時(shí)間：2023-07-07 17:24:01
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基本理論詳談加強(qiáng)內(nèi)部控制管理提高采購管理水平
內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),是企業(yè)為了提高經(jīng)營(yíng)管理效率、保證信息質(zhì)量真實(shí)可靠、保護(hù)資產(chǎn)安全完整、促進(jìn)法律法規(guī)有效遵循、規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),由企業(yè)管理層及其員工共同實(shí)施的一個(gè)管理過程。而物資采購環(huán)節(jié)又是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制管理工作的重點(diǎn),因?yàn)椴少徶苯雨P(guān)系到生產(chǎn)的質(zhì)量,關(guān)系到企業(yè)的成本和利潤(rùn),是企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本,高效益的重要環(huán)節(jié)。那么,如何才能通過加強(qiáng)內(nèi)部控制管理工作的有效實(shí)施,來提高采購工作的管理水平呢?
筆者認(rèn)為,要通過加強(qiáng)內(nèi)部控制管理工作的有效實(shí)施,來提高采購工作的管理水平要遵循四個(gè)方面的具體要求,即:正確認(rèn)識(shí)是前提、制度保障是基礎(chǔ)、程序合理是重點(diǎn)、執(zhí)行有效是關(guān)鍵。只有做到這些,并結(jié)合各自企業(yè)實(shí)際,予以適當(dāng)?shù)耐晟坪脱a(bǔ)充,才能真正達(dá)到通過加強(qiáng)內(nèi)部控制管理來提高企業(yè)采購管理水平的目的。
一、正確認(rèn)識(shí),是加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,提高采購管理水平的前提。
從企業(yè)管理層到具體的采購業(yè)務(wù)部門每一名工作人員對(duì)采購內(nèi)部控制管理工作的重要性有個(gè)正確的認(rèn)識(shí),是保證內(nèi)部控制管理工作順利開展和取得成效的前提。管理層要著眼于企業(yè)的科學(xué)發(fā)展,善于從宏觀層面審視采購內(nèi)部控制管理工作,并納入重要的企業(yè)議事日程。采購業(yè)務(wù)部門的工作人員要以高度的責(zé)任感,認(rèn)真履行崗位職責(zé),服從服務(wù)于采購工作的內(nèi)部控制管理要求。也就是說,企業(yè)的一切管理工作,應(yīng)遵循內(nèi)部控制管理要求;企業(yè)的一切決策,應(yīng)統(tǒng)馭在完善的內(nèi)部控制體系之下;企業(yè)的一切活動(dòng),都不能游離于內(nèi)部控制管理之外。這既是完善現(xiàn)代企業(yè)管理的要求,更是全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的需要。
二、制度保障,是加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,提高采購管理水平的基礎(chǔ)。
建立完善的物資采購內(nèi)部控制管理制度,既是滿足提高采購管理水平的需要,也是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,同時(shí)更是全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的需要;建立完善的內(nèi)部控制制度體系,通過內(nèi)部控制管理制度來規(guī)范和管理采購程序和標(biāo)準(zhǔn),并開展定期的評(píng)價(jià)和維護(hù),必將為采購管理水平的提高、確保資金的安全完整、有效抵御和控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)等幾個(gè)方面提供有力的保障。強(qiáng)化內(nèi)部控制管理制度的建立是進(jìn)一步強(qiáng)化公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、全面提升管理水平的客觀要求;建立完善的內(nèi)部控制制度,能夠使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程均處于受控狀態(tài),確保采購業(yè)務(wù)工作有章可循,有法可依,促進(jìn)采購工作的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
[關(guān)鍵詞] 部隊(duì)物資； 采購管理； 改革
[中圖分類號(hào)] E233 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）17- 0067- 02
1 部隊(duì)物資采購改革中存在的問題
1.1 缺乏明確的采購模式
現(xiàn)階段部隊(duì)總部沒有制定一個(gè)通用的采購模式，各個(gè)不同的部隊(duì)都是自己采購，以滿足本部隊(duì)的實(shí)際需求，管理狀況也各不相同[1]。部分部隊(duì)將物資采購的的工作安排給了戰(zhàn)勤部門，而部分部隊(duì)的物資采購又由軍需（物資）部門負(fù)責(zé)，還有些部隊(duì)是由油料部門或者后勤領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)物資采購，管理手段都不相同。有些部隊(duì)專門設(shè)置了采購機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)物資的采購，而很多部隊(duì)由臨時(shí)采購機(jī)構(gòu)采購相應(yīng)物資。總之，整個(gè)部隊(duì)缺乏明確的采購模式，沒有統(tǒng)一設(shè)置專門的采購機(jī)構(gòu)，規(guī)范部隊(duì)的采購行為，是部隊(duì)物資的采購管理水平提升的一大阻礙。
1.2 部隊(duì)各部門對(duì)物資采購監(jiān)管不力
雖然說部隊(duì)制定了相應(yīng)的物資采購制度，但是執(zhí)行起來還是顯露了很多的不足。通過分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這些問題的原因大致有：第一，有些部門沒有在思想上認(rèn)識(shí)到執(zhí)行物資采購制度的重要性，缺乏服務(wù)精神，只畏懼權(quán)力，進(jìn)而也不會(huì)配合管理部門來落實(shí)物資采購制度，沒有將制度落到實(shí)處。第二，財(cái)務(wù)部門沒有發(fā)揮該有的審核作用，很多人員為了簡(jiǎn)化工作，拿到發(fā)票都沒有認(rèn)真審核就付款，使得很多人能夠渾水摸魚。第三，在驗(yàn)收方面的工作也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒有按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行驗(yàn)收。第四，在采購過程中，決策者與組織者是同一人，審計(jì)部門也沒有安排專人負(fù)責(zé)采購的審計(jì)監(jiān)督。總的來說，部隊(duì)相關(guān)部門沒有對(duì)物資采購實(shí)行強(qiáng)有力的監(jiān)管，致使物資采購管理水平無法有較大的提升。
1.3 缺乏規(guī)范的操作運(yùn)行機(jī)制
部隊(duì)尚未進(jìn)行全面系統(tǒng)的物資采購改革，各方面工作還不成熟，不僅負(fù)責(zé)物資采購工作的人員沒有專業(yè)的工作能力，同時(shí)也沒有規(guī)范物資采購的各項(xiàng)活動(dòng)。很多負(fù)責(zé)采購的部門甚至沒有根據(jù)部隊(duì)的實(shí)際情況來開展物資采購工作，沒有嚴(yán)格按照上級(jí)制訂的采購計(jì)劃與程序來進(jìn)行采購，甚至有的人員利用職權(quán)，與供應(yīng)商串通，在采購過程中謀取私利。
2 部隊(duì)物資采購管理改革的路徑
2.1 建立科學(xué)規(guī)范的管理模式
要提高部隊(duì)物資采購管理水平，首先要做的就是建立統(tǒng)一的物資采購模式，設(shè)置專門的物資采購與監(jiān)管部門，規(guī)范物資采購行為。當(dāng)然，在制定物資采購模式的時(shí)候要注重靈活性，以滿足新時(shí)代下對(duì)于物資的需要[2]。在采購部隊(duì)物資時(shí)，要堅(jiān)持將區(qū)域集中采購與分級(jí)集中采購結(jié)合在一起，兩種采購模式互補(bǔ)的原則，根據(jù)所需物資的數(shù)量與種類的不同，分別制訂不同的采購計(jì)劃。對(duì)于小數(shù)量的采購項(xiàng)目，可以采用集中采購的模式進(jìn)行；而對(duì)于大數(shù)量的物資采購項(xiàng)目，則要執(zhí)行專門的采購方案，并要逐級(jí)上報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能予以執(zhí)行。采購過程中還需要考慮地域的特殊性、資源分布的實(shí)際情況以及各部隊(duì)本身的采購能力等，確保部隊(duì)物資采購工作能夠在規(guī)范的模式下進(jìn)行。
2.2 完善部隊(duì)物資采購管理的監(jiān)管機(jī)制
為了能夠加強(qiáng)對(duì)物資采購工作的監(jiān)管，必須明確各方的監(jiān)管職責(zé)，將部隊(duì)制定的物資采購制度落實(shí)到實(shí)處，將采購者與監(jiān)管者分離開來，對(duì)相關(guān)部門的職能進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，嚴(yán)格按照上級(jí)制定的采購管理辦法與流程開展工作，將監(jiān)管部門的作用充分發(fā)揮出來。此外，部隊(duì)還需要建立和完善采購舉報(bào)投訴制度，采取相應(yīng)的激勵(lì)手段和監(jiān)管手段對(duì)部隊(duì)的物資采購活動(dòng)進(jìn)行約束。
2.3 強(qiáng)化采購隊(duì)伍建設(shè)
采購隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)物資采購水平的提高也有著非常重要的作用，因此，對(duì)于采購人員的選拔要注重其專業(yè)素質(zhì)，為部隊(duì)的物資采購工作選拔精通采購業(yè)務(wù)的人才，建設(shè)好物資采購隊(duì)伍。對(duì)于現(xiàn)有的物資采購人員，也要對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)技能，不僅在思想上要強(qiáng)化他們的服務(wù)意識(shí)，以國家和部隊(duì)的利益為重，盡可能減少物資采購過程中存在的渾水摸魚、破壞國家利益的情況[3]。此外，在重新調(diào)整部隊(duì)物資采購部門的結(jié)構(gòu)與職能之后，要加強(qiáng)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與交流，明確各自的工作內(nèi)容，根據(jù)部隊(duì)的實(shí)際需要進(jìn)行物資采購活動(dòng)。
2.4 規(guī)范采購程序的操作
市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬變，在很多情況下會(huì)出現(xiàn)信息失真的狀況，這會(huì)對(duì)部隊(duì)的物資采購造成極大的影響，也會(huì)很大程度降低物資采購管理水平。為了能夠在新環(huán)境下順利實(shí)施物資采購計(jì)劃，不僅要在數(shù)量和類型上確保所采購的物資符合實(shí)際需要，更要確保物資的質(zhì)量，以確保部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)都能有實(shí)際的用處。這就需要物資采購部門首先要做好充分的市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)所需物資的種類以及供應(yīng)商的各方面情況有非常深入的了解，嚴(yán)格按照招標(biāo)保密的原則開展招標(biāo)活動(dòng)。此外，為了保證能夠以最優(yōu)惠的價(jià)格采購物資，還有必要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡可能多地挑選產(chǎn)品質(zhì)量合格、有信譽(yù)保障的供應(yīng)商來進(jìn)行投標(biāo)，確保物資采購的效率。在組織招標(biāo)過程中，為了防止出現(xiàn)意外情況，要同時(shí)確定幾個(gè)符合條件的供應(yīng)商來彼此競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要采取多樣化的采購方式，盡可能降低采購的成本。
3 結(jié) 論
部隊(duì)在新時(shí)代進(jìn)行物資采購改革，不僅有利于物資采購水平的提高，更能推動(dòng)部隊(duì)的發(fā)展，確保國家和人民的安全。在部隊(duì)物資采購改革的過程中，不可避免地會(huì)存在很多問題，為了能夠有效提升物資采購管理水平，要針對(duì)這些問題采取有效措施，規(guī)范部隊(duì)的物資采購活動(dòng)，確保在強(qiáng)有力的監(jiān)管下減少采購過程中的腐敗現(xiàn)象，提高部隊(duì)的作戰(zhàn)能力。
主要參考文獻(xiàn)
[1]尤浩，楊全斌. 部隊(duì)物資采購改革存在的問題及對(duì)策[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者，2012（16）：301-302.
