壞。
1.2 對水資源進行了污染
礦山開采既影響了地表的水資源，又破壞了地下水資源。地表水資源的影響通常表現為礦山開采，改變了原有的河道，污染了水質等，而地下水資源的破壞表現為過度開采造成地下水位的下降、地面沉降等嚴重的地質災害。在干旱的地區里，地下水位的下降還可能引起植被的死亡，進而形成沙漠化，引起了生態環境的惡性循環。
1.3 生物多樣性遭到破壞
由于礦山開采需要砍掉大量植被，這樣會直接導致森林面積的急劇減少，從而引起生物多樣性的喪失。同時，由于礦區開采后的土地層較薄，營養匱乏，生物多樣性是很難再逆轉的。另外，由于廢水、廢棄的大量排放，對于大氣污染非常嚴重，甚至導致氣候條件的變異，造成對環境的嚴重破壞[1]。
2 礦山生態環境恢復的對策及相關技術
2.1 加強對礦區土壤的治理
首先要對礦區的土壤進行培肥改造。土壤的培肥是指對土壤的pH值等物理化學性質進行改良，并對土壤的有機營養狀況進行改造，這是對礦區進行生態恢復的最重要目的。這種治理方式通常包括：先在采礦前就將土壤的表層和亞表層取走并保存，再將廢棄的土層進行覆蓋和固定，并引起微生物、氮肥等進行改良，保證礦區的植被能夠重建。然后對土壤中的pH值、有機廢棄物、化肥等進行改良，以改善土壤的結構。最后將取走的表層土壤進行覆蓋。這樣，即使植被破壞了，但土壤的物理性質和養分并未受到大多破壞，有利于植物的迅速生長。對于礦山開采過程中產生的廢石要進行及時處理，提高土壤的利用率。
由于礦山的主要構造都是含有重金屬的礦產，所以礦區的重金屬污染也較為嚴重。對于重金屬污染，一般采用生物治理技術，這種治理方式投資較低、設施簡便，對環境的影響較小，是最有生命力的一種金屬治理技術。
2.2 加強對礦區水資源的保護治理
首先在開采前，就要在廢棄物的堆放地筑壩砌墻，進行排水工程的處理，對固體廢棄物進行攔截和防漏處理。然后對于影響礦山地質安全的坡面，要進行設置截流溝，修筑排洪渠等水利工程，還要在坡面建造防護帶，增加植被的覆蓋，防止坡面的徑流以及極端天氣引發的泥石流、山體滑坡的影響，保證礦區的安全。然后，在礦山的邊坡也要盡可能的恢復植被、增加植被，同時還要根據邊坡的穩定程度，采取相應的防護措施[2]。
2.3 完善相關法律與政策的機制
首先，應該制定和完善礦山環境治理的法律法規，主要涉及以下幾個方面：明確礦山生態環境恢復的原則，即誰開發誰保護，誰污染誰治理，以防為主，防治結合。其次，要明確礦山治理的責任主體，將責任落實到具體的人頭上，并完善責任追究制。總之，一定要制定相關的技術標準規范，做到礦山生態環境治理有法可依。
相關政府部門要積極配合，落實相應的政策措施：簡化礦山治理的相關登記、報告批準程序；完善相應的經濟刺激手段；對礦山的生態環境治理實行稅收和費用的減免政策；建立起協調礦業公司、政府之間利益爭端的法律機制。在管理上，應該編制符合情況的礦山生態環境防治規劃，并納入當地的經濟社會發展總體規劃中，建立健全完善的礦山生態環境的管理機制，提高礦山開采的準入條件，加大對礦山生態環境的執法力度。還要加強新聞輿論的監督作用，對礦山生態環境保護和治理進行廣泛宣傳。
2.4 幾種類型礦區植樹造林的技術
不同類型的礦區有不同的造林技術。排土場為穩固坡體，必須將坡度降到35°以下，并用大石塊固定，再沿著高等線以魚鱗坑的形式來進行植樹造林，提高水土的保持效果。這種礦區一般開藥純林、混交林、經濟林的造林方式。
采礦坑通常采用喬灌結合、立體綠化的造林模式。由于采礦坑已經沒有土壤，就只能在坑的斜坡基部挖掘深溝，再用其他地方的土壤進行填埋。并且只有在斜坡的基部上厚度為1m的土壤體方能進行造林。對于尾礦庫來說，它的頂部平面可以直接進行造林，一般選用抗旱力強、耐貧瘠、適應能力強的樹種[3]。
3 結語
礦山生態環境的治理和恢復是關系到國計民生的大事，所以，我們一定要將經濟利益與環境保護捆綁在一起，用雙贏的理念合理開發礦產，讓青山綠水常在。
參考文獻
[1] 謝兆倩，丁凝.礦山開采生態環境破壞欲恢復研究——以贛州市礦山為例[J].綠色科技，2012（10）：111-112.
長期以來，由于礦山地質環境保護立法缺乏、監管手段乏力、礦山地質環境保護和恢復治理專項資金不足等問題，使我國礦山開采生態破壞和環境污染問題十分嚴重。其背后的原因，是我國各級政府和礦業權人在礦產資源的開發設計及開采過程中，只重視礦產資源開采工藝、技術以及產量的提高等具有明顯經濟效益的工作而對礦山地質環境及礦區生態系統帶來的負面影響以及如何保護和恢復被破壞的地質環境這類從短期看具有“負經濟效益”的工作未給予足夠的重視。這導致我國因采礦活動造成了采空區地面塌陷、地下水疏干、地質地貌景觀破壞等問題，這些問題已嚴重危害礦區人民正常的生產生活，制約了當地經濟社會的可持續發展，必須采取有力的措施予以解決。目前，礦山地質環境恢復治理工作的重要性也日益得到國家的重視，例如國土資源部已將礦山地質環境保護與恢復治理列為《全國礦產資源規劃（2008-2015年）》的重要內容。
一、我國關于礦山地質環境生態恢復現有法律制度
（一）礦山地質環境生態恢復的概念
由于土地資源匱乏，長期以來，我國礦山地質環境生態恢復一直是以土地利用為主要目的。20世紀50年代末，稱為“復田”、“造地復田”、“墾復”等，2011年3月國務院頒布的《土地復墾條例》對“土地復墾”進行了界定：“土地復墾，是指對生產建設活動和自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態的活動。”顯然這個概念主要還是以土地利用為目的生態恢復。隨著人們對土地復墾的認識不斷加深，從近年研究和實施工程來看，其目標趨向于更綜合性的生態問題，我國礦山恢復的內涵也由單純強調將毀損土地恢復到可供利用狀態上升到礦山地質環境的生態恢復。因此，礦山地質環境生態恢復是對因采礦活動所破壞的生態系統，采用整治措施，因地制宜地使其恢復到一個符合代際間需求和價值的可持續生態系統的過程。其目標既要求恢復土地價值，又要求恢復生態環境。
（二）關于礦山地質環境生態恢復的法律規定
我國現有的關于礦山地質環境恢復治理的規定分散在各個層次的法律文件和其他規范性文件中，包括《環境保護法》、《水法》、《礦產資源法》及其實施細則、《土地管理法》、《水土保持法》、《地質災害防治條例》、《礦山地質環境保護規定》和《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》等。例如《環境保護法》第十九條規定“開發利用自然資源，必須采取措施保護生態環境”，《礦產資源法》第三十二條規定“開采礦產資源，必須遵守有關環境保護的法律規定，防止污染環境。開采礦產資源，應當節約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施”，《礦山地質環境保護規定》第十二條規定“采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當編制礦山地質環境保護與治理恢復方案，報有批準權的國土資源行政主管部門批準”，第十八條規定“采礦權人應當依照國家有關規定，繳存礦山地質環境治理恢復保證金”，《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》明確指出“財政部、國土資源部等部門應盡快制定礦山生態環境恢復的經濟政策，積極推進礦山生態環境恢復保證金制度等生態環境恢復補償機制”，《土地復墾條例》也規定了政府、生產建設單位和個人對治理被毀損土地的責任和義務，以及相應的資金來源。除此以外，近年來各地也紛紛出臺地方性的法規、規章，對礦山環境保護及生態恢復治理以及環境治理恢復保證金制度等進行了規定。從上述文件的規定可以看出，我國關于礦山地質環境生態恢復的主要法律制度包括：補償制度、方案編制審批制度、環境治理保證金制度等。
