開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?jiǎng)趧?dòng)與教育的關(guān)系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

1.新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，就業(yè)人員總量穩(wěn)步增長。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和中央新疆工作座談會(huì)的召開，在全國19省市的大力支持和無私援助下，新疆依靠自身的資源、能源和區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)增長速度較快，就業(yè)人員增長一直高于全國平均水平，人均收入不斷增加，社會(huì)秩序不斷趨好。根據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2012》相關(guān)數(shù)據(jù)可知，從2001年到2011年這十年間，新疆就業(yè)人員從685.5萬人增加到924萬人，增長了34.8%，年均增長約3%。可以看出，新疆勞動(dòng)就業(yè)總量在這十年期間呈穩(wěn)步增長趨勢，就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定。2.新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，吸納就業(yè)人員有限。伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新疆勞動(dòng)力市場在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不斷完善，就業(yè)人員逐漸增加，就業(yè)崗位趨向多元，就業(yè)渠道逐步拓寬，就業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。根據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2012》的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，新疆第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例由2001年的56.64∶13.45∶29.91調(diào)整為2011年的48.66∶15.63∶35.71。由此可知，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)狀況表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員的比例逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的比重有所增長，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位增長較快，成為吸引剩余勞動(dòng)力、下崗職工、大中專畢業(yè)生的重要途徑。此外，由于起步晚、質(zhì)量不高等因素，新疆第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢，行業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，教育、批發(fā)和零售業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)吸納了較多就業(yè)人員，作為吸納就業(yè)人員最多的現(xiàn)代服務(wù)體系還沒有真正建立起來。3.就業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。隨著我國高等教育由精英教育走向平民教育，加之長期存在的城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場，致使新疆勞動(dòng)力市場基本呈現(xiàn)出買方市場的特點(diǎn)。在這樣的背景下，大中專畢業(yè)生、新增勞動(dòng)力、下崗職工和剩余勞動(dòng)力等群體共同作用，加劇了新疆就業(yè)問題的嚴(yán)峻形勢。新疆民族構(gòu)成復(fù)雜，少數(shù)民族人口眾多，少數(shù)民族高等教育是高等教育事業(yè)的重要組成，但由于語言、風(fēng)俗習(xí)慣、思想觀念等方面的差異，少數(shù)民族同胞在就業(yè)過程中面臨更大的阻力。此外，由于自然環(huán)境、地理位置、信息等因素的制約，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對落后，民營企業(yè)發(fā)展緩慢，大、中型企業(yè)數(shù)量較少，使得市場能容納就業(yè)人員的數(shù)量有限。目前，廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的失業(yè)人口數(shù)量難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，城市中大量勞動(dòng)力處于隱蔽性失業(yè)狀態(tài)，使得新疆勞動(dòng)力市場的就業(yè)形勢堪憂。

二、新疆高等教育結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場

高等教育作為正規(guī)教育系統(tǒng)的頂端和勞動(dòng)力市場高級人才的輸出口，對社會(huì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步具有重要意義，高等教育所培養(yǎng)的人才只有進(jìn)入勞動(dòng)力市場才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力市場對高等教育人才的需求決定了高等教育的培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，當(dāng)兩者相協(xié)調(diào)即供需平衡時(shí)，高校畢業(yè)生能夠在合適的工作崗位發(fā)揮自身的專業(yè)知識(shí)和技能，高等教育與勞動(dòng)力市場相互促進(jìn)。[2]高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)中各個(gè)組成部分之間的排列組合和結(jié)合方式。具體來說，高等教育的結(jié)構(gòu)包括高等教育的科類結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和形式結(jié)構(gòu)。[3]根據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2012》相關(guān)數(shù)據(jù)可知，2011年，研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)12所，研究生在校生人數(shù)14099人；本科院校11所，本科生在校生人數(shù)141763人；專科院校21所，專科生在校生人數(shù)116956人，成人高等學(xué)校8所，成人本、專科生在校生人數(shù)59609人。實(shí)踐表明，經(jīng)過多年的發(fā)展，新疆高等教育已經(jīng)形成了比較完整的高等教育體系，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步提供了大批高層次專業(yè)人才。

（一）新疆高等教育科類結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)

高等教育的科類結(jié)構(gòu)既要遵循一定的內(nèi)在邏輯，還受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的制約，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力市場對不同人才類型的需求，是高等教育科類結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的外部動(dòng)力，因此，新疆高等教育科類結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況表現(xiàn)在以下方面：首先，新疆高校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，隨著制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息通信、旅游業(yè)、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，急需大量實(shí)用性較強(qiáng)的專業(yè)人才，而高校學(xué)科建設(shè)脫節(jié)了市場需求，造成研究型、理論型人才偏多，實(shí)用性技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，加劇了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題。其次，新疆高校的專業(yè)類別與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，某些專業(yè)設(shè)置重復(fù)導(dǎo)致高校培養(yǎng)的專業(yè)人才類型雷同，致使在某些行業(yè)出現(xiàn)高等教育培養(yǎng)的人才數(shù)量超越了崗位需求，超越了社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際容納能力，進(jìn)而出現(xiàn)了教育過度的問題；再次，專業(yè)口徑劃分過細(xì)，法律、計(jì)算機(jī)、管理學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置過多，如生物醫(yī)學(xué)、生物信息學(xué)、電子商務(wù)等新興、交叉、綜合學(xué)科專業(yè)發(fā)展缺乏力度，基礎(chǔ)理論型學(xué)科較多，應(yīng)用型學(xué)科偏少，造成高校畢業(yè)生難以發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢。[4]

（二）新疆高等教育層次結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場需求失衡

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢向知識(shí)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理，有利于形成多層次、多樣化的人才結(jié)構(gòu)需求。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，“金字塔”型的高、中、低層次人才結(jié)構(gòu)更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛。目前，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所需要的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特征表現(xiàn)為以勞動(dòng)密集型為主，知識(shí)、技術(shù)密集型為輔；高等教育層次結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為以職業(yè)教育為主，以研究生教育為輔；勞動(dòng)力需求類型表現(xiàn)為以實(shí)用型、技術(shù)型為主，以知識(shí)型、研究型為輔。然而，在高等教育擴(kuò)招的大背景下，新疆高等教育的層次結(jié)構(gòu)存在失調(diào)現(xiàn)象，根據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2012》可知：2011年，研究生、本科生、專科生在校生人數(shù)比例約為1:10:8，呈現(xiàn)出典型的“腰鼓型”人才發(fā)展結(jié)構(gòu)，也說明近年來，新疆專科教育規(guī)模偏小，特別是專科層次的高等職業(yè)教育仍然比較薄弱，本科、研究生教育發(fā)展迅速，本科層次的教育規(guī)模偏大，發(fā)展過快，使得整體就業(yè)壓力增大，研究生教育與本、專科教育相比，比例仍然偏小。

（三）不合理的高等教育布局結(jié)構(gòu)加劇了新疆勞動(dòng)力市場分化

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平整體呈現(xiàn)出東中西部依次從發(fā)達(dá)到落后的三級階梯分布，不同區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在差異，在人才需求總量和類型方面也不盡相同。與此相呼應(yīng)的是，西部地區(qū)人力資本存量較少，質(zhì)量較低，高層次專業(yè)技術(shù)人才短缺，人力資源的有效開發(fā)成為實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)跨越式發(fā)展的重要途徑。我國高等教育的布局結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以省會(huì)城市為中心，中心城市和省會(huì)城市集中了大部分高等院校，這種局面的出現(xiàn)既有歷史因素，也有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。新疆地域廣闊，南北疆在自然條件、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面存在較大差異，南北疆高等教育的發(fā)展也呈現(xiàn)出不平衡的特點(diǎn)，而且差距還在不斷擴(kuò)大。北疆高校數(shù)量多，類型齊全，分布較廣，培養(yǎng)出了類型多樣的高層次人才，促使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；而南疆高等教育數(shù)量較少，類型較單一，致使高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏，加劇了南北疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。此外，南北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的差異也使得就業(yè)人員在地域、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)等方面的分布不均。

（四）新疆高等教育形式結(jié)構(gòu)割裂，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)

高等教育形式結(jié)構(gòu)必須主動(dòng)把握勞動(dòng)力市場的需求，積極推動(dòng)自身結(jié)構(gòu)的合理配置，而不是消極等待勞動(dòng)力市場需求變化再作調(diào)整。與此同時(shí)，高等教育形式結(jié)構(gòu)也決定著人才培養(yǎng)的層次和質(zhì)量，影響著地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新疆高等教育形式結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡表現(xiàn)在以下幾方面：首先，由于實(shí)行“國家集中計(jì)劃，政府直接管理”的體制，地方政府在高等教育投資、辦學(xué)、管理等方面影響著研究生教育、本科教育、專科教育及成人教育的發(fā)展，制約了各層次高校的辦學(xué)自主性，致使高等教育體系內(nèi)部比例失衡、發(fā)展失調(diào)。其次，由于體制、高等教育政策等因素的制約，民辦高等教育融資困難，辦學(xué)力量不足，大部分民辦高校只能在公立高等教育的夾縫之中尋求生存，致使民辦高等教育質(zhì)量難以保障，社會(huì)認(rèn)可度較低。再次，各種形式的高等教育辦學(xué)目標(biāo)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，部分高校在發(fā)展過程中，目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，脫離自身實(shí)際盲目攀比求高，致使專科院校為“升本”需要，過多、過度進(jìn)行理論教育，而忽視職業(yè)、技能、實(shí)用教育。[5]

三、優(yōu)化新疆高等教育結(jié)構(gòu)的應(yīng)對之策

在高等教育大幅擴(kuò)招的背景下，新疆高校畢業(yè)生供過于求的局面隨之出現(xiàn)，加之市場經(jīng)濟(jì)體制尚未成熟，勞動(dòng)力市場相互分割，畢業(yè)生就業(yè)問題日益突出。因此，在分析新疆高等教育結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場不相適應(yīng)的基礎(chǔ)上，從推進(jìn)新疆高等教育改革的角度出發(fā)，構(gòu)建適應(yīng)勞動(dòng)力市場需要的高等教育結(jié)構(gòu)就顯得尤為重要。

（一）優(yōu)化高等教育科類結(jié)構(gòu)，與勞動(dòng)力市場需求相適應(yīng)

高等教育科類結(jié)構(gòu)不僅遵循其內(nèi)在規(guī)律的制約，還受到高等教育體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、勞動(dòng)力市場等外部因素的影響。面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，必須適時(shí)調(diào)整高等教育學(xué)科專業(yè)，改革現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)科類結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向性和前瞻性，才能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。政府應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)高校的辦學(xué)自，將對高校的直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，使高校充分享有學(xué)科和專業(yè)設(shè)置、調(diào)整的自。為適應(yīng)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力市場多元化的人才需求，新疆高校應(yīng)結(jié)合自身的辦學(xué)特色開設(shè)復(fù)合專業(yè)和交叉學(xué)科，切實(shí)拓寬專業(yè)面，培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、職業(yè)技能過硬的復(fù)合型人才，具體表現(xiàn)在以下方面：首先，加大發(fā)展偏實(shí)用性、應(yīng)用類專業(yè)。在十二五規(guī)劃中，新疆明確提出“三化建設(shè)”的總目標(biāo)，涉及到了化學(xué)化工、生物技術(shù)、信息科學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，必然對理、工、農(nóng)、醫(yī)等學(xué)科類專業(yè)人才的需求量增大。新疆高校應(yīng)在對勞動(dòng)力市場需求充分了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，調(diào)整現(xiàn)有的學(xué)科結(jié)構(gòu)，減少專業(yè)設(shè)置的重復(fù)率，增設(shè)市場需要的新型專業(yè)。其次，借助外力支援，開設(shè)新型學(xué)科。隨著對口支援工作的深入，支、受援高校數(shù)量逐漸增多，新疆高校應(yīng)該充分利用對口支援契機(jī)，克服自身辦學(xué)條件的不足，通過聯(lián)合培養(yǎng)、插班學(xué)習(xí)、教師支教等方式，與北京大學(xué)、清華大學(xué)等國內(nèi)知名院校建立合作關(guān)系，借助名校的師資、學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)勢，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一批急需的高層次人才。再次，新疆高校應(yīng)從自身的辦學(xué)水平和能力出發(fā)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，逐步建立與市場需要緊密結(jié)合的學(xué)科調(diào)整動(dòng)態(tài)機(jī)制，在原有的學(xué)科專業(yè)、師資隊(duì)伍、科學(xué)研究的基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的學(xué)科布局，凝練學(xué)科特色，突出專業(yè)的特色性和不可替代性。

（二）優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)建合理的高等教育體系

目前，新疆高等教育包括研究生培養(yǎng)院校、本科院校、專科院校和成人高等學(xué)校，本科院校規(guī)模較大、人數(shù)較多，致使高等教育層次結(jié)構(gòu)呈“腰鼓”型，這與勞動(dòng)力市場需求不匹配。因此，調(diào)整高等教育層次結(jié)構(gòu)，滿足勞動(dòng)力市場對不同層次規(guī)格的人才需要，具體表現(xiàn)在以下方面：首先，合理調(diào)整本、專科和研究生教育間的比例關(guān)系，隨著新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)生，技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，需要大量高層次創(chuàng)新人才，也需要一大批技術(shù)熟練的產(chǎn)業(yè)工人。因此，在加快發(fā)展研究生教育的同時(shí)，還應(yīng)把大部分增量主要用于高等職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，逐步控制本科教育規(guī)模。其次，明確不同高校的辦學(xué)目標(biāo)和定位，新疆高校應(yīng)明確自身的辦學(xué)目標(biāo)，本科院校要以建設(shè)教學(xué)型、教學(xué)研究型大學(xué)為目標(biāo)，側(cè)重于培養(yǎng)高技術(shù)人才和創(chuàng)新人才，并制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。專科院校不盲目跟風(fēng)，凝練自身的學(xué)科特色，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能和技術(shù)，培養(yǎng)留得住、下得去、干得好的實(shí)用性人才，形成多種層次和類型的高等教育體系，充分發(fā)揮各類學(xué)校的人才培養(yǎng)功能。

（三）優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)南北疆經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

南北疆勞動(dòng)力市場的分割是新疆勞動(dòng)力市場的一個(gè)重要特點(diǎn)，北疆集中了全疆絕大部分的高等院校，聚集了大多數(shù)高校畢業(yè)生，某些專業(yè)人才出現(xiàn)了“供過于求”的局面，而南疆高等教育水平較落后，急需大量高級人才，致使“馬太效應(yīng)”的發(fā)生。為提高南疆人力資本水平，加快南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)在以下幾方面：首先，政府可以綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等宏觀調(diào)控手段，加大對南疆高校的資金投入力度，給予相應(yīng)的政策支持，重點(diǎn)建設(shè)一兩所特色鮮明、水平較高的高校，能夠很好的服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在新建高校、學(xué)科布點(diǎn)和擴(kuò)大高校辦學(xué)規(guī)模等方面對南疆地區(qū)重點(diǎn)扶持。其次，南疆高校應(yīng)根據(jù)自身的辦學(xué)定位，努力建設(shè)特色學(xué)科和專業(yè)，著重培養(yǎng)技能型實(shí)用人才，借助兄弟院校的優(yōu)勢，通過聯(lián)合培養(yǎng)、教師支教等形式為南疆培養(yǎng)緊缺的高層次人才，進(jìn)而支持南疆高等教育事業(yè)的發(fā)展。再次，政府應(yīng)重點(diǎn)在南疆地區(qū)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和遠(yuǎn)程教育，適當(dāng)擴(kuò)大當(dāng)?shù)厣吹恼猩藬?shù)，滿足當(dāng)?shù)厝罕妼Ω叩冉逃男枨蟆?/p>

（四）優(yōu)化高等教育形式結(jié)構(gòu)，滿足多樣化的人才需求

第2篇

關(guān)鍵詞: 服務(wù)學(xué)校管理策略

一、服務(wù)是什么

服務(wù)源于日語“ふくむ”,日語關(guān)于服務(wù)有兩個(gè)詞語,現(xiàn)代日語將“服務(wù)”解釋為服務(wù)、供職、侍奉、服役、報(bào)效國家等;將“Service”解釋為服務(wù)和保養(yǎng)、工作和勤務(wù)、輔助和裝置等。英文對Service的解釋較為廣泛,大致包括服務(wù)、貢獻(xiàn)、幫助,非生產(chǎn)性勞動(dòng)的服務(wù)性事業(yè)及售后服務(wù),服侍、侍奉、仆人地位或職業(yè),被使用、兵役、服勞役,以及政府部門和公共設(shè)施等。2002年出版的《現(xiàn)代漢語辭典》將服務(wù)解釋為:“為他人或公眾的利益或?yàn)槟撤N公益事業(yè)而工作。”

從以上的解釋中我們可以看出“服務(wù)”一詞內(nèi)涵深刻,主要有以下特點(diǎn):第一,服務(wù)本質(zhì)上是人類在分工協(xié)作下既為自己更為他人的一種勞動(dòng)。在服務(wù)行為出現(xiàn)之前勞動(dòng)就已存在,而服務(wù)活動(dòng)則是人類社會(huì)發(fā)展到了有明確的分工協(xié)作意識(shí)以后才出現(xiàn)的一種勞動(dòng)形式。在商品經(jīng)濟(jì)下,由于社會(huì)分工,勞動(dòng)產(chǎn)品不是直接用來滿足自己的需求,而是為了滿足他人的需求,使產(chǎn)品生產(chǎn)者相互依賴,在產(chǎn)品賣出后,個(gè)別勞動(dòng)得到社會(huì)的承認(rèn)而變?yōu)樯鐣?huì)勞動(dòng),這時(shí)的勞動(dòng)就具有服務(wù)的性質(zhì),因此,社會(huì)勞動(dòng)就是服務(wù)。第二,服務(wù)是人類的一種基本勞動(dòng)形式,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的載體。只要存在分工協(xié)作,只要有社會(huì)勞動(dòng),服務(wù)就存在。可以說,任何人的活動(dòng)從本質(zhì)上看都是在為他人、為社會(huì)提供服務(wù),人是服務(wù)活動(dòng)的主體和客體,服務(wù)者和被服務(wù)者之間的關(guān)系是人與人的關(guān)系,也就必然體現(xiàn)人與人的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系。第三,服務(wù)主客體之間的地位是平等的,從而體現(xiàn)出人與人經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的平等。自原始社會(huì)時(shí)期存在有分工協(xié)作意識(shí)以來,人類的勞動(dòng)就變成了服務(wù),但仆人地位、侍奉、被使用等的解釋表明了服務(wù)提供者地位的低下,即使是現(xiàn)代社會(huì),一提到服務(wù),服務(wù)客體也會(huì)“俯視”服務(wù)主體而產(chǎn)生一些被抬升的“良好感覺”。服務(wù)在人類文明中處于扭曲狀態(tài),是有其歷史淵源的。奴隸社會(huì)末期,生產(chǎn)力的發(fā)展促使私有制、階級和國家產(chǎn)生,被統(tǒng)治者為了生產(chǎn)和生存不得不為生產(chǎn)資料占有者從事一定的無償勞動(dòng),勞動(dòng)不再是自由自覺自愿的,這使服務(wù)活動(dòng)主客體之間所體現(xiàn)的勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生了不平等。但不平等并不是服務(wù)的內(nèi)在屬性,只不過是后來不平等的勞動(dòng)關(guān)系將服務(wù)關(guān)系平等的本意扭曲了,使人們對它形成了偏見,也使服務(wù)一詞產(chǎn)生了服侍、侍奉、仆人地位的附帶意義,與貢獻(xiàn)、幫助、報(bào)效國家的解釋相比有明顯的落差。第四,服務(wù)主客體之間的關(guān)系是互動(dòng)認(rèn)可的關(guān)系,其前提條件是一種責(zé)任。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,人類的個(gè)別勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng),這種轉(zhuǎn)化過程是個(gè)別勞動(dòng)被社會(huì)所認(rèn)可而產(chǎn)生的個(gè)別勞動(dòng)與社會(huì)勞動(dòng)的互動(dòng)過程,也是服務(wù)關(guān)系主客體之間互動(dòng)認(rèn)可的過程。而互動(dòng)認(rèn)可必然強(qiáng)調(diào)服務(wù)提供者的責(zé)任,責(zé)任是互動(dòng)的前提條件。由于分工協(xié)作,服務(wù)者與被服務(wù)者的角色在不斷轉(zhuǎn)換,我為你服務(wù),你為我服務(wù),從而形成了服務(wù)共生的人類生存關(guān)系結(jié)構(gòu)。

