時間：2023-07-06 17:15:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會保險繳納管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：發電公司 社會保險管理 缺陷 對策
做好企業社會保險管理有助于發展我國多層系的保險體系，能夠提高企業員工的生活水平，為員工的正常生活提供保障，很好地解決員工的后顧之憂，從而提高企業的凝聚力和創造能力。發電公司的社會保險管理工作要緊跟時代的步伐，不斷完善與優化，要積極引進優秀的管理辦法，更好地為公司的穩定發展保駕護航。
一、發電公司社會保險管理體制存在的問題
1 發電公司社會保險管理制度落后。企業社會保險管理工作受到人們越來越多的重視，它為企業的平穩發展保駕護航，保障企業員工的利益，有助于增強企業的凝聚力和向心力。發電公司社會保險管理工作涉及到企業員工的切身利益，內部信息管理系統建設的滯后會導致很多社會保障問題難以得到解決，甚至導致突發性的事故，如員工聯合上訪等。公司多個部門的管理制度存在弊端，會造成重復性勞動、增加了工作成本、也浪費了企業資源，一旦出現問題，各部門之間相互推諉，很難責任到人。
2 發電公司員工社會保險意識缺失。我國已頒布并實施了《中華人民共和國社會保險法》，國家的社會保險改革不斷深入，步伐不斷加快，政府的重視程度越來越高。但是很多發電公司的領導以及員工的社會保險意識卻相當淡薄，沒有一個全面而理性的認識，這就導致公司的一些社會保險管理問題得不到及時有效的解決，最終造成矛盾的激化。一些員工還抱著“養兒防老”的落后思想，認為繳納社會保險費用是一種浪費，有的人認為自身素質很好，沒有必要參加所謂的醫療保險，這些落后的和不正確的思想都大大增加了企業社會保險管理工作的難度。
3 發電公司內部社保待遇得不到保障。有報道顯示，我國的養老金數額呈現不斷縮水的態勢，而我國退休的職工人數卻在連年攀升，人多飯少的矛盾在不斷加劇，這極大地考驗著我國的養老機制，發電公司同樣也深陷社會保險的漩渦，不得不面對日益激化的矛盾。目前，很多發電公司的員工都得不到正常的醫療保證，看不起病，買不起藥，女職員生育后的醫藥費也不能及時報銷，此外，還存在著有些人冒領養老金和報銷醫藥費的情況。這些大大威脅著公司員工的正常生活，也極大地打擊了員工的工作積極性，損害了職工的合法利益，也不利于發電企業長期的穩定發展，也給社會造成了不好的影響。
二、加強企業社會保險管理的措施
1 完善發電公司的養老保險制度。完善企業的養老保險制度有助于實現勞動力的優化配置，提高員工的生產積極性，有助于企業員工的結構調整。發電公司要擴大養老保險金的覆蓋面，采用多種收繳方式提高收繳率，不拖欠員工一分錢。養老保險金是職工退休后的生活保障，也是發電公司對員工工作的認可。因此，發電公司要不斷完善企業的養老保險體制，及時為員工繳納養老、失業、醫療保險金，保障員工退休后的正常生活。企業在進行養老體制改革的同時，要結合發電公司的特點，堅持“以人為本”的工作理念，對保障制度進行合理改革，將員工的利益放在第一位。公司領導要重視企業養老保險制度的改革，給予充分的支持，使發電企業的保險工作上一個大的臺階。
2 創新思路，加強組織領導，完善發電公司的保障體系。我國社會保險工作的深入開展，是社會文明進步的重要體現，極大地保障了社會的平穩發展。發電公司要建立多層次的社會保障體系，大膽創新，與時俱進，積極引進優秀的管理辦法，大膽應用新型科技優化管理模式，同時增加領導的重視，為社保工作提供有力的支持。企業社會保險管理工作涉及的內容十分廣泛，歷時周期長，操作難度大，對管理人員的能力要求很高，因此，發電公司首先要明確自身的責任，堅持“以人為本”的工作理念，保持求真務實的工作作風，實行責任制，完善監督管理辦法。發電公司要結合自身的特點，分析我國的實際情況，大膽引進國外先進的管理思路與管理辦法，在學習與借鑒中創新思路，創造出符合我國的社會保險規章制度，還要強化領導的組織能力與領導能力，強化責任，實行責任制，保證責任到人。
綜上所述，社會保險管理工作需要不斷完善與改進，做好管理工作任重而道遠。要解決社會保險管理存在的一些問題，可以借鑒其他企業的優秀管理經驗，引進優秀的管理辦法，還要緊跟時展的步伐，做到公司社會保險管理的現代化與信息化，此外，還要結合發電公司自身的特點，不斷改進管理辦法，在實踐中應用與檢驗。
參考文獻
社會保險的信息公開表現出綜合性。既有帶有公法屬性、屬于《政府信息公開條例》的范圍，以政府信息形態的公開內容；也有民事平等關系屬性的用人單位對個人的公開內容。這使得社會保險信息公開和知情權保障的議題，兼有公法和私法色彩。社會保險中的信息公開機制，根據《社會保險法》和相關法律法規，表現為以下類型：
1.用人單位向勞動者的公開用人單位應向勞動者的公開，包括向勞動者個人的告知與在本單位內部的公開兩方面?！渡鐣ｋU法》第4條第3款規定：“個人依法享受社會保險待遇，有權監督本單位為其繳費情況?！奔热粋€人享有監督所在單位繳費情況的權利，該規定意味著用人單位負有向勞動者公開其社會保險繳費情況的職責。這種公開，僅針對特定勞動者個人，采取“一對一”的方式主要通過告知本人來公開。1999年1月22日出臺的《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）第17條第1款規定：“繳費單位應當每年向本單位職工公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工監督。”2010年修訂的《工傷保險條例》第4條第1款規定：“用人單位應當將參加工傷保險的有關情況在本單位內公示?！边@里，公開的義務主體為用人單位；而公開內容則是社會保險費繳納情況與參加工傷保險的情況。在對象上，其公開均針對該單位全體職工，采取“一對多”的方式公示公開。這種用人單位向勞動者的公開，不論是向特定勞動者個人的公開，還是向單位全體職工帶有內部公示色彩的公開，均屬勞動關系的范疇。在法域規范上，同時受勞動法制、社會保險法制的規范。
2.社會保險行政主管部門與相關行政機關的公開社會保險行政部門、相關行政機關、部門向社會的公開，向用人單位和職工的公開包括：《社會保險法》第79條要求社會保險行政部門對社會保險基金收支、管理和投資運營情況的監督檢查結果，應當定期向社會公布?！秳趧颖Ｕ媳O察條例》第22條、第27條要求勞動保障行政部門將用人單位的重大違反勞動保障法律、法規或者規章的行為，向社會公布，其中就包括用人單位在社會保險方面的重大違法行為，如在申報應繳納社會保險數額時瞞報工資總額或職工人數，騙取社會保險待遇或騙取社會保險基金支出等。社會保險行政主管部門與相關行政機關的公開，既有向不特定社會公眾的公開，也有向特定用人單位和個人的公開。這些公開均帶有公法屬性，可準用《政府信息公開條例》關于政府信息公開之規定。《社會保險法》及社會保險相關法律、法規構成該領域信息公開的特別法，《政府信息公開條例》構成政府信息公開一般法。深入分析可發現，社會保險行政主管部門與相關行政機關的公開，均為“向社會公布”，因此屬于“主動公開”的范疇。為此，無論是否有參保人、用人單位或其他主體提出申請，社會保險行政部門對社會保險基金收支、管理和投資運營情況的監督檢查結果，用人單位在社會保險方面的重大違法行為，均應主動公開。
3.社會保險經辦機構的公開社會保險經辦機構的公開主要包括：《社會保險法》第70條要求社會保險經辦機構應當定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結余和收益情況。《工傷保險條例》第49條要求社會保險經辦機構應當定期公布工傷保險基金的收支情況。這是向社會的定期公開。這種公開也適用《政府信息公開條例》關于主動公開的要求?！渡鐣ｋU法》第一章“總則”部分第4條即明確用人單位和個人“有權查詢繳費記錄、個人權益記錄”?！渡鐣ｋU法》第74條更是明確社會保險經辦機構應當及時、完整、準確地記錄參加社會保險的個人權益記錄，并“定期將個人權益記錄單免費寄送本人”，用人單位和個人有權“向社會保險經辦機構查詢、核對其繳費和享受社會保險待遇記錄”?！秾嵤?lt;中華人民共和國社會保險法>若干規定》第17條規定了經辦機構向個人的公開。社會保險經辦機構應當每年至少一次將參保人員個人權益記錄單通過郵寄方式寄送本人；同時，社會保險經辦機構可以通過手機短信或者電子郵件等方式向參保人員發送個人權益記錄?！渡鐣ｋU個人權益記錄管理辦法》進而規定，參保人查詢個人權益記錄的，可通過社會保險經辦機構網點、自助終端或者電話、網站等方式來進行。此處的公開均為“一對一”的查詢公開或告知本人公開，并內在蘊含著不得向參保人之外的其他主體提供的要求。為此，查詢個人權益記錄，需要持本人有效身份證件。這是《政府信息公開條例》和《社會保險個人權益記錄管理辦法》的共同要求。
4.社會保險監督委員會的監督結果公開根據《社會保險法》第80條第2款，社會保險監督委員會的公開主要形態為：社會保險監督委員會聘請會計師事務所對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行年度審計和專項審計，審計結果應向社會公開。此處的公開屬于《政府信息公開條例》中的主動公開范疇，如社會保險監督委員會未能主動公開的，一般社會公眾也可向公開機關提出公開申請，進而獲取相關信息。
5.全國社會保障基金向社會公布收支、管理和投資運營的情況2000年8月國家成立全國社會保障基金，這是國家重要的戰略儲備基金，由全國社會保障基金理事會負責管理。根據《社會保險法》第71條和《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》的相關規定，社?；饡⑸绫；鹜顿Y管理人、社?；鹜泄苋藨敯凑找蠖ㄆ谂渡绫；鸬耐顿Y運作的有關情況。
二、社會保險保密的現有規范
社會保險的個體性信息是僅針對權利主體的公開；對于其他主體和社會公眾而言，一般應予保密。確保其個體信息不被泄露乃至出售，對于用人單位和個人并非無關緊要。2007年勞動和社會保障部《關于加強勞動保障公共服務信息安全保護的通知》(勞社信息函[2007]5號)指出，勞動保障部門因履行行政職能而獲取的個人和單位信息，這種信息具有強烈的專屬性，除法律另有規定的特殊情形外，只能在該個體提出申請時，按照規定程序對本人、該單位提供，而不能向他人、他單位提供或發生泄漏。2009年人力資源和社會保障部與國家檔案局制定的《社會保險業務檔案管理規定（試行）》第14條規定，對于社會保險經辦機構“違規提供、抄錄檔案，泄露用人單位或者個人信息”等違法行為，應當責令改正，給予行政處分，以及造成損失應承擔賠償責任。2011年人力資源和社會保障部出臺《社會保險個人權益記錄管理辦法》，對個人權益記錄的范圍以及公開和保密予以較為全面系統的規范。中國空前的參保規模與信息化建設的快速推進，使得社會保險信息的安全保障和用人單位、參保人的個人信息安全問題日益凸顯，成為面臨嚴峻風險的領域。勞動社會保障部在《關于進一步加強勞動保障數據安全管理的通知》（勞社廳發〔2006〕31號）所指出的，包括社會保險在內的各種“勞動保障信息新系統覆蓋范圍廣，涉及眾多用人單位和幾億勞動者的相關信息，且信息存儲周期長、傳輸量大”。因此，要注意“保護企業商業秘密和勞動者個人隱私”。信息的公開與保密，存在著多種相關法律的不同理念、原則和規范沖突與選擇的問題。在我國主要體現為保密法與統計法、信息公開法和個人信息保護法、檔案法等領域法律規范的交織、碰撞。《政府信息公開條例》第26條將此類信息稱為“與自身相關的政府信息”。并特別列舉稅費繳納、社會保障和醫療衛生三類。《政府信息公開條例》專門建立起針對本人的依申請公開機制，以及不準確政府信息的更正請求權機制。《社會保險個人權益記錄管理辦法》更是以較大篇幅規定了社會保險個人權益記錄信息的保密、使用限制?！渡鐣ｋU法》第81條明確：“社會保險行政部門和其他有關行政部門、社會保險經辦機構、社會保險費征收機構及其工作人員，應當依法為用人單位和個人的信息保密，不得以任何形式泄露。”接下來，《社會保險法》第十一章“法律責任”部分第92條明確了這些機關、機構、部門及其工作人員泄漏用人單位和個人信息的法律責任，包括人員處分和造成損失的賠償責任。