二、我國礦山地質環境生態恢復法律制度存在的主要問題
雖然我國在礦山地質環境生態恢復方面已制定了各層次的法律文件和其他規范性文件，并初步形成了關于礦山地質環境生態恢復的主要法律制度，但是這些法律制度還存在如下一些問題：
（一）缺乏系統的礦山地質環境生態恢復的法律法規
《礦產資源法》等法律對礦山環境問題僅有原則性的規定，可操作性差，雖然我國在2009年3月份出臺了《礦山地質環境保護規定》，彌補了《礦產資源法》在礦產資源環境保護方面的不足，但對礦山地質環境的生態恢復仍沒有專門立法的保護，而且我國也沒有一部專門針對生態恢復的法律，盡管在2011年3月國務院公布的《土地復墾條例》相比1989年的《土地復墾規定》有了較大改進，但立法思想仍停留在以土地利用為目的的層面，缺乏全局性、系統性，未遵從生態系統規律，忽視了生物多樣性保育和自維持生態系統的復原。關于礦山地質環境生態恢復僅有分散的法律法規，缺乏系統的法律規定，導致針對性和操作性不強。
（二）未建立完善的環境準入制度
礦山地質環境生態恢復是礦山環保對策中的一項技術較強的措施之一，它既有防治水土流失的功能，又有污染控制的功能，所以要有科學依據而非盲目地進行生態恢復，因此在礦山開采前的環境影響評價中就要對生態恢復這一措施進行評價，提出合理的恢復模式。但在我國以往提交的環境影響報告書中，評價的內容重點放在廢水治理措施和水土流失防治措施部分，沒有進一步深入地提出生態恢復措施，并對其進行評價。同時，作為我國第一部有關礦產資源環境保護的專項規定——《礦山地質環境保護規定》也僅對環境影響評價一筆帶過，沒有具體規定環境聽證制度，沒有體現公眾參與的原則，未通過論證、辯論等形式保障環境相對人的合法權益。
（三）礦山地質環境治理恢復保證金制度有待完善
礦山地質環境生態恢復是一個系統工程，需要大量的資金投入，因此，保證金制度是礦山地質環境生態恢復的一項核心制度。我國大多數省市區都設立了礦山地質環境生態恢復保證金，例如2005年《大同市礦山地質災害防治保證金制度實施辦法》出臺；2010年10月，太原市第十二屆人大常委會第二十六次會議二審審議通過《太原市礦山地質環境治理恢復保證金管理辦法》（2011年1月經山西省人大常委會會議批準施行）。但目前我國的保證金制度還存在諸多問題。首先，各省出臺的保證金管理辦法的具體名稱表述不一，例如安徽省為“礦山地質環境治理恢復保證金”，山西省表述為“礦山環境恢復治理保證金”，吉林省表述為“礦山生態環境恢復治理備用金”。其次，保證金的征收標準各省不一致。有些省份是按照采礦許可證登記的面積收取，有的省份是依據建設規模收取，也有的省份只是象征性的收取少量保證金。再次，《土地復墾條例》與《礦山地質環境保護規定》中關于保證金的繳納時間等規定不一致，在《條例》中是在土地復墾義務人不復墾或者復墾驗收中經整改仍不合格的，應當繳納土地復墾費，但是在《規定》中規定保證金的繳存標準及繳存辦法按照省、自治區、直轄市的規定執行，縱觀各省市的規定，是在采礦權人領取采礦許可證時，將保證金存入保證金賬戶。盡管《規定》第二條第二款說明“開采礦產資源涉及土地復墾的，依照國家有關土地復墾的法律法規執行”，但涉及到保證金在實際操作中，會造成費用的疊加。
（四）生態效益評估制度不健全
退化生態系統的恢復要求在遵循自然規律的基礎上，通過人類的作用，根據技術上適當、經濟上可行、社會上能夠接受的原則，使退化生態系統重新獲得健康，并有益于人類生存與生活的生態系統重構或再生過程。但是恢復后的生態環境到底要達到什么樣的效果，人們對這個標準的研究還很不夠。長期以來，我國礦業廢棄地生態恢復的目標基本局限于農業或林業的土地利用，任何類型的廢棄地，第一考慮就是將其復墾為農林用地，并以獲得經濟利益為主要出發點。這些做法對推動我國的復墾工作無疑起到了重要作用，但也引起了一些問題，比如礦山改土造田，尤其是大量挖掘周邊地區的表土，用以覆蓋礦業廢棄地的造田方式，導致了更大面積的土地破壞和生態系統退化。另一方面，重金屬等有毒元素向表土遷移和在農作物中的積累情況也沒有予以足夠重視。因地，在我國的礦山生態系統恢復過程中，有一個重要的缺陷就是生態恢復狀況的指標體系不完善，生態效益評估制度不健全。
（五）缺乏礦山地質環境生態恢復后的維護制度
生態恢復是一項長期系統工程，不是一抓就靈的短期行為。在生態恢復過程中往往涉及產業結構的調整與轉移等等涉及經濟、社會的重大事項。因此，如何維持與鞏固生態恢復的成果，使人們在進行生態恢復的同時不降低自身的生活質量，產業結構調整可以發展下去，就需要有相關的經濟、社會配套措施來支持生態重建，同時也要有相關的生態新技術運用于生態恢復區。
三、完善我國礦山地質環境生態恢復法律制度的建議
（一）加強礦山地質環境保護中的生態恢復立法
我國有關礦山地質環境生態恢復的法律規定過于零散，筆者認為應在整合各項相關法律法規的基礎上，確定環境治理的生態理念，結合我國部分地區的地方法規，制定《礦山地質環境生態恢復條例（或辦法）》或將“礦山地質環境生態恢復”作為專章寫入《礦產資源法》，進行具體合理的規范，輔之以詳細的的實施程序、科學的技術標準，明確規定生態恢復所需的資金來源及管理制度等。為礦山地質環境生態恢復提供實用性強的法律依據。
（二）完善礦山環境影響評價制度、環境聽證制度
1．環境影響評價中開展生態恢復評價。生態恢復具有較強的科學性，如沒有可操作性強的技術文件作指導，自發、盲目地進行這項開發活動，其潛在的后果是嚴重的。發達國家經過幾十年的研究發展，制定了嚴格的礦山開發管理規定，規定礦山在開發設計和環境影響評價中，必須有生態恢復內容，項目實施的同時，須設立專門的生態恢復研究機構，以保證礦山邊開采邊恢復被破壞了的自然生態，使礦山的生態環境保持良好狀況。我國在開展礦山環評中，應對生態恢復治理方案進行全面的評價，環評報告中有專門論述生態恢復的可行性評價及影響分析的內容，分析其可能產生的后果，指導礦山正確的生態恢復方法。2．確立并完善環境聽證制度。在許多國家特別是美國、澳大利亞的環境影響評價程序中通常都包含了必要時召開公開聽證會的條款，吸收公眾參與制度，取得了很好的管理效果。比如在澳大利亞，礦業權申請人向州礦業能源部提交礦山環境影響評價報告，礦業能源部將該項目在報紙上公告，廣泛聽取社會各方面意見，召開聽證會，有關部門參與審查批準，最后礦業能源部慎重地做出礦業授權的決定。我國礦山環境影響評價制度也應當采納公眾參與措施，參與的形式可以盡可能的豐富多彩，在規劃草案報送審批之前，通過舉行論證會、聽證會座談會等形式，征求有關專家和公眾對礦山環境影響報告書草案的意見。
