時間：2023-07-07 17:24:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉村產業發展存在的問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
當前隨著鄉村社會經濟的發展，農民生活水平的提高，農民除了滿足最基本的生活需求之外，已經具備了進行文化市場消費的經濟能力，但是當前鄉村文化產業發展相對比較落后，不能滿足農民的精神文化需求。因此，當前加強鄉村文化建設，要大力發展鄉村文化產業，繁榮鄉村文化市場，滿足農民群眾日益增長的文化需求。
1 我國鄉村文化產業發展與研究
1.1 鄉村文化建設方面的研究
鄉村文化建設的主要內容：農民觀念的改變，傳統民俗文化的保護和發展，農民核心價值觀的塑造；傾斜教育資源，創新農村教育事業；全面發展農村文化事業和文化產業[1]。鄉村文化建設的基本特征有：農民主體性；傳統文化的繼承性；外來文化的借鑒性；長期性與艱巨性。
1.1.1 當前鄉村文化建設取得的成就
1） 鄉村教育事業發展迅速
在改革開放發展經濟的同時，國家已經認識到教育在鄉村社會建設中的重大作用。近年來，隨著國家財政收入的持續快速增長，各級政府加大了對鄉村義務教育的投入力度，鄉村教育事業發展迅速。
2） 農村社會信息化程度提高
大眾傳播媒介是影響和改變人的思想觀念和生活方式的重要因素。發達的大眾傳播工具和通訊系統，既是社會現代化的基本標志，又是培養人的現代性的重要手段[2]。改革開放以來，電視、廣播等傳播工具已經在鄉村社會普及，網絡等現代化的傳播工具也逐漸進入鄉村社會。
1） 農民整體文化素質仍然不高
鄉村文化建設的主體是鄉村社會的居民――農民。雖然當前鄉村社會發展迅速，農民的素質也在不斷提高，但是相對于中國城市居民來說，農民的素質仍然與之有較大差距。
2） 農村師資力量較薄弱。
目前農村教育水平仍然比較低，師資力量比較薄弱，直接影響了農村教育水平的提高。農村師資力量比較薄弱主要表現在：一是農村教師隊伍的質量不高。二是由于農村教育資金投入嚴重不足，在師資投入方面，一些優秀的教師人才不愿意到農村教學[3]。此外，鄉村學校的硬件設施也完全比不上城市。第三，農村繼續教育發展不合理。
1.1.3 針對鄉村文化建設相關問題的對策
1） 提高鄉村文化主體的綜合素質
提高農民的整體素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，可以為社會主義新農村建設提供強大的精神動力和智力支持，推動鄉村社會的全面發展。加強農民的思想道德素質教育，加強鄉村教育事業的發展。
2） 開展鄉村社區文化建設
隨著鄉村社區中人民物質文化生活水平和受教育程度的不斷提高，群眾已不再滿足于被動地接受文化，單純地欣賞文化，而是要求主動參與各種文化形式的實踐。為了滿足群眾這種文化參與需求，這就需要加強鄉村文化建設的載體――鄉村社區文化建設。
1.2 我國鄉村文化產業現狀問題
1.2.1 我國鄉村文化產業的現狀
“十五”以來，我國農村文化產業的發展取得了一定的成績，目前已經呈現出加速發展的勢頭，并且逐漸形成了“民間自發型文化產業”和“政府推動型文化產業”這兩股齊頭并進的力量。同時，我國文化帶有很強的地域性和民族性，其中漢族跟少數民族的文化有著很大差異，而少數民族相比較有著更鮮明的特色。在文化產業方面有著明顯的比較優勢[4]。
1.2.2 我國鄉村文化產業存在的問題
由于人們對發展傳統文化產業的重要性、緊迫性認識不足，思想觀念不能適應社會主義市場經濟體制的發展要求；文化體制改革滯后、經營性文化產業混同于公益性文化事業，政策不完善、脫離市場；缺乏人才，文化產業對人才的要求很高，需要的是復合型人才，目前的中國農村，純文化人才較少，復合型人才更少；所有這些問題導致農村傳統文化的優勢沒能得到充分發揮，限制了本應由傳統文化產業化帶來的諸如增加農民收入、促進農村城市化以及擴大中國文化的影響力等積極作用的發揮。
1.2.3 針對現存問題提出的建議
1） 挖掘鄉村文化資源，保護鄉村文化生態。文化資源是文化產業的核心要素，是文化產業發展的基礎和前提，是發展文化產業的資本。時興生態旅游、享受生態文化是目前國內外旅游的一大趨勢。保護自然、利用自然，走可持續發展之路，已成為全球的共識。發展文化產業是保護鄉村文化生態，激活鄉村文化的方式之一。
2） 調整農村產業結構，解決農村剩余勞動力問題[5]。發展鄉村文化產業可以有效的解決農村剩余勞動力問題，促進農村產業結構調整，帶動一、二、三產業共同發展，改變目前農村第一產業比重過大，農民增收緩慢的狀況。
3） 搭建平臺、連接市場，打通鄉村文化消費渠道。要在加大公共文化產品與服務供給的同時，通過各種可能的手段動員社會各方力量來提供農民文化消費的渠道與平臺，培育和疏通生產與消費之間的渠道，實現鄉村文化產品的生產者與消費者之間的鏈接，將鄉村文化消費渠道平臺的建設放在產業的高度來進行培育，從而有效地促進農村文化市場的繁榮。
2 結論
（一）文化產業基礎設施建設加快
近年來，秀山持續加大對文化產業的投入。2009-2013年，全縣文化產業累計完成投資7.89億元，年均增幅達87.2%，其中投資2.76億元用于新建圖書館、文化館、博物館、體育館、文化站等“四館一站”建設，共計建筑面積4.3萬平米，截至2014年底，全縣每萬人擁有“三館一站”建筑面積874.3平米，居全市第六位。
（二）民族文化產業繁榮發展
秀山文化產業規模化發展趨勢明顯。據統計，2014年全縣現有文化旅游、演藝娛樂、廣告會展、網絡服務、圖書發行等各類文化企業231家，實現營業收入4.8億元，實現增加值約2.3億元，占GDP比重2.26%。2014年，縣委、縣政府提出加快“兩輪驅動”，推動文化發展的工作部署，力爭使文化產業成為縣域經濟的支柱產業。立足以“文化園區”為帶動，走“文旅融合”發展道路，重點發展民族演藝、傳統工藝、民族飾品、休閑旅游、電子商務、現代傳媒等文化產業。
二、秀山縣民族文化產業發展存在的主要問題
（一）“雙束縛”：文化體制與民營投入資金受束縛
一是促進文化產業發展的政策不夠完善。縣委、縣政府雖然出臺了一系列文化產業發展的相關政策和措施，但從整體來看，文化產業政策體系還不夠健全，特別是在投融資渠道、文化產業人才引進和培養等方面存在不足。二是吸引社會力量投資不夠力度。文化產業發展資金來源過于依靠財政支持，對民營文化企業在國土規劃、立項審批、投融資、申請專項資金、享受稅收優惠等方面尚未出臺長效的激勵機制，社會資本投資文化市場還不夠活躍。
（二）“雙少”：傳統文化傳承人少、文化人才培育少
一是傳統民俗文化傳承人少。隨著社會的快速發展“，非遺”文化傳承人迅速減少。比如秀山花燈國家級代表性傳承人只有1個，其他市級以上非遺項目市級代表性傳承人也只有7個。因此，傳統民俗文化的傳承和搶救迫在眉睫。二是文化人才培育少。既懂專業藝術又懂經營管理的綜合型人才不多，高層次的文化產業管理人才、策劃人才、創意人才、技術人才更是非常緊缺，培育少。
（三）“雙不足”：文化資源挖掘整合力度和發展模式種類不足
一是文化資源挖掘與整合不足。秀山縣文化資源豐富,但是對民族文化資源的挖掘度和整合度不足，存在著發展不平衡現象。二是文化產業發展模式種類不足。發展模式在很大程度上還存在單一性，主要是資源依托型的發展模式，嚴重影響了發展速度和競爭力。（四）“雙缺乏”：文化產業企業缺乏規模和缺乏文化品牌效應一是全縣文化產業企業的規模偏小。規上文化產業企業尚未超過5家。如畢茲卡文化傳媒有限公司、翔龍廣告裝飾有限公司、跨越裝飾廣告公司等在秀山算得上有一定規模的文化企業，其產值和規模在市內及周邊區市縣都沒有特別的優勢和特點，綜合競爭能力、創新能力不強，全縣缺乏有核心競爭力的大規模文化產業基地和產業園區，缺少有示范帶動作用的文化產業集團。二是缺乏文化品牌。文化產業的品牌效應不大，影響力不大。不管是文化旅游業的發展,還是民族文化產品的開發,基本上是周期性短、范圍小、輻射面窄，缺少可持續發展力的文化產品和文化精品。
三、秀山縣民族文化產業發展的對策建議
（一）打破“雙束縛”,不斷加大文化產業發展改革動力
1.完善文化產業發展政策。文化產業是特殊產業，需要政府依靠法律、行政、經濟等手段來支持、促進發展。政府相關職能部門要通力合作，盡快出臺具體的文化產業政策，包括產業組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策和文化資源保護利用政策等。要進一步調整和完善文化體制的所有制結構，進一步貫徹落實《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》、《國務院關于推動特色文化產業發展的指導意見》，盡快制定鼓勵非文化企業、非公有制經濟創辦文化產業的政策，明確文化開放領域的市場準入標準、準入程序及管理監督辦法，降低文化產業準入的門檻。2.健全文化產業投融資機制。積極落實各項文化經濟政策，建立多渠道融資的文化產業發展機制，加大對文化企業的信貸支持力度，引導各類風險投資機構進入文化產業領域，組建文化產業風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司等，按照市場經濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優扶強的模式，進一步優化文化產業投資結構，解決文化企業融資難問題。動員社會力量，鼓勵企業、個人、社會各界對文化產業的投入，大力發展民營文化產業，實現文化產品民營化戰略，形成多元投入，真正推進文化產業的發展，解決文化產業發展所面臨的資金、技術、人力、管理資源等不足的問題，實現文化產業投資主體多元化、社會化、公共化，以此構筑文化產業體系。3.加大資金扶持力度。建立文化產業發展基金，以貸款貼息、扶優扶強、以獎代補等方式支持文化產業發展。對重大項目，給予前期啟動經費補助；對文化產業研究、開發，給予資金扶持；對市場前景好的文化企業，給予資金、信貸、貼息等支持；對項目推進等作出重大貢獻的有功人員，給予直接獎勵。重點扶持和獎勵重大題材文藝作品的創作；扶持和補助民間文化藝術研究，開發整理本土的音樂、歌舞、服飾、民居、飲食、民間故事等民族民間文化資源，吸納融合多元文化，研究論證，把一批具有可操作性的文化精品推向市場。
（二）消除“雙少”，扎實實施人才戰略