關(guān)鍵詞：運(yùn)籌學(xué)；商品分類法：采購管理：造紙企業(yè)
商品分類法與采購戰(zhàn)略的經(jīng)營(yíng)管理模式是根據(jù)運(yùn)籌學(xué)的原理結(jié)合造紙企業(yè)日常生產(chǎn)所需的商品，在市場(chǎng)上采購的難易程度、技術(shù)要求、宏觀環(huán)境以及企業(yè)的支出能力等，對(duì)不同的商品實(shí)行不同的采購管理規(guī)范的方法。商品分類法與采購戰(zhàn)略對(duì)提高企業(yè)的管理水平，降低采購成本有重要的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)介紹如下。
一、商品類別的確定方法
(一)確定參數(shù)
根據(jù)企業(yè)界在市場(chǎng)上獲得商品的難易程度、商品的技術(shù)要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力等指標(biāo)的分級(jí)量化來確定參數(shù)。分級(jí)量化方法是：
1、供應(yīng)商品獲得的難易程度，分為三級(jí)，每級(jí)加一分，該商品處于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)為1分、處于壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)為2分，處于寡頭壟斷市場(chǎng)為3分。
2、商品的技術(shù)要求，分為三級(jí)，每級(jí)減一分，該商品是高技術(shù)含量為3分，中等技術(shù)含量為2分，低水平技術(shù)含量為1分；
3、宏觀環(huán)境
宏觀環(huán)境：為國家限制進(jìn)口商品：是1分；否0分。進(jìn)口國的政治環(huán)境：好0分；中1分：差2分：惡化3分。國家限制或鼓勵(lì)生產(chǎn)的商品：限制1分；鼓勵(lì)0分。
4、自身的支出能力：好0分：中1分；差2分。
以企業(yè)每年對(duì)該商品的支出總額來衡量，在分析支出時(shí)，有一部分成本比較的模糊，如保管成本、延期成本等，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)高或調(diào)低(用綜合系數(shù)β來表示)。
(二)確定權(quán)重值
難易程度、物資的技術(shù)要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力的權(quán)重值，見表1。
表1商品各指標(biāo)權(quán)重值的確定
(三)計(jì)算商品成本價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，其系數(shù)越高，表示企業(yè)從市場(chǎng)上獲取該商品的風(fēng)險(xiǎn)越大。
(四)制作成本價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)圖，用二維區(qū)間圖來確定商品的類別，其中橫軸x表示商品的成本／價(jià)值，縱軸Y表示該商品供應(yīng)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，如圖1四全區(qū)間分別為低風(fēng)險(xiǎn)低成本，低風(fēng)險(xiǎn)高成本，高風(fēng)險(xiǎn)低成本，高風(fēng)險(xiǎn)高成本。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定區(qū)間的界值，風(fēng)險(xiǎn)界值為2，則0～2屬于低風(fēng)險(xiǎn)，大于2則屬于高風(fēng)險(xiǎn)；10萬元為成本／價(jià)值界值，則0～10萬屬于低成本／價(jià)值界，10萬元以上屬于高成本／價(jià)值界。
例如，某紙業(yè)一年消耗紙筒蕊31961條，單價(jià)11.54元／條，支出總額368829.94元。其商品風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為：獲得的難易程度1分，商品的技術(shù)要求為2分，宏觀環(huán)境為0分，自身的支出能力為0分。其系數(shù)為：1×0.4+2×0.3+0×0.3+0×0.1=1，
考慮保管成本、延期成本等模糊成本，根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)給出β=1.1，成本／價(jià)值=單個(gè)商品年支出總額×β
則紙筒蕊的成本／價(jià)值為
成本／價(jià)值=31961×11.54×1.1=405712.93元／年。
故該企業(yè)的紙筒蕊屬于低風(fēng)險(xiǎn)高成本商品。
二、不同類別商品的采購戰(zhàn)略
(一)交易管理
低風(fēng)險(xiǎn)低成本的物資，對(duì)增加最終物資附加值的貢獻(xiàn)很小。其成本一般比較低，而且萬一供應(yīng)中斷給企業(yè)造成的潛在威脅也不大。此類商品基本上是標(biāo)準(zhǔn)化的商品，市場(chǎng)供應(yīng)充足，可選擇的供應(yīng)商數(shù)量多，對(duì)這種商品的采購戰(zhàn)略是采用交易管理法(Transaction Management)，交易管理是初級(jí)的采購管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，供應(yīng)商充當(dāng)販賣商的角色。公司的采購主要通過采購員進(jìn)行的，采購過程較長(zhǎng)，工作重復(fù)，一般適用低值、常用物品的采購，企業(yè)僅需重視對(duì)供應(yīng)商的合約履行及準(zhǔn)時(shí)付款。
(二)競(jìng)爭(zhēng)管理
低風(fēng)險(xiǎn)高成本的商品，該類物資屬于一些基本采購品，需要支出較多的資金，但給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)并不高。包裝材料、基本的制造品、緊固件、部分添加劑等都屬于此類商品。由于該商品的競(jìng)爭(zhēng)性品牌之問的差異很小，供應(yīng)商通常會(huì)試圖通過提供相關(guān)的增值服務(wù)來獲取采購者的青睞。對(duì)此類商品我們使用競(jìng)爭(zhēng)管理(competition Management)，競(jìng)爭(zhēng)管理是中級(jí)的采購管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，供應(yīng)商充當(dāng)合格供貨商的角色。隨著對(duì)前期大量訂單的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及管理技能的提高，采購人員意識(shí)到供應(yīng)商管理的重要性和集中采購的必要性。
(三)供應(yīng)鏈管理
高風(fēng)險(xiǎn)低成本的物資，該類物資的成本較低，但進(jìn)入潛在的市場(chǎng)較為困難，因而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)較高。對(duì)此類商品我們使用供應(yīng)鏈管理(supply chain Management)，供應(yīng)鏈管理是中高級(jí)的采購管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為伙伴型合作關(guān)系，供應(yīng)商充當(dāng)合作伙伴的角色。把供應(yīng)商培養(yǎng)成為企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟者(strategic Alliance)。
(四)戰(zhàn)略采購管理
高風(fēng)險(xiǎn)高成本的商品，是保證企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵性商品。這種商品既給企業(yè)帶來高風(fēng)險(xiǎn)，又需花費(fèi)高額成本。對(duì)此類商品我們使用戰(zhàn)略采購(strategicProcurement)，戰(zhàn)略采購是高級(jí)的采購管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為策略聯(lián)盟合作關(guān)系，供應(yīng)商充當(dāng)聯(lián)盟者的角色。公司的采購是以基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子采購，從而優(yōu)化采購流程、提高工作效率、縮短采購周期、減少過量庫存、降低采購管理成本、降低采購產(chǎn)品價(jià)格、增進(jìn)企業(yè)間的合作。
三、討論
關(guān)鍵詞：企業(yè)；物資采購；質(zhì)量；管理和控制
中圖分類號(hào)：F251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）004-000-01
物資采購質(zhì)量的管理是對(duì)企業(yè)物資采購活動(dòng)的一種監(jiān)督和控制的措施，它有助于企業(yè)的物資得到合理的利用。本文分析了企業(yè)物資采購質(zhì)量管理存在的問題，并提出了企業(yè)物資采購質(zhì)量的管理和控制的措施，以此來確保企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性和合法性。
一、企業(yè)物資采購質(zhì)量管理存在的問題
（一）物資采購理念落后
從企業(yè)的物資采購情況來看，目前企業(yè)物資采購的管理部門普遍存在觀念落后，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的情況，導(dǎo)致他們無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。一些企業(yè)物資采購部門不關(guān)心，也不參與到企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃制定中來，在工作中缺乏責(zé)任心，沒有明確的工作目標(biāo)。并且一些企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃存在不確定性，使得物資采購的隨意性較大，最終造成企業(yè)出現(xiàn)貨物積壓的情況，使得企業(yè)的成本增加。
（二）低價(jià)中標(biāo)，物資采購質(zhì)量無保證
現(xiàn)今，大多數(shù)企業(yè)的采購部門都使用低價(jià)中標(biāo)的方法來進(jìn)行采購，雖然壓低了價(jià)錢但是造成供應(yīng)商的利潤(rùn)空間變少，他們?yōu)榱藦闹蝎@取相應(yīng)的利益，不得不降低物資采購的質(zhì)量，這就在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)物資采購存在低質(zhì)產(chǎn)品，使物資采購的質(zhì)量無法得到有效的保障。
（三）質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)的管理制度不是很嚴(yán)密
企業(yè)在物資采購的時(shí)候，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)，現(xiàn)有設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量都沒有一個(gè)全面的了解，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量掌握不到位。并且由于質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)的管理制度不夠嚴(yán)密，一些采購人員在物資采購的時(shí)候?qū)I(yè)務(wù)知識(shí)不了解，在采購的時(shí)候沒有嚴(yán)格按照物資采購的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。除此之外，企業(yè)總是把物資采購的責(zé)任歸結(jié)在物資采購部門上，并沒有積極的引導(dǎo)各部門的員工都參與到物資質(zhì)量的控制中來。
二、加強(qiáng)企業(yè)物資采購管理的對(duì)策
（一）實(shí)行集中管理，定點(diǎn)采購
在企業(yè)物資采購質(zhì)量管理中，應(yīng)該采用集中管理的方式，使企業(yè)的物資統(tǒng)一由物資采購部門進(jìn)行采購，并且物資采購部門要定期對(duì)采購的物資進(jìn)行比價(jià)，分析出具有相應(yīng)優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)商進(jìn)行采購。企業(yè)通過集中管理和定點(diǎn)采購的方式，不但可以有效的降低企業(yè)的采購成本，還可以防止采購中中飽私囊的情況出現(xiàn)。
（二）完善物資采購內(nèi)部控制制度建設(shè)，提高采購管理水平的基礎(chǔ)
企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)完善的物資采購內(nèi)部控制制度，要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，來不斷的創(chuàng)新和提升企業(yè)的物資采購管理水平。企業(yè)通過物資采購內(nèi)部控制的制度可以有效的約束和規(guī)范采購的標(biāo)準(zhǔn)，使物資采購管理的質(zhì)量提高，達(dá)到有效控制企業(yè)成本的目的。除此之外，強(qiáng)化物資采購內(nèi)部控制制度，可以把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)控制在有效的范圍內(nèi)，使物資采購更加具備合理性和規(guī)范性。
（三）加強(qiáng)物資采購價(jià)格管理
由于物資采購價(jià)格是物資采購的重要基礎(chǔ)，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化，來不斷的完善物資采購的情況，在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的情況下，企業(yè)的物資采購部門要根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整，并且價(jià)格不應(yīng)該高于組織市場(chǎng)的采購價(jià)。除此之外，當(dāng)實(shí)際的采購價(jià)低于采購核定價(jià)的時(shí)候，物資采購部門應(yīng)該和企業(yè)按照相應(yīng)的比例來進(jìn)行彌補(bǔ)，如果實(shí)際采購價(jià)高于采購核定價(jià)就由采購部門自己承擔(dān)，以此來做好企業(yè)物資采購質(zhì)量的控制。
（四）強(qiáng)化質(zhì)量控制的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制
企業(yè)應(yīng)該合理的調(diào)動(dòng)各部門，積極發(fā)揮各個(gè)部門的優(yōu)勢(shì)，來強(qiáng)化質(zhì)量控制的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要不斷的完善監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，提高企業(yè)物資采購的信息系統(tǒng)的建設(shè)。在企業(yè)的實(shí)際工作開展中，要制定相應(yīng)的物資采購質(zhì)量管理計(jì)劃，強(qiáng)化集中采購管理，要認(rèn)真審核每一道工序，防止出現(xiàn)指定采購的情況。除此之外，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，上級(jí)質(zhì)檢部門要對(duì)下級(jí)質(zhì)檢部門進(jìn)行有效的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法和不當(dāng)?shù)奈镔Y采購行為，并且給予糾正。企業(yè)要采取一定的激勵(lì)手段，增強(qiáng)物資采購人員的責(zé)任性，使他們積極的做好物資采購工作，從而有效的促進(jìn)物資采購質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（五）構(gòu)建與戰(zhàn)略供應(yīng)商的合作伙伴關(guān)系