（三）完善礦山地質環境恢復保證金制度
礦山環境恢復保證金制度是一項專門針對礦山環境恢復治理而設計的制度，許多礦業大國都在其礦業法中對此項制度進行了規定，比如，美國的《露天采礦控制與恢復法》建立了礦山恢復保證金制度，保證金數額規定上采取了靈活的立法方式，根據不同地方礦區的情況上下浮動。這些情況包括了礦區的水文、地理、生物、地質和植被，同時規定了最小數額保證金數量為不低于10000美元。保證金返還分為全程保證金的返還和階段性保證金的返還。此外，美國在1980年頒布了《超級基金法》，主要用于治理閑置不用或被拋棄的危險廢物處理場，依據該法，當責任主體不能確定或無力或不愿承擔治理費用時，超級基金可被用來支付治理費用，之后超級基金將提訟，向其能找到的責任主體追索支付的治理費用。針對我國目前的保證金收取的現狀，筆者認為應當明確以下四點：第一，確定保證金的收繳標準。黃德林教授等認為，我國的保證金收繳標準可按以下方式確定：保證金收繳總額=采礦許可證登記面積×單位面積繳納標準×影響系數。其中，影響系數根據礦種、礦產資源開采方式和礦山的地質、地貌、水文、植被等情況來確定。我們贊同依此辦法來確定收繳標準。第二，確定保證金的收繳返還時間及方式。采礦權人在領取采礦許可證時，將保證金存入保證金賬戶。目前不少省市的保證金收繳方式分為對采礦許可證有效期短的礦山，采用一次性收取方式和對于采礦許可證有效期長的礦山可采用分期繳納兩種方式。用保證金開展的生態恢復工程完成后，保證金是否返還或者返還多少，應當由國土資源主管部門依照礦山地質環境生態效益評估制度的規定組織驗收后決定。國家在出臺有關保證金制度時可借鑒地方立法的成功經驗。第三，加強保證金的管理。目前我國已確立了保證金管理遵循企業所有、政府監管、專戶儲存、專款專用的原則。按照我國目前的政府機構設置和職權分配模式，保證金繳存的監督管理主體應為縣級國土資源主管部門，礦區范圍跨縣（區）行政區域的，由市國土資源主管部門負責保證金繳存的監督工作。財政和審計部門對保證金的收繳、返還和使用等情況進行監督檢查。第四，借鑒美國的超級基金，建立礦山地質環境生態恢復基金制度。對于歷史上廢棄的礦山以及資金實力不夠雄厚的小礦山來說，這樣減輕了他們的經濟壓力，提高了生態治理的積極性。
（四）健全生態效益評估制度
由于生態系統的復雜性及動態性，使得恢復成功的標準也復雜化了，因此在制定恢復標準時，要嚴格遵循生態規律，不能一味要求恢復到破壞前的狀態，生態恢復的標準要取決于自身理化性質、自然條件以及社會需求。國際恢復生態學會(2004)建議用9個反映生態系統屬性的指標如生物多樣性、群落結構、生態系統功能、干擾體系以及非生物的生態服務功能等通過與對照系統的比較來進行評價。在我國的礦山地質環境生態恢復過程中，鑒于生態科學的專業性特點，在進行立法時，要邀請生態學專家參與立法，并建立一個科學的、可行的驗收標準。
關鍵詞： 礦區生態環境問題成因分析 對策本溪市
中圖分類號：B845.65文獻標識碼： A
本溪市作為資源型城市，礦產資源豐富，是國家黑色金屬和建材原料的重要產地，人類對其開發利用的歷史悠久。在長時間、大規模、高強度開發的同時，礦區生態環境遭到破壞，誘發各種地質災害，嚴重威脅人們生命財產安全。此外，由于礦山開采及延伸產業造成的土地破壞、植被破壞、水土流失、環境污染等礦山生態環境問題相對突出，亟待解決。
1 礦區主要生態環境問題
1.1 地質災害
本溪市地質災害既有自然因素，也有人為因素。本溪地處山區，降雨集中，是地質災害的易發區。礦山的開采會破壞巖石應力平衡狀態，有些尾礦堆放處置不當，順溝而堆，極易發生泥石流和山體滑坡；資源開發活動導致礦區地表植被的破壞，長期的露天礦邊坡、廢石堆、尾礦庫每年可造成大量水土流失，甚至垮塌形成滑坡，造成人員傷亡；尾礦庫的潰壩而形成泥石流、巖土崩塌；過量地下采礦活動造成地面塌陷、地裂縫等。礦山地質災害會給人類造成巨大的損失[1]。
據不完全統計，全市已發生的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷及地裂縫等災害共292處，共造成41人死亡，直接經濟損失約6165萬元。全市共查出各類易發地質災害隱患點462處，其中重大地質災害隱患點達39處，威脅人口約64428人，威脅財產約86613萬元[2]。
1.2 資源損毀
礦產開發本身需要占用大量的土地，其資源開采行為對土地資源造成很大的破壞。開采活動對土地的直接破壞，如露天采礦剝離表土，挖損土地，破壞地表植被，堆放尾礦、廢石土、礦渣，占用土地從而造成堆置場地植被等原有生態環境的破壞；地下開采使巖體內部應力平衡受到破壞，可導致采空區上覆巖層發生位移、變形直至破壞，地表面貌變得支離破碎。礦山開采前一般多為森林、草地等自然植被覆蓋的山體；開采后砍伐森林，壓覆、毀壞土地，山體遭到破壞，廢石與垃圾堆置，嚴重破壞自然景觀，直接影響景觀和環境功能[3]。
1.3 水土流失
礦產資源開采占用了大量林地、破壞植被、土體被剝離、土壤可蝕性增加，抗侵蝕能力降低，地形切割加劇，易造成水土流失；礦產資源開采中產生大量的煙粉塵和重金屬等有毒物質沉積于土壤表面或滲入土壤，改變了礦區土地資源的結構、功能和性質，破壞了原有生態平衡，造成嚴重的水土流失[1]。
1.4 環境污染
一方面由礦山直接開采引發的環境問題，另一方面礦山延伸產業如選礦、礦業加工等對礦山環境也有一定影響，主要表現為廢水、廢氣及土壤污染。
1.4.1 廢水污染
礦區內礦產資源開采中排放的礦坑水、廢石場的雨淋污水、以及選礦、尾礦廢水對地表、地下水環境造成影響，甚至威脅到礦區居民生產和生活安全。這些廢水中大部分含有重金屬、氰化物和氨氮等。此外，一些金、鐵、多金屬硫化物等小型選廠多將廢水直接排入河道，對周圍地表水和地下水產生的污染。
1.4.2 廢氣污染
礦產開發中鑿巖爆破、挖掘運輸、礦井排風、燃煤鍋爐等產生大量的CO、SO2等有害氣體和粉塵。
1.4.3 土壤污染
本溪市鐵礦資源豐富，大、小鐵礦分布較多，土壤污染以鐵礦選礦廠經深加工產生的尾礦庫、選礦廢水和固體廢棄物為主要污染源，經長期堆置，風化淋濾，水攜帶有害元素滲入地下，對土壤造成污染。
2 礦山環境問題成因分析
2.1 復雜地質環境是造成地質災害的內在因素
本溪市處于中朝準地臺―膠遼臺隆構造上，區內構造、節理發育，地殼升降差異比較明顯，區內80%為低山丘陵地區，地質環境較為復雜。礦山采掘活動破壞了礦區內地表植被，由于地形高差大，地質構造發育，造成水土流失強度大，自然恢復能力差。此外本溪地區巖石種類繁多，氣候條件復雜，巖石風化強烈而且不均衡，大量風化堆積的亂石堆、砂石粘土堆積物以及“V”形谷、“U”形谷等地形，為崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的發生創造了條件。
2.2 氣象水文條件的不均衡是地質災害的誘發因素
本溪市河流密布，山體分布不均，地勢起伏不平，形成較為明顯的局部小氣候，有些地區降雨集中，降雨量偏大，是誘發地質災害的重要因素之一。