1.加大文化產業人才培養。文化產業作為一種人力資本主導的“新經濟”產業，其發展主要依賴人力資源。針對全縣文化產業人才短缺的狀況，要啟動文化產業發展“人才工程”，抓好文化產業人才培養和引進，特別是抓好文化企業家、文化創作人、文化經紀人隊伍的建設。一是要大膽培養和使用現有的人才，給其創造良好的環境，讓其安心創業；二是要用優厚的條件引進文化產業的策劃、創意、管理、營銷、技術、文化經紀等方面的人才；三是要與高校等合作培養文化產業方面的人才。四是抓文藝骨干及文藝業余人才的培訓與培養，配齊村（居）文化站工作人員，發揮基層文化能人的作用。2.扶持一批非物質文化遺產代表性傳承人。一是加快推進新建文化館、圖書館、花燈博物館等文化基礎設施建設，結合秀山花燈、辰河戲、燈兒戲、儺戲等國家級、市級非物質文化遺產建設一批非遺展演劇院戲臺，為非物質文化遺產代表性傳承人的培養、培訓提供良好的陣地保障。二是加大非物質文化遺產目錄項目代表性傳承人的認定、命名，支持其開展授徒傳藝、教學、交流等活動，對高齡和無固經濟來源的代表性傳承人，采取多種形式予以扶助，對有突出貢獻的代表性傳人給予表彰、獎勵；對學藝者采取助學、獎學等方式，鼓勵其成為后繼人才。
（三）轉變“雙不足”，深入挖掘、整合文化資源
1.深入挖掘地質資源。一是充分發揮和挖掘武陵山喀斯特地理優勢，建立武陵山根雕、奇石加工基地，創造出獨特的根雕、奇石作品。二是打造“秀山紫砂紅”產品，武陵山地區的紫砂紅與其它地區石質相比有明顯區別，可開發如茶具、書畫用具、健身產品等旅游工藝品，以樹立秀山產品品牌形象，宣傳秀山帶動旅游。2.深入挖掘旅游資源。建議成立鄉村旅游旅行社，鎖定具有民族特色的村落定位為旅游村，讓旅客領悟感受秀山生態、田園、民居、民俗風景，在旅游過程中可增加一些土家族、苗族的各種文化展示。3.深入挖掘文化資源。積極推動鄉村文化走上產業化道路，把豐富的鄉村文化資源轉變為文化資本。對于歷史典故、民間傳說、風土人情、民間藝術、名人、名山、名水等文化資源要梳理、分類、建檔，并根據市場需求立項開發，深度挖掘，力求突破和創新。順應市場的變化與要求，整合鄉村文化資源，壯大規模，整體推向市場。一是通過特色鄉村文化旅游來推出文化產品，吸引城市和外地游客前來感受獨有的淳樸的鄉村生活風味；二是通過體驗來多樣化展現鄉村文化的參與互動魅力，將鄉村生產、生活、民俗、農舍、田野等系統鏈接，打造鄉村文化產業鏈條；三是開發鄉村盆景、根雕、竹編、剪紙等土特名優工藝品，組織農民進行特色文化產品加工生產和經營；四是開展鄉村休閑娛樂、地方風味餐飲、感受鄉村生活等活動；五是開展鄉村文化歷史文化展覽，生動系統地反映農耕文化、花燈文化的特色和歷史等。
（四）改變“雙缺乏”，重點壯大民族文化產業企業規模和突出文化品牌效應
堅持各民族共同繁榮發展，是中國民族政策的根本立場。要促進各民族共同繁榮發展，加快少數民族和民族地區經濟社會發展是必然途徑。多年來，各級政府把支持少數民族和民族地區加快經濟社會發展作為發展建設的重要內容，不斷出臺政策措施支持少數民族和民族地區發展，取得了較大成績。下面，筆者結合云和少數民族和民族鄉村發展的實際，談談對少數民族和民族鄉村的幾點認識。
一、云和少數民族的基本情況
云和縣是全省9個民族工作重點縣之一，有少數民族人口1.08萬人，占全縣總人口10.08萬人的9.68%；其中畬族人口0.89萬人，占全縣總人口的7.94%。設兩個民族鄉（安溪、霧溪畬族鄉）和26個少數民族行政村。近年來，由于實施農村大齡未婚青年“筑巢引鳳”工程和引導農民從事農業異地綜合開發，大批云南、貴州等地的少數民族婦女在云和安家落戶，成為云和外來媳婦，為云和少數民族區域經濟發展注入了新的活力，目前全縣有21個少數民族，分布在全縣14個鄉鎮的56個行政村、193個自然村。
二、云和少數民族和民族鄉村發展的經驗做法
為了解決全縣民族發展工作長期以來存在推進力度不大、成效不明顯等問題，自2007年開始，云和開展以民族村“五通五有五化兩提高”（即：通路、電、水、電話和有線電視；有強有力的領導班子、致富帶頭人、特色主導產業、致富項目和公共文化娛樂設施；村寨產業特色化、村組事務透明化、民族團結制度化、畬民公德規范化和村容村貌整潔化；爭取少數民族群眾整體素質提高和年人均收入有較快提高）為工作目標的“創新家業、建新家園”少數民族文明新村創建活動，于2008年成立了22個部門組成活動協調小組，統一協調全縣的民族發展工作力量，全力推動少數民族事業發展。該活動開展四年多來，通過實施民族發展“五大工程”，實現了全縣少數民族事業的五個“較大”發展。
1.通過加強協作實施“惠民工程”，實現民族鄉村基礎設施條件較大改善
云和民族鄉村地區普遍存在的分布散、基礎設施條件差等問題，是導致社會經濟事業發展長期滯后的客觀原因。針對這一情況，全縣各部門加強協助配合，集各方之力，通過實施“惠民工程”，把有限的財力集中投入到民族村的基礎設施改善上來，扭轉了民族鄉村基礎設施建設落后的局面。四年來，累積投入畬族鄉村發展建設的項目資金達到3200余萬元。目前，全縣26個民族村直接關系到發展條件改善的水、電、路、電視、電話等“五通”建設方面已全部完成，20個村進行了村莊整治、垃圾集中收集處理和沼氣國債項目，14個村建起村民文體活動場所，5個村建起特色門樓。今年，兩個民族鄉的鄉際聯網公路將開通。
2.通過抓住機遇實施“下山轉移工程”，實現偏遠鄉村區位條件較大改變
高山偏遠少數民族村由于發展區位條件的先天不足，改善生產生活條件投入成本大、成效低，難以從根本上破解發展難的問題。近年來，云和以社會主義新農村建設契機，結合 “萬名農民下山轉移工程”，加強區域統籌，積極引導自然條件惡劣且嚴重制約發展的高山偏遠民族村，有計劃地通過引導村民整村搬遷向中心村和縣城轉移，實現轉產轉業。到目前為止，全縣已有367戶1362名少數民族族群眾通過實施“下山轉移工程”實現下山脫貧；其中柘園、陰巖、高畬3個民族村實現“整村搬遷、整村脫貧”，7個民族村實現由分散自然村向中心村轉移聚集，從根本上轉變了區位劣勢，破解了發展制約。
3.通過激發內因實施“培訓工程”，實現民族群眾增收致富技能較大提升
由于歷史的原因和發展基礎的長期落后，少數民族群眾普遍存在守舊思想，缺乏現代的致富技能。近年來，全縣各部門從實際出發，不斷加強發展新理念的普及，通過大力引導民族群眾破除舊觀念、樹立新理念，靈活開展少數民族致富帶頭人培訓、科技培訓、來料加工技能培訓等形式多樣的實用技能培訓工作，提升少數民族勞動力的增收致富技能，激發他們的自主創業熱情。四年來，培訓少數民族勞動力2000余人，其中1300多名勞動力實現向木制玩具、高山蔬菜、茶葉種植和家禽養殖等加工服務行業、高優農業產業轉產；下山轉移的民族群眾逐漸實現“下的來、穩得住、富得起”。
4.通過因地制宜實施“致富工程”，實現民族鄉村特色農業產業較大發展
調整民族鄉村地區農業結構、培育特色產業、發展效益農業是加快民族鄉村地區產業升級，實現民族群眾快速增收的有效手段。過去幾年，云和采取結對扶貧、科技扶貧和典型示范相結合的方式，立足民族鄉村產業發展優勢條件，引進“公司+基地+農戶”等現代農業產業發展模式，因地制宜，重點發展干水果、筍竹兩用林、食用菌、名優茶、農家樂等致富工程項目，大力支持民族群眾興辦農業合作社，實現了民族鄉村特色經濟的較快發展。目前，全縣民族鄉村地區共發展有水干果基地6618畝，筍竹兩用林基地14016畝，中藥材基地近8000畝，茶葉基地2500余畝；建立各種專業合作社12個，發展生態家禽、家畜養殖集中村4個，以體驗畬族生活為主題的“畬家樂”生態旅游村2個，初步建立起“一村一主導”的民族村特色產業發展格局。
5.通過著眼長遠實施“文化傳承工程”，實現民族特色文化得到較好保護
民族特色文化資源是寶貴的人文財富。過去四年，完成了少數民族古跡《畬族卷》的挖掘整理和《畬族志》的編寫工作，收集整理出一批珍貴的反映畬族傳統歷史與風俗文化的文物、文史資料。整合地方特色文化資源，把民族傳統節慶活動固定下來，定期舉辦具有地方民族特色和時代氣息的畬族“三月三”歌會、“民間民俗文化藝術月”等地方節慶活動；建成畬族文史文物展覽館、霧溪村畬族文化廣場等一批公共文化設施，著手實施霧溪坪垟崗畬族風情文化村提升工程和石塘鎮高畬村畬族特色民居改造項目，實現畬族文化傳承保護與民族村建設的有機結合，營造繁榮畬族文化、發展畬族文化的良好氛圍。
三、當前云和少數民族和民族鄉村發展面臨問題
1.少數民族群眾的增收任務較重
雖然少數民族群眾收入連續四年實現了年均21%的增長，但橫向比較仍舊偏低。2011年，全縣少數民族農民人均收入為6166元，比全縣居民人均純收入7570元低了1404元，拓寬民族群眾的增收渠道，實現快速增收的任務依舊很重。
2.少數民族鄉村特色產業培育較難
全縣民族鄉村地區結合自身的資源優勢初步建立起了“一村一主導”的產業發展格局，但由于基礎薄弱，存在主導優勢不強，規模發展效益不明顯，應變市場風險弱，對民族群眾增收輻射能力低等問題。除石塘鎮聯合村的茶葉產業外，其他民族村還未形成具有一定市場知名度和競爭力的產業品牌效應。
3.民族村自主發展能力較低
全縣絕大多數少數民族村都是村集體經濟空白村，對政府發展扶持的依賴程度高、自主發展能力低，不僅不利于基礎政權組織發揮社會服務職能，及時解決民族群眾“急、難、快”問題，也制約了民族村對自身優勢資源的靈活開發利用。
四、云和縣少數民族和民族鄉村發展的幾點建議
1.要牢固樹立和全面落實科學發展觀
要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展這個主題，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，以科學發展觀為統領，根據全縣少數民族和民族鄉村發展的現狀，科學制定發展思路和發展規劃，聚全縣之力，著力解決當前少數民族和民族鄉村發展遇到的困難和問題。
2.要切實加大對少數民族和民族鄉的幫扶力度
要采取更加有力措施，加大財政轉移支付力度，重點幫助民族鄉村培育支柱產業、發展特色產業和調整經濟結構，建設一批對民族鄉村發展帶動作用大的基礎設施項目，大力支持少數民族和民族鄉村改善民生，發展教育文化衛生事業，不斷改善和提高人民群眾的生活和健康水平。
3.要不斷尋求民族鄉村發展新路子
根據民族鄉村的實際，通過有效配置資源和生產要素，推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，發展特色經濟和優勢產業，把民族鄉村的資源優勢轉化為經濟優勢，著力培育和壯大民族鄉村優勢產業，增強產業競爭力，從而突破目前“一村一主導”的產業發展的瓶頸制約，實現規模發展和區域發展。
4.要廣泛開展民族團結進步活動
要深入開展民族團結進步創建活動，總結成功經驗，探索和創新工作思路，不斷豐富民族團結進步事業內涵、創新民族團結進步事業活動。進一步動員全社會投身民族團結進步事業，增強廣大干部群眾維護民族團結的自覺性和堅定性，使維護民族團結、維護社會穩定、維護祖國統一成為全縣各族人民的共同意志和自覺行動。
參考文獻
[1]孫加秀：《統籌城鄉經濟社會一體化發展研究》，電子科技大學出版社，2008版.