在此基礎上，為有效保護用人單位和個人信息，還應注意以下方面：社會保險個人信息保密范圍的廣泛性社會保險個體性信息，《社會保險法》表述為“用人單位和個人信息”（《社會保險法》第81條、第92條），不限于傳統“個人隱私”之范疇。這如《荷蘭個人數據保護法》的界定，“涉及個人的已被識別或可被識別的任何資料”，均屬個人數據或個人信息。社會保險個人信息的界定，雖然其主體是社會保險個人權益記錄，但其他相關信息也應包括在內，具有一定的廣泛性。社會保險個人信息保密主體的廣泛性社會保險個人信息的公開對象僅限于參保個人，但負有保密職責的主體則相當之多。比如，用人單位可獲得參保人按月繳納社會保險費的明細情況，對此用人單位應當向參保職工予以公開，但不得向其他機關、機構、組織、個人泄露；基本醫療保險、工傷保險、生育保險的實施還可能涉及醫療機構和藥品經營單位等社會保險服務機構，這些機構及其工作人員也同樣負有保密職責?？傮w上，負有保密職責的主體既有人力資源社會保障行政部門、社會保險經辦機構，還有社會保險信息機構、社會保險服務機構、信息技術服務商、用人單位及其工作人員等。換言之，任何組織、個人在行使職權時可能接觸到社會保險個人信息的，均負有保密職責。社會保險個人信息公開的特殊性個人權益記錄作為參保人的個體性信息，是政府信息中極為特殊的一個類型。除參保人自己和主管部門合理使用，以及為必要目的允許特定國家機關查詢（比如，公安機關為偵查犯罪所需的情形）之外，其他國家機關、單位、組織、個人一律不得獲取。換言之，即便是參保人所在的用人單位，也不得隨意查詢參保人的社會保險的個人權益記錄。對于參保人委托其他人員查詢社會保險的個人權益記錄和其他個體性信息的，可借鑒當事人委托人查詢法院卷宗的機制來實施。一方面，受托人需要取得委托人提供的書面委托材料，該委托文書上應當有委托人的親筆簽字蓋章，并載明委托查詢的內容事項。另一方面，受托人也需要攜帶自己的有效身份證件，以及申請人的身份證件復印件，供經辦機構查證核實。參保人的社會保險個人權益記錄，其中部分信息與用人單位帶有密切關聯。由于參保人的社會保險登記由用人單位負責申請辦理，職工應當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，因此參保人及其用人單位的社會保險登記信息，參保人及其用人單位繳納社會保險費、獲得相關補貼的信息，用人單位也可予以查詢。行政機關的轉讓限制《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規定》第18條要求“社會保險行政部門、社會保險經辦機構及其工作人員應當依法為用人單位和個人的信息保密”，并不得違法泄露“涉及用人單位商業秘密或者公開后可能損害用人單位合法利益的信息”，以及“涉及個人權益的信息”。在用途方面，《社會保險個人權益記錄管理辦法》對于相關部門獲取利用社會保險個體性信息作出規范。一方面，該辦法授權人力資源社會保障行政部門、信息機構基于宏觀管理、決策以及信息系統開發等目的，在必要情況下可獲取使用個人權益記錄；有關行政部門、司法機關等因履行工作職責需要，可查詢獲取個人權益記錄。另一方面，該辦法有對其獲取予以嚴格限制。人力資源社會保障行政部門、信息機構如非因履職需要的，不得獲取包含可以直接識別個人身份的信息；而其他部門、司法機關申請查詢的，應當明確告知查詢目的和法律依據，經社會保險經辦機構審核后再作決定。其他部門、機關獲取個人權益記錄之后，不得將獲取的社會保險個人權益記錄用作約定之外的其他用途，也不得違法向他人泄露。在此方面，域外在個人信息保護的比例原則可資借鑒移植。比如，《荷蘭個人數據保護法》第9條第1款規定“個人數據的處理不得超出該數據的獲取目的范圍”；第11條第1款規定“個人數據只能按此數據的收集目的或處理目的進行充分的、相關的、適度處理”，第2款則規定“責任方應采取必要的措施確保個人數據的收集目的或處理目的的正確性和準確性”。我國今后社會保險個人信息的保護中，也有必要全面引入比例原則的適用。
三、社會保險公開與保密的法律責任問題
社會保險行政部門、經辦機構、相關部門、用人單位在涉及社會保險信息的公開與保密行為中，存在違法或不當的，均應承擔法律責任。其中，既有成為訴訟被告的風險，也有相應的損害賠償責任。
1.公開與保密涉嫌違法的，參保人、用人單位等可提起政府信息公開訴訟。其情形主要包括，相關部門主動或依申請公開的社會保險政府信息，被認為侵犯到參保人的個人隱私，用人單位的商業秘密等合法權益的，受害人可提起行政訴訟。相關部門提供的個人權益記錄等與申請人自身相關的政府信息內容不準確，要求該部門予以更正，該部門拒絕更正、逾期不予答復或者不予轉送有權機關處理的；相關部門對于用人單位、參保人的公開申請、查詢申請予以拒絕或者超過法定期限未答復的，申請人也可提起行政訴訟。但須注意的是，用人單位、參保人認為相關部門未主動公開其負有公開職責、且應當主動公開的政府信息的，并不能直接提起行政訴訟，而是應當先向該部門提出公開申請，被拒絕后再提起行政訴訟。
2.社會保險主管部門、經辦機構及其他相關行政機關，用人單位泄漏社會保險個體性信息和其他違法行為，需承擔賠償責任。根據我國現行法律制度框架，由于泄漏個人信息對受害人的賠償責任，包括國家賠償與民事賠償兩種形態：一是根據《國家賠償法》承擔的賠償責任。社會保險行政部門、其他有關行政部門、社會保險經辦機構、社會保險費征收機構及其工作人員在行使職權，泄露用人單位和個人信息，給相關用人單位或個人造成損害的，屬于國家賠償的范圍，并構成其中“行政賠償”。相關用人單位或個人，依據《國家賠償法》規定的行政賠償的范圍、程序和計算標準，享有取得國家賠償的權利；泄露信息的行政機關或法律法規授權組織應當承擔賠償責任。
一、養老金“雙軌制”
社會保險金是社會保險制度的貨幣體現，是國家為了保障勞動者在年老、患病、生育、傷殘、死亡等原因導致永久或暫時喪失勞動能力或失業，而本人或家屬失去生活來源時，從國家和社會獲得物質幫助的一種保障制度。社會保險制度帶有一定的強制性和法定性，為勞動者繳納社會保險金是用人單位的一項法定義務。目前，社會保險金涵蓋的內容包括養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險、工傷保險等，是由用人單位和勞動者按照規定比例共同負擔的（用人單位承擔大部分）。
中國的養老保險改革從1992年開始，實行的是“養老金雙軌制”的退休制度，不同工作性質的退休人員實行不同的養老金制度：政府機關和事業單位退休實行由財政統一支付的退休養老金制度；而企業職工則實行由企業和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統籌制度。自1992年開始，雙軌制導致的機關事業單位與企業退休養老金差距越拉越大。近幾年，因為調整幅度有很大差距，雖然國家對企業退休人員的養老金進行了7連調，烏魯木齊市對企業退休人員的養老金進行了9連調，但幾次連調的總和，尚不足機關事業單位一次調整的幅度，從而導致兩者之間的差距反而擴大到了五六千元。目前這種差距還在繼續拉大?！梆B老金雙軌制”的退休制度面臨改革。
隨著機關事業單位改革的步伐，各地制定了一系列的改革措施，其中，自收自支事業單位充當了改革的領頭羊。早在2003年，烏魯木齊市的自收自支事業單位就已參照企業繳納社保的方法實行由單位和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統籌制度。職工參保繳費內容為養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險、工傷保險等五險。與機關、全額撥款事業單位職工繳納的社保內容不同，增加了養老保險項目。自收自支事業單位退休人員退休工資由原烏魯木齊市人事局按照機關事業單位退休人員工資管理辦法一次性核準審批確定后，交由社保管理系統統籌支付。由于退休前是事業單位職工身份，退休工資仍然按照事業單位退休人員工資管理辦法晉升調資。由于社保接手管理自收自支事業單位退休職工，卻無這類職工繳納的養老保險帳戶，如果沒有財政專項資金支持，社保部門往往采取拒絕調資。因此，每次涉及自收自支事業單位退休人員工資調整，都意味著社保、財政、人事三部門的一次博弈。自2005年起，國家連續8年較大幅度調整企業退休人員基本養老金水平，2012年調整后企業退休人員月人均養老金達到1721元，與2005年調整前相比較，企業退休人員的總體待遇水平翻了一番多。而由社保管理的自收自支事業單位退休人員退休工資并未與企業退休人員養老金同時調整。
二、與財政撥款的機關事業單位退休人員收入差距
2009年烏魯木齊市機關事業單位實行政府津補貼。按照文件規定，僅財政撥款的機關、事業單位的在職、退休人員才能享受補貼。由于實行政府津補貼后收入幾乎翻倍，自此，自收自支事業單位職工與財政撥款供養的機關事業單位職工收入逐年拉開了距離，自收自支事業單位退休人員收入更是止步不前，其自嘲為“兩不靠人員”。
根據烏人（2013）58號文件《關于轉發自治區人社廳、財政廳的通知》,2012年10月份烏魯木齊市機關事業單位又經歷一次全市范圍調資，調高艱苦邊遠津貼標準，在職人員人均30元，退休人員人均20元。但是自收自支事業單位退休人員增資部分由誰負擔呢？經社保部門與財政部門協商，此次調資由社保部門籌資解決。
三、并軌改革建議
以上問題和矛盾是在歷次調資過程中遇到的，將來的還會遇到，必須早日健全事業單位養老金制度，才不至于激化矛盾。人力資源社會保障部部長尹蔚民答記者問時就曾指出，“雙軌制”是我國經濟體制轉型時期產生的問題。解決 “雙軌制”問題要在不斷提高企業基本養老金水平、努力縮小待遇差距的同時，改革機關事業單位養老保險制度。
尹蔚民表示，公平正義是中國特色社會主義的內在要求。社會保障作為國民收入再分配的重要手段，要更加注重公平。隨著社會保障制度逐步健全和待遇水平逐步提高，群眾訴求也在發生變化，原來主要是有沒有保障、能不能保證基本生活，現在越來越關注是不是公平。反映比較突出的有：制度公平問題，主要是養老制度的安排問題等等。 他還表示，要努力實現社會保障制度更加公平，一要改革機關事業單位養老保險制度?！半p軌制”是我國經濟體制轉型時期產生的問題。上世紀90年代，為適應計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌的要求，國家在企業先行建立了社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，實現了單位保障向社會保險的轉變。機關事業單位養老保險制度改革相對滯后，總體上仍實行單位退休養老制度，由此造成待遇水平的差別。解決 “雙軌制”問題要在不斷提高企業基本養老金水平、努力縮小待遇差距的同時，改革機關事業單位養老保險制度。