企業(yè)物資采購管理的主要目的不但是為了降低相應(yīng)的成本，更加是為了和供應(yīng)商建立良好的合作伙伴關(guān)系。在以前傳統(tǒng)的物資采購中常常存在多個(gè)供應(yīng)商的情況，但是這樣的關(guān)系不夠穩(wěn)定，并且由于建立合作伙伴關(guān)系是一種高風(fēng)險(xiǎn)的策略，一旦失敗將會(huì)導(dǎo)致大量的資源、機(jī)會(huì)與成本的浪費(fèi)，因此，現(xiàn)今大多企業(yè)都是采取減少供應(yīng)商，選擇值得信賴的供應(yīng)商建立合作關(guān)系，這樣不但可以企業(yè)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的物資供應(yīng)，質(zhì)量更有保證，還可以及時(shí)的了解市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，從中獲取有利于企業(yè)發(fā)展的信息，降低庫存水平，增強(qiáng)信息共享水平，從根本上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，做好企業(yè)物資采購的質(zhì)量管理和控制，最終產(chǎn)生更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、結(jié)束語
綜上所述，企業(yè)物資采購質(zhì)量的管理和控制是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，想要做好這項(xiàng)工作企業(yè)首先應(yīng)該實(shí)行集中管理，定點(diǎn)采購，完善物資采購內(nèi)部控制制度建設(shè)，提高采購管理水平的基礎(chǔ)，并且要加強(qiáng)物資采購價(jià)格管理，提高物資采購人員的綜合素質(zhì)。除此之外，要強(qiáng)化質(zhì)量控制的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建與戰(zhàn)略供應(yīng)商的合作伙伴關(guān)系，通過有效的措施來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)物資采購過程的有效控制，以此來增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。
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1.1采購制度體系不健全
新形勢(shì)下事業(yè)單位采購制度體系不健全主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,預(yù)算監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮,在實(shí)際的采購活動(dòng)中存在超預(yù)算甚至無采購預(yù)算現(xiàn)象,采購預(yù)算與資金預(yù)算沒有調(diào)節(jié)好;第二,監(jiān)督制度可行性較差,雖然對(duì)采購流程、采購方式和監(jiān)督等都有明確固定,但由于制度沒有細(xì)化且沒有協(xié)調(diào)好,因此可行性較低,最終導(dǎo)致采購監(jiān)督性較差;第三,監(jiān)督力度不到位,簽訂合同后采購應(yīng)對(duì)采購人與供應(yīng)商間的交易進(jìn)行監(jiān)督,但實(shí)際上是采購人與供應(yīng)商獨(dú)立交易,很可能出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。
1.2采購預(yù)算編制不夠科學(xué)完整
事業(yè)單位振幅采購預(yù)算編制的制定是以國家政策及制度為前提,根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際需求進(jìn)行預(yù)算編制。我國事業(yè)單位預(yù)算管理制度在最近幾年得到了改革,在事業(yè)單位采購預(yù)算的實(shí)際編制過程中,雖然非常重視采購預(yù)算工作,但是由于各種因素的影響,采購預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性還較為欠缺,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:在事業(yè)計(jì)劃和行政認(rèn)為上沒有考慮周全以至于出現(xiàn)漏報(bào)少報(bào)情況;沒有掌握采購限額標(biāo)準(zhǔn)和目錄,導(dǎo)致預(yù)算多報(bào)或少報(bào);基本只有財(cái)務(wù)部門參與采購預(yù)算編制,而其他部門參與度較低,導(dǎo)致預(yù)算編制不夠科學(xué)。
1.3信息不對(duì)稱
新形勢(shì)下事業(yè)單位采購過程中經(jīng)常出現(xiàn)采購方與供應(yīng)商信息不對(duì)稱現(xiàn)象,這會(huì)對(duì)事業(yè)單位采購流程透明度有很大影響,嚴(yán)重影響此采購質(zhì)量,也可能造成采購成本提高等情況。信息不對(duì)稱可能導(dǎo)致事業(yè)單位無法準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)信息,將會(huì)失去與供應(yīng)商談判的優(yōu)勢(shì),也影響預(yù)算編制工作;可能導(dǎo)致采購部門及其他部門的腐敗行為發(fā)生,嚴(yán)重影響事業(yè)單位采購管理效率,甚至出現(xiàn)腐敗等違法行為,對(duì)國家宏觀調(diào)控作用有很大影響,也會(huì)影響事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展。
2事業(yè)單位采購管理提高措施探析
2.1健全采購管理體系
新形勢(shì)下事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位實(shí)際管理需求,對(duì)內(nèi)部采購管理體系進(jìn)行完善,提升采購管理工作水平。我國的相關(guān)規(guī)定中對(duì)采購管理辦法做出了明確規(guī)定,對(duì)負(fù)責(zé)采購管理工作的部門或機(jī)構(gòu)也有規(guī)定。同時(shí)要定期對(duì)負(fù)責(zé)采購管理的人員進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員、采購人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要定期進(jìn)行培訓(xùn),確保所有相關(guān)人員都掌握采購知識(shí)。其中,專門負(fù)責(zé)采購的人員要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、招投標(biāo)規(guī)則、操作流程、合同簽訂與談判等熟悉掌握,必須要進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)并考核后取得資格證書才能正式上崗,上崗后也要定期進(jìn)行繼續(xù)教育。
2.2完善采購預(yù)算編制制度
2.2.1嚴(yán)格遵守采購預(yù)算編制原則
采購預(yù)算編制是預(yù)算管理制度中非常重要的組成部分,采購預(yù)算過程必須要尊選下面六個(gè)原則:以部門預(yù)算為基礎(chǔ)原則、實(shí)用性原則、政策性原則、可靠性原則、統(tǒng)一性原則和完整性原則。
2.2.2完善采購預(yù)算審核制度
采購預(yù)算編制是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致且具有很強(qiáng)政策性的工作,因此要做好準(zhǔn)備工作,首先,要總結(jié)分析上年度采購預(yù)算執(zhí)行情況,從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);其次,財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況,提出具有可信性的采購項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)并確定資金來源;第三,根據(jù)單位實(shí)際情況制定研究報(bào)告,提高財(cái)政專項(xiàng)撥款的成功率;第四,對(duì)上級(jí)部門制定的采購預(yù)算編制要正確理解,確保預(yù)算編制的規(guī)范性及統(tǒng)一性。新形勢(shì)下事業(yè)單位采購預(yù)算編制審核工作也需要不斷加強(qiáng),審核內(nèi)容主要包括以下五點(diǎn):采購項(xiàng)目完整性審核,包括是否漏報(bào)等;采購項(xiàng)目合法性合理性的審核,包括資金來源是否能夠保證、采購價(jià)格是否有低估或高估現(xiàn)象;采購項(xiàng)目真實(shí)性及必要性審核,是否重復(fù)配置或高標(biāo)準(zhǔn)配置,是否存在挪用財(cái)政資金的現(xiàn)象;采購項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性審核,是否存在人為整合或拆分情況;采購項(xiàng)目的可操作性審核,項(xiàng)目是否細(xì)化、內(nèi)容要素是否完整并明確。
2.3建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)消除信息不對(duì)稱現(xiàn)象
為了確保事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展,提高采購管理水平,可以通過以下措施解決信息不對(duì)稱情況:首先,完善事業(yè)單位采購部門網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),健全信息查詢及的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),加大專業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息人才及先進(jìn)軟件的引進(jìn);其次,對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)、實(shí)力和信譽(yù)等嚴(yán)格審查,建立供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫,采購部門公開采購信息和招投標(biāo)程序,更有利于選取最適合的供應(yīng)商,也能有效消除信息不對(duì)稱現(xiàn)象。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：物質(zhì)采購管理；效能監(jiān)察；全過程
中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-00-01
一、背景
開展物資采購管理效能監(jiān)察，能為物資采購管理工作健康有序開展提供保證，是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的必然要求，更是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、源頭防腐的重要措施。目前物資采購管理各個(gè)環(huán)節(jié)均面臨日益增多的管理風(fēng)險(xiǎn)，因此物資采購管理效能監(jiān)察應(yīng)貫穿于采購過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而使物資采購行為更加規(guī)范化、制度化、法制化。通過多年的實(shí)踐，結(jié)合本單位的實(shí)際，總結(jié)了一套“全過程監(jiān)察、重點(diǎn)突出、注重整改”的全過程效能監(jiān)察方法，從而使本單位物資采購管理水平得到了全面提升。
二、具體方法
物資采購管理效能監(jiān)察不僅是對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，更是要對(duì)物資采購過程實(shí)行多角度、全過程的控制，對(duì)采購經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性及績(jī)效性進(jìn)行的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。為此我們結(jié)合單位工作實(shí)際，將物資采購管理過程分成管理制度建設(shè)、計(jì)劃管理、采購管理、合同管理、物資驗(yàn)收及使用管理和問題整改監(jiān)察等6個(gè)重點(diǎn)監(jiān)察環(huán)節(jié)，同時(shí)，確定每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)察重點(diǎn)，在進(jìn)行全程監(jiān)察的同時(shí)，有針對(duì)性的對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。
（一）管理制度建設(shè)方面。物資采購管理制度的制定和完善，是開展和物資采購管理的基石，是監(jiān)察工作的重點(diǎn)之一。在此方面，主要監(jiān)察目前執(zhí)行的各項(xiàng)物資管理辦法是否適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際、是否具有可操作性，有無與上級(jí)規(guī)定相沖突的地方，崗位人員和各級(jí)管理人員對(duì)制度的認(rèn)知情況等。通過該項(xiàng)檢查，使相關(guān)單位和人員認(rèn)識(shí)到其在管理制度建設(shè)中存在的差距和不足，可為提升物資采購管理水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）計(jì)劃管理方面。計(jì)劃管理效能監(jiān)察是對(duì)采購計(jì)劃中所列物資名稱、數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采購方式等的真實(shí)性、合理性等進(jìn)行的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)察物資采購計(jì)劃是否與上級(jí)部門批復(fù)的計(jì)劃相符，計(jì)劃采購物資的數(shù)量、品種規(guī)格、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及供資時(shí)間是否與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相符，計(jì)劃采購的工程材料數(shù)量是否與工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、概算等相符，是否結(jié)合施工進(jìn)度、現(xiàn)有庫存量、安全庫存量等因素編制計(jì)劃等。
（三）采購管理方面。在此方面主要針對(duì)物資采購方式、采購價(jià)格和供應(yīng)商管理開展重點(diǎn)監(jiān)察。
1.采購方式。主要監(jiān)察采購方式的確定是否遵守《物資采購管理制度》中的招議標(biāo)采購等管理辦法，是否經(jīng)過正常的審批程序，采購過程是否嚴(yán)格按照既定的方式進(jìn)行等。在監(jiān)察過程中需要審查有無拆解合同，規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象；是否存在明標(biāo)暗定虛假招標(biāo)行為；是否存在明顯陪標(biāo)、串標(biāo)通過評(píng)審行為；是否存在不嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果等問題。
2.采購價(jià)格。主要監(jiān)察采購價(jià)格的定價(jià)依據(jù)，是物資采購效能監(jiān)察的關(guān)鍵。監(jiān)察中要遵守“比質(zhì)在先、比價(jià)在后”的基本原則，在比質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比價(jià)，確保采購的物資不僅質(zhì)優(yōu)而且價(jià)廉。在對(duì)采購價(jià)格進(jìn)行監(jiān)察過程中，一是要確定適當(dāng)?shù)奈镔Y監(jiān)察范圍。物資采購價(jià)格效能監(jiān)察的難點(diǎn)在于每年采購的物資品種繁多、數(shù)量大、金額高和比價(jià)工作量大等，監(jiān)察人員沒有足夠精力逐一進(jìn)行核實(shí)，只能采取抽查的方式。為此應(yīng)將抽點(diǎn)放在本單位管理權(quán)限大、易于監(jiān)察的自購物資方面。二是要選擇恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)察方法。監(jiān)察人員對(duì)抽查的物資可主要采用網(wǎng)上詢價(jià)、市場(chǎng)調(diào)查、成本分析等方法進(jìn)行監(jiān)察。