[2]雷海章：《現代農業經濟學》，中國農業出版社，2003版.
[3]畢泗生：《中國農業農村農民前沿問題報告》，人民日報出版社，2003版.
關鍵詞：欠發達地區，小城鎮，城鄉一體化
中圖分類號：TU984.17 文獻標識碼：B 文章編號：1008-0422(2007)05-0050-04
1 小城鎮產業發展現狀及存在的問題
我國中部欠發達地區小城鎮受自身經濟發展條件的制約較為突出，主要表現在以下幾個方面首先，第一產業多為傳統農作物及其產品，深加工比例相對較低，新產品和特色品種較少，這種狀況必然導致高產出低收入，最終導致競爭力弱；其次，第二產業門類不齊，工業化程度低，支柱產業力量薄弱，從而難以形成規模，再者，第三產業的基礎設施落后，社會化服務設施缺乏。
漢壽縣位于我國中部欠發達地區的湖南省北部，沅澧水尾閭，洞庭湖西濱，地處雪峰山脈向洞庭湖平原過渡地帶，水域遼闊，湖泊棋布，沃野平疇，耕地連片，土宜稻棉，澤足魚蒲。規劃組于2002年8月受漢壽縣人民政府的委托承擔了縣城總體規劃的修編工作，對全縣的產業發展現狀做了詳細深入的調查研究，覺得漢壽縣城是我國中部廣大欠發達地區小城鎮的典型代表之一。
1．1 農業生產力落后，競爭力弱
漢壽縣的農業生產尚未充分走向市場，產品種類單調，以傳統農產品居多，新產品和特色品種少，農產品深加工比例低，生產、加工、銷售環節割裂，效益比較低，農戶以分散經營為主，自給自足的經濟形態仍占相當比重，生產效率低。
1．2 工業化程度低，支柱產業力量薄弱
漢壽縣工業門類不齊，工業化程度較低，工業企業分布較散，既影響環境，又難以形成規模，全縣除紡織、機械、食品加工以外，其他工業如化纖、生物制藥、陶瓷、玻璃等均只有2家生產企業，難以形成整體優勢。全縣一、二、三產業比重為37.8 197 42.5，農業在經濟中比重偏大，第二產業發展嚴重不足。
1．3 科技人才缺乏，技術落后
漢壽縣擁有各類專業技術人員10914人，其中四分之三的專業技術人員主要集中在醫療衛生和教育部門。全縣每萬人擁有大專以上文化程度人口為98.3人，低于湖南省平均水平(105.7人)，全縣嚴重缺乏企業管理、經濟金融、法律等方面的人才以及各種技術專家，人才缺乏、技術落后已成為制約漢壽經濟發展水平的重要因素。
1．4 城鎮規模小，城市首位度低
漢壽縣城作為全縣的中心城市，經濟實力不夠強，人口集聚程度低。目前，縣城的首位度為2.3，工農業總產值與蔣家嘴、太子廟兩個建制鎮基本持平，導致縣城的輻射力減弱，區域競爭實力不強，不能充分體現中心城市應有的地位和作用，而且，除縣城和蔣家嘴鎮以外，漢壽縣其他鄉鎮的非農業人口基本上均在3500人以下，各鄉鎮的規模過小，經濟總量有限，小城鎮建設資金分散，造成城鎮內面貌陳舊，吸引力不足，嚴重影響城鎮化進程。
1．5 鄉鎮基礎設施落后，社會化服務設施奇缺
除319國道和＄205省道以外，漢壽縣的各級公路特別是鄉村道路等級低，路況差，大部分為砂石路面，且缺乏維護，交通設施落后，通達性差；各鄉鎮普遍缺乏科技、文化、體育等社會化服務設施，鄉鎮的服務功能不能充分發揮。
2 小城鎮產業發展的各種影響因素分析
2．1 交通區位分析
常德市位于湖南省西北部，距省會長沙170km，處于長江經濟開發帶與石長開發帶的交匯點，常德市的國民生產總值僅次于長沙市，居湖南省第二，長常高速公路、石長鐵路與機場形成了常德市的水、陸、空立體交通網絡，作為湘西北一個重要城市，湖南經濟北進的理想突破口，常德市的發展潛力巨大，對周圍地區的輻射和帶動也相當明顯。
漢壽緊鄰常德市鼎城區，又與益陽的桃江、沅江、資陽相連，區位條件優越。作為常德市域的二級中心城市，漢壽距常德市區僅20多km，離省城長沙僅120km，縣城距常德桃花源機場約80km，是常德至省會長沙的必經之地。長常高速公路的開通，境內設有太子廟、軍山鋪、聶家橋三個出入口，還有319國道和石長鐵路的快速連接，大大加強漢壽與常德以及周邊市縣的經濟、社會等方面的聯系，提高漢壽縣的整體經濟實力。
2．2 自然資源分析
漢壽縣土地總面積為2034km2，農用地1275.8km2，其中耕地56577.5hm2，林地38975.0hm2，園地5838.5hm2，養殖水面18666.6hm2，全縣土地利用率高達94.19％，高出全省平均水平6個百分點，水域和耕地占全縣土地總面積的60.05％，土地墾殖率28.03％。從土地利用類型看，中北部平原區以耕地、園地為主；南部山地區則是以林地為主。
據調查，漢壽境內有喬木68科、162屬、305種，屬珍稀、瀕危的有銀杏、楠木、梓木、花櫚木、南方紅豆杉、黃心夜合等；有水生維管植物67種，隸屬2門、3綱、27科、44屬，常風優勢種群有蘆、野蓮、菖蒲、苦草、輪葉黑藻、菹草、馬來眼子菜、茨藻、黃絲草、浮萍、紫背萍、風眼蓮、菱等。縣境陸棲野生動物種類不多，主要分布在南部丘陵區，境內水面遼闊，共有魚類124種，隸屬24科、78屬。
全縣已知礦點、礦化點29處，礦種有黃金、銻、鉛、鋅、鐵、粘土礦、草炭、鉀礦、天然氣、石煤、花崗巖、石英砂等。境內旅游資源也已初具規模，沅水、澧水橫貫境內，江東市水庫、柳溪水庫、清水壩水庫風景宜人，五寶山、藺家山、金牛山、冷鋪山山勢連綿、巍峨秀麗：鹿溪森林旅游區、目平湖自然保護區已初具規模，并已向游人開放；境內文物古跡眾多，開發潛力巨大。
2．3 自身優勢分析
區位條件、自然資源、社會經濟、科技發展、基礎設施等因素對區域經濟和城鎮發展有著重大的影響，其中欠發達地區小城鎮自然也存在著某些特定的優勢，主要表現在以下方面
2．3．1 欠發達地區小城鎮豐富的土地資源、動植物資源、礦產資源、農副產品資源等為產業發展提供了相對堅實的物質基礎；
2．3．2 國家基礎設施(如高速公路、發電站等)的大力建設，拉近了城鄉距離，為產業發展提供了必要的能源和運輸條件：
2．3．3 大量的農村剩余勞動力就近涌入小城鎮謀求發展，為該地區小城鎮的產業發展提供了大量主要的人力資源；
2．3．4 欠發達地區的小城鎮具有良好的生態環境，這是發達地區大城市所無法比擬
的，也為小城鎮生態高效產業的發展奠定了基礎；
2．3．5 我國近幾年大力推行的重點發展小城鎮的城鎮化發展戰略，以及目前社會主義新農村的建設大潮都為小城鎮產業的發展提供了更多更好的機會。
3 解決小城鎮產業發展困境的對策分析
3．1 漢壽縣產業發展戰略規劃
3．1．1 產業結構目標繼續優化經濟結構，根據本地生態資源優勢，鞏固發展第一產業，重點發展與第一產業相關的第二產業，并利用前兩者的帶動作用加快第三產業發展，為第一、二產業創造良好的發展環境，從而使三者進入相互促進的良性循環。2002年漢壽縣第一、二、三產業比例為37.8 19.7.42.5，根據近十年漢壽縣產業結構比重的變化趨勢，參考全省發展水平，預計至2010年第一、二、三產業比例為25.30 45；2020年第一、二、三產業比例為1535.50。
3．1．2 根據現狀城鎮產業特點及資源分布狀況，依據縣域城鎮發展的交通區位條件，兼顧行政區界完整性，按產業分工協作方式，將縣域劃分為三個經濟區，依托3條發展帶動軸。
①中部中心經濟區
規劃以城關鎮為核心，以太子廟為次中心，將圍堤湖與西竺山納入縣城的發展，并且帶動、吸引蔣家嘴、軍山鋪等鄉鎮的發展，形成中心城鎮群，發揮其全縣領導核心作用。縣城是全縣的政治、經濟、文化中心、交通條件好，有較強的生產加工及科研開發技術基礎。
中心區將以第三產業為重點，大力提升文化、信息功能；以第二產業為動力。重點發展高新技術產業，并強化化纖、紡織、綠色食品加工及配套服務建設，組織好城郊農副產業生產，形成生態農業基地，并利用沅水、目平湖等有利的自然條件發展假日旅游。
②北部高效農業區
該區域包括罐頭嘴中心鎮，以及洲口、酉港、坡頭等鄉鎮，該區域擁有＄205省道及沅水等交通設施，勞動力充足；該區域規劃為農業基地，著力開發特色農產品，建立綠色食品基地，走深加工、產供銷“一條龍”道路，帶動農業相關的加工業、制造業、服務業的發展，建立區域性的農貿交易中心。
③南部特色產業基地
該區域以主家鋪為中心，包括朱家鋪、崔家橋等鄉鎮，該區域有鹿溪森林旅游區、江東市水庫、金牛山等自然景觀以及金牛山金礦等礦產資源，文物古跡和旅游資源豐富，在現有基礎上充分利用優越的山林水庫資源，以鹿溪森林旅游區為中心，結合生態農業，開發旅游鏈，帶動地區第三產業的發展。
④產業發展帶動軸