2.3 人為破壞是地質災害與礦山環境問題的外在因素
本溪市的礦業規模結構不合理，小型礦山比重大，達97%，且礦山企業設備簡陋、技術落后，粗放型的經濟增長方式，造成在許多礦產資源主產地，存在大礦小開、一礦多開現象，亂采亂掘、隨意棄渣等嚴重威脅生態系統的工程活動依然存在，土地破壞率超過相應規模大型礦山的破壞率，生態系統遭到破壞，礦山整合刻不容緩。
2.4 礦山環境治理歷史欠帳大，積重難返
本溪市礦山環境破壞嚴重，歷史欠賬多，治理難度大。在長期計劃經濟年代，只采不治，長期忽視生態環境保護與恢復治理，使礦山植被、景觀、土地、水體均遭受不同程度的破壞。盡管近二十年本溪市加強了礦山環境的恢復治理，但由于礦山生態環境破壞嚴重，其恢復治理工作仍是一項長期艱巨的任務。目前全市完成礦山土地復墾率僅有5.78%，礦山生態環境恢復治理率僅為14.12%。
2.5 資金嚴重匱乏是影響礦山環境恢復治理的重要因素
礦山環境保護與恢復治理消耗資金巨大。由于資金短缺，加之投資機制不完善，致使礦山生態環境綜合治理工程進展緩慢。
3 礦山生態環境保護對策及建議
3.1 注重防范和減少礦區地質災害的發生
政府管理部門要更加注重地質災害的發育特征及形成因素，科學制定地質災害危險性區域劃分，強化區內重要地質災害的勘察預警監測與防治，完善與實施群專結合的群策群防系統建設，督促礦山企業調整礦業生產行為，從源頭上減少地質災害風險[1]。
3.2 科學劃定礦山環境影響和治理分區
通過礦山環境調查，科學劃定礦山環境影響分區，并結合礦業活動造成的環境問題以及礦山環境發展變化趨勢，確定礦山環境保護與重點治理區域，建立完善礦山環境保護與恢復治理動態監測體系，規劃實施礦山環境恢復治理及土地復墾重點工程。
3.3 進一步調整和優化礦業規模結構
在全市礦產資源開發調查的基礎上，制定礦山整合規劃，減少小型礦山數量。
3.4 依靠科技，搞好綜合治理
因地制宜，慎重選擇適宜的礦區生態修復技術及整治模式。鼓勵科研機構從事礦山生態環境保護研究，通過現代科技手段提高礦產資源的綜合利用，減少“三廢”的排放量，積極推進礦山生態環境綜合治理和可持續發展。
3.5 全面落實礦山環境保護與治理基金
應建立政府引導，市場運作的投入機制，推行礦山環境恢復治理保證金制度，制定一系列的治理環境的優惠政策，推進礦山治理產業化進程，鼓勵、扶持投資商投資環保產業。
4 結語
隨著本溪市礦業的發展，礦山環境問題越發突出。政府職能部門和礦山企業要加強礦山布局調整，規范礦業活動，穩步推進礦山環境保護工作，減輕礦業活動對環境的影響，促進實施生態礦業，實現礦產資源開發利用與生態建設和環境保護的協調發展。建立和健全地質災害和礦山環境監測網絡，強化監督管理；依靠科技進步，采取有效措施，加大資金投入，大力開展礦山環境綜合治理，提高資源利用率和綜合利用水平 ，力爭實現本溪市生態礦業經濟效益、資源效益、社會效益、環境效益的統一和可持續發展。
參考文獻：
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The Analysis on the Formation and Countermeasures to the Mine Ecological Environment in Benxi City
Teng Li
(Environmental Monitoring Central Station of Benxi City，Benxi，Liaoning，117021)
1礦山開采中的環境問題
1.1礦山開采對水資源的影響礦山開采會伴隨著人為和自然的疏干排水，這會造成水位下降、水資源枯竭以及地表植枯等后果，極易破壞水平衡，而且礦山開采還會產生剝離物、煤泥、廢棄催化劑等各種垃圾，這些垃圾隨雨水排入河流湖泊或者滲入地下水，以及礦山開采廢水的排放，都會嚴重污染水資源。
1.2礦山開采對大氣的污染礦山在開采過程中會產生大量的有毒有害氣體，例如二氧化硫、硫化氫、一氧化碳、瓦斯以及粉塵等，這些有毒有害的氣體排放到大氣中，會對大氣造成嚴重的污染，還會加劇溫室效應。而且，如果不對瓦斯氣體進行科學控制，一旦發生意外就會造成不可估量的損失。此外，礦山固體廢棄物的風化作用也會造成大氣污染。
1.3礦山開采對地質環境的破壞由于礦山的開采會造成地下采空，這會影響礦山的穩定性，導致礦山地面崩塌、泥石流等地質災害的發生，甚至會導致地面沉降、地裂縫，崩塌、礦山地震以及井下突水等強烈的地質災害，嚴重影響當地居民的生民財產安全，給地質環境帶來嚴重的破壞。
2導致礦山開采產生環境問題的主要原因
2.1環保意識不足在礦山的開采中，由于環保意識不足以及企業受利益的驅使，很多地方仍采取“先開采，后治理”的發展模式，只注重礦山開采的經濟效益，而忽視了環境保護的重要性。
2.2開采技術相對落后我國礦山開采技術、機械設備以及環境治理技術較西方發達國家還有一定差距，很多企業為了節省成本，一直采用效率低下、環境污染嚴重的開采技術，而且后期的環境治理也只是走走形式，很難實現環境的有效治理。
2.3相關法律體系不夠完善雖然我國近年來針對礦山開采和環境保護制定了相關的法律規定，然而這些法律條例還不夠完善，導致有些企業鉆法律的空子，而且相關部門的監管也存在漏洞，導致法律體系對礦山開采的制約難以達到預想效果。
3礦山開采環境治理措施
近年來，甘孜州生態環境逐漸惡化，水位下降，荒漠化嚴重，從而影響到周邊地區的經濟發展，因此必須要加強甘孜州區的生態環境保護。雖然我國經濟的快速發展需要礦產資源的大量開發，但是可持續發展戰略不允許我們走“先污染，后治理”的道路，必須嚴格執行“先保護，后發展”戰略，所以我們在開發資源前采取相關保護措施，做到合理開發與有效利用資源。
3.1采用先進的開采技術礦山企業要不斷加大投入，更新機械開采設備，采用現代化開采技術，減少礦山開采過程中的資源浪費和環境污染，提高開采效率。要結合先進的開采技術，不斷減少礦山開采中的固體廢棄物和氣體污染物，減少對礦山巖結構的破壞，防止地質災害的發生。
3.2完善相關法律體系，加強監管要在現有法律的基礎上，結合礦山開采實際情況，不斷完善法律的細節，構建行業法規多級法律體系，在法律上對礦山開采的每個環節形成約束。當地政府要嚴格執行相關法律法規，對開采過程進行嚴格的監督。環境治理也離不開當地政府的大力支持，政府要對監管人員和技術人員加大培訓力度，加大礦山環境治理的力度。
3.3加強礦山環境保護和污水、廢料的治理和回收要結合相關法律，制定科學合理的環境保護方針，建立環境保護法律體系，并且嚴格執行環境保護監督管理制度。要加強“三廢”的治理力度，嚴格控制廢氣排放，重點治理有毒有害污水和礦物廢料的排放，對礦山的地下水、瓦斯以及一氧化碳等進行有效利用，變廢為寶，提高礦山廢物的綜合回收和利用水平。
3.4加強礦山生態環境恢復工作要結合國家政策，將礦山開采、土地利用、土地恢復與農業結構調整等進行有效的整合，對礦山土地進行造田復墾，對深度塌陷的礦山可以將其恢復為梯田或者經濟林等，大力開展造地復田綜合治理，恢復和增加耕地面積。
4結語
關鍵詞：地質環境治理；生態修復；巖質采面
引言