3.供應(yīng)商管理。主要監(jiān)察管理中是否存在不執(zhí)行物資管理規(guī)定，采購直接指定供應(yīng)商的行為；選擇的供應(yīng)商是否是網(wǎng)內(nèi)成員；供應(yīng)商資質(zhì)、資信、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨能力等是否滿足油田生產(chǎn)實(shí)際需要；供應(yīng)商主體資格的合法性、主體資格的有效性、經(jīng)營(yíng)資格的合法性是否經(jīng)過嚴(yán)格審查；是否存在選用無資質(zhì)、超資質(zhì)及提供虛假資質(zhì)等供應(yīng)商現(xiàn)象。
（三）合同管理方面。監(jiān)察人員應(yīng)審查合同內(nèi)容是否嚴(yán)密、準(zhǔn)確，條款是否齊全；是否存在簽訂虛假合同、變通變項(xiàng)合同問題；是否存在事后合同，是否嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)劃到貨時(shí)間簽訂合同；合同約定是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)；合同簽訂、履行、變更、終止或解除等資料是否齊全，符合歸檔要求等。
（四）物資驗(yàn)收及使用管理方面。在物資驗(yàn)收階段，監(jiān)察人員主要檢查驗(yàn)收部門是否執(zhí)行了驗(yàn)數(shù)量、驗(yàn)規(guī)格、驗(yàn)品種、驗(yàn)質(zhì)量的“四驗(yàn)”制度；檢查物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量要求是否與采購計(jì)劃、合同一致，不一致或質(zhì)量不合格的產(chǎn)品是否依據(jù)合同進(jìn)行了退貨或索賠處理；通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等文件資料，審核需要進(jìn)行檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)的物資是否進(jìn)行了檢驗(yàn)試驗(yàn)并取得證明文件；有無變通變項(xiàng)，或者出具虛假物資驗(yàn)收或使用記錄等問題。
（五）問題整改監(jiān)察方面。只查不改，等于沒查。只有抓好效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，才能切實(shí)將效能監(jiān)察成果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益、轉(zhuǎn)化成管理效益。為此，在效能監(jiān)察項(xiàng)目結(jié)束后，要按照“監(jiān)察出效率、監(jiān)察出效益、監(jiān)察出規(guī)范”的工作理念，高度重視效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，在采納監(jiān)察建議的同時(shí)，把監(jiān)察工作的成果作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理政策調(diào)整的基礎(chǔ)和依據(jù)，可有效地提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
三、效果及認(rèn)識(shí)
本單位自2010年開展物資采購管理效能監(jiān)察工作以來，累計(jì)核減物資價(jià)款87萬元，清退不合格物資313萬元，累計(jì)完善相關(guān)管理制度9項(xiàng)，補(bǔ)充各類條款43條，所發(fā)現(xiàn)的拆解合同規(guī)避招標(biāo)、質(zhì)次價(jià)高等各類管理問題絕大部分得到整改，降低了企業(yè)成本，提高企業(yè)效益，促進(jìn)了企業(yè)物資采購管理水平的提升。通過幾年的物資采購效能監(jiān)察工作取得如下認(rèn)識(shí)：一是建立健全內(nèi)部控制制度，是做好物資采購效能監(jiān)察的基本保障；二是全過程的效能監(jiān)察、確定合理的監(jiān)察重點(diǎn)是做好物資采購效能監(jiān)察工作的必要條件；三是要及時(shí)開展后續(xù)跟蹤檢查，是確保效能監(jiān)察成果的全面落實(shí)的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞:電力工程建設(shè)企業(yè);物資采購管理
0 引言
近幾年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)快速發(fā)展，電力工程建設(shè)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,電力工程建設(shè)企業(yè)的采購管理任務(wù)繁重。而由于工程建設(shè)招投標(biāo)制度不斷完善, 電力工程建設(shè)企業(yè)壟斷地位日益削弱,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度更加激烈,利潤(rùn)的空間越來越窄，工程建設(shè)企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理，嚴(yán)格成本核算,才能更好地適應(yīng)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展需要。
通常說：“電力建設(shè)，物資先行”。物資采購管理是電力工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中所需各種物資的生產(chǎn)、招投標(biāo)采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、配送及檢測(cè)等進(jìn)行的計(jì)劃、組織、管理和控制。搞好物資管理，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)盈利，有利于合理使用物資，節(jié)約物資，提高建設(shè)的速度和效益。
物資費(fèi)用在電力生產(chǎn)成本和基本建設(shè)工程投資中都占有較大的比重。電力生產(chǎn)又具有高度的連續(xù)性，生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)完成，供電安全與供電質(zhì)量具有廣泛的社會(huì)影響，從而對(duì)物資的選用和匹配比一般工業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)電力工程建設(shè)物資管理，對(duì)提高物資管理水平，確保電力生產(chǎn)的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和工程建設(shè)的順利投產(chǎn)，提高整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，都具有重要的作用。
1 電力建設(shè)物資采購管理特點(diǎn)
1．1品種規(guī)格多、分布面廣
根據(jù)電力企業(yè)設(shè)備，電力物資可以劃分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備等不同類別，種類十分繁多。且電力企業(yè)具有典型的普遍服務(wù)特征，電網(wǎng)延伸到哪里，電力物資就分布到哪里，分布區(qū)域十分廣泛。
1、2 管理機(jī)構(gòu)多、職能分散
電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)涉及到許多環(huán)節(jié)和部門，其物資管理涉及具體使用工程部、生技部、營(yíng)銷部及后勤管理部門等，價(jià)值管理主要是財(cái)務(wù)部等。各部門按照職責(zé)分工履行固定資產(chǎn)某一階段、某一方面的管理職能。
1、3 專用性強(qiáng)、變化頻繁;隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，用電設(shè)備增長(zhǎng)更新變化快，且采購物資的專用性強(qiáng),對(duì)質(zhì)量的要求高,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題將會(huì)直接影響到電網(wǎng)的安全運(yùn)行;需求量不穩(wěn)定,要求的供貨周期短。
2 當(dāng)前電力建設(shè)物資采購管理存在的主要問題
2.1 設(shè)備材料選型標(biāo)準(zhǔn)不一
各單位的生產(chǎn)運(yùn)行在使用標(biāo)準(zhǔn)與習(xí)慣上存在較大差異。制造標(biāo)準(zhǔn)與供應(yīng)商與廠商之間有效磨合不夠。涉及物資產(chǎn)品范圍廣泛、技術(shù)難度高，運(yùn)作環(huán)節(jié)多，工作量極大，給物資采購帶來不便，也增加了工作難度。
2.2 物資采購運(yùn)作機(jī)制不完善
目前，有的部門職責(zé)劃分不合理，由于管理不規(guī)范,多頭采購管理，出現(xiàn)采購部既負(fù)責(zé)采購的職能，同時(shí)又負(fù)責(zé)合格供應(yīng)商的管理，從內(nèi)部控制的角度看，這不利于部門間的監(jiān)督機(jī)制的建立。如有的合同的談判往往流于形式，難以做到對(duì)采購行為實(shí)施有效的監(jiān)督，部門職責(zé)上體現(xiàn)的外部牽制的作用并不能得到有效發(fā)揮。
2.3對(duì)供應(yīng)商管理尚不規(guī)范
目前，電力企業(yè)的物資采購部門對(duì)供應(yīng)商的管理上相對(duì)薄弱，尚沒有實(shí)行供應(yīng)商的分類分級(jí)管理，同時(shí)也沒有與合格供應(yīng)商建立正式的長(zhǎng)期合作關(guān)系,對(duì)供應(yīng)商詢價(jià)及供應(yīng)商選擇缺乏有效監(jiān)督
。
2.4 采購成本控制不到位
由于電力施工企業(yè)物資的規(guī)格品種繁多,采購工作量大且具有復(fù)雜性,目前許多企業(yè)雖然已經(jīng)意識(shí)到加強(qiáng)物資采購成本控制的重要性,但在具體實(shí)施中,對(duì)采購成本的控制還不到位,對(duì)采購過程的監(jiān)控力度不夠。
2.5物資采購人員素質(zhì)不高
當(dāng)前物資采購人員專業(yè)水平參差不齊，有的業(yè)務(wù)能力較弱。物資采購管理信息化建設(shè)投入少，應(yīng)用率低，有的倉管人員對(duì)計(jì)算機(jī)使用管理不熟，與實(shí)際工作要求還有較大差距。
4電力物資采購管理的主要對(duì)策
4.1 建立“推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”三分離采購模式，促進(jìn)公平、公正、公開
規(guī)范物資招標(biāo)采購模式是規(guī)范采購行為、保證采購產(chǎn)品質(zhì)量、降低采購產(chǎn)品成本的重要方式。物資采購管理遵循“推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”三分離的原則開展物資招標(biāo)采購工作，堅(jiān)持三權(quán)分立，項(xiàng)目管理部門擁有需求計(jì)劃?rùn)?quán)，物資部門擁有采購權(quán)，財(cái)務(wù)部門擁有財(cái)務(wù)支付權(quán)，三者相互獨(dú)立，互相制約，互相監(jiān)督。采購方式包括招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購，其中招標(biāo)采購含公開招標(biāo)和誠邀招標(biāo)，非招標(biāo)采購含競(jìng)爭(zhēng)性談判、零星采購等。招標(biāo)采購以專家小組為主，實(shí)現(xiàn)管理操作分離、評(píng)標(biāo)招標(biāo)分離、招標(biāo)與行政分離，確保招標(biāo)每個(gè)環(huán)節(jié)公平、公正、公開。同時(shí),對(duì)需求量大、品種相同的物資,堅(jiān)持集中批量采購，這樣供應(yīng)廠家便于合理安排生產(chǎn),降低單位生產(chǎn)成本,供需雙方互惠互利。
在招標(biāo)采購過程中,各評(píng)標(biāo)專家負(fù)責(zé)評(píng)審,招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定標(biāo),紀(jì)檢部門全程監(jiān)督,中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行廠務(wù)公開,做到評(píng)定分離,且招標(biāo)中投標(biāo)商的入圍、評(píng)審、定標(biāo)全過程均有人監(jiān)督,真正做到公平、公正,、公開，盡最大可能地降低采購產(chǎn)品的價(jià)格，避免暗箱操作。
4.2 規(guī)范物資招標(biāo)采購計(jì)劃性，提高物資采購管理效能
物資計(jì)劃管理工作是物資管理工作的主線，是實(shí)施物資歸口管理、集中采購和集約經(jīng)營(yíng)的龍頭。物資采購必須實(shí)行計(jì)劃管理。根據(jù)下達(dá)的生產(chǎn)、技改、基建項(xiàng)目計(jì)劃，會(huì)同工程建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目管理部門，按年、季度準(zhǔn)確、及時(shí)地編制和上報(bào)本單位物資物資需求計(jì)劃。在上報(bào)計(jì)劃時(shí)要嚴(yán)格按項(xiàng)目工程的實(shí)際需要，科學(xué)地確定合理的交貨期，既保證生產(chǎn)廠家有合理的生產(chǎn)周期，又不將交貨期拖得太長(zhǎng)，盡量減少市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)物資工作帶來的影響。同時(shí)，因項(xiàng)目或計(jì)劃變更，由變更單位按程序?qū)υ瓐?bào)需求計(jì)劃進(jìn)行修訂，報(bào)上級(jí)審核調(diào)整后方可執(zhí)行。
物資采購供應(yīng)應(yīng)遵守招標(biāo)采購、比質(zhì)比價(jià)和技術(shù)與商務(wù)分離的原則，確保采購信息公開、采購政策合理、采購程序規(guī)范、評(píng)標(biāo)過程公平，“公平、公正、公開”地確定供貨廠家和產(chǎn)品價(jià)格，盡量消除人為因素對(duì)采購決策的影響，做到技術(shù)上可靠經(jīng)濟(jì)上合理嚴(yán)格訂貨合同管理規(guī)避合同采購風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部合同管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按流程進(jìn)行合同審核，所簽合同應(yīng)按分級(jí)管理原則進(jìn)行審批。
4.3 應(yīng)用JIT采購模式，提高資金使用效益
準(zhǔn)時(shí)化(JIT)采購模式已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所接受。JIT采購是為適應(yīng)準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的需要而形成的,即供應(yīng)商“在需要的時(shí)候,向需要的地點(diǎn),以可靠的質(zhì)量,向生產(chǎn)企業(yè)提供需要的物料。”采購活動(dòng)以訂單驅(qū)動(dòng)方式進(jìn)行,這種方式可以準(zhǔn)時(shí)響應(yīng)客戶的需求,降低庫存成本,進(jìn)而改變了傳統(tǒng)的以庫存補(bǔ)充為目的的采購模式。電力施工企業(yè)可結(jié)合施工企業(yè)物資供應(yīng)的特點(diǎn),靈活應(yīng)用JIT采購,降低庫存,減少物流環(huán)節(jié),降低物資供應(yīng)成本,減少流動(dòng)資金的占用,提高經(jīng)濟(jì)效益。
對(duì)電力企業(yè)而言, 1個(gè)工程就相當(dāng)于1個(gè)“訂單”,根據(jù)工程需用計(jì)劃即時(shí)采購,采購物資直接進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),一方面減少儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié),減少工作量,節(jié)省運(yùn)輸成本。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度,提前幾天通知供應(yīng)商,要求采購物資在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)集中幾天時(shí)間組織機(jī)械、人工進(jìn)行卸車;另一方面,避免增加庫存。
發(fā)貨之前要求廠家電話聯(lián)系,若現(xiàn)場(chǎng)未具備收貨條件,即使采購物資已生產(chǎn)出來,也只能作為生產(chǎn)廠家的庫存,而不作為本企業(yè)的庫存。JIT采購的最大的優(yōu)點(diǎn)就是降低庫存,逐漸向零庫存過渡。某電力施工企業(yè)對(duì)部分物資采用JIT采購后,庫存資金逐年下降,由2003年底的256.9萬元降至2006年底的52.9萬元,下降了80%,許多物資實(shí)現(xiàn)了零庫存,減少了流動(dòng)資金的占用。