二、教育管理是一種服務(wù)

根據(jù)以上對服務(wù)概念和內(nèi)涵的解析可以看出,作為社會(huì)勞動(dòng)重要組成部分的教育也是一種服務(wù)。教育服務(wù)理論是教育產(chǎn)業(yè)理論的主要內(nèi)容之一。目前,關(guān)于教育是一種產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)可,但是關(guān)于教育這種產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)品”究竟是什么,卻存在不同的看法。教育服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)認(rèn)為,教育服務(wù)是教育產(chǎn)品,教育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)是教育產(chǎn)業(yè)的核心,學(xué)校作為教育產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)機(jī)構(gòu),其基本功能就是提供教育服務(wù)產(chǎn)品;教育服務(wù)產(chǎn)品是商品,它具有使用價(jià)值和交換價(jià)值,圍繞教育服務(wù)發(fā)生的供求雙方的交換關(guān)系形成了教育市場;在教育市場中,交換雙方的主體是學(xué)校和學(xué)生。學(xué)校是教育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和提供者,學(xué)生則是教育服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)者和需求者,學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看是圍繞教育服務(wù)產(chǎn)品所發(fā)生的商品交換關(guān)系。

馬克思經(jīng)濟(jì)理論中關(guān)于“服務(wù)商品”的論述十分精辟地指出:“有些服務(wù)是訓(xùn)練、保持勞動(dòng)能力,使勞動(dòng)能力改變形態(tài)等等的,總之,是使勞動(dòng)能力具有專門性,或者僅僅使勞動(dòng)能力保持下去,例如學(xué)校教師的服務(wù)、醫(yī)生的服務(wù)……”[1]這一論述告訴我們,不論學(xué)校教育的目的是為了“育人”還是“培養(yǎng)和發(fā)展勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力”,其經(jīng)濟(jì)本質(zhì)都是通過老師的勞動(dòng)、其他教育環(huán)節(jié)和教育環(huán)境向受教育者提供“教育服務(wù)”的過程。教育服務(wù)是一個(gè)包含豐富內(nèi)涵的活動(dòng)過程,教師的課堂教學(xué)、課外輔導(dǎo),學(xué)校的校園文化、環(huán)境建設(shè)等都是教育服務(wù)所涵蓋的基本要素。學(xué)校的教育教學(xué)、管理活動(dòng)是教育服務(wù)的“生產(chǎn)”,而學(xué)生的受教育活動(dòng)則是教育服務(wù)的“消費(fèi)”。學(xué)生向?qū)W校交納學(xué)費(fèi)是為了換取教育服務(wù)的消費(fèi)權(quán),學(xué)校收取學(xué)費(fèi)就有義務(wù)向?qū)W生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù),這是發(fā)生在學(xué)校與學(xué)生之間的教育服務(wù)商品的“交換”。

教育服務(wù)理論所引發(fā)的教育觀念的變化主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,學(xué)校從“育人”的場所變成了“教育服務(wù)產(chǎn)品”的生產(chǎn)機(jī)構(gòu);第二,學(xué)校和學(xué)生的關(guān)系從“教育者和被教育者”、“管理者和被管理者”變?yōu)榻逃?wù)產(chǎn)品的提供者和消費(fèi)者,服務(wù)者和被服務(wù)者;第三,學(xué)校被放置在市場環(huán)境中,學(xué)校和學(xué)校之間的關(guān)系從合作轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁帯Ｒ陨线@些觀念的變化盡管并沒有從根本上改變教育活動(dòng)本身的規(guī)律性,但足以導(dǎo)致學(xué)校管理理念的變化,教育管理過程應(yīng)該是一個(gè)為生產(chǎn)教育產(chǎn)品服務(wù)的過程。

三、體現(xiàn)服務(wù)理念的學(xué)校管理策略

當(dāng)教育服務(wù)理論把學(xué)校視作教育服務(wù)的生產(chǎn)銷售機(jī)構(gòu)時(shí),實(shí)際上我們是把學(xué)校放在了一個(gè)市場環(huán)境當(dāng)中。教育管理作為教育事業(yè)的重要組成部分,其根本宗旨之一應(yīng)該是服務(wù),服務(wù)作為一種存在是教育管理的一種手段,是教育管理的一項(xiàng)重要職能。

學(xué)校處在市場環(huán)境中,校長不僅僅是一個(gè)“管理者”,更是一個(gè)“經(jīng)營者”,如果說“管理”是更側(cè)重于學(xué)校內(nèi)部的平面化管理,那么“經(jīng)營”則是對教育市場、教育消費(fèi)者、教育產(chǎn)品等進(jìn)行整合的立體的管理。校長要完成從“管理者”向“經(jīng)營者”的轉(zhuǎn)變,需要具備幾種意識(shí)。一是市場營銷意識(shí)。教育市場的競爭主要表現(xiàn)為學(xué)校之間對生源或優(yōu)秀生源的競爭,其實(shí)質(zhì)就是要把自己學(xué)校的教育服務(wù)產(chǎn)品在更大的范圍內(nèi)銷售出去,這就需要學(xué)校采取一定的營銷手段。二是成本意識(shí)。教育產(chǎn)品的生產(chǎn)成本決定了教育產(chǎn)品的價(jià)格(學(xué)費(fèi)),在產(chǎn)品質(zhì)量相近的情況下總是價(jià)格優(yōu)惠的更容易吸引消費(fèi)者。三是品牌意識(shí)。良好的品牌首先建立在優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品基礎(chǔ)之上,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,教育品牌像其他一切商品的品牌一樣需要“用心打造”。四是以消費(fèi)者為本的意識(shí)。教育產(chǎn)品的提供要以消費(fèi)者的需求為導(dǎo)向,教育在服務(wù)的過程中要為學(xué)生提供個(gè)性化的服務(wù),學(xué)校的各種管理制度要更加民主化。五是社會(huì)整合意識(shí)。社會(huì)認(rèn)同是學(xué)校經(jīng)營取得成功的基礎(chǔ),充分利用社會(huì)資源是拓展學(xué)校發(fā)展空間不可缺少的條件。

教師是學(xué)校教育新產(chǎn)品的直接銷售者,是聯(lián)系經(jīng)營者(校長)和消費(fèi)者(學(xué)生)的紐帶,現(xiàn)以教師為切入點(diǎn)簡要分析體現(xiàn)服務(wù)理念的學(xué)校管理策略。首先要強(qiáng)化教學(xué)規(guī)范內(nèi)的教師服務(wù)權(quán)威。學(xué)生各方面的思想還未成熟,按照自己的喜好評價(jià)教師并不能反映教學(xué)規(guī)律,所以教師的尊嚴(yán)不能由學(xué)生控制,而應(yīng)掌握在教育專家和教育管理者手里。專家不應(yīng)以行政職務(wù)的高低而論,而應(yīng)是教學(xué)一線具有優(yōu)秀成績和很高專業(yè)技能的優(yōu)秀教師。為了對教師的教學(xué)作出客觀和公正的評價(jià),可將學(xué)生的評價(jià)作為考核體系中的一個(gè)參數(shù),但對于學(xué)生的評價(jià)指標(biāo)要嚴(yán)格把關(guān),如學(xué)生只能對教師所講述的知識(shí)能否聽懂、教師的語速和課程進(jìn)度能否接受等客觀情況作出評價(jià)。這樣教師就會(huì)嚴(yán)格按照行為規(guī)范和職業(yè)道德操守約束學(xué)生,從而教師對學(xué)生的服務(wù)權(quán)從根本上得到復(fù)歸。其次要將同等重視師德與知識(shí)納入制度規(guī)范。教師除了以自己的學(xué)識(shí)為媒介外,還要通過自己的價(jià)值觀和責(zé)任心影響學(xué)生。教師不僅要擁有知識(shí),還要有傳授知識(shí)過程中的耐心,對學(xué)生、同事和管理者的尊重等。最后要提拔表現(xiàn)突出的教師為管理者。一些教師由于自身在非對稱環(huán)境中付出多倍努力而成為同類中的佼佼者。這些教師做普通教師只可通過努力改變自身形象,這種改變不會(huì)影響到更多的個(gè)體或更廣的范圍,只有當(dāng)他們被委以重要的行政職務(wù)(主要指專業(yè)領(lǐng)域的職務(wù))時(shí),其長期的努力才會(huì)被視為正面形象并得到更多人的認(rèn)可,進(jìn)而成為一種力量,改變整個(gè)學(xué)校的面貌。

參考文獻(xiàn):

[1]馬克思恩格斯全集.第26卷,第1冊,人民教育出版社,1972:159.

[2]厲以寧,梁鈞平.管理的脈絡(luò)[M].北京:經(jīng)濟(jì)日報(bào)出版社,2001.

第3篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 人力資本 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，直到20世紀(jì)下半葉，舒爾茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出完整的人力資本理論。他認(rèn)為，所謂人力資本，是指凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來的能力。中國學(xué)者李寶元（2000）指出，人力資本的內(nèi)涵主要指通過教育、培訓(xùn)和其他正規(guī)和非正規(guī)的學(xué)習(xí)過程，以及通過健康投資、勞動(dòng)力遷移等手段而凝結(jié)在自然人身上的知識(shí)、技能、優(yōu)良品質(zhì)和所有能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的能力。

一 中國農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀

1．農(nóng)村人力資本不斷提升，但存量仍然較低

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2010年《統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示（見表1），20世紀(jì)90年代以來，全國城鄉(xiāng)人口數(shù)的比重在逐步下降，但由于基數(shù)過大，鄉(xiāng)村人口逐年增長。也就是說，農(nóng)村人力資本積累的人口對象在進(jìn)一步擴(kuò)大。

在國家“普九”教育與掃盲教育政策的指導(dǎo)下，隨著各方面教育投入的增加，我國農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度不斷提高，農(nóng)民平均受教育年限逐年增加。初中以上文化程度的人數(shù)所占比重穩(wěn)步增加，不識(shí)字或識(shí)字很少，以及小學(xué)文化程度的人數(shù)比例在20世紀(jì)90年代以后呈明顯下降趨勢。但總的來看，我國農(nóng)村人力資本存量仍然偏低。張億鈞（2007）在計(jì)算勞動(dòng)力平均受教育的年限后發(fā)現(xiàn)，2003年我國農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限僅為7.33年，比城市勞動(dòng)力少了3年，不難看出農(nóng)村人力資本存量偏低。

2．城鄉(xiāng)人力資本差異明顯

從2009年城鄉(xiāng)勞動(dòng)力受教育程度來看，農(nóng)村勞動(dòng)力文盲半文盲率、小學(xué)文化程度人口、初中文化程度人口分別比城鎮(zhèn)勞動(dòng)力高3.5、15.3、13.4個(gè)百分點(diǎn)，而高中文化程度與大專及大專以上人口卻分別比城鎮(zhèn)低10.2、16.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村大專及大專以上的勞動(dòng)力比例僅為2%，而城鎮(zhèn)這一比率已達(dá)18.5%，城鄉(xiāng)人力資本差異由此可見一斑。城鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)存在的收入差距更主要的是財(cái)政在教育投入上的城鄉(xiāng)“二元標(biāo)準(zhǔn)”，造成了我國城鄉(xiāng)人力資本投入的不平衡。據(jù)測算，2003年我國平均初中生均教育經(jīng)費(fèi)（包括城市學(xué)生在內(nèi)）與農(nóng)村初中生均經(jīng)費(fèi)比是1.38∶1，平均小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)（包括城市學(xué)生在內(nèi)）與農(nóng)村小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)比是1.22∶1。教育投入的不平衡直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人力資本的差異，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)長期不足已嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展，阻礙農(nóng)村人力資源的開發(fā)和人力資本的提升。張文璽（2007）指出，在有限的財(cái)政資源下，由于城市優(yōu)先政策造成教育資源在城鄉(xiāng)之間分配上的不平等。尤其是在基礎(chǔ)教育和初等教育方面，投向城市的預(yù)算內(nèi)財(cái)政資源要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺的問題非常突出。

3．農(nóng)村人力資本地區(qū)之間差異大

我國農(nóng)村教育投入主要來自于地方政府，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入只占農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的2.5%左右，因此地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村教育投入具有高度的相關(guān)性，而農(nóng)村教育投入的多寡，又直接影響到區(qū)域間勞動(dòng)力接受教育的機(jī)會(huì)與水平不同，進(jìn)而引起人力資本的差異。按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從小到大將各省市自治區(qū)進(jìn)行排列，可以看出一個(gè)明顯的趨勢，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平普遍高于落后地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育水平。米本家（2009）指出，2006年人均教育經(jīng)費(fèi)最高的省份是北京，達(dá)3443元，最低的是貴州，僅371元，貴州僅為北京的10.78%。2006年人均教育經(jīng)費(fèi)在800元以上的省份是北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東、，除外均是東部省份。

二 農(nóng)村人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系問題研究

第4篇

【摘  要  題】考試與就業(yè)

【英文摘要】the  relation  between  the&nb

現(xiàn)代社會(huì)教育與個(gè)人就業(yè)之間的關(guān)系正由過去的確定性走向不確定性。當(dāng)前我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)時(shí)不斷遭遇“困難”，正是這種轉(zhuǎn)變的一種反映。社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步等因素是促使教育與個(gè)人就業(yè)關(guān)系走向不確定的外在根源；而個(gè)人對教育的選擇、學(xué)校辦學(xué)以及勞動(dòng)力市場工作搜尋的特征等是其內(nèi)在根源。限于篇幅，本文只對其內(nèi)在根源作些分析。

一、個(gè)人的教育選擇導(dǎo)致的不確定

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般解釋，個(gè)人進(jìn)行教育投資的根本動(dòng)機(jī)在于經(jīng)濟(jì)利益和效用的最大化，即個(gè)人期圖通過接受教育，使自己在勞動(dòng)力市場上處于最佳位置；而社會(huì)根據(jù)生產(chǎn)需要，期圖通過使用教育提供的人才達(dá)到社會(huì)生產(chǎn)成本最小，利潤最大。這樣，社會(huì)將會(huì)把各種熟練勞動(dòng)力和高級人才的需求信息輸入勞動(dòng)力市場，個(gè)人則根據(jù)勞動(dòng)力市場的供求信息，調(diào)整自己對教育的選擇，與社會(huì)對勞動(dòng)力的需求達(dá)到一致，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益和效用的最大化。同時(shí)社會(huì)生產(chǎn)部門也在一定程度上根據(jù)勞動(dòng)力市場的供求狀況，調(diào)整需求。亦即個(gè)人與社會(huì)以勞動(dòng)力市場為中介，各自不斷調(diào)整需求，使二者達(dá)到基本一致。但是事實(shí)并非如此，正是個(gè)人對教育進(jìn)行選擇時(shí)的一些特征，導(dǎo)致了教育與就業(yè)之間的關(guān)系的不確定性。

1.個(gè)人選擇動(dòng)機(jī)的多樣性

把個(gè)人對教育的選擇僅僅看成是他出于理性，追求自身經(jīng)濟(jì)利益或效用最大化的行為，無疑將人的行為決策過于簡單化了。首先，人的理性是有限的。個(gè)人不具有搜集和整理其對教育選擇的所有信息的能力，不可能作出使自己接受的教育對將來就業(yè)產(chǎn)生最大化收益的決策。因此，西蒙認(rèn)為個(gè)人只能以“滿意”的收益或效用作為自己決策的目標(biāo)。[1]其次，個(gè)人的教育選擇受教育資源、制度和文化等方面的抑制。無論個(gè)人擁有的教育資源，還是社會(huì)分配的教育資源，相對于個(gè)人的選擇而言都是有限的，個(gè)人不可能完全出于自己的愿望對教育進(jìn)行任意選擇。第三，真實(shí)的個(gè)人在進(jìn)行教育選擇時(shí)，除了自利的特征以外，還具有其他多種特征。一是容易情緒化。個(gè)人不可能是一個(gè)刻板的“計(jì)算器”，不斷地對自己的教育選擇進(jìn)行利益或效用等方面的計(jì)算。事實(shí)上，個(gè)人往往是出于對某種教育的喜好、對自己的自負(fù)，甚至是為了躲避恐懼等沖動(dòng)，而作出對教育的選擇。二是受知識(shí)的限制。個(gè)人在進(jìn)行教育選擇時(shí)是以一定的知識(shí)為基礎(chǔ)的，不同知識(shí)背景的人所得出的結(jié)論是很不相同的，如對教育成本和將來就業(yè)收益的估算與比較等。三是初始條件不對稱。個(gè)人進(jìn)行教育選擇時(shí)在經(jīng)濟(jì)條件、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度、學(xué)習(xí)偏好等方面存在差異，即使個(gè)人行為是理性的，其行為之間也缺乏可預(yù)測性。

現(xiàn)代社會(huì)的教育具有多種功能。面對多種教育功能，個(gè)人在對教育進(jìn)行選擇的時(shí)候，其內(nèi)部動(dòng)機(jī)往往存在不一致的地方，這構(gòu)成了內(nèi)在的矛盾和沖突。一般來說，隨著自我意識(shí)的增強(qiáng)，對自己認(rèn)識(shí)的不斷加深，個(gè)人可能需求教育為他的才能的發(fā)展提供機(jī)會(huì)。而現(xiàn)實(shí)社會(huì)中勞動(dòng)力市場可能更多地需求應(yīng)用型人才，迫于現(xiàn)實(shí)，個(gè)人可能對教育提出更為功利性或?qū)嵱眯缘男枨蟆Ｈ宋牡男枨笈c功利的需求在一個(gè)人身上難以一致起來，甚至?xí)a(chǎn)生沖突，沖突的結(jié)果可能是個(gè)人追求教育的功利價(jià)值，而放棄對人文價(jià)值的需求。但也有可能是相反。這種個(gè)人教育需求之間不一致的情況，在我國目前的市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中也是常見的。這也說明個(gè)人在進(jìn)行教育選擇時(shí)可能與勞動(dòng)力市場的需求并不一致，其結(jié)果就是個(gè)人所接受的教育與將來的就業(yè)之間存在什么樣的關(guān)系，讓人無法確知。