采取點軸發展模式，以軸帶點，以軸及面，以區域通線為軸，以臨近交通線的城鎮為點，帶動全縣發展，完善發展，完善漢壽縣縣域城鎮產業體系。
發展軸線一．呈南北走向，沿＄205省道，北至鼎城區方向，南至桃江方向。帶動罐頭嘴、縣城、太子廟、豐家鋪的發展，其中太子廟為縣域次中心；罐頭嘴作為北部農業經濟區的中心鎮，規劃為區域性農貿交易中心；主家鋪為南部經濟區的中心鎮。
發展軸線二呈東西走向，沿沅水流域，東至漢壽蔣家嘴(中心鎮)，西到滄港。加強滄港、縣城、巖汪湖、周文廟、蔣家嘴的聯系，通過縣城的輻射力帶動東西兩翼的發展。
發展軸線三呈東西走向，沿319國道，西至聶家橋，東至軍山鋪。太子廟作為全縣的次中心城鎮，位于軸線中心；將帶動崔家橋、毛家灘等鄉鎮的發展，強化聶家橋、軍山鋪的地區優勢，使其影響輻射至鄰縣。
3．2 小城鎮產業發展困境的解決對策
堅持走城鄉產業發展一體化的改革之路，統籌城鄉發展和區域發展，推動城鄉產業來發展一體化進程。首先，是加快傳統農業向現代農業的跨越，提高農業效益，增強競爭力，二是實施以中心城市工業園區為核心的集中工業化戰略：三是依托區位和交通優勢，大力發展現代物流業和旅游業；四是促進三大產業在城鄉之間的交流融合，努力實現城鄉經濟共同繁榮。當然，城鄉一體化的發展，是一個復雜的社會經濟過程，需要一系列的政策與措施作保證。
3．2．1 鄉村的基本功能是農業生產，不能因產業多元化的發展而由非農產業取代農業。因此，鄉村工業發展的規模和位置必須受到限制，非農產業發展集中到鄉鎮，每個鄉鎮非農產業發展只能集中到1～2個點，由鄉鎮統一組織實施。村一級不準發展非農產業，以保護耕地和防止工業污染的四面擴散。
3．2．2 鄉鎮的發展要制定規劃，規劃要劃定農田保護區、工業發展區和商住發展區，特別要明確農田保護區的面積、范圍。現代農業的發展需大量的投入，明確了農田保護區的范圍后，一方面可保護農田，另一方面可使經營者放心地進行農田基本建設。
3．2．3 鄉鎮的工業發展到一定規模后，應由外延式擴大再生產轉移到提高企業效益的內涵式擴大再生產，防止鄉鎮的非農產業總是停留在收取租金和管理費的階段。因此，必須對鄉村非農用地的規模作出限定，建議以戶籍人口為依據，規定每個村民非農用地的總量和每年可開發的量。每個鄉鎮定額用完后，如果還要發展非農產業，則由鎮區統一規劃發展，如果鄉鎮繼續在區內征用農田發展非農產業，則要向政府繳納“超額使用農田費”。
3．2．4 成立農業發展基金，主要用于資助現代農業的發展和荒地的開墾，資金來源一是政府財政；二是“超額使用農田費”。這樣，經濟較落后的鄉鎮農業的現代化才有可能。
3．2．5 便捷的區域交通網絡是城鄉一體化發展的保證，但沿線鄉村非農產業的發展往往對交通干線的交通功能造成沖擊，也影響公路兩旁的景觀。因此，對國道、省道、市道兩側的城鎮發展進行規劃控制，對干道的斷面形式，兩側的建設形式進行硬性規定，做到既要保證交通干線的交通功能，又要兼顧到鄉村的使用。 3．2．6 鄉村不論是發展現代農業，還是發展工、商業，都對農民的素質提出了新的要求，因此，應大力發展農村職業教育，逐步改變農民素質不高的局面。
關鍵詞：新形勢；民族地區；旅游產業；發展策略
現如今，如何抓住外部宏觀環境變化給旅游產業所帶來的機遇，從而積極調整和優化我國民族地區的旅游產業已經成為了增長民族地區經濟的一個主要途徑。通過對新形勢的基本特征進行充分了解，分析在此基礎上，新形勢給民族地區旅游產業所帶來的機遇，從而對新形勢下民族地區旅游產業的發展策略進行初步研究，以此來提升我國民族地區的旅游產業發展。
一. 我國當前民族地區旅游產業發展策略存在的問題及其原因
我國民族地區對于旅游產業的關注可以說在很早以前就已經存在了，但是由于當時社會體系中多方面因素的制約，從而導致其未得到明顯的發展。民族地區的旅游產生真正得到發展是在2003年，隨著社會體制的不斷改革，對我國民族地區的旅游產業發展也起到了比較大的推動。據資料顯示，在2003～2010年期間，民族地區的旅游產業總創收比例年平均增長率達到了11.8%，為我國國民經濟做了很大的貢獻。民族地區的旅游產業也因此而得到了越來越高的重視。雖然如此，在民族地區的旅游產生發展過程中仍然存在著許多問題，這些問題嚴重制約了民族地區的旅游產業發展，這些問題主要表現在以下幾個方面：
（一）針對我國目前民族地區旅游產業的發展現狀來看，由于在該地區旅游產業的發展過程中，不能夠將其產業性質以及在民族地區經濟結構中的位置進行充分的認識和定位，從而導致其統籌規劃沒有站在一定的高度和層次上去進行，使其缺乏長遠的規劃目標，相關的發展項目也不能得到有效的開展。截止到2010年底，我國民族地區在發展旅游產業的過程將之上升為本區域經濟社會發展戰略并以此考慮的數量比例僅僅有37.8%，這種情況大大制約了我國民族地區旅游產業的發展。
（二）在民族地區旅游產業發展的過程中，旅游產業鏈整體的協作和經營效益不高也是目前民族地區旅游產業所面臨的一項重要問題。產生這種問題的原因主要是因為對于旅游產業的管理過程中，沒有樹立起產業鏈的管理思維和整體協作互補優勢的發揮理念，從而導致旅游產業在其發展的過程中，無法建立起良好的溝通協作機制和戰略伙伴關系機制，缺乏對產業良好的管理，則必然會對旅游產業的發展產生制約，導致經濟效益下降。據統計，近幾年來，包括在旅游產業鏈之中的旅游產業鏈成員僅僅占了不到50%的比例，其中的關系耦合性也比較松散，供應鏈成員之間因為同時也因為缺少戰略合作機制，從而導致的利益博弈行為也給我國民族地區旅游產業的經濟效益造成了很大的損失。
（三）由于民族地區在對旅游產業進行管理的過程中，其自身缺乏對于旅游產業發展對相關產業的外部化作用和影響的作用機制，從而使民族地區的旅游產業在發展的過程中，對生態資源的利用成為了一種帶有掠奪性質的占有，不能對環境進行合理的保護，并且對其相關產業發展的滯后和阻礙作用，特別是與社會利益密切相關的生態環境保護等沖突，隨著民族旅游產業的發展而不斷加劇，從而使得旅游產業的發展速度也受到了不同程度的影響，最終制約了民族地區旅游產業自身的發展腳步。
二.新形勢下民族地區旅游產業的發展策略研究
在新形勢下民族地區對其旅游產業進行發展策略部署的時候，根據新形勢下基本特征的內涵及其對于民族地區旅游產業發展的作用和意義和相關要求的闡述，發展策略研究應該主要從以下幾個角度去進行充分的考慮：首先，應該根據新形勢的基本特征以及對民族地區旅游產業發展的所起到的推動型作用，將旅游產業的發展策略研究進行合理的定位，從長遠的規劃目標去進行充分的制定，確保此項策略具有一定的高度和層次；其次，在旅游產業的產業鏈范圍內，建立健全的成員之間基于戰略合作伙伴關系的溝通協調互利共贏機制，以此來保證民族地區旅游產業的經濟得到穩步提升；最后，在新形勢下民族地區旅游產業的發展策略研究過程中，應該加大對于民族地區旅游產業發展的外部性作用和影響的綜合治理工作，合理利用生態資源，保護生態平衡，同時，擴大民族地區旅游產業概念的內涵和外延打造大旅游模式，從而實現以點帶面的全面發展，以此來促進我國民族地區旅游產業在新形勢推動下的穩步發展，從根本上提高其經濟效益。
三. 結語
綜上所述，旅游產業已經成為了民族地區提供經濟發展的重要途徑之一。新形勢特征給我國民族地區的旅游產業帶來了很大的機遇，因此，如何根據新形勢特征來對民族地區旅游產業進行科學合理的規劃就成為了一項重要的內容。相關部門的人員應該將我國新形勢的特征與民族地區旅游產業充分的聯系到一起，抓住機遇，制定完善的發展策略，從而確保我國民族地區旅游產業的穩定發展。
參考文獻：
關鍵詞：鄉村；文化建設；社會主義核心價值觀；創新對策
鄉村文化建設作為我國社會主義新農村建設中的不可或缺的一部分，對于促進我國鄉村的全面和諧發展以及鄉村文化進步過程中發揮著積極作用。改革開放之后，我國鄉村的文化建設工作伴隨著社會主義文化大發展運動也取得了一定的成效，然而縱觀全國鄉村文化建設情況而言卻不容樂觀，依舊存在著比較明顯的問題，鄉村文化建設中的不足制約了新農村全面建設的推進。本文針對于此展開相應論述，并提出了解決對策，以期能夠為我國鄉村文化建設工作提供理論上的借鑒。
1 當前我國鄉村文化建設過程中的不足
1.1 就思想觀念而言，缺乏緊迫性
