時間：2023-07-10 17:34:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新型農業經營主體發展現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
新時期對我國現代農業發展也提出了新的要求。要嚴格遵循鄉村振興戰略，充分認識到新型農業經營主體在推動農業發展過程中所發揮的作用。了解鄉村振興戰略下新型農業經營主體發展現狀，采取有效的應對策略，推動鄉村農業經濟實現可持續、穩定、健康發展。
1鄉村振興戰略下新型農業經營主體發展現狀
隨著鄉村振興戰略的貫徹落實，我國對新型農業經營主體給予了一系列政策支持，例如糧食生產直補、農產品價格補貼、農業稅減免等。對于一些農業經營主體產業，例如畜牧養殖產業、農產品加工產業，也出臺了政策扶持；對一些新型農業經營主體，例如農業企業、家庭農場，均提供了貸款優惠；對一些農業領域的社會化服務組織，例如農業生產托管服務組織，給予了財政撥款。上述政策方針的實施，有效推動了新型農業經營主體的發展。在眾多新型農業經營主體中，家庭農場發展較快。截至2018年年底，由農業農村部門認定的家庭農場已經上升至60萬個，相較于2015年增長了兩倍多。同時，以農業企業為代表的龍頭企業也迅速崛起。在我國農業農村部2018年公布的農業產業重點龍頭企業名單中，共有1095家企業達到監測標準[1]。龍頭企業有效整合了農業資源，實現了農業生產、加工、銷售一體化發展，帶動了更多農民脫貧致富。由此可知，在鄉村振興戰略的指導下，我國新型農業經營主體得到了迅猛發展，打破了傳統小農產業“一家獨大”的格局，但在新型農業經營主體發展過程中，依然有一些問題需要解決。
2新型農業經營主體發展面臨的困境
2.1土地流轉問題
與傳統農戶相比，新型農業經營主體的生產經營規模大，土地、人力資源要素配置更合理。土地流轉是整合土地資源的主要途徑，但目前依然存在一些問題，具體體現在以下方面。首先，農戶雖然對自己名下的土地擁有承包權和經營權，但在具體行使時仍會受到基層行政部門的干預，導致土地承包、經營混亂，引發土地糾紛問題。同時土地分配方法缺乏創新，仍停留在以往“增人增地，減人減地”的單一分配方式，期間由于涉及多方利益主體，使得土地產權關系較為混亂，阻礙了土地順利流轉[2]。其次，在土地具體流轉過程中，缺乏規范有效的合同約束，沒有在公證程序見證下進行流轉，為后續土地糾紛埋下了隱患。再次，土地流轉機構沒有很好地發揮自身職能作用，在日常工作開展中，只局限于簡單的土地確權登記工作，沒有做好土地流轉政策的解釋宣傳工作，無法有效地解決土地流轉糾紛，限制了土地流轉的發展，對新型農業經營主體產生了不利影響。
2.2人才匱乏，配套產業發展滯后
首先，與城市相比，農村地區各方面條件相對落后，新型農業經營主體發展過程中很難吸引高素質專業型人才。同時農村在戶籍、土地、社保方面仍存在很多問題，難以留住人才。其次，農業科技、農業保險等相關配套產業發展緩慢，阻礙了新型農業經營主體發展。新型農業經營主體在發展過程中需運用多種農業科技，但是一些家庭農場、種糧大戶由于自身因素或其他因素影響，尚未意識到農業科技的重要性。同時農業科技推廣效果差強人意，無法為新型農業經營主體提供良好支持。再次，新型農業經營主體對農業保險缺乏深刻的認知，推廣部門對農業保險的參保資質、保險范圍等缺乏有效宣傳，再加上我國農業保險險種單一，無法為新型農業經營主體發展提供良好的保障。
2.3農村金融發展緩慢，缺乏充足的資金支持
新型農業經營主體對于資金的需求量較大，迫切需要金融業的支持。然而當下農村金融發展緩慢，農民獲取農業金融貸款的方式比較單一，通常依賴于農村信用社和農業銀行。由于在農業生產經營時，通常需要面對自然與市場雙重風險，投資收益回報時間較長。金融機構在借貸時會存在諸多顧慮，導致農業金融借貸限制條件較多，多是小額貸款且期限短，無法為新型農業經營主體提供充足的資金支持。當前由于農村土地產權關系尚未徹底厘清，在實際進行金融借貸時，無法將土地作為貸款抵押物。新型農業經營主體在發展過程中很難獲得資金支持，資金周轉困難，降低了發展速度。當前農村金融產品比較單一，難以滿足不同類型的農業金融借貸需求。
3新型農業經營主體的發展對策
3.1完善土地流轉程序，加強土地資源整合
完善土地流轉程序，加強土地資源整合，能夠為新型農業經營主體帶來更為廣闊的發展空間，使其能夠不斷擴大農業生產經營規模，實現更好的發展。首先，落實土地確權工作，明確土地經營權、承包權，進一步推動土地資源的整合。其次，完善土地流轉程序，結合土地流轉實際，簡化流轉程序，搭建土地流轉服務組織機構，進一步增強土地流轉機構服務能力。進行土地流轉時，簽訂規范、合法的合同，明確合同內容權責，避免后續引起不必要的土地糾紛問題。在此基礎上，還可以創新土地流轉服務方式，充分利用互聯網時代信息技術的優勢，搭建土地流轉服務信息化平臺，從而為農業企業、農村合作社、家庭農場等新型農業經營主體提供便捷的土地資源和整合流轉服務。再次，尊重農民土地流轉的意愿，由農民自主選擇采用何種方式進行流轉，禁止基層政府機構干預，更好地保護農民自由流轉權利。與此同時，做好土地流轉規范化指導，降低后續出現土地糾紛問題的概率。
3.2加強人才培養，推動新型農業經營主體配套產業發展
在新型農業經營主體發展過程中，面對人才缺乏的困境，需要從以下幾方面入手。首先，相關政府部門應提高認識，打破城市與農村之間戶籍、土地和社保等體制性壁壘，鼓勵高素質人才向農村流動，完善福利措施，從而更好地引入人才、留住人才。在此基礎上，還應鼓勵大學生回鄉創業，并為其提供稅收優惠政策，鼓勵大學生投身到新型農業經營主體產業化發展事業中，從而為新型農業經營主體發展提供更多優質的人才。其次，在鄉村振興戰略的指導下，應從產業發展、自然生態改善、精神文明建設等多個層面入手，進一步推動美麗鄉村建設，將農村建設成生態宜居的家園，改善農村生活條件，打破人們對農村固有的落后、破敗的印象。再次，在推動新型農業經營主體發展過程中，還應從相關配套產業入手，推動農業科技、涉農保險等相關配套產業的發展。新型農業經營主體應深刻認識到農業科技在農業生產中的重要作用，將目光放長遠，通過引入先進的農業機械設備，提高生產效率。基層農業科技推廣部門應進一步加強農業科技的推廣工作，引入獎懲機制，加強績效考核，有效激發農業科技推廣工作者的積極性。最后，對于農業金融產業，同樣需要加大建設力度。各級政府應立足于基層農村，做好涉農保險的宣傳工作，引導新型農業經營主體認同涉農保險。政府部門應通過加大涉農保險的財政補貼力度，鼓勵新型農業經營主體購買農業保險，更好地保障農業生產。農業保險機構應積極創新農業保險產品，進一步擴大農業參保范圍，充分發揮農業保險的作用。
3.3落實農村金融體制改革，發展農村多元金融主體建設
首先，新型農業經營主體在擴大經營規模時，通常需要進行金融借貸。為有效解決當下農村土地貸款抵押面對的種種問題，除了要做好農村土地確權工作，還應明確土地抵押擔保方式，確保通過確權后的土地能夠獲得相應的貸款，推動新型農業經營主體實現更好的發展。其次，進一步推動農業金融產業的發展，積極發展一些其他資本類的金融機構，不斷豐富農業金融貸款方式，解決新型農業主體貸款難的問題。再次，在金融業進入農村市場的過程中，需要加大把控力度，規范市場準入機制，以免對農村整體金融市場健康發展帶來不利影響。最后，立足于農村金融產品，做好產品創新工作。基于新型農業經營主體的不同金融借貸需求，提供不同的金融產品，使得農業金融為新型農業經營主體發展提供良好助力。政府應加大扶持力度，通過采用補貼、稅費減免、政府擔保等方式扶持農村金融機構發展，為新型農業經營主體發展提供更為優質全面的金融服務。
關鍵詞：家庭農場；發展現狀；存在問題；對策建議
中圖分類號：F324.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432222
常德市鼎城區位于湖南省北部，其中農業人口62.9萬人、農戶17.37萬戶；有耕地面積771.7km2，是國家的商品糧基地縣和產糧大縣（區）。近年來，鼎城區立足城郊農業發展戰略，圍繞主導產業做大做強，新型農業經營主體迅速發展，其中以種糧為主的家庭農場發展較快，作用較大，但也存在一些普遍性的問題。
1 鼎城區種糧家庭農場發展現狀
根據湖南省農業委員會、湖南省財政廳印發關于《湖南省培育扶持10000戶家庭農場實施方案的通知》（湘農聯[2014]25號）文件精神，鼎城區從2014年起開始申報和扶持種糧家庭農場，現已連續實施了3a。2014年、2015年、2016年經農業部門認定獲省百千萬工程財政補助的種糧家庭農場共266家，其中2014年80家，2015年105家、2016年81家，3a共申報補貼面積2007km2，其中2014年580km2、2015年800km2、2016年627km2，共發放補貼資金3931421元。