社會(huì)學(xué)研究表明，商品不僅具有使用價(jià)值和交換價(jià)值，而且具有符號(hào)價(jià)值，即商品本身顯示了與其他商品的不同，具有社會(huì)表現(xiàn)力。[2]教育，特別是正規(guī)的學(xué)校教育更是具有這種符號(hào)性，受教育者可以借接受某種教育來表現(xiàn)其個(gè)性、品位、社會(huì)地位、社會(huì)認(rèn)同和未來價(jià)值等。實(shí)際上，對某些個(gè)人來說，選擇接受教育如其說是考慮到教育與將來勞動(dòng)就業(yè)的關(guān)系，還不如說就是凡勃倫所言的“炫耀性消費(fèi)”[3]。

2.個(gè)人選擇的博弈性

薩繆爾森(paul  a.samuelson)曾經(jīng)提出“合成推理的謬誤”[4]，即對于個(gè)人來說是對的，但對于總體或整個(gè)社會(huì)來說未必總是對的。（注：薩繆爾森以球迷看球?yàn)槔蛎詾榱丝吹酶宄酒饋砜矗墒钱?dāng)所有的人都站起來的時(shí)候，大家都不能夠看得更清楚，認(rèn)為“由于某一原因而對個(gè)體來說是對的，便據(jù)此而認(rèn)為對整體說來也是對的，這就是合成推理的謬誤”。）當(dāng)勞動(dòng)力市場某一規(guī)格或類型的勞動(dòng)力供不應(yīng)求時(shí)，個(gè)人的反應(yīng)往往就是大量涌向這一專業(yè)或類型的教育。個(gè)人的這種反應(yīng)是其理性所為，應(yīng)該說也是符合勞動(dòng)力市場需求的，無可厚非。但個(gè)人是有限的，他無法知道別人，特別是和他一樣年齡和處境的人，會(huì)作出什么樣的選擇，個(gè)人也無法在整體上去規(guī)劃或控制這種選擇。這樣，當(dāng)個(gè)人接受了某種教育之后，即使勞動(dòng)力市場的需求不發(fā)生變化，也會(huì)發(fā)現(xiàn)其供求矛盾已經(jīng)面目全非。曾經(jīng)熱門火爆的專業(yè)，現(xiàn)在卻嚴(yán)重供過于求，其中的一個(gè)重要原因就在于此。

個(gè)人選擇教育的專業(yè)類型與勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)力供求之間存在著時(shí)差。個(gè)人在對教育作出選擇時(shí)，無法知道將來勞動(dòng)力市場的需求狀況。譬如，現(xiàn)在假定個(gè)人面對a、b兩個(gè)專業(yè)，a專業(yè)是一個(gè)新興的專業(yè)，當(dāng)前勞動(dòng)力市場需求旺盛，報(bào)酬較高；b專業(yè)是一個(gè)常規(guī)專業(yè)，市場對這類勞動(dòng)力的供求基本保持不變，但報(bào)酬一般（如圖1）。根據(jù)“合成推理的謬誤”，個(gè)人如果選擇a專業(yè)，那么他無法確知自己畢業(yè)后勞動(dòng)力市場的供求狀況，可能是供求基本平衡，也可能是供過于求。當(dāng)勞動(dòng)力市場對這類人才供不應(yīng)求或供求基本平衡時(shí)，其就業(yè)收益是4；當(dāng)勞動(dòng)力市場供過于求時(shí)，其就業(yè)收益是1（或更低）。個(gè)人如果選擇b專業(yè)，由于這是一個(gè)常規(guī)專業(yè)，就業(yè)收益基本保持在恒定的水平2。這樣，個(gè)人在進(jìn)行選擇時(shí)有兩種策略，即選擇a專業(yè)或b專業(yè)，但結(jié)果卻有四種可能。個(gè)人究竟該如何決策，最后教育對其就業(yè)收益影響的結(jié)果又如何呢？實(shí)際上最終的結(jié)果無法預(yù)先確定。

附圖

圖1　個(gè)人不同專業(yè)選擇的得益

退一步說，假定個(gè)人知道自己選擇接受某種專業(yè)教育后，在勞動(dòng)力市場上得到一個(gè)報(bào)酬較高且自己滿意的工作的概率為90%；自己順利完成學(xué)業(yè)，拿到教育證書的概率也是90%；而事實(shí)也是如此。那么個(gè)人往往就會(huì)有足夠的根據(jù)，滿懷希望地選擇這種教育，因?yàn)槭〉母怕蕿?9%，對個(gè)人來講實(shí)在是不高。但對整體而言，卻意味著100名受教育者當(dāng)中就有19名將不能從這種教育中獲益，并存在失業(yè)的可能，教育與個(gè)人就業(yè)的關(guān)系勢必難以確定。

3.個(gè)人選擇的不可逆性

與其他投資相比，教育投資的不可逆性更為明顯。即教育投資

在時(shí)間上有著嚴(yán)格的先后順序，是單維度的，個(gè)人在進(jìn)行教育選擇時(shí)，不能跳躍式前進(jìn)，也不大可能停滯不前或后退。一方面，個(gè)人一旦選擇接受了某種教育之后，往往不大可能再來選擇退出，轉(zhuǎn)而選擇其他類型的教育。例如，“一個(gè)學(xué)生即使在看到中等教育比較欠有利，他也不可能再返回初等教育并在那里耗費(fèi)更多的時(shí)間”[5]。另一方面，個(gè)人的教育選擇受制于一定的先后順序，個(gè)人不可能因?yàn)橹啦┦繉W(xué)位具有較高的就業(yè)價(jià)值，而跳過中等教育去直接攻讀博士學(xué)位。

假定持有較高教育證書的個(gè)人在勞動(dòng)力市場上才會(huì)有較大的優(yōu)勢，個(gè)人教育選擇的這種不可逆性的直接后果就是，一旦個(gè)人在階梯結(jié)構(gòu)的教育層級之間前進(jìn)時(shí)受阻，即不能升入高一級學(xué)校，那么個(gè)人先前的教育投入就形成了“沉沒成本”（注：經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，如果一筆已經(jīng)付出的開支，無論個(gè)人或組織作出何種選擇都不能被收回，這種成本就被稱為“沉沒成本”。），其先前所接受教育的就業(yè)價(jià)值就只能是忽略不計(jì)了。因此，個(gè)人對教育進(jìn)行選擇，就如同進(jìn)入了迷宮（如圖2）。在中考與高考兩個(gè)節(jié)點(diǎn)上，個(gè)人都有成功和失敗兩種可能，結(jié)果會(huì)有三種，而獲得就業(yè)收益只是其中的一種。個(gè)人無法確知自己將會(huì)是什么樣的結(jié)果。事實(shí)上，當(dāng)個(gè)人進(jìn)了學(xué)校的大門，沒有人知道結(jié)果將會(huì)是什么，不可預(yù)見性是顯然的。

附圖

圖2　個(gè)人教育選擇的迷宮

二、學(xué)校辦學(xué)特征導(dǎo)致的不確定

當(dāng)個(gè)人的教育選擇無法導(dǎo)引出教育與就業(yè)之間的某種確定性的關(guān)系時(shí)，傳統(tǒng)理論往往寄希望于學(xué)校教育根據(jù)勞動(dòng)力市場的信息，通過自身的變革，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，使勞動(dòng)力供給在結(jié)構(gòu)上適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需求，從而使得教育能夠解決人們的就業(yè)問題，改善個(gè)人的就業(yè)狀況。然而問題是，學(xué)校能夠這樣去做嗎？學(xué)校真的愿意這樣去做嗎？答案是否定的。

1.多元投資的異質(zhì)性

教育投資的主體主要是政府和個(gè)人，而政府的教育投資與個(gè)人的教育投資是存在較大差別的。在物質(zhì)表現(xiàn)形態(tài)上，政府的教育投資主要表現(xiàn)為學(xué)校建筑、教學(xué)設(shè)備等費(fèi)用和教職員工的工資；個(gè)人的教育投資主要表現(xiàn)為學(xué)費(fèi)以及放棄的收入。在行為動(dòng)機(jī)上，政府進(jìn)行教育投資是為了提供教育服務(wù)，其目的是為了滿足社會(huì)對教育的“公共需要”，促進(jìn)社會(huì)公平，彌補(bǔ)個(gè)人投資不足，協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等；個(gè)人對自己進(jìn)行教育投資是為了獲得教育服務(wù)，其目的在于獲得心理上的享受和精神上的滿足，以及將來的經(jīng)濟(jì)收益。[6][7]不同主體的教育投資，聚集到學(xué)校辦學(xué)上來，構(gòu)成了教育投資的異質(zhì)性。

教育投資的這種異質(zhì)性，使得學(xué)校的辦學(xué)不可能以單一的受教育者將來在勞動(dòng)力市場上的價(jià)值作為終極目標(biāo)，政府所委托的政治價(jià)值與人文道德價(jià)值常常是學(xué)校辦學(xué)的重要宗旨。在更多的情況下，即使學(xué)校知道教育規(guī)模的擴(kuò)張，可能導(dǎo)致“教育性失業(yè)”，即不利于個(gè)人就業(yè)問題的解決，但對于社會(huì)來說仍然有著正的經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)效益。譬如，政府可能為了協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止出現(xiàn)勞動(dòng)力市場某種類型的勞動(dòng)力短缺，而寧愿擴(kuò)大這種類型的勞動(dòng)力供給，寧愿接受勞動(dòng)力市場出現(xiàn)一定數(shù)量的人才失業(yè)，所以愿意擴(kuò)大教育規(guī)模。有時(shí)則相反，對于個(gè)人來說，即使不得不承擔(dān)一定的投資風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人也不得不通過接受教育，提高自己的就業(yè)收益；而政府則可能從整體利益出發(fā)，不愿意看到受過教育的人畢業(yè)后出現(xiàn)失業(yè)的現(xiàn)象，為了防止失業(yè)而不主張擴(kuò)大教育規(guī)模。又譬如，假定勞動(dòng)力市場的信息是真實(shí)有效的，那么根據(jù)勞動(dòng)力市場信息，就比較容易確定“多少人”接受某一級別的教育，因而每個(gè)人（包括政府）可能都同意對進(jìn)入該級別教育的入學(xué)人數(shù)加以限制，但問題是誰應(yīng)該享有接受該級別教育的權(quán)利？由于畢業(yè)后個(gè)人可以從事勞動(dòng)報(bào)酬較高的工作，政府有時(shí)不得不迫于社會(huì)公平的壓力，而主張擴(kuò)大該級別的教育規(guī)模，最終導(dǎo)致個(gè)人接受該級別教育后的就業(yè)前景并不樂觀。

反過來說，如果學(xué)校辦學(xué)純粹按勞動(dòng)力市場的供求信息來決定，那將是不可想象的事情。首先，教育活動(dòng)將全面商品化，學(xué)校將成為市場的附庸，教育質(zhì)量的衡量勢必以物質(zhì)和金錢為尺度；其次，有可能導(dǎo)致教育質(zhì)量的全面下降，學(xué)校辦學(xué)不得不向?qū)W生提供具有市場價(jià)值的課程，而人文道德教育將大大縮減，學(xué)生只關(guān)注就業(yè)前景，結(jié)果知識(shí)面勢必非常偏狹。這與政府投資教育的初衷是不相符的。因此，學(xué)校辦學(xué)不可能完全根據(jù)勞動(dòng)力市場的信息，學(xué)生將來的就業(yè)前景不是學(xué)校辦學(xué)的惟一目標(biāo)。

2.收益遞增性

如果把教育過程看成是一個(gè)生產(chǎn)過程，那么學(xué)校辦學(xué)存在著明顯的收益遞增性質(zhì)，即生產(chǎn)過程的平均成本逐漸下降，收益呈遞增趨勢。（注：在教育體制改革過程中，各級各類學(xué)校獲得了一定的相對獨(dú)立的法人實(shí)體地位，在經(jīng)濟(jì)方面也具有了相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，這既是事實(shí)，也應(yīng)該得到保障。因此我們完全有理由假設(shè)學(xué)校辦學(xué)也有著利己動(dòng)機(jī)。）這主要是由教育生產(chǎn)過程的一些特點(diǎn)決定的。首先，大量的初始投資，小額的生產(chǎn)成本。由于教育生產(chǎn)過程是一個(gè)異常復(fù)雜的過程，學(xué)校辦學(xué)往往需要巨大的初始投資，如教學(xué)設(shè)備、學(xué)校建筑、師資配置等。但隨著初期辦學(xué)的確立，其后的辦學(xué)就類似復(fù)制，成本很低，往往僅限于教師工資。譬如，學(xué)校新開設(shè)一個(gè)專業(yè)往往要投資幾十萬，甚至上百萬。如果接受該專業(yè)教育的學(xué)生人數(shù)不是足夠的多，那么平均成本將會(huì)很高。其次，隨著學(xué)習(xí)曲線的作用，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步鞏固和提高所需的費(fèi)用，以及生產(chǎn)成本都將下降。第三，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累和名譽(yù)的獲得，有利于學(xué)校辦學(xué)向相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的延伸，而且初始投資越來越少，進(jìn)入更加容易。

這種收益遞增的性質(zhì)使得學(xué)校缺少進(jìn)行專業(yè)調(diào)整的動(dòng)力，因?yàn)殚_設(shè)新的專業(yè)，從專業(yè)設(shè)計(jì)、論證到教學(xué)設(shè)備的購置、師資的引進(jìn)等，需要大量的初始投資，而且缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，因此在更多的情況下，學(xué)校辦學(xué)寧愿“固守傳統(tǒng)”。考慮到教育需求的無彈性，只要有固定的生源，學(xué)校更愿意繼續(xù)原有的辦學(xué)模式，獲得遞增的收益。即使迫于市場的壓力，學(xué)校有時(shí)不得不開設(shè)一些新的專業(yè)或新的課程，但不難看出基本上是“換湯不換藥”。

3.信息的私有性

按照委托——理論的基本分析框架，學(xué)校、政府、求學(xué)者之間的關(guān)系就是委托人與人的關(guān)系，政府和求學(xué)者是委托人，學(xué)校是人，兩者同為懷有利己動(dòng)機(jī)的經(jīng)濟(jì)人，其行為目標(biāo)都是為了自身利益或效用的最大化。但作為人的學(xué)校與作為委托人的政府與求學(xué)者的目標(biāo)函數(shù)是不一致的。一般來說，學(xué)校不可能無條件地將委托人的利益或效用最大化作為自己的行為準(zhǔn)則。

學(xué)校辦學(xué)的真實(shí)情況，如教學(xué)設(shè)備、師資狀況、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置，甚至勞動(dòng)力供求狀況等，往往構(gòu)成學(xué)校的私有信息，而作為委托人的政府與求學(xué)者并不完全清楚。這種信息的不對稱性和學(xué)校利己動(dòng)機(jī)的共同作用，使得關(guān)系中容易出現(xiàn)“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”。前者是指在委托——關(guān)系形成之前，作為人的學(xué)校可能借助媒體等手段有利于自己的信息，如夸大自身的教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生實(shí)際就業(yè)率、勞動(dòng)力市場實(shí)際需求等，來吸引求學(xué)者。當(dāng)作為委托人的政府或求學(xué)者不具備識(shí)別潛在人稟賦信息時(shí)，越是劣質(zhì)的人越容易成為現(xiàn)實(shí)的人，最終導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向選擇后果，如求學(xué)者可能更愿意去追求時(shí)髦的專業(yè)，較少考慮或根本不知道某學(xué)校教育的實(shí)際效果；政府可能更愿意對一些具有市場實(shí)用價(jià)值的學(xué)科專業(yè)進(jìn)行投資，而對其實(shí)際質(zhì)量水平知之

甚少等。“道德風(fēng)險(xiǎn)”是指在委托——關(guān)系形成之后，作為人的學(xué)校可以利用自己的信息優(yōu)勢，通過減少自己的要素投入或采取機(jī)會(huì)主義行為，為自己最大限度地增進(jìn)利益或效用，其結(jié)果是損害了求學(xué)者的利益，降低了教育質(zhì)量，影響了求學(xué)者在勞動(dòng)力市場上的價(jià)值。

需要指出的是，作為委托人的政府一般會(huì)派遣專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ藢W(xué)校的辦學(xué)進(jìn)行評估和監(jiān)督，并把結(jié)果向社會(huì)公布，以防止“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。因而以上分析是建立在缺少這種評估和監(jiān)督制度，或這種制度不完善的基礎(chǔ)上的。但是，我們還應(yīng)該看到，受政府委托的評估和監(jiān)督機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ艘彩蔷哂欣簞?dòng)機(jī)的經(jīng)濟(jì)人，對政府和求學(xué)者而言，他們也具有信息上的優(yōu)勢，即擁有私人信息。這樣，這種評估和監(jiān)督機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ伺c學(xué)校之間具有“合謀行動(dòng)”的可能，即評估和監(jiān)督機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ私邮苜V賂，并向政府和求學(xué)者報(bào)告有利于學(xué)校的信息。特別是如果這種評估和監(jiān)督屬于內(nèi)部評估和監(jiān)督（注：所謂內(nèi)部評估和監(jiān)督是指組成評估和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的成員都是來自學(xué)校自身或教育系統(tǒng)內(nèi)部。我國目前對學(xué)校辦學(xué)的評估和監(jiān)督基本上是采取這種模式。），“合謀行動(dòng)”幾乎是不可避免的，政府的評估與監(jiān)督機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ伺c學(xué)校聯(lián)手欺騙求學(xué)者，并非聳人聽聞，至少具有這種可能性。此時(shí)學(xué)校即使不根據(jù)勞動(dòng)力市場的信息調(diào)整自己的辦學(xué)，對自己不但沒有多大損失，相反還會(huì)獲得遞增的收益。在這種情況下，教育與個(gè)人就業(yè)之間有著某種確定性的關(guān)系是難以指望的。

學(xué)校做不到也不愿意自覺地根據(jù)勞動(dòng)力市場供求的真實(shí)信息來辦學(xué)，還有一個(gè)很重要的原因，就是學(xué)校搜集勞動(dòng)力市場供求信息是要付出成本的，學(xué)校為確保畢業(yè)生順利就業(yè)也是要付出代價(jià)的，而學(xué)校的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府和求學(xué)者，政府的投資是根據(jù)入學(xué)人數(shù)來分配的，這樣學(xué)校缺少搜集勞動(dòng)力市場信息、確保畢業(yè)生順利就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。盡管畢業(yè)生的就業(yè)率關(guān)系到學(xué)校形象，但在短期內(nèi)學(xué)校往往只注重學(xué)生的入學(xué)人數(shù)，而不顧及學(xué)生將來的就業(yè)前景，并且學(xué)校無須為此承擔(dān)責(zé)任。此外，與個(gè)人進(jìn)行教育選擇時(shí)一樣，“合成推理的謬誤”在學(xué)校之間也是存在的。

三、勞動(dòng)力市場工作搜尋特征導(dǎo)致的不確定

按照人們的一般認(rèn)識(shí)，勞動(dòng)者接受的教育培訓(xùn)越多，學(xué)歷越高，就越容易在勞動(dòng)力市場上找到自己滿意的工作。不過，當(dāng)勞動(dòng)者手持學(xué)歷文憑進(jìn)入勞動(dòng)力市場尋找工作時(shí)，卻可能感覺到并不那么容易，遇到的情形也有別于上述認(rèn)識(shí)。