鑒于烏魯木齊市已將自收自支事業單位職工納入社保統一管理，為下一步機關事業單位人員養老制度奠定良好基礎，應盡快解決目前自收自支事業單位退休人員養老保險并軌問題。在此建議：一是盡快建立事業單位在職職工個人賬戶，個人賬戶與退休時的養老金直接掛鉤或間接掛鉤，繳費多、賬戶余額多的退休時的養老金就高，鼓勵事業單位職工積極繳納養老金；二是盡快完善自收自支事業單位退休人員工資管理。建議按照進細化管理原則，復雜事情簡單化，自收自支事業單位退休人員退休工資，完全參照企業退休人員養老金管理辦法進行管理，退休前身份視同企業身份，同時晉升、同幅度調資，統一管理，拒絕差別待遇。各項養老機制完全納入企業養老管理，達到真正的并軌目的。
為了落實被征用農民集體所有土地（以下簡稱“被征地”）上的農業人員的社會保障，促進其就業，根據《**市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區域內被征地的具有本市常住農業戶籍人員（以下簡稱“被征地人員”）的就業和社會保障（以下簡稱“就業和保障”），適用本辦法。
第三條（管理部門）
市勞動和社會保障局（以下簡稱“市勞動保障局”）是本市被征地人員就業和保障工作的行政主管部門。
市農業、房地、公安、醫保、民政、規劃等行政管理部門，按照各自職責，協同實施本辦法。
區縣政府應做好本轄區內被征地人員的就業和保障管理工作。
第四條（鄉、鎮政府、街道辦事處工作）
被征地所在鄉、鎮政府、街道辦事處應及時提供需落實就業和保障的被征地人員的總數、姓名、性別、年齡等情況，做好被征地人員就業和保障工作。
第五條（原則）
按照落實社會保障與土地處置、戶籍轉性整體聯動的原則，凡土地被征用或者需將農業戶籍轉非農戶籍的，都應當首先落實離開土地的農業人員的社會保障，再辦理土地處置、戶籍轉性的手續。
按照落實保障，市場就業的原則，征用地單位承擔的征用地費用應當首先用于被征地人員的安置補助費。安置補助費應當首先用于落實社會保障。被征地人員實行市場就業。
第六條（被征地人員的條件）
需按本辦法規定落實就業和保障的被征地人員應當是被征地范圍內具有本市常住農業戶籍16周歲以上的人員，其具體條件由市勞動保障局另行規定。
第七條（被征地人員的分類）
需落實就業和保障的被征地人員分為：
（一）男性年滿16周歲不滿55周歲、女性年滿16周歲不滿45周歲具有從事正常生產勞動能力的勞動力（以下簡稱“征地勞動力”）。
（二）男性年滿55周歲、女性年滿45周歲的養老人員（以下簡稱“征地養老人員”）。
第八條（就業服務）
征地勞動力按照市場就業的原則，納入城鎮就業服務范圍。
征地勞動力可以在戶籍所在地享受由本市各級公共就業服務機構提供的職業介紹、職業指導等就業服務；可以參加政府補貼的職業培訓。
征地勞動力自主創業的，可以按規定享受開業指導、創業培訓、開業貸款擔保或者貼息、非正規就業等扶持政策。
征地勞動力經區縣勞動保障部門認定為就業特困人員的，本市各級公共就業服務機構應按規定實施就業援助，幫助其實現就業。
第九條（征地勞動力安置補助費的用途）
征用地單位為征地勞動力承擔的安置補助費，應當首先用于繳納小城鎮社會保險費。安置補助費的具體標準，由區縣政府確定。
小城鎮社會保險費包括：
（一）不低于15年的小城鎮基本養老、醫療社會保險費；
（二）養老、醫療和不低于24個月的生活補貼等補充社會保險費。
小城鎮基本養老、醫療社會保險費的具體標準，按照本市有關規定執行。
第十條（征地養老人員安置補助費的用途與構成）
征用地單位為征地養老人員承擔的安置補助費，應當用于繳納征地養老費。
征地養老人員的征地養老費，包括生活費、醫療費、補助費等費用。征地養老費的繳費年限為男性15年、女性20年。
征地養老費的計算辦法由市勞動保障局另行規定。
第十一條（可選擇鎮保和應提前養老的規定）
男性年滿55周歲不滿60周歲、女性年滿45周歲不滿55周歲的征地養老人員，可以選擇按照征地勞動力的辦法參加小城鎮社會保險。選擇參加小城鎮社會保險的，其安置補助費應當首先用于繳納小城鎮社會保險費，具體辦法由區縣政府制定。
經市勞動能力鑒定機構鑒定為完全喪失勞動能力的被征地人員應當納入征地養老人員范圍，提前養老。提前養老的征地養老費繳費年限還應加上提前養老年限。
第十二條（養老協議）
征用地單位應當與征地養老人員簽訂養老協議。對已生效的養老協議，任何一方不得任意變更。
第十三條（征地養老費繳納、征地養老待遇及經費管理）
征地養老費由征用地單位向區縣政府指定的征地養老服務機構一次性繳納。征地養老人員自繳納征地養老費的次月起，可以領取生活費，報銷醫療費。生活費標準、醫療費報銷標準及辦法由區縣政府另行規定。
區縣政府應當加強征地養老人員的征地養老費的管理，制訂管理辦法，設立專戶儲存，專款專用。
征地養老服務機構應當按規定為征地養老人員做好服務工作。
第十四條（遷入戶口的控制）
建設用地規劃許可證下發后，征用地單位可以向公安部門申請在被征地范圍內控制戶口遷入。具體辦法由市勞動保障局會同市公安局制定。
第十五條（相關手續）
鄉、鎮政府、街道辦事處將被征地人數以及落實就業和保障的方案報區縣政府批準后，向市勞動保障局申請核定參加小城鎮社會保險和征地養老的總人數及人員分類等情況。市勞動保障局應當自受理申請之日起30日內完成核定工作。
征用地單位應當在市勞動保障局完成核定工作后3個月內按照規定繳納小城鎮社會保險費和征地養老費。
房地部門、公安部門應當憑市勞動保障局核定的人數、繳納小城鎮社會保險費和征地養老費的人員情況及相關證明，為征用地單位辦理建設用地批準書，為被征地人員辦理農業戶籍轉非農業戶籍手續。
第十六條（征地管理費的收取和使用）
勞動和社會保障行政部門向征用地單位按照被征地人員安置總費用收取一定比例的征地管理費，主要用于被征地人員落實就業和保障的辦公、業務培訓、宣傳教育、設備購置等必需的支出，補充落實就業和保障過程中處理特殊情況以及歷史遺留問題所發生的費用支出。
第十七條（安置費用計入征地成本）
征用地單位按本辦法支付的被征地人員安置費用，可以計入征地成本。
第十八條（法律責任）
克扣、挪用、侵占、私分被征地人員安置補助費的，追究責任人的法律責任。
一、到本世紀末，要基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，適用城鎮各類企業職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人帳戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養老保險體系。企業職工養老保險要貫徹社會互濟與自我保障相結合、公平與效率相結合、行政管理與基金管理分開的原則，保障水平要與我省社會生產力發展水平及各方面的承受能力相適應。
二、社會保險制度改革是整個經濟體制改革的重要組成部分。各級人民政府要把社會保險事業納入本地區國民經濟和社會發展計劃，把改革企業職工養老保險制度與建立多層次的社會保障體系緊密結合起來，確保離退休人員的基本生活。為使離退休人員的生活隨著經濟與社會發展不斷得到改善，體現按勞分配原則和企業經濟效益的差異企業要在國家政策指導下大力發展企業補充養老保險，同時發揮商業保險的補充作用。
三、要進一步擴大養老保險覆蓋范圍。到本世紀末，將基本養老保險逐步擴大到全省城鎮所有企業職工（含私營企業雇工）及個體勞動者。勞動、工商、稅務部門要積極配合，做好城鎮私營企業和個體勞動者的基本養老保險費用社會統籌工作。
實行企業化管理的事業單位，按照企業養老保險制度執行，仍參加由勞動部門的社會保險機構組織實施的社會統籌。
四、企業繳納基本養老保險費的比例。從1998年1月起，凡參加地方基本養老保險費用社會統籌的企業，負擔比例在20％（含20％）以下的，可逐步提高到按照職工繳費工資總額的20％繳納基本養老保險費；負擔比例在20％以上的，要分年逐步過渡到20％。各地區具體過渡辦法由省勞動廳審批。
個人繳納基本養老保險費的比例。從1998年1月起，職工按照個人繳費工資基數的4％繳納基本養老保險費；1999年1月起，職工按照個人繳費工資基數的5％繳費，以后每兩年提高1個百分點，最終達到個人繳費工資基數的8％。
五、職工基本養老保險個人帳戶比例。從1998年1月起，全省企業職工基本養老保險個人帳戶比例按本人繳費工資11％的費率記入，職工個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業劃入的部分要逐步降至3％。個人帳戶儲存額，每年參考銀行同期存款利率計算利息。個人帳戶儲存額只能用于職工養老，不得提前支取。職工在本省范圍內調動時，不變換基本養老保險個人帳戶，個人帳戶儲存額不轉移。職工跨省跨行業（國務院批準的11個系統統籌的行業）調動時，個人帳戶全部隨同轉移。職工或退休人員死亡，個人帳戶余額中的個人繳費部分（本金和利息）可以繼承。
六、職工符合離退休、退職條件時，辦理有關手續，按月領取基本養老金。
（一）凡《甘肅省城鎮企業職工養老保險制度改革實施辦法》（甘政辦發〔1996〕46號）實施后參加工作的職工，個人繳費年限累計滿15年者，退休后按月發給基本養老金。其基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。
月基礎養老金＝職工退休上年度全省職工月平均工資×20％
月個人帳戶養老金＝個人帳戶儲存額÷120
個人繳費年限累計不滿15年者，到達法定正常退休年齡后，不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額（本金和利息）一次性支付給本人，同時終止養老保險關系。
（二）本辦法實施前已經離退休、退職的人員，仍按本省有關規定發給基本養老金，同時享受每年基本養老金正常調整機制。
（三）《甘肅省城鎮企業職工養老保險制度改革實施辦法》（甘政辦發〔1996〕46號）實施前參加工作，實施后退休且個人繳費和視同繳費年限累計滿15年的人員，按照新老辦法平穩銜接、待遇水平基本平衡的原則，其基本養老金由基礎養老金、個人帳戶養老金和過渡性養老金組成。為保持平穩過渡，本辦法實施后退休的人員，平均每人每月可增加過渡性調節金120元，分檔執行（具體檔次、標準另行制定）。過渡期間的基本養老金計算公式為：
月基本養老金＝月基礎養老金＋月個人帳戶養老金＋月過渡性養老金＋調節金
月過渡性養老金＝職工本人指數化月平均繳費工資×1995年12月31日前的本人繳費年限（含視同繳費年限）×1.4％
（四）本辦法實施后三年內退休的人員，為保證他們基本養老保險待遇水平不降低，可繼續采取新老辦法對比計算，新辦法低于老辦法待遇標準的，差額部分可以補齊，高于老辦法待遇標準的，最高不得超過按老辦法計發的本人養老金的10％。按老辦法計發待遇的標準工資封限政策繼續執行《甘肅省城鎮企業職工養老保險制度改革實施辦法》（甘政辦發〔1996〕46號）規定。