2 發展家庭農場的作用和意x
2.1 有利于促進農業規模經營、推進標準化生產
家庭農場讓更少的農民種更多的地，找到了破解“誰來務農”的難題。家庭農場的種植面積都在6.67～13.3hm2，以種植雙季稻為主，促進了農業規模化、機械化生產。為促進可持續發展，家庭農場主普遍重視質量安全，統一生產資料供應和技術規程，實現了全過程、全產業鏈的質量管理，為保障農產品質量安全奠定了基礎。
2.2 有利于提高生產效益
由于家庭農場種植面積大，糧食生產多應用于大型農機具，整體機械化程度較高，糧食單產水平也比普通農戶要高，再加上規模經營機械化統一作業及節本技術的應用和成本控制，家庭農場主雙季種稻純收入要比一般農戶高150～200元/667m2。
2.3 有利于提高種糧積極性
家庭農場比一般農戶更有種糧積極性。一般農戶由于田地較少，實行的是粗放式經營，能得多少是多少，他們主要靠做零工來增加家庭收入。而家庭農場更多的出于增加收益，實現規模經營，注重降低成本和提高單產，注重提高資源配置效率和增加產出。在資金投入方面，擁有的農業機械多于普通農戶，也更注重新品種新技術的應用。
3 種糧家庭農場存在的問題
3.1 土地流轉較難
農民惜租，土地流出戶少，難以擴大經營規模；土地集中連片難，流轉土地農田基礎條件較差；流轉價格上漲快，土地流轉價格逐年上漲，農民經營的成本壓力較大。
3.2 融資較難
家庭農場生產經營投資較大、見效慢。農村集體土地承包權目前缺乏物權屬性，農機機械不能作為有效抵押物，授信擔保困難，銀行能夠提供的貸款有限，所以僅靠金融機構放貸有困難。
3.3 部分家庭農場主管理水平有待提高
家庭農場經營者年齡偏大、生產技術水平和經營管理水平偏低。全區266個家庭農場主中，20世紀80年代出生的僅11人，20世紀60、70年代出生的有225人，20世紀50年代及以前出生的有30人，年齡最大的有70歲；初中及以下學歷的 169人，高中（含中專）及以上學歷85人，其中農業專業畢業的僅僅12人。
4 發展種糧家庭農場的對策建議
4.1 完善土地流轉機制
遵循依法自愿有償原則，因勢利導加快農村土地規范有序流轉。按照“穩定所有權、放活經營權”的總體思路，加快農村集體土地確權頒證步伐；賦予村級集體對土地承包經營權流轉的調配權；健全區鄉村3級土地流轉服務體系。加強土地承包管理，流轉的土地不得改變土地性質，不得改變農業用途。
4.2 加大對家庭農場的政策扶持
對家庭農場生產經營貸款給予擔保或貼息補助；支持家庭農場申報農業項目，享受相關優惠政策；鼓勵家庭農場注冊的農產品進行質量安全認證，促進標準化生產；加強農田灌溉、機耕道路等基礎建設，增加農村基礎設施投入。
4.3 實行支農項目傾斜
擴大農村土地整理、農業綜合開發、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由家庭農場等新型農業經營主體承擔的規模；整合各類支農項目，優先扶持家庭農場等規模經營主體。
4.4 加強考核和管理
建立對家庭農場的定期考核制度，加強對家庭農場經營的過程管理，實現對不合格家庭農場的及時識別并退出政策扶持的機制。
參考文獻
關鍵詞：農業農村經濟；發展問題；解決對策
棗莊市是農業大市，正加快發展現代農業，農業農村經濟取得了顯著的成績。但仍然存在著農業產業化程度低、農民增收緩慢等問題，制約著經濟的發展。筆者調查了棗莊市農業農村經濟發展現狀，分析了制約因素，提出了加快農業農村經濟發展的建設性意見。
1棗莊市農業農村經濟發展現狀
1）深化農村各項改革。延伸推進農村各類產權確權登記，已完成農村土地承包經營權確權登記面積14.11萬hm2。延伸推進農村產權交易體系建設，建成市、區（市）、鄉鎮級農村產權交易中心（所）68個。延伸推進新型農業經營體系建設，土地合作社發展到1623家；土地流轉面積5.63萬hm2。創新新型農村合作金融，農村資金互助組織發展試點16家，入股金額1148.3萬元。
2）加強糧食高產創建。全面啟動噸糧市建設，申請省級高產創建驗收示范方10個、面積1.23萬hm2。全市秸稈利用和禁燒工作成效明顯，小麥機收還田率達到98.9%。
3）發展特色高效農業。重點培植馬鈴薯、石榴、長紅棗、食用菌等四大特色農產品基地，培育10個優勢特色農產品和20個果菜標準園，全市新增特色優質高效農業0.58萬hm2。
4）創新經營體制機制。全市有36家規模以下農業龍頭企業轉為規模以上農業龍頭企業，規模以上農業龍頭企業達到324家。在工商部門注冊登記的家庭農場、農民合作社發展到277家、3633家。
5）農業重點政策項目順利推進。全市共落實種糧直補、農資補貼、良種補貼和農機補貼資金4.11億元；啟動日光溫室、能繁母豬、公益林等新增農業保險險種。積極開展農村扶貧開發精準識別工作，推進52個省、市重點貧困村的扶貧開發項目建設。
2農業農村經濟工作中存在的問題
一是農村改革深入推進不夠。農村產權交易市場體系沒有完全建立，功能還不健全，規模經營主體規范發展程度不夠，應對市場和自然風險的能力較弱。二是農業產業化程度低。農產品加工產業鏈條短，加工轉化能力差，產品以初級產品和原材料為主，附加值低，市場競爭力不強，規模以上龍頭企業數量僅占全省的3.5%，銷售收入僅占全省的2%。三是農產品質量安全存在隱憂。在生產、銷售和監管方面都存在許多隱憂，確保農產品質量安全不出問題任務很重。四是農業穩定增產的壓力較大。干旱、暴雨、凍害、風雹等自然災害及病蟲害依然是影響糧食產量的重要因素，保障糧食等主要農產品持續增產和有效供給困難增多。五是促進農民持續增收的任務較重。農民依靠農業增收、務工增收、改革增收等難度加大，統籌城鄉發展任務艱巨。
3農業農村經濟發展的途徑和舉措
今后應以深化農村產權改革為動力，加快建設國家農村改革試驗區和創建國家現代農業示范區；抓好為農產品生產者、加工者、消費者的“三個服務”；發展以新型職業農民、新型農業經營體系、新型物質技術裝備、新型管理和支持保護體系為主要內容的“四新”農業，加快推進農業現代化進程。主要任務目標是：農民人均純收入年增長10%以上，農業年增加值增長3%以上，糧食總產量每年穩定在170萬t以上。
1）加快建設現代農業示范區，進一步提升農業現代化水平。將棗莊市整建制創建為國家現代農業示范區。設計一批重點農業工程與項目，構建現代農業產業體系。緊緊圍繞糧食、蔬菜、畜牧、果品、苗木、花卉、水產等特色產業，在全市范圍內培育一批現代農業示范鄉鎮，重點建設一批示范園、示范基地、示范企業、示范市場和示范農技服務組織等，著力提升當地主導優勢農業產業發展水平。
2）全面深化農村改革，進一步增添農業農村發展新動力。強力推進農村各類產權確權登記，健全完善農村產權交易體系，建設新型農業經營體系，探索新型農村合作金融改革。做好土地承包經營權抵押擔保、流轉管理、蔬菜和生豬目標價格保險、發展新型農村互助合作金融組織、農村集體產權股份合作制改革及農村集體產權流轉交易市場體系建設等。
3）發展優質高效特色農業，增強農產品供給能力。發展設施高效農業，開展糧食高產創建活動，切實保障糧食安全和重要農產品有效供給。精心組織好蔬菜、果品標準園創建活動，重點發展石榴、長紅棗、食用菌、馬鈴薯等14個優勢特色農產品。以現代種業、配方施肥、農機農藝融合、病蟲害統防統治和物聯網信息化為重點，加快構建適應高產、優質、高效農業發展要求的技術體系，給農業插上科技的翅膀
4）繼續推動農業產業化，提升全市農產品質量安全水平。在全市著力打造一批處于行業領先的大型農產品加工龍頭企業和集群。支持龍頭企業在基地發展、品牌創建、質量檢測和科技創新等方面的建設項目。發展新型農業經營主體，大力發展訂單農業，推動龍頭企業、農民合作社、家庭農場等的鏈結聯合。加大產業招商力度，吸引工商資本投入農業產業。加強農業標準化基地建設，加大“三品一標”認證力度，規范農業標準化生產基地管理。
5）加快農業重點項目建設，落實好各項惠農政策。抓好農作物品種區域試驗站、生態農業示范縣、農村扶貧開發等農業重點項目建設。組織實施好一批市級農作物秸稈利用、果菜產業振興、農民合作社發展、農產品質量安全、農業產業化經營等農業項目。落實好糧食直補、農資補貼、良種補貼和農業保險等“三補一保”政策。增加保險種類，擴大投保面積，做好新增農業保險試點工作。積極實施農村扶貧開發工程，加強重點貧困村扶持力度，改善農村生產生活條件。
參考文獻：
[1] 任永昌.加快推進現代農業發展的實踐與思考[J].農村經濟，2012（，12）：42-44.