4.4 加強(qiáng)供應(yīng)商管理，確保物資采購的質(zhì)量
選擇最佳的供應(yīng)商,并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理是采購成功的保證。加強(qiáng)供應(yīng)渠道管理是確保供應(yīng)、降低價(jià)格的重要手段。要進(jìn)一步完善規(guī)范設(shè)備供應(yīng)商管理制度。選擇供應(yīng)商應(yīng)從多方面考慮:主要是產(chǎn)品的質(zhì)量、供貨情況、應(yīng)變能力、地理位置、技術(shù)能力、價(jià)格、履約評(píng)價(jià)等，并應(yīng)用到評(píng)標(biāo)全過程。評(píng)價(jià)進(jìn)貨渠道應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下,堅(jiān)持“質(zhì)量合格、費(fèi)用最低,費(fèi)用相同、質(zhì)量選優(yōu)”的原則，選擇實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)力量雄厚的企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，從源頭規(guī)范招投標(biāo)工作，杜絕低質(zhì)量、低技術(shù)產(chǎn)品來源，使具有相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)及質(zhì)量?jī)?yōu)良、供貨業(yè)績(jī)好的廠家成為公司供應(yīng)商。
要建立健全供應(yīng)商考核制度和退出機(jī)制。IBM公司2004年全球營(yíng)業(yè)收入達(dá)到965億美元,但僅通過50個(gè)供應(yīng)商滿足其85%的生產(chǎn)需要,這足以說明采購管理表現(xiàn)優(yōu)秀的廠商在供應(yīng)商群體的精簡(jiǎn)上所做的努力。企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)審情況,將一些沒有實(shí)力的供應(yīng)商淘汰出局,留下一些有強(qiáng)烈合作意愿并有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的廠家建立一個(gè)核心的供應(yīng)商群體。要加強(qiáng)供應(yīng)商考察，將考察報(bào)告及考核記錄作為日后選廠定標(biāo)的主要依據(jù)。及時(shí)收集項(xiàng)目單位及運(yùn)行管理單位的反饋意見，對(duì)設(shè)備質(zhì)量差、供貨不及時(shí)、服務(wù)態(tài)度差的供應(yīng)商及時(shí)通報(bào)，并啟動(dòng)退出機(jī)制。
要嚴(yán)肅處理嚴(yán)重違法的供應(yīng)商。通過對(duì)供應(yīng)商考察，確定合格供方,建立長(zhǎng)期的采購供應(yīng)渠道,建立名錄,并對(duì)合格供方實(shí)行動(dòng)態(tài)分析管理,定期評(píng)估、篩選、淘汰。對(duì)行賄、串通投標(biāo)等嚴(yán)重違法的供應(yīng)商，要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決清除。
同時(shí)，要與供應(yīng)商建立合作伙伴關(guān)系。現(xiàn)代化的采購管理理念中,采購雙方是合作伙伴,雙方需建立長(zhǎng)期互利合作關(guān)系,共同依存,實(shí)現(xiàn)雙贏。采購部門應(yīng)從對(duì)采購物資的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)供應(yīng)商的管理,及時(shí)把質(zhì)量、服務(wù)、交貨期的信息傳給供應(yīng)商,使供應(yīng)商嚴(yán)格按要求提品與服務(wù)。同時(shí)讓供應(yīng)商參與到生產(chǎn)過程,了解所供物資的使用情況并提出調(diào)整意見。
4.5 加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高采購人員的素質(zhì)
要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，要以人為本,優(yōu)化采購管理,提高采購的績(jī)效需要有一批優(yōu)秀的采購人員。采購管理水平能否進(jìn)一步提高,采購人員的素質(zhì)是基礎(chǔ)。首先,加強(qiáng)職業(yè)道德和敬業(yè)精神的教育。由于采購人員處于特殊的崗位,采購人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神尤為重要,采購人員對(duì)本企業(yè)高度負(fù)責(zé),遵紀(jì)守法,可以從主觀上抵制采購中一些不良行為。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)采購人員現(xiàn)代管理科學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳教育。采購人員為優(yōu)質(zhì)地完成采購任務(wù),不但要具備有關(guān)采購知識(shí),如有關(guān)政策法規(guī)、市場(chǎng)信息、資金結(jié)算、采購技術(shù)、物流等知識(shí),還應(yīng)具備生產(chǎn)知識(shí)和一般常識(shí)，努力提高采購人員的素質(zhì)。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)員工的工作激情和創(chuàng)造活力，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，豐富培訓(xùn)手段，加強(qiáng)技能和技巧的培訓(xùn)，包括分析、溝通、決策等能力和談判技巧,還需培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)造性，才能適應(yīng)物資采購管理工作需要。
4.6 加強(qiáng)物資采購管理信息化建設(shè)，推動(dòng)物資采購管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)采購管理軟件系統(tǒng)的開發(fā),利用軟件系統(tǒng)進(jìn)行信息的存儲(chǔ)、執(zhí)行、交換。利用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)操作,實(shí)現(xiàn)采購部門各個(gè)環(huán)節(jié)之間及相關(guān)部門信息共享。利用數(shù)據(jù)庫查詢并且借助計(jì)算機(jī)與供應(yīng)商保持聯(lián)系，使物資集中采購率、采購成本降低率、配送準(zhǔn)確率和帳卡物相符率等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到領(lǐng)先水平，并熟練運(yùn)用先進(jìn)的科技手段,提高工作效率, 提升企業(yè)物資采購數(shù)據(jù)化有效的管理水平。
【關(guān)鍵詞】：鐵路工程項(xiàng)目物資管理管理措施
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著我國科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全球化信息網(wǎng)絡(luò)和全球化市場(chǎng)形成及技術(shù)變革的加速，導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，施工企業(yè)成本管理形勢(shì)變得日趨嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)因素不斷加大，因此，加強(qiáng)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目物資的管理，有利于提高公司的物資管理水平，也有利于公司的競(jìng)爭(zhēng)力。
一、鐵路工程項(xiàng)目物資管理存在的現(xiàn)狀
鐵路施工企業(yè)是一家傳統(tǒng)的“鐵老大”企業(yè)，雖然己逐漸認(rèn)識(shí)采購活動(dòng)的戰(zhàn)略地位，但長(zhǎng)期以來，鐵路部門在很大程度上只是把采購當(dāng)作例行工作，而不是把它作為企業(yè)商務(wù)活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來看待，忽視了采購對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接貢獻(xiàn)。正是因?yàn)槠髽I(yè)在觀念、制度和流程上的問題，造成了企業(yè)采購效率低下，嚴(yán)重影響著企業(yè)整體績(jī)效，經(jīng)常出現(xiàn)物資積壓、存貨周轉(zhuǎn)率低和資金占用量大、截留挪用貨款等情況，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人行為的有效激勵(lì)和約束，也不利于杜絕采購環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)和腐敗行為，而且傳統(tǒng)的采購對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期等問題，通常采取事后把關(guān)的方式加以控制，企業(yè)很難也很少參與到供應(yīng)商的生產(chǎn)組織過程中，因此造成事后把關(guān)的難度很大而且可靠性不足。
二、鐵路工程項(xiàng)目物資管理存在的問題
鐵路工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)物資管理重視不夠，雖然抓了主要方面的訂貨供應(yīng)，但忽視了物資管理，特別是工地材料消耗定額管理。雖然有現(xiàn)場(chǎng)位置管理制度，可是制度并不十分完善，也沒有完全按管理程序辦事，隨意性很大，不能長(zhǎng)期堅(jiān)持。材料人員普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)低，缺乏獨(dú)立處理業(yè)務(wù)的能力，對(duì)物資管理的制度、材料消耗定額、材料的發(fā)放不能按照規(guī)章制度辦事，要多少發(fā)多少，還在吃大鍋飯。對(duì)物資計(jì)劃的管理缺乏科學(xué)性，儲(chǔ)備也不合理，特別是軌料、鋼材、水泥等主要物資的計(jì)劃安排不周，不是積壓過多，就是停工待料。對(duì)項(xiàng)目的工程概況知之甚少，工程完工后還有不了解工程全貌的現(xiàn)象。技術(shù)部門對(duì)物資管理缺乏認(rèn)識(shí)，同物資部門配合缺少主動(dòng)性，不能及時(shí)提供單項(xiàng)工程物質(zhì)需要量及有關(guān)技術(shù)資料，材料核算表的計(jì)算往往出現(xiàn)漏項(xiàng)和內(nèi)容不齊全現(xiàn)象。對(duì)物資管理認(rèn)識(shí)不夠深，特別是技術(shù)人員在工序管理中只重視技術(shù)性操作，而忽視材料的消耗，對(duì)超定額用料不能有效制止。
三、鐵路工程項(xiàng)目物質(zhì)管理改進(jìn)措施
1.改進(jìn)采購流程
企業(yè)在采購過程中所發(fā)生的成本包括采購成本、購貨成本、倉儲(chǔ)成本和待料成本。施工企業(yè)中主要控制采購成本和購貨成本，企業(yè)應(yīng)以最低的成本提供恰當(dāng)數(shù)量、恰當(dāng)時(shí)間、恰當(dāng)?shù)攸c(diǎn)、恰當(dāng)價(jià)格、恰當(dāng)貨源的高品質(zhì)物料，保證施工生產(chǎn)的需要。企業(yè)采購流程不單純是個(gè)成本問題，而是根據(jù)企業(yè)的需要購進(jìn)優(yōu)質(zhì)的材料問題。企業(yè)要想在全球一體化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中求存、制勝，企業(yè)必須結(jié)合采購管理重點(diǎn)，全面系統(tǒng)考察自身的采購業(yè)務(wù)，因地制宜不斷改進(jìn)采購流程，通過不斷的提高采購的水平，從而適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境，提高企業(yè)的生存能力。通過采用新的采購管理設(shè)計(jì)方案，實(shí)行“職能設(shè)計(jì)、物資分類、采購計(jì)劃、供應(yīng)商選擇與管理、部門協(xié)同及信息互饋”等內(nèi)容，以消除原采購流程中存在弊端，解決公司采購活動(dòng)中現(xiàn)存問題。
2.改進(jìn)物資采購分類
物資采購是供應(yīng)鏈物流管理的端口，其作用十分重要。物料的分類決定著物料的采購方式和庫存策略，不同物料的采購管理策略不同，將物料進(jìn)行科學(xué)分類是做好采購管理的第一步。當(dāng)一個(gè)企業(yè)需要采購的物料種類很多、供應(yīng)商的數(shù)目也很大時(shí)，這時(shí)企業(yè)沒有足夠的時(shí)間和資源去與供應(yīng)鏈上的每一個(gè)成員建立緊密的伙伴關(guān)系，而且也沒必要建立這種伙伴關(guān)系。因此，在整個(gè)物料采購網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)要考慮物資的屬性、物資在施工生產(chǎn)中的作用以及與生產(chǎn)的密切程度等因素，并根據(jù)不同類型的物資選取不同的采購策略和流程，以便節(jié)省采購成本，提高企業(yè)采購的效率。
3.加強(qiáng)對(duì)采購計(jì)劃的管理
采購計(jì)劃管理是物資采購管理的首要內(nèi)容，也是實(shí)施物資采購的依據(jù)和基礎(chǔ)。采購計(jì)劃管理是采購流程中不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它的目的在于確定物資采購的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、訂貨時(shí)間和供應(yīng)商。現(xiàn)在的鐵路施工企業(yè)采購計(jì)劃管理比較粗糙，采購計(jì)劃可變性大，故必須進(jìn)一步加強(qiáng)物資計(jì)劃管理和物資消耗定額管理。實(shí)踐證明，企業(yè)內(nèi)部只有通過計(jì)劃管理、計(jì)劃采購，掌握貨源與需求，以最少的資金占用和勞動(dòng)消耗保證供應(yīng)，才能使生產(chǎn)順利進(jìn)行。
4.加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的選擇
合格供應(yīng)商的選擇，是搞好供應(yīng)商管理的前提，也是采購實(shí)施過程之中非常重要的一項(xiàng)工作。在選擇供應(yīng)商時(shí)要堅(jiān)持貫徹“三個(gè)優(yōu)先”原則和“廣、多、寬”方針，即源頭廠家優(yōu)先原則，沒有源頭廠家的總商優(yōu)先原則、質(zhì)量保證下的價(jià)格優(yōu)先原則。同時(shí)采用公示范圍要廣、邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)象多、詢價(jià)采購范圍寬的方針。
5.加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作
通過加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作，提高供貨的質(zhì)量和水平，減少不良產(chǎn)品造成的損失，共同降低成本和共享利潤(rùn)，形成良好的合作關(guān)系，同時(shí)雙方共同提供自己的技術(shù)、管理等方面的信息和經(jīng)驗(yàn)，形成信息共享的的合作機(jī)制，提高雙方的供貨水平和物質(zhì)管理的水平。同時(shí)與供應(yīng)商采取優(yōu)化合作、長(zhǎng)期合作策略，形成平穩(wěn)供貨和持續(xù)改善物料質(zhì)量及服務(wù)，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
通過加強(qiáng)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目的物質(zhì)管理，提高公司的管理水平，優(yōu)化公司的資源配置，積極采取新的物資管理機(jī)制，通過少量的投入，獲得最低的成本消耗，形成最佳的物資管理理念，提高公司的管理效益和盈利水平，增強(qiáng)公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]王道平.企業(yè)物流管理信息化問題及對(duì)策研究[J].價(jià)值工程，2003.