（五）《甘肅省城鎮企業職工養老保險制度改革實施辦法》（甘政辦發〔1996〕46號）實施前參加工作的職工，繳費年限滿15年，不到退休年齡，經縣以上勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力，仍可按國務院〔1978〕104號文件規定辦理退職手續，并按月支付基本養老金，其基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成。
七、城鎮個體勞動者和私營企業主等非工薪收入者，按本省上一年度職工月平均工資的20％繳納基本養老保險費，其中9％進入養老保險社會統籌基金，11％進入個人帳戶。凡個人繳費累計滿15年、到達正常退休年齡者，均可享受基本養老保險待遇，按月領取基本養老金。其基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。
八、加強對養老保險基金的管理。基本養老保險基金實行收支兩條線管理，社會保險機構要嚴格履行經辦和管好社會保險基金的職責；財政部門要通過財政專戶對社會保險基金收支和管理情況進行監督；審計和監察部門要定期審計和檢查社會保險基金的管理和使用情況。建立健全由政府、企業、職工等各方面代表組成的社會保險基金監督機構，切實履行監督職能。要保證基本養老保險基金?？顚Ｓ茫坑糜诼毠ゐB老保險，基金結余額除預留相當于2個月的支付費用外，應全部購買國家債券和存放專戶，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費，嚴禁投入其他金融和經營性事業，不得動用社會保險基金平衡財政預算，確?；鸬陌踩；攫B老保險基金納入財政專戶后的具體管理辦法，由省勞動廳、省財政廳按照國家統一規定，結合我省實際制定，報省政府批準后下發執行。
要加強基本養老保險費用收繳工作。勞動、經貿、財政、審計、稅務、工商、銀行、工會等部門要積極配合，采取有效措施和辦法，加強對收繳工作的領導，建立工作責任制，將養老保險工作列入企業目標責任制進行考核。對不參加養老保險和無故拖欠養老保險基金的企業或個體勞動者，不得評為先進，不得購買小汽車，不得兌現經營者收入。工商和勞動部門要結合年檢工作，督促、教育企業和個體勞動者積極參加基本養老保險社會統籌，并按時足額繳納養老保險費用。
九、進一步加強和完善基本養老保險基金省級統籌工作，建立統一調劑使用基金制度。各地基本養老保險基金結余額，除預留相當于2個月的支付費用周轉金外，其余部分的40％上解省級財政專戶作為省級儲備金，30％存入省上在各地、州、市開設的調劑金專戶，專戶基金的使用權和調撥權在省上。不能按時劃轉的，由省財政廳相應扣減預算內補助經費。剩余30％留在地、州、市，作為地區級儲備金，并按財政專戶管理辦法管理。
十、提高養老保險管理服務的社會化水平，盡快將目前由企業發放養老金改為社會化發放，已經實行了養老金社會化發放的地、市、縣，要加以鞏固并進一步完善。積極創造條件將離退休人員的管理服務工作逐步由企業轉向社會，減輕企業的社會事務負擔。要進一步加強社會保險機構基礎建設，規范業務，改進和完善管理服務工作，不斷提高工作效率和服務質量。
十一、建立統一的企業職工基本養老保險制度是深化社會保險制度改革的重要步驟，關系改革、發展和穩定的全局。各級人民政府要高度重視，加強領導，精心組織實施。有關部門要通力合作，做好宣傳教育工作，及時研究解決工作中遇到的問題，重大問題要及時請示報告。
十二、省政府以前所發相關文件與之不一致的，以本文為準。
為加強對本市農村勞動力及建設征地農轉工人員的管理，根據《北京市農村勞動力就業管理辦法》（京勞就發〔1998〕312號）和《北京市建設征地農轉工人員安置辦法》（1993年市政府令第16號）有關規定，現就辦理本市農村勞動力及建設征地農轉工人員招聘備案手續的有關問題通知如下：
一、本市農村勞動力
（一）用工單位招用本市農村勞動力須到勞動力輸出地區（縣）勞動保障部門辦理招聘備案手續。
（二）用工單位辦理招聘備案手續須提供下列證明材料：
1．企業法人營業執照或單位介紹信；
2．辦事人員的身份證；
3．《招用本市農村勞動力花名冊》；
4．勞動合同書；
5．社會保險費繳納證明。
二、建設征地農轉工人員
（一）接收建設征地農轉工人員單位須到農轉工人員所在地區（縣）勞動保障部門辦理招聘備案手續。
（二）接收單位辦理招聘備案手續須持下列材料：
1．北京市人民政府批準建設征地農轉工人員的文件；
2．《建設征地農轉工人員花名冊》；
3．社會保險費繳納證明；
關鍵詞：社會保險；人力資源管理；問題；解決方案
社會保險是為勞動者提供生活保障的一種強制性保險基金，其由國家監督，勞動者、業主或國家第三方共同籌組，對于勞動者生活質量具有重大影響。要實現企業人力資源管理優化，促進企業創新發展，還需注重社會保險管理方案的有效優化。
一、企業在社會保險管理中的責任
為確保社會保險制度的規范落實，我國通過立法對其進行規范，相關法律指出，對于與企業簽訂正式勞動合同的員工，企業應按照法律規定的要求，為員工繳納社會保險，在一定程度上，其確定了企業在社會保險管理中承擔一定的法律責任。具體表現如下：其一，在企業創立并取得營業執照后，應按照國家法律的規定，在當地社會保險管理機構辦理相關登記手續，基于此，以企業、員工、國家第三方組織為主體的社會保險機制得以建立，從根本上講，這是企業應當承擔的社會責任。其二，企業后期經營中，其職工人數、經營利潤處于持續變動狀態，這使得社會保險繳費的基數有所變化，對此，企業還應結合社會保險管理機構的實際情況，為員工申請社會保險繳費申報表，積極、主動、定期的為員工繳納相關社會保險費用。
二、社會保險在管理中的問題分析
1.內控機制不夠全面
社會保險的落實需要一套較為完備的內控管理機制。對于現代企業而言，激發員工潛能的關鍵在于為其基本的生活提供保證；這需要企業在實際經營中構建完善的社會保險管理體系，規范社會保險管理流程。然而在實際管理中，社會保險管理需要進行大量信息的收集、整理、分析、綜合和歸類，較多企業未建立有效地內控機制，致使這些信息處理不完善，社會保險管理不能滿足企業發展需要。
2.管理制度尚不完善
系統、完善的管理制度能為社會保險管理提供指導。企業管理中，繳納社會保險費用會給企業運行帶來一定的經濟成本，部分企業管理層出于對經濟利潤的考慮，未能及時的為員工繳納保險費用，并且在實際管理中，存在著較為嚴重的保險管理與成本管理矛盾，以此，急需較為完善的管理制度，來實現保險管理與企業成本管理的協調，以此來維護全體職員的共同利益。
3.社保管理失效嚴重
社保管理失效是企業人力資源管理及現代化發展中的重要問題。一方面，在企業經營中，較多的管理者將企業發展重點放在了成本控制、產品生產和技術優化等方面，這使得社保管理邊緣化，影響了實際管理質量。另一方面，受諸多因素影響，社保管理中的信息資料不夠健全，而且錯誤較多，這使得投保者享有的權益有限，而企業無法適時的處理這些問題。
4.管理人員素質有限
現代企業管理模式下，社保管理被劃歸為企業人力資源管理范疇，其是企業人力資源管理強化的一種重要手段。為此，還需注重管理人員專業素養的全面提升。然而當前企業社保管理人員專業素質不高，管理能力有限，具體表現在三個方面：其一，企業管理人員未能認識到社保管理的必要性，社保管理隨意性較大。其二，社保人員本身責任意識淡漠，在實際工作中，對于數字資料的整理、歸納不到位，致使社保管理信息錯誤現象較多。其三，現代企業社保管理多通過計算機系統進行電子管理，而部分管理人員電子設備操作能力較弱，降低了社保管理的效率和質量。
三、社會保險在企業人力資源管理中存在問題的解決方案
1.優化管理機制創新
新時期，較多企業的社會保險管理尚處于原地踏步，舉步維艱的階段。要改善這一狀況，企業在從人力資源的角度出發，對企業內部管理體系進行完善，從而構建較為合理的內控管理機制，對社會保險管理信息進行統籌，并在全面監管過程中進行信息審核，以此來保證社會保險信息收集、整理、分析、綜合和歸類的有效性，為企業社會保險管理創造良好基礎。
2.完善管理制度建設
企業管理過程中，社會保險制度的完善應從以下要點把控：其一，企業應在分析自身業務實踐的基礎上，結合國家相關規定，構建符合本企業的社會保險管理辦法。其二，注重社保與企業成本關系的協調，通過制度規范，對兩者的關系進行界定，確保企業社保資金繳納的及時性。其三，還應構建合理的社保管理監管體系，對實際管理中的問題進行監督，確保社保管理的規范性、有效性。
3.保證社保管理規范
社會保險管理中，首先應進行社保管理機制的優化，提升企業管理對社會保險的重視程度，保證企業社會保險管理不斷革新；其次，應注重管理信息的不斷完善，即構建高效化的信息核算系統，采用現念進行數據的收集、分析和應用，進一步消除企業社會保險管理的信息漏洞。最后，還應進行社會保險的模塊化管理，譬如，針對保險遷移、醫療免費、基礎醫療保險等設置不同的模塊，確保企業社會保險管理的規范化、有序化，進而激發企業員工積極性，促進企業創新發展。
4.提升管理人員素質
管理人員的專業素質直接影響著企業社會保險管理質量，故應進行管理人員專業素養的有效培養，一方面，應對管理人員進行社會保險的相關知識培訓，確保其正確理解社會保險對企業人力資源管理和實際經營的影響，從而在實際工作中能重視此項工作，嚴格對待管理中的各項數據。另一方面，應加強管理人員責任意識培養，避免實際管理中出現責任推諉的現象。
四、結束語
社會保險對于企業人力資源管理具有重大影響。新經濟形態下，企業只有充分認識到自身在社會保險管理中承擔的責任，并在明確當前社會保險管理問題的基礎上，進行管理方式的全面優化，才能有效地發揮其在人力資源管理中的作用，促進企業的現代化發展。
參考文獻
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第一條為保障城鎮從業人員的基本醫療，合理利用醫療資源，根據國家的有關規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條本省城鎮下列單位及其從業人員必須按照本條例參加基本醫療保險：
（一）企業及其從業人員；
（二）機關、事業單位、中介機構、社會團體、民辦非企業單位及其從業人員；
（三）部隊所屬用人單位及其無軍籍的從業人員。
上述單位的退休人員適用本條例。
第三條建立城鎮從業人員基本醫療保險基金，實行個人醫療帳戶（以下簡稱個人帳戶）與基本醫療統籌基金（以下簡稱統籌基金）支付相結合的制度。
個人帳戶的所有權屬于個人。統籌基金的所有權屬于參加基本醫療保險的全體人員。
第四條基本醫療保險費由用人單位和從業人員雙方共同負擔。
第五條基本醫療保險原則上以市、縣、自治縣為統籌單位，實行屬地化管理。
第六條基本醫療保險費由本省地方稅務機關（以下簡稱征收機關）征繳。
第二章基本醫療保險費征繳
第七條基本醫療保險費由用人單位和從業人員共同繳納。其中用人單位按本單位從業人員月工資總額的5％—7％繳納，從業人員繳納基本醫療保險費費率不低于本人月工資總額的2％。
第八條從業人員的月繳費工資額按本人實際工資總額確定，但不得低于所在市、縣、自治縣上年度從業人員月平均工資的60％，低于部分應當由本人繳納的醫療保險費改由用人單位繳納。
第九條從業人員本人月工資總額超過所在市、縣、自治縣從業人員上年度社會月平均工資300％以上的部分，不繳納基本醫療保險費，也不作為核定個人帳戶定額的基數。