關鍵詞：農業產業化；發展現狀；存在問題；對策
農業產業化經營，是世界農業發展規律和趨勢，也是我國在穩定家庭承包經營制度基礎上實現農業現代化的有效途徑。近幾年來，**縣根據資源稟賦和生產傳統，堅持走生態農業、精品農業和都市農業之路，不斷提升農業產業層次，全縣農業經濟發展態勢良好。
一、**縣農業產業發展現狀
1.1產業格局初步形成
**縣以規劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導，充分發揮區位、市場、資本、科技等優勢，不斷加大農業結構調整力度，突出特色產業的培育和開發，狠抓基地建設，發展規模經營，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導的4大產業，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養魚”的產業空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達6333.33hm2，年產值1.5億元，成為全縣農業經濟支柱產業；規范化稻田養魚種養面積2333.33hm2，年產值4300萬元，產業地位日益突出；油茶面積1.46萬hm2，年產值1.21億元，“浙南油庫”名副其實；柑桔栽培面積2600hm2，年產值5382萬元，傳統優勢仍在。
1.2經營主體迅猛發展
**縣充分發揮僑鄉優勢，積極開展招商引資活動，千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農業生產、加工及營銷，一批競爭力強、帶動力強的涉農經營主體迅猛發展。截至目前，全縣共有涉農企業75家，各類農民專業合作社250多家，涵蓋**縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產業，涉及種植、養殖、加工等10多個行業，其中縣級龍頭企業22家，省市級示范性合作社5家。產業組織的迅速發育，提高了農民合作水平和應對市場風險的能力，促進了農業增效、農民增收。
1.3品牌效益日益提升
通過舉辦楊梅節、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農產品品牌知名度進一步提升。至2009年底，全縣共有涉農注冊商標141個，“山鶴”、“青野”獲省知名商標，“稻魚共生系統”被列入全球重要農業文化遺產保護項目，建成1個有機食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農產品基地，種植面積4333.33hm2，標準化生產面積逾1333.33hm2。建成了農產品定量檢測實驗室，2009年全縣抽檢農產品4026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質量的提升，提高了農產品的市場知名度和競爭力，有效帶動了農業向高效化、生態化發展。
1.4科技創新成果豐碩
2009年引進和推廣新品種71個、推廣新技術96項、開發新產品8個。積極開展農民實用技術培訓，努力打造“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，2009年開展農民技能培訓11674人次，新增農民轉移就業6954人，幫助2610位山區農民實現異地轉移，開展農業科技下鄉活動10次，接受農民咨詢3080人次，發放各類資料5230份。通過對群眾進行科學文化知識、崗位技能的教育與培訓，增強了農民的創業本領，提升了農業科技創新能力，進一步拓展了農民就業和增收門路。
二、存在的問題
2.1勞動力素質不高，經濟能人缺乏
小農意識在農民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠山區交通滯后、信息閉塞以及農產品市場價格波動較大等因素影響，農民生產積極性不高；農村勞動力轉移后，除留下來的專業大戶外，從事農業生產的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進實用的農業新技術由于受勞動者素質的影響，不能得到大面積推廣，農業科技含量低，農業產業發展缺乏能人帶動。
2.2各種經營主體實力不強，帶動能力弱
目前，**縣只有9家市級重點農業企業，僅占全市總數的4.8%，且是全省唯一一個沒有省級農業龍頭企業的縣；產業組織普遍規模偏小、生產能力低，重復生產的多，產品互補的少，技術含量不高；經營管理水平較低、經濟效益不高，抗市場風險能力有限。自身實力不強直接影響了對基地農戶的帶動力、市場的開拓能力，從而制約了**縣農業產業化經營水平的進一步提高。
關鍵詞 設施農業；發展現狀；對策；福建省
中圖分類號 S316 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）14-0180-02
設施農業是綜合應用工程裝備技術、生物技術和環境技術，創造動植物生長發育的適宜環境，實現動植物生長的現代農業生長方式[1]。發展設施農業既是當前提高農村土地產出率、資源利用率和勞動生產率的客觀要求，也是落實黨的十提出“用工業化理念發展農業，用現代科學技術提升農業，用現代經營方式拓展農業”的有效途徑。為了持續推進設施農業健康發展，就當前設施農業發展進行詳細的探討。
1 發展意義
1.1 是提高農業生產資源利用率，發展資源節約型、環境友好型農業的有效方法
人多地少、資源短缺、生態環境惡化是制約我國農業發展和農民增收的重要原因[2]。據2015年福建省統計年報記載，2014年福建省耕地面積在全國居倒數第8位，農業灌溉水有效利用系數僅0.42，耕地節水灌溉面積占有效灌溉面積不到50%，但是農藥使用量和化肥施用量卻分別居全國第14位和第13位。因此，發展設施農業不僅能夠在使用同等耕地面積的情況產出質優量大的農產品，而且還可以節水省工、減少使用農藥和化肥，提高資源利用率。
1.2 是應對惡劣氣候，增強抵御自然災害能力的有效手段
設施農業運用各類大棚、溫室、噴滴灌以及畜禽水產飼養設施，能夠很好地御寒降溫，改變過去農業只能“靠天吃飯”的傳統，根據市場需求，通過春提前、秋延后或越冬栽培等措施，彌補農產品的區域性生產和季節性短缺，保障農產品的持續供應，滿足消費者的需求。
1.3 是優化產業結構、促進農民增收的重要途徑
福建省人多地少，人均耕地不到333.34 m2，要實現省委提出的農民人均純收入年增長15%的目標，任務十分艱巨。改變增長方式，促進農民增收，關鍵在于讓現有的土地發揮最大的效應，改變過去農業由外延式增長向內涵式增長的方式轉變。設施農業具有占地少、產量大、收益高的特點，是農民的“錢袋子”和增加收入的重要手段。以大棚蔬菜種植為例，大棚種植年均純收入是普通大田種植的10倍，且產品質量和品質都有保障，生產上又能夠科學排茬、集約化生產、反季節均衡上市供應，既滿足了消費者的需求，又增加了農民收入。
1.4 是確保農產品質量安全的有效保障
設施農業改變了傳統農業一家一戶，規模小分散經營的模式，能夠杜絕農產品質量難監管、農殘超標等問題的發生。首先是設施農業通過標準產業化、規模自動化、工廠智能化的生產模式調控生長環境，采用嚴格的生產標準和操作規范，對農藥、化肥、添加劑等嚴格管控，防止農殘超標和面源污染，保證了農產品質量安全。其次是設施農業便于實施農產品質量監測，容易實行農產品市場準入和質量追溯制度，進一步為農產品質量把好“保險閘刀”安全關。
2 發展現狀
2.1 資源和市場因素
福建省水資源豐富，全省總量1 180億m3，人均3 536 m3，全年平均氣溫15～22 ℃，年日照時數1 700～2 100 h，年降雨量1 300～1 900 mm，無霜期240～330 d，水土與空氣中基本上沒有超標的工業污染物，生態環境優良，光溫水充足，有利于農作物生長和動植物繁殖，具有發展設施農業的優勢。福建地處沿海，交通發達，設施農產品無論是外調、出口，還是填補本地市場空缺，在保持新鮮度、貨架期、商品率和品質方面都有優勢，具有較強的市場競爭力。2015年福建農產品出口75.6億美元，出口額位居全國前列。
2.2 技術和資本的積累
傳統農業在物理機械精耕細作、生態防治病蟲害方面積累了許多技術經驗，農業科技社會化服務和廣大的農業科技人員又為設施農業的發展提供了強有力的技術支撐，近幾年還與臺灣開展農業科技交流合作，引進、推廣和應用臺灣農業“五新”技術，據福建省農業廳產業推廣處統計，截至2015年，已累計引進臺灣果蔬、花卉、食用菌、水產良種2 500多個，加工設備5 000多臺套，實用技術800多項 。此外，一些民營企業和外出務工經商賺到錢的返鄉農民，把資金投入到回報率較高的設施農業開發，也為發展設施農業增添了許多的民間資本。
2.3 扶持政策的有力保障
近年來，中央和地方政府相繼出臺了《關于推進農業適度規模經營的若干意見》《關于金融業支持設施農業發展的八條措施》《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的實施意見》等一系列強農惠農政策，從主體培育、財政資金、規模用地、金融服務、農機保障等方面支持設施農業發展，為福建省設施農業發展提供了強有力的支持。
3 存在的問題
3.1 資金投入門檻高、總量少、分布散、設備技術落后
設施農業是個高投入的產業，簡易鋼架大棚要投入逾30萬元/hm2，而且規模農田又遠離居住地，用電不方便，這對發展大型溫控設備設施造成約束。以馬尾為例，設施大棚面積占耕地面積不到3%，絕大多數以中小拱棚為主，簡易設施比例大，大棚建設不規范，抵抗自然災害能力和綜合生產能力不強，生產效益不高，全區還沒有能調控溫、光、水、氣、肥的智能溫室。其次是設施種植種類比較單一，主要還是葡萄、蔬菜，配套技術還比較落后，有關大棚溫濕度調控、病蟲害防治技術還有待加強，資源優勢難以發揮，產業帶動能力有限。
3.2 規模小，產業化程度不高
福建省人多地少，設施大棚又以農戶為主，生產經營規模小，整體效益不能夠充分體現，固定成本投入太大，農業勞動力人口老齡化，文化水平又普遍低下，這與發展設施農業需要的高素質農民不相適應。
3.3 市場機制不完善
農民在引種和種植上帶有盲目性，跟風現象比較嚴重，農產品的產、供、銷一條龍產業鏈不完整，甚至斷裂，“菜賤傷農，菜貴傷民”的現象時有發生。
4 對策
4.1 加大財政資金扶持和政策引導
設施農業在前期發展中需要投入大量的資金，因此就需要整合各類財政支農資金，要按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統籌安排、各計其功”的原則，集中捆綁用于設施農業的各個環節。農業部門要加大對標準鋼架大棚、溫室、水肥一體化節水灌溉、農業機械等設施的補貼力度，逐步提高對果蔬、畜禽、茶葉、食用菌等設施農業項目的補助標準，擴大財政獎補范圍；科技部門要成立設施農業發展專項資金，專門用于設施農業關鍵技術和裝備研發、設施育苗中心建設、科技人員培訓、設施農產品質量安全檢測體系建設以及農產品市場的開拓；發改、水利、國土、電力、交通部門要重點支持設施農業水、電、路等公共性基礎設施建設，認真落實《福建省人民政府關于推進農業適度規模經營的若干意見》規定的設施農業用地政策；電力部門要保障農業龍頭企業、農民合作社、專業大戶、家庭農場等經營主體的生產用電，按相關規定執行農用電價或其他優惠下浮價；銀行等金融機構要認真落實《關于金融業支持設施農業發展的八條措施》的規定，加大設施農業信貸資金的規模，優先保障設施農業貸款資金的需求，簡化手續，實施優惠利率政策和創新貸款擔保方式；各級政府不但要引導和鼓勵社會資金、外資通過直接投資、參股經營等從事設施農業開發，支持龍頭企業、農業社會化服務組織參與設施農業建設，對設施農業企業出口信用保險實施保費補貼和保單融資貼息政策，將設施農業保險納入政策性農業保險試點，保障規模經營主體降低自然災害損失[3-4]。