關(guān)鍵詞:信息化背景;企業(yè);采購管理
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和深化的今天，企業(yè)面臨著越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，就要提高自身實(shí)力。對(duì)于企業(yè)而言，物品采購已經(jīng)不僅僅是為企業(yè)提供生產(chǎn)原料，更是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。針對(duì)目前我國企業(yè)物品采購過程中存在的采購渠道過于單一，采購效率較低的問題，企業(yè)要積極加強(qiáng)對(duì)物品采購的電子化管理建設(shè)，提高企業(yè)采購管理的質(zhì)量。
一、信息化對(duì)企業(yè)采購管理的意義
信息化對(duì)企業(yè)采購管理有著重要的意義。第一，信息化是實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理、細(xì)化管理監(jiān)督的重要途徑。企業(yè)應(yīng)將信息化應(yīng)用到企業(yè)物資管理的每個(gè)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格落實(shí)物資入庫管理、驗(yàn)收管理以及合同管理等，從而實(shí)現(xiàn)物資管理的細(xì)化。第二，信息化能夠?qū)崿F(xiàn)管理的專業(yè)化和精細(xì)化，企業(yè)在進(jìn)行信息化采購管理建設(shè)后，就不需要再投入大量的人工成本，用于對(duì)采購數(shù)據(jù)的重復(fù)記錄和填寫，將管理人員從繁瑣的工作中解脫出來，從而大大降低管理人員的工作量，提高企業(yè)采購管理的工作效率。第三，信息化還能使采購管理工作更加專業(yè)化，使管理人員逐漸從傳統(tǒng)的工作方式轉(zhuǎn)向深層次的信息處理工作，促使企業(yè)采購管理工作更加專業(yè)化。
二、企業(yè)信息化采購管理存在的問題
目前，企業(yè)信息化采購管理中出現(xiàn)了一些問題：首先，目前我國多數(shù)企業(yè)的采購管理部門還沒有建立較為完整統(tǒng)一的物資管理系統(tǒng)，許多物資的采購數(shù)據(jù)與倉庫的庫存數(shù)據(jù)不完全匹配，一些數(shù)據(jù)不能得到及時(shí)反饋，導(dǎo)致企業(yè)的倉庫數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)共享，庫房信息管理中存在較為嚴(yán)重的信息重復(fù)現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往，會(huì)給企業(yè)的數(shù)據(jù)管理帶來了較大的困難。其次，企業(yè)當(dāng)前的采購計(jì)劃、供應(yīng)商聯(lián)絡(luò)和合同管理還都處于傳統(tǒng)的手工管理階段，對(duì)采購管理計(jì)劃的控制有較大的隨意性，這在一定程度上加大了企業(yè)的采購風(fēng)險(xiǎn)。最后，企業(yè)的采購流程缺乏必要的信息化管理，企業(yè)在采購物資時(shí)無法做到對(duì)流程的及時(shí)公開，因此無法及時(shí)采取各項(xiàng)監(jiān)督措施。
三、企業(yè)采購管理信息化的完善策略
(一)詢價(jià)書管理信息化
企業(yè)在進(jìn)行采購管理信息化建設(shè)時(shí)，可以根據(jù)詢價(jià)方案制作出詢價(jià)書，其包括報(bào)價(jià)截止時(shí)間、交貨地點(diǎn)以及相關(guān)的采購措施等內(nèi)容。采購員在編制完畢詢價(jià)書后，可以根據(jù)實(shí)際采購情況和形勢(shì)的變化對(duì)詢價(jià)書進(jìn)行適當(dāng)?shù)匿浫搿⑿薷暮蛣h除，最后將其發(fā)送給供應(yīng)商，以便于供應(yīng)商根據(jù)詢價(jià)書對(duì)報(bào)價(jià)方案進(jìn)行一定的調(diào)整。
(二)采購方案管理信息化
企業(yè)還要進(jìn)行采購方案的信息化建設(shè)，企業(yè)的每次采購都是對(duì)采購方案的落實(shí)。在一般情況下，采購方案的內(nèi)容主要受供應(yīng)商及價(jià)格的影響，采購員在對(duì)采購方案進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)后，要提交給相關(guān)部門審批。然后，企業(yè)采購部門才能進(jìn)行方案實(shí)施。在管理采購方案的過程中，企業(yè)要加大對(duì)物資采購計(jì)劃的執(zhí)行力度，并根據(jù)合同規(guī)定時(shí)間對(duì)貨物進(jìn)行驗(yàn)收，從而提高企業(yè)采購方案操作的效率，大大降低企業(yè)管理成本。
(三)采購合同管理信息化
在企業(yè)中，采購合同的管理包括對(duì)采購訂單的審核與變更，以及訂單的初始化和退回等工作內(nèi)容。采購部門不僅要做到對(duì)采購方案的信息化管理，還要做到對(duì)采購合同的信息化管理。采購合同應(yīng)該包含供應(yīng)商和企業(yè)的名稱、交貨時(shí)間與地點(diǎn)以及采購數(shù)額、資金等基本信息，采購員要及時(shí)修改和刪除采購合同。企業(yè)必須及時(shí)解決簽訂采購合同的過程中存在的問題，建立完善的合同管理制度，使合同執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠被有效監(jiān)督，提高采購合同的管理水平。
(四)財(cái)務(wù)結(jié)算管理信息化
企業(yè)要將信息化應(yīng)用到企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)算管理中去。企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)算管理主要包括出入庫匯總、統(tǒng)計(jì)收發(fā)單據(jù)及申請(qǐng)付款等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算管理信息化建設(shè)，除了對(duì)采購過程中所有的出入庫清單、合同以及貨款發(fā)票等進(jìn)行審核和統(tǒng)計(jì)，并辦理相應(yīng)的憑證外，還要統(tǒng)一物資采購中的資金管理，定期審核采購資金的使用情況和來源趨向，做好對(duì)資金流向的管理工作，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)算工作進(jìn)行有效監(jiān)督。
(五)企業(yè)計(jì)劃管理信息化
企業(yè)可以利用信息技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)物資采購計(jì)劃進(jìn)行接收，也可以充分利用書面物資需求清單，對(duì)采購計(jì)劃進(jìn)行錄入，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)物資庫存情況等信息的匯總，進(jìn)而制定詳細(xì)的物資采購計(jì)劃，更好地開展企業(yè)下一階段的生產(chǎn)工作和銷售工作，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)束語
在信息化背景下，將信息化應(yīng)用到企業(yè)的采購管理中，對(duì)提升企業(yè)采購管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要的意義。企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到信息化對(duì)企業(yè)采購管理工作的現(xiàn)實(shí)意義，從而積極利用信息化，提高采購管理的質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
作者:趙赟莉 單位:尚美世家（北京）貿(mào)易有限公司
參考文獻(xiàn):
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1.物資招標(biāo)制度的執(zhí)行度不高
國家電網(wǎng)公司有自己的物資招標(biāo)管理規(guī)定，其對(duì)電力工程項(xiàng)目中要用的各種物資采購權(quán)限都有明確的規(guī)定。一般基建項(xiàng)目物資50萬元以上設(shè)備，其他運(yùn)維及裝置性材料20萬以上的，應(yīng)該報(bào)省網(wǎng)及國網(wǎng)公司公開招標(biāo)，而一些價(jià)格不足該標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備一般都是由當(dāng)?shù)氐碾娏Σ块T自行采購。但是在執(zhí)行的過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題是：很多地方單位對(duì)本該由國家電網(wǎng)組織競(jìng)標(biāo)的大宗項(xiàng)目進(jìn)行拆分，從而以獲得自行采購的權(quán)限。但是地方電力企業(yè)由于監(jiān)督管理不足，管理制度不完善，往往容易出現(xiàn)談判不規(guī)范、弄虛作假等現(xiàn)象。有明確的物資采購招標(biāo)制度，但是得不到嚴(yán)格的執(zhí)行，規(guī)章制度成了一紙空文，這對(duì)電力物資的采購管理是非常不利的。
2.供應(yīng)商管理不規(guī)范
在目前的電力物資采購管理中缺乏對(duì)供應(yīng)商的有效管理，很少有電力單位會(huì)對(duì)供應(yīng)商實(shí)行分類分級(jí)管理，也很少有固定的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這樣造成的嚴(yán)重后果是電力物資采購時(shí)的價(jià)格難以得到優(yōu)惠，所用物資的品牌五花八門，電力建設(shè)中用到的相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量得不到有效的保證。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理規(guī)范，不僅有利于保障所購物資的質(zhì)量，還能降低相關(guān)設(shè)備的維護(hù)難度，有利于和供應(yīng)商進(jìn)行更深入的合作，以實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。
3.采購競(jìng)爭(zhēng)性談判機(jī)制運(yùn)作不完善
供應(yīng)商的選擇是物資采購過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，理論上說參與采購競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商是越多越好的，按照相關(guān)的規(guī)定，電力物資的采購競(jìng)標(biāo)也是至少要三個(gè)以上的供應(yīng)商參與的。但是在實(shí)際競(jìng)標(biāo)過程中，由于技術(shù)壁壘、地方保護(hù)等種種原因，不足三家供應(yīng)商到場(chǎng)參與競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等事情。這些都是非常不利于電力物資采購管理的，現(xiàn)行的采購競(jìng)爭(zhēng)性談判機(jī)制是急需完善的。
4.物資采購管理機(jī)制不合理，缺乏有效的監(jiān)督
當(dāng)前很多電力企業(yè)的物資采購從詢價(jià)到初步確定物資采購供應(yīng)商和價(jià)格都是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的，其缺乏足夠的信息透明度，不利于社會(huì)輿論對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督。進(jìn)行物資采購時(shí)，一般均由電力企業(yè)自行選擇向那些供應(yīng)商詢價(jià)，并自行組織人員對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)議，以確定供應(yīng)商和價(jià)格，這也使得外部的監(jiān)督很難參與到其中，更無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從價(jià)格角度來說，目前的電力企業(yè)也沒有建立一套適應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格變換的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，而是主要是根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行最終的定價(jià)，這對(duì)電力企業(yè)來說是非常不利的。
二、電力物資采購中存在的風(fēng)險(xiǎn)
1.意外風(fēng)險(xiǎn)
意外風(fēng)險(xiǎn)指的是在物資的采購過程中，由于突發(fā)的自然災(zāi)害、災(zāi)難、設(shè)備故障、通訊故障、運(yùn)輸問題經(jīng)濟(jì)政策變化、價(jià)格波動(dòng)等一些不可預(yù)測(cè)因素所導(dǎo)致的影響。
2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
市場(chǎng)的變化是充滿不確定性和多樣性的，正是由于市場(chǎng)充滿著各種未知因素和種種客觀條件的限制，很多在采購初期的設(shè)定的目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)，這就是所謂的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
3.供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)的環(huán)境是十分復(fù)雜的，就算是政府也只能采取宏觀調(diào)控的措施，都其進(jìn)行積極的引導(dǎo)，這也使得很多與物資采購相關(guān)的法律法規(guī)難以發(fā)揮作用，企業(yè)更是難以對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效的監(jiān)督。供應(yīng)商不規(guī)范的額行為給物資采購的質(zhì)量、價(jià)格和合同欺詐等方面帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
4.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)今社會(huì)技術(shù)的更新?lián)Q代是非常快的，技術(shù)的快速發(fā)展和進(jìn)度，容易使企業(yè)在早期采購的產(chǎn)品未到其使用時(shí)就被市場(chǎng)淘汰，從而造成極大的浪費(fèi)，給企業(yè)帶來不必要的損失。
三、電力物資采購管理創(chuàng)新探析