20世紀80年代以來，隨著國家對礦產資源需求的迅速增加及礦業經濟的迅猛發展，礦山開采造成大規模的土地和植被破壞，在中國乃至世界，都是一個十分嚴重且日益受到高度重視的問題。近年來，隨著我國社會民眾環境保護意識的覺醒以及國家對于環境保護工作的重視，對廢棄礦山進行地質環境恢復治理的研究已成為一項緊迫而重要的研究課題[1]。
1 礦山地質環境治理的基本概念
礦山地質環境問題是指礦業活動與環境之間相互作用和影響產生的環境演變、破壞和環境污染等問題，主要包括礦山地質災害（滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫、地面塌陷等）、對土地資源的破壞、對植被及耕地的破壞、對地下水系統的影響與破壞、礦山廢渣、廢水對環境的影響等。通過人類工程措施來解決礦山地質環境問題的活動即為礦山地質環境治理，包括對礦山地質災害（包括潛在地質災害）的治理；通過土地復墾恢復土地資源；通過生態植被恢復技術恢復被占用或被破壞的林地或耕地；通過對礦山廢渣、廢水的處理實現對環境的無害化排放等[2]。
2 三明永安市某廢棄礦山概況
2.1 礦山概況
福建省盛產各種建筑石料（尤以花崗巖、凝灰巖為主），擁有眾多建筑石料礦山，由于早期礦山并未按照開采設計進行開采，亦未采取地質環境保護措施和及時實施礦山地質環境治理，經過多年的連續開采，責任主體滅失，遺留下了嚴重的地質環境問題。三明永安市麻嶺某廢棄的凝灰巖礦（以下簡稱麻嶺廢棄礦山）即福建省典型的廢棄建筑石料礦山之一。
2.2 區域地形地貌
麻嶺廢棄礦山位于永安市，區域地形地貌上屬低山丘陵地形，侵蝕剝蝕地貌，地形起伏大，溝谷縱橫，切割強烈。區內最高點位于其東部山頂上，標高290m，最低點位于其北西部小溪溝，標高198m，相對高差92m。由于礦產開采，原有地形已被開挖成高陡斷面及坡前平地，開采斷面平面形態表現為單面弧形，呈圈椅狀，最大高差可達71m；開采斷面坡度呈上陡下緩，坡腳堆積體坡度一般20～30°，局部達50°，采面上部坡度一般50～60°，局部達75°。坡前平地南西部較低，有利于大氣降水的自然排泄。
2.3 地層及構造
礦區內出露的地層均為上侏羅統坂頭組（J3b），礦區南東側出露上侏羅統長林組（J3c）和第四系（Q）。礦區地質構造為一北西向傾斜的單斜構造，礦區內沒有發現大斷層，礦區東南側有一北東向性質不明斷層，對區內礦體影響不大。
2.4 工程地質條件
根據礦區內地質巖性、堅硬程度、結構等特征，礦區工程地質巖組分為：碎石土（棄渣堆積體）、坡殘積粘性土、層狀較硬巖組（由坂頭組（J3b）凝灰質粗砂巖、粉砂巖組成，巖體質量較好）。
2.5 周邊植被情況
礦區所占土地主要為林地，植被較發育，植被類型以杉木、馬尾松，以及上地自生的五節芒、芒萁等為主，植被覆蓋度95%。礦山開采以來，礦區現破壞林地植被資源5.945hm2，其中采場3.27hm2，工業場地（含生活區）0.20hm2，礦山公路0.975hm2，棄渣場1.50hm2。開采區影響范圍內未發現有受各級保護的植物、野生動物物種。
2.6 開采斷面水文特征
開采邊坡的坡頂已接近自然山坡坡頂，山脊線與斷面走向接近垂直，治理區的匯水面積較小，約0.036km2。開采斷面未發現泉水點，僅在雨后局部存在基巖裂隙水出水口。
3 開采邊坡穩定性分析
開采邊坡為巖質采面，西北側`坡面巖體較為破碎，東側巖體較為完整。通過對現場強～中風化出露地段進行裂隙調查，量測西側邊坡產狀為NE140°、傾角52°，主要裂隙產狀有227°∠32°、108°∠15°，裂隙主要為反坡向，多呈閉合型，無滲水現象。詳見圖3。
東側邊坡巖體較為完整，邊坡產狀為NE105°、傾角60°，主要裂隙產狀有145°∠30°、110°∠10°，103°∠13°，裂隙主要為反坡向，多為呈閉合型，無滲水現象。詳見圖4、圖5。
分析結論：坡面表層節理裂隙較發育，完整性較差，局部存在因爆破開采時，對巖體產生的擾動而形成的易掉落巖塊和松散巖體。
4 地質環境問題整治方案
4.1 清除松散巖體
根據現場調查及訪問情況，并綜合以上穩定性分析，未發現開采面沿原有坡面發生整體下滑的跡象，因此開采邊坡在整體上是處于穩定狀態。但由于開采邊坡高度較大，總體坡度較陡，局部存在因爆破開采時，對巖體產生的擾動而形成的易掉落巖塊和松散巖體，對坡面的整理主要是對這些易掉落的巖塊和松散巖體進行清除。
4.2 修整棄渣堆
堆積在坡腳的碎石土，坡度及厚度都較小，目前不存在整體下滑的跡象，且坡腳與小溪之間有充裕的緩沖空間，因此未對坡腳堆積體進行整體穩定性驗算。建議只對局部坡率大于1：1.5，且有修坡條件的棄渣堆進行修坡，高度大于15m的分階修坡。
4.3 生態植被修復措施
4.3.1 棄渣堆生態植被修復。對于坡度小于35°的坡面，采用魚鱗坑+普通噴播的綠化方式。表層挖魚鱗坑客土種植，穴深30cm，坑內套種馬尾松、柳杉；坑間坡面運用噴射機將攪拌均勻的混合材料自上而下噴射，普通噴播的土層厚度為60～80mm。對于坡度大于35°的坡面，采用掛網噴播的綠化方式。以穩定坡面掛網為基礎，利用噴播機將攪拌均勻的基質加水后自上而下均勻地噴射到巖面，平均厚度應不小于100mm，寒冷及干旱地區可適當加厚。一般應分兩次進行。首先噴射不含種子的混合料，噴射厚度80～100mm，接著噴射含有種子的混合料，厚度20～30mm。
4.3.2 坡前空地生態植被修復。對坡前空地，應回填覆土，厚度約0.5m，套種馬尾松、柳杉等經濟林，林間采用草種撒播。
4.3.3 開采邊坡（巖質采面）生態植被修復。對于陡峭的開采巖質邊坡，可采用的生態植被修復措施相對來說較為有限，坡度越陡，生態修復難度越大。一般巖質開采邊坡的生態植被修復技術有：掛網客土噴播植被恢復技術、刻槽復綠技術、打孔植生復綠技術、輪胎固土護坡與綠化技術以及燕槽（飄板）客土復綠技術等。
如前述情況，本例中的開采邊坡由于開采邊坡高度大，坡度陡，在清除坡面松散巖體后，結合安全性、可行性、經濟性以及實施效果等因素，麻嶺廢棄礦山開采邊坡采用在坡面設置燕槽的方案（見圖6），槽內客土，將爬山虎、葛藤、絡石、旱金蓮、雞矢藤、狗牙根等草灌類及攀藤類植物混播，培育草灌結合的生態系統。
5 結束語
廢棄礦山地質環境治理已成為我國生態環境建設的主要組成部分，通過對廢棄礦區生態修復，能夠有效改善生態環境；同時結合土地整治，對土地資源進行綜合利用。廢棄礦山地質環境治理包含地質環境、巖土工程、水力學、生態學等跨專業的綜合基礎理論，開展對廢棄礦山地質環境治理方面的課題研究對于國土資源的合理利用及生態環境的保護均有重要的意義。
參考文獻
關鍵詞：礦山地質；生態環境；問題；防治對策