1.求職者的工作搜尋

在更多情況下，求職者在勞動(dòng)力市場上搜尋職業(yè)一開始時(shí)，就會(huì)對工作環(huán)境、工資水平有一個(gè)起碼的“心理價(jià)位”。即至少必須找到一個(gè)工資不能低于某個(gè)基數(shù)、環(huán)境不能差于某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的工作，同時(shí)對搜尋職業(yè)所花費(fèi)的時(shí)間和成本也會(huì)有一個(gè)心理上的準(zhǔn)備。因此，當(dāng)用人單位開出的工資水平和工作環(huán)境超過求職者預(yù)定的“價(jià)位”時(shí)，求職者就會(huì)接受這個(gè)工作，否則就可能拒絕接受，寧愿暫時(shí)失業(yè)，繼續(xù)尋找工作，直至找到理想的工作為止。于是，如果工作環(huán)境也可以折合成貨幣工資的話，這個(gè)“心理價(jià)位”就被稱為“保留工資”(reserved  wage)，[8]它主要由三個(gè)基本因素決定：一是學(xué)歷程度，學(xué)歷越高這個(gè)保留工資水平就越高，這是由于為獲得高學(xué)歷而預(yù)付的直接貨幣成本和間接機(jī)會(huì)成本高；二是求職者所觀察到的勞動(dòng)力市場上工資的分布情況，比如從親戚朋友、師兄師姐那里或其他途徑知道的某些單位的工作環(huán)境和工資狀況；三是尋找到超過保留工資水平的職業(yè)所需花費(fèi)的成本，工作搜尋是有成本的，如交通費(fèi)、郵費(fèi)、電話費(fèi)、化妝費(fèi)等。

這樣，假定求職者的保留工資是月薪兩千元，現(xiàn)在有單位愿意月薪三千元聘用碩士學(xué)位持有者，在信息充分的情況下，作為碩士學(xué)位持有者的求職者自然一開始就選擇該單位，而沒有必要進(jìn)行工作搜尋。但現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)力市場的信息是不充分的，求職者不可能或很難知道究竟是哪一個(gè)單位的工資率高于自己的保留工資水平，因而遇見第一個(gè)有意接收的單位就馬上簽約顯然被認(rèn)為是不明智的，明智的行為是繼續(xù)進(jìn)行工作搜尋。這意味著如果求職者接受的教育越多，手中的學(xué)歷越高，預(yù)先設(shè)定的保留工資就可能越高，從而自己愿意接受的職業(yè)或用人單位就可能變得十分有限，選擇的范圍并沒有因接受的教育多、學(xué)歷高而變得十分廣闊，相反無形中變得十分狹小，找到滿意工作的可能性也隨之變小。在這種情況下，求職者的最佳選擇是先暫時(shí)委身于一個(gè)低于自己保留工資的工作單位，但邊工作邊搜尋合意的工作，一旦找到理想工作就馬上離開原單位而跳槽到新的單位去。不過這是沒有考慮工作轉(zhuǎn)換成本的。事實(shí)上低薪單位招聘錄用到一個(gè)高學(xué)歷者是很不容易的，往往會(huì)規(guī)定服務(wù)期，不準(zhǔn)報(bào)考更高學(xué)歷等，否則要交一定的違約金，造成工作轉(zhuǎn)換時(shí)的交易成本很高，因而可能是得不償失的選擇。于是求職者可能也會(huì)選擇忍受失業(yè)但全力以赴地搜尋滿意職業(yè)，或被迫降低保留工資水平。總之，即使求職者擁有高學(xué)歷，在勞動(dòng)力市場上尋找到自己滿意的工作也不是很容易的。

2.雇主的員工搜尋

與求職者在勞動(dòng)力市場上搜尋用人單位一樣，用人單位也在搜尋自己將來的雇員。在一個(gè)勞動(dòng)力嚴(yán)重供過于求的就業(yè)市場上，特別是在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場分割明顯的情況下，教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大使得高學(xué)歷持有者越來越多，用人單位對求職者的學(xué)歷要求也隨之“水漲船高”，求職者不得不面對勞動(dòng)力市場上高學(xué)歷的優(yōu)勢逐漸減弱的現(xiàn)實(shí)。因?yàn)榧俣ㄏ嗤瑢W(xué)歷持有者的生產(chǎn)能力也相同，用人單位越來越不需要提高雇傭工資或延長搜尋時(shí)間來選擇具有一定學(xué)歷的求職者。另一方面，用人單位調(diào)換已經(jīng)就業(yè)的原有員工和招聘錄用新生勞動(dòng)力，都是要花費(fèi)成本的：一是支付被解雇員工的補(bǔ)償工資；二是招聘錄用新員工的搜尋成本，包括時(shí)間、選擇和考核等費(fèi)用；三是培訓(xùn)成本，原有員工通過在崗位上的“干中學(xué)”(learning  by  doing)，已經(jīng)積累了一定的職業(yè)技能和知識(shí)，要想使新員工與原有員工一樣有效率地工作，就必須先投入大量的培訓(xùn)成本。如果還考慮到用人單位，特別是國有用人單位在解聘員工時(shí)不得不面對的巨大社會(huì)壓力和政治壓力，那么即使原有員工的學(xué)歷要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于求職者手中的學(xué)歷文憑，隨時(shí)解聘原有低學(xué)歷的員工而招聘錄用高學(xué)歷的新生雇員也是不明智的行為。于是，擁有高學(xué)歷求職者的職業(yè)搜尋范圍，實(shí)際上被擠壓到或者用人單位員工自然新陳代謝而產(chǎn)生的勞動(dòng)力需求，或者生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大而產(chǎn)生的勞動(dòng)力需求，或者新興行業(yè)和新技術(shù)的應(yīng)用而產(chǎn)生的勞動(dòng)力需求等范圍內(nèi)。就是這樣狹小的范圍有時(shí)也是要打折扣的。由于我國大多數(shù)用人單位具有解聘成本高的特點(diǎn)，如果沒有制度約束，除非特別急需而又無法替代，一般不會(huì)輕易聘用高學(xué)歷者，即使有勞動(dòng)力需求也會(huì)選擇搜尋成本和解聘成本幾乎可以忽略不計(jì)的低學(xué)歷的臨時(shí)工，甚至是民工。[9]

以上分析表明，教育對個(gè)人就業(yè)的積極影響只是“存在”而已，它并不是確定性地展示給每個(gè)人，無數(shù)的偶然，無數(shù)的可能，無數(shù)的作用方式，都有可能改變這種樂觀的積極影響。考慮到教育發(fā)展和社會(huì)就業(yè)狀況還要受到其他多種不確定因素的制約，教育與個(gè)人就業(yè)之間的關(guān)系就更加復(fù)雜而不確定。不過教育與個(gè)人就業(yè)關(guān)系走向不確定，本質(zhì)上是中性的。它可能帶來損失，也可能帶來收益，因?yàn)閷τ行┤藖碚f就意味著機(jī)會(huì)。雖然人們行為的目的性和對象性決定了人們不希

望生活在不確定的世界，但不確定不等于不可知。認(rèn)識(shí)到教育與個(gè)人就業(yè)關(guān)系的不確定性，并非意味著教育與就業(yè)之間的關(guān)系不可捉摸，人們對之無能為力。關(guān)鍵是要把這種不確定控制在適度、合理的水平，不能使其泛濫成災(zāi)。當(dāng)前對教育與個(gè)人就業(yè)關(guān)系之間的不確定性實(shí)施控制，應(yīng)該是通過一定的制度設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)移和分散不確定性，防止出現(xiàn)較大規(guī)模的教育與個(gè)人就業(yè)之間的不協(xié)調(diào)。循此思路，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)。首先要引導(dǎo)和尊重個(gè)人的教育選擇，改變依靠國家計(jì)劃替代個(gè)人教育選擇的手段。引導(dǎo)是為了避免個(gè)人教育選擇的盲目性，降低個(gè)人教育選擇導(dǎo)致的不確定性；尊重個(gè)人的教育選擇是為了分散教育與個(gè)人就業(yè)之間關(guān)系的不確定性。其次要進(jìn)一步深化學(xué)校教育改革，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)的開放性，努力形成辦學(xué)特色，增強(qiáng)學(xué)校對于勞動(dòng)力市場自我適應(yīng)的能力。第三要放松和改進(jìn)政府的教育管制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高政府教育管理的民主化，增強(qiáng)政府教育決策的透明度，以促使個(gè)人、學(xué)校、勞動(dòng)力市場對教育和就業(yè)形成準(zhǔn)確而穩(wěn)定的預(yù)期，避免產(chǎn)生過高的不確定性。

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[7]　萇景州.教育投資經(jīng)濟(jì)分析[m].北京：中國人民大學(xué)出版社.1996.87-127.

第5篇

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確意義。

全面推進(jìn)素質(zhì)教育不僅僅只是幾句口號(hào)，要認(rèn)識(shí)到素質(zhì)教育的戰(zhàn)略意義。全面性是素質(zhì)教育的一個(gè)重要特征。制定科學(xué)的評價(jià)學(xué)校、教師及學(xué)生學(xué)習(xí)成績的機(jī)制，是真正實(shí)施素質(zhì)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的前提。要杜絕學(xué)習(xí)成績一好遮百丑的片面認(rèn)識(shí)，德育乃五育之首，五育全面發(fā)展，切不可偏廢。

二、正確認(rèn)識(shí)素質(zhì)教育與個(gè)性發(fā)展的關(guān)系。

個(gè)性是人的綜合素質(zhì)體現(xiàn)，個(gè)性教育著眼開發(fā)青少年的潛能，以完善和提高他們的素質(zhì)為根本目的。教育者應(yīng)從研究學(xué)生的差異入手，研究學(xué)生的個(gè)性發(fā)展的特殊情況，使其取長補(bǔ)短。在素質(zhì)教育的實(shí)施中，增強(qiáng)學(xué)生的自我意識(shí)和自我選擇能力，找到個(gè)人才能與社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，使教育變?yōu)橹黧w的“自由自覺”活動(dòng)，變?yōu)閭€(gè)體的“自我發(fā)展”的內(nèi)在需要，主動(dòng)地去追求、自覺地去接受。人的個(gè)性發(fā)展是實(shí)施素質(zhì)教育的必然結(jié)果，素質(zhì)教育保證著個(gè)性發(fā)展的正確方向，個(gè)性發(fā)展為素質(zhì)教育提供內(nèi)在依據(jù)，二者相輔相成，缺一不可。

三、營造融洽的師生關(guān)系。

學(xué)校是以教師和學(xué)生為主體的統(tǒng)一體，教師要深入研究學(xué)生的心理，力求做學(xué)生的導(dǎo)師和知心朋友，凡事做到以身作則，體現(xiàn)出“教師無小節(jié)，處處為楷模”的師表形象。對學(xué)生及在師生之間始終堅(jiān)持公平的原則，更要尊重學(xué)生的人格，不失時(shí)機(jī)地塑造學(xué)生積極成功的自我形象。師生關(guān)系一旦融洽相處，工作就容易開展，正所謂：“親其師，信其道。”許多教師的實(shí)踐證明：教師的一份愛心、一個(gè)贊許的眼神、一句激勵(lì)的話，一次表揚(yáng)都能引發(fā)一次根本性的轉(zhuǎn)變，使學(xué)生銘記在心，終身難忘。因而，營造融洽和諧的師生關(guān)系尤為重要。

四、抓教學(xué)，重集體活動(dòng)，開展好課外活動(dòng)。

各學(xué)科根據(jù)自身學(xué)科特點(diǎn)滲透素質(zhì)教育。同時(shí)重視集體活動(dòng)中的素質(zhì)教育。集體活動(dòng)是培養(yǎng)集體主義、團(tuán)結(jié)協(xié)作的有效途徑，尤其是充滿競爭的各種競賽活動(dòng)，賞識(shí)成功教育與正視失敗同樣有價(jià)值。課外活動(dòng)開展的好壞直接關(guān)系到素質(zhì)教育的質(zhì)量，學(xué)校及教師應(yīng)高度重視，積極創(chuàng)造條件，讓學(xué)生選擇適合自己個(gè)性特長的課外活動(dòng)，如：成立科技小組、美術(shù)小組、音樂小組、生命科學(xué)小組等，并定期組織活動(dòng)，有專人指導(dǎo)，力求做到全面而又有所長。

五、發(fā)揮心理教育課的作用。

心理教育課的內(nèi)容包括學(xué)習(xí)心理教育、健康的情感教育、社會(huì)及人際的適應(yīng)教育、青春期的心理教育、健全的人格教育、愛國主義的國格教育。學(xué)校可開設(shè)心理健康課，并盡可能創(chuàng)設(shè)意境，讓學(xué)生親身感受和直接體驗(yàn)，以保證學(xué)生身心健康。

六、加強(qiáng)勞動(dòng)教育，不斷增強(qiáng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念。

德國法律規(guī)定：孩子必須做家務(wù)。而我國在這方面做得不夠，造成孩子生活能力低下。“勞動(dòng)創(chuàng)造了人”，勞動(dòng)乃生存之本，通過對勞動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，改變輕視勞動(dòng)的觀念，培養(yǎng)起勞動(dòng)的情感，并創(chuàng)造條件讓學(xué)生參與勞動(dòng)，體會(huì)勞動(dòng)艱辛的同時(shí)，也體諒父母、別人勞動(dòng)的辛苦。要相信：只有參與勞動(dòng)，才會(huì)珍惜別人的勞動(dòng)成果，才會(huì)勤儉節(jié)約，把勤儉節(jié)約與熱心幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生結(jié)合教育，即可一舉兩得，使學(xué)生的勞動(dòng)觀念不斷增強(qiáng)。

七、嚴(yán)密的管理制度和依法治校是保障。

“沒有規(guī)矩，無以成方圓”。要堅(jiān)持“學(xué)校無小事，事事是教育”的宗旨，切實(shí)加強(qiáng)校規(guī)校紀(jì)建設(shè)，確保學(xué)校規(guī)章制度的落實(shí)。在評價(jià)上可采用個(gè)人德育評分及班級月量化考核及“文明宿舍”、“文明班級”的爭創(chuàng)等。同時(shí)聘請法制宣傳員進(jìn)行法制的宣傳教育，走依法治校、依法興校之路。

八、社會(huì)、學(xué)校、家庭、師生共創(chuàng)育人環(huán)境。

第6篇

摘 要：分析廣州市勞動(dòng)力市場供求現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力市場總體需求旺盛，供不應(yīng)求，結(jié)合勞動(dòng)力三次產(chǎn)業(yè)需求現(xiàn)狀與行業(yè)需求現(xiàn)狀，

>> 北京市中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性研究 職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場的關(guān)系 江西省中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性分析 廣州市職業(yè)教育資源整合研究 農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)與勞動(dòng)力市場的接軌 赤峰市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性研究 在建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系中 高等職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場深度對接研究 農(nóng)村勞動(dòng)力與職業(yè)教育問題的探討與研究 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與職業(yè)教育問題研究 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)研究 河北省勞動(dòng)力現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的適應(yīng)性分析 重慶市崗位培訓(xùn)職業(yè)教育與勞動(dòng)力素質(zhì)提高的需求差異分析 河北省職業(yè)教育與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性研究 職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)性研究 我國職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)性研究 衡水市農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育現(xiàn)狀分析報(bào)告 職業(yè)教育在勞動(dòng)力市場的作用探析 勞動(dòng)力市場分割對職業(yè)教育發(fā)展的影響 教育與勞動(dòng)力市場關(guān)系研究 區(qū)域?qū)I(yè)設(shè)置與勞動(dòng)力市場契合度分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.2013.03.

[2][5][7]廣州市統(tǒng)計(jì)局.2012年廣州統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].2013.4.

[3]廣州市招生辦.二一三年廣州市高中階段學(xué)校招生報(bào)考指南[Z].2013.7.

[4]教育部.2013年普通高等教育高職高專擬招生專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果[DB/OL].http：///mspMajorIndexAction.fo？&startcount=600 .2013.07.

[6]國家發(fā)展和改革委員會(huì).珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）[Z].2008.12.

第7篇

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 人力資本 經(jīng)濟(jì)增長

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是世界各國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程中的基本規(guī)律。改革開放30年來中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移始終沒有間斷過，且已發(fā)生了流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了流轉(zhuǎn)經(jīng)常化、流轉(zhuǎn)區(qū)域分散化、流轉(zhuǎn)行業(yè)多元化、流轉(zhuǎn)主體代際化等現(xiàn)象（，2010）。據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2009年中國農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到22978萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量較1985年增長了16264.5萬人，增幅達(dá)242.3%。然而，2009年的中國農(nóng)村人口仍有71288萬人，占全國總?cè)丝诘?3.4%，尚有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，未能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍是目前及未來相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。

一、相關(guān)研究回顧

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可逾越的階段，這引起了國內(nèi)外大量學(xué)者的關(guān)注，并為此進(jìn)行了大量研究。系統(tǒng)研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題要屬Lewis（1954）提出的著名“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)下的人口流動(dòng)模型，他認(rèn)為在發(fā)展中國家的農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率幾乎為零，工業(yè)部門勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率明顯高于農(nóng)業(yè)，這就促使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力源源不斷地從農(nóng)村流向城市，直到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被城市完全吸收為止。Rains和Fei（1961）對劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行修正并建立了費(fèi)景漢―拉尼斯模型。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長是保證工業(yè)部門擴(kuò)展和勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的必要條件。

基于以上勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論，大量研究人員對教育與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)得出，教育雖然不是引發(fā)和決定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本原因，但在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中起著重要的推動(dòng)作用。已有的研究理論中，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為教育對農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工具有正向作用（陳玉宇、邢春冰，2004；盛來運(yùn)，2007），能夠增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)機(jī)和能力（朱農(nóng)，2005；程名望、史清華，2006），并能有效提高其參與非農(nóng)就業(yè)的概率（李實(shí)，2001）。具體來說，受教育年限每增加一年，會(huì)使得一個(gè)人在工業(yè)部門工作的機(jī)會(huì)分別增加2.2%、3.2%和1.5%（陳玉宇、邢春冰，2004），外出務(wù)工的可能性增加0.3個(gè)百分點(diǎn)，從事非農(nóng)活動(dòng)的可能性就會(huì)上升2.2個(gè)百分點(diǎn)（Johnson，2003）。

教育對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移如此顯著的促進(jìn)作用主要得益于兩個(gè)方面，一是教育可以降低尋找工作的信息成本，增加就業(yè)的可能性，使農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移成本和心理貼現(xiàn)率減小；二是教育能夠?yàn)楣椭魈峁﹦趧?dòng)力能力的信號(hào)，受教育程度較高的遷移者更容易被雇傭，也比較容易從事收入水平較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的遷移，而且大大增強(qiáng)了非農(nóng)就業(yè)的穩(wěn)定性（張林秀等，2000）。但也有學(xué)者持不同的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為受過更好教育的人更愿意從事農(nóng)業(yè)，非農(nóng)勞動(dòng)參與率低。與正規(guī)教育相對應(yīng)的是職業(yè)技能培訓(xùn)，大量研究證實(shí)，專業(yè)技能培訓(xùn)能夠彌補(bǔ)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度的不足（任國強(qiáng)，2004），大大提高其非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)（盛來運(yùn)，2007）。教育對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用在不同地區(qū)有著明顯差異，二者在中國有著怎樣的關(guān)系呢？基于現(xiàn)有的理論與實(shí)證研究并借鑒早期研究者的經(jīng)驗(yàn)，本文采用人均教育投資、人均受教育年限作為教育因素，并引入人均加以控制，來檢驗(yàn)教育與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系。