1.實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的創(chuàng)新，提高物資采購管理水平
(一)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度
目前的電力企業(yè)中管理松散、紀(jì)律不嚴(yán)、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象十分常見，出現(xiàn)這些問題的根本原因是缺乏健全的物資管理機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，很多責(zé)任都無法細(xì)分到個(gè)人，也就是沒有人為這些問題擔(dān)責(zé)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備材料的招標(biāo)方法是電力企業(yè)強(qiáng)化物資采購管理的基礎(chǔ)。只有不斷完善物資采購工作的工作標(biāo)準(zhǔn)，讓員工的工作有據(jù)可依，才能使物資采購工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有保障。只有建立完善了物資采購制度并在實(shí)施的過程中嚴(yán)格執(zhí)行，才能提高物資的管理水平。
(二)加強(qiáng)對(duì)物資采購過程的監(jiān)督管理
電力物資采購管理僅靠電力企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督是行不通的，在物資采購的過程中，當(dāng)涉及到自身利益時(shí)，很難保證采購人員不會(huì)留有私心。只有將物資采購的信息及時(shí)準(zhǔn)確的公開，讓執(zhí)法部門和社會(huì)公眾更加容易參與到監(jiān)督的過程中來，才能讓采購人員不敢為所欲為，才能讓相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)更好的被執(zhí)行。
(三)引入信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物資采購管理現(xiàn)代化
隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)都在對(duì)自己的管理模式進(jìn)行著信息化改造，電力企業(yè)也應(yīng)該積極的響應(yīng)這個(gè)時(shí)代的潮流。在電力物資的采購管理中，電力企業(yè)要主動(dòng)引入各種先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理手段，要建立精干高效的物資管理機(jī)制，更重要的是要建立一個(gè)涵蓋物資采購管理各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化物資采購管理系統(tǒng)。建立一個(gè)信息化的物資管理系統(tǒng)可以提高物資采購工作的效率，也有利于保障所采購物資的質(zhì)量，優(yōu)化物資采購工作的工作流程，降低物資采購的工作成本。
2.引入全新的物資采購模式
在以往的物資采購工作中，很多事情都是由采購人員自行決定的，買哪家的東西，最終價(jià)格的確定往往都存在著很大的隨意性。很多電力企業(yè)的招標(biāo)也都是臨時(shí)性招標(biāo)，都是針對(duì)特定的大型項(xiàng)目臨時(shí)組織招標(biāo)。這些方式無法全過程競(jìng)價(jià)采購，沒有價(jià)格原則，無法保證采購產(chǎn)品的質(zhì)量。引入全新的采購模式，將物資競(jìng)價(jià)和物資管理的工作進(jìn)行分析，交由不同的部門管理，兩個(gè)部門相互獨(dú)立，等級(jí)平行，可以進(jìn)行互相監(jiān)督。
3.采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的采購方式
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)作為電力物資采購中的一種新興的競(jìng)價(jià)方式，其不需要買賣雙方進(jìn)行見面，能最大程度的避免人為的隨意性，實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)采購的常規(guī)化，降低競(jìng)價(jià)采購的成本。采用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的方式還能有效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，以使產(chǎn)品質(zhì)量得到更有效的保證。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)所具有的多種優(yōu)勢(shì)，使其有著強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療設(shè)備 采購 案例 對(duì)策
【Abstract】Through the analysis of the management of medical equipments in the case. It is pointed out that the problems existing in medical equipment purchase， from the height of the management of medical equipment， scientific demonstration and experience summary， management countermeasures and suggestions are put forward.
【Key words】Medical equipment； Purchase； Case； Countermeasures
引 言
做好醫(yī)療設(shè)備的管理工作，關(guān)系醫(yī)療設(shè)備作為診療工作的重要手段能否提高醫(yī)療水平，關(guān)系醫(yī)療設(shè)備作為醫(yī)院運(yùn)作的物質(zhì)基礎(chǔ)能否節(jié)約醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)療設(shè)備管理包括采購、安裝驗(yàn)收、入庫、建檔、保養(yǎng)、維修、報(bào)廢等多個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的學(xué)問。本文就醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購管理中出現(xiàn)的典型案例進(jìn)行分析，并提出管理上的對(duì)策和建議。
一、醫(yī)療設(shè)備采購管理的案例分析
通過對(duì)個(gè)案的分析，透視醫(yī)療設(shè)備管理中存在的一些問題：
（一）案例一：“半休眠”中的先進(jìn)設(shè)備
某縣級(jí)院因了解到某廠家的熒光造影機(jī)技術(shù)世界領(lǐng)先，計(jì)劃招標(biāo)購置一臺(tái)，應(yīng)用于臨床檢查 。這臺(tái)儀器采購進(jìn)來之后，卻因?yàn)獒t(yī)護(hù)人員難以快速掌握技術(shù)，而沒有較好地應(yīng)用該設(shè)備；加之由于前期論證不科學(xué)，實(shí)際需要做造影檢查的病人卻遠(yuǎn)沒有計(jì)劃的多。久而久之，該設(shè)備長(zhǎng)期少用，處于“半休眠”之中。
啟示：該設(shè)備雖然運(yùn)用了世界領(lǐng)先技術(shù)于診療領(lǐng)域，但因?yàn)槭褂迷O(shè)備的臨床醫(yī)護(hù)人員無法熟練掌握操作技術(shù)，更難以得心應(yīng)手地應(yīng)用于病人診療工作。一方面，采購設(shè)備不能單方面追求技術(shù)水平，而要更多地考慮醫(yī)院的現(xiàn)實(shí)條件，以設(shè)備的臨床意義為主導(dǎo)來決定是否購置設(shè)備；另一方面，醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)要跟上設(shè)備的更新。雖然醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)不是設(shè)備科的工作，但是設(shè)備科要建議醫(yī)院主管部門或領(lǐng)導(dǎo)要采取配套的管理措施，提高醫(yī)療設(shè)備管理的水平。
（二）案例二：累計(jì)耗品、維修費(fèi)用高出購置成本
某院需招標(biāo)購置一臺(tái)數(shù)字DR打片機(jī)，多家經(jīng)銷公司經(jīng)議標(biāo)后其中兩家進(jìn)入最后一輪論證。其中一家與醫(yī)院有長(zhǎng)期合作關(guān)系，醫(yī)院已從該單位購置了多臺(tái)此類設(shè)備應(yīng)用在臨床。但是，該公司提供的該設(shè)備價(jià)格比預(yù)算高一萬元。第二家公司的產(chǎn)品是第一次進(jìn)入醫(yī)院論證環(huán)節(jié)，據(jù)資料介紹，產(chǎn)品性能優(yōu)良，價(jià)格比預(yù)算低五千元。考慮到醫(yī)院招標(biāo)設(shè)備的預(yù)算金額問題，最終選擇了價(jià)格低的第二家公司的產(chǎn)品。在使用過程中，該設(shè)備的耗品用量非常大，而且維修費(fèi)用大。兩年下來，累計(jì)耗品和維修的費(fèi)用足以重新購置一臺(tái)該設(shè)備。在經(jīng)過與其他醫(yī)院比較中，第一家公司提供的設(shè)備雖然價(jià)格高，但是累計(jì)耗品用量相對(duì)較小，少發(fā)生故障而且維修收費(fèi)低。
啟示：在設(shè)備采購的時(shí)候，不能以偏概全、一葉障目，一定要全方位地綜合考慮、論證。對(duì)于設(shè)備的價(jià)格，不僅要考慮其購置成本，而且要考慮耗品用量、售后服務(wù)等因素。不然就出現(xiàn)了這種累計(jì)耗品、維修費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出購置成本的情況，真是“撿了芝麻，丟了西瓜”。
（三）案例三：設(shè)備的資源共享問題
某院生化實(shí)驗(yàn)室、藥理實(shí)驗(yàn)室、寄生蟲實(shí)驗(yàn)室、傳染病實(shí)驗(yàn)室等多個(gè)實(shí)驗(yàn)室集中分布在實(shí)驗(yàn)大樓，甚至在同一樓層。每個(gè)實(shí)驗(yàn)室平均擁有一臺(tái)高速離心機(jī)、一個(gè)凝膠成像系統(tǒng)、若干個(gè)PCR儀等。據(jù)了解，各實(shí)驗(yàn)室的這些設(shè)備儀器使用率并不高，有些儀器一年才用上寥寥幾次。
啟示：各個(gè)科室出于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的需要，要有齊全的設(shè)備儀器。但是對(duì)于單位較小、需求不大，而且地理?xiàng)l件允許資源共享的情況下，應(yīng)該以醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室中心為單位來綜合考慮設(shè)備的采購，才能統(tǒng)籌資源。這樣做的好處是顯然的，一方面從醫(yī)院的高度來考慮設(shè)備儀器的采購，節(jié)約了成本，促進(jìn)了資源的利用；另一方面，全局統(tǒng)籌設(shè)備采購，方面醫(yī)療設(shè)備的管理，實(shí)現(xiàn)資源的共享。在高峰時(shí)期，還能順理成章地辦理借用手續(xù)。
二、醫(yī)療設(shè)備采購管理的問題及對(duì)策研究
以上案例雖然是個(gè)別醫(yī)院的個(gè)別現(xiàn)象，但從一個(gè)側(cè)面反映了在醫(yī)療設(shè)備采購管理可能存在的漏洞，這就需要我們?nèi)浹a(bǔ)和完善。
1、從醫(yī)院管理的高度統(tǒng)籌醫(yī)療設(shè)備管理工作。案例所反映的問題，有些已經(jīng)超出了設(shè)備科的管理范疇，比如資源共享問題，需要醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)站在提高整個(gè)醫(yī)院管理水平的高度，綜合考慮管理策略。要實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備的資源共享，不僅要對(duì)現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行調(diào)查和科學(xué)分析，而且要從健全組織機(jī)構(gòu)、建立管理制度等方面進(jìn)行資源優(yōu)化。
2、做好科學(xué)的論證。案例反映出，個(gè)別醫(yī)療設(shè)備的采購欠缺科學(xué)的分析和論證。如案例一欠缺考慮現(xiàn)實(shí)因素對(duì)醫(yī)療設(shè)備的影響，案例二欠缺考慮醫(yī)療設(shè)備使用全程的總體費(fèi)用。設(shè)備的采購不僅要根據(jù)各科室的計(jì)劃進(jìn)行，而且要組織專家對(duì)醫(yī)療設(shè)備的采購計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)的論證。論證考慮的因素主要包括設(shè)備的購置成本、使用年限，還要兼顧耗品使用量、醫(yī)護(hù)人員配備、設(shè)備安置空間、環(huán)境設(shè)施要求、保修期限、售后技術(shù)支持、經(jīng)銷公司的資質(zhì)和誠信度、技術(shù)培訓(xùn)（臨床醫(yī)護(hù)、維修工程師）、設(shè)備資源的院內(nèi)共享等。在采購過程中，要“貨比三家”，做好設(shè)備的市場(chǎng)調(diào)查、考察論證。首先要調(diào)查質(zhì)量情況。用戶是實(shí)踐者最有發(fā)言權(quán)。了解其他醫(yī)院使用不同品牌、不同廠家或公司產(chǎn)品的情況反饋。其次調(diào)查、比較價(jià)格。價(jià)格要合理又適中。既要參考己經(jīng)成交的價(jià)格，又要考慮醫(yī)院購買力的大小。第三要了解售后服務(wù)情況。設(shè)備的保修期、零配件的供應(yīng)情況、設(shè)備故障報(bào)修響應(yīng)時(shí)間、維修價(jià)格及其他相關(guān)承諾是主要的考慮因素。設(shè)備科在醫(yī)療設(shè)備的管理上要做好醫(yī)院的參謀和助手，采購技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、服務(wù)適用的設(shè)備，確保所購設(shè)備能更好地為醫(yī)院及病人服務(wù)。
3、定期分析醫(yī)療設(shè)備管理的存在問題和研討相應(yīng)對(duì)策。案例反映出，醫(yī)療設(shè)備的采購管理仍有很多欠缺和需要改善的地方，需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平。應(yīng)當(dāng)定期組織由醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)備科以及相關(guān)科室的醫(yī)護(hù)人員召開醫(yī)療設(shè)備管理工作會(huì)議，針對(duì)醫(yī)療設(shè)備管理中存在的問題進(jìn)行總結(jié)和梳理，并對(duì)存在問題提出科學(xué)對(duì)策，杜絕問題的再次發(fā)生，提高管理水平。另外，從和諧的角度出發(fā)，設(shè)備科要加強(qiáng)與各醫(yī)療設(shè)備使用單位的溝通，在醫(yī)療設(shè)備管理工作中統(tǒng)一思想，樹立大局觀和資源節(jié)約意識(shí)。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 物資采購管理 現(xiàn)狀分析