第十條用人單位在取得營業執照或者獲準成立后30日內，必須到社會保險經辦機構辦理基本醫療保險登記。登記事項發生變更或者依法終止繳納義務時，應當及時辦理變更登記或者注銷登記。社會保險經辦機構應當將登記情況及時通知征收機關。
用人單位應當在辦理基本醫療保險登記手續后的10日內，按照有關規定到征收機關辦理繳納基本醫療保險費登記。
第十一條用人單位和從業人員應當繳納的基本醫療保險費數額，由用人單位按月向征收機關申報，并由征收機關核定。
用人單位不按規定申報應當繳納的基本醫療保險費數額的，由征收機關暫按該單位上月繳費數額的110％確定應繳數額；沒有上月繳費數額的，征收機關按該單位的經濟狀況、從業人員人數等有關情況確定其應當繳納人數和金額。繳費單位補辦申報手續并按規定數額繳納基本醫療保險費后，由征收機關據實結算。
第十二條基本醫療保險費按月征繳，用人單位和從業人員應當在規定的期限內向征收機關繳納基本醫療保險費。從業人員個人應當繳納的部分，由用人單位從其工資中代為扣繳。
基本醫療保險費不得減免。
第十三條繳納基本醫療保險費的工資總額的構成，按國家有關規定計算。
用人單位繳納的基本醫療保險費，按國家有關財務規定列支。
基本醫療保險費不計入個人當期的工資收入，免征個人所得稅。
用人單位不得以為從業人員繳納基本醫療保險費為由而降低其工資標準。
第十四條基本醫療保險繳費實行年檢制度。凡未經征收機關辦理基本醫療保險繳費年檢手續的用人單位，工商行政管理部門不予辦理工商年檢手續。
用人單位在辦理營業執照注銷手續時，工商行政管理部門應當先審核由社會保險經辦機構出具的基本醫療保險關系終結書。
第十五條從業人員退休后，本人不再繳納基本醫療保險費，所在單位也不再為其繳納基本醫療保險費。
第十六條用人單位依法破產、關閉以及因其他原因終止的，或改制減員達2／3以上的，其退休人員在退休前實際繳納基本醫療保險費不足10年的，應當交納基本醫療保險基金補償金。基金補償金按每名退休人員現年至75周歲的年數乘以同期退休人員平均基本醫療費的標準計算，從清算后變現的資產中一次性繳納，確無能力繳納的，其處理辦法由省人民政府另行規定。國家另有規定的，從其規定。
第十七條用人單位因宣告破產、撤銷、解散或者其他原因終止的，依照國家有關法律、法規的規定，清償其欠繳的基本醫療保險費及利息、滯納金、罰款。
用人單位合并、分立、轉讓時，由合并、分立、受讓的單位負擔欠繳的基本醫療保險費及利息、滯納金、罰款。國家另有規定的，從其規定。
第十八條本條例實施前的醫療費欠帳，仍由原渠道解決。
第三章基本醫療保險基金管理
第十九條從業人員繳納的基本醫療保險費全部計入其個人帳戶。
用人單位繳納基本醫療保險費的25—35％用于建立退休人員和從業人員的個人帳戶，具體分配辦法由省人民政府按照顧年長者原則制定；所余資金用于建立統籌基金。
第二十條基本醫療保險基金實行收支兩條線管理，納入社會保險基金財政專戶，?？顚Ｓ茫坑糜趶臉I人員和退休人員的基本醫療，不得挪作他用。
第二十一條基本醫療保險基金的計息辦法按國家有關規定執行，個人帳戶和統籌基金應得利息分別計算和劃入。
第二十二條個人帳戶不得提取現金，不得透支，超支不補，節余滾存使用。從業人員、退休人員死亡時，其個人帳戶的資金余額可以繼承。
第二十三條用人單位不得違反本條例規定為其從業人員或者其他人員增加個人帳戶資金。
第二十四條社會保險經辦機構應當為從業人員和退休人員建立基本醫療保險檔案，發給基本醫療保險證件。
第二十五條遷離本省或者在本省內流動的，個人帳戶的資金余額可以轉移使用；無法轉移的，應當退還本人。
劃入統籌基金的基本醫療保險費，歸原統籌單位全體參保人員所有，不予轉移，也不退還。
第二十六條基本醫療保險基金的年度預算、決算，應按國家和本省有關規定編制和審定。
第四章基本醫療保險待遇
第二十七條依照本條例繳納基本醫療保險費的用人單位的人員，享受基本醫療保險待遇。
第二十八條個人帳戶用于支付統籌基金支付范圍之外的醫療費；個人帳戶不足支付的，由本人自負。
第二十九條嚴重疾病住院治療的醫療費，按下列辦法支付：
（一）起付標準原則上控制在市、縣、自治縣從業人員上年度年社會平均工資的9％—11％。
（二）最高支付限額原則上控制在市、縣、自治縣從業人員上年度年社會平均工資的3—5倍。
（三）起付標準以上、最高支付限額以下的醫療費，主要由統籌基金支付，個人負擔一定比例。對退休人員負擔醫療費的比例，給予適當照顧。
嚴重疾病的范圍，起付標準、最高支付限額的具體標準，起付標準以上、最高支付限額以下醫療費的分擔比例，由省人民政府確定。
第三十條起付標準以下、最高支付限額以上的醫療費用，統籌基金不予支付。
第三十一條基本醫療保險基金支付部分費用的診療項目和乙類目錄的藥品，其個人自付比例，由省人民政府確定。
第三十二條霍亂、鼠疫等甲類傳染病的醫療費用由統籌基金全部支付。衛生行政部門確認的暴發性、流行性傳染病的醫療費用由人民政府撥?？罱鉀Q。
第三十三條國家公務員及符合規定的其他人員，在參加基本醫療保險的基礎上，實行醫療補助。
為解決前款規定以外人員最高支付限額以上的醫療費用問題，省人民政府可以組織實施補充醫療保險。
第三十四條凡參加基本醫療保險時年滿50歲，且按國家規定計算連續工齡或工作年限不足5年的人員，參加基本醫療保險滿1年后，方能享受統籌基金支付醫療費的待遇。
第三十五條本條例規定的繳費年限包括實際繳費年限和視同繳費年限。
上款所稱視同繳費年限，指本條例施行前符合國家規定的連續工齡或工作年限。
第三十六條本條例修訂施行后退休的從業人員，繳納基本醫療保險費的年限，男性滿30年、女性滿25年的，退休后其基本醫療保險待遇標準按本條例規定執行。
從業人員退休時，繳納基本醫療保險費的年限未達到前款規定的，繳費年限每少1年，其退休后享受的基本醫療保險待遇，在規定的待遇標準上相應降低5％。
第三十七條退休人員在退休前實際繳納基本醫療保險費滿10年的，退休后原單位不繳納基本醫療保險費，不影響其享受本條例規定的退休人員基本醫療保險待遇。
退休人員在退休前實際繳納基本醫療保險費不滿10年，退休后原單位不繳納基本醫療保險費的，不享受本條例規定的退休人員基本醫療保險待遇。
第三十八條從業人員、退休人員因酗酒、自殺自殘、違法犯罪等支出的醫療費，統籌基金不予支付。
因交通肇事及醫療事故等支出的醫療費，按國家有關規定辦理。
第三十九條經社會保險經辦機構批準在異地醫療機構治療，退休人員在異地居住1年以上的，其基本醫療保險待遇依照本條例執行。
第四十條從業人員、退休人員在國外或者香港、澳門、臺灣地區期間發生的醫療費用依照本條例執行。
第五章基本醫療保險的醫療服務管理
第四十一條省勞動保障行政部門根據國家有關規定，會同計劃、經貿、財政、衛生行政、藥品監督管理部門確定基本醫療保險藥品目錄。
省勞動保障行政部門根據國家有關規定，會同計劃、財政、衛生行政、藥品監督管理部門確定基本醫療保險診療項目目錄、醫療服務設施范圍和支付標準。
使用未納入基本醫療保險范圍的藥品、診療項目、醫療服務設施，其費用統籌基金不得支付。
第四十二條省勞動保障行政部門根據國家有關規定，會同衛生行政、藥品監督管理部門制定基本醫療保險定點醫療機構管理辦法。
省勞動保障行政部門根據國家有關規定，會同藥品監督管理部門制定基本醫療保險定點藥店管理辦法。
勞動保障、衛生行政和藥品監督管理部門對定點醫療機構和定點藥店的資格實行動態管理。
第四十三條勞動保障、衛生行政、藥品監督管理部門和社會保險經辦機構依據定點醫療機構和定點藥店管理辦法，按中西醫并舉，社區、?？坪途C合醫療機構兼顧，方便參保人員就醫的原則，確定定點醫療機構和定點藥店，并向參保人員公布。
第四十四條病人使用個人帳戶時，可以在任何一個定點醫療機構和定點藥店就醫、購藥。
醫療費用按規定由統籌基金支付的，病人應當到指定的定點醫療機構就醫。
第四十五條統籌基金支付醫療費用，根據總量控制原則，可以實行總額預付制結算。
社會保險經辦機構可以根據定點醫療機構的醫療服務數量、質量及參保人員合法醫療權益保障情況，對預付的統籌基金數量進行調控。
第四十六條定點醫療機構和定點藥店應當遵守國家和本省醫藥衛生和基本醫療保險規定，不得以任何方式損害參保人員的合法醫療權益。
定點醫療機構必須向病人告知有關醫療服務及收費明細情況。
第四十七條基本醫療服務項目的收費標準由省勞動保障和價格管理部門會同衛生行政、財政等部門制定和修訂，并報省政府批準。
基本醫療保險藥品價格，應當符合國家有關藥品定價的規定。
違反基本醫療服務項目收費標準和藥品價格規定的，基本醫療保險基金各帳戶不支付超標準的醫療費。
第六章基本醫療保險的組織管理和監督
第四十八條省勞動保障行政部門是本省城鎮從業人員基本醫療保險的行政主管機關，其職責是：
（一）編制從業人員基本醫療保險事業發展規劃；
（二）會同有關部門制定基本醫療保險基金的財務管理制度、統計制度和內部審計制度；
（三）對全省基本醫療保險工作進行監督管理，依法行使行政處罰權；
（四）每年向社會公告基本醫療保險工作情況；
（五）其他應當由行政主管機關履行的職責。
市、縣、自治縣勞動保障行政部門依照規定，對本行政區域內城鎮從業人員基本醫療保險工作進行管理和監督。
第四十九條社會保險經辦機構負責管理城鎮從業人員基本醫療保險業務，其職責是：
（一）負責辦理基本醫療保險登記；
（二）管理基本醫療保險基金；
（三）對基本醫療保險的醫療服務進行監督；
（四）負責給付基本醫療保險待遇；
（五）提出基本醫療保險基金支出的預算、決算編制建議；
（六）經勞動保障行政部門委托，進行與基本醫療保險有關的檢查和調查工作；
（七）按國家規定負責基本醫療保險基金的保值、增值；
（八）提供有關基本醫療保險政策咨詢及其他服務；
（九）負責辦理國家及本省規定的其他基本醫療保險事項。
第五十條征收機關負責辦理基本醫療保險繳費登記；提出基本醫療保險基金收入的預算、決算編制建議；依法征繳基本醫療保險費；對繳費單位和個人繳納的基本醫療保險費進行監督檢查和違規處理。
第五十一條衛生行政主管部門和藥品監督管理部門應當加強對定點醫療機構和定點藥店的管理和監督，協助社會保險經辦機構開展基本醫療保險工作。
衛生行政主管部門應當對醫療機構違反醫療衛生和基本醫療保險有關規定，損害參保人合法醫療權益的行為進行處理。
藥品監督管理部門應當加大藥品監督管理力度，保證醫療機構和定點藥店為病人提供質量合格、安全有效的藥品；依法對定點醫療機構和定點藥店發生的藥事事故進行處理。
價格管理部門應當對基本醫療保險收費項目和收費標準進行檢查監督，加強管理，對擅自增加收費項目和提高收費標準的行為依法予以處理。
第五十二條社會保險經辦機構應當每年至少向繳費個人發送一次個人帳戶記錄清單。
用人單位應當每年向本單位從業人員和退休人員公布繳納基本醫療保險費情況，接受其監督。
第五十三條征收機關、勞動保障行政部門和社會保險經辦機構，有權核查用人單位的從業人員名冊、工資發放表、財務會計帳冊等有關資料，必要時審計部門應當予以配合。參與核查的部門或者機構應當保守用人單位的商業秘密。
用人單位應當如實提供從業人員名冊、工資發放表、財務會計帳冊等有關資料，不得偽造、變造、謊報、瞞報或者隱匿。
第五十四條勞動保障行政部門和社會保險經辦機構有權檢查定點醫療機構和定點藥店在診斷、檢查、治療、供藥及收費過程中執行基本醫療保險規定的情況；有權在支付醫療費用前審驗醫療處方（醫囑）、診療報告單、病案、費用收據等有關資料。必要時衛生行政、藥品監督管理和價格管理等部門應當予以協助。