二、模型構(gòu)建與實(shí)證檢驗(yàn)

1、模型構(gòu)建

本文采用計(jì)量模型，將農(nóng)村人力資本存量作為自變量，把人均GDP作為控制變量引入模型，為消除不同計(jì)量單位可能產(chǎn)生的異方差，采用雙對數(shù)模型，對等式兩邊的所有變量取對數(shù)，具體模型如下：

LnLt=?琢+?茁1LnRHt+?茁2LnGDPt+?滋t （1）

式中，下標(biāo)t表示第t年；RH表示農(nóng)村人力資本存量；GDP表示中國國內(nèi)生產(chǎn)總值；?滋t表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。為了考慮各自變量對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量的長期影響，故在模型（1）的基礎(chǔ)上加入自變量的滯后項(xiàng)，滯后階數(shù)將根據(jù)估計(jì)結(jié)果的優(yōu)劣進(jìn)行確定：

2、變量分析與數(shù)據(jù)來源

第一，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量。關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量因計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的不同而存在很大的差異，本文中的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量是由總的農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)減去農(nóng)村人口中從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量得出，由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)變化，2006―2009年的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量與前面的計(jì)算方法有所不同，其中2008、2009年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量用當(dāng)年總的農(nóng)民工數(shù)量代替，2006、2007年的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量是臨近5年農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量加權(quán)平均值。數(shù)據(jù)來自1986―2006年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國國家統(tǒng)計(jì)局2009統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》（單位：萬人）。

第二，農(nóng)村人力資本存量。人力資本存量是由農(nóng)村總的勞動(dòng)力數(shù)量乘以各種受教育程度所占的比重，再與教育折算系數(shù)相乘得出，公式表示如下：

（3）式中，下標(biāo)t表示第t年，i表示第i個(gè)受教育程度；P表示農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量；Q表示不同受教育程度的勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重；?漬表示教育折算系數(shù)。關(guān)于教育折算系數(shù)，胡永遠(yuǎn)、周曉和李勛來進(jìn)行過討論。胡永遠(yuǎn)設(shè)定的教育折算系數(shù)如下：不識(shí)字或識(shí)字很少的為1，小學(xué)為1，初中為1.2，高中為1.4，大專及大專以上為1.6；周曉等則分別定為1、1.07、1.254、1.308、1.643；李勛來等設(shè)定為l、1.1、1.2、1.4、1.6，它們之間的差距非常小。本文計(jì)算農(nóng)村人力資本存量采用了李勛來測算的教育折算系數(shù)。數(shù)據(jù)來自1986―2010年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》。

第三，國內(nèi)生產(chǎn)總值。剔除了價(jià)格因素的影響，數(shù)據(jù)之間具有可比性。數(shù)據(jù)來自1986―2010年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（單位：元）。

3、實(shí)證分析

對不同樣本期間內(nèi)的模型（2）采用逐步回歸法進(jìn)行估計(jì)，刪減不顯著變量，最終得到表1所示的結(jié)果。從各估計(jì)結(jié)果的F值以及調(diào)整后的R2值，可以看出模型的總體擬合效果較好；人力資本存量的系數(shù)估計(jì)值都在5%顯著水平上，且通過了t檢驗(yàn)，說明模型的估計(jì)值比較顯著，即人力資本與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在關(guān)系。

從所有的估計(jì)值來看，人力資本總體上對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起明顯的推動(dòng)作用。大樣本期間的估計(jì)結(jié)果顯示，人力資本存量對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起促進(jìn)作用，不同的滯后期，起到的作用存在差異。但總的來看，推動(dòng)作用大于不利影響。從兩個(gè)子樣本的估計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，人力資本系數(shù)的估計(jì)值均顯著為正，說明樣本期間人力資本與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有正相關(guān)關(guān)系；但估計(jì)值也存在差異，1995―2009年間的人力資本的推動(dòng)作用就大于1985―2000年間人力資本的作用。

從掌握的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)可以得知，近期子樣本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于另一子樣本，這說明人力資本促進(jìn)作用的發(fā)揮受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，人力資本的促進(jìn)作用就越明顯。1985年以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增加，第二、三產(chǎn)業(yè)繁榮起來，為我國農(nóng)村勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)崗位，拉動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，體力勞動(dòng)者的需求量不斷縮減，技術(shù)勞動(dòng)力的需求量會(huì)迅猛增加，而技術(shù)勞動(dòng)力又體現(xiàn)在人力資本存量水平上，這就解釋了人力資本對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異，因此人力資本與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系是需求決定型的市場。

三、結(jié)論與政策建議

1985年以來，不斷增加的教育投資使得農(nóng)村居民的受教育程度提高，從而提升了農(nóng)村的整體人力資本水平，使大量農(nóng)村勞動(dòng)力能夠適應(yīng)較高要求的職業(yè)，大大加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。然而，人力資本對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的促進(jìn)作用還受其他因素的影響，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，人力資本對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的促進(jìn)作用越容易發(fā)揮出來；反之，則人力資本的促進(jìn)作用不大，甚至有不利影響。

針對以上分析與結(jié)論，要加快中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程，我們應(yīng)做到以下兩點(diǎn)。一是增加教育投資。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)的形勢下，要加大對農(nóng)村的教育投資力度，提升農(nóng)村勞動(dòng)力的人力資本水平，從而使其具備轉(zhuǎn)移的主觀條件。

二是優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)。加大教育投資要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，由于人力資本作用的發(fā)揮程度在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在差異，這就要求我們不能盲目增加教育投資額度，同時(shí)要注意教育投資結(jié)構(gòu)。因此，增加正規(guī)教育投資的同時(shí)還應(yīng)該增加在短期內(nèi)對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有顯著作用的職業(yè)技能培訓(xùn)的投資，改革農(nóng)村的教育制度，確保農(nóng)村教育的質(zhì)量。

（注：本文系國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：09BJY068。）

【參考文獻(xiàn)】

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[2] Lewis,W.A：Development with unlimited supplies of labor[J]. Manchester School of Econo

mic and Social Studies，May，1954.

第8篇

1.成人教育價(jià)值釋義。價(jià)值是一個(gè)哲學(xué)范疇，它是關(guān)系的客體與主體在一定的關(guān)系中所表現(xiàn)出來的效用性滿足或積極作用，是客體的屬性和功能同主體需要之間的吻合。客體價(jià)值的大小取決于其本身對主體的的滿足程度。

在成人教育范疇內(nèi)，成人教育的主體是社會(huì)的人，成人教育的客體是成人教育活動(dòng)。成人教育的存在和發(fā)展，取決于作為社會(huì)的人有著接受教育、不斷發(fā)展的需要，而成人教育的存在、發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)的人的發(fā)展，滿足了這種需要。人們對于成人教育認(rèn)識(shí)不斷深化的根本因素在于人們?yōu)檫m應(yīng)社會(huì)生活的變遷，為實(shí)現(xiàn)對社會(huì)環(huán)境的改造，自身有著不斷發(fā)展的需要，而成人教育在特定的范圍內(nèi)使人的發(fā)展的需要得以實(shí)現(xiàn)。成人教育的主體和客體之間的價(jià)值關(guān)系表現(xiàn)于成人教育主體的需要，以及客體對主體需要的滿足。

由此,成人教育價(jià)值可以表述為:作為客體的成人教育活動(dòng)的屬性與作為社會(huì)實(shí)踐主體的人的發(fā)展需要之間的一種滿足關(guān)系。顯而易見,成人教育價(jià)值存在于成人教育主體和客體的相互作用之中,是成人教育發(fā)展動(dòng)力。

2.成人教育價(jià)值的形成。已經(jīng)走上社會(huì)的人們由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸方面的發(fā)展，以及作為人本身生理與心理的發(fā)展，產(chǎn)生對成人教育的需求。有需求，也就有了創(chuàng)造價(jià)值活動(dòng)的動(dòng)力。在創(chuàng)造價(jià)值的實(shí)踐活動(dòng)中，主體的需求——人對價(jià)值目標(biāo)的追求起主導(dǎo)作用，是成人教育價(jià)值產(chǎn)生的核心。而成人教育客體——成人教育活動(dòng)有著促進(jìn)成人與社會(huì)相協(xié)調(diào)發(fā)展的功能，能使社會(huì)的人接受教育，得以生存和發(fā)展。沒有客體的存在和功能，就不可能產(chǎn)生價(jià)值，成人教育客體是成人教育價(jià)值產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

成人教育價(jià)值是成人教育主客體相互作用的結(jié)果，成人教育主客體的相互統(tǒng)一，客體的功能滿足了主體的需要，才能形成成人教育價(jià)值。成人教育主客體相互作用的過程，就是成人教育價(jià)值形成的過程。成人教育主客體的相互運(yùn)動(dòng)的過程，表現(xiàn)為成人教育客體主體化和主體客體化兩個(gè)方面。

成人教育客體主體化，是指社會(huì)的人作為成人教育的主體，其需要作用于成人教育客體，使成人教育客體從培養(yǎng)目標(biāo)到教學(xué)內(nèi)容和方法，不斷適應(yīng)主體的需要，與主體的需要相接近。成人教育活動(dòng)在主體社會(huì)的人的需求導(dǎo)向下，被主體所制約，并具備了主體需求的特征。

成人教育主體客體化，是指成人教育有其自身的本質(zhì)特征和功能，它影響、限制、改造著社會(huì)的人，進(jìn)入主客體關(guān)系后，接受教育，被客體限制和改造，按客體所設(shè)置的教育目標(biāo)，得到充實(shí)和發(fā)展，具備客體所規(guī)定的人才規(guī)格的特征。

成人教育客體主體化與主體客體化，是成人教育主體客體之間的雙向運(yùn)動(dòng)，充分體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展對成人教育的制約，以及成人教育對社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。成人教育價(jià)值的產(chǎn)生是成人教育主體客體雙向運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。某種意義上，成人教育價(jià)值是成人教育主體價(jià)值和客體價(jià)值的總和，主體因客體而獲得價(jià)值，客體價(jià)值因主體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)而體現(xiàn)。

二、成人教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值存在及其特性

在以前的研究中通常把教育價(jià)值分為社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是指通過教育提高勞動(dòng)者的專業(yè)知識(shí)和技能、勞動(dòng)能力和素質(zhì)，提高整個(gè)社會(huì)的知識(shí)總量和科技文化水平，從而使勞動(dòng)者和物質(zhì)生產(chǎn)部門均取得收入的增長。

成人教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值形成于成人教育過程之中。成人教育過程始終是圍繞增進(jìn)勞動(dòng)者的素質(zhì)，發(fā)展從業(yè)人員的崗位技能，形成教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值而展開的。人力資本理論認(rèn)為:人力資源是一切資源中最主要的資源，勞動(dòng)者能力的提高主要體現(xiàn)于智力的開發(fā)和技能的訓(xùn)練。人們的科技水平、生產(chǎn)技能的提高有賴于教育和培訓(xùn)。成人教育的教育培訓(xùn)功能與勞動(dòng)能力提高之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，對勞動(dòng)者的能力增值，即勞動(dòng)者增值有著直接的作用。通過成人教育可使簡單的勞動(dòng)力加工為復(fù)雜的、較高級的勞動(dòng)力，這一過程實(shí)質(zhì)上是通過教育使勞動(dòng)者勞動(dòng)能力形成并增值的過程。成人教育可以為勞動(dòng)者提供不間斷的教育和培訓(xùn)，使勞動(dòng)者的智能和技能在不同層次、不同水平、不同階段都能得到提升。勞動(dòng)者智能和技能的提高直接效益顯現(xiàn)于個(gè)人收益增加，同時(shí)生產(chǎn)效率提高自然會(huì)創(chuàng)造更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也是作為客體的成人教育實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式。

時(shí)代的發(fā)展，價(jià)值的創(chuàng)造已越來越轉(zhuǎn)向智力勞動(dòng)，在教育的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的科學(xué)發(fā)明、技術(shù)進(jìn)步，在價(jià)值的創(chuàng)造中顯示了決定性的作用。教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有其自身的特點(diǎn)，也是教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的固有特性的表現(xiàn):

1.成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙重性。成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有主體性和客體性的雙重特征。在成人教育活動(dòng)中，作為客體的成人教育本身和作為社會(huì)實(shí)踐主體的人同時(shí)都體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。成人教育的多重（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等）功能（作用、職能、功效、效用等），形成了成人教育的多重效益。總體上可分為兩大類:精神上的效益、物質(zhì)上的效益。成人教育的經(jīng)濟(jì)效益又可以分為兩大類:社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益——經(jīng)訓(xùn)練的勞動(dòng)者，在社會(huì)生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，增加國民收入;個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益——受過教育的勞動(dòng)者個(gè)人能得到更多的勞動(dòng)報(bào)酬。成人教育主體實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值同時(shí)，客體經(jīng)濟(jì)價(jià)值也得到了體現(xiàn)。

2.成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的間接性。教育的直接效果不是經(jīng)濟(jì)價(jià)值或經(jīng)濟(jì)效益，教育的投資功效并不能在教育過程中得到實(shí)現(xiàn)，而是必須在教育過程完成后在生產(chǎn)過程中得到更大的償還。和其他類型教育投資一樣，成人對教育投資變?yōu)榻逃芰Πl(fā)揮教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值需要一個(gè)時(shí)間和過程，成人教育培養(yǎng)出來的勞動(dòng)力和專門人才有一個(gè)知識(shí)能力轉(zhuǎn)化的周期。事實(shí)上，由于成人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)的業(yè)余性也使學(xué)習(xí)到的技能可以相對較快地應(yīng)用于工作，與青少年學(xué)校教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值相比，成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的間接性雖然不是很明顯。但相對于其他投資來說，間接性還是成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的特點(diǎn)之一。

3.成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的顯著性。20世紀(jì)以來，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速地發(fā)展，其中最主要的動(dòng)因是教育。依靠教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值支撐經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是近現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的顯著特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨計(jì)算出美國從1900年～1957年的50多年里，物質(zhì)投資所賺回的利潤增加了3.5倍，而教育投資所增加的利潤卻高達(dá)17.5倍。現(xiàn)在我國成人教育的教學(xué)組織，很大程度上是依托普通教育資源和閑置社會(huì)資源來進(jìn)行，成本低、需要投入相對小的特點(diǎn)也決定了成人教育無論是短期培訓(xùn)還是學(xué)歷教育的費(fèi)用相對較低。基于此，成人教育投資的高收益特點(diǎn)也是成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯著性的具體表象。

4.成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的長效性。現(xiàn)代教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的特征之一是持久顯現(xiàn)性，它不會(huì)突然顯現(xiàn)出來，也不會(huì)很快消失，而是一個(gè)相對穩(wěn)定的、漸進(jìn)的過程，它持續(xù)作用于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中。雖然知識(shí)到技能和能力的轉(zhuǎn)化需要一個(gè)過程，但是經(jīng)由成人教育培養(yǎng)出來的社會(huì)勞動(dòng)力和專門人才，只要在物質(zhì)生產(chǎn)部門工作，就能長效地發(fā)揮效用，即使從事非物質(zhì)生產(chǎn)部門的工作，受教育者所學(xué)到的知識(shí)和形成的教育能力也能發(fā)揮出明顯的經(jīng)濟(jì)效益。由教育把科學(xué)發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)的作用效果更長久，成人教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值更持久地顯現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中。

三、成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升理論與實(shí)踐的思考

1.成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升的理論分析。馬克思關(guān)于教育將影響經(jīng)濟(jì)價(jià)值形成的思想，對于認(rèn)識(shí)教育的經(jīng)濟(jì)功能，有著極其重要的意義。馬克思指出，依靠教育和訓(xùn)練培養(yǎng)出來的熟練勞動(dòng)力或科技人才，是不同于簡單勞動(dòng)力的。因要修改一般人的本性，使其在一定勞動(dòng)部門獲得熟練和技巧，變成發(fā)展和特殊的勞動(dòng)力，一定的教育和訓(xùn)練，無論如何是必要的。馬克思在論述勞動(dòng)力作用時(shí)說:“這個(gè)商品具有一種獨(dú)特的特性:它是創(chuàng)造價(jià)值的力量，是價(jià)值的源泉，并且在適當(dāng)使用的時(shí)候是比自己具有的價(jià)值更多的價(jià)值的源泉。”指出勞動(dòng)力才是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造力。同時(shí)指出勞動(dòng)力能創(chuàng)造新價(jià)值絕不是自然形成的，而是與勞動(dòng)力的教育程度密切相關(guān)的。勞動(dòng)力創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富的多少，一般情況下，是與勞動(dòng)力的教育程度成正比的。因此，加強(qiáng)對勞動(dòng)力的教育和訓(xùn)練，延長勞動(dòng)力的教育年限，提高勞動(dòng)力的教育程度，那么勞動(dòng)力就會(huì)生產(chǎn)出更多的新價(jià)值，社會(huì)財(cái)富就會(huì)不斷增加，經(jīng)濟(jì)就會(huì)不斷增長。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立的人力資本理論，開辟了人類關(guān)于人的生產(chǎn)能力分析的新思路。人力資本理論的提出深化了人類對自身生產(chǎn)潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)。將人力歸結(jié)為人力資本，明確強(qiáng)調(diào)了人力資本的內(nèi)在質(zhì)量對于財(cái)富生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。人力資本之所以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力和關(guān)鍵因素是因?yàn)椋阂粋€(gè)國家的人力資本存量越大，即人口和勞動(dòng)者的科學(xué)技術(shù)知識(shí)水平和生產(chǎn)能力越高，勞動(dòng)力的質(zhì)量便越高，而勞動(dòng)力質(zhì)量的提高，一方面會(huì)直接提升勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率，另一方面通過要素更有效率的組合和應(yīng)用，還會(huì)導(dǎo)致物質(zhì)資本生產(chǎn)率的改善，減弱、抵消資本收益遞減規(guī)律的影響。現(xiàn)階段人力資本理論的核心內(nèi)容為：人力資源是一切資源中最主要的資源，在經(jīng)濟(jì)增長中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用；人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要部分；不應(yīng)當(dāng)把人力資本的再生產(chǎn)僅僅視為一種消費(fèi)，而應(yīng)視同為一種投資，這種投資的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟(jì)效益；教育是提高人力資本最基本的手段，所以也可以把人力投資視為教育投資問題。人力資本理論突破了傳統(tǒng)理論中的資本只是物質(zhì)資本的束縛，將資本劃分為人力資本和物質(zhì)資本，強(qiáng)調(diào)人的智力、素質(zhì)、道德修養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