Abstract: how both reasonable and development of mineral resources, will not cause mine geological and ecological deterioration, as well as incidents of major geological disasters, is an important research topic to achieve sustainable economic and social development strategy. This article explores the the mine geological ecological environment problem and its prevention and control measures and methods.Keywords: mine geology; ecological environment; problems; prevention countermeasures
中圖分類號：TD1 文獻標識碼： A 文章編號：
我國是世界第三礦業大國。礦業經濟在國民經濟建設中具有重要的基礎地位, 礦業開發在為社會經濟發展提供巨大的物質基礎的同時，也帶來大量的礦山地質環境問題。由于歷史認識局限性， 在礦產資源開發利用中忽視環境保護工作，高強度、大規模的礦業開發和無序群采，使礦山地質環境問題日趨嚴重。我國礦業在取得巨大成就的同時，也給生態環境帶來一些危害。
一、礦山地質生態環境問題
1、 誘發地質災害
礦山開采和相關工程的興建會使礦區地形發生巨大變化，地下開采、地面及邊坡開挖影響了山體、斜坡穩定，誘發崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害，造成大量人員傷亡和經濟損失。據統計，全國因采礦引起的塌陷180 處以上， 塌陷坑1 600個，塌陷面積1 150km2。全國發生采礦塌陷災害的城市近40個，造成嚴重破壞的25個，每年因采礦地面塌陷造成的損失達4億元以上。
2、 對礦產資源的破壞
目前我國礦山開采企業中，鄉鎮礦山占相當大的比重， 而鄉鎮礦山企業普遍存在著技術力量薄弱、采礦方法落后等問題，加上多數礦山急功近利，采富棄貧，采厚棄薄， 采易棄難， 造成資源浪費嚴重，資源回收率偏低。如鋁土礦的開采， 由于氧化鋁廠為提高自身的效益而一味要求用富礦，從而造成只收富礦的短期行為，直接導致民采鋁土礦的采富棄貧與掠奪式開采, 致使富礦儲量迅速耗減, 殘剩的鋁土礦資源難以再次開采利用, 進而嚴重破壞了整個礦床。
3、對土地資源的破壞
露天礦采掘直接破壞大量土地，而采礦排出的廢石、廢碴也侵占著大量的土地。我國仍處于工業化進程初級階段，許多人環境觀念相對薄弱, 在礦產資源開發利用過程中缺乏嚴密而具體的復墾計劃和措施, 因此在礦山表土剝離時，通常都忽略了需要保存原有地表土、亞層土的問題。此外，由于礦山企業開采造成的酸性廢水、選廠尾礦廢水、洗煤廠廢水、廢石堆的淋濾溶浸土壤和煙塵的排放等原因, 使礦區及周圍農田土壤受到了嚴重污染。
地下開采也同樣破壞土地資源。地下開采引起地面發生大面積塌陷，同時形成大量廢石堆, 極大地破壞和占用土地資源。以煤礦為例, 平均開采每萬噸原煤，地表塌陷面積約2000m2，全國累計地表塌陷面積已達40 萬hm2，矸石山占用土地現已達到1. 2萬hm2 。
4、對水資源的破壞
礦山開采對水資源的影響包括地表水資源和地下水資源。地表水影響有取水、改變河道和水文、污染水質等； 地下過度采水或疏干地下水導致水位下降、供水發生困難和地面沉降等問題。在干旱地區，地下水位下降可能會造成地表植被死亡。由于礦山開發和礦區城鎮興起可能將大量水資源由農用轉為工礦業和城鎮使用，或者因過量開采地下水，造成區域或流域更大范圍的生態環境影響。
5、對植被資源的破壞
露采礦表土剝離, 使原來生長在土層表面的植被遭受破壞，并影響周圍植被的生長，固體廢棄物(煤矸石、尾礦、廢石等)的堆放和塌陷地，毀壞了原生植被，惡化了植物群的生存條件, 使其覆蓋率降低且種類、產量減少或永遠消失，并造成土地沙化，引起水土流失。
6、 生物多樣性損失
植被清除、廢渣排放、土壤退化與污染，對礦區生物多樣性的維持都是致命打擊。據統計， 我國因采礦直接破壞的森林面積累計達106萬hm2，破壞草地面積為263 萬hm2。而生物多樣性喪失后,雖然某些耐性物種能在礦地實現植物的自然定居，但由于礦山廢棄地土層薄、微生物活性差，受損生態系統的恢復非常緩慢，通常要5~ 100a ， 即使形成植被，質量也相對低劣。因此，礦區生物多樣性的損失往往是不可逆的。
二、礦山地質生態環境防治對策
1、 編制礦山生態環境保護規劃
全面開展礦山生態地質環境調查與評價工作, 基本掌握礦山生態環境發育分布規律。根據礦山地質環境的特點和遭受破壞的程度, 結合社會和經濟及人口分布狀況，制定、完善礦山地質環境保護規劃, 并將其納入社會經濟發展規劃之中。
（1） 指導思想
貫徹“在開發中保護, 在保護中開發” 的方針，以經濟建設為中心，開發與治理并舉為原則。以科學技術為先導， 遵循地質環境規律，防治結合，達到資源開發與保護環境雙向良性循環, 實現社會效益、經濟效益及生態環境效益的統一，經濟建設實現可持續發展戰略目標。
（2）基本原則
首先, 資源開發與生態環境保護相結合: 從國家經濟建設需要出發, 結合礦產資源分布情況及國家對生態環境質量的具體要求制定礦山生態環境保護規則, 達到經濟建設持續、快速、健康發展的目標。其次, 全面規劃、綜合治理: 以防為主, 防治結合進行全面規劃; 以點帶面、點面結合, 進行系統的綜合治理。第三, 依靠科技進步, 科研、治理并舉: 對重點地區、重要生態環境問題作好實驗研究工作, 以科研保治理, 以治理促科研, 以治本為主、治標治本相結合, 使開發建設與環境承載統一。資源開發利用與生態環境保護、治理、監測、科學管理等配套, 充分發揮各個資源重點開發區的優勢, 在保證生態環境呈良性循環的基礎上, 最大限度開發利用資源。
2、嚴格審查, 確保方案實施
礦山采礦權審批發證, 要實行最嚴格的礦山地質環境保護制度, 要把保護資源和地質環境擺在突出的位置。對新辦礦山, 要嚴格審查地質環境影響評估報告, 防止礦山開采引發地質災害和導致生態環境破壞, 否則, 一律不審批發證。對礦山生態地質環境破壞嚴重的礦山企業, 應限期提出整改和治理的方案,并要求建立和完善礦山生態地質環境保護制度, 采取礦山生態地質環境預測、監測手段, 盡量避免地質災害和防止礦山生態地質環境遭受破壞。
礦山生態環境主要是做好礦產資源勘查、礦山設計、礦山基建和生產、礦山閉坑四個階段過程的綜合防治。
( 1) 礦產資源勘查階段: 查明礦區環境地質條件, 在現狀評價的基礎上, 預測礦床開采后可能產生的環境地質問題, 提出防治建議。為礦山生態環境影響評價、建設可行性研究和設計提供依據。
( 2) 礦山設計階段: 包括設計準備、初步設計和施工圖設計。
( 3) 礦山基建和生產階段: 礦山基建時環境保護的設施、環境問題的預防工程必須與主體工程同時施工, 一并驗收并移交生產使用。礦山生產時, 主要是規范礦業活動, 嚴格按有關規定防止或減少環境問題的發生、發展, 治理已產生的環境問題。
( 4) 礦山閉坑階段: 主要是做好礦山土地復墾,即以“ 開墾造地復田”為主的綜合治理, 恢復耕地、種草綠化、營造林木、人工造湖等。使礦區環境質量向良性轉化, 礦山閉坑報告, 應包括閉坑后的環境整治和土地復墾環節。.