定點醫療機構和定點藥店或其他當事人應當如實提供醫療處方（醫囑）、診療報告單、病案、費用收據等有關資料，不得偽造、變造、謊報、瞞報或者隱匿。
第五十五條定點醫療機構、定點藥店違反基本醫療保險有關規定的，勞動保障行政部門可視不同情況，責令其限期改正，逾期仍不改正的，可以取消其定點資格。
第五十六條財政、審計、監察等部門及社會保險基金監事會應當依法對基本醫療保險基金征收、管理工作進行監督，加強對用人單位和從業人員依法繳納基本醫療保險費情況的監督。
基本醫療保險基金的年度收支情況應當由審計機關審計后，于次年6月30日前向社會公告，接受社會監督。
第五十七條用人單位和個人有權查詢繳納基本醫療保險費、個人帳戶繳費記錄和享受基本醫療保險待遇情況，征收機關、社會保險經辦機構或者其他相關機構應當提供服務。
用人單位和個人有權對征收機關的基本醫療保險費征收工作，社會保險經辦機構的基本醫療保險工作進行監督；有權就與本人有關的基本醫療保險爭議依法申請行政復議或者提訟。
第五十八條用人單位和個人對基本醫療保險費征收、基本醫療保險待遇給付中的違法行為有權舉報。勞動保障行政、監察等部門接到舉報后應當及時調查，按有關規定處理，并為舉報人保密。
第五十九條社會保險經辦機構管理基本醫療保險所需經費，列入同級財政預算。
第七章法律責任
第六十條用人單位未按本條例的規定辦理基本醫療保險登記、變更登記或者注銷登記的，由勞動保障行政部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。
第六十一條用人單位未按本條例的規定申報應繳納的基本醫療保險費數額的，由征收機關責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。
第六十二條用人單位未按本條例規定的數額、期限繳納和代扣代繳基本醫療保險費的，由征收機關責令限期繳納欠繳的款額及利息；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收欠繳額2‰的滯納金，但不同時計繳利息。滯納金并入基本醫療保險統籌基金。
第六十三條用人單位違反有關財務、會計、統計的法律、法規和國家有關規定，偽造、變造、謊報、瞞報、隱匿、故意毀滅從業人員名冊、工資發放表、財務會計帳冊等資料，或者不設帳冊，致使基本醫療保險費繳費基數無法確定的，除按有關法律、法規的規定給予行政處罰、紀律處分、刑事處罰外，依照本條例第十一條的規定征繳；遲延繳納的，由征收機關依照前條規定決定加收滯納金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上20000元以下的罰款。
第六十四條社會保險經辦機構未按規定給付基本醫療保險待遇的，由勞動保障行政部門責令其給付；拒不給付的，對有關責任人員給予行政處分。
定點醫療機構未按規定給付基本醫療保險待遇的，由勞動保障行政部門或者社會保險經辦機構責令其給付；拒不給付的，由勞動保障行政部門或者社會保險經辦機構依照有關規定給予相應處理。
當事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者檢舉、控告。
第六十五條勞動保障行政部門、財政部門、征收機關或者社會保險經辦機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由上一級行政機關責令其限期改正，追回被挪用或者流失的基本醫療保險基金；有違法所得的，沒收違法所得，并入基本醫療保險統籌基金；對其單位主要負責人、直接責任人分別追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按規定將基本醫療保險費記入個人帳戶、統籌基金的；
（二）未按規定將基本醫療保險基金轉入基本醫療保險基金財政專戶的；
（三）貪污、挪用基本醫療保險基金的；
（四）違反基本醫療保險基金保值增值規定，造成基金損失的；
（五）擅自減、免或者增加用人單位和從業人員應當繳納的基本醫療保險費的；
（六）擅自更改基本醫療保險待遇的。
第六十六條勞動保障行政部門、審計部門、征收機關或者社會保險經辦機構及其工作人員泄露用人單位商業秘密的，依照國家有關法律、法規的規定追究法律責任。
第六十七條定點醫療機構、定點藥店或其他當事人采用下列行為之一，騙取基本醫療保險費用的，社會保險經辦機構應當拒絕支付基本醫療保險費用或者如數追回已支付的基本醫療保險費用及利息；情節嚴重的，由勞動保障行政部門或者其他行政管理部門對有關醫療機構和藥店或者其他當事人處以發生金額2倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）偽造、變造醫療保險證件、醫囑醫案、醫療費憑證的；
（二）謊報、虛列就醫人員名單、診療項目、治療時間、醫用材料、藥品的；
最新社會保險法實施細則全文第一章 關于基本養老保險
第一條 社會保險法第十五條規定的統籌養老金，按照國務院規定的基礎養老金計發辦法計發。
第二條 參加職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費不足十五年的，可以延長繳費至滿十五年。社會保險法實施前參保、延長繳費五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費至滿十五年。
第三條 參加職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡后，累計繳費不足十五年(含依照第二條規定延長繳費)的，可以申請轉入戶籍所在地新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，享受相應的養老保險待遇。
參加職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡后，累計繳費不足十五年(含依照第二條規定延長繳費)，且未轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險的，個人可以書面申請終止職工基本養老保險關系。社會保險經辦機構收到申請后，應當書面告知其轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險的權利以及終止職工基本養老保險關系的后果，經本人書面確認后，終止其職工基本養老保險關系，并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。
第四條 參加職工基本養老保險的個人跨省流動就業，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，按照《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》(〔20xx〕66號)有關待遇領取地的規定確定繼續繳費地后，按照本規定第二條辦理。
第五條 參加職工基本養老保險的個人跨省流動就業，符合按月領取基本養老金條件時，基本養老金分段計算、統一支付的具體辦法，按照《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》(〔20xx〕66號)執行。
第六條 職工基本養老保險個人賬戶不得提前支取。個人在達到法定的領取基本養老金條件前離境定居的，其個人賬戶予以保留，達到法定領取條件時，按照國家規定享受相應的養老保險待遇。其中，喪失中華人民共和國國籍的，可以在其離境時或者離境后書面申請終止職工基本養老保險關系。社會保險經辦機構收到申請后，應當書面告知其保留個人賬戶的權利以及終止職工基本養老保險關系的后果，經本人書面確認后，終止其職工基本養老保險關系，并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。
參加職工基本養老保險的個人死亡后，其個人賬戶中的余額可以全部依法繼承。
第二章 關于基本醫療保險
第七條 社會保險法第二十七條規定的退休人員享受基本醫療保險待遇的繳費年限按照各地規定執行。
參加職工基本醫療保險的個人，基本醫療保險關系轉移接續時，基本醫療保險繳費年限累計計算。
第八條 參保人員在協議醫療機構發生的醫療費用，符合基本醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療服務設施標準的，按照國家規定從基本醫療保險基金中支付。
參保人員確需急診、搶救的，可以在非協議醫療機構就醫;因搶救必須使用的藥品可以適當放寬范圍。參保人員急診、搶救的醫療服務具體管理辦法由統籌地區根據當地實際情況制定。
第三章 關于工傷保險
第九條 職工(包括非全日制從業人員)在兩個或者兩個以上用人單位同時就業的，各用人單位應當分別為職工繳納工傷保險費。職工發生工傷，由職工受到傷害時工作的單位依法承擔工傷保險責任。
第十條 社會保險法第三十七條第二項中的醉酒標準，按照《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》(GB19522-20xx)執行。公安機關交通管理部門、醫療機構等有關單位依法出具的檢測結論、診斷證明等材料，可以作為認定醉酒的依據。
第十一條 社會保險法第三十八條第八項中的因工死亡補助金是指《工傷保險條例》第三十九條的一次性工亡補助金，標準為工傷發生時上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍。
上一年度全國城鎮居民人均可支配收入以國家統計局公布的數據為準。
第十二條 社會保險法第三十九條第一項治療工傷期間的工資福利，按照《工傷保險條例》第三十三條有關職工在停工留薪期內應當享受的工資福利和護理等待遇的規定執行。
第四章 關于失業保險
第十三條 失業人員符合社會保險法第四十五條規定條件的，可以申請領取失業保險金并享受其他失業保險待遇。其中，非因本人意愿中斷就業包括下列情形：
(一)依照勞動合同法第四十四條第一項、第四項、第五項規定終止勞動合同的;
(二)由用人單位依照勞動合同法第三十九條、第四十條、第四十一條規定解除勞動合同的;
(三)用人單位依照勞動合同法第三十六條規定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協商一致解除勞動合同的;
(四)由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開除的;
(五)勞動者本人依照勞動合同法第三十八條規定解除勞動合同的;
(六)法律、法規、規章規定的其他情形。
第十四條 失業人員領取失業保險金后重新就業的，再次失業時，繳費時間重新計算。失業人員因當期不符合失業保險金領取條件的，原有繳費時間予以保留，重新就業并參保的，繳費時間累計計算。
第十五條 失業人員在領取失業保險金期間，應當積極求職，接受職業介紹和職業培訓。失業人員接受職業介紹、職業培訓的補貼由失業保險基金按照規定支付。
第五章 關于基金管理和經辦服務
第十六條 社會保險基金預算、決算草案的編制、審核和批準，依照《國務院關于試行社會保險基金預算的意見》(國發〔20xx〕2號)的規定執行。