4.2 培育新型農業經營主體，發揮龍頭企業的示范帶頭作用
加大對設施農業的扶持力度，培育一大批規模大、設施優、品牌響的新型經營主體，提高農業產業化水平，通過發展土地股份合作社等形式，鼓勵農民土地入股，建立農民與企業的利益聯合體。扶持“公司+農民合作社+農戶”或“公司+農戶”經營模式，加快土地流轉，引導農民在得到地租的同時繼續留在流轉對象農業生產基地工作，成為新型職業農民，同時還要引導設施農業經營體組建合作社，開展技術、生產資料采購、農藝管理、農產品銷售等方面的合作，不斷提高設施農業規模化、組織化經營水平。
4.3 加快科技創新能力，努力提高科技服務水平
大力研發和創新設施溫室環境控制、施肥灌溉、耕作種植等設備，針對福建省氣候特點，研究能夠有效保溫和散熱的各類溫室建造技術，選育和引進以色列、荷蘭、中國臺灣以及東南亞等地區適宜設施農業栽培的新品種，解決設施農業因長年連作造成的土傳病害、土壤酸化等技術難題。充分發揮基層農技推廣服務機構在設施農業技術推廣中的主力軍作用，鼓勵各類社會化服務組織向農民提供科技、培訓、資金、信息等服務，鼓勵科技人員以技術入股、資金入股等方式與設施農戶合作，加快科技成果轉化和推廣，充分利用“世紀之村”農村信息化平臺推廣設施農業新技術，不斷提高從業人員的技術、經營管理、安全操作水平。
5 參考文獻
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關鍵詞 農業大服務業；發展現狀；信息服務；農資監管；云南大理
中圖分類號 F326.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）21-0303-01
農業大服務業在社會主義新農村建設和發展現代進程中具有舉足輕重的戰略地位，是實現農業產業化、建立農民增收長效機制和農村城鎮化的客觀需求[1-2]。農業大服務業包括農業信息、良種、新型農業科技、農機連鎖經營、農機作業、農產品物流、農業保險服務，涉及生產、加工、運輸和銷售等領域，是農業生產過程中的市場化行為[3]。
大理市轄大理創新工業園區、大理旅游度假區和11個鄉（鎮），共111個村委會，501個自然村，1 175個村民小組。2013年末，全市農業人口35.36萬人，全市農村土地承包耕地面積1.07 hm2，農民人均承包耕地面積266.67 m2；全市農村經濟總收入實現259.5億元，同比增長13.3%；農業總產值38.04億元，同比增長12.05%；農民人均純收入9 101元，同比增長13.1%。
1 農業信息服務業為全市農業生產提供及時有效信息
大理市建立了信息采集系統，全市11個鄉鎮成立了農村信息服務站。每年在大理市數字鄉村網、農業信息網上農業信息，并以“三農通”短信息方式，給廣大農民本地化及針對性強的病蟲害防治技術、肥水管理技術、農產品供求、農產品價格及農業政策等有效信息。
2 推動加強農資監管
大理市農業部門會同畜牧、工商、質監、公安等部門，對轄區內農資（種子、化肥、農藥、農機具）經營企業、個體經營戶開展定期不定期檢查，杜絕偽劣、過期農資流入市場，并加強引導，扶持農資連鎖經營，組織法律法規及業務技術培訓，使大理市農資市場逐步規范化、標準化[4]。
3 流通業能提高農產品銷售，保證產品質量安全
隨著經濟的快速發展及人口的大量增長，農產品消費也急劇增加，大理市農產品產量遠遠無法滿足市場消費需求。一是建立了較大規模的蔬菜、水果及農副產品專員交易批發市場63個，農副產品批發市場日均經營量達600 t，其中外地購入300 t；為確保農產品質量安全，積極開展農產品檢測，抽檢蔬菜、豆類、根莖類及水果類60余個品種，合格率均在95%以上。二是建立和完善無公害蔬菜銷售網絡。大理市無公害蔬菜生產基地認定面積3 466.67 hm2，認證產品27個；大理秀園農業開發有限公司充分發揮無公害產品品牌優勢，堅持“南菜北運”“農超對接”“蔬菜進社區”之路，每天為四方街、大興量販等超市配送蔬菜，并自建2個社區無公害蔬菜直銷門市。
4 新型農業科技服務為農業生產提供全方位優質服務
一是充分發揮公益性農技推廣服務，做好重大技術集成與推廣，積極推廣農作物優良品種、作物高效栽培方式、優質高效無公害標準化生產技術、病蟲草害防治技術及測土配方施肥技術等，全面推進農業標準化生產。二是面向基層，開展“三農”服務，實施科技入戶、“三下鄉”及勞動力轉移培訓，加大農業實用技術培訓。三是以項目為載體，加快技術成果轉化應用，走產學研的路子，不斷提高農業科技水平。
5 推廣農機作業，提高農業機械化水平
大理市連續8年實施中央財政農業機械購置補貼項目，補貼范圍覆蓋全市11個鄉鎮，補貼資金3 140萬元，受益農戶12 706戶，累計補貼農機具15 019臺（套），農業機械化綜合水平達46%。目前，全市擁有農機總動力453.2 kW，農業機械保有量7 668臺，機耕、機耙面積6.22萬hm2，機耕率84%，機灌面積1.77萬hm2，機灌率達75.2%；淡水養殖機械化率保持95%以上。
6 服務農業經營主體，發展壯大經營規模
認真開展農村土地經營權有償流轉，改善農業經營主體金融服務，不斷完善政策，加大對農業龍頭企業的扶持，配套制定了促進農業莊園、家庭農場、農民專業合作組織發展意見和農村土地流轉考核獎勵辦法，大力培育農業龍頭企業、農業莊園、農民專業合作社及示范家庭農場發展。截至目前，全市農業產業化龍頭企業達25戶，其中國家級2戶，省級13戶，州級10戶；專業合作經濟組織達390戶，其中省級示范社20戶，州級示范社5戶。
7 減少自然災害損失，發展農業保險業
按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的方式，2011年起，大理市政府與人保財險大理州分公司簽約，啟動大理市政策性種植業保險試點工作，承保作物有水稻、玉米及烤煙，各級政府承擔保費比例為：中央補貼40%，省級補貼30%，州市補貼6%，縣市區補貼14%，農戶自繳10%（市政府全額補貼農民自繳保費）。至2014年，全市投入保費1 101.21萬元，承保面積達4.42萬hm2；3年來，由保險公司按政策共理賠農民群眾因風、雨、雪、冰雹、干旱等自然災害所造成的經濟損失299.28萬元。
8 參考文獻
[1] 王德萍，孟履巔.中國農業服務業的發展[J].上海經濟研究，2008（8）：13-17.
[2] 李銅山.我國現代農業服務業發展研究[J].農業經濟，2011（3）：41-43.
【關鍵詞】林業經濟 科學管理 發展
建立合理的農業經濟結構為整個農業和諧有序發展奠定基礎。農業經濟的主體是農業種植系統，是農業保護的主導，是經濟發展必不可少的資源。切合市場需要，調整農業經濟結構，促進經濟穩定發展，有利于實現高效的農業經濟效益，保障國民經濟穩步發展。合理的農業經濟結構是保障社會穩定，促進農業經濟快速可持續發展的有效途徑。
一、農業經濟的發展現狀
農業體制發展問題的改革。土地度調動了勞動者的積極性。同時，農業的發展也可以實行這種家庭聯產承包制的形式。以家庭聯產承包制的方式進行經營生產的周期比較長，可是在效益方面是可觀的。農業經濟的發展具有經濟屬性，科學發展是農業經濟走出困境的要求，但是目前我國的農業政策根本不能夠適應農業經濟的發展，會極大地制約農業生產力的發展和提高。農業經濟體制還沒有形成有效的機構，也并沒有相應的保障措施。這就需要正確的、科學的生產方式，因此農業科技體制的改革是勢在必行的缺乏保障體系。
資金需求約束。我國的農業屬于弱質產業，難以形成穩定的資金積累。過去農產品的市場需求彈性較低，面臨大面積的虧損。同時還受到土地使用權分包到戶的影響，導致了農民的資金需求約束。隨著市場經濟體制的不斷完善，農業產權流轉不規范因素的影響，農民為了追求經濟利益，，采取粗放式的經濟發展方式。
副業經營分散。由于社會經濟的信息閉塞以及行為習慣等影響，我國農民所從事的副業主要以家庭戶為單位。很多弄副產品難以在社會必要勞動時間基礎上進行出售。很多農戶更愿意投人到周期短、見效快、風險小的農業項目上，缺乏主觀上的積極性。非農產品將按照同行業的平均勞動時間進行銷售，造成商品的個別勞動時間多于社會必要勞動時間，從而將無法在市場上獲得全部產品價值。
二、林業經濟的科學管理技術
完善農產品市場調節機制。要穩定農產品價格，維護農業生產者和消費者的利益，采取“國家采購干預”來調節國內農產品市場。實施刺激農產品出口政策 ，提供出口補貼，簡化糧食出口增值稅的退稅程序，降低農業生產競爭造成的負面影響，采用專門的保護措施和反傾銷措施等來對農產品進口進行調控。把農業列為未來經濟發展重點領域，完善農業政策及法律體系，促進農業經濟的快速發展。
重視科技創新。實現農業經濟增長方式的轉變，加強科技創新，建立農業產品的示范基地及園區，提高農業的發展水平。同時從追求經濟利益的最大化向社會以及經濟效益不斷轉變，實現農業的科學和可持續發展。重視對農業中龍頭企業的培養與支持，提高農業的發展水平。
發展現代農業，實現生產要素的適度集中。采取農業合作經濟組織經營的基本模式， 解決現階段農業面臨的勞動生產效率低下問題，結合新形勢下我國農業面臨的機遇和挑戰， 加快推進農業合作經濟組織多種組織形式，不斷迸發出新的活力。推行新型的農業合作經濟組織形式，保證農民的利益和合作社的健康有序規范發展。
提高農業經營規模。以區域為單位鼓勵產業化經營。以“村民自治”為憲法性制度安排的背景下進行有組織的規模化經營。不同區域選取出產業合作社的帶頭人，在有組織的生產經營中，就增強了副業產品的品牌推廣能力。根據副業內容，可以讓農戶在家中完成。
優化農業經濟的結構。隨著市場經濟體制的建立，優化農業經濟結構，能夠充分地利用農業的特色產品，通過立法明確農業科技工作的意義，建立科技項目管理體系，要確保改革目標進行林業生產，營林報酬率不低于他們從事其它行業的報酬率，實現自然環境與社會環境的共同、和諧發展。保障經濟管理工作有穩定的資金支持。吸引社會資金參與農業擴大再生產，使得集體經營者進行變革，才能實現生產力布局的調整、引發新興的產業，實現農業經濟的良好發展。
發展農業經濟是全面建設小康社會的戰略選擇。樹立全面、可持續的農業經濟觀，構建循環經濟系統結構，是改善人類生存環境的緊迫要求。是影響經濟發展的質量，開辟農業化道路，用新模式推動經濟社會持續發展至關重要
參考文獻：
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1、工業化發展現狀。依托居縣城中心的獨特的地域優勢，地理牢固樹立工業強鎮思想，大力支持、認真幫扶工業企業量、能擴張，為企業發展創造了良好的環境。通過持續不斷的努力，現已形成以草坪工業園區為主，以各中小型工業企業為輔，產業向園區集中，實現了園區生產規模化、集約化、特色化發展，化工、機械、農產品加工產業等得到重點培育壯大，初步形成了以大地復肥公司、中科納米公司為龍頭，以復合肥、硫酸、精細化工為主導的化工產業鏈，以健興魔芋公司、福壽祥公司為代表的農副產品加工業集群。2012年底全鎮工業企業達719家，其中規模工業企業達到12家,培育形成大地復肥公司、中科納米公司、科通電纜公司、健興魔芋公司、寶通專用車公司5家億元以上工業企業大戶。2012年全鎮工業企業實現銷售收入約35億元，實現工業增加值9.3億元，實現利潤2億元, 完成工業技改投入4.5億元，解決全鎮就業上萬人。其中：規模以上工業實現增加值的6.9億元，；實現主營業務收入23.34億元，規模以下工業實現增加值2.4億元，實現主營業務收入11.23億元。