由于農村地區部分基層負責人對于我國建設社會主義新農村工作在認識方面存在著某些不足，因此直接導致他們對于鄉村文化建設工作不夠重視，并且個別基層領導干部甚至認為文化建設工作是賠錢的事情，對于鄉村經濟發展的作用不大。因此，在實際工作的開展過程中缺乏緊迫感，工作積極性不高，制約文化事業的發展。
1.2 就設施建設而言，資源匱乏
我國農村地區幅員遼闊，并且存在著經濟發展不平衡的弊端，特別是對于我國西北偏遠的農村地區而言，由于經濟建設落后，其文化基礎設施建設也難以跟上步伐，文化建設資金及設施匱乏成為文化建設過程中最常見的問題。同時，部分鄉村文化工作人員待遇較低，人員流動性大，從而難以保證文化服務及活動的正常開展。
1.3 就信仰價值理念而言，有待提高
廣大農村地區由于經濟發展水平不高，村民受教育水平有限，其社會主義思想認識就存在著明顯的不足，加之受到市場經濟文化的沖擊，很多村民思想出現扭曲，拜金主義、利己主義盛行，社會主義榮譽感與責任感逐漸淡化，導致農村信仰價值體系出現空前紊亂，從而影響了鄉村文化建設工作的正常開展。
2 當前積極推進我國鄉村文化建設的創新對策
2.1 重點把握鄉村文化建設的方向
要想實現鄉村文化的進一步發展，必然要重點把握我國鄉村文化建設的正確方向，堅持鄉村文化建設的主旋律與多元化發展，并能夠正確處理文化建設主旋律與多元化之間的關系。我國鄉村文化建設的主旋律就是始終堅持中國特色社會主義理論體系在當前意識形態領域中的主導地位，堅持以主旋律引導鄉村文化建設的多元化發展，從而在此基礎上實現文化建設主旋律與多元化的有機整合。鄉村文化建設是一個循序漸進的過程，我國作為一個農業大國，農村人口數量眾多，因此在文化建設工作方面要始終堅持全面建設小康社會，建設和諧新農村的要求構建鄉村文化服務整體體系，以豐富農村居民精神文化生活、實現其文化素養提升為服務目標，以完善鄉村文化基礎設施、團隊以及文化機制建設為重點內容，以滿足農村居民多樣化的精神文化需求、積極保障其合法文化權益為核心內容，堅持統籌城鄉文化發展與鄉村文化的可持續發展。當地政府部門以及黨委都要重視鄉村文化的發展建設工作，并將鄉村文化建設切實納入到重點議事日程與經濟社會發展規劃戰略中來，在鄉村建立文化建設目標責任制度，以制度化推動鄉村文化建設的規范化。
2.2 實現鄉村文化建設內容及方式的創新
鄉村文化建設工作內容與形式的創新成為推進其整體工作順利開展的重點，這就要求工作人員依據當前鄉村文化發展的實際情況制定創新性工作策略，凸顯農村當地文化特色或民族特色等。特別是進入二十一世紀之后，我國農村經濟的發展有目共睹，盡管存在著發展不平衡的弊端，然而整體狀況卻是提升的過程，經濟的發展帶動著文化的發展，這也是農村群眾日益提升的文化需求所推進的，并且當下廣大農民群眾對于文化需求產生了新的變化，準確把握其文化需求方向成為順利開展鄉村文化建設的工作重點。首先，鄉村文化建設的工作人員要深入鄉村，了解村民的文化需求，體會鄉村文化生活同城市文化生活的不同之處，從而以此為基礎不斷創造出符合鄉村居民審美需求的文化作品；其次，在鄉村文化內容方面要貼近普通民眾生活，表現同鄉村居民生活息息相關的文化主題，如勞動與生產，熱情謳歌新時代農民的勤勞與智慧，豐富現代農村居民的文化生活內容，真實體現其喜怒哀樂的情感，從而能夠給農民群體以思想觀念上的啟迪與審美的享受；最后，在文化內容的表現形式上也要進行大膽創新，突破傳統文化形式限制，以當代鄉村居民喜聞樂見的形式予以展現與宣傳，還可以定期組織鄉村文化藝術節等，采用多元化的方式進行鄉村文化宣傳，進一步充實鄉村文化生產與表現方式，從而增強鄉村文化對于村民的吸引力與影響力，同時還要促進當地優秀文化同外來文化的借鑒融合與共同繁榮發展。
2.3 進一步夯實鄉村文化建設發展陣地
文化建設與發展的主要物質載體就是基礎文化設施，對于我國的鄉村文化建設工作而言，文化基礎設施建設成為實現鄉村文化建設工作的基礎，廣大村民要想開展廣泛的文化傳播活動必然離不開相應的文化場地，如文化館、圖書館等，當地各級政府部門應當堅持因地制宜與政府主導的基本原則，依據功能完備、設施全面與渠道方便快捷的基本要求進一步推進鄉村文化基礎設施建設工作的步伐，目的在于為所有鄉村居民構建相對完備的文化設施網絡體系，從而改變鄉村文化設施匱乏、現代化文化網絡硬件不足的窘境。在工作過程中，始終堅持社會工作社會辦的原則，構建活動共辦、人才優勢互補、資源共享、社會民眾積極參與的文化活動新模式，相關政府部門也可以通過制定積極的文化政策，支持并引導更多的社會力量參與到鄉村文化建設的工作浪潮中來。充分發揮相關主導部門的帶頭作用是十分必要的，對于鄉村特有文化資源進行充分挖掘，從而切實提升其文化設施的利用效率，滿足村民的文化生活需求。此外，還要強化鄉村文化團隊的建設工作，進一步完善鄉村文化的組織架構，解決工作人員的培訓、待遇以及編制等實際問題，為保障鄉村文化建設工作的順利開展提供人員保障。
2.4 推進鄉村文化相關產業發展與完善
伴隨著鄉村經濟的不斷發展，其文化水平日益提升，同科學技術之間的融合程度顯著加深，這使得實現鄉村文化產業創新、提升鄉村文化產業發展成為當前我國鄉村文化開展建設的必然選擇。針對于此，當地政府部門首先理應根據鄉村發展的實際情況制定出科學全面的鄉村文化產業發展戰略，并能夠將該戰略切實納入到區域經濟與社會整體的發展規劃之中，積極出臺一系列有利的規章與政策，從而在法律方面明確當地鄉村文化產業發展的定位。同時，當地政府部門還要積極培育獨具鄉村特色的文化企業，強化鄉村文化產業園區的籌建工作，積極打造出凸顯鄉村特色的文化企業品牌；其次，大力推進對于鄉村文化產業資源的開發與利用，強化對于本地特色文化產業資源及品牌的宣傳推廣力度，堅持以市場需求為導向，有針對性開展鄉村文化產業資源的深加工與精加工，進一步提升文化產品的附加價值，對于鄉村經濟的發展起到促進作用；最后，重點抓好鄉村文化中的龍頭企業建設工作，充分發揮重點企業的強大輻射與帶動作用，相關文化產業部門還要注重新品的開發與研究，從而能夠為鄉村文化產業的可持續發展提供源泉與不竭動力。
綜上所述，伴隨著鄉村經濟的發展，鄉村文化建設日益提上日程，鄉村文化建設工作的開展有助于創造更多的經濟效益，鄉村文化優勢向產業集群優勢及品牌經濟優勢的轉變充分說明了這一點，正是通過一系列的鄉村文化建設工作帶動作用，鄉村經濟與文化實現了可持續發展，對于我國推進社會主義新農村建設提供了強大的支持與保障。
參考文獻
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關鍵詞：美好鄉村建設；小城鎮建設；城鄉統籌；臨泉縣
中圖分類號：F3 文獻標識碼：A
原標題：以小城鎮建設為基點 促進美好鄉村建設發展——以臨泉縣陳集鎮為例
收錄日期：2013年5月9日
陳集鎮位于臨泉縣城南40公里處，西與河南省新蔡縣楊莊戶鄉接壤，總面積為656平方公里，轄15個行政村，220個自然村。近年來，該鎮從實際出發，把小城鎮建設作為加快農村城鎮化、農業現代化、農民市民化的重要途徑和載體，樹立集鎮大起來、市場活起來和人口多起來的理念。走科學規劃、強力推進、精心實施、完善功能的路子。立足讓農民擁護、讓農民滿意、讓農民受惠，實現農村生產力水平的提高和農村生產生活方式的提升，大力推進美好鄉村建設，走出了一條以特色城鎮化引領美好鄉村建設的新路子。
一、臨泉縣陳集鎮美好鄉村建設發展現狀
為改變農民居住分散、生活配套設施欠缺、宅基地利用效率低下等問題。陳集鎮在美好鄉村建設規劃編制過程中，通盤考慮經濟、土地、產業、地域及自然人文特色，依照村莊原有社會倫理格局，農民生產活動等諸多的影響因素，通過優化空間布局、功能結構、交通組織、綠化景觀等各個方面，完善基礎服務設施和公共服務設施。為美好鄉村建設打下良好的基礎。
（一）尊重農民意愿，依托中心集鎮建設新村
1、選址讓老百姓擁護。為更好地節約土地資源，2008年陳集鎮黨委、政府通盤考慮，決定在陳集鎮朝陽行政村選址進行美好鄉村建設，朝陽行政村緊鄰陳集鎮政府，其目的是發揮集鎮的中心輻射帶動作用。在具體的選址問題上，廣泛征求群眾意見，充分尊重農民意愿，最后決定利用原來的荒廢地和通過土地復墾，土地置換的方式進行美好鄉村建設。徹底解決人口過于分散的安居問題，逐步實現朝陽行政村的整體搬遷，為實現集約式發展奠定基礎。