3、 針對不同性質的地質狀況制定具體治理方案
（1）對礦山地面減沉常用的技術有：①井下矸石（水砂）充填減沉技術,充填就是利用砂、石以及廠礦的爐渣、尾礦等充填材料將采空區充滿，借以支撐圍巖，防止或減少圍巖的跨垮落和變形的一種頂板管理方法;②水砂充填減沉技術,目前我國所用的充填法，除部分急傾斜煤層應用自溜填充法外，幾乎全部是水力填充，習慣上稱水砂填充，也叫濕式填充。
（2）對地表塌陷的治理與復墾常用的技術是煤礦塌陷地煤矸石充填復墾、煤礦塌陷地粉煤灰充填復墾、非充填復墾等技術，例如煤礦塌陷地粉煤灰充填復墾就是利用電廠原有設備和增加所需要的輸灰管道，便可將灰水直接充填到塌陷較深區域，充填灰水比例以1∶10～1∶20 為宜，方法簡單、經濟、安全。
（3）對煤矸石山的生態修復。可將植物直接栽種于煤矸石山表面的矸石風化物上，對矸石山只采用適宜的整地方法（帶狀整地或塊狀整地），然后在植樹穴或植樹帶內進行適量“客土”，而不采用表面全部覆土、覆污泥等基質改良技術。
（4）對地質環境生態治理可以先從土壤入手，基于生物的方法，轉移、吸收、降解和轉化土壤中的污染物，使其濃度降低到可以接受的水平，或將有毒有害的污染物轉化為無害的物質以祛除土壤中的污染物。
總之，只有真正做到合理科學的開采礦山資源，在遇到環境問題時能夠積極穩妥的處理，才能實現礦業的可持續快速發展，同時也能為我們的子孫后代留下一筆寶貴的資源和良好的生態環境這一巨大財富。
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眾所周知，環境問題是制約國民經濟發展的主要瓶頸之一，而礦山環境又是一個重要方面，如何解決礦山環境問題是我們面臨的現實問題。解決礦山地質環境問題的根本途徑：一是科學規劃、合理開采，避免誘發突發性地質災害；二是推行無廢開采工藝，盡量減少廢石尾砂產出量，減輕采礦對生態的破壞；三是實行土地復墾，恢復本地生態系統，實現人與自然的和諧發展。
國內外礦區地質與生態環境治理措施
隨著環境保護和減災防災活動的開展，世界許多國家開始對礦區環境進行生態開發利用，取得了令人鼓舞的成就。例如，德國通過對科隆礦區的復墾改造，一方面發展淡水養魚，另一方面圍堤、植樹、置景，塑造了一個由40多個人工湖組成的游覽公園，使科隆礦區成為一處秀麗的風景區；捷克從20世紀50年代初就開始進行煤礦塌陷的生態開發治理工作，其主要途徑除復田、復林外，還在塌陷區興建漁場、游泳場、牧馬場、體育場、賽車場、狩獵場以及水上公園、森林公園等，因地制宜地進行生態環境再造和多種經營開發，1952-1985年累計復田1萬多公頃，取得了明顯的環境效益和經濟效益。
我國在礦區復墾方面也取得了一定的進展。淮北礦務局1983-1985年復田6000余畝，其中884畝用于建筑用地，127畝植樹造林，410畝進行水產養殖，還修建了游泳池、水上公園、體育場等。山東肥城礦務局、江蘇徐州礦務局、河南平頂山礦務局等用電廠粉煤灰等充填塌陷，造地還田，種植棉花、玉米、蔬菜等，探索出適合我國國情的多種技術途徑和模式。
我國礦區生態恢復制度與方法
與世界上一些發達國家相比，我國經濟和社會發展尚處于較低的水平。到目前為止，經濟的增長仍然以大量消耗自然資源為代價。由于片面追求GDP的上升和少數人利益的最大化，犧牲環境、破壞生態的現象普遍存在。這種經濟增長模式已經嚴重制約著我國社會的可持續發展。采礦是人類對自然的劇烈擾動。礦區地質環境的治理不能就事論事，而應當放到整個礦區生態恢復中統籌考慮。
我國生態環境法學體系包括四個組成部分：一是總論，闡述生態環境法的基本原理和基本制度；二是環境污染防治法；三是生態保護建設法；四是國際環境法。
實際工作中，就礦區生態環境而言，在開采過程中以環境污染防治法為主，兼顧土地等資源的保護；在開采結束的范圍內則以生態保護（恢復）建設法為主，包括對開采造成的污染進行治理。環境污染防治法和生態保護建設法構成了我國礦區環境保護和生態建設的主體框架。
我國礦區生態恢復制度建設中存在的主要問題包括四個方面。
一是責任轉移，主體錯位。通過收費實施管理，已經成為我國立法和行政管理的一大突出特點。按照誰破壞、誰治理的原則，礦區生態恢復的責任主體本應是礦山企業和個體采礦者（本文統稱礦山企業）。然而，政府一旦收費，責任主體就由礦山企業轉移到了政府頭上，政府做了不該由政府做的事情。在實施過程中，許多企業沒有繳費，或者沒有足額繳費；繳費以后，政府也不一定及時組織了治理，或者治理的區域并不是繳費的礦區。
二是職能交叉，重復收費。如土地復墾、地質環境治理、水土流失防治等都有土地整理的內容，水土流失、森林植被恢復等都有植被恢復的內容。就每一項收費而言，收費標準偏低，不夠實際所需；就重復收費而言，礦山企業又不堪重負。如果把上面提到的各項費用收齊，政府各部門收取的用于生態環境保護和建設的費用占總產值的比例高達21%。如果是廉價的石膏，則這一比例還將提高2―3倍。這就說明，為什么國家和地方制定的收費政策難于施行，為什么我們必須改革和重構我國的礦區生態重建制度。
三是部門局限，立意不高。現有制度站在部門立場上看問題，全局觀念不強，立法的生態意識較差。例如，土地復墾要達到的目標，限于將土地恢復到可供利用的狀態。復墾土地優先用作耕地或其他農業生產用地的規定，雖然與我國人多地少這一國情相符合，但是，由于人類居住環境不斷惡化，我國從“九五”開始即已實施規模浩大的退耕還林還草還湖工程。因此，在一些重要生態功能區和一切有條件的地區，將礦區損毀土地優先復墾成林草地，優先復墾成野生生物棲息地，同樣是十分必要的。
四是企業偏小，誠信較低。礦山企業自行復墾的規定，與世界上發達國家的土地復墾制度是一致的。但是，這一制度設計要求企業必須具備一定的經濟實力和較高的商業誠信，而政府則必須加強監管，嚴格執法。所有這些，恰恰是我國目前所嚴重缺乏的。大多數小企業在開采期間不進行環境治理和生態恢復，開采后留下千瘡百孔，一走了之；而少數較大規模的礦山企業自行復墾的比例也很低。這也正是我國實行礦山生態保護建設收費制度的一大理由。
礦區生態恢復的內涵
礦區生態恢復，是指對采礦引起退化的礦區生態系統，通過重整地形和表土，采取植被或其他適宜的土地利用方式，恢復其生態平衡的過程。根據恢復生態學的理解，恢復已被用作一個概括性的術語，包含重建、改建、改造、再植等含義。
礦區生態退化表現在諸多方面：土壤掩埋、壓實、污染，水土流失；地面挖損、塌陷、開裂、沉降；地下水疏干，地下水均衡系統破壞；動植物死亡，生物遷出量大于遷入量，生物多樣性受損。由于這些生態因子的退化，能量和物質在礦區生態系統中的流動和循環減弱、受阻、中斷，礦區生態朝著種類減少、結構簡化、功能缺損的方向發展，直到失去生態系統應有的自動調節、反饋調節功能，致使礦區生態失衡。
不難看出，上述生態因子的退化，關鍵是土地的退化。土壤是植物生活的基質和動物生活的基底，采礦對土地的破壞，實質上是對土壤這一重要的生態因子的破壞。土壤破壞不僅使本地生態系統失衡，就土壤侵蝕而言，它對外地造成的損失要比本地還大一倍。因此，礦區生態恢復的關鍵是土地復墾，通過重整地形和表土，恢復地下水平衡，建立合適可持續的礦區生態系統。
另一方面，只有植物才能最有效地保護土壤的完整性，減弱風力和暴雨的沖擊。即使作為耕地，也會由于翻耕而極易造成土壤侵蝕。因此，礦區生態恢復的優先目標應當是再造植被，將采礦損毀的土地作為林地、草地或野生生物棲息地，恢復本地自然生態系統。