第十七條 社會保險經辦機構應當每年至少一次將參保人員個人權益記錄單通過郵寄方式寄送本人。同時，社會保險經辦機構可以通過手機短信或者電子郵件等方式向參保人員發送個人權益記錄。
第十八條 社會保險行政部門、社會保險經辦機構及其工作人員應當依法為用人單位和個人的信息保密，不得違法向他人泄露下列信息：
(一)涉及用人單位商業秘密或者公開后可能損害用人單位合法利益的信息;
(二)涉及個人權益的信息。
第六章 關于法律責任
第十九條 用人單位在終止或者解除勞動合同時拒不向職工出具終止或者解除勞動關系證明，導致職工無法享受社會保險待遇的，用人單位應當依法承擔賠償責任。
第二十條 職工應當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳。用人單位未依法代扣代繳的，由社會保險費征收機構責令用人單位限期代繳，并自欠繳之日起向用人單位按日加收萬分之五的滯納金。用人單位不得要求職工承擔滯納金。
第二十一條 用人單位因不可抗力造成生產經營出現嚴重困難的，經省級人民政府社會保險行政部門批準后，可以暫緩繳納一定期限的社會保險費，期限一般不超過一年。暫緩繳費期間，免收滯納金。到期后，用人單位應當繳納相應的社會保險費。
第二十二條 用人單位按照社會保險法第六十三條的規定，提供擔保并與社會保險費征收機構簽訂緩繳協議的，免收緩繳期間的滯納金。
第二十三條 用人單位按照本規定第二十一條、第二十二條緩繳社會保險費期間，不影響其職工依法享受社會保險待遇。
第二十四條 用人單位未按月將繳納社會保險費的明細情況告知職工本人的，由社會保險行政部門責令改正;逾期不改的，按照《勞動保障監察條例》第三十條的規定處理。
第二十五條 醫療機構、藥品經營單位等社會保險服務機構以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。對與社會保險經辦機構簽訂服務協議的醫療機構、藥品經營單位，由社會保險經辦機構按照協議追究責任，情節嚴重的，可以解除與其簽訂的服務協議。對有執業資格的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由社會保險行政部門建議授予其執業資格的有關主管部門依法吊銷其執業資格。
第二十六條 社會保險經辦機構、社會保險費征收機構、社會保險基金投資運營機構、開設社會保險基金專戶的機構和專戶管理銀行及其工作人員有下列違法情形的，由社會保險行政部門按照社會保險法第九十一條的規定查處：
(一)將應征和已征的社會保險基金，采取隱藏、非法放置等手段，未按規定征繳、入賬的;
(二)違規將社會保險基金轉入社會保險基金專戶以外的賬戶的;
(三)侵吞社會保險基金的;
(四)將各項社會保險基金互相擠占或者其他社會保障基金擠占社會保險基金的;
(五)將社會保險基金用于平衡財政預算，興建、改建辦公場所和支付人員經費、運行費用、管理費用的;
(六)違反國家規定的投資運營政策的。
第七章 其他
第二十七條 職工與所在用人單位發生社會保險爭議的，可以依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規則》的規定，申請調解、仲裁，提起訴訟。
職工認為用人單位有未按時足額為其繳納社會保險費等侵害其社會保險權益行為的，也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構依法處理。社會保險行政部門或者社會保險費征收機構應當按照社會保險法和《勞動保障監察條例》等相關規定處理。在處理過程中，用人單位對雙方的勞動關系提出異議的，社會保險行政部門應當依法查明相關事實后繼續處理。
第二十八條 在社會保險經辦機構征收社會保險費的地區，社會保險行政部門應當依法履行社會保險法第六十三條所規定的有關行政部門的職責。
第二十九條 20xx年7月1日后對用人單位未按時足額繳納社會保險費的處理，按照社會保險法和本規定執行;對20xx年7月1日前發生的用人單位未按時足額繳納社會保險費的行為，按照國家和地方人民政府的有關規定執行。
第三十條 本規定自20xx年7月1日起施行。
社會保險的特征特征1
社會保險的客觀基礎，是勞動領域中存在的風險，保險的標的是勞動者的人身;
特征2
社會保險的主體是特定的。包括勞動者(含其親屬)與用人單位;
特征3
社會保險屬于強制性保險;
特征4
社會保險的目的是維持勞動力的再生產;
【關鍵詞】社會保險法 立法 評估 展望
【】A
改革開放以來,中國社會保險制度逐步打破傳統的“國家—單位”保障體制,進行了大量改革和探索。2010年《社會保險法》的出臺,成為我國社會保險法治的重要里程碑,迄今已逾4年。在黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國若干重大理由的決定之際,對社會保險法治建設取得的成效與進步,理應加以總結。對其存在的理由,也亟需評估梳理,以期為今后法治發展提供借鑒。
社會保險法治取得的成效
《社會保險法》是社會保險領域的基本法,其出臺和實施是中國社會保險法治建設的重要里程碑。發展至今,社會保險法治取得的成效可謂空前。
社會保險法制體系有所充實。立法先行是社會保障制度定型、穩定的客觀標志,也是建設中國社會保障體系并實現其發展戰略目標的內在要求。①《社會保險法》出臺前,社會保險領域法律空白,僅有三部行政法規、一些部門規章,以及其他大量規范性文件對其加以規范。《社會保險法》出臺后,社會保險法制體系快速充實。為配合《社會保險法》的實施,人力資源和社會保障部先后出臺《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規定》、《社會保險個人權益記錄管理辦法》、《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》、《部分行業企業工傷保險費繳納辦法》等部門規章。在司法解釋方面,最高人民法院于2014年出臺《關于審理工傷保險行政案件若干理由的規定》。另外,2012年《軍人保險法》的出臺,對于軍人及其家屬的社會保險相關權益保障,起到重要作用。
社會保險保障水平不斷提高。突出表現在三方面:一是社會保險主要項目已經實現全覆蓋?！渡鐣ｋU法》實施至今,覆蓋城鄉、勞動者一般居民的社會保險體系框架已經形成?；攫B老保險、基本醫療保險均已實現了制度的全覆蓋,應保盡保。
二是認定等機制走向完善。比如,2010年人社部出臺新的《工傷認定辦法》,使得工傷認定更加簡便快捷。再如先行支付機制的完善,人社部于2011年出臺實施《社會保險基金先行支付暫行辦法》,明確申請先行支付的條件、程序和追償等機制,使得參保人由于第三人侵權行為造成傷病時,權益保障更加全面完善。
三是保障待遇不斷提升。到2014年,全國企業退休人員基本養老金已經實現十年連續增加。②提升基本醫療保險報銷比例和增加門診病種更是成為不少地方為民辦實事的重要內容,使得社會保險制度真正造福于民。但也需指出的是,這種待遇調整大多通過政府行政決策實施,具有非強制性和任意性。
民眾社會保險權利意識明顯增強。社會保險相關話題日益成為公眾討論和媒體關注的熱點、焦點理由。最近,社會保險基金的運營與監督、全民免費醫保、事業單位養老保險醫療保險改革等社會保險法相關爭論,更是掀起媒體一波又一波的熱議乃至炒作。社會保險相關爭議不斷增加,因社會保險理由導致的群體事件在各地也時有發生。這從一個側面表明,民眾的社會保險意識不斷增強。社會保險制度的今后改革,將從政府驅動為主,轉而更多表現出社會民眾驅動的色彩來。這對中國社會保險的法治水平將提出更高要求。
社會保險法治存在的理由
為此，東歐國家本著“人人有權享受，人人必須參與”的原則，對社會保障制度進行了以醫療、失業救濟、養老金制度為重點的改革，改革的主要內容有：
（一）優化社會保障管理體制，改變承辦單位及籌資渠道
東歐國家將社會保障的經營從國家預算中分離出來，改變過去由政府有關行政機構或企事業單位職能部門承辦，按行政辦法管理的方式，建立專門的社會保障基金，由統一的全國社會保障理事會按市場機制的原則進行管理。并改變過去社會保障基金完全依靠國家財政撥款的做法，將原有的由國家統包的社會福利體制改造成多種經濟成分參加、多層次的社會福利體制，即由國家、地方政府、社會、企業和個人共同承擔。社會保障基金主要由失業救濟、醫療保險和養老金三部分組成。這一新的社會福利體制的核心是建立一個社會福利保護網，使社會的困難階層獲得社會福利保障，保持并改善現有的生活條件，支持預防性的解決措施。
（二）失業救濟制度的改革
在過去40年中，東歐各國大多實行全面就業政策，由于實際上不存在失業，因而在社會保障體系中大多沒有失業保險這一項。近年來，失業已成為東歐國家體制轉軌中面臨的一個重大的經濟和社會問題。在舊體制瓦解的同時，就業狀況惡化，失業人數劇增，1993年東歐地區的失業率平均超過了12%，隨著社會保障措施的實施，這一比例近年來雖有所下降，但仍在10%以上。1996年保加利亞的失業率為13.0%，匈牙利為10.1%，波蘭14.0%，斯洛文尼亞13.5%.來勢兇犯的失業浪潮不僅給東歐各國政府的經濟政策帶來巨大壓力，還危及到社會的穩定和繁榮。東歐各國先后將失業保險列入社會保障體系。為幫助就業，東歐各國均設立了專門的委員會，如匈牙利的全國就業政策利益協調論壇（即全國勞動力市場委員會）和地方就業政策利益協調論壇（即州勞動事務委員會），以協調解決與就業有關的問題，平衡各地區間以及本地區內勞動力均衡分布。并設立了專門的失業救濟基金，如互助基金、就業基金和團結基金，為失業者提供各種物質幫助和職業培訓。同時通過立法為失業者提供法律保護。匈牙利《就業法》規定，凡原有工作的人失業后均可享受失業救濟，剛畢業又找不到工作者可享受初業者救濟。并對解雇做出嚴格規定，凡屬于非紀律性的解雇，雇主應向被解雇者支付最終補償，補償條件和幅度因工作時間的長短而定。這樣既可使被解雇者的權益得到保護，還可在一定程度上減輕失業救濟的負擔。
（三）醫療保險制度的改革
東歐各國先后將原由國家全額撥付醫療經費的辦法，改為由投保為及其所在單位和國家三方共同承擔。國家負責擴建保健設施、培養醫務人員、實施全國性的保健計劃，以及為衛生保健主管部門的日?；顒犹峁┵Y金。當由于客觀因素導致醫療保險金額不足時，國家可為保證醫療保險事業的正常進行提供必要的補助。有權享受公費醫療的人員必須加入醫療保險。投保人從工資中，或從開始經營活動之日起按規定定期繳納醫療保險金。在職職工，包括職業軍人、警察、消防人員等的醫療保險金，由職工本人和所在單位平均分擔。領取退休金者的醫療保險金視實際收入而定，有的由社會保險公司全包，有的則由本人和社會保險公司均攤。失業者的醫療保險金由勞動局支付，在失業保障制度實施后，則由失業保障基金負擔。領取固定社會救濟者的醫療保險金由社會福利部門負責。農民個體經營者和私人業主的醫療保險金按規定定期由本人繳納。社會保險金的繳納比例是：波蘭——雇主和雇員繳納工資總額的49%；捷克——雇員繳納工資收入的13.25%，雇主繳納工資總額的35%；斯洛伐克——雇員繳納工資收入的11%，雇主支付工資總額的35%；羅馬尼亞——雇員繳納工資收入的3%，雇主支付工資總額的26%；匈牙利——雇員支付工資收入的11.5%，雇主支付工資總額的48.5%.