2、新房建設讓老百姓滿意。為了讓老百姓高興稱心地搬遷，更好地發展小城鎮，陳集鎮黨委政府高要求、高起點、高標準進行規劃，聘請阜陽市規劃設計院為小城鎮建設進行整體規劃，從道路、橋梁、房屋、公園等基礎設施全方位的高標準規劃、高要求建設，使得整個布局結構合理，井井有條。同時，以低廉的價格出售給當地村民，以當時的市場價格出售，將近200平方米的門面房，售價為16萬元，僅僅收取成本費，由于價格低廉，村民們爭相購買，第一期工程已全面竣工，建造房屋16，000多平方米，80多戶居民已經入住和進行商品貿易。由于有完善的基礎設施，路燈、公園、敬老院、學校、道路、集貿市場、娛樂設施、工業園區等一應俱全，為下一步發展經濟奠定堅實的基礎。
3、新村居住讓老百姓滿意。朝陽新村在建設上始終堅持生態優先、以人為本的理念。堅持高起點、高標準設施配套與資源共享原則，最大限度地完善服務功能。由于第一期工程的順利推進，陳集鎮開始進行第二期24，000平方米100多套的住房建設和第三期72，000多平方米360多套的工程建設，目前總投入已超過3，000多萬元，修建商貿交易區、商業超市、多功能活動中心和休閑廣場等功能齊全的服務娛樂場所。真正做到了讓老百姓住得放心、住得舒心、住得安心。集休閑、娛樂、購物為一體的新村正在形成。通過連續大規模的開發建設，一個特色鮮明、功能完善的工業強鎮、商貿重鎮、文明生態鎮正在迅速崛起，朝陽行政村開發模式已拉動周邊數個村掀起了美好鄉村建設的。
（二）尊重農村生產力發展水平，大力推進中心村連片建設。城鎮化的過程是一個涵蓋城鎮和鄉村生產生活方式轉變、推動城市文明向農村延伸的過程。中心村處于“鎮”與“村”之間，人口集中、交通便利、基礎條件好。根據地理位置、資源優勢和經濟流向，按照量力而行、循序漸進的原則，陳集鎮確定了“穩步發展中心村、重點建設小城鎮”的美好鄉村建設思路。陳集鎮根據美好鄉村建設的總體方案，對朝陽行政村進行整體整治改造，主要包括村莊整體風格定位；大街小巷的硬化、綠化、亮化。預計到2011年底投資將達4，000萬元，努力實現基礎設施、公用設施、產業布局等方面實行一體化建設，從而促進生產要素的聚集，形成美好鄉村集群帶、小城鎮板塊。中心村連片改造和建設吸納周邊小村莊的居民前來定居，人口規模可達到15，000余人，從而實現公共資源利用效益的最大化，使人口和村莊的集聚功能充分發揮。
二、臨泉縣陳集鎮美好鄉村建設取得的成果
（一）拓展了發展空間，強化了承載力和輻射力。陳集鎮通過中心村、鎮村一體化建設，初步形成了人口集聚、住房集中、產業集群的特色小城鎮，大大拓展了中心集鎮的發展空間，強化了承載力和輻射力，促進了產業布局和產業結構的優化，拓寬了群眾的就業面。陳集小城鎮建設使中心鎮和美好鄉村形成了一個有機整體，城鄉公共基礎設施得到了優化配置，大大提高了資源的有效利用，就業、創業空間顯現。城鎮區域空間的擴展和人口的積聚，大大提升了城鎮的承載功能和輻射能力，使陳集成為群眾安居的樂土、能人創業的寶地、特色城鎮化建設的典范。與此同時，陳集鎮利用人口集聚的優勢，多渠道為農村富余勞動力就業創業提供幫助和服務。大力發展種植業、養殖業，為剩余勞動力創造良好的就業渠道。
（二）增強了集聚功效，優化了產業布局和產業結構。陳集鎮通過基礎設施建設快速推進，綜合服務功能不斷完善，發展環境明顯改善，聚集功能不斷增強，產業調整步伐加快，產業布局逐漸趨于合理，以種植、養殖為一體的新農業正在形成。中心村的建設為現代旅游、服務、娛樂、休閑為主的第三產業發展壯大提供了基礎。朝陽新村商業一條街100多間商鋪已各有其主，為當地的村民就業，增加收入打下很好的基礎。
（三）推動了第三產業發展，實現了資源優化配置。陳集鎮通過中心村連片建設、鎮村一體化建設，明顯改善了區域內的基礎設施，依托本地的交通優勢和區位優勢，第三產業的發展明顯加快。該鎮有良好的區位優勢、張（張新）-新（新蔡縣）公路、韋（韋寨）-艾（艾亭）公路穿鎮而過、西與河南省新蔡縣接壤，良好的區位優勢使得該鎮樹立正確的小城鎮定位。在小城鎮建設中堅持以城鎮建設帶動市場建設，以市場建設帶動商貿流通，以商貿流通促進美好鄉村生產發展、群眾增收。
三、臨泉縣陳集鎮美好鄉村建設幾點啟示
（一）美好鄉村建設要堅持群眾路線的理念。朝陽新村建設之所以取得如此好的成效，與陳集鎮黨委、政府和朝陽行政村走群眾路線的理念密不可分，在朝陽新村的初期建設中，由于存在個別群眾思想認識不到位，存在一些消極抵抗的情緒，陳集鎮黨委政府、朝陽行政村以開明的心態，接受群眾提出的建議和意見，通過動之以情、曉之以理的方式解決存在的矛盾和問題，通過耐心細致的工作使得整個工作能夠順利推進。因此，在美好鄉村建設中，要堅持群眾路線的理念。眾所周知，群眾路線的領導方法是思想領導方法的精髓，是科學領導方法的思想基礎。將群眾路線作為基本領導方法，是黨的優良傳統和作風的重要體現，因此堅持說服教育的領導方式，而不是以野蠻粗暴的工作方式與方法解決問題。這樣老百姓才能擁護美好鄉村建設，才能有效地順利地推進美好鄉村建設。
（二）美好鄉村建設要堅持鎮村有機結合的理念。陳集鎮在美好鄉村建設中，通過鎮村的有機結合，走出了一條美好鄉村建設的新路子，實現了城鎮化和美好鄉村建設的有機結合。眾所周知，集鎮是農村生產生活的中心，是農村城鎮化的重要載體。特別是中心集鎮，鄉鎮所在地與行政村所在地有機地融為一體，且鄉鎮所在地行政村都是人口較多、經濟較為發達的村，這些村的美好鄉村建設根本不可能與中心集鎮建設相分離，中心集鎮建設好了也更容易帶動周邊村莊的美好鄉村建設。因此，從這個意義上說建設中心集鎮也是建設美好鄉村。中心集鎮作為一個區域中心，是農村社會公共產品提供的基礎和服務的載體。按照集中財力辦大事的原則和中心集鎮的集聚效益，基礎設施建設的資金有重點地支持中心集鎮的發展，加強與農民生產生活條件密切相關的鎮區、村莊道路、電力、通訊、供排水、垃圾處理、衛生院、學校等公共設施的建設，積極推進中心村連片建設、鎮村一體化建設，將會從根本上改善農村地區的基礎，促進公共資源的有效利用，增強中心集鎮擴大就業、集聚人口的產業帶動和生活服務能力，使中心集鎮更有效地發揮對周邊農村的輻射和帶動作用，從而帶動周邊農村的美好鄉村建設。借鑒陳集鎮美好鄉村建設模式，移民并村、建設新村無疑是今后推進臨泉美好鄉村建設的一條新路。
（三）美好鄉村建設要堅持統籌城鄉一體化的發展理念。按照統籌城鄉發展的要求，把城鎮和農村作為一個整體來規劃，突出重點，形成全方位、多層次、開放式的城鄉空間網絡結構。把城鎮建設規劃管理的各項工作延伸到鄉鎮和村莊，構筑結構合理、功能互補、相互支撐、協調發展的城鎮與農村發展格局，促進城鄉一體、鎮村聯動發展。特別是在城鄉基礎設施建設、產業發展、教育衛生、社會保障等方面要統籌安排，整合資源，合理規劃，提高規劃水平，著力破除城鄉分割的二元結構和體制。改革城鄉分割的社會保障制度，打破傳統的城鄉分割的社會保障制度，逐步構建城鄉統一的社會保障體系，使農民進城后享有同城待遇。陳集在城鄉一體化的建設過程中始終按照城鄉統籌的要求，同步推進農村水、電、路、氣、暖等基礎設施建設，著力優化農村發展環境，實現了城鎮和農村的無縫對接和聯動發展。
關鍵詞：全域旅游；鄉村旅游；市場營銷；鄉村振興
1全域旅游視角下鄉村旅游市場營銷推廣困境
1.1營銷力度不佳
全域旅游視角下，游客在進行旅游消費時，更加關注旅游地域特色、知名度與口碑。而在現有全域鄉村旅游產業中，知名度低、品牌特色模糊與服務與產品推銷力度不足問題凸顯，嚴重影響鄉村產業發展。首先，在信息化推廣中，缺乏微信、抖音等各類社交媒體平臺與新興平臺推廣，亦缺乏線下各類宣傳手段，難以滿足消費者對旅游中所需的休閑體驗感與打卡文化的需求。其次，在以鄉村地域特色為主、以相關產業與人文環境為輔的產業文化建設中，營銷技術受限、營銷人才匱乏，對全域鄉村旅游提高人氣、加強口碑等產生不利影響。最后，營銷力度與廣度直接影響我國鄉村旅游品牌推廣與游客黏性建立，導致現有鄉村旅游業面臨人氣與口碑雙方面的營銷危機。
1.2缺乏系統化營銷策劃
由于起步較晚，發展經歷較為淺顯與簡略，我國全域旅游視角下的鄉村旅游業未形成系統化與科學的發展規劃。一方面，大多數地區在進行全域旅游產業開發與建立過程中，由于缺乏系統規劃，出現旅游產品與營銷特色高度大量重合或開發程序混亂的局面。在旅游資源利用率不足、整合程度過低的情況下，鄉村旅游面臨品牌效應不佳、特色化水平不足等問題。另一方面，由于缺乏宏觀引導與正確規范方向，鄉村旅游出現過分強調規模擴張，輕視地區特色化設計方案。對于全域旅游而言，鄉村旅游項目設計與產品研發同質化嚴重，營銷策劃亦未形成特色化與差異化方案設計。