2.成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升實(shí)踐。闡述成人教育與經(jīng)濟(jì)二者的關(guān)系，是成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)之一。經(jīng)濟(jì)是成人教育發(fā)展的基礎(chǔ)，成人教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二者協(xié)調(diào)發(fā)展則是成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容。成人教育通過培養(yǎng)培訓(xùn)各類人才和高素質(zhì)勞動(dòng)力，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)功能。同時(shí)成人教育應(yīng)該從更新服務(wù)觀念、拓寬服務(wù)渠道、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量等方面提升其服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代生產(chǎn)之所以向成人教育提出各種需求，其原因也是因?yàn)槌扇私逃龝?huì)“生產(chǎn)勞動(dòng)能力”，具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能。基于此，我們認(rèn)為構(gòu)建我國終身教育體系進(jìn)程中，成人教育發(fā)揮持續(xù)進(jìn)行勞動(dòng)力開發(fā)功能、有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化功能和促進(jìn)生產(chǎn)力全面發(fā)展功能，其自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值無疑也因此得到提升。

(1)就直接性而言，成人教育能夠通過勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)的發(fā)展，具體表現(xiàn)為能夠把可能的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。例如，通過勞動(dòng)者的訓(xùn)練來改造工藝流程、生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造更多的財(cái)富。

(2)就間接性而言，成人教育作為一種特殊的社會(huì)生產(chǎn)性投入，提高了勞動(dòng)者的文化知識(shí)水平。突出的表現(xiàn)在于訓(xùn)練了全體勞動(dòng)者適應(yīng)知識(shí)和技能持續(xù)演變的能力，并培養(yǎng)了勞動(dòng)者適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的習(xí)性與態(tài)度。這樣的間接功能，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)整體發(fā)展目標(biāo)中起著極其重要的作用。

第9篇

論文關(guān)鍵詞：教育；農(nóng)村；勞動(dòng)力；資源配置

一、引言：教育——?jiǎng)趧?dòng)力資源配置的基礎(chǔ)性手段

經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)，斯密在1776年出版的驚世之作《國富論》中，用一只看不見的手描述了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下人和社會(huì)的關(guān)系，并指出每個(gè)人都在追求自身利益的最大化，其結(jié)果將導(dǎo)致社會(huì)福利達(dá)到最大。

無論從事什么經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，收益超過成本是必要前提，然后再考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織方式，以實(shí)現(xiàn)利潤最大化。

廣義上說，教育是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。教育活動(dòng)的主授方因?yàn)閺氖陆逃顒?dòng)取得收入，產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，教育活動(dòng)的接受方則因?yàn)榻逃〉脤淼念A(yù)期收益，其經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在將來。首先，通過教育能夠掌握最基本的謀生手段，這是現(xiàn)代社會(huì)的每一個(gè)人必須進(jìn)入的教育層次，然后。一部分人通過接受更高層次的教育增加將來收入的預(yù)期，這是對勞動(dòng)者愿意花費(fèi)大量的成本接受非義務(wù)教育的合理解釋。非義務(wù)教育需要我們支付很高的成本，包括為教育支付的顯成本和因?yàn)榻邮芙逃荒軓氖缕渌殬I(yè)所減少的收入——經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為機(jī)會(huì)成本，機(jī)會(huì)成本有時(shí)是相當(dāng)大的。

作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，教育是配置勞動(dòng)力資源的手段，在勞動(dòng)力資源配置中起著基礎(chǔ)性作用。公共教育的基本功能和目標(biāo)是使受教育者掌握最基本的生活和生存的方法和技術(shù)，專業(yè)教育的基本目標(biāo)則是讓受教育者掌握一定的職業(yè)技能。通過教育這種手段，接受不同層次教育和不同類型教育的勞動(dòng)者被分配到不同的部門和崗位就業(yè)，這就是勞動(dòng)力資源的教育配置機(jī)制。不同工作崗位的工資水平的差異則是對勞動(dòng)者接受不同層次和不同類型教育所支付成本的回報(bào)。大多數(shù)的研究發(fā)現(xiàn)，教育層次低的勞動(dòng)者只能從事較低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型工作，相應(yīng)取得較低的社會(huì)平均勞動(dòng)報(bào)酬：教育層次較高的勞動(dòng)者可以從事較高技術(shù)含量的資本密集型工作，相應(yīng)取得較高的平均勞動(dòng)報(bào)酬。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力教育素質(zhì)與勞動(dòng)力資源配置相關(guān)性分析

(一)勞動(dòng)者的教育素質(zhì)與其工作環(huán)境和工資水平成明顯的正相關(guān)關(guān)系

教育是一種資源，因?yàn)榻逃軌虍a(chǎn)生收益。教育是配置勞動(dòng)力資源的手段，因?yàn)榻逃軌虬巡煌膭趧?dòng)者配置到不同的工作崗位并取得不同的工資水平。勞動(dòng)者的教育素質(zhì)是指勞動(dòng)者接受教育程度的高低和教育質(zhì)量的好壞，包括接受普通教育和職業(yè)技術(shù)教育等，由于教育質(zhì)量的好壞從大眾意義上難于評價(jià)。我們所說的教育素質(zhì)一般是指勞動(dòng)者接受教育程度的高低，接受較高層次教育的勞動(dòng)者教育素質(zhì)則高，接受較低層次的勞動(dòng)者的教育素質(zhì)則低。大多數(shù)研究發(fā)現(xiàn)，具有較高教育素質(zhì)，取得較高教育層次的勞動(dòng)者能夠在環(huán)境優(yōu)越的勞動(dòng)崗位上就業(yè)，并取得較高的勞動(dòng)報(bào)酬。一般在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和市場秩序比較規(guī)范的國家，收入和教育是成正比例關(guān)系。美國的教育學(xué)家發(fā)現(xiàn)，在美國平均每多受一年大學(xué)教育，將來的收入會(huì)比原來增加12％，這就是“教育收益”。我國2006年城鎮(zhèn)居民的平均年收入，中、小學(xué)文化程度為8744元，初中為10269元，高中為12204元，大專為17290元，本科和研究生分別為22995元、37880元，這顯示了勞動(dòng)者的教育素質(zhì)和收入水平之間的明顯正相關(guān)關(guān)系。

大多數(shù)農(nóng)民由于受到家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，沒有機(jī)會(huì)接受較高層次的教育，因而文化程度普遍很低，較低的文化程度導(dǎo)致他們的社會(huì)就業(yè)能力較差，從已經(jīng)進(jìn)城打工的農(nóng)民來看，他們大部分只能從事簡單粗重、技術(shù)含量低的工作，他們的職業(yè)技能，絕大多數(shù)是邊勞動(dòng)邊積累的。無論農(nóng)民工是選擇外出就業(yè)還是就近就業(yè)，由于受到其教育素質(zhì)和職業(yè)技能本身的限制，收入水平往往都不高，而且，教育素質(zhì)決定了他們要提高收入的難度很大。按照相關(guān)專家對農(nóng)村勞動(dòng)力的一項(xiàng)研究，大學(xué)文化程度工資是高中文化程度的3—4倍，是初中、小學(xué)文化程度的4—5倍，接受過勞動(dòng)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)者工資是沒有接受勞動(dòng)技能培訓(xùn)勞動(dòng)者工資的3—4倍。而且，具有大專以上學(xué)歷的勞動(dòng)者找工作和教育素質(zhì)偏低的農(nóng)民工打工很不一樣，前者基本上在事業(yè)單位、國有企業(yè)、政府機(jī)關(guān)就業(yè)，工作環(huán)境優(yōu)越，而且還可能擁有非貨幣的福利收入以及各種社會(huì)保障，工資上漲的彈性大。而農(nóng)民工只能選擇在環(huán)境較差的崗位工作，并且工作沒有什么保障，無任何其他收入，工資上漲的彈性小。

(二)農(nóng)村勞動(dòng)者的教育素質(zhì)與其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力成明顯的正相關(guān)關(guān)系

教育素質(zhì)低，只能要求較低的勞動(dòng)報(bào)酬，由就業(yè)信息不對稱引起的較高就業(yè)成本和轉(zhuǎn)移成本，使得勞動(dòng)報(bào)酬不足以彌補(bǔ)轉(zhuǎn)移就業(yè)成本，農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度大。而教育素質(zhì)高的勞動(dòng)者，所掌握的知識(shí)和技能豐富，就業(yè)信息廣泛，能夠取得較高的勞動(dòng)報(bào)酬，轉(zhuǎn)移就業(yè)比較容易。

根據(jù)我們對湖南邵陽市農(nóng)村勞動(dòng)力市場的調(diào)查，邵陽市隆回縣2008年的總?cè)丝跒?10萬人，其中農(nóng)業(yè)人口102萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力為50.8萬人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為35.2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力24.3萬個(gè)，占24％。其他10.9萬農(nóng)村勞動(dòng)力沒有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，隆回縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，高中以上文化的轉(zhuǎn)移率(轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者與勞動(dòng)力總?cè)丝谥?高達(dá)78％，中專以上為92％，初中以上為61％，小學(xué)程度為32％，文盲和半文盲的轉(zhuǎn)移率只有11％。

另一項(xiàng)調(diào)查顯示，邵陽市武岡農(nóng)村人口60萬人，擁有農(nóng)村勞動(dòng)力資源43.1萬人，富余勞動(dòng)力26萬人。農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨省轉(zhuǎn)移10.8萬人，省內(nèi)及市內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)5.8萬人，還有近9.4萬勞動(dòng)力既不能在本地就業(yè)，也不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)率只有63.8％。剩下的9.4萬勞動(dòng)力基本上是初中及以下文化層次，沒有一技之長，也沒有參加過任何形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。

這些都充分說明，農(nóng)村勞動(dòng)者的教育素質(zhì)與其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。

三、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置結(jié)構(gòu)

教育素質(zhì)的高低決定著勞動(dòng)者工作環(huán)境的好壞和勞動(dòng)報(bào)酬的高低。教育層次低的勞動(dòng)者只能從事較低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型工作，相應(yīng)取得較低的平均勞動(dòng)報(bào)酬：而教育層次較高的勞動(dòng)者可以從事較高技術(shù)含量的技術(shù)工作或者資本密集型工作。相應(yīng)取得較高的平均勞動(dòng)報(bào)酬。較低的教育素質(zhì)決定了農(nóng)村勞動(dòng)力不能享受社會(huì)平均的勞動(dòng)條件和平均的社會(huì)報(bào)酬，并成為最終導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)落后的主要原因之一。教育素質(zhì)的高低決定著勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的難易程度，教育層次低的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度大，轉(zhuǎn)移就業(yè)率低；教育素質(zhì)高的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移難度相對較小，轉(zhuǎn)移就業(yè)率高。教育素質(zhì)高的勞動(dòng)力資源，成為稀缺資源，教育素質(zhì)低的勞動(dòng)力資源，是非稀缺資源，非稀缺資源往往形成供大于求的結(jié)果，這是出現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的根本原因。非稀缺資源在勞動(dòng)力市場的價(jià)格博弈中，自身沒有定價(jià)權(quán)，提高收入水平就不具備條件。為了擺脫貧困落后的經(jīng)濟(jì)狀況和相對較低的社會(huì)生活質(zhì)量，必須大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)。對已經(jīng)完成義務(wù)教育，走上勞動(dòng)崗位的農(nóng)民，要強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，使他們掌握必要的技能，整體上提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。只有這樣才能轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

(一)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理供給，必須依靠大力發(fā)展職業(yè)教育

農(nóng)村勞動(dòng)力市場的顯著特點(diǎn)就是教育素質(zhì)偏低。隨著九年制義務(wù)教育的普及，文盲和半文盲在廣大農(nóng)村市場急劇下降，但高等教育和職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村的發(fā)展依然落后，接受過高等教育的勞動(dòng)力基本不在農(nóng)村就業(yè)，農(nóng)村總?cè)丝谥薪邮苓^高等教育的人數(shù)很少，農(nóng)村的大部分人口教育素質(zhì)偏低，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。由于我國現(xiàn)階段人口眾多，勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，便出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，但對于一些技術(shù)含量較高的工作，由于教育水平的限制，又會(huì)呈現(xiàn)出勞動(dòng)力供不應(yīng)求的局面。這樣就出現(xiàn)了一種悖論：一方面，技術(shù)含量高的工作難以招收到合格的勞動(dòng)者：另一方面，一些受教育程度低的勞動(dòng)者又難以找到合適的崗位。一般來說，大多數(shù)工作的專業(yè)性都很強(qiáng)，只有具有某種專業(yè)技能的勞動(dòng)力才能從事與之相關(guān)的技術(shù)工作，但具有某種專業(yè)技能的勞動(dòng)者卻很難勝任其他專業(yè)技術(shù)要求較高的工作：不具有專業(yè)技術(shù)水平的勞動(dòng)者。不能夠從事專業(yè)技術(shù)性質(zhì)的工作，只能從事幾乎所有人都能勝任的非專業(yè)化的普通型工作，這種工作自然就不可能有較高的勞動(dòng)報(bào)酬了。而雖然具有專業(yè)技術(shù)水平但層次較低的勞動(dòng)者，很難從事專業(yè)技術(shù)水平要求較高的工作：具有專業(yè)技術(shù)較高水平的勞動(dòng)者，又基本上不愿意從事那種專業(yè)技術(shù)要求不高或者非本專業(yè)技術(shù)的工作。總之，在勞動(dòng)力資源總量給定的情況下，結(jié)構(gòu)性的勞動(dòng)力供給失衡會(huì)導(dǎo)致種類不同、級別不同的市場替代性較差，這給勞動(dòng)力資源的合理配置增加了難度。而通過專業(yè)化的職業(yè)技術(shù)教育，能有效地滿足專業(yè)技術(shù)的需要以及勞動(dòng)者本身的發(fā)展和興趣所好，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的多層次、多領(lǐng)域的專門人才。

(二)提高職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，培養(yǎng)社會(huì)需要的專業(yè)勞動(dòng)者，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置

從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，勞動(dòng)力的供給是以勞動(dòng)力供給者為行為人來進(jìn)行的，同樣，勞動(dòng)力的需求則是以勞動(dòng)力需求者為行為人來進(jìn)行的，勞動(dòng)力供給與需求之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，最終使勞動(dòng)力達(dá)到一種相對均衡的靜止?fàn)顟B(tài)。這是一種理想的狀態(tài)，每個(gè)勞動(dòng)者都能找到自己能接受的工作，而每個(gè)勞動(dòng)力需求者都能找到自己想要的勞動(dòng)者。對勞動(dòng)力需求而言，最終動(dòng)因取決于社會(huì)消費(fèi)，是由滿足這種消費(fèi)的生產(chǎn)單位所衍生出來的對生產(chǎn)要素的派生需求。社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要得以延續(xù)，必須具有一定的客觀條件——人、財(cái)、物要素，同樣的物質(zhì)資源讓不同的人來經(jīng)營和同樣人的經(jīng)營不同的物質(zhì)資源都會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果，這就說明人力資源和物質(zhì)資源對于社會(huì)的重要性。社會(huì)的消費(fèi)需求各種各樣，要滿足不同的消費(fèi)需求，就需要各種各樣的勞動(dòng)。勞動(dòng)的多樣性決定了單個(gè)人不能從事一切勞動(dòng)，于是就產(chǎn)生了勞動(dòng)分工。勞動(dòng)分工包括兩個(gè)方面：一是由產(chǎn)品本身的特點(diǎn)引起的分工，便形成了產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)對勞動(dòng)力需求的不同：二是由勞動(dòng)者工作性質(zhì)引起的分工，便產(chǎn)生了不同職業(yè)的勞動(dòng)力需求。職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的提高可以滿足經(jīng)濟(jì)對勞動(dòng)力規(guī)格的不同需求，培養(yǎng)具有不同稀缺性的勞動(dòng)力資源。這些接受不同種類培訓(xùn)，有足夠能力的勞動(dòng)力被分配到不同的工作崗位，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源配置的優(yōu)化。職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)緊緊抓住工業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、兩型社會(huì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化等當(dāng)代社會(huì)的顯著特點(diǎn)，積極完善專業(yè)和課程設(shè)置，改革人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，培養(yǎng)社會(huì)真正需要的高素質(zhì)專門人才。職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)按照市場的需求和個(gè)人的特長進(jìn)行引導(dǎo)性教育，指導(dǎo)受教育者從一開始就能明確適合自身的專業(yè)和方向，以增強(qiáng)其就業(yè)競爭力。

(三)依托職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)力資源流動(dòng)的效率

勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)。不同市場的勞動(dòng)力自由流動(dòng)的程度，是按照勞動(dòng)力的稀缺性來排隊(duì)的。勞動(dòng)力越稀缺的市場。勞動(dòng)力流動(dòng)性就會(huì)越大。接受過職業(yè)技能教育的專業(yè)勞動(dòng)者，具有一定的稀缺性，專業(yè)化程度越高的職業(yè)技能教育具有越強(qiáng)的稀缺性。稀缺資源往往供不應(yīng)求，在資源配置的過程中具有較大的定價(jià)權(quán)，因而其要求的勞動(dòng)力價(jià)格較高。一個(gè)勞動(dòng)者是這樣，一個(gè)區(qū)域或者一個(gè)國家也是這樣。一個(gè)區(qū)域中勞動(dòng)力資源稀缺性越強(qiáng)，這個(gè)區(qū)域的就業(yè)競爭力就會(huì)越強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)越快越好。所以必須依托職業(yè)技術(shù)教育，增強(qiáng)勞動(dòng)者的稀缺性，從而提高勞動(dòng)力資源流動(dòng)的效率。一般而言，勞動(dòng)力流動(dòng)，是勞動(dòng)力在行業(yè)之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間工作地點(diǎn)和工作性質(zhì)的不斷變換。其特征是依賴于勞動(dòng)的高技能、高熟練程度為主的智力型勞動(dòng)力的流動(dòng)。勞動(dòng)力流動(dòng)能夠調(diào)節(jié)行業(yè)間、部門間、企業(yè)間勞動(dòng)力的供求，促進(jìn)勞動(dòng)力資源，尤其是高素質(zhì)勞動(dòng)力資源的合理配置。要提高勞動(dòng)力的流動(dòng)效率，必須以高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育為前提。

四、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源配置帕累托最優(yōu)

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能夠使勞動(dòng)者本身的經(jīng)濟(jì)狀況改善，同時(shí)還能使勞動(dòng)者就業(yè)地的經(jīng)濟(jì)總量增加，社會(huì)福利總水平將增加，帕累托改進(jìn)實(shí)現(xiàn)。通過農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，能夠提高農(nóng)村勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能和基本素質(zhì)，增加農(nóng)村勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)移能力，從而最終增加社會(huì)總福利水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置的優(yōu)化。隨著科技的進(jìn)步，工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)中大量采用機(jī)械作業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率不斷提高，但社會(huì)總福利水平并沒有增加。因?yàn)椋捎趧趧?dòng)效率提高引起了大量農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生減少了他們的收入水平，如果社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量并沒有增加的話，社會(huì)的總福利水平實(shí)際上減少了。按照帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，帕累托改進(jìn)沒有實(shí)現(xiàn)。那么帕累托改進(jìn)是否存在呢?怎樣實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)呢?通過職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，實(shí)施農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過轉(zhuǎn)移就業(yè)。能夠增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量，同時(shí)提高勞動(dòng)者的福利水平，帕累托改進(jìn)實(shí)現(xiàn)了。帕累托改進(jìn)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)，必須注意下面幾個(gè)方面。