2、城鎮化發展現狀。城關鎮域總面積為31.87平方公里，規劃城區面積28.92平方公里，轄11個社區，占全鎮所轄村社的36%，城鎮人口為40596人，占全鎮人口總數的66%。截至2012年底全鎮總人口為61360人。近年來，我鎮緊抓三鎮一體化建設機遇，以縣城規劃為引領，南展北擴，拉大城市骨架，加快項目建設，相繼竣工了太極大廈、中馳大廈等地標性建筑，下菜灣、劉灣、草坪城中村建設也順利開工，草坪移民安置點二期，橋溝潭新區一期、劉店新區一期保障性住房主題完工，麗都家園、豐景佳苑、瑞蓮小區等房地產項目穩步實施，為全鎮建成商住房面積近100萬㎡，推進農民進城落戶1000余戶，新增就業崗位920人，全域城鎮化率達36%。同時，以“雙創”為抓手，城市功能配套逐步完善，縣城天然氣供給工程管網全面鋪設，試驗性通氣點火成功；雙埡垃圾處理廠建成并投入使用；黨家壩至青泥二級路城市化改造全面實施，城區人行道、太極城森林公園及縣城周邊可視山體綠化推進有力、成效顯著，縣城承載力和品位得到持續提升。
3、農業產業化發展現狀。我鎮轄19個行政村，占全鎮所轄村社的63%，農業人口為20764人，占全鎮人口總數的33%。近幾年來我鎮按照縣委、縣政府的要求積極推行現代農業模式，努力培育現代化農業示范園區建成鴻景農業、永治養殖、明文油桐現代化農業示范園區3個，培育產業大戶420個，逐漸形成以烤煙、魔芋、核桃、油桐、獅頭柑，生豬養殖為主導的農業產業，建成雙埡、廟河2個魔芋示范點和亂灘獅頭柑、魯家壩油桐兩個特色產業示范園區，林果示范點6個。2012年全年種植烤煙4453畝、種植魔芋2031畝，栽植核桃2670畝，獅頭柑1100畝，油桐2180畝，造林綠化2500畝，年出欄生豬138200頭，出欄牛7955頭，出欄羊29070只，出欄禽類67.56萬只，漁業總產55噸，糧食總產量10101噸，全鎮實現農業總收入3.9億元。
（一）推進新型工業化中的問題。一是工業經濟水平發展較低，部分企業生產的產品科技含量較低，市場競爭力弱，工業發展后勁不足。二是工業經濟結構不合理。粗加工產品多，精加工產品少。一般產品多，名優產品少。配套產品多，終端產品少。產品科技含量少，附加值低，對資源消耗大。在戰略性新興產業發展方面尚未形成，在企業技術創新方面嚴重不足，現在工業經濟還不能達到新型工業化的要求。
（二）新型城鎮化中的問題。一是擴規增容難。受鎮域經濟發展、交通和人口分布等因素的影響，全鎮30個村（社區），均分布在漢江干支流沿岸和國、省道沿線。山大、溝深、谷狹的立地條件決定我鎮城鎮發展空間受限，擴規增容不得不采取圍河造堤、開山造地，城鎮建設成本大。在經商業運作后，縣城商品房價格，長期處于高位運行，讓許多有進城意愿的農戶望而止步。二是穩定就業難。農民變市民是推進城鎮化的主體力量。農民進城定居落戶，必須依靠個人勞動獲取生活所需，意味著必須要提供更多的就業、創業崗位，抑制了農村人口向城鎮轉移。三是資金投入難。近幾年國家新增固定資產投資逐年加大并傾斜農村，但縣鎮兩級
財政用于城鎮建設及配套設施建設的資金投入仍十分有限，用于城鎮公共服務配套的建設資金不多，配套基礎設施普遍滯后于城鎮發展需要。 （三）農業產業化方面存在的問題。由于城鄉二元經濟結構所派生的經濟社會管理體制尚未打破，以及由此所導致的農村生產要素持續流失、對農業的資金技術支持明顯不足的局面尚未改變，我鎮農業受到的自然資源制約日益突顯，全鎮農業基礎設施脆弱、農業機械化水平、農業產業化經營水平較低、農民組織化程度不高，農產品市場發育不健全，龍頭企業帶動力不強，農村建設資金缺口較大，農民綜合素質較低、特色農產品基地標準化程度低等等。不僅如此，大量使用化肥、農藥、獸藥等投入品，還制約了農產品質量安全水平的提高。
加快推進新型工業化新型城鎮化農業現代化，是長遠發展的戰略部署，是全鎮當前和今后一個時期加快發展的“重頭戲”。今后一段時期，我鎮堅持以工業化為主導，以城鎮化為依托，以農業產業化為基礎，以承接產業轉移為抓手推進新型工業化，以增強綜合承載能力為抓手推進新型城鎮化，以發展高效生態農業為抓手推進農業現代化，打好“三化”融合組合拳，加快統籌城鄉發展步伐，走出一條“三化”融合推動城鄉統籌發展的新路子
1、確立“三化”融合的發展的科學目標。
我鎮“三化”融合發展，以黨的十精神為指導，以富民強鎮為主題，以建設“工業經濟重鎮、城鄉建設強鎮、特色農業大鎮”為目標，加速推進工業化、城鎮化和農業產業化進程，推進項目支撐、基礎設施建設，制定“三化”融合發展規劃，統籌新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三化”融合發展的目標體系。
（1）在新型工業化方面：全鎮充分借助工業園區的聚集效應，以服務技改擴建、促產提效為重點，加速推進“大集團引領、中心企業補充，三產服務輔助”的工業化發展新格局，著力建設一批發展前景好，帶動能力強，輻射范圍廣的工業項目，以工業的快速增長帶動經濟社會發展的迅速崛起。一要狠抓支柱工業，要依靠支柱工業帶動，壯大群體工業，加快培育一批小產品，名品牌、大市場的小微企業。二是要全面開展招商引資，搶抓國家陜南經濟循環政策，采取土地入股、集體合作、優惠讓利等多種方式，支持實力企業入住城關辦公司、建廠房，多渠道培育工業增長后勁。三是要優化外部環境，要協調處理好企業與群眾的關系，及時妥善的解決利益沖突，幫助企業集中精力抓生產、搞建設。
（2）在新型城鎮化方面：要緊抓縣改市戰略機遇，以“三鎮一體化”大縣城建設為核心，以全域城鎮化、實現縣改市為重點，搞好項目建設，拉大城市骨架，擴大城市容量，以城帶鄉，統籌推進。一要強力推進城市建設。積極探索實行循環產業，移民搬遷、保障性住房、農民進城、城鎮建設“五位一體”的發展格局，加快推進全域城鎮化建設，通過擴容提質，建設好旬陽的“市中心”。二是要加強城市規劃管理，要發揮規劃引領作用，促進劃行規市，提升經營競爭力。三要搞好城市功能配套，以建設為基礎、監管為重點，積極探索完善建成城區水、電、路維護機制，加大城市功能投入，提高科學管城水平。
（3）農業現代化建設方面：一要做實產業基地，因地制宜，把優勢資源做優，把強勢品牌做強。穩定烤煙種植面積，充分利用核桃、獅頭柑、油桐等優勢品種，優勢資源發展特色林業，連片治理建設干果基地、水果基地、經濟林基地，發展循環農業，帶動農業產業化發展。二要做大現代化農業園區，全面構建一循環農業、山林經濟、漁業產業為主的現代農業園區示范體系，精心打造一批設施裝備現代化、科技要素先進、生產經營規范、物流加工完善、市場對接有效、示范作用明顯，輻射帶動力強的農業示范園區，領辦農業園區，發展農莊經濟，支持園區改善設施條件，擴大園區規模。三要做長產業鏈條，把農產品生產，加工，銷售環節連接起來，把分散經營的農戶聯合起來，支持龍頭企業發展，搞好企業與產業基地的對接，建立長期共贏的合作方式，協助創建地域商標，包裝有地域的商品品牌，發展更多的農業中介、農業工人等新型組織，新型農民，強大農業主力隊伍。
2、確定“三化”融合發展的科學舉措
（1）依托產業優勢，走新型工業化道路。一是要堅定“產業興鎮”理念，增強吸引各種要素的能力。在做大做強工業的同時,大力發展現代農業、現代服務業，形成三次產業協調發展的格局，奠定城關的區域中心的地位。二是要以現代信息技術為依托，大力提升產業規模和質量。積極用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，促進產業和產品高端化，提升傳統產業的優勢地位，提高工業發展的質量和水平。三是要以集中集群集約發展為方向，加快轉變工業經濟發展方式。推進工業向集中發展區集中，按照“一村（社）一主業”的定位和工業集群發展規律，優化工業布局，推進集中集約集群發展。提高產業發展的科技含量和要素集約水平，用最少的資源產生最大的效益。
（2）因地制宜，加快推進新型城鎮化建設。一是要科學規劃引領，避免遍地開花、盲目隨意的“無序城鎮化”。要樹立“全域城關”的理念，結合全縣的規劃的戰略布局，加強總體謀劃和規劃統籌，使城關的城鎮體系與區域發展定位相一致，與人口城鎮化進程相適應，與生產力布局相匹配，與主要產業的空間分布基本一致。要加強各種規劃的統籌，推進城鄉總體規劃與產業發展、土地利用、交通發展、公共服務、生態建設、文化保護等規劃相銜接。二是要以工業化帶動城鎮化，避免缺乏產業和人口支撐的“空心城鎮化”。城鎮化的核心是要把農村人口轉移到城鎮。要實現這一目標，只有推動工業化，創造更多的就業崗位，才能消化大量農村勞動力。在推進新型城鎮化建設中，要根據我鎮產業特點建設特色產業園區，把分散于各村的企業和人員向園區聚集，增強城鎮的輻射功能和持續發展能力。三是要注重城鄉聯動與互補，避免城鄉脫節的“片面城鎮化”。“城鎮化”并非城市化，其內涵是要把城市的發展和小城鎮的發展作為一個有機的整體來考慮。城關的城鎮化一定要體現一盤棋的思想，打破城鄉二元結構，同步解決“三農”問題，形成優勢互補、利益整合、共存共榮、良性互動的局面。四是要堅持以人為本、群眾主體，避免鞭趕進城的“被動城鎮化”。推進城鎮化目的是為人服務，不能為城鎮化而城鎮化，更不能把城鎮化理解為趕農民進城。要遵循“因地制宜、農民自愿、依法有償、穩步推進”的原則，統籌考慮產業、居住、就業等因素，同步實施標準化公共服務和社會管理設施建設，將政府便民服務、社會管理硬件配套和軟件建設延伸到村組，著力提高農民集中居住質量，促進農民轉變生產生活方式。
（3）轉型升級，加快推進農業現代化。一是要把發展現代農業作為統籌城鄉發展的首要任務。要做好現代農業發展規劃，促進傳統農業轉型升級，在發展綠色農業、特色農業、休閑觀光農業基礎上，大力發展工廠化
農業和立體農業，提高城關農業生產規模化和集約化程度。二是要推進農業產業化經營和信息化建設。要重點培育推廣“公司+農戶”、“龍頭企業+基地”、“公司+中介組織+農戶”等多種形式的農業產業化模式，和“一村一品，一鎮一業”的專業化生產模式，深化農產品加工，延長產業鏈。滿足農戶、龍頭企業的信息需求，促進農業產業化、信息化進程。三是要把耕地保護作為統籌城鄉發展的重要保障。大力推進節約集約用地，引導單位和個人盤活用好存量建設用地。同時通過舊城、舊村改造盤活城鄉建設用地，把依法保護耕地和利用利益機制保護耕地有機結合起來，建立耕地保護補償制度，加大耕地保護力度。 3、建立 “三化”融合發展的長效機制。
（1）建立城鄉規劃一體化的引導機制。打破城鄉規劃分割格局，建立城鄉一體規劃的管理體制。對全鎮城鄉居民點、人口分布、土地利用、產業布局、資源開發、環境保護等進行綜合規劃。加強規劃制定和實施的依法監督、管理，發揮好規劃的引導作用。
（2）建立城鄉產業布局一體化的約束機制。認真落實鎮域產業布局規劃和主導產業發展規劃，逐步形成特色產業集聚區。定期制定、產業發展指導目錄和招商引資項目手冊，適時調整產業政策，增強對產業布局和項目引進的約束力。
（3）建立城鄉基礎設施建設一體化的統籌機制。完善重大基礎設施項目布局，根據輕重緩急，分別確定建設責任主體，集中力量加快建設一批交通、能源、水利、生態工程、環境保護等重大項目。