1.3未形成高端業態營銷
大多數鄉村旅游處于初步開發階段，未形成全域旅游發展方向。從基礎設施建設方面，食、宿與游還處于低端服務階段，未形成高端服務形態。在鄉村農業資源、鄉村建筑資源與鄉村風景資源整合方面，未將地區特色或歷史文化特色融入基礎建設。同時，未將現代化科學技術與鄉村旅游資源進行有機融合，仍處于全域旅游低端服務階段。從產業融合方面，鄉村產業間未形成時間與空間的有效銜接，導致產業鏈融合度不足。從個性化服務方面，鄉村旅游未就旅游者個性化特點設計高端定制全域旅游服務。我國鄉村旅游營銷往往更注重團體營銷，忽略個體消費者個性化消費需求。
1.4產品開發品種單一
目前，全域旅游視角下的鄉村旅游市場營銷尚處于自發、借鑒、學習階段，所宣傳產品主要以農家樂休閑和鄉村觀光為主。現有產品開發未將當地傳統文化充分挖掘與融合，缺乏文化意蘊。一方面，產品品類較為受限，產品體系完整度不足。游客只能停留在簡單觀光的層面上，購買或是收藏的產品欲望不強，未能形成全域旅游產品需求拉動產業發展的帶動效應。另一方面，由于未加以深耕鄉村特色，產品設計和開發僅僅以普通型外觀為要。比如，在飲食方面，鄉土風味不夠濃厚，未體現全域旅游特色，導致游客的重游率低。
2全域旅游視角下鄉村旅游市場營銷推廣策略
2.1依托大數據提升品牌營銷品質
全域旅游視角下，消費者個性化與多元化發展需求愈加凸顯。第一，由于游客具有流動性強的特點，市場部可利用大數據等新型技術對旅游者個體進行詳細了解并做全域旅游個性化分析與歸類。第二，利用大數據掌握不同風格消費者旅游偏好并做好匹配工作，通過收集到的信息為消費者進行初步產品設計與創新全域旅游方案規劃。第三，在確認相關旅游項目與消費者個性化相匹配的前提下，進一步開發個性化營銷方案，加大全域旅游針對性與精確性。第四，積極推動特色化與個性化品牌營銷的共創發展，加強管理章程，建立大數據背景下人性化與個性化營銷全域旅游服務。
2.2展開線上線下營銷生態閉環
一方面，通過線下營銷模式，全面展現基礎設施建設形態。在傳統營銷中加入情景模擬等新型體驗服務，從而為旅客建立全域旅游意識與全域旅游文化感受。對配套設施與相關聯產業而言，其充分利用便利化條件和直接性線下營銷，為旅客提供全域旅游體驗。線上營銷方面，借助大眾點評等各類網絡旅游平臺，為旅客提供全域旅游全國服務攻略。利用3D立體技術加強旅客消費體驗感，打造沉浸式營銷。通過O2O網絡平臺，全方位體現旅游區域各類要素并建立自助規劃程序。另一方面，利用“旅游+互聯網”，注重全域旅游視角智慧營銷。“旅游+互聯網”模式是全域旅游發展過程中的重要方向，在旅游營銷中起著舉足輕重的位置。
2.3注重協同發展與跨界營銷
立足于國家全域旅游示范區創建工作，依托“政府主導、媒體跟進、企業聯手”的新型營銷模式。首先，在開展全域旅游指導時，相關部門通過將鄉村產業與旅游進行全面融合，推動全域資源配置與有效運用，進而深化鄉村旅游供給側改革，推動全域旅游進展，打造具有當地特色的旅游品牌。其次，在全域旅游產業打造過程中應全面提升不同產業的協同合作，重視經濟發展系統性。最后，鄉村旅游品牌營銷建設特色化鄉村旅游基地形象，進而提升游客對當地旅游業認可度與口碑。全域旅游品牌營銷應突出民俗與鄉村文化品牌效應，采取鮮明的鄉村品牌特色定位，設置特色化全域旅游宣傳方式，并定期策劃具有品牌主題形式的新型旅游項目。
2.4全域整合資源，創新產品供給
>> 產業發展與小城鎮協調發展問題研究 產業與小城鎮協調發展實證研究 蘇南小城鎮再發展對策探討 小城鎮建設存在的問題及發展對策 縣域小城鎮規劃中的問題與對策 淺議重點小城鎮建設的問題與對策 特色小城鎮建設存在的問題與對策 農村小城鎮建設問題與對策研究 小城鎮園林綠化的問題與對策 加快小城鎮規劃建設的問題與對策 小城鎮園林綠化存在的問題與發展對策 海南省定安縣小城鎮發展現狀、問題與對策 甘肅省紅色旅游小城鎮發展問題與對策研究 小城鎮發展中的土地利用問題與對策 略論西部小城鎮發展中存在的問題與對策 南京八卦洲小城鎮發展的問題與對策研究 小城鎮發展中存在的問題與對策 論小城鎮規劃管理存在問題與發展對策 探討生態小城鎮的規劃與未來發展 小城鎮建設與規劃問題探討 常見問題解答 當前所在位置：l：2013-08-06.
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Reseach on the Issue and Suggestions of Small-town’s Industry
――A Case Study of “The First Town of Pecan in China”
ZHENG Si-wei，SHAO Yu-zhen，PENG Bai-you，LIU Hang
（School of Tourismand City Administration in Zhejiang Gongshang University，Hangzhou 310018，China）
一、當前工作進展情況
1、落實工作保障、廣泛宣傳動員。市里精準扶貧會議召開后，我鄉立即組織召開了鄉鎮班子會和鄉村組三級干部會，成立了精準扶貧工作領導小組和指揮部辦公室，建立了獨立辦公室，明確了2名業務人員到精準扶貧辦公室工作，充分利用干部職工會和鄉村干部會等各種會議對全市精準扶貧實施方案和龍書記在全山＂黨員干部進村戶，精準扶貧大會戰＂動員大會上的重要講話進行了傳達和學習，強化了宣傳力度，調動了廣大鄉村干部的工作積極性，激發了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。
2、精準識別了貧困戶。市工作隊下到村后與鄉工作組進村入戶調查，按照＂組內最窮、村里平衡、群眾公認、鄉里把關、和諧推進＂的原則，在前期精準識別的基礎上進行了最后識別，并進行了最后公示，確定了全鄉貧困戶326戶（占全鄉總戶數的21.7%），1096人（占全鄉總人口的15%），其困戶90戶（占全鄉總戶數的6％），287人（占全鄉總人口的3.9%），特困戶中享受低保戶數67戶，人口100人，藍卡戶236戶，809人。
3、做好了貧困戶建檔立卡工作。嚴格按照要求對全鄉八個村326戶1096人的相關數據錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行了數據審核，完成了貧困戶建檔立卡工作。
4、開展了干部與貧困戶結對幫扶工作。全鄉各村幫扶單位共13個，其中紅卡戶90戶已全部覆蓋，藍卡戶236戶已結對177戶，因有的村幫扶干部不夠，還有59戶未結對。目前除招生辦掛點星臺村，因中考高考的原因，其他各掛點單位黨員干部已全部下到了掛點村與貧困戶開展了面對面結對子，并送去了現金慰問。
5、完成了各村精準扶貧各項基本情況摸底工作。
6、完成了幫扶對象基本信息采集工作。
7、正在抓緊制定各村扶貧工作方案和幫扶牌。
二、當前工作中存在的問題
1、因各掛點單位幫扶干部與貧困戶不平衡，全鄉4個村還有59戶貧困戶未能結對。
2、精準扶貧方案中六大幫扶措施具體實施細則沒出來，不好操作。
3、產業發展資金怎么到位，是通過什么形式到位，不明確。
4、精準扶貧現只是解決貧困戶個人的問題，但對整個貧困村怎么來幫扶措施不明確。
三、下一步工作打算
1、組建一個合作社，把貧困戶產業發展資金投入到合作社中去，發展紅心獼猴桃、食用菌等產業，增加農民收入，帶領貧困戶脫貧致富。
近兩年來，不少地方熱衷“三變”，即資源變股權、資金變股金、農民變股民。“三變”將市場機制和資本運作模式引入農村，藉以提高農村經濟規模化、組織化和市場化程度，藉以解決耕地碎片化、投入零星化等突出問題，雖然小有成就，但尚在探索階段。然而，有的地方把用于貧困鄉村的財政扶貧資金和項目的實施也簡單地照此操辦，可能有待商榷。
“資源變股權、資金變股金、農民變股民”這一新模式，有一定發展優勢，宜在經濟條件較好、有一定產業發展的基礎、村民較為富裕的地方試行。重要的是，參與的村民有一定的承受能力，經得起天災人禍的變故。其好處體現在：
資源變股權，讓沉睡資源活起來。從推進農村產權制度改革入手，采取存量折股、增量配股等形式，推動農村資產股份化、土地股權化；資金變股金，讓分散資金聚起來。采取集中投入、產業帶動、農民受益等方式，實現資金使用的效益最大化；農民變股民，讓農民群眾富起來。通過規模化、產業化、市場化發展，讓資金在市場中流動起來，提高農民在土地增值收益中的分配比例，實現增收。