(一)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育不但要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)必須保證勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地勞動(dòng)效率的提高與保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)

大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，能夠提高勞動(dòng)者的專業(yè)素質(zhì)和技能，從而增加勞動(dòng)者的就業(yè)能力，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能夠順利地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。但是，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。如果降低了農(nóng)村勞動(dòng)效率，損害了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)地經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，即使轉(zhuǎn)移就業(yè)者的收益增加，帕累托改進(jìn)也沒有實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。必須以不降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)地農(nóng)村勞動(dòng)效率與保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為前提，才能最終增加社會(huì)總福利水平，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互促進(jìn)，相輔相成。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)必然建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了有利條件。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率低，大批農(nóng)村青壯年外出打工。出現(xiàn)了“老弱農(nóng)業(yè)”，極大地削弱了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，要通過職業(yè)技術(shù)教育，不僅要提高轉(zhuǎn)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)與技能水平，也要促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者的素質(zhì)與技能水平提高，以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，保汪糧食安全，保證勞動(dòng)力輸出地農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者本身的輸入水平、國民經(jīng)濟(jì)總水平的相互促進(jìn)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總福利水平的增加，以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

(二)職業(yè)技術(shù)教育要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，妥善處理農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與城鎮(zhèn)職工就業(yè)的矛盾，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)

如果總的工作崗位沒有增加，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)必然擠占城鎮(zhèn)職工原有的工作崗位，社會(huì)總的福利水平?jīng)]有提高，帕累托改進(jìn)沒有實(shí)現(xiàn)。職業(yè)技術(shù)教育要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，農(nóng)產(chǎn)品凈加工專業(yè)人才，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)附加值高的農(nóng)業(yè)深加工業(yè)，把農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要放在農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移上。這樣不但可以避免大批農(nóng)村人口盲目轉(zhuǎn)移到城市帶來的一系列弊端，而且可以增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量和社會(huì)總福利水平，有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢，通過職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)具有專業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人，發(fā)展以市場為導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有利于我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移。

第10篇

關(guān)鍵詞：民辦高校;和諧;勞動(dòng)關(guān)系

隨著《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了民辦高校與教職工的聘用關(guān)系受勞動(dòng)法律體系的規(guī)范與調(diào)整，同時(shí)開啟了民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的新時(shí)代，也對民辦高校人力資源管理提出了更高的要求。由于民辦高校發(fā)展歷史不長，辦學(xué)仍處于初級階段，其辦學(xué)起點(diǎn)、模式和體制直接導(dǎo)致其勞動(dòng)關(guān)系多元化，法律關(guān)系的復(fù)雜化，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)固等典型問題的大量存在，使得勞動(dòng)爭議呈上升趨勢，這種趨勢直接影響到民辦高校的生存與發(fā)展。本文深入分析了影響民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要問題及原因，并提出構(gòu)建民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的對策。

一、影響民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要問題及原因分析

1.民辦高校辦學(xué)主體復(fù)雜，辦學(xué)形式多樣，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系多元化。首先，民辦高校一般均有多方投資，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校重大事項(xiàng)、相關(guān)制度和人事改革等均需通過董事會(huì)，從而導(dǎo)致各類政策出臺(tái)及執(zhí)行過程等具有一定的復(fù)雜性和不可預(yù)見的后果。同時(shí)因?yàn)槊褶k高校基本上沒有國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，主要靠學(xué)費(fèi)收入支持運(yùn)轉(zhuǎn)，所以辦學(xué)人都把生源和規(guī)模看得很重，在受招生計(jì)劃制約的情況下，大部分民辦高校會(huì)尋求出路，包括開展不同層次的辦學(xué)，如爭取碩士點(diǎn)，開展本科教育、高職教育、成人教育、函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育、各類培訓(xùn)合作班，甚至為解決教職工子女問題辦幼兒園等，辦學(xué)形式多樣，這樣不同層次的教職員工以不同身份形式進(jìn)入學(xué)校，從而導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系多元化。2.民辦高校機(jī)制靈活，用人形式多樣，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化。民辦高校的人事管理工作由于辦學(xué)體制、資金籌措體制和管理體制上與公辦大學(xué)的不同，因而形成了一套具有自身特色的用人制度。在人員聘用上一般有事業(yè)聘用制、勞動(dòng)合同制、退休返聘協(xié)議制、臨時(shí)用工制、柔性聘用制等多種用人方式，用人方式多樣導(dǎo)致用人管理多層次化，法律關(guān)系交叉復(fù)雜法，具有事業(yè)編制的雙方簽訂事業(yè)單位聘用合同，受事業(yè)單位聘用相關(guān)法律和勞動(dòng)合同法共同約束，沒有事業(yè)編制的未達(dá)到退休年齡的雙方簽定勞動(dòng)合同受勞動(dòng)合同法約束，退休返聘的簽訂協(xié)議并受單位相關(guān)規(guī)定及民事法規(guī)約束。同時(shí)教職員工來之全國各地，甚至世界各地，層次多，人員素質(zhì)差異大，文化認(rèn)同、生活習(xí)慣和各地政策不一致性等加劇了民辦高校勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化。3.民辦高校跨越式發(fā)展，內(nèi)部管理體制不完善，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定。隨著民辦高校迅速發(fā)展，各學(xué)校起點(diǎn)、模式、實(shí)力、發(fā)展思路等存在諸多不同，同時(shí)受民辦高校辦學(xué)歷史短，投資形式多樣，家族式傳統(tǒng)管理和有限的辦學(xué)水平影響，大部分民辦高校至今還沒有建立科學(xué)、系統(tǒng)、有效的內(nèi)部管理制度。特別是各層次人員的崗位責(zé)任制不明確，校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，責(zé)、職、權(quán)分配不盡合理，存在校長的權(quán)力過于集中，或部分校領(lǐng)導(dǎo)參與管理機(jī)會(huì)小、功能單一，難以發(fā)揮管理作用，內(nèi)運(yùn)作缺乏約束和監(jiān)督等，使決策失誤、權(quán)力失衡、分配不公和服務(wù)不到位等問題出現(xiàn)，從而導(dǎo)致人才流失較多，勞動(dòng)關(guān)系處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

二、構(gòu)建民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的思考與對策

1.創(chuàng)新民辦高校人力資源管理開發(fā)新理念，建立人人都是人才的思想，為構(gòu)建民辦高校以“和諧勞動(dòng)關(guān)系”為核心的人力資源管理創(chuàng)新打好思想理論基礎(chǔ)。在民辦高校的生存和發(fā)展中，人才的重要性日益凸顯，樹立人才資源是民辦高校的第一資源的觀念已深入人心，已成為民辦高校人力資源管理中的工作重點(diǎn)。但要構(gòu)建民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系則要在配置和使用人力資源時(shí)樹立人人都是人才的全面人才觀。一所民辦高校，既需要一個(gè)熟悉高等教育辦學(xué)規(guī)律、視野開闊、同時(shí)能準(zhǔn)確把握高等教育發(fā)展趨勢的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和一大批博學(xué)多才搞教學(xué)科研的高層次人才，也需要一批德能兼?zhèn)洹⑸朴诠芾淼男姓⒔虒W(xué)管理人才和需要勤勤肯肯的后勤工作人員，方能使學(xué)校的各項(xiàng)工作能順利、規(guī)范、高效地運(yùn)行。學(xué)校應(yīng)制定各級各類隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，從合理配置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)和加強(qiáng)能力等方面推進(jìn)教師、科研人員、教學(xué)人員、管理人員、后勤人員隊(duì)伍建設(shè)。在各類各級人才的引進(jìn)、使用、管理、培養(yǎng)、選拔和相關(guān)部門人力資源的配置上要具有科學(xué)性和前瞻性，應(yīng)有非常明確的目標(biāo)，具體并配套的政策，同時(shí)操作必須到位，將民辦高校的人力資源開發(fā)和管理工作落到實(shí)處，為構(gòu)建民辦高校以“和諧勞動(dòng)關(guān)系”為核心的人力資源管理創(chuàng)新打好思想理論基礎(chǔ)。2.充分發(fā)揮民辦高校機(jī)制優(yōu)勢，建立民辦高校勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制，健全民辦高校職工權(quán)益保障體系。民辦高校勞動(dòng)關(guān)系明確的講就是學(xué)校與其各類各級教職員工之間形成的具有勞動(dòng)契約的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但構(gòu)建學(xué)校和諧的勞動(dòng)關(guān)系卻并非是簡單的學(xué)校的內(nèi)部事情，這只是作為具有示范意義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的微觀基礎(chǔ)，不可避免的牽涉到政府、學(xué)校、工會(huì)、教職工和社會(huì)等相關(guān)各方，所以民辦高校要充分發(fā)揮民辦高校機(jī)制優(yōu)勢，建立民辦高校勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制。政府要進(jìn)一步修訂相關(guān)法律法規(guī)，并盡快研究制定民辦高校的規(guī)范管理政策和措施，切實(shí)建立和落實(shí)民辦高校教師公平的社會(huì)保障制度，落實(shí)對民辦高校的稅收、土地、費(fèi)用資助和人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建民辦高校扶持政策體系。工會(huì)為民辦高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極發(fā)揮自身的橋梁作用，既要注意引導(dǎo)教職工服從學(xué)校的管理，廣大教職員工的正確利益訴求又能給予積極反映，成為校方與職工之間的協(xié)調(diào)者，以維護(hù)學(xué)校內(nèi)部良好的勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)教職員工要本著“有理、有節(jié)”的策略，積極主動(dòng)與學(xué)校對話，作為勞動(dòng)關(guān)系另一主體爭取自身的話語權(quán)。社會(huì)其他如宣傳媒體等要起好正確宣傳和導(dǎo)向作用。各方應(yīng)做到相互協(xié)調(diào)相互作用，努力促進(jìn)民辦高校勞動(dòng)關(guān)系的和諧。3.創(chuàng)新民辦高校人力資源管理機(jī)制，實(shí)施人員分類管理，建立“以人為本”的科學(xué)薪酬體系，全面完善和推進(jìn)勞動(dòng)合同制，進(jìn)一步規(guī)范民辦高校勞動(dòng)關(guān)系。民辦高校用人機(jī)制靈活，用人形式多樣，一般有在職聘用、退休返聘、勞務(wù)派遣、柔性聘用等多種方式，辦學(xué)也涉及多層次，如本科、高職、中職甚至校辦幼兒園，所以各類各級教職工員給予合理的分類是必須的。首先，根據(jù)辦學(xué)層次予以橫向分類，本科、高職均屬于大學(xué)層次，中職一個(gè)層次，幼兒園一個(gè)層次，后勤服務(wù)一個(gè)層次，同時(shí)再根據(jù)人員性質(zhì)在職、退休、勞務(wù)派遣、柔性聘用給予縱向分類，從而根據(jù)分類情況建立“以人為本”的科學(xué)薪酬體系。在構(gòu)建新酬體系時(shí)首先應(yīng)考慮“以人為本”，充分發(fā)揮薪酬的保障和激勵(lì)功能，有利于吸引人才、引進(jìn)人才、留住人才，形成穩(wěn)定的教職工團(tuán)隊(duì)，保證學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。第二，應(yīng)堅(jiān)持公平公開、規(guī)范合理原則，確保理順收入分配關(guān)系，確定有合理的工資結(jié)構(gòu)，規(guī)范收入分配秩序，做到公平公正，確保過程公平合理、規(guī)范有序。第三，應(yīng)突出層次特色，如在大學(xué)層次應(yīng)堅(jiān)持學(xué)術(shù)為本，突出重點(diǎn)原則，保證學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持人才強(qiáng)校，收入分配政策要堅(jiān)持向一線教師傾斜，向中青年骨干教師傾斜，向教學(xué)與科研工作傾斜，有利于促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)術(shù)水平。第四，應(yīng)堅(jiān)持注重業(yè)績、競爭激勵(lì)原則。充分發(fā)揮民辦體制機(jī)制的優(yōu)勢，注重工作業(yè)績，加大業(yè)績考核的比重，優(yōu)化競爭激勵(lì)機(jī)制，努力體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。在確立科學(xué)薪酬體系的同時(shí)在民辦高校應(yīng)全面完善和推進(jìn)勞動(dòng)合同制。首先應(yīng)切實(shí)利用《勞動(dòng)合同法》規(guī)范民辦高校勞動(dòng)關(guān)系，確保每一位教職工員與學(xué)校訂立勞動(dòng)合同；其次應(yīng)規(guī)范訂立勞動(dòng)合同，在雙方協(xié)商一致的前提下，依法定程序正式簽訂完整有效的勞動(dòng)合同；最后加強(qiáng)勞動(dòng)合同的管理工作，完成相關(guān)規(guī)章制度，確保按法律程序規(guī)定做好教職員工合同的解除、終止、續(xù)簽等工作，解決人員能進(jìn)能出問題，同時(shí)在規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，使勞動(dòng)關(guān)系在調(diào)整中實(shí)施和諧。4.培育具有特色的民辦高校校園文化，進(jìn)一步營造民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。具有特色和優(yōu)良的校園文化能賦予師生民主、人文并富有生機(jī)的環(huán)境，是構(gòu)建和諧校園和和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要保障。由于民辦高校辦學(xué)總體仍處于初始階段，發(fā)展快，歷史短，文化沉淀少，所以培育民辦高校和諧特色校園文化，營造民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍勢在必行。首先，民辦高校應(yīng)該具有客觀務(wù)實(shí)和一定特色的辦學(xué)理念，是學(xué)校的生存理由，也是學(xué)校的生存動(dòng)力和生存期望，更是一所大學(xué)文化的靈魂。它是基于教育發(fā)展方向宏觀把控基礎(chǔ)之上的微觀思考，對學(xué)校的全體員工具有一定的感召力、凝聚力和生命力。第二，要有以人為本的制度文化。要充分利用民辦高校靈活的機(jī)制體制，建立規(guī)范、靈活又人文的開放的環(huán)境，上下層級、平行層級相互尊重、和諧融洽成為這環(huán)境的主要基調(diào)。第三，要有和諧融洽校園文化環(huán)境。一方面要美化、優(yōu)化我們校園的外部環(huán)境，要具備獨(dú)特的風(fēng)格和文化內(nèi)涵；另一方面要有建設(shè)突出的人文環(huán)境，充分利用民辦高校靈活機(jī)制體制，搭建各種形式的民主平臺(tái)，讓各級各類教職員工共同參與到學(xué)校的管理中，營造民主、和諧的管理氛圍，使全體教職員工的職業(yè)發(fā)展、教育理念、角色認(rèn)同、價(jià)值取向等與學(xué)校的主體文化協(xié)調(diào)一致，營造出民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。

作者:王海紅 單位:浙江越秀外國語學(xué)院

參考文獻(xiàn)

[1]施斌.高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建與發(fā)展[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2008(10):112-114

第11篇

關(guān)鍵詞：高等教育：社會(huì)就業(yè)；不確定性

中圖分類號(hào)：g640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1672-4038（2013）03-0029-04

高等教育與社會(huì)就業(yè)的關(guān)系一直是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)（領(lǐng)域）的重要研究課題。在高等教育從社會(huì)邊緣走向社會(huì)中心，對社會(huì)影響越來越突出，大學(xué)生就業(yè)問題備受關(guān)注的今天，探討高等教育改革發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)就業(yè)增長的關(guān)系變化及應(yīng)對策略更加具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、高等教育與社會(huì)就業(yè)關(guān)系的轉(zhuǎn)型

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布勞格（m.blaug）曾經(jīng)指出：“人們把有限的積蓄，甚至不惜舉債籌款來支付教育費(fèi)用，不過是為了能夠在將來獲得金錢和非金錢的回報(bào)。”顯然，這種回報(bào)的獲得，在很大程度上取決于受教育者在接受教育后能否順利地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于人力資本理論的研究首次將人力資本和物力資本分開、勞動(dòng)力質(zhì)量與數(shù)量分開，在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上論證了教育在提高人的就業(yè)能力、促進(jìn)職業(yè)變遷等方面會(huì)產(chǎn)生積極的影響。20世紀(jì)80年代，我國大部分學(xué)者也都贊同此觀點(diǎn)，在這一時(shí)期，中國勞動(dòng)就業(yè)制度改革尚處于萌芽階段，同時(shí)高等教育供給也嚴(yán)重不足，大中專畢業(yè)生仍然沿襲“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)模式，使得高等教育與社會(huì)就業(yè)之間的關(guān)系十分明確。90年代初期，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和勞動(dòng)就業(yè)制度改革的不斷深入。教育在解決社會(huì)就業(yè)問題、提高個(gè)人工作收入中的作用不斷顯現(xiàn)出來。高等教育與社會(huì)就業(yè)關(guān)系問題的研究也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。首先。我國學(xué)者進(jìn)一步探討了教育在解決一般性就業(yè)問題、結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題和個(gè)人職業(yè)選擇性就業(yè)問題中的積極作用，認(rèn)為高等教育可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，可以改善勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，可以改變勞動(dòng)觀念、促進(jìn)就業(yè)問題解決。其次，我國學(xué)者還研究分析了在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，高等教育如何通過改革發(fā)展來充分發(fā)揮上述作用，認(rèn)為高校應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力市場的供求變化，自覺調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)、人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的需求，從而更有利于社會(huì)就業(yè)問題的解決。最后，我國學(xué)者運(yùn)用西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于教育收益率的計(jì)算方法，對高等教育的收益狀況進(jìn)行了估計(jì)和解釋，為高等教育對人們就業(yè)收入的貢獻(xiàn)提供了實(shí)證依據(jù)。

然而，高等教育與社會(huì)就業(yè)的關(guān)系存在確定性的一面，也存在不確定性的一面。20世紀(jì)90年代中后期以來，我國各級各類教育獲得了前所未有的大發(fā)展，極大地提高了我國居民的受教育水平，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高作出了重要貢獻(xiàn)，與之伴隨的各項(xiàng)教育改革也如火如荼，尤其是在高等教育領(lǐng)域。1999年以來，我國高等教育經(jīng)歷了大規(guī)模的擴(kuò)張調(diào)整，每年以大約40-50萬人的擴(kuò)招人數(shù)增長。截至2011年，全國各類高等教育總規(guī)模達(dá)到 3167萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到26.9%，已然從過去的高等教育精英教育階段邁入了大眾化普及教育階段。無疑，高等教育的改革與發(fā)展極大地提高了勞動(dòng)力的受教育水平，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級培養(yǎng)了大量高素質(zhì)的人才，一定程度上改變了以往的教育供給不足、社會(huì)勞動(dòng)力質(zhì)量水平低下的局面。但隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)張和大學(xué)生數(shù)量的增加，其對社會(huì)就業(yè)的影響以及兩者之間的關(guān)系已然發(fā)生了本質(zhì)性的變化。

高學(xué)歷人群中失業(yè)人數(shù)日益增多，人們過去因接受高等教育而獲得的就業(yè)“優(yōu)勢”已大為減弱，高等教育與社會(huì)就業(yè)的關(guān)系已悄然發(fā)生了改變，正在由以往的確定性向不確定性關(guān)系轉(zhuǎn)型。