（4）建立城鄉公共服務一體化的保障機制。完善城鄉社會事業投入增長機制，以農村為重點，加快教育、衛生、文化事業發展和服務體系建設，健全防災減災設施，加快實現城鄉基本公共服務均等化。
關鍵詞 現代農業技術；培訓方式；咨詢效果；有效性；啟示
中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0329-02
當前，我國已進入工業化、城鎮化、農業現代化同步發展的新階段。發展現代農業，推進農業發展方式轉變，必須大力培養適應農村產業結構調整和農業生產經營方式轉變，綜合素質強、技術水平高的職業化新型農民。2013年12月召開的中央農村工作會議強調：“小康不小康，關鍵看老鄉”。要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。要提高農民素質，培養造就新型農民隊伍，把培養青年農民納入國家實用人才培養計劃，確保農業后繼有人。
楊凌是我國唯一的農業高新技術產業示范區，區內有西北農林科技大學和楊凌職業技術學院2所大學，擁有農林水牧漁等方面的科教專家6 000余名，被稱為農科城。依托大學、科研單位的科技優勢，楊凌示范區農業人才濟濟，科教實力雄厚，國家火炬計劃支持楊凌現代農業技術創業咨詢與培訓服務體系平臺建設，通過對農民進行多種途徑的培訓，取得了良好的效果。以一組數字為例，2013年，楊凌農民人均純收入達到12 435元，比2012年的10 841元增加了1 594元，增長14.7%，連續5年增速位居陜西省第一。楊凌的現代農業技術培訓方式受到農民的歡迎和接受，對其他地區搞好農民培訓、促進現代農業發展、提高農民收入具有重要意義[1-2]。
1 現代農業技術培訓方式
如何提高培訓的有效性，尋求最有效的培訓方式，是需要不斷關注的事項之一。圍繞著楊凌培訓需求，催生出了很多新型的培訓方式。
1.1 專家現場指導
依托楊凌雄厚的農業科教資源，西北農林科技大學和楊凌職業技術學院的專家教授經常深入農業生產一線，面對面解答農民在生產中存在的問題。
1.2 舉辦各類培訓班
楊凌示范區根據農業產業發展實際，舉辦蔬菜、瓜果、畜牧養殖、果樹等培訓班，分類指導，提高培訓的針對性和有效性。
1.3 實現技術包抓網格化
為充實現代農業園區專家技術團隊，楊凌選聘植保、土肥、畜牧、經濟林及市場營銷等方面的專家，推行專家、農技干部、農民技術員和大學生田園使者技術服務模式，實現了技術包抓網格化。制定完善了番茄、辣椒等技術操作規程，推廣農業標準化生產[3-4]。
1.4 頒發農民技術職稱
楊凌示范區農民技術職稱評審委員會辦公室（示范區生產力促進中心）對農民進行技術職稱考試，考試分為筆試和面試2個環節。按照相關規定、程序評定農民技術職稱，對通過考核的人員頒發楊凌示范區農民技術職稱證書。
1.5 針對失地農民進行培訓
依托楊陵新華培訓學校等機構，根據市場需求和農民意愿，舉辦駕駛、家政等培訓班，使失地農民掌握一技之長，提高了就業能力，增加了農民收入。
1.6 開展專家大院式培訓
聘請實踐經驗豐富的農業專家，組成專家服務隊常年深入田間地頭面對面、手把手地現場指導培訓農民，及時幫助他們解決日常生產中遇到的各種困難和問題。聘請有關專家、老年科技工作者針對全區產業特色和農民需求適時編印技術資料，及時發放到廣大種植戶手中，對農民群眾依靠科技致富起到了很好的幫助和指導作用。
1.7 建立“首席農藝師+合作社+農戶”的技術服務體系
開展“千人千社”行動，選派50名首席農藝師組建了果樹管理、畜牧養殖、設施蔬菜等7個專家服務團隊，實施首席農藝師與楊凌50家農民專業合作社的有效服務對接，開展技術服務工作，讓科技人員有服務生產一線的舞臺，讓先進的科技成果有順暢轉化的渠道，讓農民專業合作經濟組織有穩定的技術支撐和保障，初步形成了“首席農藝師+合作社+農戶”的技術服務體系。
1.8 培育新型職業農民
實施職業農民培訓工程，培養一批有知識、有文化、懂科技、會經營的新型農民，引領他們進行農業產業化經營，是改變目前我國農村經濟發展現狀，推動現代農業持續健康發展的必由之路。楊凌示范區依托楊凌職業農民培訓管理中心，積極搞好職業農民培訓工作。2014年5月4日，陜西省農業廳發文認定第一批新型高級職業農民，全省共有84名農民獲“高級職稱”，楊凌示范區3名農民獲此“職稱”。
1.9 開展技術創業與咨詢
建成五泉孵化園、新華培訓學校等4個現代農業技術創業咨詢與培訓服務平臺，聘任成功創業者為創業導師和技術導師，傳播創業創新精神和創業知識技能。組織部分企業管理人員、合作社負責人、種養大戶和大中專學生等開展技術創業相關政策的宣傳培訓，開闊了這些人員的視野，提高了應對市場博弈的能力，拓寬了發展現代農業的市場路徑。
1.10 開展大學生創業培訓
楊凌示范區通過舉辦培訓班的形式，邀請知名、授課經驗豐富、具有國家級創業培訓師資格的教師，從創業意識的培養、創業基礎知識以及有關經濟、法律知識等方面對大學生開展培訓，激發大學生創業熱情，挖掘大學生創業潛能，幫助大學生樹立創業意識、競爭意識，并掌握創業的必備知識。楊凌還充分發揮農業企業眾多的優勢，在一些企業建立大學生創業培訓基地，使大學生創業有了實踐載體，提高了大學生創業的成功率。
2 現代農業技術培訓與咨詢效果的有效性分析
楊凌堅持分類培訓、因材施教，突出重點、創新特色的原則，結合生產實際，根據農民的愿望和需求，有針對性地進行培訓。采取理論與實踐相結合的辦法，由農業專家面對面地交流、手把手地傳授，充分調動了廣大農民參訓的積極性，使參訓農民的科技意識、農技水平都有了較大提升，收到了良好效果的示范、帶動效應，農民收入呈快速增長之勢。
2.1 農民技術員成為走南闖北的香餑餑
楊凌示范區一直發揮其農科教綜合優勢，大力開展現代農業科技培訓。特別是探索建立全國獨有的農民技術職稱評審標準體系，讓楊凌區500余名農民獲得視為“農業科技身份證”的示范區農民技術職稱證書。拿到職稱的農民變身為新型職業農民，積極開展農業科技服務，或創辦公司，或組建專業合作社，走上了專業致富路。楊凌夏家溝村一農民憑借高級農技師職稱被江蘇華西村以年薪12萬元聘為首席農技專家。
2.2 發展現代農業，綠色無公害果蔬成為楊凌的一張名片
按照“現代農業看楊凌”的定位，以“國內一流、國際知名”為目標，楊凌規劃建設了占地100 km2的現代農業示范園區。按照綠色無公害果蔬生產要求，農民專業合作社、農戶在果蔬生產過程中由專家、農技人員全程進行指導，規范種植戶的作務行為，實行統一標準。與此同時，積極發揮土專家和合作社理事長的作用，起到了“傳、幫、帶”的作用。由于統一技術、統一標準、統一種植，楊凌的綠色無公害果蔬走向西安等大城市的超市、農貿市場，產生了良好的社會效益和經濟效益，楊凌無公害果蔬成為楊凌對外形象的一張靚麗名片。
2.3 現代農業孕育職業農民
楊凌示范區大力推動現代農業發展，農民通過培訓，掌握一定科技含量的專業技能后，一些農民在發展過程中通過土地流轉發展規模經營，讓昔日靠天吃飯的農民成了一種職業。職業農民懂技術、善經營、會管理，正在改變著傳統農業的生產方式。職業農民的出現不僅提高了生產技術水平，增強了合作意識，更重要的是提高了農民市場經營意識，使他們按照市場規律從事農業生產，以此獲得更大的收益。目前，楊凌職業農民已嶄露頭角，是新型農業經營主體，為農業現代化建設和農業持續健康發展注入了新的活力。
2.4 農民人均純收入增速連續5年位居陜西省首位
受惠于楊凌的科技培訓和現代農業發展，楊凌農民人均純收入節節攀升。據楊凌統計部門提供的資料顯示，發展現代農業和城鄉一體化給楊凌農民人均純收入增長不斷注入新的活力。2013年，楊凌農民設施大棚等經營性收入仍占收入主體，占總純收入的56.2%。工資性收入較上年有明顯增長，由2012年占農民人均純收入的31%提高到37.9%。財產性收入和轉移性收入也有明顯增長，占農民人均純收入的5.9%。2013年，楊凌農民人均純收入比2012年的10 841元增加了1 594元，增長14.7%，增速連續5年位居陜西省首位。
2.5 涌現出一批大學生創業明星
接受了創業培訓的大學生扎根楊凌，依托楊凌現代農業產業示范園區的有利條件，結合自身所學涉農專業積極進行創業，其中不少人取得了成功。如楊凌大學一畢業生畢業后，創辦了楊凌乾泰電子科技有限責任公司。該公司是一家以提供物聯網、農業信息化解決方案為主導，以硬件電子產品設計、軟件應用系統開發為兩翼的大學生創辦的創新型企業，已成為楊凌示范區首批100個技術創業團隊之一。目前，該公司產品供不應求，步入了發展的快車道。
3 現代農業技術培訓帶來的啟示
當前，各地對農民的培訓非常重視，但由于培訓的針對性不強、師資力量薄弱、重理論輕實踐、經費投入不足等原因，造成一些地方的農民培訓效果并不理想。楊凌區生產力促進中心通過多種途徑培訓農民，取得了較好的效果，對其他地方今后開展農民培訓工作或許能帶來一些啟發和借鑒。
3.1 與當地農業產業發展相結合，提高培訓針對性
楊凌根據當地的農業產業發展情況，通過入戶調查，掌握了農民急盼急學的意愿，從而做到有的放矢。楊凌相關部門按照不同人群的特點，考慮其文化程度、技術需求，對農村種養殖能手、農村經紀人、農技能手和經營管理人才與普通農民采用不同的模式進行培訓，使得培訓具有較好的針對性，因而受到農民的歡迎，取得了良好的效果。
3.2 整合培訓資源，集中力量進行培訓
楊凌農科教專家眾多，分布于農業各個專業，因而具有較強的師資力量。楊凌農業、科技等相關部門承擔著農民培訓的任務，2013年又成立楊凌職業農民培訓管理中心，專門承擔面向旱區職業農民的培訓。這種培訓模式整合了資源，起到了實實在在的效果。由于農業的薄弱性和長期以來形成的體制障礙，導致農業技術推廣人員和農民培訓師資力量嚴重匱乏。其他地區可以借鑒楊凌的成功模式，整合農技力量，形成強大的師資力量，有針對性地進行培訓，提高培訓效果。
3.3 培訓應通俗易懂，與實踐結合緊密
培訓要結合農民生產生活實際，不能只采用教師課堂講授的形式，而應課堂與田間相結合，不能太專業，培訓老師要讓農民聽得懂、感興趣。面對面解決農民在生產中遇到的問題，通過示范講解提高農民的接受度。因此，這就要求各地在培訓時做好安排，選聘理論功底深、實踐經驗豐富的教師給農民進行培訓。
3.4 通過傳幫帶，培養土專家
由于各地農業發展面大量廣，靠現有的農技人員實現農時指導的全覆蓋，幾乎不可能。最簡便的辦法就是培養熟練掌握技術的土專家，讓他們通過一定的考核，檢驗他們的知識水平和技能，對通過考核的農民頒發“農民專家”證書，讓他們有身份、有面子，定會起到“四兩撥千斤”的作用。這些農民家在農村，和鄉親們熟稔，有服務鄉親的熱情和激情，心能留住，可以說是“永久”牌的土專家。如果把這些人的作用發揮出來，其效果不容小覷。
3.5 加快培育新型農業經營主體
實施職業農民培訓工程，培養一批有知識、有文化、懂科技、會經營的新型農民，引領他們進行農業產業化經營，是改變目前我國農村經濟發展現狀，推動現代農業持續健康發展的必由之路。各地應結合實際，加大對種糧大戶、新型農業經營主體的培訓和扶持力度，積極引導農民發展專業合作經濟組織，提高產業化水平，以提高農民適應市場的能力，使其成為區域內發展現代農業的帶頭人，在產業結構調整和實用技術推廣方面發揮重要作用。
4 參考文獻
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[2] 劉源，申慧琳，張景書.失地農民職業培訓的實踐探索――以楊凌示范區為例[J].廣東農業科學，2011（16）：165-166.