“三變”模式尚在初級階段，如果在用于幫扶貧困鄉村或者貧困人口的財政扶貧資金和項目中施行，可能還存在一些具體問題：
一是“農民變股民”，可能使貧困農民成為真正的“閑民”，因為大多數貧困人口本來就缺乏勞動技能，能夠進入企業參與生產者寥寥無幾，如果把政扶貧資金變股金，貧困戶成為企業的股民，大多數貧困人口就容易坐等分紅，從而導致所謂授人以“漁”、增強貧困戶“造血”功能等設想成為假想。
二是利益分配無保障，企業分紅給貧困戶股民多少錢，實際上是由企業主屆時設定，一些所謂的協定、制度形同虛設，特別是目前尚無具體的單位或者部門對企業主的分紅違約進行有效問責追責，這就導致部分財政扶貧資金及紅利容易被不良企業主以各種借口侵吞。
三是對企業的選擇缺乏應有的確定程序和監管模式，隨意性大、監管粗放、漏洞多，往往事與愿違，難以實現“把扶貧資金變成股金投入產業發展，實現扶貧資金跟著貧困群眾走、貧困群眾跟著產業走，最大限度發揮財政資金的效益”這個初衷，反而會導致出現扶貧資金“扶持產業大戶，扶富不扶貧”這樣的問題。
脫貧攻堅一個最根本的要求、最鮮明的特點就是精準扶貧。財政扶貧資金及項目用于發展產業，重點不在于增加了企業多少產值、帶來了多少稅收，而是要讓產業發展的效益能夠真正地落到貧困戶身上，不能有丁點閃失，讓他們親身參與產業的生產，從精準中受益，并切實感受到黨和政府對貧困群眾的關愛之情。
建議扶貧部門加大對“三變”模式的調查研究，及時完善和出臺相關的監管措施，對覬覦財政扶貧資金者予以有效防范和堅決懲處，以保障貧困農戶能夠從財政扶貧資金項目的實施中得到實實在在的幫扶和實惠，保證財政扶貧資金的安全運行。
因此，對扶貧資金“三變”當慎行。
關鍵詞：美麗鄉村建設；可持續發展；模式
據統計，農村人口占全國比重較大，完成美麗鄉村建設對于我國經濟發展、社會發展、文化發展起著至關重要的作用。因此，應加快美麗鄉村建設的步伐。但是隨著美麗鄉村建設的應運而生，相應的也出現了一些迫在眉睫的問題，例如，鄉村建設質量與速度發展步不協調、目標不明確、管理規劃不完善等問題在農村中浮現，阻礙著美麗鄉村建設的成長[1]。從國家戰略性角度思考，國內外學術界對美麗鄉村建設也開展了大量的研究。本文從美麗鄉村建設的概念內涵、影響因素、存在的問題、對策建議及發展模式等幾個方面，對國內關于美麗鄉村建設的問題研究進行梳理和總結。
一、美麗鄉村的概念內涵
鄉村是集經濟、社會、文化、自然等多方面因素匯集的一個整體， 是人類從古至今經過發展形成的產物。從廣義上來說，鄉村是一個地域范圍，將鄉村的特質展現的淋漓盡致，可稱之為鄉村地域，主要是以農耕為主、具有粗放的土地利用方式和鄉村生活方式的歷史古鎮也屬于鄉村領域。“美麗鄉村”建設是“十一五”期間為新農村建設加速發展而提出的，可提升新農村建設質量。黨的十報告中首次提出“美麗中國”的概念，這成為“美麗鄉村”的最高目標，其深層內涵就是生態文明建設，強調天地人的和諧相處。“美麗鄉村”中所強調的“美麗”，可歸納為鄉村的環境優美、經濟富美、景色秀美、民風淳美[2]。我認為，美麗鄉村建設是體現在生態、社會、文化和諧發展的一個表現，它是一個全面的、綜合性的概念，是內在美與外在美相結合的，在促進人與自然友好相處的前提下不斷提高農民的生活質量，為建立一個對農村居民有利的生態環境和產業結構、農民生產方式和農村消費模式等而努力，是一項以提升農民幸福指數為目的的建設。
二、美麗鄉村建設中存在的問題
（一）美麗鄉村建設在政策解讀和執行方面存在著非常復雜的過程。在政策執行中會受到主觀和客觀條件的影響，最終的執行是否能夠順利，是否達到期望的目標，均取決于是否得到大眾的支持與贊成。但在實踐的過程中政策執行存在一些顯著的問題，一些村莊對建設的政策方面理解的不夠全面，從而找不到可實施的方案，使美麗鄉村建設進度緩慢，影響其發展。
（二） 建設美麗鄉村需要培養有文化、懂技術、會經營的群體，其文化層次的高低對鄉村文明建設起著重要的作用，也決定著美麗鄉村建設的成敗。但是我國鄉村建設的文化培育還是有些欠缺，應建設文明、健康、科學的鄉村文化娛樂勝過，對鄉村文明建設起著重要的推動作用。
（三）產業發展不夠成熟，統籌城市與鄉村的經濟社會發展，走現代農業之路，發展農村經濟，增加農民收入，是美麗鄉村建設的重要前提和保障。把增加農民收入作為美麗鄉村建設的一個重點，因為鄉村居民的收入直接關系到廣大農民的切身利益，也關系到美麗鄉村建設的可持續性。
（四）民主管理中存在的問題，近些年來，民主管理意識在鄉村中長久發展，但是在某些時間點、某些方面，在村務管理具體工作中，仍然存在一些不可忽視的問題。像基層組織職能發揮不夠全面從而制約美麗鄉村建設的發展，導致村民產生誤解和猜測。
三、美麗鄉村建設的對策建議
應擴大基礎設施的服務范圍、領域和對象來促進城鄉聯動，實現共同富裕。提高農業科研機構的科研水平、成果轉化水平，要積極指引企業、科研單位、甚至個人參與到科技創新中，不斷激發群眾創新能力[3]。可成立農業專業合作社，將松散的農戶團結起來，提升村民抵抗風險能力和團結協作的能力。在鄉村形成一個完善的公共文化服務體系。加大對圖書館、文化館、文化站等公共文化設施的投入，建設一個比較全面的公共文化設施網絡。還要加強民主管理，民主管理是建設美麗鄉村應有的內容。實現村民自制目標，因地制宜，不斷嘗試制度創新，同時將現有規章制度、監督檢查執行到位。可選擇個別鄉鎮來嘗試農村環境治理資金投入到村到戶，通過獎懲手段引導、調動、激勵廣大群眾積極參與。
四、美麗鄉村建設的發展模式研究
“產業發展型模式”以代表的是江蘇省永聯村。永聯村位于我國東部沿海地區，區位優勢明顯，耕地資源貧乏，曾經被稱為 “江蘇最窮最小村莊”。永聯村為解決全村村民的溫飽問題，搞集體經濟，經過多種嘗試，敏銳地抓住軋鋼這個行業，實現了永聯村經濟上跨越式的發展。“生態保護型模式”以代表的是浙江省高家堂村。該村是一個竹林資源豐富、自然環境保護良好的山區村。努力打造以生態農業、生態旅游為特色的鄉村，該村依靠豐富的竹林資源建設生態型高效毛竹林現代園，規模化養殖竹林雞，成立竹筍專業合作社，發展生態農業，使本村具有一個良好的發展趨勢。“文化傳承型模式”以代表的是河南省平樂村。該村地理位置優越，文化底蘊深厚。改革開放以來，依靠著“洛陽牡丹甲天下”這一文化背景，以牡丹畫為龍頭產業，形成書畫展覽、書畫裝裱、書畫培訓、牡丹觀賞等一條龍服務體系，不僅提高了農民收人，也壯大了村級集體經濟。“休閑旅游型模式”以代表的是貴州省的納灰村，該村土地肥沃，水資源豐富，是貴州地區主要的產糧區。依靠豐富的旅游資源，在傳統種植業、養殖業的基礎上，大力發展旅游業，形成了集特色農業、特色花卉培育、鄉村旅游、休閑娛樂于一體的鄉村旅游區。實現了農業與旅游業的有機結合，不僅提升了公眾對農村與農業的體驗，也實現了農業與旅游業的協調可持續發展。“環境整治型模式”以代表的是廣西壯族自治區紅巖村。該地區典型的山區地貌，早期非常貧困。紅巖村堅持走“養殖-沼氣-種植”農業循環發展之路，積極發展“富裕生態家園”之路，同時開展沿路、沿河、沿線、沿景區的連片環境整治，加強污染治理。紅巖村以科技農業生產為龍頭，逐步拓展了集農業觀光、生態旅游、休閑度假為一體的發展模式，成為全國美麗鄉村建設環境整治型模式的范本。
五、結論
總結縱觀多年來國內美麗鄉村建設的研究，學者們對國內外美麗鄉村建設的發展開展了有價值的研究，較為全面的分析了不同地域美麗鄉村建設中出現的問題、對策和發展模式并揭示了各鄉村模式的成因、特征及其影響，探討了中國鄉村建設的道路模式，為推進中國鄉村健康發展做出貢獻。但目前鄉村建設的研究也存在明顯的不足：一是美麗鄉村建設研究重視的多是地域的個性差異，而對其形成問題的理論研究較少； 二是美麗鄉村建設的研究多局限于鄉村發展某一方面的內容或特征，而缺乏全面性和系統性的研究； 三是對鄉村建設的研究往往局限于環境資源、旅游文化方面，較少揭示鄉村建設中其他影響因素。今后，美麗鄉村建設的研究應加強對美麗鄉村內在發展規律的認識，加強美麗鄉村建設的整體性研究，從而提高美麗鄉村研究對中國可持續發展的指引作用。（作者單位：黑龍江八一農墾大學）
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