二、高等教育與社會(huì)就業(yè)關(guān)系轉(zhuǎn)型的原因分析

1.高等教育規(guī)模擴(kuò)張的非常規(guī)化

國際上衡量社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)之一是高等教育的普及率。高等教育規(guī)模的擴(kuò)張是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍現(xiàn)象，對我國而言是必然的，也是必需的。然而，我國高等教育規(guī)模擴(kuò)張與其他一些國家相比，帶有明顯的“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)”的功利性，發(fā)

展速度過快、過于倉促。自1999年我國政府做出高校擴(kuò)招決定后，當(dāng)年即擴(kuò)招47%，發(fā)展至今，我國高等教育在校生人數(shù)絕對數(shù)量上全球第一，成為世界上高等教育規(guī)模最大的國家。而這樣的“成果”，美國卻用了近 30年，我國的高等教育規(guī)模擴(kuò)張速度堪稱世界壯舉。然而，在入學(xué)率增長的同時(shí)，我國就業(yè)市場的培育和結(jié)構(gòu)調(diào)整并不同步，就業(yè)崗位的增長率遠(yuǎn)不及高校入學(xué)率的增長，使大學(xué)生就業(yè)市場供大于求的結(jié)構(gòu)性矛盾不僅沒有改觀，反而進(jìn)一步擴(kuò)大，客觀上引發(fā)了畢業(yè)生的就業(yè)難題。上世紀(jì)70年代，哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士斯潘斯（a.michael spence）提出的教育信號(hào)理論可以很好解釋此現(xiàn)象。教育信號(hào)理論認(rèn)為，學(xué)歷的信號(hào)功能對勞動(dòng)者獲得就業(yè)崗位及報(bào)酬有著極其重要的影響。隨著擴(kuò)招造成的高等教育人數(shù)劇增，大量畢業(yè)生涌向就業(yè)市場，致使教育的信號(hào)功能弱化，雇主很難從就業(yè)市場中篩選出合適的雇員。在這樣的情況下，高能力者為了把自己從相對低能力者中區(qū)分開來，以獲得滿意的就業(yè)，遂不得不繼續(xù)進(jìn)行教育投資，本科畢業(yè)后繼續(xù)接受碩士研究生教育，碩士畢業(yè)后繼續(xù)攻讀博士學(xué)位。與此同時(shí)，個(gè)人對高等教育的追加投資進(jìn)一步為國家擴(kuò)招提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)，而擴(kuò)招又進(jìn)一步造成高等教育信號(hào)功能的弱化，再次造成高等教育過度投資，并且形成一種非良性循環(huán)的影響因素。

2.我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡

上世紀(jì)70年代，美國學(xué)者皮奧里（m.piore）、多靈戈（p.b.doeringer）、卡諾依（m.camoy）等人提出勞動(dòng)力市場劃分理論，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)生活中并不存在完全競爭的勞動(dòng)力市場，現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場被制度性地分割為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場、內(nèi)部勞動(dòng)力市場和外部勞動(dòng)力市場等類型。在不同的勞動(dòng)力市場，要求求職者應(yīng)具備的教育水平不同，在工作報(bào)酬、穩(wěn)定性、勞動(dòng)者獲得晉升機(jī)會(huì)等方面有明顯的區(qū)別，并且勞動(dòng)者很難在不同的市場之間流動(dòng)。一些研究者提出我國大學(xué)畢業(yè)生所面臨的就業(yè)市場即是一個(gè)多重分割的勞動(dòng)力市場，影響分割的因素包括區(qū)域和制度分割的勞動(dòng)力市場、行業(yè)的限制、工作經(jīng)驗(yàn)的限制、就業(yè)時(shí)間的影響等四個(gè)方面。我國城鄉(xiāng)二元分割對立。東西部發(fā)展差距顯著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平衡，給畢業(yè)生就業(yè)選擇帶來困擾。城鄉(xiāng)、地區(qū)間收入差異明顯，社會(huì)保障城鄉(xiāng)分割，個(gè)體求職成本存在巨大差異。畢業(yè)生的就業(yè)選擇取決于他們的就業(yè)收益預(yù)期和機(jī)會(huì)成本。在城鄉(xiāng)之間、東西部之間存在如此巨大差距的現(xiàn)實(shí)國情下，到鄉(xiāng)村和西部求發(fā)展無疑不利于畢業(yè)生們就業(yè)預(yù)期的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也增加了畢業(yè)生就業(yè)的機(jī)會(huì)成本。因此，在高等教育大眾化的背景下，廣大畢業(yè)生仍不情愿到農(nóng)村和西部就業(yè)。從這個(gè)角度來說，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡是造成教育與就業(yè)關(guān)系不確定的根本原因。 　3.高等教育供給結(jié)構(gòu)與社會(huì)就業(yè)需求結(jié)構(gòu)不一致

勞動(dòng)力就業(yè)市場對勞動(dòng)力與人才的需求，既表現(xiàn)為一種數(shù)量的需求。也表現(xiàn)為對勞動(dòng)力層次與人才學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的需求。針對我國高等教育供給結(jié)構(gòu)與社會(huì)就業(yè)的關(guān)系，國內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了大量研究。比如：一些研究者基于1998-2007年數(shù)據(jù)，在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上得出結(jié)論：我國高等教育各層次的招生人數(shù)的變化確實(shí)影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其影響第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。高等教育的發(fā)展不僅在于規(guī)模的擴(kuò)張和數(shù)量的增加，更重要的是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)變化，高校在面對高等教育的結(jié)構(gòu)問題時(shí)，常常是被動(dòng)的，反應(yīng)滯后的，而恰恰是結(jié)構(gòu)問題，已經(jīng)凸顯為中國高等教育發(fā)展中第一位的大問題。隨著高等教育由精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變，我國高等教育結(jié)構(gòu)性失衡問題日益突出。首先，我國高校擴(kuò)招缺少適應(yīng)勞動(dòng)力市場需求的動(dòng)力，也不受勞動(dòng)力市場需求的制約，導(dǎo)致高校一味追求擴(kuò)大規(guī)模，忽視市場需求，專業(yè)的設(shè)置及調(diào)整滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，形成人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、畢業(yè)生數(shù)量激增與就業(yè)越來越困難并存的局面：其次，由于人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)校特色定位沒有相應(yīng)的政府計(jì)劃指令和促動(dòng)，各高校片面追求學(xué)生數(shù)量最大化，于是專科學(xué)校效仿本科學(xué)校、本科學(xué)校效仿綜合性大學(xué)、綜合性大學(xué)則力求學(xué)科更齊全，致使專科學(xué)校到綜合性大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定和培養(yǎng)模式趨同，忽視質(zhì)量和特色的教育供給，與勞動(dòng)力市場的多元化需求嚴(yán)重脫節(jié)，在這種情形下，畢業(yè)生就業(yè)難。結(jié)構(gòu)性失業(yè)自然不可避免出現(xiàn)。

4.高校畢業(yè)生就業(yè)觀念滯后

雖然我國高等教育已然進(jìn)入大眾化階段，但

毛入學(xué)率仍遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家。因而不少研究者認(rèn)為我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難屬于“偽問題”，表面的人才過剩只是相對過剩。高校畢業(yè)生就業(yè)困難的主要原因在于畢業(yè)生就業(yè)觀念落后和不良擇業(yè)行為。在城市就業(yè)工作崗位增長逐步放緩的情況下，很多畢業(yè)生仍然以精英教育的就業(yè)觀念來指導(dǎo)自己的就業(yè)選擇，就業(yè)預(yù)期過高，出現(xiàn)“東高西低”、“眼高手低”等現(xiàn)象。比如，在就業(yè)地域的選擇上，偏向于北京、上海、廣州等全國一線城市，有意向到西部及邊遠(yuǎn)省區(qū)的畢業(yè)生甚少：在就業(yè)單位的選擇上，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國企成了畢業(yè)生們的“寵兒”，而很多中小型企業(yè)急需人才的空缺崗位卻無人問津，當(dāng)前的公務(wù)員和事業(yè)單位報(bào)考熱充分地說明了這一點(diǎn)。在工資收入預(yù)期上，畢業(yè)生的期望值與實(shí)際值也有較大差距，這些現(xiàn)象充分表明了高校畢業(yè)生的就業(yè)心態(tài)存在很大誤區(qū)，帶有一定的盲從性和不合理性，許多高素質(zhì)人才找不到合適工作，人才浪費(fèi)愈來愈嚴(yán)重。結(jié)果出現(xiàn)了高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)與自愿性失業(yè)并存的局面。

三、應(yīng)對高等教育與社會(huì)就業(yè)不確定性關(guān)系的策略

1.轉(zhuǎn)變觀念，拓寬就業(yè)領(lǐng)域

首先，要教育引導(dǎo)畢業(yè)生積極轉(zhuǎn)變觀念。鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)以及民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，組織實(shí)施好 “農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”、“西部志愿者計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”、“到村任職計(jì)劃”、“農(nóng)技特崗計(jì)劃”等各類基層就業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬畢業(yè)生基層就業(yè)渠道。其次，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定靈活就業(yè)。全面加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)～步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)。最后，大力加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。高校要建立職業(yè)生涯發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程體系，為學(xué)生提供個(gè)性化輔導(dǎo)，提高就業(yè)指導(dǎo)的針對性和有效性。政府要根據(jù)高校畢業(yè)生求職就業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，完善服務(wù)措施。將就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系等。

2.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高校畢業(yè)生就業(yè)的良性互動(dòng)

當(dāng)前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的高度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)充分考慮社會(huì)的接受度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)性。做到既不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)造成大規(guī)模高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。要選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培育新的就業(yè)增長點(diǎn)，著力發(fā)展既具有較高科技含量又具有較強(qiáng)吸納能力的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)施有利于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)戰(zhàn)略，帶動(dòng)生產(chǎn)性就業(yè)崗位增長，努力擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展具有增長潛力的生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)，創(chuàng)造更多高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)。支持和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。政府在安排投資、重大建設(shè)項(xiàng)目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)要充分考慮擴(kuò)大就業(yè)的需要，探索建立投資帶動(dòng)就業(yè)評估機(jī)制，更好地發(fā)揮投資對就業(yè)的帶動(dòng)作用。政府應(yīng)及時(shí)和宣傳行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才規(guī)劃，引導(dǎo)高等教育根據(jù)行業(yè)人才需求，有針對性地進(jìn)行人才培養(yǎng)。

第12篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 教育 成本收益

我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是指超過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求的勞動(dòng)力，其實(shí)質(zhì)是一部分農(nóng)民正處于失業(yè)或半失業(yè)的狀態(tài)。全國第五次人口普查表明：目前我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?4%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國總勞動(dòng)力的50%，有4.4億農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，其中剩余勞動(dòng)力約占1/2，大約2億多，每年還新增勞動(dòng)力600萬人。今后20年，我國至少要推動(dòng)2億農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如何推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是中心任務(wù)之一。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上說，農(nóng)村的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)是一種低水平的均衡狀態(tài)。要打破這種低水平均衡，實(shí)現(xiàn)高層次的新均衡，舒爾茨教授認(rèn)為，應(yīng)該在市場經(jīng)濟(jì)條件下導(dǎo)入新的生產(chǎn)要素，加大對人力資本的投入，即市場和科技要素是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵，人力資源的開發(fā)和利用具有重要的地位，教育尤其是職業(yè)教育，如何能更好地發(fā)揮作用是擺在我們面前的重要任務(wù)。

為了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境創(chuàng)設(shè)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育的制度安排，國家的宏觀政策層面已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，各級政府和教育機(jī)構(gòu)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)工作也取得了一定成績，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，不能滿足農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)增長的需要。問題的根源在于認(rèn)識(shí)不到位，多數(shù)政府主管部門還沒有樹立“知識(shí)是第一生產(chǎn)力，人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的根本源泉”的觀念，他們只看到了沉重的人口負(fù)擔(dān)，而沒有看到豐富的人力資源和經(jīng)教育投資可能轉(zhuǎn)化而來的潛在人力資本收益。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育投資的必要性

一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)由貧窮到富裕的發(fā)展過程中，一般都經(jīng)歷著由落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門向先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的過程。這是因?yàn)橄冗M(jìn)的工業(yè)部門生產(chǎn)效率高，提供的收入高，必然吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，同時(shí)這種轉(zhuǎn)移過程也會(huì)增加工業(yè)部門的積累和發(fā)展，從而有能力吸引更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，形成一種良性互動(dòng)的關(guān)系，這是劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論所闡述的中心思想。但是，這種思想有一個(gè)隱含前提就是這種農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是無摩擦的。事實(shí)上，由于先進(jìn)的工業(yè)部門所要求的技術(shù)水平是相當(dāng)高的，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力必須掌握相應(yīng)的技術(shù)才能順利地實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移。因此，要想使這種轉(zhuǎn)移過程沒有多大的摩擦，就必須讓農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力掌握相應(yīng)的技術(shù)，而這就需要教育。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家米凱•吉瑟的研究證明，在鄉(xiāng)村地區(qū)，教育水平提高10%，將多誘導(dǎo)6%―7%的農(nóng)民遷出農(nóng)業(yè)。

根據(jù)2002年國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)對全國30個(gè)省（區(qū)、市）6萬多農(nóng)戶、18萬多農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，樣本農(nóng)戶既有人力資本的存量為：初中及以下程度勞動(dòng)力的比重高達(dá)87.8％，其中文盲或半文盲勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的7.4％。小學(xué)程度的為31.1％，初中程度的為49.3％；初中以上程度勞動(dòng)力僅占12．2％，其中高中程度的為9.7％，中專程度的為2.0％，大專及以上程度的比重為0.5％。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，近80％的勞動(dòng)力沒有特別技能，14％的勞動(dòng)力掌握了工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的技能，2.8％掌握駕駛技術(shù)，3.2％掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過上述數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化和專業(yè)技能水平較低是一個(gè)不爭事實(shí)。人力資本存量少、水平低既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、后勁不足的主要原因，也成為提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移層次和效果的“瓶頸”，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移增加了摩擦，阻礙了二元經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。加大對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育投資的力度已經(jīng)成為專家學(xué)者的共識(shí)。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育的成本與收益之間的關(guān)系

人力資本理論認(rèn)為，人力資本是存在于人的身體內(nèi)的，后天獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技術(shù)、能力及健康的質(zhì)量因素之和。人力資本可能表現(xiàn)為潛在勞動(dòng)生產(chǎn)力，也可能表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)生產(chǎn)力。為獲得后天的生產(chǎn)能力必須支付一定的成本，即一定時(shí)期投資主體直接或間接用于整個(gè)教育的全部費(fèi)用，包括直接的教育培訓(xùn)支出、因接受教育和訓(xùn)練而放棄的收入和為尋找、轉(zhuǎn)移到較好的環(huán)境中所花費(fèi)的各種費(fèi)用。這些成本與提高人的生產(chǎn)能力有關(guān)，所以被叫做人力投資。人力投資越多，人力資本存量就越大。人力資本理論，十分注重對人力投資進(jìn)行成本－收益分析，認(rèn)為投資的收益是預(yù)期的。這些結(jié)論對于我們認(rèn)識(shí)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育的成本與收益之間的關(guān)系有重要作用：

第一，發(fā)展中國家人力投資收益率很高，不僅高于發(fā)達(dá)國家，而且比物質(zhì)資本投資收益率高。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育成本帶來的收益是多于物質(zhì)資本的。在不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，不管是個(gè)人還是政府，投資農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育都是合算的，即其收益是超過成本的。

第二，教育落后的地區(qū)，初等教育的投資收益率比中等教育投資收益率要高得多，中等教育投資收益率又比高等教育投資收益率高；而在發(fā)達(dá)國家，教育投資收益率的高低順序是大學(xué)、中學(xué)和小學(xué)。因此，在不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育投資重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是普及初級教育和職業(yè)技能教育。

第三，在發(fā)達(dá)國家，私人人力投資收益率都大于社會(huì)人力投資收益率，而在發(fā)展中國家，前者比后者要高得多。因此，在不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，要鼓勵(lì)私人資本參與教育投資，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民個(gè)人和家庭對勞動(dòng)力資本投資的積極性。

第四，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育投資與收入存在著明顯的相關(guān)效應(yīng)。舒爾茨和貝克爾認(rèn)為教育是人力資本形成的重要途徑。勞動(dòng)力的收入首先取決于個(gè)人的以教育為主的人力資本投資。一般而言，勞動(dòng)力的收入水平與他所受的教育程度呈正相關(guān)。流動(dòng)勞動(dòng)力文化層次越高、勞動(dòng)技能越強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿υ酱螅べY報(bào)酬也越高。這促使一部分進(jìn)城民工為了進(jìn)一步適應(yīng)競爭而對提高自身素質(zhì)進(jìn)行勞動(dòng)力教育投資。

第五，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育投資可以從整體上提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，使大量剩余勞動(dòng)力“脫農(nóng)而出”，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移提供可能，從而實(shí)現(xiàn)最終的轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育投資的效應(yīng)

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育投資所帶來的效益還體現(xiàn)在它能對自身的轉(zhuǎn)移效應(yīng)起到一種促進(jìn)作用。表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

預(yù)期收入效應(yīng)。預(yù)期收入效應(yīng)促使農(nóng)村文化和職業(yè)技能水平高的剩余勞動(dòng)力向城市遷移，如舒爾茨曾指出，勞動(dòng)遷移發(fā)生與否，取決于勞動(dòng)力對遷移成本與收益的比較，遷移收益很大程度上則取決于遷移預(yù)期收入。就總體而言，我國農(nóng)村勞動(dòng)力的預(yù)期收入相對較高是十分明顯的。這是因?yàn)椋鞘械氖袌龌潭容^農(nóng)村高，收益反映人力資本差異的敏感程度也獲得提高，即人力資本水平高的勞動(dòng)力在城市能得到更為“公正”的待遇，較高的預(yù)期收入使這部分剩余勞動(dòng)力較早投入流動(dòng)。所以，當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的新機(jī)會(huì)來臨的時(shí)候，在文化和技能上“過剩”的、文化和職業(yè)技能水平高的農(nóng)村勞動(dòng)力最先活躍起來進(jìn)入轉(zhuǎn)移行列。

信息獲取效應(yīng)。轉(zhuǎn)移能否成功取決于多種因素，其中信息因素不可低估。更高的文化水平或人生經(jīng)歷使勞動(dòng)者更能有效地對勞動(dòng)力市場的信息進(jìn)行收集、加工和判斷，從而作出更為準(zhǔn)確的勞動(dòng)供給決策。這些勞動(dòng)者較一般的農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的民工擁有更為廣泛的信息獲取渠道，把握信息以及對其作出合理判斷的直接效果是降低市場風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，這也解釋了為什么文化程度高或經(jīng)歷豐富的農(nóng)村勞動(dòng)者更能克服距離障礙而傾向于跨地區(qū)向大城市轉(zhuǎn)移。

心理適應(yīng)效應(yīng)。更高的文化水平意味著勞動(dòng)者更容易摒棄傳統(tǒng)農(nóng)村勞動(dòng)力中的封閉性和保守性，樹立現(xiàn)代性人格。其典型表現(xiàn)即對城市生活的認(rèn)可與向往以及對市場交易活動(dòng)有很強(qiáng)的適應(yīng)性和應(yīng)付能力，這使他們較之一般的農(nóng)民工，轉(zhuǎn)移的欲望更強(qiáng)烈，融入城市生活的速度也更快，因此，轉(zhuǎn)移也更為徹底。