1.引言
在眾多的管理領(lǐng)域中，電力企業(yè)物資采購管理關(guān)系到企業(yè)的成木管理和質(zhì)量管理，物資采購管理是實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)主要管理內(nèi)容的第一環(huán)節(jié)，要把好這一重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行創(chuàng)新、改革管理模式應(yīng)是當(dāng)前各電力企業(yè)積極探索的問題。物資管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的非常重要的內(nèi)容，是通過訂購、運(yùn)輸、儲(chǔ)備等方式對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)銷售過程中，所需用到的各種各樣的物資進(jìn)行有計(jì)劃的控制與組織。所以對(duì)電力企業(yè)的物資管理要求及對(duì)各項(xiàng)物資的選用都要比一般的工業(yè)企業(yè)有著更高的水平。加強(qiáng)電力企業(yè)的物資管理，逐步提高物資管理水準(zhǔn)，對(duì)電力生產(chǎn)的安全運(yùn)行，有著非常重大的意義。
2.電力企業(yè)物資采購管理的現(xiàn)狀分析
2.1運(yùn)作機(jī)制
目前，電力企業(yè)的物資采購部門對(duì)產(chǎn)品供應(yīng)商的管理和監(jiān)督普遍比較薄弱，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行分類分級(jí)的管理方法有待提高，后勤財(cái)務(wù)部主要職責(zé)就是監(jiān)督物資管理的采購，但無法承擔(dān)價(jià)格供方的相應(yīng)的管理職能，所以很難實(shí)現(xiàn)對(duì)物資采購的真正有效的監(jiān)督管理。
2.2管理體制
電力企業(yè)物資管理的采購從咨詢價(jià)格到初步確定物資供應(yīng)商和物資價(jià)格都放在采購部門的內(nèi)部進(jìn)行。在詢價(jià)單對(duì)外發(fā)出的過程中，向哪些產(chǎn)品供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)則是由采購部門最終決定，在整個(gè)詢價(jià)過程中，缺乏外部的監(jiān)督與管理。現(xiàn)在部分電力企業(yè)物資管理部門并沒有對(duì)物資的采購制定一系列的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體制，部分企業(yè)的采購計(jì)劃，都有類似的情況。
3.電力企業(yè)物資集中采購管理的措施及展望
3.1物資采購管理隊(duì)伍建設(shè)
物資管理人員必須對(duì)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和影響建材產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策進(jìn)行深入分析和預(yù)測(cè)，摸索材料價(jià)格的規(guī)律并以此作為指導(dǎo)物資采購的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，物資管理人員還必須對(duì)設(shè)備及材料做好前期市場(chǎng)調(diào)研，并進(jìn)行必要的分析和研究，計(jì)算出其原材料、人工、機(jī)械費(fèi)用以及管理費(fèi)用等，從而更好地指導(dǎo)物資采購工作。采購成本要控制得好還必須對(duì)物資采購管理人員有嚴(yán)格的要求。物資采購管理人員必須具備高度的企業(yè)主人翁精神，除了有專業(yè)的材料質(zhì)量監(jiān)督能力外，還應(yīng)該具有對(duì)企業(yè)、對(duì)工程項(xiàng)目高度的社會(huì)責(zé)任感，使材料采購成本可控并能使工程項(xiàng)目保持在預(yù)算之內(nèi)；隨時(shí)掌握市場(chǎng)材料價(jià)格的走勢(shì)，利用專業(yè)的物資知識(shí)，掌握招標(biāo)知識(shí)，有與其對(duì)手談判交流的經(jīng)驗(yàn)。所以，擁有一個(gè)高素質(zhì)的采購隊(duì)伍，對(duì)控制發(fā)電企業(yè)采購成本具有重要意義。只有通過對(duì)物資采購全過程管理，才能盡可能的降低物資采購成本，從而增加企業(yè)效益。
3.2營(yíng)造物資采購管理新理念
隨著電力企業(yè)管理體制改革，企業(yè)以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)，降低經(jīng)營(yíng)成木是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，這就使創(chuàng)新物資管理理念成為電力企業(yè)發(fā)展的一種需要。電力企業(yè)資金雄厚，多年來在市場(chǎng)中形成了良好的企業(yè)形象和較高的資信度，大量供應(yīng)商爭(zhēng)相進(jìn)入電力物資市場(chǎng)，這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機(jī)。縱觀電力企業(yè)所面臨的內(nèi)、外部環(huán)境，電力企業(yè)抓住機(jī)遇，創(chuàng)新一物資采購模式和管理理念己是必然。
3.3完善制度加強(qiáng)創(chuàng)新管理
當(dāng)前，部分企業(yè)內(nèi)部管理不嚴(yán)，紀(jì)律松弛，浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象時(shí)有存在，缺乏自我監(jiān)督和自我約束機(jī)制，表現(xiàn)在物資采購上是沒有集中物資采購權(quán)和明確職責(zé)分工，沒有對(duì)物資采購進(jìn)行科學(xué)管理，導(dǎo)致程序不規(guī)范，招投標(biāo)推行力度不夠，造成物資庫存積壓，周轉(zhuǎn)緩慢或假冒偽劣產(chǎn)品流進(jìn)企業(yè)，造成浪費(fèi)和損失。因此，抓好企業(yè)物資采購規(guī)章制度的建立與完善，采取措施，不斷提高物資采購管理水平。
①建立健全物資管理制度，加強(qiáng)設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法。電力企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化物資管理基礎(chǔ)，搞好物資定額、計(jì)劃及物資分類、采購分工工作，不斷完善物資采購管理崗位規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn)，用制度規(guī)范職工行為，堵塞管理漏洞，實(shí)行物資采購管理全過程各環(huán)節(jié)的制度化。
②加強(qiáng)物資采的管理監(jiān)督。 物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規(guī)、政策，遵守市場(chǎng)管理規(guī)定和購經(jīng)紀(jì)律，遵循比質(zhì)、比價(jià)、比信譽(yù)、比運(yùn)近和以廠家供貨為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，先急后緩，適用及時(shí)的原則，千方百計(jì)采取多渠道，少環(huán)節(jié)降低物資采購成本，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓貨源，保證企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的物資需要，使電力企業(yè)物資采購工作步人良性循環(huán)軌道。
③實(shí)施物資采購管理現(xiàn)代化。電力企業(yè)要廣泛推廣先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)管理手段在企業(yè)物資采購管理的運(yùn)用，建立精干高效的物資采購管理機(jī)構(gòu)，建立物資采購管理信息系統(tǒng)，履蓋物資管理各環(huán)節(jié)，對(duì)物資定額、計(jì)劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及設(shè)備材料的產(chǎn)、供、配送、采購、加工渠道、價(jià)格體系等物資管理的各個(gè)方面進(jìn)行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購管理水
3.4引入管理模式
物資采購管理程序包括：需求計(jì)劃的提出、采購計(jì)劃的下達(dá)、詢價(jià)采購、入庫驗(yàn)收、結(jié)算等。但舊的管理模式是人為隨意采購，買哪家的東西、什么價(jià)位基本上是專職采購人員或需用單位決定，隨意性較大。再就是一事一議性招標(biāo)，即針對(duì)物資需用量較大的項(xiàng)目，臨時(shí)組織招標(biāo)。這兩種力一式存在著不能全過程競(jìng)價(jià)采購，沒有目標(biāo)價(jià)格原則，采購產(chǎn)品質(zhì)量不易控制及采購過程易產(chǎn)生腐敗行為等弊端。對(duì)此，我們提出并設(shè)計(jì)了一種借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將物資采購管理組織機(jī)構(gòu)劃分為二個(gè)互相獨(dú)立區(qū)的制約型物資采購計(jì)算機(jī)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的物資采購管理理念，付諸實(shí)施，進(jìn)行模擬運(yùn)轉(zhuǎn)。
①組織機(jī)構(gòu)：該系統(tǒng)分二個(gè)下屬機(jī)構(gòu)：物資管理中心、物資競(jìng)價(jià)中心、物資采購實(shí)施及配送中心。二個(gè)中心相互無行政關(guān)系，相互獨(dú)立。其中：物資管理中心職能：負(fù)責(zé)需用計(jì)劃審核，庫存核對(duì)，下達(dá)采購計(jì)劃，倉儲(chǔ)保管及發(fā)放；物資競(jìng)價(jià)中心職能：負(fù)責(zé)將采購計(jì)劃錄入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上采購信息，采購統(tǒng)計(jì)，入庫前驗(yàn)收，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)；物資采購實(shí)施及配送中心職能：依據(jù)競(jìng)價(jià)中心采購結(jié)果簽訂合同，物流配送，結(jié)算及特殊條件下的人工采購。
②流程：由物資競(jìng)價(jià)中心在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上信息進(jìn)行準(zhǔn)入招商，采用專家打分制分別按企業(yè)規(guī)模性質(zhì)、企業(yè)管理水平、企業(yè)業(yè)績(jī)、主要用戶反饋、與本企業(yè)業(yè)務(wù)往來中的形象、企業(yè)資信程度等方面進(jìn)行考評(píng)，實(shí)地考察后，符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商能確保產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)發(fā)放準(zhǔn)入證。入網(wǎng)后各供應(yīng)商在交易期內(nèi)出現(xiàn)二次供應(yīng)質(zhì)量問題則立即取消入網(wǎng)資格。在此基礎(chǔ)上，競(jìng)價(jià)中心接到由物資管理中心下達(dá)的采購計(jì)劃時(shí)，就按程序進(jìn)行采購信息網(wǎng)上，供應(yīng)商可在全國各地進(jìn)行異地報(bào)價(jià)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)比價(jià)排隊(duì)，最低價(jià)形成，采購確立。下一步工作轉(zhuǎn)到實(shí)施配送中心簽合同，貨到后，由競(jìng)價(jià)中心驗(yàn)收，再轉(zhuǎn)入管理中心倉儲(chǔ)。這種理念基于招議標(biāo)方式，使日常采購從小到大均納入有序競(jìng)價(jià)過程中，既實(shí)現(xiàn)了低成本采購，又確保質(zhì)量合格。
③計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購理念的優(yōu)點(diǎn)：通過計(jì)算機(jī)競(jìng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)采購，甲乙雙方不見面，避免了人為的隨意性，改變了傳統(tǒng)的采購力一式，實(shí)現(xiàn)了日常化的競(jìng)價(jià)采購，規(guī)范了采購成木控制原則。由于采用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制，嚴(yán)格控制供應(yīng)商的入網(wǎng)資格，使產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到保證。
采購過程有計(jì)算機(jī)按設(shè)定原則來完成，采購是在人機(jī)人的環(huán)境下自動(dòng)完成。避免了采購過程中的人為隨意性，基本能夠避免人的干預(yù)，使不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)得到有效控制。
能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)方式采購。實(shí)現(xiàn)了物資采購的全天候競(jìng)價(jià)。始終保持最低價(jià)采購，有效地降低了采購成本。
由于對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)價(jià)，實(shí)行準(zhǔn)入制度，并且有嚴(yán)格的淘汰制，使采購的物資具有較強(qiáng)的質(zhì)量保證。生產(chǎn)）家作為電力企業(yè)采購物資的第一道質(zhì)量把關(guān)人，同時(shí)又有完善的入庫驗(yàn)收，使產(chǎn)品質(zhì)量較以往的采購更可靠，這樣可以進(jìn)一步提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)的水平，有助于提高設(shè)備可靠性，可以說這一措施具有潛在的質(zhì)量效應(yīng)。