（四）養老保險制度的改革
東歐國家因經濟體制轉軌而出現的經濟衰退、通貨膨脹，使退休者領取的養老金嚴重貶值，他們的養老金往往連最基本的生活需要也難以滿足。在東歐社會化問題日益嚴重，老齡人口占社會總人口的1/3，且比重不斷上升的情況下，養老金制度的改革顯得更為重要。在捷克，國家發放的養老金由兩部分組成，一為固定部分，所有退休者數額相同，用來保證基本生活水平，它取決于國家的具體經濟情況、社會費用標準。二為浮動部分，取決于退休者的工齡、工資情況。這種制度不僅可根據經濟的發展狀況靈活地加以調節，還可縮小養老金之間的差別，滿足退休者的基本生活需要。同時還積極鼓勵居民參加養老保險，以作為國家養老金的補充。捷克國會于1994年2月通過了新的養老保險法。新法的特點是個人自愿參加，國家予以贊助，養老保險由養老基金組織承辦。凡18歲以上在捷克境內常住的捷克籍公民皆有有權參加這項保險，保險的金額自愿決定，但最低限額為100克郎，國家根據投保的金額給予補助，一般為40—120克郎。即投保100克郎，國家補助40克郎，如果超過100克郎則再按一定的比例給予補助。例如投保額在100—199克郎之間，國家的補貼為40克郎再加上超過100克郎部分的32%.500克郎以上的補助金額為120克郎。除此之外，參加者在投保后的頭兩年，還可額外再得到25%的補助。
通貨膨脹是造成養老金貶值的最重要因素，為了確保退休者的利益不受通貨膨脹的損害，東歐國家先后根據通貨膨脹率對退休金實行補貼。捷克的新養老保險法使價格補貼制度化。該法規定，消費價格每增長5%——7%，就對退休金進行一次調整，調整的幅度參照實際工資的增長情況。波蘭以混合方式對退休金進行保值，一部分按通貨膨脹保值，一部分按工資漲幅保值，即國家養老金根據漲價幅度進行調整，而從投保中得到的退休金則根據平均工資的增長而提高。
幾十年來，我國社會保障制度從無到有，經過不斷完善、改造，在保證居民的基本生活條件和社會穩定方面，發揮了重
要作用。但隨著經濟體制改革的深化和我國人口老齡化的到來，原有的社會保障體制已難以適應經濟發展的需求，表現出與東歐國家相類似的缺陷和弊端：
1、覆蓋面小，實施范圍窄；社會化程度低，保障功能差。目前，我國的各項社會保險主要是在城鎮國有和集體企業中實行，區縣以下小企業和外商投資企業中的中方職工的社會保險很不健全，私營企業、個體勞動者和廣大農村勞動者基本上還沒有建立社會保險。這種狀況不能對所有勞動者的生活提供保障，也制約了勞動力在各領域間的流動，以及社會保險分散風險功能的發揮。
2、社會保障管理分散，缺乏完整的立法和統一的管理辦法，嚴重影響了社會保障事業的發展。我國現行的社會保障的管理格局是：勞動部門負責城鎮企業職工的養老保險、失業、工傷、生育、醫療、死亡的政策制定和基金管理；人事部門負責機關事業單位工作人員的部分社會保險政策的制定；衛生部門負責機關事業單位的公費醫療；民政部門負責農村養老保險和城鄉社會救濟、優撫工作；各級工會負責一部分職工保險福利的事務性管理和服務工作。
3、保險基金來源不統一，使用不規范。社會保險經費的主要來源有：（1）國家財政撥款，實報實銷，主要對機關事業單位。（2）企業短期福利待遇，如短期病假、產假工資，在工資總額中列支，醫療費由企業福利基金支出；長期福利待遇，如退休、退職人員待遇支出，從企業營業外收入中列支。雖然社會保險基金規定由國家、集體和個人共同承擔，但在實際工作中，由于沒有統一的社會保障基金，且規定不明確、標準不一致，使所提款項差異大、資金使用分散、效率低下，不能真正起到社會保障的作用。
要完善我國的社會保障體制，使其適應市場的需求，必須做到：
1、規范社會保障體制，建立統一的社會保障管理機構。首先應將分散在各個部門的社會保障管理機構合并，由國家設立統一的社會保障部門，并在全國各地設立相應的機構，形成一個社會保障網絡，統一管理有關事務。其主要職能是進行宏觀管理，如擬定法律、法規和重大方針政策，監督實施、規劃指導社會保障事業及其改革。其目的在于加強綜合規劃管理，推進社會保障制度改革，使社會保障事業協調配套，改善政出多門、各自為政的局面；降低管理成本，提高工作效率，減輕企業負擔。
關鍵詞：養老保險社保業務檔案管理
一、維護社會保險檔案，保護職工權益
隨著群眾養老保險意識的不斷提高，沉寂多年的歷史繳費日益顯現出其重要性，斷保多年要求續保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善，一些參保人員的繳費權益無法得到保障，并在實踐中產生了不少爭議。
我市自1987年就開始實行養老保險統籌工作，由于當時技術手段比較落后，加上對業務檔案管理工作重視不夠，參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。**市社保所在開展企業參保職工繳費工資和繳費年限確認工作的過程中，對一些缺少以往繳費年限和繳費基數記錄的職工檔案，通過查詢企業職工花名冊、企業職工養老保險卡、補繳繳費分解表、歷年繳費記錄表等相關材料，確定繳費事實，重新整理、歸集參保數據，真實記錄每位參保人員的參保歷史，保障了參保人員的養老保險權益。
隨著國有企業重組兼并、倒閉，職工下崗、中斷勞動關系、中斷繳費情況大量出現，如何記錄、保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要，如果不及時開展社保業務檔案管理工作，就會形成一種被動的工作局面。
1980年參加工作的李桂蘭，今年已經46歲。1980年11月，李桂蘭成為**市水泥廠的一名正式職工。按照有關規定，1987年1月李桂蘭參加了當地的養老保險。1998年李桂蘭離開**去了新疆打工。2009年，李桂蘭從新疆特地趕回到**市社保所查詢以往的養老保險繳費情況。離開企業十幾年，社保資料會不會遺失？社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄？李桂蘭的心里忐忑不安。來到**社保所，檔案員根據李桂蘭的身份證輸入名字后，幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細繳費情況的職工養老保險卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實了下來，心里有說不出的高興。**市社保所依據李桂蘭的養老保險卡，重新為她補辦了養老保險手冊，恢復了繳費情況。
二、社會保險業務規范化管理
在**市，類似李桂蘭的情況非常的多，在養老保險手冊丟失的情況下，**市社保所通過歷史資料的查詢，為他們補辦養老保險手冊，保證其繼續參保。
社保業務檔案對參保人員十分重要，但是業務檔案管理工作對社保經辦機構來說還十分陌生。沒有現成的樣板，**市社保經辦機構只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設、文件材料收集、歸類、整理、立卷，使業務檔案整理和立卷從不規范到規范，社保檔案庫房從無到有；業務檔案內容由簡單到豐富；并把業務檔案管理工作列入長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位職責中，把業務檔案工作作為社保管理的一項重要內容納入年度目標，與業務工作同部署、同組織、同考核。短短幾個月的時間，檔案目錄全部實現電子化管理，從而使社保業務檔案管理工作發生了巨大的變化。
為規范社會保險業務檔案管理，維護社會保險業務檔案真實、完整和安全，發揮檔案的服務作用，根據《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發2009（11號文件）》要求，我市社保所出臺了《社會保險業務檔案管理辦法》，同時對業務檔案進行規范管理提出了明確要求，推動社保業務檔案管理工作進一步開展。
社保業務檔案的規范化管理，不僅確定了社會保險事業發展的基礎，而且有力地維護了參保人員的權益。**市紡織廠等7家企業，由于在改制前欠繳職工養老保險費多。改制時，職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養老保險費，通過查閱歷年職工養老保險繳費分解表，社保機構為職工提供了這些企業歷年欠繳的準確數字。企業補繳了歷年欠繳的養老保險，企業職工的合法權益得到了保障。
三、社會保險業務檔案管理的統一與標準化
社保業務檔案是全面系統記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發社會保險待遇的重要憑據。實現社保業務檔案的規范化管理，保證社保業務檔案的完整、安全和有效使用，直接關系到參保單位和參保職工的合法權益和切身利益。社保業務檔案規范化管理的關鍵在于實現管理的統一與標準化。
3.1統一業務檔案管理工作制度。根據我市社保所下發的《社會保險業務檔案管理辦法》等七項業務檔案管理工作制度，結合我所業務情況的實際需要，業務檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則，做到有章可循、有制可依、有底可查，統一了業務檔案管理工作制度。
3.2統一檔案室標準。檔案室是社保業務檔案的“家”，統一檔案室的標準至關重要。為此，**市社保所建立了一個具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室，基本實現檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開，并配置與檔案數量相適應的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計、空調、計算機等專用設備。
3.3統一規范整檔。根據《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令，結合本所業務職責，社會保險業務檔案共分六類三十八項，以此規范全市社保經辦機構業務檔案的收集、積累、整理、保管、應用、查詢服務工作。
**市社保經辦機構還要求對社保業務檔案進行統一集中清理。各社保經辦機構按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理，要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來，進行鑒定整理、組卷歸檔。