關鍵詞：農村金融 發展現狀 問題對策 未來趨勢
一、我國農村金融發展現狀及其存在的缺陷和問題
目前,我國農村金融的需求呈現了新的特征。首先,從融資總量上看,融資需求規模擴大。由于務工收入和國家有關惠農政策的實施,當前單戶傳統農業、家庭承包型農業生產資金已趨于飽和。但隨著農業產業結構的調整和生產技術的換代升級,當前農村資金需求總量仍然不斷擴大。除去農民自籌和信用社貸款外,財政投入和農村積累遠不能滿足其需求。從現實情況看,農民缺乏可抵押、質押的物品來進行有效的融資。其次,從金融服務對象上看,不同服務對象的金融需求表現出不同的特征。隨著傳統耕作方式的逐漸改變,用在純農業的投入一般農民都能自己解決,而家庭規模經營和個體工商戶資金需求量大,超出了小額信用貸款的范疇,但經營者又不能提供足額有效的抵押擔保。對于鄉鎮企業和一些民營中小企業而言,由于經營風險大,加上信息不對稱,其資金短缺問題非常突出。再次,從財政融資角度看,財政支農趨于弱化;從財政融資的歷史角度和財政支農來看,一方面財政對農業的投入能力十分有限,與發達國家相比差距很大,另一方面由于鄉鎮財政供養人口過多,而地方財政收入有限。
經過20多年的農村金融體制改革,我國已形成了以商業性、政策性、合作性金融機構為主體、多種農村金融機構并存的格局。同時,各地涌現的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農村金融機構逐步產生和發展,靈活多樣地發揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機構的改革進程表。但農村金融中存在的一些深層次問題不是短期內就能消除的。
1.農村金融服務功能整體弱化。農村資金向城市逆向流動,導致城鄉差距越拉越大。農村金融服務整體上不能滿足“三農”的要求。過去農村的融資渠道有四大商業銀行、農村信用社、合作基金會等多個渠道,現在多數地區對農戶、個體工商戶和中小企業貸款基本上只剩農村信用社這一渠道。農村商業性金融機構撤并、重組,形成了農村金融服務的盲區。農村資金大量外流,影響農村資金的整體供應。
2.政策性農村金融機構支農職能發揮不充分。支持“三農”除需要財政資金的投入以外,政策性金融機構應當發揮其特有的扶持功能。但從目前的實際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農作用的有效發揮。中國農業發展銀行作為我國唯一的農業政策性金融機構,基本上只負責糧棉油收購資金的發放和管理,其他政策性業務,如支持農業開發、農業產業化和農村基礎設施建設等功能并沒有有效運作起來,對改善農業生產條件、調整農村產業結構和促進農民增收的作用乏力。
3.農村政策性金融支農力度不足。當前農村政策性金融機構資金來源不足,大多數由政府全部或部分出資,而且在運營中多靠政府扶持。支農力度不夠,在支持農業基礎設施建設和農業經濟活動等方面作用較少,對農戶、個體工商戶、涉農民營企業支持也有限。
4.農村小額信用貸款發放難。在社會主義新農村建設中,小額農戶貸款對于急需脫貧致富的農民群眾無疑是雪中送炭,但農村金融機構卻很難發放。主要原因,一是一些農民信用觀念淡薄,逃廢債務等違規行為時有發生;二是小額農貸業務量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產等手段清收貸款;四是農民風險防范能力弱,受社會、自然、市場條件的影響很大,小額農貸風險很大。
改革后的農村信用社是農村金融的主力軍,但改革仍不徹底。
二、中國農村金融未來改革發展趨勢
1.發揮商業銀行的金融支持作用。作為我國商業銀行在農村領域的主要力量,應當將農業銀行定位于服務農業的專業銀行。一是分拆機構,形成集團控股模式,鞏固和穩定縣域農業銀行分支機構,以資本為紐帶發揮系統優勢,給予縣級金融機構更大的自主權,擴大基層機構的信貸權限,增強其融資功能。二是明確要求其在農村吸收資金的60%用于發放農業貸款。三是充分考慮不同地區間的差異性,制定更加符合基層實際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉統籌發展的要求,在防范風險的前提下,重點支持農業經濟組織、龍頭企業和農業產業化經營等新型發展模式,逐步提高涉農貸款的總量和占比。
2.建立農業保險體系,增強農業抵抗自然災害和市場波動的能力。一是經營農業保險基礎較好的地區,設立專業性農業保險公司;二是在地方財力允許的情況下,嘗試設立由地方財政出資的政策性農業保險公司;三是與地方政府簽訂協議,由商業保險公司代辦農業險;四是繼續引進經營農業險的外資或合資保險公司。在積極試點的基礎上,全面推廣農業政策性、專業性保險業務,建立覆蓋農村的政策性保險和商業性保險相輔相成的農村保險體系。
3.建立農村融資信用擔保機構,完善擔保體系。各級政府要積極推進和組織建立中小企業信用擔保體系,推動對中小企業的信用擔保,為企業融資創造條件。建立擔保基金補償機制,增強擔保公司資金實力,要在財政支出中按比例提取啟動資金,建立市、縣、鄉多層次的信用擔保機構,由財政、銀行、企業、社會共同出資建立中小企業擔保基金。大力發展企業間互和民營商業性擔保機構,擴大擔保覆蓋面,分散和化解風險的貸款信用擔保體系。探索貸款抵押新方式,可以試行農村房屋、集體土地使用權的抵押方式,以緩解貸款抵押難問題。
參考文獻:
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1福州市鄉村農業經濟轉型發展現狀
1.1總體發展概況。1.1.1福州市農業經濟穩步發展，農業、漁業占主體。2015年福州市全年地區生產總值5618.10億元，比上年增長9.6%。其中：第一產業增加值434.74億元，增長4.0%。全年農林牧漁業總產值764.87億元，增長4.0%，其中，農、林、牧、漁、服務業產值結構為28.1：2.9：9.9：56.0：3.1。可見，當前福州市鄉村農業經濟處于穩步發展階段，海陸兼備的區位優勢使得福州市農業和漁業發展占主體地位。1.1.2農產品結構發生實質性變化。從圖1可看出，2000年福州市農產品產量主要以水產品和糧食為主，兩者占農產品總量的82.63%，接著是園林水果和肉類，分別占農產品總量的7.62%和7.48%。2015年，雖然各類農產品產量都有所增長，但農產品結構已經發生實質性變化。蔬菜和水產品是主要的農產品產量，兩者占農產品總量的78.80%。糧食產量的比重大幅下降，從2000年的38.11%下降到2015年的7.28%。肉類產量的比值也略微下降，從2000年的7.48%下降到2015年的3.31%。2015年統計的農產品種類相比于2000年，多了蔬菜、食用菌兩類種類，少了甘蔗這一種類。因此，在福州市鄉村農業經濟轉型發展過程中，農產品的結構也發生著巨大的變化。圖12000～2015年福州市農產品產量結構變化1.1.3農業產業化、科技化發展較好。2015年，福州市擁有239家農業產業化龍頭企業，包括53家掛牌院士（專家）工作站企業和7家被認定為“國家農產品加工技術研發中心”的企業。此外，福州市還擁有57個現代農業技術創新基地，13個國家級及42個省、市級農業標準化示范區。可見福州市農業產業化、科技化已有較好的開端。1.1.4休閑農業發展態勢較好。2015年，福州市已建成各種休閑農場和農家樂分別達到175家和298家，比上年增長7.4%和9.2%。休閑農場、農家樂接待的國內外游客數量達到890萬人，并帶動了9600人就業。可見休閑農業在福州市已帶來較好的社會效益和經濟效益。1.2各縣（市）農業經濟轉型發展現狀。1.2.1農業經濟穩步發展，但發展水平不一。從圖2可看出，2015年，連江縣的第一產業GDP總值最大，達到119.93億元，其次是福清市。2000～2015年，福州市各縣（市）第一產業GDP都有不同程度地增長。其中，連江縣增長幅度最大，增長了356%；其次是永泰縣，增長了297%。圖22000～2015年福州市各縣（市）第一產業GDP發展1.2.2農產品產量結構各不同，地區特色明顯。從圖3可看出，2015年福州市各縣（市）農產品總產量差異較大。其中，福清市的農產品總產量最大，達到145.69萬t，其次是連江縣和閩侯縣。羅源縣的農產品總產量最小，達到40.39萬t，僅占福清市農產品總產量的27.73%。2015年福州市各縣（市）農產品結構也各不相同，地區特色明顯。沿海縣（市）如平潭縣、連江縣、福清市、羅源縣、長樂市、福州市區等，水產品的產量較大，比重也較高。其中，連江縣的水產品總量最大，達到94.68萬t，占連江縣農產品總產量的79.29%。其次是平潭縣，水產品產量達到44.15萬t，占平潭縣農產品總產量的79.08%。結合圖2可得，農產品產量高，經濟效益不一定好。因此應積極引導農民生產高經濟效益的農產品。
2福州市鄉村農業經濟轉型發展中存在的問題及其原因