礦區生態恢復一般限定于礦區范圍。礦區及其周邊區域生態失衡的根源是礦區土地損毀。在挖損、塌陷、壓占等土地物理損毀區域復墾后，礦區以外受影響區域（如流域土壤污染等）的生態環境可以得到根本改善，并在環境自凈和自然演替作用下得以恢復生態平衡。因此，礦區生態恢復的范圍一般不需要通過復雜的計算推導來確定。
礦區生態恢復應遵循幾項主要制度
一是礦山企業自行復墾制度。復墾是礦山企業應盡的義務，礦山企業是復墾的主體。要在礦山企業中建立誠信評價體系，通過強有力的立法，在礦業權市場準入和許可證發放、延續中，嚴格審查企業的資質條件，引導礦山企業向集約、規模經濟的方向發展，鼓勵誠信水平高的企業，限制、禁止誠信水平低的企業。在開展礦區復墾時，礦山企業應當建立起與政府、當地農村集體和未來土地利用者之間的磋商機制。在沒有未來土地利用者加入的情況下，礦山企業應當將復墾工作負責到底，直到建立起新的可持續的礦區生態系統；在未來土地利用者加入的情況下，礦山企業應當將礦區土地恢復到可供利用的狀態，再將復墾的后續責任移交給未來土地利用者。
二是礦區生態恢復抵押金制度。要盡量避免以收費的方式將企業責任轉變為政府責任。特別要注意避免政出多門、多家收費的現象。在目前難以保證所有礦山企業自行復墾的情況下，應實行統一收費、分別監管的辦法，待條件成熟時全面取消收費，實行繳納抵押金的方式強化企業履行礦區生態恢復的責任，真正實行誰破壞、誰治理，誰治理、誰受益，政府不直接組織復墾。礦區生態恢復不能一個部門一個政策，而應授權一個部門，如礦產資源管理部門，實施統一管理。
三是強化礦區復墾的生態功能制度。礦區生態恢復既要重視提高土地的直接生產力，又要考慮礦區脆弱的生態環境現狀，極大地關注礦區復墾的生態學意義。通過適宜性研究，審慎比較土地用途的多種方向，將采礦破壞的土地復墾成野生生物棲息地，重建本地自然生態系統；復墾成耕地、園地、林地、牧草地、養殖水面等，重建農業生態系統；復墾成運動場地、休閑場所、建設用地，重建城市生態系統。
四是周邊礦山生態恢復統一規劃制度。一個礦區包含一個或多個礦山，礦區又在更大的范圍內與礦田、小流域相聯系。因此，企業在制定復墾規劃時，必須與本地區土地利用總體規劃相協調，與礦山建設規劃相協調，與周邊其他礦山的復墾規劃相協調。
（因版面限制，選登論文內容有刪節。）
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評價及影響
本文針對礦山開發引起的環境問題，梳理了國內外關于礦區地質與生態環境治理的相關措施和制度規定，指出了我國在礦區生態恢復制度建設中存在的問題，并提出了礦山生態恢復的一些可行性建議。這篇文章在湖南最早提出“礦山生態恢復”這一概念，把礦山環境保護和治理工作提高到一個新的高度，具有濃厚的首創精神和學術價值。同時，湖南作為礦業大省，礦產資源開發利用及生產是地方重要財政收入來源，保護礦山生態環境就是為了經濟能夠持續健康發展，就是為了全省經濟、社會、生態環境能夠和諧共生，這在“兩型社會”語境下具有非常迫切的必要性和現實意義。
點評人：戴塔根（教授、湖南省地質學會副理事長兼學術委員會主任委員、中南大學地學與環境工程學院院長）
關鍵詞：礦山企業；礦區開采；破壞現狀；環境整治；解決對策
一、礦山環境保護的目的分析介紹
采礦與選礦過程中生成的有毒有害氣體、廢水、廢石和粉塵等物質以及噪聲和振動等因素，不僅直接影響作業環境的工作條件，而且會對整個礦區乃至周圍的大氣、水質和土壤等造成危害。廢石堆、尾礦庫、貯水池和露天礦邊坡的崩落，地下采空區內的巖石塌陷以及爆破形成的飛石和沖擊波都直接威脅著礦區附近人員的安全。露天礦中大量廢石的堆積，多種裝備的安設，以及污水與煙塵的排放，還可能有礙礦區景觀。
二、礦產開采帶來的生態環境問題
1.水土流失和土地荒漠化
在礦山建設和資源開采過程中，由于剝除礦體表層土壤，直接破壞了地表植被，加之新產生的廢石、廢渣、尾煤等松散廢氣物也易發生流失，加速和擴大了自然因素所引起的土壤破壞和巖石侵蝕，造成水土流失。
2.侵占土地和水均衡遭受破壞
礦產資源開采活動都不可避免地需要占用一定的面積來修筑道路、固定井架、建立貯礦場及建設必須的生活設施，以保障礦山開采的順利進行。據統計，正常情況下每個礦井口占地面積大約0.2km2，甚至更多。礦山建設免不了要征用土地、砍伐森林，直接破壞植被、農作物及野生動物棲息地，導致綠地面積縮減。由于礦產資源開采過程中礦坑需要疏干排水，導致區域性地下水水位下降，從而破壞了整個地表水地下水均衡系統，造成大面積疏干漏斗、泉水干枯、水資源逐步枯竭以及河水流斷、地表水入滲塌陷坑灌入地下等問題，影響礦山生態環境平衡。
3.廢水、廢氣、廢渣污染
礦山附近地表水體常常作為廢水、廢渣的排放場地。由于現在的地方礦采處于暴利時期，業主多數建有焦化廠生產焦炭，產生的氣體全部排放。煉焦、矸石山自燃、礦層自燃不僅排放大量CO、CO2和H2S氣體，而且還有一定量的有毒、有害物質，污染環境，危害生命。
4.影響礦山景觀環境
礦產資源開采直接導致礦山景觀環境的破壞主要有自然保護區、地質遺跡、風景名勝區等。其產生的原因是剝土、開采、爆破、棄土等。例如由于剝棄土直接造成礦山景觀環境惡化，土地荒蕪，地形地貌發生變化，改變原有景觀，基巖礦渣，房屋倒塌，路斷橋裂，洼地積水，粉塵飛揚，礦區呈現一片荒涼景象。
三、治理礦山環境的有效解決對策
1.建立礦山環境保護準入制度
在嚴格審查礦山開采方案的同時，注重對礦山環境影響報告、環境保護和恢復工程計劃的審查；對未按規定如期足額繳納保證金的不予登記發證；有效控制礦產資源開發活動對生態環境的影響；對確因審批不當，造成的礦山環境污染和破壞，給國家和人民生命財產帶來嚴重損失和惡劣影響的，追究有關人員及領導的民事、行政責任，乃至刑事責任。
2.理順礦山環境管理體制
合理有效的礦山環境管理體制是礦山環境恢復的基礎和保證，通過對國外礦山環境管理模式的分析，結合我國實際情況明確我國的礦山環境管理工作模式、職能分工，以確保礦山環境保護工作高效、有序的進行。
3.經濟手段和激勵措施
國家應加大資金投入，設立礦山環境防治專項基金，形成多渠道的資金籌集體系。對新建礦山實行礦山環境恢復保證金制度，對老舊廢礦山的治理可以應用礦山環境治理基金，對礦山生態環境恢復治理。對礦地復墾和礦山周圍環境要素恢復的問題上，貫徹“誰開發，誰恢復；誰治理，誰受益”的原則，并對環境保護義務履行較好的企業給予稅費上的優惠政策，以調動礦山企業進行礦山生態環境保護和治理恢復的積極性。
4.建立企業自身的環境保護機制
建立“礦業公司環境管理系統”，由礦山企業管理層對礦山環境管理作出全面的承諾，并把對礦山環境管理的承諾落實到組織戰略和日常規劃的運作中，落實到日常工作中。在礦山企業內部建立環境目標評估程序和決策模式，鼓勵企業發揚主人翁精神，對自身的環境保護行為進行評價和反思，優化資源配置，積極治理礦山環境，恢復礦山環境生態系統。
總結：解決礦山環境綜合治理問題，必須明確指導思想，積極推進資源利用方式從粗放型向集約型轉變，延伸相對資源產業鏈；全天實行礦山生態經濟管理，運用循環經濟理念指導礦產品綜合開發；要把礦山環境保護納入企業的決策管理，以礦山環境恢復補償機制的建立為核心，層層落實責任制，使政府、礦山企業切實承擔起礦山環境保護的責任，實行在保護中開發，在開發中保護的方針。促進我國礦業持續發展，提高我國資源保障能力。
參考文獻：
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