2.1存在問題。2.1.1鄉村農業經濟發展參差不齊，農產品結構有待進一步優化。福州市整體農業經濟穩步發展，但各縣（市）之間的農業經濟發展參差不齊。很多鄉村農業經濟仍相對滯后，農業基礎設施落后，從事農業活動人員較少，農田荒廢現象嚴重。應積極引導農民從事高經濟效益的農產品生產活動，進一步優化農產品結構，提高農民積極性。2.1.2鄉村農業企業發展不完善。雖然福州市積極推進農業產業化、現代化、規模化發展，但鄉村農業相關企業發展不是很完善，尤其是農產品加工企業和農業技術創新支持企業。主要表現在：龍頭企業產業鏈條短，產業帶動能力弱；特色產業小而散，規模效益不明顯。2.1.3新型農業發展仍處于起步階段，急需加大發展步伐。盡管福州市休閑農業發展已呈一定規模，但福州市休閑農業起步晚、缺特色、管理落后、科技含量低、沒有很好發揮休閑農業的特色效能。創意農業、生態農業、“互聯網+”農業等新型農業發展緩慢。2.2原因分析。2.2.1鄉村未充分合理規劃。很多鄉村缺乏專業的鄉村規劃、農業發展規劃的科學有效引導。具體體現：在鄉村轉型發展過程中缺乏有效科學論證，未充分結合鄉村自身的資源稟賦、地緣環境及產業發展等實際情況，未充分挖掘、凸顯當地自然資源和人文社會資源的優勢，包括山水資源、民俗風情、人文內涵等優勢，規劃的引領作用沒有充分體現。鄉村建設缺乏合理有效的科學規劃，導致了鄉村農業經濟結構不夠優化，農民積極性不高，較多農田荒廢。2.2.2鄉村農業企業產業升級不明顯。鄉村農業企業，由于資金不到位以及企業管理未進行轉型發展等原因，導致鄉村農業企業產業轉型升級不明顯，未充分發揮應有的作用。2.2.3宣傳動員不到位，農民積極性未調動。部分鄉村尚未正確擺正政府引導與農民群眾主體地位之間的關系，宣傳動員不到位，沒有調動廣大農民的積極性、主動性和創造性，缺乏引導和激發農民發展生產、建設美麗家園的有效措施。2.2.4新型農業發展缺乏有效規劃和引導。福州市新型農業發展較緩慢，缺乏有效規劃和引導，往往是“小而散”發展，同質化現象明顯，沒有形成特色鮮明、優勢突出、規模效應明顯、產業鏈完善的農業發展新形式。
3福州市鄉村農業經濟轉型發展策略
3.1合理規劃，推進農業多功能化轉型，發展山海特色新型農業。要在資源優勢和基礎條件之上，以市場為導向，以效益為動力，帶動農業產業結構的調整。引進先進的農業生產和加工技術，最大限度提高農業生產率，并積極加入創新元素，提高產品品質，推動農業產業化發展及農業多功能發展，形成區域特色農業，為福州市第二、三產業的繁榮奠定基礎。福州市是一個臨海靠山的城市，農業的轉型發展應當走因地制宜、差異化發展的路徑。山區農業可以集生態治理、種植養殖業、民俗旅游業、觀光農業、休閑養生發展為一體的山區鄉村農業經濟發展新模式，帶動山區經濟發展、農民增收，促進農業經濟加快轉型發展。海洋農業應充分利用綿長的海岸線、豐富的濱海資源和海洋漁業資源，大力發展集濱海休閑旅游、濱海休閑運動、海洋漁業等為一體的藍色休閑農業。3.2完善現代農業服務體系，大力發展農業綜合體。農業現代服務體系建設是現代農業轉型發展的重要內容和切入點。應加強對農業支持產業、配套產業和衍生產業的支持和建設，大力發展農資連鎖經營、農村勞動力轉移培訓、新型農技服務、農業保險以及農產品現代流通等。農業綜合體是以農業為基礎，融合工業、商貿、旅游、文化、創意、地產、娛樂、康養、會展、博覽等三個以上相關或支持產業為一體的多功能、復合型、區域性、創新性的產業綜合體。大力發展農業綜合體，可以充分整合鄉村資源、壯大農業經營主體、提高農業效益，從而促進鄉村農業經濟轉型發展。3.3激勵創新農業人才的成長。吸引社會各界參與協作聯動，加強與福建農林大學、福建省農業科學院、福建師范大學以及相關的科研院所的合作，集聚社會的農業創新人才資源，對企業、農民進行定期的培訓，提高企業家及農民參與的積極性，造就一批有技術、會經營的現代農民。3.4完善農業信息服務網，積極發展“互聯網+”農業以信息和技術為載體，建設、完善農業信息服務網絡，積極開展農產品信息、農技信息以及農業相關政策的搜索、咨詢、傳達、解答等服務，確保信息暢通的傳遞。積極引導農民利用農業信息服務網絡及時獲取政策信息、市場信息，開拓農產品產銷渠道。進一步使用物聯網監控農業安全生產、跟蹤生產過程及銷售過程。借助互聯網平臺，積極發展“互聯網+”農業，為傳統的農業產品創造出新的價值。
4結語
農業經濟轉型發展是促進鄉村經濟發展的基礎。當前福州市鄉村農業經濟處于穩步發展階段，海陸兼備的區位優勢使得福州市農業和漁業發展占主體地位，新型農業已形成初步發展規模。但福州市鄉村農業經濟發展參差不齊，鄉村農業企業以及新型農業仍需加大發展步伐。因此，福州市仍需積極加大鄉村農業經濟轉型發展步伐，合理規劃，積極發展山海特色新型農業、農業綜合體以及“互聯網+”農業等，積極采取有效措施加快鄉村農業經濟轉型。在今后的研究中，可進一步針對鄉村農業經濟發展中的具體環節或具體農業發展形式進行詳細、專門的分析研究。
作者:林巧鶯 李子蓉 單位:泉州師范學院
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關鍵詞：現代農業；特色農業；陸川縣
1陸川縣基本情況與特色農業發展現狀
陸川縣坐落于廣西東南部,素有“溫泉之鄉”的稱號。全縣總面積1554.32km2，轄3個鄉、11個鎮、155個行政村。2012年末總人口為106.8萬人，其中鄉村人口為96.3萬人，占90.17%。2013年全縣農業總產值50.78億元，占生產總值27.72%。農民人均純收入8180元，比上年增長13.5%。在過去的努力探索中，陸川縣的特色農業發展具備了一定的基礎。糧食生產實現較大增長。2013年全縣糧食總產287789t，比上年增長2.51%，其中水稻總產263993t，比上年增長2.51%。全縣優質水稻種植面積達到52.51萬畝，優質水稻覆蓋率為92.1%，基本實現水稻種植優質化。特色主導產業不斷發展。陸川豬養殖遍及全縣14個鄉鎮，全區20多個縣市，全國17個省市。三是新型農業經營主體逐步發展壯大。2013年陸川縣擁有規模農業企業92家，其中自治區龍頭企業2家。市級農業龍頭企業21家，帶動農戶5萬多戶。擁有各種農民專業合作經濟組織311個。
2陸川縣特色農業發展存在問題
2.1農業基礎設施薄弱
陸川縣農業基礎設施仍然處于較為落后的狀態，農業抵抗自然風險的能力不強。主要表現為農田水利設施老化、有效灌溉面積增加緩慢；農業科研和推廣基礎設施落后，農業裝備水平不高。針對陸川易旱的實際情況，沒有得到根本解決，旱災對糧食生產的影響越來越嚴重。
2.2農業人力資本匱乏
現代農業的發展需要強大的智力支撐和人才保障。目前陸川縣從事農業生產的多數為婦女和老人，教育水平較高的青壯年勞動力都已從農業轉移出去，因此，造成全縣農村勞動力結構普遍老化，素質和技術水平偏低，與特色農業的發展不相適應。
2.3農業產業化經營程度較低
陸川縣農業發展總體上還是一家一戶分散生產經營的格局，與現代農業發展的要求還有很大差距。陸川縣龍頭企業較少，帶動能力不強，受規模及市場限制，產加銷脫節，貿工農分離，產業鏈條短。而現有的龍頭企業，規模較小，科技含量不高，企業和農戶的關系多為“買斷型”或“合同收購型”，沒有形成利益共享、風險共擔的發展機制。
3陸川縣特色農業發展對策
3.1加強農業基礎設施建設
農業的發展對基礎設施有著較強的依賴性。發展特色農業更是需要良好的基礎設施做支撐。在加強農業基礎設施的時候，首先要把農田水利建設放在首位，改善農業生產條件。推進農田水利建設，重點在于建設抗旱水源工程，加強小農田水利的建設與農田渠系的整治與配套。加快土地整理,建設高標準農田。同時還應加強農機技術裝備，提高機械化水平。
3.2做大做強特色優勢產業
陸川縣應做大做強養殖、中藥材、蔬菜、亞熱帶水果、優質水稻等產業，擴大規模和效益。陸川豬是陸川縣的傳統優勢之一，陸川豬的發展已具備良好的發展基礎，陸川縣應在已有的基礎上延長產業鏈條，完善產業體系，提升市場競爭力。水稻是陸川縣第一大糧食作物，也是全縣最重要的農作物。應大力發展無公害稻米、綠色稻米、有機稻米生產，積極推廣高產、優質水稻品種，提高糧食單產，實現糧食總產量穩中有升，確保糧食安全。陸川縣應充分利用其氣候資源，立足傳統優勢，大力發展荔枝、葡萄、火龍果為主的優質水果產業和秋、冬季發季節蔬菜，重點提高產量和品質，培育名優品牌。
3.3強化人才科技保障
特色農業的發展需要強大的人才保障和智力支撐。陸川縣要大力發展農民職業教育，加強對現有勞動力的技能培訓，使其成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，滿足特色農業發展的需要。通過政策扶持，吸引外出務工的農民回鄉創業以及本村能人參與特色農業發展，從而帶動本村特色農業的發展。
3.4培育壯大新型經營主體
陸川縣應培育一批競爭優勢明顯和帶動能力較強的龍頭企業。對現有的和農民關系密切、有發展潛力的小型農業企業，政府應扶持企業延伸產業鏈，提高市場競爭能力和帶動作用。同時還應建立和完善企業與農戶的利益聯動機制，實現利益共享、風險共擔。加快各類農業專業合作組織的發展，提供必要的資金和技術支持，引導其盡快成為法制化、規范化的農業合作組織。
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